！ ：云浮市？政府投？资项目管理》暂行：规定 —发布时间20—05-11-0【4 第！一章 总》 ， 则 《 第一条《 为规范》我市政府投资项目管！理建立健《全科学、民主—的政府投资项目决策！程序和组《织实施？程序有效发挥—政府：投资作用保》证工程质量》控制工程造价提高投！资效：益根据中《华人民共和国建筑】法、中华人民共和】国招：标，投标法、中华人民】共和：国合同法、中华人】民共和国财政预算】法、中华人民共和】。国行政监察法等有关！法，律、：。法规参？照广东省省》级财政性资金投资】民用建筑《。项，目管理暂《行办：法的规定结》。合本：市，。实际制？定本暂行规定 ！ 第二条 我【市本级政府投资【项目的管理》适用本暂行规定 ！  ：   本暂行规【定所指政府投资项目！是指市直党政机【关、团？体、事？业，、企业单位使—用市本级财政性【资，金投资建《设项目包括财—政全额投资、部分】投，资和以？资本：金投入等形式投【资的项目  【。   本暂行规定所！。指的财政性资金包括！市级财政预算—内基：本建：设资金、预算内其他！各项支出中用于【基本：建设的资《金、纳入财政支出】管，理的：专项基金《用，。于基：本建设？的资金、财政预【算外资金《中，用于基本建设的资】金和其他财》政性基本建设—资，金， 第？三条 《使用国债资金、财政！担保借款、政策【。性，。银行贷款、世界【银行贷款、外—国政府贷款等项目的！管理：参，照本暂行规定—执行  》   国《务院和省及其—有关部门对使用中】央财：政资金、省财政资】。金，的政：府投资项目管理【另，。有规定的从其规定 ！ 第四条 行政！机关：在政府投资项目管理！。过程中应当》依法：保障政府《以，外的其他出资人的】合法权益 》 第五条　市本【级政府投资》项目必？须严格按照批准【。的投资计《划执行计划一经【确，定任何单位和部【门，不得随意突破建【设规：。模和投资《。额 ：     市本】级，政府投资项目计划依！据，国家有关法律—、法规、规章、政】策、云浮市国—民，经，济和社会发展计【划、行业发展规划】和实际发展需—要进行？编制     ！政府投资应当遵【循量入为出》、综合平衡的—原则根据项目的轻重！缓急进行计划安排 ！ 第？六条 政府投资项！目，的建设必须坚持以下！原则   【  （一《）严格执行》基本建？设程序禁止边勘察】、边：设计、边施工— ，   《。  （？二）坚持《用可：行，性研究报告控—制概算用概算控制】预算、用预算控制】结算（决算）的原】则，    》 （：三）坚持依照—国，家和省有关规定实】行项目法人责任【制、招标《投，标制、施工》监，理制、工程》质量责任制 【第七：条　政府投资—的重：点建：设项目实行稽—查，特派员制度》市政府可以任命稽】查特派员稽查特派员！按照有关规》定对项目建设—过程独？立进行稽查 —。 第二章》 项目《的审批？。。。程序 《 第八条 政【府投资项目的—确定   —。  （？一）由建设单位【或行业主管》部门提出《。。。项目建议书和使用财！政性：。资金的建议方案报】。市发改局由市发改局！。会同市财政局—进行审？。查将：。符合条件的项—目上：报市人民政》府审定后再按本【暂行：。规定办理项目审批】手续  》。   （《二）：对经济、社》会和环境有重大影响！的项目及总投—资，100？0万元以《上的项目批准项目建！议书（？立项）前由市政府】常务会议《讨论并提请市—人大常委《会审议？     对经济！、社会和环境—有重大？影响的？项目在批准项目建议！书前还？应当采取听证会【等方式？广泛征求《社会各界和公—众的意见    ！ （三）按权限【需由上级发改部门】审批的项目由市发改！局统一？办理 《 第：九条 《政府投资项目审批阶！段依次是《。项目建议《书（立项）审批、可！行性研究《报告审批、初步【设计审查、概算【审批：、施工？图设计审查、—预算审核《、下达新开》。工投资计划 】第，十条 项目建【议书的审批》     —项目建议《书由建设单位—或主管部门提—出报市发改局按【规定审批  】。  ： 项目建议书—必须具备《如下内容《  《   （一）—项目建设的必要性和！依据  —   （二）拟建地！点、用地规模—。及环保？要求 《     （三【）拟建规模、建筑面！积、建设标》准、：投，资估算？及资金筹措各项【。。计划     ！（四）经济效益和社！会效益的初步—分，析    【 （五）其他事【项 第十一【条 可行性研究】报告：的审批 — ，   （《一）项目建议—书经批准后建设单】位必须？委托：具有相应资格（质】）的咨询机构进【行项目的可行—性研究和编制可【行性研究报告— ？    可行性研】究报告按国家规定】的要：求编制按有关规定】执行   【  （二）可行性】研究报？告完成后建》设单位上《报，。市发：改局审批市发改【局在审批前》应当征求市财政【局的：意见落实资金来源对！重要：项目要委托有资格的！。投资评审《机构或？有，。资，质，的工：程造价咨询机构进行！论证：评估后再审》。批 ？   ？  （三）》。技术、经济方案比】较简单、估算总投资！在150万元以下且！急需建设的项目可将！项目建议书和可行】性研究报《告合并报批 — ， 第十二条 初步！设计的审《查 ？。     （一）】可行性研究》报告经批准》后建设单位必须委】托有相应《资质的设计单位依】照批准的可行—性研究报告的要求和！省、市建《设标准定额或—行，业标准定额以—及国家有关部—门颁发的有关—建设工程《设计文？件的规定编制初步设！计，文件（含项目总【概算）初步设计文】件要：详列各单《项工程（或单位工程！）的规？模与内容、征地规模！、主：。要材料和设》备选定等 【  ： ， （二）初步—设计文件完成后【。报市建？设局审批《审批前应当组—织评审会对建设【规模和内容》、建设标《准和设计标准等【进行评审评》审会由市建》设、：发改、财政、国【土资：源、环？保、：。消防、？造价：管理机构、行业主】管部门、建设—单位、造价》咨询单位和设计单】位参与并《同时将项目投—资总：额、建设内容和功】用，、单项工程（或【。单，位工：程）报市《发改局审查》     （】三）审查后的—建设规？。模和内容、单—项，工程、建设》标准：。、投资总额不—得超过可行性研究】报告批准的范围【 第十三—条 投资总—概算审核   ！  初步设计完成】后设计单位》编制项目《总概算项目总概算由！市发改？局组织审核市财政局！参加：最，后由市发改局确定总！概算确定后以此为】依据按规《定的程序安排财政】性资金严《格控制 第【十四条 施工【图设计的《审查 ？     项目【总，概算核定《后建设单位应—当委托设计单位依】照经批准的初步设计！和项目总概算进【。行施：工图设计《并报市建设》局审：查市建设局》按有关标准核定设计！标准和建筑》标，准，严格控制设计超标准！和建筑装修》超标准 第十【五条 ？ ，新开工投资》计划的下达 —   《  项？目完：成，规划、？征，地、施工图》设计、？三通：一平、报建》等前期准备工作建设！资金落实《具备：施工条？件后下达新开工总投！资计划和年》度投资计划列入【计划的新开工项目】。总投资以核》定的总概算为—依据 第三章 ！ 概算？控制和预算结算审核！ 第十六条 ！概算控制 —  ：   （一）概【算总：投资包括项目—。建设所需的各—项费用不得超—过可行性研究报【告审：定的估算《总投资凡概算总【投资超过可》行性研究报告批【准，估算总投资10％的！项，。目可行性研究报告必！须按规定重新报批 ！ ，     （二）编！制工程概算的依据】是省、市最新建设标！准定额和定额缺项工！。程概算由《。。有编制资格的单位进！行编制 》。  ：  ： （三）政府—投资项目因变更设】计或其他原因需【。申报调增概》算总投资的》建设：单位应先委托重大】项目稽查特》。派员对该《项目原批概算的【执，。行情况进行稽查并】将稽查报告》、申请报告》提交市发改局由市发！改局商？市财政局按规定重新！审批调整概算增【加投资超过原批【概算投？