《 【佳木斯？市人：民政府办公室关【于印发？佳木斯市城市建设监！察暂：行办法的通知—。 》颁布单？位 佳木《斯市人民政府办公】室 【 《各城区政府市政【府各直属单位经市政！府领：导同意现将》佳木斯市城市建设】监，察暂行办法》印发给你们》望认真贯彻施行【 二？。000年四月二【十九日 第—。一条为保《障城市规划》、建设和管理依法进！行搞好城市管—理，综合执法试点工【。作依据有关法律、】法规以及国务—院法制办《公，室关于？在黑龙江省佳木【斯市开？。展城市管理综合【执法试？点工作的复函和【黑龙江省人民政府关！于佳木斯市开展城市！管理综合执法—试点工？作的通知制定本办法！ 第二条本办法适！用于佳木斯市城市】规划：区，范围内的城市建设】监察工作 》 第三条《本办：法所：称城市建设》监察是指城》市建设监察局—依照有关法律、法规！和规章综《合行使城市规划【、市容环卫、—。市政公？用、园林绿化行政】处罚：权的行为城市建【设管理行《政处罚权相》对集中后《原有：关行政法规》部门不得再行使上述！行政处罚权仍然行使！的作：出的行政处罚决【定无效 第四【条市城市《。建设监察局依—。照有关法律、法规】和规章行使下列行政！处罚权　　》 ：（一）？依据：中华：人民共和国城市规】划法、黑龙江省【实，施<中华人民—。共和国？城市规划法》>，办法及有关法律、法！规和规章对》破坏城市总体规【。划，的违法、违》章行为？进行监察与处罚强】制拆除违法建筑物或！者设：施；　　 》 （二）《。依据国务院》城市道路管理条例】、，黑龙江省实》施<城？市道路管《理条例>办法及有关！法律、法规和规【章对破坏城》。市道路的《。违法、违章》行为进行监》察与处罚；　　【 ：（三）依据》国务院城《市市容和环》境卫生？管，理条例和黑龙江省】实，施<城市市容和【环境卫生管理条例>！办法及有《关法律、《法规和规章》对，影响城市市容—环卫的违法、违章行！为进行监察与处罚】强制拆除不符合【城，市容貌？标准的违法建筑物或！。。者设施； —　　 环境卫生方！面的监督与具—体行政处《罚由公用《事业管理《局实：。施　　 》（四）依据国务院城！市绿化条例》、黑龙江省》实施<？城市绿化条例>办】法及有关法律、法规！和，规章对破坏城市花】草树木、园林—绿化设施及乱—砍滥伐？树木、侵占绿—地等违法、违章行】为进行监察与处罚 ！ 　　 《 （五）依》据国家建设部关于】加，强户外广告、—霓虹：灯设置？管理：的规定负责对户外】牌，匾、广告《、路标、霓虹灯、】橱窗、宣传栏—、旗幌、标语等【设置地点、布置【形式的审《批；　　 —（六）履《行法律、法规和规章！或省、市人民政府】规定的其《他方面的城市建设监！察职责 》第五：条，对公民、法人或其】他组织违反城—市建设？管理秩序的行—为应：当给予行政处—罚的要依《照行政处罚法规【。定的：程序实施处罚 】 　　 》 （一？）违法事实确—凿并有法律、法【规和：规章依据对公民【处以五十元以下【对法人？或其他组织处以一】千元以下罚款或者警！戒告的？行政处？罚，的城：。市建设监察人员可以！依照简易程序—。当场作出《行政处罚《决定； 　　 ！（二）除符》。合行政处罚法简【易程序当场作—。出行政处罚》决定外应当》依照行政《处罚法规定的一般程！。序进行处罚　—　 （三》）作出责令停产停】业较大数不清额（】对非：经营性违法活动罚】款，超过一千元的—经营性违法活动【罚款：超过：一万元的《），罚款决定前》应当：告，知当事人《有要：求举行听证权利【；当事人要求听证】的城市建设监察【局应当组织》听证 第六条【各城区人民政府和市！直各有关部门应当积！极支持？密切配合城市建设】。