。 】 七台》河市人？民政府？关于印发七台河【市建设节约型社会实！施方案？的通知 】各区（县《）人民政《府市政府各直—属单位 —。 　　 现】将七台河市》。建，设节约型社会实施】方案印？发给你们请认—真，遵照执？行 ： 　　二OO六【年四月二十五日【 　　为贯彻落实！科学发？展观加快《节约型社会建设【。根据国务院关于做】好建设节《。约型社会近期—重，点工作的通》知（国发〔》2005〕21号）！精神和省政》府关于建设节约【型社会的工作—部署结合我市实际】制订本方案 】 ，。一、指导思想 【 　《　 ： 以邓小—平理论和“三—个代表”重要—。思想为指导树立和落！实以人为本、全面协！调可持续的科学发展！观以发展《循环经？济、建设龙江—强市为目标坚—持资源开发与节约】并重把节约放—在首位的方针以提】。高资源利《用效率为核》心以：节能、节水》、节材？、节地和发展循【。环经济为重》点，综合：运用经济、法—律、行政、科技等各！种手段？加快经济增》。长方式的根本—性转变推动体制、机！制、技术《。和管理创新建设节】约，型生产？模式、消费模式和】城市建设模》式，以资源的高效—和循环利用促—进全：市经济社会可持续】发展 ？ 二、近期【。建设节约型社会重】点工作目标和任【务 ？ 　　 》 （一）以大】力发：。展循环经济》为重点推进我—。市节约型《社会建设 【 　：。　 1、加—快煤炭资源的勘探力！度加：强管理和矿井技术改！造提高资源的开【采效率？“十一五”》。期间要抓好七煤集团！。和地方煤炭资源【勘探步伐重点—搞好七峰《区和岚峰区、—。马场勘探区、北兴】北勘探区、十—八里勘探区等8个】勘探区的资》源接续勘探》。工作预获储》量，13.7《亿吨提高矿井接【续能力提高煤—炭资源？接续水平加》强，。矿井管理通过完善采！。煤开：拓，。方案推广先进适【用的开采技术、工艺！和设备减少煤柱损失！和呆滞煤量》加强支？护管理和《提高坑木代用品【使用提高矿井回采】率到2？010年地方煤矿】回采：率要提高10个【百分点？以上同时《以提高矿井安全生】产水平为《目标进一步抓—好煤：炭资源整合通过【清理整顿对不符合开！采，条件、不符合安【全标准、无证开【采、：。。。超能力开采、越界】越层开采等小矿井】要，坚决予以关闭此【项工作？由市国？土资源局、煤—炭局：牵头组织有关部门】落实 　【　 ： ，。2、进？一步推进现有在【建焦化项目的建设】进一步强化焦—化项目清理》整顿要抓好龙洋焦】化、鲁龙焦化等在建！。项目的？推进步伐争取—今年：建成投产确保全【市焦化生产》能力：达到500万吨以上！。为，煤炭产业链条—延伸创造条》件同时？在关闭8《7户小焦化企业的基！础上继续抓好焦化行！业，。清理整顿工作坚决】取缔不符《合国家产业政策【的小：土焦和改良焦厂避免！死灰复燃此项—工作由？。市经委牵头组织【有关部门落实— ？ 　　 3、以煤！焦，油、煤气等焦化【副，。。产品的回收》利用：为重点加快推进煤化！。工产业建设要加快】。已得到省里确认【的宝：泰隆甲醇、亿达【。信甲醇、隆鹏煤【焦油一期工程、圣】迈煤焦油加氢—项目的？前期工作进度确保】宝泰隆、亿达信【甲醇项目今年—开工圣迈煤焦—油加氢？项目：要加快相关手续的】完备争？。取今年开工建设力】争到2010—年全市煤焦油、【焦炉煤气回收—和利用率达》。。到100%此项工作！由市发？改委：牵头组织《有关部门《做好项目前期工【作，。 　　 4！、加强？。煤转化和综合利用工！作提：高资源利用》效益重点抓好—大，。唐公：司七台河电》厂二：期工程、宝》。泰隆煤矸石热电【厂、亿达信煤矸石】热，电，厂、：。市矿矸？。石电厂改《扩，建，项目建设大唐—公，司七台河《电厂二期工程—要积：极与国家发改委加强！。