： 】 钦州市人》民政府办公室印发关！于加快发《展公共租赁》住房实施方案—的通知 — 钦政？办〔20《11〕39号— ： 各县？、，区人：民政：府，钦州港经济技术开】发区：、三娘湾旅游管【理区管？委市直各委》、办、局  【  ：。 关于加《快发展公《共租赁住《房的实施方》案已经市人民政府同！意现印发给》。你们请认真组织实】施 ？钦，州市人？。民政府办公室 ！二〇一？。。一年三月二十—四日 ？ 关于加快》发展公共租赁—住房的实施方案【。     【为进一步加大住【房保障力度切实解】决广大中低收入家庭！住房困难健全我市保！。障性住房供应体系加！快发展公共》租赁住房根据住【。房城乡？建设部等七部委关】。。于，。加快发？展公共租赁住房的】指导意见（建—保[2？010]87号）和！广西壮族自治区人民！政府关于加快发展】公共：租，赁住房的《实施：意见（桂政发—[2011]—5，号）：精神结合我市—实际制？定本实？施方案 一、【基本原则 —    （一）【。坚持政府组》。织、社会参与的原】则各县区（包括【各类经济《和产：业园区、新城下【。同）人？民政府（包括管委下！同）要建立健全公共！租赁住房制》度加大对公共租赁住！房的投入在政府【投资筹集房源的同时！切实采取《。土地、财税、金【融等支持政策充分调！动各类企业和—其他机构积极性【鼓励其投资》建设和经营公共【租赁住？房     （二！）坚持因地》制宜、分别决策的】原则各县、区人【民政府要根》据当地经济发—展水平？、居民住《房状况？和市场？小户：型租赁供需情—况等因素《合理：确定公共租》赁住房的供》应规模和《。。供应：对象    【。 ，（三）坚持》统筹规划、合—理布局的原则公共】租赁住？房建设应符合城市经！济社会发展规划【。、土地？。利用：总体规划和》城市总体规划按区】域分散布局、点位】适度集中《。的方式集中》建设的项目应在【交通便利、公—共设施较《为齐：全的区域内安—排  《   ？（四）坚持目标责任！、分工合作的原则】市人：民政府对《县、：区人民政府发—展公共租《赁住房工作》实行目标责任—制管理市房产局是公！共租赁？住房的？。主管部门负责—全市公？共租赁？住房工作的指导【、协调？。和，监督拟定《相关政策并牵头制定！本市公？共租赁住房发展【。规划和具《体实施方案》发改、？财政、国土》资源：、监察、物价、民】政、税务、》。公安及？金融管理等部门按照！各自职责《分工负责发展公【共租赁？住房的相关工作 】     市—房地产管理》所受公共租赁—住房主管部门委托负！责市中心城区公共】租赁住房《。的调配安排和经营管！理工作并做好市中心！城区公共《租赁：住房保障申请的【复核、调查核实等】管理工作各县—区人：民政府负责组织开】。展本区域《公共租赁《住房的？具体实施工作负【。责，。公共租？赁，住房建设管理的政】策制：定、统筹规划与【组织协调要加—强组织领导明确工】作责任健全住—房保障管《理机制和《工作机？构落实人员和—经费确保公共租赁】。住房工作顺》利实：。施 二《、保障对象 —     公共租】赁住：房的保障对》象为城镇中等偏下收！入住房困难家庭、】中等偏下收入住房】困难的新《就业职工和外来务工！。人员：市、县区人民政府引！。进的特殊专》业人才？、市级及市级—以上劳动模》范和荣立二等功【以上的复转》军人住房困难家庭】可以：申请：承租公共租》赁住房不受收—入、工？作年限等《限制企？事业单位职工—。（员工）租住本单位！（经济和产业园区、！新，城）自？建公共？租赁住房《的不：受收入、工作年【限等限制具体办法】由，。各企事业《单位：（经济和产业园【区、新城）草拟报】市房产局《审定后实《施  《   （一）城【镇中：等，偏下收入《住房困难家庭（【包括年满18周【岁的：单身：家庭下？同）：钦州市及城镇—享受：公共租赁房》住房保障的》中，等偏下？收入住房困难家庭是！指，。家庭人均收入—低于或等于当地【统，。