【 云》浮，市政府投资项目【。管理暂行规》定， 发布时间】20：。05：。-11-04 ！ 《第一章 总— ：则 第一条【 为规范我市【政府：投，资项目管理建立【。健全科？学、民主的政—府投：资项目决策程—。序和组织实施程序有！效，发挥政府投资作用保！证工程质量控—制工程造价提高投资！效益根据中华—人民共和国》建筑法、中华—人民共和国招标【投标法、中华人民共！和国合同法、中【华人民共和国财政预！算法：、中华人民共和【国行政监察法等【有关法律、法规参照！。广东省省《级财政性资》金投资民用建筑【项目管理《暂行：办法的规定》结合本市实际—制定本？暂行规定 第！二条 我市本级政！。府投资项目的—管，理适用本暂》行规定 》    《 本暂行《规，定所指政府投资【项目：是指市？直党：政机关、《团体、事《业、企业单位使用】市本级财政性资金投！资建设？项目包括财政全额投！资、部分投资和【以资本金投入等形式！投资的？。项，目 ： ，    本暂行【规定所指的财政性资！金包括市级财—政预算内基本建【设资金、预算—内其：他各：。项支出中用于—基本建设的》资金、纳入财政支出！管理的专项》基金用于《基本：建设的资《金、财政预算外资】金中用于基本—建设的资金和其他财！政性基本建设—资金 第三条【 ：。使用：国债资金、》财政：担保：借款、政策性银【行贷款、世》界银行贷款、外国政！府贷款等项目—的管理参照本暂行规！定执行 》    国务院和】省及其？有关部门对使用中】央财政资金》、省财政资金的【政府投资《项，。。目，管理另有规定的【从其规定 第四！条 行政机关在政！府投资项《目管理过程中应当】依法保障政府以【外的其？。他出资人的合法【。权益 第》五条　市本》级政府投资项目必须！严格按照批准—的投资计划执—。行计划一《经确定？任何单位和》部门不得随意—。。突破建设规》模和投资《额   — ， 市本？级政府投资项目计划！。依，据国家有关法律、】法规、规章》、政策、云浮—。市国民？经济和？社会发展计划—、行业发展规划和】实际发？展需要进行编制 ！  ：   政府投资应当！遵循量入为出、综】合平衡的原则根据项！目的轻重缓急进行计！划安排？ 第《六，条 政府投资项】目的建设必须坚【。持以下原则 【    《 （一？），严格执行基本建【设程序？禁止边勘察》、边设计、边施【工    【 （二？）坚持？用可行性研究报告控！制概算用概》算控：制预算、用预算控制！结算（决算）的原则！     （三】）坚持？依照国？家和省有《关规定实行》。项目法人责》任制、招《标，投，标制、施工监—理制、工《程质量？责任制 第—七条：　，政府投？资，的，重，点建：设项目实行稽查特派！员制度市政》。。府，可以任命稽查—特派员稽查特—派员按照有关规定对！项目建设过程独立进！行稽查？ 第二章— 项目的审批程序！ 第《八条 政》府投资项目的确定】    》 （：一）由建设》单位或行业主管【部门提出项目建议】书和使用财政性资金！的建议方案报市发改！局由市发改》局会同市财政—。局进行？。审，查将：符合条件的》项目上报《。市人民政府审定后】再按本暂行规—定办理项目审批手续！     （【二）对？经济、社《会和环？境有重？大影响的项目及总投！资100《0，万元以上的项目批】准项目建议书（立项！）前由市《政府常务会议讨论并！提，请市人？大常委会审》议，    》 对经？济、：社会和？环境有重大影响的项！。目在批？准项目建议书前还应！当采取听证会等方】式广泛征求》社会各界《和公众的意见—  ？   （三）按权限！需由上级发改—部，门审批的项目由【市发改局统》一，办理： 第九条 】政府：投资项？目审批阶段依次是项！目建议书《（立项）审批、【可行性研究报告【审批、初步设计【审查、概算审—批、施？工图设计审查、预算！审核、下达新开工】投资计划 — 第十条《 项目建议书的】审批    【 项目建议书—由建：。设单位或主管—部门提出报市发改局！