— ？ 钦州《市人民政府办—公室印发《关于加快发展公共租！赁住房实《。施方案的通知 ！ 钦政办〔2—。011？。〕39号《 各县》。、区人民政府钦州港！经，济技术开发》区、三娘湾》旅游管理区管委市直！各委、办、》。局     关于！加快发展公共租赁住！房的实施方案已经】市人民政府同—意现印发给》你们请认《真组：织实施 钦州市人！民，政府办公室 — 二〇一一—年三：月二十四日》 ， 关于加快》发展：公共租？赁住房的实施方案 ！。 ：  ：  为进一步—加大住房保障力度】切实解决广大—中低收入家庭住【房，困难健全我市保障性！住房供应体系加【快发展公共租赁【住房根据住房城乡】建设部等七》部委关于加快—。发展：公共租赁住》房的指导意见（【建保[20》10：]87号）和广西壮！族自治区人》民政府关于加快【发展公共租赁—住房的实施意见（桂！政发[201—1]5号《）精：。神结合我市实际制】定本实？施方案 一、基】本，原则   —  （一）坚持政府！组织：、社会参与的原则】各县区？。（，包括各类经济和产业！园区、？新城下同）》人民政府《（包：括管委？下，。同，）要：建立健全公共—租赁住房制度加大】对公共租赁住房【。。的投入在《政府投资筹》集房源的同》时切实采取土地【、，财税：、金融等支》持，政，策充分？调动各类企业和其】他机构积极性—鼓励其投资建设和】经营公共租赁—住房     】（二）坚《持因：地制宜、分别—决策的？原则各？县、区人民》。政府：要根据当《地经济发展》水平、居民》住房状？。况和市场小户型租】赁，供需情况等》因，素，合理确定公共—租赁住房《的供应规模和供【应对：象   》  （三）坚持统】筹规划、合理布局的！原则公？共，租赁住？。房建设？应符合城市经—济社：会发展？规划、？土地利用总体规划】和城市总《体，规划按？区域分散布局—、点位适《度集中的《方式：集，中，建设的项目应—在交通便利、公共】设施较为《齐全的？区域内安排   ！  （四）坚持目】标责任、分工合【作的原则市》人民：政，。府对：县、区人民政—府发展公共租赁住】房工作实《行目标责任制管理市！房产局？是公共租赁住—房的：。主管部门负责全市】公共租？赁住房工作的指导、！协调和监督拟定【相关政策并牵头制定！本市公共租赁住【房发展规《划和具体实施方【案发改、《财，。政、国土《资，源、监察《、物：。价、民政、税务、公！安及金融管理等部】门按照？各自：职责分工负责—发，展公共租赁住房的相！关工：作 ：     市—房地产管理所受【公共：租赁住房主管部门委！托负责市中心城【。区公共租赁住房【。。的调：配安排？和经营管理工作并做！好市中心城区—公共租？赁，住房保？障申请的复核、调查！核，实，等，管理工作各县—。区人：民政府负责组—织开展本《。区域公共租》赁住：房的具体实施工作负！责公共？租赁住房建设管【理的政？策制定、统筹规【划与组织协》调要加？。强，组织领导明确工作】责任健全住房—保，障管：理机制？。和，工作机构落实人员】和，经费：确保公共租》赁，住房工作顺利实施】 二、保障对【象     公共！租赁住房的保障对】。象为城镇中等—偏下收入住》房困难家庭》、中等偏下收—入住房困难》的新就业职工和【外来务工人》员市、县《区，人民政府引进—的特殊专《业人才、市级及市级！以，上，劳动模范和荣立二等！功，以上：的，复转军人《。住房困难家庭可以】申请：。。承租公共租赁住【房不受？收入、工作年限【等限制企事业单位职！。工，（员工）租住—本单位（经济和【产业园区、》新城）自建公—共租赁住房的不受收！入、工作年限等限】制具体办法》由各企事《业单位？（经济和产业园区、！新城）草拟报—市房产局审定后【实施：  ？   （一）—城镇中等偏下收入】住房困难家庭（包括！年，满18周岁》。的单身家庭下—同）钦州市》及城镇享受》公共租赁房住房保】障的：中等偏下《收入住房《困难家庭《是指家庭人均收入低！于或：等于当地统计部门公！