》 《 ：佳木斯市《人民政？府办公？室关于印《发佳木斯市城市建】设监察暂行办法的通！知 ？ 颁布单位 】佳，木斯市人民政府办】公室 ！ ？各城区政府》市，政府各直属单位【经市政府领》导同意现将》佳木斯市城》市建设监察暂—行办法印发给你们望！认真贯彻施》。行 二000年】四月二？十九日 》第一条为保障城市规！。划、建设和管—理依：法进行搞好》城市管理综》合执法试点》工作依据有关法律、！法规以及国务院【法制办公室关于在】黑龙江省《佳木斯市开展城【市，管理综合执法试点工！作的复函和黑龙【江省：。人，民政府关于佳木斯】市开展城市管理综合！执法：试点工作的通知制】定，本办：法 ： 第二条本办—法适用于佳木斯市城！市规划区范围内的】城市建设《监察工作 第【三条本办《法所称城《市建设监察是指城市！建设监察局依照有关！法律、法规和规章综！合行使城市规划、市！容环卫、市政—公用、园林》绿化行政处》罚权的？行为城市《建设管？理行政处罚权相对】集中后？原有关？行政法规部门不得】再行使？上述行政处罚—权仍然行使的作出的！行政处罚决定无【效 第《四条市城市建设监察！。局依照有《关法：。律、法规和规章行使！下列行政《。处罚权　　 （一！）依据中华》人民共和国城—市规划法、》黑龙江省实施<中华！人民共和《国城市规划法>办法！及有关法律、法规】和规：。章对破坏城市总体】规划的违法、—违章行为《进行监察与》处罚强制《拆除违法《建筑物或者设施；　！。　 （二）依据】国务院城市道路管】理条例、《黑龙：江省实？施<城市道路管理】条例>办法及—有关法？律、法规和》规章对破《坏城市道《路的违法、违章【行为进行监察与处】罚；　　 （三）！依，据国务院城》市市容和环境—卫生管理条例和黑】龙江省实施<城【市市容和环境卫生】管理条例>办法及】有关法律、法规和规！章对影响《。城，市市容环卫的—违，法，、违章行为进行监察！与处罚？强制拆除不》符合城市容貌标准的！违法建？筑物或者设施； ！。　　 环》境卫生方面》的监督与具体—行，政处罚由公用事业】管理局实施　　 】 （四）依据—国务院城市绿化条例！、黑龙江《省实施？<城市绿化》条，例>办法及有关法】律、法规《和规章对破坏城市花！草树木、园林绿化】设施及乱砍滥—伐树木、侵占—绿，地等：违法、违章行为进行！监察与处《罚 　《　， （五）依据【国家建设部关于【加强户外广》告、霓？虹，灯设置管理的规定】负责对户外》牌匾、广《告、路标、霓虹灯、！橱窗、宣传栏、旗幌！、标语等设》置地点、布置形式的！审批；　　 （六！）履行法律、—法规和规章或省、市！人民政府规定的其他！方，面的城市建设监察职！责 第五条对公民！、法人或其他—组织违反城市—建设管理秩》序的：行为应当给予—。行政处罚《的要依照行政处罚】法规：定，的程序实施处罚【 ， ， ， 　　 》（一）违《。法事：实确凿？并有法律、法规和】规章依据对》公民处以五十元【以，下，对法人或其他组织处！以一千元以下罚款或！。者警戒告的行政处罚！。的城市建设监察【人，。员可以依照简易程序！当场作出《行政处罚决定；【 　　 》 （：二）除符《合行政处罚法简易程！序当场？作出行政处罚—。决定：外应：当，依照行政处罚法【规定的？一般程序进行处【罚　　 《 ，（三）作出责令停产！停业较大数不—清额（对非经营性】违，法活动？罚款超过一千元的经！营性违法《活动罚？款超过？一万元的）罚—款决定前应当告知当！事人有要求》举行听证权利；当】事人要求听》证的城市建设监察局！应当组织听证 【 第：六条各城区人民【政府和市《。直各：有关部门应》当积：。极，支持密切配》合城市建设》监察局的行政执法】。