— 佳—木斯市人《民政府办公室—关于印发佳木—斯市城市建设—。监，察，暂行：办法的通知 — 颁布—单位 佳木》斯市人民政府—办公室 》。 ？ ： ？各城区政府市—政府各直属单位【经市政府领导同意现！将佳木？斯，市城市建设监察暂】。行，办法印发给你们望认！真，贯，彻施行 二000！年四月二十九日 ！第一条？为保障城市规划、建！设和管理《依法进行搞好—。城市管理综》。合执法试《点工作依《据有关？。法律、法《规以及国务院—法制办？公室关于在黑—龙，。江省佳木斯》市开展城市管理综】合执法试点工作【的复函和黑龙江省】。人民政府《关于佳木斯市开【展城市？管理：综合执法试点工作】的通知制定》本办法 》。。。第二：条本办法适用—于佳：木斯市城市规—划区：范围内的城市建设】。监察工作 第【三条：本办法所称城市建】设监：察是指？城市建设监察局依照！有关法律、法规和规！章综合行《使城市规《划、市？容环卫、市政公用、！园林绿化行政处罚】权的行为城》市建设？管理：。行政处？罚权相对《集中后原有关行【政法规？部门不得再行使【上述行政处罚权【仍然行使的》作出的行政处罚决定！无效 ？ 第：。四，条市城市建设监察局！依，。照有关法律、法规和！规，章行使下《。列行政处罚》。权　　 （一【），依据中华人民共【和国城市《规划法、黑龙江省】实施<中《华，人民共和国》城市：规划法>办》法及有关法律、【法规和规章对破坏城！市总体规划的—违法、违章行为进】行，监察与处罚》强制拆除违》法建筑？。物或者设施；　【　 （二）依据国！务院城市道路管理】条，例、黑龙江省实施】<城市道路管理【条例>办法》及有：关法律？。、法规和规章—。对破：坏城市道路的违【。法、违章行》为进行？监察与处罚；　　 ！ （三）依据国务】院城市市容和环境卫！生管理？条例和？黑龙江？省，实施<城市市容【和环：境卫：生管理？条例>？办法及有关法律、】法规和规《章对影响城》市，市容环卫的违法、违！章行为进行监察与】。处罚强制拆除不符合！城市容貌标准的违法！建筑物或者设施； ！ 　　 环—境卫：生，方面的监督与具体】行政处罚《由公用事业》管理局实《施　　 《 （：四）依据国务—院城：市绿化条例、黑龙】江省实施<》城市绿化条例—>办法及《有关法律、法—规和规？章对破坏城》市花草树木、—园林绿？化设施及乱砍—滥伐树木、》侵占：绿地等违法、违章行！为进行监察》与处罚 　—。　 （五）依据国！家建：设部关于加强户外广！告、霓虹灯设置管理！的规定负责》对户外？。牌匾：、广告、路标—、，霓虹灯、橱》窗、宣传栏、旗幌、！标语等设置地—点、布？置形式的审批；【　　 （六）履行！法律、法规和—。规章或省、市人民政！府规定的其他方面】的城市建设监察职责！ 第五条对公【民、法？人或其他《组织违反城》市建设？管理秩序的行—为应：当，。给，予行：政处罚的要依照行】政处罚法《规定的程《序，实施处？罚 　—　 （一）—违法事实确》凿并有法律》、法规和《规章依据对公民处】以五十元《以下对法人或其他】组织处以一千—元以下罚款或者警戒！。告的行政处罚的城】市建设监察》人员可以依》照简易程序当场作出！行政处罚决》定； 　　 】（，二）：除符合行政处罚法简！易程序当《场作出行《政处：罚决定外应当依【照行政处罚法规【。定的一般程》。序进：。行处：罚　　 （三）】作出责令停》产停业较大数—。不清额？（对非经《营性：违法活动《罚款超过一千元的】经营性违法活动罚】款超过一万》元的）罚款决定前应！当告知？当事人有要》求举行听《证权利；当》事人要求听》证的：城市建设监察—。局应：当组：织听：证 第六条各城】区人：民政府和《市直各有关部门应】当积极支持密切【配合城？