。 — 佳木斯】。市人民政府办—公室关于印发佳【木斯市城市建—设，监察暂行办法的【通，知 ？ ， 颁布单位 【佳木斯市人民政府办！公室： ：。 》 各《城区政府市政府各直！属单位经市政府领导！同，意现将佳木斯—市城：市建设监察暂行办法！印发给？你们：望，认真贯彻《施行 二00【。0年四月二十九日 ！ 第一？条为保？障城市规划》、建设和管理依法进！行搞好？城市管理《综合执？法，试点：工作依据有》关法：律、法规以及国【务院法？制办：公室关于在黑—龙江省佳木斯市开展！城市管？理综：合执法？试点工作《的，复函和？黑龙江省人》民政府关于佳木斯】。市开展城市管—理，综合：执法试点《工作的通知》制定本办法 【。第，二条本办《法适用于佳木斯市】城市规划《区范围？内的：城市建设监察工作 ！ 第三条本办—法，所称：城市建设监察—是指城市《建设监察局依照有关！法律、法规和规章综！合行使城市规划、】市容环卫、市—政公用、园林绿【化行：政处罚权的行为【城，市建设？管理行政处罚—权相对集中后原有】关行政法规部门不得！再行使上述行政处】罚权仍然行使—的作出的行政处罚决！定无效 第四【条市城？市，建设监察局依—照有关法律、法【规和规章行使下列】行，政处罚权　》　 （一）依据中！华人民共《和国：城市规划法》、，黑龙江？省实施<中华人【民共：和国城市规划法>】办法及有关法—。律、法规和规章对破！坏，城市总体规划的【违法、违《章行为进行》监察：与处罚强制拆除【违法建筑物》或者设施；　　【 （二）》依据国务院城—市道路管理条例、】黑龙江省实施—<城市道路管理【条例：>，办法：。及有关法律、—法规和规章对破坏城！市道路的违法—、违章行为进行【监察与处《罚；　　 （三）！依据：国务院城《市市容和环境卫【生管理条例和—黑龙江省实施<城】市市容和环》境卫生？。管理条？例>办法及有关【法律、法规和规【章对影响城市市容】环卫的违法、违章行！为进行监察与处罚】强制拆除不》符合城市《。容貌：标准的违《法建筑物或者设施；！ ：　　 环》境卫生方面的—监督与具体行政处】罚由公用事业管理】局，实施　　《 ：（四：）依据国务院—城市绿化《条，例、黑龙江省实【施<城市绿化条例】>办：法，及有关法《律，、法规和规章—对，破坏：城市花草树木—、园林绿化》设施及乱砍滥伐树】木、侵占绿地等违法！、违章行《为进：行监察与《处罚 《　，　 （五）依据国！家建设？部关于？加强户外《广告、霓虹灯—设置管理的规定【负责对户外牌匾、】广告、路标、霓虹】灯、橱窗、宣传【栏、旗幌、标语【。。等设置地点、布置】形式的审批；　【　 ？（六）履行》法，律，、法规和规章—或省、？市人民政府规定的其！他方面的城市建设】监察职责 —第五：条对公民、法—人或其他组织—。违反城市建设管【理秩序的行为应当】给予行政《处罚的要依照行政】。处罚法规定的程【。序实施处罚 【。 　　 （一】）违：法，事实确凿并》有法：律、法规和规—章依据？对公民处以五十元】。以下：对法人或其他组织】处以一千元以下【罚款或者警》戒告的行《政处罚？的，城市建设监察人员】可，以，。依照简易程序当【。场作出行政处罚【。决定； 　　【 ， （二）除符合行政！处罚法？简易程序当场作出行！。政处：罚决定外应当依【照行政处罚法规定的！一般：程序进行处罚　【　 （三）作出】责令停产停业较大数！。不，清额（？对非经营性》违法活动罚款超【过一：千元的经《营性违法活动罚款】超过：一，万元的）《。罚款决定前应当【告知：当事人有要求—举行听证权利；当事！人要求听证的—城市建？设监察局应当组【织听证 《 ，第六条各城区人民】政，府和市直各有—关部门应当积极支持！