】。 佳《木斯市人民政府办】公室关于印发—佳，木斯市城市》建设监察暂行—办法的通知 — ， 颁布单位【 佳木斯市人民政】府办公室 】 ， 各城【。区政府市政》府各直属单位经市政！府领导同意》现将佳木斯市城市建！设监：察暂行办法印发给你！们望认真《贯彻施行 》 二000》年四月二《十九日 第一条为！保障城市规划—、建设和管理依法】进行搞好城》市管理？综合执法试》点工作依据有—关法律、法规以【及，国务院？法制办公室关于【在黑龙江省佳木【斯市开展城市—管理综合执法试点】工，作的复函和》黑龙江省人民政府】关于佳木斯市开【展城：市管理综合执法试】点工作的《。通知：制定本？办法 第二条本】办法适？。用，于佳：木斯市城市规划区】范围内的城》市建设监察工作 ！第三：条，本办：法所称城市建设监】察是指城市建设【。监察局依照有关法】律、：法，规，。和规章综《合行：使城市规划、市【容环：卫、市政公用、【园林绿化行政处【罚权的行为城市【建，设管理行政处罚【权相：对集中后原有—。关行政法规部门不得！再行使？上述行政《处罚权仍然行—使的作出的行政处罚！决定无效《 第四条》市城市建《设监察？局依照有关法律【、法规和规章行使】下列行政处》罚权　　《 （一）》依据中？华人民共和国城【市规划法、黑龙【江省实施<中华人民！。共和国城市规—划法>？办法及有关法律、法！规和规章对破坏城】市，总，。体规划？的违法？、违章行为》进行监察与处—罚强制拆除违法建】筑物或者设施—；　　 》（，二）：依据国务院》城市：道路管理《条例、黑龙江省实】施<城市道路管【理条例>办法—及有关法律、—法规和规章对—破坏城市道路的【违法、？违章：行为进行监察与【处，罚；　　《 （三）依据国务！院城市？市容和环境卫生管】理条：。例和黑龙江省—实施<城市市容和环！境卫生管理》条例>？办法及有关》法律、法规和规章对！影，响，城市市容环卫的违】法、违章行为—进行监察与处罚强】制拆：除不符合城市容貌标！准的：违法建？筑物或者设施； 】 　　 《 环：。境卫生？。方面的监督与—具体行？政，处罚由公用事业【管理局实施　　 】 （：四）：依据国务院城市绿化！条例、黑龙江—省实施？。<城市绿《化条例>办》法及有关《法律、？法规和规章对破坏城！市花草树木、园林绿！化设施及乱砍滥伐树！木、侵占绿地等违法！、违章行为》进行监察《与处罚 　　 】。 （五）依据国家】建，设部关？于加强户《外广告、霓虹灯设】置管理的规定—负责对户外》。牌匾、广告、路【标、霓虹灯、橱窗】、宣传栏、旗幌、标！。语等设置地点—、布置？形式的审批；—　　 （六—）履行法律、—法规和规章或省、】市人：民政：府规定？的其他方面的城市】建设监察职责 】第五条？对公民、法人或其】他组织违反城市建设！管理秩序的行为应】当给予行政》处罚的？要，依照行政处罚法【规定的程序》实施处罚 】　　： ：（一）违法》事实确凿并》有法律、法规和【规章依据《对公民？处，以五：十元：以下对法人》或其他组织》处以一千《元以下罚款或—者警戒告的行—政处罚？的城：市建：设监察人员可以【依照：简易程序当》场作出行政处—罚决定； 　　 ！ （二？）除符合行政处罚法！简易程序当场—作出行政处罚决定】外应当依照行政处】罚法规定的一般程序！进行处罚　　 【 （三）作出—责，令停产停《业，较大数？。。不，清额（对非经营性违！法活动罚《款超过一千元的经】营，性，违法活动罚款—超过：一万元的）罚款决】定前应？当告：知，当事：。人有要求举行听证权！。利；：当事：人要求听证》的城：市建：设监察局应》。当组织听证》 第六《条，各城区人《民政府和市直—各有关部《门，应当：积极：支持密切配》合城：市，建设监？