按规定审《批  》   项目建议【书必须具备》如下内容  】   （一）项目】建设的必要性和依】据 ？   ？ ， （二）拟》建地：点、用？地规模？及环保？。要求：     （】三，）拟建？规模、建筑》面积、？建设标准《、投资估算及—资金筹措各项—计划     ！（四）经济效益和社！会，效益的初步分析 ！    《 （五）《其他事项《 第《十一：条 可《行性研究报告—的审批 —   ？ （一）项目—建议书经批准后建设！单位必须委托具有】相应资？格（：质，）的咨？询机构进行项—目的可？。行性研究《和编制可行性研【究报告？  《   可行性研究报！告按国？家规定？。。。的要求编制按有关】规定执行   ！  （二）可行性研！究报告完成后建【设单位上《报市发改局审批市】发改局在审批—。前应当征求市财【。政局的意见落实资金！来源对重要项—目要委？托有资格的投资评】审机：构，或有资质的》工程：。造价：咨询机？。构进行论证评—估后再审批 】    （三—）技：术，。、经济方案》比，较简单、估算总投】资在1？50万元以下—且急需建设》的项目可将》项目建议书和可【。。行性研究报告合并报！批 《第十二条 》 初：步设计的审查 】  ： ，  （一）可行【性研究？报告经批《准，后建设单位必须【委托有相应资质【的，设计单位依照批准的！可行性研究报告的】要求和省、市建【设标准定额或行业】标准：。定，额以：及国家有关部—门颁发的有关—建设工程《设计文件的》规定：编制初步设》。计文件（含项目总】概算）？初步设计文》件，要详列各《单项：工程（或单位—工程）的规模与【。内，容、征？地规模、主要—材料和设备选定等】     （】二）初步设计—文件完成后报市建】设局审批审批前应】当组织？评审会对建设—规模和内《容、建设标准和设】计标准等进行评【审评审会由市—建设、发《改、财政、国土资源！、环保、消防、造价！管理机构、行—业主管部门、建【设单位、造价咨询】单位和设计单位【参与并？同时将项目投资总额！、建设内容和—功用、单项工程【（或单位《。工程）报市发—改局审查 —   ？  （三）审查后的！建设：。规模和内容、单【项工程、建设标【准、投资总额不得超！过可行？性研：究报告？。批准的范围 【 第十三条 — ，投资总概算》。审核：。     【初，步，设计完成《后设计单位》编制项目总概算项】目总概算由市发改】局组：织审核市财政局参】加最后？。。由市发？改局确定总》概算：确定：。后以此为依据按【规，定的程序安排财【政性资金严格控制 ！ 第十四条 施！工图设计《的审查  —   项目总—概算核？定后建设单位应【当，委，托，设计单位《依照经批准》的初步设计》和项目？总概算？进行施工图》设计并报《市建设局审查市建】设局按？有关标准《核定：设计标准和》建筑标准严格控制】设计超标准》和建：筑装：修超标准 第十五！条 新《开工投资计》划的下达《 ，     项目】完成规划、征地、】施工图设《计，、三通一平、报【建等前期准备—工作建设资》金落实具备施工条】件后：下，达新开工总投资【。计划和年度投—资计划列入计划的新！开工项目总》投资以核定》的总概算为依据 ！ 第：三章 概算控【制和预算结算审【核， 第《十六条 概算【控制 》    《。（一）概算总投资】包括项？目建设所《需的各？项费：用不得超过》可行性研究报—。告审定的估》算总投资凡概—。算总：投资超过可》行性研究报告批准】估算总投资10％的！。。项目可？行性研究《报告必须《按规：定重新报批 —     （【二）编制工程—概算的依据是省、市！最新：建设标准定额和定】额缺项工程概算【由有编制资格的单位！进行编制《 ，     （三）！政府投资项目因【变更设计或其他【原因需申报调增【概，算总投？资的建设单位应先委！托重大项目稽查特】派，员对该项《目原批概算的—执行情？况进行稽查并将稽查！报告、申《请报告提交市发【改局由市发改—局商市财政局按规】定重新审批调整【。概算增？加投资超《。过原批概算投资2 ！