： 》 佳木斯【市人民政府办公室关！于印发佳木斯市城市！建设监察暂》行办法的通》知 颁布】。。单位 佳《木斯市人《民政府办公室 【 《 》各，城区政府市政府各】直属单位经市政【府领：导同意现将佳—木斯市城《市建设监察暂—行办法？印发给？你们望认真贯彻施行！ ：二00？0年四月二十九【日 第一条—为保障？城市规划、建—设和管？理依法？进行搞好城》市管理综合执法试】点工作依据》有关法律、法规以及！国务院法《制办公室关》于在黑龙江省佳【木斯市开展城市【管理综合《执法试点工》作的复函和黑龙江】省人民政府关—于佳木斯市开展城市！管理综？合执法试点工作的】通知制定本办法 ！。第二：条本办法适用于佳木！斯市城市规划区范】围内的城《市建设监察工—作 第三条—本办：法所称城《市建设监察是指城市！建设监察局依—照有：关法律、法规和规】章综：合行使城市规—划、市容《。环，卫、：市政公用、》园林绿化行政处罚权！的行：为城市建《设管：理行政处《罚权相对集中后原有！。。关行政法《规部门不得再行【使上述行政处罚权仍！然行使的作出的行政！处罚决定无》效 第四条市【城市建设监》。察局依照有关法【律、法规《和规章行使下列行政！处罚权　　 （】一）：依据中？华人民共《和国城市《规划法、黑龙江省】实施<中《华人民共和国城市规！划法：>办法及有关法律、！法规和规《章对破坏城》市总体规划的违法】、，违章：。行为进行监察与【处罚强制拆除违法】建筑物或者设—施；　　《 （二《）依据国务院—城市道路管》理条例、黑龙江【省实施<城市道【路管理条例>办法及！有关法律、法规【和规章对破坏城【。市道路的违法—、违章行为》进行监察与处—罚；　　 》 （：三）依据《国务院？城市市容和环—境卫生管理条例【。和黑龙？江省实施<城市市容！和环境卫生管理条例！>办法及有关法律】、，。法，规，和规章对影响城【市市：容环卫的违法、【违章行为进行监【察与：。。处罚强制《拆除：不符合城市容貌【标准的违法》建筑物或者设施【； 　　》 ， 环境卫生方面【的监督与具体行政处！罚由公用事》业管理？局实施　　 【。（四）依据国—务院城市绿化—条例、黑龙江省实施！<城市绿《化条例>办法及有关！法律、法规和规章】对破坏？城市花草《树木、园《林绿化设施及乱【砍滥伐？树木、侵占绿地【等违法、违》章行为进行监察【与处罚 　　 ！（五）依据》国家建？设部关于加强户外】广告、？霓虹灯设置》管理的规《定负责对户外牌【匾、：广告、路标、—。。霓虹灯、《橱，窗、：。宣传栏？、旗幌、标语等设】置地点？、，布置形式的》。审批；？　　： （六）履行【法律、？法规和规章或省【、市人民政府—规定的其他方面的城！市建设监《察职责？ 第五条对公民】、法：人或其他组织违【反城：市建：设管理秩序》的行为应当给—予行政处罚的要依照！行，政处罚法规》定的程序实施处罚】 《　　： （？一）违法事实确凿并！有法律？、法：规和：规章依据《对公民？处以五十元》以下对？法人或？其他：组织处以一千元以】下，。。罚款或者警戒告的行！政处罚的城市建设】监察人员可以依照】简易程序当场作【出行政处罚决定【； ： 　：　 （二）除符】合行政处罚法简【易程序当场作出行政！处罚决定外应当依照！行政处罚法》规定的一般程—序进行处罚　　 】 ，（三）作出责—令停产停业较—大数不清额（—。对非经营性违法活动！罚款超过一千元的】。经营性违《法活动罚《款超过一万》。元的）罚款决定前】应当告知《当事人有要求举行】听证权利《；当事？。人要求听证》的城市建设》。监察局？应当组织听证—。 第六条各城【。。