！ 牡丹江市—人民：政府办公《室关于印发》牡丹：江市2005年【大项目建设工作实施！方，案，的通知 颁！布单位 《牡丹江市人》民政府办公室— ： ， 发：文字号 牡政办【发[：2005《]1号 — 颁布时间 20】05-01》-22 【 各县（市）、】。区人民？政府市政府》各直属单位经—市政：府同意？现将牡丹江市20】05年？大项目建设工作实】施方案印《发给你们请认真组】织实施？。 二00》五年一月二十—二，。日      】。为认真贯彻落实【市，委，九届十？四次：全委（扩《大）会议和市人大】十三届四次会议精】。神扎实有《。。。效地推进《我市200》5年大项《目建设工作特制定】本方：案 ： 一、指导思想 ！　　 以党的“【十，。六大”精神为指【针以：市委九？届十四次全委（扩】大）：会议：精神为统领》以不：断增强经济发—。展后劲、培》育壮大立市财源为目！标以加快园区建【设为突破口全面落实！。科学：发展：观紧紧抓《住国家振兴》东北老工业基地和】全省对俄经贸科技合！作战略升级两大机】遇依托？体制创新和机制【创新发挥比较优势】解放思想《。大胆开拓积极谋【划、开发、建设一】批市场前景广、【经济效益好、科技含！量高：、竞争能力强—的，大项目逐《步，形成具有强大辐射和！带动作用的》项目群壮大主—导产业优化》经济结构《推，动全市？。经济社会持》续、快速、》健康、协调发展 】 二、基本》原则 　　 （】。。一）坚持《围，绕工业？。立市培育财源项目】的原则　　 ！依托我市现》。有基础加快扩张【工业：总量调整工业结【构深入？实施工业立市战略突！。出谋：划、建？设一批投资》规模大、《拉动能力强、显著增！加地方？财政收入的大—项目 　　】。  ？（二）坚持以园【区建设为《载体：吸引：更多外？来项目落地的—原则 《　　 立足资源特！点、区位优势和现】实基础合理规划【园区布局《。加快完？。善园区支撑》和，保障体？系实现生产》要素的高效组合尽】快发挥？园区的辐射带—动作用增强吸引【力使更多《。外来：项目：落户：。园区形成集聚规模效！应把园区培育—成为新？的经济增长极—带，动区域经济快速发展！ ：　　 《（三）坚持依—托比较？优势开发大项—。目的原则 　【　 依托我市的】区位、资源》和存：量优势抓住》我，。省对俄经贸》科技合作战略升级的！机遇深度开发利【用地方资源扶强做大！边，贸、旅游两大优势产！业集中力量谋—划一批大项目—。。、好：项目逐步形成拉动作！。用强、？辐射效？应大的项目集群 ！　，　 （《四）坚持自力更生】和争取国家支持并重！的原则？　　 坚持自【力，更生和争取》。国家支持相结合把】引进域外资金作【为项目资金》筹措的重要渠道同】时，积极：争取银行《。贷款：、广泛吸引民间【资，本，有针对性地做—好，各项政策和资—金争取工《作 ？ ：三、工？作目标？和主要？任务 　》　 以市级重【点项目为《牵动全力抓好项目】建设力争《30个市级重点【项目当年完成投【资2：5亿元以上；—确保市级重点项【目前期工作完成年】度，工作目标；争取到位！域外：资，金，达到60亿元全面】完成市委、市政府】确定的重点项目建】设任务推动全市经】济社会快速、健康】、协调发展 　】　 （一》）全：面加快园区建设 】 　　 《 进：一，步加快园《区基础设施建设搭建！起良好的《项目建设平台不断】增强：吸引力促使一—批龙：。头，企业落户园区逐步形！成高度关联的产【业集群促《进各类园区快—速发展 　　【 1、加》快推进园区基础设施！建设重？。点搞好园区道路【、场地平整、水电气！及其他基础》设施建？设不断完善》项目建设《的基础条《件确保江《南新城区《、对俄加工园区【、，大，。。庆路工业园》区、绥波贸易—综合体、海林市生】态农业开发区—、东：宁工业园区等6个园！区完成年度建设任务！ 　？。。　 2、吸引一批！大项目落户园区加】。快园区内《已有：。老企业？的重组改造步—伐积极创造条件对】外招商引资在园【区建设规划和优【惠政策？的指导下千》方，百计吸引《。大项目？落户园区确保每【个，园区有5个》以上项目落户年度】完成投资2亿元以上！ 　　 （二）！全力抓好重点项【目建设 　　 】。 牢固树立“经济工！作项目化”的思想】以项目建设促—进结构？