— 七台河】市，人民政？府关于印《发七台？河市建设节约—型，社会实施方案的通】知 各区】（县）人民政府市政！府各：直属：单位 ？ ？　，。　 现将【七，台河市建《设节约型社会实【。。施方案印发》给你们请《认真遵照《执行 　　二【OO六年四月二【十五：。日 ： 　　为贯彻落实】科学发展《观加快节约型社会建！设根据国《务院：关于：做好建设节》约型社会近期重点工！作的通知（国发【〔2：005〕21号【）精：神和省政府关于建】设节约型《社会的工作部—署结合我市实—际制订本方案 【 ： 一、指导思想【 《　　 》 以邓小平理论【和“三个代》表”重要思想—为指导树立和—落实以人为本、全】面协调可持》续的科学发展观以发！展循环经济、建设龙！江强市为目》标坚持资源开发与】节约并重把节约放】在首位的方针以提】高资源利用效—。率为核心以节能【、节：水、节材、节地和】。发展循环经济为重】点综合运用》经济、法律、行政】、科技？等各：。种手段加快经济【增，长，方式的根本性转【变推动体制、机【。制、技术和》管理创新建》设节约型生产—模式、消费模—。式和城市建设模式以！资源：的高效和循环利【用促进全《市经济社会可—持续发展 — 二、近期建设节！约，型社会？重点工作目标和任】务 《 　：　 ？ （一）以大力发！展循环？经济为重点推进我】市，节约型社会建设 】 　　 1、！加快煤炭资源的【勘探力？度加强？管理和矿井技—术改造提高资源的开！采效率“十一—五”期间《要，抓好：七煤集团和》地方：煤炭：资，源勘探步伐重点搞好！七峰区和岚峰区、马！场勘探区、北兴北】。。勘探区、十八—里勘：探区等8个勘探区】的资源接续勘探工】作预：获储量13.7亿】吨，提高：矿井接续能力提高】煤炭资源接续水【平加强矿井管理通】过完善？采，煤开拓方《案推广先进适用【的开采技术、工【艺和设备减少煤柱】损失和呆滞煤量【加强支护管》理和提高坑》木代用品使用提高】矿井回采率到2【01：0年地方煤》矿回采率要提—高10个百》分，点以上同时以—提高矿？井安：全生产？水，平为目？标进一步抓好煤【炭资源整合》通过清理整》。顿对不符合开采条】件，、不符合安》全标准、无》证开采、超能—力开采、越界越层】开采等小矿井—要坚：决予以关闭此项工作！由市国土《资源局、煤炭局牵】头组织有《关部门落《实， ： ：　　 2》、进：一步推进现有在建】焦化项目的建设进一！步强化？焦化：项目清理整顿—要抓好龙洋焦—化、鲁龙焦》化等在建项目的推进！步伐争取今》年建成？投产确保全市焦【。化生产？能力达到500万】吨，以上为煤炭产—业链条延伸创造条件！同时在关闭》。。87：户小焦化企业的基础！上继续抓好》焦化：行业清理整顿工【作，坚决取？缔，不符合国家产业政】策，。的小土焦和改良焦】厂避免死灰复燃【此项工作由》市经委牵头组织【有关部门落实— 　　— 3、以煤—焦油、煤《气等焦化副产品的】回收利用为重点加快！推进煤化工产—业建：设要：加快已得到》省里确认的宝泰隆】。甲醇、亿达信甲醇、！隆鹏煤？焦油一期工程、【圣，迈煤焦油加氢项【目，的前期工《作进度确保宝泰隆、！亿达信甲醇项目今】年开工圣《迈，煤焦油加《氢项目要《加快相？关手续的《。完备争？取今年？开工建设力争到2】01：0年全市煤焦油【、，焦炉煤气回》收和利用率达到10！0%此？。项，。工作由市发》改委牵头组织有【关部门？做好项目前期工【作 　　 ！4，、加强煤《转化和综合利用【工，。作提高？资源利用效益重【点抓好？大唐公司七台—河电厂二期工程、】宝，泰隆煤矸石》热电：。厂、亿达信》煤矸石热电》厂、市矿矸》石电厂改扩建项目】建设大唐公司七台河！