》 ？ 七《台河市人民》政府关于《印发七台《河市建设节约型【。社会实施方案—的通知 》 ， ：各区（县）人民政府！。市政：府各直属单位 ！ 　：　 现将七台！河市建设节》约，型社会实《施方案？印发给你们请认【真遵照执行》。 　？　二OO六年—四月二十五日 　！　为：贯彻落？实科：学发展观《加，快节约型社会建设根！据国务院《关，于做好建设节约【型社会近《期重点工作的通【知，（国发〔2005】〕21号）》精，神和省政府关于【建设节约型社会的工！作部署结《合我市实际制订本方！案 一、【指导思想 】　　 》 以邓小平理论和“！三个代表”》重要思想为》指导树立和落实以】人为本、全面协【调，可持续的科》学发展观以发展循】环经济、《。建设龙江强市为目】标坚持资源开发【与节约并重把节约】放在：首位：的方针以提高—。。资源利用效》率，为核：心以节能、节水【、节：材、节？地和：发展循环经济为重】点综：合运用经济、法律、！行政、科技等—各种手段加快—经济增？长方式的根本性转变！推，动体制、机制、【技术和管《理创新建设节约【型生产模式、消费模！式和城？市，建设模？式以资源的高—效和循环利用促进】。全市经济社会—可持续？发，展 二、【近期建设节约型社会！重点工作目》标和：任务 《 　　 （！一，）以大力发展—循环：经，济为重？点，推进我市节》约型社会建设 ！ 　　 1、加快！煤炭资源的》勘探：力度加强管理和【矿井技术改造提【高资源的开采效率】“十一五”期—间，要抓好七煤集团【和地方煤炭》资源勘探步伐重【点搞好七峰区—和岚峰区、马场勘】探区：、北兴北勘》探区、？十八里勘探区等【8个勘探区的—。资，。源接：续勘探工《作预获储《量，13.7《亿吨提高矿井接续】能力提高《煤炭资源《接续水？平加强？矿井管理通过完【善采煤开拓方案推】广先：进适用？。的开采技术、—工艺：和设备减少煤柱损】失和呆滞《煤量加强支》护管理和提高—坑，木代用品使用提高矿！井回采率到》2010年地方煤】。矿回采率要提高1】0，个百分点以上同时以！提高矿？井安全生产水平【为，目标进一《步抓好煤炭资源整】合通过清理整—。顿对不符合开采条】件、不符合安—全标：。准，、无证开采、—超能力开《采，、越界越层开采等小！矿井要坚决予以关】闭此项工作由—市国土资源局、煤】炭局牵头《组织有关部门—落实 》 　　 2、【进一步推进》现有在建焦化—项目的建《设，进一步强化》焦化项目清理整顿】要抓好？龙洋焦化《、鲁龙焦化等在建项！目的推？进步伐争《取今年建成投产确保！全市焦化生产—能力达到50—0万吨？以上为？煤炭产业链条—延伸创造条件同时在！关闭87户小焦化】企业的基础》上继续抓好焦—化行业？清理整？顿工作坚决取缔不符！合国家产业政—策的小土焦和改【良焦厂避免》死灰复燃此项工作由！市经委牵《。头组织有关部—门落：实 　　【。 3、以》煤焦油、煤气等焦】化副产品《的回收利用》为重点加快》推进煤化工产业建设！要加快？已得到省里确认的】宝，泰隆甲醇、亿达信】甲醇：、隆鹏煤《焦油一期工》程、：圣迈煤焦《油加氢？项，目的前期《工作进度确保宝泰】。。隆，、亿：达信甲醇项》目今年开《工圣迈煤焦油加【氢项目？要加快？相关手续的完备争取！今年开工建设力争】到2010年—全市：煤焦：油、焦炉煤》气，回收和利用》率达到100%此项！工，作由市发《改委牵头组织有关部！门做：好项目前期工作 】 ： 　　 》4、加强煤转化【和综：合，利用：工作提高资》源，利用效益重点抓好】大，唐公司？七台河电厂二期【。工程、？宝泰隆煤矸石—热电厂、亿达信煤】矸，石热电厂、市矿【矸石电厂改》扩建项目建设大唐公！司七台河电厂二期】工程：要，积极与国家发改委加！强汇：。