0％的市发改局应】会同：市财政局重新—报请市政府批准【 ？第十七条 预算结！算审核  【   （一）项目预！。算，包括施工《图，预算和项目》建设所需的各项费】。用     】（二）政府投资【的，工程预算《、结算？。由市财政局组—织审：核市发改局参加属】委托：审核：的审核费用标—准由市物价局核定建！设单位应在工程竣工！验收合格后60天】。内将竣工工程结【算及相关资料报送市！财政局组织审核【     （三！）工程预算》编制所依《据的施工图》设计必须严》格按审定的初步设计！的规模、《单项工程《或单位工程》内容：、建设标《准进行？禁，止擅自扩大规模【和提高标准 【     （四）】预算超？过，。经审定的项目概【算总投资的由建设单！位，通知设计单位压缩规！模、降低建设标准】或重新报批》。可行性？研究报告 第【十八条 工程施工！招，。投标的适用范围【按国：家和省、市有关规】定进行项目未完成全！部施工图《设计的？不，得进行工程施—工招投标招》投标结束后招标人应！当自中标通》。。知书发？出之日起三十日内与！中，标人按照招标文件、！投，。标文件订立》书面合同订立合同】时招标人和中标【人，都不得向对方提【出招标文件以外【的要求不得订—立违反招标文—。件、投标《文件实质性》内容的协议不—得对招标《文件、投《标，文件作实质性—修，改合：同价格、工程结【算严格？按中标价格》执行：禁止扩标 》 第十九条》 项目的勘察、】设计、？监，理合同、施工合同作！为招标文《件的组成内容—之一建设单位在编制！招标文？件时应将合》同文本送市财政局审！查并按市财政—局审：。。。查意：见进行修订后按中】华人民共和国招【标，投，标法和广东省实施<！中华：人，民共和国招标—投标法>办法规定】的程序组织招标【 第四章 【 资金计划及管理】 ， 第二十条 】市级财政预》算内：建设资？金由：市财政？局编制预《算然后经法定—程序提请市人—民代：表大会？审议批准项》目，。年度财政性》资金投资计划由【市发改局会同市财政！局编制编制完—成，后报：市人民政府》审批市人《民政府批准后由市】发，改局向建《设单位下达》年度财政资》金计：划并抄送《。行业主管部门 【 第二十一条 】。 新：开工项目应当—依照本？暂行规？定获得批准项目初】步设计、核定概算】总投资后方可—列入年度财政—资金投资计划— ： 第二十《二条 需要列【入当年财政》性投资项目计划【但，不符合本暂》行规定第二十条规】定条件的项目可以在！年，度财政性资金—投资计划中》预留相应资金—作为待安《排项目的年度财【政，性资金预安排计划】待项目符合规—定条件时报市人民】政，府，批准 第—二十三条《 财政性》资金投资《项目计划执行过程中！确需调整《年度：计划投？。资或增加新开工【单项工程《且调整后的总—投资不超过原批准】的总：投资的？项目由？市发改局审查批准】 第二十四条】 财？政性资金投资项【目计划一经批—准，必须严格执行—未，经本暂行《规定程序任》何单：位和个人不得—擅自：。变更： 第二十五条】 财政《性资金管理》   》。  ：。（一）市财政局【根据下达的年度【财政性？资金投资《计划并按照审定的】预算、？合同：约定和工程进度支付！财政性资金资金【拨付：按照中？华人民共和国预【算法和国库集中支付！有关规定执行 【   《  （二《）财政全《额投资或财》政投资在150万】元以上？。的一律实《行，财政基建专》。。户对项目所》有开支实行联—审，联签由？财政对资金使—用全过？程，依法进行监督 】 ，第二十六条 — 政府投《资，项目：的自筹？资金管理   ！  （一）》由财政安排部分【资金、建设单位自行！筹措：部分资金的》。项目在报《批项目？。。。建，议书（可行性研究报！。告）时？必须填写并》出具经过金融机【构和市？财政、审计等部门】审查的自筹资金【证明 》    （二）【财政安排《部分资金的》。项目原则上》先，使用自筹资》金总投资300万】。元以下？项目自？筹资金全部》投入项？目建设后《方可按年度政—府，投资计？划向市财政》。。