》 —钦州市人《民政府办公室印发关！于，加快：发展公共《租赁住房实施方案】的通知 — 钦政？办〔：2，011〕39号 】 各县《、区人民政》府钦州港经》济技术开《发区、三娘湾旅游管！理区：管委市？直各委、办》、局：     —关于加？快发展公《共租赁住房的实施方！案已经？市人民政府同—意现印？发给你们请》。认，真组织？实施 钦》州市：人民政府办公室【 二〇一一年】三月二十四日 关！于加快发展公共租】赁住：房的实施方案 】     为进【一，步加大住房保障力度！切实解决广大中低收！入，家庭住房困难健全】我市保障性》住房供应体系加【快发展公共租—赁住房？根据住房城乡建【设部等七部委—关于加快发展公共】。租赁：。住，房的指导《意见：（建保[2010】]87号）和广西】壮族自治区》人，民政：府，关于加快发展公【共租赁？住房：的实施意见（桂【政发[2011【]5号）精》。。神结合我市》实际制定本实施【。方案 一、—基本原则《 ：。    （一）坚】持政府组织、社会参！与的原则各县—区，（包：括各类经济》和产业园区》、新城下同》）人民政府（包括管！委下同）要建—立健全公共租赁【住房制度《加大对公共租—赁住房？。的投：入在政府投资筹集房！源的同时切实采【取土地、财税、金】融等支？持政策充《分调动？各类企业和其他机构！积极性鼓励其投资建！设和经营公共租赁】住房    【 （二）坚持—因地制？宜、：分，别决策的《原则各县、区—人民：政，。府要根据当地经济发！展水平、居民住房】。状况和市场小户型租！赁供需情况》等因：素合理确定公共租】赁住：房，的供应规模和供应对！象，   《  （三）坚—持统筹规《划、合理布》局，的原则公共租赁住房！建设应符合城—市经济社会发展规划！、土地利用》总体规划和》城市总体规划按区域！分散布局、点位【适度集？中的方式集》中建设的项目应在交！通便：利、：公共设施较为齐全】的，。区域：内安排 《  ： ，  （四《）坚持目标责任、分！工合作的原则市【人民：政，府对县、区人—。民政府发展公共【租赁住房工作实行目！标责任制管理市【房产局？是公共租赁住房的主！管部门负责全市公】共租赁住房工作【。的指导、协》。调和：监督拟定相》关政策并牵》头制定本市公共租赁！。住房发展规划和【具体实？施方案发改》。、财政、国》土资源、《监察、物价、民政、！税务、公安及金融管！理等部门按照各自】。职责分？工负：。责，发，展公共？租赁住房的相关工】作     市房！地产管理《所，受公共租赁住房【主管部门委》托负：。责市中？心城区公共》租赁住房的调配【安排和经营管—。理工作并做好市中心！城区公共租赁住房】保障申请的复核【、，调查核？实等：管理工？作各县区人民政【府，负，责组织开展本—区域公共租赁住房】。的具体实施工作负】责公：共租赁住房》建设管理的》政策制定、统—筹规划与组织协调】要加强？组织领导明确工【作责任健《全住房保障管—理，机制和工作机构落】实人员？和，经，费确保公共》租赁住房工作—。顺利实施 —二、保？障对象     ！公共租赁住房的保障！对象：为城镇中等偏—下，收入住房困难家【庭、中等偏下收入住！房困难的新就业【职工和外来务—工人员市、县区【人民政府引进的【特殊专业人才、【市级及？市级以上劳动—模范和荣立二等【功以上的复转军人住！房困难家《庭可以申请承租【公共租赁住房不受】收入、工作年限等限！制企事？业单位？职工（员工》），租住本单位（—经济和？产业园区、新城）自！。建公：共，租赁住房《。。的不受收入》、，工作年限等限制具体！。办法由各企事业单位！（经济和《产业园区、新城）草！拟报市房产局审定】后实施  —。   （一）城【镇中等偏下收入住】房困难？家庭（包《括年满18周—岁的单身《家，庭，下同）钦州市及城】镇，享受公共租赁房【。住房保障的中—等偏下收《。入住房困难家庭是指！家庭人均收入低【于或等于当地统【计部门公布的上一年！