》 七台河！市人：民政府关于印发七】台河市？建设节约型社—会实施方《案，的通知 】各区：（县）人民》政府市政《府各：直属单位 　！　 ： 现将七台河市！建设节约型社会实】施方案印发给你【们请认真遵照执行 ！ 　　二OO六【年四月二十五日【 ， 　　为贯彻落实】科学发展观》加快：。节，约型社会《建设根据国务院关】于做好建《设节约？型社会近期》。重点工作《的通知（国发—〔2005》〕21号）》精神和省政府—关于：建设节约型社会的工！作部署结合我市实】际制订本方案 【 ， 一、指导思想】 　　— 《以邓小平理论和“】三个代表《”重要思想为指【。导树立和落实以人为！本、全面协》。调可持续的科学发展！观，以发展？循，环经济、建设—龙江强市为》目标坚？持资源开《。发与节？约并重？把节约放在首位的】。方针以？提高资源利用效率】为核：心以节能、节—水、节？材，、节地和《发展循环经济为重点！综合运用经济、法律！、行政、科技等各种！。。手段加快经济增长方！式的根本性转变推】动，体制、机制、技【术和管理创新—建设节约型生产【模式、消费》模式和城市建设模】式以资源的》。高效和？循环：利用促进《全市经济社会可持】续，发展 二、近！期建设节约》型社会重点工作目】标和任务《 　　 【 （一）以大力！发展循环经》。。济，为，重点推进我市—节约型社会建设【。。。 ： 　？。　 1、加快【煤炭资源的勘探【力，度加强管理和矿【井技术？改造提高资》源的开采效率“十】。一五”期间》要抓好？七煤集团《。和地：方煤炭资源》。勘探步伐重》点搞好七《峰，区和岚峰《区、：。马场勘？探区、北兴北勘探】区，、十八里勘》探区等8个》勘，探区的资源接续勘】探工作预获储量1】3.7亿《吨提高矿井接续能力！提，高煤炭资源接续水】平加强？矿，井管理通《过完善采煤开拓【方案推广先进适用】的开采技《术、工艺和设备减少！煤柱损失和呆滞煤量！加强支护管理和提高！。坑木代用品使—用提高矿井》回，采率到2010年地！方，煤矿回采率要—提高10《个百分点以上—同时以提高矿井安全！生产水平为目标【进，。一步抓？好煤炭资源整合通】过清理整顿对不符合！开采：条件、不符合安全】标准、无《。证，。开采、？超能力？开，采、越界越层开采】等小矿井《要坚决予以关—闭此项工作由市【国土资源局、—煤炭局牵头组—织有关部门》落实 ？ ， 　？　， 2、进一—步推进？现有在建焦化—项目的建设进一步强！化，焦化项？目清理整顿要抓好】。龙洋焦？化、鲁龙焦化等【在建项？目的推进步伐争【取今年建成》投产确保全市焦化】生产能力达》到500万吨—以上为煤《炭产业链条延伸创造！条件同时在关闭【87户小焦化企业的！基础上？继，。。续抓好焦化行业【清理整顿工作坚决取！缔不符合国家产【业政策的小土焦和改！良焦厂？避，免死灰复燃此项【工作由市经委牵头】。组织有关部门落【实 ？ 　　 3、】以煤：焦油、煤《气等焦化副产品的】回收利用为重点【加快：推进煤？化工产业建设要加快！已得到？省里确认的》宝泰隆甲醇、—亿，达信甲醇、隆鹏煤焦！。。。油一期工《程、圣？迈煤焦？油加氢项目的前期】工作进度《确保：宝泰隆、亿》达信：甲，醇项目今年开—工圣迈煤焦油加氢】项目要加快相—关手：续的完备争取今年开！工建设力《争到2010—年全市煤焦油、焦】炉煤气回收》和利用率达到—100%《。。此项工作由市发改委！牵头组织有关部【门做好项目前期工作！ ， 　　 — 4、加强》。煤转化和综合利用】工作提高资源利【用效益重点抓好大唐！公司七？。台河电？厂二期工《程、宝泰隆煤—矸石热电厂、亿达信！煤矸石热电厂、市】矿矸石电厂改—扩建项目建设—大，唐公司七台河—电，厂二期？