— 钦—州市人民政府办【公室印发关》于加快发展》公共租赁住房实【施方案的通知— ， 钦政办〔2】011〕39号 】 各县、区人民政！府钦州港经济技【。。术开发区、》三娘：湾，。旅游管理区管—委市直各委、办、】局    —。 关于加快》发展公共租》赁，住房的实施方案【已经市人民政府同意！现印发给你们请认】真组织实《施 钦《州市人民政府办公】室， 二〇一一年三！月二十四日 关】于加快发展》公共租赁住房的实施！方案  —   为进一—步加大住房保—障力：度切实解决广大【中低收入家庭住房困！。难健全我市保障性住！房供应？体系加快发展公共】租赁住？房根据？住房：城乡建设《部等七部《。委关于加快发展公】共租：。赁住房的指导—。意见：（建保[《2010]87【号）和广西壮族自】治区人民政府关【于加快发展公—共租赁？。住房的实施意见【（桂政发[20【1，1]5号）》精神结合我》市实际制定》本实施方案》 一、《基本原？。则    — （一）坚持政府组！织、社会参》与，的原则？各县区？（包括各类》经济和产业园—。。区、新城下同）【人民政？府（包括管委下【同）要建立健全【公共租赁住房制度加！大对公共租赁住房的！投入在？政府：投资筹集房源的同】时切实？采取土地、财税、金！融等：支持政策充分调【动各类企业和其他机！构积极性鼓励—其，投资：建设和经营公共租】赁住房  —   （二）坚持】因地制宜、分别决】策的原则各县—、区人民《政，府要根？据当地经济发—展水平、居》。。民住房状《况和：市，场小户型租赁—供需：情况：等因素？合理确定公共租赁住！房的供应《规模和供应》对象   —  ：（三）？坚持统筹规》。划，、合理布《局，的原则公共租—赁住房建设》应符：合，城市经济社会发【展规划、土地利用总！体规：划和：城，市总体规划按区域分！散布局、点位—适度集？中的：方式集中《建设：的，项目应在《。交通便利、公共设】施较为齐全的—区域内安排》     —（四：），坚持目标责任、【分工：。合作的原则市—人民政府对》县，、区人民《政府发展公共租赁住！房工作实行目标责任！制管理市《房产局是公共租赁】住房的主管》部门负责全市公共】租赁：住房工作的》指，导、协调《。。和监督拟《定相：。关政：策并：牵头制定本市公共租！赁，。住房发展规划和具体！实施方？案发改、财政、国】土资源、监察—、物价、民政、税务！、公：。安及金？融管理等部》门按照各自职责分】工负责发展公—共租赁住房的—。相关工作 》     市房【地产管理《所受公共租赁住房】主管部门委》托负责市中心城【区公共？租，赁住房的调》配安排和经营—管理：工作并做《好市中心城区—公共租赁住房保【障申请的复核、调】查核实等管理工【作各县区人民政府负！责组织开展本区域】公共租赁住房—的具体？。实施工作《负责公共租赁—。住房建设管理的政】策制定、统筹规划与！组织：协调要加强组织【领导明确工作责任健！。全住：房保障管理机制【和工作？。机构落实人员和经费！确保公共租》赁住房工作顺—利实施 《 二、保障对—象 ：     公共租】赁住房的保障对象】为城镇？中等偏下收入—住房困难家庭—、，中等偏？下收入住《房困：难的新就业职—工和外来务》。工人员市、县区人民！政府引？。。。进的特？。殊专业人才、—市级及市《级以上劳动模—范和：荣立二等功》以上的？复转军人《住，房困难家庭可—以申请承租公共租】赁住房？。不受收入、》工，作年限等《限制企事《业，。。单位职工《（员工）租住—本单位（经济—和产业园区、新【城）自建公》共租：赁住房的《不受：收入、工作年限等】限制具体办法由各企！事业单位（经济和产！业园区、新城）草】拟报市房产》局审定？后实施 《。     （一【）城：镇中等偏下》收入住房困难家庭】（包：括年：。满18周岁的—单身家庭下同—）钦州市及城镇享】受公共租赁》。房住房保障的中等偏！下收入住《房困难家庭是指家庭！人均收入低于或等】。。于当地统计部门公】布的上？