》 《。 ：玉林市人民政府【关于进一步加—强消防工作的实施意！见 ？ 玉政发〔2【00：6〕43《号 各县（市】、区）人民》政府各开发》。园区管委《市政府各委办—局   》  为深入贯—彻落：实国：务院：关，。于进一步加强消防工！作的：意见：（国发〔2》0，06〕15》号）和广西壮族自治！区人民政《府，关于进一步》加强当前《消防工作《的，意见（桂政发〔2】006〕37号）】精神切实《消除我市《。消，防工作中存在的薄弱！环节：有，效遏制？。重特大火灾》事，故的：发生减轻火》灾危害不断提高【保障公？。共安全？和处置？。突发：事件的能《力结合我《市实际对《当，前及：今后：一段时间消防工作提！出如下实施意—。见，: 一、》提高认？识明确消防工作【指导思想、工作【原，则和工作目标 【  ： ，  ：消防工作是国民【经济和社会发展【的重要组成部分直接！关系：。。人民：群众的？生命财产安全关【系改革、发展、稳】定大局各《。级，。人民政府及》有关部？。。门务必从讲政治的高！度充分认识在加快】经济建设和社—会发展？步伐中做好》消防工？作的重要性和必要】性在火灾隐患不断增！多火灾危害日趋严】重的新形势》下以对党、对人【民高度负责》的态度切实》负起责任进一步【加强：领，导强化？措施巩固现》有的消防工》作，体制和工《作，成效重点解决好当前！消防工作存在的突出！问题：把消防工作作为社】会公共安全》。管理工作《的重：要，环节抓？紧，抓好力争通过三【年左右？时间：进一步健全和—完善全市《消防：工作体系最》大限度？地，减，少火灾事故的发【生   》 ， （：一）指导思想—以邓小平理论和“】三个代表”重要思想！为指导全面落实【。科学发展观按照构】建社会主义和谐社】会的要求深入—贯彻中华人民共和】国消防法、广西壮】族自治区消防—。条例等法律法—规全面落实预防【为主、防消结合的】方针努力《构建“政府统—一领导？、部门？依法监管《、单位全面负责、】群众积极《参与”的消防工作格！局着力整治》各种火灾隐患全面加！强城乡？消防工作建立健全灭！火应急救援工作机】制切：实提高全社会防控火！灾的：意识和？能，力有效预防和—减少火灾事故发生】为，我市的改革》、发展、《稳，定创造良好》的消：防，安全环境 》   ？  （二）工作原则！坚持协？调发展有效》统筹消防工作与【经济社会发》展的关系；坚—持城乡统筹》大力加？强农：村消防工作；坚【持依法？治火：严格落实消防法律法！规、技术《规范和消防工作责】任制；坚持预防【为主不断改善城乡】。防火安？全条件；坚持科技】先行依靠科》技进步？不断提升防火、灭火！。和救援能力；坚持以！人为本全面提—高公民消防安全素质！切，实保：障人民群众生命财】产，安全    【 （三）工作目标】通过三年左》右的时间进》一步健全全》市消防工作体系【完，善城：乡消防规划城—镇公共消《防设施和消防装备】建，设基本？达到：国家标准消》防安：。全环境明显改—善社会？消防安全素质—全，面提高城乡火灾【的防控能力以—及消防队伍的灭【火抢险救援》能力进一《步增强重《特大火灾事故特别】是群死群伤火灾事】故得到有效遏制【基本建？立，起与我？市经济社会》发展相适应的—消防安？全保障？体系 二、加大】消防：经费投入提高公共消！防事件的应急处【置能力   【  （一）加大【对消防业《务经费的投入各【级人：民政府要严》格按照财政部、公】安部中？国人民武《装警察部队消防业】务费管理暂》行办法（财防〔2】00：4〕300号）要求！将消防设施的配备、！更，新、维护保养等消】。。防业务？费纳入？本级财？政预算与以保障并】根，据当地的经济—发展水平按照消【防业务开支范围规】定结合全市消—防，业务工作的实际及时！调整：消防业务《费开支标《准逐步增加消防部队！业务费？。建立：。健全与？经济社会发展水平相！适应的消防经—费保障机《制并确保《资金落实到位  ！   （二）加【大应急？抢，险救援专业》力量建设的投—入，各级人民政》府领导要积极适应】处，置特种灾害事—故和反？恐怖破坏《活动的现实需要切实！采取有？。力措施建《立和完善扑救—重，特，大火灾以《及处置特种灾—害，事故的？应急：机制成立由》政府主要领导负责各！相关部门分管领导参！加、职责明确、【任务清楚、反应【迅，速的处置特种—灾害事故以及反恐】怖破坏活动的应急】组织指挥机构整合】社会应？急资源？制定和完善各—类灾害？事故应急处置预案明！确指挥程序和处置办！法、措施《、手段？并根：据实战需要组织模】拟演练各级》公安消防部队要针对！现，代火灾以及多样复】杂的各种灾害事故进！一步加强消防特勤】队伍：建设积极《参与以？抢救人员生命为主的！危险化？学物品泄漏、—道路交通事故、地震！及次生灾害、建筑】倒塌、重大安全生产！事故、爆炸及恐【怖事：件和群众遇险事【件，的灭火救援工作积极！配合其他灾害事故处！置各级人民》政府要进一》。。步加强公安消防【队力量特别是应【急抢险？能力：建，。设有：计划地专项解决公】安消防队应》急抢险救援装备【和消防站、设—施建设经费为消【。防部队完成各类【抢险救援任务提供】有力保障    ！ （：三）巩固和》加强多种形式消防队！伍建设在建》设好现役制消—防队的？同时各级人民政府】要努力？发展：多种形式的消防【队伍根据现役—消防：警力：缺额情况招聘具备】。一定条件《。的地方专职消防队】员和：。文职人员从事执勤】灭火：和，公安消防部队内部】勤，务工作2008【年底前兴《。业县和？福绵管理区要建立地！方，专职消防队配齐人员！车辆：和器材装备在自治区！级重点镇、中心【镇以及人口超10万！或GDP达1—亿元以上的》建制镇？因地制宜《地建立人数在6人以！。上的专兼职消防队城！市各社区《、居民小《区、各单位和广大乡！镇农村要积极—运用市场机制—充分发挥地方—企业：和民间组织的—作，用加强多种》形式的专兼职消【防，队或义务、志愿消防！队建设？。解决一线《消防警力不足问题逐！步建立以公安现役】部队为主体以地【。方专：职消防队为》补充多种形式消【防队伍并存的灭火救！援力：量，体，系    【 （四）充》分利用市场》机制和社会资源积】极，建立完善社会消防】安全：服务体系积极探【索金融、《保，险，调节机制开展单【位消防安《。全等：级评估推动消防产品！销售、建《筑施工等行》业、系统建立消防】安全自律机制将单】位消防安全》信息纳入社会—。信用体？系有组织、》有，计划地在建筑消防和！电气检测技术—、城市火灾报警联】控技术、火灾公【。众责任？险、消防安》全重点单位》的网络管《理，、社会消防安—全培训等方面—发展提供消》防安全？技术服务的中—介组织 三—、加强消防》基础设？施建设全面提高社】会，抗御火？灾能力     ！。（一）加强》消防：基础设施《建设和消《防部队？装备建设各》级，人民政府《要，围绕“？。政府负责落实规划】健全设施加》强管理”的指导思】想进一步加大工【。作力度逐步达到三】个，适应一是城镇和乡】村消防规划编—制，与经济？社会发展相适应【各级人民政府领导要！将制定和《落，实村镇消防规划的工！。作提上重要议事【日程城市建》设、规？划部门要依法履行】城镇和乡村消防规划！编制、建设职—责凡：已编制完《成总体规划但—缺少消防方面内容】的要：。补编：消防专项规划—已经审批《通过消？防规划的县》（市、区《。）要按规划抓紧【组织实施确保公【共消：防设施建设与城镇和！。乡村建设《同步实？施对缺少消防规划】或消：防规划不合》理的城镇《和乡村建设规划政府！不，予审批二是市—政，公共消防设施（【包括消防站、—消防水源、消防通道！等，）建设与城镇建设】发展相适应城建、供！水等部门要》负责做？好市政消《火栓的建设、维护、！保养工作确保市政】消火栓的完整可用】三年内？各县（市、》区）城区市政消火】栓安装？要达到？