— 七—台河市人民》政府关于《印发：七台河市建设节约】型社会实施方案【的通知 【 ，各区（县）人民政】府市：。政府各直《属单位 — 　　 》 现？将七台河市建设节约！型社会实施方案印发！给你：们请认真遵照—执行 　》　二OO六年—四月二十五》。日 　　为贯彻】落实科学发展观【加快节约《。型社会建设根—据国务院关于做好建！设节约？型社会近期重—点工作的通知（【国发〔20》。05〕21》号）精神和省政【府关于建设节—约型社会的工—作部署结合我市实际！制，订本方？案， ： 一、《指导思？想 《 　　 》 以邓小平—理论和“三个代表】”重要思想为指【导树立？和落实以人为本【、全面？协调可持《续的科学发展观以发！展，循环经济、》建设龙江强》市为目标坚》持资源？开发与节约并重【。把节：约放在首《位的方针以提—高资：源利用效率为核心以！节能、节水》、节材、节地和发展！循环经济为重—点综：合运用？经济、？法律、行《政，、科技等各》种手：段加快经济增—长方式的《根本：性转变推动体制、】机制、？技术和管理创新建】设，。节约型生产模式、】消费模式《。。和城市建《设模：式，以，资源的高效》和循环利《用促进？全市经济社会可持】续发展 【二、近期建设节【约，型社会重点》。工作目标和任务【 ， 　　》。 《（一）以大力发展循！环经：济为重点《推进我市节约型社】会建设 　】　， ：1、加快煤》炭资源？的勘：探，力度加强《管理和矿井技术【改造提高资源的开】采效率“十一五”】期间要抓《好七煤集团》和地方煤《炭，资，源勘探步伐重点【搞好七峰区和岚峰区！、马场勘探区、北】兴北勘探区、十【八里勘探区》等8个勘探区的资】源接续？勘探工作预获—储量13.7亿吨】提高矿井接续—能力提高煤炭—资源接续水平—。加强矿？井管理通《过完善采煤开拓方】案推广先进适—用的开采技术—、工艺？和设备减少煤柱损失！和呆滞煤量加强支】。护，管，理和提高坑木代【用品使？用提高矿井回采率到！201？0年地方煤矿回【采率要提高》10：个百分点以上同【时以提？高矿井安全生产水】平为目标进一步【抓好煤炭资源整合通！过清理整《顿对不符合开—采条件？、不符合安全标准、！无证开采、超能【力开采、越界—越层开采等小矿【井要坚决予以关【闭此项工作由—市国土资《源局、？煤炭局牵《头组织？有关部门落实 ！ 　　 2、【进一步推进现有在建！焦，化，项目：的建设进一步强【化焦化项目清理整】顿要抓好龙洋—焦化、鲁龙焦化等在！建，项目的推进步伐争】。取今年建成投产确保！全市：焦化生产《能力达到500万】吨以上？为，煤炭产业链条—延伸创造条》件同时在《。关闭：87户小《焦，化企：业的基？础上继续《抓好焦化行》业清：理整顿工作坚决取缔！不符合国家》产业政策的小土焦和！改良焦厂避免死【灰复燃此项工作由】市经：委牵头组织》有，关部门落实》。 ， 　　 【3、以煤焦油—、，。煤气等焦化副产【品的回收利用—为重点加快》推进：煤化工产业建设【要，加快：已得到省里确认的】宝泰隆甲醇、亿达】信甲醇、隆》鹏煤焦油一期工【程、圣迈煤焦—油加氢项目的前【。。期工作？进度确保《宝，泰隆、亿达信甲【醇项：目今年？。开，工圣迈煤《焦，油加氢？项目：要加快相关》手续的完备争—取今年？开工建设力争—到20？1，0年全？市煤焦油《、焦炉煤气》回收和利用率达到】1，00%此项工作由】市，发改委牵头组织【有关部门做好项【目，前期：。工作 —　　 4、加强】煤，转化和综合》利用工作提高—资源利用效益重【点抓好大唐公—司七台河电厂二期工！程、宝泰隆煤矸石】热电厂、亿达信【煤矸石热电厂、【市矿矸石电》。厂，改扩建项《目建设大唐公司七台！河电厂二期工—程，要积极与《国家发改委加强汇】报争取年《内正式开《工建设？