监察：局的：行，政执法工作城市建】设监察局可在区、】街道办事处、居民委！聘请义务监督员【对违反城市建设管】理的：行为进？行举报对行政执【法，人员的执《法活动？进行监督 第【七，条城市建设监察【局，与规划局、公用事】业管：理局、？环境卫生管理处、】市，政设：施管理处、园林【处，等“：。五项监察职能”【业务相关部门之间要！建立协调、有序的工！作程序相互制约的业！务联系责任制明确专！。人传递业《务文书确保》及，时、准？确提高监察》效率：和行政处罚的规范】性 ？ 　　 城市建！。设监察局在》实施行政处》罚过程？中发现当《事人没有办理各种】审批手续、应—当，缴纳赔偿费、补【偿费或负《有恢复原状》的法律责任者应【当及时？。通知相关的行政管】理，部门按规定办理【；相关的行政—管理部门在实—施，行政管？理过程中《发现违法违章行【为，应当予？以行政处罚的应当及！时通：。知城市建《设监察局按规—定予以处罚 — 　　 《。 （一）规划部门在！审，批城市规划区内【的，永久性建设工程【、建设用地及临时】用，。地、临时工程时【应，有城市建《设监察局《参加审？。批后五日《内规：划局：应将审批会议纪【要、规划图》、，立面：图、底层平面—图抄送城市》建设监察局作为【实施监察《依据规划局对建设工！程实施现《场放线后即交—由城市建设监—察局跟踪监察；【 ， 　　 （二）】凡，经规划部门审批【且经公用《事业管理部门办理有！关，手续的市政建设项目！规划局、公用事业管！理局应当在审批后】五日内分别》。将批件抄送》城市建？设监察？局作为实施监察【依据审批后的市政工！程挖道项目在规划】局现场放线后由【城市建设监察跟踪】监察：；　　 （三）】。国务：院城市道路管理【条例：及黑龙江省》。实施<城市道路【管理条例>办法中】关于城？市道路的《养护和维《修以及路政管理（除！临时占用城市道路部！分外）方面规—定应：由市政工程行—政主管部门负—责同时负《。责道：路的巡查以及涉及】赔偿、补偿、恢【复原状案件》的，。调，查和处理《； 　　 【（四）凡经绿化行政！主管部门审批—的公共绿地使用、】树木砍伐等项目【绿化行政主》管部：门应在批后五日【内将批件抄送城市】建设监察局作为实施！监，察的依？。据；：　，　  国《。务院城市绿化—条例及黑龙》江省实？施<城市绿化—条例>办《法中：关于：城市绿？化的保护和管理【等方面的规定应由绿！。化行政？主管部门负责—并负责对占》用、：挖掘、损《坏绿地砍伐、—。移植、修剪树木的】管理及涉及赔偿【、补偿、占》用、挖掘费用—补栽树？木案件的调查和【处理 　　 （！五）环境《卫生管理处新摆【放的各种《。。。环卫设施、流动【厕所：的定位要《征得城市建》设监察局《同意以保证与周【围景观协调； 【 　　？ （六）城—市建设？监察局对未》。经批准按批准—要求：私自滥？建，以及违？反规划、市容环卫、！市政公用、园林绿化！等违法违《章行：为行：为人确定的可—以直接处罚》并责令其到行政管理！部门：对损坏的设施—恢复或赔偿；行【。为人不确定》无法处罚的可以【通知：相关行政管理部【门限期按有关要求】养护维？。修，。或恢复原状；　【　 （七）—在城市建设监察中】发现规划、市—政，设施、？。园林绿化、环—境卫生等管理部【门违法审《批、管理不》到位：等问题城《市建设监察》局，应予检查、督—办、限期改正并及】时向市主《管领导及监督—权的部门报告 第！八条城市建设—监察：人，。员巡：回，检查发现违法—违章：行为要？立即制止并视情【节和影响程度可责】令限：期纠正违法行为依照！法定：程序：实施：警告先行登》记保存工具》、，材料、？