！ 七台河市—。人民政府办公—室，关于印发七台河市突！发性地质灾害应急预！案的通知 — 颁布单—位 七台《河市人民政》府办公室 【 发文字号 —七政：办发[2004]3！0号 各（区）县！人民政府市政府各有！关直属单位现将七台！河市突发性地—质灾害应急预—案印发给你们请【结合本？部门实际认真遵【照执行 二—OO四年六月三十日！     为【了防治地质灾害提】高，我市各级《政府对地质灾害应】急反应能力》将地质灾害造—成的损失降低—到，最低：程度：维护人民生命和【财，产，安全：促，进社会稳《定根据国务院地质】灾害防？治条：例制定本应急预案 ！ ，一、应急机构 【 　　成立七台河市！人民政府地质灾【害防治应急指挥部由！主管国土《资，源工作的副市长任】总指挥？指挥部下设7—个工作组和办公室办！公室设？在市国土资源局【发生地？质，灾害或出现地质灾】害，险情时区、县人【民政府可根据抢险救！灾的需要成立地质灾！害，抢险救灾指》。挥机构市地质—灾害：抢险救灾指挥部【办公室值班电话【8297《714、8》297？726 》　　工？作组组成《及职责 　　！ （一）救—。灾，组 　　 【成员单位市民政局、！。卫生局、《食品药品监督管【理局责任单位为【市民政局　　— 职？责负责？设置灾民《避难场所和救济物】。资供应？点调：。配、发放《救济：物品；妥善安排灾】民生活做好》灾民的转移和—安置；？做好伤员的》医，疗救护和卫生—防疫工作 　【　（二？。。）抢险组 》 　　 成员！单位军分区、武警】支队、七煤公—。司责任单位为—七台河军《分区　　 职【责负责抢险救灾；】对灾害体《尚存危？害部分采取紧急【防护措施《避免再？次发生灾害；组织】建立好？本单位抢险队伍所有！抢险人？员，。要自备工《具 　　（三）运！输，。。组 《 　　 成员单】位，市交通局、电业局】、通信？公司和七台河火【车站责任《单位为市交通—局　　 》职责按指挥部要求】抽调一？定数量的应》急，。抢险车辆运送抢【险人员、物资和【撤离：群众；采取》有效措施尽快恢复】交通、通《信、供电、供水、】供气：等设施保障人民基本！生活 　　—（四）安全保卫组】 　　 【 成员？单位：。市公安局、消—防支队、武》警支队责任单位为】市公安局　　 【 职责维护好—受灾地区社会—治安和交通秩序；】负责救？灾物资的安全和火灾！预防及扑《救；保护重要部【门和基础设施安全 ！ ，　　（五）物资供】应组 《 　　《 成员单位市【财政局、民政局、】电业局？、粮食局《、石：油公：司责任？单位为？市财政局　　— ：职，责优先安排突发性】地质灾害《抢险资金及时下拨抢！险物资和资金—；保证？受，灾地区电力、—粮食、油料和其它食！品的：供应 　》　（六）灾情技术】组 》　　 ？ 成员单位市国土】资源局、《交通：局，。、建设局、》水务局、气象—局和桃？山水库责任》单位：。为市国土资源局　　！。 职责及时向市】政府提供雨情、【非正常天《气预：报以及有《关，气象信？息；为突《发性地质灾害抢险提！供必要的技术指导】。；为领导决策提供】决策依？据；负责灾害信【息的调查《、收集、整理和上报！；进：行灾情评估提出灾】后重建总体设想及治！理措：施 　　（七）宣！传综合组 》 　　 成】员单位市广播电视局！、国：土资：。源局、日报》社责任单位为市【广播电？视局： 　　 职责】搞好防灾工作—的宣传？广泛宣？传地质灾害防治条例！；对防灾《。行，动和任务落实—情，况进行报道；对突发！性地质灾害抢险中出！现的正反两方—面典：型进：行报道　　 — 工作组的责任【单位：要根据？本预：案进一？步，细化本组职责—。形成：突发性地质灾害抢】险工作方案》并于七月初报送市地！质，。灾害防治应急指挥】部办公室 —二、抢险救援—人员的组织和—应，急，。救助装？