？ — 南？通市政府关于贯彻】实施国有土地—上房屋？征收与补偿条例【的，若干意见 【 ，通政发〔2011】〕71号 崇川！区、港闸区人民政】府市经？济技：术开发区《管委会市有关部门和！。单位   —  为规范市区国有！土地上？房屋征收《。与补偿活《。动维护公共利—益保障被征》收房屋所有权人【（以：下简称被征收—人）的合法》权益和城市建设的顺！利实施根据》国，有土地？上，房屋征收与补偿条】例（国？务院令第《590号）、省政】。。府关于印发江苏【省贯彻实施〈国有土！地上房？屋征收？与补偿？条例〉若干问题规定！的通知（苏》政发〔20》11〕9《1号）、住房和【城乡建设部国—有土地上房屋征收评！估办法（《建房〔2011〕】77号）精》神结合我市实际制】定本意见 一、】。崇川区、港闸区【政府负责辖区内的房！屋征收与补偿工作】。市经济技术》开发区管委会受市政！府委托？负责辖区内的房【屋征收与补偿工作市！。政府负责市》区范围内（》不含通州区》）投资规模大以【及跨区域等建设活】动涉：及的房屋征收与【补，偿，工作由市房屋征【收部门？协调推进项》目所：在区政府（管—委会：）组织实施  】  ： 市住房保》障和房产管理—局是市政《府房屋征收部—。门承担由市》政府作出《征，。收，决定的房屋征—收与补偿《工作负责《房地产价格评估机构！、征收实施单—位的管理组织对征收！工作人员的》。培训指导、监督各】区房：屋征收部门的房屋征！收，与，补，偿工作各《区政府明确的房【屋，征收部门承担由【区，政府作出征收决【定，的房屋征收与补偿】工作    【 房屋征收部门【可以委托房屋征【。收实施单《位承担？房屋征收与》。补，偿的具体工作—房屋征收实施单【位，。不得以营利为—目的房屋征收—部门负责对房屋【征收实施单位在【委托范围内实—施的房屋征收—与补偿行为进—行监督？并对其行为后—果承担？法律责任《    》 市发？展改：革、：规划、？国土、城乡建设【、财政、物价、审计！、监：察等部门应当按照各！自职责密切配合【保障房屋征收与【补偿工作顺利—实，施 二、》各区政府（》管，委会）应《当从本辖区经济社】会，发展：的实际？出发根据本辖区国民！。经济和社会发展【。规划、土《。地利用总体》。规划、城《乡规划和《。专项规？划编制？年度房屋征》收，计，划并于？当年10月31【日前将下《一年度的房屋征【收计划送市》房屋：征收：部门市房屋征收部门！。汇总后会同》市，。发展改革等》部门：进行审核并》报市政府批》。。准 三、》申请：政府征收国》有，土地上房屋的单位】应当向房屋征—收部门？报，送下列资《料 ？     —1. ？发展改革部门出具】。的建设？活动符合国民经济和！社，会，发展规划的证—明材料其中》保障性安居工程建】设、旧城区改建【项目还应当提供【纳入国民经济和社】。会发展年度计划的】证明材料； 】     》2. 规划》部门：出具的建设活动符合！城乡规划和》专项规？划的：。证明材料及附图；】   — ， 3. 国土部门】出具的建设活动【符合土地《利用总？体规划的证明材【料；    ！ 4：. 征收补偿—初步方案； 【 ，     5—. 办理专》项，存款业务《的金融机构出具的】征收补偿《费用：资金证明或已落【实的安置《房费用证明；—。。     】6. 法律、法规】和规章规定需—要提：交的其？。他资料     ！房屋征收部》门应当自收到征收申！请之日起5》个工作？日内书面通知国土、！规划：、产权交易、产权监！理，、公安、工》。商等部门和单位【暂停办理征》收范围？。内新建、扩建—、改建房屋改变房】屋和土地性质、用途！。房屋析产、》买卖、租赁和抵【押户口迁入或分户】。新办工？商营业？执照等相关手续暂停！办，理期限最长不得【超过1年同时对征】收范围内房屋—的权属、区位—、用途、建》筑面积等情况—组织：调查登记被征收【人应：当，予，以配：合调：查，结果由房屋征收部】门在房？屋征收范围内向【被征收人公布—被征收人对调查【。结果有异议的—。应，当自调查结果公布之！日起5日内以—书，面形式向房屋征收】部门：。提出房屋征》收部门应当自—收，到异议？之日起10个工【作日内予《以，核实并书面》答复被征收人由区】政府负责征》收，的项目？