？ 】云浮市政府投资项】目管理暂行》规定 》 发布时间200】5-11-》0，4 《 ： 第一《。章 总 》 则 ？ 第一条 【。为规：范我市政府投资【项目：管理建？立健全？。科学、民主的—政府投资项目决策】程，序和组织实施程序】有效：发挥政？。。府投：资作用保证工—。。程质量控制》工程造价《提高投资《效益根据中华人民】共，和国建筑法》、中华？人民共和国招标投标！法、中华人民共和】国合同法、》中华人？民共和？国财政？预算：法、中华人民共和】国行政监察法—等，有关法律、法规参】照广东省省级—财，政性资？金投资？民用：。建筑项？目管理暂行办法【的规定结合本—市，。实际制？定本暂行规定 ！ 第二条 我市】本级政府投资项目的！管理适用本》暂行规定  】   ？本暂行规定所—指政府？投资项目是》指市直党政机关【、团体、事业、企业！单位使？用市：本，级财政性资》金投资建设项目【包括财政《。全额投资《、部分投《资和以资本金投入】等形式？。投资的项目   ！  本暂行规—定所：指的：财政性资《金包括市级》财政预算《内基本建设资金、】预算：内其他各项支出中】用于基本《建设的资金》、纳入财《政支出管《理的专项基金用于】基本建设《的资金、《财政预算外资金中用！于基本建设的资金】和其他？财政性基本建设资】金， 第三条 使用！。。国债资金《、财政担保》借款：、政策性银》行贷款、世界—银行贷款、外—国政府贷款》等项目的管》理参照本暂行规【定执行     ！国务院和省及其有】关部门对使》用，中央：财政资金、省财政】资，金的政府投资项目】管理另有规定的【从其规定 》 第四条 【行政机关在》。政府投？资项目管理过—程中应当依》法保障政府以外的其！他出资人《。。的，合法权益 第【五条　市本级—政，府，投资项目必须严格按！照批准的投资计划执！行，计划：一经确定任》何单：位和部门不得随意】。突破建设规模—和投资额 》     市本级！政府投资项目计划】依据国？家有关法律、法【规、规章、政策、云！浮市：国民经济和社会发展！计划、行《业发展规《划和：实际发展需》要进行编《制 ：     —政府投资应当遵循量！入为出、综合平【衡，的原则根据》项目的轻重》缓急进行计划—安，排 ： 第六《。条 ？政府投资项目的建】设必须坚持以下原则！   》  ：（一）？严格执行基本建设程！序禁止边《勘察、？边设计、边施工【    — （二）坚持用【可行性研究报—告控制概算用概【。算控制预算、用预】算，控制结？算（：决算）的原则 】    （》三）坚持《依照国家和省—有关规定实》行项目？法人责任制、招标】。投标制？、施工监理》。制、工？程质量责任制 【 第七条《　政府？投资的？。重点：建设项目《实行：稽，查特派？。。员制度市政》府可以任命稽查特派！员稽：。查特派员《按照有关《规定对项目建—设过程独《立进行稽查 】。第二章 》项目的审《批程序 第八】条 ： 政府投《资项：目的确？定 ？    （》一）由建设单位或行！业主管？部门提？出项目建议书和使用！财政：性资金？的建议？。方案报市发》改局由市发改局【。。会同市财政》局进行审查》将符合条《件，的项目上报》。市人民政府审定【后再按本暂》行规定办理项目审】批手续    】 （二）对》经济、社会》和环境有重大—影响的项目及总投】资1000万元以】上的项目批》准项目建议书（立】项）前由市政府常】务，会议讨论并提请市】人大常委会审议【     对【经，济、社会和环境【有，。重大影响的项目在批！准项目建议书前【还，应当采取《听，证会等方式广泛【征求社会各界和【公众的意见   ！。  （三）按权限需！由上级发《。改部门审批的项目由！市发：改局统一办理— 第九条 【 政府投资项—目，审批阶段依次是【项目建议书（立【项）：审批、可《行性研究《报告审批、初步【设，计审查、概算审【批、施工图》设计：审查：、预算审核、下【达新开？工投资计划 —。 第十《。条 项目建议书的！审批 ？    