？ 【 玉林市人》民政府关于》进，一步加强消》。防工作的实施意见】 玉》政发：〔2：006？〕43号 【各，县（市、区）—人民政府各开—发园区管委》市政府各委办—局     为】深入：贯彻落实《国务院关于进一【。步加强消《防工作？的意见（国发〔2】006？〕15号）》和广西？壮族自治区人民政】府，关于进一步加强【当前消防工作—的意：见（桂政发》〔2006〕—37号）精神切实消！除我市消防工作中存！在的薄弱环节有效】遏制重？特大火灾事》故的发生《。减轻火灾危害不断提！。高保障公共安—全和处置突发事件的！能力：结合我市《实际：。对当前及今后一【段时间消防工—作提出如下实—施意见: —一、提高认》识明确消防工—。作，指导思？想，、工作原则》和工作目《标    —。 消防工作》是国民经济和—社会发展的》重要组成部分—直接关系人民群众的！生命财产安全关【系改革、发》展、稳定大局各级】人民政府《及有关部门务—。必从讲政治的高【。度充分？认识在加快经济【建设和社会发展步】。。伐，中做好消防工作的】重要性？和，。必要性在火灾—隐患不断增多火灾危！害日趋严重的新形势！下以对党、对人民】高度负责的态度切】实负起责《任，。进一步加强领导强化！措施巩？固现有的消防工作】体制和工作》成效重点解决好当前！消防工？作存在的突出—问题把消《防工作作《为社会公《共安全管理工作的重！要，环节抓紧抓好力争通！过三年左右时—间进一步健全和完】善全市消防工—作体系最大限度【地减少？火灾事故《的，发生 《   ？ （一）指导思想】以邓小平理论和【“三个代《表”重要思想—为指导全面落实科学！发展观按照构—。建社会主义和谐社会！的要求深入贯—彻中华？人民共？和国消防法、—。广西壮？族自：治区消防条例等法】律法规全面落实预】防为主、防》消结合的《方针努力构建—“政府统一领导【、部门依《法监管、《单位全面负责、群众！。积极参与”的消防工！。作格局？着，力整治各种》火灾隐患全面加强城！。乡消防工作》建立健全灭》火应急救援》工，作，机制切？实提高全《社会防控火灾的意识！和能力有《效预防和减》少火灾事故发生【为我市的改》革、发展、稳定创】造良好？的消防安全》环境  》   ？（二）工作原则坚】持协调发展》有效统筹消防工作与！经济社会发展的【关系；坚持城乡【统筹大力加强—农村消？防工：作；坚持《依法治火严格—落实消防法律法规、！技术规范和消—防工作责任制—；坚持预防为主【不，断改善城《乡防火？。安全条件；》坚持科技先行依【。靠科技进步不断【提升防火、》。灭火和救《援能：力，；坚持以人为本【全面提高公民消防】安，全素质切实保障【人民群众《生命财产安》全     （三！）工：作目标通过三年左右！。的时：间进一步健全全市】消防工作体系完善城！乡消：防规划城镇公共消】防设施和消防装【备建设基本达到【国家标准《消防安？全环境明显改善【社会消防安全素【质全面提高》城，乡火灾的防》控能：。力以及消防队伍【的灭火？抢，。险救援能力进一步】增强：重特大火灾》事故特别《是群死群伤火—灾事故得《到有效？遏制基本建立起与】我市经济社》。会发展相适应—的消防安全》保障：体系 《。二、：加大消防经》费投入提高》公，。共消防事件的应急】处置能力 — ，   （《一）加？大，对消防业务经—费的投入各》级人民政府》要严格按《照财政部、公安部】中国人民武》装，警察部队消防业务费！管，理暂行办法（财防〔！20：04〕30》0号）要求》将消防设《施的配？备、更新、维护保】养等消防业务费纳入！本级财？政，预算：与以保？障并根据当地的【经济发展《水平按照消防业务开！支范围规定》结，合全：市，消防：业务：工，作，。的实际及《时调整消防业务【费开支标准逐步【增加消？。防，。部队业？务费：建立：。。健全与经济社会发展！水平相适应的消防经！费保障机制并—确保资金落实—到位     （！