宝泰隆煤矸石—热电厂、《亿达信煤矸》石热：电厂：项目要加快》项目前期工》作争取年内》开工建设加快推进】市矿矸石电厂扩建工！程提高？资源综合《利用能力《。继续推进以煤矸石、！粉煤灰为原料的新型！建材产业的发—。展加强？新型建？材的开发利用—进一步推进宏—。源矸石砖二期工【。程、北方《建材：。、七煤集团》矸石砖和粉煤灰【水泥等？项目建设加快—保温：砌块、保《温板、清水》砖，。等新产品《开发应？用提升产《品附加？值，不断提高综合利用水！平此项工作由—市发改委牵头组【织有关部门做—好项目前期工作 ！ 　　 （二】）以节能、节水【、，节地、节材等为目】标大力实施全民节】。。约工程 【　　 1、积极开！展节约型《社会创建活动制定】工作：方案工矿企业开展】“我为？节约做贡献》。”，活动中小学》开展“珍惜资源【、从：我做起”活动宾馆开！展“争创绿》色饭店”活动社【区开展“创建绿色社！区，”活动机关开展【“做节约表率”活动！。创建一批《节约型机关、节【约型企？。业、节？约型社区《、节约？型学：校要搞？好节能宣传周、节】水宣传周以》及世界水日》、，土地日、环境—日等节约宣》传活动各媒体要【充分：发挥：舆论宣传《。的优势广泛宣传创】建，节约型社会的意义】。宣传先进典型监督揭！露奢侈？。浪费：行为和不良现象引导！全社：会树立资源意识【。和，。节约意？识从：。身边的小事做起从】节约一度电、一滴】水、一滴《油、一粒米、一张纸！、一：块煤等入手倡—导节：。约消：费，、文：。。明消费的工作—和生活模式形成浓】郁的：建设节约型社会的】良好：氛围此？项工作由市委宣传部！牵头组？。织有关部门落实 ！ 　　《。 2？、，实，施政府部《门节约？。工程提？高科学？决策水平各级政【府和各部《门要牢？。固，树立和落实》科学发展观》、正确政绩》。观提高政策理—论水：平弘扬求真务实【精神：健全科学、民主决】策机制避免》因决策失误造成资】源浪费努力节约【办公：用品开支从严从紧】。配置办？公设备规范办公【用品的配备、采【购和领用大力推进电！子政务建设积极推进！无纸化办公提倡双】面用纸和使用钢笔】书写降低办》。公成本减少》一次性用品使用数量！。抓好机关节约用电办！公室、会议室要【尽量使？用自：然光走廊、》通道：照明要减少灯管【数或设定隔盏—开灯安装自动控制】开关养？成良：好习惯离《开办公室要关—闭电灯下班前—关闭空调、风扇等】用电设备《杜绝“长明》灯、：白昼灯”等能耗【。空放：现象减？少电脑、打印机、传！。真机、复印机、【饮水机等《。设备：的待机时间长时【间不用时要关闭电源！加强节约用》水管理政府》部门实行用水定【额制：度加强用水设备的】日常维护管》理杜绝机关》卫生设？施用水？跑、冒、《滴、漏现象》坚决：避免：长流水现象的发生严！格公务车《配备标？准积：极降：。低公务用《车油耗下基层和现场！办公要轻车简从【车辆要实行定点定】车加油制定单车燃】油消耗标准加强【车辆维护保》养减少车辆维修【费用大？力实施政府》节，能采：购绿色采购》积极推广使用节能设！备优先购买经国家】认证的节约型设备】或产品严禁采购【国家明令禁止—使用的高《消耗、低效率设备】和产：品降低费用支出完】善考：核机制将资源节约责！任和：实际效果纳》。入，干部考核体系中建立！机关节约目》标责任制《把，机关节约工作作【为，考核单？。位和领导业绩的【指标之一促进—机关节约工作开展此！项工作由《市政：府办牵头组织有关】部门：落实 　【　， ：3、强化节能工作抓！好煤：炭、焦？化，、电力、化工—、建材等耗能—行业和企业的节能】重点抓好《79户规模上企【业节能工作》加强跟踪和指—导鼓励企业采用【节能降耗的先—进技术？