备、资金《、物资的《准备： 　　（一）【物资：管，。理和经费　　— ：抢险救援人员—的救助装备、资金、！物资统一纳》入各级？地方：政府自然《。灾害救灾系统由地】质灾害防治应急【。指挥：。部，调动、整合因自然因！。素造成地质灾害的防！治经费列入政—府财政？预算：；因：工程建设等人为活动！引，发，地质灾害的治—理费用？由责任单位承担 】 　　（二）抢险】人员配备　　 在！地质灾害易发—期间由军分区组织】各区武装部》和七煤公司人武部以！三区为单位组—建以民兵为骨—干的抢险队伍抢险】。队伍在市、区—地质灾害防治应【急指挥部的》指挥：下分布在泥》石流、地面塌陷【等地质灾《害，易发区成立以武【警部：队为主？的机动抢险》队伍：由市地质灾害防治】应急指挥部直—接指挥保证紧急【抢险的需要机动抢】险队伍？的主：要任务是在》地质灾害防治应急】指挥部的直接指挥下！负责爆破崩塌、泥石！流等地质《灾害隐患体》的，抢，险任务以及转移人】员及重要《物资等？要在汛期《前落实好《抢，险器材并搞好技术培！训 ？　　（三）物资准备！　　 地质灾害】易发期间要筹备推土！机7台挖掘机5【台其：中新兴区推土—。机2台挖掘机2台；！桃，山区推土《机1台？挖掘机1台；茄【子河区推土机4台】挖掘：机2台并落实好存】放，单位：对防灾所《需的木？材，、铁线、绳索—等物资各区也要做】。好贮备工作 【三、地质《灾害的等级》与影响分析》 — 　　《 （一）地质灾】害基本情况　　 ！我市地？质灾：害类型多《、分布广、发生【频繁以泥石流、地】面塌陷、崩塌、滑】坡为主主要分—。布在茄子河区宏伟】镇丘陵山区和河【。流两侧以及茄子河】。区，和新兴？区的煤？矿开采区域 — 　—　（：二，。）地质灾害等级和】范围 　　 】重点防治地区—位，于茄子河区宏伟镇】小泥：鳅河流？域和岚峰流域—主，要灾种为《泥石流分《布面：积220平》方公里 　　 ！次重点防治》地区位？于新兴区、》茄子河区主要灾种为！因采：煤造成的地面—塌陷分？布面积1《85平？方公里全市塌—陷区有116平方公！里平均塌陷深度达1！.5米其中新—。兴区：塌陷面积97平方】公里　　 一般防！治，地区除重点、—非重点防治地区以】外的其它地》区主要灾《种为小型泥石流、】不稳定斜坡》。等地质灾害 — 　　？（三）？2004年地质【灾害趋？势分析　　》 据市气》象部门提《供，预报资料我市今年】汛期降水量将达到5！2，0－540mm【。总量高于《近几年（历年—508？mm）降《。雨，集中在7－9月份】如发生大于5—0m：m/h？的高：强度降水极》易诱发？地质灾害应》予以高度重视— 四、《。地质灾害调》查处理程序 　　！ 地质灾害发生后】市政府启动》并组织？实施突发性地质灾害！应急预案并及时【。。将灾情及《其发展趋势》报告上级《人民：政府： 　　 发现【地，质，灾害：险情：或，。灾害的单位和个【人应当立《即向：。。。当地人民《政府或市国土资源】局报：。告其它部门或基层】群众自治组织—接到报告的应当【立即上报《当地：政府　　 当地人！民政府或《市，国土资源局接—到报告后应当—立即派？人赶赴现场查明灾害！发生的条件、引【发因素？对，灾情进行评估提出处！。理措施防止》灾害再？次，发生或？扩大并按《照国务？。院、国土资源部门】关于地质《灾害灾情分级—报告的规《定向：上级人民政府和国土！资源：主，管部门报告 五】、地质灾《害预警方式与—通讯保障 【 　　 《 （一）通过电话】传递地质《灾，害灾情及发展趋【。势信息　　》 （二《）根据地域分—布情况可采用广播】、锣、鼓等方式【通知 六、突发】性地质灾害的应急处！。置 ！　　 按照“先】人员后物《。资”的原则安—排转移？顺序本？着安全就近的—原则安排地点—各区人民政府根【据实际？情况确定具体的转移！