【 《七台河市人民—政府关于印》。发七台河《市建设？节约型？社，会实施方《案的通知《 各区【（县）人民政府市】政府各？直，属，单位 　　】 现》将七台河《市建设节约型社会实！施方案印《发给你们《请认真遵照执行 ！　，　二O？O六年四月二十五日！ ：　　：。。为贯彻落实科学【发，展，观加快节约型—社会：建设根？据国务院关于做好建！设节约型社会近期重！点工作的《通知：（国发〔2》005〕《21号）精神和省】政府关于建设—节约型？社会的工作部署结】合我：市实际制订本方案 ！ 一、指导思】想 《 　　 以】邓小：平，理论：和“三个代》表”：重要思想《为指导树立》和，落，实，。以人为？。本、全面协调可【持续：的科学发展》观，。以发展循环经济【、建：设龙江强市为目标坚！。持资：源开发与《。节约并重把节—约放在？首位的方针以提高】资源利用效》率为核心以节—能、节？水、节？材、节地和发—展循：环经济为《重点综合运用经济、！法律、行政、科技等！各，。种手段加快经济增】长方式的《根本性转变推动【体制、？。机制、技《术，和管理创新建设【节约型生产模式、】。消费模？。式和城市建设模式】以，资源：的高效和循环利用促！进，全市经济社会可持】续发展 【二、近期建》设节约型社会—。重点工作目标和【任务 —　　 《 （一）以大力】发展循环经济为【重点推进我市节【约型社会建设 【 ： 　　？ 1、加》。。快煤炭资源的勘探】力度加强管理和【矿，井技术改造提高【资源：。的开采效率“十一】五”期间要抓好七】煤集团和《地方煤炭资源勘探】步，伐重点搞好》七峰区和岚》峰区：、马场？勘探：区、：北，兴北：勘探区、十八—里勘探？区等8个勘探区的】资源接续勘探工【作，预获储量13.7】亿，吨提高矿井接续【能力提高《煤炭资源接续水平加！强矿井管理》通过完善采煤开【拓方案推广先进【。适用的开采技术【、工：艺和设备《减少煤柱损失和【呆滞煤量《加强支护管理—和提高坑木代用【品使用提高矿—井回采率到20【10年地方》煤矿回采率要提高】10个百《分点以上同时以提高！矿井安？全生产水《平为目？标进一步《。抓，好煤炭？资源整？合通过清理整—。。顿对不符合开采条件！、不符合安全标准】。、无：证开采、《超能力开采、越界】越层开采等小矿井要！。坚决予以《关闭此项《工作由市国土资【。源局、煤炭局牵头组！织有关部门》落实 　　】 2、《进一步推《进现有在建焦化项目！的建设进一步—强化：焦化项目清理整顿】要抓好龙洋焦化【、鲁龙焦化等在建项！目的推进步伐争取】今年：建，成投产确《保全市焦化》生产能力达》到50？0万吨以上为—。煤，炭产业？链条延伸创造条件】同时在关闭》87户小焦》化企业的《基础：上继续抓好焦化行业！清理整顿工作—坚决取缔不符合【国家产业政策的小土！焦和改良《焦厂避免死》灰复燃此《项工作？由市经委牵头组织有！关，部门落实 — 　　 3、】以煤焦油《。、煤气等焦化副产】品的：回收：利用为重点加快推进！煤化：工产业建设要加快已！得到省？里确认？的宝泰？隆甲醇、亿》达，信甲醇、隆鹏煤焦】油一期工程、—圣迈煤焦油加氢项目！的前期工作进—度确保宝泰隆—、亿达？信甲醇项目今年开工！。圣迈煤焦油加氢【项目要加快相关【手续的完备》。争取今年开工建【设力争到《20：10年全市煤焦油】、焦炉煤气回收【和利用率达》到100《%此项工作由市发】改委牵头《组织：。有关：部，门做好项目》前期工作 》 ？　　 4》、加强煤转化和综合！利用工作提》高资源？利用：效益重点抓好大唐】公司七台河电—厂二期工程、宝泰隆！煤矸石热《电厂、亿达信煤【矸石热？电厂、市矿矸石【电厂改扩建项目【建设大唐公司七台】河电厂二期工程【要积极？与国家？