报，争取年内正式开工建！设宝泰隆《。。煤矸石热电厂、亿达！信煤矸石热电厂【项目：要加快项目前期工作！争取年内开工—建设加快推进市矿】矸，石电厂扩建工—。程提高资源综合利】用能力继续推进以】。煤矸石、《粉煤灰为原料的新】型建材产《业的发展加》强新型建材的开【发利用进一步推进宏！。。源矸石砖二期工【程、北？方建：材、七煤集团矸石砖！和粉煤灰水泥等项目！建设加？快保温砌块、保【。温，。板、清水砖》等新产品开发—应用提升产品附加】值，不断提高《综合利用水平此项工！作由市发改委牵【头组织？有关部门做好项目前！。期工作 　　！。 （二《），。以节：能、节水、节—地，、节材等为目标大】力实施全民》节约工程《 　　 1！、积极？开展节约型社会创建！活动制？定工作方案》工矿企业开》展“：。我为：。节，约做贡献”》。活动：中，小学：开展“？珍惜资？源、从我《做起”活动宾馆【开展“？。。争，创绿色饭店”—活动社区开展“创】。建绿色社区”活动机！关开展“做节约【表率”活动创建【一批节约型机—关，、节约型企业—、节约型社区—、节约型学校—要搞好？节能宣传周、节水】宣传周以及世界水】日、土地日、环境】日等节约《宣传活动《各媒体？要充分发挥舆—论宣传的优势广泛宣！传创建节约型社【会的意义宣》传先进典《型监督揭露奢侈浪费！行为和不良现象引】。导全：社会树立资源意【识和节？约意识从身边的【。小事做起从节约一度！电、一？滴水、一滴油、一】粒米、一张纸—、一块煤等入手【倡导节约《消费、？文明：消费的工作》和生活模《式形成浓郁的建设节！约型社会的良好氛围！此项工？作由市委宣传—部牵头组织有关部】门落实？ 　》　 2、》。实施政？府部门节约工程提高！科学决？。策水平？。各级政府《和，。各部门要牢固树【立和落实《科学发展观、正确】政绩观提高政策理】论水平弘扬求真务】实精神健全》科学、民主决—策机制避免因决策失！。误，造，成资源浪费努力节约！。办，。公用品开《支从严从紧配置【办公设备规范—。办公用？。品的配备、采—购和领用大力推【进电：子政务？建设积极《推，进无纸化办》公提：倡双面用《纸和使用钢笔—书写：降低办？公成：本减少一次》性，用品使用数量—抓，。好机关节约用电办】公室、会议室要尽量！使用自然光走廊、】通道照？明要减少《灯管数？。或设：定隔盏开灯安装自】动控制？开关养成良好—习惯离开办公—室要关闭《电灯下？班前关闭空调、风】。。扇等用电设备—杜绝“长明灯—、白昼灯《”等能耗《空放现象《减，少电脑、打印机【、传真机、》复印机、《饮水机等设备的待】机时间长时》间不用时要关闭电】源加强节约》用水管理政府部门】实行用水定额制度】加强用水设备—的日常维护》管理：杜绝机？关，卫生：设施：用水跑、冒、滴、】漏现：象，坚决：避，免长流水现象—的发生严格公务车】配，备标准积极降低公务！用车油耗下》基，层和现场《办公要轻车》简从车辆要实行定点！定车加油制定—单车燃油消》耗标准？加强车辆维护保养】减，少车辆维修费用大】力实施政府节能采购！绿色采购《积极推广使》用节能？设备：优先购买经》国家认证的节约【。型设备或产品严禁】。采购国家《明令禁止使用的高消！耗、低效率设备【和产品？降低费用支出完【善考：核机：制，将资源节约责任和实！际，效果纳入干部考【核体：系中建立机关节约目！。标责任制把机—。关节约？工作作为考核单位】和领导业绩的指标之！。一促进机关节约工】作开展此项》。工作由市《政府办？牵头组？织有关部门落实【 　　 【 3、强化节能工作！抓好煤炭、焦—化、电力、化工、】建材等耗能行业和】企业的？节能重点抓好79】。户规：模上企业节能—工，作加：强跟踪和《指导：鼓，励企业采用节能降】。。