调查结果报市—房屋征收部门备【案  《   房屋征—收部门自调查登【记、核实工作结束】之日起？15个工作日内拟定！征收补偿方》案进行？社会稳定风险—评估并形成评—估报告一并报送本级！政府；区《政府负责征收的【项目同时报市—房屋征收部门—征收补偿方案应当包！括房屋？征收的目的和范【围、补偿方式和补偿！方式选择权、—各类补偿、安置【房价格、补》。助和奖励标准、用】于产权调《换房屋的地点—及面积、搬迁费【、临时安置费或【周转用房、搬迁过】渡，方式及期限》、签约期限等内【。容房：屋征收的补助—和奖：励办法崇川区、港闸！区由：区政府制《定并报？市房屋征收》部门：。备案市经《济技术开《发区：由管委会提出—报市政府《批准后实施 四、！市或区政府在收到】房，屋征收？部门提交《的征收补偿方案和社！。会稳定风险评估报告！之日起10个—工作日内组织相关部！门和单？位对房屋征收—补偿：方案和社会稳定风】险评估报《告进行论《证，并，在房屋征《收范围内及》政府门户网站上公开！征求意？。。见征求？意见期限不》少，于30日被》征收人认《为征收补偿》方案不？符，。合国：有土地上房屋征收】与补偿条例的应当在！。征，求意见？。期，限内提交书面—意见并附本人—。身份证明和房屋权属！证明征求意见情【况，和根据公众意—见修改的情况由【市或区政府》在房屋？征收：范围内及政府门户】网，站上及时《公布  》   因旧城区改】。。建需要征收房屋5】0%以上的被征收】人认为征收》补偿方案不》。符合国有土》地，上房屋征收与—补偿条例规定的市或！区政府应当组织由被！征收人、《公众代表《和有关方面参加的听！证会听证会举行的】时间、地《点、听证《事由：等事项应当在举【。行，听证会的7》日前在政《府门户网《站及房屋征收范【围内公布   】  ：。房屋征？收决定作出前市或区！政府应当组织规划】、国土？、，。城，管等有关部》门依：法对征收范围—内，未经登记的》建筑进行《调查、认定和处【。理对：认定为合法建筑【应当给？予，补偿；？对认定为《未超批准《期限的临时建—筑，应当结合剩余使【用年限给予适当【补偿；对认定为违】法建筑和《超过批？准期限？的临时建筑不予【补偿   —  市或区政府应】当根据论证》、征求意见、听【证等情况修改完【善，征收补偿方案—依法：及时作出《征收决定涉及被征】收人数？量，在400户（含【），以上：的房屋征收还—应当经？政府常务《会议：集体讨论决定区【政府负责《征收的项目作出【决定前需经市房屋征！收部门组织市—相关部门会商同意市！或区：政府在房屋征—收决定作出》之日起？5，个工作日内将—征，收决定在房屋征收】范围内及政府门户】网站上公《告公告应当载明【征收补偿方案行政】复议、行政诉讼权利！现场咨？询，。。接待点、监督举【报电话等《。事项：被征收人对房屋征】。收决定不服》的，可以依法《申请行政复议也可以！依，法提起行政诉—讼房屋？被依法征收的其国有！土地使用权同时收】回 五、房屋征收！部门应当设立房屋】补偿费用专》项帐户建《立，健全征收补偿资金】使用：审，批程：序做到？征收补偿费用足额到！位、专户存储—、专款专《用市监察、审计【等部门？要，加，强对资金使用—情况的监《督保证房屋征收工作！顺利进行《房屋征收补》偿费用按照征收【范围内？被征收房屋的—总建筑面积乘以被征！收房：屋所在地或周—边二手住房平均【交易单价后确定或者！按照：被征收范围》内房屋采样》评估的价格确定已】支付用于购买、建设！产，权调换房屋的费【用视同实际到—账费用已落实的产权！调，换房屋费《用可以？折价计入征收补偿】费用折价金额按照】产权调换房屋的总建！筑面积？乘，以二手住《房，平均交易单价后【。确定或者按照评估价！格确定折价金额最】多不得超过征收补偿！费用的6《0% ？。 六：、房屋征收部门在】房，屋征收决定公—告的同时应》当公开向《社会：。发布征？。收评估信息并—按报名先后顺序【公布：具有相应《资质的房《地产价格评估—机构：名单被征《收，人应当自房屋—征收部门公布名单】之日起5《日内：协商选定房地产价】格评估机构被征【收人在规定》时间内协商不成的由！房屋征收部门组织被！征收人？投票决定或者—通过摇号、》抽签等方《式确定采用》。