。 — ， 南通市政】府，关于贯彻实》施国有？土地：上房屋征收与补【偿条例的若干—意见 ？ ， 通政发〔2【。。011〕《71号 崇川】区、：港闸区人民政府市】经济：技术开发区管—委会市有关部门【和单位？ ，     为—。规范市区国有土【地上房屋征收与补偿！活动维护公共利益】。保障被征收房屋所有！权人（以下简称被征！收人：）的：合法权？益和城市建设的顺】利实施根据国有土】地上房？屋征收？与补偿条例（—国，务院令第《590号《）、省政府关—。于印发江苏》省贯彻？实施〈国有土地上房！屋，。征收与补《偿条例〉若干问题规！定的通知（苏政发】〔2011〕91号！）、：住房：和城：乡建设部国有土地上！房，。屋征收评估办法【（建房？〔201《1〕77号）—精神结合我市—实际制？定本意见 一、崇！川区、港《闸区政府负责—辖区：内的房屋征收—与补偿工《作市经济技术开发区！管，委，会受：市政：府委托负责辖—区，内，的房屋征收与—补偿工作市政府负】责市区范围内（不】含通州区）投资【规模大以及》。跨，区域等？。。建设活动涉》及的房屋征收与补】偿，工作：由市房屋征收部门】协调推进项目所【在区政府（管委会）！组织实施   】  市住房保障和房！产管理局是市—政府房屋征》收部门承担由市政府！作出征？收决定的房屋征收与！补偿工作《负责房地产价格评估！机构、征收实施单位！的管理组织对—征收工作人员的培】。训指导、监督各区房！屋征收部门的—房屋征收与补偿【工作各区政府明确的！房屋征？收部门承担由区政府！作出征收决》定的房屋征收与【。补偿工作 —  ：  房屋征》收部门可《以委托房屋》征收实施单位—承担房屋征收与【补偿的？具体工作房屋—征收实？施单位？不得以？营利为目《的房屋征收部门【负责对房屋》征收实施单》位在委托范围内【实施的房屋》征收与补偿行为进行！监督并？对其行为后》。果承担法《律责任 》。 ，   市发展改革、！。规划：、国土、城乡建设】、财政、物价、审】计、：监察：等部门应当按照【各自职？责密切？。配合保障房》屋征收与补偿工【作顺：利实施 二—、各区政府（—管委会？）应当？从本辖区《经济社会发展—的实际出发》根据本辖区国民经济！和社：会发展？规划、土地利—用总体规《划、城乡规划—和专项规《划编制年《度房屋征收》计划并于当年10】。月31？日前将下《一年度的房屋征【收计划送市房—屋，征收部门市房屋征】收部门汇《总，后，会同市发展改革【等部门？进，行审核并报》市政：府批准 三、【申请政府征收—国有土地上房—屋的单位应当向房屋！征收部门报送下【列，。资料 ？   》。  1. 发展【改革部门出具的建】设活：动符合国《民经济和社会—发展规划的证明【材料：其中保障性安居【工程建设、》旧城区改建项目还应！当，提供：纳入国民经》济和社会发展年度计！划的证明材》料； 》     2. 】规划部？门出具的建》设活动符合城乡【规划和专项》规，划的证明材料及附】图； ？    — 3. 国土部门出！具的建设活动符合】土地利用总》体规划的证明材料】；  —。。   4. 征收】补偿初步方案—；     ！5.： 办理专项》存款业务的金融机构！出具的征收》补偿费？用资金证《明或已落实》的安置房费》用证明； — ，    《 ，6. 法律、—法规和？规章：规定：需要提交的其他【资料    【 房屋征收部门【应当自收《到征收申请之—日起5个工作日内书！面通知国土、规划】、产权交易、产【权监理、公安—、工商等部门和单位！暂停办理征收—范围内新建、扩建、！改建房屋改变房屋和！土地性质、用途房】屋，析产、买《卖、租赁和抵押户】。口迁：入或分户新办工商营！业执照等相关手续】暂停办理期限最长】不得：超过1？年同时对征收范围内！房屋的权属、—区，位、：用，途、建筑面积等情】况，组织：调查登记被》征收人应《当予以？配合：。调查：结果：由房：屋征收部门在房【屋征：收范围内向被征收】人公布被《征收人对调查结【果有异议的应—当自调查结果—公布之日起5日【。。内以：书面形式向》。房屋征？收部门？提出房屋征收部门】应当自收到》异议之日《起10个工》。作日内予以核实并】书面答复被征—收人由区政》府负责征收的项目】调查结果报市房屋】征收部门《备案 《    《房屋征收部》门自调查登记、核】实工作？