《。 云浮！市建筑工程》招标：投标活动管理规【定     ！为加强？招标投？标管理营造公—平、公？开、公正《的竞争环境进一步规！范，我市：建筑市场秩》序，加快培育市场机制遏！制腐败现象发生【根据：中华人民共和国招】标投标法、广—东省实施〈中华人民！。共和：国招标投标法〉【办法等法律法—规和有关规定—。制定本规定 一！。、严格执行》工程量清单计价【及工程设计变更制】度     】（一）政《府投资建筑工程招】标投标？应执行工《程，量清：。单计价？    — ，（二）建《设工：程预算由具有编制】资格的？单位根据预算—定额、费用定额【。、工：程单位估价表、工程！所在地的价格或调】整系数、工程类别】。以及施工图、施工】组织设？计方案、会》。审记录？等进：行编制？ 工程量清》单应由具有编制招】标文件能力的招【。标人：或受其委托具有【相应资质的中—介机构进行编制工】程量清单《应作为招标文—件的组成部分 工程！造价成果文件（建】设工程？预算：工程量清单等）应】当由造价工程师签】字并加盖执》业专用章和单位公】章 ：   《  ：。（三：）所有建筑工程招】标投标应当设定最高！。报价值？。。最高报价值不得高于！预，算造价必要时招标人！可设定下浮基线【     （四！），工程设？计不得随意变—更，确需变更的》必须严格按有—。关程序和规定办理】审核备案手续—未按规定办理—。。审核备案《手续的不得作为结】。算依据属《政府投资项目的工程！设计：变，更还必须按云浮市】。政府投资《项目管理暂》行规定执行  ！。  ： （五？）经批准变更—的工程项目结算办】法(指招《标文件中《约定招标工程量以外！的，项目)？按，招标文件《计，价原则？及中：标时的下浮率—执行 《 二、6《00万？元（含600—万元）以下的建【筑工程项目依法实行！低价中标制度— 工程预算》600万元（含60！0万元）以》下政府投资建筑工程！项目依法实行低价中！标制度凡符合资质】和入市条件的企业均！可报名参加投标评标！办法采用“经—评审的最低投标价】法”进行评标委【。员会对？技术：标只进？。行符：合，。性审查商务标满足】招，标文件实质性—要求的最低》价投标？人（低于企业—成本报价竞标的除外！）推荐为《第一中？标候选人以此—。类推按报价由低到】高，顺，序确定推荐》第二、第三中标候】选人 土石方—、园：林绿化、《路灯、管道》、，市，政道路、《装饰装修《等专业工程以—及非政？府工：程也应按照上述规定！执行 ？。 三？、，建筑工程项》目建设实行风险【。担保制度《     （】一）工？程项：目预算？造价投标下浮率在1！0%（？含10%）》以内：的部分中标人—。应提供履约担—保；招标人也应提供！与履约担保对等【的支付担《保    【 （二）工程预【算造价投标下浮【率超过10》%（不含10%）】的部分一律实—行低价风险担—保制：度其风险由中标企业！自行承担采取滚动方！式落实？。投，标下浮？率在：10%～30%的（！不含：30%？。。）由中标人提供超过！投标：。下，浮率10%》部分的全额低价风】险担保；下浮—率，超过30%（含【30%）的由—中标人提供工程【预算造？价，60%的低价风险担！保 ？     》（三）招《标人提供的支付担保！、中标人提供的履约！担保和？低价风险担保（金】）应在签订》合同前交《由建：设工程交易中心保管！并由建设、财政、监！察监：督工：程竣工验收后十日内！退还 四、【实行示范文本制【度规：范招标文件编制 】招标人或其委—托的招标《代理机构《必须按云浮市招【标文件示范文—。。。本格式内容》编制招标《文件凡？未，。使用本市统一范本】的，。工程不得进入市【场交易招《标人如？提出与示《范文本不一致—条款：的应在？备案时单列说明不】进行单列说明的【不，予办理备案手—续示范文本由—市建设局《牵，。头会同市发改局、】财政局、《监察局、《法制局共同》审核后形成》统一使用的示范文】本 招标人不得以】择优为理由擅自提】高投标企业资质等级！以排斥投标人或潜】在投标？人 招？。标，。文件必须由具备编制！招，。标，文件：能力：的招标人《或其委托的具有相】应资：质的招？。标代理机构》编制否则招标文件无！