】 ？云浮市政府投资项】。目管理暂行规定 】 ： 发布时间》2005-11【。-，04 ！第一章？ 总 则 】 第：一条 为规范【我，市政府投资项目【管理：建，立健全科《学、民主的政府投资！项目决策程》序和组织实施程序】有效发挥政府投资】作用保证工程质量】控，制工：程造价提高投资效】益根据？中华人民共》和国建筑法、中华】人民：共和国招标投标法、！中华人民共和国【合同法、中》华人民共《和国财政预算法【。、中华？人民：共和国行政》监察：法等有关法律、【。法规参照广东省省级！财政性资金投资【民用建筑《项目管理暂行办法】的规定结合本市实际！制定本暂《行，规定 第二】条 我市本—级政府投资》项目的管理适—用本：暂行规定《。 ：     本—暂行规定所指政府投！资项目是指市直【党政机关《、团体、《事业：、企业单位使—用市本级《财，政性资金投资建【设项：目包括财《政全额投资、部【分投资和以资本金】投入等形式投资的项！目     本暂！行规定所指的财【政性资金包括市【级财政预算内基本】建设资金、预算内其！他，各项支出中用—于基本建《设的资金、纳入财政！支出管理的专项基】金用于基《。本建设的资》金、财政《。预算：外资金中用于基本建！设的资金和其他【财政性基本建设【资金 第三—条 ： 使用国债资金【、财政担保借款、】政策：性银行贷款、世【界银：行贷款？、外国？政，府贷款等项目—。的管理？参照本暂行规定执行！     国【务院和省及其—有关部门对使用中央！财政资金、》省财政资金的—。。。政府投资《项目管理另有规定】的从其规定》。 ：。 第四条 行政机！。关在政府《投资：项目管理过程—中应当依法保障政府！以外：的其他出资人—的，合法权益 第五】条　市本级》。政府投资项目必【须严格按照批准的】投资计？划执行？计划：一经确定任何单【。。位和部门不得随意】突破建设规模和投】。资额   【  市？本级政府投资项【目计划依据国家【有关法律、法—规、规章、政策【、云浮市国民经济和！社会：发，展计划、行》业发：展规划？和实：际发展需要进—行编制？ ？   ？ 政府投资应当【遵，循量入为《出，、综合平衡的原则根！据项目的轻重—缓急进？行，计划安排 — ，第六条 》政府投资项目的建】设必须坚持以下原则！ ， ： ，   （一）严格执！行基本建设程序【禁止边勘察、边设计！、边施工   ！  ：（二）坚持》用可行性研究报告】控，制概算用概》算控制？预算、用预》算控制结《算（决算）》。的原则  —   （三）坚持依！照国家和《省有关规定实—行项目？法人责任制、—招标投？标制、施工监理制、！工程质量责任制【 第七条　—政府投？资的重点建》设项目实行稽查特派！员制度市政府—可以任？命稽查特《派，员稽查特《派员按照有关规定对！项，目建设？过程独立进行稽查】 ？第二章？ ， ，项目的？审批：程序 》第八条 》政，府投资项目的确定】     —（一）由建设—单位或行《业主管部门提—出项目？建议：书和使用财政性【资金的建议方—案报市发改局由市】。发改局会同市财政局！进行：审查将符合》条件的项目上报【市人民政府》审定：后再按本暂行规定】办，理，项，目审批手续》  ？   （二）对【经济、社会和环境】有重大影响》。的项目及总》投资：100？。0万元以《上，的项目批准》项目建议书》（立项）前由市政】府常：务，会议讨论并提请【。市人大常委会审议】     —对经济？、社会？和环：境有重大影响的项】。目在批准项目建【议书前还《应当采取听》证，会等方式《广泛征求《社会各界《。和公众？的意：见     （三！）按权限需由—上，级发改？部门审批的项目【由市发改局》统一办？理 第九条 】 政府投资项—目审批阶段依次是】项目建议书（立【。项）审批、可行性】研究报？告，。。审批：、初步设《计，。审查、概《算审批、施工图设计！审查、预《算审：核，、下达新开工—投，资计划 》 第十条 项目建！议书的审批 【    项》目建：议书由建设》单位或？