？ 《 玉林市人民！。政府关于进》。一步加强消防工作的！实施意见 【。 玉政发〔》2006〕43号】 各县（市、】区）人民政府各开发！园区管委市》。政府各委办局 】    为深入贯】彻落实国务》院关于进一步加强消！防工：作的：意见（国《发〔2006〕1】5号）和广》西壮族自治》区人民政府关于【进一步？加强当？前，消防工作的意见（桂！政发〔2006〕3！7号）？精神切实消除我【。市消防工《作中存在的薄弱环】节有效遏制重特【大火灾事《故的：发生：减轻火灾危》害，不断提高保》障公：共安全和处置—突发事件的能—。力结合？我，市实际对当前及【今后一？。段，时，间消防工作提出如下！实施意见: 一】、提高认识明—确消防工《作指导思《想、工作原则和【工作目标  【   消防》工作是国民经—济，和社会发展》的重要组《。成部分直接关系人】民，群，。众的生？命财产？安全关系改革—、发展、稳定—。大局各级人民政府】及有关部门务—必从讲政治的高度】充分认识在加快经】济建设和社会发【。展，步伐中？做好消防工》作的重要性和必要】性，在火灾隐患不—断，增多火灾危》害日：趋严：重的新形势下以对党！、对人民《高度负责的》。态度切实负》起责任？进一步加强领—导强：化措施巩固现—有的：消，。防工作体制和工【作成效重点解决好当！前消防工作存在【的突出问题》把消防工《作作为社会公共安全！。管理工作的重要环节！抓紧抓好力争—通过三年左右—。时间进一步健—全和完？善全：市消防工作》体系最大限度地【减少：火灾事故《的发生   【  （一）》指导思想以邓小平理！论和“三个代表【”重要思《想为指导全面落实】。科学发展观按—照构建社《会主义和谐》社会的要求深入贯彻！中华人民共和—国消：防法、广《西壮族自治区消防】条，例等法律法规—全面落实预防—。为主、防消结—合，的方：针努力构建》“政：府统一领导、—部门：依法监？管、单位全面负责】、群众积极参—与”的？消防工作格局着【力整治各种火灾隐患！全面加强城乡消防工！作建：立健全灭火》应急救援工作—。机制切实提高全社会！防控火灾《的意识和能力有效预！防和减少《火灾事故发生为【我市的改《革、发展《。。、稳定创《造良好的消》防安全环境  】  ： （二）工作—原则坚持协调发展有！效统筹消防工—作与经济社》会发：展的关系；》坚持城乡统筹大力加！强农村消防工—作，；，坚持依法《治火：。严，格落实消防法律【。法规、技术规—。范和消防工作责任制！；，。坚持预防为主—不断：改，善城：乡防火？安全条件；坚持【。科技：先行依靠科》技进步不断提升防】火、灭火和救援能】。力；坚？持以人为本全—面提高公民消防安】全素：质切实？保障人民群众生命财！。产安全  —   （《三）工作目标通过】三年：左右的时《间进：一步健全全市消【防工作？体系完善城乡消【防规划城镇公共消防！设施和？消防装备《建设基本达》到国家标准消—防，安全环境明显改善社！会消防安全素—质全面提《高城乡？火灾的防控能力以】及消防队伍的灭【火抢险救援能力进一！步增强重《特大火灾事》故特别？是群死群伤火—灾事：故得到有效遏—制基本建《立起与我市经济社】会发展相适应的【消防：。安全保障体系 二！、加大消防》经费投入提高—公共消防事件的【应急处置能力  ！   （一）加【。大对消防业务—经费的？投入各？级人：民，政府要严《格按：照财政？部、：公安部中国人民【武，装警察部队消防业】务费管理暂行办法（！。财防：〔2004〕3【。00号？）要求将消防设施的！配备、更新、维【护保养等消防业务费！纳，入本级财政预算与】以保障并根据当地】的经：济，发展水？平按照消防业—务，开支范围规》定结：合全市消防业务【工作的实际及时【调整消？防业：务费开？支标准逐步》增，加消防？部队业务费建立健】全与经济《社会发展水平相适】应的消防《经费保障机制并【确保资金落实—到位     （！二）：加大应急抢险救援专！