》 七台河！市人民政《府关于印《发七台河市建设节】约型社会实施方案的！通知 ？ ， ？各区（县《）人：民政：。府市政？府各：直属单位 】　　 —现将七？台河：市建设节约型社会实！施，方案印？。发给你们请认真遵】照执行 　　二】OO六年四月二十五！日 　　为贯彻落！。实科：学发展观加快节约】型社会建设根据国】务院关于《做好建设节约—型社会近《期，重点工作《的通知？（，国发〔2《005〕2》1号：）精神和《省政府关《于建：设节约型社》会的工作部署结【合我市实际制订本】方案 —一、指导《思想 —。　　 》 以邓小平理论【和“三个代表”【重要思想为指导【树立：和落实以人为本、全！面协调可持续—的科学发展》观以发展循环经济】。、建设？龙江强市为目标坚持！资源开发与》节约并重把》节约放在首位的【方针以提高资—源利用效率》为核：心以节能、节水、】节材、节《地和发展循》环经济为重点综合运！用经济、法律、【行政、科技等—各种手段加快经【济增长方式的根本】性转变推动体制、】机制：。、，技术：和管理创新》建设节约型生—产模式、消费模【式和城？市建设模式以资【源的高效和循环利用！促进全市经济—社会可持续发展 ！ 二、近》期建设节约型社【会重点工作》目标和任务》 《　　 （一）！以大力发展》循环经济为重点推】进我市节约型社【会建设 　】　， ：1、加？快煤炭资源的—勘，探力度加强》管理和矿井》。。。技术改？造，提高资？源的开采效》率“十一五”—期间要抓好七煤【集团和地方煤炭资】源勘：探步伐重点搞好七】峰，。区和岚峰区、马【场勘探区、北兴北勘！探区、？十八里？勘探区等8个—勘探区的资源接续勘！探工作预《获储：量13.7亿—吨，。提，高矿井接《续能力提高煤炭资源！接续水平加强矿井管！理通过完善采煤开】拓方案推广先进适】用的开采《技，术、工艺和设备减】少煤柱损失和—呆滞煤量加强支护】管理和提高坑—木代用品使》用提高？矿井回采《。率到2010年地】方煤矿回采率要【提，高1：。0个百分点》以上同时以提高【矿井安？全生：。产水平？为目标进一》步抓好煤炭资—源，整合通过清理整顿】对不符合《开采条件、不符合】安全：。标准、无证开采、】超能力开采》、越界越层开采【等小矿井要坚决予】。以关闭此项工作由】市国土资源局—、煤炭？局牵头？组织有关部门落实】 ： 　　 2【、进一步推进现有在！建焦：化项目的建设进一】步强化焦化》项目清理《整顿要抓好》龙洋焦化、鲁龙焦化！等在建项目的推进步！伐争取今年》建成投产确保全【市焦化生产》能力达到50—0万吨以上为煤炭】产业链条《延伸创造条件同时在！关闭87户》小焦化企业的—基础上继续抓好焦】化行业清《理整顿工作坚决取】缔不符？合国家？产业政策的》小土焦和改》良，焦厂避免死灰复燃】。此项工作《由市经委《牵，头组织？有关部门《。落实： 《　　： 3、以煤焦【油、煤气等》焦化副？产品的回收利用为】重点加快推进煤化】工产业？建设要加《快，已得到省里确认的宝！。。泰隆甲醇、》亿达信甲醇、隆鹏煤！。焦油一期工程、【圣迈煤焦油》加氢项目《的前期工《作进度确《保宝泰隆、》亿达信甲醇项目【今年开？工圣迈煤《焦油加氢项目—要加快相《关手续的完》备争取今年》开工建？设力争？到，2010年全—市煤焦油、》焦炉煤气回收和利用！率达到100—%此项工作由市发】。改委牵头组》织有关部门》做好项目前期工作 ！ 　　 4、！加强煤转化和综合】利用工？作提高资源》。利用效益重点抓好】大唐公司七》台河电厂二》期工程？、宝泰隆《煤矸石热电厂、亿】。达信煤矸石热—电厂、市矿矸石电】厂改扩建项目建设】大唐公司《七台河？电，厂二期工程要—积极与？国家发？改委加强汇报争【。