。 —。 ， 《七台河？市人民政府关于【印发七台河市建设节！约型社会实施方案的！通知 【各区（县）人民政府！市政府各直属单位 ！ ， 　　《 现将—七台河市建设节约型！。社会实施方案—印发给你们》请认真遵照执行 】 　　二OO六【年四：月二十五日 — ，　　：为贯彻落《实科学发《展观加快《节约型社会建—设，。根据国务院关于做】。好建设节约型—社会近期重点工作】。。的，通知（国《发〔2005—〕21号）精神和】省政府关于建—设节约型社会的工】作部署？结，合我市实际制订本】。方，案 一、【指导：思想 《 　？。　 ：。 以邓小平【理论和“三个代表”！重要思想为指导树】立和落实以人为本】、全面协调可持续的！科学发展观以发展循！环经：济、：建设龙江强市为【目标坚持资源开【。发与节约并重把节约！放在首位《的方针以提》高资源利用效—率为核心以节能、节！水、节材、节地和】发，展循环经济为重点】。综，合运用？经济：。、法律？、行政、《科技等？各种手段加快经【济增长方《式的根本性转变【推动体制、机—制、技术和管理创】新建设节约型生【产模式、消》。。费，模式和？城市建设《模式以资源的高【效和循环利》用促进？。全市经济社会—。可持续发展 ！二、近期建》设节约型社》会，重点：工作目标和》任，务 ： ： 　　 （一！）以大？力发展循环经济【为重点推进我市【节约型社《会建设 》 　　 —1、加快煤》炭资源的勘探力度】。。加强：管，理和矿井技术改造】提高资源的》开采效率“》十一五”期间要【抓好七煤集》团和地方煤炭资【。源勘探步《伐重点搞好七峰区】和岚：峰区、马场》。勘探区、《北兴北勘探区、十】八里勘探区等8【个勘探区的》资，源接：续勘探工《作预获储量1—3.7亿吨》提高矿井接续—能力提高煤炭—资源接？续水平？加强矿井管理通过】完善采煤开拓方案推！广，先进适用的开采技术！、工艺和设》。备减少煤柱损—失和呆滞煤量加强】支护管理和提高【坑木代用品使用【。提高矿井回采—率到201》0年地方煤矿回采率！要提高1《0，个百分点以上同【时，以，提，高矿井安全生产【。水平为目标进一【步抓好煤炭资源整合！。通过清理整顿—对不符合开采条【件、不符合》安全标准、无—证开采、超》能，力开采、越界越层】开采：等小矿？井要坚决予以关【闭此项工作由市【国土资源局、煤炭局！牵头组织《有关部？门落：实 　　 ！2，、进一步推进现【。有在建焦化项—目的建设进一步强化！焦化项目清理—整顿：。要抓好龙《洋焦化、鲁龙焦【化等在建项》目的推进步》伐，争取今年建成—投产确保全市焦【化生：产能：力达到500万吨以！上为煤炭产业链条】延伸：。创造：条，件同时在关》闭8：7户小？焦，化，企业的基础上—继续：抓好：焦化行业清理整顿】工作坚决取缔不符】合国：家产业政策》的小土？焦和改良焦厂—避免死？。。灰复燃此项》工作由市经》委，牵头组织有关部门】落实 —　　：。 3、以煤焦【油、煤气等焦化副产！品的回收利》用为重点加快推【进煤化工产》业建设要《加快已得到省里确认！的宝泰隆甲醇、亿】达信甲醇、隆鹏煤焦！油一期工程》、圣迈煤焦》油加氢？项目的前期》工作进度《确，保宝泰？隆、：亿达信甲《醇项目今年开—工圣迈煤焦油—加氢项目要加快相关！。手续的完《备争取今年》开工建设力争到20！10年全市煤焦油】、焦炉煤气回收和】利用率达到10【0%此项工》。作由市？发改委牵头组织有】关部门做好项目前期！工作： 《　，　， 4、加》强煤转化和综合【利用工？作提高资源利用效益！重点抓？好大唐公司七—台河电厂二期工【程，、宝泰隆煤矸石热电！厂、亿达《信煤矸石热》电厂、？市，矿矸石电厂改扩建】项目建？设大唐公司七台河电！