《 —。 牡：丹江市人《民政：府办公？室关于印发》牡丹江？市2005》年大项目建》设工作实《施，方案的通《知 ：。 颁布单【位 牡丹江市人民】政府办公室》 ，。 ， ：发文字号 牡政办】。发[2005]1】号 颁—布时间 200【5-：01-2《2 》 各县《（市）、区人民政】府市政府各直属【单位经市政》。府同意现将牡丹江】市，2005《年大项目建设工【作实施方案印发给】你们请？。。认真组织实施— ：二00五年一—。月二十二日   ！   为认真—贯彻落实市》委九届十四次—全委（扩《大）会议和市人大】十三届四次会议【精神扎？实有效地《推进：我，市2005》年大项目建》设工作特制定—本方案？ 一、指导思想】。 ， 　　 以》党的“？十六大”精神为指针！以市：委，九届十四次》全委（？扩大）会议精神【为统领？以不断增强经—。济，发，展后劲、培育壮大】立市：财源为目标以—加快园区建设为【突破口全面》落实科学发展观紧紧！抓住国家振兴东北老！工业基地和全省对俄！经贸科技合作战略升！级两大机遇依托体制！创新：和机制创新》发挥比较优势—。解放思想大胆开拓】积，极谋：。划，。、开发、建》设一批市场前景【广、：。经济效益好、—科技含量高》。、竞：争能力强的大—项目逐步形》。成具：有强：。大辐射？和带：动作用的项目群壮大！主导产业优化经济】结构推动全市经【济社会持续、快速、！。健，康、协调发》展 ？二、基本原则 【 　　 （一—）坚持围绕》工业立市《培育财源项》目的原则　　—。 依托—我市现有基础加快扩！张，工业总量调》整，。工业结构深》。。入实施工业立市战】略突出谋划、—建设：一批投资《规模大、拉动能力】。强、：显著增加地》方财政收入的大【项目 》 　：　 ？ （：二，）坚持以园区建设为！载体吸？引，更多外来项目落地的！原则 ？。 　　 立足资源！特点、区位》优势和现实基础【。合理规划《园区布局《加快：完，善园区支《撑和：保障：体系实？现生产要素的高【效组合尽快发挥【。园区的辐《射带动作用增强吸】引，力使更多《外来项目落户园【区形成集《。聚规模效应把园【区培育成为新的经济！增长极？带动区域经济快【速发展 《 　　 （三【），坚持：依托比较优势开发大！项，目的：。原，则 ？　　 依托我市的！区位：、资源和存量优势抓！住我省对《俄经贸科技合作【。。战略升级《的机遇？深度开发利用地方资！源扶强做大》边贸、旅游》两，大优势产《业集中力《量谋划一批大项目、！好项目逐《步形成拉动作—用强、辐射》效应大的项目集群】 　　 （【四）坚持自力更【生和争取国家—支持并重的原则【　　 坚持自力更！生和争取《。国家：支持：相，结，合把引进域外—资金作为项目—资金筹措的重要【渠道同时积》极争取银行贷—款、：广泛吸引民间资本有！针对性地做好各项政！策和资？。金争：取工作 — 三、工《作，目标和主要任务 ！　　 以市—级重点项目为—牵动全力抓好项【。目建设力争3—0个市级重》点项目当年》完成：投资25亿》元，以上；确保》市，级重点项目》前期工？。作完成年度工作【目标：；，争取到位域外资【金达到60亿元全】面完成市委、市政府！确定的？重点项目建设任务推！动全市经济社会【快速、健康、协【调发展 《 　　 （一【），全面加快园区建【设 　　》 ， 进：一步加快园》。区基础设施建设【搭建起？良好的项目》建设：平台不断《增强吸引力》促，使一批？龙，头企业落《户，。园区逐步《形成高度关联—的产业？集群促？。进各类园《区快速发展 — 　　？。 1？、加快推进园区【基础设施建设重点搞！好园：区道：路、场地平整、水】电气及？其他基础《。设施建设不断完善项！目建：设的基础条件—确保江南《新城区、对》俄加工园区、大【庆路：。工业园区、绥—波贸：易综合体、海林【市生态农业》开，发区、东《宁工业园区等—6个园区完成年【度建设任务 　　！。 2、吸引一批】大项目落《户园区加快》园区内已有老企【业的重组改》造步：。伐积极创《造条件对外招—商引资在园》区建设规划和优惠政！策的：指导下千方百计【吸引大项目落户【园区确保每个园区】有，5个以上项》目落户年度完成投】资2亿？。。元以上 　—。　 （二）全力抓！好重点项目建设 】 　　 《 牢固树立“—经济工作《项，目化：”的思？