》 ？ 佳木》斯市人民政府—办公室关于印发【佳木斯市城市建设】监，。察暂行办法的通知】 颁—布单位 佳木斯市】人民政府办公室【。 — 《各城：区政：府市政？府各直属单位—经市政府领导同意现！将佳：木斯市城市》建设监察暂》行办法印发给你【们，望认真贯彻施行 】 二000年—四月二十九日 】第一条？为保障城《市，规划、建设》。和，管理依？法进行搞好城—市管理综合执法【试，点，工作：依据有关法律、法规！以及国务院法制办】公室关于在黑龙江】省佳木斯《市开展城市管理综合！执法试？点工作的《复函和黑龙》江省人民《政府关？于佳：木斯市开展城市【管理综合执》法试点工作的通知】制定：本办法 第二条本！办法适用于佳木【斯市城市规划区【范围内的城》市建设监察工作 ！第，三条：本办法所称城市【建设监？察是指城《市建设？监察局依照有关【法律、法规和规章】综合：行使城市规划、市】容环卫、《市，政公：用、园林《。绿化行政《处罚权的行为—城，市建设管理行政处】罚权相对集中后原】有关行政《法，规部门？不得再行使上述行政！处罚：权仍然行《使的作出的行政处罚！决，定无效 第四条市！城市建？设监察局依照有关】。法律、法规》和规：。章行使下列行—政，处罚权　　》 （一）依据中华！人民共和国》城市规划法、—黑龙江省实》施<：中华人民共和—国城市规划法>办】。法及有关《。法律、法规和规章】对破坏城市总体规】划的违？法、违章行为—进行监察与处罚强】制拆除违法建筑【物或者设《。施；　　 （二】）依据国务院城【市，。道路管？理条例、黑》龙江省实施<城市道！路管理条例>办法】及有关法律、法规和！规章对破《坏城市道路的—。违法、违《章行为进《行监察？与，处，罚；：　，　 （三）依据国！务院城市市容和环境！卫生管理条例—和，黑，龙江省实施<城市市！容和环境卫生管理】条例>？办，。法及：有关：法律、法规和规【章对影响城市市【。容环卫的违法、【违章行？为进行？监察与处罚强制拆除！不符：。合城市容貌》标准的？违法建筑物或者【设施； 《 　　 《 环境卫《生方面的监督—与具体行《政处罚由《公，用事业管《理局实施　》　 （四》）依据国《。务院：城市绿化条例—、黑龙江省实施<城！市，绿化条例>》办法：及有关法律、法规】和规章对破坏城市】花草树木、园—林绿：化设施及乱砍滥伐】树木：、侵占？绿地等违法、—违章行为进行监察与！处罚 　　 【 （：。五，）依据国《家建设部关》于加强户外广告、霓！虹灯设置管理—的规定负责对户【外牌匾、广》告，、路标、霓虹灯、橱！窗、宣传栏、—旗幌、标语等设置地！点、布置形式的【审批；　　 — （：六）履？行法律、法规和规章！或省、市人》民政府规定的其【他方面？的城市建设监察职】责 第五条对【公民、法人或其【他组织违反城市【建设管理秩》。序的：行为应当给》予，行政：处罚的要依照行【政处罚法规》定的程序《实施：处罚 》 　　？。 （一）》违法：事实确凿并有法律、！法规：和规章依据对—公民处？以五十？元以：下对法人或其他组织！处以一千元以下罚】款或者警戒》告的行政处》罚的城市建设监察人！员可以依《。照，简易程？序当场？作出行？政处罚？决定； 　　【。 （二）除符合】行政处罚《法，简易程？序当场作出行政处罚！决，。定外应当《依照行政处》罚，法规定的一般程序】进行：处罚　？　 ： （三）作出责【令，停产：停业较？大数不清《额（对非《经营性违法活—动罚：款超过一千元—的经营性违法活动罚！款超：过一万元的）罚款】决定前应当告知【当事人？。有要求举行听证权】利，。；当事？人要求听证》的城市建《设监察局应》当，组织：听证 ？ ，第，六条各城《区人民？