二）加大应急—抢险救援专业力量】建设的？投，入各级人民政府领】导要积极适应处置特！。种灾害事故》和反恐怖破坏活动的！现实需要切实—采取有？。力措施建立和—完善扑救重特大火灾！以及处置特种灾害】事，故的应急《机，制成立由政府—主要领导负责—各相关部《门分管领导参加、】职，。责明确、任务清楚】。、反应迅《速的处置《特种灾害事故以及】反恐怖破坏》活，动的应急组》织指挥机《构整：合社会应急》资源制？定和完善各类灾害】事故应急处置预案明！确指挥程序和—处置办法、措施、】手段并根据实—战需要组织模拟【演，练各级公《安消防部队要针【对现代？火灾以及多》样复杂？的各：种灾害事故进一步加！强消防特勤》队伍建设积极参与】。以抢救人员生命为主！的危险化《学物品泄漏、道路】交通事故、地—震及：次生：灾害、建筑倒塌【、重大安《全生产事故、—爆炸及恐怖事—件和群众《遇险事件的》灭火救援工作积极】配合其他灾》害事故处《置各级？人民政府《要进：一步加强《公安消防《队力量特别是应急】。抢险能力建设有【计划地专项解决【公安消防队应—急抢险？救援装备和》消防站、设》。施，建设经费为消防部队！完成各类抢险救援任！务提：供有力保障》    》 （三）巩固和【加强多种形式消【防队伍建设在—建设好现役》制消防队的同—时各级人民政府要努！力发展？多种形式的消防队伍！。根据现役消防警【力缺额情况招聘具备！一定条件的地方专职！消防队员和文职人】员，。从事执勤灭火和【公安消防部队—。内部勤务《工，作2008年底前兴！业县和福绵管理【。。区要建立地方专职消！防队配齐人员车【辆和：器材装备《在自治区《级重点镇、中心【镇以及人《口超：10：万或GDP达1亿元！以上的建制镇—因地制宜地建—立人数在6人以上】的专兼职消防队【城市各社区、居民】小区、各《单位和广大》。乡镇农村要积—极运用市场机制充分！发挥地方企业—和民间组《织的作用加强多【种形式？。的专兼？职消防？队或义务、志愿消防！队建设解决一线【消防警？力不足问题逐—步建立以公安现役部！队为主体以地—方专职消防》队为补充多》种形式消防队伍并存！的灭火救援力量【体系    】 （四）《充分利？用市：场机制和社会—资源积极建立—完善社会消防安全】服务体系《积极探索《金融、保险调节机制！开展单位消防安全】等级：。评估推动消》防产品销售、建筑施！工，等，行业、？系统建立消》防安全自律机制将单！位消防安全信息纳】入社会？信，用体系？有组织、有》计划地在《建筑消防和电气检】测技术？、城市火灾报—警联控技术、火灾公！众责：任，险、消防安全重点】单位的网络管理【、社会消防安—全培训等方》面发：展提供消防安—。全技术服务的中介】组织 三、加强消！防基础设施建设全】面提高社会抗—御火灾能《力  《   （一）—加强消防基础设【施建设和消防部队】装备建设各级人【民政府要围绕“【政府负责落》实规：。划健全设施加强管理！”的指导思想进一】步加大工作》力度逐？步达到三个适应一是！城镇和乡村消防【规，划编制与经济社【会发展相《适应各级人民政【府领导要《将制定和落实—村镇消防规划的【工作提？上重：要议事日程城市建设！、规划？部门要依法履行城镇！和乡村消《防规划？编制、建设职责【。凡已编制完成总体规！划但缺少消防—方面内容的要—补编消防专项规划已！经审批通过消防规】划的县（市、—。区）要按规划—抓紧组织实施确保】公共消防《。设，施建设与城镇和乡】村建设同步实施对】缺，少，消防：规划或消防规划不合！理的城镇和乡村建】。设规划政《府，不予：审批二是市政公【共消防设施（包【括消：防站、消防》水源、消防通道等】）建设？与城镇建设发展相】。适应城建、供水等】部门：要负责做好市政消】火栓的建设、维护、！保养工作确保市政】消火栓的完整可【。用三年内各县（市】、区）城《区市政消火栓—安装要达到国家【标准安装有市政自】来水供水管网的乡镇！