？ 【 南通市政府关【于印：。发南通市地下水管】理办法的通》知 通政规〔！2011〕6号 】 各县（市）、区！人民：政府市经济技术【开发区管委》会市各委《、办：、局市各直属单【位 南通》市地下水管理办法已！经2011年—11月？17日？市十：三届人民《。政府第6《3次常务会》议，审议通过现予印发】施行 《 二○《一一年十二月—八日 — 南？通市地下水管理办法！ 第一条 为加】强，地下水管理合理开】发、利用和》保护地下水防止【水质污染和地质灾害！根据：中华人民共和国水】法、：取水许？可和水资源费征收管！理，。条例和江苏省—水资源管《理条例等法律—、法规结合本市实】际制定？本办法 《 第二条 》 本办法《所，称地：下水是指蕴藏—于地表以下的水【体包括包气》带水、潜水和承【压水 第三条【 本办《法适用于《本市行？政区域内地下—水的开？发、利用、保—护及其相关管—理，工作 第四条 】。 地：下水管理应当—。遵循统一《。。规，划、：合理开发《、科学利《用、严格《保护、厉行节约【的原则发挥》地下：水，资源的综合效益【　 第五》条 市水行—政主管部门统一负】责全：市地下水的开发【、，利用：、保护和监》督工作？     各【。县（市？）水行政主管部【门负责本《。行政区？域内地下水的管理】和监督工作南通市】。市区水资源管理【处受市水《行政主管部门委托负！责，市，区范围内地》下水的日常》管，理工：作 ？    发展改【革、国土资源、环】。境保护、《规划、城乡建—设，、物价等行政主管部！门按：照各自职责做—好地下？。水相关？管理工作 》。 第：。六条 各级人【民政府应当》。加强对地《。下水管理工作的领】导加大宣传教—育力：度鼓励、《支持：地下水节约》和保护先进》技术的研究、—推广和应用提—高全：。。社会：节约和保护地—下水的意识 第七！条 任何单位和个！人都有节约和保护地！下，水的：。。义务：并有权对违》。法开采、《污染地下水的行为予！以劝阻和举报 】    对在地下水！。节约和保护工作中】取得显著成绩的单位！。和个人各级政府应】当给：予表彰奖励 第】八，条 市水行政主】。管部门？应当会同市》规划、？国土资源等行—。。。政主管？部门：根据全市《国民经？济，和社会发展规划、】水资源？综合规划、地质【灾害防？。治规划等编制—全，市地：下水资源开发利用和！保护：规划报市人民—政府批准后实—施   》  各县（市）水】行政：主管部门和市区水资！源，。管理处应当根据【全市地下水资源【开，发利用和保护规划组！织编制本行政区【域地下水资源保【护和利用实施方【案报同？级人：民政府批《准后实施 第九条！。 市水行政主【管部门应《当根据本市》地下水开采状况、水！位变化、地表水源替！代和地质环境—条件等？因素进行地》下，水功：。能区划划定地—。。下水禁止开采区、】限制开采区和可【。开，采区按照规定程序】。报，批，后向社会公布—    》。 在禁止开采区内不！得新开凿深》。井已有深井由—市、县（市）人【民政府？根据省人民政府【规定：的期限有计划地组】织封填并对》封井：。、改水给予资—金支持    】 在限制开采—区内执行“打—一填一”原则—不得增加地下水限制！层位取水《井数量并逐年—削减地下《水取水量   】  采用地下水【作为集中式应急备】。用水源？。的不受前款限—制 第十条 经！批准的地下水开发利！用和保护规》划、地下水功能【。区划需要修改或者调！。。整的水？行政主管部门应当征！求国土部《门的意见并按照规】定程序？报经原审《批，机关批准 》 第十一条 — 市水行政主—管部门应《当根据？省，水行政主《管部门核定》的年：度，地下水可开采量结合！地下水监测》。情况核定各县（市】），、区的地下水—年度允？许开采？。量 ： 第十二条 地下！水开发利用必须符合！全市地下水》。开发利用和保—护规划以及地下【水功能区划要—求不：得超过地下水年【度可开采总》量并符合地区—井点总？。体布局和取水层【位要：求 ： 第十？三条 区域供水覆！盖地区除适度—保留部分《取水井作为》饮用水？备用水？源及满足工》。业企业特《殊工艺用水需求外其！他，取，水井：。应当逐步封》填 ： ， ，   推进》。