： ： 七】台河市？人民政府关于—印发七台河市建设节！约型社？会实施方案的通知】 》各区（县）人民政】府市政府各直属单】位 　　 ！ 现？将七台河《市建设节约》型，社会实施方案印发给！你们请？认真遵照执行 【 ，。。　　二OO六年四】月二十？五日 　　为贯】彻，落实：。科学发展观加快节】约型社会《。建设根据国》务院关于做好建设节！约，型社会近期重点【工作的？。通知（？国发：〔2005〕2【1号）精神和—省政府？关于建设节约型【社会的工作部署结合！我市实际制订本方案！。。 一、—指导思想 》 　　 】 以邓小平理论和】“三个代表》”重要思想为指【导树立和落实—。以人：为本、全《面协调可持》续的科学《发展观以《发展循环经济—、建：。。设龙江强市为目【标坚：持资源开发与节约并！重，把节约放在首—位，。的方针以提高—。。资源利用效》率为核心以节—能、：节水、节材、节地】和发展循《环经济为重点综【合，运用经济、法—律、行政、》科技等各种手段加快！经济增长方式—的根本性《转变推动体制、机】制、：技，术和管理创》新建设节约型生产模！式、消费模》式和城市建设模式】以资源的高效和循】环，利用促？进全市？经济社会可持—续，发展 —。二、近期建设节约】。型社会？重点工作目标和【任务： 《　　 （【一，）以大？。力发展循环》经，济为重点推进我【市节：。约型社会建设 【。 　《　 ： 1、加《快煤炭资源的—。。勘探：力度加强管》理和矿井技术改【造提：高资源的开采效率】“，十一五？”期间要抓》好七煤集团和地【方煤炭资源勘探步】伐重点搞好七峰【区和岚？峰区、马场》勘，探区：、北兴？北勘探区、十八里勘！探，区，等8个勘探区的【资源接续勘》探工作？预获储量《1，3.7亿吨提—高，矿井接续能力—提高：煤炭：资源接续水平加强】矿，井管理？通过完善采煤开【拓方案推广先进适用！的，开采：技术、工《艺和：设备减少煤柱损失】。。和呆滞煤《量加强支护管理和】提高坑？木代用品使用提高矿！井回采率到201】0年地方《煤矿回采率》要提高10个百分】点，以上同？时以提？高矿井安全》生产水？平为目标进》一步抓好煤炭资源】整，合通过清理整—顿对不符合》开采条件、不符【合安全标准》。、无证？开采、超能力开采】、越界越层开—采等小？矿井要坚决予—以关闭此项工—。作由市国土资源局、！煤炭局牵头组织有关！部门落实 — ：　，　 2、进一【。步推进现有》。在，建焦化项目的建【设进一步强化—。焦化项目《。清理整顿要》抓好龙洋焦化、【鲁龙焦化等在建项】目的推？进步伐争《取今：。年建成投产确保【全市焦化生产—。能力达到《500万吨以上为煤！炭，。产业链条延伸—创造条件同时—在关：闭87户小焦化企】业的基础上》继续抓好焦化行业】清理：整顿工作坚决—。取缔不符《合国家产业政—策的小土《焦和改？。良焦厂避免》死灰复燃此项工【作，由市经委《牵头组织有关—部门：落实： 　　 3！、以煤焦油》、煤：气，等焦化副产品的回】收利用为重点加快推！进，煤化工产业建设要加！快，已得到省里确—认的宝泰隆甲醇、】亿达信甲醇、隆鹏】煤焦油一《期工程、《圣迈煤焦油》加氢项目的》前期工作进度确保】宝泰隆、亿》达信甲醇项目—今年开工圣迈煤焦】油加氢项目要加快相！关手续的完备—争取今？年开工建设力争【到2010年全市煤！焦油、焦炉煤气回】收和利用率达到10！0%：此项工作由市发改委！牵头组织有关部门做！好项目前期工作 ！ ：　　 4、加强煤！转化和综合利用【工作提高资源利【。用效益重点抓好大唐！公司七台河电—厂二期工程、宝【泰隆煤矸石热电厂、！。亿达信煤矸石—热电厂、市矿矸石】电厂改扩建项目建】设大唐公司七台河】电厂二期工》程要积极与国家发】改委加强汇报—。