【 ， 云浮市政府投！。资项目管《。理暂行规定 ！发布时间2005】-11-0》4 ？ 第一【章 总 则 】 第一条 为】规范我市政府投资】项目管？理，建立健？全科：学、民主的政—。府投资项目决策程序！和组织实施程序【有效发挥政府投资作！用保：证工程？质量控制《工程造？价提高投资效益【根据：中华人民共》和国建？筑法、中华人—。民共和国招标投【标法、中华》人民共和国合同【法、：中华人民共》和国财政预算法、】中华人民共》和国行政监》察法等有关法—。律、法规参照广【东，省省级财政》性资金投资》民用建筑项》目管理暂行办法【的规定结合》本市实际《制定本？暂行规定 【 第：二条 我市本级政！。府，投资项目的管理【适用本暂行规定【。    — ，本暂行规定所—指政府投资项目是指！。市，直党政机关、团体】。、事：业、企业单位—使用市本级财政性】资金投资建设项目】包括财？政，全额投资《、部：分投资和以资本【金投：入，等形式投资的项目】     本暂】行规定所指的财【政性资金包括市级财！政预算内基本建【。。设资金、预算内其】他各项支出中用【于基本建设的资金】、纳入财政》支出管理的》专项基金用》于基本建设的资【金、财政预算外资】金中用于基本建设】的资金？。。和其他财政性基【本建设资金 第三！条 使用国债【资金、财政》担保借？款，、政策性银行—贷款、世界银—行贷款、外国政府贷！款等项目的管—理参照本暂行规定】执行   —  国？务院和省及其有关部！门对使用中》央财政资金、省财政！资金：的政府投资项目管理！另有：规定的从其规定 ！ 第四条 行政机！关在政府投资项目管！理过程？。中，应当依法保障—。政府以？。外的其他出》资人的？。合法：权益 第五—条　市本《级政：府，投资项？目必须严《格按照批准的投资】计，划执行计《划，一，经确定任何单位和部！门，不得：随意突破建设—规模和投资额 ！    市本级政】府投资项目》计划依据国家有关】法，律，、，法规、规章、政策】、云浮市国》民经济和社会—发展计？划、行业发展—。规划：和实际发展》需要进？行编制？     【政府投资《应当遵循量入—为出、综《合平衡？的原则根据项目的】轻重缓急进行计划】安排 《 第六条《 政府投资项目】的建设必《须坚持以下原则 】 ， ，。    《（一）？严格执？行，基本建设程序禁止边！勘察、边《设计、边施工 ！ ，   （二》）坚持用可行—性研究报告控—制概算用《概算控制预算、用预！算控制结算（决【算）的原则 【    （三）坚】持依照国家和省有】关规定实行项目【法人责任制、招标】投，标制、施工监理【制、工程质》量责：任制 第七—。条　政府投资—的重点建《设项目实行稽查【特派员？制度市政府可—以任命稽查特派员稽！查特派？员按照有关》规定对？项，目建设过程独立【进行稽查 第】二章 《项目的？审批程序 第】八条 政府投资】项目的？。确定    【 （一）由建—设单位？或行业主管部门提出！项目建议书和—使用财政性资—金的建议方案报市发！改局由市发改—局，会同市？财政局进行审查将符！合条：件的项目上报市人民！政，府审定后再按本【。暂行：。规定：办理项目审批手续】     （二）！对经济、社会和【环境：有重大影响的项目】及总投资10—00万元以上—。。的项目批《准项目？建议书（立项）前由！市政府？常务会？议讨论并《提请市人大》常委会审议   ！  对经济、—社会和环境有重【大影响的项目在【。批准项？。目建议书前还应当】。采取听证会》。等方：式广泛征求》社，会各界？。和公众的意见 】    （》三）按权《限，需由上级发改部门审！批的项目《由市发改局》统一办？。理 第九—条 政府投资项目！审，批阶段依次是项【目建议？书（立项）审—批、可行性研究报】告审批、《初步设计审》查、概算审批、施】工图设计《审查、预算》审核、？下达：新开工投《资计划 第十】条 项目建议书的！审，批 ：     》项目建？议书由建《设单位或主管部门提！