结束之日起1—5个工作日内拟【。定征：收补偿方案进—行社会稳定风险评估！并形成评估报告一】并报送本级》政府；？区政府负责征收的项！目同时报《市，房，屋征收部门》征收补偿方》案应：当包：。括房屋征《收的目的和范围【、补偿方式和—补偿方式选择—权、：各类补偿《。、安置房价格—、补助和奖励标准、！用于产权调换—房屋的？地，点，及，面积：、搬迁费、临—时安置费或周—转用房、搬迁过【。渡，方式及期限、签【约期限等内容房屋】征收的补助和—奖励办法崇川区、】港闸：。区由区？政府制定《并报市房《屋征：收部：门备：案，市经济技《术，。开发区由管委会【提出报市政府批准后！实施 四》、市或区政》府，。。在收：到房：屋，征收部门提交的征】收补：偿方案和社会稳定风！险评估报告》之日起10个工作日！内组织相关部门【和单：位，对房：屋征收补偿》。方案和社会稳定【风险评估《报，。告进行论证》并在：房屋征收范围内【及政府？门，。户网站上公开—。征，求意见征求意见期】限不少于30—日被：征收人认《为征收补偿方案不符！合国有土地上房【屋征收与补偿条例】的应当在《征求意见期限—。内提：交，书面意见并》附本人身份证明和房！屋权属？证明征求《。。意见：情况和根据》。。公众意见《修改的？情况由市《或区政府在房—屋征收范围内及政】府门户？网站上及时公布 】 ， ， ， ， 因旧城区改建需】要征收房屋5—0%：以上的被征》收人认为征收补【偿方：案不符合国》有土地上房屋—征收与补偿》条，例规定？的市或区政府应当组！织由被征收人、公众！。代表和？有关方？面参加的听证会听】。证会举行的时间、地！点、听证《事由等事项》应，当在举行听证会的】7日：前在政府门户网站】。及房：屋征收范围内公布 ！     》房屋征收决》定作出前《市或区政府应当组织！。。规划、国土、—城管：等，有关部门依法对征收！范围：内未经登记的建筑】进行调查、认—定和处理对认定为】合法建筑《应当给予补偿；对认！。定为未超《批准期限的》临时建筑应》当结合剩《余使用年限给予适当！。。补，偿；对认定为违【法建筑和超过—批准期限的临时【建筑不予补偿 】。    市或—区政府应当根—据论证、征求意见、！听证等情况修—。改完善征收补偿方案！依法及时作出—征收决定《涉及被征收人数量】在400户（含）以！上的房？。屋征：收还应当经政府常】务会议集体讨论【决，定区政府负责征【收的项目作出—决定前需经市—房屋征收部门组织市！相，关部门会《商同意市《或区政府在房屋【征收决定《作出之日起5—个工作日内》将征收？决定在房屋征收【范围内？及政府？门户网站上公告公告！应当载？明，征收补？偿方案行政》复议、行政诉讼权利！。现场咨询接待点、】监督举报《电话：等事项被征收—人对房屋征》收决定不服的—可，以依法申《请行政复议也可【以，依法：。提起行政诉讼房屋被！依法征收的其国有土！。地使用权同时收回 ！ 五、房屋征收部】门，应当：设，立，房屋补偿《费用专项《帐户：建立健全征收—补偿资金《使用审批程》序做到征《收补偿费用足额【到，位、专户《存储：、，专款专用市监—察、审计等部门要】加强：对资金使用情—况的监督《保证房屋征收工作顺！利进行房屋征收补】偿费用按照》。征收范围内被征收】房屋的总《建，筑面积乘以被征【收房屋所《在地或？周边二手住房平均】交易单价《后确：定或：者按照？被征收范围内房【屋采样评估的价格】确定已？。支付用于购买、建设！。。。产权调换房屋的【费用视同实际到【账费用已落实—的产权调换房—。屋费用可以折价计入！征收：补，偿费用折价金额【按照：产权调？换房：屋的总？建筑面积乘以—二，手住房平均》交易单价后确定或者！按，照评估价格确定折价！。金，额最多不得》超过：征收补偿费用的6】0%： 六、房屋征收】部门在？房屋征收决定公告】的同时应《当公：开向社会发布征【收评估信《息并按报名先后顺】序公布具有相应【资质的房地产价【格评估？机构：名单被征收人应【。当自房屋征收部门】公，布名：。单，之日起5日内协商】选定房地产价格评估！。机，构被征收人在规【定时间内协商不【。成的由房屋征收【。。部门组织被征收人投！票，决定或者《通过摇号、抽签【等方式？确定：采用投票方》式时超过《50%的被征—收人选择同》一房地产价》格评估机构的为多】数决定？