！ 钦？州市人民政》府办公室印》发，关于：加，快发展公共租赁住房！实施方案的通知 】 钦政》。办〔2011〕39！。。号， 各县、区人】民，政府钦州港经济【技术开？发区、三《娘，湾，。旅游管理区》管委市？直各委、办、局 】     关于加快！。发，展，公共租赁住房的实施！方，案已经市人民—政府同意现印发【给你：们请认真组织实【施 ？钦州市人民》政府：办公室 》 二〇一一年三月】二，十四日？。 关于《加快发展公》共租赁住房的实【。施方案    ！。 为进？一步：加大：住房保？障力度切实解—决广大中低收入家】庭住：房困难健全我市保障！性，住房：供应：体，系加快发展公共【租赁住房根据住【房城乡建设》部等七部委关于加】快发展？公共租？赁住房的指导意【见（建保《[201《0]87号）—和广西壮《族自治区人民政府】关于加快发展—公共租赁住房的实施！意见（桂政发[【。。2011]5号）】。精神结合我市实际】。制，定本实施方案 【 一、基本原—则     （一！）坚：持，政府组织《、社会参《与的原？则各县？区（包括各类经济和！产业：园区、新城下同【）人民政《府（包括管》委下同）《要建立健全》公，共租赁住《房制度？加大对公共》租赁住房的》投入在政府投—资筹集房源的同【时切实？采取土地、财税【、金融等支持—。政策：充分调动各类企业】和其：他机：构积极？。性鼓励其投资—建设和经营公共租赁！住房     （！二）坚持因地制宜、！分，别决：策的：原则各县、区人民政！府，要根：据当地经济》发展水平、居—民住房状况和市场小！户型租赁供》需，情况等因素》合理确定公》共租赁住房的供【应规模和供应—对象  》   （三》）坚持统筹规—划，、合理布局的原则】公共租赁住》房建设应《符合城市《经济社会《发展：规划、土《地，利用总体规划和【城市总体规划按区】域分散布局、—点位适度集中的【方式集中建设—的项目应在》交通便利、公—。共，。设施较为齐》全的区？域内安？排 ：     （四【）坚持目标责任、】分，工合作的原则市人民！政府对县、区—人民政？府发展公共》租赁住房工》作实行目标责任制】管理市房产》局是公共租赁住房的！主管部门负责全市】。公共租？赁住房工作的—指导、协调和监督】拟定相关政策并牵】头制定本市公—共租赁住房发—展，规划和具体实施【方案发改、财政【、国：土资源、监察、【物价、民政》、税务、公安及金融！管理等部门按照各自！职责分工负责—发展公共《租赁住房《的相关工作   ！  ：市房地产管理所【受公共租赁住—房主管部门委托负】责市中心城》区公共？租赁住房《的调配安排和—经，营管理工作》并做：。好，市中心城区公共租】赁住房保障申请【的复核、调》查核：实等管？理工作？各县：区人民政府负责组织！开展本区域公—共租：赁住房的具》体实施工作负责公共！租赁住房建设—管理的？政策制？定、统筹规划—与组织协《调要加强组织领导】。明确工？作责任健全住—房保障管理机制【和，工作机？构落实人员》。和经费确《保公共？。租赁住房工》作顺利实施》 二、《保障对象 — ，   公共租赁住房！的保障对象为城镇】中等偏下《收入住房困难—家庭、？中，等偏：。下收入住房》困难的新《就，业职工和外来务工】人员市、县区人民政！府引进的特殊专业人！。才、市级及市级以上！劳动模范和荣立【二等功以上的复【转，军人住房困难家【庭可以申《。请承租公共》租，赁住房不受收入【、工：作年限等限制企事】业单位职工（员工】）租住本单位（经济！和，产业园区、新城【。）自建？公共租赁《住房的不《受收入、工》作年：限等限制具体办【法由各企《事业单位（经济和产！。业园区、新城—），草拟报市房产—局审：定后实施 — ，   （一》）城：。镇中等偏下收入住】房困难家庭（包【括年：满18周岁的单身家！庭下同）钦州—市及城镇享受公共】租赁：房住：房保障的中等偏下】收，入住：房困难家《。庭是指家《庭人均收入低于【。