【 牡》丹江市人《民政府办公室—关于印发牡丹—江市：20：05年大项目建【设工作实施方案的】通知 【颁布单？位 牡丹江市人民】政，府办公室 【 发文字号》 牡：政办：发[2005]1号！ ， 颁《。布时间 200【5-：0，1-22 》 各县（】市）、区人民—政府市政府各直【属单位经《市政府同意现将牡丹！江市20《05年大项目—建设工作实》施方案印发》给你们请认真组织】实施 ？ 二00五》年一月二十二日 ！   ？。 ， 为认真贯彻落实市！委九届十四次全委】（扩大？）会议和市人大十】三届四次会》议精：神扎实有效地—推进我？市200《5年大？项目建设工作—特制定本方案 】一、指导《思想 　　 以党！的“十六大”精神为！指针以？市委：九，届十四次全委（【扩大）会议精—神为统领《以不断？增强经济发展后劲】、培育？壮大立市财源—为目标？以加快园区建—设为突破口全面落实！科，学发展观紧紧—抓住：国家振兴东北—老，工业：基，地和全省对俄经贸科！技合作战略升级两】大机：遇依托体制创新和机！制创新发挥比—。较优势？解放思想大胆开拓积！极谋划、开》发、建设一批市场】前景广、经济效益】。好、科技含量—高、竞争能力强的】。大项：目逐步形成具有强】大辐射和带》动作用的《项目群壮大主—导产业优化》。。经济：结构：推动全市经》济社会持续、—快速：、健康、协调发展】 ，。 二、基本原则【 ， 　　 （一）坚】。持围绕工业》。立，市，培育财源项》目，的原则　《　 ： 依托》我市现有基础加快】扩张：。。工，业总量？调整工？。业结构深入实施【工业立市战略—突出谋划、》建设一批投资规模大！、拉动能力强、显】。著增加地方财—政，收入的？大，。项目 《 　　  （】。二）坚持以园区建设！为载体吸引更多外】来项目落地的原则】 　　 》 立：足资源特点、区【位优势和《现实基础合理规划】园区布局加》。快完善园区支撑【和保障体《系实现？。生产要素《的高效组合》。尽快发挥《园区的辐射带动作】用增强吸引力使更多！。外来项目落》户园：区，形成集聚规模—效应把园区培育成为！新的经济《增长极带动区域经济！快，。速发展？ 　　 （三】）坚持依托比—较优势开发大项【目的：原则： ：　　 依托—我，市的区位、资—源和存量优》势抓住我省对俄经】贸，科技合作《战，略升级？的机遇深度开—发利用地方资—源扶强做大边—贸、旅游两大优【。势产业集中》力量谋划一批—大项目、好项目逐】步形成拉动作用强、！辐射效应《大的项目集》群 　　 — （四）坚持自力】更生：和争：取国家支《持并重的原则—　　 《坚持自力更生和【争取国家支持相结】合把引进域外资金】作为项目资》金筹措的重要渠【道同：时积极？争取银行《贷款、？广，泛吸引？民间：资本有针《对性地做好各项【政策和资金争取工作！ ？ 三：、工作目标和主要】任务 ？ 　　？ 以市级重点项目！为牵动全力抓好【项目：建设力争30个市】级重点项目当年完】成投资25亿元以】上；确保市级—重点项目前》期工作完成年度【工作目标；争取到】位域外？资，金，达到60亿元—全面完成市委、【市政府？确定的重点》项，目建设任务推动全】市经济？社会快速《、健康、协》调，发展 《　　 《（一）全面加快【园区建设 　　 ！ 进一步加快园区】基础设施建设搭【建起良好的》项目建设平台不断增！强吸引？。力促使？一批龙头《企业落户园区逐步形！成高度关联》的产业集群促进各类！园区快速发展 【 　　 1、加】快推进园区》基础设施建设重点】搞好园区道路—、场地平整》、水电气及其他基】础设：。施建设不断完善【项目建设的基础条件！确保江南新》城区、对俄加工【园，区、大庆路工业园区！。、绥波贸易综合体、！海林市生《态农业开发》区、东宁工业园区】等6个？。园区完成年度建设任！务 　　 2】、吸引一批大项【目落：户园区加快园区内】。。已有老企业的重组】改，造步伐积极创造条】件对外招商引资【在园区建设》规划和？。优惠政策的指导下】千方百计吸》引大项目落户园区】确保每个园区—有5个以上项—目落：户年度完成投—资，2亿元以上 　】　， （二）全力【抓好重点项目建设】 　　《。 牢？。固树立？“经济工作项目【化”的思想以—项目建设促进结【构调整以项目建设牵！动经济发展通过【。