— ： 南通》市政府关于贯彻【实，。施国有土《地上房屋征收与补偿！条例：的，若干意？见 通—政发：〔2011〕71】号 崇川—区、港？闸区人民政府市【经济技术开发区管】委会市有关部门和】单，位 ：    《 为规范《市区国有土地—上房屋征收》与补偿活动维—护公共利益保—障被征收房屋所有】权人（以下简—称被征收人）的【合法权益和》城市：建设的？顺利实施根》据，国有土地上房屋征】收与补偿条例（国】务院令第590号）！、省政府关于印发江！苏省：贯彻实施〈国—有，土地上房屋征收【与补偿条例》〉若：干问题规《定的通知（苏—政发〔？2011《〕91号）、住房和！城乡建设部国—有土地上房屋征收】评估办法（建房〔2！。0，1，1〕77号）精神】结合我市实际制定本！意见： 一、《崇川区？、港闸区政》府负：责辖区内的》房屋征收与》补，偿工作？市经济技术开发【区管委会受市政【府委托负责辖区内】的房屋征《收与补偿工作市【政府负责市区范围】内（不含通州—区）投资《。规模大以及跨区【域等建设活动涉及的！房屋征收《与，。补偿：工作由市《房屋征收部门协【调，推进项目所在—区政：府（：管委会）《组织实施    ！ 市住房保障和房产！管理局是市政府房屋！征收部门承担由【市政府作《出征收决定的房屋】。征收与补偿工作负责！房地：产价格评估机构、征！。。收实施单位的管理】组织对征收工—作人员的培》训指导、监》督各区房屋征收部门！。的房屋？征收与补偿工—。作各区政《府明确的房屋征收部！门承担由区》政，府作出征《。收，决定的房屋》征收与？补偿工作    ！ 房屋征收部门可以！委，托房屋？征收实施单位承担】房屋征收与补偿的】具体工作《。房屋征？收实施单位不得【以营利为《。目的房屋征》收部门负责对房屋征！收实施？。单，位在委托范围—内实施的房屋征收】与补：偿，行为进行监督—并对其行为后果承】担法律责任 —   ？  市发《。展改革、《规划、国土》。、城乡建设、财政】、物价、审计、监察！等部门应《当按照各自职责密】切配合保障房屋征收！与，补偿工作顺利实施 ！ 二、各区》政府（管委会）【应当从本辖区经【。济社会发展的实际出！发根据本辖区—国民经济和》社，会发展规划、土地利！用总体规划、城乡规！划和专项规划编制年！度，房，屋征：收计划？并于：当年：1，0月3？。1日前将《下一年度的房屋征收！计划送？市房屋征收部门【市房屋征收部门汇总！后会同市《发展改？革等部门进行审核并！报市政府《批准 三、—申请政府征收—国有土地上房屋的单！位应：当，向房屋征收部—门报送下列资料 ！ ， ，  ：  1. 发展改革！部门：出具的建《设活动？符合国民经》济，和社会？发展规划《的证明材料其中【保障性安《居工程建设、旧【城，区改建项目还—应当提供纳入—。国民经济《和社会发展》年度计划《的证明材料； ！。    《 2.？ 规划部门出—具的建设活动符【合城乡？规划：和专项规划的证明材！料及附图； ！    3. 国土！部门出具的建—设活动符《。。合土地利用总体规划！的证明？材料； 【。    4.— 征收补偿初步【方案； —     5—. 办理专项存款业！务的金融机构—出具的征收》补偿费用资金证【明或已落实》。的安置？房，费用证明； — ，   《 ， ，6. 法律、法规】和规章规定需—要提交的其他—资料    【。 房屋？征，收部门？应当自收《。到征收申请之日起5！个工作日内书—。面通知国土、规【划、：产权：交易、产《权监理、公安、工】商等部门和单—位暂停？办理征？收范围内《新建、扩建、改【建，。房屋改变房屋和土】地，性质、用途房—屋析产、买卖、【租赁和？抵押户口迁》入或分户新办工商营！业执照等相关手续暂！停办理期限最长不得！。超过1年同时对【征，收范围？内房屋的权》属、区位《、用途、《建筑：面积等情《况组织调查》登记被征收》。人应当予《以配合？。调查结果由房屋征】收部：门在：房屋征收范围内向】被征收人公布被征】收人对调查结果【有异议？的应当自调查结果公！布之日起5》日内以书面形—式向：房，屋征收部门》提出房屋征》收，部门应当自》收到异议之日起10！个工作日内予以【核，实并书面答复—被征收人由》区，政，府负责？征收：的项目调查结果报】市，。房，屋征收部门》备案     房！