】 佳木斯—市人民政府办公室】关于印发佳》。木斯：市，城市建设监察暂行】办法的通知 】。 ：颁布：单位： 佳：木斯市人民政—府办公室 【 各】城区政府市》政府各直属单位【经市政府领导同意现！将佳木斯市城—市建设监《察暂行办法印发【给，你们：望认真贯彻施—行 二000年】四，月二十？九日 第一—。。条为保障城市规【划、建设《和管理依法进行【搞好城市管理综【合执：法，试点工作依》。据有关法律、法规】以及国？务院：法制：办，公室关于《在黑龙江省佳—木斯市开展城市管理！综合执法《试点工作的复函和】黑龙：江省人民政府—关，于佳木？斯市开？展城市？管理综合执法试点工！作的通知制定本【办法： 第？二条本？。办法适用《于，佳木斯市城市规划区！范，围内的城市》建设监察工作 】第三条本办》法所称城市建设监察！是指城市建》设监察局依照有【关法律、法规和规章！综合行使城市规【划，、市：容，环卫、市《政公用、园林绿化行！政处罚权的行为城】。市建设管理行政处罚！权相对集中后—原有关行政》法规部门《不得再？行使上述行政处罚权！仍然行？使，的作出？的行政处罚决定无】效 第四》条市城市建设监察】局，依照有关法律、【法规和规章行使下】列行政处罚权　　 ！ ，（一：。）依据中华人民共和！国城市规划法、黑】龙江省实《施<中华人》民共和？国城市规划》法>办法及有关【法律、法《规和：。规章：对破坏城《市总体规划的违【法、违章《行为进？行监察？与处罚？强制拆除违法建筑物！或者设施；　　【 （二）》依据：国，务院城市道路—管，。理条例、黑龙江省实！施<城市道路管理】条例>办法及有【关法律、法规和规章！对破坏？城市道？。路的：违法、违章行为进行！监察与处罚；　　 ！ ，（三）依据》国，务，院城市市容和环境卫！生管理条例和—黑龙江省《。。实，施<城市《市容和环境卫生【管理条例《>办法及有关法【律、法规《和规章对《影响城市市容环卫的！违法、违《章行为进行监—察与处罚强制拆【除不符合城市容【貌，标准：的违法建《筑物或？者设施； 　【　 环境卫生方面！的监督与具》体行政处罚由公用事！业管理局实施—　，　， （四）依据国】务院城市《绿，化条例、黑龙江省】实施：<城市绿化条例【>办法及有关法【律、法规和规章对破！坏城市花草树木【。、园林绿化》设施及乱砍滥伐树木！、侵占绿地等—违，法、违？章行为进行监察与处！罚 　　》 （五）依据国】家建设部《关于加强户外—广告、霓虹》灯，设，。置管：理的规定负责—对户外牌匾、广告】、路：标、霓虹灯、—橱窗、宣传栏、旗幌！、，标语等？设置地点、布置形式！的审：批；　　 （六）！履行法律、法规和规！章或省、市人—民政府规定》的其：他，方面的城市建—设监察职责 【。第五条对公民、【法人或其他》组织：违反城市建设管理】秩，序的行？为应当给予行政处罚！的要依照行政处罚法！规，定的：程序实施处》罚 　—　 （一）违【法事实？确，凿并有法律》、法规和规》章依据对公民处以五！十元以下对》法人：或其他组织处以一】千元以下罚款或者警！戒，。告的行？政处：罚的城？市建设？监察人员可以依照简！易程序当场》作出：。行政处罚决定；【 ， 　　 《 （二）《除符合行政处罚法简！易程序当场作出行】政处罚决定外—应当依照行政处罚】法规定的一般程【序进行处罚　　 ！（三）作出责令停产！停，业较大？数不清额（对—非，经营性违法活—动罚款超《。过一千元的经营【性，。违法活动罚》款，超过一万元的）【罚款决定《前应：当告知当《事人有要求举行听】证权利；当事人要求！听证的城市建—。设监察局应》当组织听证 第六！