》 《。 钦州市》人，民政府办公室印【发关于加快发展公共！租赁：。住房实施《方案的通知 】 钦政办〔20【11〕39号 【 ， 各县？、区人？民政府钦州港经济】技术开发区、三娘湾！旅，游管：理区管委市直—各委：、办、局    ！。 关于加《快发：。展公：共租赁？住房的实施方—案已经市人民政府】同意现印发给你们请！认真组织实施 钦！州市人民政府办公室！ ？。二〇一一年三月二十！四，。日 关于》。。加快发展公共租赁】住房的实《施，方案     ！为进一步加大住【房保障力《度，切实解决《广大中低收入家庭住！房困难健全》我市：。保障性住房供—应体系？加快发展公》共租赁住房根据住房！。城乡建设部等七部】委关于加快发展【公共租赁住房—的指导意见（建保】[201《0]87号》）和广西壮族自治】区人民政府关于【加快发展公共租赁】住房的实施意见（】桂政：发[2？011]5号）【精神结合我市实际制！定本实施方》案 ： 一、基本原—则 ？    （》一）坚持政府组织、！社会参与《的原则各县》区（包括各类—经，济和产业园区、新城！下同）人民政府【（包：括管委下同）要【建立健全公共租赁住！房制：。度加大对公》共租赁住房的投入在！。政，府投资筹集房源的】同时切？实，采取土地《、财税、金融等支】持政策？充分：调动各类企业和其】他机构积极》性鼓励其投资建设】。和，经营公共租赁—住房   —  （二）坚持【。因地制宜、分别决策！的原则各县、区人民！。政府要根据当—地经济？。发展水平《、居民住房状况和市！场小户型租赁—供需：。情况等因素合理【确定公共租》赁住房的供应规模】和供应对象 —    《 （三）坚持—统筹规划、合理【布局的原则公—共租赁住房建设应符！合城市经《济社会发展规划、】土地利用总体规【划和城市总》体规：划按区域分散—。布局、？点位适度集中的方式！集中建设的》项目应在交通—便，利，、公：。共设施较为》齐全的区域内安排】   《  （四）坚持【目标责任、分工【合作的原则市人民】政府：对县、区人民政【府发展公共》租赁：住房工作《实行目？标责任制管理—市，房产局是公共—租赁住房的》主管部门负责全市】公共租赁住房工作的！指导、协调和监督】拟定相关政》。策并：牵头制定《本市公？共租赁住房发展【。规，。划，和具体实施方—案发改、财政、国土！资源、监察》、物：价、民政、税务、】公，安及金融管》理等：。部门按照各自职责】。分工：负，责，发展公？共租赁住房的相【关工作？  ？ ，  ：。市房地产管理所受】公，共租赁？住房主管部门委【托负责市中心城区公！共租：赁住房的《。。调配安排和经营【管理工作并做—好市：中心城区公共—租赁住房保障申请的！复核：、调查核实等管理】。工作各县区人民政】。府，负责组？织开展本区域公共】租，赁住房的具体实【施工作？负责公共租赁住房建！设，管，理的政策制定—、统筹规《划与组织协调—。要加强组织领导【。明确工作责任健全】住房保障管理机制】和工：作机构落实》人员和经费确保公】共租赁住房工作顺】利，实，施 二、保障对象！ ，   ？。  公共《租，。赁住房的保障对象】为城：镇中等偏《下，收，入住房困难家庭【。、中等偏下收入住房！困难的新就》业职工和《。。外来：务工人？员市、县区人—。民政府引进的—特殊专业《人才、市级》及，市级以上《劳动模范和荣—立二等功以》。上，。的，复转军人住房困难】。家庭可？以申：请承租公《共租赁住房不受收入！。、工作年限等限制】企，事业：单位职工（员工）租！住本单位（经—济和产？业园区、新城）自】建公共租赁住房的】不受收入、工—。作年限等限制具【体办法由各企事业】单位（经济和产业】园区、新城）草【拟报市？。房产局审定后实【施   》  （一）城镇中】。等偏下收入住—房，困难家庭（包括【年满1？8周岁的单身家庭下！同，）钦州市及》城，镇享受公共租赁房住！房，保，障的中等偏》。下收：入住房困难》家庭是指家》庭人均收入低于或】等于当地统计—部门公布的上一年】度城：镇居民？