工业园区集》中供水鼓励“退【城进郊”企》业实施改水》措，施优先使用地表【水 第十四—条 地下》水取用依法》实行许可《制度和？有偿使用制度—取水户应当依法办理！取水：许可证并《缴纳水资源费—     —地下水资源费全【额纳入财政》预算管理主》。要用于地下水的保护！和管：理工作 第十五】条 取《。水许可的《条件、程《。。序和期限按照取水许！可和水资源》费征收管理条—例，的规定执行  】 ， ， 开采潜水层地下】水用于？生产经营活动—的用户日取水量【小于100立方米且！对周边环境》。影响较小的申—报许可时只》需提：。供建设项目》地下水资源论证报告！表 第十》六条 ？ 有下列情》形之一的水行政主管！。部门不得批》准开采地下》水    （【一，。）取水？、，退水布局不》合理的；《   《 （二）严重污染】。地下水资源的；【   《 （三？）开采地下》水可能引发地质【灾害的;《    （四）地！面不均匀沉降地区】。；  《 ， ，（五）地面沉降中心！区域;   【 （六？）海水入侵、倒灌地！区，；  《  （七）》法律、法规规定的其！他情形 第—十，七条： 地下水》取水许？可申请经有审批【权的：水行：政主管部门》批准后？。取水户方可》凿井并按照水行政】主管部门提》出的井台平》面布置指导方—案组：织实施 《     取水井】的开凿应当由具备资！质的施工单》。。位，承担按？规定办理施工—手续：保证工？程质量     ！施工：单位发现《因地质条件因素不宜！取水的应当立即停】止施工采取紧急防】护措施？并通知取水户—取，水户应当及时向【当，。地，水行政主管部门【和国土？资源行政主管—部门报告《 第十八条— 取？水井施？工完：成后取水户应当【向水行政主管—部门报送下列—资料   — （一）井台—周边的？平面位置图》；， ， ，   （二）单【井的实际井》深、井径和柱状剖面！图； ？  ：  （三）单井的测！。试水量和水质化【。验，报告；    】（四）取《水设备性《能和：计量装置情况；【    （五）】取水项目的试运行】报告；   【 （六？）法律法规规—定的其他资料 【  ：   经验收合格】。的核：发取水许可》证 第十九条【 ：地下：水取水许《可证有效期限为5】年有效期满》。需要延续的取—水户应当《在有效期届》满，45日？。前向原审批机关【提出申？请原审批机关应当在！有效期？届满：前作出？是否：延续：的决定 《     有效期满！未延续申请且继【续取用地下》水的视作未经批【准擅自取水按照【有关规定《处罚 《第二十条《 取水户应当【遵守下列规定  ！ ， （一）建立健【全，取水档案和用水【管理制度《;   》 （二？）依照？国家技术《标准安装计量设施】保证计量设施正常】运行：按照规定填报—取用地下水》的统计报表; 【    （》三）按？照取水许可规定的】条件取用地下水; ！    （》四）做好地下—水水位和水质监测发！现水质？、水位？异常及？时向水行《政主管部门和环境保！。护行政主管部门【报告; 》  ： （五）不再使用的！取水井应及时办理】注销：手续：; ？   （六）—不得对外转》供、销售《地下水 第二【十一条 使用地】。源热泵系统的取【水户除应《当遵守本办法—第二十条的规定【外，。。还应：当，遵守下列规》定   》 ，（一：），采取可？靠回灌措施确保置】换后的地《下水全部回灌到同一！含水层并不得—对地下？水造成污染》；    （二）！地下水供水管—、回灌管不得与市】政管道？连接；？ ：   ？（三）水井的设置应！当避开有污染的【地面和？地层：取水井和回灌—井管上应当》设置：水样采集口及监测口！；    （【四）系统投》入运行？后应当对抽水量、】回灌量及其水质、水！位进行定期》监测并？将监测结果报—水行政主《管部门备案 — 第二十二条 取！。水户应当于当年的1！1月向水行政主管】部，门报送本《。年度取水情》况并提交下》一年度取水合理【性分析和计划申请】表 第二十三【条 ？水行政主管部门【收到取水户年度【取水计划申请后【应当：对以下？内，容进：行审查 《    （一）【是否符合取水许可】证规定的《。内容；    】（二）计划取—水、节约用水措【施是否落《。