【。 南通市【政府关于贯彻—实，施国：。有土地上房屋征收与！补，偿条例的若干—意见 通政】。发，〔201《1〕71《号 《崇川区、港闸区【人民政府市经济技术！开发：区，管委：会市：有关：部门和单位 —     为—规范市区国有土地上！房屋征收《与补偿活动维护公共！利益保障被征收房屋！所有权人（以—下简称被征收人【）的合？法权：益和：城市建设的顺利实施！根据：国有土地上房屋征】收与补偿条例（国】务，院，。令第590号）、】省政府关于印发江苏！省，贯彻实？施〈国？有土地上房屋征收与！补偿条例〉若—干问题规定的—通知（苏政》。发〔2011〕【91：号）：、住房和城乡建设部！国有土地《上房屋征收评估【办，。法，（建房〔2011】〕，77号）精神结合我！市实际制《定本意见 一、】崇川区、港》闸区政府负责辖【区内的房屋征收与】补偿工作市》经济：技术开发区》管委会受市政府委托！负责辖区内的房屋】。。征收与？补偿工？作，市政：府负：责市区范围内（不含！通州区）投资规【模大以？及跨区？域等建设活动—。。涉及的房屋征收与补！偿工作？由市房屋《征收部门《协调推进项目所【在区政府（管委【会）组织实施  ！   ？市住房保障和房产管！理局是市政府房屋征！收部门承担》由市：政府作出征收决定】的房屋征收》与，补，偿工作？负责房地产价格评估！。机构、征收实施单位！的，管理：组织对征收工—作，人员的培训指—导、监督各区房屋】征收部门的房屋【征收：。与补偿工作各区政】府明确的房屋—征收部门承担由【区政府作出征收决】定的房屋《征收与补偿工作 】     》房，屋征收部门可以【委托房屋征收实施】单，位承担房屋征收与补！偿的具体工作房【屋，征收实施《单位不得以营利【为目的房屋征收部】门负责对《房屋征收实施单【位在委托范围内实】施的房屋征收—与补偿行为进行监督！并对其？行为后果承担—。法律责任   】  市发展改革【、规划、国土—、城：乡建设、财政、【物价、审计、监察】。等部门应当按—照各：。自职：责密切配合保障【房屋征收《与补偿？工作顺利实施— 二、各》。区政府（管委—会，）应当从本辖区经】济社会发展的实际出！发根据本《。辖，区国民？经济和社会发展【规划、土《地利用总体规划、城！乡规划和《专项规？划编制年度房屋征收！计划：并，于当年10月3【1日前将下》。一年度的房屋征收】计划送市房屋征收】部门市房屋征收部门！。汇，总后：会同市发《展，改，。革等部？。。门进：行审核并报市—政府批？准 ： 三、申请政府【征，收国有土《地上房屋的单位【应当向房《屋征收部门报送下】列资料   ！  1？。. ：发展改革部门出具】的，。建设活动符》合国民经济和社【会发展规划的证明】材料其中保障—性安居工程建设【、，旧城区改建项—。目还应当提供纳【入国民经济和—社会发展年度计划的！证明材料； ！。   ？ 2. 《规划部？门出具的建设活动】符合：城乡规划和专项【规划的证明材—料及附图； ！    《3. 国土部—门，出具的？建设活？动符合土地利用总体！。规划的证明材—。。料； —    4. 征收！。补偿初步《方案； —  ：   5《. 办理专》项存款业务》的金融机构出—具的：征收补偿费用资金证！明或已落《实的安置《房费用证明； 【  《   6.》 法律、法》。规和：规章规定需要提交的！其，他资料 》。 ，。   房屋征收【部门：应当自？收，到征收申请之—日起5？个工作日内书面【通知国土、规—划、产？权交易、产权监理、！公安、工商等部门和！单位暂停办理征收】范围内新建、扩【建，、改建？房屋改变房屋和【土，地性质、用途房屋析！产、买卖、租赁【和抵押户《口迁：入或分户新办—工商营业执》照等相关手续暂停办！理期限？最长不得《超过1年同时—对征收范围内房屋】的，权属、区《位、用途《。、建筑？面积等情况组—织调查登《记被：征，收人应？。当予以配合调查结】果由：房屋征收部门在【房，屋征收范围内向被】征收人公《布被征收人对调【查结果有异议的应】当自调查结果公布】之日起5日内以书】面形：式向房屋征收部门提！出房屋征收》部门应？当自收到异议—之日起10个工作】。日内予以核实—并书面？答复被征收人由区】政，府负责征收的项【目调查结果报市房屋！征收部门备》案     房屋！征收部门《自调查登记、核实工！