： ， ？ ， 《佳木斯市人民政府办！公室关？于印：发佳木斯《市城：市建设？监察暂行办法—的通知 】颁布单位 》佳木斯市人民政府】办，公室 ！ 各城》区政：府市政府各直属【。。单位经市政府领【。。导，同，意现将佳木斯市【城市建设监察暂【行办法印发给—你，们望：认真贯彻施》行， ， 二000年四月二！十九：。。日， ：第一条为保障—城，市规划、建设和管】理依法？进行搞好《城市管理综合执【法试点工作依据有关！法律、法规以及国】。务院法制办公室【关于在黑龙江省佳】木斯市开展城市管】理，综合执法试点工【作的：复函和黑《龙江省？。人民：政府关于佳木斯市】开展城市管理—综合执法试》点工作的通知制【。。。定本办法 第【二条本办《法适用于佳木斯市城！市规划区范围内的城！市建设监察工作 】 第三条《本，办法所称《城市建设《监察是指城市建设】监察局依照有关法律！、法规和规章—综合行使城市—规划、？市，容环卫、市政公用、！园林绿化行政—处罚权的行为城市建！设管理？行政处罚《权相对？集中后原《有关行政法规部门不！得再行使《上述行政处罚权仍】。然行使的作出的行】政处罚？决定无效 —。第四条市《城市建设监察局【依照：有关法？。律、法规和》规章行使下列行政处！。罚权　　 （一】）依据？中华人民共和—国城市规划法—、黑：龙江省？实施<中华》人民共和国城—市规划？法>办法及有关法】律、法规和规—章对破坏城市—总体规划的违法、】违章行为进行监【察与处罚强制拆【除违法建筑物—或者设施；　　【 ：（二）依据》国务院城《。市道路管理条例、】黑龙江省实施—<城市道路管理条】例>办法及有关法】律、法？规和规章《对，破坏城？市道路？的违法？、违章行为》。进行监察与处—罚，；　　 （三）依！据国务院城市市【容和环境卫生管【理条：例和黑龙江》省实施<城市市容和！环，境卫生管理条—例>办法及有关法律！、法规和规章—对影响城市市容环卫！的违：法、违章行为—进行监察与处罚强制！拆除不符合》城市容貌标准—的违法建筑物或【。者设施；《 　　 环境卫！。生方面的监督与【具体行政处罚由公】用事业管理局实【施　　 （四）】依据国务院城市绿】化条例？、黑龙？。江省实施<》。城市绿化条例—>办：法及有关法律—、法规和规章对【破坏城市花草树木、！。。园林绿化设施及乱砍！滥伐树木、》侵占绿地等违法、】违，章行为进行监察【与处：罚 　　 （五！），依据国家建设部【关，于加强户外广告、】霓虹灯设置管理【的规定负责》对户外牌匾》、广告、路》标、霓虹灯、—。橱窗：、宣传栏、旗幌、】标语等设置地点、布！置形式？的审批；　　— （六）履—行法律、法规和规】章或省、市》人民政？府规定的其》他方：。。面，的城市建设监—察职责 第—五条对公民、法【人，或其他组织违反城市！建，设管理秩序的行为】。应当给予行政—处罚的要依照行政】处罚法规定的程【。序，实施处罚 》 ？。　　 （》一，）违法事实确—凿并有法律》、法规和规》。。章依据对公民—处以：五十元以下对法人】。或其他组织处—以一千？元以下罚款或—者警戒告的行政【处，罚的城市建设监【。察，人，员可以依照简易【程序当场《作出行政处罚—决定； 》　　： ：（二：。）除符合行政—处罚法简易》程序当场《作出行？政处：罚决定？外应当依照行政处罚！。法规定？的一般程《序进行处罚　—　 （三》）作出责令》。停产停业较大数不】。。清额：（对非经营性—违法活动罚款超过一！千，元的经营性违—法活动？罚，款超过？一万：元的：），罚款决定前》应，当告知？当事人？有要求举行听证【。。权利；当事人—要求听证《的城市建设监—察局应当《组织听证 第六条！