《 【玉林：市人民政府关于【进一步加强》消防：工作的实《施意见 【玉政：发〔2006〕【。43号 》 各：县（市、区）人民】政府各开发园区管委！市政府各委办局 ！    为深入贯彻！落实国务院关—于进一？步加强消防工作的意！见（国发〔2—00：6〕1？5号）和广西壮族】自治区？人民政府关于进一】。步加：强当前消防工作【的意见（桂政发〔2！006〕37号【）精神切实消除【我市消防工作—中存在的薄弱—环节有效遏制重特大！火灾事故《的发生减《轻火灾危害不断提】高保障公共安—全，和处：。置突发？事件的能力结合【我市实际对当前【及今后一段时间消防！工，作提：。出，如下实施《意见: 一、【提高认识明确消防】工作指导思》想、工作原则—和工：作目标？   《  消？防工作是国民—经济：和，社会发展的重要组成！部分：直接关系人民群众的！生命财？产安全关系改革、】发展、稳定大—局各级人民政府及有！关部门务《必从讲政《治，的高度充分认识在加！快，经济建设和社—会发展步伐中—做好消防工作的重】要性和必要性—。在火灾？隐患不断增多火【灾危害日趋严重【的新：形势下以对》党、对人《。民高度负责的态度】。切实负起责任进一步！加强领导强化措【施，巩固现有的消防工作！体制和工《作成效重点解决好当！前消防工作存在的突！出，。问，题把消防工作作【为社会公《。共安全管《理工作？的重要环节》抓紧抓好力争—通过三？年左右时间进一步】健全和完善全市【消防工作体系最大限！度地减少火灾事故的！发生 ？     （—一）指？导思想以邓小平理论！和“三个代表”重要！思想为指《导全面落实科学发】展观按照《构建社会主义和【谐社会的要求深入贯！彻中华人《民共和国消防法、】广西壮族自治区【消防：条例等？法律法规《全面落实预防—为主、防消结合的方！针努：力构建“《政府统一领导—、部门依法监管【、单位全面负责、】群众积极参与—”的消？防工作？格局着力《整治各种火灾隐【患全面加强城乡消】防，工作：建，立，健全灭火应急救援工！作机制？切实提高《全社会防控火—灾的意识《。和能力有效》预防和？减少火灾事故—发生为我《市的改革、发展、】稳定创造良好的消防！安全：环境    【 ，（，二，）工作原则坚—持协调发展有效统】筹消防工《作与经济《社会发？展的关系；坚—持城乡统筹大力加】强农村消防工作【；坚持依法治—火严格落实消—防法律法规、技术规！。范和消防工》作责任制；坚—持预防为主不断【改善：城乡防火安全条【件；坚持科技先【行依靠科技进步不】断提升防火、灭火和！救援能力；坚持以】人为：本全面提高公民消】防安全素质切实【保，。障人：。民群众生命财—产，安全   —  （？三）工作目》标通过三年左右【的时间进《一步健？全全市消防工—作体系完善城—乡消防规划城—镇公共消防设—施和消防装备—建设基本达到国家】标准消防安全环【境明显改《善社会消防》安全：。素质全面提高城乡】。火灾的防控能—力以及消《。防队：伍的：灭火：抢险救援《。能力进一步增强【重特：大火灾？事故特？别是群死群伤火【灾，事故得到有》效遏制基本建立起与！我市经济社会—发展相适应》的消防安全保障体】系， 二、《加大消防经费—。。投入：提高：。公共消防《事件的应《急，处置能力    ！ （一）加大对消防！业务经费《。的投入各级人民政府！要严格按照财—政部、公安部—中，国人民？武装警察《。部队消？防业务费管理暂行办！法（财防《〔2：00：4〕300号）要】求将消防设施的【配，备、更新《、维护保养等消防业！务费纳入本级财【政预：算与以保障并—根据当地的经—。济发展？水平按照消防业务开！。。支范：围规定结合全市消防！业务工作的》实际及时调》整消防？业务费开《支标准逐步增加消】防部队业务费建【立，健全与经济社会发展！水平相？适应的消防》经费：保障机？制，。并确保资金落—实到位  —   （二）加【大应急抢险救援专业！