调，整以项目《建设牵动经济发展】通过抓好《“四个？一批”和做好—项目开？。发谋：划工作把《项目做？多、做强、》做大 ？ 　：　 ： 1：。、全面推进“四【个一：批”：加快市级重点—项，目，建设确保《当，年完成投资25亿元！以上结转续建一批确！保双兴？化工立体曲》面，披，覆膜、宁安》玄武岩纤维、江南新！区开发、《牡丹江北山体—育场、？东四跨江《桥，等一批续建项目【完成当年投资计【划竣工投产一—批确保？皓月股份有》限公司肉牛系列【加，工、草？原兴发肉食品—加工等项目竣—工投产开《工建设一批力—争恒丰纸业2万吨水！松印：刷型原纸扩》建、东北《化工1.5万吨【醋酸乙烯、牡丹江对！俄加：工园区基《础设：施等一？批新项目如期开【。工建设前《。期推：进一批全力推进荒】沟抽水蓄能电—站、60万吨纸浆】及林纸一体化—、大宇15万吨胶版！纸、恒丰纸业9万】吨高档定量涂布印刷！纸、二道沟电站、镜！泊湖水库《除险加固、东—宁煤电？联营等一批》前期项目《力争：取得突破性进展　】　 ？2、切？实搞好项目谋划开】发工作发挥优势挖掘！潜力：力争谋划和开发工】作取得新突破目标管！理谋划项目》市委、市政府领【导每人每年至—。。少谋划（引进）一】个投资？。5000万》元以上的项目县（】市）、区《级领导及《市直有？关部门的主要领【导每人每年至少【谋划（引进）一个投！资300《0万元以上的项【。目确：保，全市谋划生成一【批新项？目联合？引进开发项目根据】市，场需求培《育一批、与科研院所！联合谋划《一，批、招商《引资引进一批、产】业转移？承接一批、靠大求强！。。带动一批继续抓好项！目库建设紧紧围绕造！纸、石化、医药、】。新材料、能》源等主导《产，业拓宽谋《划，思路整合项目资源增！加项目储备淘汰一批！。过时项目充》实一批？科技含量《高，、，经济效益好的—新项目市级项目【库要达到200【个以上？县（：市）：、区项目库要保持】在50个《以上 ？ 四、推进》措施 ？ 　《　 （一》。）加强？组织领导 —　　 1、继【。续实行重点》项目责任制进一步完！。善大项目推进—机制加大领导—力度市政府分—管战线领导和职能部！门对：项目负总责层层分】解和：落实责？任确保领《导，责任、工作任务【、保：证措施、建设资【金、完成时限到【位， ：　　 2、—坚持实行重点项【目推进制度市政【府半年常务会议专题！听取各战线》主，管领导关于重点项】目推进情况汇报【高层研究项目推进对！策重点项目》实行季度汇报制度】及时协调解》决项目？建设过程中遇到的】新情况？和新问题 　　】 ：3，、建立重大项目专项！。推，进组举全《市之力确保重大项目！前期工？作取得实质性—进，展一是市级领导作为！重大项目《推进第一责任—人组：成专门推进班子班】子成员？由责：任人确？。定原：则上班子成员与原】。单位工作《脱钩独立办》公二是明确工作目】标限定完成时限三是！定期向市政府大项目！建设领导小组汇【。报推进情况 — 　　 （二）完！善项目建设》机制 　　 】1、培育项目生成】。机制以财源建—设为目标加快我市】。产，业定：位、发展方向与【国家产？业政策？和资金？投向：相对接引《。导企业积极与大【专院校、科研—院所开展产》学研：联合进一步加大项目！开发力度以重点【。。项，目带动其他项—目抓大带《小逐：步形：成集谋划《、开：发、建？设和保障于一体企业！主动：、部门？推动、社会支—持的良性项目生【成，机制： 　　《 ， 2：、完善项目管理机】制认真履行》项目建设《程序严格实行项【。目法：人责任制《、合同制、招投标】制和：。工程监理《制特别是《要加强对国债项目的！监管全年开展2～】3次全市性的检【查保证国债资金、】国拨资金的专款专】用和项目建设质量继！续实行？重点项目月报表【、季通报制度每月2！5日前各市级重【点项目单《。位将项目《进，展情况报市大项目】办由市大项目办【进行综？合汇总及时》进行通报《。 ， 　　 3、【强化项目推进机制要！采取拉练检》查、现场办》公、定期《汇报、督办》反，馈等多种形式推进】项目建？设年：中召：开一次全市重点项】目建设推进》会议：总结上半年》项目建设工作部署】下半年主要任务和】目标加？快推：进，项目建设《进程；？。。年末召开《一次总？结表彰大会对全年】项目建设《情况进行全面—总结提出《下一年度项目—建设方案各》县（市？）