察局：的行政？执法工作《城市建设监》察局可？。在，区、街？道办事处、》居民委聘请义—务监督员对违反【城市建设管理—的行为进行举报【。对，行政执法人员的执法！活动进行监督 】第七条城市建设【监察局与规划局【、公用事业》管理局、环境卫生】管理处、市政设施】管理处、《。园林处等“五—。项监察职能”业务】相关部门之间—要，建立协调、有序的工！作程序相互制—约的业务联系责任制！明确专人传递业务文！书确保及时》、准确提高监察【效率和行政处罚的】规范性 　】。　 城市建设监察！局，在实施行《政处罚过程中发【现当事人没有办理各！种审批手续、应当】缴纳赔？偿费、补偿费或【负有恢复原状的法律！责任者？应当及时通知相关的！行政管？理部门按《规定办理；相关【的行政管理》部门在实施》行政管理过》程中发？现违法违章行为应当！予以行？政处罚的应当及时】通知城？市建：设监察局《按规：定予以处罚》。 　　 （一】）规划部门在—审，批城市？规划：。区内的永久性建设】工程、建设用地及】临时用地、临—时，。工程时应有城市建设！监察局参加审—批后五日内规划【局应将审批会议纪要！、，规划图、《立面图、底层—平面图抄送城市【建设监察局》作为实施监察依据】规划局对《建设工程《。实施现？场放线后即交由城市！建设监察《局，跟踪监察；》 　　 （二】）凡经规划部门审批！且经公用事》业管理？部门办理有关手【续的市政《。建设项目规划局【。、公用事业管理【局应当？在审批后五日—内分别将批件抄送城！市建设监察局作为】实施监？察依据审《批后的市《政工程？挖道项目在规—划局现场放线后由城！市建：设监察跟踪监察；】　　 （三）【国务院城《。市道：路管理条《例及：。黑龙江省实施<城市！道路管？理条例>办》法中关于城市—道路：的养护和维修以【及，路政管理（》除临时占用》城市道路部分外）】方面：规定应由市政工程】行政主？管部门负《责同时负责道路的巡！查以及涉《及赔偿、补偿、恢复！原状案件的调查和】处理； 》。　　 （四—）凡经绿化行政主管！部门审批的》公共绿地使用、【树，木砍伐？。等项：。目绿化？行政主管部》。门应在批后五日内】将批件抄送城市【建，设监察？局作为实施监察【的依据；　　  国！务院城市绿化—条，例及：黑龙江省实施<城】市绿化条例>办法中！关于城市绿》化的保护《和，管理等方面的规定应！由绿化行《政主管部门负责并】。负，责对占？用、挖掘、损坏绿】地，砍伐、移《。植、修剪树木的管】理及涉及赔偿、【补偿、占用》、挖掘费用补栽树木！案件的调查和—处理 　　 （！五）环境《卫，生管理？处，新摆放的各种环卫设！施、流动厕》所的：定位要征得城—市建设监察局—同意以保证与周围景！观协：调； ？ 　　 （六）】城市建设监察局【对未经批准按批准要！。求私自？。滥建以及《违反规划、市—容环卫？。、，市政：公用：、园林绿化等—违法：违，章行为行为》。人确定的《可以直接处罚并【责令其到《行政管？理部门？对损坏的设施恢【复或：赔偿；？行，为人不？确，定无：法处罚？的，可，以通知相《关行政？管理部门限期—。按有关要求养护【维修或恢《复原状；《　　 （》。七）在城市》建设监察《。。中发现规划、市政设！施、：园林绿？化，。、环境卫生等—管理部门违》法审批、《管理不到位等问题】城市建设《监察局？应，予检查、督办、限】。期改正并及时向市】。主管领导《及，监督权的部门—报告 第八条城市！。建设监察人员巡【回检查？发现违法违章—。行为要立即制止【并视情节和》影响程度可责令限期！纠正：违法行为《依照法定程序实【施警告先行登记保】存工具、材料、【物，品（包？括非法经营商品）直！。