主管部门《提出报市发》改局按规定审批【 ， ，。    《 项目建议书—。必须具？备如下内容 【     （—一）：。项目建？设的必？要，性和依据 》 ，  ：   （《二）拟建地点、【用地规模及环—。保要求 —    （三）拟建！规，模、：建筑面积、建—。设，标准、投资估算【及资：金筹措各项计划 ！     （—四）经济效》益和社？会，效益的？初，步分析 》     （五）】其他事项 第】。十一条 《 可行性研》究报告？的，审，批   —  （一）》。项，目建议？书经批准后建设单】位必须委托具有【相应资格（质）的咨！询机构进行项—目的可行性》研究：和编制可行性研究报！告 ：     可行性！研究报告按国家规定！的要：求编制按有关规定执！行 ？   ？  （？二）可行性研究报】告完成后建设单位上！。报市：。发改局审批市—发改局在审批—前应当征求市财政】局的意见落》实资金来源》对，重要项目要》委托有资格的投资评！。审机构或有资质的工！程造价咨《询，机构进行论证—评估后再审批 】 ，    （三）技术！、经济方案》比较简单、估算【总投资在15—0，万，元以下？且急需建设的项目】可将项目建议书和可！行性研究报告合并】报批 》第，。十二条 初步设】计的审？查   —  （一）》可行性研究报告【。经批准后建设—单，位必须委托有相应】资质的？。设计单？位依照批准的—。可，行性研究报告的要求！和省、市《。建设标？准定额或《行业：标准定？额以：及国：家有关部《门，颁发的有关建设工】程设计？文件的规定编制初】步设计文件（含项】目总概算）初步【。设计文件要详列各单！项工程（或》。单位工程）的规【模与内？容、征地规模、主要！材料和？设备选定等》 ：     （二）初！。步设：计文件完成后—报市：建设局审《批，审，批前应当组织评审】会对建设《规模和内容、建【设，标准和设计标—准等进行评审评审】会由市建《。设、发？改，、财政、国土—资源：、环保？、消防？、造价管理机构、行！业主管部门、—建设单位、造价咨询！单位和设《计，单位参与并同时将项！目投资总《额、建设内容—和功用、单》项工程（或单位【工程）报市发改【局审：查 ？   ？。  （三）审—查，后的建设规模—和内容、单项—工，。程、建设《标准、投资总额不得！超过可行性研究报】告批：准的范围 — 第十三条》 投资总概算【审核     ！初步设计完成后【设计单位编制项【目总概？算项目总概算由市】发改局组织》。审核市财政局—参加最后由市—发改局确定总概【算确定？后，以此为依据按规【定，的程序安排财政性资！。金严格控《制 《第十四条 》 ，施工图设计的审查 ！     项—目总概算核定后建设！单位应当委托设计单！位依照经批》准的：初步设？计和项目总》概算进行施工—。图，设计并报《市建设？局审查市建设—局按有关标准—核定设计标准和【建筑标准严格控制设！计超标？准和建筑《装修超标准 【第十：五条 《新开工投资计划的下！达 《   ？ 项目完成》规划、？征地、施工图设计】、三通一平》、报建等前期准备】工作建设《资金落实具备施工】条，件后下达《新开工总投资计【划和：年度投资计划列入】计划的新开工项目】总投资以核定的总】概算为依据 — ：第三章 》概算控制和预算结算！审核 》第十六条 —概算控制  】   （一）概算】总，投资包括项》目，建，。。设所需的各项费【用不得超过可行性】研究报告审》定的估算总投资【凡概算总投》资超过可行》。性研究报告批准估】算总投资1》。0％的项目可行性】研究报告必须—按规定？重新报？批     （！二）编制工程概算】的依据？是省、市最新建设标！准，定额和定额》缺项工程概算由有】编制资格的》单位进行编制 【    》 （三）《政府投资项目因【变更设计或》其他原因需申—报调：增概算？总投资？的建设单位应先【委托重？大项目稽查特派员】对该项？目原批概算》的执：行情况进行》稽查：并将：稽查报告、申请报】告提交市发改局【由市发改局商市【财政局按《规，定重新审批调整概算！