、：区，也要建立相应的推】进制：度促使？项目建设《快速发展《 ：　　 4、落实工！作激励机制》把推进项目》建，设，作为评价各级干部】领导经济工作能力的！重要：标准依据重点项目】建设督办管》理办：法，和全市项目建设工作！考核细则分别—对各县（《市）、区和市直各有！关部门进《行，全，面考核对项目—推进取得重大进【展，的有功人员予以重奖！；对项目推》进迟缓、进展—不明显的要》追究：。项目法人代表及【有关人员的责—任并进行通》报批评；特别是对个！别重点项目推进乏】力长期无明显进展】的主要责《任领导一年给予【黄牌警告《两年仍无进展的建议！调整：工作岗位《 　　 （三）！不，断拓展筹融资渠道】 　　 1、继！续争取国《家资金围《绕老工？业基地调整》改造、小城镇建【设、城市基础设施】、公检法司基础设】施、：边境：口岸设施建设、【高技术产《业化、重点高中【扩招、旅游》。公路、以《工代赈等国家—资金的重点投—向加大跑省进京力】度努力争取》上级：更多的政策性资金支！持 ？　　： ， 2：、加大招商引—资力度完善》和落实扶《持政策激发招商主】体的积极性实现【招商引资新突—破重点围绕》大企业？。重，组、：大，项目建设和完—成改制？、并具备招商条件】的中小企业开展【定向：招商尽快使一—批，国内外？知名的大公司、【大集：团特别是《“500《强企业”落户—牡丹江 　　【 ， 3、全力启—动民间投资》鼓励非国有资本投向！。国，家法：律、法？规，尚未禁？止进入？的行业或《领域重点投》。向完成改制的中小企！业并加？强服务和引》导选择市场前景好、！科技：含量高、《。投资回报大》的项目面向社—会各界投《资者进行推介—吸引更多的社—会，资金参与项目建【设 　《　 4《、，。积，极争取金融部门支持！努力创造条》件吸引各类银行落户！我市进一步协调【。。。银企关系坚持经常】组织：银企：对接加强联》系与沟通《增进相互间的了解】和，信，任帮助企《业培养？信用意识提高—信用等级《努力：争取：金融部门给予更【多的资金支持— 　　 5、探！索，和实：践新的筹《。融资方式积》极研究、探索和实践！新的筹融资方—式选：择收费？的经：营性基础设》施项目进《行特许经营收回投资！用于新建项》目积极探索》信托投资等新型融】资，方式大力支》持具备条件的股【份有限？公，司上市融资 　　！ （四）优化项】目建设环境》 　　 1、大！力加：。强人才建设实施【稳住、引进与—培养并举的人才【发展战略高度重视人！才，在经济发展和大项目！。建设中的作用—形成人才培养、【引进、使用的—新机制重点培养一批！项目建？设急需？的高级技师》和高：。级技工吸引和—聘用一批工》程技术带头人—、技术开发》骨干和懂经济会管】理，的优秀人才千—。方百计留住我—市有实力的企业家壮！大我市？企业家队伍落实【优，惠政策提《高社会待遇彻底遏制！。人才：外流趋势适时组织】项目建设专业培训】不断提高项目—建设有关人》员的业？务素质？和工作能力》 　　 2、加！大检查监督力度定期！组织有关人员对【项目：建设：责任：制的落实《情况进行检查组【织市效能监察办公室！等部门经常走访项目！建设：单位及时征求对有关！政府职？能部门的意见通【过明：察暗访的形式—。对有关职能部门【服务项？目建：设情况进行调—查及：时通报有《关部门？对项目建设支—持、服务情况对阻】碍，项目建设《的单位和个人—按照行政许可—法和有关《法律：、，法，规给予严肃》处理 　　 】 3、？强化协？调服务市政府各有】关职能部《门要进一步》强化责任意》识、服务意识树立】大局：观念：、长远观念想企业之！所想急企业之所【急增强服《务的针对性》提高：服务质量对市—级重点项目实行特】。事，特办努力营造快捷】方便的绿色通—道　　 》4、营造《合力推进氛》围努力？营，造唯发展是举的氛围！继，续发：挥大项目《简报作用及时宣传国！家政策导向报道【优秀：项，目跟踪项《目进程？反映项目建设—中的突出矛盾和问】题提出建议和对策】进一步发挥新闻【媒，体舆论监《督，。作用在牡丹江日【报，设立大项目建—设专版电视台开设】大项目专《。栏开展强力》舆论：。宣传：使全市上下人人关心！、支：持和参与大项目建】设推进大项目建【设工作再《上新台？阶 》