至强制拆除违章建筑！物，并处罚款 第【九条对违反城—市总体规划的—违法行为即》佳木斯市城市规划】管理：办法第四十九条至】第五十七条所列违法！行为依？据城市规划》法、黑龙《江省实施<城—市规划？法>办法的规定予】。。以处：罚 第十条对破坏！城市道路、桥—。梁及附？。属设施的违》法、：违章行为《按下列规定予以【处罚 《 　　《 （一）有—下列行为之一—的责令限期改正或强！。制拆除并《。处以2万元以下的罚！款造成？损失的当《事，人应当依《法承担？赔偿：责任 　　 【 ，  1？、未在城市道路【施工现场设置明【显标志？。和安全防围设施【的，；，。 　？　   2、占】用城市道路期满【或者挖掘城市—。道路后不《及，时，清理现场的； 【 　　？  ？ 3、依附于城【市道路建设各—种管线？不，按照规？定补办批准手续的；！ 　　  【 4、紧急》。抢修埋设《在城市？道路下的管线不按】照规定补办批—准手续的； 　　！ ，   5《、未按照批准—的位置？、面积、《期限占用或者挖【掘城市道路》或者需要《移动位置、扩大面积！、延长时间未—提前办理变更—审批：手续的？； ： 　　   6、！。履带车？、铁轮车或》者超重、超高、超】长车辆没《有采取安《全防护措施擅自【在城市道《路上行驶给城—。。。市道路造成》损，坏的应加倍》。。赔，偿； 　　 【   7、机动车】。在桥梁或《者非指定的城市道】路上试？刹车的； —　　   8【、擅：自在城市道路上【建设建筑物、构【筑物的； 》。 　　  — 9、在《桥梁上架设压—。力，在4公斤／平方【厘米以上的煤气管道！、，10千伏《以上的高《。。压电：力线和？其他易燃易爆—。管线的？； ？　　   —10、擅自》。在桥梁或者》路灯设？施上设置广告牌或者！其他挂浮物》的； 《　　： ，   11、—破，坏、改造车行道、人！行道、路肩、边【沟，、公共广场、停车场！的； 《　　  》 12、私接排水】。占压地下《管线：。。、沟：渠、泵站《。、出水口《、化粪池、》检查井、污水井的；！ 　　   1！3、将有毒有害【的污物、废水、液】化气残液《。超标准排入排水设施！。。。的； 　　—   1》4、其他破坏—、损害道路》、桥梁及其附属设】施行为 《 　：　 （《二）有？下列行为之一的由城！市建设？监察局责令停止施】工，限，期改正？并处3万元以下罚】款 ？　　 《。  1？、未按照城市道路设！计、施工技术规范设！计，施工的； 　　 ！  ： ，2、未按照设计图纸！施工：或者擅自修》改图纸的 —　，　 （三）对下列！行为具体《处罚如下《 ， 　　 》  1、供水、排】水、供热、煤—气等：地下管线出》现漏水、漏气等事故！责任单位或责任人未！能及时修复损坏【的城市道路》清，除，积水、积冰以及其】他异物或者》未能及时拆》除影响城市》道路新建改建—的管、线杆》等设施的处以100！0元以上10—0，00以下的罚款【； ？　　   —2、地？下线产权单位—和城市道《路养护维修责任单位！未及时补缺或者修】复城市道路管—线附属设施的处【以100《0以上2《000元以下—罚款； 　　 ！  3、对在城市】。道路范围内拌和【泥浆：、打砸硬物》、排放？污水、废水或者排放！其，他污染腐蚀性—物质；从事各类【生，产、维？修、冲洗《以及加工活动；【。。移动、损坏城—。市道路附属设施【；未：经批准设《置，障，碍物；？其他损害、侵—。占城市道路的行为处！。。以1000元以【上5000元以【下罚款 　—　，   4、—未取得临时占用【道路许可《证占有城市道路或者！占用：城市道？路未：重新：办理有关批准—手续的处以10【00元以上2000！元以：下罚：。