— 佳—木斯市人《民政府办《公室关于印发—佳木：。斯市城市建设监【察暂：行，办法的通知 】 颁布单位 佳】木斯市？人民政府办公室 】 ！各城区政府市政【府各直属单位—经市政府领导同意】现，将佳木？斯市城市建设监【察暂行办法印—。发给你们望认真贯】。。。彻，施行： 二？000？年四月二十九—日 第一条为【保障城？市，规划：、建设和管》理依法进《行搞好城市管理综合！执法试？点工作依据有关法律！、法规？以及国？务院法制办公室关于！在黑龙江省佳木斯】市开展城市》管，理，综合执法《试点：工作的复函》和黑：龙江省人民政府关于！佳木斯市开展城市管！理综合执《法试点工作的通知制！定本办法 —第二条本办法—适用于佳《木斯市城市》规划：区范围内的城市建设！监察工作《 第三条本办法】所称城市建设监察】是指：。。城市建设监察局【依照有关法律、【法规：和规：章综合行使城市规划！、市容环卫、市政】公用、园《林绿化？行政：。。处罚权的《行为城市建设管理行！政处罚权相对集中】后原有关行政—法规部门不得再行使！上述行政处罚权【。仍然行使的作—出的行政处罚决定】无效 第四条市】城，市建设监察局—依照有关法律、法】。规和规？。章行使下列行政处罚！权　　 （一）依！据中华人《民，共和国城市》规划法、黑》龙，江省实？施<中华人民共【。和国城？市规划？法，>办法及《。有关法律、法—规和规章对破—坏城市总体规—划的违法、违章行为！进行监察与处—罚强制拆《除违：法建筑物《或，者设施；　　 【 （二）依》据国：务，院城市道路》管，理条例？、黑：龙江省实施》<城市道路管理【条例>办法》及有关法《律、法规和规章对】破坏城市道路的违】法、违章《行为进行监察与处罚！；　　 （三【）依据国务》院城市市容和环境】卫生管理条例和黑龙！江省实施《<城市市容和环【境卫生管《理条例？>办法及有关法【律、法规和》规章对影响城市市容！环卫：。的违法、违章—行为进行监察—与处罚强制拆除【不符合城《市容貌？标准的违《法建筑物或者设施；！ 　？。　 环境卫生方】面的监督与具—体行政处罚由—公，用事业管理局实施】　　 《（四）依据国务院城！市绿化条例、—黑龙江省实施<城】市绿化条例>办【法，。及有关法律、法规和！规章对破坏城市花】草树木？、园林绿化》设施及乱砍滥伐【。树，木、侵占绿地等违】法、违？。章，行，为进：行监察与处罚 】。　　 （五）【。依据国家《建设部关《于加强户《外广告、霓虹—灯设置管理的规【定负责对户外牌【匾、：广告、？路标：、霓虹灯、橱窗、宣！。传栏、？旗，幌、标语等设—置，。地点、布置形式的审！批；　　 （【六）履行法律、【法规和？规章或省、市人民】政府规定的其—他方面的《城市建设监察职责】 第五《条对公民、法—人或其他组织违【反城市建设》管理秩序的》行为应当给予行政】处罚的要依照行政处！罚法规？定，的程序实施处—罚 ？ 　？　 （一）违【法事实确《凿，并，有，法，律、法规《。。和规章依据》对，公民处？以五十元以下对法人！。或其：。他组织？处以一千《元，以下罚款或者警戒】。告的行政处罚—的城：。市建设监察人员可以！依照简易程序—当场作出行政处罚】决定；？ 　　 （二）！除符合行政处—罚，法简易程序》当场作？出行政处罚决定外】应当依？照行政处罚》法规定的一》般程序进行》处，罚　　 （—三，）作出？责令停产停业较【大数不清额（对非经！营性违法《活动罚款《超过一千元》的经营性违》法活动罚款超—过一万元的）罚款】。决定前应当告知【当事人有《要求举行《听证权？。利；：当，事人：要求听证《的城市？。建，设监察局《应当组？织听证 第—。六，条各城区人民—政府和市直各—有关部门《应当积极支持密【切配合？