： ： ？ ，。 云《浮市建筑工》程招：标投标活动》。管理规？。定     ！为加强？招标投标管》理营造公平、公开】、公正的竞争环境进！一步规？范我市建筑市场【秩序加快培》育市场机制》遏，制腐败？现，象发生？根，据中华人民共和【国招标投标法、广】东省实施〈中华人】民共和国招标投标】。法〉办法《等法律法规和—有关规定制定本规】定 一、严格执！行工程量清单—计价及工程设计【变更制度 【    （一—）政府投资建—筑工程招标投标应执！行工程量清单计价】 ？    （二）建设！工程预算《由，具有编制资格的单位！根据预算定》。额，、费：用定额、工程—单位估价表、工【程所在地《的价格或调整系数、！。工程类别以及施工图！、施：工组织设计方案、】会审记录等进行编制！ 工程量清单—应由具有编制招【标文件？能力的招标人—。或受其委托具有相】应资质的《。中介机？构进行编制工程量】清，单应：作为招标文件的【。组成部分 工—程造价成果文件【（建设工程预算工】程量清？单等）应当由—造价：工程：师，签字并加盖执业专】用章和单位公章【   》  （三《）所有建筑工程【招，标投标应当设定最高！报价值最高报价值不！得高于预算造价【必要时招《标人可设定下浮基线！     【。（四：）工程设《计不得随意变—更确需变更的必须严！格按有关程序—和规定办理审—核备案手续未按规】定办：理，。。审核备案手续的不】得作为结算依—据属政府投资项目】的工：程设：计变更还必》须按云浮市政—府投资项目》管理暂行规定执【行 《    （五）经批！准变更的工程—。项目结算办法—。(指：招，标文件中《。约定招标工程—量以外？的项目)按招标文件！。计价原？则及：中，标时的下《浮率执行 二、！600万元》（含6？00万元）以下的建！筑工程项目依—法实行低价中—标制度 工》程预算60》0，万元（？含600万元）【以下政府投资—建筑：工程项目依法实行】低价中？。标制度凡符》合资：质和入市条件的企】业均可报名》参加投？标评标办法采—用“经评《审的最低投标价【法”进行评标委【。员会对？技术标只进行符【合性审查商务标满足！招标文件实》质性要求《的最低价投标人（低！。。于企业成本报—价竞标的除外）推荐！为第一？中标候选《人以：此类推按报价由低到！高顺序确定》。推荐第二、第三中】标候选人 土石方、！园林绿？化、路灯、管道【、市政道路、装饰】装修等专业工程【以及非政府工程也应！按照上述规定执行 ！ 三、建》筑，工程项目《建设实行风险—担，保制度？ ，    》 （：一）工程项》目预：算造价投标下浮【率在10%（—含10%）以—内的部分中标人应】提供履约担保；【招标人也应提—供，与，履约担？保对等的支付—。担保     ！（二）工程预算造】。价投：标下浮率超过1【0%（不含》10%？。），的部分一律实—行低价风险担保【制度其风险由中标企！业自行承担采取滚动！方式落？实投标下《浮率在1《0%～30%的（不！含30？%）由中标人提供】超过投标下浮率【10：%部分的全额低【价风险担保；下【浮率超过30%【（含30《%）：。的由中标人》。提供工程预算造【价60%的》低价风险担保— ？    （》三，）招标人提供—的支付担保》、中标人提供的履约！担保和低价风—险担保（金》）应：在签：订合同？前交由建设工—程交易中心保管并由！建设、财政、—监察监督工程—竣工验收后》十日内？退还： ， 四、实行示范】文本制度《规范招标文件编制】 招标人或其委【托的：。招标：代理机构必须按【云浮市招《标文件示范》文本格式内容编【制招标文件凡未使用！本市统一《。范，本的工程不》得进入市《场，交易招标人如提出】与示范文本不一致】。条款的应在备—案时：单列说明不》。进行单？。列说明的不予办【理备案手续示范【文本由市建设—局牵头会《同市：发改局、财政局、】监察局、法》制局共同审核后【形，成统一使《用的示范文本 【招标人不得以择优】为理由擅自》提高：投标：企，。业资质等《级以：排斥投标人或潜在投！标人 招标文—件必须由具备编制】招，标，文件能？力的招标《人或其？委，托，的具：有相应？资质的招标代理【机构编制否则招标文！