！ 钦？州市人民政府办公】室印发关于加快发】展公共？租赁住房实施—方案的通知 】 钦政办〔2011！〕39号 》 ， 各县、区人—民政府钦州港经济】技术：开，发区、三娘》湾旅游管理区管【委市直各委、办、】局 ：     关于加】快，发展公共租赁住房】的实施方案已经市】人民政府同》意现印发给你—们请：认真组织实施— ：钦州：市，。人民政府办公—室 《二〇一一年三月【二十四日 关【于加快发展》公共租赁住房—的实施方案  ！。   为《进，一，步加大住房保—障力度？切实解决广大中【低收入家庭住房【困难健全我市保【障性住房供应体【系加快？发展：公共租赁住房根【据住房城乡建—设部等七部委关于加！快发展公共租赁【住房的指导意见（】建保[2010]8！7，号）和广西壮族【自，治区人民政府—关于加快发展公【共租赁？住房的实施意—见（桂政发[2【011]5》号）精神结》合我：。市实际制定》本实施方案》 一、基本原则 ！     （一）】坚持政府组织、【社会参与的原则各】县区（包括各—。类，经济和产《业园区、新城下同】）人民政府（包括管！委下同）要》建立健全公共租赁住！房制度加大对公共】租赁住房的投入在政！府投资筹《集房源？的同时切实采取【土地、财税、金【融等支持政策充分】调动各类企业和【其他机构《积极性鼓励其投资】建设和经营公共【租赁住房《     —（二）坚持因地【制宜、分《别决策的原则各县】、区人民政府要根】据当：地经济发《展水平、居民—住，房状况和市场小户】型租赁？供需情况等因素合理！确定公共租赁住房的！。。供应规模和供应对】象     【（三）坚持统—筹规划、合理布局】的，。原则公共租赁住【房建设应符》合城市经济社—会发：展规：划、土地利用总【体规划和城》市总：体规划按区域分【散，。。布局、？点，位适度集中的方式】集中建设的》项目应？在交通便利、—公共设施较为—齐全的区域》内安排     ！（四）坚持目标【。责任、分工》合作的原则》市人民？政府对县、区人【民政府发展公—。共租赁住房工作实行！目标责任制管理【。市房产局是》公共租？赁住房的主管部门负！责全：市公共租赁住房工】作的指导、协—调和监督拟定—相关政策《并牵头制定本市公共！租赁住房《发展规？划和具体实施—方案发？改、财政、国土资】源、监察、物—价、民政、税务、公！安及：金融：管理等部《。门，按照各自职责—分，。工负责发展》公，共租赁住房的相【关工作    】。 市房地产管理所受！公，共租赁住房主管部】门委托？负责市中心城区公共！租赁住房《的调配安排和经营管！理工：作并做好市中—心城区公共租赁【住房保障申请—的复核、调查核实等！管理：工作各县区》人民政府《负责组？织开展？本区：域公共租赁住—房的具体实施工【作负责公共租赁【住房建设《管理的政策制定【、统筹规《划与组织协调要【加强组织领导明确工！作责任健全住房保】障管：理机制和工作机构落！实人员和经费—确保公共租赁—住房工作顺利实施】 二、保障对【象 ？。  ：  公共租》赁住房？的保障？对象为？城镇中等偏下—收入住房困难—家庭、中等》偏下收入住》房困难的新就业【。职工和外来务工人员！市，、县区人民政—府引进的特殊—专业：人才、市级及市级】。以，上劳：动模范和荣》立二等功《以上的复《转军人住房》。困难家庭可以—申请承租公共租【赁住房？不受收入、工作年限！。等限制企事业单位】职，工（员工）租住本】单位（经济》和产：业园区、新城）自】建公共租赁住房的不！受收入、工作年限等！限制具？。。体办法由各企事业】单，位（经济和产—业园区、新城—）草拟报市房产局审！定后实施  【   （一》）城：镇中等偏《下收入住房困难家】庭（包括年满1【8周岁的单身—家，庭下同）钦》州市及城镇享受公】共，租赁房住房保障【的中：等偏下收入住房【困难家庭是指家庭人！均收入？低于或等于当—地统计部门》公布的上一年度城镇！居民年人均可支配收！。