力量建？设的投？入各：级人民政府领导要积！极适：应处：置特种灾害事—故和反恐怖破坏活】动的现实《需要切实采取有力】措施：建立和完善扑—。救重：特大：。火灾以及处置特【种灾害？事，故的应急机制成立】由政府？主，要领导负责》各相：。关部门分《管领导参加》、职责明确、任务清！楚、反应迅》速的处置特》种灾害事《故以及反恐怖破【坏，。活动的应急组—织指挥机构整合社】会应急资源制—定和完善各类—灾害事？。故应急处置预案【。明确指？挥程：序和处置办法—、措施、手段并【根据实战《需要组织模拟演练各！级，。公安消？防部队？要针对现代》火灾以及多样复杂】的各种灾害》事，故进一步加强消【。防特勤队伍建设积】极参与以抢救人【员生命为主的—危险化学物品泄【漏、道？路交通事故、地震】及次生灾《害、建筑《倒塌、重大》安全生产事故、爆炸！及恐怖事件和—群众遇？险事件的《灭，火救援工作积极配合！。其，他灾害？事故处置各级人民】政府要？进一步加强公—安消防？。队力量特别是—应急抢险能力建设】有计划地《专，。项解：决公：安消防队应》急抢险救《援，装备和消防站—、设施建设经费【为消防部队完—成各类？抢险救援任务提供有！力保障  —   （《三）巩固和加强【多，种，形式消防《队伍：建设在建设好现【役制消防队的—同时：各级人？民政府要《努力发展多种形【式，的消防？队伍根据《现役消防《警力缺额情》况招聘具备一定【。条件的地方专职消防！队员和文职人员从事！执勤灭火和公安【消防部队《内部：勤务：工作20《0，8，年底前兴业县和【福绵管？理区要？建立地方专职—消防：队配齐人员车—辆和器材《装备在自治》区级重点《镇、：中心镇以及》人口超？。10万或GDP【达1亿元以上的建制！镇因地制宜地—建立人数在6人【以上的专兼》职消防？队，城市各社区、居【民小：区、：各单位和广大乡镇农！村要：积极运用市场机制充！分发挥地方企业【和民间组织的作【用加强？多种形式的专兼职消！防队或义务、志愿】。消，防队建设解》决一线消防警力不】足问题逐步建立以】。公安现役部队为主】体以地方《专职消防队》为补充多种形式消】防队伍并存的灭火】救援力量体系 ！   ？ ，（四）充分利用【市场机制和社会资源！积，极建立完善社会【消防安全服务体【系积极探索》金融、保险调节【。。机制开展《单位消防安》全，等级评？估推动？消防：产品销售、建筑施】工等行业、系统【建，立消防安全》自律机？制将单位消》防，安全信息《纳入社会信用体系有！。组织、有计》划地在建筑消防和电！。气检测技术、城市】火灾：报警联控技术、火灾！公众：责任险、消防安全重！点单位的网络管【理、社会消》。防安全培训等—方面发展提供消防安！全技术服务》的中介？组，织 三、加强消防！基，础，设施建？设全面提高社会【抗御火灾能力—    》 （：一）加强消防—基，础设施建设和—消防部队《装备建设各级人民政！府要围绕“政—府负责落实》规划健全《设，施加强管理”的【指，导思想进一步—加大工作力度逐【步，达到三个适应一【是城镇和乡》村消防？规，划编制与经济—社会发展相适应各】级，人民：政府领导要将制【定和落实村》镇，消，防规划的工》。作提上？重要议事日程—城市：建设、规划部门要】依法履？行城镇和乡村消【防规：。划编：制、建设职责凡【已编制完成总体规划！但，缺少消防方面内容的！要补编消防专—项规划已《经，审批通过《消防规划的县（【市、区）《要按规划抓紧组【织实施？确保公共消防—设施建设与城镇和乡！村建设同步实—。施对缺少消防—规，划或消？防规划？。不合理？的城镇和乡村建设】。规划政府《不，予审批二是》市政公共《消防设？施（：包括消防站、消防水！源、消防通道等）建！设与城镇建设发【展相：适应城建、》供水：等部门要《负责做好市政消火】栓的建设、》维护、保养工作【确保市政消》火，栓的完？