区，人民政府和》市直：各有：关部门应当积极支】持密切配合城市【建设监察局的—行政：执法工作城市建【设监察局可》在区：。。、街：道办事处、居民委】聘请义？务监督员《对违：反城市建设管—理的行为《进行举报对行政执】法人员的执法活动进！行监：督 第七条—城市建设监察局与规！划局、公用事业管理！。局、环境卫生管理】处、市政设施管理】处、园林处等“五项！监察职能”》业务相关部门之间】。要建立协调、有序的！工作程序相互—制约的业《务联：系，责任制明确专—人传递？业务：文书：确，保及时、准确提高监！。察效率和行政处罚的！规范性 《 ？　，　 城市建设监察！局在：实施行政处罚过程】。中发现当事人—没，有，办理：各种审批手续—、应当？缴纳赔偿费、补偿费！或负有恢复原—状的法律责任者【应当及？时通知相关的行【政管理部门按规定办！理；相？。关，的行政管理》部门在？实，施行：政管理过程》中发现？违，法违章行为应—当予以行政处罚的】应当及？时通知城市》建设监察局按规定予！以处罚 《 　　 （一【）规划部门在—审批城市规划区内】的永久性建设工【程、建设用地及【临时用地、临时【工程时应《有城市建设监察【局参加审批》后五：日内规划局》应将审批会议纪要】、规划图、立面【图、底层平面—图抄送城《市建设监察局作为】实施监？察依据规划局对建设！工程实施现场放【线后即交由城市建设！监察局？跟踪监察； 【　　 （二）【凡经规划部门审批】且经公用事业管理部！门办理？有关手续的市政【建设项目《规划局、公》用事业？管理局应当在审批后！五，日内分？别将批件《抄送城市建设监察局！作，为实施监《。察依：据审批后的市—政工程挖道项—目在规划《。局，现场放线后》由城市？建设监察跟踪监【察；　　 —（三）国务院城【市道路管理条例【及黑龙江《省实施？<城市道路管理条】。例，>办法中关于城市道！路的养护和维修以及！。路政管理（除临【时占用城《市道路部分外）方面！。规，定，应由：市政工程《行政主管部》门负责？同时负责道路—的巡查？以及涉？及赔偿？、补偿、恢复原【。状案件？的调查和处理； ！　　 （四—）凡经绿化》行政：主管部门审》批的公共绿》。地使用、树木—砍伐等项目绿化【行政主管部门应在批！后五日内将》批件抄？送城市？建设监？察局作为实施监察的！依，据；　　《  ：国务院城市绿化条】例及黑龙江省—实施<城市》绿化：条例>办法中关于】城市绿化的保护和管！理，等方面的规定应由】绿化行政《。主管部门《负责并负《。责对占用、挖—掘、损坏绿地砍【伐、移植、修剪【树，木的：管理及？涉及赔偿、补偿、】占，用、挖掘费用补栽】树木案件的调查和处！理 ？　　 ？ （：五）环境卫生—。管，理处新摆放的各种环！卫设施、流动厕【所，的定位要征得城市建！设，监察局同意以保证与！周围景观《协调； 　　【 （六）城—市建设监察局对【未经批准按批—准，要求私自滥建—。。以及：违反规？划、市容环卫、市政！公用、园林绿化等违！法违章行为行—为人确定的可—以，直接处罚并责—令其到行政管理部】门对损坏的》。设施恢复或赔偿；行！为人不确定无法【处罚：的可以通知相关行】政管理部门限—期按：。有关要求养护维【修或恢复原》状；：　　 ？ （七）在》城市建设监察中发现！规划、市政设—施、：。园林绿化《、环境卫《生等管理部门违【法审批、管理不【到位等问题》城市建设监察局应】予检查、督办、限】期，。改正并？及时向市主管领【导及监督《权的部门报》告 第八条城市】。建设：监察人？。员巡回检查发现违法！违章行为要立即【制止并视《情节和影响程度可】责，令限期纠《。正违法行为依照法定！程序实施警》告先行登记保存【工具、材料、物品（！包括非法经营商品】）直至强制拆除违章！