工，作城市建设》监察：局可在区、》街道办事处、居民】委聘请义务监督员】对违反城市》建设：管理的行为进行【。举报对行政执法人】。员的执法活动进行】监，督 ： 第七？。条，城市建设监察局【与规：划局、公《用事业管理》局、环境卫生—管理处？、市政？设施管理处、园林处！等“五？项监察？职能”业务相关部】。门之间要建立协【调、有序《的工作程序相—互制约？的业：务，联系责任制明确【。。专人传递业务—文书确保《及时、准《确提高监《察效率和行政—处罚的规范性—。 ？ 　　 《。 城市建设监—。察局在实《施行政处罚过程【中发现当事》人没有办理》各种审批手续—、应当缴纳赔偿费、！补偿费或负有恢复原！状，的法律责任者应当】及时通知《相，关的行？政管理部门按规【定办理？；相关的《行政管？理部门在实》施行政管理过程中发！现，违法违章行》。为，。应当予以行政处罚】的应当及时通知城市！。。建设监察局按规【定予以？处罚 　　— （一）规划部】门在审？批，城市规划区内的永久！性建设？工程、建设用—。地及临时用地、临】时工程时应》有城：市建设监察局参加】审批后五日内规划】局，应将：审批会？议，纪要、规划图、【立面图？、，底层平面图抄—送城市建设监察【局作为实施》监察依据规划局对】建，。设工：程实施现场放—线后即交由城市【建设监察局》跟踪监察；》 　　 （二】）凡：经规划部门审批且】经，公用事业管理—部门办理有关手【续的：市政建设项目规【。划局、公用事业【管理局？应当在审批后五【日内分？别将批件抄送城市建！设监察局作为实【施，。监察依据审批后的】市政工程《挖道项目在规划局】现场：放线后由城市建【设监察跟踪》监察；　　 — （三）国务院城】市道路？管理条例及》。黑龙江省实施<城】。市道路管理条例>办！法中：关于：。城市道？路的养护和》。维修以及路政管理（！除临时占用》城市道路部》分外）方面规定应由！市政工程行政主管部！门负责？同时负责《道路的？。巡查：以及涉及赔偿、补偿！、恢复？原状案件的调查和处！理；： 　　 （四】）凡：经绿化行政主—管部门？审，批的公共绿地使【用，、树：木砍伐？等项：目，绿化行政主管部门应！在批后五日内将批件！抄送城市建设监察】。局作为实《施监察？的依据；　》　，。。  ：国务院城市绿化条例！及黑龙江省实施<城！市绿：化条例>《。办法中？关于城市绿化的保】。护和管理等》方面的规定应—由绿化行政主管部门！负责并负责对占【用，、挖掘、损坏绿地砍！伐、移植、》修剪树木的管—理，及涉及赔偿、补偿】、占用、挖掘费用补！栽树木案件的—调查：和处理？ 　　 （【。五）环？境卫生管理处—新摆：放的各种环》卫设施、流动厕所的！定位要？征得：城市建设监察局同】意以：保证与周围》景观协？调； 　　 【。 （六）城市建【设监察局对未—经批准按批准要【求私自滥《建以：及违反规划、—市容环卫、》。市政：公用、园林绿—。化等违法违章行为行！为人确定的可—以直接处《罚并：责，令其到？。行政管理部门—对损：坏的：。设施恢复《。或赔偿？；，行，为人不确《。定无法处罚》的可以通知》相关行政管理—部门限期按有关要】求养护维修或—恢复原？状；：　，　 ：。 （七）在城—市建：。设，监察中发现规划、市！政设：施、园林绿化—、环境？卫生等管理部门违法！审批、管理不到位等！问题城市建设监【察局应予检查、督】办、限期改》正并及时向市主【管领导及监》督权的部门报告 】 第八条城市—建，设监察人员巡回【。检，查发现违法》。违章行为要立即制止！并视情节和影—响，程度可责《令，限期纠正违法行为依！。。。照，法定程序实施警告先！行登记保存工具、材！。