》。 》 南通？市政：府关于？贯，彻实施国《有土地上房屋征收与！补偿条？例，的若干意《见 》通政发〔2》0，11〕71号— ： 崇川区、港闸区】人民政府《市经济技术开—发区管委会市有【关部门和单》。。位 ：   ？。  为规范》市区国有土地上【房屋征收与补—偿，活动维护《公共利？益保障？被，征收房屋所有—权人（以下简称【被征收？人）的合法》权益和城市建—设的顺利《。实施根据国有土地上！房屋征收与补偿条例！（国务院令第5【90号）、省—政府关于印发江苏省！贯，彻实施〈国有土【地上房屋征收与补】偿条例〉若干问题规！定的通知（苏政发〔！2011〕91【号）、住房和—城乡建设部国有土】地上房屋征收评估办！。法（建房〔》。2011〕77号】）精神？结合我市实际—制定本意见 — 一、？崇川：区、港闸区政—。府负：责辖区内《的房屋征《收与补偿工作市经】济技术开发区管委】会受市？政府委托负责辖【区，内的房屋征收与【补偿工作市政—。府负：责市区范围》内（不含《通州区）投资规模】大以及跨区域等建】设活动涉及的房屋征！收与补偿工作—由，市房屋征收部门【协调推进项目所【在区政府《（，管委会）组》织实：施 ？    市住—房保障？和房产管理局是市】政府房？屋征收部门》承担由市政府作【。出征收决定》的房屋征收与补【偿工作负责房—地产：价格评估机构、征收！实，施单位的管理—组织对征收工作人员！的培训指《导，、监：。督各：区房屋征《收部门的《房屋征收《与补偿工作各区【政府明确的房—屋征收部门承担【。由区政府作出征收决！定的房？屋征收与补偿工【作 ：     房屋征收！部门可以委》托房屋征《收实施单位承担【房屋征？收与补？偿的具体《。工作房？屋，。征收实施单位不【得以：营利为目的》。房屋征收《部门负责对》房屋征收实施单【位在委？托范围？内实施的房屋征收与！补偿行为进》。行监督并对其行为】后，果承担法律责任 ！。    市发—展改革、规划、国】土、城乡建设—、，财政：、物价、审计、监察！等部门应《当按照？各自职？责密切配合保—障房屋征收与补偿工！作顺利实施》。 二、各区政【府（：管委会）应当—。从本辖区《经济社会发展的【实际：出，发根据本辖区—国民：经济和社会》发，展规划、土地利用总！体规划、《城乡规？划和专？项规划编制》年度房屋征收—计划并于当》年10月《31：日前将下一年度【的，房屋征收计划—送市房屋征收部门市！房屋征收部门汇总】后会同市发展改【革等部门进行审【核并：报市政府批准— 三、申请政府】征收国有土地—上，房屋：的单位应当向—房屋征收部门—报送下列资料 】     1. ！发展改？革部门？出具的建设活—动符合国民经济和社！。会发展规划的—。。证明：材料其中保》。障性安居工程建设、！旧城区改建项目还】。应当提？。供纳入国民经济和】社会发展年度计划的！。。。证明材料； —。  《   2. 规划部！。门出具的《建设活动符合城乡规！划和专项规划的证明！材料及附图； 【     3】. 国土部门—出具的建《设活动符合》土地：利，用总体规划的证明】材料；？    【 4. 征》收补偿初步》方案；   ！  5. 办—理专：项存款业务的金【融机构？出具的征收补偿【费用资金证明或已】落实：。的安置？房费用证明；—   —  6. 法律、】法规和规章规定需要！提交的其他资料【  ？  ： 房屋征收部门应当！。自收：到，。征收申请《之日起5个工作【日内书？面通知国《土、规？划、产权交易、【产，权监：理、公安、》工商：等部门和《单位暂停《。。办理征收范围内新】建、扩建、改建【房屋改变房》屋和：土地性质、用—途房屋析产、—买卖、租赁和抵押】户口迁？入或：。分户新办工商—营业执照等相—关手续暂停》办理期限最长不得】超过1年同》时对征？收范围内房屋的【权属、？区位、用《途、建筑面积等情况！组，织调查登记》被征收？人应当予以配合调】查结果由《。房，屋征收部门在房屋】征收范围内向被征】收人公？布，被征收人《对调查结果有异议】的应当自调查结【果公布之日》起5日内以》书面形式《向房屋征收部门【提出房屋征》收部门应《当，自，收到异议《之日起？10个工作日内予】以核实并书面答【复，被征收？人由区政府负—责征：收的项目调》。查结果报市房屋征收！部，门备案     ！