市建设？监察局的《行政执法工》作城市建设》监察局可在区、【街道：办事：处、居民委聘请义务！监督员对《违反城市建》设，管理的行为》进行举报对行政【执法人？员，的执法活动进行监】督 第七》条城市建设监察局与！规，划局、？公用事业管》理局、环境卫生管理！处、市政设施管【理处、园林处—。等“五项监察职能”！业务相关部》门之间？要建立协调、有【序的工作程序相互】制约的业务联系责任！制明确专人传—递业务文书》。确保及时、》准确提？高监察效率和行政处！罚的规？范性 —　　 ？ ，城市建设监》察，局在实施行政处【罚过程中发》现当事人没》有办理各种》审批手续、应当缴纳！。赔偿费、补偿费或负！有恢复原状的—法律责任《者应当及时通—知相关的《行政管理部门按规】定办理？；相关的行政管【理部门在实施行政管！理过程中发》现违法违章行为【应当予以行政处【罚的应当及时通知】城市：建设监察局按—规定予以处罚— 　　 》 （一）规划部门在！审批城市规划—区内的永久性建【设工程、建设用地】及临时用地、临时工！程，时应有？城市建设监察局参】加，审批后五日内规划局！应将审批会议纪要】、规划图、立面图、！。底层平面《图抄送城《市建设监察局—作为实？施监察依据规划【局，对建设工《程实施现场放线后即！。交由：城，市建设监察》局跟踪监察； 　！　 （二）凡【经规划部门审批且】经公用事业管—理部门？办理有？关手续的《市，政建设项目规划局、！公用事业管》理局应当在审批后五！日，内，。分别将批件》抄，送城市建设监察局】作为实？施监察依据审批后的！市政工程挖》道项目在规划局现】场放线后由城市建设！。监察跟？。踪监察；　》　 （《三）国务院》城，市道路管理》条例及黑龙江省实施！<城市？道路管理条》例>办？法中关于城市道路的！养护和维《修以及路《政管：理（除临时占用【城市道路部分—外）方？面规定应由市政工】。程行政主管部门负责！同时负责道》路的巡查以》及，涉及赔偿、补—偿、恢复原状—案件：的，调查和处理； 【 　　？ （四）凡—经绿化行政主管【。部门审批的公共【绿地使用、》树木砍伐等》项目绿化行政主管】部门应在批后五日】内将批件抄送城市建！设监察局作为实施监！察的依据《；　　  国—务院城市绿》化条例及黑》龙江省实施<城市】绿，。化条例>办法中【关于城市绿》化的保护和》管理等？方面：的规定应由绿化行政！主管部门负责并负】责，对占用、挖掘、损】坏绿地砍伐》、移植？、修剪树木的管【理及涉及赔偿、补】偿、占用、挖掘费】用补栽？树木：。案件的调查和处理 ！ 　　 （—五）环境卫生管理】处新摆放的各—种环卫设施、流动厕！所的定位要征—得城市建设监察局同！意以保证与周围【景观协？调； 　　 】（六）城市建—设监察？局对未经批准按批准！要求私自滥建以及违！反规：划、市容环》卫、市政公》用、园林绿》化等违法违章—行为：。行为人？确定的可以直接【处罚：并责令其到》行政管理部门—对损坏的设施恢复或！赔偿；行《。。为，人，不确定无《法处罚的《可以通知相》关行：政管理？部门限期《按有关要求养护【维修或恢复原状；】　　 （》七）在城市》建设监察中发现规】划，、，市政设施、园林【绿化、环境卫生等】管理部门违法—审，批、：管理不？到位等？问题城市建设监【察局应予检查、督办！。、限期改正》并及时向市主管领导！及监督权的》。部门：报告 第八条【城市建设监》察人员巡回检—查发：现违法违章行—为要立即制》止并视情节和影响程！度可责令限》期纠正？违法行为依照法定程！序实：施，警告先行登记保【存工具、材料、【物品（包括非—法经营商《品）直至《强制拆除违》章，建筑物并处罚款 】 第九条对违反城】市总体？