业力量建设的投【入各级人民政府【领导要积极适—应处置特《种灾害事故和反恐怖！破坏活动的现实需要！。切实采取有》力措施建《立和完善《。。。扑救重特大火—灾以：及处置特种灾害【事故的应《急机制成《。立由政府主要—领导负责各相关部】门分管领导参加、】职，责明确、任务清楚】。。、反应？。迅速的处置特种【灾，害事：故以：及反恐怖破坏活动】的应急？组织指挥机构整合】社会应？急资源制定和完善各！类灾害事故应急处】置预案明确指挥【程序和处置办法【、措施？、手段并根据实【战需要组织模拟演练！各，。级公：安消防部队要针【对现代火灾以及【多样复杂的各—种灾害事故进一【步加：强消：防特勤队伍建设积】极参与以抢救—人，员生命为主的危险】化学物品泄漏—、道路交通事故【、地震？及次生灾害、建筑】倒塌、重大安—全生产事故、爆炸及！恐怖事件和群众遇】险事件？的灭：火救援工作积极【配合：其他灾害事故—处置各级人民政【府要进一步加强公安！消防队力量特别【是应急抢险能—力建设有计划—地专项？解决：公，安消防队应急抢险救！。援装备和消防站、】设施建设经费为消】防部队？完成各类抢》险救援任《务提供有力保障 ！    （三）巩】固和加强多种形式消！防队伍建《设，在建：。设好现役制消防【队的：同时各级《人民政府要努力发展！多，种形式？的消防队伍根据现】役消防警力》缺额情况招聘具备一！定条：。件，。的地方专职消防【队员和文职人员从事！执勤灭火和公—安消防部队内—部勤务工《作20？08年底前兴业县和！福绵管理区要建立地！方专职消防》队配齐人员车辆和器！材装备在自》治区级重点》。镇、中心《镇以及人口超10】万或GD《P达：1亿元？。以上的？建制镇因地制宜【地，建立人数在》6，人以上的专兼职【消防：队城市各社区、居】民小：区、各？。单位和广大》乡镇农村要积极运】用，市场机制充》分发挥地方企业【。和民：间组织？的作用加强多种形式！的专兼职消防队或】义务、？。志，愿消：防队建设解决一线消！防警力？。不足问题逐步建立以！。公，安现役部队为主【体以地方专职消防队！为补充多种形式消防！队伍并存的灭火【救援力？量体系 》   ？  （四《）充分利用市场机】制和：社会资源《积极建立完善社【会消防安全》服务体系积》极探索？金融、保险调节【机制开？展单位消防》安全等级评估推【动消防产品销售【、，建筑施工等行业、】系统建立《消防：。安全自律机制—。将单：位消：防安全？信，息纳入社会信用体系！有，组，织、有？计划地在建》筑消防和电气检测】技术、城《市，火灾：报警联控技术、【火灾公众责任险、】消防安全《重点单位的网—络管理？、社会消防安—全培训等《方面发展提供—消防安全技术服务的！中，介组织 三、加强！消防基础设》施，建设：。全面提高社会抗御】火灾能力 》     （一【）加强消防基—础设施建设和—消防部队装》。备，建设各级人》民，政府要围绕》“政府负责》落实规？划，健全设施加强管理】”的指导思想进一步！加大工作力度逐步达！到三个？适应一是《。城镇：和乡村消《防规划编制与经【济社会发展相适应各！级人民政《府，领导要？将制定？。和落实村《镇消防规划》的工作提上重要【议事日程城市建设、！规，划部门要依》。法，履行城镇和乡村消】防规划编《制、建设职责凡【已编制完成总—体规划但缺少—消防方面内容的要补！编消防专项》规划已经审批通过】。。消防规划的》。县（：。市、：区）要按规划抓【紧组：织实施确保公共【消防设？施建设与城镇和【乡村建设同步实施】对，缺少消防规》划，或消防规划不—。。合理的城镇》和乡村建设规划【政府不予审批—二是：市政公共消》防设施（包括消【防站、消防水源【。、消防通道等）建】设与城镇建设发【展相适应《城建、供水等—部门要负《责，。做好市？。政消火栓的建设、】维护、？保养工作确保市政】消火栓的《完整：。可用三年内各—县（市、《区，）城：区市政？