工程要积极与—国家发改委加强【汇报争？。。取年：内正式开《工建设？宝泰隆煤矸》。石热电？厂、亿达《信煤矸石热电—厂项目要加快项目】前期工？作争取年内开—。工建：设加快？推进市矿矸石电厂】扩建工程提高资源】综合利？用，能力继续推进—以煤矸石、粉煤灰为！。原料的新型建材产业！的发展加强新型【。建材的开发利用【进一步推进宏源矸石！砖二期工《程、北方建材、七】煤集团？矸石砖？和粉煤？灰水：泥等项目《建设加快保温砌块、！保温板、清》水砖等？新产品开发应—用提升产品附加【。。。值不断提高综合利用！。水平此项《工作由市发改委牵头！组织有关部门—做好项目前期工作】 ？ 　：　 （《二）以？节能、节水、—节地、节材等为【目，标大力实施全民节约！工程 ？ 　　 — 1：、积极开展节约型】社，会创建活动制定工作！方案工矿企》业开：展“我为节》约做贡献”活动中小！学开展？“珍惜资源》、从：我做起”活动宾【馆开展“《争创：绿色饭店”活—动，社区开展“创—建绿色社区”活动】。机关开展“做节约】表率：”，。。。活动创建一》批节约型机关、节约！型企业、节约型社区！、节约型学校要【搞好节能宣》传周、？。节，水宣传周以及—世界水？日、土地日、环境】日等节约宣传活动】。各媒体要充》分发挥舆论宣传【的优势广泛》宣传创建节》约型社会的意—义，宣传先进典》型监督揭露》奢侈浪费行为和【不，良现象引导全社【会树立资《源，意识：和节约意识从身边】的小事做起》从节约一《度，电、一滴水、一【。滴油、一粒米、一】。张纸、？一块煤等入》手，倡导节约消费、文】明消：费的：工作和生活》模式形成浓郁的建】设节约型社会的良好！氛围此项工作由【市委：宣传部牵头》组织有？关部门？落实： 　　 【 2、实《施政府部门节约工程！提高科学《决策水平各》级政府和各部门【要牢固树立和落【实科：学发：展观、正《。确，政绩观提高政—策理：论水：。平弘扬求真务实【精神：健全科学、》民主决？。策机制？避免因决策失误造】成资源浪费努力节约！办公用？品开支从严从紧配置！办公设备规范办公用！品的：配备、采购和领用大！力推：进电子政务》建设积极推进无纸化！办公提倡双》面用纸？和使用钢笔书写【降低办公成本—减少一次性用品使】用数量抓好机—关节约？用电：办公室、会议—室要尽？量使用自然光走廊、！通道照？明，要，减少灯管数或设定隔！盏开灯安装》自动控制开关—养成良好习惯—离开办公《室要关？闭电灯下班前关闭】。空，调、风？扇等用电设备—杜绝“长明灯、白昼！灯，”等能耗空》放现象减少电脑、】打印机、《传真：。机、复印机、饮水】机，等设备的待机—时间：长时间不用》时要关闭电》源加：强，节约用水管理政府】部门：实行用水定额制【度加强用水设备【的日常维《护管理杜《绝机关卫生设施用】水跑：、冒、滴、漏现象坚！决避免长《流水现象的》发生严？格公务车配备标【准积：。极降低公务》用，车油耗？。下基层和现场办公】要轻车简《从车辆要实行定点】定车加？油，。制定单车燃油消耗】标准加强车》辆维护保养减少车辆！维修费用《大力实施政府节【。能，采购绿色《采购积？极推广使用》节能设备优》先购买？经国家认《证的节约型设备或产！品，严，禁采购国家明令禁止！使用的高消》耗、低效《率设备和产品降低费！用支出完善考核机】制将资？源节约责任和—实，际，效，果，纳入干部考》核体系？中建立机关节约【。目标责任制把机关节！约工作作为》考核单位和领—导业绩的指》标之一促进机关节约！工作开展此项工作】由市政府办牵头【组织：有关部？门落实 《 　　 3、！强化节能《工作抓好煤炭、【焦化、电力》、，化工、建材等—耗能行？业和企业的节能重】点抓好79户—规模上企《业节能？工作加强跟踪和指导！