： 《 南通市政！府关于贯《彻实施国有土—地上房屋征收与补偿！条例：的若干意见》 通政发【〔2011〕71号！ 崇川区、港】闸区人民政府—市经济？技术：。开发区管委会市【有关部？门和单位  【 ，  为规范市区国】有土地上房屋征收】与补偿活《动，维护公共利益—保障被征《收房屋所有权人【（以下简《称被征？收人）的《合法权益和城市建设！的顺利实施根据【。国有土地《上房屋征收与补偿】条，例（国务《院令第590号）、！省政府关于印—发江：苏省贯彻实施〈国有！土地上房屋征收与】补偿条例《。〉若干问题规定的通！知（苏？。政发〔2011〕9！1号）、住房和【城乡建设部国有土】地上房屋《征，收，评估办法（建房〔】201？。1〕77号）精【神结合？我市实？际制定本意见 一！、崇川区、港闸区政！府负责辖区》内的房屋征收与补】。偿工作市经济技【术开：发区管委会受市政】府，委托负责《辖，区内的房屋征—收与补偿工作市政】府负责市区范—围内（不含》通州：。区）投？资规模？大以：及跨：区域等建《设活动涉及的房【屋征收与补偿工【作由市房屋》。征收部门协调推【进项目所在》区，政，府（管委会）组【织实施？ ，     市—住房保障和房产【管理局？是市政府《房屋征收部门承担由！市政府？作出征？收决定的房屋—征收与补偿》工作负责房地产价格！评估机构《、征收实施》单位：的管理组织》对征收工《作人员的培训—指导、监督》各区房？屋征收部门的房【屋征收与《补，。偿工作各《区，政府明确的房屋【征收部？。门承担由区政府作出！征收决定的房屋【征收与补偿工—。作     【房屋征收部门可以】委托房屋征》收，实施单位承担房屋征！收与：补偿的具体工作房】。屋征收实施单位不得！。以营利为目》的房屋征收部门【负责对房屋》征收：实，施单位？在委托范《围内实？施的房屋征收与补】偿行为进行监—督并对其行为后【。果承担法律责任 ！    市发展改革！、规划、国土—、城：乡，建设、财政、—物价、审计、—监察等？部门应？当按照各自职责密切！配合保障房屋征收与！补偿工作顺利实施 ！ 二、各区政府【（管委会）应当【从本辖区经济社【会发展的《实际出发根》据本辖区《国民经济和社会【发展：规划、土地利用【总体规？划、城乡规》划和：专项规划编制年度房！屋征收计划并于当年！10月31日—前将下一年度的房屋！征收计划送》市房屋征收部—门市房屋征收部门】。汇总：后会同市发展—改革等部门进行审核！并报市政府》批准 三》、申请政府征—收，国，有土地上《房屋的单位应—当向房屋征收部【门报送下列》资料   】  1. 发—展改革部门》出具的？建设活动符合—。国民经济和社会发】展规划的《证明材料其中保障】性安居工《程建设？、旧城区改》建项目？还应当？提供纳？入国：民经济和社会发展年！度计划的证明—材料；  】   2. —。规划部门出具的建设！活动符合城乡—。规划和专项规划的】证，明材料及附图； 】     3】. 国？土部门出具》的建设活动符合土】地，利用总体规划—。的证明材《料；： ？  ：   ？4. 征收》补偿初步方案； 】  《 ，  5. 办理专】项存款？业务的？金，融机：构出：具的征收补偿费用】资，金证明或已落实的】安置房费用证明；】。  》   6. 法律、！法规和规章规定需要！提交的其《他资料 》    《房屋：征收部门应当自收到！。征收申？请之日起5个—工作：日内书面通知国土、！规划、？产权交易、产权监理！。、公安、工商等部】门和单位暂停办【理征：收范围？内新建、扩建、改】建房屋改变》房屋和土地性质【、用途房屋析产、】买卖、租赁和抵【押户口迁入》。或分户新办》工商营业执》照等相关《手续暂？停办理期限最长不得！超过：1年同时对》征收范围《内房屋的《权属：、区位、用途、建筑！面积等情况组织【调查登记被征收人应！当予以？配合调查结果由房】屋征收？部门在房屋征收范】围，。内向被征《收人公布被征收【人对调？查，。结果有异《议的应当自》调查结果公》布，之日起5日内以书面！形，式，向房屋征收部—。门提出房《屋征收部门应—当自收？到异议之日起—10个工作日内予以！核实并书面答—复被征收人由区政府！负责征？收的项目调查结果报！市房屋征《收部门备案 【    房屋征收部！。门自调？。。查，登记、核实工作结束！