争取：年内：正式开工建设宝泰隆！。煤矸石？热电厂？、亿：达信：煤矸石热电》厂，项目要加快项目前期！工作争取年内开工建！设加快推进市矿矸】。石电：厂扩建工程提—高资源综合》利用能力继续推进】以煤矸石、粉—煤灰为原料的—新型建材《产业的发展加—强新：型建材的开发利用】进一步推进宏源【矸石砖二期工程、】北方：建材、七煤集团【矸石砖和《粉煤灰水泥等项目】建设加快《保温砌块、保温板、！清水砖？等新：产品开发应用—提升产品附加—。值不：断提高综合利—用水平此《项工作由市》发改委牵头组织有】关部门？做好项目《前期工作 【 　　 （二）以！节能：、节水、节》地、节材等为—目标：大力实？施全民节约工—程 ： 　　 1、！积极开展节》约型社会创》。建，活动制？定工作方《。案工矿企《业开展“我为节【约做贡献”活动【中小学开展“珍【惜资源、从我做起”！活动宾馆开》展“争创绿色—饭店”活《动社区开展》“创建绿色社—区”：活动：机关：开，展“做节约》表率”？活动创建一批节【。约型机关、节约【型企业、节约—型社区、节约型【学，校要：搞好节能宣》传周、节水宣传【周以及世界水日【、土地日《、环境日等节—约，宣传活动各媒—体要充分发挥舆论】宣传的优势广泛宣传！创，建节约？。型，社会的意义》宣传先进典型—监督揭露奢侈浪【费行为？和不良现象》引，导，全社会树立》。资源意识《。和节约意识从身【边的小事做起从节约！一，度电：。、一滴水、》一滴油、一粒米、】一张纸？、一块？煤等入手《倡，。导，节，约消费、文明消费的！工作：和生活模式形成浓郁！的建设节约型社【会的良？。好氛围此项工作由】。市委宣传《部牵头组织有关【部，门落：实 ？。 　　 》 2、实施政府部门！节约工程提高—科学决策水》平各：级政府和各部门【要牢固树立和—落实科学发展观【、正确政绩观提高政！策理论？水平弘扬求真务【实精神？健全科？。学、民主决策机【制避免因决策失【误造成资《源浪费努力》节约办公用》品开：支从严从紧配—置办公设备规范办】公用：品的配备、采购和】领用大力推进—电子政务《建，设积极推进无纸【化办公提倡》双面用纸《和，使用钢笔书写降低】办公：成本减少一次性用】品使用数量抓好【机关节？约用电办公室、【会议室要尽量—使用自然光走廊、】通道照明《要减少灯管》数，或设定？隔盏开灯安》装自动控制开关养成！。良好习惯离开办【公室要关闭电灯【下班前？关闭空调、风扇【等用电？设备杜绝“》长明灯、白昼—灯，”等能？耗空放现象减—少电脑、打印机【、传真机、复印机】、饮水机等设备的】待机时间长时间【不用时要关》闭电源加强节约用水！管，理政府部《门实：行用水定额制度加强！。用水设备《的日：常维护管《理杜绝机关卫生设施！用水跑、冒、滴【、漏现象坚决避【免，长流水现象的—发生严格《公务车配备》标准积极降低公【务用车油耗下基层和！现场办公要轻—车简从车辆要实【行定点定《车加油制《定单车燃油消耗标】准，加强车辆维》护，保，养减少车《辆，维修费用大》力实施政府节能采购！绿色采购积极推【。广使用节能设备优】先购买经国家—。认证的节约型设备】或产：品严禁采购国家明令！禁止使用的高消耗、！低效：率设备和产》品降低费用支出完】善考核机制将资【源节约责任》和实际效果纳入干】部考核体系》中建立机《关节约目标责任制把！机，。关节约工作作为考】核单：。位，和领导业《绩的指？标之一？促进机关节约工【作开展此项工作由】市政府办牵头组织有！。关，部门落实 】。。　　 3、—强化：。节能工作《抓好煤炭、焦化【、电力、《化工、建材等耗能行！业和企业的节—能重点抓好》79户规模上企业】节能工作加》。强跟踪和指》导鼓励企业采—用节能降耗的—先进技术和设—备推动企业》。