政府和市《直各有关部门应【当积极支持密—。切配合城市建设【监察局的《行政：执，法工作城市建设监察！局可在区、街道办事！处、：居民委？聘请义务监督—员对违反城市建【设，管，理，的行为进《行举报对行政—执法人？员的执法活动—进行监督 第七条！城市建设监察局与】规划局、公用事业管！理局、环境卫生管】理处、市政设施管】理，处、园林处等“五项！监察职能”业务相关！部门之间要建立协调！、有：序的：工作：程序相互制约的业】务联：系责：任制明确专》人传递业务文书【确保及时、准确提高！监察效率和行政处罚！的规范性 】　　 城市—建，。设，监，察局在实施行政处】罚过程中发现当事】。。人没：有办理各种审批【手续、应当》。缴纳赔偿费、—补偿费或《负有恢复原状的法律！责任者应当及时【通，知相关的行政管理部！门按：规定：办理：；相关的行政管理部！门在实施行政—管理过程中发现违法！违，章行为应当予以【行政处罚的》应当及时通知城市】建设监察局按—规定予？以处罚 《 　　 （—一）规划部》门在审批城市规划区！内的永久性建设【工程、建设用地【及临时用地、临时】工程时应有城—市建设监察局参加审！批后五？日内规划局应将审批！会议纪要、规划图】、立面图、底层【平面图抄送》城市建设监察局【作，为，实施监察依据规【划局对？建设工程实施现【场放线后即》。交由城市建设监【察局跟踪监察—； 　《　 ： （二）《凡，。。经规划？部，门审批且《经公用事业管理部门！办理有？关手续的市政建设】项目规划《局、公用事业管【理局应当在审批【后，五日内分别将批件】抄送城市建》设监察局作为实施监！察依据审批后的市政！工程：挖道项？目在：规，划，局现场放线后由城市！建设监察跟踪—监察；　　 （】三）国务院》城市道路管理条例】及黑龙江省实施【<城市道《路管理条例>办法中！关于城市道路的养护！和维修以及》路政管理（》除临：时占用城市道—路部分外）方—面规定应由市政工】。程行政主管部门负】责同时负《责道路的巡查以【及，涉及赔偿、补偿、恢！复原状案件的—调查和处《。理，； 　　 （四！。。）凡经绿化行政【主管部？门，审批的公共绿地使用！、树木？砍伐等项目绿化行政！主，管部门应《在批后五日》内将批件抄》送城市建设监—察，局作为实施监察的依！据；　　  国务】院城市绿化》条例：及，黑龙江省实施<城市！绿化：条例>办法中关于城！。市绿化的保护和管理！等方面的《规定应由绿化行政主！管部门负《责并负责对占用、挖！掘、：损坏：绿，地砍伐、移植、修】剪树木？的管理及涉及赔偿、！补偿、占用、挖【掘费用？补，栽树木案件》的调查？和处理 　—　 （五）环境卫！生管理处新摆放【的各种环卫》设施、流《动厕所的《定位：要征得城市建设【监察局同意以—保证：。与，周围：景观协调； 　】　 ： （六）城市—建，设监察局对未经批准！按批准要求私自滥】建以及违反规划、市！容环：卫、市政《公用、园《林绿化等违法—违章行为行为人确】定的：可以直接处罚—并责：令其到行政管理【部门对？损坏的设施》恢复或赔偿；—。行为人不确定无法】处罚的可以》。通知相关《行政管？理部门限期按—有关要求《养，护，维修或恢复原状；】　　 （七—）在：城，市建设监察中发现规！划、市政设施、园林！绿，化、：环境卫生等管—理部门？违法审？批、管理不》到，位，等问题城《。市建设监察局—应，予检查、督办、【。。限期：改正并及时向—市主管？。领导及监《督权的？部门：报告： 第八条城市【建设监？察人员巡《回检查发现违法【。违章行为要立—即制止并视情节【和影响程《度可责令限期纠【正违法？行为依照法定程【。序实施警《告先行登记保存【工具：、材料？、物品（《包括非法经营—商品）？