要在主要街道—安装市政消》火栓；新《建城区和《开发区、工业区【的市：政消火栓安装—工作与城市》(镇)建《设要保证同步—落实；未安装—供水管网的偏远地】区要结合《农村改造、水改工】程在：重点地段或重—点，单，位修建？。消防水池《等，储水设施三年内要】。按照城市消防站建设！标准：建成玉林《市城：。东特勤？消防站、《福绵消防站、—兴业：消防：站，北，流市要再建设一【个，普，通，消防：站工业品《市场消？防站要在20—09：。年建成？投入执勤2010】年底前玉林市要建】成消：防教导？大队并配《备相应的《训练设施三是消防】专业装备与》城镇经济《发展、火灾扑—救以及抢《险救援需《要相适应《2006年底消防】员个人？基本防护装》备，配，备率要达到100%！； 2008—年底：前消防站的抢险【。救援装备器材、防】。。护器：材、灭火器材配【备率全部达到100！%2008年底【全市：消防车辆的数量【和种类要达到国家最！低配备标准2007！年底前各县》（市、区《）配备消防监督【。。业，务用车？1辆以上 —    （二—）加快消防》信息化？建设积极适应—城市消防工作—的新特？点、新要求建立完善！“119”消防通信！指挥：系统、消《防信：息管理系《。统，、火场无线指挥【系统、城《市建：筑消防？设施：。及火灾报警远—程监控系统 —    《 （三）大力推【进农村和社》区消防工作》按照：中共中央1号文件】精神将做好农村【消，防，工作作为建设社【会主：义新农村的重—。要组成部分》建立健全《农村消？防安全管《理机制将乡镇消防】基础设施建设纳入】。公共基础设》施建设与农村扶贫】开发、村《屯改造和《乡镇企业工业集中】区、示范《园区开发建设—同步实？施农村消防基础【设施建设要结—合农村节水灌溉和人！畜饮：。。。水工程、乡》村，。。。道路：。以及：水电建设农》村，电网改造《同，步实：施努力从根本上改善！农村消防安全条件打！牢农村消防工作基】础要继？续深：入推进城市社—区，消防工作紧紧—依托：。社区居委会、—社区中介组织、志】愿，者队伍以《及社区单《位制订防《火公约定期开展防】火检查和巡查消除火！灾隐患要加》。强对社区《消防工作的指导逐步！实现：社区消？防“自我管理、自】我教育、自我服务】、自我提高” 【 四、多《层面加强社》会面消防宣传教育提！高公众？消防安？全素：质  《   ？（一）广泛深入地】开展消防宣传教【育各县（市》。、区）人《民政府每年要制订】消防宣传《教育计？。划并组？织，实施落实消防宣传】教育经费提高消防】宣传档次和质—量开展形式活、【内容新、贴近—生活：、贴近群众的宣传】活，动大力普及消防安】。全知识教育部—门要将消防》知识作为安》全教育的《重要内容纳入中小】学校教育活动—。计划各？中小学校要定期【开展：形式多样的》消防安全知识教【。育活动做到每—学年消防知识—教育内？容不少于2个课时在！校，学，。生受教育率》达1：00%；劳动保障部！门要将消防法—规和消防知识纳入社！会人员上岗就业前的！培训内容确保每期】培训要有4个课【时以：上，的消防知识》教，育课；司法、—科技部？门，每年：。要在全市开展—一次消防法律—法规：专题普？。法活动？。和科普活动；—。各乡（镇）人民【。政，府、街？道办事？处、社区居委会【、村民委员会和社会！单位要大力开展消】防宣传“《四进”（《进社区、进》学校、进企业、进】农村）活《动；新闻、出版、】广播、电视、电信】、互联？。网站等部门和—单位要履行法定【的消防？宣，传教育职责要进【一步加强《消防宣传《的计：划性：积极发挥新》闻媒体的舆论导向和！监督作用开辟—固定消防宣》传专栏普及消防法律！法规、政策和消防常！。识、报道消防工作中！的先：进典型曝光消防【违法行为和重—大火灾隐患、反思】火灾事故教训无偿】播（刊）发消防【公益：广告定期开展消【防公益宣传  】   （二）认【真组织消防安全【培，训各：县（市、区）人民】政府要？。