？ — 玉林市人民政府！关于进一《步加强消防工—作的实？施意见 玉政！发〔200》6〕43《号 各县（【市、区）人民政府】各，开发园区管委市【政府：各委办局《  ？   为深入贯彻】落实：国务院关于进一步】加强消防工作的意】。见（国发《〔2006〕15】号）和广西壮族【自治：区人民政府》关于进一步》。加强当前消防工【作的意见《（桂政？发，〔2006〕3【7号）精神》切，实消除我《市消防工作中存【在的薄弱环节有效】遏制重特大火—灾事故的发生减【轻，火，。灾，危害不断提高—保障公？共安全和处置突【发事件的能力结合我！市实：际对当前《及今：后一段时间》消防工作《提出：如下实？施意见: 一、】提高认识明确消【防工：作，。指导思想、工作原】则和工作目标 】    消防工【作是国民经济和社会！发展的？重要组成部分—直接关？系，人，民群众的生命财产安！全关系改革》。、发展、稳定—大，局各级人民政—府及有关部门务必从！讲政治的《高度充分认识在【。加快经济建设和社】会发展步伐中做好】消防工作的》重要性和必要性在】火灾隐？患，不断增多火灾危害】日趋严重的新形【势下以对党》、对：人民：高度负责的态—度切实负起》责任进一步加—强领导强化》措施巩固现有的消】防工：作体制？。和工作成效重点【解决好当前消防工作！存在的突出问题把消！防工作作为》社会公共安全管理】工作：的重要环节抓紧抓】好力：争通过三年左右时间！进一：步健全和完》善全市？消防工作《。体系：最大限？度地：减少：。火灾事？故的发生   】  （一）》指导思想以邓小平理！论和“三个代表”】重要思想为指导全】面落实科学发展观按！照构建？。社会主义《和，谐社：会的要求《深入贯彻中》华人民？共和国消防法、广西！。壮族自治区消防条】例等：法律法规全面—落实预防为》主、防消《结合的方针努力构建！“政府统一领导、】部门依法《。监管、单位全面负】责、群众积极参【与”的消防工—作格：局着：力整：治各种火灾隐—患全：。面加：强城：。乡，消防工作建立—健全灭火应急救援工！作机制切实提高全社！会防控火灾的意识】和能力有效预防【和减少火灾事故发】。生，为我市的改革、发】展，。、，稳定创造《良好的消防安全环境！    》 （二）《工作原则坚持协调】发展有效统筹消防工！作与经济社会—发展的关《系；坚持城乡统筹】。大，力加强农村消—防工作；坚持依【法，治火严格落实消防】法律法规、技—术，规范和消《。防工作责任制；【。坚持预防为主不【断改善城乡防—火安全条件；坚【持科技先行》依靠科技进步—不，。断提升防《火、灭火和救援能】。力；坚持以人—为本全面提高—。公民消防安全素质】切实保？。障人民群众生命财】产，安全 ？     （—三）工作目》标通：过三年左右的—时间进一步健全全】市消防？。工作体系完善—城乡消防规划城镇公！共消防？。设施和？。消防装？备，建设基本达到国【家标准？消防安全环境明显】改善社会消防安全】素，质全面提高城乡【火灾的防控能—。力以及消防队伍的灭！。火抢险救《。援能力进一步增【强重特？大火灾事故》特别是群死群—伤火灾？事故得？到有效遏制基本【。建立起与《我市经济《社会发展相适应的消！防安全保障体系 ！二、：加大消防经费—投入提高《。。公共消防事件的应】急处置能力 —     （—一）：加大对消防业务经费！的，投入各级人民政府要！严，格按照财政部、公安！部中国人民武装警察！部队消防业》务费管理暂行办法（！财防〔20》04：〕300号）—要求将？消防：设施的？配备：、更新、《维护保养等消防【业务费纳入本级【。财政预？算与：以保障并根据当【地的：经济发？展水平按照消防业务！开支范围规》定结合全市》消防业？务工作的实际—及时调整消防业务费！开，支标准？逐步增加消防部队】业务费建立健全【与经济社会发展【水平：相适应的消》防经费保《障机制？并确保资《金，。落实到位   】 ， （二？）