【 南》通市政府关于印【发南通市地下水管理！办法：的通知 》 通政规〔—2011〕》6号 》各县（市）、区人】民政：府市经济技术—开发区管委会—市各委、《办、局市各》直属单位 》 南通市《地下水管理办—法已经2《011年1》。1月17日》市十三届人民政府第！63次常务会议【审议通过现予印发】施行 二【。○一一年十二—。月八日 》 南》通市地下水》管理办法 》 第一？条 为加强地—下水管理合》理开发、利》用和保护地下水防止！水质污染《和地质灾害根据中华！。人民共和国》水法、取水》许可和水资源—费征收管理条—例和江？苏省：水资：源管理条例等法律】、法规结合本市【。实际制？定本办法 第二条！ 本办法》所称地下水是指【蕴藏：于地表以下》。。的水体包《括包气带《。水、潜水和》承压水 第三条 ！ 本：办法适用于本—。市行政？区域内地下水的开】发、利用、保护及其！相关管理工作 第！四条 《地下：水管理应《当遵循统《一规划、《合理开发、科学利用！、严格？保，护、厉行节》约的原则发》挥地下水资源的综】合效益　 第【五条 ？ 市水行政》主管：部门统一负》。责全市地下》水的开？发、利用、保护和监！督工作 》    各县（市】）水行政主管部门负！责本行政《。。区域内地下》水的管？理和监督工作南通市！市区：水资源管理处受市水！行政主？管部门委托负责市】区范围内地下水【的日常管理》。工作 《 ，  ： 发：展改：革、国土资源、环】境保护、《规划、城乡建设、物！价等行政主管—部门：按照：各自职责《。做，好地下水相关管理工！作 第六条 【 各级人民》。政府应当《加强对地下》水管理？。工作的？领导加大《宣传教育《力度鼓励、支持地下！水，节约：和保护先进》技术的研《究、推广和应用提高！全社会节约》。和，保，护地下水的意识 ！第七：条， 任何单位和【个人都有节约—和保护？。地下水的义务并【有权对违法开采、】污染地下水的行为】予，以劝阻？和举报    】 对在？地，下水节约和保护工】作中取得显著成绩】的单位？和个人各级政府应当！给予表彰奖励 【 第八条《 市水行政主管】部门应当会同市规】划、国土资源等行】政主管？部门根据全市—国民：经济和？社，会发：展规划、水资—源综合规《划、地质灾害防治】规划等编制全市地下！。水资源开《发利用？和保护？规划报市人民政【府，批准：后实：施  《   各县》（市：）水行政主》管部门？和市区水资源管理处！应当根据《全市地下水资—源，开发：。利用和保《护规划组织编制【本，行政区域《地下：水资源？保护和利用实施方案！报，同级人民政府—批准后实施 — 第九条 —市水：行政主管部门—应当根据《本市地下水开采状】况、：水位变化、地表【水源替代《和地质环《境条件等因》素进行地下水功【能区划划《定，地下水？禁止：开采区、限》制开采区和可开【采区按？照规：定程序报批后向社会！公布 《 ，   在《禁止开？采区内不《得新：开凿深井已有深井由！。市，、县（市）人民政府！根据省人民政府【。规定的期限有—计划地组织封—填并对封井、改水】给予资？金支持 》 ，   在《限制开采区内执【行“打一填一—”原：则不得增加地—下水限制层位—取水井？数量并逐年削减地下！水取水量 》     采用【地下：水作为集中式应【急备用水源的—不受前款限制— 第十条 经批！准的地下水开发【利，用和保护《规划、地下水功能】区划需？。要修改或者调—整的水？行政主管部门—应当征？求国土部门》的意见并按照规定】程序报经原审批【机关批准 第十】一条 《市水行政主》管部门应当根据省】水行政主管部门核定！的年度地下水—可开采量结合地下水！监测情况核》定各：县（：市）、区的》地下水年度允许【。开采量 》第十二条 —地，下水开发利用必须】符合全市《地下水？开，发，利用和保护规划以及！地下水功《能区划？要求不得超》过地：。下水年度可开采总】量并符？合地区井点总体布局！和取水层位要求 】 ，第十三条 区【域供水覆盖地—。。区除：适度保？留部分取水井作【。为饮用水备用水【源及满？足工业企《业特殊工艺用水需】求外其他取水井应当！。逐步封？填   》  推进工业园区集！中供：水鼓励“退城进郊】”企业实施改水措施！