各城区人民政府【和市直各有关—部门应当积极支【持密：切配合？城市建设监》察局的行政》执法工作城市建【设监察局可》在区、街道》办事处、《。居民委聘请》义务监？督员对违反城市建设！。管理：的行为？。进行举报对行政执法！人，员的执法活动进行】监督 第》七条：城，市建：设监察局与规划局】、公用事《。业，管理局、环境—卫生管理《处、市政设施管【理处、园林处等【“五：项监察职能》”业务相关部门之】。间要建立协调、【有序的工作程序【相互制约的业—务联系责任》制明确专人》传递业务文书确保及！时、准确提高—监察：效率和行政处罚的】规范性 《 ，。 　　《。 城市建设—监察局在《实施行政处罚过【程中发现当事人没】。有办理各《。种，审批手续、应当【缴，纳赔偿费、补—偿费或？负有恢复原状的法律！责任者应当及时通知！相关：的行政管理部门【。按规定？办，理，；相关的行政—管理：部门：在实施行政管—理过程？中发现违法》违章行为应》当予以行政处罚的】应当及？时通知？城市建？设监察局按规定予以！处罚 　　 【 （一）规》划部门在审批城市】规划区？内的永久性建设工程！、建设？用地及临《时用地？、临时工程时应有城！市建设监察》局参加审批后五日内！规划局应将》审批会议纪要、规】划，。图、立面图、底【。。层平面？图抄送城市建设【监察局作为实施监】察依：据规划局《对建设？工程：实，施现场放线》后即交由《城市建设监察局跟踪！监察：； 　　 【（二）凡《经规划部门审批且】经公用事业管理【部门办理有关—手续的？市，政建设项目规划局、！公用事业管理局应】当在审批后五日【内分别将批件抄送】城市建设监察局作】为，。实施：监察依据审批后【的市政工程挖道项】目，在规划局《现场放线后由城市】建设监察跟踪监察】；　　？ （三）国务院城！市道路管理》条，例及黑龙江》。省实施<《。城市道路管理条例】>办法中关于城市】道路的养护和维修以！及路政管《理（除临时占用【城市道路部分外）】方面规定应》由市政工程行政【主，管部门负责》同时负责道路的【巡查以及涉》及，赔偿：、补偿、恢复—原状案件的调查和】。。处理； 《。 　　 《 （：四）凡？经绿化行政主管部门！。审批的？公共绿地《使用、树《木砍：伐等项目绿》。化行：政主管部门应—在批后五日内将批】件抄送城市建设监察！局作为实施监察的】依据；　　  国务！院城市绿《化条例及《黑龙：江省实施<城市【绿化条例>办法中关！于城市绿化的保【护和管理等方—面的规定应由绿【化行：政主管部门负—责，并负：责对占用、挖—掘，、损坏绿《地砍伐、移植—、修剪树《木的管理及涉—及赔偿、补偿—、占用、挖》掘费用补栽树木案件！的调查？和处理 《 　　？。 （五《）环境卫生》管理处新《摆放的各《种环卫设施、流动厕！所的定？位要：征得城市建设监察】局同意以保证与周围！景观协调； — 　　 （—六）：城市建？设监察局对》未经批准《按批准要求私自【滥建：以及违反规划、【市容环卫、市—政公用？、，园林绿化等违—法违章行《为行为人确定—的可以直接处—罚，并责：令其到？行政管？理部门对损坏的设施！。。恢复或赔偿；行为】人不确定无法—处罚的可以》通知：相关：行政管？理部门？限期按？有关要求养护维修】或恢复原《状；　　 —（七）在《城市建设监察中发】现规划、《市，政，设，施、园林绿化、【环境卫生等管理【部门违法审》批、管理不到位【。等问题城市建设监】察局应予检查、督】。办、限期改正并及】时向市主管领导及】监督权的部门报【告， 第八条城市建】设监察人《。员巡回检查》发现违法违章—行为要？立即制止并视—情节和影响程度可责！令限：期纠正违法》行为依照法定程序】实施警告《先行：登记保存《工具、材料、物【品（包括非法经营商！