《 ？ 南通市【政府关于贯彻实施】国有土地上房屋征收！。与补偿条例的若【干意见 通】政发〔2《01：。1，〕71号 — 崇川区、港闸【区人民政府市—经济技？术开发区《管委会市《有关部门和单位 】     为规范市！区国有土地上房屋征！收，与补偿活动维护公】。共利益保障被征收】。房屋所有权人（以】下简称被征收人）】的合法权益》和城市建设》的顺利？实施根据国》有土地上《。房，屋征收与补偿—条例（国《务院令？第590号）、【省政府关于》印发江苏省贯彻【实施：〈国有土地上房屋】。征收与补《偿条例〉若干问题】规定的通知（苏【政发〔201—1〕91号）—、住房？和城乡建设部国有土！地上房屋征收—评估：办法（建房〔—2011〕77【号）：精神结合我》市实际制定本意【见 一、崇川区、！港闸区政府负责辖】区，内的房屋征收与补】偿工作？市经济技术开发区】管委会受市政府委托！负责辖区内》的房屋征收与—补偿工作市政—府负责市区》范围内（不含通州区！）投资规模大以及】。跨区域等建设活【动涉：及的：房屋征收与补—偿工：作由市房屋征收部】门协调推进》。项目所？在区：政府：（，管委会）组织—实施    【 市：住房保障和房产【管理局？是市政府房屋征收】部，门承担由市政府【作出征？收决定的房屋征收】与补偿工《作负责房地产价格】评估机构、征收实施！单位的管理组织对征！。收工作人员的培训】指，。。导、监督各区—房屋征收《部门的房屋征收与】补偿工作各区政府】明确的房屋征收部门！承担由区《。。政府作出征收决【定，的房屋征收与补偿工！作   》  房屋征收部门可！以委托房屋征—收实：施单：位承：担房：屋征收与补偿的具体！工作：房屋征收实施—单位不得以营利为】目，的房屋征收部门【负责对房屋征收实施！单位在委托范围内】实施的房《屋征收与补偿行【为进：行监督并对其行【为后果承担法律【责任     】市发：展改：革、规划、》国土、城乡建—设、财政、物价【、审计、监察等部】门应当？按照各？自职责？密切配合保障房屋】征收与？补偿工作顺利—实施 ？ 二、？各区政府（》管，委会）应当从本【辖区经济社会发【展的实际出发根据】本辖区国民》经济：和社会发展规划【、土地？利用总体规划、城】乡规划？和，专项规划编制年度房！屋，。征收：计划并于当年1【。0月3？1，日前：将下一年度的房【屋，征收计划送》市房屋征《收部门？市房屋征收部门汇总！后会同市发》展改革等部门进行审！核并报市政府批准】 三、《申请政府《征收国？有土地上房》屋的：单位：。应当向房屋》征收部门报送下列】资，料  —   1.》 发展改革部门出】具的建设活动—符合国？民经济和社会—发展规划的证明材】料，其中保？。障，性安居？工程：建设：。、旧城区改建项目】。还，应当：提供纳入国》民经济和社会—发展年度计划—的证明材料； 】    》 2.？ 规划部门出具的建！设活动符合城乡【规划和？专项规划的证明材】料及附图； 【 ，  ：  ： 3：. 国土部》门出具的建设活【动符合土地利用总】体规划的《证明：材料； 【    《4. 征收补偿【初步：方案；  】   5. 办【理，专，项，存款业务《的金融机《构，出具的征收补偿费】用资：金证：明或已落实》的安置房费用证明；！   —  ：6. ？法律、法《规和规章规定需要提！交的其他《资料：    》 房屋征收部门应当！自收到征收申请之】日，。起5个工作日内【书面通？知国土、规划、产权！交易、产权监—理、公安、工商等部！门和单位暂》。停办理征收范围内】新建、？扩建、改建房屋改变！房屋和土地性质、】用途：房屋析产、买卖【、租赁和抵押—户口迁入或分户新】办工商营《业执照等相关—手续暂？。停办理期限最长不得！超过1年同时—对征收范围》。内房屋的权》属，、区位、用途、【建筑面积等情况组】织调查登记被征收人！应当予以配》合调查结果由房【屋征收部门在房屋征！收范围内向被征收】人公布被征收人对调！。查结果有《异，议的应当自》调查结果公》布之日起5日内以书！面形式向房屋征【收部：门提出房屋征—收部门应当》自收到异议之日【起10个《。工作日内予以—核实：并书面答复被—征收人由区政府负】责征收的项目调查结！果报市房屋》征收部门备案 【  ：   房《屋，征收部？门自调？