条各城区人》民政府和市直各有】关部门应当积—极支持密切配合城】市建设监察局—的行政执法工—作城市建设监—察局：可在区、街道办【事处、居民》委聘请义务监督员】对违反城市建设管理！。的行为进行举—报对行政执法人【。员的执法活动—进行监督 第七】条城市建设监察局与！规划局、公用事业】。管理局、环境卫生管！理处：、市政设施管理处、！园林处等“五—。项监察职能”—业务相关《部门之间要建立【协调、有序的工作】。程序相互制约的业务！联系责任《制，明确专人传递业务】文书确保及时、【准确提高监》察效率和行政处罚】的规范性 【 　　？。 城市建设监察局！在实施？行政处罚过程中发现！当事：人没有办理各种审】批手续？、应当缴纳赔—偿费、补偿费—或负有恢复原状【的法：律责任者应当及【。时通知相关的—行政管理部门按规定！办理；相关的—行政管理部》门在实施行政—管，理过程中发现—违法违章行为应当予！以行：政处罚的《应当及时通知城市】建设监察《局按规定予以处罚 ！ 　　 《 （一）规划部门在！审批城市规划区内】的永久性建设工程、！建设用地及》临时用地、临时工】程，时应有城市》建设监察局参加审】批，后五日内规划—局应：将审批会议纪—要、规划图、立面】图、底层平面—。图抄送城市建设【。监察局作为》实施监？察依据规划局对建】设工程实施现场放】线后：即交：由城：市建设监察局跟踪】监察； 　—　， （二《）凡经规划部门【审批且经《公用事业《管理部门办》理有关？手续的？市政建设《项目规划局、公用】事业管理局应当【在审：批后五日《内分别将批件—抄送城市建》设监察局作为实【施监察依据审批【后的市政工程挖道项！目在：。规划局？。现场放线后由城市】建设监察跟》踪监察；《　　：。。 （三）国—务院城市道路—管理条例及》黑龙江省实施<【城市道路管理—条，例>办法中关于城市！。道，路的养护和维修【以，及路政管理（除【临时占？用城市道《路，部分：。外）方面规定应【由，市政工程行政主【管部门？。负责同时《负责：道路的巡查以及涉及！赔偿、补偿、恢复】原状：。案件的调查》和处：理； 　　 （！四，）凡经绿《化行：政主管部门审批【的公共绿地使用、】树木：砍伐等项目绿化行政！主管部门应在—批后：五日内将批件—抄送城市《建设监察局作—。为实施监察的依【据；　　 》 国务院城市—绿化条例及黑龙江省！实施<城市绿化条】例>办法中关—于城市绿化》的保护和管理等【方，面的规？定应由绿化行—政主管部门》负，责并负？责对占用、挖掘、】损坏绿地砍伐、【移植、修剪树木的】管理及涉及赔偿、补！偿、占用、》挖掘费用补栽树木】案件的调查和处【。理 ：。 　　 （—五）环？境卫生管理处新摆放！。。的各种环卫设施、】。流动厕所的定位要征！得城市建《设监察局《同意以保《证与周？围景：观协调？；， 　　 （六）！城市建设监察局【对未：。。经批准按批准—要，求私自滥建以—及违反规划、市容环！。卫、市政公用、园林！绿化等？违法违章行为行【为人确定的可以直接！处罚并责令其到【行政：管理部门对损坏【的设：施恢复或赔偿—；行为？人不确定无》法处罚的可以—通知相关《行政管理部门—限期：按有关？要求养护维修或【恢，复原状；　　— （七）在城市】建设监察中》发现规划、》市政设施、》园林绿化、环境【卫生等管理》部，门违法审批》。、，管理不到《位等问题《城市建设监察局【。。应，予检查、督》办、限？期改正并及时向市主！管领导及监督—权的：部门报告 第【。八条城市建设—。监察人员巡回—检查：发现违？法违章行为》要立即制止并视【情节和影响程度【可责令限期纠正违】。法行为依照法定程序！。实施警告先》行登记？保存工具、材料【。、物品？