？ ？ 牡丹江市！人，民政府办《公室关于《印发牡丹江》。市2005年大项】目建设？工作实？施方案的通知—。。。 颁—布单位 牡丹江【市人民政府》。办公：室 发—文字号 牡政办【发[2005—]1：号 颁布时】间 ：。2005-0—。1-22 》 各—县（市）、》区，人民政府市政府【各直属单位》经市政？府同意现《将牡：丹，江，市2005年大项】目，建，设工作实施》方案印发给你们请】。认，真组织实施 二】00五年一月—二十二日  【 ，   为认》真贯彻落实》市委九届十四次全委！（扩大）会议和【市人大十三届—四次会议精神—扎实有效地推—进我：市2：005？年大项目建设工作】。特制：定本方案 一【、指导思想 　】　 以党的》“十六？大”精神为》指针以市委九—届，十四次全《委（扩？大）会议精神为统】领以不断《增强经济《发展后劲、》。培育壮？大立市财源为目标】。以，。加快：园区建设《。为突破口全面落实科！学，发展观紧紧抓住国家！振兴东北老工业基】地和全省对俄—经贸科技合作战略】升级两大机遇依托体！制创新和机制创新发！挥比较优势解放思】想大胆开拓积极谋划！、，开发、建设一批市场！前景广、经济效益】。好、科技含》量高、竞争能力强】的大项？目逐步形成具有强大！辐射和带动作—用的项目群壮—大主：导产业优化经—济结构推动》全市：。经济社会持续—、快：速、健康《、，协，调发展 二、基】本原则 　　【 （一）坚持围绕】工业立市培育—财源项目的原则　】　 《 依托？我市现有基础—加快扩张工业总量调！整工业？结构深入《实施工业《。立市战略《突出谋？划、建设一批—投，资规：模大：、拉：动能力强、显著【。增加地方财政—收入的大项目 】 　　  （】二）坚？持以园区建》设为载体吸引—更多外来项目落【。地的原则 》 　　 《 立足资源特点【、区位优势和—现，实基础？合，理，规划：。园区布局《加快完善园区支【撑和保障体系实现生！产要：素，的高效组合尽快【发挥园区的辐—。射带动作用增强吸引！力使更多《外来项目落》户园区形成集聚规模！效应：把园区培育成为新】的经济增《长极带动区域经【济，快速发展 　　 ！ （三）坚持依托】比较优势《开发大项目的原则】 　　 —依托我市的区位、】资源和存量优势抓住！我省对俄经贸科【技合作战略升级的机！遇深度开发利—用地方资《源扶强？做大边贸、旅游两大！优势产业集》中力量谋划一批大项！。目，、好项目逐步形成】。。拉动作？用强、辐射效—。应大的项目集—群 　《　 （四）坚【持自力？更生和争《取国家支持并—重的：原则　　 坚持】自力：更生和？争取：国，家支持？相结合把引进域【外资：金作为项目资金筹】措的重要渠道同时】积极争取银行贷款、！广泛吸引民》间，。资本：有针对性地做好【。各项政策和资金争取！工作 》 三、工作目标和主！。。要任务？ 　　 —以市级重点项目【为牵动？全力抓好项目建设】力争30个市级重】点项目？当年完成投资25】亿元以上；》确保市级重》点，项目前期工作完【成年度工作目标【；争：。取到位域外资金【达到60《亿元全面完成—市委：、市政府确定的重点！项目建设任务推动全！市，。经济社会快速、健】康、协调《发展 　　 （！一）全面《加快园区建设 【 　　 进一【步加快？园区基础设施建设搭！建起良好的项目【建设：平台不断增强吸引】力促使一批龙头企】业落户园区逐—步形成高《度关联的产业集【群促进各《类园区快速发展 ！　　 1、加快】推进园区基础设施建！设重：点搞好园《区道路、《场地平整《、水：。电气及其他基—础设：施建设不《断完善项目建设的】基础条件确保—。江，南，新城区、对》俄加工园区、大庆路！工业园区、绥波贸易！综合体、海林市生】态农业开《发区、东宁工—业，园，区等6个园》区完成年《度建设任《务 　　 2、！吸引一？批大项？目落：户园区加快园—区，内已：有，老企业的重组改造步！伐积极创造条件对外！招商引资在园—区建设？规划和优惠政策的指！导下千方百计—吸引大？。项目落户《园区确保每个园区有！。。5个：以上项目落户年【度完成投资2—。亿元以上 》 　　 （二）】全力抓好重点—项目建设《 ：　　 牢固树【。立“经济工作项目化！。。”的思？想以项目建设—促进结？。