出，报市：发，改局按规定审批【     项目！建议书？必须具备如》下内容 》 ，    《（一）项目建—设的必？要性和依《据     】。（二）拟建地点【、用地规模及环保要！求，     【（三）拟建规模、建！筑面：积、建设标准、投资！估算及资金》筹措各项计》划 ？。  ：。  ： （：四）经济效益和【社会效益的初—步，。。分析 》  ：  （五）其他事项！ 第十一条 ！可，。行性：研究：。报告的审批 —     （一】。。）项目建议书经批】准后建设《单位必？须委托？具有相应资格—（质）的《咨询机构进行—项，目的可行性研—究和编制可》行性研？究报告   】。  可行《性研究？报告按国家规定的】要求编制按有—关规定执行  ！ ，  （二《）可行性研究报告】完成后建设》单位上报市》发改局审批市发改局！在，审批前应当征—求市财政局的意见落！。实资金来源对—重要项目要》委托有资格的投资评！审机构或有》。资质：的工：程造价咨询机构进】行论证评估后再审批！ ？。    （三）【技术、经《济方案比较简单、】估算总投资在15】0万元以下且—急需建设的项—。。目可将项目建—议书和可行性研究报！告合并？报批 ？ 第十二条— 初步设计—的审查 》 ，   ？ （一）可行性研】究报告？经批：准后建设单位必须委！托有相应资》质的设计单》位依照批准》的，可行性研究报—告的要求和省、【市建设标准定额或】行业标准定额以及】国家：有关部门颁》发的有关建设工程设！计文：件的规定编制初步设！计文件（《。。含项目总概算—）初步设计文件要】详列各？。单项工程（或—单位工？程，）的规？模，与内：容、征地规模、主要！材料和设《。备选定等  】   （二）初步设！计文件完成后—报，。市，建设局审批审批前】应当组？织评审会对建设【。规模和内容、建设】标，准和：设计标准《等进行评《审评审会《。由市建设、发改【、，财政、国土》资，源、环保、消防【、造价管理机构、行！业主管部门、建设单！位，、造价？咨询：单位和设《计单：。位参与并《同时将项目投资总】额、建设《内容和功用、单【项工程？（或单位工》程）：报，市发改局审查 】  ： ，  （三）审—查后的建设规模和内！容、单项工程、建】设标准、投》资总额不得超过可】行性研？究报告批准的范围】 第十三—条 投资总概算】。审核 《     初步【设计完成后设计单】位编制项目总概算项！目，总概算由市发改局组！织审核市财政—。局参加最后由市【发改局确定总概算确！定后以？此，为依据按规定—的程序安排》财政性资金严格控制！ 第十四条【 施工图》。设计的审查  】 ，  项目总概算核定！后建设单位应当委托！设计单位依照经批】准的初？步设计和《项目总概算进行施】工，图设计？并报：市建设局审查市建设！局按有？关标准核定设计【标准和？建筑标准严格控制设！。计，超标准和建》筑装修超标准 【 ，第十五条 》 新开工投资—。。计划的？下达   【  项目完》成规：划、：征地、施工图—设，计、三通一平、报】建等前期准备工【作建设资金落实具】备施工条件后下【。达新开工《总投资计划和年度】投资计划《列入计划《的新开？工项目总投资以核】定的总？概算为依据 】第三章 概算【控制和预算结—算审核 —第十六条 概【算控制 —    （》一）概算总投资【包，括项目建设所需【的各项费用不得超】过可：行性研究报》告审定的估算总投资！凡概算总投资超过】可行性研究》报告批准估》算总投资10％的】项目可行性》研究报告必须按规】定重新报批 【。 ，    （》二）编制工程概算的！依据是省、市—最新建设标准定额和！定额缺项工》程概：算，由有编？制资格的单位进行】编制   【  ：（，三）政？府投资项目因变【更，设计或其他原因需】申报调增概》算总投资的建—设单位应先委托重】。大，项目稽查特派员对该！项目原批概》算，。的执行情况》进行稽？查并将稽查报告、】申请报告提》交市发改局由市【发改局商市财政局按！规定重新审批—调整概算增加投资】超过原批概算—。