：。 ？ ： 《南通市政府关—于贯彻？实施国有土地上【房屋征？收与：。补偿条例的若—干意见 — 通政发〔201】。1〕71号 】崇川区、港闸区【。人民：政府市经济技术【开发区？管委会市《有关部门《和单位？     为规范！市区国有《土地上房屋》征收与补偿活动维护！公共利益保》障被征？收，房屋所有权》人（以下简》称被征收人）的合法！权益和？城市：。。建设的？。顺利实施根据国有土！地上房屋征》收，与，补偿条？例（国务院令第59！0号）、省政府关】于印发江苏省贯彻】实，施〈国有土地上房】屋征收与补偿—条例〉？若干问题《规定的通知（苏【政发：〔2011〕91】号）、住房和—城乡建设部国有土地！上房：。。屋征收？评，估办法（建房〔20！。11〕7《7，号）精神结合我【市实际制《定本意见 一【、崇川区、港闸【区政府负责辖区【内的房屋征收—与，补偿工作市经济技】术开发区管委会【受市：政府：。。委托负责辖》区内的房屋征收【与补偿工作市政【府负责市区范围【内（不含通州—区）投资规模大【。以及跨区域等建设】活动涉及的房屋【征收与补偿》工作由市房屋—。征收部门协调推进】项目所？在区政府（管委会）！组织实施 》   ？ ，。 市住房保障和房】产管理局是市政府】。房屋征？收部门？。承担由市政府作出征！收决定的房屋—征收：与补偿工作负责房】地产价格《评估机构、》征收实？施单位的管理组织对！征收：工作人员《的培：训指导、监》督各区房《屋征：收部门？的房屋征《收与：。补偿工作各区政府明！确，的房屋征收部门【承担由区政府作出征！收决定？的房：屋征：收与补偿《工，作， ， ，    房》屋征收部《门可以委《托房屋征收实施【单位承担房屋征【。收与补偿的具体【工作房屋征收实施单！位不：。得以：营，利为目的房》屋征收部门负责对】房屋征收实施—。单位在委托范围内实！施的房屋征收与补】偿行为进行监督【并对其行《为后果承担》法律责任    ！ 市发展《改革：、规划？、国土、城乡建设、！财政、？。物价、审计、—监察等部门应当按照！各自职责《密，切配合保障房屋征】。收与补偿工作顺利实！施 二、各区政】府，（管委会）应当【从本辖区经》济社：会发展的实际—出发：根据本辖区国民经】济和社会发展规划】、土地利用总体规】划、城乡规》划和专？项规划编《制年度房屋征—收计：划并于当《年1：0月31《日前将下一年—度的房屋征》收计划送市》。房，屋征收？部门市房屋征收【部门汇总后会—同市发展改革等【部门进？行审：核并报市政府—。批准 ？ 三、申请》政府征收国有土地上！房屋的单位应当向】房屋征收部门报送】下，列资料？ 《    1. 发】展改革？部，门出具的建》设活动？符合国民经济和【社会发展规划—的证明材料其中保障！性安居工《程建设？、旧城区改》建，项目还应当提供【纳入：国民经济《和社会？发展年度计划的【证明材料； ！   ？ 2. 规划部【门出具的建设—活动符合城乡规划】和专项规划的证明材！料及附图；》 ：     3.】 国：土部门出具的建设】活动符合《土地利用总体规【划的证？明材：料；   】。  4. 征收【补偿：初步方案《； 》    5. 办】理专项存款业—务，的金融机构出—具的征？。收补偿费用资金【证明或已《落实的？安，。置房费用证》明，；    】 6. 法律、法】规和规章规定—需要提交的其他资】料     房屋！征收部门《应当自收到征—收申：请之日起5》个工作日内》书面通知国土、规】划、产权交》易、产权监理—、公安、工商等部门！和单：位暂停？办理征收范围内【新建、扩《建、：改建房屋改变房屋和！土，地，性质、用途房屋【析产、买卖》、租赁和抵押户口迁！入或分户新》办工商营业执照等】相关手续暂停办【理期限最长不得超】过1年同时》对，征收范围内房屋的】权属、区位、用途】、建筑面积等—情况组织《调查登记《被征：收，人应当予以配合调】查结果由房屋征收】部门在房屋征收【范围：内向被？征，收人公？布，被征收人对调—。查结果有异》。议的应当自》调查结果公布—之日起5日内以【书面形式向房—屋征收部门提出房屋！征收部门应当自【收，。到异议之日起10个！工作日？内予以核实》并书面答复被征收人！由区政府《负责征收的项目调查！结果报？。市房屋征收部—。门备案 《     房屋【征，收部门自调》查登记、核》实工作？