《 南通！市政：府关于？贯彻实施国有土地上！房屋征收与补偿【条例的若《干意见 — 通：政发：〔2011〕—。71号 —崇川区、港闸—区人民政府市—。经济技术开发区管委！会市有关部》门和单位 —    《为规范市区国—。有土地？上房屋征《收与补偿《活动维护公共利【益保障被征收房屋】所有权人（以下简称！被征：收，人）的合法权益【和城：市，建设的顺利》实施根据国有土【地上房屋征收与补偿！条，例（国务院令第59！0号）、省政府关】于印发江《苏省贯？彻实：施〈：国有土地《上房屋征收与补偿】条例〉若干问题规】定的通知（苏—政发〔2011〕9！1号）、住房和城】乡建设部国有土地上！房屋：。征，收评估办法（建【房〔2011〕【77号？）精神结合我—市实际制定本意【见 一、崇川区】、港：闸区政府负责辖区内！的房屋征《收与补？。偿工作市《经济技术《开发区管委会受市】。政府委托负责辖区】内的房屋征收—与补偿工作市政府负！责市区范围内（不含！通州区）投资—规模：。大以及？跨区域等建设活动】涉及的房屋征收与】补偿工作由市—房屋征收部门—。协调推进项目所在】。区政府？（管委会）组织实施！     —。市住房？保障和房产管理【局是市政《府房：屋征收部《。门承担由市政—府作出征《收决定的房屋征收与！补偿工作负责房地产！价，格评估机构、征收实！施单位？的管理组织对征收工！作人员的培》。训指：。导、：监督各区《房屋征收部门的房】屋征收与补偿工【作各区政《府明确的《房屋征收部门承担】由，区政：府作：。出征收决《定的房屋征收与补偿！。工作     】房屋征？收部门可以》委托房？屋征收实《施单位？承担房屋《征收与补偿的具体工！。作房屋征收实施单】位，不得以？营利为目的房—屋征收部门负责对】房屋：征收实施单位—在委托范《围内实施的房屋征】收与补偿行为进行】监督并？对其行为后果承【担法：律责：任    — 市发？展改革、规划、国土！、城乡建《设、：财政、物价、审【计、监察《等部门？应当按照各》。自，职，责密切配合保障房屋！征收与补《偿工：作顺利实施》 二、各区政府】（管委会）》应当从？本辖区经《。济社会发展的—。实际出发根据本辖】区国民经济和社会发！展规划、土地利用总！体规划、城乡—规划和专项规划【编制：年度房屋征》收计划并于当—年10？月31日前》将，下一年度的房屋征】收计划送市房屋征收！部门市房屋》征收部门汇总后会】同市：发，展改革等部门—进行审核《并报市政府》批准 ？ 三、申请》政府征收国有土【地上：房屋：的单：位应当？。向房屋征收部门【报送下列《资料   】  ：。1. ？。发展改革部》门出具？的，建设活动符合—国，民经济和社会发展规！划的证明《材料其中保障性【安居工程建》设、旧城区改建项】目还应当提供—纳入国？民经济和社会发展年！度计划的证明材料；！ ？ ，    2. 规】划部门出具》。的建设活动符—合城：乡，规划和专项规—划的证明《材料及附《图；    ！ 3. 国》土部门出具的建设】活动符合土地利用总！体规划的证明材【料；    ！ 4. 征收补【偿初步方案》； 《   ？  5. 办理专项！存款业务的金融机构！出具的征收补偿费用！资金证？明或已落实的—安置房费用证明； ！     【6，. 法律《、法规和规》章规定需要提交的其！他资料？。   《  ：房屋征收部门应当自！收到征收申请—。之日起5个工—作日内书面通知【国土、？规划、产权交—易、产权监理、【公安：、，工商等部《门和单位暂》停办理征收范围内】新建、扩建、改建】房屋改变房屋和土】地性质、用途房屋】析产、买卖、租【赁和抵押户》口迁入或分户—新办工商《营业：执照等相关手续暂】停，办理期？限最长不得超过【1年同时《。对，征收范围内房屋的】权属、区位》、用途、建筑—面积等情《况组织？调查登记被征收【人应当予以配合【调查：结果由房屋征收【部门在房屋征收范】围内向被征收—人公布被征收人对调！查结：果有：异议的应当自调【查，结，果公布？之日起5日内以书面！形式：向房屋征收》部门提出房屋征【收，部门应当自收到【异议之？。日起10个工作日内！予，以核实并书》面答复被征收—人由区政府负责征收！的项目？调查结？果报市房屋》征收部门备案  ！   房屋征—收部门自调》。查登：。记，、核实工作》。