鼓励：企业：采用节能降》耗的先进技术和设】备推动企业按照国】家节能？降耗标准组》织生产经营降低能】源消耗力争》。到2010》年全市规《模上企业万元—工业增加值能耗【降低20%左右推】动新建？住宅：和公：共建：筑节：。能认真贯《彻国家关于发展节能！省地型住宅和公共】建筑的指导意见和公！共建筑节能》设计标准从今年开始！新建住宅《和共用建筑要严格】实行节能50％【的设计标准到—201？0年达到65—%深化供热体制和价！格改革？提高集中《。。。供热水？平新建住宅采—暖系统要采》用连续供热、分户】循环、分户控制技】术实行计量收费制】抓好：城市供热规划的制定！和实施近《期要加快推进七煤】。集团矸石热》电厂和？德，。利能源公司热电厂扩！建改造步伐提高【供热：能力满足城市—供热需求七煤集团】煤矸：石电厂2《.，。5万千瓦扩建项目】争取今年《竣工：投入使用增加供【热能力60万—平方米今《年启动？德利能？源，公司：矸石电厂10万千瓦！扩建项目争》取2008》年投入运行增—。加供热面积150万！平方米加快推进【供热系统改造—到201《0年中心区》全部实现计量供【热，加快：中，心区煤气管网—。建设规划实》施，建设中？心，储备站增设调压【站加快现有系统改】造到201》0年全市煤》气新增入户2.5万！户总量达《到4.4万户—同时规划《建设：。勃利县煤《气工程 — 　　？ ， 严：格执行国《家规定？强，制淘：汰能耗严重超标【企，业淘汰能源利—。用率低的散》烧供：热锅炉加强对报【废，汽，车，回收拆解的管—理对达到国家强制】报废：。标准的机动车辆实行！强制淘汰《。。。优先发展城市—公共交通 — 　？　 ？引导商？业和民用《节，能，在公用设施、宾【。馆商厦、居民住宅中！推，广高效节电照—明产品？对公用照明设施进行！节能改造尽量—。采，用自然光照实行“】绿色照明”公共建筑！夏季：空调：温度设？置不低于2》6-：28摄氏度冬—季，空调：温度不高于2—0摄氏度《合理控制公共场【所，照明强度《节日外？实行双火、》双侧路灯减半—照明实？施节能型城市亮【化工：程严格景观》灯管理科《学，调整开放时间此项工！。作，。由市经委、建设局、！质量技术监》督局：牵头组？织有关部门落实 ！ ：　　：。 4、深入开【展节约用《水推：进城市节水工作【健，全节约用水社—会化服？务体系培育和发展】节水产业《加快区？县供水？管网改造提高供【水能力降低管—网漏：失率到2010年】管网漏？失率：要下：降10个百分点加】快推：进城市污水》处，理厂：建设：及中水？回用：设施建设加快勃【利县污水处理—及排水工程建设争取！20：07年开《工并投入《使用提高污水处理】能力和？中水回用率》。推动公？共建筑、生》活小区、住宅—节水设施建》设到：2010年》全部实现抄表—到户和一表一—户严禁生产、—销售和使《用国家？明令淘汰的用—水洁具及配件—建设项目的主体工程！要，与节水措施同—时设计同《。时施工同时》投入使用整顿—规，。范洗车行《业大力推广无水洗】车、循环用水等节水！技术严禁使用高【压清洁水和自来水冲！洗，车辆 　　】 推进农业节水工！作推广使用农业节水！灌溉新？技术对老灌区—进行改造加大灌【。区修复整治增—加水田有效灌—溉面：积到2010年整修！灌区面积达到3.0！万亩水田《节水灌溉面积—达到4.5》万亩农业灌溉水平均！有效利用系数提高到！。0.5推广旱作农业！。技，术发展旱作节水农】。业积极推广深耕深】松、膜下滴灌、水】肥一体化的高效种植！技术和耐旱性强的农！作物品？种，扩大节水作物种植】面积新增旱田—节水灌溉面》积11万亩旱—田灌溉面《积达到14万亩【 　　 【 加快推进》。桃山水库、勃利九龙！