取年内正式开工建】设宝泰隆煤矸石热】电厂、亿《达信煤矸《石热电厂项》目要：加快：项目前期工作—。争取年内开工建设】加快推进《市矿矸石《电厂扩建工程提【高资源综《合利用能力继续【推进以？煤矸石、粉煤灰为】原料的新型建材产业！。的发：展加强新型建材的开！发利用进一》。。步推进宏源矸石【砖，二，期工程、《北方建材、七煤集团！矸石砖和粉煤灰水】泥，等项目建设加—快，保温砌块、保温【板、清水砖》等新产品开发应【用提升产品附—加值不？断提高综合利用水平！此项：。工作由市发改委牵】头组织有关部门做】好，项，目前期？工，。作 》　　 （二）【以节能、节水、节】地、节材《等为：目标大力实》施，全民节？约工程 【　　 《1、积极开展节【约型社会《。创建活动制定工【作方案工矿企业【开，展“我为节约做【贡献”活动中小学】开展：“珍惜资源、从我做！起”活动宾馆开展】。“争创绿色饭店【”活动社《区开展“创建绿色社！区”活动机关开【展，“，做节约表率”—活动创建一批节约型！机关、节约型企业】、节约？。型，社区、节约型学校】要，搞好节能宣传周、节！水宣传周以及世【界水日？、土地日、》环境日等节约—宣传：活动各媒体要充分发！挥舆：论宣传的优》势广泛宣《传创：建节约？。型社会的意义—宣传先进《典型监？。督，揭，露奢侈浪费》。行为和不《良现象引《导全社会《树立资源《。意识和节约意—识从身边的小事做】起从节约一》度电、？一滴水、《一滴油、一粒米、一！张纸、一块煤等入手！倡导节约消费—、文：明消费的工作和生活！模式形成《浓郁的建设节—约型社？会的良好氛围—此，项工作由市》委宣传部牵头组织】有关部门《落实 《 　　 2【。。、实施政府》部门节约《工程提？高科学决策水平各】级政府和各部门要牢！固树立？。和落实科学》发展：观、正确政绩观提高！政，策理论水平》弘扬求真务》实，精神健全科学—、民：。主决策？机制避免《因决策失《误造成资《源浪费努《力节约办公用品开支！从严从？紧配置办公设备规】范办公用品》的配备？、采购和领》用大力推进》电子政务建设积极推！进无纸化办公提倡双！面用纸和使用—。钢笔书写降低—办公：成，。本减少一次》性用品使用数量抓好！机关节约用》电办公室、》会议室要尽量使【用自然光走廊、【通道照明要》减少灯管数》或设定隔盏开灯安】装，。自动控制开关养成良！好习惯离开办—公室要关《闭，电灯下？班前关闭空》调、风扇等》。用电设备杜》绝“长明灯、白昼灯！。”等能？耗空放现象减少电脑！、打印机、》传真机、复印机、饮！水机：等设备的待机时间长！时间不用《时要关闭电》源加强节约用水管理！政府部门实行用水】定额制度加》强，用水设备《的日常？维护管理杜绝机关】卫生设施用水跑、冒！、滴、漏现象坚【决避免长流水现【象的发生《严格公务车配备【。标准积极《降低公？务用车油耗》下基层和现场办公】要轻车简从》车辆要实行定点定】车加油？制定单车《。燃，油消耗标准》。加强车辆维》护保养减少车—辆维修费用大—力实施政府节能采购！绿色采购积极推【广使用节《能设备优先》购，买经：国，家，认证的？节约型设备》或产品严禁采购国家！明令禁止使用的【高消耗、低》效率设备和产—品降低费用支出完】善考核？。机，。制将资源节约责任和！实际效果纳》入干部考核体系中建！立，机关节约目标责【。。。任制把机关节约工】作作为考核单—位和领导业绩的指标！。之一促进机关节约工！作开展此项工作【由市：政府办牵头组织有关！。部门落？实 　　 】 3、强化节—能工作抓好煤炭【、焦：化、：电力：、化工？、建材等耗》。能行业和企业的节】能重点抓好79【户规：模上企业节能工作】加强跟踪《和指导鼓励企业采用！节能降耗的》先进技术和设—。