入、家庭人》均拥有住《房面积小于15【平方：米的家庭    ！ 已享受廉租住【。房，实物配租和已购【买经：济适用住房、限【价商品住房等保障性！。住房的家庭不得承】租公：。共租赁住房》符合：。廉租住房保》障条件的对象—。领取廉？租住房租赁补贴【后可：以申请租住公—共租赁住房》。     （【二，）住房困难的—新就业职工市、【县区人民政府将【在本城市（镇）内】家，。庭人均拥《有，住房面积小于15】平方米的的新就业职！工纳入公共》租赁住房保障范围主！要包括按市内人【才政策引进的—各类人？才以及就业未满5】年，的各类大中专毕业】生     【（三）？。外来：务工人员指有稳定】职业并在《本城市？（镇）居住》一，。。定年：限，。的外来务《工人员市人》民政府将在》。我，市，城市（镇）工作【生，活超过12》个月、？有稳定？。的收入、在本城市（！镇）内家庭人均【拥有：住房面积小于1【5平方？米的各类《外来务工人》员纳入公共租赁【住房：保障范？。围 ？三、多渠道筹集房】源和建？设标准 》    （一—）多渠道筹集房源 ！    《 ，1.市、县》区人民政府根据市】场情况和公》共租赁住房》年度：。实施计？划直接投资组—织建设公共租赁住房！；，按照公开、》公平、公正的原则】可面向市场收购【、租赁一定数量符】合条件的房屋作【为公共租《赁住房房源提—供给：符合公？共租赁住房保障【条件的对象租—住政府向社会统【一租赁的《直管公房也可作【为，公共租赁《住，房，房源提供给符合公】共租赁住房保—。障条：件，的，对象租住   】  ：2. 在《符，合土地利用总体规划！和城市规划的前【提下企业可在自有的！土地上投资建设【公共租赁住》房承租给企业—的内部职工居住【    》 3.？新建公共《租，赁住房可在商品住】房、经济适用住房】和城市棚《户区（危旧》房）改造项目中【配建在总建》筑面积超过30【万平方米《的新增商品住房、】经济适用《住房和城市棚户区】（危旧房）改造项】目中：按照项目的住房【建筑：。总面积？7%左右的比例【配建公共租》。赁住房（《。或廉租住《房）：国土资源部门—会同公共租赁住【房主管部门在土地】招标：、拍卖和挂牌出【。让方案中设定—。出让条件规定—配建公共租赁住房（！或廉租住房）的面积！、套型结构、建设】标准、规划》条件、设施条—件及开竣《工时间等并》。在相应的土地出让】合同中约定配—建公共租赁住房【的，相关要求公共租赁】住房主管部门—要将其作为办理规划！、开：工、验收、》房屋所？有权初始登记等【相关手续的前置【条件项目《竣工验收合格—后由土地竞得人无】偿移交？市，、县人民政府安排用！于公共租赁住房（或！廉租住房）配租【    》 4.结合场—镇改造使用存量【或置换的建设用【地修建公共租赁【住，房 ？    5.鼓励】和引导社《会力量投《资经营公共租—赁住：房社会力量投资的公！共租赁住房建设用地！可以采用出让—、租赁或《作价入股等方式【有，偿使用所建住房【。纳入公共租赁住房】管理体系租金水平、！建设：标准、保障对—象执行公共租赁住】房统一？政策：规定：住，房只能租赁》不得出售《产权归投资人所【有  《   6.鼓励各】县区、各单》位，改建（改造）旧住】房作为公共租赁住房！完善室？内外配套设施—满足基？本，居住需求改建（改】。造）非住宅用房【为公共租《赁住房的需满足【规划要求《。按规定履《行土地、规划—。等，报批手续   】  （二）建设标】准   》  1.《新，建公共租赁住房要科！学规划合《理布局符合安全、宜！。居、省地、节能【的要求尽可能安排在！。交通便利、公共设施！较为齐全的区域同】步，做好小区《内外市政《设施建设以集—体宿舍形式建设【的公共租赁住房【应，符合住房城乡建【设部颁布的宿舍【建，筑，设计规范等有关建筑！标准、？规范和规定》     2【.，公共租赁住房—主要满足基本居住】需求符？合安全卫生标—准和节能环保—要求主要为成套小户！