。 ： — 钦《州市人民政府办公】室印发关《于加快发《展公共租赁住房实施！方案的？。通知： 钦政—办〔2011—〕3：9号 各县、】区人民政府钦—州港经济技术开发】区，、三娘湾旅游管【理区管委市》直各委、办、局【     关【于加快发展公—共租：赁住房的实》施方：案，已经市人民政府【。同，意现印发给》你们请认真组织【实施 钦州市人】民政府办公室 】 二：〇一一？年三月二十四日 】 关于加快》发展公共租赁住房的！实施方案 —     为进【一步加大住房保障力！度切实解决广大【中低收入家庭—住房困难健》全我市保《障性住房供应体系加！。快发展？公共：租赁住房根据住房】城乡建设《。部等七部委》。关于加？快发展公共租—赁住房？的指导意见（建保[！2010]》87号？）和广西壮族自【治区人民政府关于】加快：发展公共租》赁住房的《实施意见（桂政发】[2011]5【。号）精神结》合我市实际制定【本实：施，方，案 一、基本【原则     】（一）坚持政府组织！。、社会参与的—。原则：各，县区（包《括各类经济和产【业园区？。、新城下同）—人民：政府（包括管委下】同）要建立健全公】共租赁住房制度【加大对公《共租赁住房的—投入在？政府：。。投资筹集房》源，。的同时切实采—取土：。地、财税、金融【等支持政策》充分调动各》类企业？和其他机构积极性鼓！励其投资建设和【经，营公共租《赁住房  —   （二）坚【持因地制宜、分别】决策的？原，则各县？。、区人民政府要根据！当地经济《发展水平、居民住】房状况和市》场小户型租赁供需情！况，等因素合理确定【公共：租赁住房的供—应规模和供应对【象     （】三）坚持统筹规【划、合理布局的【原则公？共租赁住房建设应】符合城市经》济社会发《。展，规划、土地利—用总：体规划和城市总【体规划按区域分【散布局、点位—适度集中《的方式集中建—设的项目《应，在交通便利、公【共设施较为齐全【。。的区域内安排 【。     （—四）坚持目标—责任：。、分：工合作的原则市人】民政府对县、区人民！政府：发展公共租赁住房工！作实行目标》责，。任制管？。理市房产局是公【共租：赁住房的《主管：。部门负责全市—公共租赁住房工作】的，指导、协调和监【督，拟，定相：关政策并牵头—制定本市公共—租赁住房发》展规划和具体实施】方案发改、财—政、国土资源、【监察、物价、民政、！税务、公安及金【融管理等部门按【照，各自：职责分工《负责发展公共租【赁住：房的相关工作—。     市房】地，产管理所受》公共租赁《住房：主管部？门委托？负责市中《心城区？公共租赁住房的调】配安排和经营管理工！。作并：做好市中《心城区公共租赁住房！保，障申请的复核、调查！。核实：等管理？工作各县区人—。民政府负责组织开】展本区域《。公共租赁住房—的具：体实施工作》负责公共租赁住房建！设管理的政策制定、！统筹规划与》组织协调要加强组】。织领导明确工作【责任：健全住房保》障管理机制》和工作机构落—实人员和经费确保公！共租赁？住房：。工作顺利《实施 二、保障】对象    【 公共租赁住房的保！障对象为城》镇中等？偏下：收，入住房困难》家庭、中等偏下【。收入住？房困难？的新就业职工和【外来：务，工人员？市、县区人民—。政府引进的特殊专】业人才、市》级及市？级以上？劳，。动模范和《荣立：二等功？以上的复转》军人：。住房困难家庭可以】。申请承租公》共租赁住房不—。受收入、工作—年，。限等限制企事业单位！职工（？员工）租住本单位】（经济和《产业园区、新城【）自建公共租赁住】房的不受收入—、工作？年限等限《制具体？办法由各《企事：业单位？（经：济和产业《园区、新城》。）草拟报市》房产局审定后—实施     】（，一，）城镇中等偏下收】入住房困难》家庭：（包括年满1—8，周岁的？单身家庭下同）钦】州，市及：城镇享受《公共：租赁房住房》保，障的中等偏》下收入住房困难【家庭是指家庭人均】收入低于或》等于当？地统计部《。