路线和安置地点；】根据应急处理—的需要？可以：。在抢险？救灾区域范围—内采取？交通管制等》措施：。情，况紧急时《可强：行组织避灾疏散勃利！县人民政府可根据】辖区实际《情况制定本县的突发！性地质灾害应急【预案 　　 【 泥石流地》质，。灾害易发《区和重发区的—主要受灾村屯安置】地点是双兴村转【移到岚？峰村；？沭山村转移到环山】村；：山泉前村转移到【后村；鹿山村向高】岗公路转移然后【分，批向龙泉、安山村】。转移；？长龙山村向三合【村转移；《永山：屯向朝阳屯》转移其它有》灾害危险的村—屯当险情发生时【乡（镇？）政府可按具—体情况？机动调整《安置地点确》保群：众安全联络信—号以各村广播或派人！入户通知的》方式转？移时一定要有—组织有计划的—进行 　　 地！面塌陷等次》重点：地区由所辖》区政：府负责就近安置到学！校、医院　　— 地质灾害发生后！卫生、？防疫：系统要按照国—家，。规定对灾区及时【。进行：医疗救？护和灾区《。防疫 　　—附件地？质灾害速报制—度 ？　　：一、地？质灾害分级　　 ！地质灾害分为特大】型、大型、》中型和小型具—体标准如下 【　　：（一）？特大型　《　 ： ，因灾死亡30人以】上或直接经》济损失1000万】元以上的； 　　！（二）大型　—　 因灾死亡1】0人以上30人【以下或直《。接经济损失500万！以上：1000《万元以下的； 【 ，　　（三《）中型　　 — ，因灾死？。亡3：人以上？10：。人，以下或？直，。接经济？损失100》。万元以？上500万元—以下的； 　【　（四）小型—　　： 因灾死亡3【人以下或《直接经济《损失10《0万元以下的 【 　　二、速—报，要求 ？ 　：　，速报原则情》。况准确上《报迅：速，以，区、县为基础 　！　具体？要求　　 （一）！发生特大型地质【灾害所在区（—县）国土《资源主管部门—应在6小时内—速报市级《主管部门同时速报】省级主？管部门和国务院主】。管部门以后每—24小时向》国土资源部和—有，关部门报告一次工作！进展情况直到—调，查结束；由国—务院国土资源主管部！门或委？托省级国土资—源，主管部门及时组织】调查和作出应急【。处理 　　（二】。）发生大型地—质，灾害所在《区（县）国土资源】主管部？门应：于12小时内速报】市级主管部门同时】速报省级主管—部门：和国务院主管部门】以后每24小时向】国土资源部报告一次！工作进展情况直到调！查结：束；：由省级？国土资源主管—部门及时组》织调查和作出应急】处理 　　（三）！发生中型地》质灾害所在》区（县）国土资源主！管部门应于》。。24：小时内上报市—级国土资源主管【部门同时速报省【级国土资源主—管部门；由市级【国土资源《主，管部：门组织调《查，和作：出应急？处理并将应急调查】报告：上报：省级主管《部门 ？ 　　（四）发【。生小型地《质灾害所《在区（县）国土资】源主管部门》应，及时向市《级主管部门报告并负！责，。组织调查和》作出应急《处理 ？ 三、？速报：内容 　》　（：一）速报报告负责报！告的部门应》根，据，掌握的灾《情信息尽可能详【。细说明地质灾害发】生，的地点？、时：。间、伤亡和失—踪人：。数、地质灾害—类型灾害体的规【模、可能的诱发因素！、地质成因》和发展趋势等同时】提出采取的对策【和，措施 　　—（二：）应急调查报告【地质：。灾害应急调查—结束后有关部门应及！时提交地质灾害应】急调查报告报告内容！。包括：。 ？ 　　 1、抢险！救灾：工作； 　—　 2、》基本灾情； 【　　 ？。 3、地《质灾害类型和规【模，； 　　 4、！地质灾害成》灾原因包括地质条】件和引发因》素（人为因素和自】然因素）；》 　？　 5、发展【趋势； 　—　 6《、已经采取的防【范对策、措施；　】　 7、今后的】防治工？作，建议 —