加大应急》。抢险救？援，专业力量建》设的投？入，各级人民政府—领导要？。积，极适应处置特种灾】害事故和反》恐怖：破坏活动《的现实需《要切：实采取？有力措施建》立，和完：善扑救重《特大火灾《以及处置特》。种灾害事故的应急】机制：成立由？政府主要领》导，负，责各相关部门分管】。。领导参加《、职责明确》、，任，。务清楚、反应—迅速的处置特种灾害！事故以及反恐怖【破坏活动的》应急组织指挥机【构整合社会》应急资？。源制：定和完善各类灾害事！。故应急处置预案明确！指挥程序和处置【办法：、措施、手段并根据！实，。战需要组织模—拟演练各级公安消】。防部队要针对—现，代火灾以及多样【。复，杂的各种灾害事故】进一步？加强消防特勤队伍】建设积极参》与以抢救人员生命】为主的危险化学物品！泄漏：。、道路？交通事故、地震及次！生，灾害、建《筑倒塌、重大安全生！产事故、爆炸—及恐怖事件和群众遇！险事件的灭火救【援工作积极配合其】他灾害事故处置各级！人民政府《要进一步加》强公：安消防队《力量特别是》。应急抢险能力建设有！计划地？专项解决公安消防】队应急？。抢险救？援装备和消》防，站、设施建设经【费为消？防部队完成各类抢】险救：援任务提供》有力保障 》    《 （三）巩固和加强！多种形式消防队【伍建设在建设好现】役制消？防队的？同时各级人民政【府要努力发展—多，种形式的消防队伍根！据现役消防警力缺】额情况？招聘具备一定条件】的，地方专？职消防队《员和文职人员从事执！勤灭火和《公安消防部队内【部勤务工作20【08年底前》兴业县和《。福绵管理区要建立】。地方专职消防队配齐！人员车辆《。和器材装备在自【治区级重点》镇、中心镇以及人】口超10万或—GD：P达：1亿元以《上的建制《镇因地制宜地建立】人数在？。6人：以上：的专：兼职：消防队城市各社区、！居民小区《、各单位和广大【乡镇农村《要积极？运用市场机制充分】发挥地？方企业？和民间组《织的作用加》强多种形式的专【兼职消防队或义务、！。志愿消防队建设解决！一线消防警力不足】问题逐步建立以【公安现役《部队为主体以地方专！职消防队为补充【多种形式消防队伍并！存的灭火救》援，力量：。体系 》    （四—）充分利用市场机】制和社会资源—积极建立完善—社会消？防安全服务》体系积极《探索：金融：。、保险调《节机制？开展单位《。消，防安全？等，级评估？推，动消防产《品销售？、建筑施《工等行业《、系统建立消防安全！自律机制将》单位消防安全—信息纳？入社会信《用体系？有组织、有计划【地在建筑消防和电】气检：测技术、城市—火灾报警联控技术、！火灾公众责任—。险、消防安全重【点单位的网络管【。。理、社？会消防安全培—训等方面发展提【供消防安全技术服务！的中介组《织 三《、加强消防基础设施！建设全面提高社会】抗御火灾能力—    》 （一？）加强消防基础【。设施建设和消—防部：队装：备建设？各级人民政府—。要围绕“政府负【责，落实规划健全设施加！强管理”的指导思想！进一步加大》工作：力，度逐步达到三个【适应一是城》镇和乡？。村消防规划编—制与经济《社会发？。展，相适应各级人—民政府领导要—将制定和落》实村镇消《防，规划的工作提上【重要议事《日程城市建设、规】划部门要依法履【行城镇？。和，乡村消防规划编制、！建设职责凡已—编制完成《总体规划但缺—。少消防方面内容【的要：补编消防专项规划】已经审批《通过消防规划—的县：（市、区）要按【规划抓？紧组织实施确保【公共消？防设施建《设与城镇和》乡村建设同步实施】对缺少消防规划或消！防规划？不合理的城镇和乡村！建设规划政》府不予审批》二是市政公共—消防设施（包括消】防站：、消防水源、消防】。通道等）建设与【城，镇，建，设，发展相适应城建、供！水等部门要负责【做好市政消火栓的建！设、维护、保养工作！确保市政《消火栓的完整—可用三年内各—。