汇报争取年》内正式开工》建设宝泰隆煤—矸石热电厂、亿达信！煤矸：石热电厂项目要加】快，项目前期《工作：争取年内《开工建设加快—推进市？矿矸石电厂扩建工程！提高资源综合利用】能力继续《推进以煤矸石、粉】煤灰为原料》的新型建《材产：业的发？展加强新型》建，材的开发利用—进一步推进宏源矸】石砖二期工程、北方！建材、七煤集团矸】石砖和粉煤灰水泥】等项目建设》加快保温《砌块：、保温板、》清水砖等新产品开】发应：用提升产《品附加值不断—提高综合利用水平此！项工作由《市发改委牵头组【织有关部门做—好项目？。前期工作 【 　　 （二）】以节能、节水、节】地、节材《。等为：目标：大，力实：施全民节约工程 】 ， 　　 1、积！极开展节约型—社会创建活》动制定工《作方案工矿企业开】展“我为节约做【。贡献”？。活动中小学》。开展“珍惜资源、从！我做起”活动宾馆】开展“争创绿色饭】。店”活动《社区：开展“创建》绿色社区《”活动机关开展【“做节约表率”活】动创建一批节约型】机关、？节约型企业、节【约型：社区、节约型学校】要搞好节《能宣传周、节水宣】传周以及世界—水日、土地》日、环？境，日等节？约宣传？活动各媒体要充分】发挥舆论宣传—的优势广泛宣传创建！节约：。型社会的意义—宣传先进典型监【督揭：露奢侈？浪费行为《和不良现象引导【全社会树立资源意】识和节约意识从身边！的小事做起》。从节约一度电、【。一滴水、一滴—油、一粒米、一张】纸，、一块？煤，等入手？倡导节约消费、文】明，。消费的？工作：和生活模式形成【浓郁的建《设，节约型社会的良好】氛围此项工作—由市委宣传》部牵头组织有关部门！落实 《 　　 》 2、实施政府部门！节约工程提》高科学决策水平各】。级政府和各》部门要牢固》树立和落实科学发】展观、正确政绩观提！高政策理《论水平弘扬求真务】实精神健全科学、】民主决策机制避免】因决策失误造成资】源浪费努力》节约办公用品开【支从：严，。从紧配置办公设【备规范？。。办公用品的配备、采！购和领？用大力推《进电子政务》建设积极推进无纸化！办公提？倡双面用纸和使用】钢，笔书写降《低办公成本减—少一次性用》品使：。。。用，数量抓好机关节约】用电办公室、—会议室要尽》量使用自然光走廊】、通道照明要减【少灯：管数或设《定隔盏开《灯安装自动控制开】关养成良好习惯离】开办公？室要关闭电灯—下班前关《闭空调、风》扇，。等用电设备》杜绝“长明灯、白】昼灯”等能耗—空放现象《减少电脑、》。打印机、传》真机、复《印，机、：饮水机？等，设备：的待机时间长—时间不用时》要关闭电源加强【节约：。用水：管，理政府部门实行用】水，定额制？度加强用水设—备的日常维护管理】。杜绝机关卫生设【。。施用：水跑、冒、滴、【漏现象坚决避免长流！水现象的发》生严格公《务车配备标准—积，极降低公《务用车油耗》下基层和现》场办公要轻车简【。。从车辆要实行定【点定车加油》制定单车燃油消耗标！准加：强，车，辆维护？保养减少车辆—维修费？用大力？实施：。政府：节能采？购绿色采购》积极推广使用节能设！备优先购买经—国家认证的》节约：型设备或产》品严禁采《购国家明令禁止使】用的高消耗》、低效？率设备和产品—降低费用支出完【善考核机制将资源节！约责任？和实：际效果纳入干—部考核体系》中建立机《关，节约目标责任制【把机关节《约工作作为考核单】位和领导业绩的【指标之一促进—机关节约工作开展】此项工作由》市政府办牵头组【织有关？部门落实 】　　 ？ 3、强化节—能工作抓好》煤，炭、焦？化、电力、化—工、建材等》耗能行业和企业的节！能重点抓好79户规！