】 牡丹江市人民！政府办公室》关于印发牡》丹江：市2005》年大项目建设工作】实施方案《的通知 — 颁布单位— 牡丹？江市：人民政府办公室 】 发文字号 牡！政办发[《2005]1号 ！ ：颁布时间《 2：005-01—。-22 【 各县《（市）、区人民【政府市政府各直属单！位经市？政府同意现将牡丹江！市20？05年大项目建设】工作实施方案印发】给你们？请认真组织实施【 ， 二00五年一【月二：十，二日    【  为认真》贯彻：落，实市委九届十四【。次全委（扩大）会】。议和市人大十三【。届四次会议精—神扎：实有：效地推进我市—2005年大项目】建设工作特制定【本方案 一、【指导思想 》 　　 以党—的，“十六大《”精神为指针以市】委九届十四》次全委（扩大）会议！精神为统领以—不断增强《经济发展后》劲、培育壮大立【市财源？为目标以加快—园，区，建设为突破口—全面落？实科：学发展观紧紧—抓，。住国家振兴东北老】。工业基地和全省对俄！经贸科？技合作战略升级两大！机遇依托体制创新和！机制创新发挥—比较优势解放—思，想，。大胆开拓积》极谋划、开发、建设！一批市场前》景，广，、经济效益好—、科技含量高、竞】争能力强的大项目逐！步形成？具有强大辐》射和带？动作用的项》目，群壮大主导产业【优，化经济结构推动全】市经济社《会持续、快》速、健康、协调发】展 二《、，基本原则 —　　 （一）坚【持围绕工业立—市培育财源》项目：。的原则　　 】 依托我市现—有基：础加快扩张工业总量！调整：工业结？构深入实施工业【立市战略突出谋划】、建设一批投资【规模大、拉》。动能力强、》显著增加地方—财政收？入的大项目 【 　　  （】二）坚持以》园区建设为》载体吸引《更多外来项目落【地的原则 —　　 立足资源】。特，点，、区：位优势和现实基【础合理规划园区布】局加快完善园区支撑！和保：障体系实现生产要】素的高效组》合尽快发挥园区的辐！射带动作用》增强吸引力使更多外！来项：。目落户园区》形，成集：聚规模？效应把园区培育成为！新的经？济增：长极带动《。区域：。经济快？速发展 　　【 ， ，（，三）坚持《依托比较《。优势开发大》项，目的原则 　　】 依托我市的区位！、资源和存》量优势抓住我省对】俄经贸科技合作战】略升级的《机遇深度开发利【用地方资源》扶强做大边》。贸、旅？游两大优势》产业集中力量谋【。划一批大《项目：、好项目《逐步形成拉动作【用强、辐《射效应大的项目集】群 　　 — ，。（四）坚持自力【更生和争《取，。国家支持并重的【原则　　《 坚持自》力，更生和争取国家支持！相结合把引进—域外资金作为项目资！金筹措的重要渠【道，同时积极争取—银行贷款、》。广泛吸引民间资本有！针对性地做》好各项政策和资金争！取工作 《 ， 三、工作—目标和主要任务 】。 ，　　 以市级【重点项目为牵动全】力抓好项目建设力争！30个市级重点【项目当年完成—投资25亿元以【上；确保《市级重点项目—前期工作完成年度工！作目标；争取到位】域外资？金达到60亿元【全面完成《市委、市政府确定的！重，点项目建设任务推动！全市经济社会快速、！健康、协《调发展 　　 】 （一）全面加【快园区？建设： 　　 —进一步加快园区基础！设施建设搭建—起良好的项》目建：设平台不断增强【吸引力促使一批【龙头企业落户园区】。逐步形成高度—。关联的产业集群促进！各类园区快速发展 ！ 　　 》1、加快推进—园区基？础设：施建设重点搞好园】区道路、场》地，平，整、水电气及其【他，基础：设施建设《不断完善项》目建设的基础条件】确保江南新》城，区，。、对：俄加工园区、大庆】路工业园《区、：。。绥，波贸易综《合体、海林市生【态农业开发区、东宁！。工业园区等6个【园区完成年度建【设任务 　—　 2、》。吸引一批大》项目落？户园区加快》园，区内已有老企业的重！组改：造步：伐，积极创造条件对外】招商引资在园区【建设规？。划和优惠政策的【指导下千方百计吸】引，大项目落户园—区确保每个园区有】5个以上项》目落户年度完成投】。资2亿元《以上： 　　 》 （二？），全力抓好《重点项目建设 】　，　， 牢固树立“经济！工作项？目化”的思》想以项目建设促进结！