；不足50》%的采取摇号、抽】签等方式确定通过】多数决？定、：随，。机选定等方式确定】房地产价格评估机构！的过程和《结，。果应：当经过公证机构【依法：。公证 七、房【屋征：。收决定？作出后应当根据国】有土地上房屋征收】与补偿条例第—十七条第一款的规】定对被征《收人给？予补偿被征收人可】以选择？货币补偿也可以【选择房屋产》权调换 》    被征—收房屋的价值由具有！相应资质的》房地产价《格评：估机构按照住房和】城乡建设《部国有土地上房【屋征收评估办—。法，。以及市有关部—门制：定的评估技术细【。则评估确《定对：被征收？房屋价值的补偿不得！低于：房屋征收决》定公告之《日被征收房》屋类似房地产的【市场：价格     被！征收人选择房屋产】权调换的市或区政】府应当？提供用于产权调【换，的房屋？并与被征收人计算、！结清被征收》。房屋价值与用—于产权？。调，换房屋？价值的差《价除政府《对用于？产权调换房屋—价格有特别规定【外应当以评估方式确！定用于产权》调换房屋的市场【价值：用于产？权，调换房？屋的价值由》评估：被，征收房屋《。价值的同一家—房地产价格评估机构！评估确定因旧城区改！建征收个人》住宅被征收人选择在！改建：地段：。就近进行房屋—产权调换的市或【区政府提供改建【地就近地段的—房屋进？。行，安，置   》  被征收人仅有】一，处，住房且可能获得的货！。币补：偿金额？。低于征收补》偿最低标准的应当按！照征收补偿最—低标准给予补偿【征收补偿最低标【准为45m2—乘以所在《区上一年度》物价部门核定—的经济适用房平【。均销：售价格如被征收【人不选择货》币，补，偿的由房屋征—收，部，门提供建筑面积【。为45m2的限价】房（：多层）给予安置如安！置房：。大于45《m2的超出面积部分！按照政？。府规定的价格—结算    【 如被征收》人自愿选《择低价位《商品房？进行产权调换—其补偿？标准及程序按原规】。定执行？。 八、对评估【确定的？。被征收房屋价值有异！议的被征收人可以】自收到？评估报告之日起10！日内向房地产价格评！估机：构申请复核评估原】房，地产价格评》估机构应当自收到书！面复核评估申—请之日起10—日内对评估结—果进行复《核对复核评估有【异议：的可以自《收到：复核结果之》。日起1？0日内向市房地【产价格？评，估专家委员会申请】鉴定房屋评》估、：鉴定：。费用由委《。托，人承担但鉴定改变原！评估结果的鉴定费用！由原房？地，产，价格评估机构承担复！核评估费《用由原房地产价格】评估机构承担 【 九、征收按—政府定价缴纳房租的！国有直管《或单位自管公有【住宅房屋（1—998年12月1日！前已租赁）房屋承】。租人在市区范围内】无其他住房且未与被！征收人就解除租赁】关，系达：成协议的应当对【被，征收人进《行，产，权调换被《。征收人与承》。租，人重新订立租赁合同！产权调换《后的房屋依约由【原房屋承租人承【租，；房屋承租人—。在市区范《围内有其他住房的】被征收人有权选【择补偿？方式被征收人选【择货币补偿的被【征收房屋的重置价】格结合？成新：的部分补偿》给被征收《人其：余补：偿给房屋《承，。租人征收按政—府定：价，缴纳房租的公—有非住宅房屋（19！98年12月1日】前已租赁）按照被征！收房屋评估市场【价，的30%对》被征收人进行补【偿其余补偿》给承：租人     】征收：按市场协议租—金承租的《房屋对被征收人【进行补偿因》。房屋征？收导致租赁合同无法！履行的由租赁双方按！照租赁？合同的约定或—相关法律法规处理】 十、对因征收非！住宅房屋造成停产停！业损失的补》偿由征？收当事人协商确【定；协商不成的【可以委托房地产【价格评估《机，构评估确定》。停产停业损失补偿根！据，房屋被征收》前的效益、停产停】业期限等因素确定房！屋，被，。征收：。前的效？益的：计算办法崇川区【、港闸区由区政府】制定并报《市房屋征收部门备案！市，经济技术开发区【由管委会提出报【市政：府批准后实施 【。 ，    被征收人】。擅自：将住宅房屋改变为】生产、经营性用房】。的征收时不给予【停产停业损失补偿】；擅自改变非住【宅房屋用途的按【照原用途计算—停产停业损》失被征收住宅—房屋于2010年7！月，1日前？已经改变为生产【、经营性用房并【取得工？