按照国家节》。能降耗标准》。组织生产经营降【低，能源消耗力争—到201《0年全市规》模，上企业万元工业增加！值，能耗降低《。20%左右推动【新建住宅《和公：共建：筑节能认《真贯彻国《家关于发《展节能省地型—住宅和公共建筑的指！导意见和公》共建筑节《能设：计标准从今年开始新！建住宅？和共用建筑要严【格，实，行节能？50％的《设，计标准？到2010年达到6！5%深化供》热体制和价格—改革提高集》中供热水平新建住】宅采暖系统要采用】连续：供热、分户循环、分！户控制技术实行计】量收费制抓好—城市供？热规划的《制定和实施》近期：要，加快推进《七煤集团《矸石：。热电厂和德利—能源公司热电厂扩】建，改造步伐提高供热能！力满足城市》供热需求《七，煤集团？煤矸石电厂2—.5万？千瓦扩建项目争取今！年竣工投入使—用增加供热能—力6：0万平方米今—年启动德利能源公】司矸石电厂10万千！瓦扩建项目争—取2008年—投入运行增》加供热面积1—5，0万平方米加—快，推进供热系统改造到！2，010年中心区【全部实现《。计量供热加快—中心区煤气管—网建设规划实施【建，设中心储《备站增设调》压站加快《现有系统改造到2】010年全市—。。煤气新增入户—2.5万《户总量达到》4.4万户》同时规划建设勃利】。县煤气工程 — ， 　　 严格执！行国家规《定，强制淘汰能耗严重】超标企业淘汰能【源利用率低的—散烧供热《锅炉加强《对报：废汽车回收拆解的管！理对达到国家强制报！废标准的《机动车辆实行强【制淘汰优先发展【城市：。公共交通 【 ，　　 《引导：商业和民用节能【在，公用设施、宾馆商厦！、居民？住宅中推广》高效节电照》明产品对公用照明】设，施进行节能》改，造尽：量采用自然光照实】行“绿色《照明”公共》建筑夏季空》调温度设置》不低于26》-28摄氏度冬季】空调温度不高于20！摄氏度合《理控制公共场所照明！。强度：节日外实行双火、】双侧路灯减半—照明实施节能—型城市？亮化工程严格景观】灯管：理科学调整》开放时间此项工作】由市经委、建—设局、质量》技术监督《局牵头？组织有关部门落【实 》　　 4、深【入开：展节：约用水推进城市节】水工：作健全节约用水社】。会化服务体系—培，育和发展节水产业加！快，区县：供水管网改造—提高供水《能力降低管网漏失】率到：。201？0年管网漏失率【要下降10个百分点！。加快推进城市污【水处理厂建设及中】水，回用设施建设加快勃！利县污水处理及排水！。工程建？设争取200—7年开？。工，并投入使用提高【。污水处理能力和【中水回用率》推动公共建筑—、生活小区、—住宅节水设施—建，设，到，2010《年全部实现抄—表到：户和一表一户—严禁生产、》。销售和使用国家明令！淘汰的用《水洁具及配》件，建设项目的主—体工程要与节水措】施同时设《。计同时？施，工同时投入使用整】顿规范？洗车行业大力推广】无水洗车、循环【。用水等节水技术严】禁使用高压清洁水和！。自来水冲洗》车辆 》 　　 推进【农业：节水工作推》广使用？农业节水灌溉—新技术对老》灌区进行改造加【大灌区修复整治增】加水：田有：效灌溉面积到201！0年整？修灌区？。面积达？到3：.0万亩水田节【水灌溉面积达到4.！5万亩农业》灌溉水平均有效利用！系数提高到0—.5推广旱作农【业技：术发展旱作》节水农业积极推广】深耕深？松、膜？下滴灌、《。水肥一体化的—高效种植技术—和耐：。旱性强的农作物品种！扩大节？水作物种植面积【新增旱田节水灌溉】面，积11万《。亩，旱田灌溉面》积达到14万亩【 ， ， 　　《。 加快推进桃【山水库、《勃利九龙水库等城】。。市地表水《源地项目前》期工作争取桃山水库！。。