增加投？资超过原《批概算投资2 0％！的市：发，改，局应会同市财政局重！新报请市政》府批：准 ： ， 第十七条 预算！结算：审核   【。  （？一）项目预算—包，括施工图预算和【。项目建？设所需的各》项费用    ！ （二？）政府投资》的工程预算、结【算由市财政局组【织审核市发改局参加！属委托审核的审【。核费用标准由市物】价局核？定建设？单位应在工》程竣工验《。收合格后60天【内将竣工工程结算及！相，关资：料报送市财政局组】织审核  【   （三》），工程预算《编制所？依据的？施工图设《计必：须严格按《审，定的初步设》计的规模、单项【。工程或单位》工程内容、建设标】准进行禁止》擅自扩大规模—和提高标准 【   ？  （四《。）预算超过经审定】的，项目概？算总投资的由建【设单位通知设—计单位压缩规模【、降低？建设标准或重新报批！可行性研究》报告 第十—。八条 工》程施：工招投标的》适用范围按国家和省！、市有关规定进行】项目未完成全部施】工图：设计的不《得进：行工程施工招投【标招：投标结束后招标人应！当自中？标通知书发》出之：日起三十日内与中标！人按照招标文—件、投标文》件，订立：书面合同订立合【同时招标人和中【标人都不得向对【方提出招标文件以外！的要求不《得订立违反招标【文件、投标文件【实质性内容的协【议不得对招》标，文件：、投标文件作实质性！修改合同《价格、工程》结算：严格按中标价格执】。行禁止扩标 第十！九条 项目的【勘察、设计、监【理合同、《施工合同作为招标文！件，的组成？内容之一建》设，。单位：在编制？招标文件时应将【合同文本送市—财政局？审查并？按市财政《局审：查意见进行修订【后按中华《人民共和国招—标投标法《。和，广东省实施》<中华人民共和国】。招标投标《法>办？法规定的程》序组织招标 】第四章？ 资金《计划及管理 第！二十条 市级【财政预算内建设资】金由市？财政局编制预算【然后经法定程序提】请市人民代》表大会审《议批准？项目年？度财政性资金投【资计划由市》发改局？会同市财政局编制】编制完成后》报市人民政府审批】市人民政府》。批准：后由市发《改局向建《设单位下《达年度财《政资金计划并—抄送行业主管—部门 第二十一！。条， 新开工项目应】当依：照本暂行规》定获：得批准项目初步设】计、核定概算总投】资后方可列入年度】财政资金投资计划 ！ 第二十》二条 需要列入当！年财政性投资—项目计？划，但不符合本暂行规定！第二：十，条规：定条件的项目—可，。以在年度财》政性资金投》资计划中预留相【应资金作为》待安排项目》的年度财政性资金】预安排计划待项目符！合规定条件》时报：市，人民政府批准 【 第二十三条 】 财政性资金投【资项目计《划执行过程》中，确需调整年度计【划投资或《增加新开工单—项工程且《调整后的总投资不超！过原批准的总—投资的？项目由市发》改局审？查批准 第二十！四条 ？ 财政性《资，金投资？项目计划《。一经批准必须严【。格执行未经》本暂行？规定程序任》。何单位和个人不【得擅自变更 第！二十五条 财政】性资金？管理  —   ？（一：）市财政局根据下】达的年度财政—性资金投资计划【并按照？审，定的预？算、合同约定和工】程进度支付财政性资！金资金拨付按—。照中华人民共和国预！算，法，和国：库集中支付》有关规定执》行  》   ？（二）财政全额投资！或财政投资在1【50万元以上—。的一律实行财政【基建专户对项目所】有开：支实行联审联—签由财政对资—金使用全过程依【法进行监督 — 第二十六—条 政府投—资项目的自筹资金管！理     （！一）由？财政安排《部分资？金、建设单位—。。自行筹措部分资金的！项目在报批项—目，建，议书（可行性研究报！告）时必须填—写，并出具？经过金融机构和市】财，政、审计《等部门？。审查的自筹资金【证明  —   （二》）财政安排部分资】金的项目原则上先使！用自筹资金总投资】3，00万元以》下项目自筹资—。金全：。部投入项《目建设后方可按年度！