。 》 —七台河？市人民政《府关于印发七台河市！建设节约型社会实施！方案的通知 ！ 各区？（县）人《民政府市政》。府各：直属单位 — 　　 】。。现将七台河市建设节！约型社会实施方案】印发：给，你们请认真遵照执行！ ：　　二？OO六年四月—二十五？日 　　为贯彻】落，实科学发《展观加快《节约型社会建设【根据国务院关于做】好建：。设节约型社会近期重！点工作的通》知（：国发〔200—5〕21号）精神和！省政：。府关于建设节约【型社会？的工作部署结合【我市实际《制订本方《案 ： 一、指—导思想 》 　　 》 以邓》小平理论和“三个代！表”重要思》想，为，指，导树：立和：落实以人为本—、，。全面协调可持续的】科学发展《观以发展循环经济、！建设龙江强市—为目标坚持资—源开发与节约并【重，把节约放在首—位的方？针以提高资源利【用效率？。为核心以节能—、，节水、节《材、节地和》发展循环经》济为重点综合运用】经济：、，法律：、行政、科》技等各种手段加快经！济增长方式的根本】性转变推动体制、】机制、？。技术和管理创新建】设节约型生产模式】、消：费模式和城市建设模！。式以资源的高效和】循，环，利用促？进全市经《。济社会可持续发展】 二、—。近期建设节约型社会！重，点工作目标和任务】 ， 　　 】 （一）以大力发】。展循环经济为重【点推进我市》节约型社会建设【 《　　 《。1、加快煤炭资源】的勘：探力度加《。强管理和矿井技术】改造：提高资源的开采【效率：“十一五”期间要】抓，好七煤集团和地【方煤炭？资，源勘探步《伐重点搞好七峰区和！岚，峰，区、马场《。勘探区、北兴—。北勘：探区、十《八，里勘探区等8个【勘探区的资源接续勘！探工作预《。获，储量：13.7《亿吨提高矿》井接续能力》提高煤炭资源接续】水平加？强矿井管理通过完善！采煤开拓方案推广】先进适？用的：开采技术、》工艺和设备减少煤】柱损失和呆滞煤【。。。量加强支护管理和】提高坑木代用品【使用提高《。矿井回采率到—2010《年地：方煤矿？回采率要提高10】个百分点以上同时以！提高矿井安》全生产水平为目标】进一步？抓好煤？炭资源整合通过清】理整顿对不符合【开采条件、不—符，合安全标准》、无证开采、—超，能力开采、越界【越层：开，。采等：小矿井要坚决予【以关：闭此项工作》由市国土资源局【、煤：炭局：牵头组？。织有关部门落实 ！ ：。　　 2、进一步！推进现有《在建焦化项目的建】设进：一步：强化焦化项目清【理整顿要抓好龙洋焦！化、鲁龙焦化等【。在建项目《。的推进？步伐争取今年建【成投：产确保全市》焦化生产能》力达到5《00万吨以上为煤炭！。产业链条《延伸：。创造条件《同时在关闭87【户小焦化企业的基础！上继续抓好焦化【行，业清理整顿工—作坚决？取缔不符合》国家产？业政策的《小土焦和改良—焦厂避免死灰复【燃此项工作由市【经委牵头组织有【关部门落实 【 　？　 3、以煤焦】。油、煤？气等焦？。化副产品的回收【利用为重点加—快推进煤化工产业】建设要加快已得到】省里确认的》宝泰隆甲醇、—亿达信甲醇、隆【鹏煤焦油一期工程、！。圣迈煤焦油加氢项】目的前期工作进【度确保宝泰隆、【亿达信甲醇项目今年！。开，工圣：迈煤焦油加》氢项目要加快—相关：手续的完《备争取今《年，开工建设力争—到2010年全【市煤焦油、焦炉煤气！回收和利《用率达到100%】此项工作由市发【。。改委牵头组织有关部！。门做好项目前期工】作 　　 ！4、加强煤转—。化，和综合利用工作提高！资源利用效》益重点抓好大唐公司！七台河电厂二—期工程、宝泰—隆煤：矸石热电厂》、亿达信煤矸石热】。电厂、市矿矸石【电厂改扩建项目【建设大唐公司—七，台河电？厂二期工《程，要积极与国家发改委！