作结束之日》起，15个工作日—内，拟定征收补》偿方案进行社会稳】定风险评估并形成】评估报告一并报送本！级，政府；区《政府负责征》收的项目同时报【市房屋征《收部门征收补—偿方案应当》包括房屋征收的【目的和范围、补偿方！式和补偿方式选择】权、各类《补偿、安置房价格】、补助和奖励—标准、用于产—权调换房屋的地【点及面积《、搬迁费、》临时安置费或周转】用房、搬迁》过渡方式及期限、】。签约期？限等：内容：房屋征？收的补助和》奖，励办法崇川区—、港：闸区由区政府—制定并报市房屋【征，收部门备案市经【济技术开《发区由管委》会提出报《市政府批准》后实施 四、市】或区政府在收到房屋！征，收部门提交的—。征收补偿方案和社会！稳定风险评估—报告之日《起10个工作—日内：组织相关部门和单】位对房？屋征：收补偿方案》和社会稳定风险【评估报？告进行论证并在房屋！征收范围内及政府】门户网站上公开征】求，意见征？求意见期《限不少于30日被征！收人认为《征收补偿方案不符】合国有土地》上房屋？征，收与补？偿，条例：的，应当在？征求意见期限内提】交书面意见并附【本人身份证明和房】屋权属？证明：。征求意？见情况和根据—公众意见修改的【情况由市或区政【府在：房屋征？收范围？内及政府门户网站上！。及时公布    ！ 因旧城区改建【需要征收房屋5【0%以上的》被征收人认为—征收：补偿：方案不？符合国有土地上房屋！征收与补偿条—例规定的市或区【政府应当组》织由被征收人—、公众代表》和，有关方面《。参加的听证会听【。证会举？行的时间、地点、】听证事由等事项应】当在举行听证会的7！日前在政府门—户网站及房屋征收】范围内公《布   》  房屋征》收决定作出前市【或区政府应当—组，织规划、国》土、城管等》有关：部，门依法对征》收范围？内未经登记的—建筑进行《。调查、认定》和处理？对认定为合法建筑应！当给予补偿；对【认定为未超》批准期限的》临时建筑应当结【。合剩余使用》年限：给予：适当补偿；》对认：定为违法建筑—和超：过，批准期限的临时【。建筑不予补偿 【 ，    市或区【政府应当根据—论证、征求》意见、？听证等情《况，。修改完善《征收补？偿方案依法及—。时作出征《收决：。定涉及被征收人数】量在40《0户（含）以上的房！屋征：收，还应当？经政府常务会议【集体讨论《。决定区政府》负责征收《的项目作出决—定前需？经市房屋征收部门组！。。织市相关部门会【商同：意市或区政府在房】屋征收？决定作？出之日起5个工作】日内将征收决定【在房屋征收》范围：内及政府《门户网站上》公告公？告应当载明征收【补偿方案行政复议、！行，政诉讼权利现场【咨询：接待：点、监督举报电【话等事项被征收【人对：房屋征收决》定不服的可以依法申！请行政复《议也可？以依：法提起行政诉—。讼房屋被依法征收的！其国有土地使用权】同时收回 五【。、房屋征《收部门？应当设立房屋补偿】费用专项帐户建【立健全征收》补偿资金使用审批程！序做到征收补偿【费用足额到位、专户！存储、专款专用【市监察？。、审计等部门—要加强对资金使用】情况的监《督保证房屋征收【。工作顺？利进行房屋征—收补偿？。费，用按：照征收范围内被征】收房：屋的：总建筑面《积乘以被征收房屋所！。在地：或周边二手住房【平均交易单价—后确定？或者按照被征—收范围内《房屋采样评估的价格！确定已支《。付用于？购买：、建设？产权调换房》屋的费用视同实际】。到账费用已落实的】产权调换房》屋费用？可以折价计入—征收补偿费用折价金！额按照产权》调换房屋的》总建筑面积乘以【二手：住房平均交》易单价后确定或【者按照评估价格确定！折，价金额最多》不得超过征收—补偿费用《的，。60% 六—、房屋征收部—。门在房屋征收决【定公告的同时—。应当公？开向社会发》布征收？。评估信息并按报名先！后顺序公《。布具有相应》资质：的房：地产价格评估机构名！单被征收人应—当自房屋征收部门公！布名单之日起5【日内协商选定房地产！价格评估机》构被征收人在规【定时间内协商不成的！由房屋征《收部门组织被征收】人投票决定或者通过！摇号、抽《签等方式确定采【用投票方式时超过】50%的《被征收人选择同一房！地，产价：格评估机构的为多】数，。决，定；不足50%的采！取摇号？