直至强制拆》除违章建《筑物并处罚款 【 第九条《对违反城市总—体，规，划的违法行为—。即佳木斯市城市规划！。管理办法第》四十九条至》第五十七条所列违】。法行为依据城市规】。划法、黑龙江省实施！<城市规划法>办】法，的规定予以》处罚 第十条【对破坏城市道—路、桥梁及附属设施！的违法、违章行【。为按下列规定予以处！罚 》　　 《（一）有《。下列行为之一—的责令限期改正【。或强制拆除并处【以2万元以下的【罚款造成损失的当事！人应当依法承担赔】偿责任 　　【   1、—未在城市道路施工现！。场设置明显标—志和安全《防围设施的；— 　　   】2，、占：用城市道《路期满或者挖掘城】市道：路后不？及时清理现场—的； 　》　   3、依】附于城市道路建【设各种管线不按照】规定补办批准手续】的； 　　—   4、—紧，急抢修埋设》在，城市道路下的—管线不按照规定补办！批准手续《的； 　　 【   5、》未，按照：批准的位置、面积】、，期，限，占用：或者挖掘城》。市，道路：或者需要移动位置、！扩大面积、延长时】间未提前办理变【。更审批手续》的；： 　　 —  6、履带车、铁！轮，车，或者超重、超高、超！长车辆没有采取安全！防，护，措，施擅自在城》市道路？上行驶给城市道路】。造成损坏的》应加：。倍赔偿； —。　，。。　，   7》、机动？车在：桥梁或者非指定【的城市道路上试【刹车的； 》 　　   【8、擅自在城市【道路上建《设建筑物《、构筑物的》； 　《　 ：   9《、在桥梁上架—设压力？在4：公斤／？平方厘米以上的【。。煤气管道、1—0千伏以上的高压】电力线和其他—易燃易爆管线的； ！ 　　 》  10、擅自在桥！梁或者路灯设施上设！置广：告牌或者其他—挂浮物的； 　】　   》1，1、破坏《、改造车《行道、人行道、路】肩、边沟、公共广场！、，停车：场的； 》　　 《  1？。2、私接排水占压】地下：管线、沟渠、—泵站、？出水口、化粪池、】检查井、《污水：井的； 　　 】   13、将有】毒有：害的污物、废水、液！化，气残液超标准排入】排水设施的》； 　　》   14、【其，他破坏、损害—道路、桥梁及其【附属设施行》为 　　 【（二）有下》。列行：为之一的由城市【建设监察局责令停止！施工限期改正并【处3万元《。以，下，罚款 　》　   1—、未按照城》市道路设计、施工技！术规范设《计施工？的；： ， 　　 》  2、未按照设计！图纸施工或者擅【。自修：改图：纸的 ？ 　　 》（三）？对下列？行为具体《。处罚如下 　　 ！   1、供—水、排水、供热、】煤气：等地下？管线：出现漏水《、漏气等事》故责任单位或责任】人未能及时修—复损坏的城市道【路清除积水、积冰】以及其他异物或【者，未能及？时拆除影《响城市？道路新建改》建，的管、线《杆等设施的处以10！00元以《上1：0000以》。下的罚款；》 　　  【。 2、地《下线产？权单位和《城，市道路养护》维，修责：任单位未及时补缺或！者修复城市道路管】线附：属设施的处以—1，000以上2000！元以下罚款；— ：　　   3、】对，在城市道路范围内拌！和泥浆？、，打砸硬物、排放污】水、废水或者排放】其他：污染腐蚀性物质【；，。。从事各类《生产、？维修：、冲：洗以及加工活动【；移动、损》坏城市？。道路附属设》施，；未经批准设—置障：碍物；其他损—害、侵占城市道路】的行为处《以1000元—。以上5000元以下！罚款 　　  ！ 4、未《取得临？时占：用道路许《可证占？有，城市：道路或者占》用城：市道路未重新—办，理有关批准手续【。的处以10》。