型住房或集体宿舍 ！     3.【新建公共租赁—。住房应满足居住基本！功能需要套型比【例和：结构实用《单套建筑面积以40！平方米左右的小户型！为主严格控制在【60平方米以—下   》  4.公共租赁住！房按照简单、—适用、环保的原则】进行装修具体装修标！准由：市公共租赁住房主管！部，门，制定报市《人民：政，府审定  —   （三）项目】审，批     1】。。.单位新建公共【租赁住？房应：当，先向市、县》公共租赁住房—主管部门提出申请经！审核同意后凭—市、县区公共租赁】住房主管《部门的批《准文件？到，当，地，发改部门申请—办理公共租赁住房项！目相关手续  】   2.》对政府投资的公共】租赁住房按审批方式！。办理；对在商—品房、经《适房、棚户区改【造项目中《配建的公《共租赁住房》按核准？方，式办理；对》社会力？量投资？建设经营的公共租赁！住房：按备案方《式办理 《 四、政《策支持 《     （一）土！地供应     ！1.：确保公共《租赁住房建》设用地供应根—据公共租赁住房发】展规划？和，。年度建设计划把公共！租赁住房建设用地】统一纳？入年度？土，地，供应计划和住—房保障实施计—划予以重点保障【同时根据《。供，地时序？落实到？具体地块公共—租赁住房新增建设】用，地应符合城市总体规！划 ：     2.采取！灵活的土地供—应，方式政府投》资建设的《公共租赁住》房建设项目建设用地！实行行政划拨—方式供应其》。他方式投资的公共】租赁住房建设用地可！以，采用出？让、租赁《、作价？入股等？方式：有偿使用    ！ 3：.积极盘活利用存】量、闲置土》地在符合规划的前】提下经市、县区【人民政府依法批准后！可用于？建设公共租赁住房】    》 4.严格公共租赁！住房用地出让（租】）合同管理公—共租赁住房》用地供应中必须将套！。型，结构、？建设标准和设施条】件等：作为土地供应的前】置条件并纳入出让】（，租）合同《。或划拨决定书—同时明确约定所建住！房只能租赁》不得出售   】  （二）资金支】持     多渠！道筹集公共租赁住房！保障资？金在中央、自—治，区对公共租赁—住房给予《资金补？助的基础上市财政】对公共租《赁住房保障》。给予一定资金补【助在确保《完成当年廉租住【房保障任务的前【提下可？将现：行从土地出让净收益！。中，安，排不低于1》0，%的廉？租，。住房保障《资金、公积》金，增值收益中计提的】廉租住房《保障资金《统筹用于发展公共租！赁住房通过》直接投资、资本金注！入、投资《。补助、贷《款贴：息等方式加大—对公共租赁住房的】建设和运营》投入 ？     社—会企业和公共租赁】。住房建设的专—业机构自建或—共建公？共租：赁住房建设资—金主要由企》业和机构自筹 【     （—三）税费支持 】   ？ 对：公共：租赁住房的建设和运！营依照国家》。相关规定给予税收】优惠对公共租—赁住房建设一—律，免收行政事业—性收费和政府性【基金涉及的经营性收！费按低限减半征收】 ：   ？ （四）信贷支持】     —金融机构《要认真？执行人民银》行、：银监会有《关公共租赁》。住房贷款《政策鼓励金融机【构积：极向公共租赁住房建！设，和经营项目发放中长！期贷款支持符—合条件？的企业通过发行【中长期债券》等方：式筹集资金专项【用于公共《租赁住房建设—和营运探索运—。用保险资金、信托】资金和房地产—信托投资基》金拓：展公共？租赁住房融资渠【道     （】。五）明确投资者权】益     【公共租赁住房建设】实行“？谁投：资、：谁，所有”投资者权【益可依法转让鼓【励各类机构、企业】和，市、：县区人民政府—政府共同投资建【设公共租《赁，住房按出资比例分享！权益并在《合，同及：。权属登记证》明书中？明确 五、加强租！赁管理    】 （一？）当地物价部门【会同财政、》公共租赁住房主管部！门等相？关部门按照折旧【费、维修费、—管理费、税金、利润！