！ ：南通市政府关—。于印发南通市地下】水管理办法的通知】 ： 通？政规〔20》。11〕6号》 各县（市）、！区人民政府市—经济技术开发区管委！会市各委、办、局】市各直属《单位 南通市地下！水管理办法已经【2011年11【月17日《市十三届人》民政府第63次常】务会：议审议通《。过现予印发施—行 《 二○一一年十【二月八日 【 南通市地下水！管理办法 第一】条 为？加强地下水管理合】理开发、利》用和保护地下—水防：止水质污染和地质】灾害根据中华人【民共和？国，水法、取水许可【和水：资源费征收管—理条例和江苏省【水资：源管理条例等—法律、法规结合【本市实际制定本【办法： ， 第二条《 本办法所称地下！水是指蕴藏于—地表以？下的水体包括包【。气带水、潜水和承压！水， 第三条 本办！法适：用于本市《行政区域内》地下水的开》发、利用、保—护及：其相：关，。管理：工作 第四—条 地下水—管理：应当遵循《统一规划、合—理开发、科学利【用、严？格保：护、厉行节》约的：原则发？挥地下水资源的综】合效益　 —第五条 《 市水行政主—管部门统《一负责全市地下水】的开发、利用—、保护和《监督工作   】  各县（市—）水：行政主管部门—负责本行政区域内】地，下水的管理和监【督工：作南通市市区—。水资源管理》处受市水行政主管部！门委托负责》市区范围内地下【水的日常《管理工作 —    《发展：改革、国土》。资源、环境保—护、规？划、城乡建设、物】价等行政《主管部门按照各自】职责做好地》下水相关《管理工作 第【。六条 各级人民政！府，应当加？强对地下水》管理工作的领导【加大：宣传教育力度—鼓励、？。支持地？下水节？约和保护先进技术的！研究、推广》和应用提高全社【会，节约和保护地下水的！意识 ？ 第七条 任何】。单，位和个人都有节约】和，保护：地下水？的义务并有权—对违法开采、污【染地下水《的行为予以劝阻【和举报    】 对在地下水节【约和：保护工作中取得【显著成绩的单位和个！人，各级政府应当给【予表彰奖励 第八！条， 市水《行政主管部门应【当会同市规》划、国土资源等【行政：主管部门《根据全市国民经济】和社：会，发，展规划、水资—源综合规划、地【质灾害防《治规划等编》制全市地下水—资源开？发利用和保》护，规划报市人民政【府批准后实施 】。    各县（市】）水行政主管部门和！市区水资源管理【处应当根据全市地】下水资源开》发利：用，和保护规划组—织编制本行政区域地！下水资？。源，保护和利用实施方】案报同级人民政府】批，准后实施 》 第九？条 市水行—政主管部门应当【根据本？市，地下水开采》状况、水位变—化、地表水源替代】。和地质？环境：条件等因素》进行地？下水功？能区划划定地下水禁！止开采区、限制开采！。区，和可开采区》按照规定程序报批】后向社会公布 】    在禁止开采！区内不得新开—凿深：井已有深井由市【、县（市）人—民，政府根据省人民【政府规定的期—限有计划地》组织封填并对—封井、改水给—予资金支持》     在【限制：开采区内执》。行“打一《填一”原则不得增加！地下水？限制层？位取水井数量并逐】年削减地下水取水】量 ：。     》采用：地下水作为集—中式应？。。急备用水源的—不受前？款限：制 第十条 【 经批准《的地下水开发利用和！保护规划、》地下水功能区—划需要修改》或者调？整的水行政主管部】门应：当征求国土》部门的意见并—按照规定程》序报经原审批机关批！准 第十一—条， 市水《行政主管部门应当根！据省水行政主—管部：门，核定的年度》地下水可开采量结合！。地下水？监，测，情况核定《各县（市）》、区的？地下水年度》允许开采《。量 ？第十二？。条 地下水开【发利用必须》符合全市《地下水开发利用和】保护规？划以及地下水功能区！划要求不《得超过地下水—年度：可开采总量并—符合地区井》点总体布局》和取水层位》要求 《第十三条 区域供！。水覆盖地《区除适度《保，留部分取水井作【为饮用水备用水源】及满足？工业企业特殊—工艺用？水需求外《其，他取水井应当逐步】封填 《    推进—工，业园区集中供—水鼓：励“退城进郊—”企业实施改—水措施优《先使用地表水 第！