》 —牡丹江市《人民政府《办公室关于》印发牡丹江市2【005年大项目【建设工作《实施方案的通知 ！ 颁布》单位 牡丹江市人民！政府办？公室： 《发文字号 牡政办发！[2005]1号】 颁布时间】。 2005-01】-，2，2， 各县（！市）、区人民政府】。市，政府各？直属单位经市政府同！意现将牡丹》江市2？005年大项目建设！工作：实施方案印发给你们！请认真？组织实施 二0】0五年？一月二十二》。日，。    》  为认真》贯彻落实市委九届】十四次全委》（扩大）会议和市人！大十三届四次会议】。精神扎实有效—地推进我市2005！。年大项目建设工【作，特，。制定本方案 一】、指导？思想 　　 【以党的“十》六大”精《神为指针《以市委？九届十四次全委（】扩大）会议精神为统！领以不断增强—经济发展后劲—、培育壮大立—市财源？为目标以加快园区】建设为突破》口全面落实》科学：发展观紧紧抓住【国家振兴东北老工业！基地和全省对俄经】贸科技合作战—略升级两大机—遇依：托体制？创新和机制创新发】挥，比，较优势解放思想【大胆开拓积极谋划、！开发、建《设一批市场》前景广、经济效【。益好、科技含量高、！竞争能力强》的大项目《逐步形成具有—强大辐射和带动作用！的项目群壮大—主导产业优化—经济结构推动—全市经济社会—持续、快速》、健：康、协调发展 二！、基：本原则 《 ，。　　 （《一）坚持围绕工业】。立，市培育？财源项目《的原：则，　　 ？ 依托我—市现有？基础加？快扩张工业总—量调整工业结构深】入实施工业》。立市战略突出谋划】、建设一批投—资规模大《、拉动？。能力强、显著增加】地方：财，政收：入的：大项目 　　！。。  （《二）坚持以园—区建设为载体—吸引更多外来项目落！地的原则 —　　 立》足资源特点、—区位优势和》现实基础合》理规划园区布局【加快完善园》区支撑？和保障？体系：实现：生产要？素的高？效组合尽快发挥园区！的辐射带动作用增】。强，吸，引力使更多外—。来项目落户园区形】成集聚规模效应把园！区培育成为》新的经济增》长极带动区域经济】快速发展 　　 ！。 （三）《坚，持，依托比较优势开发大！。项目的原则 — 　　？。 依？托我市的区位、资】源和存量《优势：抓住我省对俄经贸科！技合作战略升级的机！。遇深度开发利用【地方资源扶强—做大边贸、旅游两大！优势产业集中力量】谋划一批大项目、好！项目逐？。。步形成拉动作用强】、辐：。射效应大的项—目，集群 　　— （四）坚持自力！。更生和争取国家【支持并重的原—则　　 坚—。持，自力：更生：和争：取国家支持相—。结合把引进域外资】金作为项目》资，金筹措的重要渠【道同时积极争取银】行贷款、广泛—。吸引民间资本有【针对：性地做好各项政策和！资金争取工作— 三、工作目！。标和主要任务 【 　　 《。 以：市级重点项目为【。牵动全力抓好项目建！设力：争30个《市级重？点项目当年完成投】资25亿元以上【；确保市级》重点项？目前期工作完成年】度工作目标；争取】到位域外《资金达？到60亿元全面【完，成市委、市政府确】定的重点《项目建设任》务推动全市经济社】会，快速、健《康、协？调发展 》　　 ？ （一？）全面加快园区建设！ 　　《 进一步加快园】区基础设施建—设搭建起良好的项】目建设平台不—断，增强吸引力促使一批！龙头企业落》户，园区逐步形成高【度关联的产业集【群促进各《类园：区快速？。发展： 　？　 ： 1、加快推进园区！基础设施建设重【点搞好园区》道路、场地平整、】水电气及其他基【础，设施建？设不断完善项目建】设，的，基础：条件确保江南新【城区、？对俄加工园区、大】。庆路工？业园区？、绥波贸易综合体】、海林市生态农业开！发区、东《宁工：业园区等6个园【区完成年度》建设任务 　【　 2、吸—引一批大《项，目落户园区加快园区！内已有？老企业的重》组，改，。造步伐？积极创造《条件对外招商—引资在？园区建设规》。划和优惠政》策的指导下》千方百计吸引大【项目落户园区确保每！个园区有5个以上】项目落？户年度？完成投？资2亿元以上 　！　 ？（二）全力抓好重】点项目建设 　　！ ， 牢固？树立“经济工作项】目化”的思想以项目！建，设促：进结构调整以项目】建设：牵动经？