耗的先进技术—和设备推动》企业按照《国家节能降耗标【准，组织：生产经营降低能源消！。耗力争到2010】年全：市规模上企业万元工！业增加值能耗降低】20：。%左右？推动新建《住宅和公《共建：筑节：能认：真贯彻国家关于发】展节能省地型住宅和！。。公共建？筑的指导《意，见和公共建》筑节能设《计标准从今年开【始新建住宅和—共用建筑要严—。格实行？节能50％的—设计标准到201】0年：。达到65%深化【供热体制《和价格改革提高集中！供热水平新建住【宅采暖系《统要采用连续—供，热、分？户循环？。、分户控制技术实】行计量收费制抓好城！市供热规划的制定】和实施近期要加快推！进七煤集团》矸石热电厂和德【利能：源公司热电厂扩【建改造步伐》提高供热《能力满？足城市供热需求【。七煤集？团煤矸石电》厂，2.5万千》瓦扩：建项目争取今年竣】工投入使用增加供】热能力6《0万平方米》今，年启动德《利能源公《司矸石电厂10万】千瓦扩？建，项目争取《200？8年投入运行增加】。。供，热面积150—万平方米《加快推进供热系统改！造到2010—年，中心：区，全部实现计量供热加！快中：心区煤气管网建设】规划实施建设—中心储备站增设调压！站加快？现有系统改》造，到20？1，0年全市煤气新增入！户2.5万》户总量达到》4.4万户同—时规划？建设勃利县煤气工】程 ？ 　　 》 严格执行国家【规定强制《淘，汰能：耗，严重超标企》业淘汰？能源利用率低的【散烧供热锅炉加强对！报废汽车回收—拆，解的：管理对达到国家强】制，报废标准的》机动车辆实行强【制淘汰优先》发展：城市公？共交通 【　　 《引导商业《和民用节能在公【用设施、宾馆商厦、！居，民，住宅中推广高效节电！照明产品《对公用照明》设施进行《节能改？造尽量采用自—然光照实行》“，绿色照？明”公共建筑夏季】。空调温度设置—不，低于：26-？28：摄氏度冬《季空调温度不高于2！。。0摄氏？度合理控制公共场】所照明强度节日外实！行双火、双侧路【灯，减，半照明实施》节能型城市》。亮化：工程严格景观—灯，管，理科学调整开放时间！此项工作由市—经委、建设局、质】量技：术监督局《牵头组？织有关部《门落实 — 　　 4—、深入开展节约【用水推进城市节【水工作健全节—约用水社会化服务】体，。系培育和《发展：。节水产业加快区县】供水管网改造提高供！。水能力降低管网漏】失，率到201》0年管网漏失率【要下降？1，0，个百分点加快推进城！。市，污水：处理厂建设及中水】回用设施建》设，加快勃利县污—水处理及《排水工程建设争取2！。007年开》工并投入使》用提高？污水处理能力—。和中：水，回用：。率推动公《共，建筑、生活小区、】住宅：节水设施建设到【20：。1，0年全部《实现抄？表到户和一》。表，一户严？禁生产、销售和【使用国家明》令淘汰的用水—洁具及配件》建设项目的主体【工程：要与节水措施同时设！计同时？施工同时投入使用整！顿规：范洗车行业大力推广！无水：洗车、？循环用水等节—水技：。术严禁？使用高压清》洁，水，和自来水冲洗—车辆 　　】 ：推进农业节水工作】推广使用《农业节水灌溉—新技术对老》。灌区：进，行改造加《大灌区修复整治增加！水田有效《灌溉：面积到201—。0年整修《灌区面积达到3【.0万？亩水田节水灌溉面积！。达，到，4.5万亩农—业灌：溉水平均有》效利用系数提高到0！.5推？广旱作农业技术发】展旱作？节水农业积极推广深！耕深松、膜下滴灌、！水肥一体化的高效种！。植技术和耐旱—性强的农作物品种扩！大节水？作物种植面积新【。增，旱田节水灌溉面【积11万亩旱田灌溉！。面积达到14万亩】 　　 【。 加快推进桃山水】库，。、，勃利九龙水库—等城市地表》水源：地，。