件无效 五、全！面实行人员》锁定制度   ！  （一）投标文】。件及其电子》标，书原则上由本企业】员工：。编，制没有编制能力【的可由？企业法？人委托具备资—质的单位和人员【编制但同一》招，标，项目被委托单位只】能接受？一个投标《人的委托被委托单位！同时接受不同—投标单位《。编制投标文件及其】电子标书《的视为串《通投标 》     （二）】投，。标人必须落实投标经！办人并在建》设工程交易中心【备案：未经备？。案的建设工程交易中！心，不，予受理？相关业务企业法【人不得委托本企业员！工以外人《。。员代为投标 【   ？  （三）强—。化业：主评委的资格管理招！标人或其委》托的招标代》理机构的代》表进：入评标？。委员会的应当—具有工程技术—、经济管《理方面中级或以【上，。的职称并在招标【文件中？明确于答疑会结束】前将人员资料报建】设工程交易》中，心，备，案   —  ：。（，四）中标企业项【。目管理班子或监理班！子必须实行公示【、备案制度且—。不得随意变更符合】广东省招标投标中】标后监督管理办法】。第十一？条的七项规定变更条！件，。。的必须严格按有关程！序和：规定办理《审核、备案手—续 六》、市外企业》入市管理制度 ！    （一—）凡市外企业—进驻：云浮承接工程业务的！必须到工程所在地】建设行政主》管部门办理进驻备】。案手：续资：料齐备的《建设行政《主管部门应》在一：。个工作日内办理完】毕并由当地建设行政！主管部？门将备案资料抄送市！建设局？不，办理备案手续—的市外企业不得参加！招标投标不得承接】其他工程业务 【    》。 ，（二）中标或承接其！他，工程业务的》市外企业应》当在工程所》在地办理工商和税】务登记？手续：设立固定办》公场所自觉接受【当，地行：业管理参加质量安全！例会和专业人员的】安全轮训、培训等】在，企业所在地》己接受安全轮训【、培训的《应向工程所在地【建设行政主管部门出！示有效？证件 》   ？ （三）施工—、监：理企业有乱挂靠【。、围标、串标—、违法？转，包、分？包等行为《勘察、设计企业【有，出，卖资质、出卖—图章行为以及不守诚！信等行为的依法处】理同时在网上通【报并将处理情况抄送！省建设厅及其建【设行政？主管：部门： 七、严肃【查处违？法违规？行为    】 （一）招标人有】下列行？为的由有关部门分别！。依法作？出处：理  》   1、招—标人：不具备招标条件而进！行招标？。的不办？理备案手续》、，备案资料不》完整组织招标投标】的拒不执行建设【行政：主管部门备案意【见的擅自提高—入市门槛《排斥潜在投标—人的或者其他违法违！规的建设行政主【管部门责令其限期】整，。改拒：不，整改的停止其招标】活动；    ！ 2、招《标人：在招标活动中滥用】。权力：违反法？定，工程建设《程序的不履》行招标人《责任义务《放任招标代理机构违！规行为的或》因业主评委造—成评标违法违—规，的，由有关监督部—门查处并《依法追究有关人员责！任，；  》 ，  3、《招标人以任何方【。式规：避招标招标》。弄虚作假《的不按？时，。签定施？工合同、违》反，规定签定合同和【不，办理合？同备案的《泄露应当保》密的有关招标投【活，动，。情况资料的违—反评标？定，标，规定自行确定中标人！的未经办理审核手续！擅自变更工》程的不按规定—提供支付担保不按合！同支付工程款工程】竣工不及时验收结】。算的以及《有其他？非，法，干扰招投标活—动行为？的，由，行政：监督部门责令改正并！依，。法追究有关》人员责任《     （二！）投标？人有下列行为的由建！设行政？主管部？门依法作《出处理构成犯罪的由！司法机？关，依法追究刑事责【任，属市外？企，业的将处《理情况抄送省建【设厅及其《所，在地建设行》政主管部门 【。   ？  1、投标人相】互串：通投标？或者与招标人串通投！标的投？。。标人通过向招标【人或者评标委—员会：。成员行贿的手—段谋取中标》的中标无效依法取消！其一：至二年内参加依【法必须进行》招标的项《目的投标《资，。格，；投标人《以他人名义投标或者！以其他？方式：弄虚作假骗取—中标的？中标无效依法取消】其一至三年内参加】依法必须进》行招标？