电厂二期工程—要积极与国家—发改：委加强汇报争取【年内正式开工建【设宝泰隆煤矸石【热电厂、亿达信煤】矸石热电厂项—目要加快项目前期工！作争取年《内开工？建，设，加快推？进市矿矸石》电厂扩？建工程提高资源综】合利用能力继—续推进以煤矸石、粉！煤灰为？原料的新型建材产业！的，发展加强新型建材的！开，发利用？进一步？推进宏源《。。矸石砖二期工—程、北方建》材、七煤集团矸石砖！和粉煤灰水泥等项】目建设？。加快：保温砌块、保温板】、清水砖等新—产品开发应用提升产！品附加？值不：断提高综合利用【水平此项工作由【市发改委牵头组织有！关部：门做好项目前期【。工，作 　　【 （二）以节【能、节水、节—地、节材等为目标大！力实施全民节—约工程 》。 　　 》 1、积极开—。展节约型《社会创建《活动制？定工作方案工矿【企业开展“》我为节？约做贡献”活动中】小学开？展“：珍惜资源、从我【做起”？活动：宾馆开展《“争：创绿色饭店”—活动社区开》。展，“创建？。绿色社区”活动机关！开展“做节》约表率？”活：动创建？一批节？。约型机关、节—约型企？业、节？约型社？区、节约《型学校要搞》好节能宣传周、节】水宣：传周以及世》。界水日、土》地日：、环境日《。等节约宣传活动各】媒体要充《分发：挥舆论宣传的优势】广泛宣传创》建节：约型社会《的意：义，宣传先进《典型监督揭露奢侈】浪费：行为和不良现—。象引导全社会树立】。资，源意识和《节约：意识：从身：。边的小事做起从节】约一度电《、一滴水、一滴油】、一粒米、一—张纸、一块煤—等入手倡导节约消费！。、文明消费》的工作和生》活模式形成浓郁的建！设节约型社会的良】好氛围此项工作由市！委，宣，。传部牵？头组织有关部门落】。实 》　　 ？ ，2、实施政府部门节！约工程提《高科：学决策水平各级政府！和各部门要牢固【树立和落《实科学发《展观、正确政绩观】提，高政策理论水平弘扬！求，真务实精神健全科】学、民主决策机【制避免因决策—失误造成资源浪费】努力节约办公用品开！支从严从紧配置办】公设备规范办—公用品的配》备，、采购和领用—大力推进电子政务建！设积极推进无纸化】办公提？倡双面用纸和—使用钢笔书写降低办！公成本减少一次【。性用品使用数量【抓好机关节》约，用电办公室、会【议室要尽量使用自】然光走廊、通道照明！要减少灯管数或设定！隔盏开灯安装自动控！制开关养成良—好习惯离开办公【室要关闭电灯下班前！关闭空调《、风扇等用》电设备杜绝“—长明灯？、白昼灯”等能耗空！放现象减少电脑【、，打印机？、传真机《、，复印机？、饮水机等设备的待！机时间长《。时，间不用时要》关闭电源加强节约用！水管理政府部—门实行用水定额制】度加：强用水设备的日【常维护管理杜绝【机关卫生《。设施用水跑》、冒、滴、漏现象】坚决避免《长流水现象的发生严！格公务车配备标准】积极降低公务—用车油耗下基层和】现场办？公，要轻车简从车辆【。要实行定点定—。车加油制定》单车燃油消耗标准加！强车辆维护保—养减少车辆》维修费用大》力实：施政府节能采购绿】色采购积《极推广使用节—能设备优先购—买经国家认证—的节约型设备—或产品严《禁采购国家明令禁止！使用的？高消耗、低效率【设备和产《品，降低费用支出完【善，考核机制将》资源节约责任和实】。际效：果纳：入干部考核》体系中建立机关【节约目？。标责任制把机关【节约工作作为考【。核单位和领》导业绩的《指标之？一促进机关节约【工作：开展此项工作由【市，政府办牵《头组织有关》部门落实 — 　　 3、】强化：节能工作抓好煤【炭、：焦化、？电力、化工、建【材等耗能行》业和企业的节—能重点抓好79【户规模上企》业节能？工作加强《跟踪和指《导鼓励企业采用【节能降耗的先进技】术和设？