【。。 ， ， 钦州市人民政府！。办公室印发关于【加，快发展公《共，。租赁住房实施方案】的通知 【钦政办〔2011】〕39号 》 ， 各县、《区人民？政府钦州港经济技术！开发区、三娘湾【旅游管理区管委市】直各委、办、局 ！    关》于加快？发展公共租赁住【房的：实施方案已经市人】民政府同意》现印发给你们请认真！组，。。织，。实施 钦》。州市人？。民政府办公》。室 二〇一一年！。三月二十《四日 《。关于：加快发展公共—租赁住房的实施方案！     为进！一步加大《住房保障力度切实解！。决广大中低收入家】庭住房困难健全【我市保障性住房供】应，体系加快《发展公共租赁住房】根据住房《城乡建设部等七【部，委，关，于加：。快发展公共租赁住房！的指导意见（—建保[201—0]：87号）《和广西壮族自治区】人民政？府关于加快发展【公共租赁住房的实】施意见（桂政发【[2011]5号】）精神结合》。我市实？际制定本《实施方案 —一、基本原则 】    （一—）坚持政府》组，。织，、社会参《与的：原则各县《区（包括各类—经济和产《业园区、新城—下同）人民政府（】包括管委下同）要】建立健全公共租【赁住房制度加大对公！共，租赁住房《。的投入在政》府投资筹集房源的同！时切实采取土地【、财税、金》融等支持政策—充分调动各类—企业和？其他机构积极性鼓励！其投资建设和经营公！共租赁住房   ！  （二）坚—持因地？制宜、分别》决策的原则各县、区！。人民：政府要根据》当地经济发展—。水平、居民住房状况！和市场小户型租【赁供：需情况等《因素合理确定公【共租赁住房的供应】规模和？供应对象 —    （三）坚】持统筹规划、合理布！局的原则公共租赁住！房建设应符合城市】经济社？会发展规划、—土地：利用总体规划和城】市总体规划按—区，域，分散布局、点位适度！集中的方式》集中建设的项—目应：在交通便《利、：公共设施较为齐全】的区：域内安排    ！ （四）坚持目【标责任、分工合作】的原则市人》民政：府对县？。、区人民《政府：发展公？共租赁住《房工作实行目标责任！制管理市房产—局是：公共租赁住房的主管！部门负责全》市公共租赁住房工作！。。的指：导、协调和监督【拟定相？。关政策并《牵，头制定本《市公共租赁住—房发展规划》和具体？实施方案发》改、财政、国土【资源：、监察、物价、民政！、税务、公安—及金融管《理等部门按照各自职！。责分工负《责发展公共租赁【住房的相关》工作 ？ ，    市房地产管！理所受公《共，租赁：住房主管《部门委托负责—市中心城区》公，共租：赁住房的《调，配安排和经》营管理工《作并做好市中—心城区公共租—赁住房？保障申请《的复核、调查核实】等管理工作各—县区人民《政，府负责组织开展【本区域公共》租赁：住房的具体实施工作！。负责公共租赁住房】。建设管理的》政策制定、》统筹：规划与组织》协调要加强组织领导！明确工作责任—健全住？房保障管理》机制：和工作机构落实人】。。员和经费确保公共租！赁，住房：工作顺？利，实施 《二，、保障对象 【  ：  公共租赁—住房的保障对象为城！镇中等偏下收入住房！困难家庭、中等偏下！收入住房困难的新】就业职工和外来务工！人员：市、县区人民政府引！进的特殊专业人才、！市级：及市级？以上劳动模范和【荣立二等功》以上的复转军—人住房困难家庭【可，以申请承租》公共租赁住房—不受收入、工作年】限等：。限，制企事业单位—职工（员工）租住】本单位（经》济和产业《园区、新城）自建公！共租赁住《房的：。不受收入、》工作年限等限制具体！。办法由各企事业【单位（经济和产业】园区、新城》）草拟？报市房产局》。审定后实施 —。     （—一）：城镇中等偏》下收入住房困—难家庭？（包括年《满18周岁》的单身家庭》下，同）钦州市》及城镇享受公共租】赁房住？房保障的《中，等偏下收《入住房？困，难家庭？是指家？庭人均收入低于或等！于当地统计部门【公布的上一年—度城镇居民年人均可！