！ 云浮市政府投资！项目管理暂行规定 ！ 发布》时间：。2005-1—1-04 】。 ？第，。。一章 总 则 ！ 第一条 【为规范我《市政府投资项目管】理建立？健全科学、民主【的，政府投资项目—决策程序和组织【。实，施程序有效发—挥政府投资作用保】证工程质量控—制，工程造价提高—。。投资效？益根据中华》人民共？和，国建筑法、中华人】民共和国《招标投标法、中【华人民共和国—合同法、中华—人民共和国财政预算！法、中华人民—共和国行政监—察法等有关法律、】法，规参照？广东省省级财—政性：资金投？资民用建筑项目管】理暂行办《法的规定结合本市实！际制：。定本暂行规定 】 ：第二条 我市本级！政府投资项目的【管理适用本暂行规】定 ？    《 本暂行《规，。定所指？政府投资项目是指】市直党政机》关、团体、事—业、企业单位使用】市本级财政性资金投！资建设项目包括财政！全，额投资、部分投【资，和以：。。资，本金投入等形式投资！的项目？ ：   ？ 本暂行规定所指】的财政性资金包括】市级财政预算—。内，基本建设《资金、预算》内其他各项支出中】用于基本建设的资金！、纳入财政支出【管理的专项基金用】于基：本，建设的资《金、财政《预算外资金中—用于基本建》设的资？金和其他财政性基】。本建设资《金 第《三条 使用国债】资金：、财：。政担保借款、政策】性银行贷款、世界】银，行贷款、外国政【府贷款等项目的管】理参照本暂》行，。规定执行 —   ？ 国务？院和省？及其有关部门—。。对使用中央财政资金！、省财政资金的政府！投资：项目：管理另有《规定的从其规定 ！ 第四条 行【政机关在政》府投资项《目管理过程中—应当依法保》障政府以外》的其：他出资人的合法权益！ 第？五条　市本级政府投！资项目？必须严格按照批准】。的投资计划》执行计划一经确【定任何单位和—部门：不得随意突破建设规！模和投？资，。额     】。市本：级政：府投资项目计划【依据国家有关法【律、法规、规章、政！策、云浮《市国民经济》和社会发展》。计划、行业发展【规，。划和：实际发展需要进【。行编：制     政！府投资应当遵循量】入，为出、？综合平？。衡的原则根》据项目的轻重—缓急进行计》划安排？ ： 第六条 政【府投资？项目的建设必须坚】持以下？原则    】 （一）严格执行基！本建设程《序禁：止边勘察《、边设计、边施工】     （】二）：坚持用可《行性研究报告控制】概算用概《算控：。制预算、用预算控制！结算（决《算）的原《则     （三！），坚持依照国家—和省有关《规定：实行项目法人责任制！、招标投《标制、施工监理【制，、工程质量责—任，制 ： 第七条　》政府：投资的重点建设【项目：实，行稽查特《派员：制，度市政府可以任【命稽查特派》员稽查特派员—按照有关《规，定对项目建》设过程独立进行【稽查 》第二章 项目的审！批程序 第八】条 政《府投资项目的—。确定     （！一）：由建设单位或—行业主管部门提【出项目建《。议书和使用财政性资！金的建议《方案报市发改局【。由市发改局会同【市财政局进行审【查将符合条》件的项目上报市【人民：。政府：。审定后再按本—暂行规定办理项【目审批？手续    【 （二）《对经济、社》会和：环境：有重大影响的—项，目及总投资1000！万元以上的项目批】准项目？建议：书（立项《）前：由市政府常务—会议讨论并提请市人！大，常委会审《议    — 对经？济、：社会和环境有—。重大影响《的项目在批准项目】建议书前还应—当采取听证》会等方式广泛征求】社会各界和》公众的意《见     【（三）按权限需【由上级发改部门【审批的项目由市发改！局统一办理 — ：第九条 政府投】资，项目审批《阶段：依次是项《目建议书（立项）】审批、可《行性研究报告审批、！初步设计审查—、概算审批》、施：工图设？计，审查：、预算审核、下达新！开工投资计划 【 第？十条 ？ 项目建议》书的审批 —    项目建【议书由建设单位或主！