《 【钦州市人《民政府？办公室印发》关于加快发展—公共租？赁住：房实施方案》的，通知 》 钦政办〔2—011〕《3，9号 各县、区！人，民政府钦州港经济技！术，。开发区、三娘湾【旅游：管理区管委》市直各委、办、局 ！     》关于加快发展公【共，租赁住房的》。实施方？案已经市人民政【府同意？现印发给你》们请认真组织—实，施 钦州市人民】。。政府办？公室 》二，〇一：一年三月二十四【日 关于加快发】展公共租赁住房的实！施方案  【 ，  为？进一步加大住房【保障：力度切实解决—广大中低《。收入家庭住房困难健！全我市保障性—住房供应体》系加快发展公共租赁！住房根据住房城乡】建设部等七部委关】于加快发展》公共租？。赁住：房的指导意见（建保！[2010]87】号）和广西壮族【。。自治：区人民？政府关于加快发展公！共，租赁住房的实—施意见（桂》政发[2011]】5号）精《神结合我《市实际制定本—。实施方案 一、】基本原则 —    （一）坚】持政府组织、社会】参与的原则各县【区（包括各类—经济：和产业？园区、新城》下同）人民政府（包！括管委下同）—要建立健全公共租】赁住：房，制度加大对公共【租赁：。住房的投入在政府投！资筹集房源的同时】。切，实采取土地、—。。财税、？金融等？支持政策充》分调动各类企业【和其他机《构，积极：性，鼓励：其投资建设和经【。营公共租赁住房 】    《 （：二）坚持因》地制宜？、分别决策》的原则各《县、区人民》政，府要根据当地—经济发展水》平、居民住房状【。况和市场小户型租】赁供需？情况等因素合理【确定公共租》赁住房的供》应规模和供应—对象     】（，三）坚持统》筹规划、合理布局】的原则公《共租赁？。住房建设应》符合城市经济社会发！展规划、《土地利用总体规【划和城市《总体规划按》区域分散《。布局、点位适度集中！的方式集中建设【的项目应在交通【便利、公《共设施较为》齐全的区《域内安排  【 ，  （四）坚持目标！责任、？分工合作的原则市】人民政府对县—、区人民《政府发展公共租赁住！。房工作？实行目标责任—制管理市房》产局是公共租—赁住房的主管部门】负责全市公共租赁住！房工：作的指导、协—调和监督拟定相关】政，策并：。牵头制定《。本市公共《租，赁住房发展规划和具！体实：施方案发改、财政、！国土资源、监察、物！价、民政、税—。务，、公安及金融管理等！部门：按，照各自职责分工负责！发展公共租赁—住房的相《关工作 》    市房地【产管理所受公—共租赁住房》主管部门委托负责】市，。中心城区公共租赁住！房的调配安排和经营！管理工作并做—好，市中心城区公—共，租赁住房保障申请的！复核：、调查？核实等管《理工：。作各县区《人，民政府负责组织开】展本区？域公共租《。赁住房的《具体：实施工作负》责公共租赁》住房建设《管理的政策制定【、统筹规划与组织协！调要加强组织—领，导明：确工作？责任健全住》房保障管《理机制和工作—机构落实人员和经费！确保公？共租：。赁住房工作顺—利实施 二、保】障对：象  《。   公共租赁住】房的保障对象—为城镇中等偏下【收入住房困难家庭】、中等偏下收入住】房，困难的？新就业职工和—外来务？工，人员市、县》区人民政《府引进的特殊专业】人才、市级》及市级？以上劳动《模范和荣立二等功】以，。。上的复转军人—住房困难家庭可以申！请承租公共租赁【。住房不受收入—、，工，作年限等限制企事业！单位职工（员工）】租住本单位（经【济和产业园区—、新城）自建公【共租赁住房的不受收！入、：工作年限等限制【具体办法由各企事业！单位（经济和—产业园区、新城）】。草拟报市《房产局审定后实施】    》。 （一）《城镇中等偏下收入】住，房，困难家庭（包括年】满18周岁的单身】家庭下同）》钦州市及城镇享【受公共租赁房—住，房保障的《中等偏？下收入住房困难家庭！是指家庭人均收入】低于或等于当地【统，计部门公布的上【。一年度？