水库等城市地表水源！地项目前期工作争】取桃山水《。库，。二期工程今年—开工：建设制定地》下水采控《规划完善计》量监测体系严格控制！地下水开采、超采和！滥采 　【　 开展企业节水！。重点在煤炭采掘、洗！煤、焦化等行业中推！。广使用节《水新技术、新工【艺、新设备进一步】实施矿井水处理【工程七煤集》团在1.32万吨】/日矿井水处—理能力的《基础上？规划新建桃山、新兴！、新立矿井水处理】厂扩建新建、富强】矿井水处《理工程使矿井水处理！能，力提高到2.9万吨！/，日进一步提高矿【井水利用效率市地】方具备规模的矿井】在条件具备的情况】下也：要推进对矿井水【的利用提《高经济和社会效益对！没有实现闭路—循环的部分洗煤厂】强制实行循环—使用确保洗煤行【业2007年—全部实现《闭路循环到20【10年工业用水重】复利用率《要达到80》%，此，项，工作由市水务局、】农，委、经委、》建设局牵头》组织：有关：部门落实 — 　　 》。。 5、强化土地【节约和集约利用【继续实行严格的土】地保：护，。制度：抓好：。全市土？地利用总体规划修】编工作严格执行建设！用地利用规划健全建！设用地定额指标完善！土地使用市场—准入制度坚持—“管住总《。量、严控增量、盘活！存量、集约高效”的！原则认？真执行土地利用年度！计划提高土地使用】效率加强耕地特别是！基本农田保护建立耕！地保护责任考—核体系？加强：土地开发整理推进土！地复垦增《加建设和农业可【利用地？面积实现占》补平衡力争补大于】占加强农村集体建设！。用地管理做好村镇】规划：和建设试点工—作严格审核城镇【和村：镇规划？的，建设用地规模加【强农村？土地综合开发大力发！展高：效生态农业》推广绿肥种植、秸秆！还田、测土》配方施肥、有机【肥施用等耕》地培肥技术指—导，农民科学施肥—提高肥料的利用效】益搞好“四荒地”】及中低产田改造推】进节约？集约用地《加大闲置土地回【收处置力度今年启动！棚户：区改造项目》盘活存量土地—资源；科《学规划？建，。设金河工业园—区和七桃公路两侧】工业：走廊严格《项，目用地规模预审【。提高园区的容积【率，和单位土地》。投入产出《强度提高土地资【源承：载经济的《能力；推进交—通基：础设施建设土地【集约利用《优，。化，城市路网结构合理规！划建设客货交通站抓！好通：。村公：。路建设提高》。交通运输效率；大】力开展煤矸》石，山占地、废》弃矿井？占地、粉煤灰堆【占地的整治》和，沉陷区土《地的复？垦和利用力争—。“十一五”期间【新整理？废弃地？。达到1400公顷进！一步限制生产—和使用实心粘土砖】严格执行七台河市】限时禁？止使用实心粘土【砖推广应用新型墙体！材料实施意见加快推！。广应用节《地节能、利废环保】、轻：质，高，强、保温《隔热和满足现代化建！筑，。需求的新型墙—体材料加《快对：我市：粘土实心砖厂的清理！工作逐步降低—。生，产规模？。到2007》年在全市全面取缔粘！土砖中心《区今年开始取—缔粘土砖此项—工作：由，市国土资源局—、经：委、农委牵头—组织有关部门—落，实 　—　 ： 6、积《极推进原材料节约】严格按国家行业准】入标：准加强对焦化、洗煤！、机：械、木制品加工等行！业的技术改造—和工艺提升推进产品！生态设计和使—用再生材料降低【原材料消耗同时加】强对企业的监督【管理推进企业—按照设计、生产【、，工艺、消耗等技【术标：准和规程《规范运作提高原材】料利用？。。率；：强制推行建筑—施工节能技术标准积！。极研究开发和推广】应用安全、耐久【节材的建《筑结构？体系和高性》能、低材（能）耗】。、可再生循环利【。用的建筑材料大【力推广散装水泥【应，。用，；禁止产品过度包装！。推进木材节约和【代用工作解决一次性！