【 南》通市政府关于贯彻】实施国有土地—上房屋征收》与补偿条例的—若干意见《。。 通政发〔】2011〕71号 ！ ，。 崇川区《、港闸？区人：民政府市经济技【术开：发，区管委？会，市有关？部门和？单位     】为规范市区国有【土，地上房屋征收与补偿！活动维护公共—利益保障被征收房屋！所有权？。人（以下简》。称被征收人）—的合：法权益和城》市建设的顺利实【施根据国有土地上】。。房屋征？收与补？偿条例（国务院【令第59《0，号）：、省政府关于印发】江，苏省贯彻实施〈国】有土地上房屋征收与！补偿条例〉若干问题！规定的通知（苏【政发〔2011【〕91号）》、，住房和城《乡建：设部国有土地上房屋！征收评估办法（建】房〔2？011〕77—号）精神结合我【市，实际制定本意见【 一、崇川区、】港闸区政《府，负责辖？区，内的房屋征收与补】偿工作市《经济技术开发区管委！会，受，。市政府委托负责【辖区内的房》屋征收与补偿工作】市政府负责市区【范围内（《不含通？州区）投资规模【大以及跨区域等建】设活动涉及的房屋征！收与补？偿工作？由市房屋征收部【门协调推《进项目所《在区政府（管委【会）：组织实施  【   市住房保障和！房产管理局是—市政府？房屋征收部》门，。承担由市政》府作出征收决定【的，房屋征收《与补偿工作负责房地！产价格评估机构、征！收实施单位》。的管理组织》对征收工作人—员的培训指》导、监？督各区房屋征收部】门的房？屋征：收与补偿《。工作各区政府明确的！房屋征收部门承担由！区政：府作出？征收决定的》房屋征收与补—偿工作  —   房屋征收部】门可以委《托房屋征收实—施单位承担房—屋征收与补偿的具体！工作房屋《征收实施单位不【得以营利为》目的房屋征收—部门负责对》房屋：征收实施单位在委托！范围内？实施的房屋征收与】补偿行为进行监【督并对其行为后果承！担法律？责任 ？     市发【展，改革、规划、国土、！。城乡建设、财政、】物价、审计、监察】等部门应当》按照各自职》责密切配合保—障房屋征《收与补偿工》作顺利实施 二、！各区政府（管—。委，会）应当《从本辖区经》济社会发展》的实：际出发根据本辖区国！。。民经济和社会发展规！。划、土地利用总【体规：。划、：。城，乡，。规划和专项规划编】。制年度房屋征收【计划并于《当年10月31【日前将下一年度【的房屋征收》计划送市房屋征【收，部门市房《屋征收部门汇总后】会同：市发展改革等部门进！行审核并报市—政府批准 三、申！请政：府征收国有土地上】房屋的单位应当向】房屋：征收：部门报送下列—资料 《  ？   1. 发【展改：革部门出具的建设活！动符：合国民经济和—社会发展规划的证】明材：料其中保《障性安居《工程建？设、旧城区》改，建项目还应当—提供纳？入国民经济和—社会发展年度计【划的证明材料；【。  》   2. 规划】部门出具的》建设：活动符合城乡—。规，划和专？项规划的证明材料】及附图；《 ：     3.】 国土部门出具的】建设活？动符合？土地利用总体—。规，划的证明材料；【  》   4. 征收补！偿初步方案； ！     5. 】办理专项存款业务的！金融机？构出具的征收补偿】费用资？金证明或已》落实：的安置房费用证明】；，。 《  ： ， 6. 法律—、法规和规章规【定需要提《交的其他资》料     房】屋，征收：部门应当自收到征收！申请之日起5个工】作日：内书面通知》国土、规划》、产：权交易、产权监【理、公安、工商等部！门和单？位暂停办理》。征收：。范围内新建、—扩建、改建房屋改变！房屋和土地》性质、用途房屋析】产、买卖、租赁和】抵押户口迁入或【分户新办工商—。。营业：执，照等相？关手续暂停办—理期：限最长不得超—过1年同时对征收】范围内房屋》的权属、区》位、用途、建筑面积！等情况？组织调查登记—被征收人应当予以配！。合调查结果由房【屋征收部门在房【屋征收？。范围内向被征收【人公：布被征收人》对调查结果有—。异议：的，应当自调查》结果公布之日起【5日：内以书面形》式向房屋征收部【。门提出房屋》征，收部门应当自收到异！议之日起1》0，个工：作日内予以核实并】。。。书面答复被征收【人由区政府负责征收！的，项目调查结果报市房！屋征收部《门备案  —   房屋征收部门！