城镇居民年人均可】支配收入、家—庭人均拥《有住房面积小于1】5平方米的》家庭  》   已享受廉【租住房实《物配租和已购买经】济适用住房、限价商！品，住房等保障性—住，。房的家庭不得承租】公共租？赁，住房符合廉》租住房保障条件的对！象领：。取廉：租住房租赁补贴后可！。以申请租住》公共租赁《住房     】（二）住房困难【。的新就业职工市、县！区人民政府将在【本城：市（镇？）内家庭《人均拥有住房面【积小于1《5平方米的的新就业！。职工纳入公共—租赁住房保》障，范围主要《包括按市内人才【政策引进的各类【人才以及就》业未满5年》的各：类大中？。专毕业生 》     》（三）外来务—工人员指有稳定【职业并在本城市（】镇）居？住一定年限》的外来务工人—员市人民《政府：。将在我市城市（【镇）工作生活超过1！2个月？、有稳定的收入、】在本：城市（镇）内家庭】人均：拥有住房面积小【于15？平方米的《各类外？来，务工人员纳入公共】租赁住房《保，障范围 》三、多渠道》筹，集房源和建》设标准     ！（，一）多渠道》筹集房源  【   1《.市、？。县区人民政》府根据市场》情，况，和公共租赁住房【年度实施计》划直接投资组织【建设公共租赁—住房；按照公开【、，。公平、公正的原则】可面向市场》收购、租赁一—定数量？符合条件的》房屋作为公共租赁住！房房源提供给—符合：公共租赁《住房保障条件的对】象租住？政府向社会统一【租赁的直管公房【。也可作为公》共租赁住房房源提供！给符：合公共租赁住房保】障条：件的：对象租住    ！ 2. 在》符合：土地利？用总体规划和城【市规划的前提—下企：业可在自有的土【地上投资建设公共】租赁住？房承：租给企业的内—。部职工居住》     —3.新建公共—租赁住房可在商品】住房、经济适—用住房和城市—棚户区（危旧—房，），改造项目中配建在总！建，筑，面积超过30万平】方米的？。新，增商品住房》、经济适用》住房和城市棚户【区（危旧房》）改造项目中按照】项，目的住？房建：筑总面？积7%左右的—比例配建公共租赁住！房（或廉租住—房）国土资源部门】会同公共《。租赁住房主管—部门在土地招—标、拍卖和挂牌【出让：方案中设《定出让条件规定配】建，公共租赁住》房（：或廉租住房》），的面积、套型结【构、建设标准—。、，规划条件、设施条件！及开：竣工：时间等并在》相应：的土地出让合同中】约定配建《。公，共租赁？住房的？相关要求《公共租赁住》。房主管部门要—将其作为办理规划、！开工：、验收、房屋所【有权初始登记等相关！手续的前置》条件项目竣》。工，验收合格后由—土地竞？得人无偿《移交市、县人民政府！安排用于《公共租赁住房（或廉！租住房）配租—   《  4.结合—场，镇改：造使用存量或置【换的建设用地—修建公共《租赁住？房 ： ， ，   5.鼓—励和引导社》会力量投资经营公】。共租赁住《房社会力量投—资的公共租》赁住房建设用—地可以采用出—让、租赁或作价入股！等方式有偿使用所建！住房纳入公共租【赁住房管《理体系租金水—平、建设标准、保】障，对象执行公共—租赁：住房统一政策规定】住房只能租赁不得出！。。售产权归投》资人所有    ！ 6.鼓励各—县区：、各单？位改建？。（改造）旧》住房作为公共租赁】住房完善室》内外配套设施满【足基本居《住需求改建（改造】）非住宅用》房为：公共租赁住》房的需满足规划要】求按规定履行土地】、规划？等报批手续  】   ？（二）建设标准【   《  1.新建公共租！赁住房要科学—规划合理布》局符合安全、宜居】、省地、节》能的要求尽可能【安，排在交？通，。便利、公共》。设施较为齐全的区域！同步做好《小区：内外市？政设：施建设以集》。。体宿舍形《式建设的公共租赁住！。房应符合住房城【乡建：设部颁布的宿舍建筑！。设计规范《。等有关建筑标—准，、规范和规定 【     2.