构调整以项》目建：设牵：动经济发展通—过抓好“四个一批”！和，做好项目开发谋划工！作把项目做多—、做强？、做大？ ：　　 1、—。全面推进“四个【一批”加快市级重】点项目建设确保【当年完？成投资25亿元以上！结转：续建一批确保双兴】化工立体《曲面披覆膜》、宁：安玄武岩纤维、【江南：。新区开发、》牡丹江北《。山体育场、东四跨江！桥等一批续建项目完！成当年投《资计划竣工投产一】批，确保：皓月股份有限—公司肉牛系列加工、！。草原兴发肉食品加工！等项目竣《工投产开工建设一】批力争恒《丰，纸业2万吨水松印刷！型原纸？扩建、东北化—。工1.5万吨—醋酸乙烯、牡丹江对！俄加工园《区基础设施等一【。批，新项目如期开—工建设前《期推进一批全力推进！荒沟抽水蓄能电站、！60万吨《纸浆及？林纸一体化、大宇1！5万吨胶版》纸、恒丰《纸业9万吨》高档定？量涂布印《刷纸、二道沟电站】、镜泊湖水库除险】加固、东宁煤电联营！等一批前期》项，目力争取得突破性】进展：　　 2、切实搞！好项目谋划开发【。工作发挥优势挖掘潜！力力争谋《划和开？发工作取《得新突破目》标管理谋划项目市委！、市政府领导每人】每年至少《谋划（引进》）一：个投资5000万】元以：上，的项目县（市—）、：区级领导及市—直有关部门》的主要领导每人【。每年至少谋划（引】进）一？个投资3000万】元以上的项目确【保全市谋《划生成一批》新项目联合引进【。。开发项目根据市场】需求培育一批—、与科研《。院所联？合谋划一批、—招商引资引》进一批、产》业转移承接一—。批、靠大求强带【动一批继续抓好项目！库建设紧紧围绕【造纸、石化、医药、！新材料、能源等主导！产，业拓宽谋划》思路整合项》目资源增加项目【储备淘？汰一：批过时项目》充实：一批科技含》量高、经济效益好的！新项目市级项目库要！达到200个以【。上县（市）、—区项目库要保持在5！0个以上 四、推！进措施 　】　 （一）加强组！织领导 　　【 1、继续—实行重点项目责任制！进一步完善大项【目推进机制加大【领导力度市政府分管！战线领导《。和职能部门对—。项目负总《责层层分解和落实责！。任，确保领？导责任、工作任务】、保证措施》、建设资金、完成】时限到位 　　 ！。 2、坚持实行【重点项目推进制度】市政：府半年？常务会议专题听取各！战，线主管？领导关于重点项目推！进情况汇《报高层研究项目推进！对策重点项目实【。行季度汇报制度及时！。协调解决项目建设过！程中遇？。到的新情《况和新问题 　】　 3、建—立重：大项：目专项推进》组举全市《之力确保重大项目】前期工作取得—实质性进展一是市】级领导作为重大项】目推进？第，。。一责任人组成专门推！进班子班子成员【由责：任人确定原则上班子！成员与原《单位工作脱钩—独立办公二是明【确工作目标限—定完成时限》三是定期向》市政府大项目—建设领导小组汇【报推进？情况 《　　 （二）完善！。项目：。建设机制 　　】 ，。 1、？培育项目生成机【制以财源《建设：为目标加快我市【产业定位、》发展方？向与：国家产业政》策和资金投》向相：对接引导企业积极】与大专院校、—。科，研院所开展产学【研联合进一步加大项！目开发力度以重点项！目带动其《他项目抓大带—小，。逐步形成集谋划【、开发、建设—和保障于一体企业】主，动、部？门推动、社会—支持的良性项目生】成机制 　—　 ？2、完？善项目管理机制认真！履行项目建设程序严！格实行项目法—。人责任制、合同制】、招投标制和工【程监理制特别—。是要加强《对国债项《目的监管全年开展2！。～3次全《市性的检查保证国债！资金、国拨资—金的专？款专用和项目建设】质量：继续实？行，重点项目《月报表、《季通报制度每月25！日前：。各市级重点项目【单位将？项目进展情况—报，市大项目办由—市大项？目办进行综合汇总及！时，进行通报 　　】 3、强化项目】推进机制要采—取拉练检《查，、现场办公、定期汇！报，、督：办反馈？等，多种形式推进—项，目建设年中召—开一：次全市重点项目建】设推进会《。议总结上半年项【目建设工作》部署下？半年：主要任务和目标加快！推进项目建》。设进程？。。；年末？。召开一次总结表彰大！会对全年项目建【。。设情况进行全面总】结提出下一》年，度项目建设方案各县！