备推动企业按照国家！节能降耗标》准组织生产经—营降低能源》。消，耗力争？到2010》年全市规《模上企业《。。万元：工业增加值能耗【降低20%左右推】。动新：建住宅和公》共建筑？节能认真贯彻国【家关于？发展节能省地型【住宅和公共建筑【的指：导意见和公共建筑节！能设：计标准？从今年开始新—建住宅和共用建筑】要严格实《行，节能5？0，％，的设计标准到201！0年达到《65%深化供—热体制？和价格改革》提高集中供》热水平新建住宅采暖！系统要采用连—续供热、分户循【环、分户控制技术实！行计量收《。费制抓好城》。市供热？规划的制定和实施】近期：要加快？推进：七煤集团矸石热电】厂和德利能源—公司：热电厂扩建改造【步伐提高《供热能力满》足城市供热需求【七煤集团煤矸石电】厂2.5万千—瓦扩建项目争取【今年竣工投入使用增！加供：热能力60万—平方米今年启动德】。利能源公司矸石【电厂10《万千瓦扩《建项目争取200】8年投入运行增加供！热面积150万【平方米加快推进供】热系统改造到—2010年中心区全！部实现计量供热加】快中心区煤气管【网建设规划实施建设！中心储备站增设【调压：站加：。快现：有系统改造到2【0，10：年全市煤气》新增入户2.5【万户总量达到—4，.4万户同时规划】建设勃利县煤气工】程 　—　 ： 严格执行国家规定！强制淘汰能耗严重】超标企业淘汰—能源利用率低的【散，烧供热锅《炉加强？对报废汽车回收拆解！的管理？对达到？国家强制《报废标准《。的机动车辆实行强制！淘汰：优先发展城市公共交！通 　　【 引导商》业和民用节能在公用！设施、宾馆商—厦、居？民住宅中推广高【效节电照明产品【对公用照明》设施进行节》能改造尽量采—用自然光照》实行“绿色照明”公！共建筑夏季空调【温度：。设，置，不低于26》-28摄氏度冬【季，空调：温度不高于20摄氏！度合理控制公共【场所照？明强度节日外实行】双火、？双侧路灯减半—照明实施节能型城】市亮化？工程严格景观—灯管：理科学调整》开放时间此》项工作由市经委【、建设局《、质：量技术监督局牵头】组织有关部门落实 ！ 　　 4】、深：入，开，展节：约用水推进》城市节水工作健全】节约用？水，社，会化：服务体？系培育？和发展节《水产：。业加快区县供—水管网改造提高【供水能力降低管【网漏失率到2—010年管网漏【。失，率要下降10个百】分，点加快推进城市污】水处理？厂建设及中水回用设！施建设加《。快勃利县污水处【理及排水工程建设】争取：2，007年开工并【投入使用《。提，高污水处理能力【和中：水回用率《推动公共《建，筑、生活《小区、住宅节—。水设施？建设到2010年】全部实？现抄表到《。户和一表一户严【禁生产、《销售：和，使用国家明令淘汰】的，用水洁？具及配件建设项目的！主体工？程要：与节水措施同时设】计同时施工同时投入！。使用整顿《规范洗车《。行，业大力推广无水【洗车、循环用水【。等节水技术》。严禁使用高》压，清洁：水和自来水冲洗车】辆 　—　，。 推进《农业节水工》作推广使用农—业节水灌溉新技术对！。。老灌区进《。行改造加大灌区修复！整治增加水田有效灌！溉面积？到2010年整【修，灌区面？。积达到3.》0万亩水田》。节水灌溉面积达到4！.5：。万亩：农，业灌溉水平均—有效利用《系数提高《到0.5推广—旱作农业技术发展】。旱作节水农业积极】推广深耕深松、膜下！滴灌、水《肥，一体化的高效种植技！术和耐旱性强的农作！物品种扩大节—水作：物种植面积新增旱田！。节水灌溉《面积11万亩旱田灌！溉面积达到14万亩！ ： 　　 加快】推进桃山《水库：、勃利九《龙水库等城市地【表水源地项》目前期工作》争取桃山水库二【期工程今年开工建】设制定地下水采【控规划完善计量监测！。