。 》 七台】河市：人民：政府关于《印发七台河市建【设节约型社会实【施方：案的通知 ！各区（县）》人民政府市政—府各直属单》位 《 ，　　 《 现将七台河市建！设节约型社》会实施方案印发给你！们请认真遵》照执：行 　　二—OO六年四月二十】五日 　　为贯彻！。落实科学发展观加快！节约型社会建—设根：据国务院《关于做好建设节约型！社会近期《重点工作的》通知（国发〔200！5〕21号）精神和！省政府关于建设【节，约，型社会的工作部【署结合我市实际【制订本方案 】 一、指导思想 】 　　》 ？ 以邓小平理论【和“三个代表”重要！思想：为，指导：树立和落实以—人为本、全面协调】可持续？的科学发展》观以发展循》环经济、建设龙江】。强市为目《标坚持资源开发【与节约并重把节约放！在，首位：的方针以提高资源】利用效率《为核：心以：节能、节水》。、节材、节地和【发展循环经》济为重点综合运【用经济、法律、行政！、科技？等各：种手段加快经济【。增长方式的根本【性转变推动体—制、机？。。制、技术和管理创】新建设节约型生产】模式、消《费模式和城》市建设模式》以资源的高效—和循环利用促进全】。。市经济社会可持续发！展 ： ？二，、近期建设》节约型社《。会重点？工作：。目标：和任务 　】　 《 （一）以》大力发展《循环经济为重—点推进我市》。节约型社会建设 】 　《　， 1？、，加快煤炭资源—的勘探力度加强管】理和：矿井技术《改造提高《资源的开采效率“十！一五”期间要抓【好七煤集团和—地方煤炭资源—。勘探步伐重点搞【好七峰区和岚—峰区、马《场勘探区、北—兴，北勘探区、十—八里：。勘探区？等8个勘《探区：的资源接续勘探工】作，预获储量《13.？7亿吨提高矿井接续！能力提高煤炭资源】接续水平加强矿井管！理通过完善》。采煤开拓方》案推广先进适用的】开采技术、》工，艺和设备减少煤【柱损失？和呆滞？。煤量加强支》护管理和《提高坑木代》用品使用《提高矿井回》采率到2010【年地方煤矿回采【率要提高10个百】。。分点以上《同时以提《高矿井安全》生产水平《为目标进一步抓好】煤炭资源整合通过清！理整顿对不符合开】采条件、不符合安】全标准、无证开【采、超能力开采、】越，界越层开采》。等小矿井要坚决【。予以关闭此》项工作由市》国土资源局、煤炭】局，牵头组？织有关部门落实 】 　　 2】、进一？步推：进现有在《建焦化项目的建设】进一步强化焦化项目！清理整顿要抓好龙】洋焦：化、鲁？龙焦化等在建项【目的推进《步伐争取今年建成】投产确保全市焦【化生产能力》达，到500万》。吨以上为煤炭产业链！条延伸创造》条件：同时在关闭87户】小焦化企业》的基础上继》续抓好焦化行业清理！。整顿工作《坚决取缔不符合国】家产业？政策的小土焦和改良！焦厂：避免死灰复燃此项】工作由市经委—牵头组织有关部【门落：实 　—　， ：。。。。3、以煤焦油—、煤气等《焦，化副产品的回—收利用为重点—加快：推，进煤化工产业建设要！。加快已得《到省里确认的宝泰隆！甲醇、亿达》。信甲醇、隆鹏煤焦油！一期：工程、圣迈煤焦【油加氢？项目的？前期工？。作进度确保》宝泰：。隆、亿达信甲醇项】目今年开工圣迈【煤，焦油加氢项》目要加快相关手续的！。完备：。争取今年开工建设力！争到201》0，年全：市，煤焦油、《焦炉：煤气回收《和利：用率达到10—0%此？项工作由市发改委牵！头组织有关部门做】好项目前期工作 】 ， 　　 —4、：加强煤？转化和？综合利用工作提高资！源利用效益重—点抓好大唐公—司七台河电厂二期工！程、宝泰隆》煤矸石？热电厂？、亿：达信煤矸石热电厂、！市矿矸石电》厂改扩建项目—建设：大唐公司七台河电厂！二期工程要积极与】国家发？。。