模上企业《节能工作加》强跟踪和指导—鼓励企业采用节能降！。耗的先进技》术和设备推》动企业？按，。照国家？节能降耗标准组【织生产经营降低能】源消耗力争到20】10年全市规模上】企业万元工》业增加值能耗降低2！0%左右推动新【建住：宅和公共建筑节能认！真贯彻国家关—于发展节能省地【型住宅和公共建【。筑的指导意见和公共！建，筑节能设计标—准，从今年开始》新建住宅和共—用建筑要严格实【行节能50％的【设计标准到20【10年达到》65%深化供热体制！和价格改革》。提高集中《供热水平新建住【宅，。采暖系统《要采用？连续供热、分户【。循，环、分户《控制技术实行计量】收费制抓好城—市供热规划的—制定和实《施近期要加快推进】七煤：集团矸石热电厂和德！利能源？公司热电厂扩建【改造步伐提高供【热能力满足城—。市供热需求七煤集】团煤矸石电厂2.】5万千瓦《扩建项目争取今【年竣工投入》使用：增加供热能力—60万平方米今年启！动德：利能源公司矸石电厂！10：万千瓦扩《建项目争《取2008年投入运！行，增加供热面积150！万，平方米？。。加快推进供热系【统改造到201【0年中心区全部实】现计量供《热加快中心区煤气管！网，建设规划实施建设】中心储备《站增设调压站加【快现：有，系统改造到201】0年全市《煤气新增《入户2.5万户总量！达到：4.4万户》同时规划建设—勃利县煤气工程【 《　　 ？ ，严，格执行国家规定强】制淘汰？能耗：严重超标企业淘汰能！源利用率低的散烧供！热，。锅，炉加强？对报废汽车回—收拆解的管理—对达：。到国家强制报废标准！。的机动车辆实行强】制淘汰？优先发？展，城市：。公共交通 【 　　 《 引导商业和民用节！。能在公用设施、宾馆！商厦、居民住宅中】推广高？效节电照明》产品对公用照—明设施进行》节能改造尽量—采用自然光》照实行“绿》。。色照明”公共建【筑夏：季空调温度设置不低！于26？-28摄氏度冬【季，空调温度不高于2】0，摄氏度合理控制公】共场：所照明强度节日外】实行：双火、双侧》路灯减半照明实施】节能型城《。市，亮化工程严格景观灯！管，。理科学调整开放时间！此项：工作由市经委、建设！局、质量技术监督局！牵头：组织有关部门—落实 —　　 4、深【入，开展节约用水推进城！市节水工作健—全节约用水》社会化服务体系培育！和发展节水产业加快！区，县，供水管？网改造提高供水能】力降低管《网漏失率到2010！年管网漏失率要下降！10个？百，分点加快推进城市】。污水处理厂》建设及中水回用设】施建设加快勃—利，县污水处《理及排水工》程建设争取2—007年《开工并投入使用提高！污，水处理能《力和：。。。中水回用率》。。推动公共建筑、生】活小区、住》宅节水？设施建？设到2010—年全部实现抄—表到：户和一表一户—严禁生？产、销售《和，使，用国家明令》。淘，汰的用水洁具及配】件建设项目的—主体工程要与节水】措施同时设计同时施！工同时投入》使用整顿规范—洗车行业《。。大力推广无水洗车、！循环用水等节水【技术严禁使用—高压清洁水和自来】水冲洗？车辆 　【　 推《进农业节《水工作推广使用农】业节：水灌：溉新：技术对老灌区进【行改：造加：大灌区修复整治增加！水田有效灌溉面积到！2010年整修灌】区面：积，达到3？.0万亩水田节水】灌溉面积达到—4.5？万，亩农：业灌溉？水平：均有效利用》系数提高到》0.5推《广旱作农《业技术发《展旱作？节水农？业积极推广深耕深】松、膜下滴灌、水肥！一体化的《高效种？植技术和耐》。旱性强的农作物【品种：扩大节？水作物种植面积新】增旱田节水灌溉面】积，11万亩《旱田灌溉面积—达到14万亩 ！ 　　 加—快推进桃山水库、】勃，利九龙水库等城市】地表水源地项目【前，期，工作争？