整可用三年内各【县（市、区）城区】市政消火栓安装【要达到国家标—准安装有市政—自来水供水管—网的乡镇要在主要】街道安装市政—消火栓；新建—城区和开发区、工】业区的市政消—火，栓安装工《作，与，城市(镇《)建设要保》证同步落实；未安】装供水管网的偏【远，地区要结合》农村改造、》水改工程在重点地】段或重点单位—修建消？防水池等《储水设？施三年内要》按照城市消防站建】设标准建成》玉林市城东特—勤消防站、福绵【消防站、兴业消防】站北流市要再建设一！个，普，通消防站工业品【市场消防《站要在2009年建！成投入执勤201】0年底前《玉林市要建》成消：防，。。。教，导大队？并配备相《应的训练设施三是消！防专业装备与城镇】经济发展、火灾扑】。救以及抢险救援【需要：。相，适应2？0，06：年底：消防员个人基本防】。护，装备配备率要达到】100？%； 20》08年底前消防站的！抢险救援装备器材、！防护器材、灭火【器，材配备率全部达到1！00%2008年底！全市消防车辆—。的数：量和种类要达到【国家最低配备—标准：2007《年底：前各：县（市、《区）配备消防—监督业务用车1【辆以上     ！（二）加快消防【信息：化建设积极适应城市！消，防工作的新特—。点、新要求建立完】善“119》”消：防通信指挥系—统，、消防信息管理系统！、，火场无线指挥系【统、城市建》筑，消防设？施及火灾报警远【程监控系统  】   （三）大力推！进农村和社区消防工！作按照中《共中央1号文—件精神将做好农村消！防工作？作为建设社》。会主义新农村的【重要组成部分建立健！。全农村消《防安全管《理机制将《乡镇消防基础设施建！设纳入公共》基础：。设施建设与农村扶】贫，。开，发、村？屯改造？和乡镇企《。业工业集中区、【示范园区开》发建设同步》实施农村消防基础设！施，建设要结合农村节】水灌溉和人畜—饮水工程、乡村【道路以及水电建设】农村电网改造同步实！施努力？从根本上改》善农村消防安全条件！打牢农村消防工作】基，。础，要继续深入》推进：城，市社区消防工作【紧紧依托社》区，居委：会、：。社区中介组》织、志愿者队—伍以及社区单位制】订防火公约定期开】展防火检查和—。巡查：消除火灾隐患要加】强对社区消》防工作的指导逐步实！现社区消防》“自我管理、自【我教育、自我服务】、，自我提高” 【四、多层面加—强社会面消》防宣传教育提高公众！消，防安全素质 【 ，   （一）广泛深！入地开展消防宣传教！育各县（市、区）人！民政府每年要制订消！防宣传教育计划【并，组织：实施落？实消：防宣传？教育：经费提高消防—。宣传档？。次和质量开展形式活！。、内容？新、：贴近：。生活、？贴，近群众的宣》传活动？大力普及消防安【。全知识？。教育部门要将消防知！识，作，为安全教育》的重要内容纳入中小！学校教育活》动计划各中小—学校要定期开展形】式多样的消防安全】知识教育活动做到】每学年消防知识教】。育内容不少》于2：个课时在校学—生受：教，育率达100%【；劳动保障部门要】将消防法规和—消防知识纳入社【会人员上岗》就业前的培训—内容确保每期培训】要有4个《。课时以上的消—防知识教育课；司】法、科技《部门每年要在—全市开展一次消防法！律，法规专题普法活动】和科普？活动；？各，乡，（，镇，）人民政府、街【道办事处《、，社，区居委会、》村民委员《会和：社会单位要》。大力开展《消防：宣传：。“四：进”（进社区、【进学校？、进企？业、进农村》）活：。动；新闻、出版、广！播、电视、电信、互！联网站等部门和【单位要履《行，法定的消防宣传教】育职责要进一步【加，强，消防宣传的计划性】积极发挥《新，闻媒体的舆论导向和！监督作用开辟—固，定消：防宣传专栏普—及消防？。法律法规《、，政策和消《防常识、报》道消防？工，作中的先《进典型曝光消防违法！行为和重大火灾隐】患，。、反思火灾事故教训！无偿播（刊）—发消防公益广告定】期，开展：消防公益宣传 【     （二【）认真组织消—。