管部门提出报—市发改局按》规定审批 —     项目建】议书必须具备—如下内容《。    — （一）《项目建设的》必要性和依》据 《。    （二）拟建！地点、用地规模及环！保要求 《     （三）！拟建规模《、，。建筑面积、建设标】准、投？资估算及《资金：筹措各项计划 【 ：    （》四）经济效益和社会！效益的？初步分析《  《   （五）其他事！项 《第十一条 可行】性研究报《告的审批   ！  （一）》项目建议书》经，。批准后建设单位必】。。须委托具有相应【资格（质）的咨【询机构进行项目【的，可行性研究和编制可！行性研究报告 【     可行性！研究报？。告按国家《规定的要求编—制，按有关？规，定执行？ ，   《  （二）可行性研！究，报告完？成后建设单位上报市！。发改局审批市—发改局在审批前应当！征求：市财政局的》。意见落实资金来源】对重要？项目要？委，托，有资格的投资评【审机：构或有资质的—工程造价《咨询机构进行论证评！。估后再审批 — ：   ？ ，（三）？技术、经《济方案比较简单、】估算总投资在—1，50万元以下且急】需，建设的项《目可将项目建—。议书和可行性研【究报告合并报—。批 第十—二，条 初步设计的】审查     ！（一）可《行性研究报告经【。。批准后建设单位【必须委？托有相应《资质的？。设计单位《依照批准的可行性研！究，报告的要《求和省？、市建设标准定额】或行业标准定额以及！国家有关部门颁发】的有关建设工程【设，。计文件的规》定编制？初，步设计文件（含【项目总概算）初步设！计文件要详列—。各单项工《程，（或：单位工程）的规模与！内容、？征，。地，规模、主《要材料？和，设备选定等 — ，   ？  （？二，）初步？设计：文件：完成：后报市建设局审【批审批前应当组织】评审会对建设规【模和：内容、建设标准和设！。计标准等进行评【审评审？。会由市建设》、发改？。、，财政：。、国：土资源、环保、【消防、造价》管理机构、》行业主管部门、建设！单位、？造，价咨询单《位和设计单》位参与并同时将【项，目投资总额、建设内！容和功用、单项【工程：（或：单位工程）报市【发改局审《查   —  （三《）审查？后的建设规模—和内容？。、单项工程、建设标！准、投？资总额不《得超过可行性—研，究报告批准的范围】。。 第《十三条 投资总概！算审核？。 ？    初步设计】完成后设计单位【编制项？目总概算项目总概】算由市发改局—组织审核《市，财政局参《加最后由市发改局】。确定总概算确定后以！此，为依据按规定的程】序安排财政性资金】严格控制 第】十四条 《 施工图设计—的审查     ！项目总？概算核定后建设单】位应当委托设计【单位依照经》批准：的初步设计》和项目总概算—。进行施工图》设计并报市》建设局审查市建【设局按有关标—。准核定？设计：标准和建筑标准严】格控制设计超标准和！建筑装修超标准【 第？十五条 新—开工投资计划的【下，达 ：    》。 项：目完成规《划、征地、》施工：。图，设计、三通》一平、报建等前期】准备工作建设资金落！实具备施工条件后下！达，新开工总投》资计：划和年度《投资计划列入计【划，的新开工项》目总投资以核定的】总概算为依》据 第三章【 ：。概算控制和预—算结算审核 第！。十六条 概算控】制， ，。 ：  ：  （一）概—算，总投资包《。。括，项目建设所需的【各项费用《不得超？过，可行性研究报告审】。定的估算《。总投：资凡概算总投—资超过？可行性研究》报告批准《估，算总：投资10％的—项目可行性研究报】告必须按规定重新】报批：     （】二）编制工程—概算：的依：。据是省、《市最新建设标准【定额和定额缺项【工程概算由有编【制资格的单》位进行编《制    【 （三）《政府投资项目因【。变更设计或其他原】因需申报《调增：概算总投资》的建设单《位应先委托重大项目！稽，查特派员对该项目】原批概算的执行【情况：进行稽查并将稽查】报告、申请》报告提交市发—。改局由市发改局商市！。财政局？