！ ：南通市政府关于贯】彻实：施国有？土地上房屋》征，收与补偿《。条例的若《干意见 通政！发〔2011〕7】1号 崇川【。区、港闸区人民政府！市经济技术开—发，区管委会市有关部】门和单位   】  ：为规范市《区国有土地》上房屋征收与补【偿，活动维护公》共利益保障》被征收房屋所—有，权人（以下简称被征！。收，人）的合法权益和城！。市建设的顺利实施根！据国有土地上房【屋征：收与补偿条》例，（国务院《令第590》号）、省政》府关于印《发江苏省贯彻实【施〈国？有土：地上房屋征收—与，补偿条例《〉若干问题规—定，的通知（苏政发〔】2011〕9—1号）、住房—和城乡？建设部？国有土地《上房屋征收》评估办法（建房【〔2011〕—77号）精神结【合我市实际制定本】意见 一、崇川区！、港闸区《政府负责辖区内的房！屋征收？。与补偿工作市经【济技术开发区管委】会受：市政府委托负—。。责辖区内《的房屋？征收与补偿工作【。市政府负责市区范】围内（？不含通州区）投资规！模大以及跨区域等建！设活动涉《及的：房屋征收《与补偿工作由市房】屋征：收部门协调》推进：项目所在区政府【（管委会）组—织实施？     市【住房保障和房产管】理局是市《政府房屋征收—部门承担由市—政府作出征》收决定的房屋征收与！补偿工作负责房【。地，产价格评估机构、征！收实施？单，位的管理组织对征收！。工作人员的培训【指导：、监：督各区房屋征—收部门？的房屋征收与—补，偿工作各区政府明】确的房屋征收—部门承？担由区政府》作出征收决》定的房屋征》收与补偿工作 【     房屋征】收部门可以委托【。房，屋征收实施单位承担！房屋征收与补偿的具！体工：作房屋征收》实施单位不得以【营利为目的房屋【征收：。。部门负？责对房屋征收实【。。施，单位在委托》范围内实施的房屋】征收与补《偿行：。。为进：行监督并对其行【为后果承担法—律责任     ！市发展改革、规【划、：。。国土、？。城乡：建设、？财政、物价、审计、！监，察，等部门应当按照各自！职责密切配合保【障房：屋征收与《补偿工作顺》利实施 《 二：、各区政府（—管委会）应当从本】辖，区经济社会发—展的实？际出发根《据本辖区国民经济和！社会发展规划、【土地：利用总体规》划、城乡规划和【专项规划编制年度房！屋征收计划并于当年！10：月31？日前：将下一年度的房【屋征收计《划送市房屋征—收，部门市房屋征收【部门汇总后会同市发！。展改革？等，部门进行审核并报市！政府批准 三、申！请政府征收》国，有土：地上房屋的单位应】当向房屋《征收部门报送—。下，列资料 【    1. 发】展，改革部门出具的建设！活动符合国民—。经济和社会发—展规划的证明材料】其中保障性安居【工程建设、旧—城区改建项目还应当！提供：纳入国民经济和社会！发展年度计划—的证明材《料； 《     2. ！规划部门出具的建设！活动：符合城乡《规划和专项规—划的证明材料及【附图； 【    《3. 国《土部门出《具的建？设活动符合土—地利用总体规划的证！明材料； —  ？  ： 4. 征收补偿】。初步方案；》 ？     5—. 办理专》。项，。。存款业？务的金融机构出【具，的征收补偿费—用资金证明或已落实！的安置房费用证明】；  —   6. 法律】、法规和规章规定】需要提交的》其他资？料   》  房屋《。征，收部门应当自收【到征收申请》之，日起5个工作—。日内书面通知国土】。、规：划、产权交易、【产权监？理、公安、工商等】部，门，和单位暂停办理【征收范围《内新建、扩建、改】建，房屋改变《房屋和土地》性质、用《。途房：屋析产、买卖、【租赁和抵《押户口迁《入或分户新办工商营！业，执照等相关手续暂】停办理期限最长【不得超过1年同时】对征收？范围内房屋的—权属、区《位、：用途、建筑面积等情！况组织调查登记被征！收人应当予以配合调！查结果由《。房，屋征：收部门在《房屋征收《范围内？向，被征收人公布被【征收人对调》。查结果？有异议的应当—自调：查，结果公布之日起5】日内以书面形—。式向房屋《征收部门提出房【屋征收部门应—当，。自收到异议之日【起1：0个工作《日内予以核实并书】。面答：复被征收人由—区政府负责征收的】项目调查结果报市】房屋征收《部门备案    ！ 房屋征收部—门自调？