防安全培训各—县（市、区）—人，民政府？要，。。积极：建立消防《安，全培训机《制切实加强对—。各级领导《干部的消防法律法】规知识的培训强化】各级领导《干部消？防工作？意识：公安消防部门要【进一步加强对各种】职业岗位人员的消】防知识培训依照中华！人，民共和国消防法和有！关法律、法规和【国务院？有关规定对相关人】员进行必《要的消？防安全知识》培训并发放证书各级！人民政？府要认真《落实消防安全培【。。训的专？项经费？。并纳：入当年财政》预算予以保障各【行业和各单位—要把消？防培训纳入职工培训！计，。划定：期开展消防法规【和消防？安全管？理知识？培训单？位的消防管理人【员和消防设计、【施，工、：检查：维护：、操作人员、以【及电工、《。电气焊等特种作【业人员、易燃易爆岗！位作业人员、人【员密集的营业性【。。场所工作人员和【导游、保《。。安，人员必须《经过消？防，培训并？考试合格持证上岗】各级政府部门要高度！重视农村入城—务工：人员的教育》培训问题要责—成用人单位认真落实！对，农民工的消》防安全培训工作 ！五、加强消防—安全监督管理强化火！灾防控工作   ！  （一）采取果】。。断措施？坚决整治严重威胁】公共安全的》重大消防安全隐患各！级人民政府要深【入组织开展》火灾：隐，患排查整治对由于城！市扩张和《旧城：区改造？导致：不，符合城市消防安全】布局的易《燃易爆危险物—品生产、储存场所】等重大？火灾：危险源要责令—限期搬迁《；对无法保证消防】安全的？要责令停止使用在】制订近期建设规【划和：城镇房屋拆迁计【划时要依《据，城市总体规划和土】地利用总体》规划优先安排“城中！。村”、易燃建筑密】集区的拆迁、—改造要督促单位【严，格落实重点》场所：和部位的消防安【全管理措施》对危：及，公共安全《和群众生命》安全的重大火灾隐患！场所要？责，令整：改；对？不，能保证人《员生命财产安全的】要坚决责《令停产停业、停止】使用     （！二）：严，把审批关从源头有效！控制火？灾隐患各《级人民政府及—相关职能部门、社】会各单位都要—严密消防安全管【理建立消《防工：作档案？强，化火灾防控工—作严格依《法审：批，涉及消防《。安，全的行政审批—项目城市规划部门要！严格：按照消防规划来实】施城市建设对不符】合城镇消防》全，布局要求的建设【项目不得核发建【设，用，地规划许可》。证和建设工程—规划许可证》。；建筑工程》消防设计未经公安】消防部？门审核合格的建设】部门不得《核发施工《许可证房地产—管，理部门不得核—。。发商品房预》售许可证；对按照】国家标准需要进行】消防设？计的建？筑工程？竣工验收资料—中没有？消防：验收合格文件的房地！产，管理部门不》得颁发房屋权属证书！；公共娱乐》。场所达不到消防安全！条件的公安》、工商？、文化等部门—不得：核发证执《。；对消防《安全条件未获—得公：安，消防：部门审查通过拟【开，办的：学，校，、幼儿园、托儿所】、养老院、》福利院、医疗—机构以及文化、体育！等公共场所教育、】民政、卫生、文【化、体育等部门【不得：批准对不《具备安？全生：产，条件的危《险物品？运输和？建筑施？工等企？业安全监管》、，建设等部门不得【颁发安全生产许可证！运管部门不发道【路危险货物》运输许可证》、道路？运输：经，营，。许可证对达不到消】防，。安全条件无消防【部门颁发的消防安全！合格意见的易燃【易爆生？产储存经营场所安全！监，管，部门不得颁发安全】生产许可证》建设、质《监、工商、公安消】。防等行政主管部门】要严格？依法：履行职责加大对建】筑消防设施设计、】施工安装质量和生产！、流通、《使用领域消防—产，品质量？的，。。监，管力度坚决整—顿和规范消》防产品和建筑—消防设施施工—安，装市场秩序》对未：经，消防安？全检查合《格而擅自经营—。的歌舞厅《、影：剧院、宾《馆、：饭店：、商场、集》贸市场等公众聚集】的场所或《者未依法获得—批准而擅自从事大型！。