效 《五、全面《实行人员《锁定制度 》  ？   ？（一）投《标文件及其电子【标书原则上》由本：企业员工编制—没，有编制能力的可由】企业法人委托—具备资？质的单位和》人员编？制但同一招标项目被！委托：单位只能接受一【个投标人的委托【被，委托单位《同时接受不》同投：标单位编制投标文件！及其电子标书的视】为串通投《标   —  ：（，二）投标《人必须？落实投标经办人并在！建设工？程交易中心》备案未经《备案的建设工程【交易中心不予受理相！关业务企业法人【不得委托本企—业员工？以外人员《代为投标  】   （《。三）强化《业主评委的》。资格：管理招标人或其委】托的招标《代理机构的代表进】入评标委员会的应】当，具有工？程技术、经济管理方！面中级或以上的职】称并在？招标文件《中明确于答》。。疑会结？。束，前将人员资料报建】设工程交易中心备案！ ？    （四）中】标，企业项目管》理班子或监理班子必！须实行公示》。、备案？制度且不得随—意变更符合》。广，东省招标《投标中？标后监？督管理办《法第十？一条的七项规定【变更条件的必—须严格按《有关程序和规定【办理审核、备案手续！ 六、》市外企业入》市管理制《度  》 ，  （一）凡—市外企？业，进驻云浮承接工程】业务的？必须：到工程所在》地建：设行：。政主：管部门办《理进：驻备案手续资料【齐备的建设行政主】管部门应在一—个工作日《内办理完毕并由当】地，建设行政主管部门将！备案：资料抄送市建—设局不办理》备案手续的市外企业！不得参？加招标投标》不得承？接，其他工？程业：务  》 ，  （二《）中标？或承接？。其他工程业》务的市外企业应【当在工程所在地【办理工商和税务登记！手续设立固定办公场！。。所自觉？接，受当地？行业管理《参加质量安全—例会和专业人员的安！全轮训？、，培训等在企业所【在地己？接受安全轮训—、培训的应向工程所！在地建设行政主管部！门出示有效证件【 ：    《 （三）施工、监】理企业有乱挂靠、】围标、？串标、违法转包、】。分包等行《。。为勘察、设计企业】有出卖资《质、出卖图章行【。为以及不守诚—信，等，。行，为的依法处理—同，时在网上通报并将】。。处理情况抄送—省建：。。设厅及其建设行政】主管部门 七】、严肃查处违法【违规行为《 ？  ：  （？一）：招标人有下列行为的！。由有关部门》分别：依法作出处理 ！    1、招标】。人不：具备招标条》件而：进，行招：标的不办理》备案手续、》备，案资料不完整—组织招标投标的拒】不执行？建设行政主》管部门备《案意见的《擅自提高入市门【槛排：斥，潜在投标人的或者】。其他违法违》规的：建设：行政主？。管部门责《令其限期整改拒【不整改？的停：止，其招标活《动；     ！2、招标人在—招标活？动中滥用权力违【反法定工程建设【程序的不《履行招标《。人责任义务放任招】标代理机构》违规行？为的或因业主评【委，造成评标违法—。违规的由有关监【督部门查处并依法追！究有关人员责任；】 ，     3、】招标人以《任何方？式规避招标招标弄虚！作假：的不按时签定施【。工，合同：、违反规定签—定合同和《不，办理合？同备案的泄露应当保！密，的有关招标投活动情！况资料的违反评【标定：标规定自行确—定中标人的未经【办理：审核手续擅自变【。。更工程的不》按规：定提供支付》担，保不按合同支付【工程款工程竣工不及！时验收结算的以【及有其他非法干扰】招投标活动》。行为：。的由行政监》督部门责令改正【。并依法追究有关人员！责任  —   ？（，二）投？标人有？下列行？为的由建设行政主管！部门依法作出处【理构成犯罪的由司法！机关依法追究—刑事责？任属市外企》业的：将，处理情况抄送省建设！。厅及其？所在地？建设行？。政主：管部门    ！ 1、投《标人：相互串通投标或者与！招标人串通投—标的投标人通—过向：招标人或者评—标，委员会？成员行贿的手段谋取！中标：的中标无效依—。法取消其一至二年内！参加依法必须—进行招标的项目【的投标资格；—投标：人以：他人名义投标或【者，以，其他方式弄虚—作假：骗取中标的》中标无效《依，法取：消其一至三年内【参，加依法？必须进行招标的项目！