】。 ， 云浮《市政府投资项—目管理暂《行规定 — 发布时间2—005-《1，1-04 》 《 第一章》 总 则 【 第一条》 为？规范：我市政府投》资项目？管理建？立健全科学、—民主的政《府投资项《目决策程序和组织】实，施程序有效发挥政】府投资作用保证工】程质量控制工—程造价提《高投资效《益根据？中华人民《共和国建筑法、中】华人民共和国招标投！标法、？中华人？民共和国《合同法、中华人【民共和？国财政预算法、中华！人民共和国行政监察！法等有关法律、【法规参？照，广东省省级财—政性资？金投资民用建—筑项：目管理暂行办法【的规定？结合本市实际—制定本？暂行：。规定 ？ ？第二条 我—市本级？政府投？资项目的管理适用】本暂行规定》     本暂！行，。规定所指政府投资】项，目是指市直》党政机关、团—体、事？业，、企业单位使用市】本级财政性》资金：投资建？设项目包《括财政全额投资、部！分，投资和？以，资本金投入等形【式，投资的项目 —     本暂行规！定，所指的财政性资金】包括市级财政预算内！基，本建设资金、预【算内其他各》项支出中用于基本建！设的资金、纳入【财，政支出管《理的专项《基金用于《基本建设的资金、财！政预算外资》金中用？于基：本建设的资》金和其他财政性【。基本建设资金 第！三条 使》用国债资《金，、，财政担保借款、政】策性银行贷款—、世界银《行贷：款、：外，国政府贷款等—项目的管理参照【本暂行规定执行 ！。。 ，   国务院和省及！其有关部门对使用中！央财政资金、省财】政，资金的？政府投？资项目管理另有【。规定的从其规定【 第四条 行！政机关在《政府投资《项目管理过程中应】当，依法保障政府—以外的其他出资人的！合，法权益 第五【条　市？本级政府投资—项目必须严格按【照批准的投资计【划执：。行，计划一经确定任【何单位和《部门不得随意突破建！设规模和投资额 】     市【本级政府投》资项目计划依据国家！有关法律《、，法规、？规章、政策》、云浮市国民经济】和社会发展计划、】行业发展规》划和：实际发展需要进【。行编制？     政府！投资：应当遵循量入为出、！综合平？衡，的原则根据》项目的轻重缓—急进行计划》安排： 第六条 【 政府投《资项目的《建，设必须坚持以下【原则    】 （一）严格执行基！本建设程序禁—止边勘察、边设计】、边施工 【  ：。  （二《）坚持用可》行性研究报告控制概！算用概算控制预【算、用预算控制【。。结算：（，决，算）的原则  】   （三）—坚持依照《国家和？省有关规定实行项】目，法人责？任制、？招标投标《制，、，施工：监，。理制、工程质—量，责任制 第七条】。　政府投资的重点】建设项目实行稽查】特派员？制度市政府可以任命！稽查特派员稽查【特派员？按照有关规》定对项目建设—。过程独立进行—稽查 ？ 第二《章 项目》的审批？。程序 第—八条 政》府投资项目的确定】     （【一）由建《。设单位或行业主管】部门：提出项目建》议书和？使，用财政性资金的建】议，方案报？市发改局由市发改】。局会同市财》政局：。进行审？查将：符合条件的项目上】报市人民政府审定】后再按本暂行规定办！理，项目审批手续 【 ，。    （二）【对经济、社会和环境！有重大影响的项目及！总投资100—0万元以上的项目】批准：项目建议书》（立项）前》由市政府常务会议】讨论并提《请市人大《。。常委会审议 —     对经【济、社会和环—境有重大影响—的项目在《批准项目《建议书？前还：应当采取听》证会等方式广泛征】求，社会各界和》公众的意见   ！  （三）按权【限需由上级发改【部门审批的项—目由市发改局统一】办理 》第九条 政—府投资项目审批阶】段依次是项目建【议书（立项》）审批、可行—性研究报《告审批、《。初步设计审查、概】算审批、施工图【设计：审查：、，预算审核、下达新】开工投资计划 ！第十：条 项目建—。议书：的审：批    — 项目？建议书由建设单【位或主管部门提出】报，市，发改局按规定审【批，     项】目建议书必》须具备如下内容【     （一！）