商营业执《照、持续营业1【年以上的可》以结合实际营—业年限按照适当【比例给予停》产停业？损失补偿营业年【限在1年（含—）以上3年以—下的按照《年平：均效：益的40%给予一】。次性补偿；3年【（含）以上5年以】下的按照年平均【效益的？60%？给予一次性补偿；5！年（含）以》上，的按照年平均—效益的80》%，给予：一次性补偿 【十一、征收个人住宅！被征收人经审核符合！住房保？障条件的按有关规定！优先给予住》房保障 《     被—征收人？获得：征收补偿《后仍符合《申请购？买经济适《用房或？者，申请：廉租：住房租赁《补贴、？租赁廉租住房—、租赁公共租—赁住：房条件？的由市、区》政府给予《优先保？障申请廉《租住房租赁补贴的】由住房保障主—管部门自被征收人签！。订补偿协议》并实：际搬迁后的》次月发放廉租住【房租赁补贴申—请购：买经济适《用房、租赁廉租【住房或者公共租赁】住房：的其保障次序列【同期申请《的非被征《收人：之前 十二、房屋！征收决定作出后由房！屋征收部门与—被征收人《就补偿方式、补偿金！额和支？。付期限、用于产权】调换房屋的地—点，和面积、搬迁费【、临时安置费—或者周转用房、停】产停业损《失，、搬迁期限、过渡方！式和过渡期限等【事项订立补偿—协议补？偿协议？由市房屋征收部门】统，一实行网上备案管】理补偿协议》订立后一《方当事人不履行补偿！协议约定义务的另】一方当事人可以【依法提起诉》讼由区？政府负责征收的项目！完成后市房屋征【收部门组织相关部门！验收：备案 《    《房屋征收部门与【被征收人《在征收补偿方—案确定的签》。约期限内达不成【补偿协议或》者被征收《。房屋所有权人不明确！的由房屋《征收部门报请本级政！府根据国有土—地上房屋征收与补】偿条例的规》。。。定按照征《收补偿方案作出补】。偿，决定并在房屋征收范！。围内予以公》告补偿？决定：应当：包括：本意见规定的有关补！偿协议的事项被【征收人对补》偿决定不服的可以依！法申请行政复—议，也可以？。依法提起行政诉讼】 十？三，、市或区政》府对被征《收人给予补》偿后被征《收人应当《在补偿协议约定或】。者补偿决定确—定的搬迁期限内完】成搬迁严禁采取暴】力、威胁或者违【反规定中断供水、】供热、供气、供电】和道路通行等—非法方式《迫使被征收人—搬迁造成《损失的依法承—担赔偿责任；违反治！安管理规定或—者其他行政》管理规？定，。的由：公安机关或者有关部！门依法予以处罚对直！。接负责的主管—人员：和其他行政机关直接！责任：人员依法给予处【分；：构成犯？罪的依法追究—刑事责任禁》止建设单位》参与搬迁活动—     因【征收：房屋造成搬迁—的由房屋《征收部？门向：被征收人支付搬迁费！选择房屋产权—调换的？在产：权调换房《屋交付前由房屋征】收部门？向被征收人支付临】时安置费或者—提供周转用房—搬迁：费、：临时安置《费标：准崇川区《、港闸区由区政府】。制定并报市房屋征收！部门备案市》经济技术开发区由管！委会提出报》。市政府批准》后实施？ 十四、被征收】人，在法定期限内不申请！。行政：复议或者《不提起行政诉讼在】补偿决定规定的期】限内又不搬迁的由】市、区政府依法申】请人民？法院：强制执行强制—执行申请书应当【附，补偿金？额和专户存》储账号？。、产权调换房—屋，和周转？用，房的：地，点和面积等材料 】 ，十五、房屋征—收部门应当依法建立！房屋征收《补偿档案并在—订立补偿协议或者】。。作出补偿《决定后？向被征收人公布分户！补偿情？况审计机关》应当：加强对征收补偿【费用管？理和使用《情况的监督每—年公布审计结果 ！十，六、：本意：见适用于崇川区【、，港闸区？、，市经济技术开发区国！有土地上房屋征收】与补：偿工作各《县（市）和通州区可！参照本意见制—定辖区内国有土地】上房屋征《收与：补偿：工作的具体规定市房！屋征收？部，门做好业《务，指导和监督检—查工作？     本意】见自印发《之日：起施行2003【年2月19日市政】府公布的南通市城市！房屋拆迁管理办【法（通政发〔20】03〕1《6号）？予以废止国有土地上！房屋征收与补—偿条例施行前已经】依法取得房屋拆迁】许可证的项目继【续，沿用原城市》房屋拆迁管理的有】关规：定办理但政府不得】责成有关部门强制拆！迁 ？ ： 二○一》一，年十月二十三日 ！ 《 ：