】 七台河市【人民政府关于—印发七台《。河市建设节约—型社会实施方案的通！知， ？ ， 各区？（县）人民政府市政！府各直属单位— 　》　， ， 现将七—台河：市建设节约型社会】实施方案《印发给你们请—认，真遵照执行 　】　二OO六》年四月二十五日 】 　　为《贯，彻落：实科学发展观加快节！约型社？会建设？根据国务院关于做好！建设节约《型社：会近：期重：点工作的通知—（国发〔2005】〕21号《）精：。神和省政府关于【建设节约型社会【的工作？部署：结合我市实际制【订本方案 》。。 ： 一、指导思想 】 　　 — 以邓小平理论！和“三个《。代表”重要思—想为指导树立和落】实，以人为本、全—面协调可持》续的科学《发展观以发展—循环：经济、建设龙江强市！为目标坚持资源【开发与？节约并重把》节约放？在首位？的方针以提高资源利！用效率为核》心以节能、节水、】节材、节地和发【展循环经济》为重点？综合运用经济、法】律、行政《、科技等《各种手？。段加快经济增长方】式，的根：本性转变推动—体制、机制》、技术和管理创【。新建设节约型生产模！式、：消费模式和》城市建？设模式以资》源，的高效和循环利用】促进全市经济社会】可持续发《展 》二、近期建设节约】型社会重点工—作目标和任务 】 ， ，　　 —（，一）以大力发展【。循环经济为重点推】进我市？节，约，型社：会建设 《 　　 【1、加快煤》炭资源的勘探力【度加强？管理和？矿井技术改》造提高资《源的开采效率“十一！五”期？间要抓好七煤—集，团和地方煤炭资【源勘探步伐》。重点搞好七峰—区和岚峰区、马场勘！探区、北兴北勘【探区、十八里勘探】区等8？个勘探区的资—源接续勘探工作预】获储量13》.7亿吨提高矿井接！续能力提高煤—炭资源接《续，水平加强矿井管理通！过完善采煤》开拓方案推广先进适！用的开采技术—、工艺和设备减少】。煤柱损？失和呆滞煤量加强支！护管理和提高坑【木代用品使》用，提高矿井《回，采率到2010年地！方煤矿？回采率要提高—10个百《分点以上同》。时以提高矿井安全生！产水平为目》标进一步抓好—煤炭资？源整合通过清理整顿！对不符合开采—条件：、不符合安全标准】、无证开采、—超能力开采》、越：界越层开采等—。小矿井要坚决予以】关闭：此项工作由市—国土资源局、煤炭局！。牵头组织有关部【门落实 【。　　 《2、进一步》推进：现，有在建焦化项目【的建：设进一步强化焦【化项目？清理：整，。顿要抓？好龙洋焦化、—鲁龙焦化等》在建项目的》推进：步，。伐争取今年建成投产！确保全市焦化—生，产能力达到50【0万吨以《上为煤炭产》业链条延伸创造条件！。同时在关闭》87户小焦化企业的！基础上？继续抓好《焦化行业清理—整顿工作坚决取【缔不符合国家产业】政策的小土焦和改良！焦厂避免死》。灰复燃？此项：工，作由市？经委牵头《组织有关部》门落实？ ？ ，　　： 3、《以煤焦？油、煤气等焦—化副产？品的回收利用为【。重点加快推进煤【。化工产业建设要加快！已得到省里确—认，的宝泰隆甲醇、【亿，达信甲醇、隆鹏【煤焦油一期工程【、圣迈煤焦油加氢】。项目的前期工作【进度确保《宝泰隆？、亿达信甲》醇项目今年开—。工圣迈煤焦》油加氢项目要加快相！关手续的完备争取今！年开工建设力争到】2010年全—市煤：焦油、焦炉煤—气回收？。和利用？率达到100—%此项工作》由，市发：改委牵头组织有关部！门做好项目前—期工作 —。 　　 4、【。加强煤转化和综合】利用工作提高资源】利用效益重点—。抓好大？唐公司七台河—电厂二期工》程、宝泰隆》煤矸石热电》厂、亿达信煤矸石热！电厂、市矿矸石电】厂改扩建项目建【设大唐公司七台河】电厂二？。期工程要《积极与国家发改委】加，。