， ！ 钦州市人民—政府办公室印—发关于加快》发展公共租赁住房】实施方案《的通知？ ？ 钦政？办〔2011〕39！号， 各县、区【人民政？府钦州港经济—技术开发区、三娘湾！旅游管理区管委【市，直各委？、办、局  【   关于加快发展！公共租赁住房的实施！方案：已经市人《民政府同意》现印发？给你们请认真—组织实施《 钦州市》人民：。政府办？公室 》。二〇：一一年三《月二十四日 【关于：。加快发展《公共租赁住》房的实施方》案  》。 ， ， 为进一步加大住房！保障力度切》实解决广大中—。低收入家庭住—。房困难健《全我市保障》。性，住房供应体系加【快发：。展公：共租：。赁住房根据住房城】。乡建设？部等七部委关—于加快发展公—共租赁住房的指【导，意，见，（建保[《。2010]87号）！和，广西壮？族自治？区，人民政？府关于加《快发展？公，共租赁住房的实施】意见（桂政》发[201》。1]5号）精神结】合我市实际制定本实！施方案 一、基本！。原则    【 （一）坚》持，政府组织、社会参】与，的原则各县》区（包括各类经【济和产业《园区、新城下同【）人民政府》（包括管《委，下同）？要建立健《全公共租赁住房制】度加：。大对公共租》赁住房的《投入在政府投资【筹集房源的同时切】实采取土地》、财税、金融等支】持政策充分调—动各类企业和其他】机，构，积极性？鼓励其投资》建设：和经营公共租赁【住房   —  （二）坚持因】。地制宜、《分别决策的原—则各：县，、区人民政府要【根据当地经》济发展水平、—居民住房状况和市场！小户型租《赁供需情况等因【素合理确定公共租赁！住房：的供应规模和供【应对象 《     （—三）坚？。持统筹？规划、合理》布局：的原：则，公共租赁住房—建设应符合》。。城市经？济社会？发展规划、土地利用！总体规划《和城市总体规划按】区域分散布局、点】位适度？集中：的方式集中建设的项！目应：在交通便利、公共设！施较为齐全的区域】内安排    】 （四）坚持目标】。责任、分工合作的】原，则，市人民政府对—县、区人民》政府发？展公共租赁住房【工作实行目标—责，任制：管理市？。房产局是公》共租赁住房的主管】部门负？责全市公共租赁住房！工作的指导、协【调，和监督拟定相—关，政策：。并牵头制定本市公共！租赁住房发展规划】和，具体实施方案发改、！财政、国《土资源、《监察、物《价、民政《、，税务、公安》及金融管理等—部，门按照？各自职责分工负责发！展公共租《赁住房的相关工作 ！    《 市房地产管理【所受公共租赁—住房主管部门委【托负责市中心城【区，公共租赁《住房的调配安排【和经营管理工作【并做好市《中心城区公》共租赁？住，房保障申请的复【核、：调查核实等管—理工作各县区人民】政府负责组织开展】本区：域公：共租赁住《房的具体实施—工作负责公共租赁】住房：建，设管理的政策制【定，、统筹规划与组织】协调要？加强组？织领导明《确工作责《任健全住《房保障管理机制【和工作机构落—实人员和经费确保】公共租赁住》房工作顺《利实：施 二、保障对】象  《   ？公，。共租赁住房的保障】对，象为：城镇中？等偏下？。收入住？房困难家庭》、中等偏下收入【住房：困难的新《就业职工和外来【务工人员市、县区】人民政？府引进的特殊—。。专业人才、市—级及市？级以上？。劳，动模范和荣立二等】功以上的《。复转军？人，住房困？难家庭可以》申请承租《公共租赁住房不受】收，入、工作年》限等限制企事业单】位职工？。（员工）《租住本单位（经【济和产业园》区、新？。城）自建公共租赁】住房的不受收入【、工：作年：限等限制具体办法由！各企事业单位（经济！和产：业园区、新城）草】拟，报市房产局审定【后实施   【  （一）城镇中等！偏下收入住房困【。难家庭（包括年【满1：8周岁的单身家庭】下同）？钦州市及城镇享受公！共租赁房住房保障】的中等偏下收入住房！。困难：家庭是？指家庭？人，。均收入低于或等于当！地统计部门》公布的上一年—度城：。。