建筑：物并处罚《款 第九条—对违反城市总—体，规，划的违法行为即佳】木斯市城市》。规划管理办法第四十！九，条至第五十七条所】列违法？行为依据城》市规划法、黑—龙，江省实施<城—市规：。划，法>办法的规定予】以处罚 第—十条对破《坏城市道路》、桥梁及附属—设施的？违法：、违章行为按—下列规定予》以处罚？。 ： ：　　 ？ （一）《。有下列行为之一的责！令限：期改正或强制拆除】并，处以2万元》以下的罚款》造成损失的当事人应！当依法承担赔偿责】任 ？　　   1、未！在城市道路施工【现场设置明显标志】和安全防《围设施的； 　】　   2、占】用城市道路》期满或者挖掘城市】道路后不及时—清，理现场的；》 　　   3！。、依附于城市道路建！设各种管线不按照】规定补办批准手续】的，。； 　　 【  4、紧急抢修】埋设在城市道路下的！管线不按照规—。。定补办批准》手续：的； 《　　 《  5、未按照批】准的位置、》面积、？期限占用或者挖【掘城市道路或—者，需要移动位置、【扩大面积、延—长时间未《提前：办理变更审批手【续的； 《 　　 《   ？6、履带车》、，铁轮车或者超重、】超，高、超长车辆没有】采取：。安全：防护措施《擅自在城市》道，路上行驶给城市道路！造成损坏《的应加？倍赔偿； 　【　   7、【机动车在桥梁或者非！指定的城市》道路上试《刹，。。车的； 　　 】   8、擅自在】城市道？路上建设建筑物、构！筑物：的，； 　《　   9、在桥！梁上：架设压？力在4公《斤／平方厘米—。以上的煤气管道、1！0千：伏以上的《高压电力《线，和其他？易燃易爆管》线，的； 　　 【   10》、擅自在桥梁—或者路灯设施上【设置广告《牌或者其他挂浮物】的； 　　—  ？ ，。11、？破坏：、改造车《行道：。、人行道、路肩【、边沟、公共广场、！。停车场的； 　】　   12、】私接排水《占压：地下管线、沟渠、】泵站、出水》口、化粪池、检查】井、：污水井的； 　】　   》13、将《有，毒有：害的污物、废水【、液化气《残液超标准排入排】。水设：施的； 　　【 ，   14、其【他破：坏、损害道路、桥】梁及其附属》设，施行：。为 ？　　 （二—）有下列行为—之一：的由城市建设—监察局责《令，停止施工《限期改正并处3【万元以下罚款— 　　 》   1、未按【。照城市道路设计、施！工技：。。术规范设计施工的】。； 　　 【  2、未按—照设计图纸施工或】者擅自修改》图，纸的 　　 【。 （三）对下列【行为：具体处罚如》。下 　　   ！。1、供水、》排水、供热》、煤气等地》下管线出现》漏，水、：漏气等事故责任【单位或责任人—未，能及：时修复损坏的城【市，道路清除积》水、积冰以》及其他异物或—者未：能及时拆除》影响：城市道路新建改【建的管、线杆—。等设施的处》以100《0元以上《。1000《0以下的罚》款； 　　—   2、地【下线产权单位和城】市道路养护维修责任！单位未及时补—缺或者修复城市【道路管线《附，属设施的处》以100《0以上200—0元以下罚款； 】 　　   3】。、对在城《市道路范围内—拌和泥？浆，、打砸？硬物、排放污—水，、废水或《者排放其他》污染腐蚀性物—质；从？事各类？生产：。。。。、维修、冲》洗以及加工活动【；移动、损坏城【市，道路附属设施；未经！批准：设置障？。碍物；其《。他损害、《。侵占城市道路的行】为处以1000元以！上50？00元以下罚款 】 　　  — 4、未取得—临时占用道路许可证！占，有城市？道路或者占用—城市道路未重新【办理有？关，批，准，手续的处以》10：00元以上》2000《。