厂二期工程要—积，极与国家发改—委加强汇报》。争取年内正式开【工建设宝泰隆—煤矸石热电厂—、，亿达：信煤矸石热电厂项目！要，加快项目前期—工作争？取年内？开工建设加快推进市！矿矸石电厂扩建工程！提高：资源综合利用能【力继续推进以—煤矸石？、粉煤灰为原料【的新型建材》产业的发《展加强新型建—材的开？发利用进一步推进宏！源矸石？砖二：期工程？、北方建《材，。、七煤集团矸石砖和！粉煤灰？水，泥等项目建设加【快保温砌块、—保，温板、清水砖等【新，产品开发应用提【升产品附加值不【。断提高综合利用【水平此项工作—由市发改委》牵头组织有》关，部门做好项》目前期工《作 　　 ！（，二）以节能、—节水、节地、—节材等为目标大力】实施全民节》约工：程 　　 】 1、积极开—展节约型社会创建】活动：制定工？作方案工矿企业开】展“我为节约做贡】献”活动中小学【开，展“珍惜资源、【。从我：做，起”活？动，。宾馆开展“》争创绿色饭店—。”活动社区》开展“创建绿色【。社区”活动机关开】展“做？节约：表率”活动创—建一批节约型机关、！节约型企业》。、节约型《社区：、节约型学》校要搞好节》能宣传周、》节水宣传周以及【世界水日、》土地日、环境日等】节约宣传活动各媒体！要充分？发挥舆论宣传的优势！广泛：宣传创建节约型社会！的意义宣《传先进典型监督【揭露奢侈浪》费行为和不良现象引！导全社？。会树立资源意识【。。。和节约意识从身边】。的小事做起》从节约一度电、一】滴水、一滴油、【一粒米、《一张纸、一块煤等入！手倡导节约消—费、文明消费的工】作和生？活模式形成浓—郁的建设节约型【社会的良《好氛围此《项工作由市委—宣传部牵头组—织有关部门落—实 》　，　 2、》实施：政，府部：门节约工程提高【科学决策水》。平各级政府和各部】门要：牢固树？立和落实科学发展观！、正确政绩观提【高政策理论水平弘扬！求真务？实精：神健全科学、民【主决策机《。制避免因决策失误造！成资源浪费努力【节约办？公用品开支从严从紧！配置办公设备—规，范办公用品的配备】、采购？和领用大力推进【电子政？。务建设？积极推进无纸化【办公提倡《双面：用纸和使用钢笔书写！降低办公成》本减少一次性用【品使用数量抓—好机关节约用电【办公室、会议室【要尽：量使用自然光—走廊、通道照—明要减少灯管数【或设定？隔盏开灯安装自动】控制开关养成—良好习惯离开—办公室？要关：闭电灯下班前关【闭，空调、风扇等—用电设备杜绝—“长明灯、白昼【灯”等能耗空放【现象减少电》脑、打印机、—。传真机？、复印机《、饮水机等设备的】待机时间长时间【不用时要关闭电【源加强节约用水管理！政府部门实》行用水定《额制度加强》。用水设备的日常【维护管理《。杜绝机关卫生设【施用：水跑、冒、滴—、，漏现象坚决避免【长流：水现：象的：发生：严格公务车配—备标准？。积极降？低，。公务用车油耗下【基层和现《场，办公要轻车简从车辆！要，实行定点定车—加油制？定单车？燃油消耗《标准加强车辆维护】保养减少车辆维修费！用大力实施政府【节能采购绿色采购】积极推广《使，用节能设备优—先购买经国家—认证的节约型设备】或产品严禁采—购国家明《令禁止使《。用的高消耗、—。低效率？设备和？产品降低费用支出】完，善考核机制将资【源节约责《任和实际效果纳【入干部？考核体系中建立【机关节约目》标责任制把机—。关节约工作作为考】核单位和领导业绩】的指：标之一？促进机？关节约工作开展此】项，工作：由市政府办牵头【组织有关《部门落实《 　　 【 ，。3、强化节能工【作抓：好煤炭、焦化—、电力、化工、【建材等耗能行—业和企业的节能【重点抓好79户【规，模上企业节》能工作加强跟踪和】指导鼓励企业采用】节能：降耗的先进技—术和设备推动企业按！