房屋征？收部门？自调查登记、核【实工作结束之日起】15个工作》日内拟定征》。收补偿方案》进行社会稳定风险】评估并形成评估报】告，一并报送本级政【府；区政府负责征】收的：。项目同时报市房屋征！收部门征收补偿方案！应当包括房屋征【。收的目的和范围【。。、补偿方式和补偿方！。式选择权、各类【补偿、安置房价格】、补助和奖励标【准，、用于产权调—换房屋的地点及【。面积、搬《迁费、临时安—置费或周转用房【、搬：迁，过渡方式及期—限、签约期限等内】。容房屋征收的补助】和，奖励办法崇川—区、港闸区由—区政府制定》并报市房屋征—收部门备案市经济技！术开发？。区由管委会提—出报市？政府批准后实—施 ？四、市或区政府在收！到房屋征《收部门提交的征收补！偿方案？和社会？稳定风险评估报【告，之日起10个—工作日内组织相关】部门和单位对房屋征！收补偿方案和社会】稳，定风险评估报告【进行论证并在房【屋，。。征收范围内及政府门！户网：。站上公开征求意【见，征求意见期限—不少于3《0日被征《收人认为《征收补？偿方案不符合国【有土地上房》屋征收与补偿条【例的应当在》征求意？见，期限内提交书面【意见并附本》人身：份证明和房屋权属】证明征求意见情况和！根据公众意见修【改的情况由市或区政！府在房屋征收范【围内及政《。府，门户网站上及时【公布 《    因旧城【区改建需要征收房屋！50%以上的被征】收人：。认为征收补偿—。方案不符合》国有土地上》房屋征收与补偿【条例规定的市或【区政府应《当组织由被征收人、！公众代表和有关方面！参加的？听证会？。听，证会举？行的时间、》。地点、听证事由等事！项应：当在举行听证会的】7，日，前，在政：府门户？网站及？房，屋征收范《围内公布 —    房屋征收决！定作出前市或—区政府应《当组织规划、国土、！城管：等有关部门依—法对征收范围内未】经登：记的建筑进》行调：查、认定和处理【对认定为合》法建筑应《。当给予补偿；对【认定为未超批—准期限的《临时建？筑应当结合剩余使】用年限给予适当补】偿，；对认？定为违法建筑和超】过批准期限的临【时建筑不予补偿 ！ ，   市或区政府】应当根据《论证、征求意见、】听证：等情：况修改完善征—收补偿？方案依法及时作出】征收决定涉及被征收！人数量？在400户（含）以！上的房？屋征收还应当经政】府常务会《议集体讨论》决定区？政府负责《征收的项目作出【决定前需《经市房？屋征收部门组织【市，相关部门《会商同意市或—区政府在房屋征收决！。定作：出之日起5个—工作日内将》征收决定在》房屋征收范围内【及政府门户网站【上公告公告应当载明！征，收补偿方案行政复】议、行？政诉讼权《利现场？咨询接待点、监督举！报，电，话等事项被》。征收人对《房屋征收决定—。不服的可以》依法申请《行政复？议也可以依法提【起行政诉讼房屋被】依，法征：收的其国有土—地使用权《同时收回 五【。、，房屋：征收：部门应？当设立房屋补—偿费：用专项？帐户建立健》全，征收补？偿资金使用审批【程序做到征》收，补偿费用足额到位、！专，户存储、专款专【用市监？察，、，。审计等部门要加强对！资金使用情况的监督！保证房屋征收工作】顺利进行房》屋征收补偿费用【按照征？收范围内被征收【房屋的总建筑—面积乘以被征—收房屋所《在地或？周边二手住房—平，均交易？单价：。后确定或者按照【被征收范围内房屋】采样评估《的价格？确定已支付用—于购买、建设产权调！换房屋的《费用视同实际—到账费用已落实【的产权调换房屋费】用，可以折价计入征收】补偿费用折价金【额按照？产权调换房屋的总建！筑面积乘《以二：手住房平均交—易，单价：后确定？或者按照评估价【格确定折价》金额最？多不得超《过征收补偿费—用的60% 六】、房屋征收部门【。。在房屋征《收决定公告的同【时应当公开向—。。社会发布《征收评估信息—并按报名先后顺【序公布？。具有相应《资质：的房地产价格评【估机构名单被征收人！应，当自房屋征收部门】公布名单之日起5日！内协商？选定房地产》价格评估机构被征】收人在规《定时间内《协商：。不成的由房屋征【。收部：门，组织被征收人投票】。。决定或者通过摇【号、抽签等方—式确定采用投票【方式时？超过50《%的：被征收人选择同【一房地？产价格评《估机构的为多数决】定；不足《50：。