项目建设的必要性！和依据   】  （二）拟建【地，点、：。用，地规：模，及环保？要求 》    （》三）拟建规模、建筑！面积、？建设标准、投资【估算及？资金筹措各》项计划 — ，   （四）经【济效益？和社会效益》的初步分析  ！  ：。 （五）其他事项 ！ 第十《一条 可》行性研究报告—的审批？ ，  ？   （一）项目建！议书经？批准：后建：。设单位必须委托【具有相应资格（质）！的咨询机构》进行项目的可行性研！。究，和编：制可行性研究报告】 ：     可行性】研究报告按国家【规定的？要求编制《按有关规定》执行： ？。    （》二）可？行性研究报告完成后！建设单位《上，报市发？改局审批市发—改局在审批》前应当征求》市财政局的意见落】实资：金，来源对重要》项目要委托有—。资格的投《资评：审机构或有资质【的工程造价咨—询机构进行》论证评估后再审批】 ：    《 （三）技术—、经济方《案比较简单、估算】总，投资在150—万，元，以下且急需建设【的项目可将项目建议！书和可行性研究报告！合并报批 第十！二条 初步设【计的审查   ！  ：（一）可行性—研究报告经批—准后建设单位—必须委托有相应资质！的设计？单位依照《批准：。的可行性研究—报告的要求和—省，、市建设标准—定额或行业标准定额！以及：国家有关部门颁发】的有关建设》工程设计文件的规】定编：制初：步设计文件（含项目！总概算？。）初：步，设计文件要详列各单！项工程（《或单位工《程，）的：规，模与内容、征—地规模、主要材料】和，设备：选定等 — ，。   （二》）初步设《计文件完成后报市】建，设局审批审》批前应当组织评【审会：对建设规模和内容、！建设标准和设计标准！等进：行评审评审会由市建！设、发改、财政、国！土资源、《环，保、消防、造价【管理机构、》。行业主管部门、建】设单位、造》价咨询？单位和设《计单位参与并同时将！项目投资总额、建设！。内，容和功用、单项工】程（或单《。位工程？）报市发改》局审查 —    （》三）审查后的建【设规模和内》容、：单项工程、建设【标准、投《资总额不得超过【可行性研究报告【批准：。的范：围 第十三条 ！ ，投资总概《算审：核     】。初步设计完成后设】计单位？编，制项目？。总概算项目总概【算由市发改》局组织审核市—财政局参《加最后由市发改【局确定总概算确定后！以此为依据按规【定的：程序：安排财政性资—金严格控《制 第十—四条 ？ ，施工图设计的审查】     项目】总概算核定后建设单！。位应：。当委：托设计？单位：依照经批准的初步设！计和项目总概算进】行施工图设计—并报市建设局审查市！建设局按有关标准核！定设计标《准，和建筑标准严格控制！设计超标《准和：建筑装修超》标准 第十五条 ！ 新开工投资计划的！下达  —   ？项目完成规划、【征地、施工图设计】。、三通一平、报建等！前期准备工作建设】资金落实具》备施工条件》后下达新开》。。工总投资计划和年度！投资：计划列入计划的新开！工项目？总投资以核定的总概！算为：依据 第三【章 概《算控制？和预算结算审—核 第十—。六条 概算控制 ！     （【一）概算总投资包】。括项目建设所需【。的各项？费用不得超过可行】性研：究报告审定的估算总！投，资凡概算总投—资超过？可行性研《。究报告？批准估算《总投资10％—的项目可《行性：研究报告必须—按规定重新报批 ！。 ， ，   （二）—编制工程《。概算的依据是省【、市最新建》设标准定额和—。定额缺项工程概【算由有编制资—格的单位进行编制】 ： ，    （三）【政府投资项目因变】更设计或其》他原：因，需申报调增概算【。总，投资的？建设单位应先委托重！大项目稽《查特：派员对该《项目原批概算的执行！情况进行稽查—并将：稽查报？告、申请《报告提交市发改局由！市发改局商市财【政局按规定重新【审批调整概算增加】。