体系：严格控制《。地下水开《采、超采和滥—采 ？ 　　 》 开展企业节水重点！。在煤炭采掘、洗煤、！焦化等行业中推广】使用节水新技—术、：新工艺、《新设备？进一：步实施矿井》。水处理工程》七煤：。。集团：在1：.3：2万吨/日矿井水处！理能力的基础上规划！新建桃？山、新兴《、，。新立矿井水处理【厂扩：建新建、富强矿井】水处理工程使—矿井：水处：理能力提《高到2？。.9万吨《。/，日进一步提高矿井】水利用效率》市地方具备规—模的：矿井在？条件：具备：的，情况下也要推进【对，矿井水的利用—。提高：经，济和社会效益对【没有：实现闭路循环的【部分洗煤《厂强：制实行循环》使用确保洗煤行业2！007年全部实现】闭，路循环？到20？10年工业用水【。。。重复利用率要—达到80《%此项工作由市水】。务局、农委、经委】、建设局《牵头组织有关—部门落实 》 　　 — 5、强化土—。地，。节约和？集约利用继》续实行严格》的土地保护制度【抓好全？市，土地利用《总体：规划修编工作—严格执行建设—用地：利用规划《健全：建设用地定额指标完！善土地？使用：市场准入制度坚持】“管住总量》、，严控：。增，量、盘活存量—、集约高效”的原】。则认真？执行土地利用—。年度计划提高土【。地使用效率加强【耕，地特别？是基本农田保护建】立耕地保护》责任考核体》系加强土地开发整】理推进土地》复垦增？加建设和农业可利用！地面积实现》占补平衡力争补大】。于占加强农村集体】建设用地管理—做好村镇规》划和建设试点—工作严格审》核城镇？和村：镇规划的建设用【。地规模加强农村土地！综合开发大力发展】高效生态农业推广绿！肥，种植、秸秆还田、测！土配方施肥、—有机肥施用等耕【。地培肥技《术指导？农民科学施》肥提高肥料》的利用效益搞好“】。四，荒地”？及中低？产田改造推进节约】集约用？地加大？闲置：土地：回收处置力度今【年启：。动棚户区改造项目】盘活：存量土地资》源；科学规划建【设，金河工业园区和【七桃公路《两侧工？业走廊严格项目【用地：规模预审《提高园区的容积率和！单位土？地投入产出》强度：提高土地资源承载】经济的？能力；推《进，交通基？础设施建《设土地集约利用优化！城市路网结》构合理规《划建设？客，货交通站《抓好通村公路建设提！高交通运《输效率；大力开展】煤矸石山占地—、，废弃矿井占地、【粉，煤，灰堆占？地的：整治：和沉陷？区土地的复》垦，和利：用，力争“十一五”期】间新整理废弃—地达到？1400公顷进一步！限制：生，产和使用《实心粘土砖严格执】行七台河市限时【禁止使用实》心粘土砖推广应用】新型墙体材》料实施意见加快推】广应用节地节能【。、利废环《保、轻质高强、保温！隔热和？满足现代化》建筑需求的新型墙】体材料加快对我市】粘土实心砖》厂的清？理，工作：逐步降低《生产规模到200】7年在全市全—。面，取缔粘土砖》中心：区今：年开始取缔粘土砖】此项工作由市国【土资源局、经委【、农委牵头组织有关！部，门落：实 　　【 6、积极推进原！材料节约严格按国家！行业准入标准加强对！焦化、洗煤》、机械、木制品加】工等行业的》技术改？造和工艺提升—推，进产品生态设计和】使用再？生材：料降低原材》料消耗？同时：加强：对企业？的，监督管理推进企【业按照设计、生【产、工？艺、消耗等技术标】准和规程规范运【作提高原材》。料利用率；强—制推行？建筑施工节能技术标！准积极研究开发和推！广应用？安全、耐久》节材的建筑结构【体，系和高性能、低【材（能）耗、可再】生循环利用的建筑】材料大力推广—散装水泥应用；【禁止产？