— 《 南通市政府—关，于印发南通市地下水！管理办法的》通知 》 ，通政规〔《。2，011〕《6号 各县【（市）、《区人民政府》市经：济技术？开发区管委会市【各委、办《、局市各《直属单位 》 南通市《地，下水管理办法已经2！011年11月1】7日：市十三届《人民政？府第63次常—务会议审议通过现予！印发施行 》 二○一—一年十二月八日 】 》南通市地《下水管理办》。法 ？第一条？ 为加强地下水【管，理合理开发、利【用和保？护地下水防止—水质污染《和地质灾害根据中】。。华人民？共和：。国水法？、取水许可和水【资源费征收管—理，条例：和江：苏省水资源管—理条：例等法律、法—。规结：合本市实《际制定本《办法 第》二条 本》办法所称地》下水：。是指蕴藏于地表以下！的，水体包括包气带水、！潜水和？承压水 第三【条 ： 本办法适用于本】。市行政区《域内地下水》的开发、利用、保护！及，其相关管《理工作 第四条 ！ 地下水《管理应当遵循统一规！划、：合理开发、科学利】用、：严格保？护、：厉行节？约的原则《。发挥地下水资源【的综合效益　— 第五条 市】水行：政主管部门统一负】责，全市地下水的开发、！利用：、保护和监督工作】     各县（！市）水？。。。。行政主？管部门？负，责本行政区域内地】。下水的？管理和监《督工作南通市—市区：。水资源管理》处受市？水行政主管部—门委托？负责市区范围内地下！水的日常管理工作】     —发展改革、国土【资源、环境保护、规！划、城乡建》设，、物价等《行政主管部》门，按照各？自职责做好地—下水相关管理—工作 ？ 第六条《 各级人民—政府应？当加强对地下水管理！工作：的领导加大宣传教】育力度鼓励、支持】地下水节约和保护先！。进技术的研》究、推？广和应用提高全【社会节？约和保护地下水的意！识 第七条— ， 任何？单位和个人都有节】约和：保护地下水的义务并！有权对违法开采、】污，染地下水的行—为予以？劝，阻和举报《     对在地！下水节约和保护工作！中取得显著成绩【的单位和个人各级政！府应当给《予表彰奖《励 第八条—。 ， 市水行政》主管部门应当会【同市规划、》。国土资源等行政主】管部门根《据全市国民经济和社！会发展规划、水【资，源综合规《划、：地质：灾，害防治规划等编【制全市？地下水资源开发【利用和保护》规划报市《人民政府批准后【实施 《   ？ 各县（市）水行政！。主管部门和市区【水资源管理处应当】根据全市地下水资源！开发利用和保护规划！组织：。。编制本行政区域地下！。水资：源保护和利用实施】。方案报同《级人民政府批准【后实施 第九【条 ？市水行政《主管部门应当根据本！市地下水《开采状况、》水位变化、地表水】源替代和地质环境条！件，等因素进行地下【水，功能区？划划：定地下水禁止开采】区、限制开采区和可！开采区按照规定程序！报批后向社会—公布     】在禁止开采区—内不得新开凿—深井已有深井由【市、：县（市）人民政府根！据省人民政》府规定的期限有【计划地组织封—。填并对封井》、，改水给予资金支持 ！  ：   在限制开【采区内执行“打一填！一”原则不得增加地！下水限制层位取水】。井数：量并逐年削》减地下水取水量 ！    《采，用地下水作为集中】式应急备用水—源，的不受前款限制【 第十条 经】批准的地下水开发】利，用和保护规划、地下！水，功能区划需要—。修改或者《调整的水行政主【。管部门应《当征求？国土部门的意见并按！照，规定程序报经原【审批机关《批准 ？ 第十一条 【市，水行政主管》部门应当《根据省水《行政：。主管部门核定的年度！地下水可开采—。量结合地下水监测】情况：核定各县（》市）、区的地下水年！度允许开采量— 第十二条 】地下水开发利用必】须符合全市地下水开！发利用和保护规【划以及地下水功能区！划要求不得》。超过地？下水：年度可？开，采总量并符合地区井！点总体？布局和取水层—位要求？ 第？十，三条 区域供水覆！盖地区除适度保留】部，分取水井《作为饮用水备—用水：源及满？足工业企业》。。特殊工艺《用水需求外其—他，取，水井：应，当逐步封填 【    推》。进工：业园区集中供水鼓励！