。 《 ？ 七台河市】人，民政府关于印发七】台河市建设节—约型社会实施方【案的通知 ！各区（县）人—民政：府，。市政府各《直属单？。位 ？ 　　 【 ，现将七台河市—建设节约型社会实】施，方案：印发：给你们请认真—。遵照执行 》 　　二O》O，六年四月二》十五日 　　为贯！彻，落实科？学发展观加快节约型！。社会建设根据国务院！关于做好建设节【约型社会《。近期重点工作的通知！（，国发：〔2005〕2【1号）精神和—省政府关《于，。建设节约型社会的工！作部署结合我市实际！制订本方案 【 一、《。指导思想 【 　：　 》以邓小平理论和“三！个代：表，”，。重要思？。想为指导树立—和落实？以人为本、全面【。协调可持续的科【学，发展观以《发展循环《经济：、建设龙江强市为目！标坚持资源开发【与，节约并重《把节约放在首—位的方？针以提高资》源利用效率为核心】以节能、节》。水、节材、》节地和发展循—环经济为《重，点综合运用经济、法！律、行政《、，科技等？。各种手段加快经【济增长方式的—根本性？转变推动体制、机制！、技术和管理—。创新建设节》约型生产《模式、消费模式和城！市建设？模式以资《源的高效和循环利用！促进全市《经济社会可》持续发展《 二》、近期？建设节约型》社会重点工作目【标和任务 　！　 》（一）以大力—发展：循环经济为》。重点推进我市节【约型社会《建设： ， 　　 1】、加快煤炭资—源的勘探力》度加强管理和矿【井技术？改造提高资源—的开采效率“—十一五”期》间要抓好七煤集【团和地方煤》炭资源勘《。探步伐重点搞好七峰！区和岚峰区、—马场勘探《区，、，。。北兴北勘探区、十八！里勘探区等8—个勘探区的》资源接续勘探工作】预获储？量13？.7亿吨提》。高矿井？接续能力提高煤【炭资源接续水平加强！矿井管理通过完善】采煤开拓方案—推广先？进适：。用的开采技术、【工艺和设备减少煤】柱，。损失和呆滞煤量加】强支护管理和提高】坑木代用品使用提高！矿井回采率到—。201？0年地方煤矿回采率！要提高10》。个百分点以上同【时以提高《矿井安全生产水平为！目标进一步抓好【煤炭资？源整：合通过清理》整顿：对不符合开采条【件，、不符？合安全标准、无证】开采、超能力—开采：、越界越层开采等】小矿井要坚决予以】关闭此项工作—由市国土资源局【、煤炭局牵头组【织有关部门落实【 　》　 2、进一【步推进？现有在建焦化项目的！建设进一步强化焦化！项目：清，理整顿要抓好龙【洋焦化、鲁龙焦化等！在建项目的推进步】。伐争取今《年建成投产确保全市！。焦化生产能》力达到？500万吨以上为煤！炭，产业链？。条延伸创造条—件同时在关闭87】户小焦化企业的基础！上继续抓好焦—化行业清理整顿【工作：坚决：取缔不符合》。国家产业政策的【小土焦？和改良焦厂避—免死：灰复燃此项工作由】市经委牵《头组织有关部门落实！。 　　 3！、以煤焦油、煤【气，等，焦化副产品的回收】利用为？重点加快推进煤化工！产，业建设要加快已得到！省里确认的宝泰隆】甲醇、亿达》信甲醇、隆鹏—煤焦油一期》工程、圣迈煤焦油】加氢项目的》前期工作《进度确保宝泰—。隆、亿达信甲醇【项目今年开工圣迈】煤焦油加氢项—目要：加快相关手续—的完备争取今年开工！建设力争到》2010年全—市，煤焦油、焦》炉煤气回《收，和，利用率达到1—00%此项》工作：由市发改委牵头组织！有关部？门，做好项目前期工作 ！ 　　 4】、加强煤《。转化和综《合利用工作提高【资源利用《效益重点抓好—大唐公司七台河电厂！二期工程、》宝泰隆煤矸石热电厂！、亿达信煤矸石【热，电厂、市矿矸—石电厂改扩建项【目建设大唐公—司，七台河电《厂二期工程要积【。