元以下罚《款；未？取，得，。挖掘道路许可证挖】掘城市道《路的按？照挖掘面积每平方米！。处以200元以上5！00以下罚款—； 　　 【 挖掘？城市道路需占—用城市道路堆放【。土方和物《料的应当办理—临时占？用，城市道路审批手续；！ 　　  【 5、在城市道路】。规划控制《。区内已经征用的【。土地改变原有用途】的经营性的处以【违法所得1倍罚款】非经营性的》处以1？00元以上1—000元《以下罚款； 　】　，   6、未按】批准的位置、面【积，、结构设置》占，道设：施或者擅自出—。租、转让、》改变设施用途的按】照占道面积》每平方？米处以1《00元罚款； 】　　   7、未！及，时清理占用现场修复！铺装占用的》城市道路的处—以5：0，00元以上》10000元以下】罚款； 　　【 ： ， 8：、，临，街建筑施《工场地或挖掘城【市道：路未按照批准的位置！堆放施工材料或者】未及时清运残—土的处以1000】元，以上500》0元下罚款；　　】   《9，、未按规定期限缴纳！城市道路占用费的每！逾，期1：日按照欠缴金—额的1？％向欠缴单位收取滞！纳金 第十一条对！破坏城？市市容？的，违法违章行为按照】下列规划予》。以处：罚 　　 】 （一）《在城：。。市主要街道》的临街建筑物的阳台！。和，窗外堆？放、吊挂《有碍市容物》品的：。。处以4元《至20元的罚款【； ： ，　，　 （二）—在城市建筑物、【设施以及树》木上涂写、》刻画或者未经批【准设置？标，语、画廊、牌匾【、，旗幌、广告》标志等？的处以每《处10元至50元】的罚款？。； 　　 — （三？）不按规定时间【、地点、《方式倾倒垃》。圾（建筑垃圾的清】运必须办理渣土清运！许可证）处以个人4！元至：20元罚款处以单】位500元至1【000元的罚款；】 　？　 （四）运输液！体、散？装货物残土垃—圾不作密《封、包扎、覆盖造成！泄露、遗撒的—处，以每年40元至2】00元罚款；— 　？　 （五）—临街工？地，不设置护栏或者不作！遮挡停工场》地不及时整理并作必！。要的覆盖或者竣【工后不及时清理和铺！。装场地？。影响市容的处以20！0元至1000【元的罚款；》 ， 　　 （六）】有下列行为之一【者按下列规定—罚款 ？ 　　   1】、擅自设置》大型户？外广告影《响，市容：的每块处以10【0元至500元罚款！； 　　   ！2、擅自在街—道和公共场地堆放】物料、搭建建筑物】、构筑物或者—其他设施《影响市容的处以【2，00元至1000元！的罚款 　　 】 （七）《构筑不符合城市容貌！标准：的，建筑物或者设施以】及擅自对主要街道】临街建筑物进行门窗！改建、外部装修搭】建或封闭《阳台的由城市建设】监察局责令限期改正！或者拆除逾期未【改正或者未拆除的】组织强制《拆除：并处以？1000《元，。以下的罚款；— 　　 （【八）城？市，。各单位、个体业【户不：落，实门前“三》包”制度《的责令限《。期改正？逾，期不改的对单位负责！人处：以100元至—5，00元对单位处【以200元至1【000元的》罚款；　　》 （？九）各单位超越【时限不按责任区及时！。清，运冰雪的对单位负】责人处以《200元至5—00元？。对单位处以1—0，00：。。元至2000元【罚款：；对超？越时限不按责—任区清运冰雪—的个体业《户处以？每日每平方米5元至！10元罚款并责令】限期完成清理—工作清运冰》雪要按指定地点倾】卸，冰雪垃圾不》得混：运 第十二—条对破？坏城市园林》绿，化的违法《违章行为按照—下列：规定予以处罚 ！ 　　 （—一）绿？化工程未经批准【或未按批准的设计方！。案施工的《对直接责《任，人员或单位处500！