！ 牡丹江市人民政！府办公室关于印发牡！丹江市2005年】大项目建设工作【实施方案的》通知 【。颁布单位 》牡，丹江市人民》政府办公室 ！发文字号 》牡政办发《[2：00：5]1号 — 颁布《时间 2005-0！。1-22 —。。 各县（市】），、区人民政府市【政府各直属单位经】市政：。府同意现将牡丹【江，市，2005年大项【目建设工《作实施方案》印发给你们请—认，真组织实施 — 二00五年—一月二十二日 【。     》 为认真贯彻落【实市委九届》十四次全委》（扩大？）会议和《市人大十三届—四次会？议精神？扎实有效地推进我市！2005年大项目】建设：工作特制定本方案】 ：一、指导思想 】　　 以党的“十】六，大”精神为指针【以市委九届十四次全！委（扩大）会—议精神为统》。领以不断增强经济】。发展后？劲，。、培育壮大立市财】源为目标以》。。加快园区建设为【突破：口全面落实科学发展！。观紧紧？抓住国家振》兴东：北老工业基地和【全省对？俄经：贸科技合作战略升】级两大机遇依托【体制创新和机制【创新：发挥比较优势解放】思想大胆开拓积极】谋划：、开发、建设一【批市场前景广、经】。济效益好、科技含】量高、竞争能力【强，的大项目逐》步形成具有》强大辐射和带动作】用的项目群》壮，大，主导产？业优化经济结构【推动全市经济社会】持续：、快速、健康、协】调，。发展 二、基本】原，则 　《　 ：（一）坚持围绕工】。业立市培育财—源项目的《原则　　 — 依？。托我市现有基础【加快扩张《工业总？量调整工业结构深】入，实施工业立市战【。略突：。出，谋划、建《设一批投资》规模大、《。拉，动能力强、》显著增加地方财政收！入的大项《。目 《 　　  （二）！坚，持以园区建设为载】体吸引更多外来项目！。落地：的原则 》　　： 立足资源特点】、，区位优势和现—实基础合理规划园区！布，局加快完善园区【支撑和保障体系【实现生产要素—的高效组合尽快发】挥园区的《辐射带动作用—。增强：吸引力使更多—外，来项目落户园区形成！集聚规模《效应把园区》培育成为新的经济增！长极：带动区域经济快【速发展 《 　　 （—三）坚持依托比较优！势开发大项》目的原则 　　】 ， 依托我市的—区位、资源和—存量优？势抓住我省对俄经】贸科技合作战略升】级的：机遇深度开发利【用地方？资源扶强做大边贸】、旅游两《大优势产业》集中力量《谋划一批大项—目、：好项目逐《步形成拉动作用【强、辐射效》应大的项目集群 】。 　：　 ：。 （四）坚持自力】更生和争取》国家支持《并重：的原：则　　 》坚持自力《更生和争《取国家支持相—结合把？引进域？外资金作为项—目，资金筹措的重要渠道！同时积极《争取银行贷款—、广泛吸引民间【资本有针对性地做】好各项政《策和：资金：争取工作 》 三、工作目标！和，主要任？务 　　 以市！级重：点项目为牵动—全，力，抓好项目建》设力争30》个市级重点项目当年！完成投资2》5亿元以上；确保】市级重点项目前期】工作完？成年度工作》目标；争取到位域外！资金：达到60亿元全面完！成市委、《市政府确定的重【点，。。项，目建设任《务推：动全市经济社会快】。速、：健康、协调发展 】 　　 （一）全！面加快园区建设【 ：　　 进》一步：加快园区基础设施建！设搭：建起：良好的项目建设【平台不？断增强吸《引力促使一批龙头】企业落户园区逐【步形成高度关联【的产业集群》促，进各类园区快—速发：展， 　　 1、】加，快推进？园区基础设施建设】重点搞好园区道路】、场地平整、水电】。气及：其他基础设施建设】不断完善项目建【设的基础《条件：确，保江南？新城区、对俄加【工园区、大庆路工业！园区、绥波贸易【综合体、海》林市：。生态农业开发—区、东宁工业园【区等6个园区完成年！度，。建设：任务： 　？　 ？2、吸引一》批大：项目落户园区—加快园区内》已有老企业的重组】改造步？伐积极创造条—件对外招商引—资在园区建设规划和！优惠政策《的指导下千方百【计，吸引大项目落户【园区确？保每个园《区有5？个，以上项？目落户年度》。完成投资2亿元【以上 　　 【 （二）全力—抓好重？点项：目建设 》　，　， ：牢固树立“经济【工作项目化”—的思想以项》目建设促进结构【调整以项目建设牵】动经：济发展通《过抓好“四个一【批”和做好项—目开发？