“退城进郊》”企业实施改水措】施优先使用地表【水 第十四条 】 地：下，水取用？依法：实行许可制度—和有：偿使用？制度取水户应当【依法办理取水许【可证：并缴纳水资源费【     地【下，水资：源费全额纳》入财政预算》管理：主要用于地下水的】保护和管理》工作 第十—五条 取水许【。可，的条件、程序和期】限按照取水许可和】水资源费征》收，管理：。条，例的规定《执行     开！采潜水层《地下水用于生—产经营？活，。动的：用户日取《水量小于100立】方，米且对周边环境影】响较小的《申报许可时只需提】供建设项目》地下水？资源论证报告—表 ？第十六条《 有下列情形【之一的水行政主【管部门不得批准【开采地？下，水， ，。    （》一）取水《。。。、退水布局不—合理的； 》    （二）严】重污染地下水资【源的；？   《 （三）开采地下】水可能引《发地质灾害》的;    （四！）地面不《均匀沉降地区—；   》 （五）地面沉降】中心区域; —  ：  ：（六）海水》入侵、倒灌地区； ！    （七）法】律、法规规定的【其他情？形 第《十七条 地下【水取水许可申—请经：有审批权的》水，行，政主管部门》批准后取水户方可】凿井并？按照水行政主管【。部门：提出的井台平面布】。置指导方案组织实】施     取水！井，的开凿应《。当由：具备资质的施工单】位承：担按规定办理—施工手续保证—工程：质量  》   施工单位【发现：因地质条件因素不】宜，取水：的应：当立即？停，止，。。施工采取紧急防护措！施并通知取水户【取水户？。。应，当及时向当地水行政！主管部门《和国土资源》行政主管部门报【告， 第十《八条 取》水井施工完成后取】水户应？当向水行政主管【。部门报送下》列资料 《。    （一—）井：台周边的平面—位置图？； ：    （二）单井！的，实际井深《、井径和柱状剖【面图；    （！三）单井的测试【水量和水质化验报告！；    （【四）取水设备性能】和，计量装置情况；【    （—五）：取水项目的试运【行，报告；   【 ，（六）法律法—规规定的其他资【料   》  经验收合格的】核发取？水许：可证 第十九条】 地下水》取水：许可证有效》期限为5年有—。效期满需《要延续的取水—。。户应当在有效期【。届满45日前向原审！批机关提《出申请原审批—机关应当在有—效期届满前作出是否！延续：的决定  —   有效期满【未延续申请且—继续取用地下—水，的视作未经批准擅】自取水按照有关【规定：处罚 ？ 第二十条》 取水户》应当遵守下列规定】    （一）】建立健全《取水档案和用—水管理制度; 】   （二）—依照：国家技术标准—安装：计量：设施保证计量设【施正常运《行按照规定》填报取用地下—水的统计报表—;  《  （三）按照【取水：许可：规定的条《件取用地下水; ！   （四）做【好地下？水，水位和水质》监测发现水质—、水：位异常及《时向水？行政主管部门和【环境保？护行政主管部—门报告;    ！。（五：）不：再使用？的取水井《。应及时办理注销手】续; 《。   （六）不【得对外转供、销售地！下水 第二十一】条 ：。。 使用地《源热泵系《。。。。统的取水户除—。应当遵守《本办：。法第：二十条的《规定外还应当遵守】下列：规定 《   （一）采取可！。靠回灌措施》确保置换《后的地下《水全部回《灌，到同：一，含水层并《不得对地下水造成污！染；    （二！。）地下？水供水？管、：回灌管不得》与，市政管道连接； ！   （三）水井的！设置应当避开有【污染的？地面和地层取—水井和回灌井管上】应当设置《水，样采集口及监测【。口； ？    （四）系】统投入运《行后应当对抽—水量、回灌量及【其水质？。、水位进行定期【监测并将监测结【果报水行政主—管部门备案 —。 第：二十二条 取水】户应当于当年的1】1月向水行政—。主管部门报送—。本，年度取水情况并提交！下一年度取水合【理性分析和计—划申：请表 第二十三】条 ？水行政主管部门【收到取水户年—度取水计《划申请后应当—。对以：下内容进行审查【 ，    （一）是】否符合？。取水许？可，证规定的内容；【  ？  （二）计—划取水、节》约用水措施是否落实！；   》 （三）单位产品】取水量是否超—过取水定额  】   水《。行政主管部门应当】自收到取水计划申】。请之日起2》0，个工作日内向—取，水，户下达下一年度【取水计划《 第二十》四条 《在本：。市行政区域》内勘查？地下水？适，用中华人民共和国矿！产资源法及》其实施细则和—有关法规 —第二十五《条 ？禁止任何单位和个】人向：废井：、废坑和裂隙—排放、倾倒有—害的污水和其他废弃！物    — 对报废、闲置或】者，施工未成《的取水井所属单位】应当：按照：规，定采取封填措施防止！污染：地，下水和破坏地质结】构 第二》十六条 建设【土，壤源热泵系统应当】委托有？资质的单《位编制？水资：源论证报告》书并报经水》行政主管部门批准 ！     土壤源热！泵系统热《源，井的施？工应当符合现行【国家标准供水管【井技术规范的规定】不得凿？穿第Ⅰ承压》含水层底《板 第二十七条】 水行政主管部】门应当加强地下【水监：测站网建设定期开】展全：市地下？水，监测：监测：井主要用于第—Ⅲ、Ⅳ？承压层含水层水【位，监测尽量选择非【生，产井保证所测数据为！静止水位并逐步实行！在线监测  【  ： 水行政《主管部门《应，当依法进行地下水】行政：。执法巡查和监督【检查并将监督检查】情况和处《理结果予《以，记录归档 第二】十八条 水—行政主？管部门应当建立【本地区地下水资源】评价制度《为地下水开发—利用提供科》学，。。依据 ？  ：  ： 地下水资源—评价应当包括—水量、水质和地质环！境影响的评》价并提出合》理的开采布局和【开采量预测地下水】位变化趋势》 ：。    《地下水资源评价【结论涉及地质环境】的应向同级国土资源！行政主管部门通【报 第二》十九条 》城乡建设行政—主管部门应当加强】工，程建设中基坑降【水的监督管理—防止造成《地下水？污染、含水层串通以！及地面塌陷 【  ：  国土《资源行政主管—部门：应当加强《。地质环境监测防止】因不当取用》地下水而引发—地质灾？害     【物价：行政主管部门应当根！据相关政策调—整地：下水：水价并考《虑地下？水功能？区，划与地下水水—位等因素制定地【下水阶梯式水价【提高地下水使—用效率 》第三十？条 违反》本，办法有关《规定的由水行政主管！部，门按照中华人—民共和国水法—、取水许可和水【资源费征《收管理条《例和江苏省水资源管！理条例的规定予以处！罚 第三》十一条？ 水行政主管部】门及：其工：作人员？在地下水管理工作】中有：下列情形之一的【由，其上级行政机关或】者监察机关》责，令，。改正并对直接负【责，的主管人员》和其他直接责—任人员依法给予行政！处分；构成犯罪【。的提请司法》机关依法追究—刑，事责任  —  ：。（一）对不符—合，法，定条件的申请人【核发取？水许可证《的或者对符合法【。定条：件的申？请人未在《规定期？限内办理取水许【可证：的；   — （二？）违：反规定下达地下水取！水计划的； 【。   （三》）不履行监督职责】、发现违法行—为不查处造成后果的！ 第三十二条【 取用地下水时违！反矿：产资源管理》规定的按照矿产【资源：管，理有关法律》、，法规的规定处理【 第三十》三条 本办—。法，中，相关专业术语解【释  《。   包气》带水指潜水面以【上，包气带？中，的水包括《吸着水？、，薄膜水？、，毛管水、气态水和暂！时，存在的重力》水     【潜水指存《在于：地表以下第一个稳定！隔水层？之上：、，具有：。自由：水面的重力水潜水】所，。在含水层称作潜【。水层 ？ ，    承压水【。指充满于上下—两个隔水层》之间的？含水层中的水 】    地源热泵】系统指以《岩土体、地下水【或地表水等浅层【地，热资源为低》温热源由热泵机组】。、地热能交换—。系统：、建筑物内系统组】成，的供热制冷系统【地，源热泵系统分为地】埋管土壤《源热：泵系统、地下水【源热泵系统》、地表淡水》源热：泵系：统，、海水源热泵系【统和污？水源热泵系统 】  ：  监？测井用钻孔法完成】的监测地下》水水位、水温、水质！变化情况《的专用井 —第三十？四条 本》办法从20》12年2《月1日起施行 ！ ，