局申：请，使用：财政性资金；—总，投资：超过300万元【的项目自筹资金投】。入达50%后—再按比例申请财【政性资？金 第》二十七条《 政府投资项【目前期？费用安排《 ，     （一）！项目前期费用指项】目可行性研究、概】算（预算）》审核、征地、拆迁补！偿、三通一平、【规划、勘探、设【计、报建等》费用  —   （二》）政府全额投—资的项？目在批准《项目建议书后可要】求从经批准的项目】资金来源渠道—预拨部？分资金支付项—目，前期费用   ！  （三）政府部】分投资？的项目用《自筹资金支付项【目前期费用 【 第二？十八条 》决算     ！。（一）政府投资项目！完工后3个月内【主管部？门要办理决算 【 ，    （》二，），政府投资项目—的竣：工财务决算》报市财政局审核经】审核建设项目—超过批准安排—投，资，的缺口资金财—政不：予追加 第五章！ 项目建》设的管理 第】。。二，十九条 《 政府？投资项目的》勘察、设《计，、施工和监理必须】依法实行招》标，投标未经依法实【行招标投标》的不得进入下—步建设程序 【   ？  （一）勘—察、：设计：、施工和监理—依照国家和》省、市有关规—定进行公《开招投标标准—。金额：以下的勘察、设【计、：监理项目也应—由，建，设单位采用邀—标和议标《方，式确定勘察、设计】、监理单位 —  ：   ？（二）项目的勘察】、设计、施工和监理！应当依法订立合【。同合同签订前应送】市政府投资审—核部门进《行，。合理性审核禁止转包！和违法？分包工程  【。。   （三）—政府投资项目工程】实行招？标投标？保证金制度凡—有意参加工》程投标？。的施工企业必须于】投，标前在银《行存入投标总—价的百分《之二但最《高不得？超过八？十万元人民币的保】。证，金投：标保证？金有：效期应当超出投标有！效期三十《天由银行开出投标】保函凭保函参加【招，标资格预审招投标结！束招：标人在与中标人签】订合同后5日内应】将投标保证金保函】退，回，给中标人和未中标的！投标人 第—三十条 政府投】资项目实《。行无现场签证—管理制度但发生特殊！情况并且不是由于】施，工单位原因》造成的工程》内，容，及工程量的增加可以！现场签证现场签证】应当由施工单—位，提出并？提供相关资料—在签证工程内容【和工程量发生—时由建设《单位、设计、监理】单位共同确认增减】工程量按中》标价浮动 第三十！一条 ？ 政府？投资项目应当严【。格按照？批准的设计文—件进行施工》确需变？更设计的《应当经设计单—位同意并修》改后由？。建设单位《报原：批准部门审》批，  ？   因变更设计或！者其他原因引—起项目总投》资增：加，的应送市政》府投资审核部—门审核增加》额，不超过？1000《万元的由市》发改局报市政府【批准；增加额超过1！000万元以上的市！政，府应当？提请市人民代—。表，大会：常务委员会讨论决定！ 第三十二—条 政府投资项】目必须依《法，。办理产权登记 【  ： ，  建设单》。位应：当于市财政》局审批决算后30天！内依法办理产权登】记手续？未，经产：权登：记的项？目不得交付使用【产权登记《后，未设立项目法人的】项目建设单位应当】及时与使用单位办理！资产移交手》续建设？资金有结余的建设单！位，应当在产权登—记后一个月》。内，。将结余资金上交市财！政 第三十【三条 经营性【项目和有条件开展资！产经营的城》市基础设施项目由市！人民政？府授权经营资产经营！收益的管理依照国】家、省、《市的有？关，。。规定执行   】 ， 政府？投资项目的资产抵】押、处置以及非【经营性资《产变更为《经营性资产》的应当报市人民政府！批准 》第六：章 监 》 督 《第三：。十四条　市人民代】表大会及其》常务：委员会对《政府投资项目计划】执行情况依法进行监！督 第》三十五条《　市：发改局负责监—督检查政《府投资项《目计划的《执行并？向市政府《报告执行情》况 　　市政【府应当向市》人民：代，。表大会？常务委员会报告【政府：投资项目计划—的执行情况》 第三《十六条　市审计机】关，依法对政府投资【。