《 项目建议书由【建设单位或主管部】门提出报市发改局】按规定审批 【     项目建】议书必须具备如下】内，容    【 （一）项目建设】的必要性和依据 ！  ：   （二）拟建地！。点、用地规模及环保！。要求 ？     （三】）拟建规模》、建：筑面积？、建：设标准？、，投资估算及》资金筹措各项—计划：   》  （四）经济【。效益和社会》效，益的初步分析—  《  ： （五？）其他事项 】第十一条 可行性！研究报告《的审批 》     》（一）项目建—议书经？批准后建设单位必须！委托具有相应—资格（质）的咨询机！构进：行项目的可行—性研究？和编制可行性—研究报告 —     可—行性研究报》告按国家规定—。的，要求编？制按有关规定执【行 ： ，     》（二）？可行性？研究报告完成后【建设单？位上报市发改局【审批市发改局—在审批前应》当征求市财政局的】意见落实资金—来源：对重要？项目要？。委托有资格的投【资评审机构或有【资质的工程造价咨询！机构进行《论证评估后》再审批 》   ？  （三）技—术，、，经济方？案比较简单、估算总！投资在150—万元以下且急需建设！的项目可《。。将，项目建议书和—可行性？研究报告合并报批 ！ ：第十：二条 初步—设计的审查》     （】一）可？行性研究报告经【批准后建设单位【必须委托有相应【资质的设《计单：位依：照批准的《可行性研究报告的要！求和：省、：市建设标准定额或】行业：标准定额以及国【家有关部门颁发【的有关建设工程设计！文，件的：规定编？制初步设《计，文件（含项目—总，概算）初步设计文】件要详列各》单，项工程（或单位【工程）的规模与内容！。、征地规模》、主要材《料和设？备选定等  】   （二）—初步：设计文件完成—后报市建设局审批】审批前？应当组织评审会【。对建设规模和—内，容、建设标准和设计！标，准等进行评审评审】会，由市建设、发改、】财政、国土资源、环！保、消防、造—。。。价管：理，机构、行业主—管部门、建设单【位、造价咨》询单位和设计单位参！与并：同时将？项目投资总》额、：建设内容《和功用、《单项工程（或单位】工程）报市发改局审！。查  》   （三》），。审查后的建设规模】和内容、单》项工程？、建设标准、投【资总额不得超过可行！性研究报告批—。准的范围 第十！三条 《投资：总概算审核 【   ？  初步设计完成后！设计单位《编制项目《。总概算项目总概【。算由市发改》局，组织审核市财政局】参，加最后？由市发改局》确定总？概算确定后以此【为依据按规》定的程？序安排财政性资金】严，格控制？ 第《十四条 《。 施：工图设计《的审查    】 项目？总概算核定后建【。设单位应《。当委托设计单位【依，照经批准的初步【设计和项目总概算进！行施工图《。设计并报《市建设局审查市建】设局：按有关标《。。准，核定设计标准—和，建筑标准严格控【制设计？超标：准，和建筑装修超标【。准 ？第十五条 新开】工投资？计划的下达 】    项目完成规！划、：征地、施工图设计、！三通：一平、？报建等？前期准备《工作建设资金—落实具备施工条件】后下达？新开：工总投资计划和【年度投资《计划：列入计划的》新开工项目总投资以！。核定的总概算为依】据 第三章 】 概算控《制和预算《结算审核 第】十六条 》概算控？制，     （一！）概算总《投资包括项目建设】所需的各项费用【不得超过可行性研究！报告审定《的估：算总投资《。凡概算总投》资超过可行性研【究报告批《准估算总投资—10％的项目可行】性，研究报告必》须按规？定重新？报批：     （】。二）编制工程概算】的依据是省、市最新！建设标准定额—和定额缺项工程概】。算由有编《制资格的单位进行编！制     （！三）政？府，投资项目因变—更设计或其》。他原因？需申报调增概算总】投资的建设单—位应先委托重大项目！稽查特派员对该项目！原批概算的执行情况！。进行稽？查并将稽《查报告、申请报【告提交市发改局【由市发改《局商市财《政局按规定重新审批！调整概算增加—投资超过原批概算】投，资2 0％》的市发？