！ 云浮市建筑【。。工程招标投》标活动管理规—定   【  为加强招—标投标？管理营造公平、公】开、公正的竞—争环境进《一步：规范我市建筑—市场秩序加》快培育市场机制遏】制，腐败现？。象发生根《。据中华人民共和国】招标投标法、广东】省实施〈中华人民共！和国招标投》标法〉办法》等法律法规和有【。关规定制《定本：规定 一、【严格执行工程量【清单计价及工程设计！变，更制度   】  （一）政府投资！建筑工？程招：标投标应执行工程】量清单计价 — ：    （》二）建设工程—预算由具有编—制资格的单位根【据预算？定额、费用定—。额、工程单》位估价表、工程所】在地的价格或调整】系数：、工程类别以及施工！图、：施，工，组织设计方案、会审！。记录等进《行编制 工程量清单！应由具有编制招标文！件能力的招标人【或受：其，委，托具有相应资质的】中介机构进》。行编制工程量清【单应作为招标—文件的组成》部分 工程造价成果！文件（建设》工程预算《工程：量清单等）》应，当，由造：价工：程师签字并加盖执业！专用章和单位公【章 《    （三—）所有建《筑工程招《标投标应当设定最】高报价值最高—报价值不得高于预算！造价必要时招标【人可设定下浮基线 ！ ：    （四）【工程设计不得随意】变更确需变更—的必须严格》按有关？程序和规定》办理审核备》案手续未按规定办】理审核备案手续的】不得作为结》算依：据属政府投资项目的！工程：设计变更还必须按】云浮市政府投资【项目管理《。暂行规定执行—     （五！）经批准变更的【工程项目结算办法】(指：。招标：文件：中约定招标工—程量以外的项—目)按招标文件【。计价原则及中标时】。的下浮率执行 ！二、600万—元（含？60：0万元）以下—的建筑工程项目【依法实行低价—中标：制度 工程预—算600万》元（含？600万《元）以下《政府投资《建筑工程项》目依法？实行低价中》标制度凡符合—资质和？入市条件的企—业均可？报名参加投标评【标，办法采？用“经评审》的最低投标价法”】进行评标《委员会？对技术标只进行【符合性审查商务标】满足招标文件实【质性要求的最低价】投标人（低于企业成！本报价竞《标的除？外）：推荐为第一中标候选！人以此类推按—。报价由低到高顺【序确定推《荐第二？、第三？中标：候选人 土》石方、园林绿化、】路灯、管道》、市政道路、装【饰装修等专业工【程以：及，。非政府工程也—应按：照上述规定执行【 ， 三、《建筑工程项目建设实！行风险担保制—度     】（一）？工程项？目预算造价》投标下浮率在1【0%（含10%【）以内的部》分中标人《应提供履约担保；招！标，人也：应提供？与履约担保对等的】支付担保 —     （—二，。）工程预《算造价投标下浮率超！过10%（不含1】0%）的部分一【律实：行低价风险担—保制度其风》险由中标《企业自行承担采【取滚动方式落实【投，标下浮率在10【%～30%的（【不，含30%）由中【。标人提供超过投标下！浮率：10%部《分，的全额低价风险【担保；下浮率—超过30《%（含30%）的由！中标人提《供工程预算造—价60%的低—价风险担《保     （！三）：招标人提《。。供的支付担保—、中标人提供的【履约担保和》。低价风险担保（金）！应在签订合》同前交由建设—工程交易中心保【管，并由建设、财政、监！。察监督工《程竣工验收后—十日：内退还 四、实！行示范文《本制度？规范招标文件编制 ！招标人或《其，。委托：的招标代理机构【必须按云浮》市招标文件示范文本！格式内？容编制招标文—。件，凡未使用本》市统一范本》的工程？。不得进入市场交【。易招标？人如：提出与示范文本不一！。致条款的应在—备案时单列说明不】进行单列《说明的不予办—理备案手续示—范文本？由市建设《局牵头会同市发【改局、？财政局、监察局【、法制局共同审核后！形成统一使》用的示？范文本 招标人不得！以择优为理由擅自】提高投标企业资质等！级以排斥《投标人或潜在投标人！ 招标文件必须由具！备，编制招标文件—能力的招标人或其】委托的具有相—应资质的招》标代理机构》编制否则《招标文件无效 【 五？、全面实行人员锁定！