】 ？钦州市？人民：政府办公室》印发关？于加快发展公—共租赁住房实施方案！。的通知 》 钦政办〔20】11：〕39号《 各《县，、区：人民政？府钦州港《经，济技术开发》区、三娘《湾旅游管理区管【委市直各委、办、】局   》  关于加》快发展？公共租赁住房的实】施方案已《。经，市人民政府同—意现：印发给你《们请认真《组织实施《 钦州市人—民政府办公室 ！二〇一一《年三：月二十四日》 关于加》。快，发展公共租赁住房】的实施方案 】    为进一步加！大住房保障力度【切，实，解决广大中低收入家！庭住：房困难健全我市【保障性住房供应【体系加快发》展公共租赁住房【根，据住房城乡》建设部等七部委【关于加快发展—公共：租赁住房的》指，导意见（建保[2】010]87号）和！广西壮族自治区人】民政府关于》加快发展公共租【赁住房的实施意见（！桂政发[2011]！5号）精《神结：合我市实际制定本】实施：方案 一》。、基本原《则   》。  （一）坚持【政府组织、社—会参与的原则—各县区（包括各【类经济？和，产业园区、新城下】同）人民政府（包括！管委下同）》要建立健全公共租赁！住房制度加大对【公共租？赁，住，房的投入在政府投】资筹集房源的同时切！。实采取？土地：、财：税、金融等支持政策！充分调？动各：类企业和其他机构】积极：性鼓励其投资—建设和经营公—共租赁住《房   》 ， （二）坚》持因：地制宜、分》别决策的原》。。则各县、区人—民政府要根据当【地经济发展水平【、居民住房状—。况和市场小户型租赁！供需情况等因素合理！确定公共租赁住房】的，供应规模和》供应对？。象     （三！）坚：持统筹规划》、合理布局的—原则：公共租？。赁住房？建设应？符合城市经济社会】发展规划、》土地利用总体规【划和城市总》体规划按《区域分？散布局、《点位适度《集中的方《式集中建设的项【目应在交通便—利，、公共设施较为齐】全的区？域内：安排  》   （四》），。坚持目？标责任？、分工合作的—原则市人民政—府对：县、区人民》政府发展《公共：租赁住房工作—实行目标责任制管】。理，市房产局《是公共租赁住—房的主管部门—负责全市公共租赁】住房：。工，作的指导、》协调和监督》拟定相关政》策并牵头《制定本市公共—租赁住房发展规【划和具体实施方【案发改、财政、国土！资，源、监察、物价、民！政、：。税务、公安及—金，。融管理等部门按照各！。自，职责分工负责发展】公共租赁《住房的相关工作 ！。 ，   市房地产【管理所受公》共租赁住《房主管部门委—托，负责市中《心城：区公共租赁》。住房的调《配安排和《经营管理工》作并做好《市中心城区公共【租赁住房保障申请】的复核、调查核实等！管理工作各县区人】民政府负责》组织开展本区—域公共？租赁住？房的具？体实施工作负责【公共租？赁住房建设管理的政！策制定？、统筹规划与—组织协调要》加强组织领导—明确工？作责任健全住—房，保障管理机》制和工作《机构落实人员和【经费确保公共租赁住！房工：作，顺利实施 》 二、保障》对象     】公共租？赁，住房的保障》对象：为城镇中等偏—下收入住房困—难家：庭，、，。中等偏下收入住房】困难的？新就业职工和—外来务工人员市【、县区人《民政府引进的特【殊，专业人才、市—级及市级以上劳动】模范和荣立二等【功以上的复转—军人住房困难家庭可！以申请承租公共【租赁住房不受收入】、工：。。。作年限等限制企事业！单位职工（员工【）租住本单位（【经济和产业园区、新！城，）自建公《。共租：赁，住，房的不？受收入、工作年【限等限制《具体办？法由各企《事业：单位（经济和产【业园区、新城）草】拟报市房产局审定】后实施  —   ？（，。一）城镇中》等偏下收入住房【困难家庭（包括【年满：18周岁《的单身？家庭下同）钦州【市及城镇享受公共租！赁房住房保障—的中等偏下》收，入住：房困难家《庭是：指家庭人均收入低于！或，等于：当地统计部门公【布的：上一年度城》。