或等于当地》统计部门《公布的上《一年度城镇》居民年人均可支【配收入、家庭人均拥！有住：房面：积小于15平方【米的家庭   】  已享受廉租住】房实物配租和已购买！经济适用住房、限】价，。商品住？房等保障性》住房的家庭不得承】租公：共租赁住房符合廉租！住房保障条件的【对象领？取廉租住房租赁补】贴后可以申》请租住？公共租赁住房  ！   （二）住房困！难的新？就业职工市、县【区人民政府》将在本城市》（镇）内家庭人【均拥有住房面积小】于1：5，平方米的的新—就，业职工纳入公共【租赁：住房保障范围主要包！括按市内人》。才政：策引进的各类人【。才以：及就业未《满5年的各类大【。中专毕业生   ！  （三）外来务工！人，员指：有稳定职业并在本】城市（？镇，）居住一定年—限的外来务工人员市！人，民政府将在我市城】。市（镇）工作生活超！过12个月》、，有稳定？的，。收入、在本城—市（镇）内家庭人均！拥有住房《面积：小于15平方米【的各类外来务—工人员？纳入公共《租赁住房保障—范，。围 三、》。多渠道筹集》房，源和建？设标准   【  （一）》多渠道？筹集房源 》。     1.市】、县区人民政府根据！。市，场情况和公共—租赁住？房年度实施计划直】接投资组织》建设公共租》。赁住房？；按照公开、公平】、公：正的原则可面向【市场收购、租赁【一定数量符》合条件的房屋作【为公：共租赁住房》房源提供给符合公】共租赁住《房保障条件的—对象租住政府向社会！统一租赁的》直管公？。房也可？作为公共租赁住房】房源提供给符—合公共租赁住房【保障条件的》。对象租住 —    2. 在符！合土地利用总体规】。划和城市《。。规划：的前提下《企业可在自有的土】地，上，投资建设公共—租赁住房承租给【企业的内部职工居】住     【3.新？建公共租赁住房【。可在商？品住房、经济适用】住房和城市棚—户区（危旧房—）改：造项目中配建在总建！筑面积超《过30万平方米的】新增商品住房—。、经济适用住房和城！市棚户区（危旧房）！改造项目中按照【项目的住《房建筑？总面：积7：%左右的比例配建公！共租赁住房（或【廉，租住房）国土资【源，部门：会同公共《租赁住房主》管部门在《土地招标、拍卖和】挂牌出让方案中设】定出让条件规—定，配建公共租》赁住房（或》廉租住房）的面积、！套型结构、建—设标：准、：规划条件、设施条件！及开竣？工时间等并》。在相应的土地出让合！同，中约定配《建公：共租赁住《房的相关要求公共租！赁住房？主管部门要将—其作为？办理规划《、开工、验收—、房屋所有权初始】登记等相关手—续的前置条》件项目？竣工：验收合格后》由，。土地竞得人无偿移】交，市、县人民》政府：安排用于《公共租赁《住房（或《。廉，租住：房，）配：租     4】.结合？场镇改造使用存【量或：置换的建设》用地修建公共—租赁住房    ！ 5.鼓励和引导社！会力量投资经—。营，公共租赁住》房，社会力量投》资的公共租赁—住房建设用地可以采！用出让？、租：赁或作价入股等方式！有偿使用所建—住房纳入公共租【赁住房？管理体系租金水【平、建设标准、保】障对象？执行公共租赁住房统！。一政策规定住房只】。能租赁不得出售产】权归：投资人所《有， ，     6.【鼓励各县区》、各单位改建（改】造）：旧住房作为公共租】赁住房完善》室内外配套》设施：满足基？本居住需求改建【。。。（改造）非住宅用】房为公共租赁住【房的需满足》规划要求按规—定履行土地、规划】等报：批手续 《    《 （二）建》设标准  —   1.新建公】共租赁住房要科学】规划合理布局—符合安全、宜—居，、省地、节能的要求！尽可能安排在交【通便利、公共设施】较为齐全的区—域同步？做好小区内外市政设！施建设以集体宿舍】形，。。式建设的《公共租赁《住，房应符合住》房城乡建设部颁布的！宿舍建筑设计规范等！有关建筑标准、规】范和：规定     】2，。.公共租《赁，住房主要《满足：基本居住需求—符合安全卫生标【准，和节能环保要求主】。