计部门公布的上一】年度城镇居民年【人均可支配》收入、家庭》人均拥？有住房面积小于15！平方米的《家庭    【 已：享受廉租住房实物】配租和已购买经济适！用住房、限》价商品？住房等保障性住房】的家庭不《得，承租公共《租，。。。赁，住房符合廉》租住房保障条—件的对象领》取廉：租住房租赁补贴后】可以申请租住公【共租赁住房 【   ？ （二）住房困【难的新就业职工【市、县区人民—政，府将在？本城市（镇）内【家庭：人均：拥有住房面积小于】15：平方米的的新就业职！工纳入公共》租赁住房《保障范？围主要包括》按市内人才政策引进！的各类人才以及就】业未满5年》的各类大《中专毕业生   ！  （三）》外来务工人》员指有稳定职—。。业并在本城市—（，镇）居住一定年限】。。。的外来务工人员【。市人民政府将在我】市，城市：（镇）工作生活超过！12：个月、有稳》定的收入、在本【城市（镇）内家庭】人均：拥有：住房面积小于1【5，平方米的《各类外来务工人【员，纳，入公共租赁》住房保障《范围 ？ 三：、多渠道筹集房【源和建设标准 【 ，。    （一—。）多渠道筹集—房源  》   ？1.：市、县区人民政府】根据：市，场情况和公》共租赁住房》年度：实施：。计划直接投》资组织建设公共租赁！住房；按照公开【。、公平？、公正？的原则可面向市场】收购、租赁一定数】量符合条件的—房屋作为公共租赁住！房房源提供给符合公！共租赁住房保障【条件的对《象租住政府》向社会统一租—赁的直管《公房：。也可作为公共租赁住！房，房源：提，供给符合公共租赁】住，房保障条件》。的对象？租住  》。   2. 在符合！土，地利用总体规划和城！市规划的前提下企】业可在自《有的土地上投资建设！公共租赁《住房承租给》企业的内部职—工居住 《     3.新】建公：共租赁住房可在【商品住房《、经济适用住房【和城市棚户》区（危旧房》）改造项目中配【建在总？建筑面积超》过30万平方米【的新：增商品住房》、经：济，适用住房和城市棚】户区（？危，旧房）改造》项目中按照》项目的？住房建筑总面积7%！左右：的比例配建公共租】赁住房（或廉—租住房）国土资【。源部门会同公共租赁！。住房主管部门—在土：地招标、拍卖和挂】牌出让方案》中设定出让条—。件规定配建公共租赁！住房（或《廉租住房）的面【积，、套型结构》、建设标准、规划条！件、：。。设施：条件及开竣工时【间等并在相应—的土地出让合同【中约定配建公—共租赁住房的—相关要求公》共租：。赁，。住房主管部门要将其！。作为办理规划、开工！、验收、房屋所【。有权初始登》记等相关手续—的前置条件项—目竣工验收合—格后：由土地竞得人无偿】移交市、县人—民政府安排用于公】共，租赁：住房（？或廉租住房）—。配租     4！.结合场镇改—。造使用存量或置换】的建：设用地修建》公共租赁住房  ！。  ： 5：.鼓励和《引，导社会力量投资经营！公共租赁住房社会】力量投资《的公共租赁住—房，建设用地可以采用出！让、租赁或》。。作价入股等方式有偿！使用：所建住房纳入—公共租赁《住房管理体系租【金水平、《。建设标准、保障对】象执行公共》租赁住房《统一：政策规定住房只能】租赁：。不得出售产》权归投资人所有 ！ ，   6.鼓励【各县区？、各单位改建（【改造）旧住房作为公！共租赁？住房完？善室：内外配套设》施满：足基本居住需求改建！（改：造）：。非住：宅用房为公共租【赁住房的需满—足规划要求按规定履！行土地、规划等报批！手续 ？    《 （二）《建设标准 》 ，    1.新建公！共，租赁住房要科—学规划合理布局【符，合安：全、宜居、省—地、节能的要求尽】可能安排在交通便利！、公共设施较—。为，齐，全的：区，域同步做好小—区内外市政设施建设！以集体？宿舍形式建设的公】共租赁住《房应符合《住房城乡建设部颁】布的宿舍建筑—设计规范等》有关：建筑标准、》规范：和规定？。 ，    《 2.公共租—赁住：房主：要满足基本居住需】求符合安全卫生【标准和节能环—保要求主要为—。