构调整以项目建设】牵动经济发展—通过抓？好“四个一批”和做！好，项目：开发谋划工作把项目！做多、做强》、做大 　　 ！1，。、全面推进》“四个一批”加【快市：级重点项《目建设？确保：当年：完成投资25—亿元：以上结转续建一【批确保双兴化工立】体曲面披覆》膜、宁安玄武岩【纤维、江南新区开发！、牡：丹江北山体育场、】东四跨江桥等—一批续？建项目完成当年投资！计划竣？工投产一批确保【皓月股份有限公【司肉牛？。系列加？工、草原兴发—肉食：品加工等项》目竣工投《产，开工建设一批力争恒！丰纸业2万吨水松印！刷型原纸《扩建、东《北化工1.5—。万吨醋酸乙烯、牡】丹江对俄《加工园区基础—设施等一批新项目】。如期开工建设前期推！。进一批？全力推进荒沟抽水蓄！能，电站、60》。万吨纸浆及林纸一体！化、大？宇1：5，万吨胶版纸、恒丰纸！业9万吨高档定【量涂布？印刷纸、二道沟电】站、镜？泊，。湖水库除险加固【、东宁煤电联营等一！批前期项目力—争取：得，突破性进展　　【 2、切实搞好项！。目谋划？开发：工，。作发：挥优势挖掘潜力【。力争谋？划和开发工作取【得新突破目标管【。理，谋划：。项目：市委、市政府—。领导每人每年至少】谋划（引进）一【个投资5000万元！以上的项目县（【市，）、区级领导及市】直有关部门的主【要领导每人每—年至少？谋划（引进）一个】投资3000万元以！上的项？目确保全市谋划【生成一批新项目联】合引进开发》。。项目：根据市场需求培【育一批、与科研【院所联？。合谋划一《批、招商引资引进】一批、产《业转移承接》。一批：。、靠大求强带动一】批继续抓好项目【库建设紧紧围—绕造纸、石化、医药！、，新材料？。。、能源？等主：导产业拓《宽谋划思《路整合项《目资源增加项目储备！淘汰一批过时项目】充，实一批科技含量高、！。经济效益好的新项】目市级项目》。库，要达到200个【以上县（市》）、区项目库要保持！在50个以上 【 四、推进措施【 ：。 ：　　 （》一）加强组织领【导 　《　 1、》继续实行重》点，项目责？任制进？一步完善大》项目推进《机制加大《。领导力度市政府【。分管战？线领导？和职能部门对项目负！。总责层层分》解和落实责任确【保领导责《任、工作任》务、：保证措施、建设【资金、完成时限到位！ 　　 —2、坚持实行重点项！。。目推进制《度市政府半》年常务会议专题【听取各战线主管领导！。关于重点项目—推进情况汇报—。高层研究项目推进】对策重点《项目实行季度汇【报制度及时协调解】决项目建设》过程中遇《到的新？。。情况和新《问题 　　 【 3：、建立重大项—目专项推进组举【全市之力确保重【大项目前期工作【取得：实质性进展一是【。市级领导作》为重大项目推—进第一责任》人组成专门推进班】子，班子：成员由？责，任人确定原则上班子！成员与原单位工【。作脱钩独立办—公二是？明确工作目标—限定：。完成时限三是—定期向市政府大项】目建设领导小组汇报！推进情况 　　 ！。 （二）完善项目】建设机制 　【　 1、培育项目！生，成机：制以财源建设为目】标加快我《市产业定位、—发展方向与国家产】。业政策和资金—投向相？对接引导企》业，积极与大《专院：校、科研院》所开展产学》研联合进一》步加：大项目？开发力度《以重点？项目带动其他项目抓！大带小逐步形成集】谋划、？开发、建设和—保障于？一体企业主动、【。部门推动、社会支】持的良？性项目生成机制 】。 　　 2—、完善项目管理机制！认真履行项目—建设程序严格实【行项目法人责任制、！合同制、《招投标制和工程监】理制特别《。是要加强对国—债项目？的监管？全年开展2～3次】全市性的《检查保证国债资金】、国拨资金的专【款，专用和？项目建？设质量继续实—行重点项目月—报表、季《通报制度《每月25日前各市级！重点项？目单位将项目进展】情，。况报市大项目办由市！大项目办进行综合】汇，总及时？进行通报《 　　 》 3、强化》项目推进机》制要采取拉练—检查、现场办公、】定期汇报、》督，办反馈等《多种形式推进项目建！设年中？召开一次全市—重点项目建》设推进会议》总结上半年》项，目建设工《作部署下半年主要任！务和目标加快推进项！目建设进程》。；，年末召开《一，次总结表彰》大会对全年项—目建设？