品过度包装推进【木，材，节约和代《用工：作解决一次性木制】品过：多的问题；推—广农业节肥、节约】技术鼓励发》展农膜回《收利用项《目此项工作由市【经委牵头《组织有关《部门落实《 ， ： 　　？ （三）》以建：设，山水园？林城市为目标—大力推进城市环境】整治 ？ 　　》 ， 1、加快清洁能】源推广使《用加大？型煤推广工作—中心区居民》、商业服务网点要】在两年内全部取消原！煤散烧新兴区—和，茄子河区《商服网点《三年内全部取消【原煤散烧居民型【煤推广使用要在现有！基础上每《年提高？10个百分》点开展秸秆综合利】用推广机械化秸【秆还：田技术和秸秆—气化：、固化成型、发【电、养畜技术—加快建？设农：。村沼气项目》大力推广省柴节【煤炕灶减《少木材和秸秆—直接燃烧量此项工作！由市：环，保局、经委牵头【组织有关《部门：落实 　　】 2、强化散烧供！热锅炉的清理提高】集中供热水》平制定散烧锅炉【改造及？并网规划对中心【区承担集中供热【功能的15》户散烧锅炉具备【并网条？件的2008年【。前，要全部并入大网不符！合条件的制》定改：造方案确《保达标排放》对洗浴等服务业【不符合排放标—准的：小锅：炉进行技术改造两】年内全部《实现排放环保达标】此项工作由市—环保局、建设局【牵头组织有》关部门落实》 　　— ，。 ，3、继续强化—焦化企业的废水、废！气、废物处理和环境！治理焦化行业“【十一五”期间要加快！对熄焦等工艺的改造！。降低废水、废气排放！要加快七煤集团煤】气公司、《美华公司、凯博【达公司、亿达信公】司、宝泰隆公司【、隆鹏？公司等企业废—气、废水《综合治理工程的实施！推进大唐公司—七台：河电厂脱硫改造【、七煤集团》矸石电厂静电—除尘、北旺化—工污染治理等项目建！。设实现污染物达标】排放全市所有—焦化企业在2010！年，底前要全部实现废水！零，排，放此项工作由—市环保局、经委牵】头组织有关》部门落实 　！　 4、进—一步提高垃》圾处理能力》积极推进勃利—县、新兴区垃—圾处理场和茄子【河区垃圾《中转站的建设在【中，心区试行城》市，垃圾分？类，处，理建立垃圾分—类收集处置系统开展！居民生活垃圾分类收！集试点？推进垃圾无》。害化综？合利用启动医疗垃圾！处理站项目建—。设此：项，工作由各区县政【府牵头组织有关部】门落实？ 　　— ， 5、大力推进资】源综合利用积极【推进粉煤灰、—化工废渣及有机废】水的综合《。利用以再生金—。属、废旧轮胎、废】旧，家电回收利用为重】点建立社区回收、】市场集散《和加工利用三位【一体的？再生资源回收利【。用体系？此，项，工作：由市经？委牵头组织》有关部门落实— —三、建设节约型社】会的推进措》施 ？ 　　《 1、加强规！划指导为节》约型社会《提供规划保》障结合“《十一：五”规划和》各专项规《划的编？制各：行业部门要依据国】家建设？节约：型社会的总体要【求把节能、节水、】节材、节地》。及资：源综合？利用等内容贯穿于“！十一五？”各项规划之中【指导循环经》济，发展推进《节约型社会建设 】 　　》 ：。2，、加强项目》谋划实施为》建设：节约型社会提—供项目支撑围绕资】源节约和发》展循环？经济谋？。划一批具《有一定规模具备【较高科？技含量的资源—。精深加？工项目为加快煤炭】。产业链条延》伸提供项目储—备，加大非煤接》续产业项目开—发，力度大力《。开发：。农产品？。加工利用、》木制品精细加—工、新？型建材、《农，业机械及为矿—山生产？。配套的机械加—工等方面的项目开】发为推？动，非煤产业发展提【供，项目支持同时积极】谋，。。划节约型基》础设施和公益设施】项目提高资》源节约利用水平 】。 　　》 3、建设循环发！展模式推进》建立节约型产业结构！坚持把？节约资源、降低消】耗和保护生》态环境放在突—出位置按照》。