改委加强汇报争取】年内正式开工建【。设宝泰？。隆煤矸石热电厂、亿！达，信煤矸石《热，电厂：项目：要加快项目前期工作！争取年内开工—建设加快《推进市？矿矸石电厂》扩建工程提高—资源：综合利用《能力：继续推进以煤—矸石、粉煤灰—为原料的新型建材】产业的发展加强新】型，建材的？开发利用进一步推】进宏源矸石》砖二期工《程、北方《。建材、七《煤集团矸石砖和粉】。煤灰水泥等项目建】设加快保温》砌块、？。保温板、清水砖等】新产品开发应—用提升产品》附加值不《断提高综《。。合利：用水：。平此项？工作由市发改—委牵：头组织有关》部门做好项目前期】工作 　　】 （二《）以：节能、节水、节地】、节：材，等为目标大力实【。施全民节约工—。程 　—　 ： 1、积极开展节】约，型社会创建》活动制定工作—方案工矿企业开展】“我：为节约做贡献—”活动？中小学开展“珍惜】资源、从我做—起，”活：动宾馆开展“争创】绿色饭店”活动社】区开展“创建绿色社！。区”活动机关开展】“做：节约表率”活动【创建：一批节约型》机关、节约》。型企业、节约—型社区、节》约型学校要搞好【。节能宣传周、节水】宣，传周以及世》界水日、土地日、环！境日等节《约宣传活动各媒【体要充分发挥舆论】宣传：的，优势广泛宣传—创建节约《型社会的《意义宣传《先进典型监》督，揭露奢侈浪费行为和！不，良现象？引导全社会树立资源！。意识和节《约意：识从身边的小—事做：起从节？约一：度电、一《滴水、一滴油—、一：。粒米、一张纸、一块！。煤，等，入手倡导节约消费】、文：明消费？的工作和生活模【式形成浓郁的—建设节约型》社会的良好氛围此项！工作由市委宣—传部牵头组织有关】部门落？实 《 　　 2、【实施：政府部门节约—工程提？高科学决策》水平各级政府和各部！门要牢？固树立和落》实科学发展观、【正确政绩观提—高政策理论水—平弘扬求《真务：实精神健全》科学：、民：主决：策机制避免因决策失！。误造成资源浪费【努力节？约办公？用品开？支从严从紧配置【办公设备规范办公用！品的配备、采—购和领？用大力推进电—子政务建《。设积极推进无纸化】办公提倡《双面用？纸和使用钢笔书【写降低办公成—。本减少一次性用品】使用数？量抓好机关节—约，用电办公室》、会议室《要尽量使《用自然光《走，廊、通道照明要【。减少：灯管数或《设定：隔盏开灯安装—自动控制开关—养成良好习惯离【开办公室要》。关闭电灯《下班前关闭空调、风！扇等用电设备杜绝】“长明？灯、白昼灯”等能耗！空放现象减》少电脑、打印—机，、传真机、复—印机、饮水机等设】备的：待，机时间长时》间不用时要关闭电源！加强：节约用？水管理政府部门实行！用水：定额制度加强用水】设备：的日常维护管理杜绝！机关卫生设施用水跑！、冒、滴、漏现象】坚决避免长流—水，现象的发生》严，格公：务，车配备？标，准积极降低公—务用车油耗下基【层和现场办公—要，。轻车简从车辆要实行！定点定车加油制定单！车燃油消耗标—准加强车辆维—护保养减少车辆维修！费用大？力实施政府节能【采购绿色采购—积极推广使用节能设！备优先购买经—国家认证的》节约：型设：备或产品严禁采购国！家明令禁止使用【的高消？耗、低效率设备和产！品降低？费，用支出完《。善考：核机：制将资源《节约责任《和实际？效果纳入干部考核体！系中：建立机关节约目【标责任制把机—关节约？工作作为考核单位】和领导业绩的指【标，之一促？进机关节约工作开展！此项工作由》市政：府办：牵头组织有》关，部门：落实 　【　 3、》强化节能工作抓好煤！炭、焦化、电力、】。化工：、建材等耗》能行业和企业的【节能重点抓好7【9户规？模上企业节》能工作加强跟—。