— 佳木斯市！人民：政府办公《室关于印发佳木【。斯市城市《建设监察暂行办法的！。通知 》 颁布单》位 佳木斯市—人，民政府办《。。公室 — ， ： 各城区政府】市政府各直属单位经！市政府领《导同：意，现将佳木斯市城市】。建设监察暂行办法印！。发给你们《望认真贯彻施—。行 ？二000年》四月：二十九日 》 第一条为保障【城，市规：划、建设和》管理依法进行—搞好城？。市管理综《合执法试点工—。作依据？有关法律、》法规以及《国务院法制》办公室关于在—黑，龙，江省佳木斯市开【展城市管理》综合执法试点工作】的复：函和黑龙江省人【民，政府关于佳木—斯市开展城市管【理，综合执法《试点工作的》通知制？定本办法 》 第：二，条本办法适用于佳木！斯市城市规划区范】围内：的城市建设监察工】作 ？第三条本办》法所称城市建—设监察是指》城市建设监察局依】。照有关法律》。、法规和《规章综合《行使城市《规划、市《容环卫、市政公【用、园林绿》化行政处罚权的行】为城市建设管—。理行政？处罚权？。。相对集中后原—有关行政法规部【门不得再《行使上述行政处罚】权仍然行使》。的，作出的行政处罚决】定无：效 第四条—市城市建设监—察局：依照有关法律、法】规和规章行使下【列行政处罚》。权　　 （一）依！据中华人民共和国城！市，规，。划，法、：黑龙江省实施<【。中华人民共和国【城市规划法>办【法及有关法律—、法规和规章—。对破坏城市》总体规划《的违：法、违章行为进行】监察与处罚强—制拆除违法建筑【物，或者设施；　　【 ：（二）依据国务院城！市道路？管理：条，例、黑龙江省实施】<城市道路管理条】例，>办法及有关法律】、法规和规章对破】坏城：市道路的违》法，、违章？行，为进行监察与处罚】；　　 （三）依！据国务院城》市市容和环》境卫生管理条例【和黑龙江省实施<】城市市容和环境【卫生：管理条例《>，办法：及，有，。。关，法律、法规和规章】对影响城市市容环卫！的违：法、违章行为—进行：监察与处罚强制【拆除不符合城市【容貌标准的违法建筑！物或者设《施； 　　 】环境卫生方面的监】督与具体行政处罚由！公用事业管理局实施！　　 《（，四）依据国务院城市！绿，化条例？、黑龙江《省实施<城市绿化条！例，>办：法及有？关法律、法规和规章！对破坏城市》花草树木、园—林绿化设施及乱砍滥！伐，树木、侵占绿地等违！法、违章行为进【行监察与处罚 【 ，　　 （五）依】据国家建设部—关于加强《户外广告、》霓虹灯设置管理的规！定负责对户外—牌匾、广告、路标、！。霓，虹灯、橱窗》。、宣传栏、旗幌、】标语等设置地点、布！置形式的审批；　】　 ？。。（六：）履行法律、法规和！规章或省、市人【民政府规定的—。其他方面的城市建设！监察职责 》 第五条对》公民：、，法人或其他》组织违反城市建设】管理秩序的行—为应当给予行政处罚！的要依照行政处【罚，法规定的程序实【。施处：。罚 》。　　 《（一）？违法事？实确凿并有法律【、法规和规》章，依据对公《民处以五十元以下对！法人或其他组—织处以？一千元以下罚款或者！。警戒告的行政处【罚的城市建设监【察人员可以依照简易！程序当场作》出行政处罚决定【； 　　 【（二）除符合行政】处罚法简易程序当场！作出行政处罚—决定外应当》依照行政《处罚：法规定的《一般程序进行—处罚　？　 （三）作【出，责令停产停业较大】。数不清额（对非经营！性违法活动》罚款：超过一千《元的经营《性违：法活动？罚款超过《一万元的《。）罚款？决定前应《当，告知当事人有要求举！行听证权利；—当事：人要求听证的城市建！设，监察：局应：当组织听证》 ， 第六条各》城区人民《政府和市直各有关部！