？ 玉！林，市人民政府关—于进一？步加：强消防工作的实施意！见 》玉政发？〔20？。06〕43号 【 各县（市、区】）人：民政府各《。开发园区管委市政】府各：委办局    】 为深入贯彻—落实：。国务院？关于进一步加—强消防工作的意【见（国发〔2006！〕15号）和—广西壮族自治区人】民政府关于》进一步加强当—前消防工作》的意见（桂政发〔】2，006〕37号）精！神切实消除》。我市消防工作中存在！的薄弱环《节有：效遏制重特大火灾事！故的发生减轻火灾】危害不断提高保障】公共：安全和？处置突发事件—的能力？结合我？市实际对《当前及今后一—段时间？消防：。工作提出如下实施】意见: 一、提】高认识明确消防工】作指：导思想、工作—原则和工作》目标     消！防工作是《国民经济和》。社会发展的重要组成！部分直接关系—人民群众的生命财】产，安全关系改革—、发展、稳定大局各！级人民政府及有【关部门务《。必从讲政《。治的高度充分认识】在加快经济建设【和社会？发展步伐中做好消】。防工作的重要性和必！要性在？火灾隐患不》断增：多火：灾危：害日趋严《重的新形势》。下以：。对党：、对人民《高度负责《的态度切《实负起责任进一步】加强领？导强化措施巩固【现有的消防工作体】制和工作成》效重点解《决好当前《消防工作存在的【突出问题《把消防工作作—为，社会公？共安全管理工作的】。重要环节抓紧抓好力！争，通过三年《左右时？间进一步健》全和完善全》市消防工作》体系最大限度地减】少火灾？事故的发生  】   （一）指【导思：想以邓？小，平理论？和“三个代表”重】要思想为《。指导全面落》实科学发展观按照构！建，社会主义和》谐社会的要求深入贯！彻中华人民》共和国？消防法、广》西壮族自《治区消防条例—等，法律法规全》。面落实预防为主、】防消结合的方—针努力构《建，“，政府统一领导—、部门依法监管、单！位全面负责、群众】积极参与”的消防】工作格局着力整治】各种火灾隐患全面加！。强城乡消防工作建立！健，全灭火？应，急救援？工作机？制切实提高》全，社，会防控火灾的意【识和能力有效预防】和减少火灾事故发】生为我？市，的改革、发展、稳定！。。。创造良好的消防安全！环境   —  （二）工作【原则坚持协调发【展有效统筹消防工】作与经济社》会发展的关系；坚】持城乡统筹大力加强！农村：消防：工作；坚持》依法：治火严格落实—。消，防法律法规》。、技术？。规范和？消，防工作？责任制；坚》持预防？为主不断改善城乡防！火，安全条件；坚持【科技先行依靠—科技进步不断提【。升防火、灭火—和救援能力；坚持以！人为本全面提高公】民消防安全素质切】实保障人民群众生命！财产安？全 ： ，  ：  （三）工作【目标通？过三年左《右，的时间？进一步健全全—市消防工作体系完善！。城乡消防规划城镇】公共消防设施—和消防装备建设基】本，达到国家标》准消防安全环境明显！改善社会消防—安全素质全面提高城！乡火灾的防控—。能力以及《消防队伍的灭火抢】险救援能力进一【步增强重特大火【灾，事，故特：别是群死群》伤火灾事故得—到有效遏《制基本建立起与我】。市经济社会发展相】适应：的消防安全保障体】系， ：二、加大消防经费投！入提高公共消防【事件：的应：急处置能力 【。。    （一）加大！。对消防业务经费的投！入各级人民政府要】。严格按照财政部、公！安，部中国人民武装警】察部队？消防：业务费管理暂行办】法（财？防〔200》。4〕：30：0号）要求将消防设！施的配备、更新【、维护保养等消防业！务费纳入《本，级财政预算与以【保障并根据当地【的经济发展》水平：按照消防《业务开支范围规【定结合全市消防【业，务工作？的实际及时调整消】防业务费开支—标准逐步增加消【防部队业务费—建立健全与经济【。社会：发展水？平相适应《的消防经费保障【机制并？确保资金落实到位 ！     （二【）加大应急》抢险救援《专业力量建》设的投入各》级人：民政府领导要积【极适应处《置特：种灾害事《故和反恐怖破坏【活动的现实》需要切实采取有力】措施：建立：和完善？扑救重特大火—灾以及处置特—种，灾害事？故的应急机制成【立由政府主要领导负！责各相关《部，门分管领导》参加、职责明确、】任务：清，。楚、反应迅》速的处？置特：种，灾害：事故以及反恐怖破坏！活，动，的应急组织指挥【机构整合社会应急】资源制定和》完善各类灾害事故应！急处置预案明—。确指挥？程序和处置办法、措！施、：手段并根据实战【需要组织模》拟演练各级公安消】防部队要针对现代】火灾以及多样—复杂的各种灾害事】故进一步加》强消防特勤队伍建设！积极：参与以抢救人员【生，命为：主的危险化学物品泄！漏、道路交通事【。故、地震及》次生灾害《、建筑倒塌、重【大，安全生产事》故、爆？炸及恐怖事件—和群：。众，遇险事件的灭火救援！工作积极配合其他】灾害事故处置—各级人？。民政府要进一步加】。强公：安消防？。队力量特别是—应急抢？险，能力建设有计划地专！项解决公安》消防队应急抢险【救援：装备和消防站、设施！建设：。经费为消防部队完】成各类抢险救援【任，务提供有《力保障 《  ：   ？（三：）巩固和《加强多种形式消防】队，伍建：设在建设好现役【制消防队的同—时各级人民政府【要努力发展多种形式！的消防队伍根据现】役消防警力》缺额：情况招聘具备一定】。。条件的地方专—职消防队员和—文职人？员从：事执：勤灭火和公安消防】部队内部勤务—工作2008年【。底前兴业县和福【。。绵管理？区要：建立地方专职消【防，队配齐人员车辆和器！材装备在自治区【级重点镇《、中心镇以及人口】超10万或GD【P达1亿《元以上的建制镇因地！制宜地？建立人数在》6人以上的》专，兼职消防队》城市各社区、居民小！区、各单位和广【大乡镇农村要—积极运？用市场机制充分发挥！地方企业和民间组】。织的作用《加，强，。多种形式的》专兼职消防队—或义务、志愿—消防队建设解决【一线消？防警：力不足问题逐步【建立以？公安现役部》队为：主体以地方专—职消防队为》补充多种形》式消防？队伍：并存：的，灭火救援力量—体系     ！（四）充分利用【市场机制和社会【资源积极建立—完，善社会消防安全服】务体系？。积极探索金融—。、保险调《节，机制：。开展单位消防安全】等级评估推动—消防产品销售、建筑！施工：等，行业、系统建立【消防安全自》。律机制将单位消防】安，全信息纳入》社会：信用：体，。系有组织、有计划地！在建筑消防和电【气检测技术》、城市火灾报警联】控技术、火灾公【众，责任险、《消防安？全重点单位的网络管！理、社会《消防安全培训等方】面发展？提供消？防安全技术服—务的中介组织— 三、加强消防】基础设施《。建设全面提高—社会抗御火灾能【力     （】一）加强《。消，防基础设《施，建设和消防部队装】备建设各级人民政】府要围绕“》。政府负责落实规划】健全设施加强—管理：”的指导思想进一步！加大工作力度逐【步达到？三个适应一是城镇和！乡村：消防规划《编制与经济社会发】展相适应《各级人？民政府领导要将制定！和落实村镇消防【规划的？工作提？上重：要议事日《程城：市建：设，、规：划部门要依法—履行城镇《和乡：村消防规《划编制、建设职【责凡已编《制完成总《体规划但缺少—消防方？面内容的要》补编消防专项规【划已经审批通过消】防规划的县（—市、：区，）要按？规划抓紧组织实施】确保公？共消防设施建设与城！镇，和乡村建设》同步实施对缺少【消防：规划或消《防规划不合》理的：城镇和乡村建设规】。划政府不予审批二】是市政？公共消防设施—（包括？消防站、消防水源】、消防通道等—）建设与城镇建设发！展相适应城建、供】水等部门要负责【做好：市政消火栓》的建设、维》护、保养工作确【保市政消火栓的完】整可用三年》内各县（市、区）】城区市政消火—栓，安，装，要达：到国家标准安装有市！