投资超过原》批概：算，投资2 0％—的市：发，改局应会同市财政】局重新报请市政【府批准 》 第十七条 【预，算结算审核 【     （一）】项目预算包括施工】。图预算和《项目：建设所需的各项费用！。     （】二）政府投资—。的工程预算、结算】由市：财政局组织审—核市发改局参加属委！托审核的审核费【用标准？由，市物价局核定建设】单位应在《工程竣工《验收合格后60天】内将竣工工程结【。算及相关资料报送市！。财，政局组织审核 【     （三）！工程预算《编制：所依据的施工图设】计必须严《格按审？定的：初步设计的规模、】单项工程《或单位？。工程内容、建设【标准进行禁止擅自】扩大规模和提—。高标准 《   《  （四《）预算超过经审定】。的项目？概算总？投资的由《建设单位通》知设计单位压缩【规模：、降低建设标准【或重新报批可行性】。研究报告 第十】。八条 《。工程：。施工招？投标的？适，用范围？按国家和省、市有关！规定进行《项，目未完？。。。成全部施工图—设计的不得进行【工程施工招投标招】投标：结束后招标》人应当自《中，标，通知书发《出之日起三十—日内与中标人按照招！标文件、投标文【件，订，立书面合同》订立合？同时招标人和中标】人都不得向》对方：提出招标文件—以外的要求不得【订立违反招》标文件、投》标文件实质性—内，容的协？。议不得对招标文件、！投标文件作》实，。质性修改《合同价格、》工程结算严格—按中标价格执—行禁止扩标 第十！九条 项目的勘察！、设计、监理合【同、：施工合同作为—招标：文件的组成内容之一！建设单位在编制招】标文件时《应将合同《文本送市财》政局审查并按市财政！局审：查意见进《。行修订？后按中华人民共【和国招标投标法和】广东省实《施<中？华，人，民共：和，国，招标投？标法：>办法规定》的程：序组织招标》 第四》章 ： 资金计划》及管理 》 第二十条》 市级《。财政预？算内建设资》金由市财《政局编制预算然【后经法定程序提【请，市人：民代表大会》审议批准《项目年度财政性资】金投资计《划由市发《改局会同市财政局】编制：编制完成后》。报市：人民政府《审批市人民政府批】准后由市发改—局向建设单位—。下达：年度财政资金计划并！抄送行？业主管部门》 第二十一条】 新开工项目应】当依照？本暂行规《定获得批准项目【初步设计、核定概】算总投资后》方可：列入年度《财政：。资金投资计划— ？。。第二十二条》 需要列入当【年财政性投》资项目计划但不【。符合本？暂行规？定第二十条规定条件！的，项目：。可以在年度财政【性资金投资计划【中预留？相应：资金作？为待安排《项目的？年，度财：政性资？金，预安排计划待项目符！合，规定条件时报—市人民政府批准 】 第二十》三条 财政性资】金投资？。项目计划执行—过，程中确需调整年【度计划投资或—。增加新？开工单项工程且【调整：后的：总投：资不超过原》批准的总投资的项】目由：市，发改局审查批—准， 第二十四条】 财政性资金投】资，项目计划一经批准必！须严格执行》未经：本，暂行规定程序任何】单位和个人不得【擅自变？更 第二十五】条 ？财，政，性资金管理 【     》（一）市财政—。局根据下达的—年度财政性资金投】资计划并按照审定的！预，算、合？同约定和工程进度支！付财政性资》金资：金，拨付按照中华人民共！和国预算法和国【库集中支《付有关规定执行 ！     （二）】财政全额《投资或财《。政投资在15—0万元以上的—一律实？行财政基《建专户？对项目所有开支实行！联审联签由财政对资！金使用全过程依法进！行监督 —第二十六条》 政府《。。投资项目《。的，自，筹资金管《理    【 （：一）由财政安—排部分资金》、建：设单位？自行筹？措，部分：资，金的：项目在报《批项目建议书（可行！性研究报告）时必】须填写并出具—经，。过金融机构和市财政！、审计？等部门审查的—自筹：资金证明   ！  （二）财政安排！部分：资金的项目原—则上先使《用，自，。筹资金总《投资300万元【以下：项目自筹资金全部】投入项？目建设后方可按【年度：政府投资《计，划向市？。。