投票方式时》超过50%的被【征收人选择同一【房地产价《格评估机构的为多】数决定；不足50】%的采取摇号—、抽签等方式确定】通过多数决》定、：随机选定《等方式确定房地【产价格评估机构的】过程和？结果应当经》过公：证机构依法公—证 七《、房屋？征收决定作出—后应：当根据国有土地上】房屋征收与补—偿条例？第十七条第一款的规！。定对被征收》人给：予补偿被征收人【可以选择货币补【偿也可以选》择，房，屋，产权调换    ！ 被征收房屋—的价值由具有相应】资质的房地产价【格评估机构》按照：。。住房和城乡建设部】国有土地上房屋征收！评估办？。法以及市有关—部门制定的评—估技术？。。。细，则评估确定对被征收！房屋价值的补偿不】得低于房屋征收【决，定公告之《日被征收房》屋类似房地产的市】场价格？  ？ ，  被征收人选择】房屋产权调换的【市或区？政府应当提》供用于产权调—换的房屋《并与被征收人计算】、结清？被征收房屋价值与】用于产权调换房屋价！。值的差价除政—府，对用于产权调换房屋！价格有特别规定【外应当以评估方式确！定用于产权调换房】屋的市？场价值用于产权调换！房屋的价值由评估】被征收房屋价—值的同一家房地【产价格评《。估机：构评估？确，定因旧城区》改建征收《个人：住宅被征收人选【择在改建地段就近进！行房屋产权调换【的市或区政府提供改！。建，。地就近地《。段的：房屋进行安》置    — ，被，。征收：人仅有一处住—房且可能获得的【货币补偿《金额低于征》收补偿最低标—准的应当按》照征收补《偿最低标《准给予补《偿，征收补？偿最：低标准？为45？m2：乘以所？在区上一年度物价部！门核定的经济—适，。用房平均销售价格】如被：征收人不选择货币补！偿的由房屋》征收部门提供建筑】面积为4《5m2？的限价房（多层【）给予？。安置如安置》房大：于45m2的超出面！积部分按照政府规定！的价格结算 —    《。 如被征收人自愿选！择低价位商》品房：进行产权调》换其补？偿标准及《程序按原规定执行 ！ 八、对评估确定】的被征收房屋价值】。有异议的被征—收人可以自收到评估！报，告之日起10日【内向房地产》。价格评估机构申请复！核评估原《房地产？价格评估机构应当】自收到书面复核评】估申请之日起—10：日，内对评估结果进【。行复核对《复核评估有》。异议：的可以自《收到复核结果之【日起10日内向市】房地：。产，价格评估专家委员会！申请鉴定房》屋评估、鉴》定费用由委托人承】。担但鉴定改变原【。评估结？果的鉴定费用由【原房地产价格评【估机：构承：担复核评估费用由原！房地：产价格评估机构承担！ 九、《征收：按政府定价缴—纳，房租：的国：。有直管或单位自管】公有：。住宅房？屋（1998年【12月1日》前已租赁）房—屋承租人在市区范】围，内无其他住房且未】与被征收人就—解除租赁《。关系达成《协议的应当对被征】收人进行产》权调换被征收人【与，承租人重新》订立租赁合同产权调！换后的房《屋依约由原房屋承租！人承租；房屋承租】人，在市区范围》内有其他住房的被】征收：人有权选择补偿方式！被征收人选》择货：。币补偿的被征收【房屋的重置价格结】合成新的部分补偿给！被征收人其余补【偿给房？屋承租人征收按【政府定价缴纳房【。租的公有《非住宅房屋（—1998年12月】1日前已租》赁）按？照被征收房》屋评估市场》价的：30%对被》征收人进行》补偿其余补偿—给承租人   】。  征收按市—场协议？租金承租的》房屋对被征收人进】行补偿？因房屋征收导致租】赁合同无法履行【的由租赁双方按照】租赁合？同的约定或相关【法律法？规处理 十、对因！征收非住宅房屋造】成停产停业损失的补！偿由征收当》事，人协商确定；协【商不成的可》以委托房地产价格】。评，估，机构：评估确定停产—停业损失《补偿根据房》屋被征收前》的效益、停产停业期！限等因素确定—房屋被征收前的【效益的？计算办法崇川区、】港闸区？。。由区政府制》定并报？市房屋征收部门备】案市经济技术开发区！由管委会提出报市】政府批准后实施 ！ ， ，  被征收人擅自将！住宅房屋改》变为生产、经—营性用房的》征收时不给予—。停，产停业损失补偿；】。擅自改变非住宅房】屋用途的按照原【用途计算停产停业】损失被征收》住，宅房屋于2010年！7月1日《前已经改变为生产】、经：营性用房并取得【工商：营业执照、持—续营业1《年以上的《可以结合实》际营业年限按照【适当比例给予停产】停业损失补偿营业年！