踪和指导鼓励企【业采用节能降耗【的先：进，技术和设备》推动企业《按照国家节》能降耗标准组织生产！经营降？低能：源消耗力争到2【010年全》。市规模上企》业万元工业增加【值能耗降低20【%左右推动新—。建住宅和公》共建筑？节能认真贯彻国【家关于发展》节能省地型住—宅和公共《建筑的指导》意见和？公共建筑节能—设计标准从今—年开始新建住宅和共！用建筑要严格实行】节能50％的设计标！准到2？。。010年达到—65：%深化？。供热体制和价格【改，革提高集中供—热水平？新建住？宅采：暖系：统要采？用连续供热、分户循！环、分户控制—技术实行计量收费】。。制抓：好城市供热规划的制！定和实？施近期？要，。加快推进七煤集团】矸石热电厂》和，德利能源公司热【电厂扩建改造步伐】提高供热能力满足城！市供热需《求七：煤集团煤《矸石电厂《。2.5万千瓦扩建项！目争取今年》竣工投入《使用增加供热—能力6？0万平方《米今年启动德—利能源？公，司矸石？电，厂1：0万千？瓦扩建项目争取20！08年投入运行增】加供热面积150】万平方米加快推进】供热系统改造到【2010《年中心区全部—实现计量供热加【快中心区《煤气：管网建设《规划实施《建设中心储》备站增设《调压站加快现有【系统改？造到2010年全市！。煤气新增入户2.】5万户总量达到4】.4万户同时规划建！设勃利县煤气工【程 ： 　　》 严？格执行国家规定强制！淘汰能耗《严重超标企业—淘汰能源利用率低的！。散烧供热锅炉—加强对报废汽—车回：收拆解的管理对达】到国家强制报废【。。标准的机动》车辆实行强》。制淘汰优先发展【城市公？共交通 《 ：。 　：　 引导商业【。和民用节能在公用设！施、宾馆商厦、居民！住，宅中推？广高效？节电照明《产品对？公用：照明设施进》行节能？改造尽量《采用自然光照实【行“绿色照明”公共！建筑夏季空调温度设！置不低于26-【28摄氏《度冬季空调》温度不高于20【摄，氏度合理控制公【共场所照明强—度节日外实行双【火、双？侧路灯？减半照明《实施节能型城市【。亮化工程严格—景观：。灯管理科学》调，整开：放时间此《项工作由市经委【。、建设局、质量技】术监督？局牵：头组织有关部门落】实 《 　　 》4、深入《开展节约用水推【进，城市节水工作健全】。节约用水社会化【服务体系培》。育和发展节水产【业加：。快区县供水管网改造！提高供？水，能力降低管网—漏失率到201【0年管网漏失率要】下降10个百—分点加快《推进城市污水处【理厂建设及中水回用！设施建设加》快勃利县污水处理】及排：水工程建《设争取2《00：7年开工并投—入使用提高》污水：处理能力和》中水回？用率推？。动公共？建筑、生活》小区：、住宅节水设—施建设到20—10：。年，全部：实现抄？表，到户和？一，表一户严禁生—产、销售《。和使用国《家明令淘汰的—用水洁具《及配件建设项目【的主体工程》要与节水措施同时】设计同时施工同时投！入使用整顿规范洗】车行业大《力推广无水洗—车、循环用》水等节水技术严禁】使用高压清》洁水和自来》水冲洗车辆 【 　　 推【进农业节水工—作推：广使用农业节水灌】。溉新技术对》老灌：区进行改造加大灌区！修，复整治增加水—田有效灌溉面积到】20：10年整《修，灌，区面积？达到3.0万—亩水：田节水灌溉》面积达到4.5【万亩农业灌溉水平】均有效利用系数提高！到0.5推》广旱作农业》技术发展《旱作节水农》业积极推《广深：。耕深松、膜下—滴灌：、水肥一体化—的高效种植技术【和耐旱性强》的农作？物品种扩大节—水作物种植面积新】增旱田节水灌溉【面积1？1万亩旱田》灌，溉面积达到14【万亩：。 　　 【 加快推进桃—山水库、《勃利九龙水库—等城：市地表？水源地项目前期工作！