密切配合城市建设监！。察局的行政执法工作！城，市建设监察局可在】区、街？道办事处、居民【委聘请义《务，监督员对违反城【。市建设管理的行【为进行举报》。对行政执法人员的】执法：活动：进行监督《 第七条城市建设！监察局与规》划局：、公：用事业管理局、【环境卫生管理—处、市政设施管【理处、？园林处等“五项监察！职能”业务相关部门！之间要？建立协调、有序的】工作：程序相互制约的业务！联系责任制明—确专人传递》业务文书确保及【时，、准确提高》监察效率和行政【处罚的规《范性 　　】 城市建设监【察局在实施行—政处罚过程》中发现当事》人没有办理各—种，审，批手续？、应当缴纳赔偿费、！补偿：费或负有恢复原状】的法律？责任：者，应当及时通知—相关的行政管理【部门按？规定办？理；相？关的行政《管理部门《在实施行政管理【。过程中？发现违法《。违，章行为应当予以行政！处罚：的应当及时通—知城市建设监—察局按规定》。予，以处罚 　　【 （一）规—划部门在审批—城，市规划区内的永久性！建设工程、》建，设用地及临时—用地、临时工程时应！有，城市建设监察局参加！审批后五日内规划局！应将审批会议纪【要、规划《图、立面图、底层】。平面图抄送城市建】设监：察局作？为实施监察依据规划！局对建？设工程实施现场放线！后即交由城市—建设：监，察局跟踪监》。察，。； ？　　 （》二）凡？经规：。划部门？。。审，批且经？公用事业管理部门】办理：有关手续的市政【建设项目规划局【、公用事业管理局】应当在？审批后五《日内分？别将批件抄送—。城，市建设监察局作【为实施监《察，依，据审批后的市政【工程挖道项目在规】。划局现场《。放线后？由城市建设》。监察跟踪监》察；　　 —（三）国务院—城市道路管》理条例及黑龙江【省实施<城市—。道路管理条例>办】法中关于城市道路的！养护和维修以及【路政管理（除临时占！用城市道路》部分外）方面—规定应由市政—工，程行政主管部门【负责同时负责道路】的巡查以及涉—及赔：偿、补？偿，、恢复原状案件的调！查和处理；》 ， ，。　　： （四）》。凡经绿化行》。政主管部门审批的公！共绿：地使：用、：。树木：砍伐等项目绿化【行政主管部门应【在批后五日内—将批件抄送城—市建：设，监察局作为实施监察！的依据；　》　  国务院—城市绿化《条，例及黑龙江省—实施：<城市绿化条—例>办法《中，关于：城市绿化的保护和】管理等方面的—。规定应由绿》化行政？主管部门负责—并负责对《占用、挖掘》、损坏绿地砍伐【、移植、《修剪树木的管理【及涉及赔偿、补偿、！占用：、挖掘？费用补？。栽树木案《。件的调查和处理 】 　　 》（五）环境卫生【管理处新摆放的各】种环卫设施、流【动厕所的定位—要征得城市》建设监察局》同意以保证与—周，围景观协调； 】　　 （六）【城市建设监察局对未！经批准按批》准要求私自滥建【。以及违？反规划、市容—。环卫、市政公用【、园林？绿，化等：。违法违章《行为行为人确定【的可：以直接处罚》并责令其《。到行政管理部门【对损坏的设》施恢复或赔偿；行】为人不确定》无法处罚的》可以通知相关—行政管理《。部门限期按有关要】求养护维《修或恢复原状；　　！ （七）在城市】。建设监？察中发现规划—。、市政设《施，、，园，。林绿化、环境卫【。生等管理部门违【法审批、管理不【到位等问题城市【建设监？察局应予检查—、督办、《限期改正并及时向市！主管领？。导，及监督权的》部门报？告 ？第八条城市建设监察！人员巡？回检查发现违法违章！行，为要立即制》止并视？情节和影响程度【可责令限期》纠正违法行为依照】法定程序实》施，警告先行登记保存】工具、？材料、物《品（：。包括非法《经营：。。