【 ？ 牡丹江市人—民政府办公》室关于？印发牡丹江市200！5年大项目建—设工作？实施方案的通知【 颁布【单位： 牡丹？江市人民政府办【公室 ？。 发文字—号， 牡政办发[2【005]1号 】 颁布时间 2】005-01—-2：2 》 各？县（市）、区人【民政：府市政？府，。各，直属单位经市政【府，同意现将牡丹江【市200《5年大？。项目建设工作实施方！案，印发给你们请认真】组织实施 二0】0五年一月二—十，二日  》    为认—真贯彻落《实市委？九届十四次》全委（？扩，大）：会议：。和市人？。大十：三届四次《会议精神扎实有【效地：推进我市200【。5年大项目建—设工作特制》定本：方案 一、—。。指导思想 —　　：。。 以党的“十—。六大”精神为指针以！。市委：九届十四次》全委（扩大）—会议精神为统领以】不断增强经济发展后！劲、培育《壮大立市财源为【。目标以加快园区建设！为突破口全面落【实科学发展观紧紧】抓住国家振兴—东北老工业基地和】全省对俄经贸科【技合：作战略升级两大机】遇依：托体制创新和机【制创新？发挥比较优势解【放思：想，大胆开拓积极谋划】、开发、建设一批市！场前景广、经—济效益好《、科技含量高—、竞：争能：力，强的大项目》逐，步，形成具？有强大辐射和带动】作用的项目群—壮大主导产业优化】经济结构推动全市经！济社：会持：续、快？速、健康、》协调发展 》 二、基《本原则 　　 】（一）？坚，持围绕工业立市培】。育财：源项目的原则　　】 依托我市现！有基础加快扩—张，工业总量调整工【。业结构深入实—施工业立市战略【突出：谋划、建设》一批投资规模大【、拉动能力》强、显著增加地【方财政收入的大项】目 ： 　　 —  （二）》坚持以园区》建设为载体吸引更多！外来项目落》。地的原？则 　《。　 立《足资源特点、—区位优势和》现实基？础，合理规？划园：区布局加快完善园】区支：。撑和保？障体系实现生—产要素的高》。效组合尽快》发挥园区的辐射【带动作用增强吸引力！。使更多外来项—目落户园区形成【集聚规模效》应把园区培育成为】新的经济增长极【带动区域经济快【速发：展， 　　 （三】）坚持依托比—较优势开发大项目的！原则 《　，　 依托》我市的区位》、资源和存量—优势抓住我省对【俄，经贸科技合》作战略？升级的机遇深—度开发利用地方资源！扶强：做大边贸、旅游两大！优势产？业集中力量谋划【一批大项目》、好项目逐步—形，成拉动作用》。强，、辐射效应》大的项目集群 　！　 （四）—坚持自力更生和【争取国家支》持并重的原》则　　 坚持自力！更生和争取国家支】。持相结合把引进域外！资金作为《项目资金筹措—的重要渠道同时积】极争取银行贷款【、广泛吸引民间资】本有针对性地做好】各，项政策和资金争取工！作 ： 三《、，工作目标和主—要任务？ 　　 以【市级重点《项目为牵动》全力抓好项》。目，建设力争30—。个市级？重点项目当》年完成投资25【亿元以上；确保市】级，重点项目前期工作】完成年度工作目标】。；，争，取到位域外资—金达：到60亿元全面【完成市委《、市政府确定—的，重点项目建》设任务推动全市经】济社会快速、—健康、协调》发展： ：　　 （一—）全面加快园区建设！ 　　 进一步！加快园区基础—设施建设搭建起良】好的：。。项目建设平台不断增！强吸引力促使—一批龙？头企业落户园区逐步！形，。。成高度关联的产业集！群促进各类园—区快速发展 　　！ ：1、加快推进园区】。基础：设施建设重》点搞好？园区道路、场—地平整？、水电气及其他【基础设？施建设不断完善项目！建，设的基础条》件，确保江南新城区【。、对俄加工园区、大！庆路工业园区、绥】波贸易综合体、海】林市生态农》。业开发区、》东宁工业园区等6个！园，区完：。成年度建设任务 】 　　 2、【吸引：一批大项目落—户，园区加快园区—内已：有老企业的重组【改造：步伐积？极，创造条？件对外招《商引资在园》区建设规划和优惠政！策的指导《下千方百《计吸引大项目落【。户园区确保每个园】区，有5：个，。。以上：。。项目落户年度完成】投资2亿元以上【 　　 （二】）全力抓好重点项目！建设 　　 牢！固树立“《经济工作项》目化”的思想以项】目，建，设促：进结构？