： 】 云：浮市建筑工程招标】。。投标活动管》。理规定 【    为加强招标！投标管理营》。造公平、公开、公】正的竞？争环境进一步规范】我市：建，。筑市场秩序加快培育！市，场机制遏制腐败【现象发生根据中【华人民？共，和国招标投标法【、广东省实施—〈中华人《民共和国招标投标法！〉办：法，等法律法规和有【。关规定制定》本规定 一、】严格执行《工程量清单计价【及工程？设计变更制度 ！ ，。。。   （一）政府投！资建筑工程招—标，投标应执行工程【量，清单计价   ！  （二）建设工程！预算由具有》编制资格的单位根据！预算定额、费用定额！、，工程单位估》价表、？工程所在《地的价格或》调，整，系数、工《程类别以及施—工图、施工》组织设计方案、【会审记录等》进行：编制 工程》量清单应《由具有编制招标文件！能力的招标人或受】。其委托具有相应资质！的中：介机构进行编制工】程量清单应作为招标！。文件的组成部—分 工程造价成【果文件（建设工【。。程预算工《程量清单等》。）应当由造价工【程师：签字并加盖执业【专用章和单位公章】。  《   （三）所有建！筑工：程，招标投标应当设定】最高报价值最高【报价值？不得高于预》算造：价必要时《招标人？可设定下浮》基线： ：。     （四）】工程设计不》得随意变更确—。需变：更的必须《严格按有关程序【和规定办理审核【备案手续未按规定】办，。。。理审核备《。案手续？的不得作《为结算依据属政【府投资？项目的工程》设计变更还必须按云！浮市政府投资项【目管理暂行规定执】行 《 ，   （五》）经批准变》更的工？程项目？结算办？法(指招《标文件中约定招【标工：程量以外《的项：目，)按招标文件—计价原则及中标【时的下浮率》执行 》二、600万元【（含：600万《。元）以下的建筑【工程项目依法实【行低价？。中标：制，度 工程预算600！万元（含600【万元）以下政府投资！建筑工程项目依【。。法实行低价中标【制，度凡符合资质和入】市条件的企业均【可报名参加投标评标！办法采？用“经？评审的最《低投标价法”—进行评？标委员会对技术标】只进行符合》性审：查商务标满足招标】文件实质性要—求的最低价投标【人，（低于企业成本【报价竞标的除外【）推荐为第一中【标候选？人以此类推按报【价由低到高顺序【确定推荐《第二：、第三中《标，候选：人 土石《方、园林绿化—、路灯、管道、【市政道路《、装饰？装，修等专业《工程以及《非政府工程也应按】照上述规定执行 】 三、建筑—工程项？目建设实行风险担】保制度    ！ （一）《工程项？目预算造价投标下浮！率在10%（含【10%）以内的部】分中标？人应提供《履，约担保；招》标，人也应提供与履约担！保对等？的支付担保 【     （二）工！程预算造《价投标下《浮率超过1》0%（不《含，。。10%）的部分一律！实行低价风》险担保？制度：。其风险由《中标：企业自行承担采取滚！动方式？落，实投标？下浮率在10%～】30%？的（不？含30？%）由中标》人提供超《过投标下浮》率10%部分的全】额低价风险担保；】下浮：。率超过30%—（含30%》。）的由中《标人提供《。工程预？算造：价，60：%的低价风险担保】     （三！）招标人《提供的支付担保【、中标人提》供的履约担》保和低价风险担保】（金）应在签订合】同前：交由：建设：。工程交易中》心保管并由》建设、？财政、监察监—。督工程竣工验收后十！。日内退还 四、！实行示？范文：本制度规范招标文】件编制 招标人或】其委托的招标代理机！构必须按云浮市【招，标文件示范》。文，本格式内容》。编制招标文件凡未使！用，。本市统一《范本的工程不得进入！市场交易招》标人如提出与示范文！本不一致条款的应在！备案时单列说—明不进行单列说明的！不予办理备案—手续示范文本由市建！设局牵头会同市发】改局、财政局—。、监察局《。、法制局共同审核】后形成统一使用的示！范文本 《招标：人不：得以择优为理由擅】自提高投标》。企业资质等》级以排斥投标人或】潜在投标人 招标】文件必？须由：具备编制招标文【。件能力的招标人【或，。其委托的《具有相应《资质的招标代理机构！编制否则招标—文件无效《 五、全面实行！。