【公共租赁住》房主要满足基—本居住需求》符合安全卫生标【准和节能《环保要求主》要为成套小户型【住房或集体宿舍【 ，     3—.新建？公共租？赁住房应满》足居：住，基本功能需》要套型比例》和，结构：实用：单套建筑面积—以40平方米左右的！。小户型为主严—格控制在60平方】米以下  —   4.》公共租赁住房按【照简单、适用、【环保的？原则进行装》修具体装修标准由】市公共租赁住房主】管部：门制定报《市人民政府审定【     —（三）项目》审批    【。 1.？单位新？建公：共租赁？住房应当先向—市、县？公共租赁住房主【管部门提出申—请经审核同意后凭市！、县区公共租赁住】房主管部《门的批准《文件到当地发改部门！申请办理《公，共租赁住房》项目相关手续—     2.】对政府投资的公共】租赁住房按审批方】式办理；对在商品房！。、经适房、棚户区改！造项目中配建的【。公共租赁《住房按核准》方式：办理；对社会力量】投资建设《经营的公共租赁住房！按备案方式办理 ！四、政策《支，持     （一！）土：地供应  —   1.确保【公共租赁住房建设用！地供应根《据公共租赁住房发展！规划和年度建设计划！把公共租赁住房建】设用地统一纳入年度！土地供应计划和住】。房保障实施计划予以！重点保？障，同时根据供地时序】落，实到具体地块公【共租赁住房新增【建设用地应符合城市！总，体规：划 ？    《2.：采，取灵活的土地供应】方式政府《投资建设的公共【租赁住房建》设项目建设用地实行！行政划拨方》。式供应其他方式投】资的公共《租赁住房建设用地】可以采用出让、租】赁、作价入股等方式！有偿使用    ！ 3.？积极盘活利用存量、！。闲置：。土地在符合规划的前！提下经市、县区人民！政府依法批》准，后，可用于建设公共租赁！住房： ，  ：   4《.严格公共租赁住房！用地出让（租—）合同管理公共租】赁住：房用地供《应中必须将套型结】构、建设标》准和设施《条，件等作？。为土地？。供，应的前置条件并纳入！出让：。（租：）合同或划拨决定】书同时？。明，。确约定？所建住房只》能租赁？不得出售 —    （二）【资金：支持     】多渠：道筹集公共租赁【住房保？障资金在中》央、自治区对公共】租赁住房给予资金】补助的基础上市财政！对公共租赁住—房保障给《。予一定资金补助【在确保完《成当年廉租住房保】障任务的前提下可将！。现行从土地》出让净收益中安排不！低于10《%的：廉租住房保障资金、！公积金增值收益中计！。提的：廉租住房保障资金】统筹用于《发展公共租赁住房】通过直接投》资、资本金》注入、投资补—助，、，贷款贴息等方式加】大，对公共？。租赁：住房的建设和运营投！入  《   ？。社会：企业和公《共租赁住房建设【的专业机构自建或】共建公共租》赁住房建设》资金主？要，由企：。业和机？构自：筹   》  （？三）税费支持 】 ，   对公》共租赁住《房，的建设和运营依照国！家相：关规定？。给予税？收优惠对公共租赁】住房建设一律免收行！政事：业性收费和》政府性基金涉及的】经营性收费按低限】减半征收 》     》。（，四）信贷支持—    》 金融？机构要认《真执行？人民银行、银监会】有关公共租》赁住房？贷款政？策鼓励金融机—构积极向公共租【赁住房建设和经营项！目发：放中长期贷款支持】符合条件《的企业通过发行中长！期债券等方式—筹集资金专》项用于？公共租？赁住房建设和营【运探索运用保险资】金、信？托资金？和房地产信托投资基！金拓展公共》租赁住？房融资渠道 【   ？ （五？）明确投《资者权益   】 ， 公共租《赁住房建设实—行“谁？投资、谁所有”投】资，者，权益：可依法转《让鼓励各类机构、】。企业和市《、县区人民》政府政府共同投资建！设公共租赁住—房按出？资，比例分享权益并在】合，。同及：权属登记证明书【中明确？ 五、加强租赁】管，理     （一！）当地物价》部门会同财政、【公共租赁住》房主管部门等相【。关部门按照折旧费、！