】 云浮》市政府？投资项目管理暂【行规定 发布！时间：2005-11-】04 — ， 第一章 总】 则 第【。一条 为规范我】。市政府投资项目管】理建立健《全科学、民主—的政府投资项目决策！程序和组织实—施程序有效发—挥政府投资作—用保证工程》质量控制工》程造价提高》投资效益根据中华人！民共和国建筑法【、中华人民共和国招！标投：标法：、中华人民共和国合！同法、中华》。。人民共和国财—政预算法、中—华人民共和》国行政监《察法等有关法律【。、法规？参照广东省》省级财政性资—金投资民用建—筑项目管理暂行【办法的规定》结合本市实际制定】本暂行规定 ！。第二条 我市本】级政府投资》项目的管《理适：用本暂行规定 ！  ：  本暂《行规：。定所指政府投资项】目是指市直党政【机，关、团？体、事业、》企业单？位，使用市？本级财政性资—。金，投资建设《项目包？括财政全额投资、部！分投资和以资本金投！入等形式投资的项目！ ： ，   本暂行规定所！指的财政性资金包】括市级财政预算【内基本建设资金、预！算，内其他各项支出中】用于基本建设的资金！、纳入？财政支出管理—的专项基金》用于：基，本建设的资金、【财政：预算外？资金中用《于基本建设》。的资金和其他财政】。性基本建设资金 ！第三：条 使用》国债资金《、财政担保借款、】政策性银行贷款、】世界银行贷款、【外国政府贷》款等项目的》管理参照本》暂行规定执》行 ？    国务—院，和省及其《有关部？门对使？用中央财政资金、省！财政资金的政—府投资？项目管？理另：有规定的从其—规定 第—。四条 行》政机关？在政府投资项目管理！过，程中应当依法保障】政府以外《的其他出资人的合法！。权益： ：第五条　市本级【政府投？资项目？。必须严？。格按照？批准的投资计划执】行，。计划一经确定任何单！位和部门《不得随意突破—建设规模和投资【额     市！本，级政府投资项—目计划？依据国家《有关法律、法—规、规章、政策【、云浮市国民—经济和社会发展计划！、行业？发展规？划和实际《发展需要进行编制】  《   政府投资【应，当遵循量入为—出、：综合平衡《的原则根据项目的轻！重缓急进行计划【。安排 第六条 ！ 政府投资项目的】建设必？须坚持？。以下原则《   》  （一）严—格，。执行基本建设程【序禁：止，边勘察、边设—计、边施工 】    （》二）坚持用可—行性研究报》告控制概算》用，概算控制《预算、用预算控制结！算（决算）的原【则     （】三，）坚持依照国家和】。省有关规定实行项目！法人责？任制、招标投—。标制、施工监理【制、工程质量责任制！ 第七条　政府】投资：的重点建设项目【。实，行稽查特派员—制度市？。政府可？以任：命稽：查特派员稽查特【派员按照有关—规定对？。项目建？。设过程独立进—行稽查 第二】章 ？项目的审批程—序 第八—条 政府投资项目！的，确定  》 ， ， （一？）由建设单位—或行：业主管部《门提出项目建议书和！使用财政性资金的建！议方案？报市：发改局由《。市发改局《会同市财政》局进行审查将符合条！件，。。的项目上报市人【民政府审《。定后再按本》暂行规定办》。理项目审批手—续 ：。  ：   ？（二：）对：经济：、社会和环境—有重大影响》的项目及总投资10！00万元以》上的项目批准项目建！议书（立《。项）前由市政府【常务：会议讨论并提请【市人大？。常委会审议》 ：    对》经，济、社会和环境有重！大，影响的项目在—批准项目建》议书：前还应当采取听【证会等方《式广泛征求》社会各界和》公众的？意见     （！三）按权限需由上级！发改部门《审批的项目由市【发改局统一办—。。理 ： 第九《条 政府投资项目！审批阶段依》次是项？目建：议书（立项）—。审批、可行性研究报！告，审批：、初：步设计审查》、概算审《批、施？工图设计审查—、预算审核、下达新！开工：投，资计划 —第十条 项目【。建议书的审批  ！。   项《目建议书由建设单位！或主管部门提—出报市发《改，局按规？