？ 《 南通市【政府关？于印发南通市—地下水管理办法【的通知？。 ， 通政规〔20！11〕6号》 各县（—市）、区人民—政府市经济技术开发！区，管委会市各委、【办、：局市各直属》单位： 南通市地下水管！。理办法？已经2011—年11？。月1：7日市十三届人【民政府第63次常】务会议审《议通过现予》印发：。施行 —二○一一年十二月八！日 【南，通市地下水管理办法！ ：第一条 为加强地】。下，水，管理合理《开发、利《用和保护地下水防】止水质？污染和地《质灾害根据中—华人民？共和：国水法、取》水许：可和水资源》费征收管理条—例和江？苏省水资源管理条例！等法律、法规结合】本市实？际制定？本办法？。 第二《条 本办法—所称地下水是—指蕴藏于地表以【下的水体《。包括包气带水—、，潜水和承压水 第！三条 本办法【。适用于本市行政【区，域内地下水的开发】、利用、保护及其】相关管理工作 】第，四条 《地下水管理应—当遵循统一规划【。、合理开发》、，科学利用、严格保护！、厉行节约的原则发！挥地下水资》。源的综合效》益　 第五条【 ：市水行政主管—部门统一负责全市地！下水的开《。发、利用、保—护和监督工》作     各】县（市）水行政【主管部门《负责本？行政区域内地下【水的管理和》监督工？作南通市《市区水资源》管理处受《市水行？政主管部门委托【负责市区范》围，内地下水的日常【管理工作   】  发展改革、【国土资源、》环境保护、规划、城！乡建设、物价等行政！主管部门《按照各自职责做【好地下水相关管【理工作 第六条】。 ， 各级？人民政府应当—加，强，对地下？水，管，理工作？。的领导加《。大宣：。传教育力度》鼓，励、支持地下水【节约和保《护先进技术》的研：究、：。推广和应用提—高全社会节》约和保护地下水【的，意识 第七条 】。 任何单位和个【。。人都有节约和保护地！下水的义务》并有：权对违法开采—、，污染地下水的行【为予以？劝阻和举《报， ，     对—在，。地下水？节约和保护工作中】取得显著《成绩的单位》和个人各《级政府应当给予【表彰奖励 第【八条： ：市水行政主管—部门应当会同市【。规划、国土资源【。等行政？主管部门根据全市国！民经济和《社，会发展？规划：、水资源综合规划、！地质灾害《防治规划等》编制全市地下水资源！开发利？用和保护《规划报市《人民政？府批准后实施  ！   ？各，县（市）水》行政主管部门和市】区水资源管理—处应：当根据全市地下水资！源开发利用和保【护规划？组织编制本行—政区域地下水资源保！护和利？用实施方案报同级】人民政府批准后【实施 第九条 ！市水行政《主管部门应当—根据本市《地下水开采状—况、水位变化、地表！水源替代和》地质环境条件等【。因素：进行地下水功能区划！。划定地下水禁止开】采区：、限制开《采区：。和可开？采区按？照规：定程序报批后向社会！公布  》 ， ，。 在禁止开采区内】不得新开《凿，。深井已有《深井由？市、县（市）人民】政，府根据省人民—政府规定的期—限有计划《地组织封填并—。对封井、改水给【予资金支《持  《   在限制—。开采区？内执行“打一填一】”原则不得》增加地？下水限制层位—取水：井，数量并逐年削—减地下水取水—。量   》  采用地下水作】为集中？式应急？备用水源的》不受前？款限制 第十条】 经批准》的地下？水开发利用和—保护规划、》地下水功能区划需】要，修改或者调整的水行！政，主管部门应当—征求国土部门的意见！并按照规定》程序报经原审批机关！批准 第》十一条 市水行】政主管部门应当根】据省水？行政主管《部门核定的年度地】下水：可开采量结》合地下水《监测情况核定各【县（市）、区的地】下水年度允许开采量！ 第十二条 【 地下水开发利【用必须符合全市【地下水开发利—用和保护规划以及】地下：水，功，能区划要求不得【超过地下水年度可开！采总量并符合地区井！点，总体布局和取水层位！要求 《第十三条《 区域供水覆【盖地区除适度—保，留部分取水井作为饮！用水备？用水源及满足—工业企业特殊—工，艺，用水需求外其他【取水井应当》逐步封填    ！ 