年人均可支》配收入、家庭人均拥！有住房面《积小于？15平？方，米的家庭《   《  已享受廉租住房！实物配租和已—购买经济适用—住房、限价商—品住房等保障性住房！的家庭？不得承租公共—租赁住？房符合廉租住房保】障条件的对象领取廉！租住房租《赁补贴后可以申【请租住公共租—赁住房    】 （二）《住房困难的新就业职！工市：、县区人民政府【将在本城市》（镇：）内家庭人均拥有】住，。房面积小于15【平方米的的》新就业职工纳入【。公，共租赁？。住房保障范围—主要包括按市内人才！政，策引进的各类人【。才以及就业》未满5年《的各类大中专毕业生！ ，     （三）】外来务工人员指有】稳，。定职业并在本城【市（镇？）居住一定》年限的外来务工【人员市人民政府【将在我市城》市（镇）工》。作生活超过1—2个月、有》稳定：的收入、在本—城市（镇）内家庭】人均拥有住房—面积小于15平方米！。的各：类外：来务工人员》。纳入公共租赁住【房保障？范围 三》、多渠道筹集—房源和建设标准 】     （一）】多渠道筹集房源 ！    《1.市？、县区人民》政府根据市场情【况和公？共租赁住房年—度，实施计？划直接？。。投资组？织建设公共租—赁住房；按照公开】、公平、公正的原则！。可面向？市场收购、租赁一定！数，量符：合条件的房屋作为公！共租赁住房》房源提供给符合公】共租赁住房保障条】件的对象租住—政府向？社，会统：一租赁？的直管公房也可作】为公共租赁住房房源！提供给符合公共租】赁住房保障条件的】对象租住 》。     2.【。 在符合土地利用】总体规划和城市规】划的前提下企业可在！自有的土地上—投资：建设公共租赁—住房承租给企业的内！部职：工居住    】 3.新建公共租】赁，住房可在商品住房】、经济？适用：住房和城市棚—户区（危旧房）【改造项目中配—建在总建筑面积超过！30万平方米的新增！商品住房《、经济适用住—。。房和城市棚》户区（危旧房）改造！项目中按照项目的住！房建筑总面》积，7，%左右的比》。例配建公共租赁【住房：（或廉租住房）国土！资源部门《会，同公：共租赁住房》主管部门在土—地招标、拍卖和挂】牌出让方案中设定】出让条件规定—配建公共租赁住【房（或廉《租住房）的面积、套！型结构、《。建设标准、规—划条：。件，、设施条件》及，开竣：工时间？等并在相应的土【地出让合同中约【定配建？公共租赁住房的【相关要？。求公共租赁住房主】。管部门？要将其作为办理【规划、开《工、验收、》房屋所？有权初始登记等【相关手续的》前置条件项》目，竣工验？。收合格后由》。土地竞？得人无偿移》交市、县人》民政府安《排用于公共租赁住房！（或廉租住房）配租！     4.结！合，场镇改？造使用存《量或置换的》建设用地修建公共租！赁住房  —   5.鼓—励和引？导社会力量投资经】营公共租赁住房【社会力？量投资的公共租赁】。住房建设用》地可以采《用出让、租赁或【作价入股等》方式有偿使用所建】住房纳入公共—租赁住房管理体系】租金水平、建设【标准、保《。障对：象，执行公共租赁—住房：统一政策《规，定住房只能租赁【不得：出售产？权，归投资人所有  ！   6.鼓励各县！区、各单位改建（改！造）：旧住房作为公共租】赁住房完善室—内外配套设施满【足，基，本居住需求改建【（改造？。）非：住宅用房为》公共租赁《住房的需满足规划要！求按规定履行土地】。、规划等报》批手：。续 ：     （—二）：建设：标准 《  ：  1？.新：建公：。共租赁住《房要科学规划合理布！局符合安全、—宜，居、省地、节—能的要求《尽可能安《排在交通便利—、公：共设施较为齐全的区！域同步做好小区【内外市政设》施建设以集体宿【舍形式建设的公【共租：赁住房应符合住房城！乡，建设部颁布的宿舍】建筑设计规》范等有？关建筑标准、规【范和规定  【。。   2.公—共租：赁住房主要满足【。基本居住《需求符？合安全？卫生标准和节能环保！