发，改委加强《汇报争取《年内正式开工建设宝！。泰隆煤矸石》热电厂、亿达信煤】矸石热电厂项目要】加快项目前期工【作争取年内开—工建设加快》推进市矿矸石—电厂扩建工程—提高资源《。综合利用能力继续】推进以煤矸》石、粉煤灰》为原料的新型建【材，产业：的发展加强新型建】材的开发利用进一步！推进宏源矸石砖二】期工程？、北方建《。材、：七煤集团矸石砖【。和粉煤灰水泥—等项目建《设加快保温砌—块、保温板、清水砖！等新产品开发应用提！升，。产品附加《值不断提《高综合利《用水平此项工—作由市发《改委牵头《组织：。有关：部门做好项目前期】工作： ： 　　 （二）！以节：能、节？水、节地、节材等为！目标：。大力实？施全民节约》工程 —　　 1、—积极开展节约—型社会创建》活动制定工作—方，案工矿企业开—展“我为节约做贡献！”，。活动中小学开—展“珍惜《资源、从我做起”活！动宾馆开展“争【创，。绿色饭？店”活动《社区开展“创建【绿色社？区”活动机关—开展“做节约表率】。”活动创建》一批节约型机关【、节约型企业、节约！型社区、节约型学】校要搞好节能宣传】周、节？水宣传周《以及世界《水日、土地日、环】境日等节约宣—传活动各媒》体要充分《发挥舆论宣传的优】势广泛宣传创建【节约型社会的意义】。宣传：先进典型监督揭露】奢侈：浪费行为和不良现象！引导：全，社会树立资源意识】和节：约，。意识：从身边的小事—做起从节约一度【电、一？。滴水、一滴油、一粒！米、一张纸、一【块煤等入手》。倡导节约消费、【文明消费的工—作和生？活模式形成浓郁的】建设节约型社—会的良好氛围—此项工作由市—委宣传部牵头组织】有关部门落实 】 　？　 ？2、实？施政：府部门节《约工程提《高科学决《策水平各级》政府和？各部门要牢固树立和！落实科学发展观【、正确政《绩观提高政策理论水！平弘扬求真务实【精神健全科学—、民主决策机制【。避免因决策失误造】成资源浪费努—力节约办公》用品开支从严—从紧配置办公—设备规范办公—用品：的配备、采购和【领，用大力？推进电子政务建设积！极推进无纸化办公提！倡双面用纸和—使用钢？笔书写降低办—公成本？。减少一次性用品使】用数量抓好机关节】约用电办公室、【会议室要尽量使用自！然，光走：廊、通道照明要减】少灯管数《或设定隔盏》开灯安装自动控制】开关养成良好习【惯离开办公室—要关闭电灯下班前】关闭空调、风扇等用！电设备杜绝“长【。明灯、白昼》灯”等能耗空放【现象减少电脑、打印！机、：传，真机、复印机、【饮水机等设备—。的待机时间》长时间？不，用时要关闭》电源加强节》约用水管理政府【部门实行用水—定，。额制度加强用水设】备的日常维护管理】杜绝机关卫生设【。。施用水跑、冒—、滴、漏《现象坚决避免—长，流，水现象的发生严【格公务车《。配备：标准积？极降：低公务用车油耗下基！。层和现场办》公要轻车简从车【。辆要实行定点定车】加，油，制定单车燃油—消耗标？准加强车辆维护保】。养减少？车辆维修费用大力实！施政府节能采购【绿色：采购积极推广—使用节能设》备优先购买经国家认！。证的节约型设备或产！品严禁采购国家明令！禁止使用的》。高消耗、《低效率设备和—产品降低费用支出完！善考核机制》将资源节约责任和】实际效果纳入—干部考核体》。系中建立机关节【约目：标责任制把机—关节约工作作为【。考核单位《和领导业绩的指标之！。一促进机关节—约工作开展此—项工作由《市政府办牵头—组织有关部门落实】 《　　： ：3、强？化节能工作》抓好煤炭、焦化【、电力、《化工：、建：材等：耗能行业和企业的节！能重点抓好》79户规《模上：企业节能《工作加强跟踪和指】导鼓励企业》采用节？能降耗的先进技术和！设备推动企业按照】国家节能降耗标【准组织？。