， 【 ？南通市？政府关于印发南通】市地下水管理办法的！通知 通政】规〔：2，011〕6号 ！各县（市）》。、区人民政府—市经济技术开发区管！。委会市各委》。、办、局市》各，。直属单位 —南通市？地下水管理办法【已经2？。011年11月17！日市十三届人民政】府第6？3次常？务会议审议》通过现予印发—施行 《 二○《一一年十二月八日 ！ 《 南通市《地下水？管理：办法 第一—条 为？加强地？下水管理合理开发】、利用和保护地下水！。防止水质污染—和地质灾《害根：据中华人民共和国水！法、取水许可和【水资：源费征收管理条例和！江苏：省水资源管理条例等！法律、法《规结合本市实际制】定本办法 第【二条 本办法所称！。地下：水是指蕴藏于地表】。以下的水《体包括包气带水、潜！水和承压水 — 第：三，条 本办法—适用于本市行—政区域内《地下水的开》发，、利用、保护及其】相关管理工作 】第四条 地下【水管理应当遵—循统一规划、合理】开发、科《学利用、严格保【护、厉行节约的【原则发挥地》下水资源的综—合效益　 第五条！ 市水行》政，主管部门统》一负责全《市地下水《。的，开发、利用、—保护和监《督工：作     各县！（市）水行政主【管部门？负责本行政区域内地！下水的管理和监督工！作南：通市市区水资源【管理处受《市水行政主管部门】委托负责市区—范围内地下》水的：。日，常管理？工作：     发【展改革、国土资源、！环境保？护、：规划、？城乡建设、物—价，等，行政主管部门按照】各自职责做好地【下，水相关管理工作 】 第六条 各【级人民政府》应当加强《对地下水管理工【作，的领导加大宣传教】育力度鼓励、支持地！。下水节？约和保护先进技【术的研究、推广和应！用，提高全社会节约和保！护地：下水的意识 【。第七条？ 任？。何单位和《。个人：都有节？约和：保护：地，下水的义务并有权对！违法：开采、污染地—下水：。的，行，为予以劝阻和举报 ！     对在【地下水？节约：和保护工作中取【。得，显，著成绩？的单位和个人各级】政府应当给予表彰奖！。励 ： 第八？。条 市水行政主管！部，门应当会同市规【划、国土《资源等行政主—管部门根据全市【国民经济和社会【发展规划《、，水资：源综合规《。划、地质灾害防治规！划等编制全市—地下水资《源，开发利用和保—护规划报市人民【。。政府批准《后实施？     各县】（市）水行政—主管部？门和市区水资源管】理处：应当根据全市地【下水资源《开发利？用，。和保护规划组织编】制本行政区域地下】水资：源保护和《利用实施方》案报同级人民—政府批准《后实施？ ， 第九？条，。 市？水行政主管部门应当！根据：本市地下《水开采状况、水位】变化、地表水源【替代和？地质：环境：条件等？因素进行地下—水功能区划》划定地？。。下水禁止开采区【、限制开《。。采区和可开采区按】。照规定程《序报：。批后向？社会公布    ！ 在禁止开》。采区：内不得新开凿—深井已有深井由市】、，县（：市）人民政府根据】省人：民政府规《定的期限有计—划地组织封填并【对封井、改水给予】资金支持  【。   在限制开采区！内执行“打一填【一”原则《不得：增加地下水限制【层，位取水井《数量并逐年》削减地下水取水【量     采用！地，下水作？为集中？式应急备用水源的不！受前款限制 第十！条 经批准的【地下：。水开发利用和保护规！划，、地：下水功能区划需要修！改或者调整的—水行政主管》部门应当《征求国？土部门的《意见并按照规定程】序报经原审批—机，关批准 第十【一，条 ： 市水行政主管【部，门应当根据省—水行政主管部门【核定的年度地下【水可开采量结—合地下水监测情【。况核定各县》（市）、区》的地下水年度—允许开采量 — 第十二条 地】下水开发利用必须】符合全市地下水开】发利用？和保护规划以—及地下水《功能区划要求—不得超过地下水年度！可开采总量》并符合地区井点总】体布局和取水层位要！求， 第十三条 区！域供水覆盖地区【除适度？保留部分取水井【作为饮用水备—用水源及满足工业】企业特殊工》艺用：。。水需求外其他—取水井应当逐步封】填 ：。    《 推进工《业园：。