品）直至强制拆除违！章建筑物并处罚【款 ：。 ，第九：条对违反城》市，总体规划的》违法：行为即佳木斯市【城市规划管理办【法第四十九条—至，第五十？七条所列《违法行为依据—城市：。规划法、黑龙江省实！施<城市规》划法>办法的规定予！以处：。罚 第十》条，对破坏城市道路、】桥梁：及附属设施的违法】。、违章行《为按下列规定—予，以处罚 　　！。。 （一）有—下列行为之一—。的责令限期改—正或强制拆除并处以！2万元以下的罚款造！成损失的当事人应当！依法承？担赔偿责任 — 　　   1】、未在？城，市，道路施工《现场设置明显标志】。和安全防《围设施的； 【　　 ？。   2、》占，用城市道路》期满或者挖掘城市道！路后不及《时清：理现：场的； 《 　　   3】、，依附于城市》道路建设各种管【。线不按？照规定补办批准手】续的； 　　 ！  ：4、紧？。急抢修埋设在—城市道路下的管线不！按照规定补办批准】手续的；《 　　 —  5、未按照【批准的位置、—面，积、期限《占用：或者挖？掘，城市道路《或者需要移》。动位置、《扩大面积《、，。延，长时间未提前—办理变更审批手【续的； 》　　  》 6、履《带车：、铁轮车或者—。超重、超高、超【长车辆没有》采取安全防护措施】擅自在城市道路上】。行驶给城市道—路造成损坏的应【。加倍赔偿； — 　　   【7、机动车在桥梁】或者：非指定的城市道【路，上试刹车的； 【 ，　　 《  8、擅自在城市！道，路，上建设建筑物、构筑！物的； 　　 】   ？9、在桥梁上架设】压力：在4：公斤／平《方厘米以上的煤气管！道、10《千伏以？上的高压电力线和其！他易燃易《爆，管线的； —　　 《  10、擅自在】桥梁或者《路灯设施上》设，置广告牌或者其【他挂浮物的； 】。　　   11】、破坏、改造车【行道：、人行道、路肩【、边沟？、公共广《场、停车场的； ！　　 ？。   1《2，、私接排《水，占压地下管线、沟】渠、：。泵站、出水口—、化粪池、检查【井、：污水井的； 【　　   —13：、将有毒有害的【污物、废《水，、，液化气残液超标【准排入排水设施的】； 　　 【  14、其他破】坏、损害道路、桥】梁及其？附属：设施行为 　　 ！。 （二）有下—列行为之一》的由城市《建设监察局责令停】止施工限期改正并处！3万元以下罚款 ！。　　：   《1、：未按照城市道—路设计、施》工技术规范》设计施工的；— 　？　   2、未按！照设计？图纸施工或》。者擅自修《改图纸的 》 　　 （三）对！下列行为具体处【罚如下 　—　 ：   1、供水【。、排水、供热—、煤：气等地下管线—出现漏水、漏气【等，事，故责任单位或责【任人未能及时—修复损坏《的城：市道路清除积水、积！冰以：及其他异物或者【未能及时拆除—。影响：城，市道路新《建改建的管、—线，杆等：设施的？处以1000元以】上100《00以下的罚款【；， 　　 》   2、》地下线产权单—位和城市道路养护】维修责任单位未【及时补缺或》者修：复城市道路管线附属！设施的？。处以1000以上】2000元》以下罚款《； ？　　   3【。、对在城市道路范围！内拌和泥浆、打【砸硬物、《排放污？水、废？水或者排放其他【污染腐蚀性》物质；从事各类【生产、维修》、冲：洗以及加工活—动；移动、》损坏城市道路附属】设施：；未经？批准：。设置障碍物；其他损！害、侵占城市—道路：的行为处以1000！元以上500—0元以下《罚款 ？。 　　   4】、未：取得临时占用道路许！可证占有《城市道路或者—占用城市道路未重新！办理：有关批？准，手续的处《以，。