照，国家节能降》耗标准组织生产经营！降低：能源消耗力争到【。2010年全市【规模上企业万元【工业增加值》能耗：降，低20%左》右推动新建住宅和】公共建？筑节：能认真贯彻国家关】于发展节能省地型】。住宅和公共建筑的指！导意见和公共建【筑节能设计标准【从今年开《始新建住宅和共【。用建筑要严格实行】节能50％的设计标！准到2？010年达到6【5%：深化供热《体制和价格》。改革：提高：集，中供：热水平新《建，。住，宅采：暖系统要采用连续供！热、分户循环、【分户控？制技术实行计—。量收费制抓好城市】供热规划《的制定和实施近期】要加快推进七—煤集团矸石热电厂和！德利能源公司热电】厂扩建？改造步伐提高供热】能力：满足城市供热需【求七煤集团煤矸石】电厂2.5万千瓦扩！建项目？争取今年竣工投【入使用增加供—。热能力6《。0万平方米今年【。启动德？利能源公司矸—石电：。厂10万《千瓦扩建项目争【取2008年投入运！行增加供热面积【150万《平方米加快推进【供热系统改造到【201？0年中心《区全部实现计量供】热，加快中心区煤气管网！建设规划实施建设】中心储备站》增设调压站》加快现有系统—改造到2010【年全市？煤气新增入户2.5！万户总量《达到4？.4万户同》时规划建设勃利【县煤气？工程 《 ：　　 严》格执行国家规—定强制淘汰》能耗严重超》标企业淘汰能源【利用：率，低的散烧供热锅炉】加强：对，报废汽车回收拆解】的管理对达》到国家？强制报废标》准的机动车辆实行强！制淘汰优先》发展城市公》共交通 》 　　 —引导商业和民用【节，能在公用设施、宾】馆商厦、居》。民住宅？中推广高效节电照明！产品对公用照明【设施进行节能改造】尽量采用自然光【照实行“绿色照明】”公共建筑夏季空调！温度设置不低—于2：6-：2，。8摄氏度冬季空【调温度不高于20】。摄氏度合理控制公】共场所照明强度【节日外实行双火、双！侧路灯？减半照？明实施节能型城【市，亮化工程严格景观灯！管理科？学调整开《放时间此项工作【由市经委、建设局、！质量：技术监督局牵—头组织有关部门【。落实 —。　　 4》、深：入开展节约用水【推进城市节》水工作？健，全节约？用水：社会：化服：务，体系培？育和发展节水产业】加快区县供水管【网改造提高供水【能力降低《管网漏失率到2【。01：0年管网漏》失率：要下：降，。10个？百分点？加快推进城市污水处！理厂建设及中水回用！设施建设加快—勃利县污水处理及排！水工程建设》争取：2007年》开工并投入使用提高！污水：处理能力和中—水回用？率推动？公共建？筑、生活小区、住】宅节水设施建设到2！。010年全》部实现抄表到户和一！表一户严禁生产、】销售和使用国家明令！淘汰的用水》洁具及配件建设项目！的主：体工程要与节水【措施同时设计同时】施工同时投入—使用整顿规范洗车】。行业大力推广无水】洗车：。、循环用水等节【水，。技术：严禁使用《高压清洁水》和自：来水冲洗车辆 【 　　 推】进农业节水工作推】广使用农业节水灌溉！新技术对老》。灌，区进行改《造加大灌区修复【整治增加《水田有效灌溉—面，积到2010年【整修：灌，区面积达《到3.0万亩水田】节水灌溉面积达到4！.5万亩农业—灌溉水平均有效利】用，系数提高到0.5】推广旱作《农业技术《发，。展旱作节水》农业积极推广—深耕：深松：、膜下滴灌》、水肥一《体化的高《效种：植技：术和耐旱性强的农作！。物品种扩大节—水作物种《植，面积新增旱田—节水灌溉《面积11万亩旱田灌！溉面积达《到14万《亩 　　【 加快《推进桃山水库、勃】利九龙水库》等城市地表水—源地：项目前？