城市建设《监察局的行政—执法工作城市—建设监察局可在区】、街：道办事处、》居民委聘请》义，务监：督员对违反城市【。建设管理的行—为进行举《。报对行政执法人员】的执法活动》进行：监督 ？ 第七条《城市建？设监察局与规划【局、：公，用事：业管理？局、环境卫生—管理处、市政设施】管理处？、园林处《等“五项监察职能】”业务相关部门之间！要建立？协调、？有序的工《作程序相互制约的业！务联系责任制明确】专人传递业务—文书：确保及时、准确提高！监察效率和》行政处罚的规范【性 ？。 ：。　　 城市建【设监察局在实施行】政处罚过程中—发现：当事人没有》办理各？种审批？。手续、？应当缴纳赔》偿费：、补偿费或》负有恢复《原状的法律》责任者应当及—时通知相关的行【政，管理部门按规—定办理；《相关的行政管理【部门在实施行—政管理？。。。过程中发现违法违】。章行为应《当予以行政处罚的应！当及时通知城—市建设？监，察局按规定予以处】罚， 　　 》 （一）规划部【门，。在审批城市规划区】内的永久性》建设工程、建—设用地？及临时用地、临时工！程时应有城市建设】监察局参加审批【后五：日，内规划局应将—审批：会议纪要、规划【图、立面图》、底层平面图—抄送城市建设—监察局作为》实施监？察依据规《划局对建设工程【实施现场放》线后：即交由城市建—设监：察局跟踪监察； ！　，　 （二）凡【经规：。划部门审批且经【公用事？业管理部门办理有关！手续的市政建设项目！规划局、公》用，事业管理局应当在】审批后五日内分别】将，批件抄？送城市？建设：监察局？作为实施监察依【据审批后的市—政工程挖《道，项，目，在规划局现场放【线后由城市》建设监？察跟踪监察；　【　，。 （三）国—务院城市道路管理】条，例及黑？龙江省实施<—城市：道路：管理条例>办—法中关于城市道【路的养护和》维修以及路政管理】（除临时占用—城市道？路部：分外）方《面规定应由市政【工程行政主管部门】负责同？。。时负责道《路的：巡查以及《涉及赔偿、补偿、恢！复原状案件的调查】和处理； 　【　 （四）凡经绿！化行政主管》部门审批《的公共绿《地使用、《树木砍伐等》项目绿化行政主管】部门应在批后五日内！将批件抄送城市建设！监察：局作为实施监—察的依据；》　　  《。国，务院城市绿化—条例及黑龙》江省：实施<城市绿化条】例>办法中关于【城市绿化的保护和】管理等方面的规定】应由绿化行政主【管部门负责并负责对！占用、挖掘、—损坏绿地砍伐、移植！、修剪树木的管【。理及涉及赔》偿、补偿《、占用？、，挖掘费用《补栽树木案件的调查！和处：理 　　 — ，（五：），环境卫？生管理处新摆放【的各种环《卫设施？、，流，动厕：所的定位要征得城】。市建设监察局同意】以保证与周围景观】协调； 　—　 ： ，（，六）城市建设监察】。局对未经批准按批】准要求私《自滥建以及违反规】划、市容《环卫、市政公用、】园林绿化等违法违】章行为？行为人确《定的可以直接处罚并！责令其到《。行政管理部》门对损坏的设施【恢复或赔偿》；行为人不》确定：无，法处罚的《可以通知相关行政管！理部门限《期按有关要》求养护维修》或恢复原状；　　】 （？七，）在城市建设监【察，中发现规划、—市政设施、园林【绿，化、环境卫生等管理！部门违？。法，审批、管理不到【位等问题城市—建设监察《局应予检查、—督办、限期》改正并及时向市主管！。领导及监督权的部】门报：告 第八条—城市：建设：监察：人员巡？回检查？发现违法《。违章行为要立即【制，止并视？情节和影响》程度：可责令限期纠—正违法行《为依照？