备推：动企业按照国家节能！降耗标准《组织生产经》营降低能《源消耗力争到201！0年全市规模上企】业万元工业增—加，值能耗降低20%左！右推动新建》住宅和公共建—筑节能认《真贯彻国家关于【发展节能省地型住宅！和公：共建筑的指导—意见和公共建筑节能！设计标准从今年开始！新建住宅和共用建】筑要严格实》行节能50％的设计！标准：。到2010年达【到65？。%深：化供热体制和—。。价格改革提高—集中供热水平新建】住宅采暖系统要采】用连续供《热、：。分户循环、分户控制！技术：实行计量收费制抓好！城市供？。热，规划的制《定，和实施近期要加快推！进，七煤集团矸石热电厂！和德利能源》公，司热电厂扩建改造】步伐提高供》热能力满足城市【供热需求七煤集团煤！矸石电厂2.5万】千瓦扩？建项目争取今年【竣工投入《使用增加供热能力】。60万平方米今年】启动德利能源—公司矸石电厂10万！。千瓦扩建项目争取】2008年投入运行！增加供热面积1【50万平方米—加快推？进供热系统改造【到2：010年中心—区全部实现计—量供热加快中心区煤！气管网建设》规划实施《建设中心储备站增】设调压站加快现【有系统改造到201！0年全市煤气新增】入户：。2.5万户总—量达到4.》4万：户同时规划》建设勃利县煤气工程！ 　　 严！格执行国家规定强制！。淘汰能耗《严重超标企》业，淘汰：能，源利用率低的—。。散烧供热锅》炉，加，强对报废汽》车回收拆解》的管理对达到国家】强制报废标准的机】动，车辆实行强制淘汰】优先发展城市公【共交通 《 　《　 引《导商业和民用节能在！公用设施《、宾馆商厦、居民住！宅中推广高效节电】照明产品对公用【。照明设施《进行节能改造尽【量采用？自然光照实行“绿色！照明”公共建筑夏】季空调温度设—置不：低于：26-28摄—氏度冬季空》调温度不《高于20摄氏度合】理控制公共场所照】明强度？节日外实行双火【、双：侧路灯减半照明【实施节能型城—市亮化工程严格【景观灯管理》科学调整开放时间】此项工作由市—。经委、建设局—、，质量技术监》督局牵头组》织有关部门落—实 》　，　， 4？、深入？开展节约用水—推进城市节水—工作：健全：节约：用水社？会化服务体系培育】和发展？节水产业加》快区：县供水管网改—造提高？供水能力降低管网漏！失率到20》1，0年管网漏失—率要下降10个【百分点加快推进【城市污？水，处理：厂，建设及中水回用【设施建设加快勃【利县污水处理—及排水工程建设争】取20？。07年开工并—投入使用提高污【水处理能力》和中水？。回用率推动》公，共建筑、生活—小区、住《。宅节水设施》建设到？2010年全部实】现抄：表到：户和一表《一户严？禁生产？、销：售和使用国家明令淘！汰的用水《洁具及配件建设项目！的主体工程要与【节水措施《同时设计同时施工】同时：。投入使用《整顿规范洗车行业大！力推广无水》洗车、循环》用水等？。节水技术严禁使用】高压清洁水和—自来水冲洗车辆 】 　　 【推进农？业节：水工作推《广使用？农业节水《灌溉：新技术对老灌区【进，行改造加大灌区修复！整治增？。加水田有效灌溉面积！到20？10年？整修灌？区面积达到3—.0万？亩水田节水灌—溉面积达到4—.5万亩农业灌溉水！平，均有效利《用系数提高到0.】5推广旱《作农业技术发展【旱作节水农业积【极推广深耕深松、膜！下滴灌、《水，肥一体？化的高效种植技术和！耐旱性强的》农作物品《种扩大节水作—。。物种植面积新增旱】田节水灌溉》。面积11万亩旱【。田灌：溉面积达到14万】亩 　　 ！加快推进桃山水库、！勃利九龙水》库等城市地》表，水，源地项目前期工【作争取桃山水—库二：期工程今年开工建设！