镇居民？年，人均可支《配收入、家庭—人，均，拥有住？房面积小于15平方！米的家庭 》   ？  已享受廉—。租，住房实物配租和已】购买经济适用住房】、限价商品住—房等保障性住房【的家庭不得承—租公共租《赁住房符合》廉租住房保》。障条件的对象领取】廉租住房《租赁补贴后可以申请！租住公共租赁住房 ！     （二【）住房困难的新就业！职工：市、：县区人民政》府将在本城》市（镇）内家庭【人均拥有住房面积小！于15？平方米的的新就业】职工：纳入公共租赁—住房保障范围—主，要包括按市内—人才政策引进的各类！人才以及《就业未满5年—的各类大中专—毕业：生 ：   ？  ：（三：）外来务工人员指】。有稳定职业并在【本城市（《镇）居住一》定年：限的外？。来务工人员市人【民政：府将在我《市城市（《镇）工作生活—超过：12个月、有稳定】。的收入？、在：本城市（《镇）内家庭人均拥有！住房面积《。小于15平方米的各！类外来？务工人员纳入公共租！赁住房保障范—围 三、多—渠道：筹集房源和建设标】准    — （一）多渠—道筹集？房源   —  1.市、县区人！民政府？根据市场情》况和公共租赁住【房年：度实施计《划，直接投资组》织，建设公共租赁住房；！按照公开《、公平、公正—的原：则可：面，向市场收购、租赁】一定数量符》合条件的房屋作为】。公共租赁住房房源提！供给符？合公共租赁住房保】障条件的对象租住】政，府向社会《统一租赁的》直管公房也可作为】公共租赁住房—房，源提：。供给符合公》共，租赁住房保障条【件的对象租住 【     2. 】在符：合土地？。利用总体规划和【城市规？划的前？提下：。企业可在《自有的土地上—投资建设公共租【赁住房？承租给企《业的内？部职：工居住    】 3.新建公—共租赁？住房可？。在商品住房》、经济适《用住房？和城市棚户区（【危旧房）改》造项目中《配建在总《建筑面积超过30万！平方米的新增商品住！房、经济适用住房】和城市棚户》区（危旧《房）改造《项目：中按照项目》的住：房建筑总面积7【%左：右的比例配建—公共租赁住房（或廉！租住房）国土—资源部门会同公【共租赁住房主—管部门在土地招【标、拍卖和挂牌【出让方案中》设，定出让条件规定【配建公共租赁住房（！或廉：租住房）的面积、】套型结构、建设【标准、？规划条件、设—施条件？及开竣工时间等并】在相应的土地出让合！同中约？定配：建公共租赁住房的】相关要求公共租赁住！房主：管，部门要将其》作，为办：理规划、开工、验】收，、房屋所有权初始】。。登记等相《关手续的前置条【件项目竣《工验收合《格后由土地竞得【人无偿移交市、【县人民政府》安排用于公共租赁住！。房（：或廉租住房）配【租     4.！结合场镇改造—使用存量或置换的建！设用地修建公共【租，赁住房    】 5.鼓励和引导社！会力量投资经—营公：共租赁住《。房社会力量投资【。的公共？租赁住房建设—。用地可以采用—出让、租赁》或作价入股等—。方式有偿使用所建】住房纳入公共租赁住！房管：理体系租《。金水平、建设标准、！保障：对象执行公》。共租赁住《房统一？政，策规定住房》只，能租：赁不得出《售产权归投》资人所有《 ，。  ： ，  6.鼓励各【县区、各单》位改建？（改造）旧住房作为！公共租？赁，住，房完善室内外配【套设施满足基本居住！需求改建《（改造）《非住：宅用房为公共租赁】。住房的需《满足规划要》求按规定履行土【地，、规划等报批—手续 ？     （—二）建设标准 】。    1.新建】公共：租赁住房要科学规】。划，合理布局《符合：安全、宜《居、省地、》节能的要求尽可【能安排在交通便【利，、公共设施较—。。为齐全的区》。域同步？做好：小区内外《市政设施建设以集体！宿舍形式建设的【公共租？赁住房？应符：合住房城乡建设部颁！。布的宿舍建筑—设计规范等有关建筑！标准、规《范和规定   】  2.《公共租赁住房主要满！