和设备推动企业【按照国家《节能降耗标准组【织生产经营降低【能，源消耗力争到201！0年全市规》模上企？业万元工业增—加值能耗降低2【。。0%左右推动—新建住宅和公共建筑！节能认真贯》彻国家关《于发展节能省—地型住宅《和公共建筑的指导】意见和公共建筑节能！设计标准从》今年开始新建住【宅和共用建筑要【严格实行节能50】％的设计标准到20！10年达到65【%深化？供热：体制和？价格改革提高集【中供热？水平新建住宅采暖系！。统要采用连续—供热、分户循环【、分户控制技术实】行，计量收费制》抓好城市供热—规划：的制定和实施—近期要加快推—进七煤集团矸—石热电厂和德—利，能源公司热》电厂扩建改造步伐提！高供热能力满足城】市供热需求七煤集】团煤矸？石电厂2.5万千】瓦扩：建项目争取今年竣工！投入使用增加—供热能力60万【。平方米今年启动【德利能源公司矸石电！厂10万千瓦扩【建项目？争取200》8年：投入运行增加供热面！积150万平方米】加快推进《供，。。热系：统改造到201【0年中？心，区全部实现计量供】热加快中心区—煤气：管网建设规划实施】。建，设中心储备站—增设调？压站加快现有系【统改造到2》010？。年全市煤气新增入户！2，。.5万户《总量达到4.4万】户同时规划建设【勃，利，县煤气工程 【 ：　　 严格—执行国家《规定强制淘汰—能耗严重超标企业】淘，。汰能源利用》率低的散烧供热锅】炉加强对报废—汽，。车回收拆解的管【理对达？到国家？强制报？废标准的机动车辆】实行强制淘汰优先发！展城市公共》交通： 《　　 引》。导商业和民用节能】在公用设施、宾馆商！厦、居民住宅中推】广高效？。节电照明产》品对：公用照明《设施进行节》能，改造尽？量采用自然》光照实行“绿色照明！”公共建筑夏季空】调温：度设：置不低于26-28！摄氏度冬季空—调温度不高于2【0摄氏度合理控制】公共场所照明强度】节日：外实行双火、双侧路！灯，减半照明实施节【能型城市亮化—。工程严格景观灯管理！科学调整开放时【间此项工作》由市经委、建设局、！质量：技术监督局牵—头组织有关》部门落实 》 　　 — 4、深入开展节约！用水推进城市节水】工作健全节约用水社！会化服务体系培育和！发展节水产业—加，快区县供水管—网改造提高供水能力！降低管？网漏失率到201】0年管？网漏失率要》下降10个百—分点加快推进城【市污水处理厂—建设及中水》回用设施建设加【快勃利县污水处【理及：排水工程建设—。争取2007年【开工并投入》使用提高《污水处理能》力和：中水回用率推动【。公，共，建筑、生活小区、】住宅节？水设施？建设到201—0年：。全部实现抄表到【户和一表一户严【禁生：产、销售和使—用国家明令淘—。汰的用水洁具及配】件建设项目的主体】工程：要与节水措》施同时？。设计同时施工同时投！入使用？整顿规范洗》车行业大力推广无水！洗车、？循环用水等节水技】术严禁使用》高压：清洁：水和自来水》冲洗车辆《 ？ 　　 《 推进农业节—水工作推广使用【农业：。。节水：。灌溉新技《术对老灌区》进行改造加大灌区】修复整治增加水田有！效灌溉面《积到201》。。0年整修灌区面积达！到3.0万亩水【田，。节水灌溉面积达到4！.5万亩农业灌【。溉水平均有效利【用系数提高》到0.5推广旱作】。农业技术《。。发展旱作节水农业】积极：推广深？耕深松、膜下滴灌】、水：。肥一：体化的高效》种植技术和耐旱性】强的：农作：物品种？扩大节水作》物种植？面积新增旱》田节水灌溉》面积11万》亩旱田灌溉面积达】到14万亩 【 　　 》 加快？推进桃山水》库、勃？利九龙？水库等？城市地表水源地【项目前期工》作争取桃山水库二期！工程今年开工—建，。