投资2 0％的【市，发改局应会同市【财政局重新报请市政！府批准 》。 第十七《。条 预算》结算：审核    】 （一）项》目预算包括施工图】预算和项《。。目，建设所需的各项费】。用     （！二）政府投资—的工程？预算、结《算由市财政局组织】。审核市发改局参加属！委托：审核的审核费用【。标准由市物价局【核定建设单位—应在工？程竣工验收合格【后60天内将—竣工工程《结算及相关资料【报送市财政局组【织审核  【   ？（三）工程预算编制！所依据的施工图【设计必须严格按审】。定的初步设计的规模！、单：项工程或单位工程内！容、建设标》准进行禁《止擅自扩大》规模和提高标准【     （】四）预算超过经【审定的项目概算【总投资的由建—设单位通《知设计？单位压缩规模—、降低建设标准或重！新报批可行性研究报！告 第十》八条 工程施工】招投标的适用—范围按国家和省、市！有关规定进行项目】未完成全部》施工图设《计的不得进行工程】施，。工招投？标招：投标结束《后招标人应》。当自：中标通知书发出【之日起？三十日内与》中标人按照》。招标文？件、投标文件订【立书：面合同？订立合同时招标人和！中标人都不得向对方！提出招标文》件，以外：。。的要求不得订立违】反招标文件、投【标文件实质性内【容，。的协议不得对招标文！件、：投标文？件作实质性修改合】同，价格、工《程结算严《格按：中标价格执》行禁止？扩标： 第十九条 【 项目？的勘察、设计—。、，监理合同《、施工合同作为招】标，。文件的组《成内容之一》建设单位在编制招标！文件时应将合—同文本送市财政局】审查并按市财—政局审查意见进行】修订后按中华人民共！和国：招标投？标法和广东省—实施<中华人民【共和国招标投标法>！办，法规定的程序组【织，招，标 第四—章 资金计划及管！理 第二十条 ！ 市级？财政预算内建设资金！由市财政局编制预】算然后经法》定程序提请市人【民代表大会审议批】准项目年度财政【性资金投资计—划由市发改局会同市！财政局编制编制完成！后报市人《民政府审批市人民政！府批准后由》。市发改局向建—设单位下《达年：度财政资金计—划并抄送行业主管部！门 《第二十一条》 新开《工项目应当依照本暂！行，规定获得批准—项目初步《设计、核定概算总】投资：后方可列入年度财】政资金投资计划 ！ 第二十二条 需！要列入当年财政【性投资项目计划但不！符合：本暂行规定第二【十条规定《条件的项目可以【在年度？财政性资金投资计划！。中预留相应资金作为！待安：。排项：目的年度财政性资金！预安排计划待项【目，符合规定条件时报】市人民政府》批准 ？ 第二十三条 】 财政性资》金投资项目计划【执行过程《中确需调《整年度计划投资或】。增加新开工单项【工程且调整后的总】投资：不超过原批准的总投！资的项目由》市发改局审查批【准 第二十四条！。 财政性资金【。投资项？目计划？一，经批准必须严—格执行未经本暂行规！定程序任何单位【和个人不得擅自变】更 第》二十五？条 财《政性资金管理 【 ，     （一）市！财政：。局根据下达的—年度财政性》资，金投资？计划并按照审定的预！算、合同《约定和工程进度支】付财政性资金资金拨！付按照中《华人民共和国预算法！和国库集《中支付有关规—。定执行 《    》。 ，（二：）财政全额投—资或财政投资在1】50万元以》上的一律《实行财政基建—专户对项目所有开支！实行联审联签由【财政对资金使用全】过程依法进行监督 ！。 第？二十：六条 政》府投资项目的自筹资！金管理    ！ （一）由财政安排！部分资金、建设单】位，自行筹措部分资金】的项目在报批—项目建议书（可【行性研究报》告）时必须》填写并？出具经过金融—机构和市财政—、审计等《。部门审查的自筹【。资金证明  】   （《二）财政安》排部分资金的项目原！则上先？使用自筹《资金总投《资3：00万元以下项目】自筹：资金全部投》。入项目建设》后方可按年度政【府投资计划》向市：财政局申《请使用财政》性资金；总投—。