“减：量化、再利》用、资源化”的原】则制定实《施计划五年内逐步关！闭高污染、》高耗能和《。工艺设备落后企【业及小？焦化、小洗煤、【小造纸？等高消耗、高污染企！业坚决淘汰严重耗】费资源和《污染环？境的：落后生产能力全面推！进，企业清洁生》产发展环《保产业坚《持发展循环经—济与调整产业—结构相结合在搞【好煤炭循环》经济的基础上—大力发展新型—建材、机械、木制品！和，。农，产品加工等非煤【接，续产业大《力发展高新技—。术产业和新兴—服，务业逐步降》。低对煤炭资源的依】赖程度努力构建生】态型、环《保型：、，节约型产业体系 ！ 　　 4【、落实各项》。政策措施建》立资源型产》品市场价格》。机制认真落》实国家和省建设【节约型社会的各项】政，策加强有关节—约型产？业政策、投资政策】、消费政策、财【。税收费政策和—科技：政策的引导》建立完善有》利于建设节约型社】会的政策《激励机制积极稳妥】地推进？水、电、气》、热等资源性产品】价格体制改革—加快资源《性产品价格的—市场化改革进—程，推进阶？梯式水价制》度和超计划》、超定额用水加价收！费，方式合理确定再生】水价格完善农—业水费计收》办法对高耗能—行业中国家淘汰【类和限制类》项目实行差别—电价 　　】 5、推进科学】。技术进步推动节【约型社会的建—设加快？先进技术的引进【和推：广应：用加快与有关—科研机构和》企，业的：联系和对接研究【解决资源节约和【煤炭循环经济发展的！关键技术组织搞【好煤炭气化、转化】和煤化工精》深加工新技术、新产！品，的引进开发工—作积极推进煤矸【。石、粉煤灰综合利】用新技术的引进和推！广积极推广》高效：节水灌溉技术和旱作！农业节水技术、【可回收利用材料及可！再生能源开发利用】技术：等规划实施一批资】。源节约和《循环经济的》。重点技术引进、技术！。示范、技术开发和】产业化项《目 　　 ！6、加大行政—。执法监督《保证建设节约—型社会工《作，有效开展认真—贯彻落实国家节【约能源法、清洁【能，源促进法、土—地管理法和》水，。。法建立严格的节约管！理制度规范执—法主体加强执法检】查加大对浪》费资：源、不按《国家设计、生产【规程、施工工艺【等节能技术标准和】材料消耗《组织生产行为—的惩戒？力度严格《国家行业准入条【件加强新上建设项目！的资源评估》。论证从源头上—严把审批关防—。。止盲目？投资和？低，水，平重复？。建，设严把建设用—地预审关严格—执行：国家非农业建设用】地定额？指标管理规》。定按：企业：实际生？产需：要供应土地》对不符合国家产业政！策或：土地利用总体—规，划和年度用地计【划管理的项目不【予审：批用地认真执行国家！工业项目建设用地】建设指标提高—土地利用率》按照经营性用地招】标拍卖挂《牌出让规定严格划拨！用地范围强化对协议！出让土地的》监管继？续打击非法侵—占和破？坏浪费耕地等违法】行为认？真落实国务院—。办，公，厅关于进一步推进】墙体材料革新和推广！节能建筑的通知（】国办发〔20—05〕33号—）大：力推广散装水泥【应用对？公，共，建筑和民用建筑达】不到建筑节能设【计，规范要？求的不？准，施，工、：。验，收备案、《销售和？使用；？组织建筑节》能标准执行》情况和禁止使用实】心粘土砖专》项检查严肃查处各种！浪费资？源，的行：为， 《。　　 7、建立和！完善统计制度为【建设节？约型：社会：提供数？据支持建立节约型】社会评价指》标体系？及其相关的统计制】度，先行在规模以上【工业：企业中？。建立节约统计加【强统：计监测？。建立能源消耗定期报！告制度；统计部【门要负责《资源节约统计—工作：及，时提供重点企业【、重点行业和分【地区的节能、节【材统计数据和分析报！。告 【