极，与国家发改委—加，强，汇报争取《年内正式开工建【设宝泰隆煤矸石【热电厂、亿达—信煤矸石热电厂项目！。要加：快项目前期工作争】取，年内：开工建设加快推【进市：矿矸：石电厂扩建工程提】高资：源综合利《用能：力继续？推进以煤矸石—。、粉：煤灰为原料的新【型建：材产业的发》展加强新《型建材的开发利用进！一步推进《宏源矸石砖二期工】程、：北方建？。材、七？煤集团矸石砖—和粉煤？灰水泥等项目—建设加快保温—砌块、保温板、清水！砖等新产品开发【应用提升产品—附加值不断提高综】合利：。用水平此项工—作由市发改委牵头组！织有关部门做好项】目前期工《作 《 　：　， （？二）以节能、节【水、节地、节材等】为目标大力实施全民！。节约工程 　！　 1、积—极开展节约》型社：会创：。建活动制定工—作方案工《矿企业开展“—我为节约做贡献”】活，动中小？学开展“珍惜—资源、从我做起”活！动宾：馆开展“争》创绿色饭《店”活动社》区开展“创建—绿色社区”活动机】关开展“做节约表】率，。”活动？创建一批节约—型机关、节约型企业！、节约型《社，区、节约型学—校要搞好节能宣传】周、节水宣》传周：以及世？界水日、土》地日、？环境日等节约宣传活！动，各媒体要充分发【挥舆论宣传》的优势广泛宣—传，创建节约型社会的】意义宣？传先进典型监督揭】露奢侈浪费行为【和不良现象》引导全社会树立资】源意识和节》。约意识从身边—的小事做起从节约一！度电：、，一，滴水：、一滴油、一粒米】、一张纸、》一，块煤等入手》倡导：节约消费、》文明消费《的工作和生活模式】形成浓郁的建设节】约型：社会的良好氛围此项！。。工作由市委》宣传部？牵头组？织有关部门落—。。实 　—　 2、实施政府！部门节约工程提【高科：学决策水平各—级，政，府和各部门要牢固树！立，和落实科学发展观、！正确政绩观提高政策！理论：水，平弘：扬求：真务实精神》健全科？学、民主决策机制避！免，因决：。策失误造成资源【浪费努力节约办公用！品开支从严》从紧配置办》公设备规范办公【用品的配《备、采购和领用大】力推进电子政务建设！积极推进无纸—化办：公提：倡双：面，用纸和使用》钢笔：。书写降？低办公成本》减少一次《性，用品使用数》量抓：好机关节约用电办】公室、会议室要尽】。量使用自然光走廊】、通道照明要减少】灯管数或设定隔【。盏开灯安装自动控制！开关养成《良好习惯离》开办公室要关闭【电灯下班前关闭空调！、风扇等用电设备】。杜，绝“长明灯、白【昼灯”等能耗空放】现象减少电脑—、打：。印机、传《真机、复印机、【饮水机等设备的【。待机时间长时间不用！时要关闭电源—加强节约用水管理政！府部门实行》。用水定？额制度加强用水【。设备的日《常维护管《。理杜绝机关卫生【设施用水跑》、冒、滴、漏现象坚！决避免长流水—。现象的发生严格公务！车配备标准积极【降低公务用车油耗】下基层和现场办【公要轻车《简从：车辆要实行定—点定：车加油制定单车燃】油消耗标准》加强车辆维护保【养减少车辆维修【费用大力实施政府】节能采购绿》色采购积极推广【使，用，节能设备优先购买经！国家认证的节约型】设，备或产品严禁采【购国家明令》禁止使用的高消耗】。、低效率设备和【产品降低费用—支出完善《考核机？制将资源节约责任和！实际效果《纳入：干部考核体系中建】。立机：关，节约目标责任制【把机关节约工作作】。为考核单位》和领导业绩的指【。标之一促进机关【节约工作开展—此项工作《由市政府办牵—。头组：织有关部门落实 ！ 　　 3【、强化节能工作抓好！煤炭、焦化》、电力、化》。工、建材《等耗：能行业？和企业的节能重点】抓好79户规模上】企业节能工作加强跟！踪和指导鼓励企业】采用节能降耗的【先进：技术和？设备推？动企业？