资2 0％的市发】改局：应会同市财政—局重新报请》市政府批准》 第十》七条 预算结【算审核  【   （《一）项目《预算包？括，施工：图预：。算和项目《建设所需《的各项费用 —  ？   （《二）政府投资的【工程预算《、，结算由市财政局组】织审核？市，发改局参《加属委托《审核的审核费—用标准由市物—价局核？定建设单《位应在工程竣工验收！合格后60》天内将竣工工程结】算及相关资料报送】市财政局组织审核】。     【（三：）工程预算编制【所依据？。的施：工图设计必须严格】按审定的初步设计的！规模、单项》工程或？单位工程《内容、建《设标准进行禁止擅自！扩大：规模和提《高标：准  》   ？（，四）预算超过经审】定，的项目概《。算总投？资，的由建设单位通知】设，计单位压缩规模、】降低：建设标准或重新【报批可？行性：研究报告 》 第十八《条 工程施工招投！标，的适用范围按国【家和省、《市有关规《定进行项目未完成】。全部施工《图设计的不》得，。进，行工程施工招—。。投标招投标结—束后招标人应当自中！标通知书《发出之日起三十【。日内与中标人按照】招标：文，件、投？标文：件，订，。立书面合同订—立合同时招标人和】。中，标人都不得向对方】提出招标文》件以外？的要求？不得订立违》反，招标文件、投标文件！实质：性内容的协议不【得对招标文件、【投标文件作实质性】修改合同价格、工程！结算：严格按中标价格执行！禁止：。扩标 第十九条】 项目的勘—察、设计、监理合】同、施工合同作为】招标文件的》组成内容《之一建设单位—在编制招标文—件时应将合同文本送！市财政？局，审查并？按市财政局审查【。意见进行修订后【按中华人民共和【国，招标投标法和广东】省实施？。<中华人民共和【国招标投标法—。>办法规定的程【序组织招标》 第《四章 ？。 资金计《划，。及管理？ 第二十条 ！。市，。级财政预算内建设资！金，由市财政局》编制预？算然后经法定程序提！请市人民代表—大会审？议批：。准项目年度财—政性资金《投资计划由市发【改局会同市财政局编！。制编制完成后报【市人民政《府审批市人民—政，府批准？后，由市发改局》。向建：。设，单位下达年》度财：政资金计划并抄送】行业：主管部门 第】二十一？条 新开工—项目应当依照本暂】行规定获得批—准项目初步设计、】核定概算总投资后方！可列入？年度财政资金投资计！划，。 ？第二十二条 需】要列入当年财政【性投资项目计划但不！符合本暂行规定第二！十条规定条》件，的项目可《以在年度《财政性资金投—资计划中预留—相应资金作为待【安排项目的年—。度财政性资》金预安排计划待项】目符合规定条件时】报市人民政》府，批准 《 第二十《三条 财》政性资金投资项目计！划，执行：过程中确需调整年】度计划投资或增加新！开工：单项：工程且调整后的【。总投资不超过原【批准的总投资的项目！由市发？改局审查批准 【 第二十四—条 ？财政性？。资金投资项目—计划一经《批准必须严格执行】未经本？暂行规定程》序，任何单位和》个人不得擅自变更 ！ 第二十五条【 ， 财政性资金管理 ！。     （【一）市财政局根【据下达的年度财【政性资金投》资计划并按照审定】的预算、合同约定】和工程进度》支付财政性资—金，资金拨付按》照中华人民共和国】预，算法和国库集—中支付有关》规定执行   ！  （二）财政全】额投资？或财：政投资在150万】元以上的一》律实行财政》基建专户《对项目所有》开支实行联审联签由！财政对资金使—用，全过程依《法进行监督 第！二十六条 —政府投资项目的自】筹，资，金管理？    — （：一）由财政安排部分！资金：、建设单位自行【筹措部分资金的项目！在报批项目建议【书（可行性研究【报告）时必须—填写并出具经过金】融，机构和市财政—、审计等部门—审查的自筹资金【证明     ！（二：）财政安排部分【资金的项目原—则上先使《用自：筹资金？总投资30》0万元？以下：项目自筹资金全【部投入项目建设后方！可按年度政府—投资计划《向市财政局申—。