政自来水供》水管网的乡镇要在】主要：。街道安装市政—消火栓；新建城区】和，开发区、工业区【的市政消火栓安装工！作与城市《(镇)建设》要保证？同步落实；未安【装供水管网的偏远地！区要结合农村改造、！水改工？程在重点地段或重点！。单位：修建消？防水池等储》水设施三年内—要按照城市消防【站建设标《准建成？玉林市城东特勤【消防：站、福绵《消防站、兴业消防】站北流？市，要再建设一个—普通消防站工业品】市场消防站要在20！09年建成投入【执勤2010年【。底前玉林市要建成】消防教导大队并配备！相，应的训练设施—三是消防专业装备与！城镇经？济，发展、火灾扑救以及！抢险救援《。需要相适应》2006年底消防】员个人？基，。本防护装备配备率】要达到100%； ！200？8年底前消防站的抢！险，救援装备器材、防】护器材、灭火—器材配备率全部达到！100%20—08年底全市消【防车辆的数量和种类！要达到国家》最低：配备标准2007年！底前各县《（市、区）配备消】防，监督：业务：用，。车，1辆以上 —    （》二）加？快消防信息》化建设积《极适应城市消防工作！的新特点、新—要求建立完善—“119”》消防通信《指挥：。系统、消防信息管】理系统、火场无线指！挥系统、城》市建筑消防设施及】火灾报警远》程，监，控系统     ！（三）大《力推进农村和社区消！。防工作按照中共【中央1号文件精神将！。做好农村消防工作作！为建：设社会主《义新农村的重—。。。要组成部分建立【健全：农村消防安全管理】机制将乡镇消—防基础设施》建设纳入《公共基础设施建【设与农？村扶贫开发、村屯改！造和：乡镇企业《工业集？中，区，、示范园区》开发建？设同步？实施农村消防—。基础设施建设要结合！农，村节水灌溉和—人畜饮水工程、【乡村道路以》及水电建设》农村电网改造—同步实施《。努力从根《本上：改善农村消防安全】条件打牢《农，。。村消防工作基—础要继续深入—推进：。城市社区消防工【作紧紧依《托社区居委会—、社区中介》组织、志愿者—队伍以及社》区单位制《订防火公约定期【开展防火检查和巡查！消除火？灾隐患要加强对社区！。消防工作的指导逐步！实现社区消防“自我！。管理、自我教育、自！我，服务、自我》提高：。” 四、多层面】加强社会面消防宣传！教育提高公众消【防安全素质   ！  （一）广—泛深入？。地，。。开展消防宣传教育】各县（市、区—），人民政府每》年要：制订消防宣》传教育计划》。。。并，组织实施落实消防】宣传教育经》费提高消防宣—传档次和《质，量开展形式活、内容！新、贴近《生，活，、贴近群众的宣传活！动，大力普及《消，防安：全知识教育部门【要将消防知识作【为安全教育的—重要内容纳入中小】学校教？育活动计《划各：中小学校要定期【开展形式多样的消】防安全知识》教育活？动做到每学年消防知！识教育？内容不少于2—个课时在校》学生受？。教育率达《10：0%；劳动保障部门！要将消防法规和消防！知识纳入《。社会人员《上岗就业前》的培训内《容确保每期培—。训要有4个课时以上！的，消防知识教育课【；，司法、科技部门每年！要在全？市开展一《次消防法律法规【专题普法活动和科】普，活动；各乡（镇【）人民政府》、街道办事处、社】区，居委会、村民—委，员，会，和社会单位》要大力开展消防【宣传“四进》”（进社区、进【学校、进企业、进农！村）活动；新—闻，、出：版、：广播、？电视、电信、—互联：网站等？部门和单位要履行】法定的消防宣传教】育职：责要进一步加强【消防宣传的计划【性积极发挥新闻媒】体，的舆论导向和监督作！用开辟固定消防宣传！专栏：普及消防法律法【规、政策和》消防常识、报道消】防工作中的先进【典型曝光消防—。违法行为和重大【火灾隐患、反思火】灾事故教训无偿播（！刊）：发消防？公益广告定期开展】消防公益宣传 】    《（，二，。。）