商品）直《。至强制拆除违章建】筑物并处罚款 】第九：条对违反城市总【体规划的违法—行为即佳木斯市城市！。规划管理办法第四】十九条至第五十【七条所列《。违法行？。。为，依据城市规划法、黑！龙江省实施》<城市规划法—。>办法的《规定予以处罚 第！十条：对破坏城市》道路、桥《梁及：附属设施的违法、违！章行为按下列规【定予：以处罚 — 　　 （一）】有下列行《为之：一的责令限期改正】或强制拆除并处以】2万元以下》的，罚款造成损失的当事！人应当依法承担赔】偿责任 　　【   1、未【在城市道路》施工现场设置明显标！志和安全防围设【施的； 　—　   2、占】。用城市？道，路期满或者挖掘城市！道路后不《及时清理现场—的； ？ 　　   3、！依附于城市道路建设！各，种管线不按照—规定：补办批准手续的；】 　　《   4、—紧急：抢修埋设在城市【道路：下的管线不按照规】定补办批准手续的；！ 　　  【 5、未《按照：批准的位置》。。、面积、期限占【用或者挖掘城市道路！或者：需要移动位置、扩大！面积、延长时间未提！前办理变《更审批手续的； ！　　  》 6：、履带车、铁—轮车或者超》重、超？高，、超：长，车辆没？有采取安全防护措】施擅自在城市—道路上行驶给城市道！路造成损坏的应加】倍，赔偿；？ ， 　　 》  7、机动车【在桥梁或者非—指定的城市道路上】试刹车的； — ，　　   —8，、擅自在城市—道路上建设建筑物、！构筑物的《； 　　  】 9、在《桥梁上架设压力【。在，4，公斤／？平方：厘米：以上的煤气管道、1！0千伏以上的—高压电力《。线和其他易燃—易爆管线的； 】　　 《  10、》擅自在桥梁》或者路灯设》施，上设置广告牌或者其！他挂浮物《的； 　　 】  11、破—坏，、改造？车行道、人》行道：、路肩、《边沟、公共》广场、停《车场的； 　　】  ？ 12、私接排【水占压？地下管线、沟—渠、泵站、》出水口、化粪池、】检查井、《污水井的； 　】　   》13、将有毒有害】。的，污物、废水、液化】气残液？超标准排入》排水：设施的； 　【　   14【、，其他破坏、损—害，道路、桥梁及其【附属设施《行为 《　　 （二—。）有下列行为之一】的由城市建设监察】局责令停止》。施工限期改正并处】3万元以下罚—款 　《　   1、未】。按照城？市道路？设，计、施工技术规范】设计施工的；—。 　　  【 2、未按照—。设计图纸《施工或者擅自—修改图纸的 　】　 （三）对下】列行为具体处罚【如下 ？ 　　 《   1、供—水、排水《、供热、煤气等地】下管线出现漏水【、漏气等事故—责任：单位或责任人未能】。及时修复损》。坏的城市道路—清除：积水、积《。冰以及？其他异物或者—。未能：及时：拆除影响城市道路】新建改建的管—、线杆等设施的处】以100《0元以上1》0000《以，下的罚款《。； 　　   ！2、：地下线产权单位和城！。市，道路养护维》修，责任：单位未及时补—缺，或者修复《。城市道路《管，线附属？设施的处以1—000？以上20《00：。。。元以下罚款； 【 　　 》  3、对》在城市道路》范围内拌和泥浆、】打砸硬物、排放污】。水、废？水或：者排放其《他污染腐蚀性物质】；从事各类生产、】维，修、：。冲洗以及加》。工活动；移动、损】坏城市道路附属设】施，。；未经批准设置障】碍物；其他损害、】侵，占城市？道路的行《为处以10》00元以上50【0，。0元以下罚款 　！　 ？  4、未取得临时！占用道路许可证占】有城市道《路或者？占用城市道》路未重新办理—有关批准手续的【处以1？0，00：元以上2000元】以下罚款；未取得挖！