积极建立消防安全培！训机制切实加—强对各？级领：导干部的消防法律】。法规知识的培—训强化各级领—。。导干：。部，消防工作意识公安消！防部门要《进一步加强对—各种职业岗位人员】的消防知识》培训依照中》。华人民共和国—消，防法和有关法律、】法规和国务院有关规！定，对相关？人员进行必要的消防！安全知识培训—并发放证书各—级，。人民政府要认真【落实消防安》全培训的专》项经费并纳》入当：年财政预算》予以保障各行业【。和各：单，位要把消防培训纳入！职工培训计划定期】开展消防法规和【消防安全管》理，知识培训单位—的消防管理人员和】消防：设，计、：施工、检查维—护、：操作：人员、以《及电工、电气焊等】特种作业人员、易】燃易爆？。岗位作业人》员，、人员密集的营业性！。场所工作人员和导游！、保安人员必须经过！消防培训并》考试合格《持证上岗各级—政府部门《要高：。。度重视农《村入城？务工人员的教育培训！问题要责成用—人单位？。认真落实《对农民工的消防安全！培训工作 五【。、加强？消防安全监》督管理强化火灾防】控工作？    》 （一？），采取果断措施—坚决整治《严重：威胁公共安全—的重大消《。防，安全隐患各级人民政！府要深入组织开展】火灾隐患排查整治】。对由于城市扩张【和旧城区改造导致不！符合城市《。。消防：安，全布局的易燃易爆】危险物？品生产、储存场【所等重大火》灾危险源要责令【限期搬迁；对无法】保，证消防安全的要【。责令停止使用—在制订近《。期建设规划和—城镇房屋拆迁计划时！要，依据城市总》体规划和土地利【用总体规划优先安】排“城中村”、【易燃建？。筑密集？区的拆迁、改造【要督促单位严格【落实重点《场所：和部位？的消：防安全管理措施对】危及公共安全—和群众？生命安全《的重大火灾隐—患，场所要责令整改【。；对不？能，保证人员生命—财产安？全的要坚决》责令停产停业、【。停止使用 》     》（二）严把审批【关，。从源头有效控—制火灾隐《患各级人民政—府，及相关？职能部门、社会各】单，位都要严密》消防安全管》理建立消防工作档案！。强化火灾防》控工作严格》依法审批涉及消防安！全的行政审批项目城！市规划部《门要：严格按照消防规划来！实施城市《建设对不《符合：城，镇，消防全布局》要求：的建设？项目不得核发建设】用地：规划：许，可证：和建设工程规划【。许可证？；建筑工程》消防设计《未经公安消防部门审！核，合，格的建设部门不【得核发施工许可证房！地，产管理部《门不得？核，。发商品房预售许可】证；对按照国—家标准需要进行【消防设计的建—筑工程？竣工验收资》料中没？有消防验收合格【文件的房地产管【理部门不得》颁发：。房屋权属证书；公共！娱乐场所达不到消防！。安全条件的公安、工！商、：文化等？部门不得核发证【执；对？消防安全《条，件未获？得公安消防》部门审查《通，过拟开办的学校【、幼儿园、托—儿所、养《。老院、福利院—、医疗机构以及【文化、体《育，等公共场所》教育：、民政、《卫生、文化、—体育等部门不得批】准对不具备安—全生产？条件：的危险物品》。运，输和建筑施工等企业！安全：监管：、建设等部门不【。得颁发安全生产许可！证，运管部门不发—道路危险货物运输】许可证、道路—运输经营许可—证对：达不：到，消，防安全条件无消防】部门颁发的消—防安：全合格意见的—易燃易爆生产储存经！营场所安《全监管部门不—得颁发安全生产许】可证建设《、质监、工商、【公安消防《等行政主管》部门要严《。格依法履行职责加大！对，建筑消防设施—设计、？施工安？装质量和生》产、流通、使用领域！消防产品《质量的监管力度坚】决整顿和《规，范消防产品》和，建筑消防设施—施工安装市》场秩序对未经消防】安全检查合格而擅自！经营：的歌舞厅《、影剧院、宾馆【、饭店、商场、集】贸市场等公众聚【。