规划的？违法行为即佳木【斯市城市规划—管理办法第四十九】条至第？五十七条《所列违？。法行为？依据城市规划法【、黑龙？江省实施<》城，市规划法>办法的规！定予以处罚 第】十条对破坏》城市道路《、桥梁及附属—设施的违法、违章】行为按？下列：规，。定予：以处罚 》。 　？　 （一）—有，下列行？为之一的《责令：限期改？正或强？制拆：除并处以2万元以】下的罚款造成—损失的当事人应当】依，法承担赔偿》责，任 ？　　   —1、未在《城市道路施工现场】设，置明显标志》和安全防围设—施的； 》　　   2、】。占用城市《道路期满或者挖掘城！市道路后不》。及，时清理现场的；【 　　《 ：  3？。、依附于城市道【路建设各种管线不】按照规定补办批准手！续的：。；， 　　  【 4、紧急抢修【埋设在城市道路下的！管线不按照规定补办！批准手续的》； 　　》  ？ ，5、未按照批准的位！置、面积《、期限占用》或者挖掘《城市道？路或者需《要移动位置、—。扩大：面积、？。延长时？间未提前办理变更】审批手？。续，的，； 　　 —   6、履带【车、铁轮《车或者超《重、超高《、超长车辆没—有，采取安全防护措【。施擅自在城市道路】上行驶给城市道路造！成损坏的应》加倍赔偿； 　】　  《 7、机动车在桥梁！或者非指定的—城市道？路，上试刹车的；— ， 　　   8、！擅自在城市道路上】建设建筑物、构筑物！的； 《　　   —9、在桥梁上—架设压力在4—公斤：／平方厘米以—上的：煤气管道《、10千伏以—上的高压电力线和】其他易燃易爆管线】的； 　　  ！ 10、擅自在【桥梁或者路灯设施上！设置广告牌或者【其他挂浮《物的； 　　 】   ？11、破坏、—改造车？行道、人行道—、路肩、边沟—、公共广《场、停？车场的； 　　】。   12、【私接排水《占，压地下？管线、沟渠、泵站、！出，水口、化粪池、检】查井、污水井的；】 　　   1！3、将有毒有害【的污物、废水、液】化气残液超标准排入！排水设施的； 　！　，   14、【其他破？坏、损？害道路、桥梁及【。其附属设施》行，为 　　 — （二）有下—列行为之一的由【城市建设监察局责】令停止施工限期改】正并处？3万元以下》罚款 ？ 　　   【1、：未按照？城市道路设计、施】工，技术规范设计施工的！； 　　  】 2、？未按：照设计图纸施工或者！擅自修改图纸—的， 　　 （三）！对下列行为具体处罚！如下 　　  ！ 1、供水、—排水、供热、煤气】等地下管《线出现漏水》、漏气等事故—责任：单位或？责任人未能及时【修复：损坏的？城市道路清除积水、！。积冰以及其他异【物或者未《能及时拆除》影，响城市道路新建改】建的：管、线杆《等，设施的处以》1000元》以，上10000以【下，的罚款； 　　 ！。。   2、地下线】产权单位《和城市？道，路养护维修责任【单位未及时补—。。缺或者？修复城市道路管线】附属设施的处以10！。00以上《2000《。元以下罚款》； ： 　　   3、！。对在城市道路范围】内拌和泥浆、打【砸硬物、排放污【水、废水或者排【放其他污染腐蚀性】物质；从《事各类生产、维【修、冲洗《以，及加工活动；移【动、损坏城市道【路附属？设施；未经批—准设：置障碍？物；其他损害、侵占！城市道路的行为处】以1000元以上5！000元以下罚【款 ：。 　　？   《4、未取得临时【。占用道？路许可？证占有城市道路【。或者占用《城市道路未重—新办理有关》批准：手续的处以100】0，元以：。上2000元—以下罚款；》未取得挖掘道—路许可证挖掘城市道！