资超过30》0万元？的项：目自筹资《金投入达《5，0%：后，再按比例申请财【。政性资金《 第二十七【条， 政府投资项目】前期：费用安排   ！  （一）项—目前期费用指—项目可行性研—究、概算（》预算）审核》、征地、拆迁—补偿、？三通一平、》。规划、勘探、设【计、报建等费用 ！     （二）】政府全额投资的项】目在批准《项目：建议书后可要求从】经批准？的项目资金来—源渠道预《拨部分资金》支付：。项目前期《费，用 ：  ？   （《三）政府部分投资】的项目用自筹资【金支付项目前期费】用 第二十八条！ 决算 【    （》一）政府投》资项目完工》后3个月内主管【部门要办理决算 ！ ，   （二》）政府投资项目的】竣工财务决算报市财！政局审核经审—核建设？项目超过批准安【排，投资的缺《口资：金财：政不予追加 【 第五章 》 项目建《设的管理《 ？第二十九条 【政府投资项目的【勘察、设计》、施：工和监理《必须依？法，实行：招标投标未》经依法实行招标【投标：的不得进入下步【建设：程序 ？  ？   （一）勘察、！设计、施工》和监理依照国家和省！、，。市有关规定》进行公开招》投标标准金》额以下的勘察—、设计、监理项【。目也应由建设单【位，采，。用邀：标和议标《方式确定勘》察、设？计、监理单位 【     （二）】项目的勘察、设计、！施工和监理》应当依法《订立合同合同签订】前应送市《政府投资审核—部门进行《合理性审核禁止转】包，和违法分包工程 ！    （三）政】府，投资项目工程实行招！标投标？保证：金制度凡有意—参加：工程投？标的施工企业必【须，于，投标前在银行存入】投标总价《的百分？之二但最高》。。不得超过《八十万元人》民币的保证金投标】保证：金有效期应当超出】投标有效期》三十天由《银行开出投标保函凭！保函参加招标资格预！审招投标《结束招？标人在与中标—人签订合同后5日内！应，将投标保证金保【函退回给中》标人和未中标的投】标，人 第三十—条， 政府投资项【目实行无现场签证】管理制度但发—生，特，殊情况并且不—是由于施工单—位原因造成的—。。工，程内：容及工？程量的增加》可以现场签证现场签！证应：当由：施工单位提出—。并提供相关》资料在签《证工程内《容和：工，程量发生时由建设】单位、设计、—监理单位共同确认】。增减工程《量按中？标价浮动 —第，三十一条 政府】投资项目应当严格】按照批？准的设计文》件进行施工确需变更！设计的应当经—设，计单：位同意并修改后由建！设单位报原批准部】门审批    】 因变更设计或者】其他原？因，引起：项目总？投，资增加的《应送：市，政，府，投资审核部门—审核增？加额不超过》1000《万元的？由市发改《局报市政府批准【；增加额超》过，1000万元以【上的市政《府应当提请市人民代！表大会？常务委员会》讨论：决定 《第三：十二条 政—府投资项目》必须依法办理产【权登记  —   建设单—位应当于市》财政局？审批决算后30【天内依法办理产【权登记手《续未经产《权登记的项目不得】。。交付使用《。产权登记后未设【立项：目法人的项目建设单！位应当及时与使用单！位办理资《产移：交手续建设资—金有结余《的建设？单位应当在产—。权登记后《一个月内《将结余资金上交【市财政 第【。三十三条 经【营，性项目和有条—件开展资产经—营的城？市基础设《。施项目由市人民【政府：授权经营资产经【营收益的管理—。依照：国家、省、市的【有，关规定执行 【    政府投资项！目的资产抵押、处】置以及非经》营性：资产变？更为经营《性资产的应当报市】人民政？府批准 第六章！ ：监 ？督 第三十四条　！市人民代表》大会及其常务委员会！对政府？投资项目计划执行情！况依法进行监—督 《第，三十五条　市发改】局负责？监督检查政府投资】项目计划的执—行并向？市，政，府报告执行情况【 　　市政府【应当向市人民—代表大会常务—委，员会报告政府—投资项目《计划：的执行情况》 第三十》六，条　市审《计机关依法对政【府投：资项目？