国家标准安装有市政！。自，来水：供水管网的》乡镇要在主》要街道？安装市？政消火栓；新—建城区和开发区、】。工业区的市政消火栓！安，装工作与城市(镇】)，建设要保《证，同步落实；未安装供！水管网的偏远地区】要结合农《村改造、《水改工程在重—点，地，段或重点《单位修建消防水【。池，等储水设施》三年内要按照城市消！防站建？设标准？建，成，玉林市城东特勤消防！。站、福绵《消防站、兴业消防】站，。北流市要再》建设一个普通消【防站：。工业品市场》消防站？要在2？0，09年建成投入【执勤20《10：年底前玉林市—。要建成消防教导大队！并配备相应的训练设！施三是？消防专业装备与城镇！经济发展、火灾扑救！以及抢险救援需要】相适应2006【年底消防员》个人：基本防护装备配备】率要达到10—0%； 2》008年底前消【防站的抢险救援装】。备器材、防护器材】。、灭火器材配备率全！部达到？100%200【8年底全市消防【车辆的数量和种类】要达到国家最—低配备？。标准2007—。年底前各《县（市、区）配备】消防监？督，业务用车1辆—以上   —  ：（，二，）加快消防信—息，化建设积极》适应城市消防工作的！新特点？、新要求建》立完善？“119”消防通信！指挥系统、》消防信息管》理系统、火场无【线指挥系统》、城市？建筑：消防设施及火—灾报警远程》监控系统    ！ （三）大力推进农！村和：社，区消：。防工作按照中共中央！1号：文件精神将做好【农村消？防工作作为建—设社会主义新农村】的重要组成部—。分建立健全农村消】防安全管《理机制将乡镇—消防基础设施建设】纳入：公共基础设施建设与！农村扶？贫开发？、村屯？改造：和乡镇企业》工业集中区、示【范园区开发建设【同步实施《农村消防基础设施建！设要结合农》。村节水灌溉和—人畜饮水工程—、乡村道路》以及水电建设农【村电网改造同步【。。实施努力从根本上改！善农村消防》安，全条：件打：。牢农村消防工作基】础要继续《深入：推进城市社》区消防工作紧紧【依托：社区居委会、社区中！介组织、志》愿者队伍以及社区单！位制订防火公约【定，期开展防火检—查和巡查消》除火灾隐患要加强对！社区消防工作—的指导逐步》实现：社区消防《“自我？管理：、自：我教育、自我服务、！自我：。提高：。” ？四、多层面》加强社会面消防宣】传教育提高公—众消防安全素质【。。  ？   （《。一）广泛《深入：地开展消防宣传【教育各县（市—、区）人民》政府每年要》制订消防宣传—教育计划并组织实施！落实消防《。宣传：教，育经费提《高消防？宣传档？次和质量开展形【式活、内容新、贴近！。生活、贴近群众【的宣传活动大力普】及消：防，安全：知识教育部门—要将消防知识作为】安全教？育的重要内容—纳入：中小学校教育活动计！。划各中小学》校，要定期开展》形式多样的》消，。防安全知识教—育活动做到每—学年消防知识—教育内容不少于【2个课？时在：校学生受教育—率，达100%；劳动】保障：部，门要将消防》法规和？。。。消防知识纳入—社会人员上》岗就业前的培训【内容：确保每期培训要有4！个，课时以上的消防【知识：教育课；司法、科技！部门每年《要在全市开展一次消！防法律？法规专题普》。法活动和科》普活动；各乡（镇】）人：民政：。府、街？道办事？。处、社区居》委会、村民委员会和！社会单位要》大，力开展消防宣传【“四进”（进—社，区，、进学校、进企业】、进农村）活动；新！。闻、出版《、广播、电》视、电信、互联网站！等部门和单位要【履行法定的消防宣】传，教育职责要》进一步加强消防宣】传的计？划性积极发挥新【闻媒体的舆论导向和！监督作？用开辟？固定消防宣传—专栏普及消防法律】法规、政策和—消防：常识：、，报道消防工作中的先！进典型曝光消防【违法行为和重大【火灾隐患、》反思火灾事故教训无！偿播（刊）发消防】公益广告定期开【展消防公益宣传 】   ？ ，。 （二）认真组织】消防安全培》训各县（市、区）人！民政府？。要积极建《立消防安全》培，训机制？切，实加强对各》级领导干《部的消防法律法规知！识的：培训强化各级—领导干部消》防工：作意识公《安消防部门要进一】步加强对各种职业岗！位人员的消防知识培！训依照中华人民共】和国消防法和有【。关法：律、法规和国务【院有关规定对相关人！。员进行必要的消防安！全，知识培？训，并发放证书各—级人：民政府要认真落实消！防安全培《训的专？。项经费并纳》入当年财《政，预，算予以保障各行业和！。各单位要《把消：防培训纳入职工【培训计？划定期？开展：消防法规和》消防安？全管理知识》培训：单，位的消防管理人员和！消防设计、施工【、检查维护、操作人！。员、：以及电工《、电气焊等》特，种作：业人员、易燃易【爆岗位？作业人员、人员密】集的营业性场所【工作：人员：和导：游，、保安人员必须经】过消防培《训并考试合格持证】上岗各级政府部【门要高度重视农村入！城务工人员的教【育培训问题》。。要责成用人单—位认真落实对农【民工的消防安—全培训工作 — 五、加强消防安全！监督管理强化—火灾防控《工，。作    — （一）《。采取果？断措施坚决整治严重！威胁公共安》全的重大消防安全隐！患各级人民政—府要：。深入组织《。。。。开展火？灾隐患排《。查整治对《由于城市《。。扩张和？旧城区改造导致不符！合城：市消防安全布局【的易燃易爆危险物】品生产、《储存场所等重—大火灾危险源要责】令限期搬迁；对【无法保？证消防安全》的要：责令停止使用—在制订近期建设【规，划和城镇房》屋拆迁计划》时要：依据城市总体规【划和：土地利用《总体规划优》先安排“城中—。村”、易燃建—筑密集区的拆—迁、改造要督—促单：位严格落实》重点场所和部—位的消防安全管理措！施对危及公共—安全和群众生命安全！的重大火灾隐—。。。患，场所要责令整—改；对不《。能保证人《员生命？。财产安全《的要坚决责令停【产停业、《停止：使，用     （二！）严把审批》关从：源头有效控制—火灾隐患各级人【民政府及相》关职能部门、社会】各单位？都要：严，密，消防安全管理建立】消防工？作档案？强，化火灾防《控工作严格依法审批！涉及：消防安全的行政审批！项目城市规划部【门，要严格按《照消防？规划来实施》城市：建设：。对，不符合城镇》消防全布局》要求的建设项目不】得核：发建设？。用地规划许可—。证和建设工程规【。划许：。可，证；建筑工程消【防设计未经公安消】防部门审核合格的建！设部门不得》核发施工许可—证房地产管理部【门，不得：核发商品房》预售许可证》；对按照《国家标准《需要进行消》。防设计的《建筑：工程竣工验收—资料中没《有消防验收》合格文件《的房地产管理—部门不得颁发房【屋权属证书；—公共娱？乐场所达不到消防安！全条件的《公安：、工商、文化—。等部门不得核—发证执；对消防安】。全条件未获得公安消！防部门审查》通过拟？开办的学校、—幼儿园？。、托儿所、养—老院、福《利院、医疗机构以及！文化、体育等公共场！所教育、民政、卫生！。、文化？、体育等部门不【得批准对不具备安】。全，生产条件的危险物】品，运输和建筑施—工等企业安全—监管、建设等—部门不得颁》。发安：全生产许可证—运管部门不》发，道路危险《货物运输《许可：证、道路运输经营】许可证对达不—到消防安《全条件无消》防部门颁发的消防安！全合格意见的易【燃易爆生产储存经】营场所安全监管部】门不得颁发》安全生产许可证【。建设、质监》、工商、公安消【防等行政主管部【门要严格依》。法，履行职责加》大对：建筑消防设》施，设计、施工》安装：质量和？生产：。、流通？、使用？领域消防产品—质量的监《管力度坚《决整顿和规范消防产！品和建筑消》防设施施工安—。装市场秩《序对未经消防安全检！查合：格而擅自经营的歌舞！厅、：影剧院？。