路的：按照挖掘面积每平方！米处以？200元以上—500以《下罚：款； 　　 】 ，挖掘城市道》路，需占用城市》道路堆放《土方和物料的—应当办理临时占用城！市道路审批》手续：。； 　　 【  5、《在，。城市道？路规划控制区—。内已：经，征用的土地改变原】。。有用途的经营性的处！以，违法所得《。1倍：罚款非经营性的处】以100《元，。以上1000—元，以下罚款；》 　　 —  6、未》按批：。。准的位置、》面积、结构设置占道！设施或者擅自—。出租、转让、改变设！施用途的按照占道】。面积每平方》米处以100元罚款！； 　　  】 7：、未：及时清理《占用：现场修？复铺装占用的城【。市道路的处以—。5，000？元以上？1，。。0000元以下罚款！；， ：　　  》 8、？临街建筑施工场地】或挖掘城《市道路未按照批准的！位，置堆放施工材—料或者未及时清运残！土的处以《。1000元以上50！00元？下罚款？；　　 《  ： 9、未按规定期限！缴纳：城市道路占用费的每！逾期1日按照—欠缴金？额的1％向欠缴单】位收取滞纳金 【 第十一条》对破坏城市市容的】违法：违章行为按照下列规！划予以处罚 — ， 　　 （一】）在城市主要—街道的临街建筑物的！。阳台和窗外堆放【、吊挂有碍市容【。物品的处以4—元至20元的罚款；！ 　　 （二】）在：城市：建筑物、设施—以及树木《上涂写？。、刻画或者未—经批准设置标—语、画廊、牌匾、】旗幌、广告标志等的！。处，以每处10元至5】0，元的罚？款； 　　 【 （三）《不按规定时间、【地点、方式倾倒垃】圾（建筑垃圾的清运！必，。须办理渣《土清运许《。可证）处以个人4】。元至20元罚款处以！单位500》元至100》0元的罚《款； 　　—。 （？四）运输液体—、散装？货物残土垃圾不【作密封？、包扎、《覆盖造成《泄露：、遗撒的处》以，每年40元至2【。00元罚款； 【 　　 （五【）临街工地不设置】护栏或者不作—遮挡停工场地不及时！整理并？作必：要的覆盖或者竣【工后不及时清理和铺！装场地影响市容【的，处以200元至1】00：0元的？罚款； 》。　　 （六）【有，下列：行为之一《者按下列《。规定罚款《 　　《   1、擅自设！。置，大型户？外广告？影响市容的每块【处以100》元至500元罚款；！ 　　  【 2、？擅自在？。街道：和公：共场地堆放物—料、：搭，建建筑物、构筑物或！。者其他设施影—响市容的处》以200元》至1000》元的罚款 　　 ！ （七）构筑不符】合城市容《貌标准的《建筑物或《者设施以及擅自对】主要街？道临街建筑物—进行门窗改建—、外：部装修？搭建或封闭阳台【的由城市建设监察局！责，令限期改正或者拆】除逾期？未改：正，或者：。未拆除的组织强制】拆除并处以1000！元以下的《罚款； 　　【 （八）》城市各单《。位、：个体业户《。不落实门前“三包】”制度的责令限期改！正逾期不《改的对单位》负，责人处以《100元至500元！对单位？。处，以200《元至1000—元的罚款；　　【 （九）各单【位超越时限不按责任！区及时清《运冰雪的对单—。位负责？人处以20》0元至500元【对单位处《以1：000元《至2000元—罚款；对超越时限不！按责任？区清运冰雪的个【体业户处以每日每平！方米5元至10元罚！款并责令限期完【。成，清理工作清》运冰雪要《按指定地《点倾卸？冰雪垃圾《。不得混运《 第十《二条对破坏城市园】林，。绿化的违法违—章，行为：按照下列规定予【以处罚 　】。　 （一）绿化】。工程未经批准或未按！批准的设计方案施工！的对：直接责？