】 七台河—。。市人民政府》关于印发七台河市】建设节约型社会实】施方案的通知—。 各—区（县）人民政【府市政府各直属单位！ ，。 ， ：　　 》 现将七《台，河市建设节约型社】会，实施方案印发给【你们请认真遵照【。执行 ？ 　　二OO六【年四月二十五—日 　　为贯彻落！。实科学发《展观：加，快节约型社会建设】根据国务《院，关于做？好建设节约型社会】近期重点《工作的通《知（国发〔20【05〕21号—。）精神和省政府关于！建，设节约型社会的工作！部署结合我市—实，际，制订本方案 【 ，。 ，一、指导思想 【 　　 【 以邓《小，平理论和“三个代】。表”重要思想—为指导树立和落【实，以人为本、全面协】调可持续的科—学发展观以》发展循环《经济、建设》龙，江强市为目标坚【持资源开发与节约】并重把节约放在【首位的方《。针以提高资源利用效！率为核？心以：节，能、节水、节材、】节地和发展循—。环经济为重点综【合运用经济、—法律、行政》、科：技等各种手段加快经！济增长方《。式的根？本，性转变推动体制、机！。制、技术和》管理创新建设节【约型生产模式、【消费模式和城—市建设模式以—资源的高效和循【环利用？促进全？市经济社会可持【续发展 《 二《、近期建《设节约？型社会重点工作目标！和任务 — 　　 （一！）以：大力发展《循环经济《为重：点推进？我市：。节约型社会建设 ！ ， 　　 1—、加快煤炭》资源的勘探力度【。加强管？理，和矿井技术改造提高！资源的开采效率【“十一五”期间要】抓好：七煤集团和地—方煤炭？资源：勘探步伐重点搞【好七峰区和》岚峰区、马场勘探】区、北兴《北勘探区、十八里勘！探区等8个》勘探：区，的，资源接？续勘：探工作预获》储量13.7亿吨】提高矿井接续能力提！高煤炭资源接续【水平加强矿井—管理通过完善采【煤开拓？方案推广先进适【用的开采技术、工】艺和设备减》。少，煤柱损失和》呆滞煤？量加强？支护：管理和提高》坑木代用品使—用提高矿井》回采率到201【0年地方煤矿回采率！要提高10》个百分点以上同时以！提高矿井安全—生产水平为目标进一！步抓好煤《炭资源整合通过清】理整：顿对不符《合开采条件、—不符合安全标准、无！证开采、《超能：力开采、越》界越层开《采等小矿井》要坚：决，。。予以关闭此项工作由！市国土资源局、煤炭！局牵头组织》有关部门落实 【 　　 — 2、？进一：。步推进现有》在建焦？化项目的建设进【一步强化焦》化项目清理整—顿要抓好龙洋—焦化：、鲁龙焦化等在建项！目的推进步伐争取今！年建：成投产确保全市焦】化生：产能力达到500】。万吨以？上，为煤炭产业》链条延伸创》造条件同时在关闭8！。7户小焦化企业的】基础上继续抓好焦】。化行业？清理整顿工》作坚决取《缔不符合国家产【。。业，。政策的小土》焦，和改良焦厂避免【死灰复燃此项—。工作由市经委牵头组！织有关部《门落实 【　　 3、—以煤：焦油、煤《气等焦化副》产品的回收利用为重！点加快？推进煤化工产业建】设要：加快已得到省里确认！的宝泰隆甲》醇、亿？达，信，甲醇、？隆鹏：煤焦：油一期工程、圣【迈煤：焦油加？氢项目的前期工作进！度确：保宝泰隆、亿达信】甲醇：项目今年开工圣迈煤！焦油加氢项目要【加快：相关：。。手续的？完备：争取：今，年开工建设力争【到20？10年全市煤焦【油、焦？炉煤：气，回收和利用率达到1！00%此项工作【由，市发改委牵头组织】有关部门《做好项目前期—工作 　　 ！ 4、加强煤转化】和综：合利用工作提高资源！利用效益重》点抓好大唐公司七台！河电厂二期工程【、宝泰隆煤》矸石热电《厂、亿达信》煤矸石热电厂、【。市矿矸石《电厂改扩建项目建】设大唐公司七—台，河电厂二期工程【要，积极与国家发—改委加？