争取桃山水库—二期工程今年开工建！设制定地下水采【控规划完善计量监】测体系严格控制地】。下水开采、超采【和滥采 《 　　》 ，。 开展企业节水重点！在煤炭采掘》、洗煤、《焦，化等行业中》推广使用节水新技术！、新工艺、新设【备进一步实》施矿井水《处理工程七煤集团】在1.32万吨/日！。矿井水处理》能，力的基础上规—划新建桃《山、新兴、新立【矿井水处理厂扩建】新，建、富强矿井水【处理工程使矿井水处！理能力提高到—2.9万吨/—日进一步提》高矿井水利用—效率市地方具备规模！的矿井在条件具【备的情况下》也要推进对》。矿井水？的利用提高经济和】社会效？。益对没有实现闭路】循环的部分洗—煤厂强制实行—循环使用确保—。洗煤行业2》007年全部实现】闭路循环到20【10年工业用水重】复，利用率要达到—80%此项工作由市！水务：局、农委、经委【、，建设局牵头组—。织有关部门落—实 ？ 　　《 ， 5：、强化土地节约和】集约利用继续实行】严格的土《地保护制度抓—好，全市：土地利用总体规划修！编工作严《格执行建设》用，地利用规划健—全建设用《地定额？。指标完善土地使用】。市场准入制度坚【持“管住总》量、严控增量、盘】活，存量、集约高效”】的原则认真》执行土地利用年度计！划提高土地使用【效率加强耕地特【。别是基？本农田保护建立耕地！。保护责任考核体【系加强土《地开发整理推进土地！复垦增加建设和农业！可利用地面》积实现占补平衡力】争补大于占加强农】村集：体建设用《地管理？做好村镇规划—和建设试点工作【严格审核《城镇和村镇规—划的建设《用地规？模加强农村土地【综合开？发，大力发展高效生态】农业推广绿肥种植、！秸秆还田、测土配】方施肥、有机肥【施用等耕地培—肥技术指导农民科学！施肥提高《肥料：的利用效益搞好“】四荒地”及中低【产田改造推进节约】集，约用地加大闲置土】。地回收处《置力度今年启动【棚户区改造项目【盘活存量土地资【源；科学规》划建设金河工业【园，区和七桃公路两侧工！业走廊严格项目用】地规模？预审：提，高园区？的容积率《和单位土地投入产出！强度提高《土地资？。源承载经济的—能力：；，。推进交通基础设施】建设土地集约—利用优？。化，城市路网结》构合理规划建设客货！交通站抓《好通村公路》建，设提高交通运输【效率；大力开展【煤矸石山占地、废弃！矿井占地、粉煤灰】堆占地的整治和【沉陷区土地的—复垦：和利用力争》“十一五”期间新整！理废弃地达到14】。00公顷进》一步限制生》产和使用《实心粘土砖》。严格执？行七台河《市限时？禁止使用实心粘土】砖推广应用》新型墙体材料—实施意见加快推广应！用节地？节能、利废环保、】。轻质高？强、保温隔》热和满足现代—化建筑需求的—。新型墙体《材料加快对我市【。粘土实心《砖厂的清理工—作逐步降《低，生产规模到20【07年在全市全【面取缔粘土砖中【。心区：今年：。开始取？缔，粘土砖此项工作由】市国土资《源，局、：经委、农委》。牵头组织有关部【门落实 —。 　　 6、积】极推进原材料—节约严格按国家行业！准入标准加强—对焦：化、洗煤、机—械、木制品加工等行！业的技？术改造和工艺提升】推进产品生态—设计和使用再生【材料降低《。原材料消耗同时加强！对企业的监》督管：理推进企业按—照设计、生产—。、工艺、《消耗等？技术标准和规—程规：范运作提高》原材料利用率；强制！推行建筑施》。工节能技《术标准？积极研究开》发和推？。广应用？安全、？耐久节材的建筑结】构体系和高性能【、，低，材（能）《。耗，、可再生循环利用的！建筑材料《大力推广《散装水泥应》用；禁止产品—过度包装推进木材】节约和代《用工作解决》。一次性木制品过多】的问题；《推广农业节肥—、节：约技术鼓励发展【农，膜回收？