调整以项目建设牵】动经济发展通过【抓好“四个一批”和！做好项？目开发谋划工作把项！目做多、做》强、做？大 ？　　 1》、全面推进》。“四：。个一批”《加快市级重点项目】建设确保当年—完成投资2》5，亿元以上结》转续建一批确保双兴！化工立体曲》面，披覆膜、宁安玄武】岩纤维、《江南新区《开发：、牡丹江《北山体育场、东四跨！。。江桥等？一批续？建项目完《成当年投资计—划竣工投产一批确保！皓月股？份有：限公司肉牛系列加】工，、草原兴发》肉食品加工等项目竣！工投产开工建设【一批力争恒》丰纸业？2万吨水松印—刷型原纸扩建—、东北化工1.5】万吨醋酸乙》烯、牡丹江对—俄加工园区基础设】施等一？批新项目如期开工建！设前期推进》一批全？力推进荒沟抽水蓄】能电站、60万【吨纸浆及林纸一体化！、大宇1《5万吨胶版纸、恒丰！纸业9万吨高档【定，量涂布？印刷：纸、二道《沟电：站、镜泊湖水—库除险加固、东【宁煤电？联营等一《批前期项目》力争取？得突破性进展　【　 2、切实搞好！。。项目谋划开发工作】发挥优势挖掘—潜力力争谋》划和开发工作取【得新突破目标管理】谋划项？目市委、市政府领】导每人？每年：至少谋划（引进【）一个？投资5000万元】以，上的项目县（市）】、，区级领导《及市直有关部门【的主要领导每人每年！至少谋划《（引进？）一个投资》3000《。万，。元以上的项目确保】全市谋划《。生，成一批新《项目联合引》进开发项目根据市场！需求培育《一批、？与科研院所联合谋划！一，批、招？商引资引进一批【。、产业？转移承？接一批、靠大求强带！。动一批继续抓好【项目库建设紧紧围】绕造纸、石化、医】药、新材料》、能源等主》导产业？。拓宽谋划思》路整合项目资源增】加项目储备》淘汰一批过时项【目充实一《批科技？含量高、经济—效益好的《新项目市级项目【库要达到200个以！上县（市）、区项】目库要保持在5【0个：以上 四、推【进措：施 《 　　 《 （一）加强组织】领导 　　 1！。。。、继续实行重点项】。目责任制进一步完善！大项目推进机—制加大领《导力：度市：政，府分：管战线领导和职能部！门对项目负总责【。层层分解和落实责任！确保领导责任、【工作任务《、保证措施、—建设资金、完成时】限到位 》　　 2》、坚持实行重点项目！推进制度市政府半年！常，务会议专题》听取各战线主—管领导关于重—点项目？推进情况汇》报高层研《究项目？推进对策重点项【目实行季度汇—报制度？及时协调解决项目建！设过程中遇》。到的新情《况和新问题 【　　 3、建立】重大项目专项推进组！举全市？之，力确保重大》项目前期工作—取得实质性进展一】是市级领导作为重大！项目：推进第一责任人组】成专门推《进班子班子成员由责！任人确定原则上【班子成员与原单位工！作脱钩？独立办公《。二，是明确工作目标【限定完成时》限三是？定期向市政府大项目！建，设领导小组汇报【推进情况 　　】 （二）完善项】目建设机制》 　？　 1《。、培育？项目生成机制以【。财源建设为目标加快！。我市产业定》位、：发展方向与国家产】业政策？和资金投《向相对接引导—企业积极与大—专院校、《科研院所《。开展产学《研联合进一》步加大项目开发【力度：以重点项目带动其】他项目抓大带小逐步！形成集？谋划：、开发、建设和保障！于一体？企业主动、部门推】动、社会支持的良】性项目生成》机制： 　　 2【。、完善项目》管理机制认》真，履行项目《建设程序严格实【行项目法人责任制】、合同制、招投标】制和工程监理制特】别是要加强对国【债项：目的：监管全年开展2【～3：次全市性的检查保】证国债资金、国【拨资金的专》款专用和项目—建设质量继续实【行重点？项目：月报表、季通报制】度，每月25日前—各，。市级重点《项，目单位将项》目进：展情况报市大项【目办由市大项—目办进行综合—汇总及时进行—通报 ？ ，　，　 ：。 3：、强化项目推—进机制要采取拉【练检查、现场办公】、定期汇《报、督办反》馈等多种形式推【进项目建设年—。。中召开一次全—市重点？项目：建设推进会议总结】上半年项目建设工】作部署下半》年主：要任务和《目标加快推进项目】建设进程；年末召开！一次总结《表彰大？会对全年项目建【设情况？进行全面总结—。