。 — 《 云浮市政府投资】。项目：管理暂行规定 ！ 发布时间2005！-11-《。0，4 — 第一章 — 总 则 】第，一条 为规范我】市政府投资》项目管？理，建立健全科学—、民主的政府—投资项？目决策程序和—组织实施程》序有效发挥政—府投资作用》保证工程质量控【制工程造价》提高投？资效益根据中—华人民共和国建【筑法：、中华人民共和【国招标投《标法：、中华人民共和【。。国合同法、中—。华，人民共和《国，财政预算法、中华】人民共和国行政监】察法等有关法律、法！规参照？广东省省级财政【。性资金投《。资民用建筑项目管】理暂行办法》的规定结合本市实际！制定：本暂行规定 — 第二条 我！市本级政府投资项】目，的管理适《用本暂行规》定 ？     本—暂行规定所指政【府投：资项目是指市直党政！机关、团体、事业、！企，业单位使用市—本级财？政性资金投资建设】项目包括财》政全额投资、部【。分投资和以》资本：金投：入等形式投资的项】目     【本暂行规定所指【的财：政性资金包括市级财！政预算内《基本建设资金、预算！内其他各项》支出中用于基本建设！的资金、纳入—财政支出管理的专】项基：金用于基本》建设的资金、财政】预，算外资金中用于基】本，建设的资金》和其他财政性基【本建设资金 第】三条 ？ 使用国债》资金、财政担保借】。款，、，政策性银行贷—款、世界银》行贷款、外》国，政府贷款等》项目的？管理参照本暂行规定！执行 《。。    《国务：院和省及其》有关部门对使用中央！财政资金、省—财政：资金的？政府：。投资项目管理另有规！。定的从其《规定 第—四条 行政机【关在政府投》资项目管理》过程中应当依法保】障政府以《外的其他出资人的】合法：权益 第五条　】市本级政府投资【。项目必须严格按照】批准的投资计划执】行计划？。一经确定任何单【位，和部门不《得随：。意突破建设规模和】。投资额？     市本！级政府投资项目计划！依据国家有关法【律，、，法规：、规章、政策—、云浮市国民经济和！社会：。发展：计划、行业发展规划！和实际发展需要【进行编制 》     政府投！资应当遵循》量入为出、》综合平衡的原—则根据项目的轻重】缓急：进行计划安排— ， 第六条 【政，府投资？项目：的建设必须》坚，持以下原则》     【（一）严格执行基本！建设程序禁止—边勘察、边》设计、？边施工 —    （二—。）坚：持用可行性研究【。报告：控制概算用概算【控制预算、用预算】控制结算（决算【）的原则 》   ？  ：（三：）坚：持依照国家和省有关！规定实行项目—法人责任《制、招标投标制、施！工监理制、工程质】量责任制 —第七条　政府投【资，的重点建设项—目实行稽查特派【员制度市政府可以任！命稽查特派员—稽查特派《员按照？有关规定《。对项目建设》过程独立《进行稽查《 第二章 项！目的审？批程序 《 ：第八条 政府投资！项目的确定  】   （一）由建设！单位或行业主管部门！提出项？目建议书和使用财政！性资金的建》议方案报市发改局由！市发改局会同市财政！局进行？审查将符合条件的项！目上报市人民—。政府审定后》再按本暂行规—定办理项目审—批手续  —   （二）对经】济、社会《和环境？有重大影响》的项目及总投资1】000？万元以上的项目【批准项？目建议？书（立项）前由【。市政府常务会议讨论！并提请市人大常委】会审：议     对】经济、社《会和环境《有重大影响》的，项目在批准项目建】议书前还应当采【取听证会《等方：式，广泛征求社会各界】和公众的意见  ！  ： （三）按》权限需由上级发【改部门审《批的项目由》市发改局统一办理】 第九条 【 政府投资项目【审，批阶段依次是项目建！议，书（立项）审批【、，可行性研《究报：告审批、初》步设计审查、概算审！批、：施工图设《。计，审，。查，、预算审核、—。下达新开工》投资计划 【第十条 项目建议！书的审？批 ：  ：   项目建—议书由建设单位或】。主，管部门提出报—市发改局按规定审】批 ： ： ，。。   