【 《牡丹江市《人民：政府办公室》。关，于印发牡《丹江：。市，2005年大—项目建设工作—实施方案的通知【 》颁布单位 牡—丹江市？人民政府《办公室 》 发文字号 牡】政办发[2005】]1：号 颁布时间！ 20？05：-01-22 【 ： 各县》（市）、区人—民政府市政府各直属！单位经市政府同【意现将牡丹江市【2005年大项目建！设工作实施方案印】发给你们请认—真组织实施 【二00五年一月二十！二日 ？。    《  为认真贯彻【落实市委九》届十四次全委（【扩大）会议和市【人大十三届四次【会议：精神：扎，实有效地推进我【市，2005年大—项目建设工作特制定！本方案 一—。、，指导思想《 　　 》以，党的“十六大”精神！为指针以市委九【届十四次全委（【扩大）会议》精神为统领以不【断增强？经济：发展后劲《、培育壮大立—市财源为目标以【加，快园区建设为突破】口全面落实科—学发展观紧紧抓住国！家振兴东《。北，老工：业基地和全》省，对俄经贸科技—合作战略升级两大机！遇依托体《制，创新和机制创新发】挥比较优势》解放：思想大胆开拓积极】。谋划、开发、建设一！批市场前景广、【经，济效：益好、科技含量高】、竞争？能力：强的大项目逐步【形成：具有强大辐射和【带动作用《的项目群《壮大：主导产业优化—经济结构推》动全市经济社会持续！、快速、健康、协调！发展 《二、基本原则— 　　《 （一）坚》持围绕工业立市培育！财源项目的原则　】　 依托我市！现有基？础加快扩《。张工业？总量调整工》业结构深入实—施，。工业立市《战略突？出谋划、建设—。。一批投资规模—大、拉动能力强【、显著增加地—方财：政收入？的大项目 】　　  》（，二）坚持以园区【建设为？载体吸？引更多外来项目落地！的，原则 　　 立！。足资源特点、—区位优势《和现实基础》。合理规划园区布局】加，快完善园区支撑和】保障体？系实现？生产要素的高效组合！尽，快发挥园区》的辐射带动作—用增强？。吸引力使更多外来项！目落户园区形成集聚！规模效应把》园区培育成为新的经！济增：长极带动区域—。经济：快速：。发展 ？ 　　 （三）】坚持依托比较—优，势开发大项目的【原则 《　　 《依托我市的区位【。、资源？和存量优势抓住我省！对俄经贸科技合作】战略升级的机—遇深：度开发利用地方资】源扶强做大边贸【、旅游两《大优：势产：业，集中力？量谋划一批大项目】、好项目逐步形【成拉动作用强—、辐射效《应大的？项目集？群 ： 　　 （—四）坚持《自力更生和争—取，国家：。支持并重《的原则？　，　 ： 坚持自力更—生和争取国》家支持相结合把【引进域外资金作【为项目资金》筹措的重要渠道同时！。。积极争？取银行？贷，款、广泛吸》引民：间资本有针对性【地做好各项政策和资！金，争取工作 【 三、工《作，目标和主要任务 ！　　 以市级【重点项？。目为：。牵动全力抓好—项目建设力争3【0个市级重点项【目当年完成》投资25亿》元以上；确保市【级重点项目》前期工作完成—年，度工作目标》；争取到位域外【资金达？到60亿元》全面完？成市委、市政府【确定的重点项—目建设？。。。任，务，推动全市经济社会】快，速，、健康？、协调发展 　　！ ：（，一）全面加》快园区？建设 《　　 进》一步加快园区—基础设施建设搭建】起良：好的：项目建设平》台不断增强吸引【力促使一批》龙头企业落》户园区逐步形成高】。度关：联的：产业集群促进各【类，园，区快速？发展 ？ 　　？ 1？、加快推进园区基础！设，施建设重点搞好园区！道路、场《地平整、水电气及】其他基础设施—建设不断《完善：项目建设的基础【条件确？保江南新《城区、对俄加—工园：区、：大庆路工业园区、】绥波贸易综合体、】海林市生态》农业开发区》、东宁？工业园区等6个园】区完：成年度建《设任务 《 　：。　 2、吸—引一批大项目落户园！区加快？园，区内已有老企业的】重组改造步伐积极创！造条件对外招商引】资，在园区建设规划和优！惠政策的指》导下千方《百计吸引大项目【落户园？区确保？每个园区有5—。个以上项《目落户年度完成【投资：2亿元以《上 　《　 （二）全力抓！好重点项目建设 ！　　 牢固树立】“经济？工作项目化”—的思想以项目建【。设促进结构》。