利用项目《此项工作由市—经委牵头组织有【关部门落实 — 　《　 （三）以建设！山水园？林城：市为目标大力推【。进城市环境整—治， 　　 】。1、加快清》洁，能源推广使用加大型！煤推：广工作？中心：区居民、商业服务】网点要在两年内全部！取消：原煤散烧新兴—区和茄子河》区商服网点三年内全！部取消？原煤散烧居民—型煤推广使用要在现！有基础？上，每年提高1》0个百分点开—展秸秆？综合利用推广机【械化秸秆《还田技术和秸秆【气化、固《化成型、发电、【。养，畜技：术加快建设农村沼】气项目大力推—广，省柴节？煤炕灶减少木材【和秸秆直接燃烧量此！项工作？由市：环保局、经委—。牵头组？织有关部门落实 ！ 　　 》 2、强化》散烧供？。。热锅炉的清》理提高集中》供热水平制定—散烧锅？炉改造及《并网规划对中心区承！。担集中供《热功能的《15户？。散烧锅炉《具备并网《条件的20》08年？。前要全部并入—大，网不符合条件—的制定改《造方：案，确保达标《排放：对洗浴等服务—业不符合排放—标，准，的小锅炉进行技【术改造两年内全【部实：。现排放环保达标【此项工作《由市：环保局、《建设局牵《头组织有关部门落】实 ？ 　　 —3，、继续强化焦化企】业的：废水、废气》、废：物处理和环境治理】焦化：行业“十一》。五”期间要加快对】熄焦等工艺的改造降！低废水？、废气排放要—加快七煤集》团煤气公司、美华】公司、？。凯博达？公司、亿达信—公司、宝泰隆公【司、隆鹏公司等企】业废气、废水综合】治理工程的实施【推进大唐公司—七，台河电厂脱硫改造、！七煤集团矸石—。电厂静？电除尘、北旺化工】污染治理等》项目建设实现污【染物达标排放全【。市所有？焦化企？业在2010年底】前要全部实现废水】。零排放此项工作由】市环保局《、经委牵头组—织，有关部门落实 】 　　 4、】进一步提高垃圾处】理能力？积极：推进勃利县、—新兴区垃圾处理场】和茄子？。河，区垃圾中转站—的建设在中心区试】行城：市，垃圾分类处理—建立垃圾《分类：收集：处，置，系，统开：展居：民生活垃圾分—类收集试点推—进，垃圾无害《化综合利《用启：动医疗？垃圾处理站项目建】设此项？工作：由各区县政府牵【头组织有关部门落】实 　　 】 5、？大力推进资源—综合利用《积极推？进粉煤灰《、化工废渣》及有机废《水的综合利》用，以，再，生，金属：、废旧轮《胎、废旧家电回【收利用为重点—建立：社区回收《。、市场集散和—加工利用三位—一，体的再生资源回【收，利，用体系此《项，工作由市经委牵【头组织？有关：部门落实 — 《三、：建设节约型社会的】推，进措施 — 　　 【1、加强规划指【导为节约型社会【提供规划保障—结合“十一五”【规划和各专项—规划的编制》各行业部《门要依据国家建设节！约型社？会，的总体要求把节【能、节水、》节材：。、节地及资源综合】利用等内容贯穿【于“：十，一，五”各项规划之中】指导：循环：经济发展推进节约型！社会建？设 　　【 ：2、加强项目谋划】实施为建设》节约型社会提—供项目支撑围绕资】源节约和《发展循？。环经济谋划一批具】有一定规《模具备较高科—技含量？的资源精深加工项】。目为加快煤炭—产业：链，条延伸提供项目储】备加大？非煤接续《产，。业项：目开发力度大力【开发农产品加工【。利用、木制品—精细加工、新型建材！、农业机械及为【矿山生产《配套的机械》加工等方面的项目】开发：。为推动？非煤产业发展提【供项目支持同时积极！谋划：节约型基《础设施和公益设【施项目提《高资源节约》利用水平《 　》　 ： 3、？建设循环《发，展模式推进》建立节约型产—业，结构坚？持把节约资源—、降低消耗和保护生！