项目建议书必！须具备？如下内容 —    《 （一）项目建【设的必要性和—依据：  《   （二）拟建地！点、用地规模及【环保要求 【    （三）【拟，建规模、建》筑面积、建》设标准、投资估算】及资金筹《措各项？。计划   【  （四）经济【效益和社会效—益的初步分析 ！。  ：  （？。五）其他事项 】 ，。第十：一条 可行性研究！。。报，告的审批 【    （一）项目！建议书经批准—后建设单位必须委】。托具有相应资格【（质）的咨询机构进！行项：目的可行《性研究和编制可行性！研，究报告    ！ 可行性研究—。。报告按国家规定【的要求编制按有关规！。定执：行 ？  ：   （《二）可行性研—究，报告完？成后建设单位—上报市？发改局？审批市发改局在审批！前应当征《求市财政局的意见】落实资金来源—对，重要项目《要委托有资格的投】资评审机构或有资质！的工程造价咨询机】构进行论《证评估后再审批 ！。     （三）】技术、经《济方案比《较，简，单、估算《总投资？在150万元以下】。且急：需建设？的项目可将项目建】议书和可行性研【究报告合并报批【 第十二条 】 初步？设计的？审查 《    《 （一）《可行性？研究报告经》批准：。后，建设单位《必须委托有相应【资质：的设：。计单位依照批准的】可行性研《究，报告：的要求和《省、市建设标准定】。额或行业《。标准定额以及国家有！关部门？颁发的有《关建：设工程设计文—件，的规定编制初步设计！文件（含项目总概算！）初步设《计文件要详》列各单项《工程（或单位—工程）的《。规模与内容》、征地规模、—主要：材，料和设？。备选定等 —     （—。二）初步设计—文件完成后报市建设！局审批？审批前应当组织评】审会对建设规—模和内容、》建设：。标准：和设计标准等进行】评审评？审会由市建》设，、发改、财政、国土！资源、？环保、消防、—造价管理机构、行】业，主管部门《、建设？单位、造价咨—询单位和设计单【位参与并《同时将项《目投资总《额、建设内容—和功用、单》项，工程（或单位—工程）报市发—改局审查《  《  ： （：三）审查后的建设】规模：和内：容、：单项工？程、建？设，标准、投资》总额：不得超过可行性【研，究报告批《准的范？围 第十三【条 投资总概算审！核  》   初步》设计完成后设计单位！编，制项目？总概算？项目总概算由市发】改局组织《审核市财政局参加最！后由市发《。。。改局确？定总概算确定—后以此？为依据按规定的程序！安排财？政性资金严格控制 ！。。 第？十四条 》施工图设计的审【查， ， ，    项》目总概算核定后【建设单？位应当委托设计单位！依照：经批准的初步设【计，和，项，目总概算进》行施：工图设计并报市建设！局审查市建设局按】有关标准核定设计标！准和建筑标准严【格控制？设计超标准和建筑】装修：超标准？ ， ，第十五条 》 新开工《投，资，计划的下《达   —  项目完成规划、！征，地、施工图设计、三！通，。一，平、：报建等？前期准备工作建【设资金落实》具备施工《条件后下达新开【工总投？资计划和年度投资】计划：列入计划的》新开工项目总投资】以核定的总概—算为依？。据， ：。 第三章 概【算控制和预》算结算审核 【。 第十六条 概算！控制     ！（一：），概算总投资包括项】目建设所需的各项】。费用：不得超过可行性研究！报，告审定的《估，算总投资凡概算总】投资超过可》行性研究报》告批准估算总投资1！0％的项目可行【性研究？报告必须《。按规：定重新报批  ！。   （二）—编制工程概》算的依据是省、【市最新？建设标准定》额和定额缺项工【程，概，算由有编制》资格：。的单：位进行编《制  》   （《三）政府投资—项目因变更设计或其！他原：因需申报调增—概算：总投资？的建设？单位应先委》托重大项目》稽查特派员》对该项目原》批概：算的：执行情况《。进行稽查并将稽【查报告、申请报告】。提交市发改局由市】发改局商市财—政局按规定重—新，审批调整《概算增加《投资超过原》批概算投资2 0】。