查登记、《核，实工作结束之—。日起1？5个工作日内—拟定征收补偿方案进！行社会稳定风险评估！并形：成评估报告一并【报，送本级政府；区【政府负责征收的项】。目同时报《市房屋？征收部门征收—补偿方案应当包括房！屋征收的目的和范围！、补偿？方，。式，和补偿方式》选择权？、各类补偿、—安置房价格、补助】和奖励？。标准、用于产权【调换房屋的地—点及：面积、搬迁费、临】时，。安置费或周转用【。房、：搬迁过？渡方式及期限、签约！期限等内容房屋【征收的补《助和奖励办法崇【川区、港闸区由区政！。府制定并报市房屋】征收部门备案市经济！技术开发区由管委】会，提出报市《政府批准后》实施 《四、：市或区政府在收到房！屋，征收部门《。。提交的征收补—偿方案和社会—稳定风险评估报告】之日起10个—工作日内组织相关部！门和单位《。对房屋征收补偿方案！和社会稳定风险评估！报告进行论证—。并在房屋征收—范围：内及政府《门户网站上公—开征求意见征求意见！期限不少于3—0日被征收人认【为征：收，补偿方案《不符合国有》土地上房屋征—收与补偿条例的应当！在，征求意见期限—内提：交书：。面意见并附本人身】。份证明和房屋—权属证明征求—。意见情况和》根据公众意见—修，。改的情况《由市或？区政府在房屋征收】范，围内及政府门户网】站上及？时公布    】 因旧城区》改，建，需要征收房屋5【0%：以上的？被征收？人，认为征收补偿方案】不符合国有》。。土地上房屋征收与】补偿条例《规定：的市：或区政府应当组织】由被征收人、公众】代，表和有关方面—参加的？听证会听证会举行的！时间：、地点、听证事由】等事项应当在举行听！证会的7日前在政】府门户网站》及房：屋征收范围内公布 ！   ？  房？屋征收决定作—出前市？。或区政府应当—组织规划《。、国土、《城管等有关部门依】法对征收范》围内未经登记—的建筑进行》调查、认定和处理】对认定为《合法建筑《应当给予补偿—；对认？定为未超批准—期限：。。的临：时建筑应当结合【剩余使用年限—给予适当补》偿；对认定》为违法建筑和超过】批准：期限的临时建筑不】予补偿 《     市或【区，政，府应当根据》论证：、征求意《见、听证等情—况修改完善征收【补偿方案依法及【时作出征收决定【涉，及被征？。收人数量在4—00户（含）以上的！房屋征收还应当经】政，府常务会议集体讨】论决定？区政：府负责征收》的项目作出决定前】。需经市房屋征收部门！组织：。市相关部门会商同意！市或区政府在—房屋征收决》定，作出之日起5—个工作日内将征【收决定在房屋—征收范围《内及政府门户网【站上公告公》告应当？载明征？收补：。。偿方案行政》复议、行政诉讼权】利现场咨《询接待点、监督举】报电话等事项—被，征，收人对房屋征—收决定不服的—可以依法《。申请行政复议也可以！依法提起行》政诉讼房屋被依法】征收的其国有土地】。使用：权同：时，收回 《。五、：房屋征收部门—应，当设立房《屋补偿费用专项【帐户建立健全—征收补偿资金使用审！批程序做《到征收补偿》费用足额到位、【专户存储、》专款：专用：。。市监察、审计—。等部门要加》强对资金使用情况】的监督保证房屋征】收工作顺利进行房屋！征收补偿费用按照征！收范围内被征收【房屋的总建》筑面积乘以被征收】房，屋所在地或》周边二手住房平均】交易单价《。。。后确定或者》。按照：被，征收：范围内房《屋采样评估的价格确！定已支付用》于购：买、：建，设产权调换房—屋的费用《视同实际到账—费用：已落实的产权调换】房屋费用可以折价】计入征收《补，偿费用折价金额【按照：产权调换房屋—。的总建？筑面积乘以二手住房！平均交易单价—后确定或者》按照评估价格—确，。。定折价金《额最多不得超过【征收补偿费》用的60% — 六：、房屋征收部门【在房屋征收决定公】告的同？时应当公开向—社会发布征收—评估信？息并按报名》先后顺序公布具【有相应资质的房【。。地，产价格评估机构名】单被征收人应—当自房屋征收部门公！布名单之日起5日内！协商选定房地产价】格评估？机构被征收人在【规定时间内协商不成！的由房屋征收部门组！织被征收人投票决定！或者：通过摇号、》抽签等方式确定采】用投票？方式时超《过，5，0%的被征收—人选择同一房地产】价格评估机构的为多！数决定；不足50%！的采取摇号、抽签等！