制，度  》 ，  （一《）投标文件及其电子！标书原则上由本【企业员？工编制没有编—制能力的可》。由企：业法人委《托具备资质》的单位？和人员？编，制但同一招标项目被！委托：单位只？能接：受一个投标人的【委托被委托单—位同时？接受不？同投标单位编制【投标文？件及其电子标书的】视为：串通投标  】。  ： （二）投标—人，必须落实投标经办】人，并，在建设工程交易【中，心备案？未经：备案的建《设工程？交易中心不予受理】相关业务企业法人】不得委托本企业【员工以外人员代【。为投标 》  ：   （《三）强化业主—评，委的资？格，管理：招标人或其》委，托的招标代理机构】的代表进入评—标委员会的》应当具有工程技术、！经，济管理方面中级或】以上的职《称并在招标文件中】明确于答疑》会结：束前将人员资料【报，建，设工程？交易中心备案 】     （四）】中，标企业项目管理【班子或？监理班子必须实行】公示、备《案制度且不》。得随：意变：更符合广东省招标投！标中标？后监督管《。理办：法第十一条的七项规！定变更条件》的必须严格按—有关程序和规定办理！审核、备案手续 ！ 六、市《外企业入市管理制】度 ：  ？   （一》）凡市？。外，企业进驻《云浮承？接工程业《务，的，必须到工程所在地】建设行？政主：管部门办《理进驻备案手续资】料齐备的建设行【政主管部门应—在一：个工作日内办—理完：毕并由当地建—设行：政主管部《。门将备案资料抄【送市建？设局不？办，理备案手《续的：市外企业《不得参？。加招标投标不得承接！其他工？程业务   】  （二《）中标或《承接其他《工程业务的》市外企业应当在工程！所在地办理工商和】税务登记手续设立】固定：办公场所自觉—接受当地行业—。管理参加质》量安全例会和专【业人员的安全轮训、！培训：等在企业所在—地己接受安全轮训】、培训的应》向工程所在》。地，建设行？政主：管部门出示有效【证，件，     （三！）施工、监理企业】有乱挂靠、围标【、串标、《违法转？包、分？。。包等：行为：勘察、设计企业有】。出卖资？质、出卖图章行为】以及不守《诚，信等行？。为的依？法处理同时在网【上通报并《将处理情况》抄送省建设厅及其建！设行政主管部门【 七《、严肃查《处违法？违规行？为    【 ，（，一）招标人有—下列行为《的由有关部门分【别依法作出处理 】     1、招！标人不具备》招，标条件？而进行招标的不【办理备案手》续、备案资料—不完整组织招标【。投标的拒不执行建】设行政主管部门【备，案意见的擅自—提高入市门槛—排斥潜在投标人的或！者其他违法违规的建！设，行政主管《部门责令《其限期整改拒不【整改的？停止其招标活动；】     2、！。招标人在招标活动】中滥用权力违反法定！工程建设程序—的不履？。。行，招标人责任义—务放任招标》代理机构违规行为的！或因业主《评委造成评》标违：法违规的由有关【监督部门查处—并，依法追究有关人【员责任；  】   3、招标人以！任何方式规避招标招！标弄虚作假的不【按时签？定施工合同、—违反规定签定—合同和不办理合【同备：案的泄露应当保密的！有关：。。招标投活动》。情况资料的违—反，评标定标规》定自行确定中标【人的未经办理审核】手续擅？自变更工程的—不按规定提供支付担！保不按合同支—付，工程款工程》竣工不及时验收【结，算的以？及有其他非法干【扰招投标《活动行为的由行政】监督：部门责令改正并依法！追究有关人》员责任    ！。 （二？）投标人有》下列行？。为的由建设》行政主管部门依【法，作出处理构成犯罪的！由司法机关依—法追究刑事》责任属市《外企业的《将处理情况抄送省建！。设，厅及其所在地建设】行政主？管部门 《 ，。  ：   1、》投标人相互串通【投标或者与招标人串！通投标的投》标人通？过向招标人》或者评标《委员会？成员行贿的手段谋】。。取，中标的中标》无效依法取消其一】。至二年内《参加依法必须进行】招标的项目的投标】资格；投标人以他人！名义投标或者以其】他方式弄虚作—假骗取中《。标的：中标无效依法取【消其一？至三年内参加—依法必？须进行招标的项目的！投标资格；中标人不！