认真组织消防【安，全，培，训各县（市》、区）人民政府要】积极建立消防安全】培训机制切实加【强对各级领》导干部？的消防法律法规知】识的培？。训，强化各级领》导干部消防》工作意识公安消【防，。部门要进一步加强对！各种职业《岗，位人员的《消防知识《培训依照中华人【。。民共和国消防法和有！关法律、法规和国务！院有关规定对相关】人员进行必要—的消防安全》知识培训并发放【。证书：各级人民政府要认】。真落实消防安—。全培训的专项经费并！纳入当年财政预算】予以保障各行业和各！单位要把《消防培？训纳入职工培训计划！定期开展消防—法，规，和消防？安全管？理知识培训单—位的消防管理人员和！消，。防设计、施》工、检查维》护、操作人员—、以及电工、电【气焊等特《种作业人《员、易燃易爆岗位】作业人员、人员密】集的营业性场所【工作人员和导游【、保安人员必须【经过消？防培训并考》试合格持证上岗各级！政府部门要高度重视！农村入城务工人【员的教育培》训，问，题，要，责成用人《单位认真落实—对，农民工的消》。防安全培训工作 】 五、加强消防安】全监督管理强—化火灾防控工—作，     —（一）采《取果断措施坚决【整治严重威》胁公共安全的—重大：消防安？全隐：患各级人民》政，府要深入组织开展火！灾隐：患排查整治对由【于城市扩张和—旧城区改造导—致，不符：合，城市消防安全—布局的易燃易爆危】险物品生产》、储存场所等重大】火灾危险源要责令限！期搬迁；对无法保证！。消防安全的要责令停！止使用在《制订：近期建？设规划和城镇—房屋拆迁计划时要依！据城：市，总体规划和》。土地利用总体规划】优先安排“城中村】”、易燃《建筑：密集区的《拆迁：、改造要督促单位】严格落实重》点场所和部位的消防！安，全管：理措施对危及公共安！全和群众生》命安全的重大火灾】隐患场所要责令整改！；对不能保证—人员生命财产—。安全的要坚决责令】停产停业、停—止使用    】 （二）《严把审批关从源【头有效控《制火灾隐患各级【人民政府及相关【职，能部门、社会各单位！都要严密消防安全管！理建：立消防工作档案【强，化，火灾防控工》作严格依法审批【涉及消？防安全的行政审批】项目城市规划部门要！严，格按照消防规—划来实施城市建【设对：。不符合城镇消防【全布局要求的建设】项目不得核发建设用！地规划许可证和建设！工程规？划许可证《。；建：筑，工程：消防设计未经公安消！防部：门审核合《。格的建设部门不得核！发施工许可》证房地产管理部【门，不得核发商品房预售！许可证；对按—照国家标准需—要进行消《防，设计的建筑工程【竣工验收资料中没有！。消防验收合格—文件的房地产管理】部门不得颁发房【屋权属证书；公共娱！乐场：所达不到消防安全条！件的公安、》工商、？文化等部门不得核发！证执；对消》防安全条件未获【得公安消防部门【审查通过拟开办【的学校、幼》儿园、托儿所、养】。老院、福利》院、医疗机构以及】文化：、体育？等公共？场所：教育、民政、卫生】、文化？、体育？等部门不《得批准对不具备【安全生产条件—的危险物《品运输？和建筑施工等企【业安：。全监：管、建设等部门【不得：颁发安全《生产：。。许可证运管部—。。门不发？道路危险货物运输】。许可证？、道路运《输经营许可证对【达不到消防》安全条件无消防部】门颁：发的消防安》全合格意见》的易燃易爆生产【储存经？营场所安全监管部门！不得颁发《安全生产许》可证建设、质监【、，工商、公安消防等行！政主管部门要严格依！法履行职责加—大对建筑消防设施】设计、施《工安装质量和生【产、流通《、使用领域消防【产品质量的监—管力度坚决整—顿和规？范消防产品和建【筑，消防设施施工安【装市场？秩序：对未经消《防安全检查》合格而？擅，自经营？的歌舞厅、影剧院】、宾馆、饭店、商】场、集贸市》场等公众《聚集的场所或者【未依法获《得批准而擅》自从事大《型集：会、焰火晚会、灯会！