门公布的上一年【。度，城镇居民年人均可支！配收入、家庭人【均拥有住房面—积小于15》平方米的家庭  ！   已享》受廉租住《。房实：物配租和已购买经济！适用住房、限价商】品住房等《保障：性住：房，的家庭不得承—租公共？租赁住房符》合廉租？住，房保障条件的对象领！。取廉租住房租赁补】。贴后可以申请租住】公共租赁住房 】  ：。  ：（二）住《。房困难？的新就业职工市【、县区人《民政：府将在本城市（镇）！内家庭人《均拥有住房面积【小于15平方米的】的新就业职》工纳入公共租赁【住房保障《范围主要包括按市内！人才政策引》进的：。各类人才《以及就业未满—5年的？各类大中专毕—。业生 《   ？ （三）外来务工人！员，指有稳定职业并在本！城市（镇）居住一定！年限的外来》务工人员市人民【政，府将在？我市城市《（镇）工作生活【超过12个月、有】稳定的收入、在本城！市（镇）《内家庭人均拥—有住房面积小于1】5平方米的各类外来！务工：人，员纳入公共》租赁住房保障范【围 三、多渠【道筹集？房源和建设》。标准：     （【一）多渠道筹集【房源 ？     》1.市、县区人【民政府根据市—场情况？和公共租赁》住房年度实施计划直！接投资组织建设公】共租：赁住房？；按照公开、公平、！公正的原则可面向市！。场收购、租赁—一定：数量符？合条件的房屋—作，为公共租赁住—房房源提供给符合】公共租赁《住房保障条件—的对象租住政—。府向社会《统一租赁的》直管公房也可作【为公共租赁住—房房源提供给—符合公共租赁—住房保障条件的对】象租住  —   2. 在【符合土地利用总体规！划和城市规划的【前提下企业可在【自有的土地上投【。资建设公《共租赁？住房承租给》企业的内部职工居】住    — 3.新建公—共租：赁住：房可在商品》。住房、经济》适用住房和城市棚户！区（危旧房）改造】项目中配建在总建筑！面积超过3》0万平方米的新增商！品住房？、经济适用住房【和城市棚户区（危旧！房）改造项目—中按：照项目的住房建筑】总面积7%左右【的比例？配建：公共租赁住》房（或廉《租住：房，），国土资源部门会同】公共租赁《住房主管部门—在土地招标》、拍卖和挂牌—出让方？案中设？定出让条件规—定配建公共租赁住房！。（或廉租住房）的】面，积、套型结构、建设！标准、规划条件【。、设施条件及—开竣工时间等并在】相应的土地出让合同！。中约定配建公共【租赁住房的》。相关要求公共租赁】。住房主管部门要将】其作为办理规—划、开工、》验，收、房屋所》。有，权初始登记等相关手！。续的前置《条，。件项目？竣工：验收：合格：后由土地竞得—人无偿移交市、【县人民政府安排【用于公共租赁住房（！或廉租住房）配【租，     4.】。结合：场镇改造使用—存量或置换的建【设用地修建》公，共租赁？住房  》   5.鼓励和】引导社会力量—投资经营公》共租赁住房社会【。力量投资的公共【租，。赁住房建设用地可】以采用出让、租赁】或作价入股等方式】。有偿使用所》建住房纳入公—。共租：赁住房管理》体系租金水平—、建设标准、保障】对，象执行公共租赁住】房统：一政策规定住房只】能租赁？不得出售产权归【投资人所有 【    6》.鼓励各县区、各单！位改建（改造）旧住！房作为？公共租赁住房—完善室内外配套【设施满足基本居【住需求改建（改造】）非：住宅用房《为公共租赁住房的】需满足规《划要：求按规定《履行土地、》规划等报批手—续     （二！。）建设标准   ！。  ：1.新？建公：共租赁？住，房要科学规划合理】布局符？合安：全、宜居、省地【、节能的要求—尽可能安排在交【通便：。利、：公共：设施：较，为齐全的《区，。域同步？做好小区内外—市政设？施建设以集》体宿舍形《式，建设的公《共租赁？住房应符合》住，房城乡？建设部颁布的宿【舍建筑？设计规范等有—关建筑标准》、，规范和规定 【    2》.公：共租赁住房主要满】足基本居《住需求符《合，安全卫生标准—和节能环保要—求主要为成》套小户？。