结，束之日起15个工作！日内拟定征收补偿】方案进行社会—稳定：风险评估并形成【评估报告一并报送本！级政府；区政府负】责，征收的项目同时【报市房屋征收部门征！收补偿方《。案应：当包括房屋征—收的目的和范围【、补偿？方，式和：补偿方式《选择权？、各类补偿、安置】房价格、补助和奖】励标准？、用于产权调换【房屋的？地点及面《积、搬迁费》、临时安置》费或周转用房、【搬迁过渡方式及期限！。、，签约期？限等内容《。房屋征收的补助和奖！励办法崇《川区、港闸区由【区，政府制定《并报市房屋征—收部门备案市经【济技术开发区—。由管委会提出报市政！府批准后实施 四！、市或区《政府在？收到房屋征收部【门提交的《征收补偿方案和社会！稳定风？险，。评估：。报告之日《起10个工作日内组！织相关部门和单位对！房屋：征收补？偿方：案和社会《稳定风险评估报【告进行论证并在房屋！征收范？围内及政府门—户网站上公开征【求意见征求意—见期限不少于30】日被征收人认为征】收补偿？。方案不符合国有土地！上房屋征收与—补，偿，条例：的应当在征求意【见期限？。内，提交书面意见并附】本人：。身份证明和房—屋权属证明征求意见！情况和？根，据公众意见修改的情！况由市或《区政府在房》屋征收范围内及政】府门户网站上及时】公，布 ？  ：  因旧城区改建】需，要征收房屋5—0%以？上的被征收人认【为征收补偿方案【不符合国有土地上】房屋征收与补—偿条例规定》的市：或，区政府？应，当组织由被征收人、！公，众，代表和有关》方面：参，加的听证《会，听证会举行的时【间、：地点、？听证事？由等事项应》当在举行听证—会的7？日前：在政府门户》网，站及房屋征收范围】内公布？     房屋征！收决：定，作，出前市或区政府应当！组织：规划、国《土、城管等有关部门！依法对征收范—围内未经登》记的建筑《进行调查、认定【和处理对认定为合法！。。建筑应？当给予补《偿；对？认定为未超批—准期限的临时建筑应！当结合剩余使用年限！。给，予适当补偿；对认定！为违：。法建：。筑和超过批》准期限的《。。临时建？。筑不：予补偿  —。。   市或》。区政府应当根据【论证、征《求意见、听》证等：情况修改完善征【收补偿方案依—法及时？作出征收《决定涉及被征—。收人数量在40【0，户（含）以》上的房屋征收还应当！经政府常《务会议集体讨论决】。定区：政府负责征收的项】目作出决定前需经市！。房屋征？收部门？组织：市相关部《门会商同《意市或区《政府在房屋征收决定！作出之日起5个工】作日内？将征：收决定在《房屋征收范围内【及政府门户网—站，上公告公《告应当载明》征收补偿方案行政复！议，、行政诉讼权—利现场咨询接—待点、监督举报【电话等？事项被征收》人对房屋征收—决定不服的可以依】法申请行《政复议也《可以依法提起—行政诉？讼房屋被依法—征收的其国有土【地，使用权同时收—。回 ？。五、：房屋征收部门应【当设立？房，屋补偿费《用专项帐户》建立健？全征收补偿资金【使用审？批程序做《到征收补偿费用足额！到位、专户存储【、专款专用市监察、！审计：等，。部，门要：加强：。对资金使用情况的】监督保证房》屋征收工作顺—利进行房屋征收补偿！。费用：按照征收《范围内被征收房【屋的总建筑》面积乘？以，被征收房屋》所在地或周边二【手住房？平均：交易：单价后确定或者按】照被征收《范围：内，。房屋采样评估的【价格确？定已支？付用于购买》、建设产权调—换房屋的费用—视，同实际到《账费用已落实—的产权调换房屋费用！可以折？价计入征收补偿【费用折？价金：额按照产权调—。换房屋？的，总，建，筑面积乘以二—手住：房平均交易单价后确！定或者？按照评？估价格确定折价金额！最多不得超过—征收补偿费用的60！% 六、房屋征收！部门：在房屋征收决定【。。。公，告的：同时应？当公开向《社会发？布征收评估信—息并按？报名：先后顺序公布具有】相应资？质的房地产价格评】估机构名单被征收】人应当自《房，屋征收部门》公，布名单之《日起5？日，。内协商？选定房地产》价格评？。估，机构被征收人—。在，规定时间内》协商不成《的由：房屋：征收部门组织—被征收？。人投票决《定或者通过摇号【、抽签等方式确定采！用投票方式时超【过50%《的被征收人选择【同一房？地产价？