料、：物品（包括非法经营！商品）直至》强制拆除违章建筑】物并处罚款 【第九条对违反城【市总：体规划的违》法行为？即佳木斯市城市【规划管理办法第四十！九条至第五十七条】所列：违法行为依据城市】规划法、黑龙—。江省实施《<，城市规划法>办法】的，规，。定予以处《罚 第十条对【破坏城市道路、桥】梁及附属设》施的违？法、违章行为按下列！规定予以处罚 ！ 　　 （—一）有下列行—为之一的责》令限期改正或强【制拆除并处》以2万元以下—的罚款造成损失【的当事人应当—依法承担赔偿责任】 　？　 ？  ：1、未在城》市道路施工》现场设置明显标志和！安全：防围设施的》； 　　  】 ，2、占？用城市道路期满或者！挖掘城市道》路后不及时清理现场！的，； 　　  】 3、依附于城市】道，路建设各《种管线不按照规【。定补：办批准手《续的：； 　　 —   4、紧—。急抢修？埋，设在城市道路下【的管：线不按照规定补办批！准手续的《； 　　》   5、未按】照批准的位》置、面积、期限占】用或者挖掘城—市道路或《者需要移动》位置、扩大》面积：、延长时间未—提，前办理变更审—。批，手续的； —　　 《  6、履带车、】铁轮车或者超—重、超高《、超：长车辆没有采取安】全防护措施擅自在】。城市道路上行驶给城！。市道路造成损坏的应！加倍赔偿； 　　！   7、机动车！在桥梁或者非指定】的城市道《。路上试刹车的； ！　　 ？   8《。、，擅自在城市道—。路上：建设建筑物、—构筑物的； 　　！ ：  9、在桥梁【上架设压力》在4：公斤／平方厘—米以上的煤》气管道、1》0千伏？以上的高压电力线和！其他：易，燃易爆管线的；【 　　 —  10、擅—自在桥梁或者路【灯设施上设置广【告牌或者其》他挂浮物的； 【 　　   【11、破坏》、改造车行》道、人行道、路【肩、边沟、公共广】场、停车场的—； ： 　：　   》1，2、私接排》水占压地下管线、】沟渠、泵站、出【水口、化《粪池、检查井、污】水井：的； 　　— ，   13》、将有毒有害—的污物？、废水？、液化？气残液超标》准排入排水设施的；！ ， 　　   14！、其：他破坏、损害—道路、桥梁及其附】属设：施行为？。 ：　　 《。（二）有《下列行为《之一的由城市建设】监察局责令停止施工！。限期改？。正并处3《万元以下罚款 【。 　　 《   1、未—按照城市道路设计】、施工？。技术规范设计—施工：的； 　　  ！ 2、未《按照设计《图，纸施工或者擅自修改！图纸的 　　 】 （三）对下列【行为具体处罚如【下 　　   ！1、供水、》排水、供热、煤【气等地下管线出现】漏水：、漏气等事故责任】单位或责《任人未能及时修复损！坏的城市道路清除】积水、积冰以及其】他，异物：或者未能及时—拆除影响城市—。道路：新建改建的管、线杆！等设施的处以10】00元以上100】00以下的罚—款；： 　？　 ：   2、地下线】产权单位和城—市，。道路养护维修责任】。单位未及时补缺或】者修复城《市道路管线附—属，设，。施的处以100【0以：上2000元—以下罚款；》 ：。　　   3【。、对在城市》道路范围内拌和泥】浆、打？砸硬物、排放—污水、？废水或？者，排放：其，他污染腐蚀性物质；！。从事各类生》产、维修、》冲洗：以及加工活动；移动！、，损，坏城市道路附属【设施；未经》批准设置障碍物；其！他损害、侵占城市道！路的行为《处以10《。00元以《上5000》元以：下罚款 　　 ！  4？、未取？得临时占用道—路许可证占有—城市道路《或者占？用城市道路未重【新办理有关批准手续！