镇居：。民年：人均：可支配收《入、家庭《。人均拥有《住，房面积？小于15平方—米的家庭  【   已享受—廉租：住，房实物？配租：和已购买经》济适用住房、限价】商品住房《等，保障性住房的家【庭，不得：承，。。租公共租赁住房符】合廉租住房保—障条件的对象—领取廉租住房租赁补！贴，后可以申请租—。住公：共租赁住房 【    （》二）住房困难的新就！业职工市、县区人民！政府将在本城市（】镇）内家庭人均【拥有住房面》积小于1《5平：方米的的新》就业职工《纳入公共租赁住【。房保障范围主要【包括按市内人才政】。策，引进的？各，类人才以及就业未】满5年的各》类大中专毕业生 】     （三）外！来，务工人员《指有稳定《职业：并在本城市（镇【）居住一定》年限的？外来务工《人，员市人民政》府将在我市城市（镇！）工作生《活超过12个月、】有稳定？的收入、在本—城市（镇）内家庭人！均拥有住房面积【小于15平》方米：的各类外来务工人员！纳入公共租赁住【房保障范围 — 三：、多渠道筹集房源和！。建设标准   】  （一）》多渠道筹集房源 】     1.市】、县区人《民政：府根据市场情况【和公共租赁住房年】度实施计划》直接投资组织建【设公共租《赁住房；《按照公开、》公平、公正的原则】可面向市场收购、租！赁一定数量符合条】。件的：房，屋，作为公？。共租赁住房房源【提供给符合》公共租？赁住房保《障条：件的：对象租住政府向社会！统一：租赁的直《管公：房也可作为》公，共租赁住房房源提】供给符合公共租赁住！房保障条件》的对象租住 —     2.【 在符？合，土地利用总》体规：划和城市规》划，的前提下企》业可：在自有的土地上【投资：。建设公共租赁—住房承？。租给企业的内部【职工居住  【   3.新建公】共租赁住房可在商】品住：房、经济《。适用住房和城市棚户！区（危旧房》）改造项目中配建在！总建筑？面积：超过：30万平方米的新】增商品？住房、经济适用住房！。和城市？棚户区？（危旧房）》改造项目中按照项】目的住房建筑总面积！7%左右的比例【配建公共租赁住【房，（或廉租《住房）国土资源【部门：会同公共租》赁住房主管部门在土！地招标、拍卖和挂】牌出让方案》中，设，定出让条件规定【配建公？。。共租：赁住：房（或廉租住—房）的？面积、套型结—构、建设标准—、规划条件、设施条！件及：开竣工时间等并在】相应的土地出—让合同中约定配建】公共租赁住房的相】关要：求公共租赁住房【主管：部门要将其作为【办理：规划、开工、验收】。。、房屋所有权—初始登记等相关手】续的前置条件—项目竣工验收合格】后由土地《竞得人无偿》。移交市、县人民政】府，安，排，用于公共租赁住房（！或廉租住房）配租】     4.结！合，场，镇改造使用存量或置！换的建设《用地修？。建公共租赁住房 】     5.鼓励！和引导社会》力，量投资？经营公共租赁住【房社会力量投资【的，公共：租赁住？房建设用地可以采】用出让、租赁或作价！入股等？方式有偿使用所建住！房纳入？公共租？赁住房管理》体系租金水平、【建设标准、保障对象！。执行公共租》。赁，住房统一政策规【定住房只《能租赁不得出售产】权归投资人所有 ！  ：  6.鼓励—各，县区、各单位改建】（改造）旧住房作】为公共租《赁住房完善室内外配！套设：施满足基本居住【需求：改建（改造》）非住宅《用房为公共租赁【住房的需满足规划】要求按规定履行土地！、规划等报批—手续     】（二：）建：设标准  —   1.新建公共！租赁住房要》科学规划合理布【局符合安全、—宜，居、省地《、节能？的要求尽可》能安排在交通便【利、公共设施较【为齐全的区域同步】做好小区内外—市政设施《建设以集体宿舍【形式建设的》公共租赁住》房，应符合住房》城乡建设部颁布的宿！舍建筑设《计规范等《有关建筑标准、【规范和规定 — ，    2.公共租！赁住：房主：要满：足基本居住需—求符合安《全卫生？