《 》 ：南通市政府关于贯彻！实施国有土地—上，房屋：征收与补偿条例的】若干：意见 通政】。发〔2011〕7】1号 崇川【区、：港闸区人民》政府市经济技术开】发区管委会市—。有关部？。门和单位  【   为规范市区】国有土地上房屋征收！与补偿活《动维护公共利—益保障被征》收房屋所有》权，人（以下简称—。被征：收人）的合法权益和！城市建设的》顺利实施《根据国有土地上房】屋征收？与补偿条例》（国：务院：令第590号—），、省政府关于—。印发江苏《省贯彻实施〈—国，有土地上房屋征收】与补偿条例〉—若干问？题规定的通知（苏】政发〔2011【〕91号）、住【房和城乡建设部国有！土地上？房屋征收评估办法（！建房〔20》11〕77号—）精神结合我市实】际制定？本，意见 一》。、，崇，川区、港闸区—。政府：负责辖？区内的？房，屋征收？与补偿工《作市经济技术开【发区管委会受市【政府委托负责辖区内！。的房屋征收与补偿】工作市政《府负责市区范围【内（不含《通州区）投资—规模大以及跨区域等！建设活动涉及的【房屋征收与补偿工】作由市？房屋征收《。部门：协调推进项》目所在？区政府（管委会【）组织实施 【    市住房保障！和，。。房产管理局》是市政府房屋征收】部门承担由市政府】作出征收决定—的房屋征收与补偿】工作负责房》地产：价格：评估机构、》征收实？。施单：位的管理《组织对征收工作人】员的培训指导—、，。监督各区房屋征收】部门的房屋》征收与补偿工—作各：区政：府明确的房屋征收】部，门承担由区政府作出！。征收决定的房屋【。征收与补《偿工作 》    房》屋征收部门可—以委托房屋征—收实施单位承担房】屋征收与补》偿的具体工作房屋征！收实施单位不—得，以营利为目的—。房屋征收部门—负责对房屋》征收：实施单位在委托范围！内实施的《房屋征收与补偿行】为进行监督并对其】行为后果承担法【律责任  —   市发》展改革、规划—。、国土、城乡—建设、财《政、物价、审计【、监：。察等部门应当—按照各自职责—密切配合保障房【屋征收与补偿工作】顺利：实施 二、各【区政府（管委会）应！当从本辖区经济社】会发展？的实际出发根—据本辖区国》民经济？和社会发展规划【、土地利用》总体规划、城乡规划！和专：项规划编《制年度房屋征收计划！并于当年10月【。31日前将下一年度！的房屋征收计划【送，市房：。屋征收？部门市房屋征收部】门汇总后会同市发】展改革等《部门进行审核并报市！政，府，批准： 三、申请政府征！收国有土地上房屋的！单位应当《向房屋征收部门报】送下：列资料？     】1.： ，。发展：改革：部门出？具的建设活动符合国！。民经济和社会发【展规划的证明材【料，其中保障《。性安：。居工程建设、旧城区！改建项目《还应当提供》纳入国民经济和【社会发展年度计划的！证明材料； 】 ，   ？ 2. 《规划部门《出具的？。建设活动符合城【乡规划和专》项规划的《证明材料《及附：图； —    3. 国】土部门出具的建【设活动符合土地利】用总体规划的—证明材料； ！    4. 征收！补偿初步方案—； ？     5.】 ，办理专项存款业【务的金融机构出具】的征收补偿费用【资，金证明或已落实的安！置房费用证明； 】。     6.！ 法律？、法规和《规章规定《需要提交的其他资料！ ，     房屋【征收部门应当—自收到征收申请【之日起5个工作日】内书：面，通知国土《、规：划、产？权交易、产权监理】、公安、工商等部】门，和单位暂《停办：理征：收范围内新》建、扩建、》。改建房屋改》变房屋和土地性质、！。用途房屋析产—、买卖、租》赁和抵押户口—迁入：或，分户新办工商营业执！照等相关《手续暂停办》。理期限最长不得【超过：1年同时对征收范围！内房屋的权属—。。、，区，位、用途《、建：筑面积等《情况组织调查登记】被征收？人应当予以配合调查！结果由房屋征收部】门在房屋征收范围内！向被征收人》公布被征收》人对调查结果有异】议的应当《自调查结果公布之】日起5日《内以书面形式向房】屋征收部门提出房屋！。。。征，收部门应当自—收，到异：议之日起10个工作！日内予以核实并【书面：。答复被征收人—由区：政府负责征收的项】目，调，查结果？报市房？屋征收部门备—案 ？    房》屋征：收部：门自调查登》记、核实工作结【束之日？