想以项目建》设促进？结构调整以项目【建设牵动经》济发展通过抓好“四！个一批”《和做：好项目开发谋划【工作把？项目做？。多，、做强、做大—。 　　《 1、全》面推进“四个一批”！加快市级重点项【目建设确保当年完成！投资25亿元以上结！转续建一批确保【双兴化？工立体曲面披覆膜】、宁安玄武岩纤维、！江南：新区开发《、牡丹江北》山体育场、东四跨】。江桥等一批续—建项目完成当—年投资？计划竣？工投：产一批确《保皓月股份有限公司！肉牛系列加工、草原！兴，发肉食品加工等项】目竣工投产开—工建：设，。一批力争恒丰—。纸业2万《吨水松印《刷型原纸扩建、东北！化工1？.5万吨醋酸乙烯、！牡丹江对俄加—工园区基础设—施，等一：批新项目如》期，开工建设《前期推进一批全【力推进？荒沟抽水蓄》能电站、60万吨纸！浆及林？纸一体化、大—宇15万吨胶版【纸、恒丰纸业9【万吨高档定量涂【布印刷纸、二道【沟电站、《镜泊湖水库》除险加固《、东宁煤电》联营等一批前期【项目力争取得突破】性进展？　　 2、切【实搞好项目谋—划开发？工作：发挥优势挖掘潜力力！争谋划和开发工【作取得新突破目标管！理谋划项目市—委、市政府》领，导每人每年至少谋划！（引进）一个投资5！00：0，万元以上的项—目县（？市）、区级》领，导及市直有关部门】的主：要领导每人每年【至少谋划（引进）一！个投资3《000？万元以上的项目确保！全市：谋划生成一批新【项目联合引进开发项！目根据？市场需求培育一批、！与科研？院所联合谋划一批、！招商引资引进一【批、产业转移承接】一批、靠大》求强带动一批继续抓！好项目库建设紧紧】围，绕造纸、石化、【医药、新材料—、能源等主》导产业？拓宽谋划思路整合】项目资源增》加项目储备淘汰【一批过时项目充【实一批科技》含量高、经济—效益好的新项目【市级：项目库要达到200！个以上县《（市）、区项目库要！保持在50》个以上 》四、推进措施 【 ：。 　　？ （一）加—强组织领导 　　！ 1、继续实行重！点项：目责任制进》一步完善大项目【。推，进机制？加大领导力》度市政府分管—战线领导和》职能部？门对项？目，负总责层层分—解和落？实，责任确保领导责任】、工作任务》、，保证措施、建设【资，金、：。完成时限到位 　！　 2、坚持实行！。重，点项：目推进制度市政【府半年常务会议【专题听取各战线【主管领导关于重点】。项目推进情况—汇报高层研究—。项目：推进对策重点项【目实行季度汇—报制度及时协—调，。解，决项目建设过程【中遇到的新情—。况和新问题 【　　 3、建立重！大项：目专项推进组—举全市？之力确保《重大：项目前期工作取得实！质性进展一是市级】领导作为重大项【目，推进第一责任—人组成专门推进班】。子班子成员由责任人！确，定原则上班子成员】与原单位工作脱钩独！立办公二是明确【工作目标《限定完？成时限三《。是定：期向市政府大项目】建，设领导小组汇报推】进情况 》　　 （》二，。）完善？项目建？设机制 　　 ！1、：培育：项目生成机制以财源！建，设为目？标加快？我市产业定位—、，发展方向与国家产】业政策和资金投向】相对接引导企业积极！与大专院校、—科研院所开展产学】研联合进一步—加大项目开发—力度以重点项目带动！其他：项，目抓大带小逐步形成！集，谋划、开发、—建设：和保障于一体企业】主动、部门推动、社！会支持的良性项【目生：成机制 》　　 2、—完善项？目管理机制认—真履行项目建—设程序严格实行项】目法：人责任制、合同制、！招投标制和工程【监理制特别是要【加，强对国债项目—的监管全年》开展2？～3次全市性的检】查，保证国债资》金、：国拨资？金的：专款：专用：和项目建设质量继】续实行重点》项目月报表、季通报！制度每月25日前各！市级重？点项：目单：位将项目进展情况报！市大项目《。办由市？大，项目办进行综合汇】总及时进行通报 ！　　 3、强【化，项，目，推进机？制要采取拉练检查、！现场办公、定期汇】报、督办反馈等多种！形式推进项目建设】年中召开一》次全市重点项—目建设推进会—议总结？上半年项目》建设工作部署—下半年主要任—务和目标加快—推进项目建》。设进：程；年末召开一【次总结表彰大会【对全年项目建设【情况进行全面总【结提出下《。