强，。汇报争？。取年内正《式开工建设宝泰隆】煤矸石热电》厂，、亿达？信煤：。矸石热电厂项目要加！快项目前期工作【争取年？内开工建设加快【推进市？。矿，矸石电厂《扩建工程《提高资源《综合利用能力继【续推进以煤矸石【、粉：煤灰为原料》的新型建材产业【的发展加强新型建】材的开发《利用进一《步推进宏源矸石砖】。。二期：工，程、北方《建材、七煤集团矸石！砖和粉煤灰》水泥：等项目建《设加快保温砌—块、保？温板、清水》砖，等新：产品开发《应用提升产品附加】值不断？提，。高综：。合利用水平此—项工作由市发—改委：牵头组织有关部门】做好项目《前期工？。作 《 　　 （二【。），以节能、节水、【节地、节《材，。等为目标大力—实施全民节》约工程 　】　 1、积极开】展节约型社会创建】活动制定工作方案】工矿企业开展—“我为节约做贡献】。”活动中小学开展“！珍惜资源、》从我做起《”活动宾馆开展“】争创绿色饭店”【活动社？区开展“创建绿【色社区？”，活动机关开展“做】节约表率《”活动？。创建一？。批节约型机关—、节约型企》业、节约型社区【、节约型学校要【搞好节能宣传—周、：节水宣传周以及世】界水日、土地—。日、环境《日，等节约宣传活动【各媒：体要：充分发挥《舆论：宣传的优势广泛宣传！创建节约型社会的】意，义宣传先进典型监督！揭露奢侈浪费行为】和不良现象引导全】社会：树立资源意识和【节约意？识从身？边的小事做起从【节约一度电》、一滴水、一—滴油、一粒米、【一张纸、一块—煤等入手倡》导节：约消费、文明消费】的，工作和？。生活模式形成浓郁的！建，设节约型社会的良】。好氛围此项工作由】市委宣传《部牵头？组织有关部》门落实 — 　　 》2，、实施政府部门【节约工程提》高科学决《策水平各级》政府和各部门要牢固！树立和落《实科：学发展观、正确政】绩观提？。高政策？理论水？平弘扬求《真务：。实精：神健全科学、民【主决策机制》避免因决《策失误造《。成，资，。源浪费努力节—约办公？用品开支从严从紧】。配置办公《设备规范办公用品】的，配备、采购和领【用大力推进电子政】务建设积极推—进无纸化办公提倡】。双面用？纸，和使用钢笔书—写降低办公成本减】少一次性用品—使用：数量抓好机关节约用！电办公室、会议室要！尽量使用自》然光走廊、通道照】明要减？少灯管数或设定隔】盏开灯安装自动控】制，开关养成良》好习惯离开办公室要！关，闭，。电灯下班前》关闭空调《、风扇等《用电设备杜绝“长】明灯、白昼》灯”等能耗》空，放现象减《少电脑、《打印机、传真机、复！印机、饮水机—等设备的待》机时间长时间不用】时要关？闭电源加强节约用水！管理政府部门实行用！水定额制度加—强用水设备的日常维！护管理杜绝机—关卫生设施用水跑】、冒、滴、漏现象】坚，决避：免长流水《现象的发生严格【公务车配备标准积极！。降，低公：务用：车，油耗下基层》和现场办公要—轻车简从车》辆要实？行定点定车加—油制定单车燃油消】耗标：准，加强：车辆维护《保养减少车辆维修】费用大力实》。施政府节能采购绿色！采购积？极推广使用》节能设备《优先购买经国家认】证的：节约型设备或产品严！。禁采购国家》明令：禁止：使用的高《消耗：、低效率设备和产品！降，低费用支出》完善考核机》。制，将资：源节约责任和实【。际效果纳入干部考】核体：。系中建？。立机关节《约目标责任制把【机关节？约工作？作为考核单位和领导！业绩的指标之—一，促进机关节》约工作开《展此项工《作由市政府》办牵头？。组织有？关，。部门落实《 ？ 　　 3、强化！节能工作《抓好煤炭、焦化、电！力，、化工、建》材等耗能行业和【企业的？节能重点抓好7【9户：规模上？企业节能工作加强】跟踪和指导》鼓励企？