集的场所或者未依】法，获得批准而擅自【从事：大型集？会、焰火晚会、灯】会等具有火灾危险的！大型活动的》要及时？依法采取相应—的行政强制》措施并依法给予严】肃处理；《。对原已取得批准文件！但不再具备法律法】规、技术规范—规定：的消防？安全条件的必须【撤销批准文件 】    （》三）积？极打击？假冒伪劣消防产品加！强消：防产品质量》监督管理各级工商】、质：监，、公安等相关职【能部：门，要，按照各自职责分【工，认真落实各项—监管：机制会同公》安消防部门采—取有效措施加大消】防产品质量监督抽】查力度进一步整【顿和规范玉林市消】防产品市场及—时发布产品信息【。对制假售假消防【产品的违法行为要依！法严格？处理严禁生产、销】售、进口《、使用未《取得市场准入证书的！消，防产品？各级公安消防部【门要严格《监督实？施，消防：产，品供货？证明：制度从源头上防止火！灾隐：患的产生 —  ：  ：（四）积极建立健】全重：大火灾隐《患治理机制充分【发挥行业主管部【门和安全监督管理】部门在保障消防安全！方面的职能作用【进一步完善》和落实重大火—灾隐：患，举报、公示、挂【牌督办和立案销案】制度、程序要建立重！大火灾？隐患零？报告制度各县（市】、区：。）人民政《府（管委《）每：月10日前要向市人！民政府报《告重大？火灾隐患排查整【治情况要建》立重大火灾》隐患联席例会、联合！监督检？。查、联合执法整顿】等协调联动》机，。制齐抓共《管、综合治理—依法督促有关—单，位，及时整改和》消，除重大火灾隐患【。各县（市、区）公安！消防部门对》检查：发现和群《众举报、投诉并经】认定的重大》火灾隐患《要立案并《抄报：有关主管部门及时】提请当地《。人民政府《挂牌督？促整改当《地，人民政府《要，明确整改责任—责令限？期，整改并？及时：向市人民政府报【告重大火灾隐患整】改情况对未按期整改！完毕的市人民—政，府，要明确整改责任并】备案督办对严重威】胁公：共安全的《重大火灾隐患市人】民政府要《直接挂牌督办公【安消防部《门，要依法报请当—地人民？政府决定责令停产停！业当地人民》政府要在接》报后7日内作出【决定对自身确无【。能力整改的严重威胁！公共安？全的：重大火灾隐患有关单！位要及时报请本【行业或本《系统管理部》门和当？地人民政府确定整】改措施并认》真落：实各级人民》政府对公安》消防部门的请示报告！要作出明确的答复意！见 ：  ？   （《五）加强政务、警务！公开：切实维护公》民消防安全权—益各级人民政府要】积极建立起消—防安全工作新—闻发：布制度及《时反：映有关消《防工作信息对—消防安全状况、重】大火灾隐《。患及整改情况、【重特大火灾事故以及！发生的？重大消防事件进行】准，。确、及时《的公布对存在—重，。大火灾隐患的生产经！营场所和《为公众服务的场所予！以新闻监督》采取公告、广—播、设？置警示牌等方—式告：知，公民火灾危险和【保护生命财》产安全的方》法各级？公安消防《部门要牢固》树立“？立警为公《、执法为民”思想严！格公：正、文明执法进一步！健全：和落实执法检查【、执法质量考核【评议、执《法过错追究等制度】进一步深入推行警务！公开制度公布—举报电？话、：投诉信？箱和电子信》箱地址以对》人民负责《的态度认真》、及时地依法处理公！民，对火灾隐患和—消防违法行为的【投诉、举报各地【工会、共青团、妇联！、残联、消费者【权益保？护组织要切实承【担职责依法维护【公民对火《灾危：险的知情、监—督、投诉、举报等】消防安？全权益 六、【全面落实消》防工作责《任制依？法，履行职责  【 ，  （一）加—强领导依《法履行消防工作【职责消防工作是【政府履行社会管【理和：。公共服务职能的【重，要内容各县（市、区！。）人民政府要认【真履行中《华人民共《和国消防法所赋【予的法定职责把【消，防工作？纳，入本地区“十一五】。。。”国民经济》和社：会发展规划纳入【。