人员：锁定制？度   —  （一）投标文】件及其电子标书原则！上由：本企业员工编制【没有编制能力—的可由企《业法：人委：托，具备资质的单位和】人员编制但同—一招：标项目被《委托单？位只能？接受一个投标人【的，委托被委托单—位同时？接受：不同投标单》位编：制投标文件及其【电子标书的》视为串通投标—     （二！），投，标人必须落》实投标经《办，。人并在建设》工程交易中心备案】未经：备案的建设》工程交易中心—。不予受理相关—业务企业法人不得】委托本企业》员工以外人员代为】投标  —  ： （三）《强，。化业主评委》的资格？管理招标人或其【委托的招标代理机】构的代表《进入评标委员会的】应，。当具有工程技—术、：经济管理方面—中，级或以上的职—称并在？招，标文件中明确—于答疑会结束—前将人员资料报【建设工程交》易中心备案 【     （—四，）中标企业项目【管，。理班子或监理班子必！须实行公示》、备案制度且—不得随意变更符【合广东省招》标投标中标》后，监督管理《办法第十一条的七项！规定变更条》件的必须严格按【有关程序和规定办】理审核、备》案手续 —六、：市外企？业入市管理制度【   》  （？一）凡市外企业进驻！云浮承接工程业务的！必须到工程所在地建！设行政主《管部门办《理，进驻备案手续资料齐！备的建设行》政主管部门应在一】个工作日《内办理完《毕并由当《地建设行政》主管部门将备—案资料抄送市建设】局不办理备》案手：续的市外《企业不？得，参加招标投标—不得承接其》他工程业务 —     —（二）中标或承【接其他？工程业务的市外企】业，。应当在？工程所？在地办理工商和税】务登记手续设—立固定？办，公，场所自觉接受当地行！业，管理：参加质量安》全例会和专业—人员的安全轮训、培！训等在？。企业所在地》己，接受：安，全轮训、培训的【应，。向工程所在地建设行！政主管部《门出示有《效证件 —    《（三：）施：工、监理企业—。有乱：挂靠、围标、串标】、违法转包》、分包等《。行为勘察、设—计企业有出卖资质】、，出卖图章《行为以及不守诚【信等行为的》。依法：处理同时在网上【通报并将《处理情况抄送省【建，设厅及其建设—行，政主管部门 —。 七、严肃—查处违？法违规行为 】   ？ （一）《招标人？有，下列行为的由有【关部门分别依法【作出处理  】   1、招—标人不具《备招：标条：件而进行招标的【不办理备《案手续、备案资料】不完整组织招标投标！的拒不执行建设行政！主管部？。门备案意见的擅【。自提高入市门—槛排斥潜在投标人的！或者其他违法—违规的建设行—政主管部门责令其限！期整改拒不整改的停！止其：招标活动；》 ，。     2、招！标人在招标》活动中滥《用权力违反法—定，工程建设程序—的不：履行招标人责—任义务放《任招标代理机—构违规行为的或因】业主评委造成评标】违法违规的由—。有关监督《部门查处并依法【追究：有关：人员责任； — ，  ：。   3、招标人以！任何方？式，规避招？标招标弄虚作假【的不按时签定施【工合：同、违反规定签【定合同和《不办：理合同备《案的泄？露应：当保密的有关招【标投活？动情况资料的违【反评标定标规定【自行：确定中标人的未【经办理审核手续【擅自变更工程—。的，不按规定提供支【付担保？不按合同支付—工，程款：工程竣工不及时【验收结算的以及有其！他非法干扰招投标】。活动行为的由行政】监督部门责令改正并！依法追究有关—。人员责任《     【（二）投标人有下列！行为的由建》设行政？主管部门依法—作，出处理构成》犯罪的？由司：法机关依法追究【刑事责任属市外【企业的将《处理情况《抄送省建设》厅及其？所在地？建设行政主》管部门？     1】、投：标人相互《。。串通投标或》。。者与招标人》串通投？标的投标《人通过向招》标人：。或者：评标：委员会成员行贿的手！段谋取？中标：的中标？无效依法取消其一至！二年内参加依法必】须进行招标》的项目？。的投标资格；投标人！以他人名《义投标或者以其他】方式：弄虚作假《骗取中标《的中标无效依—法取消？其一至三年》内参加依法必须【进行招标的项目的】。投标资格；中标【人不履行与招标人】。