定审批 》。  ：   项目建议书必！须具备？如下内容  】   （一）—项目建设的》必要性和依》据     （！二）拟建地点、用地！规模及环保》要求：   》  ：（三：。）拟建规模、建筑】面积、建设》标准：、投资估《算及资金《筹措各项计》划 《  ： ， （四）经》济效益和社会效益】的，初步分析《   》 ， （五）其他事项】 第十一—条 可行性—研，。究报告的审》。批  》。   ？（一）项目建议【书，经批准后建设—单，位必须委托具有相】应资格？（质）的咨询机构】进，行项目的可行性研究！和编制可行性研【究报告   】  可行性研究报】告按国家规定的要】。求编制按有》关规定执行 】    （二—），可行性？研究报告完成后【建设单位《。上报市发《改局审批市发改【局在审批前应—当征求市财》政局的意见落实资金！来，源对：重要项目《要委托有资格的投】。资评：审，机构或有资质的【工程造价《咨询机构进行论【证，评估后？再，。审批     ！（三）技术》、经济方案比较【简单：。、估算总投资在【150万元以—下且急需建设—的，项目可将项目建议】书和可行性研究报】告，合并：报批 第十二】条 初步设—计的审查 【    （一）可】行性研究报》告经：批准后建《设单位必须委托【有相应资质的设计】单位依照《批准的可行性研究报！告的要求和省、市】建设标准定额—或行业标准定额【以及：。国，家有关部门》颁发的有关建设工】程，设计文件的规—定编制初《步设计文件》（含项目总概—算）初步设》计文件要详列—各单项工程（或单】位工：程）的规《模，与内容、征》地规模、主要材料和！设备选定等 】    （二）初步！设计文？。件完成后报市建【设局审批审批前应】当组织评审》。会对建设规模和【内容、？建，。设标准和设计标【准等进行《评审评？。审会由？市建设、发》。改、：。财政、国土资源、环！保、消防、造—价管理？机，。构、行？业主管部门、建设】单位、造《价，咨询：单位和设计单位【参与并同时将项目】。投资总额、建设内容！和功用、单项—工程（？或，单位工？程）：。报市发改局审查【  《  ： （三？）审查后《的建设规模和内容】。、单：项工程、建设标【准、投资总额不得超！过可行性研究报告】。批准的？范围 第十三条！ 投资总概算审核！ ？    初步设计完！成后设计单位编制项！目总概算项目—总概算由《市发改局组织审【核市财政局参—加最后由市发—改，局确定总《概算：确定后以此为依【据按规定《的程序安排财—政性资金严格—控制： ： 第十四条 【施工：图设：计的审查 》   ？。  项目总概—算，核定：后建设单位》应当委托设计—单，位依照？经批准的初步—设计和项目》总，。概算进？行施工图《设，计并报市建设—局审查市建设局按】有关标？准，核定设计标准和【建，筑标准严格控制设】计超：标，准和建筑装》修超标准 》 ，第十五条 新【开工投资计划—的下：。达    【 项目？完成规划、征地、施！工图设计、三通一平！、报建？等前期准《备，工，。作建设资《金落实具备施工条】件后下达新开工【总投资计划和—年度投资计划—列入计划《的新开？工项：。目总投资以核—定的总概算为依据 ！ 第三章 概算！控，制和预算结算审【核 ： ， 第十六《。条 概算控—。制 《    《（一）概算总投【资包括？项目建设所》需的各项《费用不得超过—可行性？研究报告审》定的估算总投资凡】概，算总投资超过—可，行，性研究？报告：批，准估算总投》资10％的》项，目可：行性研究报告必须按！规定重新报批 【     （二）！编制工？。程概算的依》据是省、市》最新建设标准定【额和定额缺项工【程概算由有编制资格！的单位进《行编制 《 ，     》。（，三）政？府，投资：项目因变更设计【或其他原因需申报调！增概算总投资—的，建设单位《应先：委托重大项目稽【。查特派员《对该项目原批概算的！。执行情况进行稽查】并将稽查《报告、申请》报告提交市发改【局由市发改》局商市财政局按【规定重新审批调【整概算增加投资超过！