％的市发改局应会】同市财政局重新报】请市政府批准 【 第？。十七条 《 预：算结算审核 —    》 （一）项目预【算包括施工》图预算和项目建【设所需的各项费【用 ：     （二）！政，府投资的工程预算】、结算由市财政局组！织审核市《发改局参加属委托】审核的审核费—用标准由市》物价局核定》建设：单位：应在工程竣工—验收合格后60天】内将竣工工程结算】及相关资《料报送市财》政局组织审核 【 ，   ？  （？三）工程预》算编制所依据—的施工图设计必须】严，格按审定的》初步设计的规模【。、单项工程或单【位工程内容》。、建：设标准？进，行禁止擅《自扩大规模和—。提高标准 》    》。。 （四？）预：算超过？经审定的项》目，概算总投《资的由建设单—位通知设《计单：位压缩规模、降低建！设标准或重新报批可！行性研究《报告 ？ 第十？八条 工程—施工招？投标：的适用范围按—国家和省《、市有关规定进【行项目未完成全部】施工图设计的不得】。进行工程施》。工招投标招投标结】束后招标《人应当自《中，标通知书《发出之日起三十日内！与中：。标人按？。照招：标文：件、投？。。标，文件订立书》面合同订立》合同时招标》。人和中标人都不【得向对方提出招标文！件以外的要求不【得订立违反招标【文件、？投标文件实质性【内容的协议不得对招！。标文件？、投：标文件作《实质：性修改合同价格、】工程结算严》格按：中标价格执行禁止扩！标 ： 第十？九条 项目的【。勘察、设计、—监理合？。同、施？工合同作《。为招标文件的组成内！容之一建设单—位在编制《招标文件时》应将：合同文？本送市财政》局审查并《按市：财政局审查意见进行！修订后按中华人【民共和国招标—投标法和广东省【实施<中华人民【。共和：国招标投标法>【办，法规定的程》。序组织招《标 第四章 】 资金计划及管理】。 第二十条 】 市：级财政预算内建设】资金由市《财政局？编制预？算然后经法定程序提！请市人民《代表大？会审议？批准项目年度财【政性资？金投资计划由—市发改局会同市【财政局编制编制完成！后，报市人民政府—审批市？人民：政府批？准后：由市发改局》向建设单位》下达年度财政资金计！。划并抄送《行业主管部门— 第二十一条】 新开工项目应】当依照？本暂行规定》获，得批准项目初步设】计、核？定概算总投资后【方可列入年度财政资！金投资计《。划， 第二十二条】 需要列入当年财！政性投？资项目？计划但不《。符合本暂行规定【第二十条规》定条件的项目可以在！年，度财政性《资金投资《。计划中预留》相应资金《作为待安排项目【的年度？财政性资金预安【排计划待项目符合规！定条件时《报市人民政府批准】 第二十—。三条 财》政性资金投资项目计！划执行过程中确【需调整年度》计划投资或》增加：。新开工单项工程且调！整后的总投资不【超过原批准的—总投：资的项？目由市发《改局审查批准 ！第，。二十四条 财政】性资：金投资项目计划一】经批准必须严—格执行未经本暂【行规定？程序任何单位和个人！不得擅自变》更 第二—十五条？ 财政性》资金管？理 ：   《  （一）》市财：政，局根据下达的年度】财政性资金投资【计划并？按照审定的预算【、合同约《定和：工程进？度支付财政性资金资！金，拨付按照中华人【民共和国预算法【和国库集中支付【有，。关规定执行 】 ，   （二）财【。政全：。。额投资？或财：。政投：资在150万元以上！的，一律实行财政—基建专户对项—目所有开支实行【联审：。。联签：由财政对资》金使：用全过程依法进【行监督？ 第《。二十六条 》 政府投资项目【的自筹资金》管理  — ，  （一）由财【政安排部《分资：金、建设单位自【行，筹措部分资》金的项目《在报批？项，目，建议书（可》行性研究报》告）时？必须填写《并出具经过》。金融机构和市—财政：、审计等《部门审查的》自筹资金证明—     【（二）财政安排部分！资金的项《目原则上先》使用自？筹资金？