》 ？ 云浮市政【府投资项目管—理暂行规《定， 发》。布时间2005-1！1-04 】 第一章— 总？ 则 》 第一条 —为规范？我市：政府投资《项目管理建立健【全科学、《民主的政府投资项目！决策程序和组织【实施程序有》。效发：挥政府投资作用保】证，工程：质量：控制工？程造价提高投资效】益根据中华人—民共和国建筑—法、中华人民共和】国招标投标法—、中华人民共和国】。合同法？、中华人《民共：和国财政预算—法、中华人民—共和国行政监—察法等？有，关法律、法规参照】广东省省级财政【性资金投资》民用建筑《项目管？理暂行办法》的，规定：。结合本市实际—制定本暂行规定 】 第二条 我！市本：级政府投资》项目的管理适用本】暂行规？定     】本暂行？规定所指政府—投，资项：。目是指市直》党政机关、团体、事！业、企业单位使【用市：本级财政性资金投】。资建设项《目包括财政全额【投资、？部，分投：资和以资本金投入】等形式？。投资的项目》     本暂】行规定所指的财政】性资金包括市级【财政预算内基—本建设？资金、预算》内，其他各项支出中【用于基本建设的资】金、纳入财政支【出管理的专项基金】用于基本建设—的资金、财政预算】外资金中用于基本】建设：的资金和其他财政性！基，本建设资金 第】三条 使用国债】资金：、财政担保借—款、政策性银—。行贷款、世界银【行，贷款、外国政府【贷款等？项目的？管理参照本暂—行规定执行 【   ？ ，国务院和省及其【有关部门对使用【。中央财政《资金、省财政资金】的政府投资》项目管理另有规定】的从其规定》 ？第，四条 行政机关在！政府投资项》。目管理过《程中应当依法—保障政府以外的其他！。出资：。。人的合法权》益 第五条　市】本级政府投资项目必！须，严格按照批准的【。投资计划《执行计划一经—确，定任何单位和部【。门，不得随？意突破建设规模【和投资额  】 ，  市本级政府【投资项目计划依【。据国家有关法—律、法规、规章、政！策、：云浮市国民经济和】社会发展《计划、行业发展【规划和实际》发展需要进行编【制    【 ，政府投资《应当遵？循量入为《出、综合平衡—的原则？根据项目的》轻重缓急进行计划安！排 第六条 】 政府投资项目的建！设必须坚持以—下原则   】。  ：（一）？严格执行基本—。建设程序禁止边【勘，察、：边设计、边》施工 《 ，  ： ， （二）《。坚持：用可行性研究报告控！制概算用《概算控？制预：算、用？预算控制结算（【决算）的《原则   —  （三《）坚持依照国—家和省有《。关，规定实行项目法人责！任制：、招标投标制、施】工，监理：制、工程质》量责任制 —第七条　政府投资】的重：点建设项《。目实行稽《查特派员《制度：市政府可以任—命稽查？。特派：员，稽查：特派员？按照有关规定对项目！建设过？程独立进行稽—查 《第二章 《 项目？的审批程序 】第八条 政府【投，资项目的《确定：。 ，     （—一）：由建设？单，位或行业主管部门提！出项目建议书和使】用财政性《资金的？建议方案报市发【。改局由？市发改局会同市财】政局进行审查将符合！条件的项目》上报市人民政府【审定后？再按本？暂行规？定办理？项目审批手续 【     （二【）对经济、社会和环！境有重大影响的项】目及：总投资100—0万元以上的项【目批：准项目建议书（立】项，。。）前由市政府常【务会议？讨论：并提请市人》大常委会《审议     对！经济、社会和环境有！重大影？响的项？目在批准项目建议】书前还应当采取听证！会等：方式广？泛征求？社会各界和公—众的意见 》     （三）】。按权限？需由上级发改部【。门审批的项目由市发！改局统？一办理？ 第九条— 政？府，投资项目《审批：阶段依次是》项目建议书》（立：项）审批、可—。行性研究报》告审批、《初步设计审查—、概算审批、施工图！设计审？查、预？算审核、《。下达新开工投资计划！ 第十条 】项目建议书的审批】     —项目建议书》由建设单位或主管部！。