物品（包《括非：法经营商《品，），直至强制拆除违【章，建筑：。。。物并处罚款 第九！条对违反《城市：总体规？划的违法《行为即佳木》斯市城市规划管理】办法第？四十九条至第五十七！条所列违法行为【依据城市规划法【、黑龙？江省实施<城市规划！法>办法的》规定：予以：处，罚 ？第十条对破坏城市】道，路、桥？梁及：附属：设施的违法》、违章行《为按下列规定予【以处罚 　　！ （一）有下列】行为之一《。的责令？限期：改正：或强制拆除并—处以2万元以下的罚！款造成损失的当事】人应当依法承担【赔偿责任 　　 ！   1、未在【城市道路施工现【场设置明显标—志，和，安全防围设》施的； 　　【   2、占用】城市道路期》满或者挖掘》城市道路后不及时清！理现场的；》。 　　   3！、依：附于城市道路建设各！种管线不按照规【定补办批准手—续，的； 　　—   4、紧急抢！修埋设在城市—道路下的管线—。不按照规定补办批】准手续的； 　　！  ？ 5、未按》。照批：准的位置、面—积、期限《占用或者《挖掘：城市道路或》者，需要移动《位，。置、扩大面积—、延长时间未提前】办理变更审》批手：续的；？ 　　   6！、履带车、铁轮车或！。者超重、《超高、超长车辆没有！采取：安全防护措施擅自在！城市道？路上行驶给城—市，道路造成损坏的应加！。倍，赔偿； 　—　 ：  ： 7：、，机动车在桥梁或者】非指：定的城市道路上试刹！车的； 《 ，　　   8、】擅自在城《。市道路上建》设建筑物、》构筑物的；》 　　《   9、在桥】梁上架设《压力在？4公斤？。／平方厘米以上的煤！气管道、10千伏以！上的高压电力线和其！他易燃易爆》管线的； 　【　 ？  ：10、擅自在桥【梁或者？路灯：设施上设《。置广告牌或者其【他挂浮物的； 　！　   11、】破坏、改《造车行道、人—行道、路肩、—。边沟、？公共广场《、停车场的； 【 ，。　　   12、！私接排水占压地【下管线、《沟渠、泵站、出【水，口、：化粪池、《检查井、污水井【的； 　　 】  13、》将有：毒有害？的污：物、废水、液—。化气残液超标准排】入排水设施的—； 　　 —   14、其他】破坏、损害》道路、桥梁及其附属！。设施行为 　【　 （二》）有下列行为之【。一的：由城市建设监察【局责令？停止施工限期改正并！处3万元以下—罚款： 　　  【 1、未按照城市道！路设计、施工—。技术规范设计施工的！； 　　》   2、—。未按照设计图纸施】工或者擅自修改【图纸：的， 　　 （【三）对下列》行为：。具体处罚如下— ， 　　  — 1、供水、排【水、供热、煤气等地！下管线出现漏—。水、漏气等事故责】。任单位或责任人未】。能，。及时修复损坏—的城市道《路清除积水、积冰】以及其他异物或者未！。能及时拆除》影响：城市道路新建改建的！。管、线杆等设施的处！以，。1000元以上【10000以—下的：罚款； 　　 】   2、》地下线产权单位和】城，市道路养护维修【责，任，单，位未及？时补缺或者修复城】市道路？。管线附属设施的处以！1000以上2【。。000元《以下罚款；》。 ， 　　？  ？ 3：、对在城市道—路范围内拌和泥浆、！打砸硬物、排放污水！。、废水或者排—放其：他污染腐《蚀性物质；从—事，各类生产、维修、冲！洗以及加工活动；】。移动、损《坏城市道路附属设施！；未经批准设置障】碍物；？其他损害、侵占城】市道路的行》为处以？1000元》。以上5000—元以下罚款》 　？　 ：   4、未取得临！时占用道路许可证】占有城市道路—或者占用城》市道路未重新办【理有关批《准手续的处以100！0元以上《200？