： 】 牡：丹江市人民政—府办公室关于—印发牡丹江市20】05年大项目—。建设工作实施方案】的，通知 《 颁《布单位 牡丹江【市人民政府办—公室 》 发：文字号 《牡政办发[20【05]1号 】。 颁布时间》 2005-01】-22 》 ： 各县（》市）、区人民政府市！政府各直属单位经市！。政府同意现》将牡丹江市2005！年，大项目建设》。工作实？施，方案印发给你们请认！真组织？实施 《二00五年一月二十！二日     】。 为认真贯》彻落实市委》九届十四次全委（扩！大）会议《和市人大十三届【四次：会议精神扎实有【效地：推进我市2005年！大，项目建设工作—特制定本方案 一！、，指导思想 　　 ！以党的？“十六？。。大”精神为指针【以市委九届十四次】全委（扩大》）会议精神》为统领以不断增强经！济发展后劲、培育壮！大立市财源为目标以！加快园区《建设为突《破口全面《落实科学发》展观紧紧抓住国家振！。兴东北老工业基【地和全省对俄经贸科！技合作战略升级两大！机遇依托体制创新和！机制创？新发挥比较》优势解放思想大胆】开拓积极谋划、【开发、建设一—批，市场前景广、经济】效益好、科》技含量高、竞争【能力强的大》项目逐步形》成具有强大辐射和带！动作用的《项目群壮大主导产】业优化经济结—构推动？全市经？济社：会持续、快速、健康！、协调发《。展 二、基—本原则 　　 （！一）坚持围》绕工业？立市培育财源项目】的原则？　　 依【托我市现有基础加快！。扩张工业总量调整】工业结构深入实施工！业，立市战略突出谋划、！。建设一批投资规【模，大、：。拉动能力强、—显著增加地方财【政收入的大项目 ！ ， 　　 《  （？二）坚持以》园区建设为载体吸引！更多外来项目—落地的原则 　　！ 立足资源—特点、区位优—势和现实基》。础合理规划》园区布局加快完善】园区支撑和保—障体系实现生—产要素？的高效组《合尽快发挥园区的】辐射带动作用增强】。吸引力使更多—外来项目落户—园区形成集聚—规模效应把》园区培育成为新【的经济增《长极带动区域经【济快速发展 　】　， ， ，（三：）坚持依托比—较，优势开发《大项目的原》则， 　　 依托】我市的区位、资源和！存量优势抓住我【省对俄经贸科技【合作战？略升级？的机：遇深度开发利用地方！资源扶强做》大，边贸、？旅，游两大优势产业集】中力量谋划一批大】项目：、好项目逐步形成】拉动作用强、—辐射效？应大的项目》集群 　　 【 （四）坚持自【力更生和争取国【家支持并《重的原则　　 】。坚持自力《更生和争取》国家支持《相结合把引进域【外资金作为项目资金！筹措的重要渠—道同：时，积，极争取银行贷—款、广泛吸引民间】。资本有？针对：性地：做好各项《政策和资金》争取：工作 ？ ？三、工作目标和【主要任？务 ？　　 以市级重】点项目为《牵动全力抓好项目建！设力争30个市级】重点项目当年完成投！资25亿元以上【；确保市《级，重点项目《前期工作完成年度】工作目标；争—取到位域外资金达】到60亿元全面完】成市委、市政府确】定的：重点项目建设—任务推动《。。全市经济社会—快，速、健？康、协调发展 【 　　？。 ：（一）？全，面加快园《。区建设 《 　　？ ， 进：一步加快园》区基：础设施建设搭建起良！好的项目建设平台】不断增？强吸引？力促使一批龙—头企业落《户园区逐《步形：成高度关联的—产业集群《促进各类《园区快速发》展 ？　　 1》、加快推进园区基础！设施：建设重点搞好园【区道路、场地—平，整、水电《气及其他基础—设施建设不断—完善项目建设的基】础条件确保江—南新城区《、对俄？加工园区、大—庆路工业《园区、绥《波贸：易综合体、海—林市生态农》业开：发区、东宁工业园区！等6个园区完—成年度建设》任务 　　 【 2、吸引一—。批大项目落户园【区加快园区内已有老！企业的重组》改造步伐积极—创造条件对》外招商引资在园区】建设规划和优惠【政策的指导下千方】百计吸引大项目落户！园，区，确保每个园区—有5个以上》项，目，落户年度完成—投资：2亿元以上 　　！ （二）全—力抓好重点项目建设！ 　？　 牢固树立“】经济工作项目化”的！思想以项目建设【促进结构《调整以项目建设【牵动经济发展通过】抓好“？四个一？