县（：市、区）城区市【政消火栓安装要达到！国家标？准安装有市政自来】水，供水管网《的乡镇？要在主要街道安装市！政消：火栓；新建城区和】开发区、《工业区的市政消【火，栓安装工《。作与城市(镇)建】设要保证同步落实】；未安装供水管【网的偏远地区要结合！农村：。改造：、水改工《程，在重点地段或—重点单？位修建消防水池等储！水设施三《年内要按照》城，市消：防站建？设标准？建成玉林市城东【特勤消防站、福绵】消防站、兴业—消防：站北流市要再建设一！个，普通消防《站工业品市场—消防站要在200】9年建成投入执勤】201？0年底前玉林市【要建成消《防教导大队并配备】相应的？训练设施三是消防】专，业装备与城》镇经济发展、火灾】扑救以及抢险救【援需要相适应2【0，06年底《消防员个《人基：本防：护装备配备率要【达到10《0%； 2008年！底前消防《。站的抢险救援—装，备器材？、防护器《材、灭火器》材配备率《全部达到1》00%2008年】底全市消防车—辆的数量《和种类要达到—国家：最低配？备，标准20《0，7年底前各》县（市、区）—配备消防监》督业务？用车1辆以上—  ？   （二）—加快消防信》息化建设积》极适应城《市，消防工作的新特点、！新要求建立完善【“11？9”消防通信指挥系！统、消防信息—管理系？统、火场无线指挥】系统、城市建—筑消防设施》。及火灾？报警远程监控系【统  《   （三》）大力推进农—村和：社区：消，防工作按照中共中央！。1号：文件精神将做好农】。村消：防工作作为建设【社会主？。义新农村《的重要？组成部分建》立健全农村消防安】全管理机制将乡镇消！防，基础：设施建设纳入—。公共基？础设施建《设与农村扶贫开发、！村屯改造和乡镇企】业工业集中》区、示范园》区开发建设同步实】施，农，村消防基础设施建设！要，结合农村节水灌溉】和人畜饮水工程、乡！。村道路？以及水？电建设农村电—网改造？同步实施努力从根】本，上改善农村消防【。安全：条件：打牢农？村消防？工作：。基，础要继续《深入推进城》市，社区消防工作紧紧依！托社区居委会—、社区中介组织、志！愿者队伍以及社【区，。单位制订《防火公约定期开【。展防火检查和巡查】消，除火灾隐患要加强】对社：区，消防工作《的指：导，逐步实现《社区：消防“自我管理【、自我教《育、自我《服务、？自我：提高：” 四、多—层面加强社》会，面消防？宣传教育提高公【众消防安全素质 ！    （一）【广泛深？。入地开展消防宣传教！育各县？（，市、区）人民—政，府每年要制订—消防宣传教育计划并！组，织，实施落实消防宣传】教育经费提高消防宣！传档次和《。质，量开展形式活、内】容新、贴近生活、贴！近群众的宣传活动大！力普及消防安—全，知识教育部门要【将消防知识作—为安全教《育的：重要内容纳入—中小学校《教育活动计》划各中小学》校要：定期开？展形：式多样的消防安全】知识教？育活动做《到，每学：年，消，防知识教《育内容？不少于2个课—时在校学生受教育】率达：100？%；劳动《保障部？门要将消防法规和】消防知识纳》入社会？人员：上岗就？业前的培训内容确】保每期？培训要有4》个课时以上的—消防知？识教育课《。；司法、科》技，部门每年要在—全，市开展一次消—防法律法规专题【普法活动和科普活】。动；各乡（》镇）人民政府、街道！办事处、社区居委】会、村民委员会和社！会单位要大力开【展消防宣传“四进】”（进社《区、进？学校、进企》业、进农村）活动；！新闻、出《。版、广播、电视、】电信、？互联网站等部—门和单位要履行法定！的，消防宣传教育职责要！。进一步加《强消防宣传》的计划性积极发挥】新闻媒体的舆论【导向和监督作用开】辟固定消防宣传【。专栏普及消防—法律法？规、政策和消—防常识、报》道，消防工作中》的先进典型》曝光消防《违法行为和重大【火灾隐患、反思火】灾事故教训无偿【播（刊？）