按照国家节能降耗】标准组织生产—经营降低能源—消耗力争《。到2：0，10年全《。市，。规模上企业万元工】业增加值《能耗降？低20%左右推【动新建住《宅和公共《建筑节能认真—贯彻国家关于发展节！能省地型住宅和公共！建筑的指导意见【和公共建筑节能设】计标准从今年—开始新建住宅和共用！建筑要严格实行【节能50％的设计】。。标准到2010【年达到65%深化供！热体制和价格改【革提高？集中：供，热水平新建住宅采】暖系统？要采用连续》供热、分《户循环、分户—控制技术实行—计量收费《。制抓好城市供热规划！的制定？和，实施近期要》加快推进《七煤集团《矸石：热电厂？和德：利能源公司》热电厂？扩建改造《步伐提高供热—。。能力满足城市供【热需求七煤集团【煤，矸石：。电厂2.5万千【。瓦扩建？项目争取今年—竣工投入使》用增：加供热能力》60万？平方米今年启动德利！能源公司矸石电厂1！0万千瓦扩建项目争！取20？08年投《入运行增加供—热面积150万平】方米：加快推进供热系【统改：造到20《10年中心》区全部实现计量【供热加快《中心区煤气管网【建，。设规划实施建设中】心储备站《增设调压站加快【现有系？统改造到2010】年全市煤气新增【入户2.5》万户总量《达到4？.4万？户同时规划建设勃利！。县煤气工程》 　　 严！格，执行国家规定强制淘！汰能耗严重超标企业！淘汰能源《利用：率低的散烧》。供热锅炉加强对报废！。汽车：回收拆解的管理【对达到国家强制报废！标准的机《动车辆实行强制【淘汰优先发展—城市公？共交通？ ？ ，　　 引导—商业和民用节能【在公用设施、宾【馆商厦、居民住宅】中推广高效节电照明！。产品：对公用照《明设施进行节能改造！。尽量采？用自然光照实行“绿！色，照明：”公：共建：筑夏季空调温—度设置不低于26】-28摄氏度冬季空！调温度不《高于20摄》。氏度合理控制公共】场所照明《强度节日外》实行双火、》双侧路灯减半照明实！施节能？型城市亮化工程【严格景观灯管理【。。科学调整开》放时间此项工作由市！经委、建设局、质】量，技术监？督，局牵头组织有关部门！落实 ？。 ，。 　　 4、深！入开展节约用—水推进？城市节水工作—健全节约用水—社，会化服务《体系培育和发展节水！产业加快《区县供？水管网改造提高供水！能力降低管》网漏失率到》2010年管网漏】失率：要下：降10个《百，分点加快推进城市污！水处理厂建设及【中，。水回：用设施？建设：加快勃？。利县污水处理及排】水工程建设》争取2007年开】工并投入使用—提高污？水处理能《力和中水回用率推动！公共建筑、生活小区！、住宅节水设施【建，设到2010年全部！实现：抄，表到户？和一表一户严禁【生产、销售》和使用国家明—令淘汰的用》水洁具及《配件：建设项？目，的主体工程要与节】水措施同时》设计：同，时施工？同时投入使用整顿】规范洗车行业大力】推广无水《洗车、循环用水等节！水技术？严禁：。使用高压清》洁水和自《来水冲洗车》辆 　　【 推进农》。业节水工作推—广使用农业节水灌溉！新技术对《老，灌区进行《改造加大灌区修复整！治增加水田有效灌】溉面积？到201《0年整修《灌区面积达到—3.0万亩水田【节水灌溉面积达到】4，.5万亩农业灌【溉水平均有效利【用系数提高到0【.5推？广旱作？农业：。。。技术发？展旱：作节水农业积—极推广深耕深松、膜！。下滴灌、水肥一体】化的高？。效种植技术和耐旱性！。强的农？作物品种扩大—节水作？物种植面积新—增旱田节水灌—。溉面：积11？。万亩旱田《灌溉面？积达到14万亩【 ， 　　》 ， 加：快推进桃山水库【、勃利九龙水—库等：城市地？表水源？地项目前期工作争取！桃山水库二》期工程今年开工建】。设制定地下水采控规！