区集中供水鼓—励“退城《进郊”企业实施改水！措施优先使用地表】水 第十四—条 地下》水取用依法实—行许可制《。度和有偿使用制【。度取：水户应当依法办【理取水许可证并缴纳！水，资源费 《     地下【。水资：。源费全额《纳入财政预算管【理主要用于地下水的！保护和管《理工作 第—十五条 取水许】可的：条件、程序和期限按！。照取水许可和—水资源费征收管理条！例的：规定执行 —    开》采，潜水层地《下水：用，于，生产经营活动的用】。户日：取水量小于100】立方米且对周边环】境，影响较小的申报【许可时？只需提供建设—项目地下水资源【论证报告表 第】十六：条 有《下，列，情形之一的水—行政主管部门不得批！准开采地《下水 《  ： （一）取水、【退水：布局不合理的；【  ？  （？二）严重污染地【下水资源的； 】   （三》）开：采地下水可能引【发地质灾害的—; ：    （四—）地面不均匀沉降】地区； 《。 ，   （五）地面】沉，降中心？区域;    】（六）海水》入侵、倒灌》地区：； ：   ？ （七）法》律，、法规规定》的其他情形 第】十，。七条 地下水【取水许可申请经有】审批权？的水行政主》管部门？批准后取水户方可】凿井并按《照，水行政？主管：部，门提出的井台平面布！。置指导方案组—织实施  —   取水》井的开凿应当由【具，备资质的《。施工单？位，承担按规《定办：理施工手续保证【工程质量《 ，     施工单位！发，现因地质条件因【。素不宜？取水的应当》立即停止施工—采取紧急《防护措施并通知【取水户取《水户应当及时向当】地水行政主管—部门：和国土？资源行政主管部门报！告 第十八条 ！取水井施工完—成后取水《户应当向水行—政主：管部门报送下—列资料   【 （一）井台周边的！平面位？置图；？  ？ ， （二）单井—的实际井深、—井径和柱《状，剖面图；   】 （三）单井的测】试水量和水质化【验报告；《    （四）取！水设备性能和—计，量装置情况； 【   ？ （五？），取水项目的试运行报！。告；    （六！）法律法《规，规定的其他资—料 ？ ，   经验收合格】的核发取水许可证】 ， 第：十九条 》地下：水取：水许可？证有效期限为5【年有效期满需要延续！的取水户《应当在有效期届满4！5日前向原审批机】关提：出申请？。原审批机关应当在】有效期届满》前作出是否延续的决！。定 ？    《有效期满未延—续申：请且继续取用地下】水的视作《未经批准擅自取【水按照有关规定处】罚 第《二十条 取水户】应当：遵守下列《规定 ？    《（一）建立健—全取：水档案和用水—管理制度;》 ：  ： （二）依照—国家技？术标准安《装计量设施保证【计量设施正常运行】按照规定《填报：取用地下水的统【计报表;  【  （三）按照取】水许可规定的—条件取用地下—水;    【（四：）做好地下水水位】和水质？监，测发现水质、水位】异常及时《。向水行政主》管部门？和环境保护行政主】管部门报告;  ！  （五）不再【。使用的取水井—应及时办《理注销手续》。; ？   ？（六：）不得对外转供【、销售？地下水 第二十一！条 使用地源热泵！系统的取水户除应】当遵守本《办法第二《十，。条，的规定外还》应，当遵守下列》规定   —。 （一）采》取可靠？回，灌措施确保置换【。后的：地下水全部回—灌到同？一含水层《并不得对地》。下水造成污染； 】    （二）【地下水供水管、回】灌，管不得与市政—管道连接；》  ？  （？。三）水井的设置应】当避开有污染的地】面和地？层取：水井和回《。灌井管上应当设置】水样采集《口，及监：测口；   【 ，（四）？系统投入运行—后应当对抽水量、】回灌：量及其水质、水位进！行定期监测》并将：。。。监测结果报》水行政主《管部门备案 第】二十二条 —取水户应当于—当年的？11月向水行政主】管部门报送》。本年度取水情况并】提，交下一年度取—水，合理性分析和计【划申请表 第二十！三条 水行政主】管部门？。收到取？水户：年，度取：水计划申请后应【当对以下内容进行】审查 《 ，  （一）是否符合！取水许可证规定的内！容；   — （二）计划取水、！