集会：、焰火？晚，会、灯会《等具有火灾》危险的大型活动的要！及时依法《采取相应的行政强】制措施并依法—给予严？肃处理；对原已取】得批准文《件但不再具》备，法律法规、技术规】范规：定的消？防安全条件的必须】撤销批准文件—。     （【三）：积极打击假冒伪【劣消防产品》加，强，消防产品质量监督】。管理各级工商—、，质监、公安》等相关职《能部门要按照—各自职责分》工认真？落实各？。。项监管机制会—同公：安消防部门采取有】效措施加大消—防产品质量监督抽查！力度进一步整—顿和规范玉林—市消防产品市场【及时发布产品信息对！。制假售？假消：防产品的违》法行为要依法—。严格处理严禁生产、！销售：。、进口、使》用未取得市场—准入证？书的消防《产，品各级公《安消：防部门要严》格监督实施消防产】品供货？证明制度从源头上】防止火灾隐患的产生！     （四】）积极建立》健全：重大：火，灾隐患？治理：。机制：。充分发挥行业主管部！门和安？全，监督管理部门在【保障消防安全—方面的？职能作用进》一步完善和落实重】大火灾？隐患举报、公—示、：挂牌：督办和立案销案【制度、？程序要建立重大【火灾：。隐患零报《告制度各《县（市、《区）人民政府（管】委）：每月10日前要向市！。人民：政府报告重大火灾】。隐患排？查整治情况》要建立重大火灾【隐患联席例会、【联合：监督检查、联合执】法整顿等《协调联动机制齐【抓共管、综合治理依！法督：促有关单《位及时整改和消【除重大火灾隐患各】县（市、区）公安消！防部门对检查发现和！。群，众举报、投诉—并经认定的》重大火灾隐患要【立案并抄报有关主管！部门及时《提请当地人民政府】挂牌：督促整改当地人【民政府要明确—整改责任责令限【期整：改并及时向市—人民政府《报，告重大火《灾隐患整改情况对】未按期？整改：完毕的？市人民政府要—明确整改责任并备案！。督办对严《重威：胁公共安全的—重大火灾隐患市人】。民政府要直接—挂牌督办公安—消防部门要》依法报请当》地人民政府决定责】令，停产停业当地人【民政府？要在接报后7日【。内，作出决定对自身确】无能力整改的—严重威胁《公共安全的重大火灾！隐患有关单》。位要：。及时报请《。本行业或本系统管理！部门和当地人民政府！确定整改措》施并认真落实—各级人民政府—对公安消《防部：门的请示报》。告要作出《明确：的答复意见 —     （【五）加强政务—、，。警务：公开切？实维护公民》消防安全权益各【级人民政府要积【极建立起消防安【全工作新闻发布【制度：及时反映《有关消防工作—信，息对消防安全状况、！重大火灾隐》患及整改《。情况、重特》大火灾事《故以及发生的重大消！防事件进行准确【、及时的公布对【存在重大火灾隐患的！生产经营场所和为公！众，服务的场所予—以新闻监督》采取公告、广播、】设置警示牌等—方式告知公民—火灾危险和保护生】命财：产安全的方法各级】公安消防部门要牢】固树立“立警为公】、执法为《民”思想严格公正】、文明执法进一步】健全和落实》执法检查、执法【质量考？核，评，议、执？法，。过错：追究：。等制度进一步—深入推行《警务公开制度公【布举：报电话、投诉信箱】和电子信箱地址以对！人民负责《的，态度：认，真、及时地依法处】理，公民对火灾隐患和消！防，违，法行为？的投：诉、举报各地工【会、共？青，。团、妇联、残—联，。、消费者权益—保护组织要切—实承担职责》依法维护公》民对火灾危险—的知情、监督、【投，诉、举？报等：消防安全权益 【。 ，六，。。、全面落实消防工】作责任？制依法？履行职责 》     （—一）加强领导—依法履行消》防工作？。。职责消防工作是政府！履行社会管理和公共！服务：职能的重要内容各县！。（市、区）人民政府！。要认：真履行中华人—民共和国消》防，法所赋予《的法定职责把消防】工作纳入《本地区“十》一五”国民经济和社！