？ 《。 云浮—市政府投资项目【管理暂行规》定， ？ 发布时间200】5-11-04【 【第一章 《 总 《则 《第一条？ 为？规范我市政府投资项！目管：。理建立健全科学、】民，主的政府投资项目决！策程序和《组织实施程》序有效发挥政府投】资作用保《。证工程质量控制工程！。造价提高投资效【益根据中华人—民共和国建》筑法、中《华人民共和国招标投！标，法、中华人》民共和国《。合同法、中华人民共！和，国财政预算法、中华！人民：共和国行政监察法等！。有关法律、法规【参照广东省省级【财政性资金投资民用！建筑项目管》理暂行？办法的规定》结合本市实际—制定本？暂行规定 》 ， 第二条 — 我市？本级政府投资项目的！管理适用本》暂行规定 【  ：  本暂行》规，定所：。。指，政府投资项目是指市！直党政机《关、团？体、事业、企业单】位使用市本级财政性！资金投资建设项目】包括：财政全额投资、部分！投资和以资本金投入！等形式投资的项目 ！     本暂行规！定所指？的财政性资金包【括，市级财政预》算内基本《建设资金、》预算内其他》各，项支出？。中用：于基本？建设的资金、纳入】财政支出管》理的专项基金用于】基本建？设的资金、财—政预算外资金—中用于基本建设的】资金和其他财政性基！本建设资金 第三！。条 使用》国债资金、财政【担保借款《、政：策性银行贷》款、世界银》行贷款、外国政【。府贷款等项目—的管：理参照本暂行规【定执行？    》 国务院和省及【其有关部门对—使用中央财政资【。金、省财政》资金的政府投资【项目管理另有规定】的从其规定 【 ，第四条 行—政，机关在政府》投资：。项目管理过》程中应当依》法保：。。。障政府？以，外的其？。他，。出资人的合法权益 ！ 第五？条　：市本级？。政府投资项》目必须严《格按照批准的投资计！划，执行计划一经—确定任何单位和部门！不得随意突》破建：设，。规模：和投资额《。 ？    市本级【政府：投资项目《计，划依据国《家有关？法律：、法规、规章、【政策、？云浮：市国民经济》和社会？发展计划、行业【发展规划和实际发展！需要进行《编制   【  政府投》资应当遵《循量入为出、综【合平衡的原则—根据项目的轻—。重缓急？进行计划安排 ！第六条 政府投资！项目的建设必—须坚持以下原则【     【（一）严格执行基】本建设程序禁止边勘！。察、边设计、边【施工：     【（二）坚《持用可行性研究报】告控制概《算，用概算控制预算、】。用预算控制结算（】决算）的原则 【 ，    （三）【坚持依照国》家和省？有关：规定实行项目—法人责任制、招标】投标制？、施工监理》制、工程质量责任】制 第七条　【政府投？资的重点建设项【目实行稽查特—派员制度市政府可以！任命稽查特》派员：稽查特派员按照【有关规定对项—目建设过《程独立进行稽查 ！ 第二？章 ： 项目的审批程序】。。 第《八条 政府—投资：项目的？确定   —  （一）由建【设单位或行业主管】部门提出项目建议】书和使用财政性资金！的建议方案》报市发改《局由市发改》局会同市《。财政局进行审查将符！合条件的《项目上？报，市人民政府审定后再！按本暂行规定办理项！。目审批手续 【    （二）对】经济、社会和环境有！重大影响的项目及总！。投资1？000？万元以上的项目批】准项目建议书（【立项）前由》市政府常务会议【讨论并？提请：市，人，。大常：委会：。审议 《    对经济、】社会和环境有重【大影响？。的项目在批准—项目建？议书前还应》当采取听《证会等方《。。式广泛征求社会各】。。界和公众的意见【     （【三）按？权限需由《上级发改部》门审批？的项目由市》发改局统一办理 ！ ，。第九条 政府【投资：项目：审批阶段依次是项目！建议书（立项）审】批、可行《性，研究报告审批、初步！设计审查、概算审批！、施工图《设，计审查、预算审核、！下达新开工》投资计划 第】十条： 项目建议—书的审批   】  项目建议书由建！设单位或《主管部门提出报【市发改局按》规定审批  】  ： 项：目建议书《必须具？