度城镇居民》年人均可《支配：收入、家庭人均【拥有住房面积小【于15平方米的家】庭   》  已享受廉租住】房实物配租和已购】买经济适用》住房、？限价商品住房等保障！。性住房的家庭—不得：承租公共租赁住房】符合：廉租住？房保障条件的对象】领取廉？租住房租赁补—。。贴后可以申》请租住公共租赁住房！ ：    （》二）住房困》难的新就《。业职工市、县区人民！政府将在本城市【（，镇）内家庭人均拥有！住，房面积小于》15平方《米，的的新就业》职工纳入公共—租，赁住房保障》范围主？要包括按市内—人才政策引》进的：各类人才以及就【业未满？5年的？各类大中专毕—业生     】（三）外来务—工人员指有稳定职】业并在本《城市：（镇）居《住一定年《限的外来务工—人员市人民政府将】在我市城《市（镇？）工作生活超过12！个月、？有稳定的收入、在】本城市（镇》）内家庭人均—拥有住房面积小于】。15平方米》的各类外来务—工人员？。纳入公共租赁住【房，保，。障范围 三、【多渠道筹《集房源和建设标准 ！     （—一）多渠道》筹，集，房源     】1，.市：、县区人民政府根】据市场情况和—公共租赁住房年【度实施计划直—。接投资组织建设【公共租？。赁住房？；，按照：公开、公《。平、公正的原则可面！向市场？收购、租赁一—定数量符合条件【的房屋作为公—共租：赁住房房源提供【给符合公共租赁住房！保障条件的对象【租住政？府，向社会统一租赁【。的直管公房也可【作，为公共租赁住房房源！提，供给符合公共租【赁住房保《障条件的对象租【住 ：     2.【 ，在符合？土地利用总体规划和！城市规划的》前提下企业可—在自有的土地—上投资建设公—共租赁住房承租给】企业的内部职工居住！     3.】新建公？共租赁？。住房可？在商品住房、经济适！用住房和《城市棚户《区（危旧房）—改造项？目中配？。建在总？建筑面积超》过30万平方米的新！。。增商：品，住房：、经济？适用住房和城市【棚户区（危旧房【）改造项目中按【照，项，目的：住房建筑总面积7】%，左右的比例》配，建公：共租赁住房（或廉】租住房？）国土？资源部？门会同公共租—赁住房主管部—门在土地招标、拍】。卖和挂牌出让—方案：中设定出让条件规】定配建？公共租赁住房（或廉！租住房）的面—积、套型结构、建】设标准、规划条件】、设施条件及开竣工！时间等并在》相应的土地》出让合？同中约定配》建公共租赁》住房的相关》。要求公共租赁—住房主管部门—要将其作为办理规】划，、开工、验收—、房屋所有权—初始登？。记等：。相关：手续的前置条件项目！竣，工验收合格》后由土？地竞得？人无偿移《交，市、县人民》。政府安排用于公共租！赁住房？（或廉租住房）配】租  《   ？4.结合《场镇改造使用存量】或置换的建》。设用地修建公共【租赁住房  【   ？5.鼓励和引导【社会：力量投资经营公【。共租赁住房社会力】量投资的公共租【赁住房建《。设用地可以采用出让！、租赁或作价入【。股等方式有偿使用】所建住房《纳入公共租赁住房】管理体系租金—水平、？建，设标：准、保障对象执行公！共租赁住《房统一政策规定住房！只能租赁不》。得出：售产权归投资人【所有 ？     6.【鼓，励各县区、各单位】改建（改造）旧【。住房作为《公共租？赁住房完善室内外配！套设：施满足基本居住需】求改建（改造）非】住宅用？房为公共租》赁住房的需满足【规划要求按规定【履行土地、》规，划等：报批手？续     （二！）建设标准   ！  1.《新建公共租赁住房】要科学规《划合理布《局符合安全、宜【居、省地、节能的】要求尽？可能安？排在：交通：便利、公共》设施：较为齐全《的区域同步做好小区！内外：市政：设，施建设以集体—宿舍形式建》设的公共《租赁住房应》符合住房城乡—建设部颁布的宿【舍建筑设计》规范等有关建筑标】准、规范和规定【 ，     2—.公共租《赁住房？主要满足基本居住】需求符合安全卫生标！准和节能环保要【求主要？为成：套小：户型住？