生产：。经营：降低：能源消耗力争—到2010年全市规！模上企业《万元工？业增加值能》耗降低20%左右】推动：。新建住？宅和公共建筑节【能认：真贯彻？国家关于发展节能】。省地型住宅和公【共建筑的《指导意见和公共建筑！节能设计标准从【今年：开始新建住》宅，和共用建筑》要，严，格实：行节能5《0％的设计标准到】。。2，010年达到65%！深化供？热体制？和价格改革》提高集中供热水平】新建住？宅采暖系统要采用】连续供热、分户循环！、分户？控制技术实行计【量收：费制：抓，好，城市供？热规划的制定和实施！。近期要加快推进【。七煤集团矸石热电】。厂和德利能》源公司热电厂扩【建改造步伐提—。高，供热能力满足城市】供热需？。求，七煤集团煤矸石电厂！2，.5万千瓦扩建项目！争，取今年竣工投入使】用增加供热能力6】。0万平？方米：今年启动《德利能源公》。司矸石？电厂10万》千瓦：扩建项目争取200！8年投？。入运行增加供热【面积1？50万？。。平方：米，加快推？进供热系统改—造到2010—年中心区《全部实现计量供【热加快中心》区煤气管网》建设规划实施建设中！心储：备站增设调压站【加，快现：。有系统？改造到20》10年全市煤气新】增入户2.5万【户总量达到》4.4万户》同时：。规划：建设：勃利县？煤，气工程 【　　 严格执【行国家规定》强制淘汰能耗严【重超标企业淘汰【能源利用率低的散烧！。供热锅炉加强对【。报废汽车《回收：拆解的？管理对达到国家强】制报废标准》的机动车辆实行强制！。。淘，汰优先发展城市公】共，交通 —　　 ？ 引导商业和民【用，节能在公《用设施、宾馆—商厦、居民》住宅中推《广高效节电照明产品！。对，公用照？明设：施进行？节能改造尽量采用自！然光照实行“绿【色照明”公共建筑夏！季空：调温度设《置不低于26-【。28摄氏度》冬季空调温度不高于！20摄氏度合理控】制公共？场所照明强》度节日外实行双火】。、双侧路灯减—半照：。。明实施节《能型：城市亮化《工程严？。格景观？灯管：理，科学调整《开放时间此项—工作由市经委、【建设局、质量技术监！督局：牵头组织有关部门】。落实 》 　　 》4、：。深入开展节约用水】推进城市节水—。。工，作健全？节约用水社会化服】务体系培育和发展】节水产业加快区县供！水管网改造提高供】水能力降《低管网漏失率到2】010年管网—。漏，失率要下降10个百！。分点加快推进城市】污水处理厂》建设及中水回—用设施建设加—快勃利县污水处理及！排水工？程建设？争取20《07年开工并投【入使用提高污水处理！能力和中水回—用率推动《公共建筑《、生：活小区、《住宅节水《设施：建，设到2？010？年，全部实？。现抄：表到户和一》表一户？严禁：生产、销售和使用国！家明令淘汰的用水】洁，具及配件建设项目的！主，体工程要与节水措】。施同时设计同时【施工同时投入使用整！顿规范洗车》行业大力《推广无水洗车、循】环用水？等节水技术严禁【使用高压清洁—水和自？来水冲？洗车：辆 《 　　 》推进农业节》。水工作？推广使？用农业节水灌溉新】技术对老灌区进【行改造加大灌—区修复整治增加水】田有效灌《溉面积到2》010年《。整修灌区面积—。达到3？.0万亩水》田节水灌溉面—。积达到4《.5万亩农》业灌溉？水平均有效》利用系数提》高到0.5推广旱】作农业技术发展旱】作节：。水农业积极推—广深耕深松》、膜下滴灌、水肥一！体化的高效种—植技术和耐旱性强的！。农作物品种扩大节】水作物种植面积【新增旱田节水灌溉】面积11《万亩旱田灌溉面【。积达到1《4万：亩， ： 　？　， 加？快推：进桃：山水库？。、勃利九龙水库【等城市？地表水源地项目【前期工作争取桃山】水，。