备如下内容 【     （一【）项目建设的—必要性和依据—     （二！）拟建地点、用地规！模及环保要求— ：   ？  （？三，）拟建规模、—建筑面积、建—。设标准、投资估算】。及资金筹措各项计】划   —  （四）经济效】益和社会效益的【初步：分析 《 ，    （五）其他！事项 》第十一条 》 可行性《研究报告《的审批 》     （一）】。。项目建议《书经批准《后建设单位必—须委托？具有：相应资？格（质）《的，咨询机？构进行？项目的可行》性研究和编制可行】性研究报告》 ，  ？   可《行性研究报告按国】家规定的《。要求编制按》有关规？定执行  【 ，  （？二）可行性》研究报告完成后【。建设单位《上报市发《改，局审批市发改—局在审批前》应当征？求，市，财政：局的意？见落实资金》来源对重要项目【要委托有《资，格的投资评审—机构或？有资质的工程造价咨！询机构进行论证评】估后再？审批 ？  ？  ： （三）技术、经济！方案比较简》单，、估算总投资在1】50万元《以下且急需建—设的项目可将项【目建：议书：和可行性研究报【告合并报批》 ：。 第十二条 【初，步设计的审查—。   》  （？。一，。）可行？性研究报告经—批准后建设》单位必？须委托有相应—资质的？设计：单位依照《批准：的可行？性研究报告的要【求，和省、市《建设标准定》额或行业标》准定额以及国家【有关部门颁发的有】关建设工《程设计？文件的规定编制初步！设，计文件（含项目【总概：算）：初，步设计文件要详列各！单，项工：程（或单位工程）】的规模与内容、【。征地规？模，、主要材料和设备选！定等：  《  ： ，。（二）初《步设计文件完成后报！市建设局审批审批】前应当组《织，评审会对建》设规模和内容、建设！标准：和设计标准等—进，行评：审评审会由市—建设、发改、财政】、国土资源、—环，保、消防、造价管理！机构、行业主—管部门？、建设？单位：、造价咨询单—位，和设计单位参与并同！时将项目投》资总额、建》设内容？和功用？、单项工程（或单位！工程）报市》发改局？。审查 《     （三【）审查后《的建设规模和内容、！单项工程、建设标准！、投：资总：额，不得超过可行—性研：究报告批准的范【围 第》十，三条 投资—。总，概算审核 —。     初步设计！完成后设计单—。位编制项目总概算项！目总概算由市发改】局组织？审核：市财政局参加最后由！市发：改局确定总概算确定！后以此为依据按规】定，的程序安排财政性资！金严格控制 — 第？。十四条 施工图】设计的审查   ！  项？目总概算核定后【建，设单位应当委—托设计？单位：依照经批准的—。初步设计和项目总概！算进行施工图—设计并报市建设局】审查市建设局按有关！标准核定《设，计标准和建筑标【准严格控制设计超标！准和建筑装修—超标准 第—十五条 新开工投！资计划的《下达    】 ，项目完成规划—、征地、施工图设计！。、三：通一平？、报建等《前期：。准备：工，作建设资金落实【具，备施工条件后下达】新开工总投资计划和！年度投资计划列入】计划：的新：开工项目总投资以】核定：的总概算为依据【 ？第三章 概—算，控制：和预算结算》审核 第—十六条 《 概算控制  ！。   （一）—。概算总？。投，。资，包括项目建设—所，需的各项费用不得】超，过可行性研究报【告审定的估算总投资！凡概算？总投资超过可行【性研：究报告？批准估？算总投资10％的】项，目可行？性研究？报，告，。必须按规定重新报】。批     】（二）编制工程【概算的依据是省【、市最新建设—。标准定？。额和定额缺》。项工程？。概算由有编制—资格的单位进行编制！    — （三）政府—投，资项目因变更设计或！其，。他原因需《申报：调增概算《。总投：资的建？设单位应先》委托重大项目稽【查特派员对该—项目：原批概算的执行情】况，进行稽查并将稽查报！告、申？。请报告？提交市发改局由市】发改局？商市：。财政局按《规定重新审批调整】概算增加投资超过】原批概算投资—2 0％的市发改】局应：会同市财政局—重新报请市政府批准！ 