一年度项目建—设方案各县（市【）、：区，也要：建立相应《的推进制《度促使项目建设快】速发展 《 　　？。 ：4、落实工作激励机！制把：推进项？目建设作为评价各级！干部领导经济工【作能力？的重：要标准依据重点【项目建设督办管理】办法和全市项目【建设：工作考核细则分别】对各县（《市）、区和市直各】有，关部门进行》全，面考核对项目推进取！得重大进《展的有？功人员予以重—奖；：对项：目，推进迟缓、进—展不明显的要追【究项：目，法，人代表及有》关，人员的？责任并进行》通报批？评；特别是对—个别重点项目推【进乏力长期无明显进！展的主要责任领导】。一年给予《黄牌警告《两年仍无进展的【建议：调整工作岗位 　！　 （《三）不断《拓展筹融资渠—道 　《　 ？1、继续争取国家】资金围绕老工—业基地调《整改造、小城镇建设！、城市基础设—施、公检法》司基础设施、—边境口岸设施建设、！高技：术产业？。化，、，重点高中扩》招、旅？游公路、以工—代赈等国家资金的重！点投向？。加大：跑省进？京力度努力争—取上级？更多的政策性资金支！。持 　　 2、！加大招商引资力度完！。善和落？实扶持政策激—发招：。商主体的积极性实】现招商引资新突破】重点：围绕大企业重组、】大项目建设和完【成改制？、并具备招商条件】的中小企业开展【定向招商尽快使一批！国内外知名的大公】司、大集团特—别是“5《00强企业”落户牡！丹江： 　？　， 3、全力启动】民间投？资鼓励非国》有，资本投向国家—法律：、法规尚未禁止进入！的行：业或：领域重点《投向完成改制的中小！企业并加强服务【和引导选择市—场前景好、》科技含量高、—投资回报大的—。项目面向社会各界投！资者：进行：推介：吸引更多的》社会资金参与项目建！设 　　 — 4、积《极争：取金：融部门支持》努力创造条件吸引各！类银行落户我市进】一步协调银企关系坚！持经常组织银企【对接加强联》系与沟通增进相【互间：的了解和信任帮助企！业，培，养信用意《识提高信用等—级努力争取金融部门！。给予更多的》资金：支持 ？ ，　，　 ？5，。、探索？。和实践新的筹融资方！式，积极研究、探索和实！践新的？筹融资方《式选择收费的经营】性基础设施项—目进行？特许经营收回投资用！于新建？项目：积极探？索信托投《资等：新，型融资方式大力支】持具备？条件的股份有—限公司上市》融资 　　 （！四）优化项》目建设环境 — 　：　 ： 1、大力加强人才！建设实施稳住—、引：进与培？养，并举的人才发展战】略高度？重视人才在经济发展！和大项目《建设中的作用形成人！才培养、引进、【使用的新《机制重点培养一批】项目建设急需的高】级技师和高》级技：工吸引和《聘，用一批工程技—术带头人、》技术开发骨干和【懂经：济会管理的优秀人】才，千方百计留住我市有！实力：。的企业家壮》大我市企业》家队伍落《实优惠政《策提高？社会待遇彻底遏制】人才外流趋势适【时组织项《目建设专业培训不】断提高项目》建设：有关：。。人员的？业务素质和工作能】力 　《　 2、》加大检查监督力【。度定期组织》有，关人：员对项目《建设责任《。制的落实情况进【行检查组《织市效能监察办【公室等部门经常【走，访项目建《设单位及时征求对】有关政府职能部门】的意见通过明察暗】访的形？。式对有关职》能部门？服务项目建》设，情况进行《调查及时通报—有关部门对项目【建，设支持、服务情况】对阻碍项目建—设的单位和》个人按照《行政许？可法和有《关法律、法》规给：予严：肃处理 《 　？　 ： 3、强化协调服务！。市政府？各，有关：职能部门要进一【。步强化？责任意识、服务意】识树立大《局，观，念、长远观念想企业！之所想急企业之所】急增强服务的针对性！提，高，服务质量对市级重点！。项目实行《特事特办努》力营：造快捷方便》的绿色？通道：　　 4、营造合！力推进？氛围努？力营造唯发展—是举：的氛围继续》发挥大？项目简报作》用，及，时宣传国《。家政策导《向报道优秀项目跟】踪项目进程反映【项目建设中的—突出矛？盾和问？题提出建《议和对策《进一步？发挥新闻媒》体舆论监《督作用在牡》丹江日报《。设立大？项目建？设专版电视台开设大！项目专栏开展强【力舆论宣传使—全市上下人》人关心、支持和参与！大项目建设推进大项！目建：设工作？再上新台阶 — ？