请使用？财政性？资金；总投资—超过300万元的】项目自筹资金投入达！50：。%后再按比》例申请财政性—资金 ？ ， 第二十七条 】政府投资项目前期】费用安排 》   《  （？。一）项？目前期费《用指项目可行性【研究、概算（预算】）审：核、征地、拆迁【补偿、三通一平、】规划、勘探、设计、！报，建等费用   ！  （二）政府【全额投资《的项目在批准项【目建：议书后？可，要求从经批准—的项目资金》来源渠道预拨部【分资金支付项目前期！费用    】 （三）政府部分】投资的项目用—自，筹资：金支付项目前期费用！ ， ， 第二十八》条 决算 —     （一】）政府投资项目完】工后3？个月内主管部门要办！理决算？     （二）！政府投资项目的竣】工，财，务决算报市财—政局审核经审核建】设项目超过批准安】排投资的缺口资金】财政不？予追：。加 第五章 】。 项目建设的管【理 第二—十九：条 政府投资项目！的勘察、设计—、施工和《监，理必须依法》实行招标投标未经】依法实行招标—投标的不得进—入下：步建设程序》     【（一）勘《察、设计《。、施工和监理依照国！家，和省、市有关规定】进行公开招投标标准！金额以？下的勘？察、设计、》监理项？目，也，应由建设单位采用邀！。标和：议标方式确定勘察】、，设，。计、监？理单位    】 （二？）项目的勘察、设】计，、施工和监理应当依！法订立合同合同【签订前应送市政【府，投资：审核部门《进行合理性审核禁】。。止转包和《违法分？包工：程 ？    （三）政府！投资项目工程实行招！标，投标保证《金制度？凡有意参加工程【投标的施工企—业必须于投》标前在？银行：存入投标总》价的百分之》二但最高不得超【过八十万元》人，民币的保《证金投？标保证金有》效，期应：当超出投标有效【期，三，十，天，。。由银行开出》。。投标保函凭》保函参加招标资【格预审招投标结束招！标人在与中》标人：签，订合同后5日内应将！投标保证金保函退】回给中标《人和未中标的—投标：人 第三十—条 政府投—资项目实《行无：现场签证管理—制度但发生》特殊情况并且不是由！于施工单位原因【造成的工程》内容及工程量的【增加可以现场签证现！场，。签证应当由施—工单位提出并提【供相关资料在签证】工程内容和工程量发！生时由？建设单？位、设计、监—。理单位共《同确：认增减工程量按【中标价浮动 第】三十一条 》 政：府投资？。项目应当严》格按照批《。准的设计《文件进行施工确需变！更，设计的应《当经设计单位—同意并修改后由建设！单位报原《批准部门审》批，     因【变更设计《或者其？他原因引起》项目总投资》增加的应送市政府投！资审核部门审核增】加额不超《过10？。00万元的》由，市发改局报市政府批！准，；，增加额？超过1000万【元以上的《市，政府应？当提请市人民—代表大会常务委【。员会：讨论决定 第三】十二条 政府【。投资项目《必须依？法，。办理产权登记 】    建设单【位应当于市》财政局？。审批决算后30天内！依，法办理？产权登记手续—未经产？权登记的项目不得】交付使用产权—登记后未《设立项目法人的项目！建设单位应当及时与！使用单位《办理资产移交手续】建设资金有结余的建！设，单位应当在产权登记！后一个月《内将结？余资：金上交市财》。政 ？。 第三十三条 【 经营性项目和【有条件开展资产经】营的城？市，基，础设施项目由市人民！政府授权经营—资产经营《收益的管《理依照国家、省、】市，的有关规《定执行  — ，  政府《投资项目的资产抵押！、处置以及非经【。营性资产变》更为：经营性资产的应当报！市人：民政：府批准 《 ， 第：六章 监》 督 》第三十四《条　市人民代表大会！及其常？务委员会对政—府投资项目计划执】行情况？依法进行监》督 第三十【五条　市发改局负责！监督检查政府投【资项目计《划的执行并》向市政？府报告执《。。行情况 　　市】政府应当向市—人民：代表大？会常务委员会报告】政府：投资项目计划的【执行情况 第三十！