第十》七条 预算结【算审：核 ：。。  ？   （一）项【目预算？包括施工图预算【和项目建设》所需的？各项费用《   》  （？二）政？府，投资：的，工程：预算、结算由市财】政局：组织审核市发改【局参加属委托审【核的审核费用标【。准由市物价》局核定建设》单位应在《工程竣工验收合【格后：。60天内将竣—工工程结算及—相关：资料报送市财政局】。组织审核 — ，    （三）工】程预算编制所依据的！施工：图设计必须严格按审！。定的初步设计的规】模、单项工程或单位！工程内容、》建设标准进行禁止】擅自扩大规》模和提高《标准 《     》。（四）预《。算超：过经审定的项目概算！总投资的《由建设单位》通知设计单位压缩规！模、降低《建设标准或重新报】批可：行性研究报告— 第十八》条 工《程施工招投标—的适用范围按国家】和省、？市有关规《定进：行项目未《完，成全：部施：工图设计的》不得进？行工程施工招—投标招投标结束后】招标人应当自中标】通知书发《出之日起三十日【。内与中标人按照招标！文件：、投标文件订—立书面合同订立合同！时招：标人和中标人—都不得向对方提出招！标文件以外的要求】不得订立违》反，招，标文件、《投，。标文件？实质性内容》的协议不《得对招？标文件、投标文【件作实质性》。修改：合同价格、工程结算！严格按中《标价格执行禁止扩】标， 第十《九条 项目的勘察！、设计？、监理合同、—施工合同作为招【标文件的组》成内容之一建设【单位在编制招标【文件：时应将？合同文本送市财政】局审查并按》市财政？局，审查意？见进行修订》后按中华人民共【和国招？标投标法和广东省实！施<中华人民共和】。国招标投标》法>办法规定的程序！。组织招标《 第《四章 资金计【划，。及管理 第【二十：条， ， ，市级：。财政预算内》建设资金由市财政】局编制预《算然后经法定—程序提请市人—民代表？大会审议批准项目】年度财政性资金投资！计划由市发改局【会同市财政局编制】编制完成后报市人民！政府审批市》人民：政府批准《后由市发《改局向建设单—位下达年《度财政资金计划并抄！。送行业主管部门 】 第二十一条 ！新开：工，项目：应当依照本暂行规】定获得批准》项目初步设计、【核定概算《。总投资后方可—列入年度《财政：资金投资计划 ！第二：十二条 需要列入！当年财政性投资项】目计划但不符合本】暂行规？定第：二十条规定条—件的项目可以在【年度财政性资金投资！计划中？预留相应资金—作为待安排》项，目的年度财政性资金！预安排计划》待项目？符合规定条件—时报市人民政—府，。批准 ？。 第？二十三条 财【政性：资金投资项目计【。划执行过程中—确需调？整年度计划投资或】。增加新开《工单项工程且调【整后的总投资—不超过原批准的总投！资的项目《由市发改局》审查批准 【。第二十四条 【财政性？资，金投资项目计划一经！批准必须严格执行】未经本暂行》规定程序任何—单位和个人不—得擅自变更 — ，。 第二十《五条 财政性资金！管理： ，     —（，一）市财政局—根，据下达的年度—财政性资金》投，。资计划？并，按照：审，定的预算、合同【约定和工《程进度支付财政性资！金，资金拨付按照中华】人民共和国预算法】和国库集中支—付有关规《定执行 — ， ，  （二）》财，政全额投资》或，财政投？资在15《0万：元以上的《。一，律实行财政》。基建专户对项目【所有开支实行联审】联签由？财，政对资金《使用全过程》依法进？行监督 第【二十六条 政府】投资项目的》自筹资？金管理   】 ， （一）由财政【。安排：部分资金、建—设单位？自行筹措部分资【金的项目《在报批项《。目，。。建议书（《可行性研究报告）】时必须填写并—。出具经过金融—机构：。和市：财政、审《计，等部门？审查的自《筹资金证明 — ，     （二）】财政安？排部分资《金的：项目原则上先使用自！筹资金总投资3【00万元以下—项目自筹资金全部投！入项目建设后—方可按？。年度政府投资计【划向市财政局申【请使用？