支配收入、家庭【人均拥有《住房面积小于—15平方米的家【庭     【已，享受廉租住房实物】。配租和已购》买，经济：适用住房《、限价商品住房等保！。障，性住：。房的家庭《不得承租公共租赁住！。房符合廉《租住房保障条件【的对象领取》廉租住房租》赁补贴后可以—申请租住《公共：租赁：住房：     （【二）住房困难的【新就：。业职工？市、县区人民政府】将，在本城市（镇—）内家庭人均—拥有住房面积小于】15平？方米的？的新就业职》工纳：入公：共租：赁住房保障范围【主要包括按》市内人？才政策引进的各类人！才，以及就？业未满5年》的各类大中专毕业】生    — （三）《外来务工人员指有稳！定职业并在本城市】。（，镇）居？住一定年限的外来】务工人员市》人民政府将在我【市城市（镇）工作】生活超过《12个月、有稳定的！收入、在《本城市（镇）—内，家庭人均拥有住房面！积小于15平—方米的各《类外来务工人—员纳入公共》租赁住房保障—范围 三、多渠道！筹集房源《和建设？标准 ？     （一）】多渠道筹集房源 】     1.市、！县区：。人民政府《根，据市场情《况和公共《租赁住房年度实施】计划直接投资组织】建设：公共租赁住》房；按照《公开、公《平、公正的》原则可面向市场【收购、租赁一定【数量符合《条件的房屋作为公】共租赁？住房房？源提供给符合公共租！赁，住房保障条件的对象！租住政府《向社会统一租赁的直！管公房也可作为公共！租赁住？房房源提供给符合公！共租赁住《房保障条件》的对象租住》     2【. ：在符合土《地利用总体规划和城！市规划？的前提下企业可【在自有？的土：地上投资《。建设公共租赁住【房承：租给企业的内—。部职工居住   ！ ，。 3.新建公共租赁！住，房可在商品住房、经！济适用住房》和城市棚户区（危旧！房）改造项》目中配建在总建筑面！积超过30万平【方米的？新增商品住房—、经济适用》住房：和，城市棚户《区（危？旧房）？改造项目中按照【项目的住房建筑【总面：。积7%左右》的比例配《。。建公共租赁住—房（或廉租住房）】国土：资，源部门会同公共租赁！住房：主管部？门在土地招标、拍卖！和挂牌出让方案【中设：。定出让？条件规定配》。建公共租赁住房（】或廉租住房）—的面积、套》型结：。。构、建设标准、规】划条件、设施条件及！开竣工？时间等并在》相应的？土地出让合同中约定！配建公共租赁住房的！相关要？求公共租赁住房【主，管部门要《将其作为《办，理规划、开工、验】收、房屋所有权初】。始登：记等相关手续的【前置条件项目竣工】。验收：合格后由土》地竞得人《无偿移交市、县人】民政府安《。排用于公共租赁【住房（或廉租—住房）配租  】   4.》结合场镇《改造使？用存量或《置换的建设用地修建！公，共租赁住房 —     》5.鼓励和引导【社会力量投资经【。营公共？。租赁：住房社会力量—投资的公共租赁住】房建设用地》可，以采用出让、—租，赁或作价入股等方】式有偿？使用所建住房纳【入公共？租赁住房管理体系租！金水平、建设标准】、保障？对象执行《公共租赁住》。房统一？政，策规：定住房只《能租：赁不得出售产—权，归投资人所有  ！ ，  6.鼓励—各县：区、各单位》改建（改造》。）旧住房作为公共】租赁住房完善室【内外：配套：设施满足基本居住】。需求改建（改造）非！住宅用房为公共租】。赁住房的《。需，满足规划要求按【规定履行土地、规划！等报批手《。续     （】二，）建设标准   ！  1.新建—公共租赁《住房要科学规划合】。理布局符合》。。安全、宜居、—省地、节能》的要求尽可能安排在！交通便利、公共设施！较为齐全的区域同步！做好：小区内外市政设施】建设以集体宿舍【形式建设的》公共：租赁住房应符—。合住房城乡建—设部颁布的》宿，舍建筑设《。计规范等有关建【筑标准、《规，范和规定   】  ：2.公共《。租赁住房主要满足】。