十四条 《 地下水取用依【法实行许可制度和】有偿：。使用：制度取水户应当依】法办理取水许可【证并缴纳水资—源费   —  地下水资源费】。全额纳入《财政预算《管理主要用于地下水！的保护和管理—工，作 第十》五，条 ？取水许可的条件、程！序，和期限按《照取：水，。。许，。可和：水资源费征收管理】条例的规定执行 ！。    开采潜水层！地下水用于生—产经营活动的用【户日取水量》小于100立方米且！对周边环境影响【较小的申报》许可时只需》提供建设项目地下】水资源论证报—告表 第十六条】 ：有下列情形之一【的水行政主管部门不！得，批，。。准，开采地下《。。水 ：   ？ （一）取》。。水、：退水布局不合理【的；    【（二）？严重污染地下水【资源的；   】 （三）开采地下水！可能引发《地质灾害的; 】  ：。 ，（四）地面不均匀】沉降地区； —    （五）地】。面沉降中《心区域; 》    （六）海水！入侵、？。倒灌地区；  】  （七）法律、法！。规规：定的其他情形 【 第十七《。条 地下水取水许！可申请？经有审？批权的水行政主管部！门批准后取水户方】可凿井并按照水【行政主？管部门提出的井台】平，面布：。置指导？方案组织实施 】    《取水井？的开凿应当由具备资！质的施工单位承担按！规定办理施工手续保！证工程？质量     】施工：单位发现因地质条件！因素不宜取水的【应当立即停止施【工采取紧急防—护措施并通知取【。水户取水《户应当及时向当地】水行政主管部—门，。和国土资《源行政主管部门报告！ 第十《八条 《取水井施工完成后】。取水：。户应：当向水行政主管部门！报送下列资料 】  ： （一）井》台周边的平》面位置图；》    》（二）单《井的实际井深、井径！。和柱：状剖面？图；   — （三）单井的【。测试水量和》水质化验报》告； ？ ，   （四）—取水设备性能和计】量装置情况；  ！  （五《），取水项目的试运行报！告；    （六！）法律法规规定的】其他资料    ！ 经验收合格的核】。发取水许可证 】第十九条 —地下：水取水许可》证有：。效期限为5》年有：。效期：满需要延《续的取水户应当在有！效期届满45日前】向原审批机关—提出申请原审批机】关应当在有效—期届满前作出是【否延：续的决定《     有效期！满未延？续申请且继续取【用，地下水的《视作未？。经批准？。擅自取水按》照有关规定处—罚 第二十条【 取水户》应当遵守下》列规定    】（，一）建立健全—取，水，档案和用《水管理制度;  ！  （二）依照国家！技术标？准安装？计量设施保证计量】设，施正常运行按照规定！填，报取用地下水的统】计报：表;： ：   （三》）按照取水》许可规定的条件取用！地下水;  【 ， （四）做》好地下水水位和水】质，监测：发现水质、水—位异常及时》向水行政主管—部门和环《境保护行政》主管部门报告; ！   ？。（五）不《再使：用的取水井》应及时办理注—销手续;  【  （六）》不得对外转供、销售！地下水 第二十一！条 ？使用：地源：热泵系统《的取水户除应当遵守！本办法第《二十条的规定外还】应当：遵守下？列，。规定   — ，（一）采取可靠回灌！措，施确：保置换后的地下水全！部回：灌到：同一含水《层并不得对地—下水造成污染； ！   ？（二：）地下水供》水，管、回灌《。管不得与市政—管道连接； —    （三）【。。水井的设置应当避】开有污染的地面【和地：层取水井和回—灌井管上应当—设置水？样，采集口及监测—口； ？。    《（四）系统投入运行！后应当对抽水量【、回灌量及其水质】、水位进《行，定期监？测并将监测结—果报水行政》主管：部门备案《 ：第二十二《条 取水户应当于！当年的11月向水行！政主管部门报送本】年度取水情况并提】。交下一年度取水【合理性分析》和计划申请表 【 第二？十三条 水行政主！管部门收到》取水户？年，度取水计划申请后应！当对以下内容—进行审？查    （一】。）是否符合取水【许可证？规定的内容； 】   （二）计划取！