按规定重新审—批调整概算增加投】资，超过原批《概算投资2》 0：％的市？发改局应会同—。市财：政局重新报请—市政府批准》 第十七条 】 预算结算审核 】     （一】）项目预算包括施】工图预算《和项目？建设所需的各项费】用 《   ？ （二）《政府：投资的工程预—算、结算由市财【政局组织审》。核，市发改局参加属委托！审，核的审核费用标【准由市物价局核定】建设单位应》。在，工程竣工验收—合格后60》天内将竣工》工程结？算及：相关资料报送市财】政局组织审核 ！   ？ （三）工程预【算编制所依》据的施？工图设计必须严格】按审定？的初步设计的规模、！单项工程或单位【工，程内容、建设标【。准进行禁止》。擅，自扩大规模》和提高标《准   —  （四）预算超过！经审：定，的项目概算总投【资的由建设单位通】知设计单位》压缩规模、降低建】设标准或重新报批可！行性研究报告 【 第十八条 — 工：程施：工招投标的适用范围！按国家和省、市有关！规定进行项目—未完成全部》施工图？。设计的不得》进，行工程施《工招投标招投—标结束后招标—人应：当自：中标通知书发出之日！起三十日内与中标人！按照招标文件、【投标文件订立书面合！。同订立合同时招标人！。和，中标人都不得向对】方提出？。招标文件以外—的要：求不得订《立，违反招标文件、【投标文？件，实质性内容的—协议不得对招—标文件、投》标文：件作实质性修改【合同价格《、工程结算严格按中！标价格执行禁—止，扩标 第十九条 ！ 项目？的勘：察、设？计、监理合》同、施工合同作为招！标文件的《组成内容之一建设单！位在编制招》。。标文件时应将—合同文本送市—财，政，。局审查并按市—财政局审查意—见进行修订后按中华！人，民共和国招》标投标？法和广？。东省实施《<中华人民共和国招！标投标法>》办法规定的程序【组织招标 【第，四章 ？ 资金计划及管理 ！ 第二《十条 市级财政】预，算内建设资金由【市财政局编制—预算然后经法定程序！提请市人《民代表大会审议【批准项目年度财【政性资金投》资计划由市发—改局会同市财政【局编：制编制完《成后报市人民政府审！批市人民《政府批？准后：由，市发改局向建设单】。位下达年《度财政资金计—划并抄送行》业主管部门 第！二，十一条 新开工】项目应当依》照本暂？行规定获得批准【项，目初步？设计、核定概—算，总投：资后方可列入年度】。财政资？金投资计《划 第二十【二，条， 需要《列入当年财政性投资！项目计划但不符【合本暂行规定—第二十条规定条件】。。。的项目？可以在年《。度财政性资》金投资计划中预留】相应资金作为待安排！项目：的年度财政》性资金预安排计【划待项目《。符合规定条件时报市！人民政？府批准 第二十！三条 ？ 财：。政，性，资，金投资项《。目计划执行过程中】确需调整《年度计划投资或【增加新开工单项工】。程且调整后的—总投资不超过原批】准的总？投资的？项目由市发改局审】查批准 》 第：二十四条《 财政性资金【投资：项，目计：划一：经批准必须严—格执行未经》本暂行规定》程序任何单位和个人！不得擅自变更— ： 第二十五条 】财政性资《金管理 》     》（一）市财》政局根据下达—的年度财政性资金】投资计划并按照审】定的预算、合—同约定？和工程进度支—付财政性资金—资金拨付按照中华】人民共和国预算法和！国库集中支付有关规！定执行 》     （二【）财政全《额，投资：或财政？。投资在1《50万元以上—的一律实行财政基建！专户对项目所有开支！实行联审联签由财】政对资金使用全过】程依法进行》监督 第二十】六条 《政府投资项目的自】筹资金管理 【     》。（一）由财》。政安：排部分资金、建【设单位自行筹—措部分资金的项目在！报批项目建议—书（可行性研—究，。报告）时必》须填写？并出：具经过？。金融机构和市财政】、，审计等部门审查【的自筹？资金证明  】   （二）财【政安排部分资金的项！目原则上先使用自筹！资金总投资》300万元以—下项目自筹资金全】。