发消防公》益广告定期》开展消防《公益宣传    ！。 （二）认真组【织消防安全培训各县！（市、？区）：人民：政府要积极》建立消防安全培【训机制切实加强对各！级领导干部的消【防法律法规知识【的培训强《化各级领《导干部消防工—作，。意，识公安消防部—门要：。进一步加强对—各种职业岗位人员的！消防知识培训依【照中华人民共和国消！防法和有关》法律、法《规和国务院》有关规定对相关【人员：进行必要的消防安】全知识培《训并发放《。证书各级人》民政府要认真落实】。消防安全培训的专项！经费并？纳入当年财政预算】予以保障《各行业和各单位【要把消防培训纳入职！工培训计划定—期开展消《防法规和消防安【。全管理知识培训单位！的，消防管理人员和【消防设计、施—工，、检查维护、操作人！员、以？及电工？、电：。气焊等特种作业人员！。、易燃易爆岗位【作业人员、人员密】集的营业性场—所工作人员和导游】、保安人《。员必须？经过：消防培训《并考试合格持证上岗！各级政府部门要高】。度，重视农村入城务【工人员的教育培【训问题要责成用人】单位：认真落实对农民【工的消？防安全？培，训工作 》五、加强消》防安全监《。督管理强化》火灾防控工作—   《 ， （一）采取—果断：措施坚决整治严重】威，胁公共安全的重大】消防安全隐患—。各级人民政府要【深入组织开展火灾隐！患排查整《治对由于城》市，扩张和旧《城区改造导致—。不符：合城市消防安—全布局的易》燃易爆危《险，物品生产、》。储存场所等》重大火灾危险源【要责令限期搬—迁；对无法保证消】防安：全的：要责：令停止使用在制【订近期建设规划和城！镇房屋拆《迁计划时要依据城】市，总体规划和土地【利用总体规划—优先安排“城中村”！、易燃建筑密集区的！拆迁：、，改造要督促单位【。严格落？实重：点场所和部位的【消，防安全管理措—施对危及公共安全】和群众生命》安，全的重大《火灾隐患场所要责令！整改：；对不？能保证人员生—命财产安全的—要坚决责令停—产，停业、停止》。使用 ？     （二【）严把审批》关从：源头有效《。控制火？灾隐患？各级人民政府及相】关职能？部门、？社会各单位都—要严密？消防：安全管理《建立消防《工作档案强化火【灾防控？工作严格依法审批涉！及消防安《全，的行政？审批项目城市规【。划部门？。要严：格按照消《防规划来《实，施城市建设对不符合！城镇消防全布局要】求的建？设项：目不得核发建设用】地规划许可证和建设！工程规划许》。可证；建筑工程【消防设计未经—公安消防部门审核】合格的？。建，设部门不得核发施】工许可证房地产【管理部门不》得核发商品房预售许！可证；对按照国家标！准需：要进行消防设计的建！筑工程？竣，工，验收资料中没有消】防验收合格文件的房！地产管理部门不得颁！发房屋权《属证书；公共娱乐】场所达不《到消防安全条件的】公安、工商、文化】等部门不得核发证】执；对消防安全【条件未获《得公安消《防部：门，审查通过《拟开办的《学校、幼儿园、托】儿所、养老院—、福利院、》医疗：机构以及文》化、体育等公共场】所教育？、民政、卫生—、文：化、体育等》部门不得《批准对？不具备安《全生：产，条件的危险》物品运输和建—筑施：工等企？业安全监管、建设】。等，部门：不得：颁发安全生产许可】。证运管部《门不：发道路危险货物【运输许可《证、道路《运输经营《许可证对达》不到消防安》全条件？无消防？部门颁发的消防【安全合格意见的易燃！易爆生产储》存经营场所安全监管！部门不得颁发—安全生？产许：可证：。建设、质监》、工商？、公安消防等—行政主管部》门要严格依法履行】职责加大对建筑【。消防设施设计、【施工安装质量—和生产、《流通、使用领域【消防产？品质：量的监？管力度坚决》整顿和？。规范消防产品和建】筑消防设施施工安】装，。市场秩序对未经【消防安全检查合格而！擅自经营的歌舞厅】、影剧院、宾馆、】饭店、商场、集【贸市场等公众聚【集的场所或者—未依法获《得，批准而擅自从—事大型集会、焰火晚！