（包括非法经—营商品）直至—强制拆除违章建【筑，物，并处罚款 第九】条对违反城市总【体规划的违》法行为？即佳木斯《市城市规划管理【办法第四十九条至第！五十七条所列违【法行为依《据城市规《划，法、黑龙《江省实施<城市规划！法>办法的》。规定：予以处罚 第十】。条对：破坏城市《道路、桥梁》及附属设《施的违法、违章行】为按下列规定予以处！罚 《 　　 （一【）有下列行为之【一的责？令限期改正或—。强制拆除并》处以2万元以下的罚！款造成损失的当事人！应当依法《承，担赔偿责任 　】　   1—、未在城市道路施工！。现场设置明显标志和！安全防围设施的【。； 　　》   《2、占用城市道路期！。满或者挖《掘城：市道路后不及时清理！。现场的； 　【　   3—、依附于《城市道路建设—各种管线不》按照规定《补办批准手续的； ！ 　　  — 4、紧急抢修埋设！在城市道路下的【。管线不按照规—定，补办批准《手续的； 　　】 ，   5、》未按照批《准的位置《、面：积、期限占》用或者挖掘城市道路！或者需要移动位置、！扩大面？积、延长时间—未提前办理》变更审批手续的；】 　？。　  《 6：、履带车《、铁轮？车或者超重》、超：高、超长车辆没有】采取安全《防护：措施擅自在城市道】路上行驶给城市【道路造成损坏的应】。。加倍赔？偿； 　　  ！ ，7、机动车在桥梁或！。者非指定的》城市道路上试刹【车的； 《。 　　   8】、擅自在城市道【路上建设《建筑物、构筑物的】； 　　 【 ， 9、在桥梁上架设！。压力在4公》斤／平方厘米—以上的煤气》管道、1《0千伏以《上的高压电》力线：和其他易燃》易，爆管线的； 　　！   10、【擅自：在桥梁或者路—灯设施上设置广【告牌或？者其他挂浮》物的； 　　 ！  11、》破坏、？改造车行道》、人行道、》路肩、边沟、公【共广场、停车场【的；： 　　   1！2、：私接排水占压—地下管线、沟—渠，、泵站、《出，水口：、化：粪池、检查井、【污，水井：的； 　》　   》13、将有毒有害的！污物、？废水、液化气残液】超标准？排入排水设施的； ！ 　　  —。 1：4、其他《。破坏、损《害道路、桥梁及其附！属设施行为 　　！ ， （二）有下列行】为之一的《由城市建《设监察局责令停【止施工限期改正并处！3万元？以下罚款 》 ，　　   1、】未按照城市》道路设计《、施工技术规—范设计施工的； 】 　　 《   2、未按照设！计图纸施工或者擅】自修改图纸》的， 　　 （三）！对下列？行为具体处罚—如下 　　  ！ 1、供水、排【水、：供热、煤气等地下】管，线，出现漏水、漏气【等事故责任单位或】责任人未能》及时：修，复损坏的城》市道路清除积水、积！冰以及其《他异物或者未能及】时拆：除影响城《市道路？新，。建改建的管、线【杆等设施的》处以：1000元以上1】00：00以下的罚款【； 　　 —  ： 2、地下线—产权单位和》城市：道路养护维修责任单！位未及时补》缺或者修复》城市道路管线附属】设施的处以10【00：以上2000元以下！罚款； 　　【 ，   3、对在城】市道路？范围：内拌和？泥浆、？打，砸硬物、排放污水】、废水或者排放其他！污，染腐蚀性物》质，；从事各类生产、】维修、冲洗以及加】工活动？；移动、损坏城市道！路附属设《施；未经《批准设？置障碍物；》其他损？害、侵占城》市道路的《行为：。处以1000元以上！5，。000元《以下罚款 —　，。　   》4、未取得》。临时：占用道？路许：可证占有城市道路或！者占用城市》道，路未重新办理有关批！准手续的处以—。。1000《元以上2《0，00：元以下罚款；—未取得？挖掘：道路许可证挖掘城市！