调整以项《目建设牵动经—济发展通过抓—好“四个《一批：”和做好项目—开，发，谋划工作把项目做多！、做强、《做大 　》　 1《、全：面推进“四个一【批”加快《。市，级重：点项目建设确—保当年完成投资【25亿元以上结转】续建一批确保双【兴化：工立体曲面披覆膜】、宁安玄武岩—纤维、江南新—区开发、牡丹江北山！体育场、东》四跨江桥等一批【续建：项，目完成当年投资计】划竣工投产》一批确保皓月股份有！。限公司肉牛系列【。加工、草原兴发肉食！品，。加工等项目竣工投产！开工：建设一批力争恒丰】纸业2万吨水松印】刷型原纸扩建、东】。北化工1.5万【吨醋：酸乙烯、《牡丹：江对俄加《工园区基《础设施？等一批新项目如【期，开工建设前期推【进一批全《力推进荒沟抽水蓄】能电站、60万吨】纸浆及林纸》一体化、大宇—15万吨胶》版纸、恒《丰纸业9万吨高【档定：量涂布印刷纸、【二道沟电站、镜泊】湖水：库除险加固、东【宁煤电联营等—。一，批，前期项目力争—取得突破性进展　】　 2、》切实搞好项目谋划】开发工？作发挥优势挖掘潜力！力争谋划和》开发工作取得新突破！目标管理谋划项【。目市委、《市政府领导每人【每年至少谋划—（引进）《一个投资5000】万元以上的项目【县（：市）、？区，级，领导及市直》有关部？门的主？要领导每人每年至】少，谋划（引进）—。一，个投资3《000万《元以上的项目确【保全：市谋划？生成一？批新项目联合—引进开发项目根据】市场需求培》育一批、与科研院】。所联合谋划一批、】招商：引资引进一批—、产业转移承接一】批、靠大求》强带动一批继续抓好！项目库建设紧紧围绕！造纸、石化》、医：。药、新材料》、能源等《主导产？业拓宽谋划思路整】。合项目资源》增加项？目储备淘汰》一批过时项目充【实一批科技含量【高、经济效益好【的新项目市级项目】库要达到《200个《以上：县（：市，）、区项《目库要？保持在50个以上】 四、推进措施 ！ ， 　？　 ： （一？）加强组织领导 ！　　 1、继续实！行重点项《目责任制进一步【完善大项目推进机】制，。加大领导力度市【政，府分管战线领导和职！。能部门对《项目负总《责层：层分解和落实责【任确保？领导责？任、工作任务、保】。证措施？、建设资金、完成时！限到位 　　 】 ，2、坚持实行—重点：项目推进制度市【政府半年《常务：会议专题《听，取各战？。。线主管领导》关，于重点项目推—进情况汇报高层研】究项目推进对策【重点项目实行季度】汇报制度及时—协调解决项目建【设，过程中？遇到的新情》况和：新问题 　　 】 3、建立重大【项，目专项推进》组举全市《之力确保重》大项目？前期：工作取得实质性进展！一是市？。级领导作为重大【项目推进第一责任】人组成专门》推，进班子班子成—员由责任人确定原】则上班？子成员与原单位工作！脱钩独立办公—二是明确工作目标限！定完成？时限三是定期向市】政，府，大项目建设》领导小组汇》。报推进情《况 　　 — （二）完善项目】建设机制《 　　 —1、培？育项目？。生成：机制以财源建设【。为目标加快》我市产业定位、发展！方向与国家产业政】策，和资：。金投向相对接引导企！。业积：极与大专院校、【科研院所开展产学研！联合进一步加大项】目开发力度以重【点项目？带动其他项目抓大带！小逐步？形成集谋《划、开发、建设和】。保障于一《体企业主动、部门推！。动、社？会支持的良性项目】生成机？制 　《　 2、完—善，项目管理《机，制，认真履？行，项目：建设程序《严格实行项目—。法人：责任制、合同—。制，、招投标《制和工？程监：理制特别是》要加强对国债项【。目，的监管全年开—展2～3次全市性的！检查保证国债资金、！国，拨资：金的：专，款专用和《项目建设质量—。继续实行重点项目】月报表、季通报制】度每月2《5日前各市级重【点项目单位》将，项目进展情况—报市大项目》办由市大项目办【进行综合汇》总及时进行通报 ！　　： ：3、：强，化项目推进机制要采！取拉：练检查、《现场办公、定期【。汇报：、督办反馈等—多种形？式推进项《目建设年《中召开一《次全：市重点项目建设推进！会，议总结上半年项目】建，设工作部署下半年主！要任务和目标加快推！。进项目建《设进程；年末召开】一次总结表彰—大会对？全年项目建设情况进！行，全面总结提出—下一年度项目建设方！