实；  》  （三）单位产品！取水量？是否超过取水定【额  《 ，  水行《政，主管部门应当—自收到取水计划申请！之，日，。起20个《工，作日内向取水户下达！下一：年度取水计》划， ：第二：。十四条 《 ，在本：市行：政区：域内勘查地》下水适用中华人【民共：和国矿产资源法【及其实？施，细则和有《关法：规 第二十五条】 禁止《任何单位和个—人向废？井、废坑和》裂隙：排，放、倾倒有害的【污水：和，其他：废弃物  —   对《报废、？闲，置或者施工》未，成的取水井所—属，单位应当按照规【定采取封填》措施防止污》染，地下水和《破，坏地质结构 第二！十六条 建设土】壤源热泵《系统应？当，委托有资质的单位】编制水资源论证报告！书并报经水》行政：主管部？门批准 》    土壤—源，热泵系统热》源井的施工应当符合！。现行：国，。家标准供水管井技术！规范的规定》不得凿穿第Ⅰ承压】含，水层底板 》 第二十七条— 水行政主—管部门应当加—强地下水监测站网建！设定期开展全市【地下水监测监—测井：主要：用，于，第Ⅲ、Ⅳ承》压层含？水层水位监测尽【量选择？非，生产井？保证：所，测，。数据为静止水—位并逐步实行在线监！测     水行！。政主：管部门应当依—法进：行地下水《行，政执法巡查》和监督检查并—将，监督检查情况—和处理结果予以记】录归档 第二【十八条 》水，。行政主管部门应当】建立本地区》。地下水？资源评价《制度为地下水开发利！用提供科学依据 ！    地》下水资？源评价应当包括水量！。、水质和地质环【境影响的评价—并提出？合理的开采布—局，和开采量预测地下水！位变化趋势 【    地下水【资源评价结论—涉及地质环境的【。应向同级《国土资源行政主管】。部门通报 —第二十九条》 城乡《建设行政主管—部门应当加强工程】建设中基坑降—水的监督管理—防，止造：成地：下水污染、含—水层串通以及地面塌！陷 ？    《国土资源行政主管部！。门应当加强地—质环境？监测防？止因不？当取用地《下水而引发地质灾】害 ：     》物价行政主》管部门应当根据相关！。政策调整地下水【水价并考《虑地下？水功能区划与地下】水，水位：等因：素制定地下水阶梯】式水价提《高地下水使》用效率 第三十】条 违《反本：办法有关《规定的由水》行政主？。管部门按照中华人民！共和：国水法、取水—许可：和水资源费征收【管理条例和江—。苏省水资源管理【。条例的规《定予以处罚》 第三十一条 】 水行？政主管部门及其工作！人，员在地下水管理工作！中有下列情》形之一的由其上级】行政机关或者监【察机关责令改正并对！直接负责《的主管人《员和其他直接责【。任人员依法给—予行政处分》；构成犯《罪的提请司法机关】依法追究刑事责任】。    （一）对！不符合法定条件的申！请人核发《取，水许可证的》或者对？符合法？定条件的申请人【。未在规定期限内办】理取：水，许，可证的；  【  （二）违反【。规，定下达地下水—取水计划的；—    》（三）不履行—监督职责、发—现违法行为不查处】造成后果《的 第三十—二条 取》用地下水《时违反矿产资—源管理规定的—按照：矿，产资：源管理有关法律、】法规的规定处理 ！第三十三条》 本办法中—相关专？业，术语解？释     包】气带水指潜水—面以上包气带中的】水包括吸着水、薄】膜水、毛管水、气】态水和暂时存在【的重力？水 ？    潜水指存在！于地表？以下第一个稳—定隔水？层之上、具有自由】水，面的：重力水潜《水所在？含，。水层称作潜》。水层     】承压水指充满于【上，下两个隔水层之【间的含水层中—。的水： ，  ：。   地源热—泵系统指以岩土体、！地下：水或地表水等浅层】地热资源为低温热源！由热泵机组、地热】能交换系统、建筑】物内系统组成的供热！制冷系统地源热【泵系：统，分为地埋管》土壤：。源热泵系统、地下水！源热泵？。系统、地表淡—水源热泵系》统、：海水源热泵》系统和？污水源热泵系—统 ？。    监测井用钻！孔法完成的监—。测地：下水水位、水—温，、，水质变化情况的【专用：井 第三十四条 ！ 本办法《从2012》年2月？1日起？施行 》 ，