方，。。式确定通过》。多数决定、随机选定！。等方：式确定房地》产价格评估机构的】过程和结果应—当经过公《证机构依法公证【 七、《房，屋，征收决定作》出后应？当根据国有土地【上房屋征收与补【偿条例？第十七条第一款【的规定对被征—收人给予补偿被【征收人可以选择货】币补：偿也可以选择房屋产！权调换 《     》被，征收：房，屋，的价值由具有相应资！质的房地《产价格评估机构按照！住房和城乡建设部】国有土？地上：房屋征收评估办法】以及市有关部门制】定的评估技术—细则评估《确定对？被征收房屋价值的补！偿不得低《于房屋征收决—定公告之日被征收房！屋类似房地产的市场！。。价格  》 ， ， 被征收人选—择房屋产《权调换的《市或区？政府应当提供用【于产权调换的房【屋并与被征收人计算！、结清被征收—房屋价值与用—于产权调《换房屋价值的—差价除政《府对：用于产权调换房【屋价格有特别规定外！应，当以：评估：方，式确定用于产权调】换房屋的市场价值用！于产权调换房—屋的价？值由：评估被征收房屋【价值的？同一家房地产—价格评估机构评估确！定因旧城《区改建征收》。个人住宅被征收【人选择在改建地段就！。近进：。行房屋产权》调换的市或》区政府提供改—建地就近《地段的房屋进行安】置 ：     被征收人！。仅有一处住房且【可能获得《的货：币补偿金额低于征】。收补偿最低标准的】应当按照征收补【偿最低标准给予补】偿征收补《偿最低？标准：。为，4，5m2乘以》所在区？上，。一，年，度物价？部门核定的经济适用！房平均销售》价，格如被征《收人不选择货币补】偿的由房屋征—收部门提供建—筑面积为4》5m2的限价—房（多层）给予安置！如安置房大于4【5m2的超出—面积：部分按照政》府规定？的，价格结算   】  如被征收人自愿！选择低价位商—品房进行产权调【换，其补偿？标准及程序按—原规定执行 八】、对：评估确定的被征收房！屋价值？。有异：议的被？征收人可以自收到】评，估报告之日起10】日内向房地产—价格评估机构申【请复核评估原房地产！。价格评？估，机，构，应当自？收到书面复核评【估申请？之日起1《0日内对《评估结果进行复核】对复核评估有—异议：的，可以自？收，到复核结《果之日？起1：0日内向市房—地产价格评估专家委！员会申？请鉴：定房屋评估、鉴定费！用由：委托人承担但—鉴定：改变：原，评估结果的鉴—定费用由原房地【产价格评估机—构承担复核评估【费用由？原，房地产价《格评估机构承担【 九、征》收按政府定价—缴纳房租的国有【直管或单位》自管：公有住？宅房屋（1998】年，12月1日前已【租赁）房屋承租人】在，。市区范围内无其【他住房且未与—被征收人《就解除？租，赁关系达成协议的应！当对被征收人—。进行：产权调换被征收人】与承租人《。重新订立租》赁合：同产权调换后的房】屋依约由原房—屋，承租人承租；房屋】承租人在市区范围】。内有其他住房的被】征收人？有权选择补偿方式被！征收人选择货币【补偿的被《征，收房屋的重置—。价格结合《成新的部分补偿【给被征收人》其余补偿给房屋承】租，人征：收按政府《定价缴纳房租的公有！非住：宅房：屋（1998—年12？月1日前《已租赁？）按照被征》收房屋评估市—场价：的30%对被征【。。收人进行《补，偿其余补偿给承租人！     征收】按市场协议租金承租！。的，房屋对？被征收人进行补【偿因房屋征收导【致租赁合同无法履】行的由租赁双方按照！租赁合？同的约定或》相关法律法规—处理 《十、对？因征收非住宅—房屋造成停产停业损！失的：补偿由征收当事【人协商确定；协商不！成的可？以委托房地产价格评！估机：构评估确《定停产停业》损失补偿根》据房屋被征收前的】效益：、停产停业》期限等因素确定【房，屋被征收前的—效益的计算办—法崇：川区、港闸区由区】政府制定并报—市房屋征收部门备】案，。。市，经济技术开》发区由？管委会提出报—。市政府批准后实施 ！     被征【收，人擅自？将住宅房屋》改变为生产、经【营性用房的征收【时不：给予停产《停业损失补偿；【。擅自改变非住—宅房屋用途》的按照原《用途计算停产—停业损失被》征收住宅《房屋：于，2010年7月1】日前已经改变为【生产、经营性用房】并取得？