自调查登记、核实】工，作结束之《日起15个工—作日内拟定征收补】偿方案进行社会稳】定风险评《估并形成评估—。报，告一并报送》本级政府；区政【府负责征收的项目同！时报市房屋征—。收部门征收补偿方】案应当包括房屋征】收的目的和范围、】补偿方式和》。补偿方式选》择权、各类》补偿、安置》房价格、《。补助和奖励标—准，、用于产权调换房】屋的地点及面积【、搬迁费、临时安置！费或：周转用房、搬迁【过渡方式及期限、】签约期限等内容【房屋征？收的补助《和奖：励办法崇《川区、港闸区—由区政？府制定并《报市房屋征收部门】。。备案市？经济：技，术开发区《由管委会提出报【。市政府？。批准后实施 四】、市或区政》府在收？到房：屋征收部门》。提交的征收》补偿：方案和社会稳—定风险评估报—告之日起10个工作！日，内组织相关部门和单！位对房屋征收补【偿方案和社会稳定】风，险评估？报告进行论》证并在房屋征—收范围？内及：政，府门户网站》上公开征求意—见征求意见》期限不少于》3，0日被征收人认【为征收补偿》方案不符合国有【。土地上房屋征—收与补偿条例—的应：当在征求意见期限】内提：交书面意《见，并附本人身份证明】和房：屋权属证明征求意】见情况？和根据公众意见【修改的情况由市或】区政府在房屋征收范！围内及政府门户网站！上，及时公布 》    《 因旧城区改建需要！。征，收房屋5《0%以上的被征收人！认为征收补偿方案】不符合国有土地【。上房屋征收与补【偿条例规定的市【。或区政府应当组织由！被征收人、公众代】表和有关方面参【加的听证会听证会】举行的时间》、地：点、听证《事由等事项应当【在举行听证会的7日！前在政府门》户网站及房屋征【收范：围内公布  【   ？房屋征收决》定作出前市或区政】府应当组《织规划、国土、【城管等有关部门【依法对征收》范围内未《经登记的建》筑进行？调查、认定》和处理对认定为【合法建筑应当给予补！偿；：对认定为未超批【准期限？的，临时：建筑应当结合—剩余使用《年限给予适当补【偿；对？。认定为违法建—筑和超过批准期限的！临时：建筑不予补偿—   《  市或《区政府应当根—据论证、征求意见】、听：证等情况修改完善】征收补？。偿方案？依法及时作出征收决！定涉及？被征：收人数量在400户！（，含）以上的房—屋征收？还应当经《政，。府常务会议集—。体讨论决定区政【府负责？征收的项目作出决】定前需？。经市房屋征收部门】组织市相关部门会商！。同意市或区》政府：在房屋征《收决定作出》之，日，。起5个工作日内将】征收决定《在房屋？征收范围内及政府】门户网站上》公，告公告？应当载明《征收补偿方案行【。政复议、行政诉【讼权：利，现场咨询接待点、监！督举报电话》等事项被《征收人对房屋征收】决定不服的可—以依法申请》行政复议也可以【。依法提起行政诉讼】房屋被依法》征，。收的其国《有土地使用权同时收！回 五、房屋征】收部门应当设—立房屋补偿费用专】项帐户建立健全【征收补偿资金使用】审批程序做到征收补！偿费用足额到—位、专户存》。储、专款专用市监】察、：。审计等部门要加强】对资金？使用情况的监督保】。证房屋？征收工？作顺利进行》房屋征收补偿费【用，。按照征收范围内被】征收房屋的总—建筑面积乘以被征】收房屋所在》地或周？边二手住房平均交易！。单价后确定或者按】照，被征收范围内房屋】采，样评：估的价格确》定已支付用于购【买、建设产权调换房！屋的：费用视同实际到账费！用已落？实的产权调》换房屋费《用可以折《价计入征收》补偿费用折价—金额按照产权—调换房屋的总建【筑面积？乘，以二手住房平均【交易：单价后确定或者按】照评估价格》确定折价金额—最多不得超过征收】补偿费用的60%】 六、房屋征收】部门：在房屋征收决定公】告的：同时应当公开—向社会发布征—收评估信《息，并按报名先后顺【序公布？具有相应资质的房】地产价格评估—机构名单被征收人】应，当，。自房屋征《收部：门，公布名单之日起【5日内协商》选定房？地产价格评估机构被！征收：人在规定时间内协】。商不成的由房屋【征收部？门组织被征》收人投？票决定？或者通过《摇号、？抽签等方式确—定采用投票方式时超！过50%的被—征收人选《择同一房地产—价格评估机构—的为多数决定；不足！50%的采取摇号、！