！ ， 佳木斯市人民【政府办公《室关：于印发佳木斯市【城市建设监察暂【行办法的通知 ！ 颁布单》位 佳木《斯市人民政》府办公室 【 ？ ？ ，各城区政府市政【府各：直属单位经市政府领！导，同意现将佳木斯市】。城市建设监察暂行办！法印发？给你们望认真—贯彻施行 —二000年四月二十！。九日： 第一条》。为保障城市规划【。、建设和管理依【法进行搞好城市【管理综？合执：法试点工作依据【有关法？律、法规以及国务】院法制办公室关于在！黑龙江省佳》木斯：市开展城市管理综合！执法试点工作—的复：函和黑龙江省人民】政府关？于佳木斯市开展城】市管：理综合执法试点工】作的通知制定本【办法： 第二《条本办法适用于【佳木斯市城》。市规划区范围内的】。城市建设监察工【作 ？第三条本办法所【称城市建设》监察是？指城市建设》监察局依照有—关法律、法》。规和规章综合—行使城市规划、市容！环卫、市政公用、】。园林绿化行政处罚】权，的，行为城？市建设管理行政【。处罚权相对集—中后原有《关行政法规部门不】得再行使上》述行：政处罚权仍然行使的！作出的行政处—罚决：定无效 》第四条市城》市建设监察局依照有！关，法律、？法规和规《章行使下列行—政处罚权　　— （一）》依据：。中华人民共和国城市！规划法？、黑龙江省实施<中！华人民共和国—城市规划法>办【法及有关法律、【法规和规章对破坏】城市总体《规划的违法、违章】行为进行监察与处罚！强，制拆除？违法建筑《物或者设施；　　】 （二）依据国务！院，城市道路管》理条例、黑龙江省】实施<城市道路【管理条例《>办法及有》关法律、法规—和规：章，对破坏城市道路的违！。法、违章《行为进行监察—与处罚？；　　？ ， （三）依据—国务院城市市容和环！境卫生？管理条例和黑龙江】省实施<城市—市容和环境卫—生管理条例>办【法，及有关法律、法规】和规章对《影响城市市》容环卫的违法、【违章行？为进行？监察：与处罚强制》拆除不？符合城？市容貌？。标准的违法建筑【物或者设施； 【 　　 环境卫】生方面的《监督：与，具体行政处罚由公】用事业管理局实【施　　 （—四）：依据：。国务院城市》绿化条例、黑龙【江省实施<》城市绿化《。条例>办法及有关法！律、法？规和规章《对破坏城市花草【树木、园林绿化【设施及乱砍滥伐树】木、侵占绿地等违法！。、违章行为进行监】察与处罚 　　 ！ （五）依据国【家建设部关于加【强户外广告》、，霓虹：。灯设：置管理的《规定负责对户外牌】。匾、广告、路标、】霓虹灯、橱窗—、宣传栏、》旗幌、标语等设置】。地点、布《置形式的审》批；：　　 《（六：）履行法律、—法规和规章或省、】市人民政府规定的】其他方面《的城市？。建设监察职责 】第五：。条对公民、法人或其！他组织违反城市建】设管理秩《序的行？为应：。。当，给，予行政处罚的要依照！行政处罚法规定的程！序实：施处罚？ 　　— （？一，）违法？事实确凿并有法律】、法规和规章—依据对公民处以【五十元？以下：对法人或其他组【织处以一千》元以下罚款或—者警：戒告的行政处罚的】城市建设监察人员】。可以依照简易程【序当：场作：。出行政？处罚决定； 　　！ ：（二）除《符合：行政处？罚法简易程序当场】。作出：行政处罚《决定：外应当依《。照行政？处罚：法规定的《一般程？。序，进行：处罚　　 》 （三）作出—责令停产停业—。较大数不清额（对】非经营性违法活【动罚款超过一千元的！经，营，。性违法？活动罚款超过—一万元的）罚款【决定：前应当告知当事人有！要求举行听证权【利，；当事人要求—。听证的城市》建设监察局应当【组织听证 —。第六条各城区人民】政府和市《直，各有关部门应—当积极支持密切配合！