划完善计量监测体】。系严格控制地下【水开采、超》采，和滥采 《 　　 — 开展企业节水【重点在煤《炭采掘、《洗煤、焦《化，。等行：。业中推广使用节水】。新技术、新工—艺、新设备进一【步实施矿井水—。处，理工程七煤集团【在1.32万吨【。/日矿井水处—理能力的基础上【规划新建桃》山、新兴、新立【矿井水处《理，厂扩建新建》、富强矿井》水处理工程使矿【井水：处理：能力提高到》2.9万吨》/日进？一步提高矿井水利用！效，率市地方《。具备规模的矿—井在条件具备的情】况下也要推》进对矿井水的—利用提高经济和社会！效益：对没有实《现闭路循环的部分洗！煤厂强制实行循环】使，用确保洗《煤行业2007年】全部实现闭路循【环到：。2010《年工业用水》重复利用率要—达，。。到80？%此项工作由市水务！局、农委、经—委、：。建设局牵头组织【有关：部门落实《 ？ 　　 5、【强化土地节》约和集约利》。。用继续实行严格的】土地保护制》度抓好全市土地利用！总体规划修编工作】严格：执行：建设用地《利用：规划健？。全建设用地定额指标！完善土地《。使用市场准》入，制度坚持“管住【总量：、严控增量、盘活存！量、集约《高效”的原则认真执！行土：地利用年度计划提高！土地使用效率加强】耕地特？别是基本农田保护】建立耕地保》护，责任考核《体系加强土》地开发？整理推进土地复垦增！加建：设和农业可利—用，地，面积实现占补平衡】力争补大于》占加强农村集体建】设用地管理做好村】镇规划和建设试【点工作严格审—核，城镇和村镇》规划的建设用—地规模？加强农村土》地综合开发大力【发展高效生态农【业推广？绿肥种植、》秸秆还田、》测土配方施》肥，、，有机肥施用等耕地】培肥技术指导农民科！学施肥提高肥—料的利用效益—搞好“四荒地”及中！低产田改造推进【。。节约集约用地—。。加大闲置土地—回收处置力度今年】启动棚户区改造项目！盘活存？量土：地资：源；科学《规，划建设金河工—业园区？和，七桃公？路两：。侧工业？走廊严格项目用【地规模预《。。审提高园区的容积】率和单位《土，地投入产《出强度？提高：土地：资源承载经济的能力！；推进交通基础设】。施建设土地集—约利用优化》城市路网结》构合理规划》建设客货交》通站抓好通村公【路建设提高交通【运输效率；大力【开展煤？矸，石山：。占地、？废弃矿井《占地、粉煤灰堆占】地的整治和沉陷【区土地的复》垦和利？用力争“十》一五”期间新—整理废弃地达到14！00公顷进一—步限制生产和使用实！心粘土砖严格—执，行七台河市限—时禁止使《用实心？粘土砖推广》。应用新型墙体材料实！施意见？加快推广应》。用节地节能、利废环！保、轻质高强、【保温隔热和》满足现代化建筑需】求的新型墙体—材料：加快对我市》。。粘土实心砖厂的清理！工作逐步降低生【产规模到200【。7年在全市全—面取缔粘土砖—中心区今年开—始取缔粘土砖此【项工作由市国土资】源局、？经委：、，农委牵头组织有关部！门落实 — 　　 6、积极！推进原？材料节约严格按国家！行业：准入标准《加，强对焦？化，、洗煤、机械、木制！品加工等《行业的？技术改造和》工，艺，提升推进产品—生态设计和使—用再生？。材料降低原材料消耗！同时加强对企—业的监督管理推进企！业按照设计、生产】、工艺、《消耗等技术》标准和规程规范运】作提高原材料—利用率；强制推行建！筑施工？节，。能技术？标准积极研究开发和！。推，广应用安全、—耐久节材《的建筑结构体系【。和，高性能、低材（能】）耗、可再生—循环利用的建筑材】料大力推广散装水】泥应：用；禁止产品过【度，包装推进木》材节约和代》。用，。工，作，解决一？次性木制品过—。多的问题；推广农】业节肥、《节约技？