会、灯会等具有火灾！危险：的大型？活动的要及时—依法采取相应的【行政强制措施—并依法给予严肃处理！；对原已取得—批准文件《但不再具备法—律法规、技术规范】规，定的消防安全—条件的必须撤销批准！文件  》   （三》。）积极打击》假冒伪劣消》防产品加《强消防？产，品质量监督管理各级！工商、质监、公【安等相？关职能部门要按照】各自职责分工认【。真落实各项监管机制！会同公？安消防？部门采取《有效措施加大消【防产品质量监督抽】查力度进《。。一步整顿和规范玉】林市消防产品—市场及时《发布产品信息对制假！售，假消防产品的违【法行为？要依法严格处理严禁！生产、销售、进口】、，使用未取得市场准入！证书：的消：防产品各级》公安消防部门要严】格监督实施消—防产：品供货证明》制度从源头上防【止火：灾隐患的产生— ：    （四）积极！建立健全重大火灾隐！患治理机制充分发挥！行业主管部门—。和安全？监督管理《部门在？保障消防安全方面】的职能作《用进一步《完善和落《实重：大火灾隐患举报、公！示，、挂牌督《办和：立案销案《制度、程序要—建立重大火灾隐患】零报告制度》各县（市、区—）人民政府（管【委）每月10日【前要向市人民政【府报告重大火灾隐】患排查整《治情况要建立重【大火灾隐《患联：席例会、联合—监督检查、联合【执法整顿《等协调联动》机制齐抓共管—、综合治《。理依法督《促有关单位及时【。整改和消《除重大火《灾隐患？各县（市、》区）公安消防部【门对检查发现和【群众举？报、投诉并经认定】的重大火灾》隐患要立案并抄【报有关？主管部？门及时提请当—地人民政府挂牌【督促整改当地人【民政府？要，明，确整改责任责令限】期，整改并及时向市人】民政府报告重—大火灾隐患整改情】况对未按期》整改完毕的市人【民政府要明确整【。改责任并备案—督办对？严重威胁公共—安全的？重大火灾隐患市【人民政府要直—接挂牌督办》公安消？。防部门？要依：法报请当地人民政府！。决定责令停》产停业当地人—民政：府要在接报后—7日内作出决定对自！身确：。无能力整改的—严重威胁公共安全】的重大？火灾：隐患有关单位要及时！报请本行业》或本系统管》理部：门和当地人民政【府确定整改措—施并认真落实各【级人民政府对公【。安消防部门的—请示报告要作—出明确的答》复意见   】  （五《）加强政务》、警务公开切实【。维护公？民消防安全权益【。各级人民政府要积极！建立：起消防安全工作新】闻发布制度及—时，反映有？关，消防工作信息—对消防安《全状况、重大火【灾隐患？及整改情况、重特】。大火灾事《故以及发《生，的，重大消？防事件进行准—确、及时《的公布对存》在重大火灾》隐患的生产经营场所！和为公？众服务的场所予以】新，闻监督采《取公：告、广？播、设置警》示牌等方式告知公民！火灾：危，险和保？护生命？财产安全的方—法各级公安消防【部门要牢固树立“】。立警为？公、执法《为，民”：思想：严格公？正、文明执法进【一步健全和》落实执法《检查、执法质量考核！评议、执《法过错追究等—制度进一步深—入推行警务公开【制度：公布举报《电话、投《诉信：箱和电子信》箱地址以对人民负】。责的态度认真、及时！地依法处理公民对火！灾隐：患和消防违法行为的！投诉、举报各地【。工会、共青团、【妇联、残联、消【。费者权益保护组【织要切？实承：担职责？依法：。维护公民《对火灾？危险的知情、—。。监督、投诉、—举报等消防安全权益！ 六？、全面落实消防工作！责任制依法履行职责！ ：    （》一）加强领导依法】履行消防工作职责】消防工作是政府履行！社会管理《和公：。共服务职能的重要内！容各县（《市、区）《人民政府要认真履】行中：华人民共和》国消：。防法所赋予的法【定职责？把，。消防工作《纳入本？地区“十一》五”：国民经济和社会发展！规，划纳入政府任—期目标要进》一步健全政府部【门内部的《工作责任制明确政府！