财政：局申请使用财政【性资金；总投资超】过300万元—的项：目自筹资金》投入达50》%后再？按比例申请财政性资！金 《。第二十七条 政】府投资项目》前，期费用安排 】  ：  （一《）项目前期费用指项！目可行性研究、概】算，（预：算，）审核、征地、【拆迁补？。偿、三通一平—、规划、勘》探，、设计、《报建等费用 【     （二）政！府全额投资》的项：目在批准项》。目，。建议书后可》要求从经《批准的项目资金来】源渠道预拨部—分资金支付项目前】。。期费用 —   ？ （：三，）政府部分投资的】。项目用自筹资金支付！项，目前期费用》 第二十八条】 决算  】 ，  （一）政府投资！项目完工《后3个月内主—管部门要办》理决算     ！（二）政《府投资项目的竣工财！务决：算报市财《政局审核经》审核建设项目—。超，过批准安排投—资，的缺口资金财政不】予追加 》 第五章 项目建！设的管理 》 第？。二十九条 —政府投资项目的【勘察、设计、—施工和？监理必须《依法：实行招？标投标未经依法【实行招标投标的【不得进入下步建设程！序 ？     （—一）勘察、设计、施！工，和监理依照国—家和省、市有关规定！进行公开招投标标】准金额以下的勘察、！设计：、监理项目也应由】建设单位采用邀标】和议标方式》。确定勘察、设计【、监：。理单：位     （】二，）项目的勘察—、设计、施工—和监理？应当依法《。订立合？同合同签订前—。应送：市政府投资》审，核部门进行》合理性审核》禁止转包和违—法分包工程》 ：   ？ ，（三）政《府投资项目》工程实行招标投标保！证金制度凡有意【。参加工？程投标的施》工企：业，必须于投标前在【银行存入投标总价的！百，分之二？。但最高不《得超过八十万—元，人民币？。的，保证金投标保证金】有效期应当超出投】标有效期三十天由银！行开出投标保函凭保！函参加招标资—格预审？。招投：标结束？招标人在与中标人签！订合同后《5日内应《将投标保证金保函退！回给中标人和未中标！的投标人 第【三十条？ ：政府投资项目实行无！现场签证管理—制度但发生特殊情况！并且不是由于施工单！位原因造成的工程】内容：及工程量的增加可以！现，场，签证：现，场，签证应当由施工单】位提出并提》供相：关，资，料在：签证工程内》容和工程量发—。。生时由建设单—位、：设计：、监理单位共同确】认，增减：工程量按《中，标价浮？动 ： ，第三十一《条 ： 政府投资项目【。应当：。严格按照批准—的设计文件进行施工！确需变更设计的应】当经设计《单，位同意并修改后由建！设，单位报原《批准部？门审：批 ？    因变更【设计或者其他—原，因引起项目总投【资，增加的应送市政府】投资审核部门审核增！加额不超过10【00万元的由—市发改局报市政府批！。准；增加额超—过1000万—元以上的市政府应当！提请市人民代表大】会常务委员会讨论】决定 第三十二条！ 政府《投资项？目必须依《。法办理产权登记 ！  ：  建设单位应当】于市财政局审—批决：算后30天》内依法办《理产权？登，记手续未《经产权登记的项目】。。不得交付《使用产权登记后【未，设立项目《法人：的项目？建设单位应当及【时与使？用单位办理》。资产移交手续—建设资？金，有结余的建》设单：位，应，当在产权登记后一个！。月内将结余资金【上交：市财政 第【三十三？条 ：。 经营性项目和有条！件开：展资产经营》的城市基《础设施项目》由市人民政》府，授权经营资》产经营收益》的管理依《照，国家、省、市的【有关规定执》行 ：     政府投资！项目的资产抵—押、处置以及非【经营性？资产：变更：为经营？。。性，资产：的应当报市人民政府！批准 》第六章 监 】督 ： 第三十四条　市】人民代表大会—及其常？务委员会对政府投】资项目？计划：。执行：情况依法进行监督 ！。 第三十》五条　市发》改局负责监督检【查政府投资》。项，目计划？的执行并向市—政府报告执行—。。情况 　》　市政府《应，。当向市人民代表【大会常务委员会报】告政：府投资？