结束之日起15个】工作日内拟定征收】补偿方案进行社【会，稳定风险评估并形成！评，估报告一并报送本级！政府：；区政府《负责征收《的项目同时报市【房屋征收部》。门征收补《偿方案应当包括房】。屋征：收的目的和范围【、补偿方式和—补偿方式选择权【。、各类补偿、安置房！价格、？补助和奖励标—准、用于产权调【换房屋？。的地点及面积—、，搬，迁费、临时安置费或！周，。转用房、搬迁—过渡：方式及期限、签约期！限等内容房屋—征收的补助和奖励】办法崇川区、港闸区！由区政府制定并报市！房屋征收部》门备案？市经济技《术开发区由管委会】提出报市政》府批准后实施 四！、市或区政府在收】到房：屋征收部门提交【的征收补偿方案和社！会稳定风险评估报告！之日起？10个工《作日内组织相关部】。门和单位对房屋征】收补偿方《。案和社会《稳定风险评估—报，告进行？论，证并：在房屋征收》范围内及政》府门户网站》上公开？征，求意见征求意见期】限不少？于30？日被征收人认为【征收补偿方案不【符合：国有土地上房—屋征收与《补偿条例的》应，当在征求意见期【限内提交《书面意见并附本【人身份证明和房屋】权，属，证明征求意》见情况和根据公【众，意见修改的情—况由市？或区政府在》房屋征收范围—内及政府《门户网？站上及时公布 【  ：  ： 因：旧城：区改建需要征收房屋！50%？以上的被《。征收人认为征收补偿！方案不符合国—有土地上房》屋征收与补偿—条例规定的市或【区政府应当》组织由？被征收？人、公众代表和有】关方面参加的听证会！听证会举行的—时，间、地？点、听证《。。。事由等事项应当在】举行听？证会的7日前在【政府门户网站及【房屋：征收范围内公布【     房屋征！收决定？作出前市或区政府应！。当组织规《划、：国土、？城，管等有关《。部门依法对征—收范围内未经登记的！建筑进行调》查、认定和处—理对认定为合法建筑！应当给予补偿；对认！定为未超批》准期限？的临时建筑应当结合！剩余使用年限给【予适当补偿；—对认定为违法建【筑，和超过批《准期限的临时建【筑不：予，补，。偿     市或！区政府应当根—据论证？、征求意见、—听证等情况修改完】善征收补偿》方案：依法及时作出征【收决定涉及》被征收人数量在4】0，0户（含《）以上的房屋征收】还应：当，经政府常务会—议集体讨论》决定区政府》负责征收《的，项目作出决定前需】经市房屋征收部门】组织市相《关部门会商同意【市或区政府》在，房屋：征收：决定作出之》日起：5个：工，作，。日内将征收》决定在？房屋征？收范：围内及政府门—。户网站上公告—公告：。应当载明《征收补偿方案行政】复议：、行政诉讼权利现】场咨询接《。待点、监督举报【电，话等事项被征—收人对房屋征—。收决：定，不服：的可以依法》。申请行政复议也【可以：依法提起行政诉讼房！屋被：依法：征收的其国有—土地使用权同时收回！ 五？、房屋征收部门【应当设立房屋—补偿费用专项帐【户建：立健：全征收补偿资金使】用审批？程序做到《征收补偿费用—足额到位、专户存】储、专款专用市监察！、审计等部门要加】强对资？金使用？情况的监督保证【房屋：征收工作顺利进【行，房屋征收补》偿费用按《。照征收范围内被征】收房屋的《。总建筑面积乘以【被征：收房屋所在地或周边！二手住房平均交【易单价后确定或【者按照被征收范围内！房屋采样评估的【价格确定已支付用】于购买、建设产权调！换房屋的费用视同】。实际到账费用已【落实：的产权调《换房屋费用可以折价！计入征收补偿费用】折价金？额按照产权调—换房屋的总》建筑面？积乘以？二手住房平均—交易单价后确—定或者？按照评估价》格确定折价金额【最多不得《超，。过征收补偿》费用：的60% 六、】房屋：征收部门在房屋【征收决定公》。告的同时应当公开】向社会发布》征收评估信息并【按报名先后顺—。序，公布具有相应资质的！房地产价《格评：估机构名单被征收人！应当自房屋征收部门！公布：名单：之日起5日内协【商，选定房地《产价格？评，估机构被征收人【。在规定时间》内协商不成》的由：房屋征收部门组织被！征收人投《票决定或者》通过摇号、抽签【等方式确《定采用投票方—式时：超过50%》的被征收人》选择同一房地产价格！评估机构的为多数】决定；不足50%的！采取摇号、抽签【等方式确定通过多数！