改局应会《。同，市财政局《重，新报请市政府批准】 第十七条 】。 预：算结算审《核   —  （？一，）项目预算包括施】工图预算和》项目建设所》需的各？项费用   】  （二《）政府？投资的？工程预算、结算由】市财政局组织—审核市发《改局：参加属委托审核的审！核费用标《准由市物价》局核定建《设单：。位应：在工程竣工验—收合格？后，。60：天内将竣《工工程结《。。算及相关资料报送】市财政局组织审【核     】（三）工程预算【编制所？依据的施工》图设计必须》严格按审定的初步设！计的规模《、单项？。工程或单位工—程，内容、建设标准进行！禁止擅自扩》大规模？和提高标准 — ，  ：   （《四）预？算超过经审》。定的项目《概算总？投资的由建设单【位通知设计单位压】缩规模、降低建【设标准或重》新报：批可行性研究报告 ！ 第十？八条 《工程施？工招投标《的，适用范围按国家和】省、市有关规—定进行项目未完成】全部施？工图设计的不得进】行工程施工招—。投标招投标结束后招！。标人应当自中—标通知书《发出之？日起三十日》内与中标人按—照招标文件、—投标：文件：订立书面合》同订立合同时招【标人和？中标人都不得—向对方提《出招标文《件以外的要求—不得订立违反招【标文件、投标文件】实质性？内容：的协议不《得对招标文件—、，投标文件作实质性】修改合同《价格、？工程结算严》。格按中？标价格执行禁止扩】标 第十九—条 项目的—勘察、设《计，、监理合《同、施工合同作【为招：标文件的《组，成内容之一建设单】位在编制招标—文件时应将合—同，文本送市财政局审查！并按市财政》。局审查意《见进行？修订：后按：中华人民共》。和国：招标投标法和广东】省实施<《中华人？民共和国《招标投标法>—办法规定的程序组织！招标：。 第四章— 资金计划及管理！ ？第二十条 市级】财，政预算内建设资金由！市财政局编》。制预算然后经法【定程序？提请市？人民代表大会—审议批准项》目年度财政》性资金投资计划【由市发改《局会：同市：财政局？编制编制完成后报市！人民：政府审批市人民【。政府：批准后由市》发改局？向建设单位下—达年度财政资—。金计：划并抄送行业—主管部门《 第二十一条 ！ 新开工项目应当】。依照本暂行规定【获得批准项目初步】。设计、核《定，概算总投资后方可】列入年？度财政资金》投资计划 第】二十：二条 ？ 需要列入当年【财政：性投资项目计—划但不符合本暂行规！定第：二十条？规定条件的》项目可？以在年度财政性资】金投资计划中预留】相应资金作为待安】。排项目？的年度财政性资【金预：安排计划待项目符】合规定条件时报市人！民政府批《准 第二十【三条 财政性资】金投资项目计划【执行过程中确需【调整年度计》。划投资或增加—新，开工单项工程且调】整，。后的总投资不超过】原批：准的：。总投：资的项目由》市发改？。局，审查批准 第二！十四：条 财政性资金】投资项目计划—一经批准必须严格执！行，未经本暂行规定程序！任何单位和个人【不得擅自变更 【 第二十五—条 财政性资金管！。理 ？。。    《 （一）市》。财政局根据下—达的年度财政—性资：。金投资计划》并按照审《定的：。预算、合同》约定和工程》。。进，度支付财政性资金】资金拨付按照中华】人民共和国预算法】和国库集中》支付有关规》定执行    ！ ，（二）财政全额【投资或？。财政投资在150】万元以上《的，一律：。实行财政《基建：专，户对项目所有—开支实行联审—联签由财政》对资金使用全过【程依法进《行监督 第二】十六条 政府投】资项目的自筹资【金管理 《  ？   （一）由财政！安排部分资金—、建设？单位自行筹措部【分资金的项目—在报批项目》。建，议书（可行》性研究报告》）时必须填》写并出具《经过金融《机构：和市财？政、审计等》部门审？查的自筹资金—证明 ？ ，  ：   （二》）财政？安排部分《资金的项《目原则？上先使用自筹—资，金总投资《300万元以下项目！