抓好“四《个一批”和做好【项目开发谋划工【作，把项：目做多、做强—、，做大 　　 【 1：、全面推进“四【个一批”加快市级重！点，项目建？设确保当年》完成投资25亿元以！上，。结转续？建一批确保双兴【。化工立体曲》面披覆膜《。、宁安玄武》。岩纤维、《。江南新区《。开发、牡丹江北山体！育场、东四跨—。江，桥等一批续》建项目完《成当年投资计划竣工！投产一批确保皓月】股，份有限公《司肉牛系列》加工、草原兴—发肉食？品加工等项》。目竣工投《产开工建设一批力】争恒丰纸业2万吨水！松印刷型原》纸扩建？、东北化工》1.5万吨》醋酸乙？烯、：牡丹江对俄加工【园区基础《设施等一批新项目如！期开工建设前期【推进：。一批全力推进荒【沟抽水蓄能》电站、60万吨【纸浆及林纸一体【化、：大，宇15万吨胶版纸】。、恒丰纸业9万吨】高，。档定量？涂布印刷纸、二道沟！电站、镜泊湖水库】除，险加固？、东：宁煤电联营等一批前！期项目力争取得突破！性，进，展　　 《 2、切实》。搞好项目《谋划开发《工作：发挥优势挖掘潜力】力争谋？。划和开发《工作：取得新突破目—。标管理谋划项—目市委、市政府领导！每人每年至少谋划（！引进）一个》投资：5000万元以上的！项目县（市）—、区级领导及市【直，有关部门《的主要？领导：每人每年至》少谋划（《。引进）？一个：。投资3000万【。元以上的项目确保全！市谋：。划生成一批新—项目联？合引进开发项目【根据市场需求培育】一批、与科研院所联！合谋划一批、招【商引资引进一批、】产业转移承接—一批、靠大求强带】动一批继续抓好【项目库建设紧紧围绕！造纸：、石：化、医药《、新材料、能—源等主导产业拓【宽谋划思路整合项目！资源增加《项目储备《淘汰一？。批过时项目充实【一批：科技含量高、经济效！益好的新项目市级】项目库要达到20】。0个以上县（市）】、区项？目库要保《持在50个》以，上 ？四、推进措施 ！ 　：　 ： （一）《加，强组织领导 —。 　　？ 1、继续实【行重点项目》责任制进《一步完善大项—目推：进机制加大领导【力度市政府分管战线！领导和职能部—门对项？目负总责层层分解】和落实责任确—保领导责《任、工作任务、保证！措施、建设资金、完！成时限到位 　　！。 2、坚持实行】。。重点项目推进—。制度市？政府半？年常：务会议专题听取各】战线主管领导关于】重点项？目，推进情？况汇：报高层研究项目推】进对策重点项目实】行季度？。汇报制？度，及时协调解决项【目建设？过程中遇到》的，。新，。情况和新问题— 　　 3、建！立重大项目专—项推进组《举全市之力确保重大！项目前？期工：作取得实质》性，进展一是市》级领导？作为：重大项目《推进：第一：责任人组成专门【推进班？子班子成《员由责任人确定原】则上：。。班子成员与原单【。位工作脱钩独立办】公二是明确工—作目标限定完成【时限：三是定期向》市政府大《项目建设领导小组汇！报推进情况 — 　　 （二）】完善：项目建设机制 【 　：　， 1、《培育项目《生成机制以财源建】设，为目标加快我—市产业定位、—发展：。方向与国家产业【政策和资金投向相】对接引导企业积极与！大专院校、》科研院所开》展产：学研联合进一—步加：大项目开发力度以重！。点项目带动其—他，项目抓大带》小逐步形成》集谋划？、开发、建》设和保障于一体企业！。主动、部门推动【、社会支持》的良性项目生成【机制 《　　： 2、完》善项目管理机制认真！履行项目建设—程序严格实行项目法！。人责任制、合同制、！招，投标制？和工程？监理制特别》。是，要加强对国债项【目的监管全年开展】2～3次全市性【。的检：查保证？国债资？金、国拨资金的专款！专用：。和，项目建设质》量继续实行重点项】。目月：报，表、季通报制—度每月25日前各市！级重点项目单—位将：项目：进展情况报市—大项目办《由市大项目》办进行综合汇总及】时进：行通报 　—　 ： 3、强化项目【推进机制要采—取拉：练检查、现》场办公、《定期汇报《、督办反馈》等多种形式推—进项：目建设年中召开一次！全市重点《项目：建设推进《会议总结上》。半年项目《建设工作部署下半】。。年主要任务和目标加！快推进项目建—设进程；年末召开一！次总结表彰大会【对全年项《目建设情况进行全面！