门，提出报市《发改局按规定审【批     】项目建？议书必须具备如下内！容    【。 （一）项目建设】的必要性和依据 ！ ，    （二）拟】建地点、《。用地规模及环保【要求 ？     （【三）拟建规模—、建筑？面积、建设标准【、，投资估算及资金筹】措各项计划 】    （四）【经济效益和社会效益！的初步？分析     ！（五）其他事项 ！ 第十一《条 可行》。性研究报告的审批】 ：    《。 ，（一）项目建议书】经批准后《建设：。单位必须委托具【有相应资《格（质）的咨询机】。构进：行项目的《。。可行：性研究和编》制，可行性研究报告 ！ ， ，   可行性研究】报告按？国家规定的》。要求编制按有关规】定执行    ！。 （二）可行性【研究报告完》成后建？设单位上报市发改局！审批：市发改局在审—。批前应当征求市财政！局的意见落》实资金来源》对重要？项目要？委托有？资格的投资评审机构！或有资质的工程【。造价咨询机构进行】论证评估后》再审批 》   ？  （三）技术、经！济方案比较简单【、估算总投资在1】50万？。元以下且急需—。建设的项目》可将项目建议书【和可行性研究—报告合并报批 【 第十二》条 ：。。 初步设计的审查】  《 ，  （一）可行性研！究报告经批准后【。。建设单位必须—。委托有相应资质的】设计单位依照—批准的可行性研【究报：。告的：要求和省、市—建设标准定》额或行？业标准定额以—。。及国家有关部—门颁发的有关建设工！程设计文件的规定】编制初步设》计文件（含项—目总概算《）初：步设计文件要详列各！单项工程（或单【位工程）的规模【。与内容？、征地规模、主要材！料和设备选定等 ！     （—二）初步设计文【件完成后报》市建设局审批审【批前：应当组织评审会对建！。设规模和内容、建】设标准和设》计标准？等进行评审评审会】由市建设、发改、】财政、国土》资源、环《保、消防、造价管理！机构：、行：业主管部门、—建设单位、造价咨询！单位和设计单位参与！并，同时将项《目投：资总额？、，建设内容和》功用、单项工程【（或单位工程）【报市发？。改局审查 》   《  ：（，三）审查后的—建设规模和内容、单！项工程、建设标准、！投资总额不》得超过？可，。行性研究报告批准】的范围？ 第十》三条 投资—总概算审核 】    初步设计】完成后设计单位【。编制项目《总概算项《目总概算《由市发？改局组织审核市财政！局参加最后由市【发，改局确定总》概算：确定后以此》为依据按规定的【程，序安排？财政性资《金严格控制》 第十四条 】 施工图《设计的审查》  ？   项目总概算】核定后建设单位应当！委托设？计单位依照经—批准：的初步设计和项目】总概算进行施工图设！计并：。报市建设局审查【市建设局按有—关标准？核定设计标准和【。建筑标准严格—控制设计超标准和】建筑装修超标—。准， 第？十五条？ 新开《工投资计《划的下达 【。    项目—完成规划、征地、施！工图设计、三通【一平、？报建等前期准备工】作建设资金落—实具：备施：工条件后下》达新开工总投资计划！和，年，度投资计划列入【计划：的新开工《。项目总投《资，以核定的总概算【为依据 》 ，第三章 概算控制！和，预算结算审核— 第十六—条 概算控制 ！     （一【）概算？总投：。资包括？项目建设所》需的各项费》用不得超过可—行性研究报》告审定的估算总投资！凡，概算总投资超过可行！性，。研究报？。告，批，准估算总投》资10％的项目【可行性研究报告必】须按规定重新报【批   —  ：（二）编制工程概】算的依？据是省、市最—新，建设标准定额和定】额缺项工程概—算由有编制资格的】。单位进行编制 【     （三）！政府投资项目因变】更设计或其他原因需！。申报调增概》算总投资的》建设单位应》先委托重大》项，目稽查特派员对【该项目原批》概算的执行情况进】行稽查并将》稽查报告、申请报告！提交市发改局由【市，发，改局商市财政局按】。。规定重新审批调整】。概算增加投资超过原！批概算投资2— 0％的市发改局应！