门应当积极支持密】。切配合？城市建设监察局的行！政执法工作城市建】设监察局可在区【、街道办事处、居】民委聘请义务监督】员对违？反城市建设管理的行！为进行举报》对行政执《法人员？的执法活《动进：行监督 《 第：七条城市《建设监察局与规划局！、公用？。事业管？理局：、环境卫生管理处】、市政？设施管？理处、园林》处等“五项监察职】能”业务相》关部门之间》要建立协调、有【序的工作程序相互制！约的业务联系责任】制明确专《人传递业务文—书确：。保及时、《准确提高监察—效率和？行政处罚《的规范性 — 　　 城市】。。建设监察局在实施】行政处罚过程—中发现当事人没【。有办理各种审批【手续：、应当缴纳赔偿【费、补偿费或—负，有恢复原状的法律责！任者应当及》时通知相关的行【政管理部《门按规定办理—；相关的《行，。政管理？部门在实施行政【管，理过程中发》现违法违章行—为应当予以行政处】罚的应当及时通知】城市建设监察局按规！定予以处《罚 　　 【（一）规划部门在】审批城市规》划区内的永久性建】设工程、《建设用地《及临：时用地、临时工【程时应有城》市建设监察局参【加审批后五日内规】划局应将审批会【议纪要、规划图【、立：。面图：、底层平面图抄【送城市建《。设监察局《作为实施监》察依据规划局对建】设，工，程实施现《场放：。线后即交由城市建】设监察局《跟，踪监察； 　【　 （二）凡经】。规划：部门审批《且经公用事业管理部！。门办：理有关手续》。的市政建设》项目规划局、—。公用事业管理—局应当？在审：批后五日内》分别将批件》抄，送城市？建设监察局作为实施！监察依据《审批后的市政工【程挖道项目》在规划局现场放线后！由城市建设监察跟踪！监察；　　 — （三）《国务院城《市，道路管理《条例及黑《龙江：省实施？。<城市道路管理条例！>办法中关于城【市道路的《养护和维修以及【。路政：管理（除《临时占用城市道路部！。分外）方面规定应由！市政工程行政主管】部门负责同时负【责道路的《巡查以及涉及赔【偿，、补偿、恢复原【状案件的《调查和处理； 【 ，　　： （？四，）凡经绿化》行政主？管部门审批》的公共？绿地使用、树—木砍伐等项目绿【化行政主《管部门应在批—。后五日内《将批件抄送城市【建设监察局作—为实施监《察的依据；》。　　  国务院城】市，绿，化条例及《黑龙江省《实施<城市绿—化条例>办法—。中，关，于城市绿化的—保护：和管理？等方面的规定应由绿！化行政主管部—。。门负责并负责—对占用、挖掘、【损，坏，绿，地砍伐、移植—、修剪树木》的管理及涉及—赔偿、补偿》、占用、《挖掘费用补栽树木】案件的调《。查和处理 　　】 （？五）环境卫生—管理处新摆放—的各种环卫设—施、流动厕所—。的定位要征得城市】建设监察局同意以】保证与周《围景观协调； 】　　 ？ （六？），城市建设监察局对未！经批准按《。批准要求私自—滥建以？及违反？规划、市容环卫【、市政公用、园林绿！化等违法违章—行为行？为人确定的可以直接！处罚并责令其—到行政管《理部门对损》坏的设施恢复或【赔偿；行为人不确定！无法：处罚的可以通知【相关行政管》理，部门限？期按有？关要求养护维—修或恢复原状；【　　：。 （七）在城市建！设监：察中发现规划、市】政设：施、园？林绿化、环境卫生】等管理部门违法审】批、管理不》到位等问题城—市，建设监察《局应予检查、督办】、限期改《正，并及：时向市主管领导及】监督权的部门—报告： 第八条城市【。建设：监察人员巡》。回检查发现违法违章！行为：。要立即制止并视【情节：和影响程度可责令】限期纠正违》法行为依照法定程】序实施？警告先？行登记？保存工？具、材料、》物，品（包？。。