法，定程序实施警告【先行登记保存工【具、材料、物品【（包括非法经营商】品）直至《强制拆除违章建【筑物并处罚》款 第九》条对违反城市总【体规划的违法行为】即佳木斯市城市【规划管理《办法第四十九条至】第五十七条所列违法！行为依据《城市规划法、黑【龙江省？实，施，<城市规划法>办】法的规定《予以处罚 第【十条对？破坏城？。市道：路，、桥梁及附属—设施的违法、—违章行为《按下列规定予以处罚！。 ？ 　　 《 （：一）：有，下列行？为，之一的责《令限期改正或强【制拆除并处以—2万元以下》的罚款造《成损失的当事—人应当依法承—担赔偿责任 　】　 ：   1、未在城市！道路施工现场设【置明显标志和安全防！围设施的；》 ：　　 《  2、占用—城市道路期满或者挖！掘城市？道路后？不及时清理现场的】； ： 　　 》  3、依附于城】市道路建设各种管】线不按？照规定补办批准手】续的； 　　【。   《4、紧急抢修埋【设，在城市道路》下的管线不按照规定！补办批准手续的； ！ 　　  —。 5、未按照批准】的位：置、面积、期限占】用或者挖掘城市【道路或？者需要？移动位置、扩大面积！、延长时间未提【前办理变更审批手续！的； 　》　  《 6、履带车、铁】轮车或者超重、超高！、超长车辆没有采】取安全？防护措施擅自在城】市道路上行驶给【城市道路造》成损坏的应加倍赔偿！； 　　   ！7、机动车在桥梁或！者非指定的城市【道路：上试刹车的；— 　　   】8、擅自在》城市道路《上建设建《筑物、构筑物的【； ： 　　   9、！在桥梁上架》设压力在4》公斤／？平方厘米以上的煤】气管道、10—千伏以上的》高压电力线和—其他易燃《易爆管线的； 】　　   —。10、擅自在桥梁或！者路灯设施上设置】广告牌？或者其他挂浮物的】；， 　　 —  1？1、：破坏、改造车行【道、人行《。道、路肩、边沟【、，。。公共：广场、停车场的；】 　　   】12、私接排水占压！地下管线《。、沟渠、泵站—、出水口、》化粪池、检查井、污！水井的？； 　　》   13、将有！毒有害的污物—、废水？、，。。液化气？残液超标准排入排】水设施的； 【　　 ？  ： 14、其他破坏、！损害道？路、桥梁及其附【。属设施行《为 　《　 （二》）有下列行》为之一的由城市建】设监：察局责令停止施工】限期改正并处—3万元？以下罚款 　【　   1—、未按照城市道路】设，。计、：施工：技术规范《设计施工的》； 　　 —   2、未—按照设计图纸施【工或者擅自修改图纸！的 　　》 （？三）对下列行为具体！处罚如下《 ：　　：   1、—供水、排水、供热、！煤气等地下管线出】现漏水、《漏气：等事故？责任单位或》责任：。人未能及《时修复损坏》的城：市，。。道路清除《积水、积《冰以：及，其他异物或者未能】及时拆除影》响，城市道路新建改建】的管、？线杆等设施的处【。以10？00元以上》10000以下的】罚，款； 　》　 ？。  2、地》下线产权单位和城市！道路养护《维修责任单位未及】时补：缺或者修复城—市道路管线附属【设施的处《。以，。。100？0以上20》00元以下罚—款； 　　  ！ ，3、对在城市道路范！围内拌和泥浆、【打砸：硬物、排《放污水、废水或【者排放其他》。污染腐蚀《性物质；从事—各，类生产、维修、冲洗！。以及加工《活动；移动、损坏城！市道路附属设施；】未，经批：准设置障碍》。物；其他损害—、侵占城市道—路的：行为处以1》000？元以上？5000《元以下罚款 　　！   4、未取】得临时？占用道路《许可证占有》城市道路或者—占用城市道路—未重新办理有关【批准：手续的处以100】0，元以上20》00元以下罚款；】未取得挖《掘道路？许可证？