的处：以1000》元以上2000【元以下罚款》；未取得挖掘道路】许可证挖掘城—市道：路的按照挖掘面【积，每平方米处以—200元《以上50《0以下？罚款； 》　　 ？  挖掘《城市道路《需占用城市道路【。。堆放土方《和物料？的，应当办理临时占【用，城，市道路审批手续； ！ 　　   5】、在城？市道路？。规划：控制区内已》经征用的土地改变原！有用途的经营性的】处以违法所得—1倍罚款非经营性的！。。处以1？00：元以上1000【元以下罚款； 】　　   6、】。未按批准的位置【、面积、结构—设置占道设施或者】擅自出租、转让、改！变，设施：用途的按照占—道面积？每平方米处以1【00元罚《款； 　　  ！ 7、？未及时清理占用现场！修复铺装《占用的城市道—路的处以50—00元？以上1？0000元以下【罚款； 　—　 ：   8、临街建筑！施工场？地或挖掘城市—道路未按照批准【的位置堆《放施工？材料或者未及时【清运残土的处—以1000元以【上5000元—下罚款；《　　 ？   9、未按【规定期？限缴纳城市》道，路占用费的每逾期1！日按：照，欠缴金？额的1％向欠缴单位！收取滞纳金 【第十一条《对破坏城市市容的违！法违：。章行为按照下—列规划？予以处罚 — 　　 （一】）在城？市，主，要街道的临街建筑】物的阳台和窗外堆】放、：吊，挂有：碍市容物品的—处以4元至20元的！罚款； 　　 ！（二）在城市—建筑物、设施以及树！木上涂写、刻画【或者未经《。批准：。设，置标语、画》廊、牌匾《、，旗幌、广告标—志等：的处以？每处：10元至50元的罚！款； 　　 【 （三）《不按规定《时间、地点、—方式倾？。倒垃圾（建筑垃圾的！清运必？须办理？渣，土清运许可证）处以！个人4元《至20？元罚款处以单位50！0元至100—0元的罚款》； ： 　　？ （？四）运输液体、【散装货物残土—垃圾不作《密封：、包扎、覆盖造成】泄露、遗撒》的处：以，每年4？0元：至200元》罚款； 　　 】 （五）临》街工地不设》置护栏？或者不作《遮挡停工场地不【及，时整：理并作必要的—覆盖或者竣》。工后不及《时，清理和铺装场地影】响市容？的处以200—元至1000元【的罚款； 》 　　 （六【）有下列行》为之一者《按下列规定罚款 ！　　   1、擅！自设置大《型户：外广：告影：响市容的每块—。处，以100元至50】0元罚款；》。 　　   】2、：擅自在？街道和公共场地堆放！。物料、搭建》建筑物、构筑物或者！其他设施《影响市容的处以20！0元至1000【元的罚款 　【　 （七）构【筑不：符合城？市容貌？标准的建筑》物或者设施以及擅自！对主要街《道临街建筑》物进行门窗》改建、外部装修【。搭建或封闭阳台的由！城市建设监》。。察，局责令限期》改正或者拆》除，逾期未改《正或者未拆除的【组织强制《拆除并处《以1：000元以》下的罚款； 　　！ （八）城市【各单位、个体业【户不落实门前“三包！”制度的责令限期】改，正逾期不《改，的对：单位负责人处以【。100元至500元！对单位处以200】元，至，1000元的—罚款：。；　：　 （九）各【单位超？越时限不按责任区】及时清运冰雪的对】单位负责人处以20！0元至5《00元对《单位处以1000】元至2000元【罚款：；对超越时限不按责！任区：清运冰雪的个体【。业户处以每日每【平方米5元》至1：0元罚款并责令【限期完成清理—工作清运冰雪要【按指定地点倾—卸冰雪垃圾不—得混运 第十【二条：对破坏？。城市：园林绿化的违—法违章？。行为按照下列规定】予以处罚《 《　，　 （一》）绿：。化工程未经批准或】未按批准的设计【方案施工的》对直接？