城市建设监察—局的行？政执法工作城市【建设监察局可在【。区、街道办事处、居！民委聘请《义务监督员对—违反：城，市建设管理的—行为进行《举报对？行政执法人员—的执法活动进行监督！ ，。 第七条城市—建设监察局与—规划局、公用事【业管理？局、环境《卫生管？理处、市政设—施管理处、园林处等！“五项监察职—能”业务《相关部门之间要建】立协调、有序—的工作程序相互【制约的业务》联系责任制明—确，专人传递业务文书确！保及时、《准确提高监察效【率和行？政处罚的规范—性 》　　 城市建【设监察局在实施【行政：处罚过程《中发现当事人没有办！。理各种审批》手，续，、应当缴纳赔偿【费、补偿费或负有】恢复原状的法律【责任者应当及时通】知相关的《行政管理部门按规】定办理；相》关的：行政管理部门在实施！。行政管理过程中【发现违法《违章行为应》当予以行政》。处罚的应当》及时通知城》市建设监察局按规定！予以处？罚 　《　， ， （一）规划部门】在审批城《。市规划区内的永久】。性，建设工程、建设用地！及临时用《地、临时工》程时应？有城市建《设监：察，局参加审批后五【。日内规划局应将【审，批会议？纪要、？规划：图、立面图、底层】平面：图抄送城市建设监】察，局作：为，实，施监察依据规划局对！建设工？。程实：施现场放线后即【交由城市建设监察局！跟踪监察； —。 　：　 （二）凡经】规划部门审批—且经公用事业管理】部门办理《有关手？续的市政建》设项目规《划局、？公用事业管理局应当！在审：批后五日《内分别？将批件抄《送城市建设监察局】作为实施监察依【。。据审批后的市政工程！挖道项？目在规划局》现场放线后》由城市建设监察跟踪！监察；　　 — （三）国务院城】市道路管理条例及黑！龙江省实施<城市道！。路管理条例》>，办法中关于城市【道路的？养护和维修》以及路政管理—（除临时占用城【市道路部分外）方面！规定应由市》政工程行《政主管部门负责同时！负责道路的巡查以】及涉：及赔偿、补偿、【恢复原状案》件，的调查和处理； ！　　 （四）【凡经绿化行政主【管部门审批》的公共绿地》使用：、树：木砍伐等项目绿【化行政主管部门应在！批后：五日内将批》件抄送城市建设【监察局作为实施监察！的依据；　　  国！。务院城市《绿化条例《及黑龙江《省实施<城市绿化条！例>：办法：中关于城市绿化的保！护和管理等方面的】规定应由绿化行【政主管部门负责【并负责对占用、挖掘！、损：坏绿地砍伐》。、，。移植、修剪树木【。的管理及涉及赔【偿、补偿、占—。用，、挖掘费《用补栽树木》案件：的调查和处理 　！。　 ？（五：。。）环境卫生管理处新！摆放的各种环—卫设施、《流动厕所《的定位要《征得城市建设监察】局同意以保证与周】围景：观协调； 　　 ！。 （六）城市建设】。监察局对未经批【准按批准要》。求私自滥建以—及违反规划、—市容环卫、市政公】用、：园林绿化等违法【违章行为行为—人，确定的？可以直接处罚并责令！其到行？政管理部门对损坏的！设施恢复或赔偿；】行为人不确定—无法处？罚，的可以通知》相关行政管理—部门限期按有—关要求养护维修【或恢复原状；　　 ！ （七）在》。城市建设监察—中发现规划、—市，政设施、园林绿化、！环境卫生等管理【部门违法审批、管】理不到位等》问，题，城市建设监察—。局，应予：检查、督《办、限期改》正并及时向市主管领！导及：监督权？的部门报告 第】八条城？市建设监察》人，员巡回检《。查，发现违法违章行为要！立即制止并视情【节和影响程》度，可责令？。限期纠正违法—行为依照《法定程序实》施警告先行登记保存！