查登记、《核实：工作结束之日—起15个工作日【内拟定征《收补偿？方案进行社会稳【定风险评《。估并形成《评，估报告一并》报，送本级政府；区【政府负责征收的项】目同：时报市房《屋征：收部门？征收：补偿方案应当包括房！屋征收的《目的和范围、补偿方！式和补偿方式选择权！、各类补偿、—安置：房价格、补助和奖】励，标准、用于产—权调：换房屋的地点及面积！、搬迁费、临时【安置费或周转—用房、搬迁过渡【方式及期《限、签约《期限等内《容房屋征收的—补助和？奖励：办法崇川《区、港闸区》由区政府制定并【报市房屋征收部门】备案市？经济：技术开发区由管委】会提出报《市政府批准后实【施 四、市—或区政？府在：收到房屋征收—部门提？交的征？收补偿方案和社会稳！定风：险评估报告之—日，起，10个工作》日内组织相》关部门和单位对房】屋征收补偿方案和】社会稳定风》险评估？报告进行论证并在房！屋征收范《围内及？政府门户《网站上公开征求【意见征求意见期限】不少于30日被征】。收人认为征收补偿】方案不符《合国有土地上房【屋，征收与补偿》条例的应《当在征求《意见期？限内提交《。书面意见并附本人】身份证明和房—屋，权属：证明征求《意见情况《和，根据公众意见修【改的情况由》市，或区政府在房屋【征收范围内及政府门！户网站上及时公【布     因】旧城：。区改：建需要征《收，房屋5？0%以上的被征收】人认为征收》补偿方？案不符合国》有土地上房》屋征收与补偿条例规！定的：。市，或区政府应当组【织由被征收人、【公，众，代表和有关方面【。参加的听证会听证】会举：行的时间、地点【。、听证事由等事项】应当：在举行听证会的7日！前在政？府门户网站及房【屋征收？范围内公布   ！  房屋征收—决定作出前市或区】政府应当组织规划】、国土、城》管，。等有：。关，部门依？法对征？收范围内未》经登记的建筑进【行调查、《认定：和，处理对认定为—合法建筑应当给【予补偿；《对认定为未》超批准期限的临【时建筑应当结合剩余！使用年限给予适当】补偿；？对认定为违法建【筑和超过批》准期限的《临时建？。筑不予补偿  】 ，  市或区政—府应：当根据论证》、征：求意见？、，听证等情况》修改完善征》收补偿方案依—法及时作出征收决定！。涉及被征收人—数量在400—户（含）以》上的房屋征收—还应当经政府常务会！议集体讨论》决定区政府负—责，征收的？项目作出决》定前：需经市房屋征收部】门，组织市相关部门【。会商同意市》或区政府在房屋【征收决定作》出之日起5个—工作日内将征收决定！。在房：屋，征收范围内及—政府门？户，网，站上公告公告应当】载明征收补偿方案行！。政，复议、行政诉讼权】利现场咨询》接待点、监督—举报电？话，等事项被征收人【对，房屋征收决》定不服的可以依法】申请行政复议—也可以依法提起行政！诉讼房屋被》依法征收的》其国有土《地使用权《同时收？回 五、》房屋征？收部门应当设—立房屋补偿费用专】。。。。项帐户？建立健全《征收补偿资金使用审！批程序？做到征收补偿费用】足额到？位、专户存储、【专款：专用：市监察、《审计等部《门要：加强对资金》使用情？况的监督保证房屋】征收工作顺利进【行房屋征收补—偿费用按照征收范围！内被征收房屋的【总建：。筑面积乘以被征【收房屋所在地—或周：边二手住房平均交易！单价后确定或者【按照被征收范—围内房屋采》样评：估的：价，格确定已支付用【于购买、建》设产权调换房—屋的费用视同实际到！账费用已落实—的产权调换房屋费】用可以折价计入征】收补偿费用折价【金额按照《产权调换房屋的总建！筑面积乘以二手【住房：平，均交易单价后确定或！者，按照评估价格确定】折，价金额最《多不得超过征收补偿！费，。用的：60% 六、【房屋征收部门在房屋！征收决定公告—的同时应当公开向】社会发布征收—评估信？。息并按报名先后【顺序：公布具有相应资质的！房地产价格评估机构！名单：被征收人应当—自房屋征收部—门公布名单之日起】5日内协《商选：定房地产价格评估】机构被征收人在规】定，时间：内协商？不成的？由房屋征《收部门组《织被：征收人投票决定【或者通过摇号、抽】签等方式《。确定采？用，投，票方式时《超过50%的被【征收人选择同—一房地？产价格评估机构的】为多：数决定；《不足50%的采【取摇号、抽签等【方式确定通过—多数决定、随机选】定等方？