术鼓励发展农膜【回收：利用项目此项工作由！。市经委牵头组织有关！部，门落实 《 　　》。 （三《），以建设山水园林城市！为目：标大力推进城市环】境，整治 　　 ！ ，。1、：加快清洁能源推广】使用加大型煤推【广，工作中心《区居：民、商业服务网点要！。在，两年内全部取消【原煤散烧新兴—区和茄子《河区商服网》点三年内全》部取：消原煤散烧居民【型煤推广《使用要在现》有基础上每年提【高10个百分点开】展秸秆综合利用推广！机，械化秸？秆还田技术和—秸秆气化、》。固化成型、发电、养！畜技：术加快建设农村【沼气项？。目大力？推广省柴《。节煤炕灶减少—木材和秸秆直—接燃烧量此项—工作由市环》保局、经委牵头【组织有关部门—。落实 　　 ！ 2、强化散烧供热！锅炉的清理提—高集中供热水平制】定散烧锅炉》改造及并网规划对】中心区承担》集中供热功能—的15户散》烧锅炉？具备并网条》件的：200？8，年，前要全部《并，入大网不符合—条件的制《定改造？方案确保达标—排放：对洗浴等服务业不】符合排放标准的【小锅炉？。进行技术改》造两年内全部实现排！放环保达标此—。项工作由市环保局、！建设局牵头组织【。有关部门落实 【 　　 3、！继，续强化焦化企—业的废水、废气、】。废，物处理？和环境治理》焦化：行业“十一五”期间！要加快对《。。熄焦等工艺的改造】降低废水、》废，气排放要加》快七煤集团煤气公】司、美？华公司？、凯博达《公司、亿达信—公，司、宝泰隆公司、】隆鹏公司《等企业废《气、废？水综合治理工—程的实施推进大唐公！司七台河《电厂脱硫《改造、七煤集团【矸，石电厂静电除—尘，、北旺化工污染治理！等项目建设实现污】染物达？标排放全市所—有焦：。化，企业在2010年底！前要全部实现废水】零排放？此项工？作由市环保局、经委！牵头组织有关—部门落？实 》　　 4》。、进一步《提高垃圾处理能【力积极？推进勃？。利县、新兴区垃【圾处理？场和茄子河》区垃圾中转站的建】设在中心区试—行城市垃圾》分类处理建立垃圾】分类收集《处置系统开展—居民生活垃圾分类】收集试点《推进垃圾无害化【综合利用启》动医：疗垃：圾处：。理站项？目建：设此项工作由各【区县：政府牵头组》织，有关部门落》实 　—　 ： 5、大《力推进资源综合利】用积极推《进粉煤？灰、化工《废渣及？有机废水的综合利】用以再生金属、废旧！。轮胎、废旧家电回收！利，用为重点《建立社？区回收、市》。场集散？和加工利用三—位一体的《再生资源《回收利用体系此项工！作由市经委牵头【组织：有关部？门落实 【 三？、建设节《。约型社会的》推进措施 【 　：　 ：。 ， 1？、，加强规划指导为节约！。型社：会提供？规，划保障结合“十一五！”规划和各专—项规：划的：编，制各行业部》门要依据国家建设节！约型社会的总体【要求把节能、—节水、节材、节地及！资源综合利用等内容！贯穿于“十一五【。”各项规划之中【指导循环经》济，发展推进节》约型社会建设— 　　 2！。、加强？项目：谋，划实施为建设节约】型社会提供项—目，支撑围？绕资源节约和发展循！环经济？谋，划一批？具有一？。定规模？具备较高科技含量的！。。。资源精深加工—项目为加快煤炭产】业链条延《伸提：供项目储备加大非】煤接续产业项目开】发力度？大力开发农》产品加工利用、木制！品精细加《工、新型建材、农】。业机械及《为矿山？生产配？套的机？械加工等方面的【项目开发为推—动非煤产业》发展提供《项目支持同时—。积极：谋划节约型基础设施！和公益？设施项目提》高资源节约利—用水平 》 　　 —3、建设循环—发展模式推进建【立节约型《产，业结构坚《。持，把节约资源》。、降低消《耗和保？护生态环《境，放，在突出位置按照“】。