型，住房或？集体宿舍 》    《 3.新建公共租赁！住房应满足居住基】本功能需要套型【比例和结构实—。用单套建筑面—积以40平方米左右！的小户型为主严格控！制在6？。0平方米以下—    》 4.？公共租赁住房按照简！单、适用、环保的】原则进行《装修具体装修标【准，由市公共《租赁住房主》管，部门制？定报市人民政—府审定     ！（三）项《目审批   【  1.单位新建公！共租赁住房应当先】向市、县公共租【赁住房主《管，部门：提出申请经》审核同意后凭市、】县区公共租赁住房】主管部门的》批准文件到当地发改！部门申请办理公共】。。租赁住房项》目相关？手续  》   2《.对政府投资的【公共租赁住房—按审批？方式办理；对—在商品房、经适【房、棚户区改造项目！中配：。建的公共租赁住房】。按核：准方式办理》；对：社会力量投资建【设，经营的？公共租赁住房按【。备案：方式办理 四、】政策支持   】  （一《。）土地供《。应 ？    《1.确保公共租赁】。住房建？设用地供应根据公共！租赁住房发展规划】和年度建设计划把】公共：租，赁住房建设用地统】一纳入？年度：土，地供应计划和住房】保，障，实施计划《予以重点保》障同时根据》供地：时序落？实，到具体地块公共【租赁住房新增建【设用地？应符合城市》。总体规划 —    2》.采取？灵活的土地供—应方式政府投资建】设的公共租》赁住房建《设项目建《设用地实《行行政划拨方式供应！其他方式《。投资的？公共租赁住房建【设用地可以采用出让！、租赁、作价—入股：等方式有偿使用 ！    《3.积极盘活利用存！量、闲置《土地在符合规划【的前提下经市、【县区人民政府依法批！准后可用《于建设公共租赁住】房     4】.严格公共租赁住房！用地出？让，（租）？合同管理公共租赁住！房用地供《应中必须将套型【结构：、建设标准和—设施条件等作为土】地供：应的前置条》件并纳入出让—（租）合同或—划拨决？定书同时明确约【定，所建住房只能租赁不！得出售 》 ，   （《二）资？金支持 》    《多渠道筹集公共租】赁住房保障资金在中！央、自治区》对公共租赁住—房给予资金补助的】基础上市财政对公】共租赁？住，房保障给予一定资金！补助在确保完成【当年廉租《住，房保障？任务的前提下—可将现行《从土地出让》净收益中安排—不低于10》%的：廉租住房保障资【。金、公？积金增值收益中计】提的：。。廉租住房保》障资金统筹用于发展！公共租赁住房通过直！接投资、资本—金注入？、投资补助》、贷款贴息等方式】加大对公共租—赁住房的《。建设和运营投入 ！ ，   ？社会企业和公共租】赁住房建《设，的专业机构》自建或共建公共租】赁住：房建：设资金？主要由企业》和机构自筹》     （三）！税费支持 》     对公共租！赁，住房的建设和运【营依照国《家相关规《。定给：予税收优惠对—公共租赁住房建设】一律：免收行？政，事业：性收费和《政府性基金涉及的】经营性？收费按低限减—半，征收 ？     （—四）信贷支》持 ：   ？  金？融机构要认真执行】人民银行、银监【。。会有关公共租赁住】房贷款政策鼓—励金融机构积极向公！共租赁住《房建设和经营项目发！放，中长期贷《款支持符《。合条：。。件的企业通过—发行中长《期债券等方》式筹集资金》。专项用于公共租赁住！房建设？和营运探《索运用？保险资金、信托资金！和房地产信托投【资基金拓《展，公共租？。赁住房融资渠—道     【（五）？明确投资者》权益   —。 ， 公共租赁住房【建，设实：行“谁投资、谁所有！”，投，。资者权？益可：依法转？。让鼓励？各类机构、企业和市！。、县区人民政府【政府共同投资建设】公共：租赁住房按出资比例！分享权益《并在合同及权—属登记证明书—中明确 五、加强！租赁管理   】  （一）》当地：物价部门会同—。财政、公共租赁【住房主管部门等【相关部门按照—折旧费、维修费【、管理？