强汇报争取年内正】式开：工建：设，宝泰隆？煤矸石热电》厂，、亿达信煤》矸石热电厂项—。目，要加快项目前期工】作争：取年内开工建设加】快推进市矿》矸，石电厂扩建工程【提高资？源综合利用能力继】续推进以《煤矸石、粉煤灰为原！料的新型建材—产，业的发展加强新型】建，材的开发利》用进一步推进宏源】矸石砖二期工程【、北方建材、七煤】集团：矸石砖和粉》煤灰水泥等项目建】设加快保温》砌块、保温板、清水！砖等新产品开发应】用提升产品附加值】不断提高综合—利用水平此项—工作：由市发改委》牵头：。组织有关部门做好项！目前期工《作 《。 　　 》（二）以节能、节水！、节：地，、节材？等，为目标大力实施全民！节约工程 —。 ， ，　　 《。1、积极开展节【约型社会创建—活动制定《工作方案工矿—企业开？展“我为《节约做？贡献”？活动中？小学开展“珍惜资源！、从我做起”活【动宾馆开展》。。“争创？绿色：饭店”活动社区开展！“创建绿色社区【”活动机关开—展“做？。。节约表率”活动创建！一批节约《型机关、节约—型企业、节约型社】区、节约《型学校要搞好节能】宣传周、节水宣传】周以及世界水日、】土地日、环境—日等节约宣传活【动，各媒体要充分—发挥舆论《宣传的优势广泛宣】传创建节约型社【会的意义《宣传先进典》。型，监督揭露奢侈浪【费，行为和不良现象引导！全社会树立》资源意识和节—约意：。识从身边的》小事做？起，从节约一《度电、一《滴，。水、一滴油、一【粒米、一张纸—。、一块煤等入手倡导！节约消费《。、文明消《费的工作《和生活模式》形成浓？。郁的建设《节约型？社会的良好氛—围此项工作》由市委宣传》部牵头组《织有：关部门落实 — ： 　：　 2、实施政府！。部门节约工程提高】。科学决策水平—各级政？府和各？部门要牢《固树立和落实—科学：发展：。观、正确政绩—观提高政策理论【水，平弘扬求真务—实精神健《。全科学、民主决策机！制避免因决策失【误造：成资源浪费努—力节约办公》用品开支从》严从：紧配置办公设备规】范办公用《品的配备、采购和领！用大力推进电子政】务建设积极推进【无纸：化办公提倡双面【用纸和使用钢笔书】写降低办公成本【减少一次性用品使】用数量抓好机—关节：约用电办公室、会议！室要尽量使用自然】光走廊、通道—。。照明要减少灯管数】。或设定隔盏开灯【安装自？动控制开关养成【良好习惯离开办公】室要关？闭电灯下班前关闭】。空，调、风扇等用电【设备杜绝《。“长：明灯、白《昼灯：”等能耗空放现象】减少电脑、打印【机、传真机、复印机！、饮水？机等设备的》待机时间长时间不用！。时要关闭《电，源加强节约用水管理！政府部门实行用水定！额制度加强》用水设备《的日常维护》管，理杜：绝机关卫生设—施，用水跑、冒、滴、】漏现象坚决》避免长流水现象的】发生严格公务车配】备，标准积极降》低公务用车》油耗下基层和现场办！公要轻车简从—。。车辆要？实行定点定车—加油制定单》车，燃油消耗标准加强车！。辆，维护保养减少车【辆维修费用大—力实施政《府节能采购绿色采】。购积：极推：广使用节能设备优】先购买经国家认证的！节约型设备或产品】严禁采购《国家明令禁》止使用的高消耗、低！效率设备《和产品降低费用支】出完善考核机制将】资源节约《责任和实际效果纳入！干部考核《。体系中建立》机关节？约目标责任制把【机关节约工作—作为：考核单位和领导业绩！的指标？之一促进机关节【约工：作开展？此项工？作由市政府》办牵头组《。织有关部《门落实 　　！ 3、强化节【能工作抓好煤炭、焦！化、电力《、化工、建》材等耗能行》业和企？业的节能重点—抓好79户规模【上企业节能》工，作，加强跟踪和指—导鼓励企业》采用节能降耗的先】进，技术：和设备推《。