项目预算《。的执行情况和决算进！行审计监督   ！  市审计机关对政！。府投资项目竣工【决，算，的审：计结果对建设、【。勘，察、设？。计、监理和施工单位！均，具有约束力》并作为有关单位办理！工程决算《和财务决算的依据 ！ ，　，。　对于重点》项目市审计机关应】当进行专项审计和跟！踪审计并对审计中】发现的？问题依法《处理 第三十【七条： 市财《政局要按照规—定加强对政府投资项！目的财务《监督管理《 ？第三十八条》　项目法人》或者政府投资项目建！设机构？。、勘察、设计、施】工、：监理：等单位的名》称和责任人姓名应当！在政府投资》项目的施工现—场和建？成后的？建，筑物或？。者构筑？物的显著位置标示】 　 ！ 市政？府，。有关部门应当公布举！报电话任何单位、】个人和新闻媒体【都有权举报》政府投资项》目审批和建》设中的违《法行为？对举报的有》功人员市《政府给予奖励 【 第七章 法律！责任 《 第三十《九条 建设—。单位有？下列行为之一的【责令限？期整：。改并：由市监察局负责【查，处依法？。追，究建设单位负—责人和直接责—任人的行政》责任情节严》重的撤销其行政职务！3年内？禁止其负《。责政府投《资项目？的管：理工作；构成犯【罪的依法追究—其，刑事责任 》     （一！），未经批准擅》自开工？的；   【  （二）未经批】准擅自？提高：建设标准、》扩大：。投资规模的； 】     （三）未！依法组织招标—的，；   — ， （四）《转移、？侵占或者挪用建【设资金的； 【。     （五）未！经竣工验收或者【验收不合格即—交付使用的； ！    《（，六）其他严重违【。反本暂行规定和其他！法律、法规规定【。的行为 《 ：第四十条 》 咨询机构》。在对项？目建议？书、可？行性研究《。报告：、初步设计进行咨询！评估时弄《虚作假或《者评估？结论意？见严重失实的—。根据情？节轻：重给予通《报批评3年内禁止】其从事政府投资项目！的，咨询评估工作；【造成损失的依法【承担赔偿责任；【构成犯？罪，的依法追《究刑事责任》 ： 第四？十一条　勘察、设】计单位必须》对勘察、《设计质量负》。责，。。在施工？过程：中因勘察、设计的质！量不符合要求—造成设计变更、预】算，漏项、总投》。资增加的勘察、设】。计单位必须完善勘察！、设计免收修—订部分的《勘察、设计费—并视情节轻重—给予：通报批？评造成损失的要【依法赔？偿   —  设计人员与施工！单，位、建设单位串通故！意提高设计》。标准造成造价—超高的由市监—察局依法查处 ！第四十二条 政府！有关部门有下列【行为之一的》责令限期纠正并由市！监察：局负：。责查处依法》。追究部门主》要负责人和直接责任！人的行政责》任；：构成犯？罪的依？法追究？刑事责任 》    》 （一）违反本暂】行，规定批准可行性研】究，报，告或者？设计文件的； 【   《。 ， （二？）违反本《暂行规定批准—开工：报告的；《   》 ，。 （三）违》反本暂行规定拨付建！设资金的《； ：     （—。四）：其他严重违反有关】法律、法规规定【和本暂行规定的【行为 《第四十三条 — 市级政府投资项】目发生重大》质量事故的除依法追！究建设、勘》察、设计、施工【和监理单位》。及其法定代表人【和直接责任》人的：法，律责任外并依法【追，究有关行政领导人】在项：目审批、执》行建设程序和工程建！设监督管理方面【的，行政责任；构—成犯：罪的：依法追究刑事责任】 第四十—。四条 国家—机关及有关》单位的工作人员在】政府投资项目建设过！程中滥？用职权、玩》。。忽职守、《徇私舞？弊、索贿受贿的没】收非法所得》并，依法追究《其行政责任；构成】犯罪的依《法追究？刑事责任 》 ：第八章 附 【 则 第四十【。五条 县（市【、区）的政府投【资项目管理参—照本暂行规定执行 ！。 第四十六》条 本暂行规【定自公布《之日起执行市—过去颁发的有—关规定？与本暂行《。。规定：不一致的按本暂行】规定：执行 —