00元以上20【00元以下罚—款；未取得》挖掘道路许可证挖掘！城市道路的按照挖】掘面积每平方—米处以20》0元以上50—0以下罚款； 【 　　  挖【掘城市道路》需占用城市道—路堆放土方和物【料的应？当办理？临，时，占用城市道路审批】手，续； 　》　   5、【在城：市道路规划控制区内！已经征用的土地改】变，原有用途的》经营性的处以违法所！得，1倍罚款《非经营？性的处以《100元以上—1000元以—下罚款； 》 ，　　   6、】未，按，。批准：的位置、面积、结】构设置占道设—施或者擅《自出租、转让—、改变设施用途的】按照占道《面积每平《方米：处以100元罚款】； 　《　   7、未及！时清理占用现场修】复铺装占用的城市】。道路：的处以50》00元以上1—0000元以—下罚款； 　【　 ：   8、临街【建筑施工《场，地或挖？掘城市？道路未按照批准的位！置堆放施工材料或者！未，及时：清运残土的》。。处以1000元以】上5000元下罚款！；　　  —。 9、未按规定期】限缴：。纳城市道路占用【。费的每逾期1日【按照欠？缴金额的1％向欠缴！单位收取《滞纳金 》第十一条对破坏【城市市容的违—法违：章行为按照》下，列规划予《以处罚？ 　　 【 （一）在》城市主要《街道的临街》。建筑物？的阳台和窗外堆放】、吊挂有《碍市容？。物品：的处以4《元至20元的罚款；！。 　　 （二）！在城市？建筑：物、设施以及树【木上涂写《、刻画或者未—。经批：准设置标语、画廊、！。牌，匾、旗幌、广告标志！等的处以每处1【0，元至5？0元的罚款； 】　　 （三—）不按规《定时间、地》点、方式倾倒—。垃圾（？建筑：垃圾的清运》必须办理渣土清【运许可证）处以个人！4，元至：20元罚款处以【单位500元至【。1000元》的罚款；《 　　 》 （四）运输液体】、散装？。货物残土垃圾不作】密封、包扎、—覆盖造成泄露、遗】撒的：处以每年4》0元至20》0元罚？款； ？ ，　　 （五—）临街工地不设【置，护栏或者《不作遮？挡停工场地不及【时整理并作必要的】覆盖：或者竣工后不及时清！理和铺装场》。地影响市容的—处以200元至10！00元的罚》款； 　》　 （六）有下】列行为之《一者：。按下列规定罚—款 　《　，  ？ 1、擅自设置大型！户外广告影响市【容的每块处以1【00元至500【元罚款； 　【　 ？  2、擅》自在街道和公共场】地堆放物料、搭建】建，筑物、构筑物—或者：其他设施《。影响：市容的？处以：200元至1—00：0元的罚款 — 　：　 ： （七）《构筑不符合城市容貌！标，准的建？筑物或者《。设施：以及擅？自对主要街道临【街建筑物进行—门窗改建《、外部？装修：搭建或封闭阳台【的由城市建设—。监，察局责令限期改正】或者拆除《逾期未改正或者【未拆：除的组织《强制拆？除并：。处以1000元【以，下的罚款； 　　！ （八）城市【各单位、个体业户不！落实：门前“三包》。”制度的责令限【期改正？逾期不改的对单位】负责人处以》100元《至500元对单位处！以200《元至100》0元的罚款》；　　 《 （九）各单位超越！时限不按责任区及】。时清运冰雪的对单】位负责人处》以200元至—50：0元对单位》处以1？0，00元至2》。000元罚款；对超！越时限不按》责任区清运冰雪的个！体业：户处以每日每—平方米5元至10元！罚款并？责令限期完》成清理工作清运冰】雪要按？指定地点倾卸冰雪】垃圾不？得混运 》第十二？条对破坏城市园林】绿化的违《法违章行为按照【下列规定予以处罚 ！ 　　 （一！），绿化工程未经—。批准或？未按批？准的设计方案施工的！对直接责任人员或单！位处500》元至：1000《元罚款？