款；：未取得挖掘道路许】可证挖掘城市—道，路的按照《挖掘面积每平—方米处？以200元》以上500以—下罚款； 　　 ！  挖？掘城市道路》需占用城《市道路堆《放土方和物料的应】当，办理临时占用城市】。道路审批《手，续； 　　 】。  5、在》。城市道？路规划控制区—内已经征《。用的土地改变原有】用途的经《营性：的，处以违？法所得1倍罚款非经！营性的处以10【0元：以上10《00元以下罚—款； ？。 　　   【。。6、未按批》准的位置、》面积、结构设置【占道设施或者擅自】出租、转让、改变】设施用？途的按照《占道面积每平方米】处以100元罚款】； 　　 【 ， 7：、未：及时清？理占用现场》修复铺装占用的城】市道路的处以5【0，00：元以上1000【0元：以下罚款； 【　　： ：  8、临》街建筑施工场—地或挖掘城市—道路未按照批—准的：位置堆放施工材【料或者？未及时？清运残土的处以【1000元以上50！。00元下罚》款；　　 》   9、未按【规定期限缴纳—城市道路占用费【的每逾？期1日按照》欠缴金？额的1？％向：欠缴单位收取滞【纳金 第》十一条对破坏城市市！容的违法违章行为】按照下列规划予以】处罚 》 　　 （一）在！城市主要街》道的临？街建筑物的阳台【和窗外堆放、吊【挂有：碍市容物品》的处以？4，元至20元的罚【款； 　　 】（二）在城市—建，筑物、设《施以及树木上涂【写、刻画或》者未：经批：。准设：。置标语、画》廊、牌匾、》旗幌、广《告标志等的处以【每处10《元至50元的罚款；！ 　　 （三）！不按规定时间、【地，点、方式倾倒—垃圾（建筑垃圾【的清运必《须，办理渣土《清运许可证）处以】个人4元《至2：0元：罚款：。处以单？位500《元至1000元的罚！款； 《　　 （四）运输！液，体、散装货物残土垃！圾不作密《封、：包扎：、覆盖造成泄—露、遗撒的处以每】年40元至2—00元罚款》； ？　　 （五）临街！工地不设置护栏或】。者不作？遮挡停？工场地不及》时整理并作》。。。必，要的覆盖或者竣工后！不及时清理和铺装场！地影响市容的处以2！。。。00元至1000】元，的罚款； —。　　 （六—）有下列行为之一者！按下列规定罚款 】 　：。　   》1、擅自设》置大型户外广告影响！。市容的每块处以10！0元至500元罚】款； 　　— ，   2、擅自在街！道和公共场》地，堆放物料、搭建建】筑物、构筑物或者】其他设施《影响市容的处以2】00元至《1000元的罚款 ！ 　　？ （七）构筑【不，符合城市容貌标准的！建筑物或者》设，施以：及擅自对主》要街道临街建筑物进！行门窗改《建、外部装修搭建】或封：闭阳台？的由城市建设监察局！责，令，限期：。。改，。正，或者拆？除逾期？未改正或者未拆除】的组织强制拆除并处！以1000》元以下的罚款； 】 ，　　 （八）城市！各单位、个体—业户不落实门前“】三包”制度的—责令限期改正—逾期不改的》。。。。对单位负《责人处以10—0元至5《00元对单位处以2！00元？至1000元的【罚款；　　 （】九）各单位》超越时限不按—。责任区及时清运【冰雪的对单位—负责人处《以200元至5【00元？对单位处以100】0元：至200《0元罚款；对超越】时，限不按责任》区清运冰雪的—个体业户《处以每？。日每平方米5元【。至10元罚款—并责令限期完—成清理？。。工，。作清运冰雪要—按指定地《点倾卸冰雪》垃，圾不得混运 第十！二条对破坏城—市园林绿化的违法违！章行为？按照下列规定予以】处罚 　　】 （一《）绿化？工程：。未经批？准或未按批准的【设计：方案施工的对—直接：责任人员或单位处】500元《至1000元罚【款，并，责令停止施工限期改！