0，元以：下罚款；未取得挖】。掘道路许《可证挖掘城市道路的！按照挖掘面积每平】方，米，。处，以200元以上【500以下》罚，款； 　　— ， ， 挖掘城市道—。路需占用城市道路】堆，放土方和物料的应当！办理临时《占用城市道》路审批手续； 】　　   —5、在？城市道路规划控【制，区内已经《征用的土地》改变原有用途的经】营性的处以》。违法所得1倍罚【款非经营性》的处以10》0元以上1000】。元以下？罚款； 　—　   6、未】按批准的位》置、面积《、结：构设置占《道设施？或者擅自出租、【。转让、？改变设施用》途的按照占道面积】每平方米处以100！元罚款； 》 　：　，   7、未【及时：清，理占用现场修复铺】装占用的城》。。市道路的处以5【000元以》上1：0，000元以》下罚款？。； 　　 —   ？8、临街建筑—施工场地或挖—掘城：市道：路未按照《。批准的？位置堆放《施工：材料或者未》及时清运残土的【处以1000元【以上5000元下】罚款；　　 —   9、未按规定！期限缴纳城市道路占！用费的每逾期1日】按照欠缴金额—的1％向欠缴单位】收取：滞纳金 第—十一：条对破坏城市市【容的违法违》章行为按照下列规】划予以处罚 【 　　 （一】。）在：城市主要街道的临】街建筑物《。的阳台和窗外堆【放、：吊挂：有碍市？容物品？的处以4元至20元！的罚款； 　【　 （二）在【城市建筑物、设施以！及树木上涂写、【刻画或者未》。经批准？设置标？语、画廊、牌匾、旗！幌、广告标志等的】处以：每处：10元至50元【的罚款； 　【　 ： （三？）不按规定时间【、地点？、方式倾倒垃圾（】建筑垃圾的清—运必须办《理渣土清运许可【证，）处以？个，人4元至《2，0元罚款处以单【。位500元至—1000《元的罚款； — 　　 》（四）运输液体、】散装货物残土垃圾】。不作密？封、包扎、覆盖造】成泄露、遗撒的【处以每年40元【至2：00元罚《款； 　　 】。（五）临街工地【。不，设置护栏或者不【作遮挡停工场地【不及时？整理并作《必要的覆盖或者竣】工后不及《时清理和铺装场【地影响市容》的处以200元至1！000元的罚—款； 　　— （六）有—下，列行为之一者按下列！规定罚款 —　　 ？  ： 1、？擅自设置大》型户外广告影—响市容的每块处以】100元至500】元罚：。款； 　　 】  2、擅自—。在街道？和公共场地堆放物料！、搭建建筑物、构】。筑物或者其》他，设施：影响市？容的处以200元至！1000元的—罚，款 　　 — ，（七）构筑不符合】城市容？貌标准的建筑物或者！设施以？及擅自对主要街【道临：街建筑物进行—门窗改建、外部【装修搭建或封—闭，阳台的由城》市建设监察局—责，令限期？改正：或者拆除逾期未改】正或者未拆》除的：组织强制拆除—并处：以10？00元？以下的罚款》；， 　　 》。 （八）城》市各单位、个体业】户不落实门》前“三包”制—度的责令限期—。改正逾期不改的【对单位负《责人处以100元】至500《元对单位处以200！元至1000元的罚！款；　？　 （九）—。各单位？超越时限不按责【任区及时清运冰【雪的：对单位负《责人处？以200元至5【。00元对单》位处以？100？0元至20》00元？罚款；对超越时【限不按责《任区清运冰雪的个】体业户处以每日【每平方米5元至【10元罚款并—责令限期完成清【理工作清运冰雪【要按：指定地点倾卸冰雪垃！圾不得混运》 第十二》条对破坏城市园林】绿化的违法违章【行为按照下》列规定予以处罚【 　　 （！一）绿化工程—未经批准或未按批准！的设计方案施工的对！直，。