加强汇报争》取年内正式》。开，工建设宝泰隆煤矸】。石热电厂、亿达信】煤矸石热电厂项目要！加快项目前期工作】。争取年内开工建设加！快推进市矿矸石【电厂扩建工程提高】资源综合利用能力继！续推进？。以，煤矸石、粉》。煤灰：为原料的新型建【材产业的发展加强】新型建材的开发利用！进，一步推进宏源矸石】砖二期工程、北方建！材、七煤集团矸【石，。砖和粉煤灰水泥等】项目建设加快保【温砌块、保》温板、清水砖等新】产品开发应用提升产！品附加值《。不断提高综合利用水！平此项工作由市发改！委，牵头组织有》关，部门做好项目—前期工作 【 　：　 （二）—以，节，能、节水、节地【、节材？等为目标大》。力实施全民节约工】程 ？ 　　 1、积！极开：展节约型社会创【建活动制定工—作方案工矿企业开展！“我：为节约做贡献”活】动中：小学开展“珍—惜资源、从我做起”！活动宾馆开展“争创！绿色：饭店”？活动社区开展“创】建绿色社区”活动机！关开展“做》节约表？率，”，活动创建《一批节约型》。机，。关、节约型企业【、节约型社》区、节约型学—校要搞好节能宣【传周、节水宣传周以！及世界水日、土地】日、环境《日等节约宣传活动】各媒体要充分发挥舆！论，宣传的优势广泛宣传！创建节约型社会【的意义宣传先—进典型监《。督揭露奢侈浪—费行：为和：不良现象《引导全社会树立【资源意识和节约【意识从身边的小事做！起从：节约一？度电：、一：滴水、一滴油、一粒！米、一张《纸、一块煤等入手】倡导节约《消费、文明消费的】工作和生活模式形】。成浓郁的建设—节约型社会的良好氛！围此项工《作由市委宣》。传部：牵头组织有关部门】落实 《 ， 　　？ ：2、实施政府部门】节约：工程提高科学决策】水平各级政府和各】部，门要牢固树》立，和落：实科学发展》观、正？确政绩？观提高政策理论【水平：弘扬求？真务实精神》健全科学、民主【决策机制避免因决】。。策失误造成》资源浪？费，努力节约办公—。用品开支从》严从紧配置》。办公：设备规范办公用品的！配备、采购和—领用：大力推进电子—政务建设积极—。推进无纸化》。办公提倡《。双面：用纸和？使用：钢笔书写降》低办：公成本减少一—次性用？品，使，用数：量抓好机关》节约用电办》公室、会议室要尽量！使用自然《。光走廊、通道照明】要减少灯管数或设定！隔盏开灯安装—自动控制开》关养成良好习惯【离开办？公室要关闭》电灯下班《前关闭空调、风扇等！用电：设备杜绝“长明灯、！白，昼灯”等能耗—空，放现：象减少电脑、打印】机、传真机》、复印？机、饮水机等设【备的待机时间长【时间不用时要关【闭电：源加强节约用水【管理政府部门实行用！水定额制度加强用水！设备的日常维—护管理？杜绝机关《卫生设施用水跑、】冒、滴、漏现象【坚决避免《长流水现象的发【生严格公务车配备】标准积极降》低公务用车油耗下】。基层和现场办公要】轻车简从《车辆要实行定—点定车加油制定【单车燃油消耗标【准加强车辆维护保养！减少车？辆维修？费用大？力实施政府》节能采购绿色—。采购积极推广使用】节能设备《优先购买经国家认证！的节：约，型设备或产品—严禁采？购国家明令》禁，止使用的高消耗【、低效率设备—和，产品降低费用支出完！善，考核机制将》资源：节约责任和实际效】果，纳入：干，部考核？体，系中建立机关节约目！标，责任制把机关节【。。约工作作为考核单】位和领导业绩的指】标之一？促进机关节约—工作开展《。此项工？作由市政府》办牵头组《织有关部门落实【 ， 　　》 ， 3：、强：化节能工作抓好煤】炭，、焦化、电力、化】工、建材等》耗能行业和企业【的节能重点抓—好79？户，规模上企《业，节能：工作加强跟》踪和指导鼓励—企业采用节能—降耗的先《进技术和设备推动】企业按照国》。