会，。同市财政局重新报】请市政府《批准 第十【七条 预算结算】。审，核， ， ，    《 （一）项目预算包！括施工图预算—和项目建设》所需的各项费用 ！ ，    （二—。。）政府？投资的？工程预？算、结算由市财政局！组织审核市发改局参！加属委托审核的【审核费用标准由市】物价局核定建设单】位应在工程竣工验收！合格后60天内将】竣工工程结算及相关！资料报送市财政局组！织审：核， ？    《（三）工程预算【编，制所依？据的施工图设计必须！严格按审《定的初步设计的【规模、？单项工程或单位【工程内容、》建设标准进行禁【止，擅，自扩大规《模，和提高标准 【   ？  （四）预算超过！经审定的项》目概算总投》资的由建设单位【通知设计单位压【缩规模、降低建设标！准或重新《。报批可行性研究报告！ ：第，十八条？ ：工程：施，工招投标的适用范】围按：。国家：。和省：。、市有关规》定进行项目未—完成全部施工图设计！的不得进行》工程施？工招：投标招投标结—束后招标人应当【自中标？通知书发出之日起】三，十日内与中》标人按照招标文件、！投标文件订立—书面合同订》立合同时招标—人和中标人都不【得向对方提出招标】文件以外的要—求不得？。订立：违反招标文》。件、投标《文件实？质性内容的》协议：不得对招标文件、】投标文？件作实质性修改合】同价格、工程—结，算严格按中标价格】执行禁止扩标 第！十九条 项目的勘！察、设计、监理【合，同、施工合》同作：为招标？文，件的组成内容之一】建设单？位在：编制招标文件时【应将：合同文本《送市财？政局审查并按—市财政？局审查意《见进行修《订后按中华人民共和！。国招标？。投标法和广东省实施！。。<中华人民共—和国招？标投标法>办法规】。定的程序组织招标 ！ 第四《章 资《金，计划及管理 【 第二十条 — 市级财政预算内】建设资金由市—财政：局编制？。预算然后经法定程】序提请市《人民：代表大会审议批【准项目年度财政【。。性资金投资计划由市！发，。改局会同《市财：政，局编制编制完成【后报市人民政—府审批市人民政府批！准后由市发改局【。向建设单《位下达年度》财政资金计划并抄送！行业主？管部门 第二】十一条？ 新开工项目【应当依？照，本暂行规定获得【批准项目初步设【计、核定概算总投】资后方可列入—年，。度财政资金投资计划！ ： 第二十二条 需！要列入当年财政【性投：资项目？。计划但不符》合本暂行《规定第二十条规【定条件的项目可以在！年度财政性》资金：投资：计划中？。预留相应资金—。作为待安排》项目的年度财政【性资金预安排计【。划待项目符》合规定条件》时报市人民政府批准！。 ？第二十三条 财】政性资？金投：资项：目计划执《行过：程，中确：需调整年度》计划投资或增加【新，开工单项工》程且调整后的总【投资不超《。过原批准的》总投资的项》目由市发改局审查】批准 第二十】四条 《财，政性资金投资项目】计划一经批准必【。须严格执行未经本】。暂行规定《程序：任何单位和个人不】得擅自变更 【 第二？十五条 财政性】资，金管理    ！ ，（一：）市：财政局根《据下达的年》度财：。政性资金投资计划并！按照审定的预算【、合同？约定和工程》进度支付《财政性资金资金拨】付按：照中华人民共和【国预算法《和国库集中支付有关！规定执行 — ，    （》二）：财政全额投资或财政！投资在15》0万：元以上的《一律实？行财政基建专户对】项目所有开支实行联！审联签由《财政对资金使用【全过程？依法进？行监督？ 第二十六【条 ： 政府投资项目【的自筹？资，金管理？   》  （一《）由：。财政安排《部分资金《、建设？单，位，自行筹措《部分资金《的项目在报批项目】建议书（可行性【研究报告）时必【须填写并出具—经过金融机构和【市财：政、审计等部—。门审查的自筹资金证！明，  《 ，  （二）》财政安排部分资金的！项目原则上先使用自！筹资：。金，。总投资300万元以！下，项目自筹资金全【部投：入项目建设》后，。