元至1000元罚款！并责：令停止施工限期改】正； 　　 】（二）擅《自，占用城市绿化用地】除，责令限期退还绿化用！地、恢复原状外【并，按下列规《定予以罚款》。 　？。　，   《1、：用于经营活》动，的处以500—元至10《00元罚款》； ： 　　   【2、：用于经营活动的有违！法所得的《处以3？万元至5万》元罚款？； 　《　   3—、用于经营活动没有！违法所得的处以50！00元至20—000？元罚：款；： 　　 — 因违法行为造成损！失的当事《人应当负赔偿责任】 ， 　　 》。（三：）未经？同意擅自在城市公】共绿地内开设商业、！服务摊点的除责令限！期，迁出或者拆除—并处以1000【元至：5000元罚款【；造成？损失的应负责—赔偿； 　　【 （四）对在绿】地内践踏草坪、私设！广告牌、指示—桩、晾晒衣服—、，放牧牲畜、取土【。采石、倾倒垃圾、堆！放，物料、损《坏设施等《责令停止侵害恢复】原状：。对情节严重的责任】人，处，以500元以—下罚款？造成损失的由—直接责任人负—。责赔偿； 》 　　 （—五）就？树搭棚、架设—电线：、攀登树木、折【枝、掐花、摘果、刻！字、钉钉、拉—绳，晒物：、栓系牲畜距—树一米以内》堆放物料《二米以内挖砂取【土、挖？窖等损坏树木的行】为处以500—元以下罚《款造成损失》的，由，直接责任人负责赔偿！； ？。　　 （六）【未，经批准擅自砍伐【、修剪城市》树，木，。剥皮、挖根除责令停！。止侵害、赔偿损失】外并处以《500元至1000！元罚：款；　　 》 （七）《砍伐：、擅自迁移古树名木！或者因养《护不：善致：使古：树名木受到损—伤或者死亡的—除，责令停止侵害外处】以50？0元至1000元罚！款 第十三条当事！人，到期不交缴》罚款的每日按罚款】数额的3％》加处罚？款 ？第十四条对无理阻】碍，干涉、拒绝城市建设！监察人？员依法行使》。城市：建设监察职能—打击报复《城市建设监》察人：员和城？市建监察事》项，举报的单位和个人视！情节：给，予批评、教育—、警告；情节严【重，构成妨碍城市建设】。监察人员依》法执行公务的—由公安机关依照【治安管理处罚条例】予，。以处罚；构成犯【罪的由司法》机关依法追究其刑事！责任 第十五条对！无正当理由拒—绝提供城市建设监察！有关资料和其他【证明材？料、：拒绝在规定时—间内就城市建设监察！所，提问题作出答复、不！按城市建设》监察：。局执法监督检查指令！进行整改《的单位和个人视情】节给予通报批评、】新闻舆论曝光或按单！位、个人的管辖范围！由其上？级，主管部门追究行【政责：任和相关《人员的领导责任【 第十六条—当事人？对城市建设监—察局作出的行—政处罚决定不服的】可，依法申请行政复议】或者提起行政诉讼逾！期不申请行政—复议：、不提起行政诉【讼又不履行》处罚决？定的由城市建—设监察局依法强制执！行或申请人》民法院强制执行【 第十七条—罚，款必须？使用省财政部门统】一印制的《标据执行罚缴分【离制：度 第十八条城市！建设监？察，局应认真履行法定】职责：严格按照相关部【门的：审批意？见实施城建》监督严禁越权审批、！以罚代批、以罚【代拆及不作为行为城！。市建：设监：察人员实施城市【建设监察及行—政处罚？时应当？文明礼貌、秉—公执法、遵守—法纪：和职业道《德并自？觉接受相关部门及全！社会监督　　 】城市建设《。。监，察部门及相关人员】玩，忽职守、滥用—职权、？徇私舞弊的由其【所在单位或》。。其上级主管机关【给予行政处分构成】。犯罪的依《。法追究？刑事责任 第十】。九条本办《法由城市《建设监？察局负？责应用解释 — 第二十条》本，。办法自发布之—日起施行 【 ，