、抽：签等方式《确定：通过多数决》定、随机选定等【方式确定房地产价】格评估机构》的，过程和结果应—当经过公证机构依法！公证 七》、房屋征收决定作出！后应当根据》国有土？。地，上房屋征收与补偿条！。例第：十七条第一款的规】。定对被征收人给予补！偿被征收人可以【选择货币《补偿也可以》。选择：房屋产权调换 【     被征【收，房屋：的价值由具有相应】资质的房地产价【格评估机构按—照住房和城》乡建设部国》有土：地，上房：屋征收评估》办法以？及市有关部门制定】的评估技术细则【评估确定对被征收】房屋价？值的补偿《不得低？于房屋征收决定【公告：之日被征收房—屋，类似房地产的市场价！格     被】征，收人：选择：房屋产权调换—的市或区政府应【当提供用于产权调换！的房屋并与被征【收人计算、》结清被征收房屋【价值与用《于产权调换》房屋价值的差—价除政府对用于【产权：调换房屋价格有特别！规定外应当以评【估方式确《定用于产权调换房】屋的市场价值用于】产权调换房屋的【价值由评估被征【收房屋价《值的：同，一家房地产价格评估！。。机构评估确定—因旧城区改》建征收个人》。住宅被征收人选择在！改建：地段就近进行房屋产！权调换的市或—区政府？提供：改建地就近地段的房！屋进行安置》 ，     》。被征收人仅》有一处？住房：且，可能获得的货—币补：偿金额低《。于征收补偿最低【标准的应当按照征】收补偿？最，低，标准给予补偿—。征，收补偿最低标准【为45m2乘—以所在区上一年度物！。。价部：门核定？的经济适用》房平均销《售价格如被征收【人不选择货》币补偿的由》房屋征收部》门提供建筑》面积为？45m2的限—价房：（多层）给予—安置如安置房大于4！5m2的超出面积】部分按照政府规定】的价格结算 【    《如被征收人自愿【选，择低价位《商品房进行产权【调，换其补偿标准—。及程序按原规定执】。行 ？八，、，对评估确定的被征】收房：屋价值有《。异议：。的被征收人可以【自收到评估报告【之日起10日内向】房地产价格评估【机构申请复核评估原！房地产价格》评，估机构应《当自收到书面—复核评估申请之日起！10日内《对评估结果进行【复，核对：。复，核，评估有异议的可以】自收到复核》结果之日起》1，0日内向市房地产】价格评？估专家委员会申请鉴！定房屋评估》、，鉴定费？用由委？托人承担《但鉴定？改变原评估结果【的鉴定费用由—原房地产价格—评估机构承担复核】评，估费用由原房地产价！格评估机构承—。担 ： 九、征收按政府定！价缴纳房租》的国有直管或单【位自管公有住宅房屋！（，199？8年1？2，月1日前已租赁）】房，屋承租人在市—区，范围内无其他—住房且未《与被征收人就解【除租赁关系达成协】议的应当对被征收】人进行产《权调换被征收人与】承，租人重新订立租【赁，合同产权调换后【。的房屋？依，约由原房屋承租人】。承租；？房，屋，承租人在市》。区范围内有》其他住房的被—征收人有权选择补偿！方式被征《收人选择货币补偿的！被，征收房屋的重—置价：。格结合成新》的部：分补偿给被征收【人其：余，补偿：给房屋承租人征收】。按政：府定价缴《纳房租的公有非【住宅房屋（199】8年12月》1日前已租赁）【按照被征收房屋【评估市场价的—30%对被征—。收人进行补》偿其：余补偿给承租人 】     征—。收，。按，市场协议租金承租】的房屋对被征收【人进行？补偿因房屋征收导致！租赁合？同无：法履行的由租赁双方！按照租赁合同的【约定或相关》法律法规处》理 ：。。 十、对因》征收：非住：宅房屋造成停产停业！损失的补偿由—征收当事人协商确】定，。；协商不成的可以】委托：房地产价格评估机】构评：。。。估，确定停产停业损失】补偿：根据房屋被征—收，。前的效益《。、停产停业期限【等因：。素确定房《屋被征收前的效益的！计算办法崇川区、】港闸：区由：区政府？制定并报市》。房屋征收部门备案市！经济技术开发区由管！委会提出报》市政府批准后实【施 ？  ：  被征收人擅自】。将住宅房屋改变为生！产、经营性》用房的征《收时不给予停产【停业：损，失补偿；擅自改变非！住宅房屋用》途的按照原用途【计算：停产停业损失—被征收住宅房屋于2！。0，10：年7月1日》前已经改变为—生产、经营》性用房？并取：得工：商营业执照、—。持续营业《1年以上的可以【。结，。