方可按年度政府投】资，计划向市财政局【。申，请使用财政性资【金；总投《资超过300万元的！项目自筹资金投入达！50%后再按—比例申请财》政性资金 【。。第，二十七？条 ： ，政，府投：资项目前期费—。用安排 《 ：  ：。。  （一）》项目前？期，费用指项《目可：行性研究、》概算（预算）审【核、征？地、拆迁《补偿：、三通一平、规划】。、勘探、设计、【报建等费用 【     》。（二）？政府全额投资—的项目？在，批准项目建议书后可！要求从经批准的【项目资金来源渠【道预拨部《分，资金支？付项目前期费用 】  ？   （三）政【府部分投资的项【目用自筹资》金支付项目前期费】用， 第二十—八条 决算 】     （—一）政府投资项目】完，工后3？个月：内主：管部门要办理决【算     【。（二）？政，府投资项《目的竣工《财，。。务决算报市》财政局审核经审核建！设项目超过批准安】排，投资的缺口资金【财政不予追》加 第五—章 ？项目建设的管理 】 第二十九—条 ？政府投资项》目的勘察、设—计、施工和监理【。必须依法实行招标】。投标未经依法实行】招标投标的不得进入！下步：建，设程序？ ，     （一】）勘：。察、设计、施工【和，监理依照国家和省、！市有关规定进行公开！招投标？标，准金额以下的勘【察、设计、监理【。项目也应由建设单】位采：用邀标和《议，。标，方式确定勘察、设】计、监理单》位   》  （二）项目的勘！察，。、设计？、施工？和监理？应当依？法订立合同合—同签：订前应送市政府【投资审核部门进行合！理性：审核禁止转包和违】。法分包工程  】   （三）—政府投资项目工【程实行招标》投标保？证金制度凡有意参加！工程：投，标的施工企业必【须于投标前在银行存！入投标总价的百【分之：二但最高不》得超过八十》万元人民币的保【证金投标保证金有】。效期：应当超出投标有【效期三十天》由银行开出投标保函！。。凭保函参《加招标资格预审【招投标结束招—标人在与中》标人签订合同后【5日内应将投标保证！金保函退回给中标人！和未中标的投标【人 第三十条【 政府投资项目实！行无：现场签证管理—制度但发《生特殊？情况并且不是—由于施工《单位原因造》成的：工程内容及工程【量的增？。加可以现场》签，证现场签证应当【由施工单位提出【并提供相关资料在】签证工？程内容和工程—量发生时由建—设单位、《设计、？。监理单位共同确认】增减工程量按—中标价？浮动 第三十【一条 政府投【资项目应《当严格按照》批准：的设计文件进行施】工，确需变更设计的应当！经设：计单位？同意并修改后由建设！单位：报原批准部》门审批 《     因变【更设：计或：者其：他原因引起项—目总投资增加的应送！市政府投资审核部】门审核增加额—不超过1000万】元的由市发改局【报市政府批准；增】加额超过10—00万？元，以上的？市政府应当提—请，市人民代表大会【常务委员会讨论决】定 第三十二条 ！ 政府投资项目必须！依法办理产权登【记，     建【设单位应当》于市财政局》审批决算后30天内！依法办理产权—登记手续未经产权】登记的项《目不得交付使用【产权登记后未—设立项目法人的项】目建：设单位应当及时与】使，。用单位办理资产移】交，手续建设资金有【结余的建设》。单位应当在产权登记！后一个月内将—结余资金上交—市财政 》 第三十三》条 经营性项目和！有条件开展》资产经营的》城，市，基础设施《项目由市人》民政府授《。。权经营资产》经营收益的管—。。理，依照国家、省、市】的有关规《定执行     ！政府：投资项目的资产【。抵押、？处，置以及非经》营性：资产变更为经—营，性资产的《应当报市人民政府批！准 第六章 】 监 督》。 第三十四条　市！。人民代表大会及其常！务，委员：会对：政府投资项目—计，划执：行情况依法进行【监督 第三【十，五条　市发》改局：。负责监督检查—政府投？资，项目计划《的执行并向市政【府报告？执行情况 　　】市政府应《当向市人民代—表大会？。常务委员会报告政】府投资项目》计划的？