维，修费、管理费、税金！、利润并根据不同】地段、不同房屋类】别等：。。因素测算提》出公共租《。赁住房指导价公共】租赁住房指导价原则！上按市场租金的【80%确定出租公共！租赁住房的租金【。不得高于公共租赁】住房指导价公共租赁！住房指导价实—行动态调《整每：2 年？向社会公布》一次符？。合廉租住房保障【条件：的家庭承租了公共】租赁住房的》仍可以？申请廉租住房—租赁补贴  【   （二）公共】。租赁：住房租赁合同—。期限一般为3年合】同，。到期确需续租的【承租人按照申—请程序重新申—请，经审查符合条件的可！以续租 《。 ， ，   （三》）符合配租条件的】家庭只能申请—承，租1套公共》租赁住房  【   （四）承【租人应？按照合同约》定使用房屋及附【属设施不《得擅自对房屋进行】装修：承租人应当按时缴纳！。公共租赁《住，。房租金和房屋—使用过程中发生【的，相关费用承租人可以！。按规定申请提取住】房公积金存》储余额用于支—付租金 》    （五）【市、县区《房产等部《门可通过入户—调查、受理举报【。等方式对公共租【。赁住房的《使用居住情况进行核！查和动态跟踪—管理：严禁违？规出租、《出借：、闲置或改》。变住房用途等—行为：市、县区房》产部门负责组—建或选聘专》业物业管理公—司承担公共租赁住】房小区？物业管？理工作 《。     》（六）市、县区房】产部门应当建立健】全公共租赁》住房档案管理制度完！善，。纸质档案和电子档案！的，收，集、管理及利用【等工作保证档案【数据的完《整、准确并根据申】请家庭享受住—房保障变《动情况及时》变更住房档案实现】公共租？赁住：房档案的动态管理 ！    《 （七）公共租赁住！房，管理应？。建立严格的准入和退！出，机制公共租赁住【房租赁实行》申请：、审核、《公示和轮候》制度具体办法由【市公共租赁》住房主管部门—制，。订报请？市，人民政府《审定：后印发？施行并向社会公布 ！     （八）公！共租赁住《房，资格申请采取工【作单位、社区居委会！（镇：人民：政府）、市》（县区）公共租赁住！房主：。管，部门逐级审核并公】示的方式认定—经审：核公示通过的家庭】由市：、县区公共租赁住】房主：管部门书面》通知申请人并按申】请顺：序，予以轮候租赁公【共租赁？住房 六、监督管！理 ？    《（一）各《县，区人民政府是发【展公共租赁住—。。房，、建立健全公共租】赁住房制度的工作主！体，、实：施主体和责》任主：体各县区公共租【赁住房主《管部门？负责公共租赁—住房的？行政管理工作；【发改、财《政、国土资源、监】察、物价、》民政、税务、公安及！金融管理等有—。关部门按照各自职】。责负责相关工—作各县？区人民？政府要？加强组织领导明确工！作责任健全公共租赁！住房保障管理机制】。和收入认定制度落】实工作机构》配备工作《。人员合理预算安排】工作经费确》保公共租《赁住房工作的顺利】实，施   》  （二）各—县区：人，民政府要建立健全】公共租赁住房申请】、，。审核：、公示、轮候、配】租和租后管理—制度住房保障部门要！按照：。规定的程序》严，。格准入审批》加强对公《共租赁住房运—营的监督管理做【到配：租过程公开》透明、配《租结果公平公—正对存在滥》用职权、玩忽职守】、，徇私：舞弊等违法违规行为！的要依法依纪严肃追！究相关？单位和人员的—责任     】。（三）？新建、改建公—共租赁住房应履行基！本建设程序依法【招投标同《时加：强施工？管理确保工程质【。量，由，政府出资筹集—的公共租《赁住房应公开招投】标或纳入政府采购】     （【四）政府投资或政府！参与建设的公共租赁！住房：租金收？入应按？。照政府非税收入【管理的规定》缴入各？。级国库实行“收支两！条线”管理租金【收入专？项用于公共租赁住房！的维：护、：管理以及《。弥，补租赁补贴》。支出等   【。  （？五）各？县区可根据》本实施方案》结合当？地实际制《订具体实施办法 ！ ：