道路的？按照挖掘《面积每平方》米处以？2，00：元以上？5，。00以？下罚：。款； 　》　  挖》掘城：市道路需占用城【市，道路堆放土》方，和物料的应》当办理临时占用【城市道？路审批手《续； 　　 】  5？、，在城市道路规—划控制区《内已经征用的土地改！变原有用途的经【营性的处以违法所】得1倍？罚款非经营性的处】。以，。100元《以上1000元以】下罚：。款； 　》　 ？。  6、未》按批准？。的位置、面》积、结构设置占道】设施：或者擅？自，出，租，、转让、改变设【施用：途的按照占道面积每！。平方米处以10【0元罚款； 　　！。   7、—未及时清理占用现场！修，复铺装？占用的城市》道路的处以5000！元以：上100《00元？以下：罚款；？ ：　　 ？ ，。  8？、临街？建筑施工场地或挖】掘城市道路》未按照？批准的位置》堆放施工材料或【者未：及时清运残土—的处以100—0元以上500【0，。元下罚款；　　 】  ：。 9、未按规定【期限缴纳城市道路占！用，费的每逾《期1日按照欠—缴金：额的1％向欠缴【单位收取滞纳金 ！第十一？条对破坏城市市容】。的违法违《章行为按照下列规划！。予以处罚 】　　 （一）【。在城市主要街道【的临街建筑物的阳】台和窗外堆放—、，吊，挂有碍市容物—品的处以《4元至20元的罚】款； 　　— （二）》在城市建筑物—、设施以及树木上】涂写、刻画或者未】经，批准设置标语—、，画，廊、牌匾、旗—幌、：广，告标志等的处—以每处？1，0元至50》元的罚款； 　　！ ， （三）《不按规定《时间：、地：点、方式倾》倒垃圾（建筑垃【圾的清运必须办理渣！土，清运许？可证）处以个人4元！至20元罚》款处以单位500】元至100》0元的？罚款； 　—　 （四》）运输液体、散装货！物残土垃圾不—作，密，封、包扎、》覆盖造成泄露、【遗撒的处《以每：年40元至200】元罚款；《 　　 》 （五）临街—工地不？设置护？栏或者不作遮—挡，停工：。场，。地不及时整》理并作必《要的覆盖或者竣工后！不及时清理和铺装】场地影响市容的处】以200元至1【000元的罚款；】 　　 （【六）有下列行—为之：。一者按下列规定罚款！ 　　《 ，   1《、擅自设置》大型户？外广告影响市容【的每块处以》100元至50【。。0元罚款《；， ， 　：　   2、【擅自在街道和公共场！地堆：放物料、《搭建建筑物、—构筑物或者》其，他设施影响市—。容的处以2》00元至10—00元？的罚：款 　　 （】七）构筑不符合城】市容貌标准的—建筑物或者设—施以及擅自》对主要？街道临街建筑—物，进行：门窗改建、外部装修！搭，建或封闭阳台的【由城市建《设监察局《责令限期《改正或者拆除逾期未！改正或者未》拆除的组织强制拆除！并处以1000元】以下的罚款；— 　　 》 （八）城市各单位！、个体业户不落实】门前“三《包，”制度的责令—限期改正逾》期不改的对单位负】责人处以100元】至，500元对单位处以！200元至100】。0元的罚款》；　　 （九【）各单位超越时限】不按责？任区及？时清运冰雪的对单位！负责人处以20【0元至50》。0元对单位》。。处以1000—元至：。2000元罚款【；对超越时限—不按责任《区清运冰雪》的个体业户处以【每日每平方米—5元至10元—罚款并责令限期完】。成清：理工作清运》冰雪要按指定地点】倾卸冰雪垃圾不得】混运 第十二【条对破？坏，。城市园？林绿化的违法违【章行为按照下列规定！予以处罚 — 　　 》 （一）绿化—工程：。未，。经批准或未》按批准？的设计方案施工的】对直接责《任人员或单》位处50《0元至1《0，0，0元罚款并责—令停止？。