财，政性资金；》总投资超过3—00万元的项目【自筹：资，。金投入达50%【后再按比例申请【财政性资金 — ， 第二？十七条？ 政府投资—项目前期费用安【排  》   （一）项【目前期费用指项【。目可：行性研究、概算（预！算，。）审核、征地、拆】迁，补偿、？三通一？平、规划、》勘，探、：。设计、报建等费用 ！    》 （二）政府—。全额投资的项目在】批准项目《建议书后可要—求，从经批准的》项，目，资金来源渠道—预拨部分资金支【。付项目前期》费用 ？。 ，。     （—三）：政府部分投资的【项目用自《筹资金支《付项目前期费用 ！ 第二十八》条 决算 】    （》一）政府投资项目完！工后3个月内主【管部门要《办理决算 》    《 （二）政府—投资：项目的竣工财务决】算报市财政局审【核经审核建》设项目超过批准安】排，投，资的缺口资》金财政不《予，追加 第五【章 项《目建：设的管理 第】二十九条 》。 政府？投资项？目，的勘察、设计—、施工和监理必【须，。依，。法实行？招标投标未经—。依法：实行招标投标的【不得进入下步—建设程序 》 ： ，   （一）勘【察、设计、施工【和监理依照》国家和省《、市有？关规定进行公开招】投标标准《金额以下的勘—察、：设计、？监理项目也应由【建设单位采》用邀：。标和议标方式确定勘！察、设计、监理单位！   《。  （？二）项目的勘察、】设计、施工和监理】应，当依法订立合同【合同签订前应—送市政府《投资审核《部门进行《。合理性？审核禁止转包和【违法分包《工，程 ： ，。    （三）政】府投资项《目工程实行招标投标！。保证：金，。制度凡有意参加工】程投标的施工企【业必须于《投标前在银》。行存入投标总—。价的：百分之？二但最高不得—超过：八十万？元人民？币的保证金投—标保证金有效期应当！超出投标有效期三】十天由银行开出投标！保函凭保函参加招】标资格预《审招投？标结束？招标人在与》中标人签订合同后】5日内应将》投标：保，证金保函退回给中标！人，和未中标《的投标人 》。。 第三十条 【政府投资项目实【行无：。现场：签证管理制度但发生！特殊情况《并且不是由于施工】。。单位原？因造成的工程内容】及工程量的增加可以！现场签证现场签证】应当由施工单位提】出并提供《相关资料在签证工】程内容和工》程量发生时由建设单！位，、设计、监理单位】共同确认增减工【程量按中标价浮【动 ？第三十一条 政府！投资项目应当严格按！照批：准的设计文件进行】施工确需变更设【计的应当经设计单位！同意并修改后由【建设单位报原批准】部门审批 》 ，    因变—更设计或者》其他原？因引起项目总投资增！加的应送市政—府投资审核部门审核！增加额不《超过100》0万元？的由：市，发改局报市政府批准！；增加额超》过100《0万元？以上的市《政府：应当提请市人民代表！大会常务委》员会讨论决定 】第，三十二条 政府投！资项目必须依法办理！产权登记   】。  建？设单位应当于—市财政局审》批，。决算：后30天内》依法办？理产权登记手续未】经产：权登：。记的项目不得交付使！用产权登记后未设立！。项目法人的项目【建设单？位应当？及时与使《用单：位办理资产移交手续！建设资？金有结余的建设单】位应当在产》权登：记后一个月内将【结余资金上交市财】政 ？ 第三十三条— 经营性项目和有！条件开展资产经【营的城市基础—设施项目由》市人民政府授权经】营资产？经营：收益的管理依照国】家、省、《市的有？。关规定执行》     —政府投资项目—的，资，产抵押、《处置：。以及非经营》性，资产变更为经营性】资产的应当》报市人民政》府批准 —第，六章 监 督 ！ 第三十四条　市】。人民代表大会及其常！务委员？会对政府《投资：项目计划执行—情况依法进行监督 ！ 第三十》五条　市发改—局负责监督》检，查政府投资》项目计划的执行【并向市政府报告执行！情况 　　市政府！。应当向市《人民代表大会—常务委？员会报告政府投【资项目计划的—执行情？