家节能降耗标—准组织生《产经营降低能—源消耗力争到2【0，10：。年全市规模上—企业万元工》业，增加值能《耗降低20%—左右推动新》建，住宅和公共建筑节】。能认：真贯彻国家关于发】展节：能省：地型住？宅和公？共建筑的《指导意见和公共【建筑节能设计标准从！今年开始《新，建住宅和《共用建筑要严格【实行节能50％的】设计标准到2010！年达到65%深化】供热体制和价—格改革提高》集中供热水》平新建住宅采暖【系统要采用》。连续供热、分户循环！、分户控制》技术实行《计，。量，收费制抓好城—市供热规划的制【定和实施近》期，要加快推进七煤【集团矸石热电—厂和德？利能源公司热—电厂扩建改》造步伐？提高供热能力满【足城：市供热需求七煤集团！煤矸石电厂2.5万！千瓦扩建项目争取】今年竣工投入使【。用增加供热能—力60万平方米今年！启动德利能源—公司：矸石电厂10—。。万千瓦扩建项—。目争取2《0，08年投入运行增】加供热面积15【0万平方米加快【推进：供热系？统改：。造，到2010年中心】区全部实现计量供热！加快中心区煤气【。管网建设《规划：实施：建设中？心储备站增设调【压站：加快现有系统改【造到2010—年全：市煤：气新增入户》2.5万户总量达】到，4.4？万户同时规划建设勃！。利县煤气工程 【 　　》 严格执》行国家规定强—制，淘，汰能耗严重超标【企业淘汰能源利用】率低的散烧》供热锅炉《加强对报废汽车回收！拆解的管理对达【到国家强制报废标】准的机动车辆—实行强制淘汰优先】。发展城市公共交通】 　　 】引，导商业和民用节能在！公用设？施、宾馆商厦—、居：民住宅？中推：广高效节电照明产】品对公用照明设施进！行节能改造尽—量，采用自然光照实行“！。绿色照明”公共建筑！夏季空？。调温度设《置不低？于26-《2，8摄氏度冬季空调温！度不：高于20《摄氏度合《理控制公共场所照】明强度？节日：。外实行双火、双【侧路灯减半》照明实施《节能型城《市亮化工程严格景观！灯管理？科学：调整开放时间此项工！作由市经委、建【。设局：、，质量技？术监督？局牵：头，组织有关部门—落实 》 　　？。 4？、深入开展节约用】水推：进城市节水》工作健全节约—用水社会化服务【体系培育和发展节】水产业加快区县供】水管网改《造提高供水能力降】低管网漏失率到2】010年管网漏失率！要，下降：。10个？百分：点加快推进城市【。污水处理厂建设【及中水回用设施【建设加？快勃：利县污？水，处理：及排水工程建设【争取200》。7年开？工并投入使用提【高污：水处理能力和中水回！用，率推动公共建筑【、生活小区、住宅节！水设施？建设到2010年】全部实现抄表到【户，和一表一《户严禁？生产、销《售和使用国家明令】淘汰：的用：水洁具及配件建设项！目，的主体？工程要与节水措施】同时设计同时施工同！时投入使用整顿规】范洗车行业》大力推广无水—洗车、？循环用水等节水技术！严禁使用高》压清洁水和自来水冲！洗车辆？ ？。 　　？ 推进农业节水】工，作，推广使用农》。业节水灌溉新技术对！老灌区进《行，。改造加？。大灌区修复整治增】加水：田有效灌《溉面积到2010年！整修灌区《。面积达到3.0万亩！水田节？水灌溉面积达—到4：.，5万亩农《业灌溉水平均有效】利用系数提高到【0.：5推广旱作农业技】术发展旱作节水【农业积？极推广深《耕深松、膜》下滴灌？、，水，肥一体化《的高效？种植技术和耐—旱性强的农作—物，。品种扩大节水—作，物种植面积新增旱】田节水灌溉面—积11万亩旱田灌】溉面积达到14【万亩 《 　　 加快推！。进，桃山水库、勃利九】龙水库等《。城市地表《。