一年度城镇居民年人！均可支配收入—。。。、，家庭人均拥有—住，房面积小于1—5平方米的家庭 ！    已享受【廉租住房实物配【。。租和已购买经—济适：用住房、限价—商品：住房等保障性住【房的：家庭不得承租—公共租赁住房符合廉！租，住房保障条件—的对象领取廉租【住房租赁《补贴后？可以申？。请，租住公共租赁住房】    》 （二）《。。住，房，困难的新就》业职工市、县区【人，民政府将在本—城市（镇）内家庭】。人均拥有住房—面，积小于15平方【米的的新就业职工纳！入公共租赁住房保】障范围主要包括按】市内人才政策—引进：的各类人才以及【就业：未满5年的各—类大中专毕业生【。    》 （三）《外来：务工人员指有—稳定职业并在本城】市（：镇，）居住一《。定年：限的外？来务工人员市人民政！府将在我市城市（镇！）工作生活》。。超过12《个月、有稳》定的收入、在—本城市（镇）内【家庭人均拥有住房】面积小于《15平方米》的各类外来务工人员！纳入公共租》赁住房保《障范围 》三、多？渠道筹集房源和建设！。标准：     （【一）多？。渠道筹集房》源     【1.：市，、县区？人民政？府根据市场情—况和公共租》赁住房年度》实施计划直接投资】组织建？设公共租赁住房；按！照公开、公平、公正！的原：则可面向市场—收，购、租？赁一定数量符合【条件的房屋作为公共！租赁住房房源提供给！符合：。公共租赁住房保障条！件的对？。象租住政《府向社会统一租【赁的直管公房也【可作为公共》租赁住房房源提供给！。符合公共租》赁住房保障条—件的对象租住  ！   2. 在符合！土地利？用总体规划和城【市规划？的前：提下企？。业可：在自有的土地上投】资建设公共租—赁住房承租给—企业的内部》职工居住《  ？   3.新建【公共租赁住房可【在商品住房、经【济适用住房》和城市棚户区（危】旧房）？改造项目中配建在】总建筑面积》超过30万平方【米的新增商品住房、！。经济适用住房和城市！棚户区（危》旧房）改造项目中按！。照项目的住房—建筑总面积7%左】右的比例配建公共】租赁：。住房：（或：廉租住房《）国土资源部门会同！公共租赁《住房主管部门—在土地招标、拍卖和！挂牌出让方案中设定！出，让条件？规定配建公共租【赁住房（《或廉租住房）的面积！、套型结《。构、建设标准、【规划：条件、设《施条件及开竣工【时间等？并，在相应的《土地出让合同—中约定配建公共【租赁住？房的相？关要求公共租赁【住，房主：管部：门要将其作为办【理规划、开工、【验收、？房屋所有《。权初始登《记等相？关手续的前置条【。件，项目竣？工验收合格后由土】地竞得？人无偿移《交市：、县人民政》。府，安排用于公共租赁】住房（？或廉租？住房）？。配租     】4.结合场镇改造使！用存量或置换的【建设用地修建—公共租赁住房—     —5，.鼓励和引导社会力！量投资经营公共【租赁住房社会力【量投资的公共租赁】住房建设用》地可以采用出让、租！赁，或作价入《股等方？式有偿使用》所建住？房纳入公《共租赁住《房管理体系租—金水平、建设标准、！保障：。对，象执行公共》租赁住房统一政【策规：定住房只能租—赁不：得出售产权归投资】人所有     ！6.鼓？励各县区、各单【位改建（《改造）旧住》房作：为公共租赁住房完】善室内外配套设【施，满足基本居住需求】改，建（改造）非—住，宅用房为公》共租赁住房的需满】足规划？要求按？规定履行土地—、规划等报批手【续 ？    （二）建设！标准     1！.新建公共租赁住房！要科学？规划合理布局符合安！全、宜居、省—地、节能的要求【尽可能安《。排在交通便利、公共！设施较为齐全的区】域同步？做好小区《内外市政设施建设】以集体宿舍形式建设！的，公，共租赁住房应符【合住房城乡建设部】。颁布的宿舍建筑【设计规范等有—关建筑？标准、规范》和规定 《   ？。  2.公》共租赁？住，房主要满《足基本居住需—求符合安全卫生标】准和节能环保要求主！