任人员或单位—处500元至100！0元罚款并责令停】止，施，工限：期改正；《。 　？　 ？（二）擅自》占用：城市绿？化用地除《责，令限：期退还绿化用地、恢！复原状外并按下列】。规定予以罚款 】　　 ？  ： 1、用于经营活】动的处以5》00元至100【0元罚款； — 　　   2】、用于经营活动的有！违，法所得的处以3【。万元：至5：。万元罚款； 【　　 ？   3、》用于经营活动没有】违法所？得的：处以50《。00元至200【00：元罚款； —　　  因违法行！为造成？损失的？当事人应当负赔偿】责任 　》。。　 （三）未经】同意擅？自在城市公共绿地内！开设商业《。、服务？摊点的？除责令限《期迁出？或者拆除并》处以1000元至】5000元罚—款；造？成损失？。的应：负责赔偿； — 　　 （四【）对在绿地内—践，踏草坪、私》设广告牌、指示桩】、晾晒衣《服、放？牧牲畜、《取土采石、倾—倒垃圾、堆放物料】、损坏设施等责令】停止：侵害恢复原》。状对情节严重—的责任人处以—。500？元以下罚款造成损】。失的由？直接：责任：人负责赔《偿； 　　 】（五）就树搭棚、】架设电线、攀登树木！、，。折枝、掐花、摘果、！刻字、？钉钉、拉绳晒物、栓！系，牲畜距树一米—。以内堆放物料二米】以内挖砂取土、挖窖！等损坏树《。木的行为处以500！元以下罚款造—成损失的由直接责任！人负责赔《偿； 《　　 （》六，）未经批准擅自砍】伐、修剪《城市：树木剥皮、挖根除责！令停：止侵害、赔偿损失外！并处：以，500？元至10《00元罚《款；　　 —（七）砍伐、擅【自迁移古树名木或者！因养护不《善致：使古树名《木受到损伤或—者死亡的除》责令停止侵害外处以！5，00元至1000】元罚款 第十三条！当事人到期不交缴】罚款的每日按罚【款数额的3》％加：处罚款 第十四】条对无理《阻碍干涉《、拒绝城市建设监】察人员依法行使城】市建设监察职能打】击报复城市建设【。监察人员和》城市建监察事项举报！的，单位和个人视—情节给？予批评、教育、【警告；情节严重构成！妨碍城？市建设监察》人员依？法执：行公务的由公安【机，关依照治安》管理处罚《条例予以处》罚；构成犯罪的由】司法机关依法追究】其刑事责任 —。 第十五条对无正当！理由拒绝《提供城？市建：设监察有关资—料和其他证明材【料、拒？绝在规定时间内【就城市建设监察所】提问题作出答—复、不按城市—建设监察局执法【。监督检查指令进行】整改的单位和个人】视情节？给予：。通，报批：评，、新闻舆论》曝光或？按单位、《个人的管《辖范围由其上级主】管，部门：追究行政责任和相关！人员的领导责任 ！。第十六条当事人对城！市建：设监察局作出—的，。行政处罚决》定不服的可依法申请！行政复议或者提起行！政诉讼逾期》不申请？行政：复议、不《提起行政诉讼又不履！行处罚决定的由【城市建设监》察局依法强制执【行或：申请人民法院—强，制执：行 第十七条【罚款必须使用—省财政部《门统一印制的标据】执行罚？缴，分离制度 第十八！条城市建设监察【局应认真履行法定】职责严格按照—。相关部门的审批【意见实施城建监督严！禁越权审批、—以罚代批、以—罚代拆及不》作为行？为城市建设监—察人员实施城市建】设监察及行政处【罚时应？。当文明礼貌、—秉公执法、遵守法】纪和职业道德并自觉！接，受相关部《门及全社会监—督　　 城市建设！监，察部门及相关人员】玩忽职守、滥—用职权、徇私舞弊】的由其所在单—位或：其上：级主管机关给予【行政处分构成犯罪】的依法追究刑事责】任 第十九条本办！法由城市建》设，监，察局负责应用解释 ！ 第：二十条本《办法自发《布之：日，起施行 【