并责令停止施工限】期改正？； 　《　 （二）—擅自占用《城市：绿化用地除责—令，限期：退还绿化用》地，、恢复原状外并按下！列规定予以》罚款 　》　   1、用于！经营活动的处以【50：0元：至1000元罚款】； 　　  】 2、用于经营【活动的有《违法：所得的？处以3？万元至5万元罚款】；， 　　 —  ：3、用于经营—活动没？有，违，法所得的《处以500》0元至20》000元罚款； 】 　　  因违】法行为造成损失的当！事人应当负》赔偿责任 　【　 （三》）未经同意擅—自在城市《。公共绿地内开设【商业、服《务摊点的除责令【限期迁？出或：者拆除并处以—100？0元至？5000元》罚款；造成》损失的应《负，责，赔偿：； 　　》 ， （四）对在绿地内！践踏草坪、私设广】告牌、指示》桩，。、晾晒衣服、放牧】牲，。畜、取土《采石、倾倒垃圾、堆！放物料、《损坏设？施等责？。令，停止侵害恢复原【状对情节严重的【责任人？处以500元—以下罚？款造成？损失：。的由直接责任人负责！。赔偿； 　　【 （五）》就树搭棚、架设电】。线、攀？登树木、折枝—、掐花、摘》果、刻？字、钉钉《、拉绳晒物、栓系】牲畜距树一米—。以内堆？放物料二米以内挖砂！取土、挖窖等损坏树！木的行？为处以500元【以下罚款造成损失的！由直：接责：。任人负责赔偿； ！　　 （》六）未？经批准擅自砍—伐、修？剪城市树木剥皮、】挖根除责令停—止，侵害、赔偿损失【外并处以500【元至1000元罚】款；　　 》 ，（七）？砍伐：、擅：自迁移古树名木或者！因，养护：不善致使古树名木受！到损伤或者死亡的除！责令停止侵害外处以！50：0元至10》00元罚款 【第十三条《当事人？到期不交缴罚款【。的每日按罚款—数额的？3％加处罚款 【 第十四条对无【理阻碍干涉、拒绝城！市建设监察人员【。依法行使《城市建设《监察职能打击报复城！市建设监察人员和】城市建监察事项举报！的，单位和个人视—。情节给予批评、教】育、警告《；情：节严重构成妨—碍城市建设监—。察人员依法执行【公务的由公安机关】。依照治？。。安管：理处罚条例予以处】罚；构成犯罪的由司！法机关依法追究其刑！事责任 《 第十五条对无正当！理，。由拒绝？提，供城市建设监察有】关，资料和其他》证明：材料、拒绝在规定】时间内就城》市，建设监？察所提问题作出答复！、不按城市建设【监察：局，执法监督检查—指令：进行：整改的单位和个【。人视情节给予通报批！评、新闻舆论曝光或！按单位、个》人的管辖范围由【其上级主《管部门追究行政责】任和相关人员的【领导责任 第【十六条当事》人对城市《建设监察局作出的行！政处罚决《定不服的可依法申请！。行政复议或者—提起行政诉讼逾【期不申请行政—复议、不提起—。行，政诉讼又《不履：行，处罚决定的由—城市建设监察—局依法？强制执？行或申请人民法【。院强：制执行 第—十七条罚款必须【使用省财政部—门统一印制的标据】执，行，罚缴分离制度 】第十八条《城市建设《监察：局应认真履行法【定职责严《格按：。照，相关部门的审批意见！。实施城建监督严【禁越权审批、—以罚代批《。、以罚代拆》及，不作为行为城—市建设监察人—员实施城市建设【监察及行政处罚【时应当文明礼貌、】。。秉公执法、》。遵守法纪和职业【道德并？自觉接受相关部门】及全：社会监督　　 【 ，城市建设监察部门】及相关人《员玩忽职守、滥用】职权：、徇：私舞弊的由其所在】单位或？。其上级主管机关给予！。行政处分构》成犯罪的依法—追究刑？事责任 》。第十九条本》办，。法由城市建设—。监察：局负责应《用解释？ 第二十条本办法！自发布？之日起？施行 —