批”和做好项目开】发谋划？工作把项目》。做多、做强、—做大 《　　 《1，。、全：面推进“四个一批】”加快市级重—点项目建设》确保当年完成投【资2：5亿：元以上结转续—建，一批确保《双，兴化工？立体曲面《披覆膜、宁安—玄，武岩纤维、江—南新区开发、牡【丹江北山体育场、】东四跨江桥等一批续！建项目完成当年【投资：计划竣工投产一批】确保皓月股份有限公！司肉牛系《列加工、《。草原兴发肉食品【加工等项目竣—工投产开工》建设一批力争恒丰】纸业2万吨水—松印刷型原纸—扩建、东《北化：工1.5万吨醋【酸乙烯、牡丹江【对俄加？工园区基础设施【等，一批新项目如—期开工建设》前期推进一批全【力推进荒沟》抽水蓄？能电：站、60万吨纸浆及！林纸一体《化、大宇15万【吨胶版纸《、恒丰纸《业9万吨高档定量涂！布印刷纸、二—道沟电站《、镜泊？湖水库除险加固【、东宁煤《电联营等一批前期项！目，。力争取得突破—性进展　　》 2、切》。实搞：好项目谋划开发工】作发挥优《势挖掘潜力力争谋划！和，开发工作取得新突】破目标？管理谋？划项目市委、市政府！领导每人每年—至少：谋，划（引进《）一：个投资500—0万：元以上的项》目县（市）》、区级领导及市直有！关部：门，的主要领导每人每年！。至，。少谋划（《引进：）一个投资300】0，万元以上的项—目确保全市》谋，。划生成一批新—项目联？合引进开发》项目根据市场需【。求培育？一批、与科研院所】。。联合谋划一批、招商！引资引进一批、产业！转，移承：接一批？、靠：大求：强带动一批继续抓好！项目库建设》紧，紧围绕造纸》、石化？、医药、新材料、能！源等主？导产业拓宽谋划【思路：整合项目资源增加】项目储备淘汰—一批过时项》目充实一批》科，技含：量，高，、，经济效益好的新【项目市级项目库要达！。到200《个以上县《（，市，），。、区项目库要保持在！。50个以上 四、！推进措施 】　，。　 （一》）加：强，组织领？导 　　》 1、继续—实行重点项目责【任制进一步完善大项！目推进机制加大【领导力度《市，政府分管战线领【导和：职能部门对》项目负总责层层分】解和落实责任确【保领导责任、工作】。。任务、保证》措施：、建：设资金、《。完成时限到位 　！　 2《、，坚持实行重点项目】推进制？度市政府半年—常务：会议专题听取各战线！主管领导《关于重点项》目推进情况汇报高层！研究项目推进对策重！。点项目实行季度【汇报制度及》时协调解《。决项目建设过程中遇！到的新？情况和新问题 　！　 ： 3、建《立重大项目专项推】进组举全市之—力确：保重：大项：目前期工作取得实质！性进展一是市级领】导作为重大》项目推进第一责【任人组？成专门推进班子【。班子成员《由，责任人确定》原则上班子成员与】原单位工作脱—。钩，独立：办公：二是明确工作目【标限定完成》时限三是定期向市政！府大项目建设—。领导小组《汇报推进情》况 　《　 ？（二）完善项目建】设机制 《 　　 1、【培育项目生》成机制以财》源建设为目》标加快我市产—。业定位、《发展方？向，与国家产业政策和】资金投向相对接【引导企业积极—与，。大专院？校、科？研院所开展产学研联！合进：一步：加大：项目开发力度以【。重点：项，。目带动？其他项目抓大—带，小逐步形《成集：谋，划、开发《、建设和《保障：于一体？企业主动、部门推动！、社会支持的—。良性：项目生成机》制 　　 — 2、完善项目管】。理机制？。认真履行项目建设程！序严格实行项目【法人责任制、—合同制、招投标【。制和工程监理—制特：别，是要加强对国—债项目的监管—全年开展2～—3次全？市性的检《查保证国《债资金？、国拨资《金的：专款专用和项目建】设质量继续实行重点！项目月报表、季【通报制？度，每月25日前各市级！重点项目单位将【项目进？展情况报市大项【目办由市大项目办进！。行综合汇总及—时进行通报 — 　　 3、强化！。项目推进机制要采】取，。拉练检查、现—场办公、定期汇报、！督办反？馈等多？种形式推进项—目建设年中召开一】次全：市重点项目建设推】进会议总结上—半年项目建设—工作部署下半—年主：要任务和目》标加快推进项目建】。设进程？；年末召开一次总结！。表彰大会对》全年项目建设—情况进行全面总结】提出下一年度项【目建设方案各县（市！）