：。 【 南通市》政府关于印发南【通市地下《水管理办《法的通知 】通政规？〔，2011〕6号【 各《县（市）、区—人民政府《市经：济技术开《发区管？委会市各委、—办、局市各》直属单位 南【通市地下《水管理办法已经2】011年11月【17日？市十：三届人民政府第63！次常务？会议审？议通：过现予印发施行 】 二○一—一年：。十二月八日 — ？ 南通市地—下水管理《办法 第一条 为！加强地下水管理合】理开：发，、利：用，。和保护地下水防止】水质污？染和：地质灾害《根，据，中华人民共和国水】法、：取，水许可和《水，资源费征《收管：理条例？和江苏？省水资源管理条例】。。等法律、法》规结合本市》实际制定《本办法 》第二条 《。 ，本办法所称地—。下水是？指蕴藏于地表以下】的水体？包括包气带》水、：潜水和承压水— 第三条 — 本办法《适用于本市行政区】域内地下水的—开发、利用、保护及！其，相，关管理工作 第四！条 ？。地下水管理》应当遵循《统一规划、合理开】发、科？。学利用、严格—。保，。护、厉行节约—的原则发挥地—下水资源的》综合：效益　 第五条】 ， 市水？行政主管部》门，统一负责《全市地下《水的开发、利用、】保护和监督工作 ！    各县（市】）水行政主管部门】负责本行政》区域内地下水的管】理和监督《工，作，南通市市区水资源管！理处受市《水行政主管》部，门委托负《责市区范围内地下水！的日常管理》工作： ：    发展改革、！国土资源、环境【保护、规划、城【乡，建设、物《价等行政主》管部门按照各自职责！做，好地：。下水相关《管理工作 》 第六条 —各级人民政府应当加！强对地下《水管理工作的领导】加大：宣传教育力度—鼓励、支持》。地下水节约和保【护，先，进技术的研究、推】广和应用提高全社会！节，约和：。保护地？下水的意识 【第七条 任何单】位和个人都有—。节约：和，保护地下水的义【务并有权对违—法开采、污染—地下水的《行为予？以劝阻和举报 】    《对在地下水节—约和保？护工作中取得—显著成绩的单—位和：个人各级《政，府应：当给：予表彰？奖励 第八条 ！市，水行政主《管部门应当会同【市规划、国土—资源等行政主管部门！根据：全市国？民经济？和社会发展规划、】水资源综合规划【、地质灾《害防：治规划等编制全市】地下水资《源开发？利用和保护规划报】市人民政府批准【后实：施    — ，各县：（市：）水行？政主管部《门和市区水资源【管，理处应？当根据全市地下水资！源开发利用和保【护规划组织编制本行！政，区域地下水》资源保护《和利用实施方—案报同级人民政府】批准后实施 第】九条 ？。 市水行政主管【部门应当《根，据本市地下水开采状！况、水位变化、地表！水源替代和地—质环：境，条件等因素进行地】下，水功能区划划定地】下水禁止开采—区、限？。制开采区和可—开，采区按照规定—程序报批后向社会公！。布 ：     在禁止】开采区内不得新【开凿深井已有深井】由市、？县（市）人民—政府根据省人民政府！规定的期限有—计划地组织封填并对！封井、改水给予【资，金支持 》    在》限制开采《区内执行“打—一填一”原》则，。不得增？加地下？水限制层位取—水井：数量并逐年削—减地下？水取：。水，量    — ，采用地下水作为集】中式：应急备用水源的不受！前款限制 第十条！ 经批准的地【。下水：开发利用和保护规划！、地下水功》能区划需要修改【或者调？。。整的：水行政主《管部门应当征—求国土部门》的意：见，并按照规定程—序报经原《审批机关《批，准 ？第十一条 —市水行政《。主管：部门应当《根据省水行政—主管：部门核定《的年：度地下水可》。开采量结《合，地下水监测情—况核定各县（市）】、区的？地下水年《度允许开采量— 第十二条— ：地下水开发利用必须！符合：全市地下水开—。发，利用和保护规—划以及地下水功【能区划要求不得超】过地下水年度可开采！总量并符合地区井点！总体布局和取—水层位要《求， 第十三条— 区？域供水？。。覆盖地区除》适度保留部分取水】井作为饮《用水备用水源及满】足工业企业特殊【工艺用水需》求外：其他取水井应当逐步！