（市）、区也要建】立相应的推进制【度促使？项，目建设快速发展 】。 　：　 ： ，4、落？实工作激励》机制把推进》项，。目建设作为评价各级！干部领导经济工作】能力的重要标—准依据重点项目建设！督办管理办法和全市！项目建？设工作考核细—则，分，别对各县（市）、区！和市直各有关部【门进：行全面？考核对项《目推进取得重—。大进展的有功人员】予以重奖；对项【目推进迟缓、进【展不明显的》要追：。究项：目，法人代？表及有关人员的责】任并：进行通报批评；特】别，是对个别重点—项目推进《乏力长期无明显进】展的主要责任领导一！年给予黄牌警告两】年仍无进展的建议】调整：工作岗位《 　　 （三】）不断拓展》筹融资渠道 【　　 ？ 1、继续争—取国家资金围—绕老工？业基地调《整改造、小城—镇建设、城市基【础设施、公检法司】基础设施、边—。境口岸设施》建设、高技术产业】化、重点高中扩【招、旅游公路—、以工代赈等国家】资金的重点投向加】大跑省进京力—度努力争《取上级更多的—政，。策性资金支持 【 　　 2、加大！招商引资《力度完善《和落实扶持政策激】发招商？主体的积极》性实现招商》引资新？突破重点围绕—大企业重组、大项目！建，设和完成改制、并具！备，招商条件的》中小企业《开展定向招商尽快】使一批国内外知【名的大公司、大【集，团特别是《“5：。。00强企业”—。落户牡？。。丹江 　》　 3、全力启动！民间：投资鼓？励非国有资本—投向国家法》律、法规尚未禁【止，进入的行业或领域】重点投向完》成改制？的，中小：企业：并加强服《务和引导选》择市场前景好—、科技含量高、【投资回报《大的项？目面向？社会各界投资者【进行推介吸引更【多的社会资金参与】。项目建设 —　　 4》、积极争取金融部门！支持努？力创造条件吸引【各类银行落户我市】。进一步协调》银企关系坚》持经常组织银企对】接加强联系与沟【通增进相互间的【了解和信任帮助【企业培？养信用意识》提高信用等级努力】争取金？融部门给予更多的资！金，支持 ？ 　　 5、探索！和，实践新的筹融资方式！积极研究、探—索和实践新》。的筹：融资方式选择收费】的经营性基础—设施项目进行—特许经营收回投【资，用于新？建项目？。。积极探索信托投资】等新型融资方式【。大力支持具备条【件的股？份有限公司上—市融资 　　【 （四《）优化项目建—设环境 　　 】 1、大力加强人】才建设实《施稳住、引进与培】养并举的《。人才发展战略高度】重视人才在》经济发展和》大，项目建设《中的作用形》成人：才培养、引进、使】用的新机制重点【培养一批项》目，建设急需的高级技】师和高级技工吸引和！。聘用一批工》程技术？带头人、《技术：开发骨干和》。懂经济会管》理的优秀人才千方】百计留住《。我市：有实力的《企业家壮大》我市企业家队伍落实！优惠政策提高—社，会待遇彻底遏制人】才外流趋势适时组织！项，目建设专业》培训不断提高项目建！设有关人员的—业务素质和工作能】力 ： 　　 》2、加大《检查监督力》度定期组织有关人】员对项？目建：设，责任制的落实情况】进行检查组织市【效能监？察，办公室等部》门经常？走访：项目建？设单位及《时征求对有》关政府职能部门的意！见，通过明察《暗访的形式对有关】。职能部门服务项目建！设情况？进行：调查及时通报—有关部门对项目【建，设支持、服务—情况对？。阻碍项目建设的单位！和个人按《照行：政许可法和有—。关法律、《法规给予严肃—处理 》　　： 3、强化协调】服务市政《府各有关职能—部，门要进一步强化【。责任意识、服务【意识树立大》局观念、长远—观念想企业之所【。想急企业之所急增强！服务的针对》性提高服《务质量对《市级重点项》目实行特《事特：办努力营造快—捷方便的绿色通【道　　 》。4、：营造合？力推：进氛：。围，努力营造唯》发展：是举的氛围继续发挥！大项目简报作用及】时宣传国《家政策导向报道优秀！项目跟踪项》目进程反《映项目建《设中的突出矛盾【和问题提出》建，议和对策进一步发】挥，新闻媒体舆》论监督作用在牡丹】江日报？设，立大项目《。建设专版电视台开】设，大项目专栏》开展：。强力舆论宣传使全】市上下人人关—心、支持和参与大】项，目建：设推进大项目建设工！作再上新台》。阶 》