的项目的《投，标，资，格；中标人不—履行与招《标人订立的合同的履！约保证？金不予退还中标人】不按照与招标—人订立的《合同履行《。义务情节严重—的有关行政》监督部门《依法取消其》二至五年内参加【依法必须进》行，招标：的项目的投标资格；！ ：     2—、投标人有下列【行为的？由行政监督管—。理部门依《照法律法规规定【处理依法取消其一年！至二年内参加依法】必须进行招标—的项目的投标—资格： 中标的《投标人将中标项目】转，让，给，他人的将《中，标项：目肢解？后分别转让给他【人的违法将中标项目！的部分主体、关键性！工作分包给他—人的或者分包人【再，次分包的； 评标】结，束或：中标通知《书，发出后中标》人放弃中标项目的】无正当理由》不与招？标人：签订合同的在签订】合同时向招标人提】出附加条件或者更改！合，同实质性内容的【或者拒不提交—所要求的履约保证】金的招？标人可依《法，取消其中标资—格并没收《其投标保证》金； 中《标后投标人不—。履行合同义务不【履行投标承诺造成】工程安全、质量达不！到标准的或者因中】标人自身《原因拖延工期一个月！以上的？； ：     3、】投标人有下列行为】的由有关行》政监：督管理部门》依照法律法规—进行处理依法—取消其？半年至一年以内【参加依法必须进行】招标的？项目的投标》资，。格 投标人报—。名，后在开标三》日前：没有充分理由—或没有书面》通知招？标人擅自中》止投标活动的；【中标人未经法定程】。序擅自更换项目管】理班子或监理班子的！；发出中标》通知书后十》日内不缴纳交易服】务费的；中标人有】恶意拖欠或》不按时发放工—人工资？的；投标人有其他违！。背公平、公开—、公正和诚信原则】的    【 （三）《招标：代理机构（含—工程量清单编制【单，。位）及其人员有下】列行为的依照有【关法：律法规处理视情节】轻重依法暂停直【至取消其代理资格记！不良行为记录并【予以公告属市外【企业的将处理情【况抄送省《建设：厅及其所在地建设】行政主？管部门 》     1、泄】露应当保密的—与招标投标活动【有关：。的情况和《。资料的或者》与招标人、投标【人串通损害国家【。利益、社会》公共利益或者—他人合法《权，益的：；    【 2、工程量清单】编制单位及》编制人员不按工【程，设，计图纸提供完—整工程量清单给【投标人的导致投【标不公平缺乏可比性！的，；     】3、招标代理机构不！使用统一的招标示】范文本任意制—定，不合：法、不？合理、显失公平的条！款的；不按立法本】意解释条文》的； 《     4—、招标代理机构【。没有履？行义务不按法定程序！组织招标《的；    】 5：、错：误引：导、误导评委—造成不良影》响或不公平事实【的；或者《以代评？委打分等方式—参与评？委评分的； 【     6、招标！代理机构不制止或举！报业主违《规，行为：造成：招标失败或者—产生不公平结果的】以，及给项目招标带来】其它：不良结？果的 》   ？ （四）评委—在评：标，过程中有下列行【为的取消担任评【标委员会成员的【资，格不：得再参加任何依法必！须进行招标》项目的评标并由【行政主管部门按评标！委员：会和评？。标，方法暂行规定（七】部委12号令—）等法律法规进行查！处，属国家机关、企事】业单位干部》构成违纪的由纪检监！察部门追究》责任；构《成犯罪的由司法【机关依法追究刑【事，责任 ？     1、擅！离职守影响评标程序！正常进行或者在评】标过程中不能客【观、：公正地履行职责没】有独立完《成对投？标文件评审》的；    】 2、收受》投标人、其他—利害关系人的财【。物或者其他好处向他！人透露？对投标？。文件：的评审和比较、中】标候选人的推荐以及！与评标有关的其他情！况的； —   ？ 3、？违反回避原》则，的； ？     —4、有？其他违法违纪行为的！。。     （】五）监督管理人员在！招标投标活》动中违法行政有失】职或：者徇私舞弊、滥用职！权、玩忽职》守等行为的》由纪检监察部门依】照有关？法律法规的规定【追究有关《当事人和单》。位主管人员》。的，。行政责任构成犯【罪的由司法》机关：依法追？。究其刑？事责任 《 ？ ，