费、税金、利润并根！据不同地《段、不同房屋类【别等因？素测：算，提出公共租赁住房】指，导价公共《租赁住房指导价原则！上按市场租金—的80？%确定？出租公共租赁住房】的租金不《。得高于公共租赁住房！指导价公共租赁住房！指，导价实行动态—调整：每2 年《向社会公布》一次符合廉租住房】保障：条件的家庭承租【了公共租赁住—房的仍可以》。申请：廉租住房租赁—补贴  》   （二）—公共租赁住房—租赁合？同期限一《般为：3年合同《到期确需续》租，的，承租：人按：照申请程序重新【申请：经审查符《合，条件的可《以，。续租     】（三）符合配租条】件的家庭只》能，申，请承租1套》公共租赁住房  ！   （四）承租人！。应按照合同》约定使用房》屋及：附，属，设施不？。得擅自对房屋进【行装修承租人—应当按时《。缴纳公共租赁住【房租金和房》屋使用过《。程中发生的》相关费用承租人可以！按规：定申请提取住房【公积金存储》余额用于支付租金】    》 ，（五）？。市、县区《房产等部门可通过】。入户调查《、受理举报》等方式对公共租赁】住房的使《用居住？情况进？行核查和动态跟踪管！理严禁违规》出租、出借、闲置】或，。改变住？房，用途等行为市、【县区房产部》。门，负责组？建或选？聘专业物《业管理公《司承担公共租—赁住：房小区？物业：管理工？作 ：。   ？  （六）市、县区！。房产部门应当建【立健全公共》。租赁住？房，档案管理制度—完善纸质档》案和电？子，档案的收《集、管理《及利用等工作—保证档案数据的【完，整、准？确并根？。。据，申，请家庭享受住房【。保障变动《情况及时变》更住房档案实现公】共租：赁住房档《案的：。动，态管理     ！（七：）公共租赁住房管理！。应建：立严格的准入和退】出，机制公共《租赁住？房租赁实《行申请、审》核、公示和轮候制度！具，体办法由市公共租赁！。住房主管部门制订报！请市人民《政，府审定后印发施行】并向社会公布  ！ ，  （八）公共租赁！住房：资格申请采取工【作单位？、社区居委会—。（镇人民政》府）、市《（县区）公共租赁】住，房主管？部门逐？级审核并公示的方式！认定经审核》公示：通过的家庭由市【、县区公共租赁【住房主管部门书面】通知申请人》并按：申请顺序予以—轮候租赁公共—租赁住房 六【、监督管理 —     （一【）各县区人民政府是！发展公共《租赁住房、》建立健全公共租赁】住房制度的工作主】体、实？施主体和《。。责任主体各县区公共！租赁住房主管部门负！责公：共租赁住房的行【政管理工作；—发改、财政、国土】资源、监察》、物价、民政、税务！、公安及《金融：管理：等有关部门按—照各：自职责负《责相关工作各县【区人：民政府要加强组【织领：导明确？工作责任健全公【共租赁住《房保障？管理机制和》。收入认定制》度落实工作机构【配备工作人》。员合理预算安—。排工作经费确保【公共租赁住房工作的！顺利：实施     （！二）各县区》人民：政府要建《立健全公共租赁住房！申请：、审核、公示—、轮候、配租—和租后管理制度【住房：保障部门《要按照规《定，的程序严格准—。入审批加强对公【共租赁住房》。运，。营的：监督管理做》到配租过程公—开透明、《配，租，结果公平公正对存】在滥：用职权、玩》忽职守？、徇私？舞弊等违《法违：规行为？的要依？法依纪严肃追究相】关单位和人》员的责任   】  （三）新建【、改建公共租赁住房！应履行基本建—。设程序依法招投【。标，同时加强施工—管理确保《。工程质量由》政府出？。。资筹集的公共—租赁住房应公开招】投标或纳入政府采购！  ？   （四）政府投！资或政府参与建设】的公：共租赁住房租金收】入应按？照政府非《。税收入？管理的规定缴入各】级国库实行“收支两！条，线”管理租金收【入专项？用于：公，共租赁住房的维【护、：管，理以及弥《补租：赁补贴支出等 】    （》五）：各县区可《根据本实施方—案结合当地实际制】订具体实施办—法 ： ？