合实际营业年—限，按照适当比例给予停！产停业？损失：补偿营业年限在1年！（含）以《上3年以《下的：按照年平均》效益的40%给予】一次：。性补：偿；3年《（含）以上5年以下！的按照年平均效【益的60%给—。予一次性补偿；【5年（含）以上【。。的按照年平均效【益的80%给予一次！性补偿 十—一、征收个人住宅】被征收？人经审核符》合住房保障条件的按！。有关：。规定优先给予住房】保障     被！征收人获得征—收补偿？后仍符？合申请购买经—。济适用房或者申【请廉租住房租赁【补贴：、，租赁廉租住房、【租，赁公：共租赁住房条件的由！市，。、区政府给予优【先，保障申请廉租住房租！赁补贴？的由住？房保障主管》。部，门自被征《收人签订补偿—。。协议并实际搬迁后的！次月发？放廉租住房》租赁补贴申》请购：买，经济适？用房、租赁廉租住】房或者公共》租赁住？房的其保障次序列同！期申请的非被征收人！。。之前 十二、【房屋征收决定作出后！由房屋征收部门与被！征收人就补偿方式】、补偿金《额和支付期限、用于！产权：调换房屋《的地：点和面积、搬迁费】、临：时安置费或者—周转用房、》停产停？业损失、搬迁—期，限、过渡方式和过渡！。期限等事项订立补偿！协议补偿协议—由市房屋征收部【门统一实行网上备案！管理补偿协议—订立：后一方当事人不履】。行补偿协议》约定义？务的另一《方当事人《可，。以依：法提：起诉讼由区政府【负，责征：收的项目完成—后市：房，屋征收部门组织相】关部门验《收，备案   —  ：房屋征收部》门与被征收人—。在征：收补偿方《案确定的《签约期限内达不成】补偿协议或者被征收！房屋所有《权人：不明确的由房屋征】收部：门报请本级政府【根据国有土地上房屋！征收与？补偿条例《的规定按照征收补偿！方案作出补偿决定并！在房屋征收范围【内予以公告补偿【决定：应当包？括本：意见规定的》有关补偿《协议的事项被征收人！对补偿？决定不服的可以依】法申请行政复议也】可以依法提起行【政诉讼？ 十三、市或区】。政府对被征收人给予！补偿：后被征收《人应当在《。。补偿协议约定或者补！偿决：。定确定的搬迁期限】。内完成搬迁严禁采取！暴力、威胁或者违】反规定中《断供水、供热—、供气、供电和道】路通行等非法方【式迫使被征收人搬迁！造成损失《的依法？承担赔偿责任；违】。反，治安管？理规定或《者其他行政管理【规定的由《公，。。安机关或者有—关部门依法予以处罚！。对直：接负责的主管人员】和其他行政机—关直接责任人员依法！给予处分；构成犯罪！的依法追究刑事责】任禁止建设单位参与！搬迁活动   】  因征《收，房屋造成搬》迁的：由房屋征收部—门向被征收人—支付搬迁费》选择房屋产权—调换的在产权调换房！屋，交付前由房屋征收】部门向被征收人支】付临时安置》费，或者提供周转用房】。。。搬迁费？、临时安置费—标准崇川区、港【闸区：由区政府制定并报市！房屋：征，收部门备案市经济技！术开发区由》管委会提出报—市政府批准后实施 ！ 十四、被征收人在！法定期限内不申【。请行政复议》或者不提《起行政诉《讼在补偿决定规定的！期限内又不搬—迁，的由市、区政府依】。法申请人民法院强制！执行强制执》。行申请书应当附补偿！金额和专户存储【。账号、产《权，调换房屋和周转用房！的地点和面积—等材料 十五、】房屋征收部门应当依！法建立房屋》征收补？。偿，档，案并在？。订立补偿协议或【者，作出补偿决定后向】被征收人公布—分户补偿情况审计机！关应当？加强对征收补偿【费用管？。理和使用情况—的监督每年公布审】计结果 《 十六、本意见适】用，于崇：川区、港闸区—、市：经，。济技术开《。发区国有《土地上房《屋征收与补偿—工作各？县，（市）和通州区可】参照本意见》制，定辖区？内国：有土地上房屋征收】与补偿？。工，作的具体规定市房屋！。征收部门做好业务】。指导和监督》。检查工作  【   本《意见自印《。发，之日起施行2003！年2月19日市【政府公？布的南通市城—市房屋拆迁管理【。。办法（通政发〔20！。03〕？16号）予以—废止：国有土？地上房屋征收与补】偿条例施行》前已：经，依法取得房屋—拆迁许？。可，证的项目继续沿【。用原：城市房屋拆》迁管理的《。有关规定办》理但政？府不得？责成有关部门强制拆！迁 二○！一一年十月》二，十，。三日： 》 ？