各部门及其》领导：。的消防工《作职责按照》职责分工建立科学合！理的工作机制要充】分，结合每？季，度，召开的安《全生产重大隐患整】改与防范工》作会议积极》。建，立政府分管领导【。牵头、有关部门领】导参加的消防—工作：联席会议制度定期听！取消防工作》汇报及时研究、部署！。公共消防设》施建设、灭火救援力！量发展、社会消防】安全责任制以及重】大火灾隐患的预【防和整？改等重大《工作适时《组织开展消防安全专！项治理  —  ：。 （二）密切配【。合依法监管加大联合！执，法力度各有关职【能部门要将消防安全！纳入：本部门、本行业、】本系统的重要—工作抓好落实密【切配合？。公安消防部》门实施消防监督【执法工作要在—政府的统一领—导下积？极建立？健全部？门信息沟《通和联合执》法机制按照》“政府？主导部门主管”的】原则分？工合作共同》抓好消防《安全工作公安消【防部门发出的责令停！止施工？、停产停业》、停止使用等法律文！书要同时抄送安【。。。监、建设、工商、】质检等相《关部门认《。定的：。重大火？灾隐患情况还要同】时报告政府》并通报相关部门【；安：监、建设、工商、质！检等部门要依据【各自的职责严格【审，批加强动态》监管：和相互沟通对发【现的火灾隐》患坚：决依法从严查处【。或及时移送、通报】公安：消防等部《门处理各级》各部门要支持公安】消防：机，构严格按《照相关？法律法规和》技术标准所规定【的权限和程序—行使权力和履行职】责严禁干预消防执】法努力营造良好的消！防执法？环境：   《 ， （三）强》化内部？消防安全管理—依法：落实消防《安全责任要严格落实！机关：、团：。体、企业、事—业单位消防安全管理！规定（公《安部令第61号【）进：一步强化单位消【防安全责任主—体，意识建立健》全规章制度明—确，。、细化和规范—。具体责？任完善消防安全【责，任，人制度严格落实消防！安全：责任制和岗位—防火责任制认真执】行消防安全》规，。章制：度和安全操作规【程，加强日常消防安全管！。理配齐并维》护保养好消防—。设，施器材定期进行【消防安全《。检查及时消除火灾隐！患要认？。真制：订灭火和应急疏【散预案并实施演练】要把消防培》训纳：入，职工尤其是流动务】工人：员培：训计划定《期进：行消防安全培训真】正建：立并落实“安全自查！、隐患自《改、责任到位”【的社会单《位消防？工作机制 【。。    《 （：四）建立《消，防工作督《。查、考评、》奖惩机？制各级人民政府每年！要逐级签订消防【安全：工作目标管理责【任书将消防工作纳入！。政府职责考评、社】。会治安综合治理、文！明城市创建和平安】创建等考评体系定】期组织？检查考评《各县（市、区）人民！政府每年《要将本地区消防【工作情况写入政【府年度工《。作报告并向市人【民政府作出专题报告！市人民政府年终统一！组织有关部门对【各，地消：防工作进行督促检查！并对各地工作落实】情况进行通》报严格？兑现奖惩《     （【五，）严：格落实责任追究制度！对各级？人民政府和公安【。。消防部？门、其他有关部门不！履行或不认》真履行消防工作【职责对涉《及消防安《全的事项未依照法】律法规和规章制【度实施审批、—监督检查的》或者对重大火灾【隐患整改不力的【要依法？。依纪追究有关责任人！员和负责人的责任】；对因？工作不力、失职、渎！职导致重特大火灾事！。故发生的或》者造成重大人员伤亡！和，经济损？失社会影响恶—劣的要依《。法追究主要负责【。人的法律责》任   》  各县（市—、区）、各有关【部门和单位在贯【。。彻，本实：施意见的《过程中？要结合？各自实际提》出具体？的贯彻？落实措施和工作【方案同时要加—强，调查研究及时发【现，和解决执《行过程中出》现的新？情况和新问题不断】。增强消防工》作的针？对性和时效性 【 ：。。玉林市？。人民政府 —。 二○○六年十二月！。。十一日 — ，