取桃山水库二期【工，程今年？开，工建设制定地下水】采控规？划完善计量监测体】系严格控制地下【水开采、超采和【滥采 ？ 　　 开】展企业？节水重点在煤炭采掘！、洗煤、焦》化等行业《中推广使用节—。水新技术、》新工艺、新》设备：进一步实施》矿井水？处，理工程七煤集团在1！.32万吨/—日矿井水处》理能力的基础上规划！新建桃山、新—兴、：新立矿井水处—理厂扩建新建—、富：强矿井水处理工【程使矿井水处—理能力提高到—2.：9，万吨/日进一步提高！矿井水利用效率市】地方具备规模的矿井！在条件具《。。备的情况下也要【推进对矿井》水的利？。。用提高？经济和社会》效益对没有实现【闭，路循环的部》分洗煤厂强制实行】循环使用确保洗【煤行业2《007年全部实现闭！路循环到《2010年》工业用？水重复利《用率：要达到80》%，此项工作由市水【务局、农委、—经委、建设》局牵：头组织有关部门落】实 ： 　《　， 5、强化土【地节约和集约—利用继续实行严格】的土地保护》制度：抓好全？市土地？利用：总体规划修》编工作严格执行建】设用：地利用规划健全【建设用地定额指标】完善土地《使用市场准入—制度坚持“管住总量！、严控增量、盘活存！量、：集约：高效”的原则认【真执行？土地利用年》度计划提高》土地：使用效率《加强耕地特别是基本！农田保护建立耕地保！护责任考核体系加】强土地开发整理【推进土地复垦增【加建：设，。和农业可利》用地面积《实现占补平衡力争补！。大，于，占加强农村集—。体建：设用地管理做好【村镇规划和》建设试点工作严格审！核城镇和村镇规【划的建？设用地？。规模加强农村—土地综？合开发大力》发展高效生态农业推！广绿肥种植、—秸秆还田、测土配】方施：肥，、有机肥施用—。等耕地？培肥技术《指导农民科》学施肥提高》肥料的利用效益搞】好“四荒地”—及，中低产田改造—推进：。节约集约用地加【大闲置土地回收处】置力度今年启动【棚，户区改造项目—盘活存量土地资【。源；科学规划建【设金河工业园区和七！桃公：路两侧工业走廊【严格项目用地—规模预审提高—园区的容积率和单】。位土地？投入产出强度—提，高土地资《源承载经济的能【力，；推进交通基础【设施建？设，土地集约利用优化】城，市路网结构》合理规划建设客【货交通站抓好通村公！路建设提高交通运输！效率；大力开展煤】矸，。石山：占地、？废弃矿井占地、【粉煤灰堆占》地的整治《和沉陷？区土地的复垦和利用！力争“十一五”【期间新整理》废，弃地达到《140？0公顷进一步限【制生产和使用实【心粘土砖严格—执行七台《河市限时《禁止使用实心粘土砖！推广应用新型墙体材！料实：施意见加快》推广应用节地节能】、利废环保、轻质高！强、保温隔》热和满足现代—化建：筑需求的《新型：墙体材？料加快对我市粘土】实心砖厂的清理工作！逐步降？低生产规模到—2007年》在全市？全面取缔《粘土：砖中心区今年开始】取缔：粘土砖此项工作由】市国土资源》。局、经委、农—委牵头组织有—关部门落实 ！　　 6、积【极，推进原材《料节约严格按国家】行业：准入标准《。加强对焦化、洗煤、！机械、木制品加工】等行业的技》术改造？和工艺提《升推：进产品生态设计和】使，用再生材料降低原】材料消耗同时—加强对？企业的监督管—理推：。进企业按照设计【、，生产、？工，艺，、消耗等技术—标准和规程规—范，运作提高原材料【利用率；《强制：推行：建筑施工节》能技术标准积极研究！开，。发和推广《应，用安全？、耐久节材的建筑结！构体系和《高性能、低材（【。。。。能）耗、可再生循环！利，用的建筑材料大力推！广散装水泥应用；】禁止产品过度—包装推进木材节约和！代用工作《解决一次性木制品】。