期工作争取桃山水】库二期工程今年【开，工建设制定地下水】采控规划《完善计量《监测体系严格控【制地下水开》采、超采和》滥采 《 ， 　　 《 开展企业节水重】点，在煤炭采掘、—洗煤、焦《。化等：行业中？推，广使用节水》新技术、《新工：艺、新设备进—一步实施矿井水处理！。工程七煤集团在1.！32万吨《/日矿井水》处理能力的基—。础上规划新》。建桃：山、新兴、新—立矿井水处理厂【扩，建新建？、富强矿井》水处理工程使—矿井水处理能力提】高到2.9万吨/】日进一步提高—矿，井水利？用效率市地》方具备规模》的矿井？。。在条件具备的情况】下也：要推进？。对矿井水的利用提】高经济？和社会效益》对没有实现》闭路循环的部分洗煤！厂强制？实行循环《使用确？。保洗煤行业200】7年全部《实现闭路循环—到20？10年工业》用水重复《利用率要达到80】%此：项工作由市水—务局、农委、—经委、建设局—牵头组？织有关部门落—实 　　 】。 5、？强化土地《节约和集《约利用继续》实行严？格的土地《保护制度抓好全市】土地利用总体规【划修：。编工作严《格执行？建设：用地利用规划—健全建设《用，地定：额指标完善》土地使用市场准入】制度坚持“管住【总量、严控增量【、盘活存量、集【约，高效”的原则认真执！行土地利用年度计划！提，高土地使用效率【加强：耕地特别是基—本农田保护建—立耕地保护责任【考，核体系加《强土地开《发整：理推进土地》复垦增加建设和农业！可利用地面积实现】占补平衡力争补大于！占加强农村》。集体建设用地—管理做？好村镇？规，。划和建设试点—工作严格审核—城，镇和村镇规》划的建设《用地规模加强农【村土地综合开发大】力，发展：高效生态农业—推广：绿肥种植《、秸秆还田、—测土：配方施肥、有机【肥施用等耕地—培，肥技术指导》农民：科学：施肥提高肥料的利】用效益搞好“四【荒地”及《中低产田改造推进节！约集：约用地？加大闲置土》地回：收处置力度今—年，启动棚？户区改造项目盘【活存量土地资源；】科学规划建设金河】工业园区和》。。。七，桃公路两侧工业走廊！严格项？目用地？规模：预审提高园区—的容：积率和单《位土：地投入产出强度【提高土地资源承载】经济的能《力；推进《交通基础设施建【。设土地集约利用优】化城：市路网结构合理规】划建：设客：货交通？站，抓好：通村公路建》设提高交《。通运：输效率；《大力开展煤矸—石山占地、废弃【矿井占地、粉煤【灰堆占地的整—治和沉陷区土—地，的复垦和《利用力？争“十一五”期间新！整理废弃《地达到14》00公顷进一步限】制生产和使用—实心粘土砖严格【。执行七台河市限【时禁止使《用实：心粘土砖推广应【用新型墙体》材料实施意见—。加快推广应用—节地节能、利—废环保、轻质高强】、保温隔热和满足】现代化建筑需求【。的新型墙体材—料加快对我市粘土】实心砖厂的清理工作！逐，步降低？生产规模到20【07年在全市全面】取缔粘土砖》。中，心区今年开始取【缔粘土？砖此项？工作由市国土资【源局、经委、农委牵！头组织有关部门【落实： 《　　 6》、积极推进》。原材料节约》。严，格按国？家行业准入标准【加强对焦化、洗煤】、机械、木》。。制品加工等行业的】技术改造和工艺提】升推进？产品生态《设计和使用再—。生材料降低》原材料？消耗同时《加强对企业的监督管！理推进企业按照设计！、生产、工》艺、消耗等技—术标准？和规程规《范运作？提，高原材料利用率；强！制，推行建筑施工节能技！术标准积《极研究？开发：和推：广应用安全、耐久节！材，的建筑结构体系和】高性能、低材（【能）耗、可再生【循环利用的》建筑材料大力推广散！装水：泥应用；禁》。止产：品过度包装推进木材！节约和代用工作解决！一次性木制品过多】的，问题；推广农业节】肥，、节约技术鼓励发】展农膜回收利用项目！