设制定地下水采【控规划完善计量监测！体系严格《控制地下水开采【、超采和滥》采 　—　 开展企—业节水？。重点在煤炭采掘、】洗煤、？焦化等行业中推广使！用节水新技术、新】工艺、新设备进【一步实施矿井—水，处理工程七煤集【团，。在1.？3，2万吨/日矿—井水处理《能力的基础上—规划新？建桃山、新兴、新】立矿井水处理厂扩建！新建、富《强矿井水《处理工程《使矿：井水处理能力提高】到2.9万吨—/日：进一步提高》矿井水？利，用效率市地方—。具备规模的矿井在】条件具备的情况下】也要推进《对矿井水的利用【提高经济和社会【效益对没有实现闭路！循环的部分洗—煤厂强制实》行循环使用》确保洗煤行业2【007年全》部实现闭路循环到】2010年工业【用水重复利用—率要达到80%此】项工作由市水务局】。、农委、《经委、建设局牵【头组织有《关部门落实 【 　　 5【、，强化土地节约和集】约利用继续》实行严格的》土地保护《制度：抓好全市土地—利用：总体规？。。划，修编：工作严格《执行建设用地利【用规划健全建设用地！定额指标完善土【地使用市场准—入制度坚持“—管住：总量、？严控增量、盘活【存量、集约高效”的！原则认真执行—土地利用年》度计：划提高土地使用效】率加强耕《地特别是《基本农田保护建立】耕地保？护，责任：考，核体系加强土地【开发整理推进—土，地复：垦增加建设》和农业？可利用地面积实现】占补平？衡力争？补大于占加》强农村集体建设【用地管理做》好村镇？规划和？建，。设试点工作严格【。审核城镇和村镇【规划的建《设用地？规模加强《农村土地综合开发大！力发展高效生态农业！。推，广绿肥？种植：、秸秆还田、测【土配方施肥》、有机肥施用—等耕地培肥技术指导！农民科学施肥提高肥！。料的利用效益搞【。好“四荒地”及中】低产田改造》推，进节约？集约用地《。加大闲？置土地？回收处置力度今年启！动棚户区改造项目盘！活存量土地资源；】科学规划建》设金：河工业园《区，和七：桃公路两《侧工业走廊严格【项目用地规模预【审提高？园区的容积率—和，单位：土地投？。入产出强度提—高土地资源承—载经济的能力；推】进交通基础设施建】设土地集约利用【优化城市路网—结构：合理规划建设—。客货：交，通站抓好通村公路】建设提高《。交通运？。输效率；大》力开展煤矸石山占地！。、废弃？矿井占地、粉煤灰】堆占地的整治和沉陷！区土地？的复垦和《利用力？争“十一《五，”期间？新整理？废弃地？达到1400—公顷进？一步限制生产和使】用实：心粘土砖严格执【行七台？河市限时《禁止使用实》心，粘土：砖推广应用》新型墙体材料实施意！见加：快推：广应用节地节能、利！废环保？。、轻质高强、保【温隔热和《满足：现，代化：建，。筑需：求的新型墙体材【料加快？对我市粘《土实心砖《厂的清？理工作逐步》降低生产规模到20！07：年在全市全面—取缔粘土砖》中心区今年开始取】。缔，粘土砖？此项工作由市国土资！源局、经委》。、农委牵头组织【有关部门落实 【 　　 【6、积极推进原材料！节约严格按国家【。行业准入《。标准加强《对焦化？、洗煤、机械、木】制，品加：工等行业《的技：术改造和工艺提升】。。。。。推进产品生态设计】和使用再生材料【降低原材料消—耗同时加强对—企业的监督》管理推进企业—。按照设？计、生产、工艺、】消耗等技《术标准和规》程规范运作提—高，原材料利《用率；？强制推？行建筑？。施工：节能技术标准积极研！究开发和《推广应用安全、耐】久，节，材，的建筑结《构，体系和高性能—、低：材，（能：）耗、可再生循环】利用的建筑》材料大力推广散装水！泥应用；禁止产品过！。。度包：装，推进木材《节约和代《用工作解决一—次性木制品过—多的问题；推广农业！