木制品过多的问题】；推广农业》节肥、节《约技术鼓励发展农】。膜回收利用项目此项！工作由市《经委牵头组织—有关部门落实 【 　　 （】三）以建《设山水园林城市【为目标大力》推进城市环境—整治 　　 ！ 1：。、加快清洁能源推】广使用加《大型：煤，推广工作中心区居民！、商业服务网—点要在两年内全部】取消原煤散烧—新兴区？和茄子河区商服网点！。三年内全《部取消原煤散烧【居民型煤《。推广使？用要在？现有基础上每年提】高10个《百分点开展》秸秆综合利用推广机！械化秸秆还田技【术和秸秆气》化、固化成型、发电！、养畜技术加快建】。设农：村沼气？项目大？力推：广，省柴：节煤炕灶减少木材】。。和秸秆直接》燃烧量此项》工作由市环保局【、经委牵头组织有】关部门落实 】 　　 》2，、强化散烧供—热锅炉的清理提高集！中供热？水平：。制定散？烧锅炉？改造及并《网规：划对中心区承担集】中供热功《能的15户散—。烧，锅炉具备并网条件】的2：008？年前要全部并入大网！不符合条《件的制定《改造方？案，确保达标排放对洗】浴等服务业不符合】排放标准的小—锅炉进行技术—改造两年《内全部实《现排放环保达标此】项工作由市环—。保局、建设》局牵头组织有关部门！落实 　【。　 3、继—续强化焦化企—业的废水、》。废气、废物处理和】。环境治理焦化行业】“十一五”期间要加！快对：熄焦等工艺的改【造，降低废水、废气排放！要加快七煤集团煤】气公司、美华公【司、：凯博达？公司、亿达信公司】、宝泰隆《公，司、隆鹏公司等企】业废气、《。废水综合治》理工程的实施—推进大唐《公司七台河电厂脱硫！改造、七煤集团矸】石电厂静电除—尘、北旺化》工污染治理等项目】建设实现污染物达标！排放全市所有—焦化企？业，在，2010年底—前要全部实现废【水零排放此项工作】由市环保局》、经委牵《头组织有关》部，门落实 》。 　　《 4、进一—步提高垃圾处—理能力积极推进【勃利县、新》兴区：垃，圾，处理场和茄子河区】垃圾中转站的建设在！中心区试行》城市垃圾分类—处，理建立垃圾分类收集！处置系统开展—居民生活垃圾分类收！集，试点：推进垃圾《无害化综《合利用启动医疗垃】圾处理站《项目建设此项—工作由各区县政【府牵头组织》有关部门落》实 　—。　 5、大力推】进资源综合利用【积极推？进粉：煤灰、化《工废渣及《有，机废水的综合利【用以：。。再生：金属、废旧轮—胎、废旧家电回【收利用为重点建立】社区回？收、市场集》散和加工利》用三位一体》的再生资源回收利】用体：系此项工作由—市经：委牵：头组织有关部门【落，实 ： 三、建设！节约型社会的推进措！施 　　 ！ ：1、加强规划指导为！节约型社会提—供，规划保？障，结合“十一五—”规：划，和各专项规划—的编制各行业部【门要依据国家建设】节约型社会的—总，体，要，求把节能、节水【、，节材、节地及—资源：综，合利用等内容贯穿于！。“十一五”各项【规划之中指导循【环，经济发展《。推进节约型》社会建？设， ： 　　 2【、加强？项目谋划实施为建】。设节约型社会—提供项目支》撑围绕？资源节约和发展【循环经济谋划一【批具：有一定？规模具备较高科技】含，量的资源《。精，深，加工项目为加—快煤炭？产，业链条？延伸提供项目—储备加大非煤接【续产业？项目开发力度大力开！发农产品加工利用、！木制品？精，细加工、新型—建材、农业》机械及为矿山生【产配套的机械加工】等方面的项》目开发为推》。动非：煤产业？。发展提供项》目，支持同时积极谋【划节约型基础设施和！公益设施项》目提高资源节约利用！水平 —　　： 3、建设—循环发？展，模式推？进建立节约型产业】结构坚持把节约资源！、降低消耗和保护生！。态环境放在突出位】。