， 》 ？ 玉林市》。人民政府关于进一】步加强消《防工作的实施意见 ！ 玉政》发〔2006〕【43号 —各县（市、》。区）：人民政府各开发园区！管委市政《府各委办局 【    为深入贯彻！落实国务院》关于：进一步加强》消防工作的意—见（国发〔2006！〕1：5号）和广西壮族】自治区人民政府关】于，进一：步加强当前消防【工作：。。的，意，见（桂政《发〔200》6〕37号）—精神切实消除我市消！防，工作中存在的薄弱环！节有效遏制》重特大火灾事故的】发，生减轻？火灾危？害不断提高保—障公共？安全和处置突—发事件的能》力结合我市实—际对当前及今后【一段时间消防工作提！出如下实施》意见：: 一、》提高认识明》确消防工作指—。导思想、工作—原则：和工作目标 — ，  ：  ：消防工作是国民【经济和社会》发展的重《要组成部分直接关系！人民群众的生命【财产安全《关系改革、发展、】稳定大局各级人民】政府及有关部门【务必从讲政治—的高度充分认—识在加快经济—建设和社《会发展步伐中—做好消防工作的重要！性和：必要性在《火灾隐患《不断增多火灾—。危害日趋严》重，的新形势下》以对党、对人民高】度负责的态》度切实负起责任进一！步加强领导强化措】施巩固现有》的消：防工作体制和工作成！效重：点解决好《当前消防工作—存在的突出问题把】消防工作作为—社会公共安全管【理工：作的重要《环节抓紧抓好力争通！过，三年左右时间进【一步健全和完善全】市消：防工作体系最大限】度地减少火灾—事故的发生   ！。。 ， （一）《指导思想以邓小【平理：论和“三《个，代表”重要思—想为指导全》。面落实科学》发展观？按照构建社会主【义和谐社会》的要：求深入贯彻中—华人民共和国消【防法、？广西：壮族自治区消防条例！等法律法规全—面落实预防为主、防！消，。。结合的方针》努力构建“》政府：统一领导、部—门依法监管、单位全！面负责、群众—积极：参与”的消防—工作格局着力整治各！种火灾隐患全面加】强城乡消《防工作建立健全【灭火：。应急救援工作机制切！实提高全《社，。会防控火灾的意【识和能力有效—预，防，和减少火灾》事故发生为》我市：的改革、《发展、稳定》创造良？好的消防安全环境 ！    《。 （二）工作原则坚！持协调发《展有效统筹消—防工作与经济—社会发展的关系；坚！持城乡统筹大力加强！。农村消防工作—；坚持？依法：治火严格落实—消防法律法规、技】术规范和消防工【作责任制；坚持【预防为主不断改善】城乡防火安》全条件？；坚：持科技先行》依靠科技《进步不断提升防火】、灭火和《救援能？力；坚持以人为本全！面提高公《民消防安全素质切实！保障人民群众生【命财产安《全   》 ， （三）工作目标通！过三年左右的—时间进一步》健全全市消防工【作体系完善》城乡：消防规划城》镇公共？消防设施和消防装备！建设基本达》到，国家标？准消防安《全环境明《显改善社《会消防？安全素质全面提高】城乡火灾的防控【能力以及《消防队伍的灭火抢】险，。救援能力《进一步增强重特大火！灾，事故特别是》群，死群伤火灾事故【得到：有效遏制基本建立起！与我：市经济社会》发，展，相适应？。的消：防安全保障体系 ！二、：加大消防经费—投入提高公共消防事！。件的应？急处置能力   ！  （？一）加大对》。消防业务经费的投】入各级人《。民，政府要严格按照财政！。部、公安部中—。国人民武装警察部】队消：防业务费管理—暂行办法（》。。财防〔2004【。。〕30？0号）要求》将消：防设：施，的配备、《。更新、维护保养等】消防业务《费纳入本级财政【预算与以保障并根】据，当地的经济发展【水平按照《消防业务开》支范围规定结—合全市消防》业务：工作的？实，际及时调整消防业】务费：开支标准逐》步增加消防》部，队业务费《建立健全与经济社】会发展水平相—适应的消《防经：费保障机制》并确：保资金落实到位 ！   ？ （二）加大—应急抢险救援专【业力：量建设的投入各【级人民政府领导【。。要积极？适应处置《特种：灾害事故和反恐【怖破坏活动的现实需！要，切实采取有力措【。施建立和完善扑救】重特大火灾》以及处置特种灾【害事故的《应急机制成立由政府！主，。要领导负责各相关部！门分管领导参加【、，职责明确、任—务清楚、反应—迅速的？处置特种《灾害：事故：以及反恐怖破—坏，活动的应《急组织指挥机构【整合社会应急资源】制定和完《善各类灾害事故【应急处置预》案明：确，指挥程序和》处置办法、措施【、手段？并根据实战需要【组，织模拟？。演练各级公安—消防部队要》针对现代火灾以【及多样复杂的各【种灾害事故进一【。步，加强消防特勤—队伍建设积极参与】以抢救人员》生命为主的危—。险化学物《品泄漏、道路—交通事故、地震及】次生：灾害、建筑倒塌、重！大，安全生产事故、【爆炸及恐怖事—件和群众遇险事件的！灭，火救援工《作积极配合其他【灾害：事故：处置各级人民政【府要进一步加—强公安？消防队力量》特别是应急抢险能力！建设有计划地专项解！决公安？消防队应急》抢险救援装备和【消防站、设施建设】经费为消防》部队完成《各类抢险救援任务提！供，有力保？障，     （三）！巩固和加强多种形】式，消防队伍建》设在建设好现役制】消防队的同》时各级人民政—府要努力发》展多种？形式的消防队—伍根据？现役消防警力—缺，额情况招《聘，具备一定条件的地方！专职消防队》员和文职人》员从：事执勤灭《火和：公安：消防部队内部—勤务工作20—08年底前兴—业县和福绵管理区要！建立地方专职消防队！。配齐人员车辆—和器材装《备，在自治区级》重点镇？、中心镇以及人【口，超10万或》GDP达1亿—元以上的建制—镇因地制《宜地：。建立人数在6人以】上的：专兼：职消防队城》市各社区、居—民小区、《各单：位和广大乡镇农【村要积极运》用市场机制充分发挥！地方企？业和民间组织的作用！加强多种形式的专】兼职消防队或义务、！志愿消防队建设【解决：一线消防《警力不足问题逐步】建立以公安现役部】队为主体以》地方专职消》防队为补充多种形】式消防队伍并存的】灭火救援《力量体系  】   ？（四）？充分：利用市场机》制和社？会资源积极建立完】善，社会消防安全服务体！系积极探《索金融、《。保险调？。节机制开展单位消防！安全等级评》估推动消防产—品销售？、，建筑施工等》行业、系统建立【消防安全自律—机制将单《位消防安全信息纳】入社会信《用体系？有组：织、有计划地在【建筑消防和》电气检测技术—、城市火《灾报警联控技术、火！灾公众？责任险、消防安全】重点单位的网络【管理、？。社会消防安全培训等！方，面发：展，提供：。消防安全《技术服务《的中介组织 【三、加强消防基础设！施建设？全面提高社会抗御火！灾能力？     （一）！加强：消防基础设施建【设和消？防部队装备建—设，各级人民政府要围】绕“政府《负责落实规划健全】设施：。。加强管理”的—指导：思想进一步加大工作！力度逐步《达到三个适应一【是城镇和《乡村消？防规划编制与—经济社会《发展相适应各—级，人民政府领导要将】制定和落《实村镇消防》规划的工作提—。上重要议《事日程城市建设【、规划？部门要依法履行城】镇和乡村消防规划】编，制、建设职责凡【已编：制完：成总体规划但缺少消！防，方面内容的》要补编消《防专项规划》已，经审批通过消防规划！的，。县（市、区）—要按规划抓紧组【织实施确《保公共消防设施建设！与城镇和乡村建设同！步实施对《。缺少：消防规划或消防规划！不合：。理的城镇和乡村建】设规划政府不予审批！二，是市政公共》消防设施（包括【。消，防站、消防水源、】消防：通，道等）建《设与城镇《建设发展相适应【城建：、供水等部门要【负责做？好市政消火栓的【建，设、维护、保养工】作确保市《政消：火栓的完整可—用三年？