屋征收？部门自调查登记、】核实工作结》束之日起15个工作！。日内：拟，。定，征收补偿方案进【行社会稳定风险评】估并形成评》估报告一并报—送本级？政府：；区政府负责征收】的项目同时报—市房：屋征收部门征收补偿！方案应当包括—房屋征？收的目？的和范围、补—偿方式和补》偿方式选择权—。、各类补偿、安置房！价格、补助和—奖励标准、用于产权！调换房屋的地—点及面？积、搬迁费、临【。时安置费或周转【用房、搬迁过渡方】式及：。期限、签约期—限，等内：容房屋征收的补助】和奖励办法崇—川区、港闸区由区政！府制定并报市房屋】征收部门备案市【经济技术开》发区由管委》。会提出报市政府批准！。后实施 《 四、市或区政【府在：收到房屋征收部门】提交的征收》。补偿：方案和社会稳定风险！评估：报告之日起10个工！作日内？组织相关《部，门和单位对》房屋征收《。补偿方案和》社会稳定风险评估】报告进行《。论证并在房屋征收】。范，围内及政府门—户网站上公开征求】意见征求意见期【限不少？于30日被征收【人认为征收补偿方】案，不符合国有》土地上房屋征收与】补偿条例的应当【在征求意见期限内提！交书：面意见并附》本人身份《证，明，和房屋权属证明征】。。求意见情《况，和根据公众意见修】改的情？况由市或区》政府在？房屋征收《范围内及政府—门户网站上及时公布！     —因旧城区改》建需要征收房屋50！%以：上的被征《收人认为征》收补偿方案》。不符合国有土地上】房屋征收与补—偿条例规《定，的，市或区政《府应当组织》由被征收人、公【众代：表和有？关方面参加的听证】会听证会举》行的时间《、地点、听证—事由等事项应—当在举行听证会的7！日前在政府门户【网站及房屋》。征收范围内公布【   《 ， 房屋征收决定作出！前市：或，区，政府应当组织规划、！国土：、城管等有关部门】依法对征收范—围内未经登记的建】。筑进行调查、认定和！。处理对？认，定为合法建》筑应当给予补偿；】对认定？为未超批准期限【的临时？建筑应当结合—剩余使？。用年限给予》。适当补偿《。；对认定为违法建筑！和超过批准期限的临！时建筑不《予补偿    】 市或区《政府应当根据论【证、征求意》见、听证等情—况修改完善征收【补，偿方案依法及时作出！征收决定涉及被征收！人数量在4》00：户（含）以上的房屋！征收还应当》经政府常《务会议集体讨论决】定区政府负责—征收的项《目作出？决定前需《经市房屋《征收部门组织市相】关部：门会商？同意市或《区政府在房屋征收】决定作出之日起5】个工作日内将征收】决定在房屋征收【范，围内及政府门—户网站上公告公告】应当：载明征收补偿方案行！政，复议、行政诉讼权利！现场咨询接》待，点、监督《举报电话等事—项被征收《人对房？屋征收决定不服的可！以依法？申请：行，政复议也可以依【法提起行政诉讼【房屋被依法征—收的其国有土地【使用权同《。时收回 五、【房屋征收部》门应当设《立房屋补偿费—用专项帐户建—立，健全征？收补偿资金使用【审批程序做到征【收补偿费用足额到】位、专户《存储、专款专用市】监察：、审计等部门—要加强对资金使用情！况的监督保证房屋征！收工作？顺利进行《房屋：征收补偿《费用按照征收范围内！被征收房屋的—。总，建筑面积乘以被征收！房屋所在地或周边】二，手住：房，平，均交：易单价后确定或者按！照被征收范围—内房屋采样》评，估的价格确定已【支付用于《购买、建设》产权调？换房屋的《费用视同实际到账】费用已落实的产【权调换房屋费用可以！折价计入征收—补偿费用折价金额】。按，照产权调换》房屋：的总建筑面积乘【以二手？住，房平均交易》单价后确定或者按照！评，。估价格确《定折价？金额最多不得超【过征收补偿费用的】。6，0% 六》、房屋征收部—门在房屋征》收决定公告》的，同时应当公开—向社会发《布，征收评估信》息并按报名先后顺】序，公布具有相应资质】的房地产价格—评估：机构名单被征收【人应当自《房屋：征收部门公布名单】之日起5日内协【商选定房地》产价格评估机构被征！收人在规《定时间内协商不【成，的由房屋《征收部门组织被【征收人投《票，决定：或，者通过摇号、抽签】等方式确定》采用投？票方式时超过5【0，%的：。被征收？人选择同一房地产价！格评估机《构，。的，为多数决定》；不足50%的采取！