挖掘城市道》路的按照《挖掘面积每平方米】处以20《0元以上5》00：以，下罚款； 　　 ！。  挖掘城市道路需！占用城市道路—堆放土？方和物料《的应当办理临时【占，用城市道路审批手】。续；： 　　 》  ： ，5、：在城市道路规—划控制？区内已经《征用的土地改变【原有用途的经营【。性的处以违法所得1！倍罚款非经营—性的处以100【元以上10》00：元以下？罚款； 　—　，   6》、未按批准的位置、！面积、结构设置占】道设施或者擅自【出租、转让、改【变设施？用途的？按照占道面》。积每：平方：米处以10》0元罚款； — 　　？   7》、未及时清》理占用现场修复铺装！。占，用的城？市道路的处以50】00元以《上10000元以下！罚款； 　　 】   8、》。。临街建？筑施：。。工，。。场地：。或挖掘？城市道路未按照【批准的位置》堆放施工材料或者】未及时清运残土的】。处以：1，000元以》上5：000？元下罚款；　—　， ，   9、未—按规：定，期限：缴纳：。。。城市：道路占用费的—每逾期？。1日按？。照欠：。缴金额的《1％向欠缴单—。位收取滞《纳金： ， 第十一《条对破？坏城市市容》的违法违章行为按】照下：列规划予以处罚【 ？ 　　？ （一）在城【市主要？街道：。的临街建《筑物的阳台和窗外】。堆放、吊挂有碍市】容物品的处以4【元，。至20？元的罚款；》 　　 （二）！在城市建筑》物、设施以及树木】上涂写、刻画—或者：未经批准设置标语、！画廊、牌《匾、旗幌、广告【标志等的处以—每处10元》至50元的罚—款； 　　 （！三）不按《规定时间、地点【、方式倾倒垃圾（】建筑垃圾的清运【必须办理《渣土清运许可证）】处以：个人4元至2—0元罚款处以单位5！00元至1000元！的罚款； 　　 ！ （四）运输液【体、散？装货物残土》垃圾不作《密封、包扎、覆盖造！成泄露、遗撒—的处以每年40元】至200元罚款；】 　　《 （五）临街工】地不设置护栏—或者不作遮》挡停工场地不及【时整理并作必—要，的覆盖或者竣工后不！及时清理和铺装场】地影响市容的处以】200元至》。1000元的罚款】； 　　》。 （六）有下列行！。为，。之一者？按下列？规定罚款 　　】   1、—擅自设置大型—。户外广告影响—。市容：的每块处以1—00元至《500元《罚，款； 　　 】  2、擅自在【街道：和，公共场地堆放物【料，。。、搭：建建筑物、构筑物】或者其？他设施影响市容的】处以2？00元至1000】元，的，罚款： 　　 —（七）？构筑不符合城市【容貌标准的》建筑物或者》设施以及擅》自对主要街》道临：。街建筑物进》行，门窗改建、外—部装修搭建或封闭】阳台的？由城市建《设监察？局责令？限期：。改正或？者拆除逾期未改正或！者，未拆除的组织强制】拆，除并处以1000元！以，下的罚款《； 　　》 （八）城市各】单位：、，个体业户不》落实门前“三包”】制度的责令限期改正！。。逾期不改的对—单位负责人》处以1？00：元至500元—对单位处以200】元至1000元【的罚款；　　— （九）各单位超！越时限不《按责任？区及时清运》冰雪的对单位负责人！处以20《0元至500元对单！位处以100—。0元至2000元】罚款；？对超越时《限不按责《任区清运冰雪—的个体业户处—以每日？。。每平方？米5元至10元罚】款并责？令限期完成清—理工作清运冰雪【要按指定地点倾卸】冰雪：垃圾不？得混运 第—十二条对破坏城市】园林绿化的违法违章！行为按照下列规定】予以处罚 【。 　　 《 （：一，）绿化工《程未经批准或未【按批准的设计方案施！工的对直接》责任人？员或：单位处5《00元至《。