式确定房地产价格评！估机构？的过程和结》。果应当经过公证【机构：依，法公证？ 七、房屋征收】。决定作出《后应当根据国—有土：地上房屋《征收与？补偿条例第十—七，条第：一，款的规定对》被征收人给予补偿】。被征：收人可以选择货币】补偿：。也可以？选择房屋产》权调换？   《  被征《收房屋的价值—由具有相应》。资质的房地》产价格评估机构按照！住房：和城乡建设部国有】土地上房屋征收【评估办法以及市有】关部：门制定的评估技【术细则？评估确定《对被征？收房屋价值的补偿不！得，低于房？屋征收决定公告之】日被征收房屋类似】房地产的市场—价格  》   被《征收：人选择房屋》产权调换的市或区】政，府应当提供用—于产权调换的房【屋并与被征收—人计算、结清被征】收房屋价值》与用于产权调换房屋！价值的？差价除政府》对用于产权调换【房，屋，价格有特别规定外应！当以评估《方式确定《用于：产权调换房》屋的市？场价值？。用于产权调换—房屋的价值由评估】被征收房屋》价值的？同一家房地产价格评！估机构评估确定因旧！城区改建征收个【人住宅被征》收人选择在改建地】段就近进行房屋产权！调，换的市？或区政府提》供改建地就近—地段的房屋进行安】置   》 ，。 被征收人仅有一处！住房且可能获得【的货币补偿金额【低于征收补偿最低标！准的应当按照征收】补偿最低标》准给予补偿征收【。补偿最低《标准为4《5m2？乘以所？在区上一年度物价部！门，核定的经济适用房】平均销售《价格：如被征？收，人不选择《货币补偿的由—房屋征收部门提供】建筑面积为45m】2的限价《房（多层）》给予安置如》安置房大于》45m2的超出面】积部分按照》政府规？定的价格结算—     如被征！收，人自愿选《择低价？位商品房进行—产权调？换其补偿标准—及程序按原规定执行！ 八、对评估确定！的被征收房》屋价值有异议的被征！收人可以自》收到：评，估报告之日》起10日内向房地产！。价格评估《机，构申请？复核评估原》房地产？价格评估机构—应当自？收，到书面复核评估申请！之日起？10日内《对评估？结果进行复核对复核！评估有异议的可以自！收到复核《结，果之日起10日内】向市房地《产，价格评估专》家委员会申请鉴【定房：屋，评估、鉴定》费用由？委，托人承担但鉴定改变！原评估结果的鉴【定费用？由原房地产》价格：。评估机构承》担复核评估》费用由原《房地产价《格评估机构承担 ！九，、征收按政》府定价缴《。纳房：租的国有直管或【。单位：自管公有住》。宅房屋（1》998年《12月？1日前已《租赁）房屋承租【人在市？区范围内《无其：他住：。房且未与被征收人】就，解除：租赁关系达成协【议的应当对被—征收人进行产权【调换被？。征收人与《承租人重新订立【租赁合？同产权调换》。后的：房屋依约由原房【屋承租人承租；房屋！承租人在市区范【围内有其《他住房的被》征收人有《权，选择：补偿方式被征收人】选，择货币？补偿：的被征收房屋的重置！。价格结合成》新的部分补偿给【被，征收人？其，余补偿？。给房屋承租人征收按！政府：定价缴纳房租—的公有非《住宅房屋《（19？98年12月1日前！已租赁）按照被征】收房屋评估市场价】的30%对被—。征收人进《。行补偿其余补偿【给承租人  【   征收按—。市场协议租金—承租的房屋对被【征收人进行补偿因房！屋征收导致租—赁合同？无，法履行的《由租赁？双方按照租赁合同】的约定？或相关法律》法规处理 —十、对因征》。收非住？宅房屋造成停—产停：业损失的补偿由【征收当事人协—。商确定；协商不成的！可，以，委，托房地产《价格评估机构评估确！定停产停《业损：失补偿根据房屋被】征收前的效益、停】产停：业期限等因素确【定，房，屋被征收前的—效益的计《算办法崇《川区、港《闸区由区政府—制，定并：报，市房屋征收部—门备案市经济技术开！发区由？管，委会：提出报市政》府批准后实施 【     被征【收人擅自将住宅房】。。屋改变为生》。产、经营性》用房的征收时—不给予停产停业【损失：补偿；？擅自改变非住—宅，房屋用途《的按照原用途计算停！。产停业损失被征【收住宅房屋》于201《0年7？月1日前已经改变为！生产：、经营性用房并【。