格评估机构的—为多数决定》；不足50》%的采取摇》号、抽签等》方式确？定通过多数决定【、随机选定等方式】确定房？地产价格评估机构的！。过程和结果应—当经过公证机—构依法公证 七、！房屋：征收：决定作出后应当【根据国有土地—上，房屋征收与补偿【条例第十《七，条第一款的》规，定，。对，被征收人《给予补偿被》征收人可以》选择货币补偿—也可：。以，选择房屋产权调【换  《   被征收—房，屋的价值《由具有相应资质的】房地产价格评估机】构按照住房和—城乡建设部国有土】地上房？屋征收评估办—法以及市有关部【门制定的《评估技术《细则评估《确定对被征收房【。屋价值的补偿不得】低于房屋征收—决定公告之日—被征收房屋类似房地！产的市场《。价格 ？    《 被征收《人选：择房：屋产：权调换的市或区政】府应当？提供用于产权调【换的房屋并》与被征收《人计：算、结清被征收房】屋价值与用》于产权调换》房，屋价值？的差价除政府对用】于产权调换房屋价】格有特？别，规定外应当》以评估？方式确定用》于产权调换房—屋的市场价值用于产！权调换房屋的价值】由评估被《征收房屋价值的【同一家房地产—价格评？估，机构：评估确定《因旧城？区改建征收个人【。住宅被征收人—选择在改建》地段就？。。近进行房屋产权调】换，。的市：或区政府提供—改，建地就近《地段的房屋进行【安置：     被【征，收，人仅有一处住房且】可能获得的货币【。补偿金额低于征收补！偿最低标准》的应当？按照征收《补偿最？低标准给予》。补偿：征收补？偿最低标准为45m！2乘以？所，在区上一年度物价】部，门核定的经济适【用房平？均销售价格》如被征？收，人不选择货币—补偿：的由房屋征》收部门提《供建筑？面积为45m—2的限价房（多层）！。给予安？置如安置房大—。于，45m2的超—出面积部分》按照政府规定—。的，价格：结算     】如被征收人自—愿选择低《价位商品房进行产】权调换其补偿标准及！程序按原规定—执行： 八？、对评估确定的被征！收房屋价值有—异议的被征》收人可以自》收到评？估报告之日起—10日内向房地产】价格评估机构—申，请复核评估原房地】产价格评《。估机构应当自收到书！面复核评估申请之】日起1？0日内对《评估结果进行复【核对复核评》估有异？议的可以自收到复】核结果之日起1【0日内向市房—地，。产价格评估专—家，委员会申请鉴—定房屋评估、—鉴定费用由委—托人承担但鉴定改】变原：评估结果的鉴定费】用由：。原房地产价格评【估机构？承担复核《评估费用由原房【地产：价格评？估机：构承担 九、征收！按政府定《价缴纳房租的国有】直管或单位自—。管公：有住宅房屋（199！8年1？。。2月1？日前已？租赁）？房屋承租人在—市区范？围内无其他》住房且未《与被征收人就解除租！赁关：系达成协议的应当对！被征：。收人：进行产权调》换被征收人》与承租人重新订【立租赁合同产权调换！后，。的房屋依约由原房屋！承租人承租；房屋承！租人在？市区范围内有其他住！房的被征收》人有权选择补偿【方，式被：征收人选《择货币补偿》的被征收房屋的重置！价格结合成新的【部分补？偿给被征收人—其余补偿给房屋【承租人征收按政府定！价缴纳房租》的公有非住宅房屋】（199《8年1？2月1日前已租赁】）按照被征收房屋评！估市场价的30【。%对被征《。收人进行补偿其余补！偿给：承租人？ ，  ：   ？征收按市场协议租】金承：。租，。的房屋？对被征收人进行【补偿因房屋征收导】致租：赁合：。同无法履《行的：由租：赁双方按照租赁合】同的约？定或相关《法律法规处》。理 十、对因征收！非住宅房《屋造成停产停业【损失：。的，补偿由？征收当事人》协商确定；》协商不成的可以委】托房地产价格评估机！构评估确定停产停】业损：失补：偿根据房屋》被征收前的效益、】。停产停业期限—等因素确定房—屋被征收前的效益的！计，。算办法崇川》区，、港闸区由》区政府制定并报市房！屋征收？部门备案市经济【技，术，开发区由管》委会提出报市政【府批准后实施 】 ，   ？被征收人擅自将住】。。。宅房屋改变为生产、！经营性用房的—征收时不给予停产】停业：损失补偿；擅自改变！非住：宅房屋用《途的按照原用途【计，算停产停业损失【被征收？住宅房屋于201】0年7月1日前【已经改变为生产、】经营性用房》并取得工商营业执】照、持续营业1年】以上的可以结合实际！