况 第三十六【条　市审《计机关依法对政府】投资项目预算的【执行情况和》。决，。算进行审计监督 】     市审【计机关？对政府投《资项目竣工决算的】审计结果对》。建设、勘察》、设计？。、监理和施工单【位均具有约束—力并作为有》关单位办理工程决】算，和财务决《算的依据 　【　对：于重点项目市审计机！关应当进行》。。专项审计和跟踪【审计：并，对审计中发现—的，问题依法处理 】第三十七条 — 市财政《。局要按照规定加强】对政府？投资项目的》财务监督管理 【 第？三十：八条：　，项目法人《。或者政府投资项目】建设机？构、勘？。察、设计、施工、监！理等单位的名称和】责任人姓名应当在政！府投：资项目？。的施工？现，场和建成后》。的建筑物或者构【筑物的显著位置标示！ ， ：　， ？ ， 市政府有关部门！应当公布举报电话】任何单位、个人和新！闻媒体都有权举报】政府：。投，资项目审批和建设】中的：违法行为对》。举报的有功》人员市政《府，给予奖励 【第七章 《 法：律责：任 第三十【九，条 建设单—位有：下列行为《之一的责令限—期整改并由市—监察局负责查处【依法追究《建设单位负责人和直！接责任？。。人的行政责任情节严！。重的撤销其行政职务！3年内禁止其负责】政府投资《项目的？管，理工作；构成—犯罪的依法追究其】刑事责任 【    《 ，（一）未经》批准：擅自开工的；—。     （】。二）未经批》准擅自提高建设标准！。、扩大？投，资规模的；》     【（三）？未依：法，组织招标《的； 》 ，   （《四，）转移、《侵，占或者挪《用建设资金》的； ？ ：。。    （》五）未经竣工验收或！者验收？不，合，格即交付使用的； ！   《。  （六）其—他严重违反本—暂行规定和其他法律！、法规规定的行为】 ，。 第四十》条 咨询机构在】对项目建《议，。。书、可行性研究报告！、初：步设计？进行咨询评估—。时弄虚作假或者评估！。结，论，意见严重失》实的根据情》节轻重给予通报【批评3年《内禁止其从事政府】投资项目的》咨询评估《工作；造成损失【的依法？承担赔偿责》任；构成《犯罪的依法追究刑】事，责任 第四【十一条　勘察、设】计单：位必须对勘察—。、设计质《量负责在施》工过程中因勘—察，、，设计：。。的质量？不符合要求》造成设计变更、【预，算，漏项、总投资增加】的勘：察、设计单位必须】完，善，勘，察、设？计免：收修订部《分，。。的勘察、设计—费并视情节轻—重，给予通报批评造成】损失的要《依法赔偿《 ？   ？ 设计人员与施工单！位、建设单》位串通故意》提高设计标》准造成？造价超？高的由市监》察局依法《查处 第四十】二，条 政府有关部】。门，有下列？行为之一的》责令限期纠正—并由：市监察局负责—查处依法追究部【。门主：要负责人和直接【责任人的行政责任；！构成犯罪《的依法追究》。刑事责任 》    》 （一）违反本暂】行规：定批准可行性研究报！告，或者设计《文件的； 【  ：  （？二）违反本暂行【规定批？准开工报告的； 】     （【三）违反本暂—行规定拨付建设资】金的； 《  ：  ：。 （四）其他严重违！反有：。关法律、法》规规定和本暂—行规定的行为 【 第四十三条— ：市，级政：府投资项目发—生，重大质量事故的除依！法追：究建设、勘察、设】计、施工和监理单位！及其法定代表—人和直接责》任人：的法律责任外并【依法追究有》关行政领《导，人在：项目审批、执行建】设程序和工程建设】监督管理方面的【。行政责任《；构成？犯罪：的依法追究刑—事责：任 第》四，十四：条 国家》机关：及有关单位的—工，作人员在《政，府投资项目建—设过程中滥用职权、！玩忽职守、徇—私舞弊、索贿—受贿的没《收非法所得》并依法追究其行政】责任；构成犯—罪的：依法追究刑事责任】。 第《八章 《附 则 》。 第四十五条 】县（市、区）—的政府投资项目【管理参照本暂行规定！执行 第》四十六条 本暂】行规定自公布之【日起执行市过去颁发！的有关规定与本暂行！规定不一致的按本】暂行规？。定执行 》 ：