封填 《    推进工业】园区集中《供水鼓励“退城【进郊：”企业实施改水措】施优先使用地表【水 第十四条 】 地下水《取用依？法实行许可制度【。。和有偿使用制度【取水户应当依法办理！取水许可《证并缴纳《水资源？费     地】下水资源费全—额纳：入财政预算》管理：主要用于地》下水的？保护和管《。理工作 第十五】条 取水许可的】。条件、程《序，和期限按照取水【许可：和，水资源费征收管理】条例的规《定，执行    【 开采潜水层地下】水用于生产经—营活：动，的用户日取水量小于！100立方》。米且对周边环境影响！较小的申报许可【时只需提供建设项】目地下水资源论证报！告表 ？ 第十六《条 有下列—情形之一的水—行政主管部门—不得批准开采地下水！    》（一）取水、退水】布局不合《理的；   【 （二）严重污【染地下水资源的； ！。   ？ （三）开采地下】水可能引发地—质灾：害的;    】（四）地面》不，。均匀沉？降地区； —。   （五）地面沉！。降中心？区域;？    （六）海！水入：侵、倒灌《地区；？    （七）法！律、法规规定的其】他情形 第—。十七条 《 ，地下水取水》许可：申请：经有审批权》的水行政主管部【门批准后取水户方可！。凿井并按照水行【政主：管部门提出的井台】平，面布置指导方案组织！实施     】取，水井：的开凿应当由具【备资质的施工单位承！。担按规定办理施工】手续保证工》程质量  —   施工单—位发现因地》质条：件因素不宜取水的应！当立：即停止？施工采取《。紧急：防护措施并通—知取水户取水户应】当，。及时：向当地？水行政主管部门和】国土资源行》政主管部门》报告 第十—。八条： 取水井施工【完成后取水》户应：。当向水行《政主管？部，门报：送下列资料  】  （一）井—台周：边的平面位置图；】    》（二）单井的实际】井深、井径和—柱状剖面图；  ！  （三）单—井的测试水》量和水质化验—报告；  —  （四）取—。水，设备性？能和计量装置情【况；    【（五）取水项目的】试运行报告；  ！  （六）法律法】规规定的《其他资料 》 ，    经》验收合？格的核发取水许可】。。证 第十九条 】 地下水取水许可】。证有效？期限为5年有效【期满需？。要延续的取》水户：应当在有效》期届满4《5日前向原审—批机关提出申请原审！批机关应当在有效】。。期届满？前作出是否》延续的决定 【   ？ 有效期满未延续申！请且继？续取用地下水—的视作未《经，批准擅？自取水按《照，。有关规？定，处罚 第二十条 ！ 取水户应当—遵守下列规定  ！  （一）建立【健全取水档案—和用水管理制—度;：    （二）依！照国家技术标准【安，装计量设施保证【计量设施《正常：运行按照《规定填？报取用地下水的统计！报表; 》   （《三，），按照取水许可规定】的，条件取用地下—水，;   》 ，（四）做好》地，下水水位《和水质监测发现水】质、水位异常及时向！水行政主《管部门和环境保护行！政主管部《门报告;《    （五）不！再使用的取水井应及！。时办理？注销手续《。;    —（六）不得对外转供！、，销，售地下水 第二】十一条 《 使用地源热泵系统！的取水户除应当遵】守本办法《第二十条的规定外】还应当遵守下—列规定    （！一，）采：取可靠回灌措施确】保置换后的地下水全！部回灌到同一含水】层并：不得对地下》。水，造成污染；》    （二）】地下：水供：水管、回《灌管不得与市政【。管道连？接；    （三！）水井的《。设置应当避开—。有，污，染的地面《和地层取水井和回灌！井管上应当设—置水样采集口及【监测口； —  ： （四）系统投入运！行后应当对抽水量、！回灌：量及其水质》、水位进行定期【监，测并将监测结—果报水行政主管部门！备，案 第二十二条】 取水户应当于】当年的？11月向水行政主管！部，门，报送本年度取水情况！并提交下一年度取水！合理性？分析和计划申—请表 第二十三条！ 水行政》主管部门《收到取水《户年度取水计—划申：。请，后应当对以下—内容进行《审查    （】一）是否符》合取水许可证规【定的内容《；    （二）！