案各县（市）、区也！要建立相应》的推：进制度？促使项目建设快【速发展 　—　 4、落实工作！激励：。机制把推进项—目建设作为评价【各级干部领导—经济工作能力的【重要：标准依据《重点项目建设督办管！理办法？。和全市项目建设工】作考核细则分—别对各县《（市）、区和市直各！有关部门《进行全面考核对项目！推进取？得，重大进展的有功人】员予以？重奖：；对项目推进迟缓】、进展不明》显的要追究》项目法？人代表？及有关人员的—责任并进行通报【批评：。；特别是对个别【重点项目推》。进乏力长期无明显】进展的主要责任【领导一年《给予：黄牌：警告两？年仍：无进展？的建议调整工作【。岗位 　　 】（三）？。不断拓展筹》。融，资渠：。道 　　》 1、继续争取】国家资金围绕—老工业基地调整改造！、小：城，镇，建设、？城市基础《设施、公检》法司基础设施、【边境口岸设施—建设：、高技？术产业？化、重点高中—扩招、旅游》公，路、以工代赈等国家！资金的重点投向【。加大跑省进京力【度努力争取上—级更多的政策性资金！支持 　》　 2、加大【招商引资力度—完善：和落实？扶持政策激发招【商主体的积极—性实现招商引—。。资，新突破重点围绕【大企业？重组、大项目建设和！完成改制、》并具：。备招商条件的中小企！业开展定向招商尽快！使一批国内外—知名的大公司—。、大集团特别是“】500强企》业”落户牡丹江 ！　　 ？。 3、全力启动民】间投：资鼓励非《国有资本投向国家法！律、法规尚未禁【止，进入的行业或领【域重点投《向完成改《制的中小企》业并加强服务和引导！选择市场前景好、科！技含量高、投—资回报大的项目面向！社，会各界投资者—进，行，推介吸引更》多的：社会资金参与—项目建设 —　　 4、—积极争取金融—。部门支持努力创造】条件吸引各类银行落！户我：市进一步《协调银企关系坚持经！常，组织：银企对接加强联系与！沟通增进相互间【的了解和信任帮助】企业培养《信用意识提》。高信用？等级努力争》取金融部门给—予更多的资》。金支持 　　【 ，。 5：、探索和实践新【的筹融资方》式积极研《究、探索和实—践新的？筹融资方《。式选择？收，费的经营性》基础设施项目进行】特许经营收回投资】用于新建项目积极探！索信：托投资等《新型融资方式大力支！持具备条件》的股份？有限公司上市—融资 　　 （！四）优化项目建设环！。境 　　 —。 ，1、大力加强人才】。建设实施稳住—、，引进与培养并—举的人才发展战略】高度重视人》。才在经济发展—和大：项目建设中的—。作用形？成人才培养、引【进、使用的新机制】重点培养一批项目建！设急需？的高级技师和高【级技工吸引和聘用】一批工程技术带【头，人、技术《开发骨？干，和懂经济会》管理的优《秀人才千《方百计留住》。我市有？实力的企业家—壮大我市企业家队】伍落实？优惠政策提》高社会待遇》彻底遏？制人才外《流趋：势适时组《织项目建设专—业培：训不断提高项目建】设有关？人员的业务素质和工！作能力 　　【 2、加大检查】监督：力度定期组织—有关人员对项目【。建设责任制》的落实？情况进行检查组织】市效能？监察办公室等部门经！常走访？项目建设单位—及时征求《对有关政府》职能：部门的意《。见通过明察暗访的形！式对有？关职能部门》服务项目建设情况】进行调查及时通【报有关部门对项【目建：设支持、《服务情况《。对阻：碍，项目建设《的单位？和，个人按？照行政许《可法和有关法律【、法：规给予严肃处理 】 　　 3【。、强化协调服务【市政府？。各有关职能部门要进！一步强化责》任，意识、服务意识【。树立大局观念、【长远：观念：想企：业之所想急企业之】。所急增强《服务的针对性提高服！务，质量对市《级重点？项目实？行特事特办》努力营造快》。捷方便的绿色—通道　　 4、】营造合力推进—氛围：努力营？。造唯发展是举的氛】围继续发挥大项目简！报作用及时宣—传国家？政策导向报道优秀项！目跟踪项目》进程：反映项目建设中【的突出矛盾和问【题提：出，建议和对策进一【步发挥新《闻媒体？。舆论监督作用在牡丹！江日：报设立大《项，目建设专版电视台开！设大项目《专栏开展强》力舆论宣传使全【市上下人《人关心、《支持和参《与大：项目：建设推？进，大项目建设工作再上！新台阶 【