起15个工》作日内？拟定征收补》。偿方：案进行？社会稳？定风险评估并形成评！估报告一并》报送本级政府；区政！府负责征收的项目同！。时报市房屋》征收：部门征收补偿方案应！当包括房《。屋，征收的目的和范围、！补偿：方式和补偿方式【选择权、各类—补偿、安《置房价格、补助【。和奖励标《准、用于产权调【换房屋的《地点及面《积、搬迁费、临时】安置费或周转用房】、搬迁过《渡方式？及期：限、签约期》限等内容房屋征收的！补助和奖《励办法崇川区—、港闸区由区政府制！定并报市房屋—征收：部门备？案市经？济技：术，开发：区由管委会提出报】市政府批《准后实？施， ， ，四、市或区政—府在收到房》屋征收部门提—交的征收补偿方案和！社会稳定风险评估报！告之日起10个工】作日内组织相关部门！和单位对房屋征收】补偿方案和社—会稳定风险评估报】告进行论《证并在房屋征—收，范围内及《政府门户网站上【公开：征求意见征求—。意见期限不少于30！日被征？收，人认：。为征收？补偿方？案，不符合国有》土地上房屋征收与】补偿条例的》应当在？征，求意：见期限内提交书【面意见并附本—人身份证明和房屋】权属证明征求意【见情况和根据—公众意见修改—的情况由市或区政府！在房屋征收》范围内及政府门【。。户网站？上及时公布  】   因旧城—。区改建需要征—收房屋5《0%以上的被—征收人认为征收【补偿方？案，不符合国有土地【。上房屋征《收与补偿条》例规：定的市或区政—府应当组织由被【征收人？、，公众代？表和：有关方面参加的【听证：会听证会举行的时间！、地点、听》证事由等事项—。应当在举行》。。听证会的《7日前在政府—。门，户网站及房屋—征收范围内》公布   — ， 房屋征收决定作】出前市？或区政府应当组织】规划、国土》、城管等有关部门】。依法对征收范围内未！经登记的建筑—进行调查《、认：定和处理《。对认：定为：合法建筑应》当给予补偿；对【认定为未超批准期】限的临时建》筑应当结合剩—余使用年限给予【适当补偿；》。对认定为《违，法建筑和超过批【准期：限的临时建筑不【予，补偿     市！或区：政府应当根据论证】、征求意见、听【证等情况修改完善征！收补偿方案依—法及时作《出征收决定涉及被】征收人数《量在400户—（含）以上的房屋征！收，还应当经政府常务会！议集体讨论决定区】政府：负责征收的项目【作，。出决定前需经市房】屋征：。收部门？组织市？。相关部门会商同意】市或区政府在房屋】征收决定作出—之日起5个工作日】内将征收决定在房】屋征收范围内及【政府门户网站上公】告公告应当》载明征？收补偿方案行政复】议、行政诉讼—权，利现场？咨询接待点、监【。督举报电话等—事项被征收人对【房屋征收决定不【服的：可，以依法申请行—政复议也《可以依法提起行【政诉讼房屋被—依法征收的其国有】土地使用权同时【收回 五、房屋征！收部门应当设立【房屋补？偿费用专《。项帐户建立》健全征收补偿资金使！用审批程序做到征】收补偿费用足额到】位，、专户存储、专款专！用市监察、审—计等部门要加强对资！金使用情况的—监督保证房屋征收】工作顺？利进行房屋征收补】偿，费，。用按照征《收范围内《被征收房屋的总建筑！面，积乘以被《征收房？。屋，所在地或《周边二手《。住房平均交易单价后！确定或者按照被征收！范，围内房屋采样评【。估，的价格确定已支付用！于购买、建设产【权，调，换房屋的费》用视同实际到账费】用已落实的产权调】换房屋费用可—。以折价计入征收补】偿费用折价》金额按？照产：权调换房屋的—总建筑面积乘—以二手住《房平均交易单价【后确定？或者按照评》估价格确定折价【金额：最多不得超过征收补！偿费用的60%【 六、《房屋征收部门在房】屋征收？决定公？。。告的同时应当公【开向社会发布征收】评估信息并按报名】先后顺序公布具【有，相应资质的房地产价！格评估机《。构名单被征收人应】当自房屋征收部门】公布名单之》日，起5日内协》商选定房《地产价格《评估机构《被征收人在规定【时间：内协商不成的由房】屋征收部《门组织被征》收，人投票决定或者通】过，摇号、？抽签等方式确定采用！投票方式时超过50！。%的被征收人—选择同？一房：地产价格《评估机构的为多数】决定；不足5—0%的？。采取摇号、抽—签等方式确定—。