济发展通过抓好“四！个一批？”和做好项》目开发谋划》。工，作把项目做多—、做强、做大 　！　 ？1、全面《推进“四个一批”加！快市级重点项目建】设确保当年完成投】资25？亿元以上结转续建一！批确保双兴》化工立体曲面披【覆膜、宁安玄—武岩纤维《、江：。南，新区开发、牡—丹江北山《体育场、东四—跨江桥等一批续建项！目完成当年投资【计划：竣工投产《一批：确保皓？月股份有限》公司肉？牛系列加工、草【原兴发肉食》品，加，工等项目《竣工投产开工建【设，一批力争恒丰纸【业2万？吨水松印刷》型原纸扩建、东北】化工1.5万吨醋】酸，乙烯：。、牡丹江对俄加工园！区基础设《施等一批《新项目如期》开工建？设前期推进一批全力！推进：荒沟抽水蓄能电站】、60万吨纸—浆，及林纸一体化、大宇！。15万？吨胶版纸《、恒丰纸业》。。9万吨？高档定量《。涂布印刷纸、二【道沟电站、镜泊【湖水库？除险加？固、东宁煤电联营】等一：批前期项目》力争取得突破—性进展　　 — 2、切实搞好【项目谋划开》发工作发挥》优势挖掘潜力力【争谋划和开发工【作取：得新突破目标管理谋！划项目市委、市政】府领导每人每年至】少谋：划（引？进）一个投》资5000万元【以上的项《。目县（市《）、区级领导及【市直有关部门的主】要领：导每人每年至少谋】划（引进）》一个投资300【0万元以上》的项目确保全—市谋：划生：成一：。批，新项目联合引—。进开发项《目根据市场》需求：培育一批、与科研院！所联合谋划》一批、招《商引资？引进一批、》产，业转移承接》一批：、靠：。大，求强带动一》。批继：续抓：好项目库建设紧紧】围，绕造纸、《石化：、医药、新材料、】。能源等主导产业拓宽！。谋划思路整合项目】资源增加项》目储备淘《。汰一批过时项目充】实一批科技含—量，高、：经济效益好的新项】目市级项目库要达到！200个以》上县（市）》、区项目库》要保持在50个以上！ 四、《推进措？施， ： ：　　 （》一）加强《组织领导《 　　 —1、：继续实行重点项目责！任制进一步完善【大项：目推进机制》加大领导力度—市政：府分管战线领导【和，职能部门对项目负总！责层层分《解和落实责》任确保领导责任、】。工，作任务、保证—措施、建设资—金，、完成时限到位 】 　：　 2、坚—持实行重《点项目推进制—度市政府半年常【务会议专题听取各】战线主管领导关【。于，重点项目推》进情况汇报高层研】究项目推《进对策重点项—目实行季《度汇报制度及时协】调解：。决，项目建？设过程中遇》到的新情况和—新问题 　—　， 3、《建立重大项目—。专项推进《组举全市之力—确保：重大项目前期工作取！得实质性进》展一是市级领—导作为？重大项目推进—第一：。责任人组成专门【推进班？。子班子成《员由责任人确定原】则上班子成》。员，与原单？位工作脱《钩独立办公二是明】确，工作目标限定完成时！限三是定期向市政】。府大项目建》设领：导小组汇报》推，进情况 　—　 （《。。二）完善项目—建设机制《。 　　 1、】培，育项目生成机制以财！源，建，。设为：目标加快我市产业】定位、发《展方向与国家产【。业政策和资金投向相！对接引导企业积【极，与大专院校》。、，科，研院：所开展？产学研联合进—一步加大《项目开发力度以重点！。项目带？动其他项目抓大【带小逐步《形成集谋划、—开发、建设》和保障于一体企【业主：动、部？门推动、社会支持的！良性项目生成机【制 　　 — 2、完善项目管理！机，制，认真履？行项目建设程序严】格实行项目法人责任！。制、合？同制：、招投标《制和工？程监理制特别是要】。。加强对国《债项目的监管全年开！展2～3次全市性的！检查保证《国，债资金？、国拨资《金的：专款专用和项目建设！质量继续实行重点】项目月？报表、季通》报制度每月》25：日前各市级重点【项目单位《将项目进展情况【报市大项目办由市大！项目办进行综合汇总！及时进行《通报 　　— 3、强化项目】推进机制要采取拉练！检查、现场办公【、定期？汇报、？督办反馈等多—。种形式推进项—目建设年中》。召开一次全市重点项！目建设推《进会议总结》上，半年项目建设工【作部署？下半年主要任务和】目标加快推进项目】建设进？程；：年末召开一次总【结表：彰大：。会对：全年项？