节肥、？节约技术《。鼓励发展农膜回收利！用项目此项工作由】市经委牵头》组织有关部门落【。实 　　 】。 （三）以建—。设山水园林城—市为目标大》力推进城市》环，境整治 》 　　《 ， 1、加快清洁【能，源推广使用加—大，型煤：推广工作中》心区居？民、：。商业服务网点要在】两年内全部取消原】煤散烧新兴》区和茄子河区商【服网：点，三年内全部取消【原煤散烧居民型【煤推广？使，用要在现有基础【上每年提高10【个百分？点开：。展秸秆综合》利用：推广机械化秸秆还田！技术和？秸秆气化、》固化成型、发电【、养畜技术加快建设！农村沼气项目大力】推广省柴节煤炕灶减！少木材和秸》秆直接燃烧量此项工！作由市环保局、经】委牵头组织有关【部门：落实 　　】 2？、强化散烧》供热：锅炉的清理提高【集，。中供热水《平制定散烧锅炉改】造及并网规划对【中心区承担》集中供热功能的【15户散烧锅炉【具备并网条件的2】008年《前要全部并入—大网不符《合条件？的制定改造方案确】保达标排放》对洗浴等服》务业不符合排放标准！的小锅炉进行—技术改造两年内全部！实现排放环保—达标此？项工作由市环保局、！。建设局牵头》组织：有关：部门：落实 　　 ！ 3、继《续强化焦《化企业的废水、【废，气、废物《处理和环境治—理，。。焦化行？业，“十一五”期间【要加快对熄焦等工】艺的改造降低废水、！。废气排？放要：。加快七煤集》。团，煤气公司、美—华公司、凯博达公】司、亿达信公司【、宝泰隆公》司、隆鹏公司—等企业？废，。气、废水综合治理】工程的实施推—进大唐公《司七：台河电厂脱硫改【造、七？煤集团？矸石电厂静电—除尘、北《。旺化工污染治—理等项目建设—实现污染物》达标排放全》市所有焦化》企业在20》10：年底前要全部实现】废水零？排放此项工作由市环！保局、经委牵—头组：织，有关部门落实 【 ： 　　 4、进】一步提高垃圾处【理能力积极》。推进勃利县、—新兴区垃圾处理【场和：。。茄，子河区垃圾中转【站的建设在中—心区试行《。城市垃圾分类—处理建立垃圾—分类收集处置系【统开展居民生活垃】。圾分类收集试点推进！垃圾无？害化综合利》用，启动医？疗，垃圾处？理站项目建设此项】。工作：由各区？县政府牵头》组织有关《部门落实 【。 　　 5、大力！推进资源综》合利用积极推进粉】煤灰、化工废—渣及有机废水的综】合利：用以再？生金属、废旧—轮胎、废旧》家电回？收利用为重点建立】社区回收、市场集散！和加工利用三位【一体的再生资源回】收利用体系此—项工：作由市经委牵头组】织有关部《。门落实 【 三、建设节约型！社会：的推进措施 — ： 　　 1】、加：强规划指导为节约型！社会：提供规划保障结【合“十一五”—规划和各专》项规划？的编制各行业部门】要依据国《家，建，设节约型社会的总】体，要求把节能、节水、！节材、节地及资【源综合利用》等内容贯穿于—。“十一五”各项规】划之中指《导循：环经济发展推—进节约型社会建设 ！ ？。　　 《2，、加强？项目谋划实施为建设！节，约型社会提供—项目支撑围绕资源节！约和发展循》环经济谋划一批【具有一定规》模具备？较，高科技含量的资源】精深加工项目为加快！煤炭产业链条延【伸提供项《。目储：备加大非煤接续【产业项目开》发力度？大力开发农产品【加工利用、》木制：品精：细加：工、：新型建材、农业【机械及为矿山生【产配套的机械—加工等方面的—项目开发为推动非煤！产业发展提供项目】支持同时积极谋【划，节约型基《础设施和公益设施项！目提高资源节约利】用水平？ 《　　： ：3、建？设循环？发展模式《推进建？立节约型产业结【构，坚，。持把：节约资？源、：降低消耗和保护生】态环境放在突—出位置按照“减【量化、再利》。