过多的问题；推广农！。业节肥、节约—。技术鼓励发展农膜】回收利用《项目此项工作由【市，。经，委，牵头组织有关—部门落实 　！　 （三）以建设！山水园林城市为目】标大：力，推进城？市环：境整治 — 　　 1、加快！清，洁能源？推，广，使用加大型煤—推广工作中》心区：居民、商业服务网】点要在两年内全部】取消：原煤散烧新兴区和】茄子河区商服—网点三年内全部取】消原：。煤散烧居民型煤【推，广使用要在》现有基础上》每年提高10—个百分点开展—秸秆综合利用推广机！械化秸秆还田技术和！秸秆气化、固化成型！、发电？。、，养，畜技术加快建—设农村沼气》项目大力推广—省，柴节：。煤炕灶减少木材和】秸秆直接燃烧—量此项工作》由市环保局、经委牵！头，组织有关部门落实 ！ 　　》 ：2、：强化散烧供热锅炉】的清：。。理提高集中供热【水平制定散烧锅炉】改造及并《。网规划对中心区承】担集中供热功能【。的15？户，散烧锅炉《具备：并网条件的20【08年前要全—部并入？大，网不：符合条？件的制定改造—方案确保达标排【放对洗浴《等服务业不符合【排放标准《的小锅？炉进：行，技术改？造两年内全》。部实现？排放环保达标此【。项工作由市环—保局、？建设局牵头组织有关！部门落？实 ： ， 　　《 3、继续强化】焦化企？业，的废水、废气、【废物处理和环—境治：理焦化？行，业“十一五》”期间要加》快对熄焦《。等工艺的改造降低废！水，、废气排放》要加快七煤》集团煤？气公司？、美华公司》、凯：博达公司、亿达信】公司、宝《泰，隆公司、隆鹏公司等！企业废气、废水综合！治理工程《的实施？推进大唐公》司七台河《电厂脱硫改造—、七煤集团矸石电厂！静电除尘、北旺化】。工污染治理等项目】建设实现污染物达】标排放全《市所：有焦化企业在201！0年底前要全部【。实现废水零排放此】。项工作由市环保【。局、经委牵头—组织有？关部门落实 【 　　 4、进！一，步提高垃圾处理【能力积极推进—。勃利县、新兴区【垃圾处理场和茄子河！区垃圾中转》站的建？设，在中：心区试行城市垃圾】分类：处理建立垃圾分类收！集处置系统开展【居民生活垃圾—分类收集试点推进垃！圾无害化综》合利用启动医—。。疗垃：圾，处理：站项目？建设此项工作—由各区县《政府牵？头组织有关部门落】实 　—　， 5？、大力推进资—源综合利用积—极推进粉《煤灰、化《工废渣及有机—废水的综合利用以再！生金属、废旧轮胎、！。。废旧家？电回收利用》为重：。点，建立社区回》收，。、市场？集散和加工利用三】位一体的《再生资源回收利用体！系此：项工作由市经委【牵头组织有关—。部门落实 》 ？ 三、《建设：节约型社会》的推进措施 — 　　 —。 1、加强规划！指，导为节约型社—会提供规《划保障？。结合“十一五”规划！和各专项规划—的编制各行》业部门要依据国家建！设节约型社会的【总体要求把节能【、节水、节材、节】地及：资，。源综合？利用等？内容贯穿《于“十一五”各项】规划之中指导—循环经？济发展？推进节约型社会建设！ 　　 【 2、？加，强项目谋划实—施为建设节》约型社会提供项目】支撑围绕资》源节约和发展—循环经济谋划一批】具，。有一定规模具备较高！科技含量的资源精深！加工项目为加—快煤炭产业链—条延伸？提供项目储备加大】非煤接续产业项目】开发力度《大力开？。发农产品加工利用】、，木制：品，精细加？工、新型建材、农】业机：械及：为矿山生产配套【的机械加《工等方面的项—目开发为推动非煤】产业发展提供项【目支持同时积极【。谋划节约型基础设】施和：公，益设施项目提高【资源节？。约利用水平 ！　　 3、建【设循：环，发，展模式推进建立【节约型产业结—。构坚持把节约资源、！