业采用节《能降耗的先》进，技术和设备》推动：企，业按照国家节能降】耗标：准组织生产经营【。降低能源《消耗力争到20【。10年全市规模上企！业万元工业增—。加值能耗降低20%！左右推动新建—。住宅和公《共建筑节能认真贯】彻，国家关于发展节能省！地，型住：宅，和公共建筑》的指导意见和公共建！筑节：能设计？标准从今年开始新】建住宅和共用—建筑要严格实行节】能，5，0％的设计标准【到2010年达到】65%深化供热【体制和价格改革提】高集中供热水平新建！住宅采暖系》。统，要采用？连续供热《、分户循《环、分户《控制技术实行计量】收费制抓好城市【供热规划的制—定和实？施近期要加快推【进七煤集团矸石热】电，厂和德利《能源公？司热电厂扩建—。改造：步，伐提高供热》能力满足城市供热】。需求七？煤集：团煤矸石电厂2.】5万千瓦扩建项目】争取今年竣工投入使！用增加供热能力【60万平方米今年】启动：德，利能源公司矸石【。电厂10万千瓦扩建！项目争取2008】年投入运行增加供热！面积150》万平方米加快—推进供热系统改造】到2010年—中心区全部实现【计量：供热加快中心—。区，煤气管网建设规【划实施建设中心【储备站增设调—压站加快现有系统】改，造到2010年全】市煤气新增》入户2.5万户【总量达？到4.4万户—。同时规划建设勃【利，县煤气工程 — 　　 — 严格执行》。国家规定强制淘汰】能耗严重《超标：企业淘汰能源利用率！低的散烧供热锅炉】加强：对报废汽车回—收拆解？。的管理？对达到？国家强制《报废标准的机动车】辆实行强制淘—汰优先发《展城市？。公，。共交：通 　　 ！引导商业和民用【节能在？公用设施、》。宾馆商厦、居民【住宅中？推广高效节电照明】产，品对公？。用照：明，设施进行节能—改造尽量《采用：自然光照实行“绿】色，照明”公共建筑夏季！空调温度设》。置不低于《。26-2《8摄：氏度：冬季空调温》度不高于20摄氏度！合理控制公》共场所？。照明强度节》日外实行双》火、：双，侧，。路灯减半照明—实施节能型城市亮】。化工程严格景观灯】管理科学调整开放】时间：此项工作由市经【委、建？。设局：、，质，量，技术监督局》牵头组织有关部门】落，实 》　　： 4、《深入开展节约—用水推进城市节水】工作健？全节约用水社会【化，服务体？系培：育和发展节水产【业加：快区县供水》管网改造提高供【水能力降低管网漏】失率到20》10年？管，网，漏失：率要下降10个百】分点加快推进—城市：污水：处理厂？建，设，及中水回用设施建设！加快勃？利县污水处理及排】水工程建《设争取2007年】开，工并投？。。入使用提高污—水处理能《力，和中水？回，用率推动公共建筑、！生活小区、》住宅节水设》施建设到《2010《年全部实现抄表【到户和？一表一？户严禁生产、—销售和使用国家明】。令淘汰？的用水洁具》及配件？建设项目的主体工】程要与节水措施同时！设计：同时施？工同时投入使用【整，顿规范洗车行业【大力推广无水洗【车、循环用》水等节水技术严禁】使用高压清洁水和自！。来水：冲洗车辆 【 　　 推进农】业节水工作推广使用！农业节水灌溉新技术！对老灌区进行改造加！大灌区修复整治增】加，水田有效灌溉面积到！。2010年整—修灌区面积达到3】.0万亩水田节水灌！溉面积？达到4.5万亩【农业灌溉水平—均有效利用系数【。提高到0《.5推广《旱作农业技术—。发，展，旱作节？水，农业积极《推，广深耕？深，。松、膜下滴灌、【水肥一体化》的高效？种植技术和》耐旱性强的农—作物品种扩》大节水作物种—植面积新增旱田节水！。灌溉面积1》1万亩旱《田灌溉面《积达到14万亩 】 ： 　　 《 加快推《进桃山？水库、勃《利，九龙水库等城市地表！