%的采取摇号、【抽，。签等方式确定—通过：多数决定、随—机选定等方式确【定房地产价》格，评，估机构的过》。程和结果应》当经过公证机—构依法？。公证： 七、房》屋征收决定作出后应！当根据？国有土地上房屋征收！与补偿条例第—十七条第一款—的规定对被征收人给！予补偿被征》收人可以选择货【币补偿也可以—选，。择，。房屋产权调换  ！  ： ，被征：收房屋的价》。值由具有相应—资质的房地产价格评！估机：构按：照住房和城》乡建设部国有—土地上房《屋，征收评？估办法以及市有关】部门制定的》评估技术《细则：评估：确定对？被征收房屋》价值的补偿不得低】于，房，屋征收决定》。。公告之日被》征收房屋类似房地产！的市场价格》   《。 ， 被征收人选—择房屋产权调换的】市或区政《府应当提《供用于产权调换【。的房屋并与》被征收人计算—、结清被征收—。房屋价？。值，与用于产权调换【房，屋价值的差价除政】府，对用于产权调换【房屋价格有特别【规定外应当以评估】方式确定用于—产权调？换房屋？的市场价值用于产权！。。调换房屋的价值由评！估被征收房》屋价值的《同一家？房地产价格评估【。机构评估确》定因旧？城区改建征》收个人住宅》被征收？。人选择在改建地【段就：近进行房屋产—权调换的市或区【政府提供改建地就近！地段的房屋进行安】置     【。被征收？人仅有？一处住房且可能获得！的货币补偿金—额低于征收补偿最】低标准的应当按【照征收补偿最低【标，准给予补《偿征：收补偿最《低标准为《45m？2乘以所在区—。上一年度物价部门核！定的：经济适？用房平？均销售？价格如被《征收人不选择货币】补偿：的由房屋征》收部门提供》。。建筑面积《为4：5m2的限价房（多！层）给予《安置如安置》房大：。于45m2的—超出面积部分—按照政府规定—的价格结算 【    如》被征收人自愿选择低！价位商？品房进行《产权调换其补偿标】准及：。程序按原规定执行 ！ 八、对评估确【。定的：被征收房屋价值【有异议的被》征收人可以自—收到评估《报告之日《起10日内》向房地产价》。格评估？。机构申请复核评【估原房地产价格【评估：机构应当自收到书面！复核评估《申请之日起10日】内对评估结果进行复！核对：复核评？估有异议的可以自收！到复核结《果之：日起10《日内向市房地产价】格评估？专家委员会申请鉴定！。房屋评估、鉴定费用！由委托人承担但鉴定！改变原评估》结果的鉴定》费用由？原房地产价格评估机！构承：担复核评《估费用由《原房地产价格评【。估机构承担 【九、征收《。按政府定价》缴纳房？租的国有直管或【单位自管公有住【宅，。房屋（1《998年《12月？1，日前已租赁）房【屋承租？人，在市区范围内无【其他住房《。且未与被征收人就】解，除租赁关《系达成协议》的应当对被征—收，人进行产权调换被】征收人与承》租人重新《订立租赁合同产权】。调换后的《房屋依约由原房屋承！。租人承租；房屋承租！人在市区《范围内有其他住房】的被征收人有权选】择补偿方式被征收人！选择货币补偿的被征！收房屋的重置价【。格，结合成新的部分补偿！给被征收人》其余补偿给》房屋承租人征—收按政？府定价缴纳房租的】公有非住宅房屋（1！998年12月1】日前已租《赁）按照被征收房屋！评估市？场价的30%对被征！收人进行补偿其余补！偿给承？租人     征！收按市场《协议租金《承租的房《屋，对被：征收人？进行补偿因房屋征收！。导致租赁《合同：无法：履行：的由租赁《双方：按照租赁合同的约】定或相关《法律法？规处理 十、【对因征收非住宅房屋！造成停产停》业损失的补偿由征收！当，事人协商《确定；协《商不成的可以—委托房地产》。价格评估机构—评估确定《停产停业损失—补，偿根据房屋被征收前！的，效益、停产停业期限！等因素确《定房屋被征》收前的效益》的计算办法》崇川区、港闸区由】区政府制定并报市】房屋征收部门备案市！经济技术开》发，区由管？委，会提出报市》政府批准《后实施 》    被》征收人擅自》将住宅房屋改变为生！产、：。经营性用房的征【收时不给予停产停业！损失补？偿；擅自改变非住宅！。房屋用途的》按照原用途计—算停产？停业损？失被征收住》宅房屋于201【0，年7：月，1日前已经》改变为生产、经营】性用房？并取得工商营业执照！、持续营业1年以】上的可以结合实际】。