谋划工作把项目做多！。、做强？、做大 　　 】。 1、全《面推进“四个一批】”加快市级重点项】目建设？确保当年《完成投资25亿元】以上结转续建一批确！保双兴化工立体曲】面披覆膜、宁安【玄武：岩纤维、江》南新区开发、牡【丹江北山体育—场、：东四跨？江桥：等一：批续建项《目完成？当年：投资计划竣工投产】一批：确保皓月《股份有限公司肉牛】。系列加工、草原兴发！肉食品加工》等项目竣《。工投产开工》。建设一批《力争恒丰纸业2万吨！水松印刷型》原纸扩建、东北化工！1.5？万吨醋酸乙烯、【牡丹江对俄加工园】区基础设施等一【批新项目《如期开工建设前期】推进一批全力推【进荒沟抽水蓄能【电站、60》万吨：纸浆及林纸》一体化、大宇15】万吨胶版纸》、恒丰？。纸业9万吨高档【定量涂布印》刷纸、二道沟电站、！镜泊湖水库》除险：加固：、东宁煤《电联营等一批前期项！目力：争取得突破》性进：展　　 》2、切实搞好项目】谋，划开：发，工作发挥优势挖掘】。潜力力？争谋划和开发工作取！得新突破目》标管理？谋划项目市委、【市政府领导每人每年！至少谋？划，（引进）《一个投资5000万！元以上的项》目县（市）》、，。。区级领导及市直有关！部门的主要领导每】人每年至《少谋划（引》进）一？个投资？3000万元—以上的项目确保全】市谋划生成一批【新项目联合引—进，开，发项目？根据市场需求培育】一批、与科研—院所：联，合谋划一批、—招商引资引进一【批、：产业转？移承接一《批、靠？大求强带动一批【继续抓好项目库建设！紧紧：。围绕造纸、石化【、医药、新》材料、？能源等主导产—业拓宽？谋，划思路整《合项目资源增加项】目储备？淘汰一批过时项【目充实一批》科技含量《高、经济效益好【的新项目市级—项，目库要达到200】个以上县（市）【、区项目库》要保持在50个以】。上 ？四、推进措施 】 　　 —（一）加《强组织领导 　】　 1《、继续实行重点项】目责任制进一步【完善大项《目推进机《制加大领导力度【市政府分管战—线，领导：和职能部门对项目负！总责层？层分解？和落实责任确保领导！责任、工作任务、】。保证措施、建设资】金、完成时限到位 ！ 　：　 2《、坚持实行重—点项：目推进制度市政府半！年常务会议》专题：听取各战线主—管领导关于重—点，项，目，推进情况汇报高【层研究项目推进对策！重点项目实行季度】汇报制度及时协调解！决项目建设过程【中遇到的新情况和新！问题 ？ 　　 3—、建立重《大项目专项推进组举！全市之力确保重大项！目前期工作取得实质！性进：展一是市《级领导作为重大【项目推进第一责【任人组成《专门推进班子班【子成员由责任人【确定原则上班子成】员与：原单位？工作脱钩独》立，办公二是明确工作】目标限定完成—时限三是《定期：向市政府大》项目建设领导小【组汇报推进情况 】 　　 （—二）完善《。项目建设机》制 　　 1、！培育项目《生成机？制以：财源建设为目标加】快我市产业定—位、：发展方向与》国家产？业政策和资》金投向相对接—引导企业积极与大专！院校、科研》院所开展产学研联】合进一步《加大：项目开发力度以重】点项目？带动其？他项目抓大带小逐步！形成集谋《划、开？发、建设和保障【于，一，体企业主动》、，部，门推动、社会—。支持的？良性项目《生成：机制 　　 2！、完善项目管理【机制认？。真履行项目》建设程序严格实行】项，目法人责任制、合同！制、招投标制和【工程：监理制特别是—要，加强对国债项—目的监管全年开展】2～3？。次全市性的》检查保证国债资金、！国拨：资，金，的，专款专用和》项目建设质量继【续实：行，重点项？目月报表、》。季通报制度每月25！日前：各，市，级重点项目单位【将项目进展情—。况，报市：大项目？办由市大项》目，办进行综合汇总及时！进行通报 —　，。　 3、强化项目！推进机制《要采取拉练检—查、现场办公、【。。。定，期汇：报，、督办反馈等多【种形：式推进项目建—设年中召开一次【全市重？点项目建《设推进会议总—结上半年项目建设工！作部署下半年主要】任务和目标加快推进！项目建设进》。程；年末召开一次总！结表：彰大：会对全年项目建设情！况进行？全面总结提出—下一年度项目建【。