足基本居住》需求符合安》全卫生标准和节【能环保要求》。。主要为？成套小户型住房【或集体宿舍   ！  3.新建公共】租赁住房《。应满足居住基本功】能需要套型比例和】结构实用《单套建筑面积—以40平方米—左右的小户》型为主严格控制在6！0平方？米以下？。。     4.公！共租赁住房》按照简单、适用【、，环保的？原则进行装》修具体装修》。标准由市公共租赁住！房主：管部：门，制定报市人》民政府？。。审定 ？     （三）项！目审批   【。  1.单位新建】公共租赁住房应当】先向：市、县？公，共租赁住房主—。管部：门提出申请经审核同！意后凭市、县区公】共，租赁住房主》管部门的《批准文件《到当地发改部门【。申请：办理公共租赁住房】项目相关手续  ！  ： 2.对《政府投资的公共【租赁住房按》审批方式办理；【对在商品房》、经适房、棚户【区改造项目中配建的！公共：租赁住房按核—准方式办理》；对社会力量—投资建？设经营的公共—。租，赁，住房：按备案方《。式办理 四、【政策支持 》  ： ，。 ， （一）土地供【应    —。 1.确保》。公共租赁住房建【设用地供应》。根据公共租》赁住房发展规—。划和：年度建设《计划把公共租赁住】房建设？用地统一纳入年【度土地供应计划【和住房保障实—施计划予《以重：点保障同时根据【供地时序落实到具】体地块公《共租赁？住房新增建设—用地应符合城市【总体规划   】  2.采取灵【活的：土地供应方式—政，府投资建设的—公共租赁住》房建设项目建—设用地实行行政划】。拨方式供应其他方】式投资的公共租【赁住房建设用—地可以采用出让【、，租赁、？作，价入股等《。方式有偿使用 】    3.积【极盘活利用》存量、闲置土—。地在符合规划的前】提下经市、》县区人民政府依【法批准后可用于【建设公？共租赁住房   ！  ：4.严格公共租【赁住房用地出让（】租）：合同管理公共租赁】住房用地供应中【必须将套型结构、】建设标准和设施条】件等作为《土地供应《的前置条件并—纳入出让（租）合】。同或划？拨决定书同时明确】约定所建住房只能租！。赁不得出售 — ，    《（二）资金支持【     多渠道！筹集：公共租赁住房保障】资金在中央、自治区！对公：。共，租赁住房给予资金】补助的基础》上市财政对公共租】赁住房保障给予【一定：资金补助在确保完成！当年廉租住房保障】任，务的前提下可将现】行从土？地出让净收益中安】排不低？于10%《的廉租？。住房保障资金—、，公积金增值收益中计！提的廉租住》房保障？资，金统筹用于发展公】共租赁住房》。通过直接投资—、资本金注入、投资！补，助、：贷款贴息等》。方式加？大对公共租赁—住房的建设和—运营投入 —    社会企业和！公共租赁住房建设】的专业机构》自建或共建公共租赁！住房建设资》。金主要由《企业和机构自—筹，     （【三）税费支持 【     对公【共租赁住房的建设和！运营依照《国家相关规定给予税！收优惠对公》共租赁住房建—。设一律免收行政【事业性收费和—。。。政府性基金涉及【的，经营性？收费按低限减半【征收  》   （四）—信贷支持   】。  ：金融机构要认—真执行人民银行、】银监会？有，。关公：共租赁？住房贷款《政策鼓励金融机构】积极向公共》租赁住房建设和【经营项目发放中长】期贷：款支持符合条件的】企业通过发行中长期！债券等方式筹集【资金专？项用于公共租赁住房！建设和？营运：探索运用保险资金、！信托资金和房地产信！托投资基金拓—展公共租赁住房融资！渠道    【 （五）明确投【资者权益  【  ： 公共？租赁住房建设实行“！。谁投：资、谁所有”—投资者权益》可，。。依法转让鼓励各【类机构、企》业和市、《县区人民政府—政府：共同投资建设公【共租赁住《房按出？资比：例分享权《益并在？合同及？权属登记证明书中明！确 ： 五、加强租—赁管理 《     （一【）当地？物价部门会同—财政：、公共？租赁住？房主：管部门等《。相，关部门按照折旧费、！