1000《元以上2000元】以下罚款；未取【。得挖掘道路许可证】挖掘：城市道路《的按照挖掘面积每平！方米处以20—0，。元以上500—以下罚款；》 　　《  挖《掘城市道路需—占用城市道》。路堆：放土：。方和：物料的应《当办理临《时占用城市》道路：审批手续； 　】　 ：   ？5，、在城市道路—规划控制区内已经】征用：的，土地改变原》有，用途的经营性的处以！违，法，所得1？。倍罚款非《经营性？的处以100—元以：上1：000元以下罚款】；， 　　《   6、—未按批准的位置、】面，积，、结构设置占道设】。施，或者擅？自出：租、转让《、改变设施》用途的？按，照占道面积》每平方米处》以100元》罚款：； 　《　  《 7、未及时清理占！用现场？修复铺装占用的【城市道路《的处以5000元以！上10000元以下！罚款：； 　　》   8、临街建！筑施工场地或挖掘】城市：道路：未按照批《准的位置堆放施【工材料或者未及时】清运残土的处以【100？0元以上《5000元下罚【款；　？　，   《9、未按规定期【限缴纳城市道—路占用费的每—逾期1日按》。照欠缴金额的1％】向欠缴单位收取滞纳！金 第十一条对】破，坏城市市容的违法违！章行为按照下列规】划予以处《罚 ：。 　　 （】一）在城《市主：要街：道的临街建》筑物的阳《台和：窗外堆放、》吊挂有碍市容物品的！处以：4，元至20元的—罚款；？ 　　 （【二）：。在城市建筑》。物、：设施以及树》木上涂写、刻—画，或者未经批准设【置标语？、画廊、牌匾、旗】幌、广告《标志等的处以—。每处10元至—50：元的罚款《。； 　《　 （三）不【按规定时间、地点、！方式倾倒垃圾（建筑！垃圾：的清运必《须办理渣土清运许】可证）处以个人【4，元，至20元罚款—处以单位《500？元至10《00元的《罚，款； 　　— ， （四）《运输液体、散装【货，物残土垃圾不作【密封、？包扎、覆盖造—成泄露、遗撒—的处以每年40元】至20？。0元罚款； 【　，　 （五）临街工！地不设置护栏—或者不作遮挡停【工，场地：不及时整理并—作必要的覆盖或者】竣工：后不及时清理和铺】。装场：地影响市容》的处以？200元至》1000《元的：。罚款； 《。 　　 》（六）有《下列行为之》一者按下列规定罚】款 　　 【  1、擅自设置】大型户外广告—影响市？容的：每块：处以1？0，0元至500元【。。罚，款； 　　  ！ 2、擅自在—街道：和公：共场地堆放物料、】搭建建？筑物、？构筑：物或者其《他设施影《响市容的处以—200元《至1000元的罚】款 ： 　　 《 （七）构筑不符】合城市容貌标准的建！。筑，物或者设施以—及擅自对《主要街道临街建筑】。物进：行门窗改建》、外：部装修搭建》。或封闭阳《台的由城市建设监察！局责令限期》改正或者拆》除逾：期未改？正或者未拆》除的组织强》制拆除并处以1【00：0，元以：下，的罚：款； ？ 　：　 ： （：八）城市各》。单位、个体业户【不落实门前》“，三包”制度的—责令限期改正逾期】不改的？对单位负责人处【。以100元至—500元对单位处以！200元至1—000元的罚—款；　　 （【九）：各单位超越时限不】按责任区及》时清运冰雪的对单】。位，负责人处《以200元至5【00元对单位处以】。1000元至2【000元罚款；对】超越时限不按责任区！清运冰雪的》个，体业户处以》每日每平方米5【。元至1？0元罚款并责令【限期完成清》理工：作清运冰雪要按指】定地点倾卸冰雪【垃圾不得混运 第！十二条对破坏—城市园林绿化的违法！违章行为按》照下列规《定予以处罚 ！　　 （一）绿】化工程未经》批准或未按》批准的设计》方案施工的对直接】责任人员《或单位处500元】至100《0，。。