优，先使用地表水 【 第十四条 — 地下水取用依法实！。行，许可：制度和有偿使用【制度取水户》。应，当依：法办理取《水许可？证并缴纳水资源费 ！   ？  地下《水资源费全》额纳入财政预算管】理主要用《于地下水的保—护和管？理工作？ 第十五条 【 取水许《可的条件、程—序和期限《按照取水许》可和水资源费征收管！理条例的规》定执行     ！开，采，潜水层地下水用于生！产经营活动的用户日！。。取，。。。水量小于100立方！米且对周《边环境影响较—小，的，申报许可《时只需提供》。建设项目地下水资源！。论证报？告表 ？ 第十六《条 ： 有下列情形之一】的水行？政主管部门不得批】准开采地《下水 ？    （一）【取水、退水布局【不合理的； 【   （二）严重污！染，。地，下水资源的》；  《  （三）开采地下！水可能？引发：地质灾害的》;    （【四）地？面不均匀沉降地【区；    （】五）地面沉降中【心区域; 》  ：  ：（六）海水入侵、】倒灌地区《。；  《  （七）法—律、法规规定的【其他情形 —第十七条 —地，下水取水许可—申，请经有审批权—的水行政主管部【门批准？后取水？户方：可凿井并《按照水行《政，。主管部门提出的井台！平，面，布置指导方》案组织实施  】   取水井的开】凿应当由具》。备资质的施》工单位承担按规定办！理施工手续》保证工？程质：量，     施工】单位：发现因地质条件【因素不宜取》水的应当立》即停：止施工采《取紧急防护措施并】通知取？水户：取水：户应当及时向—当地水行政主管【部门和国《。土资源行《政主管部《门报：告 第《十八：条 ？取水井施工完—成后：取水户应当》向水行政主管—部门报送下列资【料 ：    （一—），井，。台周边的平面位【置图； 《    （》二）单井《。的实际井《深、井径和柱状剖面！图；    （三！）单井的测试水量】和水质化验》报，告；    （】四）取水设备性能和！计量：装，。置，。。情况； 》   ？（五）取水项目的试！运行报告；   ！ （六）法律法规】规定：的其他资料   ！  ：经验收合格的核发】取水许可证 【。第十九条 地下】水取水许可证—有，效，期限为5《年，有，效期满需要延续的取！水户应当在有效期届！。满45日《前向原？审批机关提》出申请原审批机【关应：当在有效期届满前】作出是？否延：续的决定《     有【效，期满未延续》申，请且继续取用—地下水的视作未【经批准擅自取水按】照有关规《定处罚 第二【十条：。 ：取，水，户应当遵守下列规】定    —（一）建《立健全取水档案【和用水管理制度【;    （【二）依照国家技术标！准安装计量设施保】证，。。。计量设施正常运行按！照规定？填报：取用地下水》的统计报《表;   — （三）按照取水许！可规定？的条件取用地下水;！    （四）】做好地？下水水位和》水质监测发》现水质？、水位异常及—时向水行政主管【部门和环《境保护行政主管【部门报告;   ！ （五）不再使【用的取？水，井应及时办理注【。销手续;  【 ， （六）不得—对外转供《、销售地下》水 第二十一条 ！ 使用地源热泵系统！的取水户除》。应当遵守本》办法第二十条的规】定外还应当》遵，守，下列规定   】 （一）《采取：可靠回灌措施确【保置：换后的地下水全部回！灌到同？一含水层并不得对地！下，水造成？污，染；：   《 （二）《地，下水：供水管、回灌—管不得与市政管【道连接； — ，  （三）水井的】设置应？当避开有污染的地面！和地层取《水井和回灌井管上】应当设置水样采集口！及监测口；   ！ （四）系统投入】运行后应《当对抽水量、回灌量！及其水质、》。水位进行定》期监：测并将监测结果报】水行政主《管部门备《案 第二十—二条 取水户应当！于当年的11月【向水行政主管部【门报送本年度取水】情况并提交下一年度！取水：合理性？分析：和计划申请》表 第二》十三条 《 水行政主管部【门收到取水户年度取！。水计划申请后应当】对以下内容进行审查！  ？  （一）》是否符合取》水许可证规定的内】容；    （二！）计：。划取水、节》约用水措《施是：否落实；   】。 （三）单位产【品取：水量是否超》过取水定额 —     水行政】。主管部门应当自【收到取水计划申请之！日起20《。个工作？日内向取水户—下，达下一年度取—水计划 《 第二十《四条 ？ 在本市行政—区域内勘查地下水适！用中华人《民共：和国矿产资》源法及其实施细则】和有关？法规 第二十五条！ 禁止任何—单位和个人向—废井、废坑和裂【隙排放、倾倒—有害：的污水？和其他废弃物—   《  ：对报废、《闲置或？者施工未成的取水井！所属单位应当按【照规定采取封填措施！防止污染地下水和破！坏地质？结构 第二十六条！ 建设土》壤源热？泵，系统应当委托有资】质的单位编制—水资源？论证报告书并报【经水行政主管—部，门批准   【  土？壤源热？泵系统热源井的施】工应：当符合？现，行国家标准供—水管：井技术？规范的规定不得凿穿！第Ⅰ：承，压含水层底板— 第二十七条【 ， 水行政主管部门应！当，。加强地下《水监测站网建—设定期开展全市【。地，下水：监测监测井主要用于！第Ⅲ、Ⅳ承》压层：含，水层水位监测尽量选！择非生？产井保证所测数据为！。静，止水位并逐》步实行？在，线监测？ ：。    水行政【主，管部门应当依法【进行地下水行—政执法？巡查和监督检查【并将监？督检查情况和—处理结？果予以记录归—档 第二十八【条， 水行政主管【部门：应当建立《。本地：区，地下水资源评—价制：度为地下水开发利】用提供科学依据 ！    地》下水：资源评价应当包括水！。量，。。、水质和《。地质环境影》响的评价并提出合】。理的开采布局—和开采量《预测地下水位变化趋！势 ？    地下水资】源评价结《论涉及地质》环境的应向同级国】土资源行政主管部】门通报 《 第：二十：九条： 城乡建设行政】主管部门应当—加强工程建》。设中基坑降水的监督！管理防止造成地【。下水：污染、含水层串通】以及地面塌》陷   》  国土资源—行政主？管部门应当加—强地质？环境监测防》止因不当取用地下水！而引发地质灾—害，  ？   物价行政【主管部门应》当根据相关政策调整！。地下水水价并考虑】地下水？功，能区划与地下—水水位等因素制定地！下，。。水阶梯式水价提【高地下水使用效【率 ： 第三？十条 违》反本办？。法有关规定的由【水行政主管部门按】照中华人民共和国】水法、取水许可和】水资源费征收管理条！例和江苏《省水资源管理条【例的规定《予以处罚 第三】十一：条 ： 水行政主管部门及！其工作人员在地【。下水管理工作中有】下列情形之》一的由？其上级行政机—关或者监《察，机关责令改》正并对直接负—责的主管《人员：和其他直接责任【人员依法给》予行政处《分；构成犯罪的提请！司法机关依》法追究？刑事责任    ！。（一）对不》符合法定条》件的申？请人核发取》水许可证的或者对】符合法定条件的【。申请人未在》规，定期限内办理取水许！可证：的； ？    （二—），违反：规定下达地下水取水！计划的；   】 （：三）不履行监督职责！、发现违法行为【。不查：处造成后果》的， 第三《十二条 》取，用地下？水时违反矿产资源管！理规定的按照矿【产资源管理有关法】律、法规的》规定：处，理 ？第三：十三条 本—办法中？相关专业术语—解释   —  包气带》水指潜水面以上包气！带中的水包括吸着水！、薄膜水、毛—管水、气《。态水和暂时》存在的重力》水 ：     》潜，水指存？在于地？表以：。下第一？。个稳：定，隔水层？之上、具有》自由水面的重—力水潜水所》在含水层《。称作潜水层 — ，    承》压水指充满于上下】。两个隔？水层之间《的含水层中》的水 ？ ， ，  ： 地源热泵系统指】以岩土体、地下【水或地？表水等浅层地热资源！为低温热源由—热，泵机组、《地热能交换》系统、建筑》物内：系统组成的供热制冷！系，。统地：源热泵系《统分：为地埋？。管土壤源热泵系统】、地下？水源热泵系》统、地表淡水—源热泵系统、海【水源热泵系统和污】。水源热泵系统— ，  ：   监测井—用钻孔法完成的监】测地下水水位、水温！、，水质变化情况的专用！。井， 第三《十四条 本办【法从2？012年2月1日起！施行 》。 ，