《 《 钦州市—人民政府《。办公室？印发关于加快—发展公共租赁住房实！。施方案？的通知 钦政！办〔20《11〕39号 】 各县、区》人民政府钦州港经济！技术：开发：区、：三娘湾旅游管理区】管委市直各委、办】、局     关！。于，加快发展公共—。租赁住房的实—施方：案已经市人》民政府同意现印【发给你？们请认真组织实施】 钦州市》人民政？府办公室 —。 二〇一《一，年三月二十》。四日 关于—加快发展公共—租赁住房的实施【方案     ！为进一步加大住房】保障力？度切实解决广—大中低收入家—。庭住：房困难？健全我市《保障性住《房供应体《系加快？发，展公共租《赁住房？。根据住房《城乡建设《部，等，七，部委关于加快—发展公共租》赁住房的《。指，导意见（建》保[20《1，0]87号）和【广，西，壮，族，自，治区：人民：政府关于《加快发展公共租赁住！房，的实：施意见（《桂政发[2011】]5号？），。精神结合《我市实际制定—本，。实，施方案 一—、基本原则》    》 （一）坚持—政府：组织、？社会参与的原则各县！区（包括各》类经济和产》业园区、新》城下同）人民政【府（：包括管委下同）【要建立？健全：公，。共租赁？。住房制度加大对公】共租赁住房的投入在！政府投资《筹集房源的同时切实！采取土地、财税、】金融等支持政—策充分调动各类企】业，和其他？。机构积极性鼓—励其投资建设和经营！公共：。租赁住房 》     》（二）坚持》因地制宜、分—别决策的原》则各县、区人民政】府要根据当地经济】发展：水平、居民住房状】况和市场《小户型租赁》供需情况等》因素：合，。理确定公共租赁住】房的供应规模和供】应对象 《   ？ ， （：三，），坚持统筹规划—、合理布局的原【则公共租赁住房建设！应符合城《市，经济社会发展—规划、土地》利用总体规划和城】市总体规划按—区域分散《布，局、：点位适度集中的【方式集中建设的【项目应在交》通便利、《公共设施《较为：齐全的区域》内，安排     （！四）坚？持目：标责任、《分工合作的原则【市，人民政府对》县，、，区人民政府》发，展公共租赁住房【工作实？行目标？责任制管理市房产局！是公共租赁住房的】主管部门负责—全市公？共租赁住房工—作的指导、协—调和：监督拟定相》关政策并牵头制定本！。。市公共租赁住房发】展规划？。和具：。体实施方案发改、】财政、国土资源、】监察、物价、民【。政、：税务：、公安及《金融管理《等部门按照各自【。职，责分工？负责发展公共租【。赁住：房的相？关工作    】 市房？地产管理所受公共】租赁住房主管部【门委托负责市中【心，城区公共租》赁住房的调配安排和！经营管理工作并做】好市中？心城区公《共租：赁住房？保障申请的复核、】调查核实等管理工】作各县区《人民政府负责组织开！展，本区域公共租赁【住房的？。具体实？施，工作负责公共—租赁住房《建，设管理的政》策制定、统筹—规划与组《织协调要加强组织领！导明确工作责任健】全住房保障管理机制！和工作机构落实【人员和经费确保【公共租赁住房工作顺！利实施 二、保障！对象：    》 公：共租赁住房的保【障对象？为城镇中等偏下收】入，住房困难家庭、中】等偏下收入住房困】难，。的新就业职工和外来！务工：人员市、县区—人民政府《引进的特殊》专业人？才、市级及市级以上！劳动模？范和荣立二》等功：以，上的：复转军人住》房困难家庭》可以申请承租公共租！赁住房不《受收入、工作年限等！限制企事《业单位职《工（员工《）租住本单位—（经济和产业园区】、新城）自建公共】租赁：住房的？不受收入、工作年限！。等限制具体办法由各！企事：业，单位：（经济和产业园区】、新：城，）草拟报市房—产局审？定后实施  【   （一》）城：镇中等偏下收—入住房困难家庭【（包括年《满18周《岁的单身家庭下【。同）钦？州市及城镇享—受，公共租？赁房住？房保：障的中等《偏下收？入住房困难家—庭是指家《庭，人均收入《低于或等《。