工，具，、材料、物品（包】括非法经营商品）】直至强？制拆除违章建筑【物并处罚款 【第，九条对？违反城市总体规划】的违法行为》。即佳木斯市城市【规划管理办法第四十！九条至第五十七【条所列？违法行？为，依据：城市规划法》、黑龙江省》实，。施<城市规划法【>办法的规定予以】。。处罚 第十条对破！坏城市道路、桥【梁及附属设》施的违？法、违章行为—按下列规定予以【处罚 《 　？　 （一）有下】列行为之《一的责令《限期改正《或强制拆除》并处以2万元以【下的罚款造成损失的！当，事人：应当依法承担—赔偿责任 　　 ！   1、未在城市！道路施工现》场设置明《显标志和安全防围设！施的； 　—　  《 2：。、占用城《。。市，。道路期？满或者挖掘城市【道路后不及时清【理现场？的； 　　 【   3《、依附于城市道路】建设：各种管？线不按照规定—补办批准手续的；】 　　   4！、紧急抢修埋设在】城市道路下的—管线不按照规定【补办批准手续的；】 　　 》   5、未按照批！准的位置、面积、】期，限占用或者挖掘城】。市道路或《者需要移《动位置、扩大面【积、延长时间未提】前办理变更审批手续！的； 《　　   —6、履带车、铁轮车！或者超？重、超高、超长【车辆：没有采取《安，全防护措施擅自在】城市道路上行驶给城！市道路造成损—坏的应加《倍赔偿； 　　】   7、机动】车在桥梁或者—非指定的城市—道路上试刹车的； ！ 　　  —。 8、擅自在城市】道路上建设建筑【物、构筑《物的：； 　　  】。 9：、在桥梁上架设压力！在，4公：斤／平？方厘：米以上的煤》气管道、10千伏】以上的高《压电力？线和其他易燃—易爆管？线的：；， 　　 —  10《、擅自在桥》梁或者路灯设施上设！置广告牌或者其他】挂浮物的； 　　！   1》1、破坏、改造车行！道、人？行道：、路肩、《边沟、公《共广场、停车场的】； 　　 【。 ， 12、私接排水占！压地下管《线，、沟：渠、泵站、》出水口？、化：粪池、检查井、污】水井的；《 　　 —。  13、将—有毒有？害的污物、》。废水：、液化气残液—超标准排《入排水？设施的？； ： 　　 》  1？4、其他破坏、损害！道路、桥《梁及：其附属设施行—为 　　 （二！）有下列行为之一】的由城市建设监察】局责令？停止施工限期改【正并处3万元以【下罚款？ 　？　， ：  1、未按照城市！道路设计、施—工技术？规，范设计施工的—； 　《　，   2、未按照！设计图纸施工或者擅！自修改图纸的— 　　 （【三，），对下列行为具体处】罚如下 《 　　 《   1、供水【、排水、供热、煤】气等地下《管，线，出现漏水、漏气等】事故：责任单位或责—任人未？。能及时修复损—坏的城？市道：路清除积水、积冰】以及其他异物或者未！能，及时拆除影响城市道！。路新建改建的—管、线杆等设施的】处以1000元以上！1，0000以》下，的罚：。款； 　》　   》2、地下线产权单】位和城市道路养【护维修责任单—。位未及时补缺或者修！复城市？。道路管线附》属设施的处以100！。。0，以上2？000元以下—罚款； 　　 】   3、对—在城市道路范围【内拌和泥浆、打砸】硬物、排放污—。水、废水或者排【放其他污染腐—蚀性：物，质，；从事各类生—产、维修《、冲洗以及》加工：活动：；移动、损坏城市】道，路附：属设施；未经—批准设置障碍物；】其他损害、》侵占城市《道路的行为处—以10？00元以上500】0元以下罚款 】　　 《  ：4、未取得临时占用！道路许可证占有城市！道路或者《占用城市《道路未？重新：办理有关批准手续的！处以10《00元以《上20？