会发展规《划纳入政府任期目标！要进：。一步健全政府部门内！部的：工，作责任制明确—政府各部《门及其领导的消【防工作职责按—。照职责分《工建立？科，学合：理的工作《机制要充分》结合每季度召—开的安全生产重大】隐患整改与防范工作！会议积极《建，立政府分管领导【。牵头、有关部门领导！参加的消《防工作联《席会议制度定期听取！消防工作《汇报及时研》究、部署公共消防设！。施建设、灭火—救援：力量发展、社—会，消防安全责任制以及！。重大火灾隐患—的预防和整改等【重大工作适》时组织开《展消防？安全：专项治理    ！ （二）密切配【合依：法监管加《大联合执法力度各】有关职能部门要将消！防安：全纳入本部门、【本行业、本系统【。的重要工作抓好落实！密切配合公安消【防部门实《。。施消防监督执法工】作要在政府的统【一领导下积极建【立健全部门信息沟通！和联：合执法机制按照【“政府主导部门主管！”的原则分工合作】共，同抓好消《防，安全工作《公安消防部》。。门发出？。的责令停止施工、】停产停业《。、，停，。。止使用等法》律文：书，要同时？抄送安监、建—设、：工商、质检等相关】部门认定的重大【火灾隐患情况还要同！时报告政府并通报相！关部门；安监、建】。设、工商、质检等】部门要依《。据各自的职》责严格审批加强动态！监管和相互沟通对发！现，的火灾隐患坚决依法！从严查处或及时【移送、通报》公安消防等部门【处理各级各部门【要支持公安消—防机构严格按照【相关法律法规和技术！标准所规定的权限和！程序行使权力和履行！。职责严禁干预消防】执法努力营造—良好的消防执—法环境  —   （《三）强化内部消防安！全管理依法落—实消防安全责—任，要严格落实机关、团！体、企业、事—业单位消《防安全管理》规定（公安》部，。令第61《号）进一步》强化单位消防安【全责任主体意识建立！。健全：。。规章制？度明确、细化和规范！具体责任完》善消防？安全责任人制—度严格落实消防安】全责：任制和岗位防火责】任制认真执行消【防安全规章制度和】。安全：操作规？程加：。强，日常消防安全管理】配齐并？维护保养好消防【设，施器：材定：。期进：行消防安全检—查及时消除火—灾隐：患要认真《制，订灭火和应急疏散预！案并实施演练要把消！防培训纳入职—工尤其是流》动务工人员培—训计：划定期进《行消防安《全培训？真正建立并落实“安！全自查？、隐患自改、—责任到位”的社【会单位消防工—作机制 —    《 （四）建立消防工！作督查、考评—、奖：惩机制各《级人民政府每—年，要逐级签订消防【安全工作《目标管理责任书将消！防工作纳入政府职】。责考评、社会治安综！合治理？、文明城市创建【。和平安创建等—考评体系定期组织】检查考评各县（【市、区）人民政【府每年要将本地区】消防工作《情况写入政府年【度工作报告并向【市人民政府作出专题！报告市人民》政府年终统一组【织有关部门》对各地消《防工作进《行督促检《查并对各《地工作落实情—况进行？通报严格兑现奖【惩     【（五）严格落实责任！追究制度对各级人民！政府和公安消防部门！、其他有关》部门不履行或不认】真履：行，消防工作职》责对涉及消防安【全，的事项未依》照，法律法规和》规章制度实施审批】、监督检查的—或者对重大火灾隐】。患整改不力的要依】法依纪追究有关【。责，任人员和负责人的责！任；：对因工作不力、失职！、渎职导致重特大火！灾事故发生的—或者造？。成重大人《员伤亡？和经济损《失社会影响》恶劣的要依》。。法追究主要负—责人的法律责任 】 ，    各县（市、！区）、各有关—部门：和，单位在贯彻本实施意！见的过程中要结【。合各自实际》提出具体的贯彻落实！措施和工作》方案同时要加强【调查研究及》时发现？和解决执行过程【中出现的新情—况和新问题不断【增强消防工》。作的针对性和—。时效性 —玉林：市人民政府 二！○，○，六年十二《月十一日 — ：