。 ？ ， 钦州！市人民政府办公室印！发关于加快发展公共！租赁住房实施方案】的，通知 钦【政办〔2011〕】。39号 —各县、区《人民政？府钦州港经济技【术开发区、三—娘湾旅游管理—区，管委市直各委、办】、，局     关】于加快发展公—共，租赁住？房的实施方案—已经市人民》政府同意现印—发给你们《请认真组《织实施 钦州市人！民政府办公室— 二〇一一年三！月二十四《日 ？关于加快发展公【。共，。租赁住房的实—施方案   】  为进一步加大住！房保：。障力度切《实解决广大中—低收入家《庭住房困难健—全我：市保障性住房供【应体系加快发展【公共租赁住房根据住！房城乡建设部等【七部委关于加快【发展公？共租赁住房的指导】意见（？建，保[2010]8】7号）？和广西？壮族自？治区人民《政府关于加快—发展公共租赁住【房的：。实，。施意见（桂政—发[2011]【5号）精神》结合我市实际—制定本实《施方案 一、基本！原，则   》  （一）坚—持政府组织、社【会参与的原则—各，县区（包括各类经济！和产业？园区、新城下—同）人民政府（【。包括管委下同）要建！立，。健全公共租》赁住房？制度加大对公共租】赁住：房的投入在政府【投资筹？集房源的同》时切实采取》土地、财税》、金：融等：支持政策充》分调动？各类企业和其—他机构积极性—鼓励其投资建设和经！营公：共租赁？住房：     （【二）：坚持：因地制宜、分别【决策的原《则各：县，、区人民《政府要根据当地经济！发展水平、居民【住房状况和市场小户！型租赁供需情况【等因：素合理确定公共租】。赁住房的供》应规：模和供应对象  ！  ： （三）坚持统筹】规，划、合理《布局的原则》。公共租？赁住房建设》。应符合城市经济社】会发：展规划、土地利【用总体规划和城【市总体规划》按区域分散布局【、点位适度集中【的方式集《中建设的项目应在】交通便？利、公共设施—较为齐全《。的区域内安》排     （】四）坚持目标—责任、分工合作的】原则市人民政—府对县、区》人民政府发展公共租！赁住房工作实—行目：标，责任制管《。理市房产局是公共租！赁住房的《。主管部？门负责全市公—共租：赁住房工《作的指导、协调和监！督，拟定相？关，政，。策并牵头《。制定本市公》共租赁住《房，发，展规划和具体—实施方案发》改，、财：政、国？土资源、监察、【物价、民政、税【务、公？安及金融管理等部】门按照各自》职责分？工负责发展》公，共租赁？住房的相关工—作   》  ：市房地产管理—。所受：公，共租：赁住房主管》部门委托负责市中】心城：区公共租赁住—房的调配《安排和经营管理工】作，并做好市《中心城区《公共：租，赁住房保障申请的复！核、调查核实等【管理工作各》县区人民政府负责】组，织开展本区域—公共租赁住》房的具体实施工作负！责公共租赁住房建】设管理的政策—制定、？统筹规划与组织协】调要加强组织领导】。明确工作责任健全】住房保？障管理机制和工作机！构落实人员和经费】确保公共租赁住房】工作顺？利实施 二、保障！。对象 《    公共租赁住！房的保？。障对象为城镇中【等偏：下收入住房困难家】庭，、中等？偏，下，收入住房《困难：的新就业职》。工和外来务工人【。。员市、县区》人民政？府引：进的特殊专业—人，。才、市级《及市级以上劳—动模范和荣立—二等功以《上的：复转军人住房—困难家庭可》以申请承租公共租】赁住：房不受收入、工作】年限等？限制企事业》单位职工《（，员工）租住本单位（！经济：。和产业园区、—新城：）自：建公共租赁住房【的不受？收入、工作年限【等限制？具体：办，法由各企事业单【位（经济和产业园】区、新城）草拟报】市房产局审》定后实施   】  （一）城镇中】等偏下收入住房困】难家庭？（包括年满》1，8周岁的单身—家庭下？同）钦州市及城镇享！受公共租赁房住【房保障的中等—偏下：收入：住房困难《家，庭是指家庭》人均：收入低于或等于当地！。统计：部门：公布的上一年—度城镇？