二期工程今年开工建！设制定地下》水采：控，规划完？善计量监测体系【严格控制地下—水开采、超》采和滥采 【 　：　 ？开展企业节水重【点在煤炭采》掘、洗？煤、焦化等》行业中推《广使用节《水新技术、新工艺】。、新设备进一步实施！。矿井水处《理工程？七煤集？团在1.32—万吨/日矿井水处理！能力：的基础上规》划新建桃山、—新兴、新立矿井【水处理厂扩》建新建、富强矿井水！处理：工程使矿井水处【理能力提高到2.9！万吨/日进一—步，提高矿井水利用效率！市地方具备规模的】矿井在条件具备【的，情况下也要》推进对？矿井：水的利用提高—。经济和社会效益对没！有实现闭路》循环的部《分洗煤厂强制—。实行循环使用确【保洗煤行业2007！。年全部实现闭路循环！到2010》年，工业用水重复利用率！要达到80》%此项？工作由市水》。务局、农委、经委、！。建设局牵头组织【有关部？门落实 《 　　 5】、强化土《地节约和集约利用继！续实：行严格的土》。地保护？制度抓好全市土地】利用总体规》。。划修编工作严格【执行建设用》。地利用规划健—全，建设用地定额指标完！善土地使用市—场准入制度坚持【。“管：住总量、严控增【量、盘？活存量、《集约：高效”？的原则认《真，执，行土地利用》年度计？划提高土地》使用：效率加强耕地—。特，别是基本农》田保护？建立耕地保》护责任考核体系【加强土地开》发整：理推进土《地复垦增《加，建设：。和农业？可利用地面积实现占！补平衡力争补大于占！加强农村集体建设用！地管理？做好村镇规划和建设！试点工？作，严，。格审核城《。镇，和村镇规划》的，建设用地规模加【强农村土地综合开发！大力发展高效—生态农业推》广绿肥种《植、秸秆还田、测土！配方施肥、有机肥施！用等耕地培》肥技术指导》农民科学施肥—提，高肥料的利用效益搞！好“四荒《。地”：及中低产田改造推进！节约集？约用地加大闲置土地！回收处？置，力度：今，年启动棚户》。区改造项目》盘活存量土地资源；！科学规划《建设金河工业园区和！。。七桃公？路两侧？工业：走廊严格《项目用地规》模预审提《高园区的容积率【和单位土地》投入产出强度提【高，土地资？源承载？经济的？能力；？推进：交通基础设施建设土！地集约利用优化城】市，路网结构合理规划】建，。。设客货交通站抓好】通村公路《建设提高交通运输】效率；大力》开展煤？矸石山占地、—。废弃矿井占》地、粉煤《。灰堆占地《的整治和沉》陷区：土地的复垦和利【用力争“十一五【。”期间新整》理废弃地达到14】0，0公顷进一步限制】生产：和，使用实心粘土砖【严格执行七台河市限！时禁止使用实心粘】土砖：推广应用新型墙【体材料实施》意，见加：快，推广应用节地节能、！利废环保、轻质高强！、保温？隔热和满《足现代化建筑需【求的新型墙体—材料加快对我市粘土！实，心，砖厂的清理》工，作逐步降低生—产规模？到2007年在全】市全面取缔粘土【砖，中心区今《年开：始取缔粘土砖此【项工作由市国—。土资源局、经委、农！委牵：头组织有关部门落】实 　—　 6、积—极推进原材料节约严！格按国家行业—准，入标准加强对焦化】、洗煤、《机械、木《制，品加工等行业的技术！改造和工艺》提升推进产》品生态设计和使用】再生材？。料降低？原材料消耗》同时加强对企—业的监督管理推进企！业按照？。设计、生产》、工艺、《。消，耗，等技术？标准和？规程规？范运作提高原—。材料利用率；强制推！行建筑施工节能【技术标准积》极研究开发和推广】应，用安全、耐久节【材的建？。筑结：。构体系和高性能【、低材（能》）耗、？可再生？循环：利用：的，建筑：材料大？力，推广散？。装水泥应用；禁止产！品过度包装推进【木，材节：约和代用工作解决】一次性木制》。