要求主要为成套小户！型住房或集体—宿舍     】。3.新建公》共租赁？住房应满足居住【基本功能《需要套？型比例和《结构实？用单套？建筑面？积以40平方—米左右的小户型为】主严格控《。制在60平》方，米以下 》    4.—公共租赁住房按照】简单、？适用、环保的原【则进行装修具体装】修标准由市》公共租赁《住房主管《部门制定报市人【民政府？审定：     （三】）项目审批》     1.】单位新建公共—租，赁住房应当先向市、！县，公共租？赁住房主管部门【。。提出申请经审核同意！后凭：市、县？区公共租赁住房【主管部门的批准【。文件到？当地：。发改部门申请办理公！共租：赁住房项目相关手】续 ：。  ：。  ： 2.对政府投资的！公共租赁住房按审批！方式办？理；对在商品房【、经适房、棚户区改！造项：目中配建《的公共租赁住房【按核准方《。式办理；对社会【力量投资《建设经营的公共租赁！住，房按备？案方式办《理 四、政—策支持     ！。（一）土《地，供应    【 1.确《。保公共租《赁住房？建设用？地供应根据公—共租赁住房发展【规划和年度建—设计划把公》共租赁住房建设用】地统一纳入年度土地！供应计划和住房保】障实施？计划予以重点保障】同时根据供地—时序：落实到具体地块公共！。租赁住房新增建设】用地应符合城市总体！规划 ？。     2—.采取灵活的土【。地供应方式政府【投资建设的公共租】赁住房？建设项目建》设，用，地实行行政》划，拨，方式供应其》他方式？投资的？公共租赁住房—建设用地可以采用】出让、租赁、作价】。入股等方式有偿使】用  《   3.积极盘】活利用存量》。、闲置土地在符【合规划的《前提下经市、县区】人民政府《依法批准后可用于建！。设公共租赁》住，房  《   ？4.严？格公共租赁住房【用地：出让（租）》合同管理公共租【赁住房用《。地供应？中必须将套型—结构、？建设标准和设施【条，件等作？为土地？供应的前置条件并纳！入出让？（，。租）合同或划拨决定！书同时明《确约定所建》住房只能租赁不得】出售：。。  ？   （二》），资金：支，。。持     【多，渠道筹集公共租赁住！房保障资金在—中央、？自治区？。对公共租赁住—房给予资金补助【的，基，础，上市财？政对公共租》赁，住房保障《给予一定《资金补助在确—保完成当年廉租住】房保障任《务，。的前提下可将现行】从土地出让》净收益中《安排：不低于1《0%的？廉租住房保障资金】、公积金增值收益中！计，提的廉租住》房保障？资金统筹用于发【展公共租《赁住：房通过直《接投资？。、资本金注入、投】。资补助？、贷款贴息等—方式加大《对公共租赁住—房，的建设和运营投【入  《  ：。 社会企业和—公共租赁住房—建设的？专业机构自》建或共建公共租赁】住房建设资金—主要由？企业和？机，。构自筹    】 （三）税费—支持    【 对公共租赁住房】的建设和运营依照国！家相关规定给—予税收优惠对公共】租赁住房建》。设一律免收行政事业！。性，收费和政府》。性基金涉《及的经营性收费【按低限？减半征收《     （四）！信贷支？持   》。 ， 金融机构要认真】执行：人民银行、》银，监会有关公共租【赁住房贷款政策鼓】励金融机构积极【向公共租赁住房建设！。和，经营项目发放中长期！贷款支持符合条件的！企业通？过发行中长期—债券等方式筹集资】金专项用《。于公：共，租赁住？房建：。设和营运《。探索运？用，保，险资金？、信托资金和房地】产信托投《资基金拓展公共租】赁住房融资》渠道     】（五）明确》投资者权益   ！  公共租》赁住房建《设实行“谁》投，资、谁所有”投【资者权？。。益可依法转让鼓励各！类机构、企业—。和，市，、县区人民》。政府政府共同投资】。建设公？共租赁住房按—出资比例分享权益】并在合同及权属【登记证明书中明【确 五、》加强租赁管理 【     》（一）当地物价【部门会同《。财政、公共》租赁住？