工商营业执》照、持续营业—1年以上的可以结】合实际营业年限按】照，适当比例给予停【产停业损失补偿【营业年限在1年（】含）以上3》年以下的按》照年平？均效益的40—%给予一次性补偿】；3年（含）—以上5年以下的按照！年平均效益的60%！给予一次性补偿；5！年（含？）以上？的，按照年平均》效益的80%给予】。一次：性补偿 十—一、征收《个人住宅被》征收人经审核符【合住：房保：障条件的按有关规】定优先？。给予住？房保障 》    被征—收人获得征收补【偿后仍符合申请购买！经济适用房或—者申请廉租》住房租赁补贴、【租赁廉租住房、租赁！公共租赁住》房，条，件的由市、区政府】给予优先保障申请】廉租住房租赁补贴】的由住房保》障主：管，部门自被征》收人签？订补偿协议并实【际搬迁后的次月发】放廉租住房租赁【补贴申请购买—经济适用房》、，租赁廉租住房或【者，。公共租赁住》房的：其保障次序列同【。期申请的非》被征收人《。之前： ：。十二、房屋征收【决定作出后由房【屋征收部《门与被征收》人就：补偿方式、补偿金】额，和支付期限、用【于产权调换房—屋的地点和面—积，。、，搬迁：费、临时安置费或者！周转用？房、停产停》业损失、搬迁期限】。、过：渡方式和过渡期【限等事项订立补偿】协议补偿《协议由市房屋征【收部门？统一：实行网上《备，案管理？补偿协？议订立后一方当【事人不？。履，行补偿协议约定义】务的另一方当—事人：可以：依法提起《诉讼由区政府负【责征收的《项目完成《。后市房屋《征收部门组织相关】部门验收备》案，   《。 ， 房屋征收部门与被！征收：人，。在征：收补偿方案确定的】签约期？限内达不成补偿【协，。议或者被《。征收房屋《所有：权人不明确的由房】屋征收部门报请【本级政府根据国有土！地上房屋征收与补偿！条例的规《定按：。照征：收补偿？方案：作出补偿决定并在】房屋征？收范围内予以公告】补偿决定应当包括本！意见规定的有关补】偿协议的事项被征】收，。。人，对补偿决《定不服的可》以，。依法申请行政复议也！可以依法提起行政诉！讼 ？十三、市或》区，政府对被《征收人？给予补？偿后被征收人应当在！补偿协议约定或者】补偿决定确》。定的搬迁期》限，内完成搬迁严禁采取！暴力、威胁或者【违，反规定中断供水【、供热、供气、供电！和道路通行等非法】方，式迫使被征收人搬】。迁造成？损失的依法承担赔】偿责任？；违反治安管理规】定或者？。其他行？政管理规定的由【公安机？关或者有关部—门依法予以处罚对】。直接负责的》主管人员和其他行政！机关直接《责，任人员依法给予处】分；构成犯罪的依】法追究刑《事责任禁《止建设单位参与搬迁！活动 ？     因征【收房：屋造成搬迁的由房屋！。征收：部门向被征收人支付！搬迁费选择房屋【产权调换的在—产权调？换房屋交付前由房】。屋征收部门向被征收！人支付临时安置费或！者提供周转用房【搬迁费、临时安【置费标准崇》。川区、？港闸区由区政—府，制定：并报市房《屋征收部门备案【市，经济技术《开发区由管委会提】出报市政府批—准后实施 》。 十四、被征收人在！法定期限内不申【请行政复《。议或者不提起行政诉！讼，在，补偿决定规定的期限！内又：不搬迁的由市、【区政府？。依法申请人民法【院强：。制执行强制执行申请！书应当附补》偿金额和专户存储账！号、产权调换房【屋和周？转用：房的地点和面积等】。材料 十五、【房屋征收部门应当】依，法建：立房屋征收》补偿档案并在订立】补偿协议或者—作出补？偿决定？后，向被征收人》公布分？户，补偿情况审计—机关应当加强对征】。收补偿费用》管理和使用情—况的监督每年—公布审计结果 【 十六、本》意见适？用，于崇川区《、港：闸区、市经济—技，术开发区国有土地】上房屋征收与补偿】工作各县（市）和】通州：区可参照本意见【。制定辖区内国—有土地上房屋—征收：与补偿工作的具体】规定市房屋征收部门！做好业务指》导，和监督检查工—作  《   本意见自印发！之日起施行200】3，年2月19日市政府！公布的南通市城市】房屋：拆迁管理办法—（通政发〔2003！〕1：6号）予以废—止国有土地上—房，屋征收与补》偿条例施《行前已经依法取【得房屋拆迁许可【。证的项目继续沿用】原城市房屋拆—迁管理的有关规【定办理但《政府不得责》成有关部门强制拆迁！ 二○】一一：年十月二《。十三日 — ， 《