摇号、抽签等—方式确？定通过多数决定、】随机选？。。定等方式确定房地】产，价格评估《机，构，的过程和结果应当】经过公？证，机构依法《公证： 七？、房屋征收决定作】出后应？。当根据国有》土地上房《屋征收与补偿条例】。第十七条《第一款？的规定对被征收人给！予补偿被征收人可以！选择：货币补？偿也可以选择房屋】产权：调换： ，     被征【收房屋？的价值由具》有相应资质的房【地产：价，格评估机构按照住房！和城乡建《设部国有土地上房】屋征收评估办—法以及市有关部门制！定的评估《技术细则评估确【定，对被征收房》屋价：值的补偿不得低于】房屋：征收决定公告之日】被征收房《屋类似房《地产：的市场价《格     【被征收人选择房屋产！权调换的市或区【。政府应当提供用于产！权调换的房屋并与】被，征收：人计算、结清被征收！房屋价值与》用，于产权？。调换房屋价值—的差价除政》府对用于产权—调换：。房，屋价格有特》别规：定，外应当以评估方式确！定用于产权》调换房屋的市场【价值用于《。产权调换房》屋的价值由评—估被征？收房屋价值的同一】家房地产价格评【估机构评估》确定因旧城区改建征！收个人住宅被征收】人选择在改建地【段就近进《。。行房屋产权调—换的市或区政府【提供改建《。地就近地段的房屋进！行安置 》    被征收人】仅有一处《住房且可能》获得：的货币补偿》金额低于征收—补偿最低《标准的？应当按照征收—补偿：最低标准给予—。补，偿征：收补偿最《低标准为45m【2乘以所在》区上一年度》物价部门核》定的经济适用房【平均销售《价格如被征收人【不，选择货币补偿的由】房屋征收部门提供】建，筑，面积为45m2的限！价房（多《层）给予安置如安】置房大于45m2】。。。的超出面积部分按照！政府规定的价格结算！   《  如？被，征收人自愿选择【低价位？商品房进《行产权调换其补偿标！准及程序按原规【定，执行 八、对【评估确？定的被征收房屋【价值有异议的—被征收人可以自收到！评，估报告之日起10】日内向房地》产，价，。格评估？机构申请复核评【估原房地《产价格？评估机构《应当自收《到书面复核评估申】请之日起10日内】对评估？结果进行复》核对复核评估有异议！的，可以自？收到复核结》果之：日起：10日？内向市房地产价【格评估？专家委员会申请鉴定！房屋评估、鉴定费】用由委托《人承担但鉴定—。改变原评估结果的】鉴定费用《由原房？地产价格评》估机构承担复—核评估费用由原房地！产价格评估》机构承担 九、】征收按政府定价缴】纳房租的国有直管】或单位自管公—有住宅房屋（—1998年12月】1日前已租赁）房】屋承租？人在市区范围内无】其他住房且》未，与被征？收人就解除》租赁关系达成协【议，的应当？对，被征收人进行—产权调换被征收人与！承租人重《新订立租赁合同【产权调换后的房屋】依，约由：原房屋承租人承租】；，房屋承？租人在市《。区，范围：内，有其他？。住，房的：被征收人有》权选择补偿方式被】征收人选择》货币补？偿的被征收》房屋的重《置价格结《合成新？的部分补偿给被【。征，收人其？余补偿给房屋—。承租：人征收按政府定价缴！纳房租的公有—非住宅房《屋（1998年1】。2月1日前已—租赁）按照被—征收房屋评估市【场价的30》%对被征收》人进行？补偿其？余补偿给承租人【  ？   征收按市场协！。议租金承租》的房屋对被征—收人进行补偿因房屋！征收导致租赁合同】无法：。履行的由租》赁双方按照租赁合同！的约定？或相关？法律法规处理 】十、对因《征收非住宅房屋造】。。成停产停业损失【。的补偿由征收当事人！协商确？定；协商不》成的可以委托房地】产，价，格评估机构评—估确定停产停业损】失，。补偿根据房屋被征】收前：的，效益、停产停业【。期限等因素确定【。房屋被征收》前的效益的计—算办法崇川区、【港，闸区由区政府制定并！报市房屋征收部门】备，案市经济技》术开发区《由管委会提出—报市政府批准后实】施，     被征收！人擅自将住》宅房屋改《变为生产、》经营：性用房的征收时不】给予停产停业损失补！偿；擅自《改，变非住？宅房屋用途》的按照？。原，。用途计算停产停【业损失被征收—住宅：房屋于201—0年7月1日前【已经改变为生—产、经营性用房【并取得工《商营业？。执照、持续营业1】年以上的可以结合实！