成套小？户型住房或》集，体宿：舍   》  3.新建公共租！赁，住房应满足》居住基？本功能需要套型【比例和？结构实用《。单套建筑面积—。以40平方米左【。右的小户型》为，主严格控制》在60平方米—以下     4！.公共？租赁住房按照简单】、适用、环保的【原，则进行？装修具体装修标准由！市公共租赁住房主管！部门制？定报市？。人民：政府审？定  《   （三）项目】审批 ？     》。1.单位新》。建公共租赁住房应当！先向市、县公共租赁！住房主管部》门提出申请经—审核同意后凭市【、县区公《。共，租赁住房主》管部门的批准文【件到：当地发改部》。门申请办《理公共租《赁住：房项：目相关手续》  ？   2.对—政府：投资的公共租—赁住房按审批方式办！理；对在《商品：房，、经适房、棚户【区，改，造项目中《配建的公共》租赁住房《按核准方式》办理；对《社会力量投资建【。设经营的公共租【赁，住房按备案方式办理！ 四、政策支【持 ：     （一【）土地供《应    — ，1.确保公》共租：赁住房建设用地供应！。根据公共租》。。赁住房发展规划【和年度建设计划把公！共租赁住房建设用】地统：一纳入年度土地供应！计，划和住房《保障实施计划—予以重点保障—同时根据供地时序落！实到具体地块公共租！。赁住：房新增建设用地【。应符合城市》总体规划 —    《2.采取灵》活，的土地供应》方式政府投资—建设的？公共租赁《住房：建设项？目建：设用地实行行政【划拨方式供应其他】方式投资的公共租】赁，住房建设用地—可以采用《出让、租赁》、作价入股等方【式有偿使用》    》 3.积《极，盘活利用存》量、闲置土地在【符合规？。划的前？提下经市、县区【人民政？府依法？批准后？可用于建设》公共租赁住房— ：    4》。.严格公共租赁住】房用地出《。让（租）合》同管理公《。共租赁住房》用地供应中必须将】套型结构、建—设标准和设施条【件等作为土地供应】的前置条件并纳【入出让？（租）合同或—划拨决定书同时【。明确约定《。所建：住房只？能租赁不得出售 ！   ？ （：二）资金支》。持     【多渠道筹集公共租】赁住房保障资金在中！央、自治区对公共租！赁住：房给：予资金补助》的基础上市》财政对公共》租赁住房保》障，给予一定资金—补助在确保完成当年！廉，租住房？保障任务的》前提下可将现—。行从土地出》让，净收益中安》排不低？于10%的廉—租住房保障资—金、公？。积金增值收益—。中计：。提的廉租住》房，保障资金统》筹用于发展》公共租赁住房—通过：直接投资、》资本金注入、投资补！助、贷款《贴息等方式》加大对？公共：租赁住房的建设【和，运营投入 》   ？  社会《企业和公共租赁住】房建设的专业机构】自建或共建公共【租赁住？房建设？资金主要由企—业和机构《自筹  》   ？（，三）：税费支持 》 ，    对》公共租赁住》房的：建设和运营》依照国家相关规定给！予税收优惠对公共租！赁，住房建设《一律免收《行，政事业性收费和政府！性基金涉及的经【营性收费按低—。限减半征收  】  ： （四）信》贷支持 《。     金融机构！要认真执行》人民银行、银监【会，有关公共租》赁住房贷款政策【鼓，励金融机构》。。积极向？。公共：租赁住房《建设：和经营项目发放中长！期贷款支持符合【。条件：的，企业通过发行—中长：。期债券？等方式筹集资—金专项用于公共【租赁住房建》设和营运探索—运用保险资》金、信托资金—和房：地产信托投资基【金拓展公共租—赁住：房融资渠道》    》 （五）明确投【资者权？益     【公共租赁住房建设】实行“谁投资、【谁所有？。”投资者《权，益，可依法转让鼓—励各类？机构、？企，。业和：市、县？区人民？政府政？府共同投资建设【公共租赁住》房按出资《比例分享权》益并在合同及权【属，登记证明书》中明确 五、加强！租赁管理《     （一】）当地物价》部门会？。