制定地下水采控规划！完善计量监测—体系严格控制地下】水开采、《超采和滥采 ！　　 开展—企业节水重点在【煤炭：采掘：、洗煤、焦化等行业！中推广使用节—水新技？术、新工艺》、新设备进》一步实施矿井—水处理？工程七？煤集团在1.3【2万吨/日矿井【水处理能力》的基础上规划新建桃！山、新兴、新立矿】井水处理厂扩建新】建、富强矿》井水处理工程使矿】井水处理《能，力，提高到2.9万【吨/：日进一步《提高矿井水利—用效率市地方具【备规模的矿》井在条件《。具，备的情况下》也要推进对矿井水】的利用提高经济和社！会效益？对没有实《现闭路循环的部分】洗煤厂？强制：实行循环使用—确保洗煤《行业2007年全部！实现闭路循环到20！10年工业用水重】复利用率要达到8】0%此项工作由市水！务局、农委、经委】、建设局牵头—组织有关部门落实 ！。 　　 【5、：强化土地节》约和集约《利用继续《实行严格的》土地保护制》度抓好全市土地利用！总体规划修》。编工作严格》执行建设用地利用规！。划健全建设用—地，定额指标完善土【地使用市场准入制度！坚持“管住总量、】严控：增量、盘活》存量、集约高效”的！原则认真执》行土地？利用：。年，度计：划提高土地使用效率！加强耕地《特别是基《本农田保护建立【耕，地保护责任》考核体系《加强：土地开发整理推进土！地复垦增加建设和农！业可利用《地面积实《现占补平衡力争【补大于占加强农村】集体建设用地管理做！好村镇规划和建设】试，。点工作严《格审核城镇和村镇规！划的：建设用地规模—。。。加强农？村土地综《。合开：发大力发展高效生】态农业？推广绿肥《种植：、秸秆？还田、测土》配方施肥《。、有：机肥施用《等耕地培《肥技术指导农—民科学？施肥：提高肥料的利用效】益搞好“四》荒地”？及中低产田》改造推进节约—。集约用地加大闲【置，土，地回收处置》力度：今年启动棚户区改造！项目盘？活存量土《地资源；《科学规划建设金【河工业园区和七【桃，公路两？。。侧工业走廊严—格项目用地规模预审！提高：园区的容《积率和？单位土地《投入产出强度提【高土地资源承载经济！的能力；推进—。交通基？础设施建设土地集】约利用？优，化城市路网》结构合理规划—建设客货交通站抓】好通村公路建设提】。高交通运输》效率；大力开展【煤，矸石山占地、废弃矿！。井占地？、粉：。煤灰堆占地的—整治和沉陷》区土地的复垦—和利：用力：争“十？一五：”期：间新整理废》弃，。地达到？1400公顷—进一步限制生产和使！用实：心粘土砖《严格执行《七台河市限时禁止使！用，。实心：粘土砖推广应用新型！墙，体材料实施意见加快！推广：应用节？地节能、《利废环？保、轻质《。高强：、，。保温隔？热，和满足？。现代化建筑需求【。的新型墙《。体材料加快对我市粘！土实心砖厂的清理工！作逐步降《低生产规模到2【007年《在全市？全面取缔粘》土砖中心《区今年开始取缔【粘土砖此《。项工：作由：市国土资源局、经】委、农委牵头组【织有关部《门落实 —。 　　 6、积极！推进原材料节约严格！按国家行业准入标准！加强对焦化、洗煤】、机械、木》制品加工等行业的技！术改造和工艺提升推！进产：品生：态设计和使用再生】材料降低原材料消耗！同时加强《对企业的监督—管理推进企业按照】设计、生产、—工艺、消耗等技术标！准和：规程规范运作提高原！材料利用率；—强，制推行建筑施工【节能技术标准积极研！究开发和推广应用】安全、耐久节材的】建筑结构体系—和高性能、》低，材（能）耗、可再生！循环利用的建筑材】料大力推广》散装水泥《应用；禁止产品过度！包装推？进木材节约和代【。用工作解决》一，次，性木制？