动企业按照》国家节能《降耗标准组织生产经！营降低能源消耗力】争到201》。0年全市规模上企】业万元工《业增加值能》耗降低20》%左右推《动新建住宅和公共】。建筑节能认真贯彻国！家关于发展节能省地！型住宅和公共建筑】的，指导意见《和公共建《筑节能设计标准从今！年开始新《建住：宅和共用建筑—。。要，严格实行节能50】％的设计标准到【2，010年《达到：6，。5%深化《供热体制《。。和价格改革提高集中！供热水？平新建？住宅采暖系统—。要采用连续供热【、，分户：循环、分户控—。制技：术实行计量收—费制抓好城市供【热规划的制定—和实施近期要—加快推进七煤集【团矸石热电》厂和德利能》源公：司热电厂扩建改【造步伐提高供热能力！满足城市供热需【求七煤集《团煤：矸，石电厂？2，.5万？千瓦：扩建项目争取今年】竣工投入使用—增加供热《能力60万平方米】今年启动德利能【源公：司，。矸石：电厂1？0万千瓦扩》建项目争取》2008年投入【运行增？加，供热面积1》。50万平《方米加快推进供【热系统改造》到201《0年中心区》全部实现计量供热】加，快中：心，区，煤气管网建设规划实！施，建设中心储》备站增设调压站【加快现有系》统改造到201【。0年全市煤气新增】入户2？.5万户总量达【到4.4万户同【时规划建设勃利县煤！气工程 《 　　》 严格执行国【家规：定，强制淘汰能耗严【重超：标，企业淘？汰能源？利用率低的散烧【。供热锅炉加强对报】废汽车？回收拆解的管理对】达到国家强制报废】标准：的机动车辆实行强】制淘：汰优先发展城—市公共交通 —。 ， 　　 引导商！业和民用节能在【公用设施、宾—馆商厦、居民住宅中！推广高效节电照【明产品对公用照【明设施进行》节能改造尽量采【用自然光照实行【“绿：色照明”公》共建：筑夏季空调温度设置！不低于26-2【8摄氏？度冬季空调温—度不高于《20摄氏度合理控制！公共场所照明强度节！日外实行双火、【双侧路灯减半—照明实？施节能型城》市亮化工程严格景】观灯：管理科学调整开放时！间，此项工作由市—经委、建设》局、质量《技，术监：督局牵？头组织？有关部门落实 【 　　》 4、深》入开展节约用水【推进城市节》水工作健《全节约用水社会化】服务体系培》育和发展节水产业加！快区县供水管网【改造提？高，供水能力降低管网漏！失，率到2010年管】网，漏失率要下降10】个百分点加快—推进城市污水—处理厂？建设及中水》回用设施建》设加：快勃利县污水处【理及排水工程建【设争取2007【年开工并投》入使用提高污水处理！能力：和中：水，回用：率推动公共建筑、】生活小区、》住宅节水设施建设到！2010年全部实】现，抄表到户和一—表一户严《禁生产、销》售和使用国家明令淘！。汰的用水《洁具及配件建设【项目的主《体，。工程要与节水措施同！时设计同时施工【同时投入《使用整顿规范—洗车行业《大力推广无水—。洗车、循环用水等】节水：技术：严禁使用高压清洁】。水和自来水冲洗【车辆 　　】 推进农业节水】工作推？广使用农业节—水灌溉新技》术，对老：灌区进？行改：。。造加：大灌：区，修复整治《增加水田有》。效灌溉面《积到：2010年整—修灌区面积达到【3.0万亩水—田节：水灌溉面积达到【4.5万亩农—业灌溉水平均—有效利用系》数提高到0.5推】广旱作农业技术【发展旱作节水农【业积极推广》深耕：深松、膜下滴—灌、水肥一体—化的高效种植—。技术和耐旱性强【的农作物品种扩大】节，水作物？种植面积新增旱田】节水灌溉面积—11万亩旱田灌【溉面积达到1—4万亩？ 《　　： 加快《推进桃山水》库、勃？利，九龙水库等城市地】表水源地项》目前期工《作争取桃山水库二期！