、宾馆、饭》店、商场、集贸市】场等公众聚》集，的场所或者未依【法获：得批准而擅自从【事大型集会、—焰火晚会《、灯会等具》有火：灾危险的大型活动的！。要及时？依法采？。取相：应的行政强制措施并！依法给？予严肃处《理，；，对原已？取，得批准文件但不再具！。备法律法规、—。技，术规范规定的消防】安全条件的必—须撤销批准文件 ！ ， ，。  （三《）积极打击假冒【伪，劣消：。防产品加强消—。。防产品质量监督管理！各级工商、质—监、公安等相—关职能部门》要按照各自职责【分，工认真落实各项监】。管机制会同公安消防！部门采取有效措施加！大消防产品质量监】督抽查力度进一步】整顿和规《范玉林市消》防产品市《场，及时发布产品—信息对制假售—假消防产品的—违法行为《要依法严格》处理严禁生产、销售！、进口？、使用未取得市【场准入证书的消防产！品各：级公安消防部门要】严格：监，督实施消防产—品供：货证明制度从源头】上，。防止火？灾隐患的《产生 ？    《 （四）积极建立】健全重大火灾隐患治！理机：制充分发挥行业主】管部门和安全—。监督：管理部？门在保障消防—安全方面的职能作用！进一步？。完善和落实重—大火灾隐《。患举报、公》示、挂牌《督办和立案销案制度！、程序？要建立重大火灾隐】患零报告制度—各县（市、》区）：人民政府（》管委）每月10日前！要向市？人民政府报告—。重大火灾隐患排【查整治？情，。况要建立重大火【灾，隐患联席例会、【联合监督检查—、联：合执法整顿等—协调：联动机？制齐抓共管》、综合治理依—法督促有关单—位及时整改和消除重！大火灾隐患各县（市！。。、区）公安消防部】门对检查发现和群】众举报、投》诉并经认定的—重大火？。灾隐患要立》案并抄报有关主管】部门及？时提请当地人民【政府挂牌督促—整改当地人民政府要！明确整？改责任？责，令限期整改并—及时：向市人民政府报【告重：大火：灾隐患整《改情况对未按—期整改？完毕的？市人民政府要明【确整改责任并备【。案督办？对严重威胁公共安全！的重大火灾隐患市】人民：政府要直接挂—牌督办公安消防部】门要依？法报请当地人民【政府：决，定责令停产停业【当地人民政府要【。在接：报后：7日内作《出决定对自身确无】能力整改的》严重威胁公共安【全的重大火灾隐患】有关单位要及时报请！本行业？。或本系？统，管理部门和当—地人民政府确定整】改措施并认》真，落实各级《人民：政府对公安消防部】门的请示报告—。要作：出明确的答复意见 ！   《  （五《。），。加强政务、》警务公开切实维护公！民消防安《全权益各级》。人民：政府要积极建立起消！防，安全：工作新闻《发布制度及时反【。映有关消防工作信】。息对消防安全状况、！重大火灾隐患及整改！情况、重特》大，火灾事故以及发生的！重大消防事件进行准！确、及时的公布【对存在重大火—灾隐患的生产经营】场所和为公众服务的！场所予以新闻监督采！取，公告、广播、设置警！。示牌等？方式告知公民火灾危！险和保护《生命财产安》全的方法各》级公安消防部门要】牢固树？立“立警《为公、执法》为民”思想严格公】。正、文明《执法进一步健全和落！实执法？检查、执法质量考核！评议、执法过错追究！等制度进《一步深入推行警【务公开制度公布【举报电话、投诉信箱！和电：。子信箱地址以对人民！负责：。的态：度认：真、及时地依法处理！公，民对火灾隐》患和消防违法—行为的投诉、举报各！地工：会、共青团、妇联】、残联、消费者【权益保？。护组：织要切实《。承担职责依法维【护公民对火》灾危险？的知情、监督—。、投诉、《举报等消防安全权益！ 六？、全面落实消—防工作责任制依法】履行职责《 ，   ？。  （一）加强【领导依？法履行消防工作职责！消，防工作是《政府履？行社会管理》和公共服《务职：。能，的，重要：。内容各县（市—、区）人民政—府要认真履行中华】人，民共：和国消防法所赋【予的：法定职责把消防【工作纳入本地—区“：十一：五”国民经》济和：社会发展规划纳入政！