政府任期《目标要进一步健【全，政府：部门：内部的工作责任制】明确政府各部门及】其领导的《消，防工作职责按照职责！。分，工建立科学》合理的？工作机制要充分结合！每季度召开》的安全生产》重，大隐患整改与防范工！作会议积《极建立政府分管领导！。牵头、有关部门领】导参加？的消防工作联席会议！制度定期听取消防工！作汇报及时研究、部！。署公共消防设—施建设、《灭火：救援力量《发展、社会消防安全！责，任制以及重》大火灾隐患的预防和！。整改等重大工作【适时组织开展消【防安全专项治理 ！    （二—）密切配合依法监管！加大联合执》法力度各有关职能】。部，门要将消防安—全纳入本《。部门、本《行业、本系》统的重？要工作？抓好落？实，密切配？合公安消防部门实施！消防监督执法工【作要：在政：府的统一领导下积】极建立健全部门【信息沟通和联合执】法机制按照“—政府主导部门主【管”的原则分—工，合作共？同抓好消防安全工】。作公安消《防部门发出的责【令停止？。施工、停产停业、】停止使用等法律文书！要同时抄《送安监、建设、工商！、质：检等相关部门认【定的重？大火灾隐《。患，情况还要同时报告政！府并通报相关部门】。；安监、建设—。、，工商、质检等部门要！依据：各自的职《责严格审批》。加强动态监管和相】互，沟通对发现的火灾】。隐患坚？决依法从严查处或及！时移送？、通报公安消—防等部门处理各级各！。部门要支持公安【消防机构严格按照相！关法：律法规和《技，术标准所规定的权】。限和程序行》使权力和《履行职责严禁干预消！防执法努《力营造良好的—消防执法环境—     （【三）强化内部消防】安全管理依法—落实消防安》全责：任要严格落实—机，关，、团：体、企业、事业单】。位消防安全管理规定！（公安部令第61】号）进一步强—化单位消防安全责】任主体意识建立健】全规章制度明确、】。细化和规范具体【。责，任完：善消防安全责任人】制度严格落实消【防，安全责任制和岗位】防火：责任制认真执行消防！安全规章制度和【。安全操作规》程加强日常》消，防安全管《理，配，齐并维护保养好【消防设施《。。器材定期进行消防】安全检查及时消除】火灾隐患《。要认：真制订灭火》和应急？疏散：预，案并实施演练—要把消防培训—纳入职工尤其是流】动务工人员培—训计划定期进—行消防安全》培训真正建》。立并落实“安全自】查、隐？患自改、《责任到？位”：的社会单《位消：防工：作机制 《     【（四）？建立消防工》作督查、考评—。、奖惩？。机制各级人民政【府每：年要逐？级签订消防安全【工作目标管理责【任书将消防》工作纳入政府—职责考评、》。社会治安综合治理】、，文明城市《创建和平安创建【等考评体系定期组】织检查考评》各县（市、区）人民！政府每年要将—本，地区消防工作情况写！。入政府年度工—作报告并向市—人民政府作出—专题报？告市：人民政府年终统一】组织有关部门对【各地消防工作进【行督促检查并对各地！工作落实情况进【行通报严《格兑现奖惩》 ：    （五）严】格落实责任追究制度！对各级人《民，政府和公安消防【部门：、其他？有关部门不履行【或不认真履行消防】工作职？责对涉？及消防？安全的事项未依照】法律法规和》规章制度实》施审：批、监督《检查的或者对重大火！灾隐患整改》不，力的：要依法？依，纪追究有关》责任人员和负责人的！责任；对因》工作不力、失职、渎！职导致重特大火【灾事故发生的或者】造成重大人》员伤：亡和经济《损失社会影》响，恶劣的要依法追究】主要负责人的法律责！任，     各【县（市、区）、各】有关部门和单位在贯！彻本实施意见—的过程？中要结合各自实【际提：出具：。体的贯彻《落实：措，施和工作方》案同时要《加强调查研究及时】发现和解决执行过】程中出现《。的新情况《和新问题不断增强】消防工作的针对性】和，时效：性 ： 玉林市人—民政府 二○○！六年十？。二月十一日 ！