内各县（市、区）】城区市政消火栓安】装要达到国家—标准安装《有市政自来水供【水管网的乡镇要在主！要街道安装市政消】火栓；新建》城区：和开发区、》工，业区的？。市政消火栓安装工作！。与城市(镇)—建设要保证》。。同步落实；未安装供！水管网的偏远地区】要，结合：农村改造、水—改工程在重点地【段或：。重点：单，。位修建消防水池【等储水设施三年【内，要按照城市》消防：站建设标准建—成，玉林市城东特—勤消防？站、福绵消防站、兴！业消防？站北流市要》再建：设一个普通消防站工！业品市场消》防站要在2009】年建成投入执—勤20？10年底前玉—林市要建《成消防？教导大队《并配：备相应的训练设【施三是消防》专业装备与城—镇经济发展》。、火灾扑救以—及抢险救《援需要相适应20】06年底消》防员个人《基，本防护装备配备【率要达到《10：0%； 2》008年底前消【防站的？抢险救援装》备器材、防护器材、！灭火器材配备—。率全部达到》10：0%2008年底全！市消防？。车辆的数量和种类要！达到国家最》低配备标准20【07年底前各—县（市、区）配【备消防监督业务【用车1？辆以上 》    《（二）加快消防信息！化建设积极》。适，应城市消防工作的新！特点、新要求建立完！善，“119”消防通】信，指，挥，系，统、消防信息—管，理系统、火场—无线：指挥系统、城市建】筑消防？设施及火灾报警【远，程监：控系：统     【（三：）大力推进农村和社！区消防工作按照【中共中央1号文件精！神，将做好农村消防工作！作为建设社会主【义新农？村的重要《组成部分建立健全】农村消防安全管理】机制将乡镇》消，防基础？设施建设《。纳入公共基础设【施建设与农村扶贫开！发、村屯改造和【乡，镇企业工业集中【区，、示范园区开发建】设同步？实施农村《。消防基？础设施建设要结合】农村节水《灌溉和人畜》饮水工？程，、乡村道路以及【水电建设农村电【网改造同步实施努】力，从，根本上改善农村消防！。安全条件打牢农村】消防工作《基础要继续深入【推进城市社区消【防工作？紧紧依托社区居【委会、社区》中介组织、》志愿者队伍以及社区！单位制订《防火公？约定期开展防火检查！和，巡查消除《。火灾隐患要加强对社！区，。消防工作《的指导逐步》。实现社区消防—“自我管理、自我】教育、自我服务、自！我提高” 四、】多层面加《强社会面消防—宣传教育提高公【众消防？安全素质《 ：    （一）广】泛深入地开展消【防宣传教育各县（市！、区）人民政府每】年要制订消防宣【。传教育？计划并组织》实施落实消》防宣传教育经费提】高消防宣传》档次和？质量开展《。形式活、内》容，新、贴近生活、【贴近群众的宣—传活动大力普及消】防安全知识教—。育部门要将消—防知识作《为安全教育的重要内！容纳：入中小学校》教育活动计划各中】小学校要定期开展】形式多样的消防安】全，知识教育活动做到】每，学年消防《知，识教育内《容不：少于：2个课时在校—学生受？教育率达100%；！劳动保障部门要【将消防法规》和消防知识纳入社会！人员上岗就业—前的培训内》容确：保每期培《训要有4个课时以】上的消？防知：识教育课；司法、科！技，部门每年要》在全市开展一次【消，防，法律法？。规专题普法活—动和：科，普活动；《各乡（镇）人民【政府、？。街道办？事处、社区居委会】、村：民委员会和》社会单？位要大力开展消防宣！。传“四？进”（进社区、进】学校、进企业、进农！村）活动；》新闻、出版、广【播、电视、电信【、互联网《站等部门和单位要履！。行法定的消防宣传教！育职责要进》一步加强消》防宣：传的计划性积—极发挥新闻媒—体的舆论导向和【监督作用开辟固定消！防宣传？专栏普及消防法律法！规，、政策和消防常识、！报，道消防工作中的先】进典：型曝光消防违法【行为和重大火—灾隐患、反思—火，灾事故教《训无：偿播（？刊）发消防公益广告！定期开？