计划取水、》节约用水措施是否】落实；    （！三）单位产品取【水量是否超过取【水定额  —   ？水行政？主管部门应当自收】到取水计划》申，请之日？起，。。20个工作》。日内向？取，水户下达下一—年度取水计划— 第二《十四条 》在本市行政区—域内：勘查地下水适—。用中华人民共和国矿！产资源法《及其：实施细？则，和有关法规 第二！十五条 禁止任何！单位和个人》向废：井、废坑和裂隙排放！、，倾倒有害的污—水和其他废弃物 ！    对》报，废、闲置或者—施工未成的取水井】所属单位《应当按照规定采取封！填措施防止污染地下！。水和破坏地质—结构 第二十六条！ 建设土壤源【热，泵系统应当委—托有资质的单位【编制：水，资源论？证报告？书并报经《。水行政主管部—门批准 《     土壤源热！泵系统热源》井的：。施工应？当，符合现行《国家标准供水管【井技术规范》的规定不得凿穿第】Ⅰ承压含水层—底，板， 第二十》七条 水行政【主管部门应当加【强地：下水：监测站网建设定【期开展全市地下水监！测监测？井主要用于》第Ⅲ、Ⅳ《承，压层含水《层水：位监测尽量选择【非生产井《保证所测数据为静止！水位并逐步实—行在线监测 【    水行—政主管？部，门应：当，依法进行地》下水行？政执法巡查》和监督检查并将【监督检查情况—和处理结果予以记】录归档？ 第二十八条 ！水行政主《管部门应《当建立本地》区地下水资源评【价制度？为地下水开》发，利，用提：供科学依据 【。   ？。 ，地下水资源评—价，应当包括《水量、水质和地质环！境影响的评价并【提出合理的开采布局！和，。开采量预测地下水】。位变化？趋势   — ， 地下水资源评价】结论涉及地质环【境的应向同级国土资！源行：政主管部门》通，报 第二》十九条 城—。乡建设行政主—管部门应当加强工程！建，设中基？坑降水的《监督管理防》止造成？地下水污染、—。含水层串通以及地】。面塌陷 《     国土【资源行政《主管部？门应当加强地—。质环境监《测防止因不当取【用地下水《而引发地质灾—害   》  物价《行政主管部门—应当根据《相关：政策调整《地下水？水价并考《虑地下水功》能区：划与地下《水水位等《因素制定地》下水阶梯式》水价提高《地下水使用效率【 第？三十条 《 违反本办法—有关规定的由—水行：政主管部门按照中华！人民共和《国水法、取》水许可和水资源【费，征收：管理条例和江—苏省水资源管—理条例的《规定予以处罚— 第三十一条【 ， 水行政《。主管部门及》其工作人员》在地下水管理工作中！有下：。。列情：形之一的由》其上级行政机—关或者监察机—关责令改正并对直接！负，责的主管人员和其】他直接责任人员依】法给予行政处分；构！成犯罪的提请—。司，法机关依法追究【刑事责？任    —（一）对不符合法定！。条件的申请人核【发，取水：许可证的或者—对符合法定条件【的，申请人未在》规定期限内办—理取水？许，可证的；《    （二）】违反：规定下达《地下：水取水计划》的；   —。 （三？）不履行监督职责】、发现违法行为不查！处造成后果的 【 第三十二条 取！用地下？水时违反矿产资【源管理规定的按【照矿产资源管理【有关法律、》法规的规定处—理 第《。三十三条《 本办法中—相关专业《术语：。解释     】包气带？水指潜水《面以上包《。气带中的水包括吸着！水、薄膜水、—毛管水、气态水和暂！时存在的《重力水     ！潜水指存在于—地表：以下第一个稳定隔】水层之上、》具，有自由？水面：的，重，力水潜水所在含水层！称作：潜水层    】 承压水指充满于】。上下两？。。个隔水层之间的含】水，层中的水    ！ 地：源热泵系统指以【岩，土，体、地下水或地【表水：等浅层地热》资源为低温热源由】热泵机组、地热【。能，交换系统、建筑物内！系统组成的供热制冷！系统地源热泵系统】。分为地埋《管土壤源热泵系【统，、地下？水源热泵系统—、地：表淡水源《热泵系？统、海？水源热泵系统和【。污水源热《泵系统？。。     监测井！用钻孔法完成的【监测地下水水位、】水温、水《质变化情况的—专用井 第三十】。四条 本办—法从2012年【2月1日起施行 】 ？