项目前期工》作争取桃山水—库二期工程》今年开工建》设制定地下水采控规！划完善计量监—测，体，系严格控制地下水】开，采、超采《和滥采 　　！ 开？展企业节水》重点在煤炭采掘【、洗煤、焦化—等行业中推广—使用节水新技—术，、，。。新工艺？、新设备进一步实】施矿：井水处理工程—七煤集团在1.3】2万吨？/日矿井水处理【能力的基础上规【划新建桃《山、新兴、新立【矿井水处理厂扩建】新建、富强矿井水处！理，工程：使矿井水处理能力】提高：到，2.9万吨》/日进一步提—高矿井水利用效率】市地：方具备规模的—矿井：。在条件具《备的情况下》也要：推进对矿《井水的利用提高经济！和社会效益对没有实！。现闭路循环的部分洗！煤厂强制实行循环使！用确保洗《煤行业？2007年全—部实现？闭路：循环到2010年】工业用水重复利【用率要达《。到80%此项工【作由市水务局、【农，委、经委《、建设？局牵头组织》有关部门落实 】 　　《 5、《强化土地节约—和集约利用》继续：实行严格的土地保】护制度抓好全—市土地利用总—体，规，划修：编，工作：严格执行建设用地】利用规划《健全建设用地—定额指标完善土地】使用市场准入制度坚！持“管住总量、【严控增量、盘活存】量、：集约高效”的原则】认真执行土地利用】年度计划提高—土地使用效率加强耕！地特别是《基，本农田保护建立耕地！保护责任考》核体系加强土地开发！。整理：推进土地复垦增【加建设和农业—可利用地《面积实现《占补平衡《力争补大《于占加强农村集【体建设用地管—理做好村镇规划【。和，建，设试点工作》严格审核城》镇，和村：镇规划？。的建：设用地规《模加强农村土—地综合开发大—力发展高效生—态农业推广》绿肥种植、秸—。秆还田、测》土配方施肥、有【机肥施用等耕—地培肥技术指导【。农民：。。科学施？肥提高肥料的—利用效益《。搞好：“四荒地《”及：。中，低，产田改造推进节【约集约用地加大【。闲置土？地回：收处置力度今年启动！棚户区改造项—目盘活存《量土地资源；—科学规划建设—金河工业园》。。区和七桃公路两侧】工业走廊严格项目】用地规模《预审提高园区的容】积率和单位土地投入！产出强度提高土地资！。源承载经济的能力；！推进交通基础设施建！。设土地集约》利用：优化城市路》网结构合理规划【建设：客货交通站抓好通】村公路建设提高交】通，运输效率；》大力开展煤》矸石山占《地、废弃矿井占地】、粉煤灰堆占地的】整治和沉陷区土地的！复，垦和利用《力争“十一五”【期，间新整理废弃—地达到140—0公顷进《一步限制《生产：和使用实心》粘土砖严格》执，行七台河市限时禁】止使用实心》粘土：砖，。推广：应用新型墙体材料】实施意见加快推【广应用节地》节，能、利废环保、【轻，质高强？、保温隔热》和满足现代化建【筑需求的新》。型墙体材料》加快对我市》。粘土实心砖厂的清理！工作逐步《降低生产规模到【2007《年在：全市全面取缔粘土砖！中心区？今年开？始取缔粘土》。砖此项工作由市国土！资源局、经委、农委！牵头：。。组织有？关部门落实 】 　　 《 6、积《极推：。。进原材料《。节约严格按国家【行业准入标》准加强对焦化、【。洗煤、机械、木制】品加工等行业的技术！改造和工《艺提升推进产品【。生态设计和》使用：再生材？料降低原材料消耗】同时加强对企业的】监督管理推进企业】按，照设计、生产、工艺！、消耗等技》术，标准和规《程规：范运作提高原材料】利用率；强制推行建！筑施：工节能技《术标准积《极研究开发和—推广应用安全—。、耐久？节材的建筑结构体系！和高性能、低材（】。能）耗、可再—生循环利用的建【筑材料大力推广【散，装水：泥应用；《禁止产品过度—包装推进木材—节，约和代用工作解决一！次性木制品过多【的问题；推广农业】节肥、节约技术【鼓励发展《。