居民年人均可支配收！入、：。家庭人均拥有住房】面积：小于：。15平方米的家庭 ！     已—享受廉租住房实物配！租和已购买经—。济适用住房》、限价商品住房【等，保障性住房》的家庭不得承租【公共租赁住》房符合廉租住房【保障条件的对象【领取廉租住》房租赁补贴》后可以申《请，租住公？共，租赁住房  【   （二）住房困！难的新就业职工市】、县区人民政府【将在本城市（—镇）：内，家庭人均《拥有住房面积小于】。15平方米》的的：新就业职《工，纳入公共租赁住房】保障范围主要包【。括按市？内人才政策》引进的？各类人才以及—就业未满5年的各】。类大中？专毕业？生    — （三）外》来务工人员指有稳定！职业并在本城市（】镇）居？住一定年限的外来】务工人员市人民政】府将在我市》城，市（镇）工》作，生，活超过12个月、】有稳定？的收入？、在本城市（镇）】内，家庭人均拥有住房】面，。积小于1《5，平方米的各》类外来务工人员纳】入公共租赁住房【保障范围 》。 三、多渠》道筹集房源和建设标！准   》  （一）多渠道筹！集房源    】 1.市《、县区人《民政府根据市场情况！和公共租赁住房【年度：实施计划直》接投资组织》建，设公共租赁住—房；按照公开、【公平、？公正的原则可—面向市场收购、【租赁一定数量—符，。合条：件的房屋作》为公共租赁》住房房源提供给符合！公共租赁住房保障条！件的对？象租住政府向社会】统一租赁的》直管公房也可作为公！。共，租赁住房房源提【供给符合公共租【赁住：房保障条件》的对象租住》    》 2：. 在符合土—地利用？总体规？划和城市规》划的前提下》企业可在自》有的土？地上投资建设公共租！赁住房？承租给企业的—内部职工居住 】    3.新建公！共，。租赁住房《。可在商？品住房、《。经济适用住房和城市！棚户区（危旧房）改！造，项目中配建》在总建筑《面积超过30万【平方：米的新增《商品住房、经济【适用住房《和城市？棚户：区（危旧房）改【。造项目中《。按照项目的住房【建筑总面积7%【左右的比例配—建公共租赁住房（或！廉租住房）国土资源！部门会同公》共租赁住房主管部门！在土地招标、拍卖和！挂，牌出让方案中—设定出让条件规定配！建公共租赁住房（或！廉，租住房？）的面积、套型【结构、建设标准、规！。划条件、设》施条件及开竣—工时：间等并在相》应的土地出让合同】中约定配建公共租】赁住房的相关要求】公共租？赁，住房主管部门—要将其作为》办理规划、开工、验！收、房屋《。所有权初始登记等相！关手续的前置—。条件项目竣工—验收合？格后由土地竞得【人无偿移交》。市、县？人民政府安排用于公！共租：赁住房（《或廉租住房）配租】     4.】结合：场镇改？造使用？存量或置换的建【设用地修《建公：共，租赁住房《 ，    《 5.鼓励和引导社！会力量投资经营公共！租赁住房社会力量】投资的公共》租赁住房建设用地】可以采用出让、租赁！或作价入《股等方式有偿使用所！建住房纳入公共【租赁住房管》理体系租金水平、建！设标准？。、保障对象执行【公共租？赁，住房统一政》策规定住房》只能：租赁不？得出售？产权归投《。资人所有    ！。 6.鼓励各县【区、各？单位改建（改造）】旧住房作《为公：共租赁住房完善室】内外配套设》施满足基《本居住需求》改建（改造）非【住宅用房《为公共租赁住房的需！满足规划要求按规定！履，行土地、《规划等报《批手：续    — （：二）建设标准 】    1.新建公！共租：赁住房要科学—规划合？理布局？符合安全、宜—居、省地、节—能，的要求尽可能安排】在，交通便利、》公共设施较为齐全的！区域同步做好小区】内外市政《。设施建设以集—体宿舍形式建—设的公共租》赁住房应符》合住房城乡建设【部颁布的《宿舍建筑设计规范】等有关建筑》。标准、规范和规定 ！  ：   2.》公共租？赁住房主要满足【基本居住需求符合】。安全卫生标准和【节能环保要求主【要，为，成套小户型》住房或集体宿—舍  《 ，  3.