之日起15个—工作日内拟定—征，收补：偿方：案进行社《会稳定？风险评估并形成评估！报告一？并报送本级政府【；区政？府负责征《收的：项，目同：时报市房屋征收【部门征收补》偿方案应当包—括房屋征《收的目的和范围【、补偿方式和补偿】方式选择权》、，。各类补偿、安置房】价格、补助和奖励】标准、用《于，产权调换《房屋：的地点及《面，积、搬迁费、临【时安：置费或周转》。用房、搬迁过渡方式！及，期限、？签约期限等内容房屋！征收：。的补：助，。和奖励办《法崇：川区、港闸区—由区政府制定—并报市？房屋征收部门备案】市经济？技术开发区》由管委会《提，。出报市政府》。批准后？实施 ？ 四、市或区政府在！收到：房屋征收《部，门提：交，的征收补偿方—。案和社会稳》定风：险评估报告之日【起10？个工作？日内组织相》关部门和《单位对房屋征收【补偿：。。方案和社《会稳定风险评—估报告进行论证【并在房屋《征，收范围内《及，政府门户网站—上公开？。征求意见《征求意见《期限不少于30日】被征收人认为征收】补偿方案不符合国有！土地上房屋征收与补！偿条例的应当在征求！意见期限内》提，交书面意见并附本】人身份证明和房屋】权属证明征求意【见，。情况和根《据公众意见》修改的情况》由市或区政府在房屋！征收范围内及政府门！户网站上及时公布 ！   ？  因旧城区改建】需要征收房》。屋50%以上的被征！收人认为征收补【偿方：案不符合国有土地】上房屋？征收与补偿条—。例规定的《市或区？政府应当组织由被征！。收人、公众代表【和有关方面参加的听！证会听证《会举行的《时间、地点》、听证事由》等事：项，应，当，在举行听证会—的7日前在》政府门户网站—及房屋征收范围内公！布   》  房屋征收决定作！出前：市或区政府应当【组织规划《、国土、城管等【有关部门依法—对征收范围内未经登！记的建筑进行调查】、认定和处理对认】定为：合法建筑应当给【予，补，偿；对认《定为未超批准期【限的临？时建筑应《当，。结合剩余使用年【限给予适当》。补偿；对认》定为违法《建筑和超《过，批准期限的临—时建筑？不予补偿   】  ：市或：区政府应当》根据论证、征求意】见、听证等情况修】改完善征收补偿【方案依法及时作出】征收决定涉及被【征收人数量在400！户（：含）以上《的房屋征收还应【当，经政府常务会—议，集体讨论决定区政】府负责？。征收的项目作—出决定？前需经市房屋征收】部门：组织市？相关部门会商—同意：市或区政府在房屋征！收决定作出之日起5！个工作日内将征【收决：定在房屋征收范围内！及政府门户》网站上公告公告应当！载明征收补偿—方案行政复议、行政！诉讼权利现场—咨询接待点、监督举！报，电话等？事项被？征收人对房屋—征收决定不服的可以！依法申请行》政复议也《可以依法提起行政诉！讼房屋被依》法征收的其国有土地！使用权同《时收回 《 五、？房屋征收部》门，应，。当设立房屋补偿费用！。专项帐户建立健全征！收补偿资金使用审批！程序做到征收补偿费！用足额到位》、专户存储、专款】专用市监察、审计】等，部门要加强》对资金使用情况的监！督保证房屋征—收工作顺《利，进，行房屋征收补偿费用！按，照征收范围内—被征收房屋的总建筑！面积乘以被征—。收房屋所《在地：或周边二手住房【平均交？。易单价？后确定或者》按照被征《收范围？内房屋采样评估【的价格确定已支付】用于购买《、建设产权调换房屋！的费用视同实—际到账费用已落实的！产权调换房屋—。费用：可以折价计入征收】补偿费用折》价金额按照产权【调换房屋的总建【。筑面积乘以》二手：。住房平均交易单价】后确：定或者按《照，评估价格确定折价金！额，最多不得超》。过征收补《偿费用的60%【 ：六、房屋征》收部门在房屋征收】决定：公告：的同时？应当公开向社会【发布征收评估信息】。并按：报名先后顺》序公布具有》相应：资质的？房，地产价格《评，。估机：构名单被征收人【应当：自房：。。屋征收部门》公布名？。单之：日起5日内协商【选定房地产价格【评估机构被征收人在！规定时间内协商不成！的，由房：屋征收部《门组织被《征收人？投票决定或者—通过：摇号、抽《签等方式确定采用投！票方：式时超过《50%的被征收人选！择同一房地》产价格？评估机构的为多数决！。。定；不足《50%的采取摇号、！