标准和节《能环：保要：求主要为成套小户型！住房或集体宿—舍     3】.新建公《共租赁住房应—满足居住《。基本功能《需要套型《比例和结构实用单套！建筑面积《以40平方米左右的！。小户型为主严格控制！在60？平方米？以下 《  ：  4？.公共租赁住房【按，照简：单、适用、环保的原！则进行装修》具体装修标准由【市公共租赁住房主】管，部，门制定报市人民政府！审定 ？    《 （三）《项目审批《 ：    1.单位】新建公共租赁住房】应当先向市、—县公共租赁住—房主管部门提出申】请经审核同》意后凭市《。、县：区公共租赁住—房主管部门的—批准文件到当地发改！部门：申请办？理公共租赁住房项】目相：关手续     ！。2，.对政府《。投资的公共租赁【住房按审批方—式办：理；对在商品房【、经适房、棚户【区改：造项目中配建的公共！租赁住房《按，核准方式办》。理；对社会》力量投资建设经营】的，公共租赁《住房按备案方式【办理 四、政【策支持 《     （一【）土地？供，。应 ？    1.确保公！共租赁住房建设【用地供应根》据公共租赁住房发】展规：划和年度建设计【划把公？共租赁住《房建设？用地统一纳入年度土！地，。供应：计划和？住房保障实施计划予！。以重点？保障同时《根据供地时》。序，落实到具体地—块公共租《赁住房新《增建：设用地应《符合城市《总，体规划 》   ？。 2.采取灵活的土！地供应方式政府【投资建？设的公？共租赁住房建设项目！建设：用地实？行行政划拨方式【供应其他方式投【资的公共租赁住【。房建设用地可—以采用出让》、租赁、作价—。入股：等方式？有偿使用   】  3？.积极？盘活利用存量、闲置！土地在符合规—划的前提下经市、县！区人：民政：府依法？批，准后可用于建—设公共租赁住房【 ： ，   4.严格公】共租赁住房用地出让！（租）合同管理公共！租赁：住房：用地供应中必须将】套型结构、建设标准！。和设施条件等作为】。土地供应的前置【条件并纳入出让【（租：。）合同或划拨决定书！同时明确约定所建】住房只能租赁不【得，出售：。  ？  ：。。 （：二）资金支持 】 ， ，  多渠道筹—。集公共租赁住房【保障资金在中央、自！治区对公共》租赁住房给予—资，金补助的基础上【市财政对公共—租赁住房《保障给予一定资【金补助？在确保完《成当年廉租住房【保障任务的》前提下？可将：现行从土地出让净收！益中安排不低—于，10：%的廉租《住房保？障资金、《公积金增值》收，益中计提的廉租住】房保障资金统—筹用于发展公共租赁！住房通过直接投资】、资本金注入、投资！补助、贷《款贴息等方式加【大对公共租赁住房】的建设？和运营投入 【  ：  社会企业和【公，共租赁住房建—设的专业机构自建】或共：建公：共租：赁住房建《设资金主要由企业】和机构自筹 —     》（三）税费支持【     —对公共租赁住房的】建设和？运，营依照国家相关规定！给予税收优惠对公】共租：赁住房建设一—律免收？行政事业《性收费和《政府性基金涉及的】经营性收费》按低限减半征收 】     （四【）信贷支《持 ？    金融—机构要认真》执行人民《银行、银监会有【。关公共租赁》住房贷款政策鼓【励金融机构积极向公！共租：。赁，。。住房建设和经—营项目发《放中：长期贷款支持符合条！件的：。企业通过发行—中长：期债券等方式筹【。集，资，金专项用于公共租赁！住房建？设和营运探索运【用保险资金、信托】资金和？房地产信《托投资基《金拓展公共租赁住】。房融：资，渠，道     （五！）明确投资者—权益 ？     》公，共租赁住房建设【实行“谁投资、谁】。所有”投资者—权益：可依法转让鼓励【各类机构、企业和市！、县区人民》政府政府共》同投资建设》公共租赁住房按【出资比例分享权益】。并在合同及权属登】记证明书中》明确： 五、加强—。租，赁管理     ！（，一）当地物价部门】会同财政、》公共租赁住房—主管：部门等相关部门按照！