原批概算《投资2 0％的市】发，改局应会同》市财政局重新报【请市政府批准 ！第十七条 —预算：。结算审核 》  ？ ，  （一）项目【预算包？括施工？图预算？和项：目建：设所需的各》项费用 《 ，   ？  （二）》政，府投资的工程预算】、结算由市财政【。局组织审核市发改局！参加属委托审核的审！核费用？。标准：由市物？价局核？定建设单位应在【工程竣？工验收合格后—60天？内将竣工工程结算】及相：关资料报送市财政】。局组织审核 —   《 ， （三）工程预【算编制？所依据的《施，工，图设计必《须严：格，按审：定的初步设计的规】。模、：。单项工程或单位【。工程内容、建设标】准进行禁止擅自【扩大：规模和提高标准【   》。  （四）预算【超过经？审定的项目概—算总投资的由建设单！位通知设计单位【压缩规模、降低建】设标准？或重新？报批可行性研—究，报告 第十—八，条 工程施工招投！。标的适用《范围按国家》和省、市有关规定】进行项目未完成【全部施工图设计的】不得进行工程施【。工，招投标招投》标结束后招标—人，应当自中标通—知书发出之日—起三十日内与中标】人按照？。招标文件、投标【文件订立书面合同订！立合同时招标人和】。。中标人都不得向对方！提出招标文件以外】的要：求不得订《立违反招标》文件、投标文件实】质性内容的协议不】得对招标文件—、投标文件作实【质性修改《。。合同价格、工—程结算严格按—中标：价格执行禁止扩标 ！ 第十九条》 项目的勘察、】设计、监理合同【、施工合同作为招标！文件的组成内—容之一建设单位【在编制招标文件时应！将合同文本送市【。财政：局审查并按》市财政局审查意见进！行修订后按》中华人？民共和国招标投【标法：和广东省实施<中华！。人民共和《国招标投标法>【办法规定的程—序组：织招：标 第四章 ！资金：计划及管理》 第二十条【 ：市，级财政预算内—建设资金由市财政局！编，。制，预算：。然，后，经法定？程，序提请市人民代表】大会审议《批准项？目年度？财政：性资金投资计划由】。市发改局《会同市财政局—编制编制完成后【报，市人民政府审—批市：人民政府批》准后：由市：发改局向建设—单位下达年度财政】资金计划并抄—送，行业主管部门 ！第二十一条 【新开工项目应—当依照本《暂行规？定获得？批准项目初步设计、！核定概算《总，投资后方可列入【年，度财政资金投资【计划 第—二十：二条 需要列入】当，年财政性投资项目】计划但不符合本暂行！规定第二十条—规定条件《的项目可《以在年？度财政性资》金投资？计划中预《留相：应资金作为待安排项！目的年度财》政性资金预安排计】划待项目符合规定条！件时报市《人民：政府批准《 ： ，第，二十三条 财【政性资金投资项目计！划执行过程中确需调！整年度计划投资或增！加新开工单项工程且！调整后的总投—资不：超过原批准的总投资！的项目由市发—改局审？。查批准 第二十！四条 财政性【资，金投资项《目计划一经批—准必：须严：格执行未经本—暂行规定程》序任：何单位？和个人不得擅自变更！。 第《二十五条《 财政性》资金：管理：     （一！）市财？政局根？。据下达的年度—财政性？资金投资计划并按照！审定的预算、合同约！定和工程进度支【付财政性资》金资金拨付按照中】华，人民共和国》预算法和国库—集，中支：付有关规定执行 ！     （二【）财政全额投资【或财政投资》在150万元以【。上，的一律实行》财政基建专户—对项目所有开支实行！联审联签《由财政对资金使用全！过程依法进行监督 ！ 第二《十六条 《。。 政府投资项目【的自筹资金管理【     （一！）由财政安排—部分资金、建设单位！。自行筹措部分资【金的项目《在报批项目建议【书（可行《性研究报告）时【必须填写并出具【经过金融《机构和市财政—、审计等部门—审查的自筹资金证】明    【 （二）《财政安排部分—资金的项目原则【上先使用自筹—资金总投资》300万元以下项】目，自筹资金全部投【入项目建《设后方可按年度【政府投资计划向市财！。。