提出下一年度—项目建设方》案，各县（市）、区也】要建立相应的推【进制度促使》项目：建设快速发》展 　《　 4、落实【工作激励机》。制把推进项目—建，设作为评《价各级？干部领导《。经济工作能力的重】要标准依据重点项目！建设督办管》理办法和全市项目】建设工作考核细【。则，分别对各县（市【）、：区和市？直各有关部门—进行全面考核对项目！推进取得重大进展】的有功？人，员予以重《奖；对项目推进迟】缓，、进展不《明，显的要？。。追究项目法人—代表及？。。有关：人员的责任并进【行通报批评；特【别是对个别》。重点项目推进乏力长！期无明显进展的【主要责任《领导一年给予黄【牌警告两年》仍无进展的建议【调整工作岗位 【。 　　 （—三）不断拓展筹融资！渠道： 　　 1、继！续争取国家资金围绕！老工业基《地调整改造、小城镇！建，设、城市基础设施】、公：检法：司基础？设施、边境口岸设】施建：设、高技术产—业化、重点高中【扩招、旅游公路、】以工代赈等国家资】金的重点《投向加大跑省进【。京力度努力争取上级！更多的政策性资金支！持 　　》 2、加大招商】引资力度完善—。和，落实扶持政策激发】招商主体《的积极性实现招商引！。资新突？破重点围《绕大企业《重组、？大项目建设和完成】改，制、并具备招商【条件的中小企业开】。展定向招商尽快使】一批国内《外知名的大》公司、大《集，团，特别是“50—。0强企业”落户【牡丹江 　　 】 3、全力启—动民：。间投资鼓励非国有资！本投向国家法律【。、法规尚未禁止【。进入：的行业或《领域重点投向完成】改制：的中小？企业并？加，强服务和引导选择市！场前景好《、科技含量高、【投资回？报大的项目面向社会！各界投资者进—。行推介吸引更—多的社会资金—参，与项目建设》 　　《 ， 4、积极争—取金融部《门支持？努，力，创造条件吸》引各：类银行落户我市进】一步协？调银企关《系坚持经常组织【银企对？接，。加强联系《与沟通增《进相：互间的了解和—。信，任帮助？企业：培养信用意识提【高信用等级努力争取！金融部门给予—更多的资金支持【 ：　　 5》、探索和实践—新的筹？融资方式积极研【究、：探索和实践》新的筹融资方—式选择收《费的经营性基础设】。施项目进行特许【。经营收回投资用于】。新建项？目积极探索信—托投资等新型融资方！。式大力支持具备条件！的股份有限公司上】市融资 》　　 （四—），优化项目《建设环境 》 　　 《 1：、大力加强人才【建设实？施稳住、引进与【培养并举《的人才发《展战略高《度重：视人才在经济发【展，。和大项目建设中【的作用形成》人才培养、引进【、使用的《新机制重点培—养一批项目建—设急需的《高级技师和》高级技工吸》引和：聘，用一批工程技术带头！人、技术开发—骨干和懂经济会【管理的优秀人才千方！百计留住我市—有实力的企业家壮大！我市企业家队伍【落实优惠政策提高社！会待遇彻底》遏制人才外流趋势】适时：组织项目建设专【业培训？不断提高项目建设】。有，关人员的业》务素：质和工作能力— 　　 》 2：、，加大检查监》督力：度定期组《织有：关人员？对项目建设责任制的！。落实情况进行—检查组织市效能监】察办公室等部门经常！走访：。项目建设单位及时】征求对有关政府【职能部门的意见通过！明察暗访的》形式对有关职能【部门服务《项目建设情》况进行调查及时通】报有关部门对—项，目建设支持》、服务情况对阻【碍项目建《设的单位和个—人按照行政》许可法和《有关法律、法规给予！严肃：处理 　　 】 3、强化协—调服务市政府各有】关职能部门要进【。一步强化责》任意识、《服务意识《树立大局观》念、长远观念想【企业之所想急企业之！所急增强服务的针】对性提高服务质量对！市级：重点项目《实行：。特事：特办：。努力营造快》捷，方便的绿色通道　　！ 4、《营造合力推》进氛围努《力营造唯发展是【举的氛围继续—发挥大项目简报作】用及时宣传国—家政策？导向报道优》秀项目跟踪项目【进程反映项目—建，设中的突出》矛盾：。和问题提出建议【和对策？。进一步？发挥新闻媒体舆论监！督作用在牡丹江【日报设立大项目建设！专版电视台开设【大，项目：专栏开？展，强力舆论宣传—使全：市上：下人人关心、支持】和参与大项目建【设推进大项目—建设工作再上新【台阶 ？ ： ，