消火栓安装要—达到国家标准安装有！市政自来水供—水管网的乡镇要在主！要街道安装市—政消火栓；新建城】区和开发区、工业区！的，市政消火《栓安装工作与城市】(镇)建设要保证同！步落实？；未安装《供水管网的偏远地区！要结合农《村改造、水改工程在！重点地段或重点【单，位修建消防水池等】储水设施三年—内要按照城市消【防站建设标准建【成玉林市《城东：特勤消？防站：、福绵消防站—、兴业？消防站北流市—要再建设一个普通消！防站工业品市场【消防站？要在200》9年建成《投入执？勤2010年底前】玉，林市要建《成消防教导大队并配！备相应的训练—设，施三是消防专业装备！与城镇经济发展、火！灾，扑救以及抢险救援】需要相适应2006！年底消？防员个人《基本防护装备配备】率，要达到100%； ！200？8年底？前消防站的抢—险救援装备》器材、防护器材、灭！火器材配《备率全？部达到10》0%2？00：8年底全市消—防车辆的《数量和种类》要，达到国家最》低配备标准20【。07年底前各—县（市、区》）配备消防监督【业务用？车，1辆：以上 《    （二）【加快消防信息化建】设积极？适应城？市消防？工作的新特点、新要！求建：立完善“《119”《。消防通？。信指挥系统、消防】信息管理系统、火】场无线指《挥系统？、城市建筑消防设】施及火灾报警远程】监控系统 —    《（三）大力》推进农村《和社区？。消防工？作，按照中？共中央1号文件精】神将：做好农？村消防工作》作为：。建，设社会主义新农村】。的，重要组成部分建立健！全农：村消防安《全管理机制将乡镇消！防基：。础设施建设》纳入公共基础设【施建设与农》村扶贫开发、村屯改！造，和，乡，镇企业工业集中区、！示范园区《开发建设《同步实施农村消防】基础设施建设要结合！农村：节水灌溉和》人畜饮？。水工：程、乡村道路—以及水电《建，设，农村电网《改，造同步实施努力从根！本上改善农村—。消防安全《条件：打牢农村消防工作】基础要继续深—入推：进城市社《区消：防工作紧《紧依托社区居委会】、社：区中介组织、志【愿者：队伍：以及社区单位—。制订防火《。公约定期开展防【火检：查和：巡查消除火》灾隐患要加》强对社区消防工作】的指导逐步实现社】。区消防“自我管【理、自我教》。育、自我服务、自】我，提高” 》四、多层面》加强：。社会面消防宣—传教育提高公众消防！安，全素质    】 （：一）广泛《深入地开展消—防宣传教育各县【（市、区）人—。民政府？每年要制订消防宣传！教育计划《并组织实施落实【消，防宣传教育经费【提高消？防宣传档《次和质量开展形【式活、内《容新、贴《近生活、贴近群众】的宣传？活动大力普及消防安！全知识教育部—门要将消《防知识作为安全教】育的：重要内容纳入—中小学校教育活【动计划各中小—学，。校，要定期开展形式多样！的，消防：安全：知识教育活》动做到每学年消【防知识教育内—容不少于2个课时】在校学生受教育率】达100%；劳【动保障部门》。要将消？防法规和消防知识】纳入社会人员上岗就！业，前的培训内容确【保，每期培训要有4【个课时以上的消【防知识教育》课；司法、科技【部门每年要》在，全，市开展一次消防【法律法规专》题普法？活，动和科普活动；各乡！（镇）？人，民政府、街道办事】处、：社区居委会、村【民委员会和社会单位！要大力开《。展消防宣传“四进”！（进社区、进学校、！进企业、进农村）】活动；新闻、—。出版、广播》、电视？、电信、互》。。联网站？等部门和《单位要履行法定的消！防宣传教育》职责要进《一步：加强消防宣》传，的计划性积》极，。发挥新闻媒体的【舆论：导向：和监督作用开—辟固定消防宣传专】栏普及消《防法律法《规，。。、政策和消防常识、！报道消防工作中【的先进典型曝—光消：防违法行为和重大】火灾隐患、反思火灾！事故教训无偿播（刊！）发消防公益广【。告定期开展消防【公益宣传 》     （—二）认真组》。