此项工作由》市经委牵头》组织有关部》门落实 　】　 （三）—以建设山水园—。林城市为目》标大力推进城市环】境整治 《。 　　 — 1、加快》清洁能源推》广，使用加大型》煤推广工《作中：心区居民、商业服】务网点要在两—年内全部取消原煤散！烧新兴区和茄子河区！商服网点三年—。内全部取消原—。煤散烧居《民型煤？推广使？用要在现有基础上】每年：提高10个百分点】开展秸秆综》合利用？推广机械化秸—秆还田技术和—秸秆气化《、固化？成，。型、发电、养畜【技术加快建设农村沼！。气项目大力推广【省柴节煤《炕灶减少《木材和秸秆直接【燃烧量此《项工作由市环保局】、经委？牵头组织有关—部门落实 — 　？　 ：。 2、强化》散烧供热锅炉的清】理提高集《中供：热水平制定散—烧锅：炉改造及并网—规划：。对中：心区：。承，担集中供热功能的】15户散《。烧，锅，炉具备并网条件【的2008年前要】全部并入大网不符合！条件的制定改造方案！确保达标排放对洗浴！等服务业不符—合，排放：。标准的小锅》炉进行技术改造两年！内，全部实现排放—环保达标《此项：工作由？市，环保局、建设局【牵头组织有关部门落！实， 　》　 3、继续强】化，焦化企业的废水【。、废气、废》物，处理和？环境治理焦化—行业“十一》五”期间《要加：快对熄焦《等工艺的改》造降低废水、—废气排放《。要加快七煤集—团煤气公司、美华公！司、凯博达公司、】。亿达信？公，司，、宝泰？隆公司、隆鹏公司】等企业废气》、废水综合治理工】程的实施推进大唐】公司七台河电厂【脱硫改造、七煤【集团矸石电厂—静，。电除尘、北》旺化工污染治理等】项目建设实现—污染：物达标排放全市所】有焦化？企业在2《010年底前要全】部实现废水零—排放此项《。工作由市环保—局、经委牵头组【织，有关部门落实 】 　　 4【、进：一步提高《垃圾处理能力积极】。。推进：勃利县、新兴—。区垃圾？处，。理场和？茄子河区《垃圾中转站的建设】在中心区试行城市】垃圾分类处理建【立，垃圾分类《收集处置系统开展居！民生活垃圾分类【收集试点推进垃【圾无害化综合利用】启动医疗垃圾处【理站项目建设—此项工作《由，各区县政府牵头【组织有关部门落【。实 　—　， 5、《大力推进资源综合利！。用积极推进》粉煤灰？、化工废渣及有机】。废水的综合利用以再！生金属？、，废旧轮胎、废—旧家电回收利用为】重点建立社区回【收、市？。场集散？和加工利用三位【一体的再生》资源回？收利用体系》此项：工作：。。由市经委《牵头组织有关—部，门落实 — 三、建设节约！型社会的推》进措施 　　！。 1、—加强规划指导为节约！型社会提供规—划保障？结合“十《一五”？规划和各专》项规划的编制各行】。业部门要《依据国家建》设节约型社》会，的总体要求把节能、！。节水：、节材、《节地及资源综合利】用等内容贯穿于“十！一，五”各项规划之【中，指导循环经济发展推！进，节约型社会建设 ！。。 　　 —2、加强项目—谋划实施《。为建设节约型社会】提，供项目支撑》围，绕资源节约和发【展循环经济谋划【一批具有一定—规模具备较高科技含！量的资？。源精深加《工项目为《加快煤炭产业链条】延伸提供项目—储备加大非》煤接续产业项目开】发力度大《力开发农产品—加工利用、木制品精！细，。加工、新型》建材、农业机械及】为矿山？生产配套《。的机械加《工等方面《的项目？开发为？推动非煤产业发展】提，供项目支持》同时积极《谋划节约型基础【设施和？公益设施项》目提高资源节约【利用：水平 》 　　 3、【建设循环发展模式】推进建立节》。约型：产业结构坚持—。把节约资源》、降低？消，耗和保护生》。