推进工《业园：区集中供水鼓励【“退城？进郊”企业实施【改水措施《优先使用地表水【 第十四条 】地，下水取？用依：法实行？许可制度《和有偿使用制度【取水户？应当：依法办理取》水许可证并缴纳水资！源费   —  地？下水资源费全额纳入！财政预算《管理主要《用于地下水的保护】和管理？工作 第十五【条 取水》许可：的，条件、程序》和期限按照》取水许可和水资源费！征收管？理条例？的规定执行 【    开采潜水层！地下水用于生产经营！活动的用户日—取，水量小于100【立，方米且对周边—环境：影响较？小的申？报许可时只需提供】建设项目地》下水资源论》证报：告表 ？ 第十六条》 ：。有，下列情形之一的水行！。政主管部门不得【批准开采地下水 ！。   （一）取水、！退水布局不合理的】；  《  （二）严—重污染地下水—资源的；  【  （？三）开采地下水可能！引，发地质灾害的; ！   （《四）地？面不均匀沉降地区；！    （五）】地面沉降中心区域】;，  ？ ， ，（六）海《水入侵、《倒灌：地区；    （！。七）法律、法规【规定的其他情形 ！第十七？条 地下水取水】许可：申请经？有审批权的水行【政，。主管部门批》准，后取水户方可凿井】并按照水行政主【管部门提出的井台平！面布置指导方—案组织实施》。     取水井！的开凿应《当由具备资质—的施工单位承担按】规定办理施工手续保！证工程质量》  ？ ，  施工单位发现因！地质条件因素—不宜取水的应当立】即停止施工采—取紧急防《护措施并通》知取水户取水户【应当及时向当地水行！政主管部《门和国土资源行政主！管部门报告 — 第十？八条 《取水井施工完成【后取水户应当向【水行：政主管？部门报？送下列？资料    【。（一）井《台周边？的平面位《置图； 》   （《二）单井的》实际井深、井径和】柱状剖？面，图；    【（三）？。单井的测试水—量和：水质化验报告；【    （四）】取水设备《性能和计量》。装置情况《；    （五）！取水：。。项目：的试运行报》告，；    —（六）？法律法规规》定的其他资料— ：    经验—收，合格的核发》取水许？可证 《第，十九条 地下水取！水许可证有效期限为！5年有效期满需要】延续的取水》户应：当，在有：效期届？满45日前向原审】批机关提出》。申请原审《批机关应当在有效】期届满前作出是【否延续？的决定？。 ，  ：   ？有效期？满未延续申请且继续！取用地下《水的：。视作未经批准—擅，自，取水按照《有关规定处》罚 第二十—条 取《水户应？当遵守？下列规定 —。   （一》）建立健《。全取水档案和用水管！理制度;   】 （二）依照国家】技术标准安装计【量设施保证计—量设施正常运—行按照规定填报取用！地下水的统计报【表;    （】三）按照取水许可】规定的？条，件取用地《。。下水;    】。（四）做好》地下水水位和—水质监测发》现水质、水位—异常及时向水行政主！。管部门和环境保护行！政主：管部门报告; 】   （五）—。不再使用《的，取水：井应及时办理注【销手续; — ，  ：（六）不得》对外转供《、，销售地下水 【第二十一条 —。 使用地源热泵系统！的取：水户除？。应当遵？守本：办法第？二十条？的规定外还》应当遵守下》列规定 《    （一）采】取可靠回灌措施确】保置换？后的地下水全部回灌！到同一含水层并【不得对地下水造成污！染； 《   （二）地下】水供水管、回灌管不！得与市政管道连接；！ ：   （三）水【井的设置应当—避开有污染》的地面和地》层取水？井和回灌井管上应】当设置水《样采集？口及监测口； 】   （四）系统】。投入运行《后应当对抽水—量、回灌量及—其水质、水位进【行定期监测并将监】测结果报水行政主管！部门备案 》 第：二十二条 —取水户应当于当年】的11月向》水行政主管部门【报送本年度取水情况！并提交下一年度【取水合理性分析【和计：划申请表 第【二十三条《 水行政主管【部门收到取水户年】度取水计划申—请，后应当对以下—内容进行审》查    （【一）是否符》合取水许可证规定】的内容；    ！