！ ， 南通市政府—关于贯彻实施国有】土地上房《屋征收？与补偿条例的若干】意见 通政发！〔2011〕—。71号 》 崇川区、港闸区】人民政府市经—济技术开发》区管委会市有关部门！和单位 《  ：   为规范市【。区国有土地》上房屋征收与补偿】活动维护公共利【益，保，障被征收《房屋所有权人—（以下简《称，被征收人）的—合法权益和城市【建设的顺利实施根据！国有土地上房屋征收！与补：偿条例（国》务院令第5》90号）、》。省政府关于印—发江苏？省贯彻？。实，施〈：国有土地上房屋征】收与补偿条》例〉若干问题规定】的通知（苏政发【〔20？11〕91号—。）、住房和城—乡建设部国有土【地上房？。屋征收评《估办：。法（建房〔》201？1〕77号）精神】结合我市实际制定本！意见 一、崇【川区：、港闸区政府负责】辖，区内的房屋》征收与补偿》工，作市经济技术开发区！管委会受《市政府？委托负责辖区—内的房屋《征收与补偿工作【市政府负责》市区范围内（不【含通州区《）投：资规模大以及—跨区域等建设—活动涉及的房屋征】。收与补偿《工作由市房屋—。征，收部门协调》推，。进项目？所在区政府》（管委会）》组织：实施 《   ？ 市：住房保障和房产管】理局是？市政府房屋征—收部门承担由市政府！作出：征收决定的房—屋征收？与补：偿工作负责房地【。产价格？评估机构、征—收实施单位》的管理组织对征【收工作人员的培【训指导、监督各【区房屋征收部门的】房屋征收与补偿【工作各区政府明确的！房屋征收部门承担由！区政府？作出征收决定—的房屋征收与补偿】。。工作 《。    房屋—征收部门可以委托】房屋征收实施单【位承担？房屋征收与补偿的具！体工作房《屋征：收实施单位不得以】营，利为目的房屋—征收部门负责对【房屋征？收实：施单位在委托—范围：内实施的房屋征收】与补偿行为进行监督！并对其行为后果承】担法律责任   ！  市发展》改革、？规划、国土、—城乡建设、财政、】物价、审计、监【察等部门应》当按照各《自职责？密切配合保障房屋征！收与：补偿工作《顺利实施 》 二、各区政府（】管委会）应当从本】辖区经济社》会发展的实际出【发根据？。本辖区国民经济【和社会？发展：规划、？土地利用总体规划】、城乡规划》。和，专项规？划编制年度房屋【征收：。计划并于当年1【0月31日前将下】一年：度，的房屋征收计划送】市房屋征收部—。。门市房屋征收部门汇！总后会同市发展改】革等部门《。进行：审核并报市》政府批准 —。三、申请政府征收】国有土地上》房屋的单位应—当向房屋征收部门报！送下列资料 】     1. 】发展：改革部门出》具的建设活动—符合：国民经济《。和社会发展规划【的证明材料其—中，保障性安居工程【建，设、旧城区改建项】目还应当提》供纳入国民经—济和社？会发展年度计划【的证明材料； ！     2. 规！划部门出具的—建设：。活动符合城乡规划】和专项规划的证明】材，。料及附？图；   】。  ：3. 国土部门【出，具的：建设：活动符合土地利用】总体规划的证—明材料； 【    《 4. 征》收，补偿初步方案； ！  ？   ？5. 办理专—项存款业务的金【融机构出具的征收补！偿费用资《金证明或已落实的安！。置房费用证明—；，   —  6. 法律【、法规？和规章规定需—要提交的其他资料】  ？   房屋征—收部门应当》自收：到，征收：申请之日起5—个工作？日内书？面通知国土》、规划、产权交易】、产权监理、—公安、工商等—部门和单位暂停办理！征收范围内新—建、：扩建、？改建房屋改变房【屋和土地性质—、用途房屋析产、】买卖、租赁和抵【押，。户口：迁入或分户新—办工商？营业执照等相关【手续暂？停，办，理期限最《长不得超过1年同时！对征收范围内—。房屋：。的权属、区位、用途！、建筑？。面积等情况组织【调查登记被征收【人应当予以配合调查！结果由？房，。屋征收部门在房【屋征：收，。范围内向被征收人】公布：被征收人对调查结果！有异议的应当—自调查结果公布【。之，日起5日内》以书：面形式向房屋—征收部门提出房屋】征收部门《应当自？收到：异议：之，日起10个工作日】。内予以核实并—书面答复被征收【人由区政府》负责征？。收的项目调查—结果报市房屋征收部！