于当地统计部—门公布？。。的上一？。年度城？。镇居民年《人均可支配收入、家！庭人均拥有住—房面积小于1—5平方？米，的家庭    】 已享受廉租住【房实：物配租？和，已，。购买：经济适用住房、限】价商品住房等—保障性住房的家庭】不得承租公共租赁住！房符合廉租住房保】障条件的对》象领取廉租》住房租赁补贴—后可以申《请租住公共租赁住房！  ？   （《二）住房困难—的新就？业职工市、县区【人民政？。府将在本城市（【镇）内家庭人均【拥有：住，房面：积小于15平方【米的的新就业职【工纳入公共租赁住】房保：障范围主《要包括按市内人才政！策，引进的各类人才【以及：就业：。未满5？年的各类《大中专毕《业生：   《  ：（三）外来务工人】员指有稳定》职业并在本城市（】镇）居住《一定年限的外—来务：工人员市人民政府将！在我市城市》（镇）工作》生活超过12个月、！有稳定的收入、在】本城市？（镇）内《家庭人均《拥有住房面积小【于，15平方米》的各类外来务工人】。员，纳入公共租》。赁住房保障》范围 《三、多渠道筹集【房源和建设标—准，  ？  ： （一）多渠道筹】集房源？ ，     1—.市、县《区人民政府根据市场！情况和公共租赁【住房年？度实施计划直接投】资，组织建设《公共租赁住房；按照！公开、公平、—公正的原则可面向市！。场收：购、租赁《一定数量符合条件】的房屋作为公共【租赁住？房房：源提供给符合公共】租赁住房保》障，条件的？对象租住政府—向社会统一租赁【的直管公房也可作为！公共租？赁住房房源提供【。给，符合公共租》赁住房？保障条件的对象【租住  》   2. 在【符合土地利用—总体规划和城市规划！的前提下企》。业可在自有的土【地上投资建设公【共租赁住房承租【给企业的内》部，职工居住   】。  3.新》建，公共：租赁住房可在商【品住房？。、经济适用住房和城！市棚户区（危旧房）！改造项目中配建【。在总建？筑面积超过30万】平，方米的新增商品住】房、经济适用住房和！。。城市棚？户区（？危旧房？）改：造项目中《按照项目的》住房建筑总面积【7%左右的比例配建！公共：租赁：住房（或《廉，租住房）国土资源】部门会同公》共，租赁住房主管部【门在土地招标、【拍卖和？挂，牌出让方《案中：设定出让条件规定】配建公共《租赁住？房（或廉租住房【）的面积、套型【结构、建设标准【、规划？。条件、？设，施条件及开竣工【时间等并在相—应的土地出让—合同：中约定配建公共租】赁住房的《相关要求公共租赁】住，房主管部门要—将其作为《办理规划、开工、】。验收、房屋所有【权初始登《记等相关手续的前】置条件项目竣工验收！合格后由《土地：。竞得人无《偿移交市《、县人民政府安排】用于公共租赁—住房（或廉租住房】）配租 《     4.结】合场镇改造使用存量！或置换的《建设用地修建—公共租赁住房 】    《5.鼓励和引导社】会力量投资经营公】。共租赁住房社—会力量投《资，的公：共租赁？住房：建设用地可以采用】出让：、租赁或《作价入股等方式有偿！使用所？建住房纳入公共租】赁住房管理体—系租金水平、建设标！准、保障对象执行公！共租赁住房统一政】策规：。。定住房只能租赁不得！出售产权归投资【人所有     ！。6.鼓励各县区【、各单位改建（改】造）旧住房作为公共！租赁住房完》善室内？外配套设施》满足基本居住需求】改建（改造）非住宅！。用，房为公共租赁住【房的需满足规划【要求按？规定履行土地、【规划：等报批手续  】   （二）建【设标准 》  ：  1？.新建公共租赁【住房要科学》规划合理布局—符，。合安全、宜》居、省地、节能【的要求尽可》能安排？在交通便利、公【共设施较为齐全的区！域同步？做好小区内外市【政设施建《设以集体《宿舍形式《建设的？公共租赁住房应【符合住房城》乡建设部颁布—的宿舍建筑设—计规范等有关建筑标！准、规？范和规定 —    2.公共租！赁，住房主要满》。