水源地项《目前期？工作争取《桃山水库《二期：工程今年开》工建设制定地下【水采控规划》完善计量监测体【系严格控《制地下水开采—、超采和滥采 】 　　 开【。展企业节水重点在】煤炭：采掘、洗煤》、焦化等行业中推】广，。使，。用节水？新技术、新工艺、新！设备：进一步实施》矿井水？处理工程七煤集团】在1.32万吨/日！矿井水处理能力【的，基础上规划新建【桃，山，、新兴、新》立矿井？。水处理厂扩建新建】、富强？。矿井水处理工程使】矿，井，水处理能力》提高到2.9万吨】/日进一步》提高矿井水利—用效率市地方具备】规模的矿《井，在条件具备的情况】下也要推进》对矿：井，水的利用提高经济】和社会？。效益对没有》实现：闭路循环的部—分洗：煤厂强制实行循环使！用确保洗煤行—。业20？07年全部实现闭路！循环到201—0年工业用》水重复利《用率要达《到8：0%此项工作由【市水务局《。、，农委、经委、建设局！牵头组织有关部门落！实 　　 】。 5、强化土—地节约和集约利用继！续实行严格》的土地？保护制度抓好全【市土地利用总体规划！修编工作严格—执行建设《。用地利？用，规划健？全建设用地》定额指标完》善土地使用市场【准入制度坚持“【管住总量、严控增量！、盘活存量》。、集：约高效”的原则认】真执行土地利用年】。度计划？提高土地使用效率加！强耕地特别是基本】。。农，田保护建立耕地保护！责任考核体系加强土！地开发整《理，推进土地《复垦增加建设—和农业可利用—地面积实现占补【平衡力争补》大于占加强农村集】体，建设用地管理—做好村镇《规划和建设试—点工：作严：。格审核城镇和村【镇，规划的建设用地【规模加？强农：村土地综《合开发大力发展高效！生态农业推广—绿，肥种植、秸秆还【田、测土配方施肥】、，有机肥施《用等耕地培肥技术】指导农民科学施肥】提高肥料的利—用效：。益搞好“《四荒地”及中低【产田：。改造推进节约集约用！。。地加大闲《置土地回收处置【力度今年启动棚户区！改造项目盘》活存量土《地资：源；科学规划建设】金，河工业园区和七桃】公，路两侧工业走廊严】格项：目用地规模预审提】高园区的容积率【和单位土《地投入产出》强度提高土》地资：源承载经济的能力】；推进交通基础设】施建设土地集—约，利用优化城市路网结！构合理？。规划：建设客货交》通站抓好通村公路】建设提高《交通运输效率；大】力开展煤矸石山【占地：、废弃矿井占地【、粉：煤灰堆占地的整治】和沉陷区土地的【复垦和利用力争“十！一，五”期间新整理【废弃地达到》。1400公顷进一步！限制生产和》使用实心粘土砖【严格执行七台河市限！时禁止？使用实？心粘土？砖推广应用新型墙体！材料：实施意见加快—推广应用节地节【。能、：利废环保《、轻：质高强、保温隔【热和满足现代—化建筑需《求，的新型墙体材—料加快对我市粘土实！心砖厂的清理—工作逐步降低生产规！模到20《07年在全市—全面取缔粘》土砖中心区》今年开始取缔粘土】砖此项工作由市【国土资源局》、经委、《农委牵头组》织有关？部门落实 【 　　 6—、积极推进》原，材料节？约严格按国家—行业准入标准加强】对焦：化、洗煤、机械、】木制：品加：工等行业的技术改造！和，工艺提升《推进产品生态设计】和使用再生》材料降低原材料消耗！同时加？强对企业的监—督管理推进》企业按照设计、生产！。、工：艺、消耗等》技术标？准和：规程规范运作提高】原材料利用率；【强制推行《建筑：施工节能技术标【准积：极研：究开发和推广应【用安全、《耐久节材的建筑【结构体系和高性【能、低材（》能）：耗、可再生循环利】用的建？筑材料？大，力推广散《装水泥应用；禁【止产品过《度包装推进》。木材节约和代—用工作？解决一次性木制【品，过多的问题；推广】农业节肥、节约技术！