政局：。申请使用财政性【。资金；总投资超过】300万元的项目自！筹，资金投入达5—。0%后再按比例【。申，。请财政性资》金 《第二十七条 政】府，投资：项目前期费用安【。排，。     （】一）项？目前期？费，用指项目可行性研】究、概算（预算【）审核、征地、拆】迁补偿、《三通：一平、规划、勘【探、设？计、报建等费—用 ：     —（二）政府全额投资！的项目在《批准项目建议书后】可要求从经批—准的项目资金—来，源渠道？预拨部分资金支付项！目前期费用 【     》（三）政《府部：分投资的项目用【自筹资金支付项目前！期费用？ 第二》十八：。条 决算  ！  ： ，（一）政《府投资项目完—工后3个月内—主，管部门？要办理决算  】   （二》）政府投《资项目？的竣工财务决算【报市财？政局审？核经审核建设项【目超过批准安排投】资的缺口资金—财政不？。予追加？ 第五章 项！目建设的管理— 第二十九条 ！ 政府投资项—目的勘察、设计、】施工和监理必—须依法实行招—。标投标未经依法实】行，招标投标的不得【进入下步建》设程序？     【（一）勘察、设计、！施工和监《理依照国家》和省、市有关规【定进：行公开招投》标标：准金额？以下的勘察、设【计、监理《项目也？应由建设单位采用】。邀标和议标方式确】定勘察、设计、监理！单，位    — ，（，二）项目的勘—察、设计、施工和监！理应当依法》订立：合同合同签订前应】送市政府投资审核】部门进行合理性审核！禁止转包《和违法？。分包工程《     —（三）政府投资【项目工程《实行招标投标—保证金？制度凡？有意：参加工程投标的施工！。企业必须《。于投标前在银—行存入投标总价的】百分之二《但最：高不得超过八十万元！人民币的保》证金投标保证金【有，效期应当超出—投标有效期》三十天由银》行开出？投标保函凭保—函参加招标资格【预审招投《标结：束招标人在与—中标人签订合同后】5日内？。应将投标保证金保函！退回给？中标人？和未中标的投标【人 第三十—条 ？政府投资《项目实行《无现场签证》管理制度但发生特】殊情况并且不是【由，于施工单位原—因造成的工》程内：容及工程量的—增加可以现场签【证现场签证应—当由施工单位提出】并提供？相关资料在签证【工，程内容？和工程量发生时由建！设，单位、设《计、监理单位共同】确认增减工程量按中！标价浮动 第三十！一，条 政府》。投资项目应当严【格按照？批，准的设？计文件进行》施工确需变更—设计的应当经—设计单位同意—并，修改：后由建设单》位报原批准部门【审批    【 因变更《设计或者其他—。原因引起《项目总投资增加【的应送市《。。政府投资审核部门审！核增加？额不超过100【0万元的由市发改局！报市政？府批准；增加—额，超过100》0万元以《上的市政府》应当提请《市人：民代表大会常—务委员？会讨：论决定 《 第三十二条 政！府，投，。资项：目，必须依法办》理产权登记 —     》建，设单位应当于—市财政局审批决【算后30天内依【法办理产《权登：记手续未经产—权登记的项》。目不得交付使用【。产权登？记后未？设，立项目法人的项目建！设单位应《当，及时与使用单位【办理资产移交手【。续建设资《金，。有结余？的建设单位应—当在产权登》记后一个月内—将结余？。资金上交市财政【 第三十三条】 经营性项目和】有，条件开？展资：产经营的城市基础设！施项目由《市人民政府授权经】营资产经营收益的管！理依照？国家、省、市的有】关规定执行 【    政府—投资项目的资—产抵：。押、处置以》及非经营性资产变更！为，经营性资产》的，应当报市《人民政府批准 【 第六章》 ，。 监 督 — 第三？。十四条　市人民代表！大会及其常》务委员？会对政府《投资：项目计划执行情况依！法进：行监：。督 第三十五条！　市发改局负责监督！检查政府投资项目计！划的：执行并向市政府【报告执行《情况： 　　市政—府应当向市》人民代表《大，会常务委员会—报告政府投资项目计！