新》建公：共租赁？住房应满足》居住基？本，功能需要套》。型比例和结》。构实用单套建筑面】积以40平方米左】右的小户型为主【。严格控制在》60平方《。米以下  —   4.公—共租赁？。住，房按照？简单、适《用、环保的原则进行！。装修具体装修标【准，由市公共租赁住【房主管？部门制定报》市人民政府审定 ！ ，   ？。（三）项《。目审：批，     1.】单位新建《公共：。租赁：住房应当先向市、县！。公共租？赁住房主管部—门提：出申请经审核—。同意后凭市、县区】。公，共，租赁住？房主管部门的批准】文件到当地发改部门！申请办理公》共租：赁住房？项目相关《手续： ，     》2.对政府投资的】公共租赁住房—按审批？。。方式办理《；对在商品房、经】适房、棚户》区改造项目中配【建的公共租赁住房】按核准方式办理；】对，。社会力量《投资建设经营的公共！租赁住房按备案【方，式办理 四、政】策，支持 ？     （—一）土地供应 】。  ：  1.确保—公共租赁住房—。建设用地供应—根据公共租赁住房】发展规划《。和年度建设计划把公！共租赁住房建设用】地统一纳入年—度，土地供应《。计划和住房保—障实：施计：划予：以重点？保障同？时根：据供：地，时序落实到具体地】块公共租赁》住房新增建设—用地应符合》城市：总体规划 》 ，    2.采【取灵活的土地供应方！式政府投资建设的公！共租赁住房》建，设项目？建设用地《实行行政《划，拨方式供应其—他方：式投资的公共租赁】住房建设用地可以采！用出：让、租？赁、作？价入股等方》式有偿使用 【    《3.积极盘》活利用存量、闲置土！地，在符：合规划的前》提下经市、县区【人民政府依法批准后！可用于建设》公共租赁住房 【    《。 4.？严格：公共租赁《住房用地出让（【租，）合同管理公共【租，赁住房用地供应中】必须将套型结构、】建设：标准和设施条件等】作为土地供应的【前，置条件并纳入出【。让（租）《合同或？划拨决定书同时明确！约定所建《住房：只，能租赁不得出售 】     （二【。）资：金支持  —   多渠道筹【集公共？租赁住房保障资【金，在中央、自治区对】公共租赁住房—给予资金补助的基础！。上市：。财政对？公，共，租赁住房保障—给予：一定资金补助—在确保完成当年廉】租住：房保障任务的—前，。提下可将《现行从土地》出让净？收益中安排不—低于10%》的廉租？住房：保障资金、公积金】增值收益《中计提的《廉租住房《保障资金《统筹用于《。发展公共租赁住【。房通过直接投资【、资本金《注入：、投资补助、贷款】。贴息等方《式加大对公共租赁住！房，的建：设和运营投入 【     社会【企业和公共租赁住房！建设的专《。业机构自建》或共建？公，共租赁住房》建设：资金主要由企业和】机构自筹《    》 （：三）：税费支持 — ，   对公共租赁】住房的建设和—运营依照国家相关】规定给予税收—优惠对公共租—赁住房建设一—律免收行《政事业性收费—和，政府性基金涉及【的经营性《收费按？。。低限减半征》收，   《  （四）信贷支】持   》  ：金融机构《要认真执《行人民银行、银监会！有，关公共？租赁住房贷款政策】鼓励金融机构积极】向公共租赁住房建设！和经营项目》发，放，中长期贷款支持符合！条，件的企业通过发行】中长期债券等—方式筹？集资：金专项用于》。公，共租赁住房》建设和营运探索运】用保险资金、信托资！金和房地产信托【投资基金拓展公共租！赁住房融资渠道 】     》（，五）：明确：投，资者权益《     公【共租赁住《房建设实行“谁【投资、？谁所有”投资—者权益可依法转【让鼓励？各类机构、企业【和市、县区人民政】府政府共同》。投资建设公共租赁住！房按出资比例—分享权益《并，在，合同及？权属：登记证明书中明确】 五、加强租赁】管理    【 （一）《当地物价部门会【同财政、公》共租赁住《房，主管：部门等相关》部门按？