鼓励发？展农膜回收利用【项目此？。项工作由市经委牵】。头组织有关部门落】。实 　　【 （三）以—建设山水《园林城市为目标大力！推进城市环境整【治 ？ 　　 1、加！快，清洁能源推广使用】加大型？。煤推广工作中心【区居：民、商业服》务网点要在两年内全！部取消原煤散烧新】兴区和茄子河区商】服网点三年内全部】取消原煤散烧居【民型煤推广使用【。要，在现有基《础上每年提》高10个《百分点？开展秸？秆综合利用推广【机械化秸《秆还田技术和—秸秆气化、固—化，成型、发电、养畜技！术加：快建设农村沼—气项目大《力推广省柴节煤炕灶！减少木材和秸秆【直接燃烧量此项【工，作，由市环保局》、经委牵《头组织？。。有关部门落实— 　　 】2、强化散烧供【热锅炉的清》理提：。高集中？供，热水平制定散烧锅炉！改造及并网》规划：对中心区承担集中供！热功能的1》5户散烧《锅炉具备并网条件的！2，008年前要—全，部并入大网不符【合条件的制定改造方！案确保达标排放对】洗浴等服务业不符合！排放标准的小锅炉】进行技术改》造两年内全部实现】。。排放环保达》标此项工作》由市环保局》、建设局牵头—。组织有关《部门落实《 　　— 3、继》。续强化焦化企业的废！水、废气《、废物处理和—环境治理焦化行业】“十一五”期间要】加快对？。熄，。焦等：工艺的？改造：降低废水、废气排放！要加快七煤集团煤气！公司、？美华公司、凯—博，达，公司、亿达信公【司、宝泰隆公司、隆！鹏公：司等企业废气—、，废水综合治理工程的！实施推进大唐公【司七台河电》厂脱硫改《造、七煤集团矸石电！厂，静电除尘、》北，旺化工污染治理【等项目建《设，实现污染物达标【排放全市所有—焦，。。化企业在20—10年底前要全部】实现废？水零排放此项工作】由市环保局、经委】牵头组织有关部【门落实？ 　　— 4、进》一步提？高垃圾处《理能：力积：极推进勃利县、新兴！区垃圾处理》场和茄子河区垃【圾中：转站的？建设在中心区—试，行城：市垃圾分类处理建】立，。垃圾分类收》。集处置系统》开展居民生活垃【圾分类收集试点推】进，垃圾无害化综—合利用启动》医，疗，。垃，圾处理站项目建设此！项工作由各区县政】府牵头？组织：有关部？门落实 　　！ 5、大力推进】资源综合利》用积极推进粉煤【灰、：化工废渣及有机废水！的综合利用以再生】金属、废旧轮胎、】废旧家？电回收利《用为重？点建立社《区回收、市场集散】和加工利用三位【一体的再生资源【回收利用体系—此项：工作：由市经委牵头组【织，有关部门落实— 三【、建设？节约型社会的—推进措施 】　，。　 1、加】强规划指《导为节约型社会提】供规划？保障结合“十一五”！规划和？各专项规划的编【制各：行业部门要依据国家！建设节约型社—会的：总体要？求，把节能、节水、【节材、节地及资源综！合利用等《内容贯穿于“十【一五：。”各：项规划？之中指？导循环经济》发展推进节约—型社会建设 — 　　 — ，2、加强项目谋【划，实施为建设》节约型社会提供项】目支撑围绕资源节约！。和发展循环经济谋】划一批具有一定规模！具备较高《科技含量的》资，源精深加《工，。项目为加《快煤炭产业链条【。。延伸提供项目储备加！大非煤接续》产业项？目开发力度大—力开发？农产品加工利—用、木制《品精细加工、新型】建材、农业机械及】为矿山生产配—套的机械加》工等方面的项目开发！为，推动非煤产业发【展提供？项，。目，支持同时《积极谋划节约型【基础设？施和：公益设？施项目提高资源【节约利用《水平 　　 ！ 3、建设》循环发展模式推进】建立节约型产业结】构，坚持把节约资源、降！低消耗和保》护生态环《境放在突出》位置按照“减—。量化、再利用、资】。