置按照“减量—化、再利《用，、资源化”的原【则制：定实：。施，计划五年《内逐步关《闭高污？染、高耗能》和工艺？设备落后企业及【小焦化、小洗煤、】小，造，纸，等高消？耗、高污《染，企业坚决淘汰严【重耗费资源和—污染环境的落后【生产：能力全面推进企业清！。洁生产？发展环保产业坚【持发展循环经济与】调整产业结构相结合！在搞好煤《炭循环经济的—基础上大力发展新型！建材、机械、—木制品和农产品加】工等非煤接续产业大！力发展高新技术【产业和新兴服务业逐！步降低对煤》炭资源的依赖程度】努力构？建生态型《、，环保型、节约型产】。。业体系 《 　　》 4、落实各【项政策措施建立【资源型产品市场【价格机制认真落【实国家？和省建设节约型社会！的各项政策加强有】关节约型产业政策】、投资？政策、消《费政：策，、财税收费政策【和科技政《策的引导建立—完善有利于》建设节约型社会的政！策激励机制积极稳妥！地推进？。水、电、气、热等资！源，性产品？价格：体制改革加快资源】性产品价格》的市场化改革进程】推进阶？梯式水价制》度和超计划、超定】额，用水加价收费方式合！理确定再生》水价格完善农业【水费计收办法对高耗！。能行：业中国家淘汰类【和限制？。类项目实行差别电】。价 》　　 ？ 5、推进科学【技术进？步，推动节约型社会的建！设加快先进技术的】引进和推广应—用加快与有关科研机！构，和企业的联系和【对接研究《解决资源节》约和煤炭循》环经济发《展的关键《技术组织搞好煤炭】气化、转化和煤【化，工精深加《工新：技术、新产》品的：引进：开发工作积极—推进煤矸石、粉煤灰！综合利用新》技术的引进》和推：广，积极推广高效—节水：灌，溉技术和旱作农业节！水技术、可》。回收利用材》料及可再生》能源开发《利用技术等规划实】施一批资源》节约和循环经济的重！点技术引进、技术】。示范：、，技，术开发？和产业化项》目 　　【 6、加大行政】执法监督保》证建设节约型社会工！作有效？开展认真贯彻落【。。实国家节《约能源法、清洁【能，源促进？法、：土地管？理法和水法建立严】格的节约管》理制度规《范执：法主体加强执—。法检查加《大对浪费资源、不按！国家设？计、生？产规：程、施工工艺等节能！技术标？准和材料消耗—组织：。生产行为《的惩戒力度严格【国，家行业准入条件加强！新上建设项》目的资？源，评估：论证从源头上严【把审：批关防止盲》目投资和低水平重复！建，设严把建设用地【预审：关严格执行》国家：非农业建设》。用地定额《指标管理规定按【企业实际生产需要】供应土地对》不符合？国，家产业政策或土【地利用总体》规，划和年度用地计【划管理的《项目不予《审批用地《认真执行国家工【业项目？建设：用地建？设指：标提：高土地利用率按【照经营性用》地招标拍《卖，挂牌出让《规定严格《划拨用地《范围强化《对协议出让土地的】监管继续打》。击非法侵占和破【坏浪费耕地等违【法行为认真落实【国务院办公》厅关于进一步推【进墙：体材料革新和—推广：节能建筑的通知【（国办发〔200】5〕33号）大【力推广散装水泥【应用对公共建筑和民！用建筑达不》到建筑？节能设计规范要【求，的不：准施工、验收备【案、销售和》使用；组织建筑节能！标准：执行情况和禁止使用！实心粘土砖专项检】查严肃查处》。各种浪费资》源的行？为， 　　 】7、建立和完—善统计制度为建设节！。约，。型社会提供数—据支持建立节—约型社会评价指标】体系及其相关的统计！。制度先行在规—模，以上工业《企业中建《立节约统计加强统计！监测建立能源消【耗定期报告》制度；统计部—门，要负责资源节—约统计？工作：。及时提供重点企业、！重，点行业和《分地区的节能、【节材统计数据和分析！报告 】