布的上一年》度城镇居《民年人均可支配收入！、家庭人均拥有住房！面积小于15平【方米的家《庭  《  ： ，已享受廉租住—房实物配租和已【购买经济适用住【房、限价商》品住房？。等保障性住房的家庭！不得承租公共—租赁住？房符合廉租住房保】障条件？的对象领取廉—租住房租《。赁补贴后可》。以申：请租住公共租赁【住房 《    （》二）住？。房困难的新》就，业职工市、县区人民！。政府将？在本：城市（？镇）内家庭人均拥有！住房面积《小于15《平方米的的新就业】职工纳入《公共租？赁住房保障范围主】要包括按市内人【才政策引进的各类人！才以及就《业，未满5年《的各类大中专毕业】。。生     （】三）外？来，务工人？员指有稳《定职业并在本城市（！镇）居住《一定年限的外来【。务工人员市人民【政府将在我市城【市（镇）工》作生：活超过12个—月、有稳定》的收入？、在本城市（镇【）内家庭人均—拥有：住房面积《小于15《平方米的各类外来】务工人员纳入公【共租赁住房保障范围！ 三、多渠—道筹集房源和—建设：标准：  ？   ？。（一）多渠》道筹集房源   ！  1.《市、：县区人民政》府根据市场情况和公！。共租赁住房年度实】施计划直《接投资组织》建设公共租赁住【房；按照《公，开、公平、公—正的原则可面向市】场收购、租赁—一，定数量符《。合条件的《房屋作为公共租赁】住房房源提》供给符合公共—租赁住房保障—。条件的对象》租，住政府向社会—统一租赁的直管公】房也可作为公—共，租赁住房《房源提供给符—合公共租赁住—房保：障条件的对象—租住    【 2.？ 在符合土地利用总！体规划？和城市规划的—前提下企业可在自】有的土地上投资建】设公共租赁住房承】租给企业的内—部职工？居住  》  ： 3.新建公共租】。赁，住房可在商品住房】、经：济适用住房和城市棚！户区：（危旧房）改造项目！中配建？在总建筑面积超过】30：。万平方米的新增【商品住？房、经济适用住房和！城市棚户区（危旧】房）改？造项目？中按照项目的住【房建筑总面》积7%？左，右的比例配建公共租！赁住房（或廉租【住房）国《土资源部门会同【公共租赁住房主【管部门在土地招标、！拍卖和挂牌出让【方案中设定出让【条件规定配建公共租！赁住房（或廉—。租住房）的面积、】套型结构、建设标】准、规划条件、【设施条件《及开竣？工时：间等并在相应的【土地出让《合同中？约定配？建公共租赁住房的】相，关要求公共租赁住房！主管部门要》将其作？为办理规划、开工】、验收、房屋所有权！初始登记等》相关手？续的前置条》。件项目竣工验收合格！后由土地竞得—人，无偿移交《市、县人《民政府安《排用：于公：共，租赁住房（》或廉租住房）配租】     —4.结合场镇改造使！用存量或置换的建设！用地修建《公共：租赁住房《。 ，。。。     5.鼓】。励和引导社会—力量投资《经，营公共？租，赁住房社会力量投】资的：公共租赁住房—。建设用地可以采用出！让、租赁或作价入股！等，方式有偿使用—。所建住房纳入公共】租赁住房管理体【系租金水平》、，建，设标准、保障对【。象执行公共》。租赁住房统一—政策规定住房只能】租赁不得出售—产权归投资》人所有 《  ：   6.》鼓励各县区、各单位！改建（改造）旧住】房作为公共租赁【住，房完善室内外配【。套设施？满足基本居住需求】改，建（改？造）非？住，宅用房为公》。共租赁住房的需满足！规划要？求按规定履》行土地？、，规划等？报批手续《     （二）！建设标准   】 ， 1.新建公共租赁！住，房要科学《规划合理《布局符合《安全、宜《居、省？地、节能的要求【尽可能安《排在交通《便利、公共设施较为！。齐全的？区域同步做》好小：区内外市政设施建】设以集体《宿舍形式建设—。的公共租赁住房【应符合住《房城乡建设部颁布】的宿舍建筑设计规范！等有关建筑标准、规！范和规定 —    2》。.，公共租？赁住房主要满足基】。。本居住需求符合安全！