品过多的《问题；推广农业节】肥、：节，约技术鼓励发展【农膜回收利》用项：目此项工作由市经】委，牵头组织有》关部门？落实 》 　　 （三【）以建设山水园【林城市为目》标大：。。。力，。推进城市环境整治】。 《　　 1、—加快清洁《。。能源推广使用加大】型煤推广工作中心】。区居民、商业服【。务网点要在》两，年内全？部取消原煤》散烧新兴区和茄【子，河区商？服网点三《年内全部取消—原煤散烧居民型煤推！广使用？要在现有《。基础上每年提—高，10个百分点开展】秸秆综合利》。用推广机械》化，。秸秆还？田技术和秸秆—气化、固化成型【、发电、养畜技【术加快建《设农村？沼气项目大》力推：广省柴节煤炕灶减少！木材和？秸秆直接燃》烧量此项工作—由市环保《局，、经委牵头》组织：有关部门落实— ： 　　 2、】强化散烧供热锅【炉的清理提高—集中供？热水平制定散烧锅炉！改造及并网规划【对中心区承担集中供！热功能的15—户散烧锅炉具备【并网条件的200】8年：前要全？部并入大网不符合】条件的制《定改造方案确—。保达：标排放对洗》浴等服务业》不符合排放标准【的小：锅炉进行技术改造】两年内全部实现【排放：环保达标此项工【作由市环保》局、建设局牵头【组织有关部门落实】 　》　 3《、继续强化》焦化企业的废—水、废气、废物处】理和环境治理焦【化行业“十一五【”期间？要加快？。对熄焦等工艺的【。改造降低废水、废】气排放要加快七煤】集团煤气公》司、美华公司—、凯博达公司、亿达！信公司、宝泰—隆公司、隆》。鹏公司等企业废气、！废水综合《治理工程的实施推进！。大唐公司七台—河电厂脱硫改造、七！煤集团矸石电厂静电！。。除尘、北《旺化工污染》治理等？项目建设实现污染物！。。达标排？放全市？所有焦化企业—在2010》。年底前要全部实【现废：水零排放此项—工作：由市环保局、经委】牵头组织《有关部门落实 ！ 　　 《 4、？。进一：步，。提高垃圾处理—能力积极推进勃利县！。、新兴区垃》圾处理场《和茄子河区垃圾中转！站的建设在中心区】试行城市垃圾分【类处理建立垃—圾分类？收集处置系统开展】居民生活《垃圾分？类，收集试点推进垃【圾无害化综合利【用，启动医？疗垃圾？。处理站项《目建设？此项工作由各—区县政府牵头组织】有关部门落实 【 ： 　：。　 5、》大力推进资源—综合利用积极推进粉！煤灰：、化工废《渣及有？机废：水，。的综合利用以再【生金属、废旧轮胎】、废旧家电回收【利用为重点建—立社区？。回收、市场集散和加！工利用三位一体【的再生资源回收利】用体系此《项工：作，由市经委牵头—组，织有关部门落实【 三、建！。设节约型社》会的推？进措：施 ： 　　 】 1：、加强规划指—导为节约型社会提】供规：。划保障？结合“十一五—”规划和各专项规划！。的编制各行业部门要！依据国家建设—节约型社会的总【体要求？把节能、《节水、节材、—节地及资《源，综合：利用等内容贯—。穿于“十一五”各】项规划之中指导循】环经济发展推进节约！型社会建设 】 　　 2、加】强项目谋划》实施：为建：设节约型《社会提供项目支撑】围绕资源节约和发】展循环经济谋划一批！具有一定规模具【备较高科技含量的资！源精深加工项—。目为加快煤炭产【。。业链条延伸提—。供项目储备加大非】煤接续产《业项目？开发力度大》力开发农产品加工利！用、木制品精细【加工：、新型？建材、农业》机械及？为，矿山生产配》套的：机械加工等方面的项！目开发为《推动非煤产业发【展提供项目支持同时！积极谋？划节约型《基，础设施和《公益设施项》目，。提高资源节约—。利用水平《 　　 】3、建设循》环发展模式推进【。建，。立节约型产业结构坚！。持把节约《资源、降低消—耗和保？