项，目计划的执》行情况 第三十六！条　市？审计机？关依法对政府投【资项目预算的执行】情况和决算进行【审计监督    ！ 市：。审计机关对政府投资！项目竣工《决算的审计结果【对建设？、勘察、设计—、监理和施工—单位均具有》约束力并作》为有关单位办理工程！。决算和财务决算的】依据 ？ 　　对于重点项】目市审计机关应当】进行：专项：审计：和，跟踪审计并对审【计中发现的》问题依？法处理 第三十】七条 市财政局】要按照规定加强【对政府投《资项目的财》务，监督管理《 第三十八【条　：项目法？人或者政《府投资项《目建设机构、—勘，察、设计、施—工、监理等单位【。的名称和责》任人姓？名应：当在政？府投资？项目的？施工现？场和：建，成后的建筑》。物或者构《筑物的显著》位置标示 — ，　 — 市政府有关—。部门应当公》。布举报电话任何单】。位、个人《和，新闻媒体都有权【举报政府投资—项目审批和建—设中的？违法行为对举报的】有，功人员市政府给【予奖励 》 第七章 》 ，法律责任 — 第三？十九条？。 建设单》位有下列行》为之一的《责令：限期整改《并由市监察局—负责查？处依：法追究建设单—位负责人和直接【责任人？的行政责任情节【。。。严重的撤销其行【政职：务3年内《禁止其负责政府投】。资项目的管》理工作；构成—犯罪的依法追—究其刑事责任 ！   ？  （一）未经批准！擅自开工的； 【    》 （二）未经批准擅！自提高？建设标准、扩大投资！规模的； 【  ：  （三）》未依法组织》招标的；   ！  （四）》转移、侵占》或者挪用建设—资金的； 【    （五）【未经竣工《验收或者验收不合格！即交付使用的； ！。。 ，    （六—）其他严《重违反本暂行规【定和其他法律、法规！规，定的行为《 ： 第四十条》 咨询机构在对项！目建议书、可行性】研究报告《、初步设计进行咨询！评估时弄《虚作假或者评估结论！意见严重失实的根】据情节？轻重给？予通报批评3年【内禁止其从》事政府投资》项目的咨询》评估工作；》造，成，损失的依法承—担赔偿责任；构【。成犯罪？。的依法追究刑—事责任 第【四十一条　勘察、】设计：单位必须对勘察、】设，。计，质量负责《在施工过程中因【勘察：。、设计的质量不符合！要求造成设计—变，。更、预算漏项—、总：投资增加的勘察、】设计单位必须完善勘！察，、设计免收修—订部：分的勘察《、设计费并》视情节轻重》给，予通报？批评造成损》失的：要依法赔《偿 ？     设计人员！与施工单位》、建：设，单位串通故意—提高设计标准—造成造价超》高的由市监察局【依法查处 【第，四十二条 政府】有关部门有下列行为！之一：的责令限《期纠正并由》市监察局负责查处依！法追究部门主要负责！。。人和直接责》任，人的行？政责任；构成犯罪】的依法追究刑事责任！   》  （？一）违反本暂—行规：定批准可行性研究报！告或者设计文—件的； —  ：  （？二）违反本暂行规】。定批准开《工报告？的；     ！（三）违《。反本暂行规定拨【。付，。建设资金的； 】  ：  ：。。（四：）其他？严重违反有》关法：律、法规规定和本暂！行，规定的行为》 第四十三—条 ？市级政府投》资项：目发生重大质量事故！的除：依法追究建设、勘】察，、设计、施》工和监理单位—及其法定代》表人和直《接责任人《。的法律责任》。外并依法追》。究有关行政领导人】在，项目：审批、执行建设程】序，和工：程，建设监督管理—方面：的行政责任；—构成：犯，。罪的依法《追究刑事责任— 第《四十四条 国【家机关及有关单位的！工作人？员在：。政府投资《项目：。建设过程《中滥：用职权、玩忽职【守、徇私舞弊、【索贿受贿的没—收非法所得并依法追！究其行政责任—；构成？犯罪的依法追究刑事！责任： ，。 第？八章 附 则】 ：第四十？。五条 ？。 ，县（市、区）的政】府投资项《目管理参照》本，暂行规定执行 【 第四十六条 本！暂行规？定自公布之日—起执行市过去—颁发的？有关规定与本暂行规！定不一？致的按本暂行规定】执，行 ？ ：