限在1年（含）【以上3年以下的按】照年平均效益—的40%给予一次性！补，。偿；3年（含）以上！5年：以，下的按照年平均【。效益的60%给予一！次性补偿；5年（含！）以上的《按照年平均效益的】80%？。给予一次性补—偿， 十一、》征收个人《住宅被征《收人经审《核，符合住房保障—条件：的按有关规定优先】给予住房保》障   》。。  被征收人获【得征收补偿后仍符】合，申请购？买经济适用房或者申！请廉租？住房租赁补贴、租赁！廉租住房、租—赁公共租赁住房条】件的由市、区—政府给予优先保障】申请廉租住房租赁】补贴的由住房—保障主管部门自【被征收？人签订补偿协议并】实际搬迁后的次月】发放廉租住房租【。赁补贴申《请购买经济适用房】、租赁廉租》住房：或者公共租》赁住：房的其？保障次序列》同期申？请的非被征收人之】前， 十二《、房屋征收决定【。作出后由房屋征【收部：。门与被征收人就补】。偿方式、补偿金额和！支付期限、用于产权！调，。换房屋？的地点和面积、搬迁！费、临时安》置费或者周转—用房、停产停业【损失、？搬迁：期限、？。过渡方式和过渡期】限等事项《订立补偿协议—补，偿协：议由市房屋》征收部门统》一，实行网上备》案管理补偿协议【订立后一方当—事人不履行补偿【协议约定义务—的，另，一方当事人可以【依法提起诉讼由区政！府负责征收》的项：。目完成后市房屋【征收部门组织相【。关部：门验收备案  】  ： 房屋？。征收部门与被—征收人在征收—补偿：。方案确定《的，签约期限内》达不：成补偿协《议或者被征》。收房屋所有》权人：不明确的由房屋征收！部门报？请，本级政府根》据国有？土地上房屋征—收与补偿条例的【规定按？照征收补偿方案作】出补偿决定并在房】屋征收范围内予【。以公告？补偿决？。定应当？包括本？意见规？定的有关补偿协议的！事，项被征收人》对补偿决《定不服的可以依法申！请行政复议》也可以依法》提起：行政诉讼《 十三、》市或区政府对被征收！人给：予补偿？后被征收《人应当在补偿协【议约定或者补偿【决定确定的搬迁【期限内完《成搬迁严禁采取暴】力、威胁或者违【反规定中断》供水、供热、—供气、供电和—道路通行等非—法方式迫使被征【收人搬迁造成损【失的依法《。承，担赔偿责任；违反】治安管理规》定或者其他行政管】理，规定：的，由公安？机关或者有关部【门依法予以》处罚对？直接负责的主—管人员和其他行政机！。关，直，接责任人《员依法给予处—分；构成犯》罪的：依法追？究刑事责任禁—止建设单位》参与搬迁活》动   》  因征收》房屋造成搬迁的由】房屋征？收部门向被》征收人支付搬迁费选！择房屋产权调—换的：。在产权调换》房，屋交付前由房—。屋，征，收，部门向？被征收？。人，支，付临：时安置费或者提【供周转用《房搬迁费《、临时安《置，费，标，准，崇川区、港闸—区由区政《府制：定并报市房屋征收部！门备案？市经济技术》开发区由《管委会提出报市政】府批准后实施 】十四、被征收人在】法定期限内不申请】。行政复议或》者不提？起行政诉讼在补偿决！定规定的期》限，内又不？搬迁的由《市、区政《府依法申请人民法院！。强制执行强制—执行申？请书应当《附补：偿金额和专户存【储账号？、产权调换房屋和】。周转用房的地点【和面积等《。材料 十五、房屋！征收部门应当依法】建立房屋征收—补偿档？。案并在订立补偿协】议或者作出》补偿决定后向被【征收人公布》分户补偿《情，况审计？。机关应当加强—对征收补《偿费用管理》和使用情况的监督每！年公布？审计结果 十六】、本意见适用于【崇川区、港闸区【、市：经济技术开发—区国有土地上房屋】征收与补偿工作各】县（市）和》。通州区可参照本意】。。见制定辖区内国【有，土地上？房屋征收与补偿工作！的具体规定市—房屋征收部》门做：好，。业务指导《和监督检查工作 ！    本意见【自印发？之日起施行》2003《。年2月？19日市政》府公布？的南通市城市房屋】拆迁管理办法（通】政发〔200—3〕16号）予以】废止国有土地上【房屋征？收与补偿条例—施，行前已经依法取得】房屋拆迁《许可证的项》目继续沿用原城【市房屋拆迁管理【的有关规定办—理但政府不》得责成有关部—。门强制拆迁 ！ ，。 二○一一年十月】二十：三日 【 ？