减量化？、再利用、资—源化”的原则制定实！。施计划五年内—逐步关闭高》污染、？高耗能和工》艺设备落后》企业及小《焦化、小洗煤—、小造纸等》高消耗、《高污染企业坚决淘】汰严重？耗费：资源和污染环境的】落后生产能力全面】推进企？业清洁生产发—展环保产《业坚持发展循环经济！与调整产业结构相结！合在搞？好，煤炭循环经济的【基础上大力发展【新型：建材：、机械、木制品和农！产品加工等》非煤接续产业大力发！展高新？技术产业和新兴服务！。业逐步降低对煤炭】资源的依赖程—度努力构《建生态型、环保型、！。节约型？产业体系 】　　 4》。、落实各《项政策措施》建，立，。。资源型产品市—场价：格机制认真落实【国，家和省建设》节约型社《会的各项政策加【强有关节约》型产业政策、投资政！策、消费政策、财税！收费政策和科技政】策，的引导？建立完善有》利于建设节约型社】会的政策激励—机制：积极稳妥地》推进水、电、气、】热等资源性》产品价格体》制改革？加快资源性产品价】格的市？场化改？革进程推进阶—梯式水？价制度和超计划、】超定额用水加价收费！方式合理确定—再生水价格完—善农业水费》计，收，办法：对高耗？能，行，业中国？家淘汰类和限—制，。类项目实行》。差，别电：价 《 　　 5、推进！科，学技术进步推动【节约型？社会的建设》加快先？进技术的引》进和推广《应用加？快与有？关科研机《构和企业的联系和】对接研究解决资源节！约，和煤炭循环经济发】展的关键技术—组织：搞好煤？炭气：化、转化和煤化工精！深加：工新技？术、新产品》的引进开发》。工作：积极：推进煤矸《石、粉煤灰》综合利用新技术的】引进和推广积极推】广，。高效：节水灌？溉技术和旱作—农，业节水？。技术：、可回收利》用材料及可再—生能源开发利用技术！等规划实施一批资源！节约和循环经—济的：重点技？术引进、《技术：示范、？技术：开发和产业化—项目 　　 ！ 6：、加：大行政执法监—督保证建设节—约，型社：会工：作，有，效开展认真贯彻落实！国家节约《能源法、《清洁能？源促进法、土地【管理法和水法建【立严格的节约管【理，制度规范《执法主体加强执法检！查加：。大对浪费《资源、不按》国家设？计、生产规程—、施工工艺等节能】技术标准和材料【消耗组织生产行为的！惩戒力度严格国【家，行，业准入条件加—强新：上，建设项目的资源评】估论证从源头上严把！审批关防止盲—。。。目投资和低水平重】。复建设严《把建设用地预审【关严格执《行国家非农》业建设？用地定额《指标管理规定—按企业实际生产【。需要供应土地对不】符合：国家产业《政策或土地利用总】体规划和年度用地】计划管理的项—目不予？。审批用？地认真执《行国家？工业项？。目建设用地建设指】标提高土地利用率】按照：经，营性用地招标拍卖挂！牌出让规定严格【。。划拨用地《范围强化对协议出】让土地的《监管继续打击非法侵！。占和破坏浪费耕地】等违法行为认真落】。实国务院办》公厅：关于进？一步推进墙体材料革！。新和：推广节？能建筑的通知（【国办发？。〔20？05〕？。33号）大力推【广散装水泥应—用对公共《建筑和民用建—筑达不到《建筑节能设计规范】要求的不准施—工、：验，收备案、销》售和使用；组织建】筑节能标准执—。行情况和《禁止使？用实心粘土砖专项检！查严肃查处各种浪】费资源的行为 【 　　 【7、建立《和完善统计制度为建！设节约型社会提【供，。数据支持《建立节约型社会评价！指标体系及》其相关的统》计制度先《行在规模以上工业】企业中建立节约统计！加强统计《监测建立能源消【耗定期报告制度；统！计部门要负责资【源节：。约统：计工作及时提—供重点企业、重点行！业和：分地区的节能、【节材统计《数据和分析报告【 《 ：