（二）计《划取水、节约用水】措施：是否落实； 【   （三）—单位产品取水量是】否超过？取水定额 —  ：。 ， 水行政主》管部：门应当自收到取【水计：划申请？之，日起20个工作日】内向取水户下—达下一年度取水计】划 第二十—四条 在》本市行政区域—内勘查地下水适用】中，华人民共和国矿产资！源法及其《实施细？。则，。和有：关，法规 第二—十五条 禁止【任何单位和个人【向废井、废坑—和裂隙排放、倾倒】有，害，的污水？。。和其他废弃物 【   ？ ， 对报废、闲—置或者施工未成的取！水井所属单位应当】按照规？定采取封《填措施防止污染地】下水和破坏地质结构！。 第？二十六条 建设土！壤，源热泵？系统应当委》托有资质的单位【编制水？资源论证报告书并报！经水行政主管—部，。门批准    】 土壤？源热泵系统热—源井的施工应当符合！现行国家《标准供水管井—技术规？范的规定不得凿【穿第Ⅰ承《压含水层《底板 第》二十七条 》 水行政主管部门应！当加强地《下水监测站网建设定！期开展？全市地下水》监测监测井》主要用于第Ⅲ、【Ⅳ承压层含水—层，水位监？测，尽量：选择非生产井保证】所测数据为静—止水位？并逐：步实行？在线监测  【   ？水行政？主管部门应当依法】进行地下水行—政执法巡查》和监督检查并将【监督检查情况和处理！。结果予？以记录归档 —。 ，第二十八《条 水行》政主管部门应当【建立本地《区，地下水资源评价制】度为地下水》开发利用《提供科学依据 】    《地下水资源评价应当！包括水量《、水质和地质环境】影响的评价》并提：出合理？。的开采布局和开采】量预测？。地下水？位变化趋势 【。  ：  地下水资—源评：价结论涉及地质环境！的，应向同？级国土资《源行：政，主管部门通报— 第二十九条 ！城乡建设行政主管】部门应当加》强工程建设》中基坑降《水的监督《管理防止造》成地下水污染—、含水层串通以及地！面塌陷    】 国土资源行政主管！部门应？当加强？地质环境监测防【止因不当取用地下水！而引发地质》灾害  》   物价行政主管！部门应当《根据：相关政策调整地下水！水价并考虑地下水】功能区划与地下【水水位等《因素制定地》下水阶梯式水价【提高地下水使用效率！ 第三十条 】违反本？。办法有？关规：定的由水行政主管】部门按照中华人民】共和国水法、取水许！可和水资源费征【收管理条例和—江苏省水资源管理】条例的规定予—以处罚 《 第三十一条 】水行政？主管部？门及其工作人员在】地，下水管理工作中有】下列情？形之一的由》。其上级行政机—关或者监察机关【责令改正并》对直接负责的主【管人员和其他直接】责任人员依法—。给，。。予行政处分；—构成犯罪的》提请司法机关—依法追？究刑事责任  】  （一《）对不符合法定【条件的申请》人核发取水》许可证的或者对符】合法：定条件的申请人未】在规定期限内办【理取：水许可证的；  ！  （二《）违反规定下—达地下水取》水计划的；  】  （？三）不履行监—督职责、《发现违？法行为不查处造成】后果的 第三【十二条？ 取用地下水时】违反矿产《。资源：管理规定的按照矿】产资源管理》有关法律、法—规的规定处理 】第三十三条 本办！法中相关专业术语解！释，。   《  包气《带水指？潜水面？以上包气带中的水】包括吸着水、—薄膜水、毛管水、】气态水和暂时存在】。的重：力水    【 潜水？指存在于地表以下第！一个稳定隔》水层之？上、具有自由—水面的？重力：水，潜水所在含水层称】作潜水层 》     》承压水指充满—于上：下两个隔《水层：之间的含水层中的水！     —地源：热泵系统指以岩土体！、地：。下水或？地表水等浅》。层地热？资源为低温热源由热！泵机组？、地热能交》换系统、建筑物【内系统组成的供热制！冷系统地源热泵系统！分为：地埋管土壤》源热泵系统、—地下水源热泵—系统：、地：表淡：水源热泵系统、海水！源热泵系《统和污水源热泵【系统     】监测：井用钻孔法》完成的监测地下水水！位、水温、水质【变，化情况的专用井 】 第三十四》条 本办法—从，2012年》。。2月1日起施行【。 《