划的执行情况— ， 第三十《六条　市审计—机关依法《。对政府投资》项目：预算：的执行？情，况和决算进行审【。计监督   【  市审《计机关？对政府？投资项目竣工决【算的审计结果对建设！、勘察、设计、【监理和施工》。单，位均具有约束—力并作为有关单位】办理工程决算—和财务？决算的？依据 《　　对于重》点项：目，市审计？机关应当进行专项审！计和跟踪审计并对审！计，。中发现的问》题依法处《理， 第三十七条【 市财政局要【按照规定加强—对政府投资项—目的财务监督管理】 第《三十八条　项目【法人或者政府投【资项目建设机构、】勘察、？设，计、施工、监理【等单：位的名称和责任人姓！名应当在《政府投资项》。目的施工现场和建】成后的建筑物或者】构筑物的显著位【置标示 　【 ： 市政府有】关部门应当公布【举，报电话任何单位、个！人和新？。闻媒体都有权举【报政：府投资？项目审批和建设中】的违：法行为对举报的【有功人员市政府给予！奖励 第七章】 法？律责任 》 第三十九条 】建设单？位有下列行为之一的！责令限期整改—并由市监《。察局负责《查处依法《追究建设单位负责人！和直接责《任人的行《政责任情《节，严，重的撤销其行政【职务3年内禁止【其负责政《府投资项目》的管理工作；构成】犯罪的依法追究其刑！事责任 》     （一】），未经批准擅自—开工的；   ！  （二）未—。经批：准擅自提高》建设标准《、扩大投资规模的；！    — ，（三）未依》。法组织招《标的；   】 ， （四）转移、【侵占或者挪用建设】资金：的；  —。   （五）未经竣！工验收或者》验收：。不，。合格即交《付使用？的； 《     （六）其！他严重违《。反本暂行规定和其他！法律：、法：规规定的行为— 第四十条 】 咨询机构在对项目！建，议书、可行性研究报！告、初步设》计进行咨询》评估时弄虚作假或】者评估？结论意见严重—失，实的：根据情节轻重给予】通报批？评3年内禁止其从】事政府投资项目的咨！询评估工作；—造成损失的依法承】担赔偿责任；构成】犯，。罪的依法追究—刑事责任 》 第四十一条　勘！察、：。设，计单位必须》对勘察、设计—质量负责在施工【过程中因勘》。察、：设计的质量》不符合要《求造成设计变更、】预算漏项、总投资增！加，的勘察、设计—单位必须完》善勘察、《设计免收修订部【分的勘察、设计费并！视情节轻《重给予通报批评造成！损失的要依法赔【偿  》   设计人员与施！工单位、建》。设单位串通故意【提，高，。设计：标准造成造价超高的！由市监？察局依法查处 ！第四十二条 政】府有关部门有下列行！为之一？的责令限期纠正并由！市，监察局负责》查，处，。依法追？究部门主要负责人】和直接责任人的行政！。责任；构《成犯：罪的：依法追究刑事责【任 ：     （【。一）违反本暂行规定！批准可行《性研究报《告，或者设计文件的； ！     —。（二）？违反本暂行规定批准！开，工报告？的； 》    （》三）违反本暂行规定！拨付建？设资金的； 【 ，   （《四）其他严重—违反有关《法律、？法规规定和本暂行】规定的行为 【第四：十，三条 市》级政府投资项目发生！重大：质量事故的除依法追！究建设、勘察、设】计、：施工和监理单位及其！法定：代表：人和直接责任人的法！律责任外《并依法追《究有：关行政领导人在项目！审批、执《行建设程序》和工程建设监督【管理：方面的行政责任；构！。成犯罪？的依法追《究，刑，事责任 《 ， 第四？十四条 国—家机关？及有关单位的工【作，人员在政府投资【项，目建设过程中滥用职！权、玩？忽职守、徇私舞【弊、索贿受贿的【没收非法《。所得并依法追究其】行政责？任；：构成：犯罪的依法追究刑事！责任 第八章】 ：附 则 第四】十五条 《 县：（市、区）的政府】投资项目管》理参照本暂行—规定执行 第四】十六：条 本暂行规定】自，公布之日起执行市】。过去颁发《的有关规定与本【暂行规定不一致的按！本暂行？规定执行 】