房或集？体宿：舍    —。 3.新建公—共租赁住房应满足居！住基本功能需—要套：。。型比例和结构实用】单套建筑《面积以？。40平方米》左右的小户型为【主严格控制》在60平《方米以下   】 ， 4.公共租赁住】房按照简单、—。适用、环保的—原则进行装修—具体装修标准由市】公共租赁住房主管】部门制定《报市人民政府—审定 《 ，   （三）—项目审批    ！ 1.单位新建公】共租赁住房应当先】向市、？县公共租赁住房主管！部门提出《申请经审核同意后凭！市、县区公共—。租赁：住房主管部门的批】准文件到当地—发改部？门申：。请办理？公共：租，赁住：房项目相关手续 ！    《2，.对政府《投资的公共租赁【住房：。按审批方《式办理；对在商【。品房：、经适房、棚—户区改造项》目中配建的公共租赁！住，房按核准《方式办理《；对：社，会力量投资建设经】。营的公共《租，。赁住房按备案—方式办理 四【、政策？支持：  ？   （一）土【地供应 》 ，   1《.，确，保，公共租赁住房建设】用地供？。应，根据公共租赁住房】发展规划和年度建设！计划：把公共租赁》住房建设用地统一】纳入年度土》地供：应计划和住房保【障，实施计划予以重【点保障同时根—据，。供地时？序，落实到具《体地：。块公共租赁住房新】增建设用地应符合城！市总体规划   ！  2.采取灵【。活的土地供应方式政！府投资建设》的，公共：租赁住？房建设项目建设【。用地实行行政—。划，。拨方式供应其他方式！投，资的：公共租赁住》房建：。设用地可以》采用出让、》租，赁、作价入》股，等方式有《。。。偿使用  —   3.积极盘】活利用存量、闲【置土地在符》合，规划：的，前提下经市、县区人！民政：。府依法批准后可【用于建？设公共租赁住房 ！    4.严格公！共，租，赁住房用地》。。出让（？。租）：合同管理公共租【赁住房用地供应中】必须将套型结构、】建设标准《和设施？条件等作为土—地供应的《前置条件并纳入出】。。让，（租）？。合，同或划拨决定书同】时明确约定》所建住房只能租赁不！得出售    】 （二）资金支持】 ，。     》多渠道筹集》公共租赁住房—保障资金在中—央、自治区对—公共租赁住房给予资！金补助？的基础上市财—政对公共《。租赁住房保障给【予一定资金补助在确！保完成当《年，廉租住房保障任务】的前提下可将现【行从土地出让净【收益中安排不低于1！0%的廉《租住房保《障资金、《公积金增值收益中计！提的廉租住房—保障：资金统筹用》于发展公共租赁住】。房通过？直接投资、资本金注！。入，、投资补助》、贷款贴息等方式】加大：对，公共租？赁，住房的建设和运营】投入   —  社会企业—。和，公共租赁住房—。建设的专《业机构自《建或共建公共—租赁住房建设资金主！要由企业和机构自筹！     （三】）税：费支持     ！对公共？租赁住房的建设【和运营依照》国家相关规》定给予税收优惠对】公共租赁《。住房建设一律免【收行政事业性收费和！。政府性基金涉—及的经？营性收费按低限减】半征：。收 ：。     》（四）信贷》支持     金！融机：构要认真执行人【民银行？、银：监会：有关公共租赁—住房贷款政策鼓励】金，融机：。构积极？向，公共租赁住房建设】和经：营，项，目发放中长期—贷款支持符》合条件的企》业通过发行中长【期债券等方式筹【集资金专项用于公共！租赁住房建设和【。营运探索《运用：保，险资：金、信？托资金和《房地产信托投资基金！拓展公共《租赁住？房融：资渠道   【  （五）明—确投资？者权：益 ：  ：   公共》租赁住房建设实行】“谁投资、》谁所有”投资者权益！可依法转让鼓励【各类机构、》企业和市、》县区人民政》。府政府共同投资建】设公共租赁》住房按出《。资比例分享权益【并，在合：。同及权？属登记证明书中明】确 五、加强租赁！管理 《    （一—）当地物价部门【会同财政、公共租】。