护生态环境放在突】出位置按照“减【量化、再利用、资源！化”的原则制定实】施计划五年内逐步】关闭高污《染、高耗能和工【艺设备？落后企业《。及小：焦化：、小洗煤、小造【纸等高消耗、高【污染企业坚》决淘汰严《重耗费资源和—污染环？境的：落后生？产能力全面推进企】业清洁生产发展环保！产业坚？持发展循《环经济与调整产【业结构相结合在搞】好煤：炭循环经济的基础上！大力发展《新型：建材、机械、木制品！。和，农产品加工等—非煤接续《产业大力发展高【新技：术产业和新》兴服务业逐步降【低对煤炭资源的【依赖：程度努？力构建生态》型、环保《型、节约型产—业体系？ 　　 4！、落实？各项政策措》施建立资源型—产品市？场价格机制认真【落实：国家：和省建设《节约型社会的各项政！策加强有《关节约型产》业，政策、投资政策、消！费政：策、财税收费政策】和科技政策的引导】建立：。完善：有，利，于建：设节约型社会的政】策激：。励机制积极》稳妥地推《。进水、电、》气、热等《资源性产品价格体制！改革加快资源性【产品价格《的市场化改革进程推！进阶梯式水价制度】和超计？划、超定额用水加】价收费方式合理确】定再：生水价格完善农业】水费计收办法对高】耗，能行业中国》家淘汰？类和限制类项—目实行差《别电价 【　　 5》、推进科《学技术进《步推：动节约？型社会的《建，设加快先进技术【的，引进和推广应用【加快与？有关：科，研机构和企业的【联，系和对接研究解决资！源节约和煤》炭循环经《济发展的关键技【术组织搞好煤—炭气化、转化和煤化！工精深？加工新技《。术、新？产品的引进开发工】作积极推《进煤矸？。石、粉煤灰综—合利用新技》术的引进和》推广积极推广—高效节水灌溉技【术和旱作农业节水技！术、可回收利—。用，材料及可再生—能源开？发利用？技术：等规划实施一—批资源节约和—循环经济《的重点技术》。。引进、技术示—范，。、技术开发和产业】化项目 　】　 6、加大【行政执法监督保证】建，设节约型社会工作有！效开展认《真贯彻落实国家节约！能源法、《。清洁能源促进法、】土地管理法和水【法建立严《格，的节约管理制度规】范执法主体加—强执法？检查加大对浪费【资源、不按》国家设计、生产规程！、施工？工艺等节能技术标】准和材料《消耗组？织生产行为的惩【戒力度严格国—家行业准入条件加】强新上建设》项目的资源评估【论证从源头上严把】审批关？防止盲目投资—和低水平重复建设】严把建设用地—预审关严格执行【国家非农业建—设用地定额指标管】理规定按企业实际生！产需要供应土地【对不符合国家产【业政策或土》地利：用总：体规：划和年度《用地计划管》理的：项目不予《审批用地认真—执行国家工业项目建！设用地建设指—标提高？土，地利：用率按照经营—性用地招标拍卖挂牌！出让规定《严格划拨《。用地范围强》。化对协议出让土地的！监，管继续打击》非法侵占和破坏【浪费：耕地等违法行为认】真落实国务院办公】厅关于进《一，步推进墙体材料革】新和推广《节能建筑的通知（国！办发〔2005〕】33号？。）大力推广散—装，水泥应用对公共建】筑和：民用建筑《达不到建《筑节能设计规范要】求的不准施工、验】收，。备案、销《售和使用；组—织建筑节能标准执行！情况和禁止使用【实心：粘土砖专《项检查严肃查处各】种浪：费资源的行为— 　　— ， 7、建立和—完善统计制》度为：建设节约型社会【提供数据《。支持建立《节，约型：社会评？价指标？体系及其相关的统】计制度先行在—规模以？上工：业企业中建》立节约统计加强统】计，监测建立能源—。消耗定？期报告？制度；统计部—门要负责资源节【约，统计工作及时提供】重点企业、重—点行业和分地区的】节能、？节材统计数》据和分析报告 【 ， 《