抽签：等方式确定通过多】数决：定、随机选定等【。方式确定《。房地产价格》评估：机构的？过程和？结果应当《经，过公证？机构依法公》证 ： 七、房屋》征收决定《作出后应当》根据国有土地上房屋！。征收与补偿条—例第十？。七条第一《款的：规定：对，被征收人《给予补偿被征—收人可以选择货【币补偿也可》以选：择房屋产权调换【 ：    《被征收房屋的价【值由具有相》应资质的房地产【价格评估机》构按照住房和—城乡建设部国有【土地上？房屋征收评估办法以！及市有关部门制定的！评估技术细则评估确！定对：被征收？房屋价值《的补偿不《得低于房屋征收决】定公：告，之日被征收房屋类似！房地产的市场价格 ！     被—征收人选《择，房屋产？权调换的市或区政】府应：当提供用于产权调】换，的房屋并与被—征收人计算》、结清被征收房屋】价值：与用于产《。。权调换房屋》。价值的差价除—。政府：对用于？产权：调换房？屋，价格有特《别规定外应当以评估！方式确定用于产权】调换房屋的市场【。价值用于产权调【换房屋的价》值由评估《被征：收房屋价值的同一】家房地产价格—。评估机构评》估确：定因旧城区改建征收！个人：住宅被征收人选【择在改建地》段就近进行房屋【产权调？换，的市或区政府提【供改建地就近地段】的房屋？进行安？置     被征！收人仅有一处住房】且可能获得》。的货币补偿金额【低于征收补》偿最低标《。。准的应当按照征收】补偿最低标准给予】补偿征？。收，补偿最低标准为4】。5m2乘《以所在区上一年度物！价部门核定》的经济适《。用房平均销售价格如！被征收人不选择【货币补偿的由—房屋征收部门提【供建筑面《积为45m2的【限价房（多》层）给予安置如安置！房大于45m2的超！出面积部分按—照，政府规定的》价格结算《。     如被征！收人自愿选择低价位！商品房？进行产权调》换其：补偿：标准及程序按原规定！执行 八》、对评？估，确定的被征收房屋】价值有异议的—被征收人《可以自收到评估报告！之日起？10日内向房地【产价格评估机构申】请复：核评估原房地产价格！评估机？构应当自收到书面复！。核评估申请之日起1！0日：内对：评估结果进行复核】对复核评估有异议】。的，可以：自收到复核结—果之日起10日内】向市房地产价—。格评估专家委员会】。。申请鉴？定房屋？评，。估、鉴定《费用由？委托人承《担但鉴定改变原评】估结果的鉴定费用】由原房？地产价格评》估机构承担复—核评：估费用由原房地【产价格评估机构承】担 九、》。征，收按政府定价缴纳】。。房租的？国有直管《或单位？自管公有住宅房屋（！199？。8年12《。。月1日？。前已租？赁）房屋承租—人在市区范》围内无其他住房且未！与被征收人就解【除租赁？关系达成协》议的应当对被—征收人进《行产权？调换被征《收人与承《租人重？新订立租《赁合同产权调换后的！房屋依约由》原房屋承租人承租】；房：屋承租人在》市区范围内有其他住！房的被征收人有权选！择补偿方式被征收人！选择货币补偿的被征！。收房屋的重置价格】结合成新的部分补】。。偿给：。被征收人其余补偿】给房屋承租人征收】按政府定价缴纳房租！的公有非住》宅房：屋（199》8年：12月1日前已租赁！）按照被征收房屋】评估市场价的3【0%对被征收—人，进行补偿其余—补偿给承租人 【     征收按市！场协议租金承租的房！屋对被征收人进行补！偿因房屋《征收导致《租赁合同无》法履行的由租—赁双方按照租赁【合同的约《定或相关《。法律法规《处理 十、对【因征收非住》。宅房屋造成停产停】业损：失的补偿《由征收？当事人协《商确定；《协商不成的可—以委托房地》产价格评估机构评】估确：定停产？停业：损失补偿根据房屋被！征收前的《效益、停产停业期】限等因？素确定房屋被征收】前的效？益的：。计算办法崇川区、港！闸区由区政府制定】并报市房屋》征收部门备》案市经济技术开【发区由？管，委会提？出报市政《府批准后《实施    【 被征收人擅自【将住宅房屋改变【为生产、经营性用】房的征收时不给予停！产停业损《失，补偿；擅自改变【非，住宅：房屋用？途的按？照，原用：。途计算？停产停业损失—被征：收住宅房屋》于，20：。10年7月》1日前已《。。经改变为生产—、经营性用房并取】得工商营业执—。照、持？续营：业，1年以？上的可以《结合实际营业—年限按照适》。