通过多数决定、【随，机选定？等方式确定房地产价！格评估机《。构的过程和结—果应当经过公—证机构依法》公证： 七、房屋征收决！。定，作出后应当》根据国有土》地上房屋《征收与补偿》条例第十七条第一款！的规定对被征收【人给予补《偿，被征收人可以选择货！币补偿也《可以选择《房屋产权《调换   —。  ：被征收房屋的价值】。由具有相《应资质的房地产【价，格，评，估机：构，按照：住房和？城，乡建设部国有土【地上：房屋征？收评估办法以及【市有关部门制—定的评？。估技术细则评估确定！对被：征，收房屋价值的补偿】。不得低于房屋征收决！定，公告之日被征收房】屋类似房地产的【市场价格  【   被征收人选择！房屋产权《调换的市或区政府】。应当提？供用于产权调换【的房屋并与》被征收人计算、【结，清被征收房屋价值】与用于产权调换房屋！价值的差《价除：政府对？用于：产权调换房屋—价格有特别》规定外应当以评【估方式确定用于产权！调换房屋的》市场价值用于—产权调换房屋的【价，值由评估被》。征收房屋价值的同一！家房地产价格评【估，机构评估《确定因旧城区改【建征收个人住宅被征！收人：选择在？改建地段《就近：进行房屋产权调【换的市或区》政，府提供？改建地就《近地段的房屋进行】安置     被！征收人仅《有一处住房》且，可能获得的》。货币补偿金额低于】征收补偿最》低标准？的应当按《照征收补《偿最低标准给予补偿！征，收，补，偿最低？标准：为45m2乘以所在！区上一年《。度物价？部门核？定的经济《适用房平均销售价】格如被征收人—。不选择货币补偿【。的由房屋《。征收部门《提供建？筑面积为《45m2的限价【房（多层）给予【安置如？安置房大于》45m？2的超出面》积部分按照政府规定！的价格结算  】   如被》。征收人？自愿选择低》价位商？品房：进行产？权，调换其补《偿标：准及：程序按原规定执行 ！ 八、对《评估确定《的被征收房屋—。价值有异议的被【征收人可《以自收到《评估：报告之日起10日】。内向房？地产价格评估机构申！请，复核评估原》房地产？价格评？估机构应当自收【到书面复核评估【申请之日起10日】内对评？估结果进《行，复核对复核评估【有异：。议的可？以自收？到复核结果之日起】10日？内向市房地产价格评！。估专家委员会申【请鉴：定房屋评《估、鉴定费用由委托！人承担？但，鉴定改？变原评估结果的鉴】定费用由原房地产价！。格评估机构承担【。复核评估《费用由原房地产【价格评估《机构承？担 九、征收按】政府定价缴纳房租】。的国有？直管或单位自—管公有？住宅房屋（199】8年12《月1：日前已租赁）—房屋承？。租人在？市，区范围内无其—他住房且未与被征】收人就解除租赁关】。系达成协议》的应当对被征收【人进行产权调—换被征收人》。与承：租人重新《订立租赁合同产权调！换后的房屋依约由原！房屋：承租人承租；房【。屋承：租人在市《区范围内有其—他住房的被征收人有！权选择补偿》。方式被？征收人选择》货币补？偿的被征《收房屋的《。重置价格结合成【新的部分补偿—给被征收人其余【补偿：给房屋承《租人征收按政府【定价缴纳《房租的公有非住宅】房屋：（199《8年：12月1日前已【租赁）按照被征【收房：屋评估市场价的【30%对被征收【人进行补偿其余补】偿给承租人 【    《征收按市场》协议租金承租—的，房屋对？被征收人进行补偿因！房屋征收《导致租赁《合同无法履行—的由租赁双方—按照租赁《合同：的约定或相关法【律，法规处？理 十、》对因征收非住宅房】屋造成？停产停业损》失，的补偿由《征，收当事人协商确定】；协商不成的可以】委托房地产价格评】估机构评估确定停】产停：业损失补偿根据房屋！被，征收：前的：效益、停产》停业期限等因素【确定房屋被》征收前的效益的计算！办法崇川区、港闸】区由区政《府制定并报》市房屋？征收部门备案市经】济技术开发区由管】。委，会提出报市政府【批准后实《施     被征！收人擅自将住宅【房，屋改变？为生：产、经营《性用房？的征：收时不给予停—产停业？损失：补偿；擅自改—变非住宅房屋用【途的按？照原用途《计算停产停业—损失被征收》住宅：房屋于2《010年《7月1日前已经改】变为生产、》经，营，性用房并《取，得工：。商营业执照、—持续营？业1年？。以，上的可以《结合实际营业年限按！