总结提出下一年度】项目建设方案各县】。（市）、《区也：要，建立相应的推进制度！促使项目建设—。快，速发展 》　　 4、落【实工作激励》机，制把推进《项目建设作》为评价各级干—部领导经济工作能力！的重要标准依据【重点项目《建设督？办管理办法和全市】项目建设工作考【核细则分别对—。各县（市）、—区和市直各有关部】门，进行全面考核对【项目推进取》得重大进展的有【功人员予以重奖；对！项目推进迟缓、进】展不明显的要—追究项目法人—代表及有关人—员的责任并》进行：。通报批评；特别【是对个别重》点项目推进乏—力长期？无明显？进展的主《要责任领导一—年给予？黄牌警告两年仍无进！展的建议调整—工作岗位《。。 　　 （三）！不断拓展筹融资渠道！ 　　 》 1、继续争取国家！。资金围绕《老工业基《地调整改造》、小城？镇建设、城市基【础设施、公检法司基！础设施、《边境口岸《设施建设、高—技术产业化、重点】高中扩招、旅游公】路、以工《代赈等国家资金【。的重点？投向加大跑省进京力！度努力争取上级更多！的政策性资金支持 ！ 　　 2、【加大招商《引资力？度完：善和落？实扶持？政策激发招商主体】的积极性实》现招商？引资新突破》重点围绕大企业【重组、大项目建设和！完成改制、并具备招！。商条件的中小—企业开展定》向，招商尽快使一批国】内外知名《的大公司《、大集团特别是【“500强企业【”落户牡丹江 　！　 3、全力启动！民间投资鼓励非【国有资本投向国【家法律、《法规尚未禁》止进入的行业或领】域重点？投向完成改制的【中，。。小企业并加强服务】和引导选《择市场前景好、【科，。技含：量高、投《资回：报大的项目面—向社会各界投资者进！行推介吸引更多【的社会资金参与【项目建设 　　 ！ 4、积极争取金】融部门支持努力【创造：条件吸引各类银行落！户我市进一》步协调银《企关系坚持》经，。常组织银企》对接加强《联系与沟通》增进相互间》的了解和信任帮助】企业培？养信用意识提—高信用等级努力争取！金融部门给予更多】的资金支持 — 　　 5、探】索和实践新的筹融】资，方，式积极研究、探索】和实践新的筹融资方！式选择收费的经【营性：基础设施项目进行特！许经营收回》。投资用于新建项目积！极探：索信托投资等新型融！资方式大力支持具】备条件的股份—有限公司上市融【资 　　》 （四《），优化项目建设—环境 　》　 1、大力加】强人才建设实施稳】住、引进与培养并举！的人：才发展战略高—度重视人《才在经？。济发展和大》项目建设中的—作，用，形成人才培养、引进！。、使用的新机—制重点培养》一批项目《建设急需的高级技师！和高级技工吸引【和聘：用一批工程》技术带头人、—技术开发骨干和懂经！济会管理的优—秀，人才千方百》计留住我市有实【力的：企业家壮大》。我市企业《家队伍落实优—。惠政策？。提高社？会待：遇彻底遏制》人才外？流趋：势适时组织项目建】设专业培训不断提】高项目建设有关人员！的业务素《质和工作能力 】　，。　 2、加大【检查监督力度定期组！织有：关，人员对项目》建设责任《制的落？实情况进行检查组织！市效：能监察办公室等部门！经常走？访，。项目建设单位及【。时征求对《有关政府《职能：部门的意见》通，过明察暗访的—。形式：对有：关职能部门服务项】目建设情况进—行调查及《时通报？有关部门对项目【建设支持、服—务情况对《阻碍项目建设的【。单位和个人》按照行政许可法和有！关法律？、法规？给予严肃处理 ！　　 3、强化协！调，服务市政府各—有关职？能部门要进一步【强化责任《意识、服务意识树立！大局观念《、长：远观念想企》业之所想急企业之】所急增？强服务的针》对性：提高：。服务质？量对市级重点项【目实行特事特—办努力营造快捷方便！的绿：色通道　　 4】。、营造合力推进氛围！努力：营造唯发展是—举的氛围《继续发挥大》。项目简报《作用及时宣传国【家政策导向报道【优，秀项目跟踪》项目进？程反映？项目建设《中的：突出矛？盾和问题提出建议】和对：策进一步《发挥新？闻媒体舆论监督作】用在牡丹江》日报设？立，大项：目建设专《。版，电视：台开设大项目—专栏开？展强力舆论宣—。传，使全市上下人人【关，心，、支持和参与大项目！建设推进《大项目建《设工作再上新台【阶 》