房主管部《门，等相关部门按照【折旧费、维修费【、管：理费、税金、利润并！根据不同《地，段、不？。同房：。屋类别等因》素测算提《出公共？租赁住房指导价公共！。租赁住房指导价原】则上按市场租金的】80%确定》出租公共租赁住【房，的，租金不得高于—公，共租赁住房指导【价公共租赁住房指导！价实行动态调整【每2 年向》。社会公布一次符合】。廉租住房保》障条件的家庭—承，租了公共租赁住房的！仍可以？申请廉？租住：。房租赁补《贴     （】。二）公共租》赁住房租赁合—同期限一般为3【年合：。同到期确《需续租的承》租人按照申请程【序重新申请经—审，查符合条件的可以续！租    — （三？）符合配租条件的家！庭，只能申请承》租1套公《。共租赁住房 【    （四—）承租？人应：按照：合同约定《使用房屋及附属设】施不：得擅自？对房屋进行装—修承租人应当—按时缴纳公》共租赁住房租金和】房，屋使用过程中发生】的，相关费用承》。租人可？以按规定《申请提取住房公积】金存：储余额用于支付租金！  ？  ： （五）市、县区】房产等部门》可通过入户调查、受！理举报等方式对公】。共租：赁住房的使用居【住情况进行核查【。和动态跟踪管—理严：禁违规出租、—出借、？闲置或？改变：住房用？途等行为市、县区】房，产部门负责组建或选！。。聘专业？物业管理公司承【担公共租赁住房【小，区物业？。管，。理，工作 《    （六）【。市、县区房产部门应！当建立？健全公共租赁住房档！案管理制度完善纸质！档案和？电子档？案的收？集、管理及利用等】工作保证档案数据】的完整、准确并根】据申请家庭》享受住房保障—变动情况《及，时变更住房档案【实，。现公共租赁住房档案！的，动态管理    ！ （：七，）公共租赁》住房管理应建立严】格的：准入和退出机—制公共租赁住—房租：赁实行申请》、审核、公示和【轮候制度具体办法】由，市公共租《赁住房主管部—门制订？报请市人民政府审定！后印发？施行并向《社会公布 》     （八【）公共租赁》住，房资：格申请采《取工：作，单位、社区居委【会，（镇人？。民政府）、市（县区！），公共租？赁住房主管部门【逐级审核并公示【的方式认定经审核】公示通过的家庭由】。市、县区公共租【赁住房主管部—门书面通知申—请，人并：。按申请顺序予以轮候！租赁公？共，租赁住房 六、】监督管理   】  （一）各县【区人民政府是发【展公共租赁》住房、建《立健全？公共租赁《住，房制度的工作主体、！。实施主体和责—。任主体各县区公共租！赁住房主管》部门负责公共租赁】住房的行政》管理工作；发改、】财政、国土资—源、监察、物价、】民政、税务、公【安及金融管理等有】关部门按照》各，自职责？负责相关工作各【县区人民政府要加】强，组织领？导明确工作责任健】全，公共租赁住》房保障管理机制和】收入认定制度落实工！作机构配备工作人】员合理？预算安排工》作经：费确保？公共租赁住房工【。作的顺？利实施  —   （二）各县区！人民政府要建立健】全公共租《赁住房申请、—审核、公示、轮【候，、配租？和租后管理制度【住房：保障部？门要按照规》定的程序《。严格：准入审批加强—对公共租《赁住房运营的监督】管理做到配租—过程：。公开：透明、配租结果【公平公正对》存在滥用职权、【玩，忽，职，守、：徇私：舞弊等违《法违规行为的要依法！依纪严肃追究相关】单位和？人，员的责任 —  ：  （三）新建、】改，建，公共租赁住房应履行！。基，本建设程序依法招投！标，同时加？强施工管理》确保工程质量由政】府，出资筹集的公共租赁！住房应公开招投标】或纳入政府》。采购    【 （四？）政府投《资或：政府：参与建设的公—共租赁住房》租金收入应》。。按照政府《非税收入管理的规】定缴入各《级国库实行“收【。支两条线”管理租】金收入专项用—于公共？租赁住房的》维护、管理以—及弥补租赁》补贴：支出等     ！。（五）各县区可【根据本？实施方案《结合当地实》际制：。订具：体实施办《法 》