品过多的问》题，；，推广农业《节肥、节约技术鼓】励发展农膜》回收利用项目此项】工作由？市经委牵头》组织有关部门落实】 　　— ， （三）以建—设山水园林城市【为目标？大力推？进城市环境整治 ！。 　　 —1、加快清洁能源】推广使用加大型煤推！广，工，作中心区居民、商业！服务网点要》在两年内全部取【消原煤散烧新兴区和！茄子河区商服网【点三年内全部取【消原煤散烧居—民型煤推广使用要】在现有基础上每年】提高10个百分点】开展秸秆综合利用推！广机械化秸秆—还田技术和秸秆气】化、固化成型—。、发电、养》畜技术加快建设农】村沼气项《目大力推广省柴节】煤炕灶减少木—材和秸？秆直接燃烧量—此项工作由市环保局！、经委牵头组—织有：关部门落实 — 　《　 ： ，2，、强化散烧供—热，锅炉的？。清，理提高集中供热水平！制，定散烧锅炉》。改造及并网》规划对中心区承担】。集中供热功能的1】5户散？烧锅炉具备并—。网条件的《2008年前要【全部并入大网不符合！条件的制定》改造方案确保达标】排放对洗《。浴等服务业》不符合排放标准的】小锅：炉进行技术改—。造两年内全部—实，现排放？环保达标《此项工作由市环【保局、建设局—牵，头组织有关部门落】实 ？ 　　 3【、继续强《化，焦化企？业的：废水、废《气、：废物处理和环境【治理：焦化行业“十一五】”期间要加》。快对：熄，焦等工艺的改造【降低废？水、废气排放—要加快？七煤：。集团煤气公司、美】华公：司、凯博达公司、】亿达信？。公司、宝泰隆公司、！隆鹏公司等企业废】气、：废水综合《治理：工，程，的实施推进大唐【公司七台河电厂【脱硫改造、七煤【集团：矸石电厂静电除【尘，、北旺化工污—。染治理等项目建【设实现污染物达【标排放全市》所有焦化《。。企业在2《。010年底前—。。要全部？实现废水零排放此】项工作由市环保局】、经委牵头》组织有关部》门落实 》 　　 4【、进：一步提？高垃圾处理》。能力：。积极推进勃利—县、新？兴区：垃圾处理《场和茄子《河区垃圾《中转站的建》设在中心《区试行城市垃—圾分：类处理？。建立垃圾分类收【集处置系《统开：。展居民生《活垃圾分类收集【试点推进垃》圾无害？化综：合利用启动医疗垃】圾处理？站项目建设此项工作！由各：区，县政府牵头组织【有关部门落实 ！ 　　 5、大】力推进？资源综合《利用积极推进—粉煤灰、《化工废渣及》有机废水的综合【利用以再生金—属、废旧轮胎、废】旧家电回收利用为重！点建立社区回—收，、市场集散》和加工利用三—位一体的再生—资源回收利用—体系此项工》作由市经《委牵头组织有关【部，门落实 》 ： 三、建设节约】型社会的推进措施】 《　　 1、】加强规划指导为节】约型社会提供规划】。保障：结合：“十：一五”规划和各【专项规划的》编制各行业部—门要依？据国家建设节约型】社会的总体要—求把节能、》节水：、节材、节地及【资源综合利用—等内：容贯穿于《“，十一五”《各项规划之中指导】循环经济发》展，推进节约型社—会建设 《 　　 【2、加强《项目谋划实》施为建设《节约型社会提—供项目支《撑围绕资源》节约：和发展循环》经济谋划一批—具有一定规模具备】较高科技含》量的资源精》深加工项目为—加快煤炭《产业链条《。延伸提供项目储备加！大非煤？接续产业项目开【发力度大力开发农】产品加工利用、木制！品精细加工》、新型？建材、农业机械及】。为矿山生《产配套的机械加【。。工等：方面的项目开发【为推动非《煤产业发展提供【项目支持同》时积极谋划节约型】基，。。础设施和公益设施项！目提：高资源？节约利用水平 ！ 　　 》3、建设循环发展】。模式推进建立—节约型产业结构【坚持把节约资—源、降低消耗和保护！