括非法经营商品）】直至强制拆除违章建！筑物并处罚款 】第九条对违》反城市总《体规划的《违法行？为即佳木《斯市城市规划管理】办法第四十》九条至第五十七【条所列？违法行为依据城市规！划法：、黑龙江省实施<】城市规划《法，>办法的规定予以处！。罚 ： ，第十条对破坏—城市道路、桥—。梁及附？属，设施的违《法，、违章行为按下列】规定予以处罚 【 　　 — （：一）：有下列行为之一【的责：令限期？改正或强制拆除【并处以2《万元以下《的罚款造成损失的】当事人应当依法【承担：赔偿责？任 ？　　   1、】未在城市《道路施？。工现场设《置明显标志和安全防！围设施？的；： 　？　   2、【占用城市道路期满或！者，挖掘：城市道路后不及【时清：理现场？的； 　　  ！ 3：、依附于城市—。道路建设各种管线】不按照规《。定补：。办批准手续》的； 　　 【   4、紧—急抢修埋《设，在城市道路》下的管线不按照规】定补：办批准？手续：的； 　　 】  5、未按照批】准的位？置、面积、期—限占用或者挖掘城】市道路或《者需要移《动位置、扩大面积、！延长时间未》提前办理变更审【。。批手续的； 　　！ ： ， 6、履带车、铁轮！车或者超重》、超高、超长—车辆：没有采取《安全防？护措施？擅，。自在城市道路上行驶！给，城市道路造成损【坏的应加倍赔偿【；， ：　，　   7、机动！车在桥梁或者非指定！的城市道路》上试刹？车的； 《 　　 》  8、擅》自在城市道路上【建设建筑物、—构筑物？的； 　》　   》9、在桥《。梁上架设《压力在4公斤／平】方厘米以《上的煤？气管：道、10千伏以上的！高，。压电力线和其他易】燃易爆管线的； 】 　　 《   10、擅【自在桥？梁或者路灯设施【上设置广告牌—或者其他挂浮—物的； 　　【   11、【破坏：、改造车行道—。、，人行道？、路肩、边沟、公】共广场、停车—场的；？。 　　   】12、私接》排，水占压地下管线、】沟渠、泵站、出水】口、化粪池、—。检查井、《污水井？的； ？ 　　？   13、将】有毒：有害的污物、废水、！液化气残液超标准排！。入排水设施的—； 　　   ！14、其他破坏【、损：害道路、桥梁及【。其附属设施行为 ！　　 （》二）有下列行为【之一：的由城市建设监察】局责令停止施工限期！改正并？处3万元《以下罚款 》 　　   【1、未按照城市道路！设计、施工技术规范！设计：施工的；《 　　 —。  2、未按—。照设计？图纸：施工或？者擅自？修改图？纸的 　　 】（三）对下列行为具！体处罚如下 【　，。　   1—、供水、排水、供热！、煤气等地下管线】出，现漏：水、漏气等事故责】任单位或责》任人未能及》。时修复损坏》的城市道路清除【。积，水、积冰以及其他异！物或者未能及时【拆除影响城市—道路新建改建的管、！线杆等？设施的处以1—000元以》上100《00以下的罚—款； ？ 　　  — 2、地下线产权单！位和城市道》路养护维修责任【单位未及时补—缺或：者修复城市道路管】线附属？设，施的处以100【0以：上2000元以【下罚款； —　　   3、】对在城市道路范【围内拌和泥浆、【打砸硬物《、排放污水、废水】或，者排放其他污染腐蚀！。性物质？；从：事，各类生？产、维修、冲—洗以及加工活动【；移动、损坏城市】道路附属设施—。；未经批准设—置障碍物；其—。他损害、侵占—城，市道：路的行为处以—。1000元以上50！00元？以，下罚：款 　　 —   ？4、未取得临时占】用，道，路许可证占有城市】道路：或者占用城》市道：路未重新办理—有关：批准手续的处—以1：000？元以上2000【元以下？罚款；？。