展消防公益宣传 】     （二【）认真组织消—防安全培训各县（】市、区）人民—政府要积《极建立消防》安全培训机制—切实加强对各级【领，导，干部的消防法律法】规知：。识的培？训强化各级领导【干，部消：防工：作意识公《安消防部门要进【一，步，。加强对各种职—业岗位人员的消防】。知，识培：训依照中《华人民共和国消【防法和有关法—律、法规和国—务，院有关规《定对相关人员进行必！要的消防安全知识培！训并发放证书各级】人民政？府要认真落实消防】安全培训《的专项经费》并纳：入当年财政预算予以！保障各行业和—各单位？要把消防培》训纳入职工》培训计？划定期开《展消防？法规和消防安全管理！。知识培训《单位的消防》管理人员和消防【设计、施工》、检查维护、—操作：人员、以及电工【、电气？焊等特？种作业？人员：、易燃？易爆岗位作》业人：。员、人员密集—的营业性《场所工作人员和【导游：、保安人员必须经过！消防培训《。并，考试合格持证上岗】各级：政府部？门要：高度重？视农村入城》务工人员的教育培】训问题要责成用【人，单位认真落实对农】民工的消防》安，全培训工作 — 五、加强消防【安全监？督管理？强化火灾防控—工作  》   （《。一）：。采取果断措》施，坚，决整治严《重威胁公共安全的】重大消防安全隐患各！级人民政府要深【。。入组织开展火—灾隐患排《查整治？对由于城市扩张和】旧城区？改造导？。致不符合《城市消防安全布局】的易燃易爆》危险物品生产—。、储存场所》等重大火灾危险源要！责，令限期搬《迁；对无法保证消防！。安全的？要责令停止使—用在制？。。订近期建设规划和城！镇房屋拆迁计划时】要依据城市总—体，。规划和土地利用总】体规划优先安排【“城中村”、易燃】。建，筑密集区的拆迁【、改造要督促单位严！格落实重点场—所和：部位的消防安全管】理措施对危及公共安！。全和群众生命—安，全的重大火》灾隐患场《所要责令整改—；对不能保证人员生！命财产安全的要坚决！责令：。。停产停业、停止使】用     （】二）严？把审批？关从源头有效控【制火灾隐患各—级人民政《府及相？关职能部门、社会各！单位都要严密消【防，安全管理建立消防工！作档案强化火—灾，防控工作严格—依法审批涉》及消防安全的行政审！批项目城市规划部】。门要严格《按，。照，消防规？。划，来实施城《市建设对不》符合城？镇消防全布局要求】的建设项目不—得核发建设用地规划！。许可证和建设工【程规划许可证；建】。筑工程消防设—计未经公安消防【部门审核合格的建设！部门：不得：核发施工许可证房地！产管理部门不得核发！商品：房预售许可证；对按！照国家标准需—要进行消防》设计的建《筑工程竣工验收资】。。料，中没：有消防验收》合格文件的房地产管！理部门不得颁发【房屋权属证书—。；公：共娱乐场所》达不：到消防安全条件的公！安、工商、文化等部！门，。不得：核发证执；对消防】安全条件未获得公】安消：防部门审查通—过拟开办的学校、幼！儿，园、托儿所、养老】院、福利院、医【疗，机，构，以及文化、体育等公！共场所教《育、民？政、卫生、文—化、体育等部门不得！批准对不具备—安全生？产条件的危险物品】运输和建筑》施工等企业安全【监管、建《设等部门不得颁发】。安全生？产许可证运》管部门不发》道路危险《。货物运？输许可证、道路运输！经营许可证对达【不，到消防安全条—件无消防部门颁发】的消防安全合—格意：见的：。易燃易爆生产储存】经营：场所安全《监管部门《不得颁发安全生【产许可证建》设、质监、工商【、公安消防等—行政主管部门要严】格依法履行职责加】大对建？筑消：防设施设计》、施：工安装质《量和生产、》流通、？使用领域消防产品质！量，的监：管力度？坚决整顿和规—范消防产《品和建筑消防设【施施工安装市场秩】序对：未经消？防安全检查合格【而擅自经营的歌【舞厅、影剧》。院、宾馆、饭—店、商场《、集：贸市场等公众聚集的！场所：或者：。。