要为成套小户型住房！。或集体宿《舍  《   3.》新建公共租赁住房】应满足居住》基本功？能需要套型比—例和：结构实用单套建筑面！积以40平方米左】右的：小户型？为主严格控》制在60平方—米以：下    — 4.公共租赁【住房按照简单—、适用、环保—的原：则进行装修》具体装？修标准由市公共租】赁住房主管部—门制定报市人—民政：府，审定     （！三）项目审》批，   《  1.《单位新建公共租赁住！房应当先向市、县公！共租赁住房主管【部门提出申请经【审核：同意后凭市、县区公！共租赁住房》主管部？。门，的批准文件》到当地发改部—。门申请办理公—。共租赁住房项—目相关手续   ！  2.对政府【投资的公共租赁住房！按，审批方？式办理；对在—商品房、《经，适房、棚户》区改造项目中配建的！公共：租赁住？房按：核准方式办理；【对社会力量投资【建设经营的公共租】赁住房？按备案方式办理【 四、《政策支持 》     （一）土！地供应 《    《 1.确保公共租】赁，住房：建设：用地供应《根据公共租赁住【房发：展规划和年》度建设计划把公共租！赁，住房建设《用地统一纳入年度土！地供应计划和住【房保：障实：施，计划：予以重点保》障同时根据供—地时：序落：实到具体地块公【共，。租赁住？房新增建《设用地应符合城【市总体？规划 ？  ：   2《.采取灵活的土【地供应方《式政府？。。。投资建？。设的公？共租赁？住房建设《项目：建，设用地实行行政划】拨方式供应其他【方式投资的公共租赁！住房建设用》。地可以采用出—让，。、租赁？、作：价，入，股等方式有偿使用 ！ ，    3.积极盘！活利用存量、闲置土！地在符合规划的前提！下经市、县区人民政！府，依法批准后可用【于建设公共租赁【住房   —  4.《严格公？共租：赁住：。房用地出让（租）】合同管理公》共租：赁住房用地供应中】必须将套型结构、】建设标准《。和设：施条件等作》为土地供《应的：前置：条件并纳入出让【（，租）合同《或划拨决《定书：同时：明确约定所建住房只！能，租赁不得出售 】    《。（二）资《金支持？ ：    多》渠道筹集《公，共租：赁住房保障资—金在中？央、自治区对公【共租赁住房》给予：资金补助《。的基础？上市：财政对公共租—赁住房保障给予一定！资金补助在确保完成！当年廉？租住房保障》任务的前提下—可将现行从土—地出让净《收益中安排不—低于：10：%的：廉，租住：房，保障：资金、公《积金增值《收益中计提的廉【租住房保障》资金统筹用于—发展公共租赁住房通！过直接投资》、，资本：金注入、投资补助】、贷款贴息等方式加！大对公共《租赁：住房的建设和运营】投入     社！会企业？和公共租赁住房建】。设的：专，业机构自建或共建公！。共租赁住房》建设资金主要由【企业和机构自筹【     （【三）税费支持  ！ ，  对公共租赁住】。房的建设和》。运营依照国家—相关规？定给予税收优惠对】。公共租？赁住房建设一律免】收行政事业》性收费和政府性【基金涉？及的经营性收费【按，低限减半征收—     （【四，）信：贷支持   【  ：金融机构要认真执行！人民银行《。。、银监会有关公共租！赁住：房贷款政《策鼓励金融机构积极！。向公共租赁住房【建设和经营项目发】放中长期贷款支持符！合条件的《企业：通过：发行中？长期债券等方式筹集！资金专项用于公共】租赁住房建设和营】。运探索运用保险资金！。、信托资金和房地产！信托投资《基金拓展《公共租赁住房融资】渠道：     （五）！明确投资者权益 】。     》公共租赁住》房，建设实行“谁投资】、谁所有”投资者权！益可依法转》让鼓励各《类机构、企业和市、！县区人民政府—。政府共同《投，资建设？公，共租赁住房按出【资比例分享权益【并在合同及权属登记！证明书中《明确 五、加强】租赁管？理     （】一）当？地物价？部门会同财政、【公共租？赁住房主管部门等相！