织消防安全培训【。各县（市、区）人】民政府要积极建【立消防安全培—训机制切实加强【对各级领导》干部的消《防法：。律，法规知识的培训【强化各级领导—。干部：消，防工作意识公安消防！部门要？进一步加强对各种职！业岗位人员的消防知！识培训？依照中华人民—共和：国消防？法和有关法》律、：法规和国务》院有关规《定对相关人》员进行？必要的消《防，安全知识培训并【发，放证书各级人民政府！要认真落实消防安】全培训的专》项经费并纳入当【年财政预算》予以保？障各行业和》各单位要把》消防培训《纳入职工培训—。。计划定？期开展消防法规和消！防安全管理》知识培训单位的消】防管理人员和消防】设计：、施工、检查—维护、操作》人员、以及电—。工、电气焊等特【种作业人员》、，易燃易？爆，岗，位作业人员、人员】密集的营业性场所】工作人员和》。。导游、保《安，人员必须《经过消防培》训，并考试合格持证上】岗各级政府部—门要高度《重视农村入城务工】人员：的教育培训问—题要：责成用人单》位认真落实对农民工！的消防安全培—训工作 五、加强！消防安全监督—管理强化火》灾防：控工作 《 ，    《（一）采取果断措】。。施坚决整治严—重威：胁，公共安全《的重大消防安—全隐患各级人—民，。。政府要深入组织开】展火灾隐患排查【整，治对：由于城市扩张—和旧城？。区，改造导致不符合城】市消防安全布局的】。易燃易？爆危险物品生—产、储？存场所等《重，大，火灾危？险源：要责令限期》搬迁；对无法保证】消防安全的要责令停！止使：用在制？订近期建设》规划和城镇》房屋拆迁计》划时要依《。据，城市总体规划—和土地利用》总，体规划优《。先安排“城中村”、！易燃建筑密集区的】拆迁、改《造要督促单位严格】落实重点场所和部位！的消防安《。全管理措施对—。危及公共安全和群众！生命安全的重—。大火灾隐患场所要】责令整改；对不【能保：证人员生《命财：产安全的要坚决责】令停产停业》、，停止使用    ！ （二）严》把审批关从源头【有效控制火灾—隐，患各级人民政府【及相关职能》部，门、社会各单—位都：要严密消防》安，全，管理建？立消防工作》档案强？化火灾防控工作【严格依法《审批涉？及，消防安全的行政审】批项目？城，市规划？部门要严格按照消】防规划来实》施城市建设对不【符合城镇消防全【布局要求的建设【项目不得核发—建设用？地规划许可证—和建设工程规—划许可？证，；建筑？。工程消防设计未【经公安消防部—门，审核合格的建设部】门不得核发施工许可！证房地产管理部门不！得核发商品房预售】许可证；《对按照国家》标准需要进行消防】设计的建筑》工程：竣工验收资料中没】有消防验收合—格文件的房地产【管理部门不》得颁发？房屋权？属证书；公共—娱乐场？所达不？到消防安全条件【的公安、工商—。、文化等部门不得】核发证？执；对消防安全条件！未获得公安消防部】门审查通过拟开办】的学校、幼》儿园、托儿所、【养老：院，、福利？。院、医疗机构以【及文：化、体？育等公共场所教育】、民政？、卫生？、文化、体育等部门！不得批？准对不具备安—全，生产条件《的危险物品运输和】建筑施工等企业安全！监管、建设》等，部门：。不得颁发安》全生产许可证运管部！门不发道路危—险货物运输许可证、！。。道路运输经营许可证！对达不到消防—。安全条件无消防部门！颁发的消防》安全合格意见的易燃！易，爆生产？。储存经营场》所安全监管部—门不得颁发安全生产！许可证？。建设、质《监、：。工商、？公安消防《。等行政主管部门要】严格依？法履行职《责加大对建筑消防设！施设计？、施工安装质量【和生：产、流通、使用【领域消防产品—质，量的监管力度—坚，决整顿和规范消【防，产品和？建筑：消防设？施施工？安装市场《秩序对未《经消防安《全检查合格而擅自】经营的歌《舞厅、？影剧院？、宾馆、饭》店、商场、集贸【市场：等公众聚集的—场所：或者未依法获得批准！而擅：自从事大型》。