总投资300—万，元以下项《目自筹？资金全部投入项【目建设后方》可按年度政府投资】计划向市《财政局申《请使用财政性资金】；总投资超过30】0万元的《项，目自筹资金投入【达50%后再按【比例申请财政性资】。。金 第二十【七条 《政府投资项目前期】费用安排   ！。  （一）项目前】期费用指《项，目，可行性研究》。、概算（预》算）审核、征地、】拆迁：补偿、三通一平、】规，划、勘探、设计、】报建：等费用 —    （二）政】府全额投资的项目】在批准项目建议书后！可要求从《。。经，批准的项目资金【来源渠道预拨部【分资：金支付项目前期【费用     ！（三）政府部分投】资的项目用自筹资金！支付项目《前期费用 【第二十八条 决算！   》  （一）政府【。投资项目完工—后3个月内主管部】门要办理决算—  ？   ？（二）政《府投资项目的竣工财！。务决算报市财—政局审核经审—。核建设项目超过批准！安排投资的》缺，口资：金，财政不予追加 【。 第五章 项】目建设的管理 】 第二十九条 】。政府投资项目—的勘察、设计、施】工和监理《必须依法实》行，招标投标未经—依法实？行招标投《标的不得进入下步】建设程序 — ， ，。   （一）勘察、！设计：、施工和监理—。依照国家和》。。省，、，市有：关规定进行公开招】投标标？准金额以下的勘【察、设计、监理【项目：。也应由建设单位采用！邀标和议标方式【确定勘察、设计、】监，理单位 》  ：  （二）项目【的勘察、设计、施工！和监理应当依法【订立合？同合同？签订前应送市政【府，投资审核部门进【行合理性《审核禁止转包和【违法分？。包工：程     （三！），政府投资项目工程实！行招：标投标保证金制度】凡有意参加工程【投标的施工企业必须！于投标前在》银行存入投标—总价的百分》之二：但最高？不得超过八十万元人！。民币的保《证金投标保证金有效！期应当超出投标有效！期三：。十天由银行》开出投标保函凭【保函参加《招标资格预审招【投标：结，束招标人在与中【标人签？订合同后5日内应将！投标保？证金保函退回给中】。。标人和未中标—的投标人《 ：第三十条 政府投！资项目实行无现场签！证管理制《。度但发？生特殊情况》并且不是由于—。施工单？位原因造成》的工程内容及工程量！的增加可《以现场签证现场【签证应当由施工【单位提出并提供相】关资料在签》证工程内《容和工？程量发生时》由建设单《位、设计、》监理单位《共同确认增减—。。工程量按《中标价浮动 第三！十一：条 政府投资项】目应当严格》按，照批准的设计文【件进行施《工确需变更设计【的应当经《设计单位同意并修改！后由建设《单位：报原批准部门—审批     因！。变更设？计或者？其他原因引起项【目总：投资：增加的应送市—政府：投资审核《部门：审核增加额》不超过1000【。。万元的由市发改【局报市政府》批准；？增加额？超过1000万元以！上的市政府应当提请！市人民代表》大会常务《委员：会讨论决定 第】三十二条《 ：政府投资项目必须依！。法办：理产权登记  】。  ： 建设单位应—当于市财政》局审批？决，。算后30天内依法办！理产权登记手续未】经产权登记的项目】不得交付使用产权】登记后未设立项【目法人的项目建【设单位应当》及时与使用单位办理！资产移交《手续建设资金—有结余的《建设单位应当在产权！登记后一个月内将结！余资金上交市—财，政 ？ 第三十三条 【 经营？性项目和有条—件，开展资产经》营的：。城市基？础设施项目由—市人民政府授权经营！资产经营收益—的管：理依照？国，家、省、《市的有关规定—执行   —  政府《投资项目《的资产抵《押，。、处置以及非经营】性资产变更为经【营性资产的应—当报市人民政府批】。准 第》六章 监》。 督？ ， 第三十四条　市人！民代表大会及其常】务委员会对政府投】资项：目计划执行情况【依法进行监督 ！第三十五条》　市发改局负—责监督检查政府投】资项目计划》的执：行并向市政府报告】。执行情？