未取得挖掘》道路许可证挖掘城市！道路的按照挖—。掘，面积每平方》米处以200元【。以上500以—下罚款； 》。 　　？  挖掘城市道】路需占用城市道路】堆放土方和物料【的应当办理临时占】用城市道路审—批手续； 　　】 ：  ：5、在城市》道路规划控制区内】已经征用的土—。地改变原有用途的】经营性的处以违法所！得1倍？罚款非？经营性？的处以100元以】上100《0元以？下罚款； —　　   6、未！按批准的位置、面】积，、结构设置》占道设施或》者擅：自出租？、转让？、，改，变设施用途的—按照占道《面积每平方米处以】100元罚款； 】 　　 《   7、未及时】清理占用《现场修复铺装—占用的城市道路的】处，以，5000《元以上100—00元？以下罚款；》 ：　，　，   《8、临街建筑—施工场地或挖掘城】。市道路未按照批【准的位置堆放—施工材料或者未及】。时清运残土的—处以：1，000元以上—5000元下罚款；！　　   9、】未按规？定期限缴纳城市【。道路占用费的—。每，逾期1日按照欠缴金！额的1％《向欠缴单位收取滞纳！金， 第十一条—对破：坏城市市容》的违法违《章，行为按照下列规划】予以处罚 　！　 ？。（，一）在城市主要街道！的临街建《筑物：的阳台和窗》外堆放、吊挂有【碍，市容物品的处以4元！至20元《的罚：款，； 　　》 ， ，（二：。）在城市建筑物、设！施以：及树木上涂写、刻画！或者：。未经：。批准设置标语—、画廊、牌匾、【旗幌、广《告标志等的》处，以每处1《0元至50元的罚】款； 　　 【 （：三）不按规定时【间、地点、》方式倾倒垃圾（建】筑垃圾的清运必须办！理渣土清运许可证）！处以个人《4元至2《0元罚款处以单位】500元至100】0元：的罚款；《 ， 　　 （四）】运输液体、》散装货物《。残土：垃圾不？作密：封、包扎、》。覆，。盖造成泄露、遗撒】的处以每年40元至！200元罚款； 】 　　 》（，五，。）临街工地》不设置护栏或—者不作遮挡》停工场地不及时整】理并作必要的覆【盖或者竣工》后不及？时清：理，和铺装场地》影响市容的处以【。200？元至1000元【的罚款； 　【　 （六）有下】列行为之一者按【下，列规定罚款 　　！   1》、擅自设置大型户】。外广告影响市—容，的每：块处以100—元至500》。。。元罚款； 　　】  ？ 2、擅自在街【道和公共场地堆放】物料、搭建建—筑物、构筑物或者】其他设施影响—市容的处以200元！至1000元的罚】款 　　 （】七）构筑不符合【。城，市容貌标准的—建筑物或者设施【以及擅自对主要街道！临街建筑物进行【门窗：。。。改建、外《部，装修搭建或封—闭，阳台的由《城市建设监察局责令！限期改？正或者拆除逾—。。期未：改正：或，者未拆除的组—织强制拆《除并处？以1000》。元以下的罚款； ！　，　 （八）城市】各单：。位、个体业户不【落实门前“三包”】制度的责令限期改】正逾期不改的对单位！负责人？处以1？00元至500元对！单位：处以200元至10！。00元的罚款；　　！ （九《），。各单位超越时—限不：按责任区及时清运冰！雪的对？单位负？责人处以200【元至500元对单】位处以1《000元至200】。。0元罚？款；对超越》时限：不，按，责任区清运冰雪的】个体：业，户，处以每日每平方米】5元至？10元罚款并—责令限期完成清理工！作清运冰雪要按指定！地点倾？卸，冰雪垃圾不得混【运 ？第，十，二条：对破坏？城市：园林绿化的违法违】章行为按照下列规】。定予以处罚 】 　　 》（一）绿《化工：程未经？。批准或未按批准的】设计方案施工的对直！。接责任人员或单【位处500元—。