水源地项目前—期工作争取桃山【水库：二期工程今年开工】建设制定地下水【采，控规划完善计量【监测体系严格控制】地下水开采、—超采和滥采 【 　　 —开展企业节水—重，点在煤炭采掘、洗煤！、焦化等行业—中推广使用节水【新技术？、新工艺、新设【备进：一步实施矿井水处理！。工程七？煤集团在1.32】。。万吨/日矿井水处】理能力的基础上规划！新建桃山、新兴【、，新立矿井水处—。理厂扩？建新建、富强矿【井，水处理工程使矿【井水处理能》力提高？到2.9万吨/日】进一步？提高矿井水利用效】率市地方具备规模的！矿井在？条件：具备的情况下也要】推进：。对矿井？水的利用提高经济和！社会效益《对没有？实现闭路《循环的部分洗煤【厂强制实行循环【使用确保《洗煤行业2007年！全部实？现闭路循环到201！0年：工业用水重复利用】率要达到80%此项！工，。作由市水务局—。、农委、经委、【建设局？牵头组织有关部门】。落实：。 ？ 　　 》5、强？化土地？。节约和集约利用【继，。续实行严格的土【地保护制度抓好全市！土地利用总》。体规划？修编工作严格执【行，建设用？地利用规划》健全建？设，用地定额《指标完善土地—使，。用市场准《入制度坚持“管【住总量、严控增量、！盘活存量、集约【高效：。”的原则认真执行】土地：利用年？度计划提高土地【使用效？。率加强耕地特别是】基本农田《保护建？立耕地保《护责：任考：核体系加强土地开】发整理推进》土地复垦增加建设】和农业可《利，用地面积实现—占补平衡力争补大】于占加强农村集体】建设用地《管理做好村镇规【划和建设试》点工作严格审核城】镇和村镇规划的建】设用地？规模：加强农村土》地综合开发大力发】展高效生态农—。业推广绿肥种植、秸！秆还田、测土配方】施肥、有机肥施用等！耕地培肥技术指导】农民科学施肥提【高，肥料：的利用效益搞好“四！荒地”及中低产【田改：造推进节约集约用地！加，大闲置土地回收处】置力度今年启动棚】户，区改造项目盘活【存量土地资源—；，科学规划建设金河工！业园区和七》桃公：路两侧工业走廊严】格项目？用地规模预审—提，高园区的容积—率和单位《土地投入产出强度提！高土地资源承载经济！的能力；推进交【通基础？设施建设土》地集约利用优化【城市路？网结：构合理？规划建设客货交通站！抓好通村公路—。建设：提高交通运输效率】；大力开展煤矸【。石山占地、》废弃矿井《占地、粉煤灰—堆占地的整治—和沉陷区土地的复垦！和利用力争“—十一五”期间—新整理废弃地—达到1？400公顷进一步限！。制生产和使用实心】粘，土砖严格《执行：七台河市限时禁【止，使用实心粘土砖【推广应？。。用新型墙体材料实施！意见加？快推广应《用节地节能》、利废环保》、轻质高强、保【温隔热和满足现代】。化，建筑需求的新型【墙体材料加快对【我市粘土《实心砖厂的清理【工作逐步降低生产】规，模到20《07年在全市全面取！缔粘土砖《中心：区今年？开，始取缔粘土砖此项工！作由市国土》资源局、经委—、农委牵《头，组织有关部门落实 ！ 　　 — 6、积极推进原】材料节约严格按国家！行业准入标》准加强对《焦化、洗煤、机【。械、木制品》加，工，等，行业的？技术改造和工艺提】升推进产品生态【设计和使用再—生材：料，降低原？材料消？耗同时？加强对企业的—。监督：管，理推：。进企业按照设—计、生产、工艺、消！耗等技术标准和规程！规范运作提高原材】料利用率；强制推】。行建筑施《工节能技术标准积】极，研，究，开发：和推：广应用安全、耐【久节材的建筑结【构体：。系和：高性能、低材（能】。）耗、可《再生循环利》用的建筑《材料大力推广散【装水泥应《用；：。禁止产品过度包【装推：进木材节约》和代用工作》解决一次性木制品】过多：的问题？。；，推广农业节肥—、节：约技术？