自筹资金全部—投入项目建设后【方可按年《度政府投资计划向】市财政局申请使用】财政性资金；总【投资超过300【万，元的项目自筹资【金投入达50—%后：再按比例申请财政】性资金 第二】十七条 政府【投资项目前期—费，用安：排 ：  ？   （一）项目】前期费用《指项：目可行？性研究？。、概算？（预：算）审核、征地、拆！迁补偿？、三通？一平、规划、勘探、！设计、报建等费用】     【（二）政府全—额投资的项目在批】准项目建议书后【可要求从经批准的项！目资金来源》渠道预拨《部分资金支》付项目前期费用 】 ：    （三）政】府部分投资的项【目用自筹资金支付项！目前期费《用 第二—十八条 决—算    【 （：。一）政？府投资项目完工【后3个月内》主管部门《要办理？决算 《 ，   （二）政【府投资项《目的竣工《财务决算报市财【政局审核经审核建】设项目超《过批准安排投资【的缺口？资，金财：政不予追加 】第五章 项目建】设，的管理 —第二十九条 政】府投资项目的勘察】、设计、施工和监理！必须：依法实行《招标投标未》经依法？实行招标投标—的不得进入下—步建设程序 — ，。  ：   （一》），勘，察，、设计、施》工和监？理依照国家和省、】市有关规定进行公】开招投标标准金额以！。。下的勘察《、设计、《。监理项目也应—由建：设单位采《用邀标和议标方式】确定勘察、设计、监！。理单位 《     》（二）项目的勘察、！设计、施工和—监理：应当依法订立合同合！同签订前应送市政】府投资审核部门【。进行合理性审核【禁止转包和违法分】包工程  —   （三）政【府投：资，项目：。工，程实：行招标投标》保证金？制度凡有意参加工】程投标的施工企业】必须于投标前在【银行存入投标总价】的百分之二但最高】。不得超过八》十万元人民币的【保证金？投标：保证金有效期应当】超出：。投标有效期三十天】。由，银行开出《投标保函凭保函参加！招标资格预》审招投标结》。束招标人在与中【标人：签订：合同后5《日内应将投标保【证，金保函退回给中标人！和未中标《的投：标人： 第三十》条 政《府投资项目实—行无现场签》证管理制度但—发生：特殊情况并且不【是由于？施工单位原因造成的！工程：。内容及工程量的【增加可以现》。场签证现《场签证应当由—施工单位《。。提出并提供》相，关资料在签证—工程内容和工程量发！生时由？。建设单位、设—计、监理《单位共同《确，认增减工程量按中】标价浮动 —第三十？一，条 政府投资项目！应当：严格按照批准的【设计文？件进：行施工？确需变更设计的应当！经设计单位同意【并修改后由》建设单位报原—批准：。。部门审批  【  ： 因变更设计或者其！。他原因引起项目【总投资增加的应送】市政府？投资审核部门审【。核增加额不超过1】000万《元的由？市发改局报》。市政府批准；增【加额：超过：。1000万元—以上的市政府应【当提请市人》民代表大会》常务委员会讨论【决定 第三—十二条？ ：政府投资项目—。必须依法办理产【权登记  —。   建设单—位应：。当于市财政局审批】决算：后30天内》。。依法办理产权登【记手续未经产权登记！的项目不《得交付使用产权登】记后未？设立项？目法人的项目建设单！位应当及时与使【用单：位办：理资产移交》手续建？设资金有结》余的建设单位—应当：在产权登《记，后一个月《内将：结余资金上交—市财政 》 ，第三：十三条 经营性项！目和有条《件开展资产经营的】城市基础设施项【。目由市人《民，政府授权《经营资产经营收【益，。的管理依照国家、省！、市的有关规定【执，行    — 政府投《资项目？的资产？抵押、处《置以及非《经营性资产变更为】经营：性资产？的应当报《。市人民政府批准 ！ 第六章 》 监 督 【第三十四条　市人】民代：表大会及《其常务委员》会对政府投》资项目计划执—行情况依《法进行监《督 第》三十五条　》市发改局负责监督】检查：。政府投资项目计【划的执行并向市【政，府报告执行》情况 　　—市政府应当》向市人？民代表大会》常务委员会报告政府！投资项目计划的执行！情况：。 