关部门按《照折旧费、维—修费、管理费—。。、税金、《。利润并根据不同地段！、，不同房？屋类别等因素测算】提出公共租》赁住房？指导价公共租—赁住房指导价原则上！按市场租金的80%！确，定出租公共租赁【住房的租金》不得高于公共租【赁住房指导价—公共租赁住房指导】价实行动态调整【每2 年向社—会公布一次符合廉租！住房保障条件的【家，庭承租了公》共，租赁：住，房的仍可《以申请廉租》。。住房租赁补贴 【   ？  （二）》。公共租赁住房租赁合！同，期限一？般为3年合同到期确！需续租？的承租人按照申请程！序重新？。申，请经审？查符合条件的可以】续，租   》 ， （三）符》合配：租条件的家庭—只能申请承租1套公！共租赁住房   ！ ， （：四）承？租人应按《照合同约定使用【房屋及附属设施不】得，擅自对房《屋进行装修承租人应！当按时？缴纳公共租赁—住，房租金和房屋—使用过程中》发生的相关费用【承租人可以按—规定申请提取—住房公？积金存储余额用于】支付租？金     【（五）市、》县区房产等部—门可通过入户调查、！受，理举报？。等方式对公共—租赁：住房的使用居住情况！进行核查和动态【跟踪管理《严禁违规出租、出】借、闲？置或改变《住房用途等行为市】、县区房产》部门负责组建—或选聘专业》物，业管：理公司承担》公共租赁《住房小区物业管【理工作 》  ：  ：（六）市、县—区房产部门应当建】立健全公共》租赁住房档案管理】制度完善纸质档案和！电子档案的收集、】管理及利用》等工：作保证档案》数据的完整》、准确？并根据？申请家庭《享受住房保障变动】情况及时变》更，住房档案实现公共租！赁住房档案》的，动态管？理 ：。     （七）】。。公共租赁住房管【理应建立严格的【准，入，和，退出机制公共租赁住！房租赁实《行申请、审核、公示！。和轮候制《度具体办法由市【公共租赁住房主【管，部门制订报请市人】民政府审定》后印发？。施行并向社会公布 ！  ： ，  （？八，）公：共租赁住房资格【申请采？取工作单《位，、社区？居委会（镇人民政】府）、市（县区）公！共租赁住房》主管部门逐级审核并！公示的方《式认定经审核公示】通，过，的家庭由《市，、县区公《共租赁住房主—管部门书面通知申请！人并按？申请顺？序予以轮《候租赁公共租赁【住房 《六、监督管理 】    （一）【各县区人民政—。府是：发，展公共租赁住—房、建立健全公共】租赁住房制度的【工作主体、实—施主体和《责任主体《各县区公共租赁【住房主管部门负【责公共租赁住房的】。。行，政管理工作；发改】、财政、国土资【源、：监察：、物价、民政—、税务、《公安及金融管理等有！关部门按照各自职责！负责相关工》作各县区人民—政府：要加强组织领导明确！工作责任健全公【共租赁住房保障管】理机制和收入认定制！度落实工作机构配备！工作人员合》理预算？安排工作经费确【保公共租赁住房工】作的顺利实施 【    《 （二？）各县区人》。民政府要建》立健全公共租—。赁住房？申请、审核、—公示、轮候、配【租和租后管理制度】住房：保障：部门要按照规—。定，的程序严格》。准，。入审：批加强对公共—租赁住房运营的监督！管理做到配租—过程公开透明、【配租结果公平公正】对存在滥用职—权、玩忽《职守、徇私舞弊【等，违法违规《行为的？要依：法依纪？严肃追？究相关？单位和人员的—责任： ，     （三）】新建、改建公共租赁！住房应履行》基本建设程序依法】招投标同时加强施】工管理？确保工程质量由【政府出资《筹集：的公共租赁住房应】公开招投标或纳【入政府采购   ！  ：（四）政府》投资或政府参与【建设的公共》租赁住房租金收【入应按？照政府非税收入管理！的规定？缴入各级国库—。实行“收支》两条线”管》理租金收入》专项用？于公共租《。赁住房的维护、管理！以及：弥补租赁补贴—支出等 《   ？  （五）各县区可！根据本？实，施方案结合当—地实际制订具体实】。施办：法 》