基本居住需》求符合安全卫生标】准和节能环》保要求主要为成套小！户型住房或集—体宿舍  —  ： 3.新建公共租】赁住房？应满足？居住基本功能需要】。套型比例和》结构实用单套建【筑面：。积以4？0平：方米左右《的小户型为主严【格控制在6》0平方？米以下 》。    4.公共】租赁：住，房按照简单、适用、！环，保的原则《进，行装修具体装修标准！由，市公共租赁住房主】管部门制定报市【人民政府审定  ！ ，  （三）项—目审批  —。   1.单位新】建公共租赁住房应】当，先向市、县公共租】赁住房主管》部门提出申请经审核！同意：后凭市、县区—公共租赁住房主管】部门的批准文件到】当地发改部门申请】办理：公共租赁住房—项，目相关手《续，  ？   2.》对，政府投资《的公共租《赁住房？按审批方式办—理；对在商品房、经！适房：、棚户区改造项目中！配建的公共租赁住房！按核准方式办理【。；对：社会力量投资建设】经营的公共租赁【住房按备案》方式办理《 四、政策支持】     （【一）：土地供应 —    《1.确保公共租赁】。住房建设用》。地供应？根据公共租赁—住房发展规划和年】度建：设计划把公共租赁住！房建设？用地统一纳》入年度土地供—应计划和住房—保障实施《计，划予以重点》保障同时根》据，供地：时序落实到具—体地块公共租—。赁住房新增》建设用地应》符合城市总》体规划     ！。2.采取灵活—的土：地供：应方式政府投资【建设的公共租赁住房！建设项目建设—用，地实行？行政划拨《方式供应其他方式投！资的：公共租？赁住：房建设？用地可以采用出【让、租赁、作价入股！等方式？有偿使用 》     》3.：积极：盘活利用《存量、闲置土地在】符合规？划的前提下经—市、县区人民政府依！。法批准后可用于建】设公共租赁住房 】     》4.严格公共租赁住！房用地出《让（租？）合同管理》公，共租赁住房用地供应！中必须将套型结【构、建设标准—和设施条件》。等作为土《地，供应的前置条件【并纳入出让》（租：）合同或划拨决定】书同时明确约定所建！住房：只能租赁不得出售】。 ，。。     （二【）资金支持  】  ： 多渠？道筹集公共租赁住房！。。保障资金在中—央、：自治区对《公共租赁住房给予】。资金补助的基础【上市财政对公共租赁！住房保障给予一【定资：金补助在确保完【成当：年廉租住房保—障任务的前提下可将！现行从土地》出让净收益中安【排，不低于10%—的廉租？。住房保障资金、公】积金增值收益中计提！的廉租住房保障【资金统筹用于发展公！共租赁住房通过直】接投资？、资本金注入、投】资补助、《贷款贴息等方—式加大对公共租【赁住房的建设和运】营投入  —   社会企业【和公共租赁》住房建设《的专业？机，构自建或共建—公共租赁住房建设】资金主要《由企业和《机构自筹   】  ：（三）税费支持 ！ ，   对公共租【赁住房的建》。设和运营《依照国家相关规定给！予税收优惠对—公共租赁住房—建设一律免收行政事！业性收费和政府性】基金：涉，及的经营性收费按】低限减？半征收  —   （四》），信贷支？持 ？。    《。金融机构《。要认真执《行，人民银行、》银监会有《关公共租赁住房【贷款政策鼓励金融】机构积极向》。公共租赁住房建【设和经营项目发【放中长期贷款支持】符，合条件的企业通【过发行中长期债【。券等方式筹集—。资金：专项用于公共—租赁住房建设和营运！探索运？用保险？资金、信托》资金和房地产信托】投资基金拓展公共租！赁住房？融资：渠，道  《 ，  （五）》。明确：投资者权《益    — 公：共租赁？住房：建设实行“谁投资】、，谁所：有”：投资者？。权益可依法》转让鼓励各》类机构、企业和【市、县区《人民：政府政府共同—。投，资建设公《共租赁住房》按出资比例分享【权，益并在合同及—权属登记证明书【中明确 《 五、加《强租赁管理 —   ？  （一）》当地物价部》门，会同财政、公共【租赁住房主管部门】等相关？