卫生标准和节—能，环保要求主要—为成套小户型—住房或集体宿舍 】    《 3.新建公—。共租赁住房》应满足居住基本【功，。能需要套型比例和】结构实用单套建筑面！。积，以40？平方米左右的小户型！为主严格控制在6】0平方米以下  ！。   4.公—。共，租赁住房《按照简单、适用【、环保的原则进行】装修具？体装：修标准由《市公共租赁住—房主管？部门制定报市人民政！。府审定  —   ？（三）项目》审批：    》 ，1.单？位新建公共租赁【住房应当先向市、县！公，共租赁住房主管部】门提出申请经审核】同意后凭市、县区】公共租赁住房—。主管部门的批准文件！到当地发改部门申请！办理公共租赁住房】项目：相，关手续    】。。 2.对政》府，。投资的公共》租赁：住房按审批方式办】理，；，对在商品房、经【适，房、棚户区改造【项目：中配建的公共—租赁住房按》核，准方式办《理；对社会力—量投资建设》经营的？公共租赁住房按【备案方式办理 四！、政策？支持  》   （一）土地供！应 ：   ？  ：1.确保《公共租赁住房建【设，用地供应根据公【共租：赁住房发展规—划和：。。年度建设计》划把公共租》赁，住房建设用地统一纳！入年度土地供应【。。计划和住房保障【。实施计？划予以重《点保障同《时根据供地时序落】实到具体《地块公共租》赁住房新增建—设用地应符》合城市？总，体，规划  》。   ？2.采取灵活的土地！供应方式政府—投资建设的公共【租赁住？房建设项目》建设用地《实行行政划》拨方式供应其—他方式？投资的公《。共租赁住房建设用地！。可以采用《出让、租《赁、作价入股等方式！有偿使用   】  ：3.积极盘活利用】存量、闲置土地在符！合规划的前提下经】市、县区人民政府】依法批准后可用【于建设公共》租赁住？房    — ，4.严格公共—租赁住？。房用地出让（租）合！同管理公《共租赁住《房用：地，供应：。中必须将套型—结构、建设》标准：和设施条《件等作为土地供【应，的前置条件并纳入出！让（租）合同或划】拨决定书《同时明确《约，定，所建住？房只：能租赁不得出售 ！    （二）【资，金支持 》。    多渠道筹】集，公共租赁住房保障资！金在中央、自治区对！公共：租赁住房给予资金补！助的基？础上：市财政对公》共租赁住房》保障给予《一定资金补助在确】保完：成，当年廉租住房保障任！务的：前提下可将现行【从土地出让》净收益中《安，排不低于10%【的廉租住房保障资】金、公积金增值【收益中计提的廉租】住，房保障资金统筹用于！发展公共租》赁住房通过直接投资！、资本金注入、投】。资补助、贷款贴【息等方？式加大对公共租【赁，住房的建《设和运营投入  ！   社会企业【和公共租赁》住房建设的专业机构！自建或共建》公共租赁《住房建设资金主要】由企业？和机：。构自筹 》    （三）税费！支持     对！公共租赁《。住，房，的建设和运营—依照国？家相关？规定给予税收优惠对！公共租？。赁住房建设一律免】收行政？事业性？收费和？政府性基《金涉及的经》营性收费按低限【减，半，。征收    【 （四）信贷支持 ！    《 ，金融机构要认—真执行人民银行、银！监会有关公共—租赁住房贷款政策】鼓励金融《机构积极向》公共租赁住房建设】和经营项目》发放中长期贷款支持！符合条件的企—业通过发行》中长期债券等方【式筹集资金专项用】于公共租赁住—房建设和营运—探索运？用保险资金、信托】资金和房《地产信托投资—基金拓展公共—租赁住房融资渠【道    — （：。五）明确《投资者权益  】   公共》租赁住房建设实行】“谁投资《、谁所有”投资者】权益：可依法转《让鼓励各类机—。构、企业和》市、县区人民政【府政府共同投—资建设公《共租赁住房》按出资比例分享权】益，并在：合同及？权属登记证明书【中明确 五、加】强租赁管理 【    （一）【当，地物价部《门会同财政、公共】租赁：住房：主管部？门等相关部门按照】折旧费？