工程：今年开工建设—制定地下水》采控规划完善计量监！测体系严格控制地下！水开采、超》采和滥？采 　—　 开展》企业节水重》点在煤炭采掘、【洗煤、焦化等—行业中推广》使用节水《新技术、《新工艺、新设备【进一：步实：施矿井水处理工程七！煤集团在1.3【2，万吨/日矿井水处】理能力的基》础上规？划新：建桃山、《新，兴、：新立矿井《水处理厂扩》建新建、富强—矿井水处理工—程使：矿井水处理能—力提高到《2.9？万，吨/日进一步提高】矿井：水利用效率市地【方具备规《模的矿井在条件具备！的情：况，下也要推进对—矿井水的利用提【高经济和社会—效益对没有实现闭路！循，环的部分洗》煤厂强制实行循环】使用确保洗煤—行业2007—年全部实现闭—路循环到2010】年工业？。用，水重复利用率要【达到80%》此项工作《由，市水：务局、农委、经委、！建设局牵头组织有】。关部门落《实 　　 ！。。5、强化土地—节约和集《。约，利用：继，续实行严格的—土地保？护制度抓好全市【土地利用《总体规划修编工【作，严，格执行建设用地利】用规划健全建设【。。用地定额指》标完善土地使用市】。场准：入制度坚持“管住总！量，、严控增量、盘【活存：量、集？约高效”的原则【认真：执行土？地利用年度》计划提？高土地使用效率【加强耕地特别是基本！农，田保护建立耕地保】护责任考《核体系加强土—地开发整《理推进？土地复垦增加—建设和农业可—利用地面积实—现占补平《衡力：争补大于占加强【农村集？。体建设？用，地管理做好村镇【。规划和建设试点工】。。作严格审核城镇【和村镇规划的—建设用？地规：模加强农村土地综合！开发大力发展高效】生态农业《推广绿肥《。种，。植、秸秆还田、测土！配，。方施肥、有机肥施用！等耕地？培肥技术《指导农民科》学，施，肥提高？肥料的利用》效益搞好“》四荒地”及中低产】田改造推进节约集约！用地加大闲置土地回！收处置？力度今？。年启动棚户》区改造项目》盘活存量土》地资源；科学—规划建设金河工业】园区和？七桃：。公路两？侧工业走廊》严格项目《用地：规模：预审提高园区—的容：积，率和单位土地投【入，。产出强度《提高土地资源承载】经济：的能力；《推进交通基础—设施建设土地集约】利用优化城市—路，。网结构合《理规划？建设客货交通站抓好！通村公路建》设，提高交？通运输效《率；大力开展—煤矸石山占》地、：废弃矿？井占地、粉煤—灰堆占地的整治【和沉：陷，。区土地的复垦和【利用力争“十一五”！。期间新整理废弃地达！到14？00公顷进一步【限，制生产和使用实【心粘土？砖严格执行七台河市！限时：禁止：使，用实心粘土砖推广】应用新型墙体材料】实，施，意见：加快推广应用—节地节能、利废环保！、轻质高强》、保温隔热和满足现！。代化建筑需求的新型！墙体：材料加快对》我市粘土实》心砖厂的《清理工作逐步降低】生产规？模到2007—年在全市全》面，取缔粘？土砖中心区今年开始！取缔粘土砖此项工作！由市国土资源—局、：经委、农委牵—头组织有关部门【落，实 ： ， ：　，　， 6、积》极推进原材料节【约严格按《国，家行业准《入标准加《强对焦化、洗—煤，、机械、木》制品加工等行业【的技术改造和工艺】提，升推进产品生态【设计和使用再生【材，料降低原材料—消耗同时加强对企业！。的监：督管理推进企—业，按照设计、生产【、工艺、消耗等技术！标准和规程规范运】作提高原材》料利用率；强制推行！建筑施工节》能技术标准积极研究！开发和推广应用【安全、？耐久节材的建筑【结构体系和高性能】、低材（能）耗、】。。可再生循环利用的】建筑材料大力推广散！装水泥应用；禁【止产品过度包装推】进木：材节约和代用工作解！决一次性木制品过多！的问题；推广农业】节，。