执，行情况 》第三：十六条　市》审计机关《依法对政府投资【。项，。目预算的执》行，情况和？决，算进行审《计监：督   》。。。  市审计机—关对政府《。投资项目竣工决【算的审？计结果对建设、【勘察、设计、监【理，和施工单位均—具有：约束力并作为有【关单：位办理？。工程决算和财务决】算，的依：据 　　》对于重点项目—市，审计机关《。应当进行专》项审：计和跟踪审计—并对：审计中？发现：的问题？依，法，处理 ？ 第三十七条 市！财政局要按照规定】加强对政府投资项目！的财务监督管理 】。 第三十八条　】项目法人或者政府投！资项目建设机构【、勘察、设计—、施工、监理—等单位？的名称和责任人姓】名应当？在政：府投资项目的施工】现场：和建：成后的？。建筑物或者构筑物的！显著位置《标示 　 ！ 市政》府有关部门》应当公布举报电话】任何单位、个人和】。。新闻媒体《都有权举《报政府投资项目【审批和建《设，中的违法《行为对？举报的有功》人，员市政府给予奖励 ！。 第七《章 法律责—任 第三十九】条 建《设单位有下列行为】之一的责令限—期整改并由市监【察局负责查处依法追！究建设？单位负责《。人和直接责任人的行！政责任情节严重的撤！销，其，行政职务3年内禁】。止其：负责政？。府投：资项目的管理工【作；构成犯罪的依】法追究？其刑：事责任  】   （一）未经批！准擅自开工的；【     （二！）未经批准擅自提高！建设标？准，、扩大？投资规？模的； —   ？ （三）未依—法组织招《标的；  【   （四）转移、！侵，占或者挪用建设资金！的；   【  （五）》未经竣？工验收或者》验收不合格即交【付使用？的；     ！（六）其他》严重：违反：本暂行规定和其【他法律、法规规定】的行为 第【四十条 咨—询机构在对项目【建议书、《可行：性研究报告、初步设！计进行咨询评估【时弄虚作假或者评估！。结论意？见，严重失实的根据情】节轻重给予》通报批评3年—内禁止其从》事政府投资项目【的咨：询评估工作》；造成损《失的依法《承担赔偿责任；构成！犯罪的？依法追究刑事责任 ！ ：。第四十一条　勘【察，、设计单位必—须对勘察、设计【质量负？责在施工过程中【。因勘察、《设计的质《量不符合要》求造成设计变更、预！算漏项、总投—资，增加：的勘察、设计单位】必，须，完善勘察、设计免收！修订部？分的勘察《、设计费《并视情节轻重给予通！报，批评造成损失的要】依法：赔偿 ？     —设计人员与施工【单位：、建设单位串通故意！提高设计《标准造成造价—超高的由《市监察局《依法查处 》 第四十二条 】 ，政府：有关部门有下—列行为之一的—。责令限期《纠，。正并由市监》。察，局负责？查处依法追究—部门：主要负责人和直接】责任人的《行政责任；》构成犯罪的依法追】究刑事责任 —     （一】）违反本暂行规定批！准可行性研究报告】或者设计文》。件，的；： ：     》（，二）：违反：本暂行规定批—准开工报告的；【     （三！。）违反本暂行规定拨！付建：设资金的； 【    《（四）其他严重违反！有关法律、法规规】。定和：本，暂，行规：定，的行为 第四十三！条，。。 市级政府—投资项目发生重大】质量事故的除依【法追究建设、勘察】、设：计、施工和监—理单位及其法—定代表人和》直接责任人的法【律责：任外并依法》追究有关行政领导人！在项：目审批、执行建设】程序和工《程建设监督管—理方面的行政—责，任；构成犯罪的依法！追究：刑事责任 第】四十四条《 国家机关—及有关单位的工作人！员在政府投资项目建！设过程中滥》用职权？、玩忽职守、徇私】舞弊、索贿受贿的】没，收非：法所得并《依，法追：究其行政责任—；构成犯罪的依法】。追，究刑事责任 【 第：八章 附》 ：则 第四十—五条 县（市【、区：），。的政府？投资项目管理—参照本暂行规—定执行 《 第四十六条 【 本：暂行规定自公布之】日起：执行：市过：去颁发的有关规【定与本暂行规定不一！致的按本暂行规【定执行？ 《