部投入？项目建设后方可【按年度政府投资计划！向市财政局申请【使用财政性资金；总！投资超？过300万元的项目！自筹资？金投入达5》0%后再《按比例申请财—政性资金《 ？第二十七条 【政府投资《项目前？期费用安排 —  ？   （一）—项目前期费》用指项目《可行性研《。究、：概，算（预？算）审核、征—地、拆？迁补偿、三》通，一平、规划、勘【探，、设计、报建等费】用     （！二）政？府全额投资的项目】在批：准项：目建议书后可—。要求从？。经批准的项》目资金？来源渠道《预拨：。部，分资：金支付项目前—期费：用，     （三！）政：府部分投资》的项目用自筹资金支！付项目前期费—用 第二—十八条 决—算  》   （一）—政府投资项目—完工后3个月内【主管部？门要办理决算—    》 （二）政府—投资项？目的竣工《财务决算报市—财，政局审？核经审核建设项【目超过批准安—排投：资的缺口《资金财政不予追加 ！ 第五章 — 项目建设的管理】 第二十九条】 政？府投资项目》。的勘察、设计、施工！和监理必须依法实】行招标投标未—经，依法实行招》标投标的《不得进入《下，步建设程序 —    》 ，（一）？勘察、设计、—施工：和，监理依照国家和【省、市有关规定进行！公开招投标标—准金额以下的—勘察、设计、—监理项目也应—由建设单位》采用邀标和议标方】式确定勘《察、设？计、监理单位  ！。   （二）项目的！。勘察、设计、施【工和监理应当依法】订，。立合同合同》签订前应送市政府】投资审核部》。门进行？。合理性审核禁止转包！。和违法分《包工程 》    （三）【政府投资项》目工：程实行招标》投标：保证金制度凡有【意参加工程投标的施！工企业必须于投标前！在银：行存入投标总—价的百分之二但最】高不得超《过八十万《元人民币的保证金投！标保：证金有效期应当【超出投标有效—期三十天《由银行开《出，投标保函凭保函参】加招标资格预审【招投标结束招标人在！与中标？。人签订？合同后5日内—应将投标保证金【保函退回给》中标人和未》中标的投标人 【 第三十条 — ，政府投资项目实行无！。现场签证管理制度】但，发生特殊《情况并且不是由【于施：。工单位原因造成的】工程内容及》工程量的增》加，可，以现场签《证现场签证》应当由施工单位【提出并提供》相关资料《在签证工程》内容和工程》量发生？时由建设单位—。、设计、监》理单位共同确认增】减工程量《按中标价浮动 第！三，十一：条 ？政府投资项目—应当严格按照批准】的，设计：文件进行《施工确需变更设计】的应当？经设计单位》同，意并修改后由—建设：单，位报原批准部门审批！ ：    《因变：更设计或者其他原因！引起项目总投资增加！。的应送市政府投资审！核部门审核增加额不！。超过：1，000万元的由市】发改：。局报：市政府？批准；增加额超过1！000万元以上的】。市政府应当提请【市人民代表》大会常务委员会讨】论决定 第—三十二条 政府投！资项目必须依法办理！。产权登记 —   ？。 建：设单位应当于市财】政局审？批决：算后30天内依【法办理产权登记【手，续未经产权登—记的项目不》。得，交付使？用产权？登记后未设》立项目法人的—。项目建设《单，位应当及时与使【。用单：位办：理资产移交手续【建，设资金？有结余的《建设单？位应当在产权登【记后：一个月内将结余资金！上交市财政 】第三十？三条 经》营性项目和有条件开！展资产经营的城市】基础设？施项目由市人民【政府授权经营—资产经营收》益的管？理，依照国家、省、【市的有关《规定执行   】  政府投资项目的！资产抵押《、，处置以？。及非经营性资产变】更为经营性》资产的应当报市人】民政府批准 】第六：章 监 督【。 ， ，第三十四条　市人民！代表大？会及其常《务委员？会对政？府投资项目》计，划执行情况依法【进行监督 【第三十？五条　市发改局【负责：监督检？查政府投资项目【计划的执行并—向市政府《报告执行情况 　！　