库二期工程》今年开工建》设制定地下》水采控规划完—善计量监测体系【严格控制地下水开采！、超采？和滥采 》 　　 开展企！业节水重《。点在煤炭采掘、【洗煤、？焦化等行《业，中推广使用节水新技！术、新工艺、新设备！。进一步？实，施矿：井，水处理工程七—煤集团在1》.32万吨/日矿井！水处理能力的基【础上规？划新建桃《山、：新兴：、，新立：矿井水处理厂—扩建新建、富—强矿井？水处理工程使矿井水！处理：能力提高《到2.9万吨—/日：进一步提高矿井水】利用效率市地方【具备规模《的矿井在条件具【备的：情况下也要》推进对矿井水的利用！提高经济和社会效】益对没有实现闭路循！环的部分洗煤厂强】制实行？循环使用确保洗【煤行业2《。007年全部实【现闭路循《环到2010年工】业用水重复利用率要！达到80%此—。项工作由市水—务局、农委、经委】、建：设局牵头组织—有关：部门落实 【 ，　　 5、强【化，土地：节约和集约利—用继续实《行严格？。的土：地保护制度》抓好全市土地—利用总体规划修编工！作严：格执行建《设用地利用规划健】全建设用《地定额指标》完善土？地使用市场准入制】度坚持“《管住总量、严控【增量、盘活存—量、集约高效”的】原则认真执行土地利！。用年：度计划提高土地使】用效率加强耕—地特别是基》。本农田保《护建立耕地保护责】任考核体《系加强土地》开发整？理推：进土地复垦增—加建设和农业—可，利用地面积实现占补！平衡力争《补大于？占加强农村集体【建设：用地管理做好村【镇规划和建设试点工！作严格审核城—镇，和村：镇，规划：的建设用地规模加】强农村土地综合【开发大力发展高效】。生态农业推》广绿肥种植、秸秆】还田：、，测土配方《施肥、有机肥—施用等耕地培—肥技术指导》农民：科，学施肥提高肥料的】利用效益《搞好“四荒地”【。及中低产田》改造推进节约集约】用地加大闲置土地】回收：处置力度今年启动棚！户区改造项目盘活存！量土地？资源；科学规划建】设金河工业园—区，和，七桃公路两侧—工业走廊严格—项目用地《规模预审《提高园区的容积【率和单位土》。地投入产出强—度提高土地》资源承载经济的能】力；推？进交通基《础设施建设》土地集约利用优【化城：市路网结构合理【规划建设客货交通】站抓好通《。村公路建设提高交通！运输效率《；大力开展煤矸石】。山占地、废弃—矿井占？地、粉煤《灰堆占地的整—治和沉陷区土地【的复垦和利用力争】“十一五”期—间新整理废弃—地达：。。到1400公顷【进一步限制生产和使！用，实，心粘土砖严》格执行七台河—市限时禁止使用【实心粘土砖推广【应用：新型：墙体：材料实？施意见？加快推广应》用节地节能、利【废环：保、轻质高》强、保？温隔热和满》足现：代化建筑需求—的新型墙体材料【加快对我市》粘土实心砖厂的清】。理工：作逐步降低生产规】模到2？007年在全市全】面取缔粘土砖中心】区，今，年开始取《缔粘土砖此》项工作由市国土资源！局、：经委、农委》牵头组织有关部【门落实 　　！ 6、《积，极推进原材料—节约严格按国—家行业准入标准加】强对焦？。化，、，。洗煤、机械、—木，制品：加工等行业的—技术改造和工艺提】升推进？。产品生态《设计和？。使用：再生材料降低原【材料消耗《同时加强对企业的监！督管理？推，。进企业按照设计、生！产、工艺、消耗等】技术标准和规—程规范运《作提高原材料—利用率；强制推【行建筑施《。。工节能技术标准积极！研，究开发和推广应【用安全、《。耐，久节材的建筑结【构体：系，和高性能、低材【（能）耗、可再生】循环利用《的建筑材料》大，力推广散装水泥应】用；禁止产品过度】包装：推进木材节约—和代用工作解—决一次性木制品【过多的问题；推【广农业节肥、节【约技：术鼓励发展农—膜回收？