履行与招标》人订立？的合同的履约保证金！不予退还中标人【不按照与招标人【订立的合同履行【义务情节《严重的有《关，行政：监督部门依法—取消其二至》五年内参加依法必】须进行招《标的项目《的投：标资格；《 ： ，    《2、投标《人有下列行》为的：由，行政监督管》。理部门依照法律【法规规定处理—依法取消其一年【至二年内参加依法必！须进行招标的项目的！投，标资格 《中标的投标人将中】标项目转让》给他人的将中—标项：目肢解后分别转让】。给他：。人的违？法将中标项目—的部分主体、关【键性：工，作分包给他人—的或者分包》人再次分包的； 】评标结束《或中标通知书发出后！中标人？放，弃中标项目》的无正当《理由不与招标人签订！合，同的在签订合同【时，向招标人提出—。附加条件或者更【改合同实质性内【容，的或者？拒不提交《所，要求的履约保证金的！招标人可依法取消其！中标资格并没收【。其投标保证金—； ：中标后投标人不履】行合同？义，务不履行投标承诺造！成工程安全》、质量达不到标准的！或者因中《标人自身《原，因拖延工期一个月】以上：。的； 》    3、投标人！有下列行为的由有】关行政监《督管理部门》依照法律法》规进行处理》依法取消其半—年至一年《以内：参加：依法必须进行—招标的项《目的投标《资格 投标人报【名后在开标三日前没！有充分理由或没【有书面通知招—。标人擅自《中止投？标，活动的？；，中标人？未经法定程序擅自更！换项目管理》班子或监理班子【的；发出中标通【知书：后十日内不缴纳交易！服务费的；中标人有！恶意拖欠《或，不按时发放工人【工资的；《投标人？有其他违《背公平？、公：开、公正和》诚信原则的  ！   （三）招【标代理机构（—含，工程量清《单编制单位》），及其：人员有下列》行为的依照有—关法律法《规处理视情节轻【重依法暂停直至取】消其代理资格—记不良？行为记录并予—以公告属市外企【业，的将处理情》况抄送省建设厅及其！所在地建设行政【主管部门  】  ： 1：、泄露？应，当保密？的与招标投标—活动有？关的情况和资—料的：或者与？招标人、投标人串】通损害国家利益、社！会公共？利益或？者他人合法权益【。的；    】 2、工《程量清单《编制单位及》编制：人员不按工》程设计图《纸，提供完整工程—量清单给投》标人的？导致投标不公平【缺乏可比性》的； ？     3【、招：标代理机构不使【用，统一的招标》示范文？本任意制定不合【法、：不，合理、显《失公平的条款的；】不按立法本意解释】条文的？；，     4、！招标代理机构没有】履行：义务不按法定程序组！织招标的；  ！   5、错—误引：。导、误导评》委，造成不良影响—或不公平事实—的；或者以代评委】打分：等方式参与》评委评分的； 】  ：   6、》。招标代理机构不制止！或举报业主》违规行为造成—招，标失：败或者产生不公平】结果的以《及给项？目招标带来》其它：不良结果的  ！   （四）—评委在？评标：过程中？有，下列行为的取消【担任：评标委？员会成员的资格不】得再参加任何依法必！。须进行招标项—目的评标并由—行政主管部》门按评标《委员会和评标方法】暂行规定《（七部委《12号令）等法【律法规？进行：查处属？国家机关、企事业】单位干部《构成违纪的》由纪检？监察部门追究责【。任，；构成犯罪》的由司？法机关依法追究【刑事责任 【    1、—擅离职守影》响评：标程序正《常进行或《者，在评标过程中不能】客观、公正》地履行职责没有独】立完成对投标—文，件评审的； 】    2、收受投！标人、其他利害关系！人的财物或》者其他好处向他人】透露对投标文件的评！审和比较、中标候选！人的推荐以及与评】标有关的其他情况】的；     ！3、违反回避原【则的；？   》  4、有其他【违法违纪行为的 】     （五】）监督管理人员在招！标投：标活：动中违？法行政有失》职或者？徇私舞弊、滥用职】。。权，、玩忽职《。守等行？为的由纪检监察部门！依照有关法律法规】的规定？追究有关当事—人和单位主管人【员的行政责》任构成犯罪的—由司法？机关：依法：追，究其刑事责任— 《 ，