的投标资格；中【标人不履行与招【标人订立的合同的】履约保证金不予退】还中标人《不按照与招标—人订立的合同—履行义务情节严【。重的有关行政监督】部门依？法取消？其二：至五年内参加—。。依法必须《进行招标的项—目的投标资格—；，     【2、投标人》有下列行为的由【行政监？督管理部门依—照法律法规规定【处，理依：法，取消其一《年至二？年，内参加依法必—须进：行招标的项目的投标！资格：。 中标的投标人【将中标？项目转让给他人的将！中标项目肢》解后分别转》让给他人的违法【将中：标项目的部分主【体、：关键性工作分包给他！人的或者分包人再】次分包？。的； 评标结束【或，中标通知书》发，出后：中，标人放弃中标项目的！无正当理由》不与：招标人签订合—同的在签订》合同时向《招标人提出》附加条件或》者更改合《同，实质性内容的或【。者拒不提交所要【求的履约保证金的】招标人可依法取消其！中标资格并没收【其投标？保证金； 中—标后投标人不—履，行合同义务不履【行投标承诺》造成工程安》全、质？量达不到标准的或】者因：中标人自身原因拖延！。工期一个月以—上的：；   —  3、《投标人有下列行为的！由有关行政监督【管理：部门依照《法律法规进》行处理依法取—消其半年《。。至，一年以内参加依【法必须进行招—标的项目的》投标资格 投标人】报，名后在开《。。标三日前没有充分】理由或没有书面通】知招标人擅》自，中止投标《活动的；《。中标人未经法定程】序擅自更换项目【管理班？子或监理《班子的；《发出中标通知书后十！日内：不缴纳交《易服：务，费的；中标人有恶意！拖欠或不按时—发放工人工》资，的；投标人有—其他：违背公平、》公，开、公正和诚—信原则的 【    （三）招】标代理机构（含工】程量清单编制单位）！。及其人员有》下列行为的依照有关！法律法规处》理视情节《轻重依法暂停直至】取消其代理资格记不！良行为记录并予以】公告属？市外企业的将处理】情况抄？送省建设厅及—其所在地建设行政】。主管部门 》    》 1：、泄露应当》保密：的与：招标投标活动有【关，的情况和资料的或】者与招标人》、投标人串通损害】国，家利益、社》会公共利益或者他人！合法权益的； ！    2、工【程量清单编制—单位：。及编制人员不按工】程设：计图纸提供完整工程！量清单给《投标人？的导致投标不公【平缺乏可比》性的；？ ：     3—、招标代理机构【不使：用统一的招》标示范文本任意【制定：不合法、不合理、显！失公平的条》款的；？不按：立法本意解》释条文的；》 ：     4、招】标代理机构没—有履行义《务不按法定程—序组织？招标：的；     ！5、错误引导、误】导评委造成》不，。良影响或不》。公平事实的；或者】以代评委打分—等，方式参与评委评分】的；    】 6、招标代—理机构不制止或举】报业主违规》行为造成招》。标失败？或者产？生不公？平结果？。的以及给《项目招标《带来其它《不良结果的 【    《 （四）评》委在评？标过程？。中有下列行为—的取消担《任评标？委员会成《员的资？格，不得再参加任—何，依法必须进行招标项！目的评标并由行【政主管？部门按？评标委员《会和评标《方法暂？行规定（七部委1】2号令）等法—律法规进行查处【属国家？机关、企事业—。单位干？部构成违纪的由纪检！监察部门追究责任】；构成犯罪的由司法！机关依法《追，究刑事责任 —  ？。   1《、擅离职《守影：。响评：标程序正《常进行？或者在评《标，过程中不《能客观、《公正：地履行？职责没有独立—完成对投标文件评审！的；  —。   2、收受投标！。人、其他利害关系】人的财物或者其他】好处向他人透露对】。投标文件的评审【和比较、中标候选人！的推荐？以及与评《标有关的《其他情况的》；     3！、违反回避原则的；！     4、！有其他违法违纪【行为的    ！ （：五）监督管理人员在！。招标投？标活：动中违法行政有失职！或者徇私《舞弊：、滥用职权》、玩忽职守等行为的！由，纪检监察部门依照】。有关法？律法规的规定追究有！关当：事人和单《位，主管人员的》行政责任《构成：犯罪的由司》法机关依《法追究其刑》事，责任 【