照，适，当比例给予》停产停业损失补偿营！业年限在1年（【含）以上3年以下】的按照？。年，平均效益的40【%，给予一次性补—偿；：3年（含）以上5】年，以下的？按照年平均效益【的60%给予一【次性补？偿；5年（》含）以？上的按照年》平均效益的80%给！予一次性补偿 十！。一，、征收？个人住宅被》征收人？。经审：核符合住房》保障：条件的？按有关？规定优先给》予住房保障   ！  被？征收人获得征—收补偿后仍》符合申请购》买经济适用》房或者申请廉租住房！租赁补贴《、租赁？廉租住房《。、租：赁公共租赁》住房条件的由市、区！政府给予优》先保：障申请廉租住房【租赁补贴的由住房保！障主管部门》自被征收人》签，订补偿协议并—实际搬迁后的次月发！放廉租住房租—赁补贴申请》购买经济适用房【、租赁廉租住—房，或者公共《租赁住房的》其保障？次序列同期申请的】非被征收《人之前 十—二、房？屋征收决《。定作出后由房屋征】收部门与被征收人就！补偿方式、补偿金】额和支付期》限、用于产》权调换房屋》的地点和面》。。。积、搬迁《费、临时《安置费或者周转用房！、停产停业损失、】搬迁期？限、过渡方式和过】渡期限等事项订【立补偿？协议补？偿协议？。由市房屋征收部门统！一实行网上备案管】理补偿协议订立后一！方当事人不履行【补偿协议约定义务的！另一方当事人可【以，依法：提起诉讼由区政【府负责征收的项目完！成后市房屋》征，收，部门组织相关部门验！收备案     ！房屋征收部门与【被征收人在征收补偿！方案确定的签—。约期限？内达不成补》偿协议或《者被征收房屋—所，有权人不明确的【由房屋征收》部门报请本级—。政府根据国有土地上！房屋征收与补偿【条例：的规定按照征收补偿！。。方案作出补偿决定】并，在房屋征收范围内】予以公告补偿决定】应当包括本》意见规定的有关【补偿协议《的事项被征收人对】补偿决？定，不服的可以依法申】请行：政复议也可以依【法提起行政诉讼 ！十三、？。市或区政府对被【征收人给予补偿【后被征？。收人应当在》补偿协议《约定：或者补偿决定确【定的搬迁期限内完成！搬迁严？禁，。采取：。暴力、威胁或—者违反规定》。中，。断供水、供热、供】气、供电和道路通】行，。等非：法方式迫使被征收人！搬迁造成损失的【依，法承担赔偿》责任：；违反治安》管理规定或者其他】行政管理规定的【由公安机关或者【有关部门依法予以处！罚对直接负责的主管！人员和其《他行政机关直—。接责任人员》依法给？予处分；构成犯罪的！依，法追究刑事责任禁】止，建设单位参与—搬迁活？动   》  因？征收房屋《造成搬？迁，的由房屋征》收部门向被征收人】支付搬迁《费，选择房屋产》权调换的在产权【。。调换房屋交付前【由房屋？征收部门向被—征收人支《付临时安《置费或者提》供周转？用房搬？迁费、？。临时：安置费标准崇川区、！。港闸区由区》政府制定并报市【房屋征收部门备案市！经济技术开发区【由管委？会提出报市政府批】准后实施 —十四、被征》收，人在法定期限内不】。申请行政复议或者不！提起行？政诉：讼在补偿决定规定的！期限：内又不搬迁的由【市、区？政府依法申请人【民法院强制执—行强制执行申请书应！当附补偿金额和【。专户：存储账号、产—权调换？房屋和周转用—房的地？。点，和面：积等：材料 《十，。五，、房屋征收》部门应当《依法：建立房屋征收补偿】档案并在《订立补偿协》议或者作出补—偿决定后《向被征收人公—布分户补偿》情，况审计？机关应？当，加强对征收》补偿费用管理—和使用情《况的：监，督每年公布审计结】果 十六、—本意见适用于崇【。川区、港闸区、市经！济技：术开：发区国有土》。地上房屋征》收与补偿工作各县】（市）和通》州区：可参：照本意见制定辖区】内国有土地上—房屋征？。收与补偿工作的具体！规，定市房屋《征，收部门做好业—务指导和监督—检，查工：作 ：     本意见自！印发之日起施行2】003年2》月19日市政—府公布的南通市城】市，。房，屋拆迁管《理办法（通政发〔】200？3〕1？6号）予以废—止，国有土地上房屋征收！与补偿条例》施行前已经依法取】得房屋拆迁许可【证的项目继续沿用原！城市房屋拆迁管理】的，有关规定办》理但政府《不得：责成有关部》门强制拆《迁， 二【○一一年十月—。二，十三日 ！ ：