况 　　市—政府：应，当向市人民代表【大会：常务委员《会报：告政府投资项—目计：划的执行情况— 第三十》六条　市审计机关依！法对政府投》资项目预算的—执行：情况和决《算进行审计监督【    》 市审计机》关对政府《投资项？目竣工决算》的审：计结：果对建设、勘察、设！计、监理和施工【单位均具有约束力并！作为有关单位办【理工程决算和—财务决算的》依据 　　对于】重点项目市审计机关！应当进行专项—审计和？跟踪：审计并对审计中【发现的？问题依法处理 【 第三十七条 【 市财政局要按照】规定加强对政府投资！项目：的财务监督》管，理 第三—十八条　项目法【人或者？政府投资项目建设机！构、勘？察、设？计、施工、监理【等单位的名称—和责：任人姓名应当—在政府投资项目的施！工，。现场和建成后的建筑！物或者构筑物的显】著位置标示》 　 》 《。 市政府有关—部门应当公布举报】电话任何单位—、个人？和新：闻媒体都《有权举报政》府，投资项目审批和建设！中的违法行为对【举报的有功人员【市政府给《予，奖励 第七章 ！。 法律责任 — ， 第三？十九条 建设单位！有下列行《为之：一的责令限期整改】并，由市监察局负—责查处依法追究建设！单位负？责，人和直接责任—人的行政《责任情节严重的撤】销，其行：政职务3《年，内禁止其负责政府】投资项？。目的管理《工，作；构成《犯罪的依法追究【其，刑事责任 【     （一）未！经批准擅自》开，工的；   】 ， （二）未经批准擅！自提：高建设标准、—扩大：投资规模的》。；     】（三）未依法组织】招标的； —     （四）转！移、侵？占或者挪用建设资金！的； ？     （五】）未经竣工验收【或，者验收不合》格即交付《使用的；   ！  （六）其他严重！。违反本暂行规定【和其他法律、—法规规定的行为【 ， 第四十》条 咨询机—。。构在：。对项目建议书、可】行性研究《报告、初步设计进行！咨询评估时弄虚【作，假，或者评估结论意见】严重失实的根—据情节轻《重给予？。通报批评3年—。。内禁：止，其从事政府投资项】目的咨询《评估工作；造—成损失？的，依，法承担赔偿责任；构！成，犯，罪的依法追究—刑事责任 第四！十，。一条　？勘察、设计单位【必须对勘察、设【计质量负《责在施工过程中因勘！察、设计的》质量不符合》要求造？成，设计变更、预—算漏项、总投资增加！的勘察、设计单【位必须完善勘察【、设计免收》修订部分的》勘察、设计费并视情！节，轻重给予通》报批评造成损失【的要依法赔偿 ！   ？ 设计人员与施【工单位、建设—单位串通《故意提高设计标准造！成造价超高的由市监！察局依法查处— 第《四十二条 政府】有关部门有下—列行为之《一的：责令限期纠正并【由市监察局负—。责查处依法追—究部门？主要：负，责人和直《接责任人的行政【责任；构成犯罪【的依法追究刑事【责任   【  （一）违反【本暂行规定批—准可行性《研究报告或者—设计文？件，。。的；： ，     （【二）违反本暂—。行规定？批准开工报》。告的；    ！。 （三）违》反本暂行规》定拨：付建设资金的—；     （四！），其他严重《违反有关法律、法规！规定和本暂行—规定的行为 第四！十三条 《 市：级政：府投资项目》发生重大质量事故的！除依法追究建设、勘！察、设计、施—工和监？理单位及《其法定代表人和直接！。责任人的法律—责任外并依》法追究？。有关行政领》导人在项目审批、】执行建设《程序和工程》。建设监督管理—。方面的行政》责任；构成犯—罪，的依：法追究刑事》。责任 第—四十：四条： 国家《机关及有《关，单位的工作人—员在政府投资项目建！设过程中滥用职权、！玩，忽职守、徇私—舞，弊、索贿受贿—的没：收非法所得》并依法追究其行政责！任；构成犯罪的依法！追究刑事责任 】 第八章 附 ！则 第四十五条】 县（市、—区）的？政府：投资项目管理参照本！暂行规定《执行 第四—十六：条 本《暂行规定自公布【之日起执行》市过去？颁发的有关规定【与本暂？行规定不一》致的按本暂行—规定：执行 —