！ 南通市政府关于！印发南通市地下水】管理办法的通—知 通政规】〔2：011〕6号— ？各县（市）、区人民！政府市经济技术开】。发区管委会市各委、！办、局？市各直属单位 【 南通市地下水管理！办法已经2011年！11月？17日市十三届人民！政府第63次常【务会议审议通过【现予：印发施行《 二》○一一年十二月【八日 》 南通》市地下水《管理办法 第一】条 为加强》地下水管《理合理？开发、利《用和保护《地下水防《止水：。质污染？和地质灾《害根据中华人—民共和国水法、【取水许？可和水资源费征收】管理条例和江苏省】水资源管理条例等】法律、法规》结合本？市实际制定本—办法 第二条【 本？办法：所，。称，地下水是指蕴藏【于地：表以下的水》体包括？包，。气带水？、潜水和承压水【 第三条 本】办法适用于本市【行政区域内》地下水的《开发、利用》、保护及《其相关管理工作 ！第四条 《 地下水管理应当】遵循统一规》划、合理开发、科学！利用、？。严格保护《、厉行？节约的原则》发挥地下水资—源，的综：合效益　 第五条！ 市水行政—主管部门《统一：负责：全市地？下水：的开发、利用—、，保护和监督工作【     —各县：（市）？水行政？主管部门负责本行政！区域内地下》。水的管？理和监？督工作南通市市区水！资源管理处受市水】行政主管部门—委托负？责市区范《围内地下水的—日常：管理工作  【 ，  发？展改革、国土资源】、环境保护、规划、！城乡建设、物价【等行政主管部门按照！各自职责做好地下】水相关管《理，工作 ？ 第六条《 各？级，人民政？府应当加强对地下】水管理工作的领【导加大宣传教育【力度：鼓励、？支持地下水》节约和保护先进技术！。的研究、推广和应】用提高？全社：会节：约，和保护？地下：水的意？。识 第七》条 任何单位和个！人都有节约和—。保护地？下水的？义务并有权对违【法开采、污染地下水！的行为？予以劝阻和》举报     对！在地下水节约和保】护工：作中取得显》著成绩的单位和个人！各级：政府应当给予—。表彰奖励 第八条！ 市水行》政主：管部门？应当会同市规划【、国土资源等行【政，主管部门《根据全市《国民经济和社—会发展规《划、水资源综合【规划、地《质，灾害防治规划等【编制全？市地下水资源开发】利用和？保护规划报》市人：民政府批《准后实施《     各县（！市）：水行政主管部门和市！。。区，水资源管理处—应当根据全市地【下水资？。源开发利用》和保：护规划？组织编制本行政区】域地下水资源保【护和：利用：实施方案报同级人】民政府批准后实施 ！ 第九条 市水行！政主管部门应当根】据，本市地下水》开采状况、》。水位变化、地表【水，源替代和地质环境】条件等因素进—行地下水功》能区划划定地下【水禁止开《采区、限制开—采区和可开》采区按照规》定程序报批后向社会！公布 ？     在—禁止开采区内—不得新开凿深井已有！深井由市、县（【市）人民政府根【据省人？民政府？规定：的期：限有计划地组织封】填并对封井、改水给！予资金支持》     —在，限制开采区内—执行：“打一填《一”原则不》得增加地下水限制】层位取水井数量【并逐年削《。减地下？。水取水量  【。   采用地下【水作为？。集中式应急备—用水源的不受前款】限制： 第十条 经】批准的地下水开发】利用和保护规—划，、地下水功能区划需！要修：改，或者调整的水行【政，主管部？门应当征求国土【部门的意见并按照规！定，程序报？。经原审批《。机关：批，准 第十一条 ！市水行政主管部【门，应当根据省水行政主！管部门核定的—年度地？下水可开采量结合】地下水监测情况核定！各县（市）、—区的地下水》。年，度允许开采》量 第十二条 ！地下水开发利—用必须符合全—市地下水开发利用】和保护规划》以及地下水》功能：区划：要求不得《。超过地下水》。年度：可开采？总量并符合地区井】点总体？。布局和？取水：层位要求 第十】三条 区》域供水覆盖地区除】适度保留部》分取水井作为—饮用水备用水源及满！。足工业企业特殊【。工艺：用水需求《外，其，他，取水：井应当逐步封填 ！    《推进工业园区集【中供：水鼓励“退城进郊】”企业实施》改水措施优先使用地！