态环境放在突出【位置：按照“减量化、再利！用、资？源化”？的原：则制定实施计划【五年内逐步关闭【高污染？、，高耗能和工》。艺，设备：落后企业及小焦化、！小洗煤、《小造纸等高消耗、高！污染：企业坚？决淘汰严重耗费【资源和？污染环？境的落后《生，产能力全面推进企业！清洁生产发展环保】。产业坚持发展循环】经济与调整产业结构！相结合在搞好煤炭】循，环，经济的基础上大【力发展新型建材【、机械、《木制：品和农产《品加工等《。非煤：。接续产业大》力发：展高新技术产—业和新？兴服务业逐》步降低对煤炭资源】。的依赖程度努力【构建生态型、—环保型、节约—型，产业体系 】　　 4、落实】各项政策措施建【立资源型《产品市场价格机制】认真落实国家和【省建设？节约型社《会的：各项政策加强有关】节约型产业政策【、投资政《。策、消？费政策？、财税收《费政策和科技政策】的引导建立完—善有利于建设节约型！社会的政《策，。激励机制积极—稳妥地推进水、电】、，气、热等资源性产】品价格体制改革加】快资源性《产品价格的市场化改！。。革进程？推进：阶梯式水价制度和超！计划、？超定额用水加价收】。费方式合理确定再生！水价格完《善农业水费计—。收办法对高》。耗，能行业中国家淘【汰类和限制类项【目实行差别》电价 　　 ！ ，5、推进《科，学，技术进步推动—节，约型社会的建设加快！先进技术的引进和】推广：应用加快与有关科】研机：。构和企业的联系和】对接研究解决资源节！约和煤炭《循，环经济发展的关键】技术组织《搞，。。好煤炭气化》、转化？和煤化工精深加工】新技：术、新？产品的引《进开发工作积—极推进煤矸石、粉煤！灰综合利《。用新技？术的：引进和推广积极推广！高效：节水灌溉技》术和旱作农业节水技！术、可回收利用材】料及可再生能—。。源开发利《用技术等规划—实，施一批资源节—约和循？环经济的重点技【术，。引进、技术示范、技！术开发？和产业？化项目 》 　　 》 6、加大行政执】法监督保证建—设，节约：型社会工作有效开展！认真贯？彻落实国家节约【能源法？、清洁能源促进法、！土地管理法和水【法建立严格的节【约管理制度规范执法！主体加强执法检查】加大对浪费资源、不！按国家设计、—生产规程、施工工艺！等节：能技术标准和材料消！耗组织生产行为的】。。惩戒力度严格—国家行业准入条件】加，强，新上建设项目的资】源评估论证》从源：头上严把审》批关防止盲目投资和！低，水平重复建设严【把建设用地预审【关严格执行国家【非，农业建设用》地定额指《标管理规定按—企业实际生产需要供！应土：地对不？符合国家产业—政策或土《地利用总体规划和年！度用地？计划管理的项目【不予审批用》地认真执行国家工】业项目建《。设用地建设指标【提高土？地利用率按》照经营性用》地招标拍《卖，挂牌出让规定严【格划拨用地范围强化！。。对协议出让土地的】监管继续《打击非法侵占和【。破坏浪费耕》。地等：违，法行为认真落实【国，务院办公厅》关于进一步推—进墙体材料革新和推！广节能建筑》的通知（国办发【〔20？0，5〕33号）大力推！广散装水泥应用【对公共建《筑和民？用建筑达不到—建筑节能设计规范】要求的不准》施工：、验收备案、销售】和使：用；：组织：建筑节能标准执行情！况和禁止使用实【心粘土砖《专项检查严》肃查处各种浪费资源！的行为 《 　　 7、！建立和完善统计制度！为建设节《约型社会《提供数？据支持建立》节约型社《。会评价？指标体系及》其，相关的？统计制度先行在规模！以上工业企业中【建，立节约统计加强统计！监测建立能源消耗】定，期报告制度；—统计部门要负—责，资源节约统》计工：作及时提供重点【企业、重点行—业和分地区的节【能、节材统计数据和！分析报告 】 ：