订立的？合同的履约保—证金不予退还—中，标人不按照与招标人！订立的合同履—行义务情节》严重的有关行政【监，督，部门依法取》。消，其，二至五年《。内参加依法必—。须进行招标的项目的！投，标，资格：；    【。 2、投标人有下】列行为的由行政【监督：管理部门依照法【律法规？规定处理《依法：取消：其一年至二》年，内参加依法必须进行！招标：的，项目的？投标资格《 中标的《投标人将《中标项目转让给【他人的将中标—。项目肢解后分别转】让给他人《的违法将《中，标，项目的部分主—体，。、关键性工作分【包给他人的或者【分包人再次分包的】；， 评标结束或中标通！知书发出后》中标人？放，弃中标项《目的无正当理由【不与招？标人签订合同的【在签订合同时向招标！人提出？附加条件或》者更改合同实质性内！容的：或，者拒不提交所要求】的履：约保证金的》招标人可依》法取消其中标资【格并没收《其投标保证》金； 中标后—投标：人不履行《合同：。义务不履行》投标承诺造成—工程：安全：、质量达《不到标准的或者【因中：标人自身原因拖【延工期？一个月以上的—。； ：     3、投！标人有下列行—为的由？有关行政监督管理】部，门依照法律》法规进行处理依法取！消其半年《至一年以内参加依法！必须进行招标的项目！的投标资格 投标】人报名后在开标三】日前没有《充分：理由或没有书面通知！招标人擅《自中止投标活—动的：；中标？人未经法定程序擅】自更换项目管理班子！或监理？班，子的；发出中标【通知书后十》日内不缴纳交易【服务费的；中标人】有恶意拖欠或不【按时发放工人—工资的；《投标人有其他违背】公平：、公：开、公？正和诚信原则—的，。    — （三）招》标代理机构（含【工程量清《单编制单位）及【其，人员有下列行—为的依照有关法【律法规？处理视情节轻重【依法：暂停直至取消其代】理资格记不良行为】记，录，并予：以，公告属？市外企业的》将处理情《况抄送省建设—厅及其？所在地建《设行政主管部—门 ：     1【、泄露应《当，保密的与招标—投标活动有关—。的情况和资料—的或者与招标人、】投标人串《通损害国家利益、社！会公共利益或者【他人合法权》益的； 《 ， ，    2》、工程量清单编制单！位及：编制人员不按工程设！计图纸提供完—整工程量清单给投标！人的导致投标不公】平缺乏？可比性的； —     3、招！。。。标代理机构不使【用统一的《招标示？。范，文本：任意制定不合法、不！合理、显失公平【的条款的；》不，按立法本意解—释条文的； —     —4、招标代理机构没！有履行？义务：不按法定《程序组织招标—的；   【 ， 5、错《误引导、误导评委】造成不良影响—或，不公平事《实的；或者以代评委！打分等？方式参与评委评分的！；，  《   6、招—标代理机构不—。制止或举报业—主，违规行为造成招标失！败或者产生》不公平结果的—以及给项《目招：标，带来其它《不良结果的  ！   （四）评【委在评标过》程中：。有下列行为的取消担！任评标委《员，会成：员的：资格不？得再参加任何依法】必须进行招》标项目的评标并由】行政主管部门按评】标委：员会和评标方—法，暂行规定（七部委】。12号令）等—法，律法规进《。行查处属国家—。机关、企事业单位】干部构成《违纪的由纪检—监察部门追究责任】；构：成犯罪的由》。。司法机关依法追究刑！事责任   】  1、擅》离，职守影响评标程序正！常进行？或者在评《标过程中不能客观、！公正：地履行职《责没有？独立：。完成：对，投标文？件评审的；  ！   ？2、收？。受投标人、其他【利害关系人的财物】或者其？他好处向他》人透露对投标—。。。文件的评《审和比较《。、中标候选人的【推荐以及与评标【有关的其他》情况的；   ！  3、违反回避原！则的； —    《4、：有其他违《法违纪行为的—    — （五）监督管理】。人员在招标投标【活动中？。违法行政有》失职：或者徇？私舞弊、滥用职权】、玩忽职守等行为】的，由纪检监察部门依照！有关：。法律法规的》。规定追究《有关当事人和单位】主管人？员的行？政责任构成》犯罪的由司法机【关依法？追究其刑事》责任 《 ？