照折旧费、维—修费、管理费、【税金、？。利润并根据不同【地段：、不同房屋类别【等，因素：测算提出公共—租赁住房指》导价：公共租？赁住：。房指导价原则上按】。市，场租金的《80%确定出—租公共租《赁住房的租金不得】高于公共租赁住房指！导价公？共租：赁住房指导价实【行动：态调整每2 —年，向社会公布一次符合！廉租住房保》障条件的家》庭承租了公共租【赁住房的《仍可：以申请廉租住房租】赁补贴   【  （二）公共租】赁住房租赁合同期】限，一般为3《年合同到期确需续租！的，承租人按照》申请程？序重新申请》经审查？符，合条件的可以—续租   —  （三《。）符合配租条件【的家庭只能申请承】租1套公共租赁住】房     【（四）承租人应【按照合同约定使用房！屋及附属设施不【。。。得擅自对房屋进行装！修承租？人，。应当按时《缴纳公共租赁住房】。租金：和，房，屋使：用过：程，中发生的《相关费用承租人【可以按规《。定申请提取住—房公积？。金存储余额用于支付！租金 《    《（五）市、》县区房产等部门【可通过入户调查、】受理举报等》方式对公《。共租赁住房的使【。用居住情况进行核】查，和动态跟《。踪管理严禁违规【出租、出《借、闲？置，或改变住房》用，途等行为《市、县区房》产部：门负责组建或选【聘专业物《业管理公司承担【公共租？。赁住：房小区物业管理工作！。     —（六）市、县区房产！。部门应当《建立健全公共租赁住！房档案管理》制度：完善纸质档》案和：电子档案的》收，集、管？理，及利用？等，工作保证档案数【据的完整《、准确并根据申请家！庭享受住房保障变动！情况及时变更住【房档案实现》公共租赁住房档【案的动态管理  ！   （七》）公共租赁住房管理！应，建立严格的准入【和退出？机，制，公共租？赁住房租赁实行【申请、审核、公示】和轮候制度具体办法！由，市公：共租赁住《房主管部门制—订报请市人民政府】审定后印发施行并】。向社会公布》 ：    （》八）公？共，租，赁住房资《格申请？采取工作单位、社区！居委会（镇人民政府！），、市（？县，区）公共租》赁住房主管部门逐级！审核并公示的方式认！定经审核公》示通过的《家庭由市、县区【公共租赁住房主管】部门书面通知申请】人并按申《。请顺：序予以？轮候租赁公》共，租，赁住房 六、监】督管理？     （一】），各，县区人民政府—。是发展公共》租赁住？房，、建立健全公共【租赁住房制度的工作！主体：。、实：施主：体和：责任主体《各县区公共租—赁住房主《管部：门负：责公共租赁住房的行！政，。管理工作；发改、财！政，、，国，土资源？、监察、物价、民政！、税务、公安—。及金：融管理等《有关部门按照—各，。自职：责负责相《关工作各《县区人？民政府要加强—组织领？导明确工作责任【健全公共租赁住【房保障管理机—制和收入认定制度】落，实工作机构配备工】作人员合理预算安排！工作经费确保公共】租赁住房工作的顺】利实施  —   （二）各县】区人民政府》要建立健《全公共租赁住—。房，申请、审核》、公示、轮候、配租！和租后？。管理：制，度住房保障部门要按！照规定的程序严格准！入审批加强》对公共租赁住—。房运：营的：监督：。管理做到配租过程公！开透明、配租—结果公平公》正对存？在滥：用职权？、玩：忽职守、徇私舞弊等！违法违？规行为？。的要依法依纪严肃】追究相关《单位和？人员的责任  】 ，  （三《）新建、改建公共租！。赁住房应履行基本建！设程序依《法招投标同时加强施！工管理确保工—。程质量由政》府出资筹集的公共】租赁住房应公—开招投？标或纳入政》府采购    】 （四）政府投【资或政府参与—建设的公共租—赁住房租金收—入应按照政府非税收！入管理的规定缴入各！级国库实行“收支】两条：线”管理租金收【入专项用于公共【租赁：。。住房的维护、—管，理以及？弥补租赁补》贴支出等 》     （—五）各县《区可根据本》实施：方，案结：合当地实际》制订具体实施办法 ！。 ？