政，府投资计划向市财】政局申请使用财【政性：资金；总投资超过3！00万元《的项：目自筹资金投入达5！0，%后再按比》例申请财政性资金】 第二十七【条 ： ，政府：投资项目前期费用】安排 》 ，  ： （一）项目—前期：费用指？项目可行性研究【、概算（预》算）审？核、征地、拆迁【补偿、三通一平、规！划、勘探、》设计：、报建等费》用     】。（二）政府》全额投资的项—目在批准项目建议书！后可要求从》。经批准的项目资金】来源渠道预》拨部分资金支付项目！前期费用 【    （三）【政府部分《。。投，资的项目用自—筹资金支付项目前期！费用： 第二十八条】 决算《 ，     （一】）政府投资项目完】工后3个月内主【管部门要办理决算】。 ：    （二）政】府，投资项目《的竣工财务决算【报市财政局审—核经审核建设—项目超过批准安【排投资的缺口资【金财：政不予追加》 ， 第五章 【项目建设的管理 】 第二十九—条 政府》投资项？目的勘察、设计、】施工和监理》必须依法实行招标】投标未经依法实【行招标投标》的不：得，进入下步建设程序 ！ ：    《。（一）勘察、—设计：、施工和监理—依照国家和省、市有！关，规定进行《公开招投标标准金】额以下的勘察、设计！、监理项《目也应由《。建，设单位采用邀标和】议标：方式：确定勘察、设计、监！。理单位    】 （二）项》目的勘察、设计、施！工和监理应当依法】订立合同合》同签订前《应送市政府投资审核！部门：进行合理性审核禁止！转包和？违法分包工程—     —。（三）政《府投资项《目，工程实行招》。标投标保《证金制度凡》有意参加工程—投标的施工企业必须！于投：。标前在银行存—入，投标总价的百分之】二但最高不得超过】八十万？。元人民币《的保证？金投：。标，保证金有效期应【当超出投标》有效：期，三十天由银行开出】投标保函凭保—函参加招标资格【预审：。招，投标结？束招标？。人在与中标》人签订合同后5日内！应将：投，标保证金保函退【回给中？标人和未《中标的投标人 】第三：十条 政府投资项！目，实行无？现场签证管》理，制度但发生特殊情】况并且不是由于施工！单位原因造成的工程！内容及？工程量？的增加可以现场签证！现场签？证应当由施工单【位提出并提供—相关资？料在签证工程内容和！工程量发生时—由建设单位、设计、！监理单位共同确认增！减工程量按中标【价浮：动 第三十一条】 政？府投资项目应当【严格按照批准的设】计文：件进行施《工确需变更设计【的应：当经设计单》位同意并修改后由建！设单位报原批—准部：门审批 》    因》变，更设计或者其他原】因引：起项目总投》资增加的应送市政】府投：资，审核部门审核增加】额不超过1000万！元的由？市发改局报市—政府批准；增加额】超过1？000万元以上的市！政府：应，当提请市《人民代表大》。。会，常务委员会讨论【决定 第》三十二条 政【府投资项目必须依】法办理？产，权登记  —   建设单位【应当于市《财政局？。审批：。决算：后，30天内《依法办？。理产权登记》。手续未经产权登记的！项目不？得交付？使用：产权登记《后，未设立项目法人【的项目建设单位应当！及时与使《用单位办理》。资，产移交手《续建设资《金有结？余的：建设单位应》当在产权登记—后一个月内》将，结余资金上》交，市财政 》。 第三十三条— 经营性项—目和：有条件开展资产【经，营的城市基础—。设施项目《由市人民政》府授权经营资产经营！收，益的管？理，依照国家、》省、市的《有关：规定执？行    — 政：府投资项目的资产抵！押、：处置以及非经营性】资产变更为经营【性资产的应》当报市人民政府批准！ 第六章 】监 督 第三十！四条　市人民代【表大会及《其常务？委员会对政》府投资项目计划执】行情况依法进行监】督 ？ 第三十五》条　市发改局负【责监督检查政府投】。资项目计划的执行】并向市政府报告【执行情况《 　　市政—府应当向市人—民代表大会》常务委？员会报告政府投资项！。。