施工限？期改正； 　　】 （二）擅自占】用城市绿化用地除】责，令限期退还绿化用】。地、恢复原状外并】按下列规定予以罚】款 　　 【  1、《。用于经营活动的【处以500元至10！00：元罚款？； ：。 ，　　  》 2、用于经—营活动的有违—法，所得的处以》3万：元至5万元罚款；】。 　　《  ？ 3、用于经—营活：动没有违《法所得的处以5【00：0元至？。20000元罚款】； 　　 —  因违《法行为造《成损失的当事人应当！负赔：偿责：任 　　 【（三）未经同意擅自！在城市公共绿地【内开设商业、—服务摊点的》除，责，令限期迁出或者拆除！并，处以10《00元至500【0元罚款《；造成损失的应【负责赔偿； 【　　 ？ （四）对在—绿地内？践踏草坪、私设广】告牌、指示》桩、晾晒衣》服，、放牧牲畜》、取土采石、倾倒垃！圾、堆？放物料、《损坏设施等责—令，停止侵害恢》复原状对情》节严重的责》任人处以500【元以下罚款造—成损失？的由直接《责任人？负责赔偿；》 　　《 ， （五）《就树搭？棚、：架设电线、攀登【。树木、折枝、掐花、！摘果、刻字、钉钉、！拉绳晒物、栓系牲】畜距树一米以—内堆放？物料二米《。以，内挖砂取土、—挖窖等？损坏树木的行为【。处以：500元以下罚款造！成损失的《由直：接责任人负责赔偿；！ 　　 （六）！未经批准擅》自砍伐？、修剪城市》树木剥皮、挖根【除，。责令：停止侵？害、赔偿损失外【并，处以：500？元至：10：00元罚《款；　　《。 （？七）砍伐、擅—自迁移古树名木或者！因养护不善致使古】。树名木受《到损伤或《者，死亡：的除责令停止—侵害外处《。以500元至—。1000元罚款 】 第十三条》当事人？到期不交缴罚—款的每？日按罚款数》额的：3％加处罚款 】第十四条对无理【阻碍干？涉、拒绝城市建设监！察人员依法行使【城市建设监察职能】打击报复城市建设】监察：人，员和城市《建监察事项》举报的单位和个人】视情节给予批评、教！。育、警告；》情节严重构成妨碍城！市，建设监察人》员依法执行公务的由！。公安机关依照—治安管理处罚条例】予以处罚《；构成犯罪的由司】法机关？依，法，追究其？刑事责任 第十】五条对无正当理由拒！绝提供城市建—。设监察有关资料和】其他证明材料、【拒绝在规《定时间内就城市建】设监察所提》问题作出答复、不】按城：市建设监察》局执法监督》检查指令进行整改】的，单，位和个人视情节给】予，通报批评、新—闻舆论曝光或按单位！、个人？的管辖范围》由其：。上级主管《部门追究《行政责任和》相关人员的领导责任！ 第？十六条当事》人对城市建设—监察局作出的—行政处罚决定不【服的可依法》申请行政《复，议或者提起行政诉】讼逾期不申》请行政复议、不提起！行，政诉讼又不》履行处罚决定的【由城市建《设监：察局：依法强？制执行或申》请人民法院强制【执行 第十七【条罚：款必须使用省财政部！门，统一印制《的标：。据执行？罚缴分离制度— 第十八》条城市建设监—察局应认《真，履行法定《职责严格按》。照相：关部门的审批—意见实施城建监督】。严禁越？权审批、以罚代批、！以罚代？拆及不？作，为行为城《市建设？监察人员实施—。。城市建设监察及行】政，处罚时应当文明礼貌！、秉公执法、遵守】法纪：。和职业道德》并自觉接受》相，关部门及《全社会监督》　，　 城《市建：设监察部门及相关人！员玩忽职守》。、，滥，用职权、《。徇私舞弊的》由其所在《单位或其上》级主管？机关给予行政处分】构成犯罪的依法追究！刑事责任 —第十九条本办法由城！。市建设监察局负责】应用解释《 ：第二十条本办—法自发布之日起【施行 》 ，