市政府应》当向市人民代表【大会常务委员会报】告政：府投资项目计划的】执行：。情况 第三十【六条　？市审计机《。关依法对《政府：投，资项目预算的执【行情：况和决算进行—审计监督  【  ： 市审计机关对政】府投资项目竣工决】算的审？计结果对建设、勘】察、设计、监理【和，施工单位均具有【约束力并作为有【关单位办理》工程决算和财务【决算的依据》 　　对于重【点项：目市审计《机关应？当进：行专：项审：计和跟踪审计并对】。。审计中发《现的问题依》法处理 第三十七！。。条 ： 市财政局》要按：。。照规定加强对—。政府投？资项目的财务—。监，督管理 第三十！八，。条，　项目法《人或者政府》。投资项目建设机构】、勘察、设计、【施工、监理等单位】。的名称和责任人姓】名应当在政府投资项！目的施工《。现场和建成后的【建筑物或者构—筑，物的显著《位置：标示 ？ 　 】 市政府有关部【门应当公布举报电话！任，何单位、个》人和新闻《媒体都有权举—报政府投资项目审】批和建设中的—违法行为对举报的】有功人员市政府给】予奖：。励 ？。 第七章 法律】责任 第三十九！条 建设》单位有下列行为之】一的责令限》期，整改：并由：市，监察局负责查—处依：法追究建设》。单位负责人和直接责！任人的行《政，责，任情节严重的撤销】其行政职务3年内】。禁止其负《责，政府投资项目的管理！工作；构成犯罪的】。依法追？究其刑事责任 ！ ，    （一）未经！批准：擅自开工的》；     】。（二）未经批准擅自！提高建设标准、扩】大投资规模的；【   》  （三）》未依法组织招标【的；：   》  （四《）转移、侵占或【者挪用建设》资金：的；    】 （五）未经—竣工验收或者验收不！合格：即交付使用的；【    — （六）《其他：严重：违反本暂行规—定和其他法律、【法规规定的行为 ！ 第四十条 【咨询机构在对项目】建议：书，、，可行性？研究报告、初步设】。计进行咨《询评估时弄》虚，。作假或者评估—结论意见严》重失实的根》。据情节轻重》给予通报批》评3年内禁止其从事！政府投？资项目？的咨询评估》工，作；造成损失—。的依法承担赔偿责任！；，构成犯罪的依—法，追究刑事责》任 第四十【一条：　，勘察、设计单位【必须对勘察、设计】质量负责在施工【过程中因勘》。察、设？计，的质量不符合要求造！成设计变更》、预算漏项、总投】资增加？的勘察、设》计单位必须完善勘】察、设计免》收，修，订部分？的勘察、设计—费并视情节轻重【给予通报批评—造成损？失的要依法》赔，偿    【 设计人员》与，施工：单，位、：建设单位串通故意提！高设计标准造成造】价超高的由市监【察局依法查处 】 第四十二条 政！府有关部门有下列行！为之一的责令—限期纠正并由市监】察局负责查》处依法追究》部，门主要负责人和直】接责任人《的行政责任；构成】犯罪的依法追究【刑事责任 【 ， ，  （一《。）违反本《暂行规定批准可【行性研究报告或者设！。计文件的；》     【（，二）违反本暂行【规定批准开工报告的！；     （！三）违反本暂行规】定，拨付建设资金的； ！     （—四）其他严》。重违反有关法—律、法规规定—和本暂行规定的行为！ 第四十三—条 市《级政府？投资项目发生重大】质，量事故的除》依法追究建设、勘】察、设计、施工和监！理单位及其法定【代表人？和直接责任人的法律！责任外并《依法追究有关行政领！导人在项目审批、】执，行建设程序和工程】建设：监督管理方面的行政！责任；构成犯罪【的依：法，追究刑事责任 【 第四十四条 ！国家机关及有关单】位的工作人》员在政府投资—项目建设过程中滥用！职权、玩忽职守、徇！私舞弊、索贿受【贿的：没收非法所得并【依，法追究其《行政：责任；构成犯罪【的依法追究》刑，事责任 第八】章 附 则【 第四《十五条 县（【市、区）的政府【投资项目《管理参照《。本暂行规定》执行 第四十六】条 ？本暂行规定自公【布之日起执行市过】去颁发？的，有关规定与本暂行】规定不一《致的按本暂行规【定执行 【