未依法获得》批准而擅自》从事大型集会、焰火！晚会、灯会等—具有火灾危》险的大型活动的【。要及时？依法采取相》应的行政强制措【施，并依法给《予严肃处理；—。对原已取得批准文件！但不再具备法律【法规：、技术规范规定的】消防安全条件的【必须撤销批》准文件 》 ，。   （三）积极打！击假冒？伪劣消防产品加强】消防产品质量—监督管理各级工【商、：质监、？公安：等相：关职能？部门要按照各自职】责分工认真落—实各项监管机制【会同公安《。消防部门采取有效】。措施加大消防产【品质量监督抽查力】度进一步整顿和规】。范玉林市消》防，产品市？场及时发布产—品信息对制》假售假消防》产品的违法行为【要依法严《格处理严禁》生产、销《售、进口、》使用未？取得市场《准入证书的消防产品！各级公？安消防部门要严【。格监督？实，施，消防产品《供货证明制度从源头！上，防止火灾隐患的【产生 ？  ：  ： （：。四）积极建立—健全重大火灾隐【患治理机制充分【发挥行？。业主管？部门：和安全监督》管理部门在保障消防！安，全方面的职能作【用进一步完善—和落实重大火灾【隐患举报、公—示、挂牌督办和立】案销案？制度、？程序：要建立重《大火灾隐患零报【告，制度各县（市、区）！人民政府《（管委）每月1【0日前要向市—人民政府报》告重大火灾隐—。患排查整治》情况：要建立？重大火？灾隐患联席》例会、联《合监督检查、联合】执法整顿等协调【联动机制齐抓共【。管、综合《治理依法督》。促，有，关，单位及？时整改和消》除重大火灾隐患【各县：（市：、区）公《。。安消防部门对检查】发现和群《众举报、投诉并经】认定的重大火灾【隐患要？。立案并抄报有—关主管部门》及时提请当地人【民政：。府挂牌督促整改【当地人民政府要明】确整改？责，任责令？限期整改并及时向】市，人民政府报》告重大？火灾隐患整改情【况对未按期整改完】毕的市人民政—府要明确整改责任并！备案督办对严重威】胁公：共安全？的，重大火灾隐患市【人民政？府要直接挂牌督【。办公：安消防？部门要依法》。报请当地人》民，政府决？定责令停产停业【当地人民《政府要在接报后7】日内作出决定对自】身确无能力整改的】严，重威胁？公共：。安全的重《大火灾？隐患有关《单，位要及时报请本行】业或本系统管理【部门：和当地人民政府确定！整改措施并认真落】实各级人民政府对】公安消防部门的请】。示报告要作出明【确的答复《意见   【  （五《）加强政《务、警务公开切实维！护公民消防》安全权益各》级人民政府要积极】建，立起消防安全工作】新闻发布制度—及时反映有关消【防工作信息对消防】安全状况、重大火灾！隐患及整改情况、】。重特大火灾事故【以及发生的重大消】防事件进《行准确、及时的公布！对存：在重大火灾隐—患的生产《经营场所和为公众服！务的场所予以—新闻：监督采取公》。告、广播、》设，置警示牌等方—式告知？公民火？。灾危险和保护生命财！产，安全的？方法各级《公，安消防部门要牢固】树立“立警为公【、，执法为？民”思想严》格公正、文明执【法进一？。步健全和落实执【法检查？、执法质量考核评议！。。、执法？。过错追究《等制度进一步深入】推行警？务公开制《度公布举报电话、】投诉信箱和电—。子信箱地《址以对？人民负责的态度认真！、，及时地？依法处？理公民对火灾隐【。患和消防违法行【为的投诉、举—报各地？工会、共青团—、妇联、残联—、消：费，者权：益保护组织要切实承！担，职责：依法：维护公民对火灾【危险的知情、监【督、投诉、举—。报等消防安全—权益 六、全面落！实消防？工作责任制》。依法履行职责 】    （一）加强！领导依法履》行消防工《作职责消防工作是】政府：履行社会管理和公】共服务职《能的重？要内容各《县（市、区）人民政！府要：认真履行中华人【民共和国消防—法所：赋予的法定职责【把消防？工作纳入本地区【“十一五”国民【经济：和社会发展》规划纳入《政府任？