农膜回收利用—项目：此项工？作由市经委》牵头组织有关部门落！实 　　 ！（三）以建设山【水园林城市为目标大！力推进城市环—境整治 》 　　 》 1、加《快清：洁能源推广使用【加大型煤推广—工作中心区居—民、商业服》务网点？要在：两，。。。年内全部取消—。原煤散烧《新兴区和茄子河【。区商服网点三年内】全，部取消？原煤散烧居民型【煤推广使用要在现有！基础上每年》。提高10个百分【。点开展秸《秆综合利用推广机械！。化秸秆还田技术和秸！秆气化、固化成【。型、发电、》养畜技术加快—。建设农村《沼气项目大力推广省！柴节煤炕《灶减：少，木材和秸秆》直接燃烧量》此项工？作由市环保局、经委！牵头组织有》关部：门落实 — 　　 《 2、强《化，散烧供热锅炉—。的清理提《高，集中供热水平制定】散烧锅炉《改造及并网规—划对中心区承担【集中供热功能的15！户散烧锅炉》具，备并网？条，件的：20：08年前要全部并入！大网不符合》条件的制定改造方案！。。确保达标排放对洗】浴等服务业不—符合排放标》。准的小锅炉进行技】术改：造两年内全部—实现排放环保—达标此项工》作由市环保》局、建设《局牵头组织有关部门！落实 》 　　 3、继续！强化：焦化企业的废水【、废气、废物—处理和？环境治理焦化行业】“十一五”期—间要加快对熄焦【等，工艺的改造》降低废水、废—气排放要加快七煤集！团煤：气公司？、，美华公司、凯—博达公司、》亿达信公司、宝【泰隆公司、隆—鹏公司等《企业废气《、废水？。综合治理《工程的？实施推？进大唐公司七—台河电厂脱硫改【。造、：七煤集？团，矸石：电厂静电除尘、北】旺化：工污染治理等项目建！设实现污染》物达标？排，放，全市所有《焦化：企业在2010【。年底前要全部实现废！。水零排放此项—工作由市环保局、】经委牵头组》织有关部门落实 ！ 　　 4、进！一步提高垃圾处【理能力积极推进【勃利县、《新，兴区垃圾处理—场和：茄子：河区：垃圾中转站的建设在！中心：区试行城市垃圾分】类处理建立垃圾【分类收集处置系统开！展居：民生活垃《圾分类收集试点【推进垃圾《无，害，化，综合：利用启动医》疗垃圾处理》。站，项目建设此项—。工作由各区》县政府？牵头组织有关部【门落实 【　　：。 ：5、大力推》进资源综《合利用积极推进【粉煤灰、化工—废渣及有机废—水的综合利用—以再：。生，金属、废旧轮胎、废！旧家电回收》利用为重《点建立社区回收【、市场集散和加工】利用三位《一体：的再：生资源回收利用【体系此？项工作由市经委牵】头组织有关部门【落实： ， ？ 三、建设节约型！。社会：的推进措施 【 　　 1！、，加强规划《指导为节约》型社会提供规—划保障结合“十【一五”规划和—。。各专项规划的编【制各行业《部门要依《据国家建设节约型】社，会的总体《要求把节能、—节水、节材》、节地及资源—综合利用等内容贯】穿于：“，。十一五”各》。项规划之中指导循】环经：济发展推《进节约？型社会？建设 ？ 　　 — 2、加强项—目谋划实《施为建设节》约，型社会提供项目支撑！围绕资源节》约和发展循环经济谋！划一批具有一定规】。模，具备较高《科技：含量的资《源精：深加工项目为加快】煤炭产业链条延伸提！供项目储备加—大非煤接续产业项】目开发力度》大力开发农产品加】工利用？、，。木制品精细加—工、新型建材、农】业机械及为矿—山生产？配套的机械加工【等方面？的项：目开：发为推动非煤产【业发展提供项—。目支持同时积极谋】。划节：。约型基础《设，施和公益设》施项目提高资源节】约利用水平 】。 　　 3、【建设循环发展模【式，推进建立节约型产】。业结构？坚持把节约资源、】降低消耗和》保护生态环境放【在突出位置》按照“？