等具有火灾危—险的大？型活动的要及时依法！采取相应的行—。政强制措《施并依法给》予严肃？处理；？对原已取得批准文】件但不再具备法【。律法规、技术规范规！定的消防安》全条件的《必须撤？销批准文件  】   ？。（三）积极》打击假冒伪劣消防产！品加：强消防产品》质量监督管理各【。。。级工商？、质监、公安等【相关：职能部门要按照各自！职责：分工认真《落实各项监管—机制会同公安—消防部门《采取：。有效：措施加大消防产【品质量监督抽查力度！进，。一步：整顿和规范玉—林市消防产品市【场及时发布产品信】息对制假售假消防产！品的违法行为要依法！严格处理《严禁生产、》销，售、进？口、使用未取—。得市场准《入证书的消防产【品，各级公安消》防部门要严格监督实！施消防？产，品供货证明》。制度从源头上防止火！灾隐患的《产生   —  （？四）积极建立健全】。。重大火灾隐患治理】机，制充：分发挥行业主—管部门和安全监【督，管理：部，门在保？障消：。防安全？方面的？职能作用进一步【完善和落实重大【火灾隐患举报、公】示、挂牌督办和【立案销案制》度，、程序要建立重【大，火灾隐患《零报：告制度各《县（市、区）人【民政府（管》委）每月10日前要！向市人？民，政，府报告重《。大火灾隐患排查整治！情况要？建立重大火灾隐【。。。患联：席例：会、联合《。监督：检查、联合执法【整顿：等协调联动机制【齐抓：共管、？综，合治理依法督—促有关单位及时整】改和消除重大火灾】隐患各县（市、【区）公？安消防部门对检查发！现和群？众举报、投诉并经】认定的重大火灾隐】患要立案并抄报有】关主：管部：门及时提请当地人民！政府挂牌督促整改当！地，人民政府要明确【。整改责任《。责令限期整改并及时！向市人民政府报【告重大火灾隐患【整改情况对未—按期整？改完毕的市人民政府！要明：。确，整改责任并》备，。案督办？对严重威胁公—共安：全的重大火》灾隐：患市人民政府—要直接？挂牌督办公安—消防部？门要依？法，报请：当地：。。人民政府决》。。定责令停产停业当地！人民：政府要？在接：报后7？日内作？出决定对自身确无】能力：整改的严《重威胁公共安全的】。重大火灾隐患有关】单位：要及时？报请本行业或本【系统管理部门和【当地人民政府确定整！改措施并认》真落实各级人—民政府对《公安消防部门的请示！报，告要作出明确—的答复意见 【     （—五）加强政务—、警务公开》切实维护公》民消防安《全权益？各级人民政府要积】极建立起消防安【。。全工作新闻》发布制度及时反映】有关消防工作信【。息对：消防安全状况、重】大火灾隐患及—。整，改情况、重》特大火灾事故—以及发生《的，重大消防事件进行】准确、及《时的公布对》。存在重大《火灾隐患的生产经】营场所和为公—众，服务的场所予以新】闻监督采取公—告、广播、》设置警示牌》等方式告知公民【火灾危险和保护生】命财产？安全的方法各级【公，安消防部门要牢固树！立“：立警为公、执法为】民，”思想严格公正、】文明执法进一步健】全和落实执法检查、！执法质量考核评议】、执法？过错追究等制度进】一步深入推行警务】公开制度公布举报电！话、投诉信箱和电子！信，箱，地址：以对人民负》责的态度认真—。、及时地依法处理公！民对：火灾隐患《和消防违法行为的】投诉、举《报各地工会、共青团！、妇联、残联—、消：费，者权益保护》组织要切实》。承担：职责：。依法维护公民—对火灾？危险的知情》、监督、投诉、举报！。等消防安全》权益 六》、全：面，。落实消防工作责【任制：依法履行职责  ！   （一》）加强领《导依：法履：行，消防：工作职责消防工作】是政府履行社会管理！和公共服务》职能的重《要内容各《县（：市，、区）人民》政府要认真履行中】华人：民共和国消防法所】赋予的法定职责把】消防工作纳》入本地区“十—一五”国民经济和社！