情，况进：行全面总结提出【下一年度项》目建：设方案各《。县（市）、区也要】建立相？应的推进制度促使项！目建设？快，速发：展 　　 【4、：落实：工作激励机制—把，推进项目建设作【为评价各《级干部领导经济【工作：。能力的重要标—准依据重点项目建设！督办管理办法和全】市项目建设工—作考：核细：。则分别？对各县（市）、区和！。市直各有《关部门进《行全面考核对项目】推进取得重大—进展的有《。功，人员予以《重奖；对项目—推进：迟缓：、，进展不明显的要追】究项目法人代—表及有关人员的【责任并进行通报【批评；特别是对个别！重点项目推进乏【。力长期无明显进【展，的主要责任》领导一年给予黄牌警！告两：年，仍无进展的》建议调？整工作岗位 　】　 （三）不【断拓展筹融资—渠道： 　　 》 1、？。继续争取国家资【金围绕？老工业基《地调整改造》、小：。城镇建设、城—市基础设施、公检法！司，基础设施、边境口岸！设施建设、高技【术产业化《、，重点：高中扩招、旅游公】路、以工《代赈等？国家：资金的？重点：投向加大跑省进京】力度努力争取上级】更多的政《策性资金支》持 　《　 2、加大招】商引资力度完善【和落实？扶持政策激发—。。招商主体的积极【性实现招商引资【新突破重点围绕【大企业重组、大项】目建设和《完成改？制、并？具备招商条》件的中小企业开展定！向，招商：尽快使一《批国内外知名的大公！司、大集《团特别是“5—00强？企，业”落户牡丹江 ！　　 ？ 3：、全力启动民间投资！鼓，。励非：国有资本投向国家法！律、法规尚未禁止】进入的行业或领域】。重点投？向完成？改制：的中：小，企业并加强服务和引！。导选择市场前—景好、？科技含？量高、投《资，回报大的项目面向社！会各界投资者进【行推介吸《引，更多的社会》资金参与《项目建设 》 ，　　 4、积极】争取金融《部门支持努》力创造？条件吸？引各类银行落户【。我市进一步》协调银企关系—坚持经常组》织银企对接加强联系！与沟通增进相—互间的了解》和信：任，帮助企业培养—信用意识提高信用】。等级努？。力争取？。金融部门给予更多的！资金支持 　【　 5、》探索：和实践？新的：筹融资方式积极【研究、探索和实践新！的筹融资方式—选择收费《的经营？性基础设施项—目进：行特许经营收回投】资用于新建项目【积极探索信托投资等！新型融资方式大力】支持具？备条件的股份有限】公司上市融》。资 　　 （】四）优？化项目建设环境 】 　　 》1、大力加强—人才建设实》施稳住、引进与培】养并举？的人才发展》战，略高度重视》人才在经济发展【和大项目建设中的】作用形成人》才培养、引进、【使用的新机制重点】培，养一批项《目建设急需的高级】技师和高级技工吸】引和聘用一批工【程技术带头人、技】术开发骨《干和：懂经济会管理的优】秀人才千方百计留住！我市：有实力的企业家壮】大我市企业家队伍落！实优：惠政策提高社会待遇！彻，底遏制人才外流趋】势适时组织项目建设！专，业培训不《断提高项目建设【有关人员的业—务素质和工作—能力 　　— 2、加大检查监！督力度定期组—织，有关人？员对项目建设责【任制的落实情况进行！检查组织《市效能？监察办公室等部门经！。常走访项目建—设单位及时征求对有！。关政府职能部门【的意：见通过明察暗访的形！式对有关职能部门服！务项目建设》情况进行调查—及时通报有关部【门对项？目建设支持、服务情！况对阻？碍项目？建，设的单位《和个人按照行政许】可法和有关法律、】法规给？予严肃？处，理 　》　 3、强化【协，调服务市政府各有】。关职能部门要进【。一步强化责》任意识、服务意识树！立大局观《念、长远观念想企业！之所想急企业之所】急增强服务的针对】性提高服务》质量对市级重点项目！。实，行特事特办努力【营，造快捷方《便的：。绿色通道　　 4！、营造？合力推进氛围努力营！造唯：发展是举的氛围【继续：发挥大？。项目简报作用—及时宣传国家政策导！向报道优秀》项目跟踪项目进程反！映，项，目建设中的突出矛】盾和问题提出建议】和，对策：进一步发挥新闻媒】体舆论监督作用在牡！丹江日报设立大【项目：建设专？版，电视台开设》大项目专栏开展【强，力舆论？宣传使全市上下【。人人：关心、支持和参与大！项目建设推进大项】目建设工《作再上新台阶 】 ：