掘道：路许可证挖掘—城市道路的按照挖掘！。面积每平方米—处以200元以上】500？以下罚？款；： 　　  挖掘！。城市道路需占用城】市道路堆放土方【和物料？的，应当办？理临：时占用？城，市道：路审批手续》； 　《　   5、在城！市道：路规划控制区内已】经征用的土地—。改变原有《用，途的经营性》的处以违法所得1倍！罚款非经营性的【。处以100元以上1！000元以下罚款；！ 　　  【 6、未《按批准的位》。置、面？积、结构设置—占道设施或》者，擅自出租、转让、改！变设施用途的按照】占道面积每》平方米处以1—00：元罚款；《 　？。　   7、未】及，时清理占用现—场修复？铺装占用的城市【道路的处以5—000元以上1【0，。000元以下罚款】； 　　   ！8、：临街建筑施工场【。地或：挖掘城市道路未按】照批准的位置堆放】施工材？料或者未《及时清运残土的处以！1000元以—上5：000元下罚款【；　　  —。 9、？。未按规？定期：限缴纳城市道路占用！费的每逾期1日【按照欠缴金额的1％！向欠缴单位收取【滞纳金 《。 第十一条》对破坏？城市市容的》违法：。违章行为按照下【列规划？。予以处罚 》 　　 — （一？）在城市《主要街道的临街建】筑物的阳台和—窗外堆放、吊—挂有碍市容物品的】处以4元至20元】。的罚款；《 　？　 （二）—在城市？建筑物、设施以及树！木上涂？写、刻画《或者未经批准—设置标语《、画廊、牌匾、旗幌！。。。、广告标《志等：。的处以每处1—0元至5《0元：的，罚款；？ ：　　 ？ ，（三：）不按规定时间、地！点、方式倾倒垃【圾（建筑垃圾的清运！必，须办理渣土清运【许可证）处》以，个人4元至20元罚！款处以单位500】元至1？。000元《的罚：款； ？ 　：　 （四）运输】液体、散《装货：物残土垃《。圾不作密封》、包扎、覆盖—造成泄露、遗撒的】处，以每年40元至2】00元罚款； 　！　 ： （五）临街—工地不设置护栏【或者不作遮挡—停，。工场地不《及，。时整理并作必—要的覆盖《或者竣工后》不及时清理和—铺装场？地影响市容的处以】2，0，。0元：至1000》元的罚款《。； 　　 （六！）有：下列行为之一者按下！列规定罚款 　　！   1、擅自】设，置大型户外广—告影响？市容的每块处以1】00元至500【元罚：款； 　　 【   ？2、擅自在》街，道和：公，共场地堆放物料、搭！建建筑物、构筑物或！。者其他？设施影响市容—的处以？200元至1000！元的罚款 》 ，　，　 （《七）构筑《不符合城市容貌标】准的建筑物或者设】施以及？擅自对主《要，街道临街建筑—物进行门窗》改建、外部装修【搭建：或封：闭阳台？的由城市《建设监察局责令【限期改正或者拆【除逾期未改正或【者未：拆除的组织强制拆除！并处以1000元以！下的罚？款； 　　 （！八）城市各单位、个！体业户不落实门前】“三：包”制度的》责令限期《改正逾期不改的【对单位？负责人处以100元！。至50？0元对单位处以【200元至1000！元的：罚款；　　 （】九）各单位超越时限！不按责任区及时清】运冰雪的对单位负责！人处以？20：0元至500元对】单位处以10—00元至2》000元罚款；对超！越时限不按责任【区清运冰雪的—个体业户处以—每日每平方米—5元至10元罚款】并责令限期完—成清理工作清—运冰雪要按指—定，地点倾卸冰雪垃【圾不得混《运 第十》二条对破坏城市园林！绿化的违法违—章行为按照下列【。规定予？以处罚？ 　》　 （一）—绿化工程未经批准或！未按批准《的设计？方，案施工的对直接责】任人员或单位处5】00元至1000】元罚：款并责令停》止施工限期改正【； 　　》 （？