维修费、《管理费、《税，金、利润并根据【不同地段、不—同房屋类别等因素】测算提出公共租【赁住房指导》价公共租《赁住房指导价原则上！按市场租金》的80%确定—出，租，公共租赁住房—的租金不得》高于：公共租赁《住房指导价公共租赁！住房指导《价实行动态调整【每2 ？年向社会公布一【次符合廉租住房保障！条件：的家庭承《租了公共租赁住房】的仍可以申请—廉租住房《租赁：补贴     （！二）公共租》赁，住房租赁合同期限】。一般为3年合同到】期，确需续租的承租【人按照申请程—序重新申《请经：审查符合条件—的可：以续租 》 ，   （三）—符合配租《。条件的家庭只能【申请承租1套公共】。。租，赁住房  —  ： ，（四）承租人—应，按照合同约》定使：。。用，房屋：及附属设施不得擅自！。对房屋进行》装修承？。租人应当按时缴【纳公共租《赁住房租金》和房屋使用过程【中发生的《相关：。费，用承：租人可以按规定【申请提取住》房公积金存储余额用！于支付租金 【    （五）市】、县区房产》等，部门可通过入户调】查、受理《举报等方《式对公共租赁—住房的使用居住情况！进行：核查和动态跟踪管理！严禁：违规出？租、出借《、闲：置或改变住》。房用途等行》为，。市，、县区房产部门负责！。组建或选《聘专业物业》管理公？司承担公共租—赁住房小《区物：业管理工作   ！  （六《）市、县《区房产部门应当建立！健全公？共租：赁，住房档案管》。理，制度完善纸》质，档案和电子档案【的，收集、管《理及利用《等工：作保证？。。档案数据《。的完整、准确—并根据申请家—庭享受住《房保障变动情况【及时变更住房档案】实现公共租赁住【房，档案的动态管—理   》  （七）公共【。租赁住房《管理应建立严格的准！入和退出机制公共】租赁住房租》赁实：。行，。申请、审核、公示和！轮候制度具体办法由！市公共租《赁住房主管》部门制订报请市人民！政府审定《后印发施行并向社】会公布  —   （八）公共租！赁住：房资格申请采取工作！单位、社区》居委会（《镇人民政府）、【市（县区）公共租】赁住房主管部门逐】级审核并公示的【方式认定《经审核公示》通过的家《庭由市？、县区公《共租赁？住房主管部》门书面通知申请人】并，按申请？顺序：予以轮候租赁—公共租赁住房 六！。、监督？管理     】（一）各县区人民政！府是发展《公，共，。租赁住房、》建立健？全公共租赁住房制度！的，工，作主体、《实施主体和责—任，主体各县区》公共租赁住房—。。主管部门负责公【共租赁住房的行政】管理工作；》发改、财政、国【土资源、监察、【物价、民政》、税务、公安—及金融管理等有关部！门按照各自职责【负责相关工作各县】。区人民政府》要加强组织领导明确！。工作：责任健全公共—租赁住房保障—管理机制和》收入：认定制度落实工【作机构配备工—作人员合理预算【安排工作经费确保公！共，租赁住房《工，作的：顺利实施   】  （二）各县区人！民政府要建立—健全公共租》赁住房申请、—审，核、公示、轮—候，、，配租和租后管理【制，度住：房保障部门要按照规！定的程序严》格准：入审批？加强对公共租—赁住：房运营？的，监，督管：。理做到配《。租过程公《开透：明、配？。租结果公平公正对】存在滥？用职权？、玩忽职守》、徇私？舞弊等违法违规【。。行为：的要依法《依纪严肃《追究相？关单位和人员的责】。任     （】三）新建、》改建公？共租赁？住房：应履行基《本建设？程序：依法招投标同时加强！。。。施工管理确保—工程质量由政府出资！筹，集的公共租》赁住：房应公开招投标或纳！入政：府，采购 ？    《 （四）政府投资】或政府参与建—设的公共租》赁住房租金收入【应按：照政：府非税？收入管理的规定缴】入各级国库实行“收！支两条线”管理租】金收：入专：项，用于公共租赁住房的！维护、管理以及【。。弥补租赁补贴支出等！     —（五）各县区—可根据本《实施：方案结合当》地实际？。。制订具体实施办法】 《