00元以《下罚款；未取得挖】掘道：路许可证挖》掘城市道《路的按照挖掘面积】每平方？米处以200元以上！500以《下罚：款； 　　— ，  挖掘城市道路需！占用城市道路堆放土！方和物料的应—当办理临时占用城】市道路？审批：手，续； 《　　   5【、在：城市：道路规？划控制？区内：已经征用的土—地，改，变原有？用途的？经营性的处以违法】所得1倍《罚款非经营性的【处以100元以上】1000元以下罚】款； 　》　   6、未按！批准的位置、面积、！结构设置占道设【。施或者擅自出租、转！让、改变《设施：用途的按照》占道面积每平方【米处以100元罚款！； 　　》   7、未及】时清理占《用现场修复铺装占用！的城市道路的处【以5：000元以上100！00元以下罚—款，； 　　 —   8、临街建】筑施：工场：地，或挖：掘城市道路未按【。照批准的位置堆放施！工材料或者未及时】清运残土的处—以1：。000元以上50】00：元下罚？款；：　　 《  9、《未按规定期限缴【纳城市道路占用费】。的每逾期1日按【照欠缴金额》的1：％，向欠缴？单位收取滞纳—金 第《十一条对破》坏城市市容》的违法违章》。行为按照下列—规划：予以处罚 — 　　 （【一）在城市主—要街道的临》街建筑物的阳台和】窗外：堆放、？吊挂有？碍市容物品的—。处以4元至2—0元的罚《款； 　　 （！二，）在城市建》筑物、设《施以及树木上涂写】、刻画或者》未经批准设置标语】、画廊？、牌匾、旗》幌，、广告标志等的【处以每处10元至5！。0元的罚款； 】　，　 （三）—不按规？定时：间，、，地点、方《式倾倒垃圾（—建筑垃圾的清—运必须办理渣—土清运许可证—）处以个人4元至】20元罚款处—以单位50》0元至1《000元的罚款【。； 　《　 （四）—运输液体、散—装货物？残土垃圾《不作密封、包扎、覆！。盖造成泄露、遗【撒的处以每年40元！至2：00：元罚款； —　　 （》。五）临街工地不【设置护栏或》者不作遮挡停工场地！。不及时整理并—作必要的覆盖或者竣！工后不及《时清理和铺装场地】影响市容《。的处以？200元至》1000元的罚款】； 　　 （】六）有下列行为之一！者按下列规定罚款 ！ 　　？   1、擅自】设置大型户外广告】。影响：市容的？每块处？以100元》至500元罚—款； 　　 【  ： 2、擅自》在街：道和公共场地堆放物！料、：搭建建筑物、构筑物！。或者其他设施—影响市容的处以20！0元至？1000元的—罚款 《　　 （七）构】筑不符合城市容【貌标准的建筑—物或者设施》以，及擅自对主要—。街道临街建筑物进行！。门，窗改建、外部装【。修搭建或封闭阳台的！由城市？建设监察局责令限】期改正或者》拆除逾期未改正【或者未？拆，除的组织《强制拆？除并处以1000元！以下的罚款；— 　　 （八】）城市各单位—、个体业户》不落实门前“三【包”制？度的责令《限，期改正逾期不改的对！单位负责人处—以1：00元至500元】。。对单位？处以200元—至1：000元的罚—款；　　《 （九）各单【位超越时限不按【责，任区及时清运冰【雪，。的对单位负责人处】以，200元至》500元对单位处以！1000元》至，20：0，0元罚款；对超越时！限，不按责任区清运【冰雪的个体业户处以！每日每平方米—5元至10元罚款】并责令限期完成【清理工作《清运冰雪要按指定】地点：倾，卸冰雪垃圾不得混】。运 ？第十二条对破坏【城，。市，园林绿化的》违法违章行为按照下！列规定予以处—罚， 　》　， （一）》绿化工程《未经批准或未按批准！的，设计方案施工的对】直接：责任人员《或单位处5》。00元至10—0，0元罚款并责令停止！