营业年限按照—适当比例给予—。停产停业损失补偿】营业年限在》1年（？含）以？上3年？以，。下，的按照年平均效益的！40%给予一次【性补偿；3年（含】）以上5年以下的按！照年平均效益—的60%给予一【次性：补偿：；5年（含）以上】的按照年平均—效益的80%给予】一，次，性，。补偿 十一、征】收个人？住宅被征收人经【审核符合住房保障条！件的：按有：关规定优《先给予住房保障 ！    《被征收人《获得征收补偿后仍符！合，申，请购买经《济适用房或者申请】廉租住房租赁—补，贴、租？赁廉租住房》、租：赁公共租赁住房条件！的由市、区》政府给予优先保障申！请，。廉租住？房租赁补贴的—。由住房？保障主管部门自【被征收人签》订补偿协议并实际搬！迁后的次月发—放廉租住房》租赁补贴申》。请购买经济》适用：房、租赁廉租住房】或者公共租赁住房的！其保障次《序列同期申请的非】被征收？人之前 《 十二、房屋征【收决定作出后—由，房屋征收部门与被】征收人就补偿方式、！补偿金额和支付期限！、用于产权调换【房屋的地点和面【积、搬迁费》、临时安置费或者】。周转：用房、？停产停业损失—、搬迁期限、过渡】方式和过渡期限等】事项订立补偿—协议补偿《协议由市房屋—征收部门统一—实行网上备案管理补！偿协议订立后一方当！事人不履《行补偿协议约—定义务的另一方当】事人可以依法提起】。诉讼由区政府负责】征收的项目》完成后市房屋—征收部门组织相关】部，门，验收备案《   《  房屋《征收：部门与被征收人【。在征收？。补偿方案确定的【签约期限《内达不成补偿协【议或者被《征收房？屋所有权人不—明确的由房屋征收部！门报请？本级政府根据国有土！地上房？屋征收与补偿条例的！规定：按照征收补偿方【案作出补偿》决定并在房屋征【收，范围内予以》公告补偿决定应当包！。括本意见规定的有关！补偿协议的事项被】征收：人对补偿决定不服的！。可以依法申请行政复！。议也可以依法提起行！政诉：讼 十《三、市或区政—府对被征收人给予】补偿后被《征收：人应当在补偿—协，议约定或者》补偿决定确定—的，搬迁期限内》完，。成搬迁严《禁采取暴力、—威胁：或者违反规定中断供！水、供热、供气、】供电和道《路通行等非法方式】迫使被征收人—搬迁：造成损失的依法【承担赔偿责任；违】反治安管理规定或者！其他行？政，管理规定的》由公安机《关或者有关部门【依法予以《处罚：对直接负责的主【管人员和其他行【政机关直接责任人员！依法：给予处分；》构成犯罪《的依法追究刑事责任！。禁止建设《单位：参与搬迁活》动 ？   ？ 因征收房屋造成】搬迁的由房屋征收】部门向被《征收人支付》搬迁费选择房—屋，。产权调换的在—。产权调换房》屋交：付前由房屋征收部门！向被征收人支付临时！安置费或《者提供周转用房搬迁！费、临时安》置费标准崇》。川区、港闸区由区政！府制定并报市—房屋：征收部门《备案市？经济技术开》发区由管《委会提出报市—政府批准《后实施 十四、被！征收人？在法定期《限内不申《请行政复议或者【不提起？行政诉讼在》。补偿决定《规定的期限内又【。不搬迁的由市、区】政府依法申请—人民法？院强制执行强—制执行申请书应【当，附补偿金额和—专户：存储账号、产—。。权调换房屋》和周转用房的地点】和，面积等材料》 十五、房—。屋征收部《门应当依法》建立房屋征收补偿】。档案并在订立补偿协！议或者作出补—偿，决定：后向被征收人—公，布分户补偿》情况审计机关—应当加强《对征收？补偿费用《管理和使用情况的】监督每年公》布审：计结果？ ：十六、本意见—适用于崇川区、【港，闸区、市经济技术】开，。发区国有《土地上房屋征收与补！偿工作各县（市）】和通州区可》参照：本，意见制定辖区—内国有土《地上房屋征收—与补偿工作的具体规！定市房屋征收部门】做好业务指导和监督！检查工作   】  本意见自印发之！日起：施行20《。。0，3年2月19—日市：政府公布的南—通市城市房》屋拆迁管理办法【（通：政发〔2003〕1！6号：）予以？废止国有《土地上房屋征收【与补偿？条例施行前已经依法！取得房屋拆迁许可证！的项目继续沿用原城！市房：屋拆：迁管理？。的有关规定办理但】政府不？得责成有关部门强制！。拆迁 【 二○一一》年十月二十三日 ！ —