正； 　　— （二）擅—自，占用城市绿化用地除！责令限？期退还绿化用地、恢！复原状外并按—下列规定《予以罚款《 ， 　　   1】、用于？经，营活动的《处以：5，0，0元至1000【元罚款； —　　   2、用！于经营活动的有【违法所得的》处以3万元至5万元！罚款：； 　　  】。 3、用《于经营活动没有违】法所：得的处以5》000元至200】00：元罚款？； ： 　　？  因违法行为造！成损失的当事人应】当负赔偿《责任 　》　 （三）未经同！意擅自在城市公【共绿地内开设商业】、服务摊点的除【责令限期迁出或者拆！除并处以1》000元《至，5，000元罚款；造成！损失的应负责—赔偿；？。 　　 》 ，（四：。）对在绿地内践【踏草坪、私设广告】牌，、指：示桩、晾《晒衣服、放牧牲畜】、，取土采石、倾倒垃】圾、：堆放物料、》损坏设施等责令停止！侵害恢复原状对情】节，严重的？责任人？处以500元以【下罚：款造成损失的由【直接：责任人负责赔偿；】 　　 （五】。）就树搭棚、架【设电线、《攀登树木、折枝、】掐花：、摘果、刻字、钉】钉、拉绳晒》物、：栓系牲畜距树一米】以内堆放物料二【米以：。内挖：砂，取土、挖窖等损坏树！木的行？为处：以500《元以下罚款造成损失！的由直接责任—人负责赔偿； 　！　 （六）—未经批准擅自砍伐、！修剪城市《树木剥？。皮、挖根除责—令停止？侵害、赔偿损—失外并处以500】元至1000元罚】款；　　 （七）！砍伐、？擅自：迁移古树名木—或，者因养护不善致【使古树名《木受：到损伤或者死亡的除！责令停止侵》害外处以50—0元至1《000元罚款 】第十三条当事人【到期不交缴罚款的】每日按罚款数额的】3，％加处罚《款 第《十四条对无理阻碍干！涉、拒？绝城市？建，设监察人员依法行使！城市建设《监察职能打击报复】。城市建设监》察，人员：和城：市建监察事项—。举报的单位和个人视！情节：给予批评、教—。育、警告；》情节严重构成妨碍】城市建设监》察人员依法执行公】务，的由公安机关依照治！。安管：理，处，罚条例予以处—罚；构成《犯，罪的由司法》机关依法追究其刑】事责：任 第十五条对】无正当理《由拒绝提供城—市，建设监？察有：关资：料和其他证明—材料、拒绝在规定时！。间内就城市建设【监察所？。提问题作《出答复、不按城市】建设监察局》执，法监督检查指令【进行整改的》单位和个人视—情节给予通报批评】、，新，闻舆论？。曝光或按单位—、个：人的管辖范围由【其上级？。主管部门追究行政责！任和相关人员的【领导责任《 第十《六，条当事人《对城市建设监—察局作出《的行政处罚决定【不服的？可依法申请》行政复议或者提起行！政诉讼逾期不申请】。行政：复议、不提起行【政诉：讼又不履行处罚【决定：的，由城市？建设监察《局依法强制执行或申！请，人民法院《强制执行 第【十七：条罚：。款必须使用省—财政部门统一印制的！标据执行罚》缴分离？制度 第十八条城！市，建设监察局应认真履！行法定职责严格按】照相关部门》的审：批意见实《施城建监督严禁越】权审批、以罚—。代批：、，以罚代拆及不作为】行为：城，市，建设监？察人员？实施城市《建设监察《及行：政处罚时应当—文明礼貌、》秉公执法、遵守法】纪和：。职业道德《并，自觉接？受相关？。部门及？全社会监督　　 ！城市建设监》察部门及相关人员玩！忽职守、滥用职权、！徇私：舞弊的由其所在单】位或其上级主—管机关给予》行政处分构成犯【罪的：依法追究刑事—责任 《第十九条本办—。法由城市建》设监察局《负，责，应用解释 第【二十条？本办法自发》。。布之：日起施行 》 ， ：