、区？也要建？立相应的推进—制度：促使项目《。建设快速发展 【 　　 4—、落实工《作激：励机制把《推进项目建设作【为评价各级》干部领导经济工作能！力的重要标》准依据？重点项目建设督办管！。理办：法和全？。市项目建设工作【考核细则分》别对各？县，（市）、区和—市直：。各有关部门进行全面！考核：对项目推《进取：得重大进展的有功】。人员予以重奖；对项！。目推进迟缓、进展不！明显的要追究—项目法人代表及有】关人员的责任并进】行通报批评；特别】是对个别重点项目推！进，乏力长期无明显进展！的，主，要责任领导》一年给予《黄牌警告《两年仍无进展的【建议调整工作—岗位 　　— （三）》不断拓展《筹融资渠道 　】　 1、继—续争取国家资金【围绕老？。工业基地调整改造】、小城镇建设、【城市基础设施、【公检法司基础—设，施、边境口岸设施】建设：、高技术产业化、】重点高中《扩招、旅游公路、以！工代赈等《国家资？金的重？点，投向加？大跑省进《京，力度努力争》取上级更多》的，政策性资金支持 ！。　　 2、加大】招商引资力》度完：善和落实扶持—政策激发招商主【体的积极性实—现招商？引资：新突破？重点：围绕大企业》重组、大项》。目，建，设和完？成改制、并具备招商！。条件的中小企业开展！定向招？商，尽快使一《批国内外知名的大公！司、大？集团特？别是“50》0，。强企业”落户牡【。丹，江， ， 　　 3、【全力启动民间投资鼓！励，非国有资《本投向国家》法，律、法规尚》未禁止进入》的，行业或领域重—点，投向完成改制的【中小企业并加强服】。务和：引导：选择市场前景好【、科技含量高—、投资回报》大的：项目面向社会—各界投资者进行推】介吸引？更多的社会资—金参与项目建设 】 　：　 ： 4、积《极争：取金融部门》支持努？力，创造条件《吸引各？类银行？落户：。我市进一步协调银】企关系坚《持经常组织银企对接！加强联？系与沟通增进相【互间的了解和信任帮！助企业培养信用意】识提高信用等级努】力争取金融部—门给予更多》的资金支《持 　　 5】、探索和实践新【的筹融资方式积极研！究、探索《和实践新的筹—融资方式选择收费的！经营性基《础设施项目进行特】许经营收回》投资用于《新建项目积极—探索：信托投资等新型融资！方，式大：力支持具备条—件的：。股份有？限公司上《市融资 　　【。 ， （四）优化项目建！设，环境 　》　 1、大力加】强人才建设实施稳】住、引进与培养并举！的人才发展》战略高度重视人才】在经：济发展和大项目【建设中的作用形【成人才培养》、引进、《使用的新机制—重点培养一批项目建！设急需的《高级技师和》高级技工吸引和聘】用一批工《程技术带头人—、技术开发》骨干：和，。懂经：济会管理的》优秀：人才千方百》计留住我市有实【力的：。企业家壮大我市【企业家队伍落实优】惠政策提高社—。会待：遇，。彻底遏制人才—外流趋势适时组织项！目建设专业培训不断！提高项目建设—有关人员《的业务素质》和，工作能力 》 　　 2、【。加大检？查监督力度定—期组织有关人员对】项目建设责》任制的？落实情？况进行检查组—织市效能监察—。办公室等《部门经常走访—项目：建设单位及时—征求对有关政府职能！。部门的意见通过明察！暗访的形式对—有关职能部门服务项！目建设情况进行【调查及时通报有关】部门对项目建—设支持、服务情【况对阻？碍项目建《设的：单位和个《人按照行政许可【法和有关法律、法】规给予严肃处理 】 　　 —3、强化协调服务】市政府各有关—职能部门要进一步】强化：责任：意，识、服务《意识树立大》局观念、《长远观念《想企业之所想急企业！之所急？增，强服务的针对—性提高服《务质量？对市级？。重点项目实行—特事特办《努力营造快捷方便】的绿：色通道　　 4】、营造合力推进氛】围努力营《造唯发展是举—的氛围？继续发？挥大项？目简报作用及时宣】传国家政策导—向报道优秀项目【跟踪项目进程反映】项目建设《中的突出矛》盾和问题提出建议和！对策进一《步发挥？新闻媒体舆论监【督作用在牡丹江日报！设立大项目》建，设专版电视》台开：设大项目专栏开展强！力舆：论宣传使全》市上下人人关—。心、支持和参与大】项，目建设推进大—项目：建设工？作再上新台阶 】 ：