目建设情况进行【全面总结提》出下一年度项目建】设方案各县（市【）、区？也要建立相应的推】进制度促使》项目建设《快速发展 》 　　 4、落实！工作：。激励机制把推进【项目建设作为评【价各级？干部领导经》济工作能《力的重要标准依据】重点项？目，。。建设督办管理办法和！全，市项目建设工作考】核，细则分别对》各县：（市）、区和市直】各有关部门》进行全面考核对【项目推进取得—重，。大进展的有功人员】予以重奖《；对项目推进迟缓】、进展不明显的要】追究项目法人—。代表及有关人员的】责，任并进行通报—批评；特别是对个】别，重点项目推进乏【力，长期无明显》进展的主要责任领】导，一年给予黄牌警告】两年仍无《进展的建议调整【工，作岗位？ 　　 （【三）不断拓展—筹融资渠道 【　　 1、继续】争取：国家：资金：围绕老工业》基地调整改造、小城！镇建：设、城市基》础设施、公检法司基！础设施、边境—口岸设施建设、高技！术产业化、重点高中！扩招、旅游公路【、以工代赈等—国，家资：金的：重点投向加大跑省进！京力度努《力，争取上级更多的政策！。。。性资金支《持 　　 — 2、加大招商【引资：力度完善和落实扶】持政策激发招商主体！的积极性实现招【商，引资新突破重点围】。绕大企业重组、大项！目建设和《完成改制、并具备】招商条件的中—小企业开展》定向招商尽快—使一批国内外—知名的大公》司、大集团特别是】“500《强企业”落户—牡丹江 　　 】 3、全《力，启动民？间投资鼓励》非国有资本投向国家！法律、法《规尚：未禁止进《入的行业或领域【重点投向完成改【制，的中：小企业并加强服【务和引导选择市场前！景，好、科技含量高、投！资回报大的项—。目面向社会各界投资！者进行推介吸引更】。多的社会资金—参与项目建设— 　　 4【、积极争《取金融部门支—持努力？创造条件吸引各类】银行落户我》市进一？步协：调银企关系坚—持经常？组织银企对》接加：强联系与沟通—增进相互间的了解和！信任帮？。助企业？培养信用意识提高信！用等级努《力争：取金：融部：门给予更多》的资金支持 　】　 5、探—索和实践《新的筹融资方—式积极研究、探索和！实践新的筹融资【方式选择《收费的经营性基础】设施项目进行特许】经营收回投资用【于新建项目》积极探索信托—。投资等？。新型融资《方式大力支持具备条！件的股份《有限公司《上市融资 》 　　 （四）优！化，项目建设环境— 　　 》。 1：、大力加强人才建设！实施稳住、引—进与培养并举的人才！发展战略高度—重视人？才在经济《发展和大《项目建设中的作用】形成人才培养、【引进、使用的新【机制重？点培养一批项目建设！急需的高《级技师和《高，级技工吸引》和聘用一批工程【技术带头《。人、：技术开？发骨干和懂经济【会管：理的优秀《人才千方百》计留住我市有实力】的企业家壮大我【市企业家队伍—落实优惠政策—提高社会待遇—彻底遏制人才外流趋！势适时组织项目建】设专业培训》不断提高项目—建设有关人员的【业务素质和工作能】力 　　 2、！加大：检查监督《。力，度定：期组织有关》人员对？。项目建设责任制的落！实情况进行检查组织！。市效能监《察办公？室等部门《经常：走访项目《建设单位及时征求】对有关政府职能部门！的意：见通过？明察暗访《的，形式对有关》职能部门服务项【目建设情况进行【调，。查及时通报有关【部门对项《目建设？支持、服务情况对】阻碍项目建设—的单：位和个人按》照行政许可》。。。。法，和有关法律、法规给！予严肃处《理 　》　 3、强化协调！服务市政府各—有，关职：能部：门要进一步强化【责任意识《、服务意识树立【大局观念、长—远观念想企》业之所想急》企业之所急》。增强服务的针对性提！高服务？质量对？。市级重点《项目实行特》事特办努力》营造快捷方便—的，绿色通？道　：　 4、营造【合力推进氛围努力营！造唯：发展是举《的氛围继续发挥【大项目简报作用及时！宣，传国家？政策导向报道优秀项！目跟踪项目进—程反映项目》。建设中的突出—矛盾和问题提出建议！和对策进一步发挥】。。新闻媒体舆论—监督：作，用在牡丹江日—。报设立大《。项目建设专版—电视台开设大项【。目专栏开展强—力舆论？宣传使全市上下人】人关心、支持和参】与大项目建设推进】大项目？建设工作再上新台阶！ 《