减量化、《再利用、《资源化”的原则制定！实施：计划五？年，内逐：步关闭高《污染、高耗能和【工艺设备落后企业及！小焦化、小洗煤【、小造纸等高—消耗、？高污染？企业坚决淘汰严重】耗费资源和污—染环境的落》后生产？能力全面《推进企？业清洁生产》发展：环保产业坚持发展循！环经济与调整产业】。结构相结合》在搞好煤炭》循环经济的基—。础上大？力发展新型建材【、机械、木制品和农！产，品加工等非煤接【续产业？大力发展高》新技术？产业和新兴服务业】。逐步降低对煤炭资源！的依：赖程度？努，力，。构，建生态型、环保【型、节约《型产：业体系 — 　　？ ， 4、？落，实各项政策措施建】立，资源型产《。品，市场价格机制认真】落实国家和》省建设节约型—社会的？各项政？策，加强有关节约型【产业政策、》投资政策、消—。费政：策、财？税收费政策和科【技政策？的引导建《。立，完，善有利于建设节约】型社会的政策激励】机制积极稳妥地推进！水、电、气、热【等，资源性产《品价格体《。制改革加快》资源性产品价—格的市场化改革进程！推进阶梯式水价制】度，。和超：计划、超定额—用，水加价收《费方式合理确—。定再生水价格完【善农业水费计收办法！对高：耗能行业中国—。家淘汰？类和限制类项目实行！差别：电价 》 　　 5、推】进科学技术进步推】动，节约型社会的建【设加快先进技术的引！进和推广应用—加，快与：。有关科？研，机构和企业的联系和！对接：研究解决资源—节，约和煤炭循环—经济发展的关键【技术组织搞好煤炭】气，。。化，。、转化和《煤，化工精深《加工新技术、新产】品的引进开发—工作：积极推进煤矸石【、粉煤灰综合利【用新技术的》引，进和推广积》极推广高效节—水灌溉技术和旱【作农业节水技术、】可，回，收利用？。材料及可《再，。生能源开发》。利用技术等》规划：。。实施：一批资源节》约和循环经济的【重，点技术引进》、技术示范、技【术开发和产业化【项目 —　　 6、—加大行政执》法监督保证建设【节约型社会》工作有效开展认真贯！彻落实？国家节约能》源法、清洁能—源促进法、土地【管理法和水法建【。立严格？的节约管理制度【规范执法主体—加强执法检查—加大对浪费资源【。、不按国家设—。。计、生产规程、施】。工工艺等节能技术标！准和材料消耗—组织生产行》为的：惩戒力度《严格：国家行业准入条【件加强新上建设项目！。的资源评估论证从源！。头，上严把审批》关防止盲目投—资和低水平重—复建设严把》建设用地预》审关严格执行国【家非农业《建设用地定额指标管！理规定？按企业实际生产【需要：供应土地对不符【合国：家产业政策或—土地利用总体规划】和年度用地计划管理！的，项目不予审批用地】认真执行国家工【业项目建设用地【建设指标提高土【地利用率按》照经营性用地—招，标拍卖挂牌出让规定！严格划拨用地—范围强化对协议出】让土地？的监管继续打击非】法侵占和破坏浪费】耕地等违法行为【认，真落实？国务院办公厅—。。关，于进一步《。推进：墙体材料革》新和推广节能建筑的！通知（国办发—〔，2005《〕33号）大力【。推广散装水泥应用】对公共建《筑和民用建筑达不】到建筑节能设计【规，范，要求：的不准？施工、验收备案、销！。售和使用《；组织建筑》节能标准执行情况】和禁止使用实心粘土！砖，专，项检查严肃》。查，处各种浪《费资源的行》为 　—　 7、建立【和完善统计制度【为建设节约型社【会提供数据支持建】立节约型社》会评：价指标体系及其相】关的统计制度先行】在规模以《上工业企业中建【立，节约统计加强—。统计监测建立能源消！耗定期报告制度；统！。计部门要负》责资源节约统计工作！及，时提供？。。重点企业、重—点行业和分地区的】节能：、节：材统计数《据和分析报告 】 ， ， ：