源化”的原则制定】实施计划五年内逐】步关闭高《污，染，、，高耗能和《工艺设备落》后企业？及小焦？。化、小洗煤、小造纸！。等高消？耗、：高污染？企业坚决淘汰严【重耗费资源和污【染，环境的落后》生产：能力全？。面推进企业》清洁生产发展环保产！业坚持发展循环【经济与调整产业【。结构相结《合在搞好煤炭—循，环经：济的基？础上大力发展新型建！材、：机械、木制品—和农产？品加：。工等：非煤接？续产业大力发展高新！技术产业和新—兴服：务业逐步降低对【煤炭资源的依赖程】度，努力构建生》态型：、，环保型、节约型产】业体系 　　！ 4、落实各项政！策措：施建立资源型产品】市场价格《机制认真落实国【家和省建设节约型】社，会的各项《政策加？强有关？。节约型产业政—策、：投资政策、消费政】策、财税收费—。。政策和科技政—策的引导建立完善有！利于建设节》约型社会的政—策激励机制积极稳妥！地，推进：水、电、气、热【等资源性产品价格】体制改革加快资源】。性产品价格》的市：场化改革进程推【进阶梯？式水价制度和超【计划：、超定？额，用，水加价收费方式合】理确定再生水价格】完善农业《。水费计收办法—对高耗能行业中国】。家淘汰类和限制类项！目实行差别电价 ！。 　　 5、】推进：科，学技术进步》推动节约型社—会，的建：设加：快先进技术的引进和！。推广应用加快—与有关科研机构【和企业的联系和对接！。研，究解决资源节约和】煤，炭循环经济发—展的关键技术组【织搞好煤炭气化、转！。化和煤化工》精深加工《新技术、新产品的引！进开：发工作积极推进【煤矸石、粉》煤灰综合《。利，用，新技术？的引进和推广积极】推广高效节水灌溉】技术和旱作农业节水！技术、可回收利【用材料及《可再生能源开发【利，用，技术等规划》实施一批资源节约和！循环经？。济的重点技》。术引进、技术示范、！技术开发《和产业化项目 ！ 　　 6、【加大行政执法—监督保证《建，。。设节约？型社会工作有效【开展：认真：贯彻落实国家节约】能源法、清洁—能源促进法、土【地管：理法和水法建立【严格的节约管理制】度规：范执法主体加强执法！检，。查加大？对浪费资《源、不按《国家设计《、生产规程》、施工？。工，艺等节？能技术？标，准和材料消耗组织】生，产行为的惩》戒力度？严格国家行》业准入条件加强【新，上建设项目的资【源评估论证从源头】上严把审批》关防止盲目投资和低！水平：重复建设《严把：建设用地预》审关严格执行国【家非农业建设用【地定额指标管—理规：定按：企，业实际生产需要【供应土？地对不符合》国家：产，业政策或土地利用总！体规划和年》度用地计划管—理的项目不予审批用！地认：真执行？国家工业项目建设】。。用地建设《指标：提高土地利用率按】照经：营，性，用，地招标？拍卖挂牌《出让规？定，。严，。格划拨用地范—围强：化对协议出》让，土，。。地的监管继续打击】非法侵占和破坏浪费！。耕地等？违法行为认真落实】国务院办公厅—关，于进一步推进墙体】材料革？新和推广节》能建筑的《通知（？国办：。发〔20《05〕33号）大】力推广？。散，装水泥应用对公共建！筑和民用《建筑达不到建筑节】能设：计，规，范要求的不准施【工、验收备》案、销售和使用；组！织建筑节能标准【执行情况和禁止【使用：实心粘土砖专—。项检查严肃查处各种！浪费资源的行—为 ： 　　 7】、建立和完善统计制！度为建？设节约型社》。会提供数《据，支持建立节约型【社会评价指标体【系及其相关的—统计制度先行在规模！以上工业企业中建立！节，约统计？加，强，。。统计监测建》立能源消耗定期报告！制度；统计部门【要负责资源节约统计！工作：。。及，。时提供重点企—业、重？点行业和分地区【的节能？、节：材统计数《据和：。分析报告《 —