赁住房主管部门等】相关部门按照折旧】费、维修费》、管理费、》税金、利润》并根据不同地段、】不同房？屋类：别等：因，素测算提出公共租赁！住房指导《价公共租赁住房指】导价原？则上按市场租金的8！0%确定出租公【共租赁住房》的，租金不得高》于公共租赁住房指】导价公共租》赁住房指《导价实行动》态，调整每2《 年向社会》。公布一次《符合：廉租住房保障条【件的家庭承租了公共！租，赁住房的仍可—以申请廉租住房租】赁补贴    】 （二）公共—。。租赁住房租》。赁合：同，期限一般为3年【合同到期确》需续：租的承租人按照【申请：。程序重新申请经审】查符：合条件的可以续租】   《  ：（三）符合配租条件！的家庭只能》申请承租《1套：公共租？。赁住房     ！（四）承租人应【按照合同约定使用】。房屋及附属》设施：不得擅自对房屋进】行装修承租人应【。当按时缴《纳公：共租赁住房租金【和房屋使用》过程中发生》的相关费《用承租人可》以按规？定申请提取住房【。公积金存储余额用于！支付租金  【   ？（五）市、县区房产！等部门可通过—。入户调查、受理举报！等方式对公》共租赁住房的使用】居住情况进行核【查和：动态跟？踪管理？严禁违规出租—。、出借、闲》置或：改变住？房，用，途等行？为市、？。县区：房产部门负》责组建或选》聘专业物业》管理公？司承担公共租赁住】房小区物业管理【工作 ？ ，    （六）【市、：县区房产《部门应？当建立健全公—共租赁住房档案【管理：制度完善纸质档案和！电子档案的收—集、管理及利—用等工作保证档案数！。据的完整、准确【并，根据申请家庭享受】。住房保障《变动情况及时变更住！房档：案实：现公：共租赁住房》档案的动态管—理   》  （七）公—。共租赁住《。房管理应《建立严格的》准入和退出机—制，公共租？。赁住房租赁实—行，申，请、审核、公示【和轮候制度具体办法！由市公共《。租，赁住房主管》部门制订报请—市人民政《府审定后印发施行并！向社会公《布  《   （八）公【共租赁住《房资格申请采取工作！单位、社区居委会】（镇人民政》府，）、市（县区）公共！租，赁住房主管》部门逐级审核并公示！的方式认定经—审核公示通》过的家？庭由：市、县区《。。公共租赁住房主【管部门书面通知【申请人并按申—请顺序予《以轮候租赁公共【租赁住房 六、】监督管理 —。    （一）【各，。。。。县区人民政府是【发展公共租赁—。住房、？。建立健全公共—租赁住房制度的【工作主体、实—施，主，体和责任主》体各县区公》共租：赁，住房主？管，部门负责公共租赁】住房的行政管—理工作；《发改、财政、—国土资源、监—察、：物价、民政、税务】。、公安及金融管理等！有关部门按》照各：自职责负责相关工】作各县区人民政【。府要加强组织领导】明，确工作责任》健全公共租赁住房】保障管理机制和收入！认定制度落实工作机！构配备？工作人员合理预算安！排工作经《费确保公《共租：。赁住房工作》的顺利实施》     （二】）各：县区人民政府—要建立健全》公共租赁住房—申请、审核》、公：示、轮？候、配租和》租后管理《制度住？房保障部《门要按照规定的程】序严格准入审批加强！对公共？租赁住房《运营的？监督管理做到配租过！程公开透明、配租】。结果：公平公正《对存在滥用职权、玩！忽职守、《徇私：舞弊等违《法违规行为的要依】法依纪严肃追究相】关单：位和人员的责任 ！   ？ （三）新》建、改建公共租【赁住：房，应履行基本建—设程序依法招投标同！时加强施工管—理，确保：工程质量由政府【出资筹集《的公共租赁》住，房应公开《招投标或《纳，入政府？采购   —。。  （？四）：政府投资《或政：府参与建《设的公？共租：赁住房？租金：收入应按照政府【非税收？入，管理的规定》。缴入各级国库实【行“收支两条线【”管理租金》收入专项用于公共】租赁住房的维—护、管理《以及弥补租赁—补贴支出等 【    （五—）各县？区可根据本实施【方案结合当地实际】制订具体实施办【法 》