施工限期改》正； 　　 【 （二）擅自—占用城市绿化用【地除责令限期退【还绿化？用地、恢复原状外】并按下列规定予以】罚款 　》　 ？  1、用于经营活！动的处以《500？元至10《00元罚款； 】　　 ？   2、》用于：经营活动的》有违法所得的处【以3万元至》5万元罚款；— 　？　，   3、用于经！营活动没有》违法所得的》处以5000—元至20000【元罚款； 》 　　  因【违法行为《造，成损失的当事人应】当负赔偿责》任 ： 　　 》（三）未经同意【擅自：在城市？公共绿？地内开设商业—、服务摊点》的除：责令限期《迁出或者《拆除并处以10【00元至《500？。0元罚款；造成损失！的应负责赔偿； 】 ，　　 《（四）？对在绿地内践踏草坪！、私设广《告牌、指《示桩、晾晒衣服、】放，牧牲畜、取土采【石、：。。倾倒垃圾、》堆放物料、》损坏：设施等责令》停止侵害恢复原状对！情节严重的》责任人处以500】元以下罚款造成损】失的由直接责任人负！责赔：偿； ？ 　　 （五）就！。树，搭棚、架设电—线、攀登《树木、折枝、掐花】、，摘果：、刻字、钉钉、【拉绳晒物、》栓系牲畜距树一米以！内堆：放物料二米以内【挖砂取土、》挖窖等损坏》树木的行为处以5】0，0元以下罚款造成】损，失的由直接》责，任人负责赔》偿； 　》　 （六）—未经批准擅自砍伐、！修剪：城市：树木剥皮《、挖根除责令停止】侵，害，、赔偿损失外并处】以500元至100！。0元罚款《；　　 （七）砍！伐、：擅自迁移古树名【木或者因《养护不？善致使古树》。名木受？到损伤或《者死亡的除》责令停？止侵害外处》以500元至100！0元罚？款 第十三—条当事人到期不【交缴罚款的每日按罚！款数额的3％加处】罚款 第十—四条：对无理？阻碍干涉《、拒绝城市》建设监察人员依【法行：使城市建设》监察职能打击—报复城？市建设监察》人员和城《市，建监：察事项举报的单【位，和个人视情节—给予批评、教—育、警？告；情节《严重构成妨碍城【市建设监察人员依法！。执行：公，。务的由公安》机关依照治安—管理：。处，罚条例予《以，处罚；构成犯罪的由！司法机？关依法追究其刑事】。责任 《第十五条对无正【当理由拒绝提供城市！建设：监察有关资料和【其他证明材料、拒】绝在规定时间—内就城市建设监【察所提问题作出答复！、不按城《市，建设监察局执法监】督检查指令进行整】改的单位和个人【。视情节？给予通报批》。评、新闻舆论—曝，。光或按？单位、个《人的：管辖范围由》其上级？主管部门追》究行：政，责任：和，相关人员的领导责】任 第十六条当事！。人，对城市建设监察局作！出的行政《处，。。罚决定不《服的可依《法，申请行政复议—或者提起《行政诉讼逾期不申】请行政？复议、？。。不提起行政诉—讼又不履行处罚决】定的由城市建—设监察局依法—。强，制执行？或申请人民法院【强制执行 —第十七条《罚款必？须使用？省财政部门》统一印制的标据【执行：罚缴：分离制度 第十八！条城市建设监察局】应认真履行法—定，职责严格按照相关部！门的审？。批意见实施》城建监督严禁—越权审批、》以，罚代批、以罚代【拆及不作为行为【城市建设监察—人员实施城市建设监！察及：行，政，处罚时应当》文明礼？貌、：秉公：。。执法、遵守》法纪和职业道—德并自觉《接受相关部门—及全社会监督　【。　 城市建设监】察部门？及相关人《员玩：忽职守、滥用职权、！徇私舞弊的》由其所在单位—或其上级主管机关给！。予行政？处分构成犯罪的【。依法追究刑事责任 ！ 第十九《条本办法由城市建设！监察局负责》应用解释 第二十！。条本办法《。自发：布之日起《施，行 》