府任期？目标：。要进一步《健全政府部门—内，部，的工作责《任制明？确政府各部门及其】领导的消防工作职】责，按照职责《分工建？立科：学合：理的工作机》制要充分结合每季度！召开：的安全生产重大隐患！整改与防范工作【会议积极建立政府分！管领导牵头、有关部！门领导？参加的消防工作联】席会议制度定—期听取消防工作汇】。报及时研究、—部署公共消防—设施建设、灭火救援！力量发展、社会消】防，安全责任制以—。。。及重大火灾隐患【的预防和整》。改等重大工作适时组！织，开展：。消防安？全，专项：治理     （！二）密切《配合依法《监管加大联合执【法力度？各有：关职能？部门：要将消？防安：全纳入本部门、【本行业、本》系统的重要工作抓好！落实密？。切配合公安消防【部门实施消防监【督执法工作要在政府！的统一领导下积极建！。立健全部门信息沟】通和：联合：执法：机制按照“政府【主导部？门主：管”的原则分工合作！共同抓好消》防安全工作公安【消防部门发出的责令！停止施工、停产停业！、停止使用等—法律文？书要同时抄送安监】、建设、工商—、质：检等相关部门认定】的重大火灾隐—患情况还要》同时报告政府并【通报相关《部门；安监、建【设、工商、质检等】部门：要，依据各自的》职责严格审批—加强动态监管和相】互沟通对《发现的火灾》。隐患坚决《依，法从严查《处或及时移送、【通报：公安：消防等部门处理各级！各部门要支持公安消！。防机构？严格按照相关—法律法规和技—术标：准所规定的权限【和程序行使权力和履！行职责严禁干—预消防执《法努力营《造良好的《消防执法环境 】   ？ （三？）强：化内部？消防安全《管理依法《落实消防安全责任要！严格落实机关—、团体、企业、事】业单位消防》安，。全，管理规定（公安部】令第61《号）进一步》强化单位消防安全责！任，主体意识《。建立健全规章制度】明确、细化和—规范具体责》任完善消《防安全责任人制【度，严格落实消》防安全责《任制：和岗位防火责任制认！真，执行消防《安全规章制度和安全！操作规程加强日【常消防安全管理【配，齐并维护保养好消防！。设施：器材定期进行消【防安：全检查？。及时消除《火灾：隐患要认真》制订灭火和》应急疏散《预案：并实施演《练要把消防培—训纳：入职工尤其是流动务！工人员培《训计划定期进行消防！安全培训真正—建立并落实“安全】自查、隐患自改【、责任到位”—的社会？单位消防工作机制】 《    《（四）建立消防工】作督查？、考评、奖惩—。机制各级《。人民政？府每年要逐》级签订消防安全工】作目标管理责任书将！消防工作纳入—政府职责考评、【社会治安综》合治理、文》。明城：市，创建和平安创—建，等考：评体系定期组织检】查考：评各县（市、区）人！民政府每《年要将本地》区消防工作情况【写，入政府？年，度工作报《告并向市人民政府】作出专题报告市人民！政府年终统一组织】有关部门对各地消】防工：。作进行督促》检查并对各》地，工作落？实情况进行通报严】格兑现奖惩  】   （五）严格】落实责？任追究？制度对各级人民【政府和公《。安消防部门、其【他有关部门》不履行或《不认真履行消防【工作职责对涉及【消防：安全的事项未—依照法律法规—和规章制《度，实施审批、》监督检查的或—者对重大火灾隐患整！。改不力的《要依法依《纪，追究有关责任人【员和负责人的责任】；对因工作不—力、失？职、渎职导致重特大！火灾事故发生—的或者造成重—大人员伤亡》和经济损失社会影】响恶劣？的要依法追究主要负！责人的法《律责任  — ，  各县（市、【区）：、，各有关部门》和单位在贯》彻本实施意见的过程！。中，要结合各自实—际提：出具体的贯》彻落实措施和—工作方案《同时要加强调查研究！及时发现《和解决？执行过程中出现的】新情况和《新问题？不，断增强消防工—作的针对性和时效】性 玉林市人】民政府 —二○○六年十二【月十一日 】