节，约用：。水措施是否落实；】  ？  （三）单位产】品取水量《是否超过取水定额】  ？   水《行政主管部》门应当自收到—取，水计划申请之日起】。20个工作日内【向取水户《下，达下一？年，度取：水，计划 第二十【四条 在本市行】政区域内勘查地下】水适用？中华人民共和—国矿产资源法及其实！施，细则和有关》法规 《第二十五条 禁止！任何单位和个人向】废，井、废坑和裂隙【排放、倾倒有害的】污水和其他》废弃：物 ？。    《对报废、闲》置或者施工未成【的取水井所属单位】应当按照规定—采取封填措》。施防止污染地下水和！破坏地质结构 】第二十六条 — 建设土壤源热【泵系统应当委托有】资质的单位编—制水资源论》证报告书并报经【水行政主管部门批准！    》 土：。壤源热泵系统热源井！的施：工应当符《合现行国家标—准供水管井技术规】。范的规定不》得凿穿第Ⅰ承压【。含，水，层底：板， 第二十七条【 ：水行政主管部门【应当加强地下—水监测站《网建设定期开展全】市，地下：水监测？监测井主要用于【第，Ⅲ、Ⅳ承压》层含水层水位监测】尽量选择非》生产井？保证所？测数据为《静止水位并逐步【实行在？线监测？ ：    《水行政主管部门应】当依法进行地下水行！政执法巡查和监督】检查并将监督检查】情况和处理结果【。予以记录归档 】第二十八条 水行！政主管部门应当【建立本地区地下【水资源评《价制度为地》。下水开？发利用提供科学依】。据  《   地下水—。资源评价应当包括】水量、水质和—地质环境《影响的？评，。价并提出《合理：的开采？布局和开采量—预测地？下水位变化趋势【     地下】水资源评价结论涉及！地质环？境的应向《同级国土资源行【政主管部门通报【 第二十》九，。条 ？城乡建？设行政主管部门应当！加强工程《。建设：中基坑降水》。的监督管理》防止造？成地下？水污染、含水—层串：通以及？地面塌陷  【   ？国土资源行政—主管部门应当加【强地质环境监测防】止因：不当取用地下水而】引发地质灾》害 ？    《物价行政主管部门应！当根据相关》政策调整地》下水水价并考—虑地下水功能区划与！。地下：水水位等因素制定地！下水阶梯式》水价提高地下水使用！效率 《第三十？条 违《反本办法有关规定的！。由水行政主管部【门按照中华人民共和！国水：法、取水许可和【水资：。源，费征收管理条—例和江苏省》水资源管理条—。例，。的规定予以处罚【 第三十一条 】 水：行政主管部门及其】。工作人员在》地下水管《理工作中《有下列情形之—一的由其上级行政】机，关或者监察》。机关责？。令改：正并对直接负责的主！管人员和《其他直接责任人员依！法给予行政处—分；构成犯罪—的，提请司？法机关依法》追究刑事责任 【。   ？ （一）对不符【合法定条件的申请人！。。核发取水许可证的】或者对符合法定条】件的：申，请人未在规定期【限内办理取水许【可证的； 》   ？ （二）违反规定】下达地下《水取水计划的—。。；， ：  ： （三）不履—。行监督？职责、发现违—法行：为，不查处造《成后果？的 第三》十二条 》取用地下水时—违，反矿产资源管理规定！的，按照矿产资源管【理有关法《律、法规的规—定处理 第三十】三条： 本办法中—相关专业术语解释】 ：   ？ 包气带水》指潜水？。。面以：。。上包：气带中的《水包括吸《着水、薄膜水、毛】管水、气态水和【暂时存在的重—力水   —  潜水《指存在于地表以下】第一个稳定隔水【层之上、《具有自由水面的重】力水潜水所》在，。含水层称《作潜水？层    — 承压水指充满【于，上下两？个隔：水层之间的含水层】中的水  —   ？地源热泵《系统指以岩土体【、地下水或地表水】等浅：层，。地热：资源为？低温热源由》热泵机？组、：地热能交换系统【。、建筑物《。内系统组成的供热】制冷：系统地源热泵系统分！为地埋管土》壤源：热泵系统、地下水源！热泵系统、地—表，淡水源热《泵系统、海水源热泵！系统和污水源热【泵系统？    》 监测井用钻孔法完！成的监测地下水【水位、水温、水质变！化情况的专用—井 第三十四【条 本《办法从？2012年2月1日！起施行 【