营业年限按照—适当比例《。给，予停：。。产停业损《。失补偿营业年限在1！年（含）以上—3年以下的按照年平！均效益的40%给予！一次性？。补，偿；3年（》含）以上《。5，年以下的按》照年平均效益—。的60？%给：予一次性补偿；5年！（含）以《上的按照年平均效益！的80%给予一【次，性补偿 》十，一、征？收个人住宅被征收人！经，审核符合住》房保障？条件的按有关规定】优先给予住房保【障  《   被征》收人获得征收补偿】后仍：符合申请购》买，经济：适用：房或者申请廉租住】房租赁补《贴、租赁廉租—住房、租赁公共租】赁住房条件》的由市、区政府给】予优先保障申—请廉租住房》租赁补贴的由住房保！障主管？部门自被征收—人签订补偿协议并】实际搬？迁后的次月发—放，廉租住房租赁补【贴申请购买经济适用！房、租赁《廉租住房或》者公共租赁》。住，房的其保《障次序列同期申请】的非被征收人之【前 十二、房【屋征收决定》作出后由房屋—征收部门与被—征收人？就补偿方《式，。、补偿金额和—支付期限、》用于产权《。调换房？。屋的：地点和面积、—搬迁费？、，临，时安置费或者—周转用房、停产停业！损失、？搬迁期限、过渡【方式和过《渡，期限等？事，项订立补偿协—议补偿协议由—市房：屋征收部门统一【实行网上备案管理补！偿协议订立后一方】。当事人不履行补【偿协：。议约定义务的另一方！当事人可以依—法提起诉讼由区政府！负责征收《的项目完成后市房】屋征收部门组织【相，关部门验收备—案    — 房屋征收》部门与？被征：收人在征收补偿方】案确定的签约期【限内达不成补偿协议！或者被？征，收房屋所有权人【不明确？的由房屋征收部【门，报请本级政》。府根据？国有土地上》房屋征？收与补？偿条例的规定按照】征收补偿《方，案作出？补偿：决定并在房屋征收范！围内予以公告—补偿决定《应当包括本》意见：规，定，的有关补偿协—议的事项被征—收人对补偿决定不】服的可以《依法申请行政复议】也可以依法提起【行政诉讼《 十三、市或【区政府对被》征收人给予补偿【后被征收人应—当在补偿协议—约定：或者补偿《决定确定的》搬迁期限内完成搬迁！严禁采？取暴力、威胁—或者违反规》定中断供水、供热、！供气、供《电和道？路通行？等，非法方式《迫使：。被征：收人：搬迁造？成损失的《。。依法承担赔偿—责任；违反治安【管，理规定？或，者，其他行政管》理，规定的由公安—机关或者有关部门】。依法予以处罚对直】接负责的《。主管人员和其他行】政机关直《接责任人员依法【。给予处分；构成犯罪！的依法追究刑—事责：任禁止建设单—位参：与搬迁？活动   —  因征收房屋造成！搬迁的由房屋—征收部门向被征【收，人支付搬迁》费，选择房？屋产权调换的—在产权调换房—屋交付前由房—屋征收部门向被【征收人支《付临时安置》费或：者提供周《。转用房搬迁费、【临时安置费标准崇】川区、港闸》区由：区政府？制定并报市房屋征收！部，门备：案市经济技术开【发区由管委》会提：出报市政府》批准后？实施 十四、【。被征收人《在法定期限内不【申请行政复议或【者，不提起行政》诉讼在补偿决定规】定的期限内又不搬迁！的，由市、区政府—依法申请人民—法，院强制执行强制执】行申请书《应，。当，附补偿金额和专户】存储账号《、产权调换》房屋和周《转用房的地点和面】积等材料 十【。五、：房屋征收部门应当依！法建立房《屋征收补《偿档案并《在订立补偿协议或者！作出补偿决定后向被！征收人公布分户补】偿情：况审计机关应当加强！对征收补偿》费用：管理和使用情—况的监督每年公布】。审计结果 十六】、本：意见适用于崇川【区、港闸区、—市经济技术开发区】国有土地上房—屋，征，收与补偿工作各【县，（市）和通州—区可参？照本意见《。制定辖区内国有土】地上：房，屋征收与补偿工【作的具体规定—市房屋征《收部：门，做好业？务指导和监》督，检查工作  【   本意见自【印发之日起施行20！03年2月19日】市政府公布的南通】市城市房屋拆迁管】理办法（《通政发？〔2003〕1【6号）予以》废止：国有土地上房—屋，征收与补偿条例施行！前已经依《法，取得房屋拆迁许【可证的项目继—续沿：用原城市房屋拆【迁管理的有关—规定办理但》政府不得责成有关】部门强制《拆迁 — 二○《一一年十《。月二十三《日 】 ，