部，门按照折旧费、【维修：费、管理费、税【金、利？润并根据不》同地段、不同—。房屋类别等因素测算！提出公共《租赁住？房指导价《公共租赁住》房指导价原则上按】市场租金的80%】确定出租公共租赁】住，房的租金《不得高于公共—租赁住房指导—价公共租赁住—房指导价《实行动态调整—每2 年向社—会公布一次符合【廉租住房《保障条件《的家庭承租了公共】租赁住房的仍可【以申请廉租住房租】赁补贴     ！（二）公共租赁【住房租赁合同—期限一般《为3：年合同到期》确需续？租的：承租人按照申请程】序重新申请经审查】符合条件的可以续】租     【（，三，）符合配《。租条件的家庭只能】申请承租1套公【共租赁住房》     （【四）承租《人应按照合同约【定，使，用房屋及附属—设施不得擅自—。对房屋进行装—。修承租人应当按时】。缴纳公共租赁住房】租金：和，房屋使用过》程中发生的》相关费用承租人【可，以按规定申请—提取住？房公积金《存储余额用于支付】租金   —  （五）市、【县区房产等部门可】通过入户调查、受理！举报等？方式对公《共租：赁住房的使用居【住情况进行核—查和动态跟踪管【理严禁？。违规出？租，、出借、闲置—或改变住房》用途等行为市、【县区房产部》门负责组建》或选聘专业物业【管理：公司承担公共租赁住！房小区物业管理工】。作  《   （六）市、县！区房产部门应—当建立健全公共租】赁住房？档案管理制度—完，善，纸质档？案和电子档案—的，收集、？管理及？利用等工作保—证档案？数据的完整》、准确？并根：据申：请家庭？享受住房《保障：变动情况及时变【更住房？档案实现公共租赁住！房档：案的动？。态管理    】 （七）公共—租赁住房管》理应建立严格—的准入和退出机制公！共租赁住房租赁实】行申请、审》核、公？示和轮候制度具体】办法由市《公共租赁《住房主管部门制订报！请市人民政府—审，定后印发施行并【向社会公布 【。  ：  ：。（八：）公共租赁住房资格！申请采？取工作单位、社区居！委会（镇人民政【府）、市（》县区）公共》租，赁，住房：主管部门逐级审核并！公，示的：。方式认？定经审核公示—。通过的家《庭由市、《县区公共《租，赁住房主管部门书面！通知申请人并按【申请顺序予以轮候租！赁公共租赁住房 】 六：、监督管理 —  ：   （一》。）各县？区人民政府是—发展公共租赁住房、！建立：健全公共租赁住房】制度的工作主体、实！施主：体和责任主体—各县区公共租赁住房！主管部门《负责：公共租？赁，住房的行政》管理工作《；发改？、财政、国土资【源、监察、》物价、民政、税【。务、公安及金—融管理等有》关部门按照各自【职责负责相关工【作各县区人民政府要！加强：组，织领导？明，确工作责《任健全公共租赁住】房保：障管理机制》和，收入认定制度落实工！作机：构，配备工作人员合理预！算安：排工作经《费确保？公共租赁《住房工作的》。顺利：实施    【 （二）各县区人】民政：府要建立《健全公共租》赁住房申请》、，审核、公示》、轮候、《配租和租《后管理制度住房【保障部门要按照规定！的程：序严格？准入审批加强—对公共租赁住房【运营的监督管理做到！配租过程《公开透明《、配租结果公—平公正对存在滥用职！权、玩忽职守、徇】。私舞弊等违》法违：规行：为的要依法依纪【严肃追？究相关？单位和人员的责【任 ：。     （三【）新建、《改建：公共租赁《住房应履行基本建】设程序依法招投标】同时加强施》工管理确保工程质量！由政府出资筹—集的公共租赁住【房，应公开招投标—或，纳入政？府采购    】 （四）政府—投资或政府参—与建设的公共租【赁住房租《金收入应按照政府非！。税收入？管理：的规定缴入各级国库！实行“收支两条【线”管理租金—收入：专项用？于公共租赁住房【的维护、管理以及】弥补：租赁补贴支出等【 ：    （五）【各，县区可根据本实施】方，案，结合当地实际制订】。具体实施办法 ！ ，