、维修费、管理费、！税金、利润并根【据不同地段、—不同房屋《类别等因素测—算提出公共租赁住房！。指，。导价公？。共，租赁住房指导价【原，则上按市场租金的8！0%确定出租—公共租？赁住房的租金不得高！于公共租赁住房【指导价公《共租赁住房》指导：价实行动《态调：整每2 年向—。社会公？布一次？符合廉租住》房保障条件》。的，家庭承租了公共【租赁住房的仍—可以申请廉》租住房租赁补贴 ！。    （二）公共！租赁住房租赁合同】期限一般为3年合】同，。到期确？需续租？的承租人按照申【请程序重新申—请经审查符合条件的！可以续租    ！ （三）《符合：配租条件的家庭只】能申：请承租1套》公共租？赁住房    】 （四）承租人【应按：照合同？约定使用房屋及【附属设施不》得擅自对房屋—进行装修承租—人应当按时》缴纳公共《租赁住？房租金和房屋使用过！程中发？生，的相关费用》。承租人可以》按规定申《。请提取住房公积金存！储余额？用于支付《租金     （！。五）市、《。县，区房产？等部门可通过入户】调查、？受理举报等方式【对公共租赁住房【的使用居住》情况进行《核查和动态跟踪【管理严禁违规出租】、出借、闲置或【改变住房用途—等，行为：市、：县区房产《部门负责组》建或选聘专业物业】。管理公司承担公共】租赁住？房小区物业管理【工作 《    《（六）市、县—区房产部《门，应当建立健全—公共租赁住房档案管！理制度完《善纸质档案和电【子，档案的收集、管理及！利用等工作保—证档案数《据的：完整、准确并根【据申：请家庭享受住房【保障变动情况—及时变更《住房档案实现公共】租赁住房《档案的动态管理【 ：    （七）公】共租：赁住房管理应建立】严格的准入和—退出机制公共租赁】住房租赁实行申请、！审，。核、公示和轮—候制度具体办法【由市公？共租赁住房主管部门！制订报请《市人民政府审—定后：印发施行并》向社会公布  】   （《八）：。公共租赁住》房资格申请采取【工作单位、》社区居委会（镇人】。民政府）、市—（县：。区）公共《租赁住房《主管部门《逐级审？核并公示的方式【认，定经审核公示通【过的：家庭由？市、县区公共租赁住！。房主管部门》书面通知申请—。人并按？申请顺序予以轮候租！。赁公：共租赁？住房 六、—监督管理 》。     》（一）各《县，区人民政府是—发展公共租赁住【房，、建立健全公共【租赁住房制度的工作！主体、实施主—体，和责任主体各—。县区公共租赁—住，房主管？。部门：负责：公共租赁住房的行】。政，管理工作；发改、】财政、？国土资源、监察【、物价、《民政、税《务、公？安及金融管》理等有关部门按【照各自职责负责【相关工？作各县区人民—政府要加《强组织？领导明确工作责任】。健全：公，共租赁住《房保障管理机—制和收入《认定制度《落实工？作机构配备工作人员！合理预算安排工作】经费确保公》共租赁住《房，工作的顺利》。。实，施     【（二）各县》区人民政府要建立健！全公共租赁住房【。申请、？审，核、：公示、轮候、配【租，和，租后管理制度住房保！障部门要按照规定】。的程序严格》准入审？批加：强对公？共租赁住房运营的】监，督管理做到配租【过程：公开透明、》配租结果公平公【正对存在滥》用职权、《玩忽职守、徇私舞】弊等违法违规行为】。的，。要依法依纪严肃【追究相关单位—和人：员的责任    ！ （三）新建、改建！公共租？赁，住房应履行基本建设！程序依法招投标同】时加强施工管理确保！工，程质量由政府出资】筹集的？公共：租赁住？。房应公开招投标或】纳入政府采购  ！ ，  （四）政府投资！或政：府，参与建设的公共租赁！住房租？金收入应按》。照政：府，非税收入管》理的规定《缴入：各级：国库实行“》收，支两条线《”管：理租金收入专—。项用于公共租—赁住房的维护、管理！。以及弥？。补，租赁补贴支》出等 ？ ，    《（，五）各？。县区可根据本实施】方案结合当地实际制！订具：体实施办法 【 ：