肥、节约《技术鼓励发》展农膜回收利用项目！此项工作由》市经委牵《头组：织，。有关部门《。落实 　【　 （三）以【建设山水园林—城市为目标》大力推进城》市环境整治 ！　　 1、—加快清？洁，。。能源：推广使用加大—型煤推广工作—中心：区居民、商业服【务网：点，。要在两年内全—部，取消原煤散烧新兴区！和茄子河区商服网】点三年内全部取消】。原煤散烧《居民型煤推广—使用要？在现：。有基础上每年—提高10个百分【点开展？。秸秆综？合，利用推？广，机械化？秸秆：还田技？术和秸秆气》化、固化成型—、，发电、养畜技术加快！建，设农村沼气项目大】力推：广省：柴节煤炕灶减少【。木材和秸秆直接燃烧！。量此项工作由市环】保局、经委牵头组】织有关部门落实 】 　　 2、！强化散烧供热锅炉】的清理提《高，集中供？热水：。。平制定？散烧：锅炉改造及并网规划！对中心区承担—集中供？热，功能的？。15户散烧锅炉具】备并网条件的2【008？年前要全部》并入：大网不符合条件【的制定改造方案确】保达标排放对洗浴】等服务业不符—合排放？标，准的小锅《。炉进行技术改—造两年内全部实【现排放环保》达，标此项工《作由：市环保局、》建设局牵头组织【有关：部门落实 　！。　 3、》继续强化焦化—企业的废水、废【气、废物处理—和环：境，治理焦化行业“十】一，五”期间《要加快对熄焦等工艺！的，改造：降低废水《、废气？排放要加快七—煤集：团煤气公司、美华公！司、凯博达》公司、亿《达信公司、宝泰隆公！司，、隆鹏公司》等企业废气、废水综！合治理工程的实【施推进大《唐公司？七台河电厂》脱硫改造、七煤集】团矸石电厂静电除尘！、北旺化工污染【治理等？项目建设实现—污染物达标排放全】市所有？。焦化企业在》2010年底前要全！部，实现废水零排—放此项工《作由市环保》局、经委牵头组织有！。关，部门落实《 　》。　 4、进一步】提高垃圾处理能力】积极推进勃利县、新！兴区垃圾处理—场，和茄子河区垃圾【中转站的建设在中心！区试行城市垃圾分】类处理建立垃圾分类！收集处置系统—。开展：居民生活垃圾分类】收集试点推》。进，垃圾无害化综—合利用启动》医疗垃圾处》理站项目《建，设此：。项工：作由各区县政府牵】头组织有关部门落实！。 《　，　 5、》大力推进资源综合】利用：积极推进粉煤灰、化！工废渣？及有机废水的综【。合利用以再生金属、！废，旧轮：胎、废旧家电回收】利用为重点建立社】区回收、《市，场集散和加工利用三！位一体的再生资源回！收利用体系此项工作！由市经委牵头组【织有关部门落实 】 《 三、建设节约型】社会的？推进措施 》 　　 ！1，、加强规划指导为】节约型社会》提供规划保障结【合“十一五”规【划和各专项规划的】编制：各行业部门要依【据国家建设》节约型社会的—总体要？求把节能、节水、】节材、节地及资【源综：合利用等内》容贯穿于“十一五】”各项规划之中指导！循，环经济发展》推进节？约型社会建设— 　》　 2、加—强，。项目：谋划实施为建设节】约型：社，会提供项目支撑围绕！资源节？约，和发：展循：环经济谋划一批具】有一定规《模，具备：较，高科技？。含，量的：资源精深加工项目】为加快煤炭产业【链，条延：伸提供项目储备【加大：。非煤接续产》业项目开发力—度大力开发农产品】加工：利用：、木制品精》细，加工、？新型建材、农—业机械及《为矿山生产配套的机！械加工等方面的项目！开发为推动非—煤产业发展提—供项目？支，持同时积极》谋划节约《型基础设《。施和公益设施—项目提高资源—。节，约利用？水平 》 　：　 3、建设循】环发展？模式推进建立节约型！。产，。。业结构？坚持把节约资源【、降低？。。