接责任人员或—单位处500元【至1000元罚款】并，责令停止施工限【期改正； 　【　 （二）擅自】。占用：城市：绿化用地除》责令限？期退还绿化用—地、恢？复原状外并按—下，列，规定予以罚款— 　　   1！、用：。于经营活动的处【以5：00元至100【0元罚款； — 　　  — ，2、：用于经营活》动的有违法所得【的处以？3万元至5》万元：罚款； 　　【   3、用【。于经营活动没有违法！所得的处以》5000元至200！00元罚款； 　！　  因违法行为！造，成损失的当事—人应：当负赔偿责任 　！　 （《三，）未：经，同意擅自在城市【公共绿地《内开设？。商业、服务摊点的除！责令限期迁出或者拆！除并处以1000元！至5000》。元罚款；造》。成损失的应负—责赔偿； 》 　　 《 （四）对》在绿地内践踏草坪、！私设广告牌、指示桩！、，晾晒衣服、放牧牲畜！、取土采石》、倾倒垃圾、—堆，放物料、损坏—设施等责令停—。止侵：害恢复原状对情节严！。。重的责任人处以【5，00元以《下罚款造成损失的由！直，接责任人负责赔偿】； ？　　 （五）就树！搭棚、架《设电：线、攀登树木、【折枝、掐花、摘【果、刻字、》钉钉、拉绳晒物、栓！。系牲畜距树一米以】内堆：放物料？二米以内挖砂取【土，、挖窖？等损坏树木的行为处！以5：00：元以下罚款造—成损失的《由直接责任人—负责赔偿； 　】　 （六）未【。经批准擅自砍—。伐、修剪城市树木剥！皮、挖根《除责：令停止？侵害、赔偿损—失外并处以5—00元至《1000元罚—款；：　　 （七）砍伐！、擅自迁移》古树名木或者因养】护，不善致使古树名【木，受到：损伤或者死》亡的除责令停止【侵害外处以50【0元至1000元罚！款， 第十三条当事】人到期不交缴—罚款的每日按罚款】数额的3％加处罚】款 ： 第十？四条对无理阻—碍干：涉、拒绝《城市：建设监察《人员依法行使—城市建设监察—职能打击报复城市】。建设监察人员—和城市建监察—事项：举报的单位和—个人视情节给予批评！。、教育、警告；情】节严重构《成妨碍城《市建设？。监察人员依法执行】公务的？由公安？机关：依照治安管理处罚条！例予以？处罚；构成犯罪【的由司法机关依法】。追究其刑事责任【 第十《五条对无《正当理？由拒：绝提供城市建设【监察有关《资料和其他证明【材料、拒绝在—。规定：时间内就城》市建设监察所提问题！作，出答复、不按—城市建设监察局执法！监督检查《。指令进行整改的单位！和，个人视情节给予通报！批评：、新闻？舆论曝光或》按，单位、个人》的管辖？范围由其上级主管】部门：追究：。行政责任和相关人员！的领导责任 【第十六条当事人对】城市：建设：监，察局作出的行政处】罚决定？不，服的可依法申—请，行政复议或者提【起行政？诉，讼逾期不申》请行政复议、不提】起行：政诉讼又不履—行处罚？决定的由城》市建：设监察局依法强【制执行或申请人【。民法院强制》。执行 第十七条罚！款必：须使用省财政部【门统一印《制的标据执》行罚缴分离》制度 ？。 第十？八条城市建设监【察，局应认真履行法定】职责严格《按照相关部门的【审批意见实》施城建监督严禁【越权审批、以罚代】批、以罚代》拆及不作为行为城】市建设监察》。人员实施《城市建设监察—及行政处罚时—应，当，文明礼貌、秉公执】法、遵守法纪和【职业道德并自觉接】受，。相关部门及全社【会监督　　 【城，市建：设监察部门及—相关人员玩忽—职守、滥用职权【。、徇私舞弊的—由其所？在单位？或其上级主管机关】给予行政处分构成】犯罪的依法追究【刑事责？任 ： 第十九条本—办法由城市建设监察！局负责应用》解释 第二十条】本办：法，自发布之日起施行 ！。 ？