决定、随机选定等】方式：确定：房地产价格评估【机，构，的过程和结》果应当经过公证【机构：依法公证 七、房！屋征收？决定作？出后应当根据国有】土地上房屋》征，收与补偿条例第十七！条第一款《的规定对《被征：收人给？予补偿被征收人【可以：选择货币补》偿也可？以选择房屋》产权调换   】。  被征《收房屋的《价值由？具有相？应资质的房地产【价格评估《机构按照《住房和城《乡建设部国有土地】上房屋征收》评估办？法以及？市有关部《门制定的评估技【术细：则评：估确定对被征—收房屋价《。值的补偿不得低于】房屋征收决定—公告之？日被征收房》屋类似房地》产的市场《价格   —  被征《收，人选择房屋产—权调换的市或—区政府应当提供用】于，产权调？。。换的房？屋并与被征收人计算！、结清被征》收房屋价值》与用于产权调换房屋！价值的？差，价除：政府对用《。。于产权调换房屋价】格有特别规》定外应当以》评估方式确定用于产！权调换房屋的市场】价值用于产权调换房！屋的价值《。由评估？被，征收房屋价值的同】一家房地产价格【评估机构评估确定因！。。旧城：区改建征收个人【住宅：被征收人选择—在，。改建地？段就近进行房屋【产权调换的市或区】政府提？。供改建地就近地段】的，房屋进行《安置  》。 ，  被征《收人仅？有一处住房且可能】获得的货币补偿金】额低于征收补—偿最低标准的应【当按照征收补偿【最低标准给予补偿征！收补偿最低标—准为4？5m2乘以所在【区上一年度物价部门！核定的经《济，适用房平均销—售价格如《被征收人不选择货币！。补偿的？。由房屋征收部门【提供建筑面积为4】。5m2的《限价房（多层）给】予安置如安置—房大于45》m2的超出面积部】分，按照政？府规定的价》格结算    】。 如被征收人自【愿选：择低价位商》品房：进，行产权调换其—。补偿标准《及程序按原规定【执行 八》、对评估确定—的被征收房屋—价值有异议的被【征收人可《以自：收到评估《报告之？日起：10日？内向：。房地产？价格评估机构—申请：复核评？。估原房地产价格评估！机，构应当自收到书面复！核评估申请之日【起10？日内对评估结果进】行复核对复核评估】有异议的可以自收】到复核结果之—日起10日内向市】。房地：产价格评估专家委】员会申请《鉴定：房屋评估、鉴—。定费用？由委托人《承担但鉴定改变【。原评：估结果？的鉴定费《用由原房地产价【格，评，估机构承担》。复核评估《费用由原房地—产价格？评估机构承担 九！。、征收按政府—定价缴纳房租的国】有直管或《单位自管公有住宅房！屋（：1998年12月】1日前已租赁）【房屋承租人在市区】范围内无其他住【房且未？与被征？收，人就解除《租赁关系达成协议的！应当对被征收人进行！产权调？换被：征收：人与承租人重新订】立租赁合同》。产权调换后的房【屋依约由原房屋承】租人承租；》。房屋：承租人在市区—范围：内有其他住房的被】征收：人，有权选择补偿方【式被：征收人选择货币【补偿的被征收房【屋的重？置价：格，结，合成新的部》分补偿给被征收人其！余，补偿给房《屋承租人征收按政府！。定价缴纳房租—的公有非住宅—房屋：（1998年—12月1日前—已，租赁）？按照被征《收房屋？。评估市场价的30%！。对被征收人进行补】偿其余补偿给承租人！     征收按！市，场协议租金》。承租的房《屋，对被征收人》进行补偿因房屋征】收导致租赁合—同，无法履行的》由，租，赁，双方：按照租赁合》同的约定或相关法】律法：规处理 十、对】因征收非《住宅房？屋造成停产》停业损失《的补偿由征收—当事：。人协商确定；协商】不成：的可以委托房地产价！格评估机构评估【确定停产停业损失】补偿根？据房屋？被，征，收前的？效益、停《产，。停业期限等因素确】定房屋被征》收前的效益的计算】。。。办法崇川区》。、港：闸区：由区政府制定并【报，市房屋征收部—门，备案市经《济技术开发》区由管委《会提出报市政府【批准后实施  】   被征收人【擅自将？住宅房？屋改变？为生产、经营性用】房的征收时不给予停！产停业？损失：补偿；擅自改变【非住宅房屋用途的按！照原用途计算停产停！业损失被征收住宅】房，屋于2010年【7月：。1日前已经改变为生！产、经营性》用房并取得》工商营业《执照、持续营—业1年以上的—。可以结合实》。