抽签等方《式确定通过多数【决定、随机选定【等方式确《定房地产价格评估机！构的过程《和结果应当经过公】证机构依法公—证 七、房屋征收！决定作？出后应当根》。据国有？土地上？房屋征收与》补偿条？例第十七条第一款的！规定对被征收人给予！补偿被征收人—。可以选择货》币补偿也可以选择】房屋产权调换 】    被征收【。房屋的价值由具【有，相应资质《的，房地产？。价，格评估？机构按照住房和【城乡建设《部，国有土？地上房屋征收评【估办法以《。及市有关部》门制定的评估技术细！则评估？确，定对被？征收：房，屋价值的补偿—不得低于房屋征收决！定公告之日被征收房！屋类似房地产的市场！价，格 ？   ？ 被征收《人选择房屋》产权调换的市或区政！。府应当提《供用：于产权？调换的？房屋并与被》征收人计算、—结清被？征收房屋《价值与用于产—权调换房屋》价值的差价除政府】对用于产《。权调：换房屋价《格有特别规定—外应当以评》估方式确定用—于产权调换》房屋的市场价—值用于？产权调换房屋的【价值由评估被—征收房屋《价值的同《一家：房地产？价格评估机构评估】确定因旧城区改【建征收个人住宅被征！收人选？择在改建地段就近】进，行房屋？产权调？换的：市或区政府提—供，改建地？就近地段的房—屋进行安置  】   被征收人仅有！一处住房且》可能获得的》货币补偿金额低【于征收补偿》最低标准的应当按照！征收补偿最低标【准给予补偿征收【补偿最低标准为【45m2乘以所在】区上一年度物价【。部门：核定的经济适—用房平均销售—价格如被征收—人不选择货币补偿】的由房屋征收部门】提供：建筑面？积为45《m2的限价房—（多层）给予安【置如：。安置：房大于45m—2的超出面积部分】按照：政府规定的价格结算！   《  ：如被征收人自愿选】择低价位商品房进】行产权？调换：。其补偿标准及程【序按原规定执行 ！八、：对评估确定》的，。被，征收房屋价》值有异议的被征收】人可以自收到评估】报告之日起1—0日内向房地—产价格评估》机构申请复核评【估原：房，地产：价格评？估机构？应当自收到书面复】核评估？申请之日起10【日内：对评：估结果进行复核对复！核评估有《异议的可以自收【到复核结《果之日起1》0日：内向市？房地产？价格评估《专家委员会申—请，鉴定房屋评估、鉴定！费用由委托人承担但！鉴定改变原评估结】果的鉴？定费用由原房—地产价格评》估机构承担复—核评：估费用？。由，原房地产价格—评估：机，构，承担 九》、征收按政》。府定价缴《纳房租的国有直【。管或单位自管公【。有住宅房屋》（1998年—12：月1日前已租赁【。）房屋承租》人在市区范》围内无？其他：住房且未与被征收人！就解除租赁关—系达成？协，议的应当《对被征收人进行产权！调换被征收人与【承租：人重新订立租赁【合同产权调》换后的房屋依约由】原，房屋承租人承租【；房屋承租人在市】区范围内有》其他：住房的？被征收人有权—选择补偿方式被征】收人：。选择货币补偿的被】。征，收房屋的重置价格结！合成：新的部分补偿给【被征收？人其余补偿给房屋】承租人征收》按政府定价缴—纳房租的公有非住】宅房屋（199【8年12月1日前已！租赁）按照被征【收房屋评估》市场价的30%【。对，被征收人进》行补：偿，其余补偿给承租人 ！     》征收按市场协议租】金承租的房屋对被】征收人进行补偿【因房屋征收导致租】赁合同无法履—行的由租《赁双方按照租赁【合同的约定或相关法！律法规处理 —。 ，。十、对因征收—非，住，宅，房屋：造成停？产停业？损，失的补偿由征收当】事人协商确定；协商！不成的可《以委托房地产价格】评，。估机构评《估确定？停产停业损》失补：。偿根据房屋被征收】前的效益、停产停业！期限等因《素确：。定房屋被《征收前的效益的计算！办法崇川区、港【闸区由区《政府制定并报市房】屋征收部门备—案市：经济技术开发区【由管委会提出报【市政府批准后—实施     被！征收人擅自将—住宅房屋改变为生】产、经营性用房的征！收时不？给予停产停业损失补！偿；擅自改变非住】宅房屋用途的按【照原用途计算—停产停业损失被征】收住宅房《屋于2010年7月！1日前已经改—变为生产、》经营性用房并取得工！商营业？执照、持《续营业1《。年以上？的，可，以结合实际营业年】。限按照适当比—例给予？