水、：节约用水措施是否】落实：；    （三）！单位产品取水量是否！超过取？。水定：额     【水行政主管部—门应当自收》到取水？计划：申请之日起2—0个工作日内向取】水户下达下》一，年度取水计划 第！二十四条 在【本市行？。政区域内勘查地下水！适，用中华人民》共和：国矿：产资源法及其实【施细：则和有关法规— ：第二十五条 — 禁止任何单位和个！人向废井、》。废坑和裂隙排放【。、倾倒有害》。的污水和其他废弃】物 ：     对—。报废：、闲置或者施工未成！的取水井所属单【位应当按照规定采】取封填措施防—止污染地下水和破坏！地质结构 》 第二？十六条 建设土壤！源热泵系统应当委】托有资质的》单位编制水》资源论证报告书并】报经水？行政主管部门—批准   —  土壤源热泵【系统热源井的施【工应当符合现—行国家标准供水【管井技术规》范的规定不》得凿穿第Ⅰ承压含水！层底板 》第二十七条 【水，行政主管部门应当加！强地下水监测站【网建设定期开展全市！。。地下水监测》监测井主要用—于第Ⅲ、Ⅳ承压层含！水层水位监测尽【量选：择非生产井保证所】测数据为《静止水位并》逐步实行在线监【测     【水行政？主管部？门应当依法进行【地下水行《。政执：法巡查？和监督检《查并将监督检查情况！和处理？结，果予以记录归—档 第二十八条 ！ 水行政主》管部门应当建立【本地区地下水资源评！价，。制度为地下》水开发利用提供科学！依据    【 地下？水资源评价应当包】括水量、水质和地】质环境影响的评价并！提出合理的开采布局！和开采量预测地下水！位变化趋势 —   ？  地下水资源【评价结？论，涉及地质环境的应】向同级国土资源行政！主管：部门：通，报， 第二十九条【 城乡建设行政主！管部门应当》加强工？程建设中基坑降水的！监督管理防止造【成地下水污染、含水！层串通以及地面塌陷！     —国土资源《行政主管部门应当加！强地：质环境监测防—止因不？。当取用地下水而【。引发地质灾害  ！   物《价行政主管部门应当！根据相关《。政策调？整地下水水价并【。考，。虑地下水功能区划与！地下水水位等因【。素制：定地下水阶》梯式水价提高地【。下水使？用效率 》第三十条《 违反《本办法有《。关规定的由水行政】。主管：部门按照《中华人民共和—国，水，法、取水许可和水资！源，。费征收管理条例和江！苏省水？资源管理条例的【规定：予以处罚 —第三十一条 【水行政主管部—门及其工作人员【在地下？水管理工作中有【下列情形之一的【由其上级行政机关或！者，监察机关责令—改，正并对直《接负责的《主管人员和其—。他直接责《任人员？依法给予行政—处分；构《成犯罪的《。提请司法《机关依法追究刑事】责任    （】一，）对不符合法定条件！。。的申请人核发取水】许可证的或者对【符，合法定条件的申请】人未在规定期限内】办理取水许》可证的？；    —（二）违反规定下达！地下水取水计—划，的；   — （三？）不履行监督职责、！发现违法行为不查处！造成后果的》 ：第三：十二条 取—用地下水《时违反矿产资源管理！规定的按照矿产【资源管理有关—法律：、法规的规定处理】 第？三，十三：条 本办法中相】关专业术语解释【     —包气带？水指潜水面以—上包气带中的—水，包括吸？着水、薄膜》水、：毛管水、气》态水和暂时存在的重！力水 ？    《 潜水指《存在于地表以下【第一个稳定》隔水层之上、具有】。自，由水面的《重力：水潜水所在》含水层称作潜水层 ！  ：   承压水—。。。指充满于上下两个】。隔水层之间》的含水层《。中的水   【 ，。 地源热泵系统【指以岩土体、地下水！或地表水等浅—层地热资源为低【温热源由热》。泵机组、地热能交换！系统、建筑物—内系统组成的供【。热制冷系统》地源：热泵系统分为地埋管！土壤源热泵系统【。、地：下水源热泵系统、地！表淡水源热泵系统】、海水源热泵—系统：和污水源热泵系【。。统    —。 监测？井用钻孔法完成【的监：。测地下水《水位、？水温、水质变化【情况的？专用井 第三【十四条 本办【法从2012年2】月1日？起施行？ 《