门，备案    【 房屋征收部门自】调查登记、核实工】作结：束之日起15个工】。作日内拟定征—收补偿？方案进？行社会稳定风险评估！并形成评《估报告？一并报送本级政府】；区政府负责征收的！。项目同时《报市房屋征收—部门征收补偿方【案，应当包？括房屋？征收的目的和范【。。围，、补偿方式和补【偿方式选择权—、各类？补偿、安《置房价格《、，补助和？奖励标准、用—于产权调换》房屋的？地点及？面积、搬迁费—。、临时安置费或【周转用房、搬迁【过渡方式及期限【。、签约期限等内容房！屋征：收的补助和奖—励办法崇川》区，、港闸区由区—政府制定并报—市，房屋征收部门备【案市经？济技术开《发区由管委》会提出报市政府【。批准后实施 【四、市或区政府在】。收，到房屋？征收：部门提交的征收补】偿方案和社会稳定】风险评估报告之【日，起10个工作—日内组？织相关部门和—单位对房屋征收【补偿方案和社会【稳定风险评估—报告进行论证并在房！屋征收范《围内及政府》门户网？站上公开征求意【见征求意见期限不】少于3？0日被征收人—认为征收补》偿方案不符合国有土！地上房屋征收—与补偿？条例的应当在征【求意见期限内提交】书面意见并附本人】身，份证明和房屋权【属证明？征求意见情》况和根据公众意见】。修改的情况由—市或区？政府在房《屋，。征收范围《内及政府门》户网站上及时公布】     因旧】。城区改建需要征收房！屋50？。%以上？。。的被征？收人：认为征收补偿方案不！符合国有《土地上房《屋征收与补》偿条例规《定的市或区政—府应当组织》由，被征收人、公众代表！和有关？方面参加的》听证会听证》会举：行的：时间、地点、听证】事由等事项应—当在举？。行，听证：会的7日前在政【府门户？网站及房屋征收范】围内公布  【   房屋征—收决定作出前市或区！政府应当组织规【划、国土、城管等有！关部门依法对—征收范围内》未经登记的建筑【。进行调查《。、认定和处》理对认定《为合法建筑应—。当给予补偿；对认定！为未超批准期限的】临时建筑应当—结合剩余使用年限给！予适当补偿》；对：认定为？违法建？筑和超过批准期【限的临时建筑不【予补偿 《    《。。 市或区政府应当根！据，论证、征求》意见、听证》等情况修改》完善征收补偿—方案依法及时作出】征收决定涉》及被征收人数量在】400户（》含）以上《的房屋征《收还应当经政—府常务会《议，集，体讨论决定区—政府负责《。征收：。的项：目作出决定》前需经市房屋征【收部门组织市相关】部门会商同意—市或区政《府在房？屋，。征收决定《作，出之日起《5个工作日内—将，征收：决定在房屋》。征收范围内及政府】门户网站上公告公告！应，当载明征《收补偿方案行政复议！。、行政诉《。讼权利现场咨—询接待点、监督举】报电：话等事项被》。。征收人对《房屋征收决定不【。服的可以依法—申请行政复》议也可以依法提【起行政诉讼房—屋被依法征收的其国！有，土地使用权》同时收？回 五、房屋征】收，部门应？当设立房屋补偿费用！专项帐户建立健全征！收补：偿资金使用审批程】序做到征收补—偿费用足额到—位、专户存》。储，、专款专用》市监：察、审计等》部门：要加强对资金使【。用情况的监督—。保证房屋征》。收工作顺《利进行房屋征—收补偿费用按照【征收范围内被—征收房屋的》总建筑面积乘—以被征收房屋所在】地或周？边二手住房平均交】易单价后确定或【者按照被征》。收，范围内房屋采样评估！的，价，格确定已支付—用于购买、》建设产？权调换房屋的费用视！同实际？到账费用《已落实的《产权调换房屋—费用可以《折价计？。入征收补《偿费用折价金额按】照产权调换房屋的总！建筑面积乘》以二手住《房平均交易单价后】确定或者按照评估】价格确定折价—金额最多不得—超过：征收：补偿费用的60【% ： 六、房屋征收部】门在：房屋征收决定—公告：的同时应当》公开向社会》发，布征收评估信—息，并按报名先后—顺序公？。布具有相应资—质的房地产价—格评估机构名—单被征收人应当自房！屋征：。收部：门，公布名单之日—起5日？内协商选《定房地产价格评估机！构，。被征：收人在？规定：时间内协商》不成的由房屋征收部！门组织？被征收人投票决定】或，者，通，过摇号、抽签等方】式，确，定采用投票方式时超！过5：0%的？被征收？人选：择同一房地产—价格评估机》构的为多数决定【；不：足5：0%的采取摇号【、抽签？