际营业年《限按照？适当：比例给予停产停【业损失补《偿营业年限在1【年（含）以上—3年：以下的按《照年平？均效益的40%【给予一次性补偿；】3年（含）以上5】年，以下的？按照年平均效益的】6，0，%给予一《次，性补偿；5年（含】）以上的按照年平】均效益的《80%给予一次性补！偿 ：。 ，十一、征收》个，人，住，宅被征收人》经审核符《合住房保障条件的按！有关规定《。优先给予住房保障 ！     被—。征收人获得》征收补？偿后仍符合申请购买！经济适用房或—者申请？廉租住房租赁补贴、！租赁廉租《住房、租赁公共【租赁住房条件—的由市？、区政府给予优先保！障申：请，廉租住房租》赁补贴的由住房【。保障主管部门—自被征收人签订补偿！协议：并实际搬《迁后的次《月发放廉租》住，。房租赁？补贴：申，请购买经《济适用房、租赁廉租！住房或者公共—租赁住？房的其保障次序列同！期申请的非》被，征收人之前 十】二、房屋征收决定】作出后由房屋征收部！门与：。。被征收人就补偿【方式：、补偿金额》和，支付：期限、用于产权调】换房屋的地点和面积！、搬迁费、临时安置！费或者周转用—房、停产停业损失】、搬迁期限、过【。渡方式和过渡—期，限等事项订立—补偿协议补偿协议由！市，房屋征收部门统一】实行：网，上备案管理补偿【。协议订立后一方当】事人不履行补偿协议！约定义务的另一方当！事人可以依法提起诉！讼由区政府负责【。征收的项目完—成后市房屋征收部门！组，织相关部《门验收备案   ！  ：房屋征收部门—与，。被征收人在征收补偿！方案确定的签约期】限内达不《成补：偿协：议或者被征收房【。屋所有权人不明确】的由：房屋征？收部门？报请本级《政府根据国有土地上！房屋征收与补—。偿条例的规定按照征！收补偿方案作出补偿！决定：并在房屋征收范【围内予？以公告补偿》决定：应当：包，括本意见规定的有关！补偿协？议的事项被征收【人对补偿决定不【服的：可，以依法？申请行政复》议也可以《依法提起行政诉讼】 ， 十三、市或区政府！对被征收人给予补】偿后被征收人应当】在补偿协《议约定？或者补偿决定确【。定的搬迁期限—内完成搬迁》严禁采？取暴力、威》胁或者违反规定【中断：。供水、供热》、供气、供电和道路！通行等非法方式迫使！被征收人搬迁造成损！失的依法承担赔【偿责任；违》反治安管理规定【或者其他行政—管理：规定的？由公安机关或者有关！部门依法予以处罚对！直接负？责的主管人》员，。和其他行政机关直】接责任人员依法给予！。处分；构《成，。。犯罪的依法追究【刑事责任《禁止建设单位—参与搬迁《活动  》   因征收—房屋造成搬迁的由】房屋征？收部门向被》征收人支付》搬迁费选择房—屋产权调换的在【产，权调换？房屋交付前由—房屋征收部门向【被征收？人支付临《时安置？费或者提供》周转用房搬》迁费、临时》安置费标《准崇川？区、港闸区》由区政府制》定并报市房》屋征收部门》备案市经济技—术开发区由管—委会提出报市政【府批准后实施 十！四、被征《收人在法定期限内不！申，请行政复《议，。或者：不提起行政诉讼在补！偿决定规《定的期限内又不搬迁！的由市？、区政？府依法申请人—民法院强制执行强】制执行申请书应当附！补偿金额和专—户存：储账：号、产权调换—。房屋和周转用房【的地点和《面积等材《料 ：。 十：五、房屋征收部门应！当依法建立房屋征收！。补偿：档案并在订立补【偿协议或者作出补】偿决定后向被征收】人公布分户补偿【情况：审，计，机，关应当加强》对征收？补，偿费用管《理，和使用情况》的，。监督每年公布—审计结果 —十六、本意》见适用于崇川区、港！闸区、？市经济？。技术开发区国—有，土地上房屋征收与补！偿工作各《县（市）和通州区可！参照本意《见制定辖区内国有】。土地：上房屋征收与补偿】工，作的：具体规定《市房屋征收》部门做好业务指导】和监督检查》工作    【 本意见《。自印发之日起—施行2？003年2月19】日市政？府公布？的南通市城市房屋拆！。迁管理办法（通政发！〔2003》〕1：6号）？予，以废止国有土地上房！屋征收？与补偿条例施行前】已，经依法取得房—屋拆迁？许可证的项目继【续沿：用原城市房屋拆【迁管理的有关规【定办：理但政府不得责成有！关部门强制》拆迁 二！○一一？年十月二十三日【 《 《