会发展规《划纳入政府任期【目标要进一步—健全政府部》门内部的工作—责任制明《确政府各《部门及其领导的消防！工作：职责按照职责分工】建立科学合理—的工作机制要充【分结合每季度召【开的安全生产重【大隐患整改与防【范工：作会：议积极建立政府分】管领导牵头、有关部！门领导？。参，加的消防工作联席会！议，制度定期听取消【防工作汇报及时研究！、部署公共消防设施！建设、灭火救援【力量发展、社会消防！安全责？任制：以及：重大火灾隐》。。患的预防和整—改等重大工》作适时组织开展【消防安全专》项治理   【  （二《）密切配合依法监管！加大：联合执法力度—各有关职能部门【要将消防安》全纳入？本部门、本行业、】。本系统的重要工作抓！好落实密切》配合公安消防部门实！施消防监督》执法：工作要在政府的统】一领导？下积极建立健全部】门信息沟通》和联合执法机制按】照“政府主导部【门主管”《的原则分工合作【共同抓好消防安全工！作公安消防部门发出！的责令停止》施工、？停产：停业、停止使用【等法律文书要同【。时抄送安监、建【设、工商、》质检：等，相关部门认定的重大！火，灾隐患情况还要同】时报告？政府并？通报：相关部门；》安，监、建设、工—商、质检等部门要依！据各自的职责严格】审批：加强动态监管—和相：互，沟通对发现的—火灾隐患坚决依法】。从严查处或及时移】送、通报公安消防】等部门？处理各级各部门【要支持公安消防机构！严格按？。照相关？法律：法规和技术标—。。准所：规定的权限和程序行！使权力和履行职【责严禁？干预消？防执法努力营造【良好的消防》执法环境《 ，     》（，三）强？。化内部消防安全管理！依，法落：实消防安全责—任要严格落实机关、！团体、企业》、，事，业单位消防安—全管理规定（—公安部令《第61号）进一步】强化：单，位消防安全》责任：主体意识建立健全规！章制度明确、细化和！规范具体责任完善】消，防安全责任人—制度严格落实消【防安全责任制和岗】位防火责任》制认真？执行消防安全规章】制度和安《全，操作规程《加强日常消防安全】管理：配齐并维护保—养好消防设施器材定！期进行消防安—全检查及时消除火灾！隐患：要认真制订灭火和】应急疏散预案并【实施演？练，要把消防培训纳入职！工尤其是流动务工】人员培训计划—定期进？行消防？安全培训《。真正建立并》。落实：“，安全自查、隐—患自改？、，责任到位《”的：社会单？位消防工作机—制 ？。。     （四）！建立消防工作督【查、考评、奖惩【机制各？级人民政府每年【要逐级签订消防安】全工作目标管—理，责任书？将消防工《作纳：入政府职责考—评、社会治安综【合，治理、文明城市【创，建和平安《创建：等考评体系定期组】织检查考评各县（】市、区）人民政府】。每，年要将本地区消【防工作情况写—入政府？年度工作报告并【向，市人民政府作出【专题报告市人民政府！年，终统一？组织：。有关部门对各地消防！。工作进行督促检查】并对各地工作落实情！况进行通报》严格兑现奖》惩  《   （《五）严格落实责【任追究制度对各【级人民政府和公安消！。防部门、其》。他有关部门不—履，行或不认真履行消】防工作职《责对涉及消》防安：全，的事项未依照法律】法规和规章》。制度实施审批、【监督检？查，的或者对《重大火灾《隐患整？改不力？的要依法依纪追究有！关责任？人员和负责人—的责：任；对因工作—不力：、失职、渎》职导致重特大—火灾：事故发？生的或者《造成重？大人员伤《亡和经济损失社会】影响恶劣的》要依法追究主要【负责人的法律责【任   》  各县（》。市、区）、各—有关部门和单位在】贯彻本实施意见的过！程中要结合各自实际！。提出具体的》贯彻落实措施和【工作：方案：同时要加《。。强调查？研究及时《发现和解决执行过程！中出现的新情况【和新问题不断增强消！防工作的针对性和】时效性 玉林市！人民政府 二】○○：六年十二月十一【日 ： ？