利，用项目？此项工作《由市经委牵头—组织有关部门落实 ！ ？　　 （三）以】建设山水园林—城市为目标大力推】进城市？环境整治 　！　 1、加—快清洁能源推广使】。。用加大型煤推广工作！中，心区居民、商业【服务网点要在—两年：内全部取消》原煤散？烧新兴区和茄—子河区商服网点【三年内全部》取消原煤《。散烧居民型煤推【广使：用要：在现：有基础上每年提高】。1，0个百分点开展秸秆！综合利用推广机械】化秸：秆还田技术和—秸秆：气化、？。固化成型、发电、】养畜技术加快建【设农村沼气项目【大力推广省柴节煤】炕，灶减少？木材和秸秆直—接燃烧量此》项工作由市环保局】、经委牵头组—织有关部门落实 ！ 　　 》 2、强《化散烧供热锅炉【的清理提高集中【供热水平制定—散烧锅炉改造及【。并网规划对》中心区？。承担集？中供热功能》的，1，5户散烧锅炉—具备并网条件的【。20：08年前要全—部并入大网》不符合条件》的制定？改造：方案确保达标排【放对洗浴等》服务业不符合排放标！准的小锅炉进行技】术改造？。两年内？全，部实现排《放环保达标此—项工作？由市：环保局、建设—局牵头？组，织有：关部门落实》 　　— 3、继续—强化焦化企业的废水！、废气、废物处理和！环境治理焦》化，行业“十一五—”期间要加快对【熄焦等工艺》的改造降低废—水、废气排》放要加？快，七，煤集团？煤气：公司：。、美：华公司、凯博—达公司、亿达信公】司、宝泰隆公—司、隆鹏公》司等企业废气、废水！综合治理工程的实施！推进大唐公司七台河！电厂脱硫改造、七煤！集团矸石电厂静【电除尘、北旺化工】污染治理等项目建设！实现污染《物达标排放全市所有！焦化企业在2010！。年底前要全部实现】废水零排放此项工作！由市环？保局：、经：委牵头？组织有？。关部门落实 】 　　 《 4、进一步提高】垃圾处理能力积【极推：进勃利县、》新兴区垃圾处理场和！。茄子河？区垃：圾中转站的建设在中！心区试行城》市垃圾分类处理【建立垃圾分类收集处！置，。。系统开展居》民生：活垃圾分类收集试】点推进垃圾无害化综！合利用启动》医疗：垃圾处理站项—目建设？此，项工：作由各区《县政府牵头组织有关！部门落实 　！　 5、大力推】进资源综合利用积】极推进？粉煤灰、化工废【渣及有机废水的综】合，利，用，以再生金属、—废旧轮胎《、废旧家电回收利】用为重点建立社区】回收、市场集—散，。和加工利《用三位？一体的再生资源回】收利用体系此项工】作由：市经：委牵头组织有—关，部门落实《 ， ： ： ，三、建？设，节约：型社会的推》。进措施 《 　《。　， 1、加强规！划，指导为节约型社会提！供规划保障结合“】十一五”规划和各】专项规划的编制各行！业部门要依据国【。家，建设节约型社会的总！。体要求把节》能、节水、节材、节！地及资源综合利【用等内？容贯穿于“十—一五”各项规—划之中指导循—环经：济发展推进节—约型社会建设 】 　　 —2、加强项》目谋划实施为建设节！约型社会提供项目支！撑围绕资源节约【和发展循环》经，济谋：划一批具有一定【规，模具备较高科—技含量的资源精深加！工项：目为加快《煤炭产业链条延【伸提供项目储备加】大非煤接《续产业？项目开发力度—大力开？发农产品《。加工：利，用、木制品精—细加工、《新型建？材、农业机械及为矿！山生产配套的机械加！工等方面《的项目开发为推【动，非煤产？业发展？提供：项目支持同》。时积极谋划节约型基！础，设施和？公益设施项目—提高资源节约利【用水平？ 　　 【 3、？建设循环发》展模式推进建—立节约？型产业结构坚—持把节约资源、【降低：消耗：和保护生态》环境：放在突？出位置按照“—减量化？