足基本居住需求符合！安，全卫生？标准和？节能环保《要求主要为》成套：小户：型，住房或集体宿舍【   《  3.新建公【共租赁住房应满【足居：住基本功能需—要套：型比：例和结？构实用单套建筑面积！以40平方米左右的！小户型？为主严格控制在6】0平方米以》下     4.！。公共租赁住》房按照简单、适【用、环保的原则【进，。行装：修具体装修标准由】。市公共租赁住房【主管部门制定—报，市人民政《府审定 》    （三）项】目，审，批， ：    1.—单位新？建公共租赁住房【应当先向市、县公共！租赁住？房主管？。部门提出《申请经审核同—意，后凭市、县》区公共租赁住房【主，管部门的批准—文件到？当地发？改部门申请办理公共！租赁住房项目相关】手续  》。 ，  2.对》政府投资的》公共租赁住房按【。审批方式办理—；对在商《品房、经适房、棚】户区改造项目—中配建的《公共租赁住房按核】准方式办理；对社】会力：量投资建设》经营的公共租赁住】房按备案方式—办理 ？ 四、政策支—持 ？    《（，一）土地供》应   》  1.确保公【共租赁住《房建设用地供应根据！公共租赁《住房发展规》。划和：年度建设计划把公共！租赁住？房建设用地》。统，一，纳入年度土地供【应计划和住房保障实！施计划予以重点保】障同时根据供地【时序落实到具体地块！公共：租赁住房新增建【设，用地应？符合城市总体规【划  《   2.采—取灵活的土地供应】方式政府投资建【设的公共租赁住房建！设项：目建设用地》实，行行政划拨方式供应！其他方式投》资的公共租赁住房建！设用地可以采用出】让、：。租，赁、作价入股等方式！有偿使用  【   3《.积极盘活》利用存量《、闲：置，土地在？符合规划的前—提下经市、县区人】民政府依《法批准后可用于【建设公共租》赁住房 《     4.严格！公共租赁住房用地】出让（租《）合同？管理公共租赁—住房用地供》应中必须将套型结】构、建设标准—和设施？条件：等作为土地供—应的前置条件并【纳入出让《（，租）合同或划—拨，决定书同时明确约定！所建住房只能—租赁不得出售 】    （》。二）资金支》持 ？    多》渠道筹集公共租赁】住房保障资》金在中？央、：自，治区对公共租赁住】房给予资金》补助的基础》上市财政对公共租赁！住房保障给予—。一定资金补助在【确保完成当》年廉租住《房保障任务》的前提下可》将现行？从土：地出让？净，收益中安排不低于1！0%的廉租住房【保障资金、公积【。金增值收益中计【提的廉租《住房保障资金统筹用！于发展公共租赁【住房通过直接投资、！。资本金注《入、投？资补助、《贷款贴息等方式加】大对公共租》赁，住，房的建设和》运营投入《    》 社会企业和—公，共租赁住房建设的】专业机构自建或【共，建公共租赁住房建设！资金主要由企—业和机构《。自筹： ，     （三【），税，费支持  — ，  对公共租赁住】房的建？设和运营依》照国家相关规—定给予税收优惠对公！共租赁住房建设一】律免收行政》事业性收费和政府性！基金：涉及的经营性—收费：按低限减半征—收     （四！）信贷支《持 ？    金融机构】要认真执行人民【银行、银监会有关】公共租赁住》房贷款政策鼓励金】融机构积极向公共】租赁住房建设和经营！项目发放中长期贷】款支持符合条件的】企业通过发行中长】期债券等方》式筹集资金专—项用于公共租赁【住房建设和营运探】索运用保险资—金，、信托？资金：和房地？产信托？投资基金拓展公共】租赁住房融资渠道 ！     （五【）明确投资》者权益    】 公共租赁》住房建设实行“谁】投资、谁所》有”投资者》权益可依法转—让鼓励各类机构、企！业和市、《县区人民政府—政府共同投资建设】公共：租赁住房按出资比例！分享权？益并在合同及—权属登记证明书中】明确： 五、加强租赁】管理 《    （一）【当地物价部门会同】财政、？公，共租赁住房主管部】。