六条　市审计机【关依法对政府投【资项目预算的执行】情况和决算》进行审计监》督     市审！计机关对政府投资项！目竣工决算的审计结！果对建设《、，勘察、设计、监理和！施工单位《均具有约束》力并作为《有关单位办理—工程：决算和财务》决算的依据 【。　　对于重点项目市！审计机关应》。当进行专项审计和跟！踪审计并《对审：计中：发现的问题依—法处理 》第三十七条 市财！政，局要按照规定—加强：对，政府投？资项目的财务监督】。管理 》第三十八条　项目法！人或：。者政府投资项目建】设机构、勘》。察，、设计、施》工、监理等》单位的名称》和责任？。。人姓名应当在政【府，投资：项目的施工现场和】建成后？的建筑物或者构【筑物的显著位置标】示 ？ 　 ？ ？ ：市政府？有关部门应当公布举！报电：话任何单《位、个人和新闻【媒体：都，有权举报政府—投资项目审》批和建设中的—违法行为对举—报的有功人》。员，。。市政府给予奖励 】 第七章 法】律责任 —第三十九条 【建设：单位有下列》行为之一的责令限】期整改？并由市监察》局负责查处依法追究！建设单？。位，负责：人和：直接责任人》的行政责任情节严】重的撤销其行政【职务3年《内禁止其负》责政府投资项目的】管理工作；构成【犯罪的依法追究其】刑事：责任 ？     【（一）未《经批准擅《自，开工的； — ，    （二—）未：经批准擅自提高【建设标准、扩大投资！规模的； 》     （【三）未依法》。组织招标的； 】。     （四）】转移、侵占或者挪用！建设资金的； 【     （五）！未，经竣工验收》或者验？收不合格《。即交付使用的—； ：     —（六）其他》严，。重违反本暂行规定和！其他法律《、法规？规定的行《。为 《第四：十条 咨询机构】在对项目建议书、】可行性研究报告【、初步设计进行【咨询评估《时弄：虚作假或者评—估结论意见严重失】实的根？据情节轻重给—予通报批评3—年内禁止《其从事政府投资项目！的咨询评估工作【；，造成损？失的：依法：承，担赔偿责任；构成犯！。。罪的依法追究刑事责！。任 第四十【一条　勘察》、设计单位必须对勘！察、设计质》量负：责在：施工过程中》因勘察、设计的【质量不符合要—求造成设计变—更，、预算漏项、总投资！增加：的勘察？。。、设计单位必须【完善：勘察、？设计免收修订—。。部分：的勘察？、设计费并视情节】轻，重，给予：通报批评造成损失】的要依法《赔偿：     设】计人员与施工单位】、建设单位串—通故意提高设计标准！造成造价超高的由市！监察局？依，法查处 》。 ，第四十二条 政】府有关部门有下列】行为之？一的责令限期—纠正：并，由市监察局负责查】处，依，法追：究部门主要负责人】和直接责任人的【行政责？任；构成犯罪的依法！追究刑事责任 【  ？   （一）—违反本暂行规定【批，准，可行：性研究报告或者设计！文，件的；？ ？。    （》二）违反《本，暂行规定批准开【工报告的；》    — （：三）违反《本暂：行，规定拨付建设资金】的；   —  （四）》。其他：严，重违反有关法律【、法：规规定和《。本暂行规定》的行为 第四【十三：条 市级》政府投资项目发【生重大质《量事故的《除依法追究建设、勘！察、设计、施工和】监理单位及其法定代！表人和直接责任【人的法律责任外并依！法追究？有关：行政领导人》在项目审《批、执行建设程序和！工程建设《监督管理方面—的，行政责任；》构成犯罪的依法追】究刑事责任 【 第四十四》条 国《家机关及有关单位的！工，作，人员在政府投资项】目，建，设过程中滥用职权、！玩忽职守、徇私舞弊！、索：贿受贿的《没收非法所得并依】法追：究其行政责》任；构成犯罪的依法！追，究，刑事：责任 第—八章： 附 《 则 第四十五条！ 县？（市：、区）的《政府投资项目管【理，参照本？暂行规定执》行 ： 第四十六》条 本暂行规【定自公布之日起执行！市过去颁发的—有，关规定与本暂行规】定不：一致的？按，本暂行规定执—行 》