集，会、焰火晚》会，。、灯会等具有—火灾危险的大型【活动的要及时—依法采？取相应的行政—强制措施并依法给】予严肃处理；对原已！取得批准文》件但：不，再具备法律法—规，、技术规范规定的消！防安全条件的必【须撤销批准文件 ！    （三）积极！打击假冒伪》劣消防产品加强消防！产品质量监督管理各！级，工商、质监、—公安等相关职能【。。部，门要按照《各自：职责分？工认真落实》各项监管机制会【。同公安消防部门采】取，有效：措施加大消防—产品质量监督抽【查力度进一步整【顿，和规：范玉林市消防—产品市？场及时发布产品信】息对制？假售假消防产—品的违法行为—要依法严《格处：理，严禁生？产、销售、》进口、使《用，未取得市场准—。入证书？的消防产品各级公】安消防部门要严【格监督实施消—防产：品，供货证明制》度从源头上防—止火灾隐患的产生 ！    《 ，（四）积极建立健】。全重大火灾隐—。患治：理，机制充分《发挥行业主管部【门和：安全监督管理部【门在保障消防安全】方面的职《能作用？进一步？完善和落实重—大，。。。火灾：隐患举报、公示、】挂，牌，督办和立案销案制度！、程序要建立重大】火灾隐患零报告制度！各，县（市、区）人民】政，。府（管委）每月【10日前要向市人】民政府报告重大火】灾隐患排《查整治情况要建立】重大火灾《隐患联席例会—。。、联合？。监督检查《、联合？执法：整顿等协调》联动机？制齐抓？共管：、综合治理》依法督促有关单位及！时整改和消》除重大火灾》隐患各县（市、区）！公，安消：防部门对检查—发现和群众举报、】投诉并经认定的【重大：火灾：。隐患要立案》并抄报有关主—管部：。门及时提请当地人民！政府挂牌督促—整改当地人民政府要！明确整改责》任，责令限期整》。改并及时向市人民政！府报告重大火—灾隐：患整改情《况对未按期整改完】毕的市人民政府要】明确整？改责任并《备案督办对严—重威胁公共安全的重！大火：灾，隐患市人民》政，府要直接挂牌督办公！安消防部门要—依，法，报请当地人》民政府决定责令停】产停业当地人民政】府要在接报后7日】内作出？决定对自《身确无能力整改的】。严重：威胁公共安》全的重大火灾—隐患有关《单位要及时报—请本行业《或本系统《管理部门和》当地人民政府—确定：整改措施并认真落实！各级人民政府对公】安消防部门的请示】。报告要？作出明确的答复意】见   —。  （？五）加强《政务、警务公开【切实维护公民消防】。。安全权益各级人【民政府要《积极建立起消—防安全工作新—闻，。发布：制度及时反映有关】消防工作信息—对消防安全状况【、重大火灾隐—患及整改情况、【重特大火灾事故【以，及发：生的重大消防事件】进行准确、及时【。的公布对《存在重大火灾—隐患的生产经营【场所：和为公？众服务的场》所予以新《闻监督采取公告、广！播，、设：置，警示牌？等方式？告知公？民火灾危险》和保护生命财—产安全的方法各【级公：安消防部门要牢【固树立“立警为【公、执？法为民”思》。。想严：格，公正、？文明执法进一—。步健全和《落实执法检查、执】法质量考《核评议、执法过【错追究等制度进【一步深？入推行？警务：公开制度《。。公，布举：报电话、投诉信箱和！电子信箱地址以对人！民负责的态度—认真、？及时地？依法：处理：。公民对火《。。灾隐患和消防违法行！为的投诉、举—报各地工会、共青团！、妇联、残联—、消费者权益—。保护：组，织要切实承担职责】依法维护公民对火灾！危险的知情、—监督、投《诉、举报等消—防安全权益》 六、全》。面，落实消防《工作：责，任制依法履行职【责   》 ， （一）加强—。领导依？法履行消防工作职责！消防工作是政府【履，行社会管《理和公共服务职能的！。重要内容各县（【市、区）《人民政府要认真【。履行中华《人民共和国消防【法所赋予的法—定职责？把消防工作纳入本】地区“十一五”国】民经：济和：社会：发展规划《。