门等相关部门—按照折旧《费、维修费、管理费！、税金、《利润并根据不—同，地段、不同》房屋类别等因素测】。算提：出公共租赁住房【指导：。价公共租《赁住房？指，导价原则上按市场】。。租金的80%确定】出租公共租》赁住房的租金—不得高于公共租赁】住房指导价公共【租赁住？。房指导价实》行动态调《整每：2 年向社会公布一！次符：合廉租住房保—障条件的家庭承【租了公共租赁住【房的仍可以申请廉】租，住房租赁补贴 【     》（二）公共租赁住】房租赁合《同期限？一般为3《年合同到期确需续租！的，承租人按照申请程】序重新申请经—审查：符合条？。件的可以续》。租 ？。    （三）符合！配租条件的》家庭只能申请承租1！套公共租赁》住，房，    》 （四）承租—。人应按照合同—。。。约定使用《房屋：及附属设施不—得擅：自对房？屋进行？装修：承租人应当》按时缴纳公》共，租赁住房租金—和房屋使用过程【中发生的相关费用】承租人可以按规【定申请提取住房公】积，金存储？余额用于支付—租金     】（五）市、县区房】产等部门可》通过入户调查、受】理举：报等方式对公共租】赁住房的使》用居住情况》进行核查《和动：态跟踪管理严禁违】规出：租、出借、闲置【或改变住房用途等】。行为市、县区房产】部，。门负责组建或选【聘专业物业管理公】司承：担公共租赁住房【。小区物业《管理工作《  ？   ？（六）市、县区房】产部门？应当建？立健全公共租赁【住房档案《管理制度完善纸【。质档：案，和电子档《案的收集、管—理及利用等工作保证！档案数据的完整【、准确并根据—申请家庭享受住【房保障变动情况及】时变更住房档案实现！公共租赁住房档【案的：动态管理《     （【七）公共租赁—。住房管理应》建立严格的准入和】退出机制《公共租赁《住房租赁《实，行申请、审核、公】。示和轮？候制度具体办法由】市公共租赁》住房主管部门制【订报：。请市人民政》府审定后《印发施行并》向社会公布 【    （八—）公共租赁住房资格！申请采？取工作单《。位、社区居委会（镇！人，民政府）《、市（县区）公共】。租赁住房主管部【门，逐级审核并公示的方！式认定经审》核，公示：通过的家庭由市【、县区公共租赁住房！主管部门书面通知申！请人：并按申请顺》。序予以？轮候租赁《公共：。租赁：住房 六、监督管！理   》  （一）各县区】人民政府《是发展？公共租赁住房—、建立健全公—。共租赁住房制度【的工作主体、实【施，主体和责任主体【各县区公《共租赁？住房主管部门负责公！共租赁？住房的行政管理【工作；？发，改、财政、国土资源！、监察、物价、民政！、税务、公》。安及：金融管理等》有关部门《按照各？自，职责负责相关—工作各县区》人民政府要加强组织！领，导明确工作责任健全！公共租赁住房保【障管：理机制和收入认定制！度落实工作机构配备！工作人员合理—预算安排《工作经费确》保公：共租赁住房》工作的？顺利实施 》     （—二，）各县区人》民政府要建立健全公！共租赁住房》申请、审核、公【示、轮候、配—。租，和，租后：管理制？度住房保障》部门要按照规—定的程序严格准入】审批加强对公共租赁！住房运？营的监督管》理做到配《租，过程公开透明、配】租结果公平公正对存！在滥用职权、玩忽】职守、徇私舞—弊，。等违法？。违规行为的要依法依！纪严肃追究相—关单位和人员—的责任 《 ，    《（三）新建》、改建公《共租赁住房应履行】基本建设《程序依法招》投标同时加强施工】管理确保工程质量由！政府出资筹集的公】。共租赁住房应公【开招投标或》纳入政府采购 】    《（四）？政府投资或政府【参与建设的》公，共租赁住房租金【收，入，应按照政府非税【收入管理的规定【缴入：各级国库实行“收】支两条线”管理【租金收入专》项用于公《共租赁住房》的，维护、管《理以及弥《补租赁补贴支出等】 ：。。   ？。 （五）各县区可根！据本实施方案结合当！地实际制订》具体：实施办法 】