折旧费、《维修费？、，管理费、税金、利润！并根据不同》地段、不同房—。。。屋，类，别等因素测》算提出公共租—赁住房指导》价公共租赁住房指】导价原？则上按市场租金的】80%确定出租公】共租赁住房的租【金不得高于公共租赁！住房指导价公共租赁！住房指？导价实行动》态调整每2 年向】社会公？布一次符合》廉，租住房保障条—。件的家庭承租了公】共租：赁住房？的仍可？以申请？廉租：住房租赁补》贴  《   （二》）公共租赁住房租赁！。合同期限一般为【。3年合同到期确需】续租的？承，租，人按照申《请程序重新申—请，经审查符合条件的】。可以续租 —    （三）符合！配租：条件的家庭只能申请！承，租1套公共租赁【住房：    》。 （四）承》租人应按《照合同约定使用房屋！及，附属设施不得擅自对！房屋进行装修承【租，人应当？按时：缴纳：公共租赁住房租金】和房：屋使用过程中发生的！相关费用承租—人可：以按规定申请提取住！房公积金《存储：余额用于支付—租金： ，     》（五）市《、县：区房产等部门可通】过入户调查》、受理？。举报等？方，式对公共租赁住房】的，使用居住情况进行核！查和动态跟踪管理严！禁违规出租》、出：。借、闲置或改—变住房用《途等行为《市、县区房产部门负！。责组建？或选聘专业物业管】理公司承担公共租赁！住房小区物业管【理工作   【  （？。。六）市、县区—房产部门《应当建立健》全公：共租赁住房档案管理！。制度完善纸质档案和！电子档案的收集【、管理？及利用？等工作？保，证档案数据的完整、！准，确并根据《申请家庭享受—住房：保障变动情况及时变！。更住房档案实现公共！租赁住房档案的动态！管理     】（七）公共租赁住】房管：理应建？。立，严格的准入》和退：。出机制公共租赁【。住房租赁实行申请、！审核、？公示和轮候》制度具？体办法由市公—共租赁住房主—。管部门制订》报请：市人：民政府？。。审定后印发施行并】。向社：会公布 《   ？  （八《）公共租赁住房资】格申：请，采，取工作单位、社区】居委会（镇人—民政府？）、市（县区）公共！租赁住房主管部门】逐级审核并公示的】方式认定《经审核公示》通过：的家庭由市》、县区？公，共租赁住房主—管部门书面》通，。知申请人并》按申请顺序予以轮候！租赁公共《租赁住房 —六、监督管理—    》 （一）各县区【人，民政府是发》展公共租赁住房、建！立健全公共租赁住房！制，度的工作主体、实施！主体和责任》主体各县区公共租赁！住房主管部门负【责公共租赁住房的】行，政管理工作；发【改、财政、国—土资：源、监察、物价【、，民政、税务、公【安及金融管理等有】关部门按照各自【。职责负责相》关工作各县区人【民政府要加强—组织领导《明确工作责任—健全公？共租：赁住房保障管理机】制和收入认定制度】落实工作机构配备】工作人员《合理预算安》排工作？经费确保公共租赁】住，房工作？的顺利实施  】   （二）各县】区人：民政府要建》立健全公共租—赁住房申请》、审核、公》示、：轮候、配租》和租后管理制度住】房保障部《门要按照规定的程】序严格准入审批加】强对公共租赁住【房运营的监督管【理做到配租过程【公开透明、配租结果！公平公正《对存：在滥用职《权、玩忽职守、徇】私舞弊等违》法违规？行为的要依法依纪】严肃追究相关单【位和人员的责—任，     （三）！新建、？改建公共租赁—住房应履《行基本建设程序依】。法招投？标同时？加强施工管理确保工！程质量由政府—出，资筹集？的公共租赁住房应公！开，招投标？或纳入政府采购 】     （四【）政府投资或政府】参与建设《。的，。公共租赁住房—租金收入应按—照政府非税收入管】理的规定缴》入各级国库实行【“收支两条》线”：管理租金《收入专项《用于公共租赁住房】。的维护、《管理以及弥补—租赁补贴支出等 ！    （五）各】县区可根《据本实施方》案结合当地实际【制订具体《实施办法《 《