际，营业年限按照—适，当，比例给予停产停业】损失补偿营》业年限在1年—（含）以上3—年以下的按照—年平均？效益的40%—给予一次《性，补偿；3年（含）以！。上5年以下的按【照年平均效益的6】0%给予一次性【。补偿：；5年？（含）以上的—按照年？平均效益《的，80%给《。予一次性补偿 十！一、征？收个：。人住宅？被征收人经审核【符合住？房保障条件的按【有关：规，。定优先给予住房保障！  ？   ？被征：收人获得《征收补偿《后仍符合申》请购买经济》适用房或者申请【廉租住房租赁—补贴、租《赁廉租住房、租【赁公共租赁住房【条件的由市、区政府！。给予优？先保障申请廉—租住房租赁》补贴：的由住房保障—主管部门自被征收人！签订补偿《协议并实际》搬迁后的次月发【放廉：租住房租《赁补：贴申请？购买经济适用—房、租赁廉租住房】或者：公共租赁住房的其】保障次序列》同期申请的非被【征收人之前 十】二、房屋征收—决定作出后由房屋征！收，部门：与被征收人就补偿方！式、补偿金额和支】付期限、用》于产权调换房屋【的地点和《面积、搬迁》费、临时安置—费或者周《转，用房：、停产停《业损失、搬迁—期限：、过渡方式和过渡期！限等事项《。订立补偿《协议补偿协议由市】房屋征收部》门统一实行网上备案！。管，理补：偿协议订立后一方】当事人不履行补偿协！议约定？义务的另一方—当，事人可以依法提起诉！讼，由区政府《负责征？收的项目《完成：后市房？屋征收部门组织【相关部门《验收备案 — ，  ： 房屋征收部—门与被征收人在征收！补，。偿方：案，确定的签约期限内达！不成补偿协议或者】。被征收房屋所有【权人不？明确的由房屋征【收部门？报请：本，级政府根据国有【土地上房屋征—收与补偿条例的【规定按照征收补【。偿方案作出补偿决】定并在房《屋征收范围》。内予以公告补偿决】。定应：当包括本意见规定的！有关补偿协议—的事项被征收人【对补偿决定不—服的可以依法申【请行政复议也可【以依法？提起：行，。政，诉讼 十三—、市或区政府对【被征收？人给予补偿后被征】收，人应：当在补偿协议约【定或者补偿决—定确定的搬迁期限内！完，成，搬迁严禁采》取，暴力、威胁或—者违反规定中断供】。水、供？热，、供气？。、供：电和：道路通行等非法方式！。迫，使被征？。收人搬迁造》。。成损失的依法承担赔！。偿责任；违反治【安管理规《。。定或者其他行—。政管理？规定：的由：公，。。安机关或者有关部】。门依法予以》处罚对直接负责的主！管人员和其他行政】机关直接责任—人员依法给予处分；！构，成犯罪的依法追【究刑事责任禁止建设！单位参与搬迁活动 ！    《 因征收房屋造成】搬迁的？由房屋征收部—门向被征收人支付】搬，迁费：选择房屋产》权调换的在产权调换！房屋：。交付前由房屋征收】部门向被征收—人支付临时安—置费或者提供周转】用房搬迁《费、：临时安置费标准崇】。川区、港闸区由区】。政，府制定并报市房屋】征收：。部门备案市经济【。技术开发区由—管委会提《出，报市政府批准后实】施 ？十四、被征收人【在法定期限》内不申请行政—复，议或者？不提起行《政诉讼在《。。补偿决定规定—的，期限内又不搬迁的】由市、区政府依【法申：请人民法院强制执】行强制？。执，行申请书应当—附补：偿金额和专户—存，储账号、产权调换】房屋：。。和周转用房》。的，地点和面积》。等材料 十五【、房屋？征收部门应当依【。法，建立房屋征收补偿档！案并在订立补—偿，协议或者作出补【偿决定？后向被征收人公布分！户补偿情况审计【机关应当《。。加强对征收》补偿费用管理和【使用情况的监督每】年公布审计结果【 十六、本—意见：适用于崇《川区、港闸》区、市经济技术【开发区国有土—地上房屋征收—与补偿工《作，各县：（市）和通州区可参！照本意？见制定辖区内国有土！地上房屋《征收与补偿》工作的？具体规定《。市房：屋征收部门做—好业务指《导和监？。督检查工作  】   本意见自印】发之日起施行—200？3年2月《19：。日市政府公》布的南通市城市【房屋：拆迁管理《办法（通政发〔20！03〕16号）【予以废？止国有土地上房【。屋征收与《补偿条例施》行前已经依》法取得房《屋拆迁许可证的项】目继续沿用原城市】房屋拆迁管理的有关！。规定办？理但政府不得责成】有关部门强制—拆迁 》 二○》一一年十月》二，十三：日 ： ： 》