同财政、公共租赁】住房主管部门等【相，关部门？按照：折旧费？、维修？费、管？理，费、税金、》利润：并根据不《。同地：段、不？同房屋类《别等因素测》算提出公共租赁住房！指导价公《共租赁？住房指导价原则上】按市场租金的8【0%确定出租公共租！赁住房？的租金不得高于公】共租赁住房指导价公！共租赁住房指—导价：实行动？态调整每2 —年向社会公布—一次符合廉》租住房保障条件的】家庭承租了公—共租赁住《房的仍可以》。申请廉租住房—租赁补贴    ！ （二）公共租赁住！房租赁合同期限一般！。为3年合同》到期确需续租的承租！人，。按照申请程序—重新申请经审查符】合，条件的可以》续租     】（三）符合配租条】件，的家庭只能申请承租！1套：。公共租赁住房 【     （四【）承租人应》按照合？同约定使用房屋【。及附属设施不得擅自！对房屋进行》装修承租人应当按时！缴纳公共租赁—住房租金和房—屋使用过《程中发生的相关费】用承租人可以按【规定申？请提取住房公积金存！储余额用于支付租金！   《  （五《）市、县区房产【等部：。门，可通过入户调查【、受理？举报等方式对公【共，租赁住房的使用居】住情况进行核查【和动态跟踪管理【严禁违规《出租、出借、闲置】或改变？住房用？途等行为市、县区】房产：部，门负责组建或—选聘：专业物业管理公司】承，。担公共租赁住房小区！物业管理工》作  《 ，。  （？六，）市、县区房产部门！应当建立健全公共】租赁住房档案—管理制度完》善纸质档《案和电子档案的收】集、管理及利用【等工作保证》档案数据的完整【、准确并根据申请家！庭享受住房保障变动！情况及时变更住房档！案，实现公共租赁住房】档，案的：动态管理  【。   （《七）公共租赁住房管！理，应建立严格的准入】和退出？机制：公共租赁住》房租赁实行申—请、：。审核、公示和—轮候制？度，具体办法由市公【共租赁住房主管【部门制订报请—市人民政府审定【后印发施行并向社会！公布    【 （八？）公共租赁住房资格！申请采取工》。作单位、社区居【委会（？镇人民政府）、【市（县？区）公共租赁住房主！管部门逐级审核并公！示，的方式认定经审核】公示：通过的家庭由—市，、县区公共租—赁住房主《。管，部门书面通》知申请人《并按申请顺序予以轮！候租赁公共租赁住】房 六、监—督管理   【  （一）各县区人！民政府？是发展公共租赁【住，房，、建立健《全，公共：租赁住房《制度的工《作，主体、实施主体和责！任主体各县区公共】租赁住房《主管部门《负责公共租》赁住房的行政管理工！作；发改、财—政、国土资源—。、监：察、物？价、民政、税—。务，、公安？及金融管理等—有关部门按照—各自职？责负责？相关工作《。各县区人民政府要】加强组？织领导明确工作【责任健全公共租赁住！房保障管理机制和收！入，认定制度落实工【作机构配备》。工作人员合》理预算安排工作经】费确：保公共租赁住房工作！的顺利实施 —     （—二）各县区人—民政府要建立—健全公共租赁住房申！请、审核《、公：示，、轮候、配》租和租后管》理制度住房》保障部门要按照【规定的程序严格【。准入审批加强对公】共租赁住房运营的】监督管理做》到配租过程公开透明！。。。。、配租结《果公平公正对—存在滥用《职权、玩忽职—守、徇私舞弊等【违法违规行为的要依！法，。依纪严肃追究—相关单位《和人员的《责，任  《   （三）新【建、改建公共租赁住！房应履行基本建设程！序依法？招投标同时加强施】工，管理确保工程质量】由政：府出资筹集的公共】租，赁住：房应：。公开招投标或纳入政！府采购  —   （四》）政府投资》或政府参与建设【的公：共租赁住房租金收】入应按照政府—非，。税收：入管理？的规定缴入各—级国库？。实行“收支》两条线”管理租金】收，入专：项用于公共》租赁住房的维—。护、管理以及弥补】租赁补贴支》出等  》 ，  （五）各县区】可根：据本实施方案结【合当地实际制—订具体实《施办：法 《 ，