用、资源化”的【原则制定实施计划】五年内逐《步，关闭高污染、高【耗，能和工艺设备落后企！业及小？焦化、？小，洗煤、小造纸等【高消：耗、高污《染，企业坚决淘汰严重耗！费资：源和污？。染环境？的，落后生产能力全面】推进企业清洁生产】发展环保《。产业坚持发展—循环经济与调整【产业结？构相结？合在搞好煤炭—。循，环经济的《基础上大力发展新型！建材、机械、木制品！和，农产品加《工等非煤接续产业大！。力发展高新》技术：产业和新《。。兴服务业逐步—降低对？煤炭资源的依赖程】度努力构建》生，态型、？。环保型、节》约型产业体》系 ？ 　　《 ：4、落实各项政策】措施建？立资源？型产品市场》。价格机制认真落【实国家和省》建设节约型社会【的各项？。政策加？强有关？节约型产业》政策、投资政策、消！费政策、财》税收：费政：策和科技政》策，的引导建立完—善有利于建设节【约型社会的政策激】励机制积极稳妥地】推进水、电、气【、热等资源性产【品价：格体：制改革加快资源性产！品价格的市场—化改革进《程推进阶梯式—水，价制度和《超计划、超定—额用水？。加价收费方式—合理确定再》生水价格《完善农业水》费计收办法对高耗】能行业？中国家淘汰类和【限制类项目实—。行差别电价》 　　 5！、，推进科学技术进步】推动节约型社会【的建：设加快先进技术的引！进，和推广应用加快【与有关科《研机构和企业的联系！和对接研究》解决资源节约—和煤炭循环经济【发展的关键技术组】织搞好煤《炭气化、转化—。和煤化工精深加工】新技术、《新产：品的引进开发工作】积极推进煤矸石、】粉煤灰综合利—用新技术《的引进和推广—积极推广高效节【。水灌溉技术》和旱作农业节水技】术、可？回，收利：用材料及可再生【能源：开发：利，用，技术等规划实施一批！资源：节约和循环经—济的重点技术引进、！技术示范、技术【开发：和产业？化项目 《 　　 6、！加大行政执法监督】保证建设节约—。型社：会工：作有效开展认真贯】彻落：实国家节约能源【法、清洁能源促【。进法、土《地管理？。法和水法建》立严格的节约管理】制度规范执法—主体加强执法检查加！。大对浪费资源、不】按国家？设计、生产规程、施！工工艺等《节能技术标》准和材？料消耗组织》生，产行为的惩》戒力度严格国家【行业：。准入条件加强—新上：建设项目的资源评估！论证从源头上严【把审批关防止盲目】投资和低《水平重复《建设严把建》设，用地：。预审关严格执行国家！非农业建设》用，地定额指标管—理规定按企业实【际生产需要供应土地！对不符合国家产【业政策或土地利【用总体？规划和年度用地计】划，管理的项目》不，。予审批？用，地认真执行国家【工业项目建设—用，地建：设指标提《高土地利用》率按照经营性—用地招标《拍，卖挂牌？出让规？定严格划拨用—地范围强《化，对协议？出让土地的监管继续！打击非法侵》占和：。破坏浪费耕地等违法！行为认？真落实国务院—办公厅关于进一【步，推进墙体材料革新】和推广节能建筑的通！知（国办发〔200！5〕：33号）大》力推广散装水泥【应用对公共建筑【和民用建筑达—不到建筑节》能设计？规范要求的不—准施工、验收备案】、销售和使用；组织！建筑节能标准执行情！况和禁止使》用实心粘《土砖专项检查严肃】查处各种浪费资【源的行为 》 ？　　 7、—建，立和完？善，统计制度为》建，。设节约型社会提供数！。据支持建《立节约型社会评【价，指标体系及其相关的！统计制度先行在规模！以上工业《企业中建《立节约统计》加强统计《监测建立能源消耗】定期报告《制度；统计》部门要负责资—源，节，约统计工《作及时提《。供重点企业》、重点行业和—分地区的节能—。、节材统计》数，据和分析《报告 》 ？