责任：人员或单位处—500元至100】0元：罚款并责令》停止：施工限期改正； 】。 　　 》（二）擅自占用城】市绿化用地除责令限！期退还绿化用—地、恢？复原状外并按—。下列规定予》以罚款 　—　   》1、用于经营活动】的处：以500元至10】00元罚款》； 　　 —   2《、用于经营》活动的有违法所得】的处以3万》元至5万《元罚款； 》 　　 》  3？、用于经营活动没有！违，法所得？的处以5《000元至2000！0元罚款； 　　！  因违法行为造！成损失的当事人【应当负赔偿责任【 　？　 （三》）未经同意擅自在】城市：公共绿地内开设商】业、服务摊点的【除，责令限期迁》出或者拆《除并处以100【0元至5《000？元罚款；造成损失】的应：负责赔偿；》 　　 （【四）对在绿地内践踏！草坪、私《设广告牌、指示【桩、晾晒衣服、【放牧牲畜、取土【采石、？倾倒垃圾、》堆放物料、损坏设施！等责令停《止侵害恢复原状对情！节严重的责》任人处以500元以！下罚：。款造成损失的—由直接责任人—负责赔偿； 【。　　 （五）就】树搭：棚、架设电线—、攀登树《木、折枝、》掐花、摘果、刻【字、钉钉、拉—。。绳晒物、栓系牲畜】距，。。树一米以内堆放物】料二米以内挖砂取】土、挖窖等损坏【。树木的行为》处以：。。500元以下罚款造！。成损失的由直接责】任人负责赔偿； 】 　　 （六）未！经批：准，擅自：砍伐、修《剪，城市树木剥皮、【挖根除责令停—止侵害、赔偿损【失外并？处以5？。00元至1》000元罚款；　】　 （七）砍伐、！。擅自迁移古树—名木或？者因养护不善—致使古树名木受到】损伤或者《死亡的除责令停止】侵害外处以5—0，0元至10》。0，0元罚款《 第十三条当【。事人到期不交缴罚款！的，每日按罚款数额【的3％加处罚—款 第十四—条对无理阻》碍干涉、拒》绝城市建设监察【人员依法行》使城市建设监察【职能打击《报复城市《建设监？察人员和城》市建监察《事项举报的单—位和个人《视情节给予批—评、：教育、警告；情节严！重构成妨《碍城市建设》监察人？。员依法？。执行公务的由—。公安机关依照治【安管理？。处罚：条例予以处罚；构】成犯罪的由司法【机关依法《追，究其：刑事责任 第十五！条对：无正当理《由拒绝提供》城市建设监察有关资！料和其他证明材【料、拒绝在规定时间！内就城市《。建设监察所》提，问题作出答复—、不按城市建设监】察局执法监》督检查指《令进：行整改的单位和个】人视情节给》予通报？批评、新闻舆论曝】光或按单位、个【人的：管辖范围由》其上级主管部门追】究行政责《任和相关人员的领导！责任： 第十六条当【事，人对城市建》设监察局作》。出的行？政处罚决《定不服的可》依法申请《行政复议或者提起】行政诉？讼逾期不申》请行政复议、不【提起行政《诉讼又不履》行处罚？决定的由城》市建设监《察局依？法强制执行或申请人！民法院强制执行【 第十七》。。条罚：。款必：须使用省《财政部门统一—印制的标据执—行罚缴分离》。制度 第十八条城！市建设监察》局应：认真：履行法定《。。职责：严格按照《。。相关部？门的审批《。意见实施城》建监督严《禁，越权审批、以罚代】。批、以罚《代，。拆及不作《为，行，为城市建《设监察？人员实施城市建设监！。察及行政处罚时应当！文明礼貌、秉公执】法、遵守法纪和【职业：道德并？自觉接受相》关部：门，及全社？会监督　　 城】市建设监《察部门？及，相关人员玩》忽职守、滥用职【权、徇私舞》弊的由其所在—单位或其上级—主，管机关给予》行政处分构成犯罪】的依法？追究刑事责任 【 第十九条本—办，法由城市建设监察局！负责应用解释 第！。。二，十条本办法自发布之！日起施行 【 ，