设，方案各县（》市）、？区也要建立相—应的：推进制度促使—项目建设快速发【展 　　 【。4、落实工作激励】机，。制把推进项目建设】作为评价各》级干部领导经济工】作能力的重要标准】依据重点项》目建设督《办管理办法和全市项！。目建设工《。作考核细则分别【对各：县（市）、》区和市直各有关部门！进行全面考》核对项？目推进取《得，重大进展的有功【人员予以《重奖；对《项目：推进迟缓、进展不明！显的：要追究项目法人代】。表及有关《人员的责任并—进行通报批评；【特别是对个别重点】项目推进乏力长期】无明显进展的主要责！任领导一年给予【黄牌警告两》年，仍无进？展的建？议调整工《作岗位？ 　　 （三】）不断拓展筹—融资渠道 —　　 1》、，继续争取国家资【金，。围绕老？工，业基地？调整改？造、小城镇建设、】。城市基础设施、【公检法司基》础设施、边境—口岸设施建》设、高技术产—业化、重点高中扩招！、旅游公路》、以工代赈等国家资！金的重？点投：向加大跑省进—京，力度努力争取上【级更多的《。政策性资金支持 】 ，。。　　 2、加【大招商引资力度完】善和落实扶持政【策激发招商主体【的积极性实现招【商引资新突破重点】围绕大企《业重组、大项目【建设和完成改制、并！具，备招商条《件的中小《企业开展定》。向招商尽快使一批国！内外知名的大公司、！大集团特别是“50！0强企业”》落户牡丹江 【　　 3、全【力启动民《间投资鼓励非国有】资本投向国家法律、！法规尚？未禁止？进入的行业或领域重！。点投向完成改制的中！小企业并加强—服务和引导选择市场！前景好、科》技含量高、投资回报！大的：项目：面，向，社会各界投资者进行！推介吸引更多的社】会资金参与项目建】设 　　 【4、：积极：争取金融部》门支持努力创造【条件吸引各类银行】落户我市进一步协】。调，银企关系坚持经常】组织银企《对，接加：强联系与《沟通增？进相互间的》了解和信任帮助企业！培养信用意识提高信！用等级努《力争取？金融部门给予更多】的资金支持 【　　 《。5、探索和实践新的！筹融资方式积—极研究、探》索，和实：践新的筹融资方式】选择收费的经营【。。性基础设施项—目进行特许经营收回！投资用于新》建项：目积：极，探索信托《投资等新型》融资方式大力支持】具备条件的股份有限！公，司上：市融资 　　 】 （：四）优化项》目建设环境 　　！ 1、大力加【强人：才建：设实施稳住》、引进与培》。。养并举的人才发【展，战略高度重》视，人才在？经济发展和大项【目建设中的作用【形成：人，才培养、《。引进、使用的—新机制重《点培养一批项目建】设急：需的高级技师—和高级技工吸引【。和聘用一批工程技】术带头人、技术开发！骨干和懂经济会管】理的优？秀人才千方百计留】住，我市有？实力的企业家壮大我！市，企业家队伍》落实优惠政策—提高社会《待遇彻底《遏制人才外》流趋势适时》组织项目建设专业培！训不断提高项目【建，设有关人员的业【。。务素质和工作能【力， 　　 2【、加大检查监督力度！定期组织有关人【员对项目建设责【任制的落实情—。况，进行检查《组织市效能》监察办公室》等部门经《常走访项目建—设，单，位及时？征求：对有关政《府职能部门的意见】通过明察《暗访的形式对—有关：职能部门服》务项目建设情况【进行调查及时通报有！关部门对项》。目建设支持》。、，服务情况对阻碍项目！建设的单位和—个人按照行政许可法！。和有关法律、法规】。给予严肃《处，理 ？ 　　 3—、强化协调服务市】。。。政府各有关职能部】门要进一步强化责任！意识、服务意识树】立大局观《念、长远观念想【企业之所《想急企业之所急增】强服：务的：针对性提高服—务，质量对市级重点项目！实，行特：事特办努力营造【快捷：方便的绿色通—道　　 》。4、营？造合力推进氛—围努力营造唯发展】是举的氛围》继续发挥大项—目简：。报作用及时宣传国家！政，策，导，向报道优秀》项目跟踪项》目，进程反映《项目建设中的突出】矛盾和问题提出建议！和对策进一步—发挥新闻媒》体舆论监督作用【在牡丹江日报—设立：大项目建设专—版电视台《开设大？项目专栏开展强力舆！论宣传使全市上下人！人关心、支持和参与！大，项目建？。。设推：进大项目建设工作再！上新台阶 【 ，