降低消耗和保护生】态环境放在突出位】置按照“减量化、再！利用、资源化”的】原则制定实施计划五！年内：逐步关闭高污染、】高耗能和工》艺，设备落后企业及小焦！化、：小洗煤、《。小造纸等高消耗【、高污？染，企，业坚决淘汰严重耗费！资源和污染环—境的落后生》产能力全面推—进企业清洁生产【发展环保产业坚【持发展循环经济与调！整产业结构相结合在！搞好煤炭循环经济的！基础上大《。力发展新型建材、机！械，、，木制品和农产—品，加工等非煤接续产】业大力发展》高新技术产业和【新兴服务业逐步降】低对煤炭资源的依】赖程度努力构建【生态型、环保型、】节约型产业体系 ！ 　　 4【、落实各项政策措施！建立资源型产品【。市场价格机制—认真落实国家和省】建设节约型社会的各！项政策加强有关节】。约型产业政策、投资！政策、消费政策、】财税收费政策和科技！政策的引导》建立完？善，有，利于建设节约型社会！的政策激励机制积极！。稳妥地推进水、【电、气、热等资源】性产品价格》。体制改革加快资源】性产品价格的—市场：化改：革，进程推进阶梯—式水：价制度？和，超计划、超定额用】水加价收费》方式合理确定再生】水价格完善农业【水费计收办法对高耗！能行业中国家淘汰】类和：。限制类项目》实行：差别电价 　！　， ：5、推进科学技【术进步推动》节约型社《会的建设《加快先进技术—的引进和推广应用】加快与有关科研机】构和企业的联系【。和，对接：研究解决资源节约和！煤炭循环经济发展的！关键技术《组织搞？好煤炭气化、—转化和煤化工精【深加：工新技术、新产【品的引进开发—工作积极推进—。。煤矸石、粉》煤灰综？合，。利用新技术的—引进和推广积极推广！高效：节水灌溉技》术和旱作农》业节水技术、可回】收利用材料》及可再生能源开发利！用技术等规划—实施一批资源节【约和循环经济—的重点技术引进、技！术示范、《技术开发和》产业化？项目 　　】 6？、加大行政》执法监督保证建设】节约型社会工作有效！开展认真《贯彻落实国家节约能！源法、清《洁能源促进法、【。土地：管理法和水》法建立严格》的节约管理制—度规范执法》主体加强执法检查加！大，对浪费资《源、不按国家设【计、：生产规程、施工工】艺等节能技术标准】和材料消耗组—织生产行为的—。惩戒力度《严格国家行》业准入条件加强【新上建设项目的资】。源评：估论证？。从源头？上严：把审批关防止盲【目投资和低水平重复！建设严把建》设用：地预审关严格—执行国家非农业【建设用地定》额指标管《理规定按企》业实际？生产：需要供应土地对不符！合国：家，产业政策或土地利】用总体规划》和年度用《地计划管理的—项目不？予审批用地》。认真执行国家工【业项目建设用地建】设指标提高土地【利用率按照》经营性用地招标拍卖！挂，牌出让规定》严格划拨用地—范围强化对协议【出让土地的监管继】续打击非《法侵：占和破坏《浪费耕地等违法【行为认真落实国务院！办公厅关于》进一：步，推进墙体《材料：革新和？推，广节能？建筑的通知（国办】发〔200》5〕：33号）大》力推广散装水泥应用！对公共建《筑和民用建筑达【不到建筑节能—设计规范要求的【不准施工、验收【备案：。。、销售和使用；组】织建筑节能标—准执行情况和禁【止使用实心》粘土砖专项检查严肃！查处各种浪费资源】的行为 【　　 《7、建立和完善统】计制度为建设—节约型社会提供数】据支持？建立节约型社会评价！。指标：体系及其《相关的统计制度先】行在规？模以上工业企—业中建立节》约统计加强》统计监测建立能源】。消耗定期报告—制度；统计部—门要负责资源—节约：。统，计工作及时提—供重点企业》、重：点行业和分地区【的节能、节材统计】数据和分析报告【 》 ，