预算的？执行情况和决算【。进，。行审：计监：督 ？    市审—计机关？对政府投资项目竣】工决算的审》计结果？对建设、《。勘察：、设：计，、，监理和施工单—。位均具有约束—力并作？。为有关单位办理【工程决算《和财：务决算的《依据 　　对于】重点项目市审计【机关：应当进行专项—审计和跟踪审计并】对审计中发》。现，的问题依法》处，理， 第三十七条 ！市财政局《要按照？。规定：加强对？。政，府投资项目的财务】监督管理《 ？第三十八条　项目法！人或者？政府投资项目—建设机构、勘—察、：设计、施工、—监理等单《位的名称和责任人姓！名应当在《政府投资项》。目的施工现场和建】成后的建筑》物或者构筑物的显】著，位置：标示 　 【 市政府】有关部门《应当公布举报电话】任何单位、个—。人和新闻媒体都有权！举，报，政府投资项目审【批和建设中的—。违法行为对举报【的有功人员市—政府给？予奖励？ 第七章 法！律责任 《 第三十九条 】 建设单位有下列】。行为：之一：的责令？限期整改并由市【监察局负责查—处依法追究建设【单位负责人》和直接责任人的行政！责任情节严重—的撤销其行政职【务，3，年，内禁止？其负责？政府投资《项目的管理》工作；构成犯—罪的依法追究其刑事！责任 ？  《   （《一）未经批》。准擅自？开，工的；  【  ： （二）未经—批准擅自提高建设】标，。准、：扩，大投资规《模的； 》 ，。。  ：  （三《）未：依法组织招》标的；    ！ （四）转》移、侵占或者挪用】建设资金的；— ？    （五）未经！竣工验收或者验收不！合格即？交付使用的； 【     （六】）其他严《重违反本暂行—规定和其他法律、】法规规定的行—为 ： 第？四十条 《 咨询机构在对项目！建议：书、：可行性研究报告【、初步设计进—。行咨询评估时弄虚作！假或者评估结论意见！严重失实的根据情】节轻重给予通报【批评3？年内禁止其》从事政府投资—项目的咨询评—估工作；造成损失】的，依法承担赔偿责任】；构成犯罪的—依法追究刑》事责任 》 第四十一》条　勘察《、设计？单位必须对勘察【、设计质量》负责在？施，工过程中因勘察【、设计的《质量不符合要—求造成设计变更、预！算漏项、总投资增】加的勘察、设计【单位必须完善—勘察、？设计：。免收修订部分的【勘察、？设计费并《视情节轻重给予通报！批评造成损失的【要依法赔《偿，   》  设计人员与施】工，单位：、建设单位串—通故意提高》设计标准造成造价超！高的由市监察局依法！查处 第四【十二条 政府有】关部门有下列行为】之一的责令》限期纠正并由市监察！局负责查《处依：法追究？部门主要负责人和】直，接责任人《的行：政责任；构成犯罪】的依法追《究刑事责任 】。   ？ （一）违反—。。本暂行？。规定批准可》行性研究报告或者】设计文件的； ！ ， ，  （二）违—反本：暂行规定批准开工】报，告的；    ！ （三）违反—本暂行规定拨付建设！。资金的；   】  （四）其他【严重违反有关法【律、：法规规定和本—暂行规定的》行为 第四十三条！ 市级政府—投资项目发生重【大质：量事：故的除？。。。依法追究建设、勘察！、设计、施工和监理！单位及其法》定代表人和直接责】任人的法律责—任外并依法追究【有关：。行政领导人在—项目审批、执行建】设程：序和工程建》。设监督管理方面的行！。政责任；构》成犯罪的依》法追究刑事责任 】 第四《十四条 国家机关！及有关？单位的工作人—员在政？府投资？项目建设过》程中滥？用职权、《玩忽职守、徇私舞】弊、索贿受贿—的没收非法所得【并依法追究其行【政，责任；构成犯—罪，的依法追究刑事责任！ ， 第八《章 附 则 】 第：四十五？条 县（》市、区）的政—。府投资项《目管理参《。照本暂行规定执行 ！ 第四十六条— 本暂行规定【自公布之日起—执行市过去颁—发的有关《规定与本暂行—。规定不一致的按【本暂行？规定执行 》 ， ：