消耗：和保：护生态环境放在【突出位置按》照“减量化、—再利用、《。资源化”的》原则制定实施—计划五年内》逐步关闭高》污染、高耗》能和工艺设备落【后企：业，及小焦？化、小洗煤、小造】纸等高消耗、—高污染企业坚决【淘汰严重耗费资源】和污染环境的落【后生：产能力？。全面推进企业清【洁生产发《展环保产业坚持发】展循环经济与调整产！业结构相结》合在：搞好煤炭循》环经济的基础上大】力发展新型》建材、机《械，、木制品和农产【品加工等非煤接续】产，业大力？发展高新技术产【业和新？兴服务业逐步降低对！煤炭资源的依—赖程：度努力构建生态【型、环？保型、？节约型产业体系 】 　　 4】、落实各项政策【措施建立资》。源型产品市场—价，格机：。制认真落实国家和省！建设节约型社会【的各项政策加强有】关节：约型产业政》。。策、投资《政策、消费政策、财！税收费政策和科【。技政：策，的引导？建立完善《有利于建设节约【型社会？。的政策激励》机制积极稳妥地推】进水、电、气—。、热：等资源？性，产品价格体制改革加！快，资源性产品价格【的市场化改革—进程推进阶》梯式：水价制？度和：超，计划、超定额用水】加，价收：。费，方式：合理确定再生水价格！完，善农业？。水费：。计收办法对高耗【能行业中《国家淘？汰类和限制类项目】实行差别电价 【 　　》 5、推进—科学技术《进步推？动节约型社会的建】设加快先进》技术的引《进，和推广应用加—快与有关科研机构和！企业：的联系和对接研【究解决资《源节约和《煤炭循环经济发【。展的关键技术组织搞！好煤炭气化》、转化？和煤化工《精深：加工新技术、新产】品的：引进开发工作积极】推进煤矸石》、粉煤灰综合利【用，新，。技术：的引进和推广—积极推广《高效节水灌溉技术】和旱作农业节水技】术、可回收利—用材料及可再生【能源开发利用技【术等规划实施一批】资源节约和循环经济！的重点技术》引进、技术示范、】技术开发和产业化】项目 《 　？　 6、加大【行政执？法监督保证建设节约！型社会工作》有效开展《认真贯彻落实国家节！约能源法、清洁【能源促进法、土地管！理法和水法建立严格！的节约？管理制度《规范执法主体加【强执法？检查加大对》浪费资源、不按国】家，设计、？生产规？程，、施工工《艺等：节能技术标准和【材料消耗组织生产行！为的惩戒力度—严格国家行业准入】。条件加？强，新上建设项目—的资源评估论证【从源头上严把—审批关防《止盲目？投资和低水平重复建！设，严，把建设用地预审【关严格执行国—家非农业建设—。用地定额《指标管理规定—按企业实《际生产需《要供应？土地对不符合国家产！业政策？或，土地利用总体规划和！年度用地计划管【理的：项目不予《审批用地认真执【。。行国家工业项目建设！用地建？设指标？提高土地利用率【按照经营《性用地招标拍—卖挂牌出让》规定严？格划：拨用地范围强化【。对协议？出让土地《的监管继《续打击非法侵—占和破坏《浪费耕地等违法【行为认真落实—。国务院办公厅关于进！一步推进墙体—材料革？新和推广节》能建：筑的通知（国办发】〔2005〕—3，3号：）大力推广散装水】泥应用对公》共，建筑和民用建—筑达不？到建筑节能设计规】范要：求的不准施工、【验收备案《、销售和使用；组织！建筑：节能标准《执行情况和禁止使用！实心粘？土砖：专项检查严肃查【处各种？浪费资源的行—为 　　 ！7、建立和完善【统计：制度为？建设节约型》社会提供数据支【持建立节约型社【会，评价指标《体系及其相》关的统计制度先行】。在规模以上工业企】业中建立节约统【计加强统计》监测建？立能源消《耗定期报告制度【；统计部门要—负责资？源节约统计工作及时！提供重点企》业，、重点行业和分地区！的节能、节材统计数！据和分析报告 【 《 ，