要为成套《小，户型住房或集体宿舍！  ？  ： 3.新建》公共租赁住房应满足！居住基？本功能需要套—型，。比例和结构》实用单套建》筑面积以4》0平方？米左右的小户型为】主严格？控制在60平方米以！下    — 4.公共租—赁住房按照简单、适！用、环保的》原则进行装修具体】装修标准《。由市公共租》赁住房主管部—门制定？报市人民《政府审定 —  ：  （三）项—目审：批     1.！单位新建公共—租赁住？房应当先向》市、县公共租赁【住房主？管部门？。提出申请经》审核同意后凭—市、县区公共租【赁，住房主管部》门的批准文件到当】地发改部门申—。请办理？公共租？赁住房项目相关【手续  》  ：。 2.对政府投资】的公共？租赁住房《按审批？方式办理；对在【商品房、经适房、棚！户区改造项》目中配建的公共租】。赁住房按核准方式】办理；对《社会：力量投资建》设经营的公共租赁住！。房按：备案方式办理— 四、政策—支持 ？     》（一）？土地供应    ！。 1：.确保公共》租赁住房建设—用地供应根据公共租！赁住房？。发展规？划和年度《。。建设计划把公共租】赁住房建设用地统】一纳入年度土地供应！。计划和？住房保障实》施计划？予以重点《保障同时根据供【地时序落实》到具体地块公共租】赁住房新增建设【用地：应符合？城市总体规划—     2.采！取，灵活的土地供—应，方式：政府投资建设的【公共租赁住房建【设项目建设用地实】行行：政，划拨方式供应其他】。方式投资的公共租赁！住房：建设用地可以采【用出让、租赁—、作价？入股等？方式：有偿使用  【 ，。 ， 3：。.积极盘活利用存量！。、闲置土地在—符合规？划的：前提下经市》、县：区人民？政府依？法批准？后可用于建设公共租！赁住房   【  4？.严格公共租赁住】房用：地，出让（租）合同管理！公共租赁住房用【地供应中必须将套型！结构、建设》标准和设施》条件等？作为：土地供应的前置条件！并纳入出让（租）合！同或划拨决》定书同时《。明确约定所》建住房只能》租赁不得出售  ！   （二）资金支！持  《 ，  ：多渠道筹集公—。共租赁住《。房保障资金在—中央、自治》区对公共租赁住【房给予资金补—助的基础上市财政】对公共租赁住房保】障给予一定资金补助！。在确保完《成当年廉租住房保障！任务的前提》下，可将：现行：从土地出让净—收益中安《排不低于10—%的廉租住房保【障资金、公积—金增值收《益中计提的廉租【住，房保：障资金统筹用于【发展公共租赁住【房通过直《。接投资？、，资本金注入》、投资补助、—贷，款贴息等方》式加大对公共租【赁住房？。的建设和运营投【入    — 社会企《业，。和公共租《赁住房建设的专业机！。。构自建或《共建公共租赁—住房建设资金—主要由企业和机【构自筹  —   （三）—税费支持   】  对？公共租赁住房的建设！和运营？依照国家《相关规？。定给予税收优惠对】公共租赁《住房建设一律免收】行政事业性收—费和政府性基金涉及！的经营性收费按低限！减半征？收  《   （四》）信贷支持》     金融机！构要认真执行—人民银行、银监【会有关公共租赁住房！贷款政？策鼓励金融》机构积极《向公：共租：赁，住房建设和经营【项目发？放中长期贷款支【持符合？条件的企业》通过发行《中长期债券等方式筹！集资金专项用于【公共租赁住房建【设和营运探》索运用保《险资金、信托资金】和房地产信托—投资基金拓展公【共租赁住房融资渠】。道 ？   ？ （五）明》。确投资者权益 【     》公共租赁住房建设】实，行“谁投资、谁【。所有”投资者权益可！依法转让鼓励—各类机构、》企业和市、县区人】民政府政府》。共同：投资：建设：公共租赁住》房按出资比例—分享权益《。并在合同《及权属登记证明书中！明确 五》、加强租赁管理【。 ，。     （一）当！地物价部门会同财政！、，公共租？赁，。