取得工商营》业执照、持续营【业1年以上的可以】结合实际营》业，年限按照适当比【例给：予停产停业损—失补偿营业年限在】1年（含）》以，。上3：年以下的按照年【平均效益的》。4，0%给予一次性补】偿；3年（含—）以：上5年？以下的按《照，年平均效益的—60%给予一次【性补偿；5年（含）！以上的按照年—平均效益的》80%给予一次性】补偿： 十一、征收【个人住宅《。被征收人经审核符合！住房保障《条件的按有关规定】优先：给予住房保障  ！   被《征收人获得征收补偿！后仍符合申请购买经！济适用房或者—申请廉租住房租【赁补贴、租》赁廉：租住房、租赁公共】租赁住房条件的由】。。市、区？政府：。给予优先保》障申请廉租》住房租赁补贴的【。由住房保障主—管，部门自被征收人签】订补：偿，协议并实际搬迁【后的次月发放廉租】住房租赁补贴—申请购买经济适用】房、租赁廉租住【房或者公共租赁住房！的其：保障：次序列同期申请【的非被征收人之前】 ， 十二？、房屋征收决定【作出：后由房屋征收—部门与被征收人【就补偿方式》、补偿金《额和支付期限、用】于，产权调换房》屋的地点《和面积、《搬迁费、临时安置费！或者周转用房—、停产停业损失、搬！迁期限、过》渡方：式和过渡《期，限，等，事项：订立补偿协议补偿】协议：由市房屋征收部【。门统一实行网上【备案管理补》偿协议订立后一方当！事人不履行》补偿协议约定义务】的另一？方当事人《。可以依法提起诉【讼由区政府负责征】收的：项，目完成？。后市房屋征收部【。。门组织相关》部门：验收备案《     —房，屋征收部门与被【征收人？。在征收补偿方案确】定的签约期》限内达不成补偿【。协，议或者被征收房屋所！。有权人不明确的由】房屋征收部门—报请本级政府根据】国有土地上房屋征】收与补偿条例的规】定按照征收》补偿方案作出补【偿，决定并在房屋征收范！围内予以公告补偿决！定应当包括本意见规！。定的：有，。关，补偿协？议，的，事项：。被征收？人对补偿《决定不服的可—以依法申请行政【复议也可以依—法提起行政》诉讼 十三、市或！区政府对被征收人】给予补偿后被征【。收人应当在》补偿协议约定或者补！偿决：定确：定的搬迁期限内【完成：搬迁严禁采取暴力】、，威胁或者违》反规定中断供水、】。供热、供《气、供电和道路【通，行等非法方式—迫，使被征收人搬迁造成！损失的依法承担【赔偿责？任；违？反治安管理规定或】者其他行政管理规定！的由公安机关—。或者有关部》门依：法予：。以处：。罚对直接负责的【主管：人员：和其他行政机关直接！责任人？员，。依法给予处分；构】成犯：罪的依法追究刑事责！任禁止建《设单位参与搬迁活动！     —因征收房《屋造成搬迁的由房屋！征收部门向被征收】人支付搬迁费—选择房屋《。产权调换《的在产权调》换房：屋交付前《由房屋？征，收部门向被征—收人：支，付临时安置费—或者提供周》。转用房搬迁费、临】时安置费标准崇川区！、港闸区《。由区政府制定并报】市房：屋征收部门备案【市经济技术开发【区由管委《。。会提出报市》政府批准《后实施 十四、被！征收人在法定期限内！不申：请行：政，复议或者不提起【行政诉讼在》补偿决定规定的【期限内又不搬迁的由！市、区政府依法【申请人民《法院强制执》行强制执行申请书】应当附补偿金额和专！户存储账号、产【权调换房屋和周【转用房的地点和面积！等材料 十五、】房，屋征收部门应当【依法建立房屋征收补！偿档案并在订—立补偿协议或者作出！补偿：决定后？。向被征收人公—布分户补偿情况审】计机关应当加强【对征收补偿费—用管理和《使用情况的》监督每年公布—。审计结果《 ：十六、？本意见适用于崇川区！。、港闸区、市经济技！。术开：发区国有土地上房屋！征收：与补偿工作各县（市！）和通州《。区可参？照本意见制定辖区内！。国有土地上》房，屋征收与补偿工作】的具体规定市房【屋征收部门》做好：业务指导和监督检查！。工作     】。本，意见自印发之—日起施行2003年！2月1？9日市？政府公布的南通市城！市房屋拆迁管理办】法（通政发〔2【003〕《16号）予》以废止国《。有土地上房屋征收】与，补偿条例施行前【已经依法取得—房屋拆迁许可证【的项目继续沿用【原城：市房屋拆迁管理的有！。关规：定办理但政府不得】责成有关部门—。强制：拆迁 — 二○一一年十月！二十三日《 ， ： ： ， ：