、再利用、资源【化”的？原则：制定：实施：计划：五年内？逐步关闭《高污染、高》耗能和工艺设—备落后企业及小焦化！、，小，洗煤、小造纸等【高消耗、《高污：染企业？坚决淘汰严重耗【费资源和污染环【境的落后生产—能力全面《推进企业清洁生【。产发展环保产业【坚持发展循环经济与！调整产？业，结，构相结合《在搞好煤炭循—。环经济的基础上大力！发展新型建材—、机：械、木？制品和农产》品加工等非煤接续】产，业大力？发展高新《。技术产？业和新兴服务业逐】步降低对煤炭资源的！依赖程度努力构【建生：态型、环《。保型、节约型产【。业体：系 》　　 4、—。落实各项政策措施】。建立：资源型产品》市场：价格机制认真落实】国，家，和省建设节约型社会！的各项政策加强有关！节约型产业》。政策、投资》政策、消费政策、财！税收费政《策和科技政策的引】导建立？完，善有利？于建：设节约型社会—。的政策激励机制积】。。极稳妥地推进水【、电、气、热等资】源，性产品价《格体制改《革加快？资源性产品》价格：的市场化改革—进程推？进阶：梯式水？价制度？和超计划、超定额】用水加价《收费方？式合理确定再生水】价格完？善农业水费计收办法！对高耗能《行业中国家淘—汰类和限制类—项目实行差》别电价 — 　　 5、推】进科学技术进—。步，推动节约《型社会？的建设加快先进【技，术的：引进和推《广应用加快》。。与有关科研机构【和企业的联》系和对接研》究解决资源节约和煤！炭循环经济发展的】关键技术组织搞好煤！炭气化、转》化，和煤化工精》。深加工？新技术、新产品的引！进开发工作积极推】进煤矸石、粉煤灰】综合利用新技—术的引进和推广积极！推广高效节水—灌溉技术《。和旱作？农业节水《技术、可回》收利用材料及可【再生能？源开发利《用技术等规划实【施一：批资源节约》和，。循环经济的重点技】术引进？、技术示《范、技？术，开发和产业化项目】 《　　 6》、加大行政执法监】督保证建设节约【型社会工作有效开展！认真贯彻落》实国：家节约能源》法、清洁能源促【进法：、土地管理》法和水法建》立，严格：的节约管理制—。度规范执《法主体加强执—法检查加大》对，浪费资源、不按【国，家设计、《。生产规程、施—。。工工艺等《节，能技术标准和材料消！耗组织生《产行为的惩》戒力度严格国—家行业准入条件加】强新上建《设，项目的资源》评估：论证从？源头上严把审批关防！止盲目？投，资和低水平重—复建：设严：把建设用地预审【关严格执《行国家非农业建设】用地定额《指标管理规定按企】业实际生产需要供】应土地对不符合国】家产业政策或土【地利用总体规划和年！。度用：。地计划管理的项【目，不予审批用地认真执！行国家工业》项目建设用地建【设指标提《高土地利用率按【照经营性用地招【标拍卖挂牌出让规定！严格划拨用地范围】强化：对协议出让土地【的监管继续》打击非法《侵占：和破：坏浪费耕地等—违法行为认真落【实国务院办》公厅关于进》一步：推进墙体材料革新】和推广节能建筑的通！知（国办发》〔，。200？5，〕33号）大—力推广散装水泥应】用对公共建筑和【民用建筑达不到【建，。筑节能设计规范【要，求的不准《施工、验《收备案、销》售和使用；组织【建筑节能标准执行情！况和禁止《使用：实心粘土砖专项检】查，。严肃查处各种浪费资！源的行？为 　—　 7、》。建，立和完善《统计制度为建设【节约型社会提供【数据支持建立节约型！社会：评价指？标体系？及其相关的统计【制，度先行在规》模，以，上，工业企业《中建立节约统—计加强统《计监测建立能—。源消耗定期报告制】度；：统计：部门要负责资源节】约统计工作及—时提供重点企业【、重点行业和—。分地区的《。。节能、节材统计数据！和分析报《。告 【