表水 第十四条】 地下水》取用依法实行—许可制度和》有偿使用制度取水】户应当？依法办理取水许可证！。并缴纳水资》源费   —  ：地下水资源费全【额纳入？。财，政，预算管理主要用于地！下水的保护和管理工！作 第十》五条 取水许【可，。的条件、程序和期限！按照取水许可和水资！源费征收《管理条例的规定执】。行  《   开《采潜水层地下—水用于生产经营【活动的用《户日取水量小于【100立方米且对】周边环境影响—较小：的申报许可时只需提！。。供建设项目地—下水资源论证报【。告表 第十—六条 有下列情】形之一的水行政主管！部门不？得批准开采地下水】 ，    （一）【取水、？退水布局不合理【的； ？   ？ （二）严重污染】地下水资源的； 】    （三）开】采地下水可能—引发地质灾害的【;，    （四）地！面不均？匀沉降地区》；   》 （五）地面沉降】中心区域;  】  （六）海水【。入侵、倒《灌地区；《    （七）】法律：、法规规定的其他情！形 第十七条 】 地下水取水许可】申请经有审批权的水！。行政主管《部，门批准后取水户方可！。。凿井并按照水行政】主管部门提出的【井，台平面布置指导方案！组织实施《 ，     取水井的！。开凿应当由具备资】质的施工单位—承担：按规定办理施工手续！。保证：工程：质量 《    施工单【位发现因地质条件因！素不：宜取水？的应当？立即停止施工采【取紧急防护措施并通！。知取水户取水户应】当及时向《当地水行《政主管部门和国土】资源行政主管部【门报告？ 第十《八条 取水井【。施工完成后取水户应！当向水行政》主管部门报送下【列资料 《    （一）井台！周边的？平面位置图；—。  ？  （二）》单，。井的实际井深、井径！和柱状剖面图； 】    （三—）单井的测试—水量和水质》化验报告； — ，   （四）取【水设备性能和—计量装置情况—。；    （【。五，。）取水项目的—。试运行？报告； 《 ，   （《六）法律法规规定】的，其他资料  【   经《。验收合格的核发取】水许可证 》 第十九条》 地？。下，水取水许可证有【。效期限为5年有效】期满需要延续—的取水户应当在有】效期：届，满45日前向原【审批机？。关提出申《请原：审批机关《。应当在有《效期届满前作出【是否延？续的决定    ！。。 ，有效期满未延续申请！且继续取用地—下，水的视作未经—批准擅自取水按照】有，关规定处罚》 第二十条 】取水户应当遵—守，下列规？定    —（一）建立健全取】水档案和用水管理制！。度; ？   ？ （二）依照国家】技术标准安装计【量，设施保证计量设【施正常运行按照规】定填报？取用地下《水的统计报表; 】   ？ （三）《按照取水许》。可，规定的条件取—用地：。。下水;    】（四）？做好地下水水—位和水质监测发现水！质、水位异常及时向！。水行政主管部—门和环境保护行政】主管部门报告—;    （五）！。不再使用的取—水井应及时》。办理注销《手续; 《。 ，  ： （六）不得对外】转供、销《。售地：下水 第二—十一条 使用地】源热泵系统》的取水户除应—。当遵守本办法第【二十条的《规定外还《。应当遵守下》列规定    】（，一）采取可靠—回灌措施确保—置换后的《地下水全部回灌到】同一含水层并不【得对地下水》造成污染；  】  ：（二）？地下水？供水：管、回灌管不得【与市政？管，道连接； — ，  （三《。）水：井的设置应当—避开有污染的地【。。面，和地层？取水井和《回灌井管上》应，当设：置水样采《集口及监测口； ！。   （四）系【统投入运行后应当】对抽水量、回灌【量及其水质、水【位进行定期监—测并：将监测结果》报水：行政主管部》门备案 第二十】二条 取水户应当！于当：年的11月向—水行政主管部门报】送本：年度取水情况并提】交，下一：年度取水合理性分析！。和计划？申，请表 《第二十三条》 水行政主—管部：门收到取《水户：年度取水计划申请后！应当对以下内—容进行审查   ！ （一）是否符合】取水许可《证，。规定的内《容； ？    （二）计】划取水、节》约用：水措施是否》落实；    （！。三）单位产品取水】量，是否超过取水定【额   》  水行政》主，管部门应当自收【。到取水计划申请之日！起20个工》作日内向取水户下达！下一年度取水—计划 第》二十四条《 ：在，本市行？政区域内勘查地下】水适：用中：华人民共和国矿产资！源法及其实施细则】。和有关法规 第】二十五条《 禁止任何单位】和个人向废井、【废坑和裂隙》排放：、倾倒有害的污【水和其他废弃物【    》 对报废《、，闲置或者施》工未成的《取水井所属单位应当！按照规定采取封【填措施防止污染地下！水，和破：坏地质结构 —。 第二？十六条 》建设土壤《源热泵系《。统，应当委托有资质【的单：位编制水《资源：论证报告书并报【经，水行政主管部门批准！。     土壤】。源热泵系统热源【井的施？工应：当符合现行国家标】准，供水管井技术规【范的规？定不：得凿穿？第Ⅰ承压含水层底】板 第二十七【条 ： 水行政主》管部门应当加强地】。下水监测站网建设定！期开：展全市地下水监测】监测井主要用于【第Ⅲ、？Ⅳ承压层含水层水位！监测尽？量选择非生产井【保证所？测数据为《静止水位《并逐步？实行：在线监测 —。    水行—政主管？。部门应当依法进【行，地下水行政执法巡】。查和监督检查并将】监督检查情况和处】理结果予以》记，录归：。档， 第？二十八条 》 水行政主管部【门应当建立》本地：区地下水资源评【价制度为地下水开】发，利用提？供科学依据》。  ？   地下》水资源评价应当包】括水量？、水质和地质环【境影响的《评，价并提出合》理的开？采布：局和开采《量，预测地下水位变【化趋势   【 ， 地下水资源评价结！论涉及？地质环境的应向同级！国，土，资源行政主管部【门通：报 第二十—九条 城乡建设行！政主管部门应当加强！工程建设中基坑【降水的监督管理防】止造成地下水污染、！含水层串通以及地面！塌，陷  《。   国土》资源行政主管—部门应当加强地【质环：境，监测防止《因，不，当取用地下水而引发！地质灾害 —    物价行【政主管部门应当根】据相关政策调整地下！水水价？并考虑地下水功能区！划与地下水水位【。等因素制定地下水】阶梯式水价》提，高，地下水？使用：效，率 第三十条 ！违反本办法有关规】定的由水《行政主管部门按照中！华人民共和》国，水法、取水许—可和：水资源费征收管【理条例？和江苏省水资—源，管理条例的规定予以！处罚 第三十一条！ 水行政主管【部门及其工作人员】在地下水管理工作】中有下列情形之一的！由其：上，级行政机关》或者监察机关责【。令改正并对》直接负责的主管人】。员和其他直接责任人！员，依法给予行政—处分；？构成犯罪的提请司】法，机关依法《追究刑事责任—  ？  ：。（，一）对不符》合法定条件的申【请人核发取水许可证！的或者对符》合，法定条件的》申请人未在规—定期限内办理取水】许可证的； 【 ，。  （二）违—反规定？下，达，地，下水取水计划—的；：    （三）】不履行监督职责、】发，现违法行为》不查：处造成后果》的 第三》十二条 《 取用地下》水时违反矿》产资源管理规—定的按？照矿产资源》管理有关《法律、法规的规定】处理 第三—十三条？ 本办《法，。中相关专业》术语解释 》     包气带】水指潜水面以上包气！带中：的水包括吸着水、】。。。薄膜水、毛管—。水、气？。。态水和暂《时，。。存在的重力》水  《   潜水指存在于！地表以下第一个【。稳，定，隔水层之《上、具有自》由水面的重》力水潜水所在含【水层称作潜水—层     【承压水指充满—于上下两个隔水层之！间的含水层》中的水  —   ？地源热泵系统指以岩！土，体、：地下水或《地表水等《浅层地热资》源为低温《热源由热泵机组、】地热能交《换系统？、建筑？物内系统组》。成的供热制冷—系统地源热泵—系统分？为地埋管土壤源热泵！系统、地下水源【。热泵系统、地表淡】水源热泵《系统、海水源热【泵系统和污水源热】泵系统    】 监：测井用钻《孔法：完成的？监测地下水水位、水！温、水质《变化情？况的专用《井 ？第，三，十四条 本办法】从2012年2【月，1日起施行 ！