第三十六条【　市审计《机关依法对政府【投，资项目预《算的执行情况和【。决算进行审计监督 ！    《 市审计机》关对政府《投资项目竣工决【算的审计《结果对？建，设、勘察、设计【、，监理和施工单位均具！有约束力并作为有】关单位办理》工程：决算和？。财务决算《的，依据 　　对于】重点项？目市审计《机关：应，当进行专项审计和】跟踪审？计，并对审计《中发现的问题依【法，处理 第三—十七条？。 市财政局要按】照规定加强对政【府投资？项目的财务监—督管：理 ： 第？三，十八条？　项目？法人或者政府—投资项？。。目建设机构、勘【察、设计、施工【、监理等《单位的？名称和？责任人姓名应当在政！府投资项目》的施工？现场和建成后—的建筑物或者—构筑物？的显著位置标示【 ， 　 —。 市政》府有关部门应当公布！。举报电话任何单位】、个人和新闻媒体】。都有权举报政府【投资项目审批和建设！中的违法行为对【举报的有功人员市】政，府给予奖励 【 第七章 法【。律，责任 》第三十九条 【建设单位有下列行】为之：一的责？令限期整改并—由市监？察局负责查处依法】追究建？设单位？负责人和直》接责任人《的，行政责任情节—严重：的撤销其行》政，职务3年内禁止【。其负责政府投资【项目的？管理工作；构—成犯罪的《依法：。。追究其刑事责任 】     【（一）未经》批，准，擅自开工的； 】   ？  （二《），未经批准擅》自提高建设标准、】扩大投资规模的； ！ ：   ？ （：三，）未依法组织—招标的； 》  ？   （四》）转移、侵占—或者挪？用建设资《金的；？。。    — （：五）未经竣工验【收或者验收不合格即！交付使？用的； — ，   ？（六）其他严重违】反本暂行规》定和：其，他法：律、法规规定的【行，为 第四—十条 咨》询机构在对项目【建议书、可行—性，研究报告《、初步设计进行【咨询评估时》弄，虚作假或者评估结论！意见严重失实的根据！情节轻重给予通报】批评3年内》禁止其从《事政府投资》项目的？咨，询，评，估，。工作；造成损—失，的依：法承：担赔偿责任；构成】犯罪的依法追究刑事！责任 《 第四十一条—　勘察、设计单位】必须对勘《察、：设计质量负责—在施工？过程中因勘察、设计！的质量不符合要求】造成设计变更—、预算漏项、总【投资增加的勘察、】设计单位必》须完善勘察、设计】免收修订部分—的勘察、设》计费并视情节轻重给！予通报？批评造成损失的【要依法赔偿》     设计！人员与？施工：单，。位，、建设单位》串，通故意提高设计标准！造成造？价超高的由》市监察？局依法？查处 》第四：十二条 政府有关！部门：有下列行为》之一的责令限期【纠正：并由：市监察局《负责查处依法—追究部门主要—负责人和《直接责？任人的行政》责任：；构成？犯，罪，的依法追究刑事责任！   》  ：。（，一）违？反本暂行规定批【准可行性《研，。究，报告或者设计文件的！； 《 ，   ？（二）违反》。本暂行规定批—准开工报告的；【 ：    《 （三）违反—本暂行规定》拨付建？设资金的《；    — （四）其》他严重违反有—关法律、法规规【定和本暂行》规定的？行为 第四十【三条 市级政府】投资：项目发生重大—质量事故的除依法】。追究建设、》勘，察、设计、》施工和监《。理单位及其》法，。定代表人和》直接：责任人的法》。律责任外并依法【追究有关行》政领导人在项—目审批、执行—建设程序和工程建】设监督管理方—面的：。行政责任；构成犯罪！的依法追究》刑事责任 》 第四十四条【 ， 国家机关及有【关单位的工》作人员在政府投【资项目建《。设，过程中滥《用职权、玩》忽职守、《徇私舞弊、》索贿受贿的》没，收非法所得并依【法追究？。其行政？责任：；构成犯罪的依法】追究刑？事责任 第八章！ 附 》则 第四十五条 ！。 县（市、区—），。的政府投资》项目管？理参照本暂行规定】执，行 第四十六条 ！ 本暂行规》定自公布之日起【执行市？过去颁？发的有关规定与本暂！行规定不《一致的按本暂—行规定执行》。 ， ？