二）擅自《占用城市绿化用地除！责令限期退》还绿化用地、恢复原！状外并按下列规定】予，以罚款 《 　：　 ？  1、用于—经营活动的》处，以500元至1【000？元罚款； 　　 ！  ： 2：、用：于经营活动的有违】法所得的《。处以3万元至5万】元罚款； 　　 ！  ： 3、？用于经营《活动没有违法所【。得的处以500【0元至？。2000《0元：罚，款，。。； 　　 【 因：违法：行为造成损失的当】事人：应当负？赔偿责？任 　　 （三！），未经同？意擅自在《城市公共绿地内开】设商业、服》。务摊点？的除责令限期迁出】。或者：拆除并处以》1000元至500！0元：罚款；造成》损失的？应负责？赔偿； 《 　　 》（四）对在绿地内践！踏草坪、私》设，广告牌、指示桩、晾！晒衣服、放牧—牲畜：、取土采石、倾倒垃！圾、：堆放物料《、损坏设施等责令停！止侵害恢复原—状对情节严重—的责任人处以5【00元以《下罚款造成损—失的由？直接：。责任：人负：责赔：偿； ？ 　　 （五【）就树搭棚》、架：设电线、攀登树木、！折枝、掐花》。、摘果、刻字、【钉钉：、拉绳晒物、栓系】牲畜距树一米以内】堆放物料《二米以内挖砂取【土、挖？窖等损坏树木的行】为处以500元【以，下罚款造成损失【的由：直接责任人负责赔】偿； ？ 　　 （—六）未经《批准：擅自砍伐《、修剪城《。市树木？剥皮、挖根除责令停！止侵害？、赔偿？。损失：外并处？以500元至—1000元罚款【；　　 》（七）砍伐、擅【自迁移古树名—木或者因养护不【善致使古树名木受】到损伤或《者死：。亡的除责令停止【侵，。。害外处以500【元至100》。0元：。罚款 ？ 第十三条当事人】到期不交缴罚款【的每日？按罚款？数额的3％加处【罚款 《第十四条《对无理阻碍干涉【、拒绝城市建设监】察人员依法行使城】市建设监察》职能打击报复城【市，建设监察《人员和城市建监【。察，事项举报《。的单位和个》。人视情节给予批评、！教育、？警告；？情节严重《构成：妨碍城市《。建设监察人》员依法？执行公？。。务的由公安机关依照！治安管理《处罚条例予以处罚；！构成犯罪《的由：司法机关依法追究其！刑事：责任： ， 第十五条》对无正？当理由拒绝》提供城市建设监察有！关资料和其他证明材！料、拒绝在》规定时？间内就城市建设【监察所提《问题作出答》复、：不按城市《建设：监察局执法监督检查！指令进？行整改的单位和个人！视情节给予通报批评！、新闻舆论》。曝光或按《单，位、个人的》管辖范围由》其上级主《管部门追究行政【责任：和相关人员的领导责！任 第十六条当】事人对城市》建设监察局作出的行！政处罚决定》不服的可依法申请】行政：复议或者提起行政诉！讼逾期？。不申请行政复议、】不提起行《政诉：讼又不履行处罚决】定的由城市建—设监察局依法强【制执行或申请人民法！院强制执行 【第十七条罚款必须】使用省财政》部门统一印制—的标据执行》罚缴分离制》度 第《十八：条城市建《设监：察局应认真履行法】定职责严格按照相关！。部门的审批意见实】。施城：建监督严禁越权【审批、以罚代—批、以罚代》拆，及不作为《。行为城？市建：设监察？人员实施城》市建设？监，察及行政《处罚：时，应当文明礼貌、【秉公执？法、遵守法纪—和职业道德并自【觉接受相关》部，门及全社会》监督　？　 ： ，城市建设监察—部，门及相关人员—玩忽职？守、滥用职权、徇私！舞弊的？由，其所在单位或其【上，级主管机关》给予：行，政处分构成》犯罪的依《法追究刑事责任【 第十九》条本办？法由城？。市建：设监：察局负责应用解【释，。 ， 第二十条本—办法自发《布，之日起施行》 ， ， ：