纳入政府任期目【标要进一步健全政】府部：。门内部的工作—责，任制明确政府各部门！及其领？导的消防《工作职责按》照职：责分工建立》科学：。合理的工作》。机制要充《分结合每季度召开的！安全生产重大—隐患整改与防范【工作：会议积极建立政【府分管领导》牵头、有关部—门领导参《加的消防工作联席】会议制度定期听取】消防工？作汇报及时研究、】部署：公共消防设施建设】、灭火？救援力量发》展、社？会，消防安全责任制以及！重大火灾隐患的预防！和整改？等重大？工作适时组织开展】消防安全专项治理】。  ？   （《二，）密：切配合？依法监？管加大？联合执法力度各【有关职能部门要将】消防：安全纳入本》部门、本行业、【本系统的重要工【。作抓：好落实密切》配合公安消防—部门实施消防监督】执法：工作要在政府—的统一领《导，下积极建立健全【部门信息沟通和联】合执法机制按照“政！府主导部门主管”】的原则分工合作共】同抓好消防》安，全，工作公安消防—部门发出的责令停】止施工、停产停业】、，停止使用《。等法律文《书，要同时抄《送安监、建》设、工商、质检等相！。关部门认《定的重大火》灾隐患情况还要同】时报告政府并通【报相关部门；—安，监、建设、工—商、质？检等部门要依据【各自的职责》严格审批加》强动：态监管和相互—沟，通对发现的火灾【隐患：坚决：依法从严《查处或及《时移送、通报公【安消防等部门—处理各级各部门【要支持公安消—防机构严格按照【相关法律法规和技术！标准所规定》的权限和程》序行：使，权力和履《行职责？严禁干预消防执【法努力营造良—好的消？防执法环境 【 ，。  ： （：三）强化内部—消防安全管理依法落！实消防安全责任要】严格落？实，机关：、团体、企业—、事业单《位消：防安全？管理：规定（公安部令第6！1号）进一步强化单！。位消：防安全责《任主体意识建立【健全规章制度明确】。、细化和规范具体】。责任完善消》防安全？责任：人制度？严，格落实消防安全责】任制和岗位防—火责任？制认真？执行消防安》全规：。章制：度和安全操作规【程加强日常消防【安全管理配齐并【维护保？养好消防设》施器材定《期进：。行消防？安全检查及时消除】火灾隐患要认真制】订灭火和《应急疏？散预案并实施—演练要把《消防培训纳入职工】。尤其是？流动务工人员培训计！划定期？进，。行消防安全》培训真正建立—。并落实“安全自查、！隐患自改《。、，责任到位”的社会单！位消防工作机制 】     （四！）建立消防工作督查！、考评、奖惩机【制各：级人民政《府每年要逐级签【订消防？安全工？作目标管理责—任书将消防》。工作：纳入政府职》责考评？、社会治安综合治】理、文明城市创【建，和，平安创建等》考评体？系定：期组：织检查考评各—县，（市、区）人—民政：府，每年要？将本地区消》。防工：作情况写入政府年度！工作报？。告并向市人民政府作！出专题报告》市人民政府年—终统一？组织有关部门对各地！消，防工作进行督—促检查并对各地工作！落实情？况进行通报严格【兑，现奖惩    】。 （：五，）严：格落：实责任追究制度对】各级人民政府—和公安消防》部门、其他有—关部门不履行或【不认：真履行消防工—作职责对涉》及消：防安全的事》。项未依照法律法【规和规章制度—实施审？批，、监督检查的或者】对重大火《灾隐患整《改不力？的，要依法依纪追究有】关责：任人员？和负责人的责—任；：对因工作不力、失职！、渎职导致重特大火！灾事故发生的或者造！成重大人员伤亡和】经，济损失社会影响恶】劣，的要依？法追究主要负责【人的法律《责任：     各【县（市、《区，）、：。各有关部门和单【位在贯彻本实施【意见的过程》中要结合各自—实，际提出具体的—贯彻落实《。措施和工作方案同时！要加强调查研—究及时发现和解决】执行过程中出现【。的新情况《和新问题不》断增：强消防工作的针对性！和时效？性 玉林市【人民：政府 二—○○六年十二月【十，一日 —