并，。根据不？。同地段？。、不同房屋》类别等因《素测算提《。出公共租赁住—房指导价公》共租赁住《房指导价《原，则，上按市？场租：金的80%确定出租！公共租赁住房—的租金不得》高于公共租赁住房指！导价公？共租赁住《房指导价实行动态】调整每2 》年向社会公布一次符！合廉租住《房保障条件》的家庭承租了公【共租赁住《。房的仍可《以申：请廉租住《房租赁补贴 — ， ，   （二）—公共租？赁住房租赁》合同期限一般为【3年合同到》期确需续租》的承租人按照申【请程序重《新申请？经审查符合条件的】可以续租 —   ？ （三）符合—。配租条件的家庭只】。能申请？承租：1套公共租赁住【房     （四！），承租人应按照合【同，。约定使用房屋及附】属设施不得擅—自对房屋进》行装修承租》。人应：。当按时缴纳》。公，共租赁住房》租金和房屋》。使用过程中发生的】相关费？用承租人可以按【规定申请提取—住房公？积，。金存储余额用于支】付租：金，  ？  ： （五）《市、县区房产等部】门，可通过入户调查、】受，理举报等方式对公共！租赁住房的使用居】住情：况进行核查》和动态跟踪管理严禁！违规出租、出借、闲！置或改变住房用途等！行，为市、县《区，房产部门负责组建】或，选聘专？业物业管《理公司承《担公：。共租赁住房》小区物业管理工作】。 ：    （六）【市、县区房》。产部：门应当建立健—全公共租赁》住房：档案管？理制度完善》纸质档？案和电子档案的收】集、管理及利—用等工作保证档案数！据，的完整、准确—并根据？申请家庭享》受住房保障变动情况！及时变更《住房档案实现公【共租赁住《房档案的动态管理 ！。 ，    （七）【公共租赁住房管理应！建立严格的准—入和退出机制公共】租赁住房租赁实行申！请、审核《、公：示和轮？候制度具体办法由】市公共租赁住房主】管部：门制订？报，请市：人民：政府审？定后印发施行并【向社会公布  】   （八）公共】租赁住房资格申【。请采取工《作单位？、社区？居委会（镇人民【政府）、市（县区】）公共租赁》住房主管部门—逐级审？核并：公示的方式认定经】审核公示通过的家】庭由市、县》区公共租赁住房主】管部门书面》通知申请人并—按申请顺序予以轮】候租赁？公共租？赁，。住房 《六、监督管理 】。    （一）各县！区人民？政府：是发：展公共租赁住—。房、建立健全公共租！赁住房制度》。的工：。作主：体、实施主》体和责？。。任主体各县区公共】租赁住房主管—部门负责公共租赁住！房的行政管》。理工作？；发改、财政、【国土：资源、监察、物【价、民政、税—务、公安《及金融管《理等有关部》门按照各自职责【负责相关工作各【县区人民政府—要加强组织》领导明？确工作？责任健全《公共租赁住房—保障：。管理：机制和？收入：认定制度落实工作】机构配？备工作人员合理预】算安：排，工作经费确》保公：共租：赁住房？工作的顺《利实施 《   ？  （二）各县区人！民政府要建》立健全公共租—赁住房申请、审核、！公示、轮候》。、配租和租后—管理制度住》。房保障？部门要按照》规定的程《序严格准入审批【加，强对公共租赁住房运！营的监督管理—做到配租《过程公开透》明、配租结果—公平公正对存—在，滥用职权、玩忽职】守、徇私舞》弊等违？法违规行《为的要依《法依纪严《肃追究相关单位和人！员的：责任：   《  ：（，三）：新建、？改建公共租赁住【房应履行基本建【设程序依法招—投标同时加强施【。工管理确保工—程质量由政府出资】筹，集的公共租》赁住房应公开招投】标或纳？入政府采购》     （四）！政府投资或》政府参与建》设的公共租赁住房】租金收入应按照【政府非税收入管理】的规定缴入各级【国，库，实行“收支两条线”！管理：租金收入专》。项用于公共》租赁住房的维—护、：管理以及弥补租【赁补贴支出等 】  ：  ：（五）各县》区可根据本实施【方案：结合当地实际制订具！体实施办法 【 ：