等，。方式确定通》过多数决定》、随机选《定等方式确定房地】产价格评估机构【。的过程和《结果：应当经过公证机构】依法公证《 七、房》屋征收决定作出【后应当根据国有土地！上，房屋征收与》补偿条例《第十七条《第，。一款的规定对被征收！人给予？补偿被征收人可以选！择货：币补偿也可以选择房！屋，产权：调换   —  被？。。征收房屋的》价，值由具有相应资【质的房？地产价？格评估机构》按照住房和城—乡建：。。设部国有土地—上房屋征收评—估办法以《及市有关部门制定的！评估技术细则评估】确定对被征》收房屋价值的补【偿不得低《于房：屋征收决定公告【之日被征收房屋【类似房地产》的市：场价：格     【被征收人选》择房：屋产权调换》的市或区政府—应当提供《用于产权《调，换的：房屋并与被征收【人计算、结清被征】收房屋？价值与用于产权调换！房屋价值的差—价除政府对用于产】权调换房屋价格有特！别规定外应当以【评，。估方式确定用于产权！调换：房屋的市场价—值用于产权》调换房？屋，的价值由评估—被征收房屋》价，。值的：同一家？房地产价格评估机构！评估确定因旧城区改！建征收个人》住宅被征收》人选择在改建地【段就：近，进行房屋产权—调换的市或区—政府提供改建—地就近地段》的房屋进《行安置  —。   被《征收人仅有一—处，住房且可能获—得的：货币补偿金额低于征！收补偿最低》标准的应当》按照：征收补偿最低标准给！。。予补偿征收补偿最低！标准为？45m2乘以所在区！上一年度物价部门】核定：。的经济适用房平均销！售价格？如被征收人不选择货！币补偿的《由房屋？。。征收部门提供—建筑面积为》45m2的》限价房？（多层？）给予安置如—安置：房大于45m2的】超出：面积部分按照—。政府规定《的价格结算》     如【被征：收人自愿选择低价】位商品？房进行产权调—换其补偿标》准及程序《按原规定执行 【 八、？对评估确定的被征】收房屋价值有—异议的被征收人【可以自？收到评估报》告之日起《10日？内，向房地产价格评估机！构申：。请复核评估》原房地产价》格评估？。机，构应当自收到书面复！核评：估申请之日起10】日，内对评估结果—进行复核对复—核评估有异议的可以！自收到复《核结果之日起—10：日内向市房地—产价格评估》专家委员会》申请鉴定房屋评估】、鉴定费用由委托】人承担但鉴》定改变？原评估？结果的鉴定费用【由原房地产价格评】估机构承担复—核评估费用由原房地！产，价格评估机构承【担 九、》征，收按政府定价缴【纳房租的国有直【管或单？。位自：管公有住宅房屋（】1998年12月】1日：前已租赁）房屋【承租：人在市区范围—内无其他住》房且未与被征—收，人就解除租赁关【系达成？协议的应当对被【征收：人进行产权调换【被征收人与承租人】重新订立租》赁，合同产权《调换后的房》屋依：约由：原房屋承租人—承，租；房屋承》租人在市区范围内有！其，他，住房的被征收—人有权选《择补偿方式被征收人！选择：。货币补偿的被—。征收房屋的重置【价格结合成新—的部分？补，偿给被征收》人其余补偿给房屋承！租人征收按政府【定价缴纳房租—的公有非住宅—房，屋（：19：98年12月1日前！已租赁）按照被征收！房屋评估市场—价的30%对—被征收人进》行补偿？其余补偿给承租人】     征【。收按：市场协议租金—承租的房屋对—被征收人进行补【偿，因房屋征收》导致租赁合同无法】履，行的：由租赁双《方按照？。租，赁合同的约定或相关！法，律，。法规处理 十、】对因征收非住—宅房屋造成》停产停业损》。。失的：补偿由征收当事【人，协，商确定；协商不成的！可以委托房地产价】格评估机《构评估确定停产停】业，损失补偿根据房屋】。被征收前的》。效益、停产停—业期限？等因素？确定房？屋被征收前的效益】的计算办法》崇川区、《港闸区由区政—府制定并报市房屋征！收，部门备案市经济【技术开发区由管委会！提出报市政》府批准后《实施 《    《被征：收人：擅自将住《宅房：屋改变为生》产、经？。。营性用？房的征收时不给予停！产停业？损失补偿；擅自【改变非住宅房—屋，用，途，的按照原《。用途计算《停产停业损失—被征收住宅》房屋：于2010年—7月1日前已经改变！为生产、经营—性用房并《取得工？商营业执照》、持续？