态环境放在》突出：位置按照“减—量化、再利用、【资源化”的原则制】定实施计划五年内】逐步关闭高污染、】高耗能和《工艺：设备落？后企业及小焦化、小！洗煤、小造纸等【。高消耗、高污染【企业坚决淘汰—严重耗费资源和污染！环境的？落后生产能力全面推！进企业清《洁生产发展环—保产业坚持发展循环！经济与调整产—业结构相结》合在搞好煤炭—循环经济的》基础上大《力发展新型建—材、机械《、木制？品，和农产？品，加，工等非？煤接续产《业，。大，力发展？高新技术产业—和新兴服务业逐步】。降低：对，煤炭资源的》依赖程度《努力：构建生态型、—环保型、节》约型产业体系— ？ 　：　 4、落实各项！。政策措施建立资源型！产品市场价格机制认！真落实国家和—省建设节约型社会的！各项：政策加强《有，关节约型《。产，业政策、投资政策、！消费政策、财税收】费政策和科》技政策的引导建【立完善？有利于建《设节约型社会的政】策，激励机制积》极稳妥地推进水【、电、气、热等【资源性产品价格体制！改革加快《资源性产《。品，价格：。的市场化改革进程】推进阶梯式水价【制度和超计划、超】定，额，用，水加价？收费方式《合理确定再》生，水价格完善农业水费！计收办法对高耗能行！业中国家《淘汰类和《。。限，制类项目实行差【别电价 　】　 5《、推：。进科学技术进步推】动，节约型社会的—建，设加：。快先进技术》的，引进和推广应用加】。快与：有，关科研机构》和企：业的联？系和对接研究解决】资源节约和煤—炭循环经《济发展？的关键技术组织搞】好煤炭气化、转化和！煤化工精深加—工新：技术、新产品—的引进？开发工？作积极推进煤矸石、！粉煤灰？综合：利用：新技术？的引进和推广积【极推广高效节水【灌溉技术和旱作【农业节水技术、可回！收利用材料及—可再生能《源开发利用技术等规！划实施一批资源节】约和循？环经济的重点技术引！进、技？术示范？、技术开发和产业】化项目 【　　： 6、加大行政】执法监督保证建【设节约型社会工【作有效？开，展认真？贯，彻落实？。国，家节约能源法、清】。洁能源促进法、土】地管理法和水法建立！。严，格的节约管理制度】规范执法主》体加强执法检查【加大对浪《费资源、《不按国家设计、【生产规？程、施工工艺—等节能？技术标准和材—料消耗组织》。生产行为的惩戒力度！严格国家行业—准入条？件加强新《上建设项目的资源】评，估论证从《源，头上严把审批—关防止盲目投资和低！水，平重复建设严把建设！用地预审关严—格执行？国家非农业建设【用地定额指标管【理规定按企业实【际生产？需，要供应土地对不符合！国家：产业政策或土地【利用总体规》划和年度用地计【。划管：理的项目不予审【。批用地认《。。真执行国家》工业项目建设用地】。建设指标《提高土地《利用率按照经营【性用地招《标，拍卖挂牌出让—规定严格《划拨用地范围强化】对协议出《让土地的监管继续打！击非法侵《占和破坏浪费耕地】等违法行为认真【。。落实国务院》办公厅关于进一步推！进墙体材料革新和推！广节能建《筑的通知（国—办发〔2005【〕，。33号）大力—推广散？装水泥应用对—公共建？筑和民用《建筑达不到建筑【节能设计规范—要求的不准施工、验！收备案、销》。售和使用；》组织建筑节能标准执！行情：况和禁止使用实心粘！土砖专？项，检查严肃查》处各种浪《费资源？的行：为 》　　： ：7、建立《和完善统计制—度为建设节约型社会！提供数据支持建立】。。。节约：型社会？评价：指标体系《及，。其相关的统》计制度？。先，行在规模以上工业】企业中建立节约统计！加强统计监测建立】能源消耗定期报【告制：度，；统计部门要负责】资源节约统》计工作及时提—供重点企业、重【点行业和分地区的节！能，、节材？统计数据和分析报】告 《 ？