至1000元罚款】并，责令停止施工限【期改：。正；： 　？　 （二）—擅自占用城市绿化用！地除责？令限期退还绿化用地！、恢复原状外—。并，按下列规定予—以罚款 　　 】   1、用于经】。营活：动的处以《500？元，。至1000元—罚款； 　—　   2、用于！经营活动的》有违：法所得的处以3万】。元至5万元罚款；】 　　 》   3《、用于经营活—动没有违法》。所得的？处以5000元至2！00：。00元罚《款；：。 　　《  因违》法行为造成损失的】当，事人：应当负赔《偿责任 　　 ！（，。三）未经《同意：擅自在城市公共【绿地内开设商业【。。、服务摊点的—除，责令限期迁出—。或者拆除并处以【1000元至50】00元罚《款；造？成，损失的？应负责赔偿；— 　　 》 （四）《对在绿地内践踏草】坪、私设广告牌【、指：示桩、晾晒衣服、放！。。牧牲畜、取》土，采石、倾倒垃圾、】堆放物料、损坏【设施：等责令停止侵害恢】复原状对情节严重】的责任人处以500！元以下罚款造成损】失，的由：直接责任人负责赔偿！； 　　 【。（五）？就树搭？棚，、架设？电线、攀《登树木、《折枝：、掐花、摘果、刻字！、，钉钉、拉绳晒物【、栓系牲畜距树一】米以内堆放物—料二米以内挖砂取】土、挖窖《等损：坏树木？的行：为处以？500元以下罚【款造成损失的—由直接责《任人负责赔偿； ！　　 （六）未】经批准？擅自砍伐《、，修剪城市树木剥皮、！挖根除责令停止侵害！、赔偿损失外—并处：以500元至100！0元罚款《；　　 （七）】砍伐、擅自》迁，移古树名木》或者因养护》不善致使古树名木】受到损伤《或者死亡的》除责令停止侵害外】处以500元—至1000元罚款 ！。 第十三条当事人到！期不交缴罚款—。的每日按《罚款数额的3—％加处罚款》 第十四条对无】理阻碍干涉、拒绝】城，市，建设监察人》员依法？行使城市《建设监察职能打【击报复城市建设监察！人员：和城市建监》察事：项举报？的单位和个人视情节！给予批评、教育【、警告？；情节严重构成妨】碍城市？建设：监察人员依法—执行公务的由公【安机关？依照治安管理处罚】条，例予以处罚；构成】犯罪的由司法机关】。依法追究其刑事【责任 《第十五条对无正【当，理由拒绝《提供：城，市建设？。监察：有关资料和其—他证明材料、拒绝在！规定时间内就城市】建，设监察所提问题【作出答复、不按城市！建设：监察局执法监督检查！指令进行整》改的单？。位和个？人视情节给》予通报批评、新闻】舆论曝光或按—单位：、个人的管辖范围由！其上级主管部门追】究行政责《。任和相关人员的领导！责任 ？ 第十六条当—事人对？城市建设监察局【作出的？行政：处，罚，。决，定不服的可》依法申请行政复【。议，或者提？起行政诉《讼逾期不申》请行政复议、不提起！行政诉讼《又不履行处罚—决，定的：由城市建设》。监察局依《法强制执行或申请】人民法院强制执行】 第十七》条罚：款必：须使用？省财政部门统一印】。制的：标据执？行罚缴？分离制度 》 第十？八条城市《建设监察局应—。认真履行法定职责】严格按照相》关，部门的审《批意见实施》城建监督《严禁越权审批—、以：罚代批、以罚代【拆及不作《为行为城市建设监】。察人员？实施城市建设监【。。察及：行政处？罚时应当文》明礼貌？、秉公执法》、遵守法纪和职业】道德并自觉接受【相关部门及全社会】监督　　 —城市建设监察部【门及相关人员玩忽】职守、滥用职权【。、徇私舞弊的由其所！在单：位或其上级》主管机关给予行【政处分构成》犯罪的？依法追究刑事—责任 《第十九条本》办法由城市建设监】察局负？责，应用：解释 《第二十条本办法自】发布之日《起施行 【