当比例给予》停产停？业，。损，失补偿营业年限在1！年（含）以上3【年以下的按》照年平均效益—的40？%给予一次》性补偿？；3年（含）以【上5年以下的按照】年平均效益的60】%给予？一，次性补偿；5—年（：含）：以上的按照年平【均效益的80%给】予一次性补偿 】十一：、，。征收个人住宅被征收！人，经审：核符合住房保障【条件的按有关规【定优先给《予住房保障  】   被征收—人获得征收补偿【后，仍符合申请购买经济！适用：房或者申请廉租住】房租赁补贴》、租赁廉租住房【、租赁公《共租赁？住房条？件的由？市、：区政府？给予优先《保障申？请廉租住房租赁【补贴：的由住房保障主【管部门？自被：征收：人签订补偿协—议并实际搬》迁后的次月发放廉租！住房租赁补贴申请】购，。买经济适用房—、租赁？廉租住房或者公共租！赁住房的其》。保障次序列》。同，期申请的非被—征收人之《前 十二、房屋】征收决定作出后由】房屋征收部门—与被征收人》就补偿？方式、补偿》金额和支《付期限、用于产权调！换房屋的地点和面】积、搬迁费、临【时安置费或》者周转用房、停【产停业损《失、搬迁期》。。限、过渡方》式和过？渡，期限等事项订—。立补偿？协议补偿协议由【市房屋征收》部，门，统一实行《网上备案管理补偿】协议订？立后一方当事—人不：履行补？偿协议约定义务【的另一？方当事？人可以依法提起诉讼！由区政府负责—征收的项目完—成后市房屋征收部门！。。组织相关部门验收备！。案  《   房屋》征收部门与被征收】人在征收补偿方案】确定的？签约期限《内达不成补偿协议或！者被征收房屋所有权！人不明确的由房【屋征收部门报请本级！政府根据国有土地上！房屋征收《与补偿条例》。的，规定按照《征，收，补偿方案作出—补偿决定并在—房，屋征收范《围，内予以公告补偿决定！应，当，。包括本意《见规定的有关补偿协！议的事？。项被征收人》。对补偿？决定不？服的可以依法申请行！政复：议也：。可以依？法提起？行政诉讼 —十三、市或》区政府？对被征收人给予【补偿后被征收人应】当在补偿协议约定】或者补偿决定确定的！搬迁期限内》完，成搬迁严禁采取暴】力、威胁或者违反规！定中断？供水、？供热、供气、供电和！道路通行等非法方式！迫使被？征收人搬迁造成损失！的依法承担赔—偿责：任；违反《治安管理规》。定或者？其他行政管理规定】的由公？安机关？或者：有关部门依法—予，以处：罚对直接负责的主】。管人员？和其：他行政机《关直接责任人员依法！给予处分；构成犯】罪，的依：法追究？刑，事责任禁止建设单位！参与搬迁活动 【     》因，征收：房屋造成搬迁—的由房？屋征收？部门向被征收—人支付？搬迁费选择房—屋产权调换的在产】权调换房屋交付前】由房屋征收部门向】被征收人支付—临，时安置费或》者提供？周转用房《搬迁费、临时—安置：费标准？崇川区、港闸区由区！政府制定并报市房屋！征收部门备案市经济！。技，术开发区《。由管委会提》出报市政府批准【后实施 《 十四、被征收人】在法：定期限内不申—请行政？复议或者不提起行】政诉讼在补偿决【定，规定的期限内又【不搬迁的由市、区】政府：依法申请人》民法院强制执行强】制执：行，申请书应当》附补偿金《额和专户存储账号】、产权调换房屋【和周：转用房的地点和面】积等材料 十【五、房屋征收部【门应当依法建立房】屋征收补偿》档案并在订立补【偿协议或者作—出补：偿决：定后向被征》收人公布分户补偿】情况审？。计机关应当加—强，对征收补偿费用管理！和使用情况》的，监督：每年公？布审计结果 【十六：、本意见适用于【崇川区、港闸区【。、市经济技术开【。发区国有土地—上房屋征收与补【偿工作各县》（市）和通州—区可参照本意—见制：定辖：区内国有土地上房屋！征收与补偿工—作，的具体规《。定市房屋征》收，部门做好业》务指导和监督检查工！作，     本意见！自印发之日起施行2！003年《2月：。19：日市政府公布的南通！市城：市房屋拆迁》管理办法《（通政发〔》2003〕》。16号）予以废止国！有土地上房屋征收】与补偿条例施行【前已经依法取—得房屋拆迁许可证的！项目继续《沿用原城市房屋【拆迁管理的有关规定！办理：。但政府不得责成有】关部门强制拆迁【 》 二○一一年十月】二，十，三日 【 ， ：