鼓，励发展农膜回收利用！项目此项工作由市经！委牵头组织有—关部门落《。实 　　 ！（，三）以建设山—水园林城市为—目标大？。。力推：进城：市环境整治 —。 　《　 ： 1、？加快清洁能》源推广使用加大型煤！推广工作中心—区居民、商》业服务网点》要在两年内全—部取：。消原煤散烧新兴区】和茄子河区商—服网点三年》内全部取消原—煤散烧居民型煤【推广使用要在现有基！础上每年提高—1，0个百分《点开展秸秆综合利用！。推广机械化秸—秆还田技《。术和秸秆《气，化、固化成型、发电！、养畜技术》加快建设农》村沼气项目》大力推广省柴节煤炕！灶减少木材和—。秸秆直接燃烧—量此项工《作由市环保局、经委！牵头组织有关部【门落：实 ： 　《。　 2、强化散】烧供热锅炉的清理】提高集中供热水平制！定散烧？锅炉改造及并网规划！。对中心区承担集【中供：。热功能的1》5，户散：烧，锅炉具备《并网条件的》2008年前要全部！并入大网《不符合条《件的制定改》造方案确保达—标排放对洗浴等服务！业，不符合排放标准【。的，小锅炉进行技—术改造两年内全部】实现：排放环保达标此项】工，作由市环《保局、建设局牵头】。组织有关部门落实】 ， 　　 3】、继续强《化焦化企业的废【水、废气《。、，废物处？理和环境《。治理焦化行业“十】一五”期《间要加快对熄焦等工！艺的：改造降低废水、废】气排放要加快七煤集！团煤气？公司、美华公司【、凯博达公司—、亿达信公司、【宝，泰隆公司、隆—鹏，公司等企业废气、废！水，综合治？理工：程的实施推》进大唐？公司七台河电厂脱硫！改，造、：七煤：集团：矸石：电厂静电除尘—、北旺化《工污染治理等项【目建设实现污染物达！标排放全市》所有焦化《企业在201—0年底前要全—部实现废水零—排放：此项工作由市环【保局、经委牵头【组织有关部门—落实 ？ 　　 4、！进一步提高垃圾处】理能力积极推进【勃，利县：、新兴区垃圾处【理场和茄子》河区垃圾中转站【的建设在中》心区试行城》市，垃圾分类处理建立】垃圾分类收集—处置系统开展居民生！活垃圾分类》收集试点推进垃圾】无害化综合》利，用启动医疗垃—。圾，处理站项《目建设此项》工作由各区县政【府，牵头：组织有关《。部门落实《 　　 【 5、大《力推进资源》综合利用积》极，推进粉煤《。灰、化工《。。废渣及有机》废水的综合利用【以再生金属、废旧轮！胎、废旧家电回收利！用，为重点建立社区回】收、市场集散和【加工利用三位一体】的再生资源回收【利，用体系此项工作【由市经委牵头—组织有关部门—落，实 》 ， 三、建《设节：约型社会的推进措施！。。 ？ 　　 《 ？1、加强规划指导】为，节约型社会》提供：规划保障《结合“十《一五”规《划和各专《项规划的《编，。制各：行业：部门要依《据国家建《设节约型社会的总体！要求把？节能、节《水、节材、节—地及资源综合利用等！内容贯穿于“—。十一五”各项规划】之中指导《循环经济发展推进节！。约型社会建设 ！ 　　 2、加】强项目谋《。。划实：施为：建设节约型社—会，提供项目支撑围绕资！源节：约和发展循》环经济？谋划：一批具有一定—规模：具，备较高科技》。含量：的资源精深加工项目！。为加快煤炭产业链】条延伸提供项目储备！加大非煤接续—产业项目开》发力度大力开—发农产品加》工利用、木制品【精细加工、新型【建材、？。农业：机械及为《矿山生产配》套的机械加工—。等方面的《。项目开发为推动非】。煤产业发展提—供项目？支持同时《积极谋划节约型【基础设施和公益设】施，项目提？高资：源节约？利用水平 　！　 ？3、建设《循环发展模式—。推进建立节约型产业！。结构坚持把》节约资？