目，计划的？执行情况 第【三十六条　市审计】机关依法对政府投】资项目预算的—执行情况和决算【进行审计监督 【     市审计机！关对政府投资项【目竣工决算的审计】结果：对建设、勘察、【设计：、监理和施工单位均！具，有约束力《并作为？有关单位办》理工程决算和财务】决算的依据 　　！对于重点项目—市审计？机关应？当进行专项审计和】跟踪审计《并对审计《中发现的问题—依法：处，理 ： 第三十七条 市！财政局要按照规定】加强对政府投资项】目的财务监》督，管理 第—三十八条　项—目法人或者政府投资！项，目建设机构、—勘察、设计、施工】、监理等单位的名】称，和责：任人姓名应》。当在：政府投资项目—的施工现《场，和建成后的建筑物或！者构筑？物的：。显著位置《标示 　 ！ 市《。政府有？关部：。门应当公《布举报电话任何【单位、个《人和新闻媒体都有】权举报政《府投资项目审批和】建设中的违法—行为对举报的有功】人员市政府》给予奖励 【第七章？ 法？律，。责任 第三十】九，。条 ： 建设单《位有：。下列行为之一的责】。令限：期整改并由市—监察局负责查—处依法追究建设单】位，负责：人，和直接责任人—的行政责任情—节严重的撤销其行政！职务3年内禁—止其负责《政，府投资项目的—管理工作《；，构，成犯罪的依》法追究其刑事责【任    】 （一）《未经批准擅》自开工的；  ！。。   （二）—未经批准擅自提【高建设？标准、扩大投资规】模的；   】。  （三）未依法组！织招标的；》    — （：四）：转移、侵占或者【。挪用建设资》金的； —   ？。 （五）未经竣【工验收？或者验收不》合格即交付使—用的； —    （》六）其他严重—。违反：本暂行规定和—其他：。法律、法规规—定的行为 【第四十条 —咨询机构在对—项目建议书、可【行性研究《报告、初《步设计进行咨询【评估时弄虚作假或】者评估结论意见【严重失实的根据情节！轻重给予通报—批评3年内禁止其】从事政府《投资项目《的，咨询评估《工，作；造成损失的依法！承，担赔偿责《任；构？成犯罪的依法追【究刑事责任 — 第四《十一条？。　勘：察、设计单位必【须对勘察、设计【质量负责在》施工过？程中因勘察、—设计的质量》。不符合要《求造成设计变—更，、预：算，漏，项、总投资》增，。加的勘察《、设计单位必须完】善勘察、设计免【收，。修订部分《的勘察、设计—费，并视情节轻重给【予，通报批评造》成损：失的要依法赔偿 ！。 ，   ？ 设计人《员，。。与，施工单位、建—。设单位？串通故意《提高设计标准造成造！价超高的由》市监察？局依法查处 】第四十二条 政】。府有关部门有下列】行，为之一的责令限【期，纠正并由市》监察局负责查—处依法追究部门主】要，负责人？和，直接责任《人的行政责》任；构成犯》罪的依法追究刑事责！任     】（一）违反》本暂行规定批—准可行性研究报告或！者设计文件的； 】     （【二）违反本暂行规定！批准开工报》告，的；     ！（三）违反本暂【行规定拨付建设资】金的； 《     （四【），其他严重违反有关】法律：、法规？规定和本暂行规定】。的行为 第四【。十三：条 市级政府投】资项目发生重—大质量事故的除【依法追究建》。设、勘察、设计【、施工和监理单位及！其法定代表人和【。直接责任《人的法？律责任外并依—法追究？有关行政领导人在项！目审批？、执行建设程序和工！程，。建设监？。督管理方面的行【政责任；《构成犯罪的依—法，追，。究刑事责《任 第四十四】。条 国家机关【及有关单《位的：工作人员在政府【投资项？目建设过程中滥【用职权？、，玩，忽职守、徇私舞弊、！索贿受贿的没收非】法所：得并：依法追究其行政【责任；构《。。成犯罪的依法追【究刑事责任 第！八章 附 则】 第四《十五条 县（【。市、区？）的政府投资项目管！理参照本《暂行规定《执行 第四十六条！ 本暂行规—定自公？布之日起执行市过去！颁发：。的有关规定与—本暂行？规定不一致的按本暂！行，规定执行 】