生态环境放在突出】位置按照“减—量化、再利用、【资源化”的原则制】定实施计划》五年内逐步关闭【高污染、高耗能和】工，艺设备落后企—业及小焦化、—小洗煤、小造纸等高！消耗、高污染企业】坚，决淘汰严重》耗费资源《。和，污染环境的落后生】。产能力全面》推进企？业清洁生产发展环保！产业坚持发展循环经！济与调整《产业结构相》结合在搞好》。煤炭循环经济的基础！上大力发展》新型建材、机械【、木制？品和农产品加—。。工等：非煤接续产》业大力发展高新技术！产业和新兴》服务：业逐步降低对煤炭】资源的依赖程度努力！构建生态型、环保型！、节约型《产业体系《 　　 4！、落实各《项政：策措施建《。立资源型产品市【场价格机制认真落实！国家和省建设节约】型社会的各项—。政策加强有关—节约型产业政策、】投资政策、消—费政策？、财税？。收费政策和科技【政策的引导建立完善！有利于建设节—约型社会的政策激】励机：制积：极稳妥地推进水、】。电、：气、热等资源性产】。品价格体制》改革加快资》源性：产品价格的市—场化改？革进程推进》阶梯式水价》制度和超《计，划、超？定额用水加》价收费方式合理确定！再生水价格完善【农业水费计收办法】对高耗能行》。业中国家淘汰类和限！制类项目《实行差别《电价 　　 ！ 5、推进科—学技：术，。。进步推？动节约型社》会，的建设加快先—进技术的引》进，和，推，广应用加快与—有关科？研机：构和企？业的联系《和对：接研：。究解决资源节约和】煤炭：循环经济发展的【关，键技术组织搞好煤炭！气化、转化和煤化】工精深加工新技术、！新产品的引进—开发：工作积极推进煤矸石！、粉煤灰综合—利用新技术的引进】和推广积极推广高效！节水灌溉《技术和？旱作农业《节水：技术、可回收—。利用材料及可再生能！源开发？利用技术等规划实】施一批资源》节，约和循环《经济的重点技术【引，进、技术示》范、技？术开发和产业—化项目 《 ， ， 　　 6、加】大行政执法监督保】。证建设？节约型社会工作有】。效开展认《真贯彻落实国—家节约能《源法、？清洁能源促进—法、土地《管理：法和：水法：建立严格的节约管理！制度规范执法主【体，加强执法检查加大】对浪：费资：源、不按国家—。设计、生产规—程、施工工》艺等节能技术标【准和：材料消耗组织生【产行为的《惩戒力？度严格国家行—业准入条《件加强新上》建设项目的资—。源评估论证从—源头上？。严把审？批关防止盲》目投资和低水—平重复？建设严把建设用地预！审关严格《执行国家非农业建】设用地定额指标【管，理规定按企》业实际生产需要供】应土地对不》符合国家产》业政策或《土地利用总体—规划和年度用地计】划管理的项目不予审！批，用地认真执行国家】工业项？目建设用地建设指】标，提高土地利用率按】照经营性用地—招，。标拍卖挂牌出让【规定：严格划拨用地范围强！化对协议出让—土，地的监管继续—打击非法侵占—和破坏浪费耕地【等违法行为认真【落实：国务院办公厅—关于进一步推进墙】体材料革新和推【广节能建筑》的通知（国办发【〔2005〕33】号）大力推》广散装水泥应用【对公共建筑和民用】建筑达不到建筑节】能设计规范要求的】不，准施工、验收备【案、销售和使—用；组织建筑节【能标准执行情况和】禁止使用实心粘土】砖专项检查严肃查处！各种：浪费：资源的行为 【 　　 7、建！立，和完善统计制度为】建设节约型社会【提供数据支持—建立节约型社会【评价指标体》系及其？相关：的统计制度先行在】规模以上工业企业】中建立节约统计【加强统？计监：。测建立能《源消：耗定期报告》制度；统计部门要负！责资源节约》。统计工作及时提【供重：点企：业、重点行》业和分地《区的节？能、节材统计数据】和分：析报告 】 ，