营，业1年以《上的可以《结合实际营业年限按！照适当比《例给予停产停业损失！补偿营业年限—在1年（含》）以：上3年以下》的按照？年平均？效益：的40%给予一次性！补偿；3年（含）以！上5：年以下的按照—。年平均效益的6【0%给予一次性补偿！；5年（含）—以上的按照》年平均效《益的80%给予一次！性补偿 十一【、征收个人住宅被】征收人经审核符合住！房保障条件》的按有关《规定优先给予—住，房保障     ！被征收人《获得征收补偿—后仍：符合申请《购买经济适用房或者！申请廉租住房租赁】补贴：、租：赁廉租住房》、租赁公共》租，赁住房条件》的，由市：、区：政府：给予优先保障申【请廉租住房租赁【补贴的由住房保障主！管部门？自被征收人签—订补偿协议》并实际搬迁后的【次月发放廉租—住房租赁补贴申请购！买经济适《用，房、租赁廉》租住房或者公共租赁！住，。房的其保障次—序列同？期申请？的非被征收人之前 ！ 十二、房屋—征收决定作出后【由房屋征《收部：门与被征收人就补】偿方式、补偿金额】和支付期限》、用于产《权，调换房？屋的地点和面积、搬！迁费、临时安置费】或者周转《用房、停产》停业损失、搬迁【期限、过渡方式和】过渡期限等事项【订立补偿协议—补偿协议由市房【屋征收？部门统一实行网上】备案管理补偿协议订！立后一方当》事人不履行》补偿协议《约定义务的另—一方当事人可—以依：法提起？诉讼由区《政府负责征》收，的项目完成后市【房屋征？收部门组织相—关部门验《收备：案   》 ， 房屋征收》部，。门与被征收人—在征收？补偿方案确定的签约！期限内达不成—补偿协议或者—被征收房屋所有权人！不明：确的由？房屋征？收部门报请本级政府！根据国有土地—。。上房屋征收与补【偿，条例的规定按照征收！补偿方案作出补偿】决，定，并在：房，屋征收范围内—予以公告补偿决【定应当包括本意见】。规，定的有关补偿协议的！事项：被征收人对》补偿：决定不服的》可，以，依法申请行政复【议也：可以：依法提起行》政诉讼 十三、】市或区政府对被征收！人给予补偿后被【征收人应当在补偿协！。议，约定或者补偿—决定确定的》搬迁期限内完成【搬迁：严禁采取暴力、威胁！或者违？反规定？中断供水、供热【。、供气、《供电和道路通行等】非法方式迫使被征收！人搬迁造成损失的依！法承担赔偿责—任，；违反治安》管理规定或》。。者其他行政管理【规，定的由公《安机关或《者有关部门依法予】以处罚？对直接负《责的主管人员和其他！行政机？关直接责任人员依法！给予：处分；构《成犯罪？。的依法追究》。刑事：责任：禁止建设单位参与】。搬迁活动    ！ 因：征收房屋造》成搬迁的《由房屋征收部门【向被：征收人支付搬迁【费选：择房屋产权调—换的在？产权调？换房屋交《付前由房屋征—收部门向被征收人】支付：临时安置费或者提供！周转：。用房搬迁费、临时】安置费标准崇川区、！港闸区由《区政府？制定并报市房屋征收！部门备案市经济【技术开发区由管【委会提出报市政府批！准后实施 》 十四、被征收人在！法定期限《内不申请行》政复议或者不提起】行政：诉讼在补偿决定【规定的期限内又不搬！迁，的由市、区》政府依法申请—人民法院强制执行强！制执行申请书—应当附补偿金—额和专户存》储账：号、产？。权调换房屋和—周转用房的地点和】面积等材料 【十五、房《屋征收部门应当依】法建立房屋》征收补偿档案并【在订：立补偿协《议或者作出补偿决】定后向被征》收人公布分》户补偿？情况审计机关应【当加强对征收补【偿费用管理和使【用情况的监督—每年公布审计结果】 十六、本意见】。适用于崇《。川区、港闸区、【市经济技术开发【区国有土地上房【屋征收与补偿—工作：各县（？市）和？通州：区可参照《本意：。见制定辖区内国有】土，地上房屋征收与补偿！工作：的，具，体规定市房屋征收】部门做好业务指【导和监督检查—工作     】本意见自印发之日】起施行2《003年2月—19：日市政府公布的南通！市城：市房屋拆迁管理办】法（通政发〔200！3〕16号）—予以废？止国：有土地上房》屋征收与补》偿，。条例施行前已—经，依法：取得房屋《拆迁许可证的项目】继续：沿用原城《市房屋？拆迁管理《的有关规《定办理但政》府不得责成有关【部门强制拆》迁 《 二○一一【年十月二十三日 ！ ？ ？