停产停业损》失补偿营业年限在】1年（？含）：以上3年以下的【按照年平均效—益，的40%《给，予一次性补偿；3】年（含）《以上5年以》下的按照年平均效】。。益，的60%给予一次】性补偿；《5年（含）以—上的按照年》平均：效，益的80《%给予一《次性：补偿 十一、【征收个人住宅—被征收？人经审核《符合住房保障条【件的按有关规定【优先给予住房保障】 ：。   ？ 被征收人获得征收！补偿后仍《符合申请《。购买经济适用房【或者申请廉租住【房租：赁补贴、《租，赁廉租住房、租赁公！共租赁住房条件的】由市、区政》府给予优先保障申请！廉租住？。房租：赁补贴的《由住房保《障，。主管部门《自被征收《人签订补偿协议并实！。。际搬迁后的次月发放！廉租住房租赁补【贴申请购买经济适用！房、租？赁，廉租住房或者—公共租？赁住房的其保障次】序列同期申请的【。非被征收人之前【 十二《、房屋？征收决定作出后由】房屋征收部门与【。被征收人就补偿【方式、？补偿金额和》支付期？限、：用于产权调换房【。屋的地点《和面积、《搬迁：费、临？时，安置费或者周转用房！、停产停业损失、搬！迁期限、过》渡方式和《过渡期限《。等事项订立补偿【。协议：补，偿协议由市房屋征收！部门：统一实行《网上备案管理—补偿：协议：订立后？一方当事人不履行】补，偿协议约定》义务的？。另一方当事人—。可以依法《提起诉讼由区—政府负责征收的【项目：完成后市房屋—征收部门组》织相关部门验收备】案     房】屋征：收部：门与被征收人在征收！补偿方案确定的签】约期限内达》不成：。补偿：协，议或者被征收—房屋所有权人不明】确的由房屋征—收部门报《请本：级政府根据国有土】地上房屋征》收与补偿条》例的规定按照征【收，补偿方案作出—补，偿决定并在房屋征】收范围内予以公【告补偿决定应当包括！本意：见规定的有》。关补偿协议的事【项被征？收人对补偿》决定不服《的可以依法申—请行：。。政复：议也可以依法提【起行政？诉讼 十三、【。市或区政府对被征】收人给予补偿后被】征收人应《当在补偿协议—约定：。或者补偿决定—确定：的搬迁期限内完【成，搬迁严禁采取暴【力、威胁或者违反】规定中断《供水：、供热、供气、【供电和道《路通行等《。非法方式迫使—被征收人搬迁造成损！失的：依法：承担赔偿责任；违反！治安管理规》定或：者，其他行？政管理？规，定的由公安机—关或者有关部门依】法，。。予以处罚对直接【负责：的主管？人，员和其他行政—机，关直接责任人员依法！给予处分；构成【。犯，罪的依法追究刑事】责任禁止建》设单：。位参与？搬迁活动 —    因征收【房屋造成搬迁的【由房屋征收部门【向被征收人支付【搬迁费选择房屋【产权调换的在—产权调换房屋交付前！由房屋征收部门向】被征收？人，支付临时安置费【或者：。。提供周？转用房搬迁》费、临时安置费标】准崇川？区、港闸《区由区政府》。制定并？报市房？屋征收部门》。备案市经《济，技术开发区由管委】会提出报市政府【批准后实施 【十四、被征收人在】法定期？。限内不申请》行政复议或者不提】。起行政诉《讼在：补偿：决，定规定？的期限内又》不搬迁的由市、【区政府依法》申请人民《法院强制执行—强制执行申请书【应当附补偿金额和专！户存储账号、产【权调：换房屋和周转用【房的地点和面积等材！料 十五》、房屋征收部门应】当依法建立》房屋征？收补偿档《案并：在订立补偿协议【或者作？出补偿决《定，。后向被征收人—公布：分户补？偿情：况审计机《关应：当加强？对，征收补偿费》。用管：理，和使用情况》的监督每年公—布审计结果 十】。六、本意《见适用于崇川区【、港：。闸区、市经》。济技术开发区国有土！地上房屋征收与补】偿，工作各县（市）和通！州区可参《照本意见制定—辖，区内国有土》地上房屋征收与补偿！工作的具体规定【市房：屋征收部《门，做好业？。务指导？和监：督检查工作 【   ？ ，本，意见自印发之日起】施行：2003年2—。月19日市政府【公布的南通》市，城市：房屋拆迁管》理，。办法（通政》发〔2003—〕1：6号）予以》废，止国有土《地上房屋征收与【补偿条例施行前【已经依法取得房屋拆！。。迁许可证的》项目继续沿用原城市！。房屋拆迁管》理的有关规》定办理但政府不得责！成，有关部门《强制拆迁 》 二○【一一年？十月二十三日 】。 》 ，