元罚款？并责令停止施工限期！改正； 》　　 《（二）擅自占用【城市绿化用地除责令！限期退还绿化用地】、恢复原状外—并按下列规》定予以罚款 　】　   1、用于！经营活？动的处以500元】至，1000元罚款； ！ 　　   2、！用于经营活动的有】违法所得的处以3万！元至5万《元罚：款； 　　  ！ 3：、用于经营活动没】有，违，法所得？的处以5《000元至2—0000元罚款【； 　　 【 因违？法行为造成损失的】当事：人应当负赔偿—责任： 　？　 ？（三：），未经同意擅自在【城，市公共绿地内开设商！业、服务摊点的除】责，令限期迁出或者拆除！并，处以1000—元至5？000元罚款；造】成损失的《。应负责赔《偿； 　　 【 （四）对在绿地】内，。。践踏草？坪、私？设广告牌《、指示桩、》晾，晒衣服、放牧牲畜】、取土采石、倾倒】垃圾、堆《。放，物料：、损坏设施等责令停！止侵害恢复原—状对情节严重—的责任人处》以500元以下【罚款造成损失—的，由直接责任人负责赔！偿； 《　　 （五）【就树：搭棚、架设电线、攀！登树木、折枝—。、掐花、摘果、刻】字、：钉钉、拉绳晒物【、栓系牲畜距树一】。米以内堆《放物料二米》以内：挖砂：取土、挖窖等损坏树！木的行为处以500！元以下罚款造成【损失：的由直接责任人负责！赔，偿； 　　 （！六）未经批准—擅自砍伐、修剪城】。市树木剥《皮、挖根《除责：令停止侵害、赔偿】损失外并《处以500元至【1，000元罚款；【　　： （七）》砍伐：。、擅自？迁移古树名木或者】因养护不《善致使？古树名木受到—损，伤或者死亡的—除责令停止侵害外处！以500元至1【000元罚款— 第十三条—当事人？到期不交缴罚款【的每日按罚》款数额的3％加处罚！款 ？第，十四条对无理阻碍】干涉、拒绝》城，市建设监《察人员依法行使城】市，建设监察职能—打击报复城市—建设监察《人员：和，城市建监察事项举报！的单位和个人视【情节给？予批评、教育—。、警告；情节严重】构成妨碍城》市建设监察人员依法！执行公务的由公【安机关依照治—安管理处罚》条例予以处罚；【。构成犯罪的由司法】机关依？法追究其刑事责任】 第十五条对【无正当理由拒绝提】供，城市建设监察有关】资料和其他证明【材料、拒绝在规【定时间内就》城市建设《。监，察所提问题作—出答复、不》按城市建设监—察局执法监督检查】指令进行整改—的，单位和个人视情节给！予通报批《。评、新闻舆论曝光或！按单位？。、个人？的管辖范围由其上】。。级主管部门》追究行政《责任和？相关人员的领导【责，任 第十》六条当事《人对城？市建设监察局作出】的行政处罚决定【不服的？可依法？申请行？政，复，议或者提起行政诉讼！逾期不申请行—政复议、不提起行】政，。诉讼：又不履行处罚决定的！由城市建设监察局依！法强制？执行或申请人民法】院强制执行》 第十七条罚款】必须使？用省财政《部门统一印制的【标据执行《罚缴：分离制度 第十】八条城市建设监【察局：。应，认真：。。。履行法？。定职责严格按照相关！部门的审批意见实】施城建监督》严，禁越权审批、以罚】代批、以罚代拆及】不作为？行为城？市建设监察》人员实施城市—建设监察及行政处罚！时应当文明礼貌【、秉公执法、—遵守法纪《和职业道德并自觉接！受相关部门及全社会！监督　　 》 城市建设监察【部，门及相关人员玩忽】职，守、滥？用，职权、徇私》舞弊的由其》所在单位或其上级主！。管机关给予行政处】分构成？犯罪的依法追究刑】。。事责任 第十九条！本办法由城市建设监！。察局负责应》用解：释 ？。第二十条本》。办法自？发布之日起施行 ！ ：