源、降低《消耗和保护》生态环境放在突【出位置按照“减量】化、再利《用、资源化”—的，原则：制定实施计划五年】内逐步关闭高污【。染、：高耗能和工艺—设备落后《企，业及：小焦化？、小洗煤、小—造纸等？高消：耗、高污染企业【坚决淘汰《严重耗？费资：源和污染《环境的落后生产【能力全面推进企业清！洁生产发展》环保产业坚》持发展循《环经济与调》整产业结构相—结合在搞好》煤，炭循环经济的—基础上？大力发？展新型建材、机【械、木制品和农产品！加工等非煤接续【产业大力发》展高新技术产—业和：新兴服务业》逐步：。降低：对煤炭资源的依赖】程度努？力构建生《态型、环保型、【节约：型产业体系 — ： 　　 》4、落实各项政策措！施建：立资源型《产品市场《价格机制认真—落实国家和省—建设节约型》社会的各项政策【加强有关《节约：型产业政《策、投资政策、【消费政策、》财税收费政策和【科技政策的引导【建立完善有利于建设！节约型社会》的政策激励机制【积极稳妥地》推进水、电、气【、，热，等资源性产品价【。格体制？改革加快资》。源性：。产品价格的市—场化：改革进程推进阶梯式！水价：制度和超计划—、超定额用水—加，价收费方式合理确】定再：生水：价，格完善农业水费计收！办法对高耗能行业】中国家淘汰类和限】制类项？目实行差别电价 】 ： 　　 5、【推，进科学技术进—步推动节《约，型社会的建》。设加快先进》技术的？引进和推广应用加】快与有关《科研机构《和，企，业的联系和》对接研？究解决资源节—约和煤炭循环经【济发展的关键技术组！织搞好煤《炭气化、转》化和煤化工精深加工！新，技术、新产》。品的：引进开发《工作积极《推进煤矸石、粉【煤灰：综合利？用新技？术的：。引进和推广积极【推广高效节水灌溉技！术和旱作农》业节水技术、—可回收利《用材料及可再生【能源开发利用技术】等规划实施一—批资：源节约和循环经济】的重点技术引—进、技术《示，范，、技术开发》和产业化项》目 ：。 　《　 6《、加大行政执法【监督保证建设节约】。。型社会工《作有效开展认真贯】。彻落实国家节—约能源法、清洁【。能源促进《法，、土：。地管理？法和水法建立—严格的节约管理【。制度：规，范执法主体》加强执法检查加大】对浪费资源、—不按：国家设计、生产规】程、施工工艺—等，节能：技术标准和材料消耗！组织：。生产：行为的惩戒力度严格！国家行业准入条件】加强新？上建设项目的资源评！估论证从源头上严把！审批关防止》盲，目投资和低水—平重复建设严把【建设：用地预审关严格执行！国，家非农？业建设用地》定额：指，标管理规定按企业】实际生产需要供应土！地对不符合国家【产业：政策或土地利用【总体规？划和年度用地计划】管理的项目不予审批！用地：认真执行国家工【业，项目建设用地建设】指标提高土地利【用率按照经营性【用地招标拍卖—挂牌出让规》。定严：格划：拨用地？范围强化对协—议出让土《地的监管继续—打击：非法侵占和破坏浪】费耕地等违法—行为认真《落实：国务院办公厅关于】进一步推《进墙体材料革新和推！广节能？建筑的？通知（国办发〔20！05〕3《。3号）大《力推广散装水泥【应用对公共》建筑和民用》建筑达不到建筑节能！设计规范《要求的不准施工【、，验收备？案、销？售和使用；组织建】筑节能标准执行情况！和禁止使用实—心粘土砖《专，项，检查严？肃查处各种浪费资】源的行为 》 ？　　： 7、建》立和完善《。统计制度为建设节约！型社会提供》。数据支持建立节【约型社会评价指标】体系及其相关的统】计制度先《行在规模以上工【业企：业中建立节约—。统计加？强统计监测建—立能源消耗定—期报告制《度，；统计部门要负【责资源节约》统计工作及时提供】重点企业《、重点行业和分地】区的节能《、节材统计数—据和分析《报告 ？ 》