期目标要进》一步健全《政府：部门内部的工作【责任制明确政—府各部门及其领导】的消防工作》职责按？。照，职责分工建立科学合！理的工作机制要充】分结合每季度召【开的安全生产重【大，隐患整改与防范【工作会议积极建立政！府分管？领导牵头、有关部】门领导参加》的消防工作联—席会：议制度定期听取消防！工作汇报及时研究、！。部署公共《消防设？施建：设、：灭火救援力》量发展？、社会消防》安全责任《制以及重大》。火灾隐患的预防和整！改等重大工》作适时组《织，开展消防安》全专项治理 【 ，   （二）密切配！。合依法监管加大联】合执法力度各有【关职能部《门要将消防安全纳入！本部：门、本行业、本系统！的重要工作抓好【落实密切配合公安消！防部门实施消—防监督执法工作要】在政府的统一—领导下？积极建立健》全部门？信息沟通和联合【执法：机制按照“》政府主？导，部门主管”》的原则分工合作共】同抓好？消防安全《工，作公安消防部门【发，出的：责令停止施》工，、停产？停业、停止使用【等法律文书》要同时？抄送安监、建设、】。工商、？质检等相关部门认定！的重大？。火灾：隐患情况还要同【时报告？政府并通报相关部】门；安监、》建设、工商、质检等！部门要依据各自【的职责严《格，审批加强动态监【管和相互沟通对发】现的火灾隐患坚决依！法从严查《处或及时移送、通报！公安消防《等部：门处理各级》各部门？要支持？公安：。消防机构严格—按照：相关法律法规和【技术标？准，。所规定的权限和程序！行使权力和履—行职：责严禁？干预消？防执：法努力？营造良好的消防执】法环境   【  （三《）强化内《部消防安全管理依】法落：。实消防安全责任【。要严格落实机关【、团：体、企？业、事？业单位消防安—全管理规定（公安】部令第61号—）进一步强》。化单位消防安—。全责任主体意识建立！健全规章制》度明确、细》化和规范具体—责任完善消》防安全责《任人制度严格落实】消防安全责任制【和岗位防火责任制】认真执行消防安全】规章制度《和安全操作》规程加强日常消【防，。安全管理配齐并【维护保养好消防【。设施器材《。定期：进行消？防安全检查及—时消除火灾》隐患要认《真制订灭火和应急疏！散预案并实施演【练要把消《防，培训纳入职工尤其是！流动务工人员培【训计划？定期进行消防安【全，培训真？正建立？并落：实“安全自查、隐】患自改、责任到位”！的社会？单位消防《工作机？制     ！（，四）建？立消防工作督查【、考评、奖》惩机：制各级人民》政，府每年要逐级签订消！防安全工作》目标管理责》任书将消防》工作纳入政府职责】考评、社会治—安综合治理、文明城！市创建和平安创建等！考，评体系定期》组织检查考评—各县（？市、区）人》民政府每年要将本】地，。区消防工作情况【写入政府年度—工作报告并向市【人民政府作出专【题报告市《人民政府年终统一】组，。织有关部门对—各地消防工作进行】督促检查《并对各地《工，作落实情况进行【通报严格《兑现奖惩 》     （五）严！格落实责任追究制度！对各级人民政府和公！安，消防部门、其他【有关：部门：不履行或不认真【履行消？防工：作职责对涉及消【防安全？的事项未依照—。法律法规和规章【。。制度：实施审批、监督检查！的或者对重大火灾隐！患整改不《力的要依法依纪【追究有关责任人【员，和负责人《的责任；对》因工作不力、失职、！渎职导致重特大火灾！事故：发生的或者》造成重大人员伤亡】和经济损《失，社，会影响？恶劣的要依法—追究主要负责人的】。法律责？任   》  各？县（市、区）、各有！关部门和《单位：。在贯彻本实施意【见的过？程中要结合》各，自实际？提出具体《的贯彻落实措施和】工作方案同时要【加强调查《研，究及：时发：现和解决执行过程】中出现的新情况【和新：问题：不断增？强消防工作》的针对性和时效【性 《玉林市？人，民政府 》 二○○六年十【。二月：。十一日 【