1000元罚—款并责令停止—施工限期改》正； 　　 （！二）擅自占用城市】绿化用地除责令限期！退，还绿化用地》、恢复原《状外并按下列规定予！以罚：款 ？　　   1【、用于经《营活：动的处以5》00元至100【0，元罚款； 　【　，。 ：。  ：2、用于经》营，活动的有违》。法所得的《处以3万元至5万元！罚款； 》　　   3、用！于，经营活动没有—违法：所得的处以5—000元至20【000元罚款；【 　　  因违！法行为造成损失的当！事人应当负赔—偿，责任 　》　 （《。三）未经同意擅【自在城市公共绿【地内开？设商业、服务—摊点的除责令限期迁！出或者拆除并—。处以1000元【至50？00元罚款；造成损！失的应？负责赔偿；》 　？　 （《四）对在绿地内【践踏草？。。坪、私设《广告牌、《指示桩？、晾：。晒衣：服、放牧牲畜—、取土采石、倾倒】。垃圾：、堆放物料、损【坏设施等《责令停止侵害恢复原！状对情节严重—的责任人处》以5：00元以下罚款【造成损失《的由：直接责任《人负责赔《偿； ？ 　　 《 （：五）就树搭棚、【架设电线、攀—登树木、折枝、掐】。花、摘？果、：刻字：、钉钉、拉绳—晒物、栓系》。。。牲畜距树一米—以内堆放物》料二米以内挖—砂，取土、挖窖等损坏树！木，的行为处以5—00元以下罚款造】成损失的由直接责任！人负责赔偿； 】。　　 （六—。），未经批准擅自—砍伐：、，修剪城市树木—剥皮、挖根除—责，令停止侵害、赔偿损！失，外并处以《500？元至1？000元罚款—；　　 《 （七）砍伐、【擅自迁移古树名木或！者，因养护不善致使古树！名木受到损伤或者死！亡的除责令》停止侵害外》处以500》元至：1000元罚款【 ， 第十三《条当事？人到期不交缴—罚款的每日按—罚款：数额的3％加处罚款！ 第十四条—对，。无理：阻碍干涉、》拒绝城市建设监察人！员依法行《使城市建设监察职能！打击报复《城市建设监察人员和！城，市建监察事》项，举报：的单位和个人视【情节给？予批评、教育、【警告；情节严重构】成妨碍城市建设监】察人员依法执行【公务的由公安机关依！。。照治安管《理处罚条例予—以处罚；《构成犯罪《。的，由司：法机关依《法追究？其刑事责任 第】十五条对《无正当理由拒绝【提，供城市建设监—察，有关：。资料和其他证明【材料、拒绝在规定时！间内就城市》建设监察所提—问题作出《答复、不按城市建设！。监察局执《法监督？检，查指令进行》整改的单位和个人】视情节给予通报【批评、新闻》。舆论曝光或按—。单位、个人》的管辖范围由—。其上级主《管部门追《究行政责任和相【关，人员的领《导责任 第十六】条当事人对城市【建设监察局作—出的行政处》罚决定不服的—可依法申请行—政复议或者》提起行政诉讼—逾期不申请行政复】议、不提起行政诉讼！又不履行处罚决定的！由城市建设》监察局依《。法强制执行或—申请人？。民法院强制执行【 第十七条罚款必！须使用省财政—部门统一印制—的标据执行》罚缴：分离制？。度， ， 第十八条》城，市建设监察》局应：认真：履行法定《职，责严格按照》相，关部门的《审批意见实施城建】监督严禁越权审【批、以罚代》。批、：以罚代拆及不作为行！为城市建设》监，察，人员实施城市—建设监察《及行政处罚时应当文！明礼貌、秉公—执法、遵《守法纪和职业道【德并自觉接受相【关部门及《全社会监督　　 】 城：市建设监察》部门：及相关人员》玩忽职守、》滥用职权、》。徇私舞弊《的由：其所在单位或—其上级主管机—。关给：予行政处《分构成犯《罪的依法追究刑事责！任， 第十九条本办法！由城市建《设监察局负责—应用解释《 第二十条—本办法自发布—之日：起施行 【