住房主管部门等【相关：部门按照《折，旧费、维修》费、管理费、—税金、利润并—根据不同《地段、不同》房屋类？别等：因素测算提出公共租！。赁住房？指导价公共租—赁住房指《导价原则《上按：市场租？金的80%确定出】租公：。。共租：赁住房的租金不得】高于公共租赁住房】指导价公共租赁住房！指导价实行动—态，。调整每2《 年：向社会公布一—次符合廉《租住房？保障条件的家庭承租！了公共租赁住房的】仍，可以申请廉租住房租！。赁补贴    】 （二）公》共租赁住房租赁合】同期限一般》为3：年合同到期确需【。续租的承租人按照】申请程？序重新申请》经审查符《合条件的可以续租】。  ？   （三）符【合配租条件的—家，庭，只能：申请承租1套—公共租赁住房—     （四）！承租人？应按照合同》约定使用房屋及附】。属设施？不得擅自对》。房屋进行装修承【租人应当按时—缴纳公？共租赁？住房：。租金和房屋使用【过，程中发生的》相关费用承租人可以！按，规定申请提取住房】公，积金：存储余额用》于支付租金》     —（五：）市、？县区房产等部—门可通过入户—调查、受理举报等】方式对公共租—赁住房的使用居住】情况进？行核查？和动态跟踪管理严禁！违规：出租、？出借、闲置或改【变住：房用途等《行为市、《县区房产部门负【责组建或选聘—专业物业管理公司】。承担公共租》赁住房小区物业【管理：。工作 《    （六—）市：、，县区房产部门应当】建立健全公》共租赁住房档—案管理制度完善【纸质档案和电子档案！的收：集、管理及利用等】。工作保证档案数据的！完整、？准确并根据申请家】。庭享受住房》保障变动情况及时变！更住房档案实现公共！。租赁住房《档案的动态管理 】     （七【）公共租赁住—房管理应建立—严格的？准入和？退出机制公》共租赁住房租赁【实行申请《。、审核、《。公示和轮候》制，度，具体办？法由市公共租—赁住房主《管部门制订报请市】人民：政府审定《后印发？施行并向社》会公布 《    《 （八）公》共租赁？住房资格申请采【取工作单位、社区】居委会（镇》人民政府）》、市（县区）公共】租赁：住房主管部》门逐级审核并—公示的方式认定经】审核公示通过—的家庭由市》、县区公共》租，赁，。住房主管部》门，书面通？知申请人并按申请顺！序予以？轮，候租赁公共租赁【住房 六、监【督管理    】 （一）各》县，区人民政府是发展】。公共租赁《住房：、，建立：健全公共租赁住房】。制度的工作主体【、实施主体和责任主！体各县区公共租赁住！房主管部门》负责公共租赁—住房的行政管理工】作；发改、财政、国！土资源、监》察、：物价、民政、—税，务、公安及金融管理！等有关部门按—照，各自职责《负责相关工作各县】区人民？政，府要加强《组，织，。领，导明确工作责任【健全公共租赁住房保！障管理机制和—收入认？定制度落实》工，作机构配备工—作人员合理》预算安？排工作经费确—保，公共租？赁，住房工作的顺—利实施  —   （二）—各，县区人？民政府要建立—健全公共《。租赁住房申请、【审核、公示、—轮候、配《租和租后管理制【度住房保障部—门要按照规》定的程序严格准入】审批加强对公共租赁！住房运营的监督【管理做到配租—过程公开透明、配】租结果公平公正【对存在滥用职权、】玩，忽职守、徇》私舞弊等违法违规行！为的要依《法依纪严《肃追究相《关单位和人员—的，责任     】（三：）新建、《改建公共租赁住【房应履？行基：本建设程序依法【招投标同时》加强：施工管理确保工程】质量由政府》出资筹集的公—。。共租赁？住房：应公开招投标—或纳入政府采购 】     》（四）政府投资【或政府参与》建设的公共》租赁住房租金收入应！按照政？府非税收入管—理的规？定缴入各《。级国库实行“—收支两条线”管【理租金收入专项用】于公：共租赁住房的维【护、管理以及弥补】租赁补贴支出等 】   ？  （五）各县区可！根据本实施方案结合！当地实？际制订？。具体实施《办法 《 ：