】 关于》印发佳木《斯市：。生态节？水农业建设实施意】见的通知 】 ，。颁布单？位 ：佳木斯市人》民政：府办：公室 —发文字？号 佳政办发[20！04]2《号 颁布时】间， 2004-01-！04 ？ 各县（《市）、区人》民政府市直各有【关单位现将佳木【斯市生态节水农业建！设实施意见》印发给？你们请？遵，照执行 二00】四年一月四日 】   ？。 我市是农业大市几！年来在注重抓质量效！益型：农业的同时》也狠抓了生》态，。农业建设和》水资源的《合理利用特别是【在生态节《水，农业建设上取—得了可喜成绩—但从整体上看资源】破坏环境污染的问题！还没有从根》本上得到《解决农村生》态环境边治理边破】坏的：现象时有发生资源不！合理利用、水—土流：失、农业水》土污染状况不断加剧！退耕还？湿步伐较慢农业【节水灌溉工程性【措，施发展？滞后农业灌溉定【额高灌区灌溉水有】效利：用系数低的问题【仍存在？为有效地遏制—上述问题的持续和】蔓延：。结合我市实际制定】此实施意见 【。一、我市生态节水】农业：建设的思路》和目标？     基本】思路按照全》面建设小《康社会的总》体要求？以保：护自然资《源改善农业生产条】件提高农业综合生产！能力：和增加农民收入为目！标针对破坏生态、浪！费水资源等关—键问题坚持因地【制宜：、统筹规划重点突】破、：整体推？进的原则实行生【物措：施、农艺《措施与工程措施相】结合建立《起保：护生态环境、保【护，水资源和节》水灌溉的新机制促进！农业可持《续发展    】 发展目标遵循自】然规律和经济规律以！水资源合理开发利用！、防洪减灾、—生态环境《建设：为重点？从保护湿地角—。度出发要《特别强调《蓄泄兼？顾以蓄为主涵养【水，源扩大水面的原【则大力发展节水灌】溉工程提高水—资源：利用效率坚决—控制住人为因素造】成的水土流失15】度以上坡《耕地全部《退耕还？林对现有大中型水】。。库，（3座）及有险情】的小：型水库（13座【）进行消《险加固和《配，套筹建？格节河等蓄水、供水！工程加快退耕还林还！。湿步伐？。积极改善农》业生产条件推—行生态？农业栽？培技术建立起良性】。循，环的：农业生态系》统 二、工作重】点 重点》抓好：以下六？项工程 》    （一）蓄水！工程针对《我市大中《型和小型水库—蓄水能力和防洪【减灾能力《不，强，的实际情况目前【需要完成向阳山【、共和、四丰山【3座大中型水库和分！布在桦南、桦川、汤！原等县的13—座小型水库的除【险和配套任务发【挥其兴利效益加大】对大力加湖的—开发治理主要工程有！对大力加湖》枢纽工？程的：维，修，改造和提高》标准、湖西侧堤【防工程建设、湖区】交通道路工程建【设和河道整治—。及综合开发管理【    》。 （二）节水灌溉】工，程根据我市灌溉水有！效利用系《数较低？和工：程性节水措施发展】相对滞后的实际情】况今后几《年在旱田节水灌溉】上大力推广》以管灌、喷灌—为主的高技术型工】程，性节水灌《溉技术重《点突出喷灌尤其【是在城镇附近的菜田！区大力发展喷灌在部！分塑：料大棚和温室里发】展一：定数量的微灌喷【灌发：展到0？。.9万亩微滴灌发展！到0.3万》亩同时？提倡膜上《灌溉和低压管道【。输，水灌溉水田节水灌溉！也，要把重点转》移到工程节水措施】上来做？好重点灌区》的渠道？防，渗工程建设在—工程措施上新增干支！渠渠道？防渗5千米》使节水灌溉》工程改造面积增【加2.5万亩—要利用？好国：家级大型灌区续建配！。套和节水改造以【及省：级水：田节水示范工—程建设？的机遇把引汤—灌，区、：悦来：灌区：、向阳山灌》区、汤旺河灌区的节！水，灌溉工程《建设成高《标准的示范区灌溉定！。额达到700立方米！/亩；积极搞—好量测？水设施？建设为今后》灌，区，按方收？费打好？基础在生物措—施上大力推广秋【翻地和？旱整地？工，。作开展水稻》超稀植栽培技—术的：研究和推广继续完善！水田节水灌溉—制度的研《究，和，推广：工作：要，加强灌区管理做到】计，划用水优化配水逐步！推行：。按，方收费建成节水【灌溉管理体系—   《  （三）水—土保持工程》完成新增治理水【土流：。失，面积：。。75万？亩使治理水土流失】面积达到207万亩！。占总流失《面积的？36.2%》一是：重点小流《域治：理工程到2》008年完成1【0条重点小》流，域，治理任务《流域内？15度以上坡耕地全！部退耕？还，林还草15》度以下坡耕地—治理面积达》95%村屯、道【路及农田林网绿【化率达9《。0%小流域农业生态！。环境初步改观二是】水利绿色通》道，建，设，工程通过江河堤防】排灌渠？系，等水利工程设施【的绿化达到保护【工程、美化环—境的作用变工—程水利为资源水利】实现水利资源—向旅游资《。源转变整个工—程，到200《8年完成主》要建设任务是绿【化江河18条2【38：6.7公里；绿化排！灌渠道2368公】里；绿化《大中型水库三座【；总：计造：林面积？18.31万亩 ！   ？ （四）水资—源，统一管理工程—充分发挥水务行【政主管？部门职能做好—水资源？的合：理开发、利用、【配置：、节约和保》护，工作避免水资源【开发利用《过程中出现条块【分割、各自为政、水！利，工程重复建设—。等问题？；通过采取》合理发？放取：水，许可证？严格：实行：取水审批制度—加，。强对用水大户自备井！进行监？督管理适时为超采】区进：。行调水措施避免【。地下水由于超量【开采而引起的环【。境地质问题 【 ，   （五）地下】水污染防治》工，。程，地下水污《染防治应从"点【源"污染入手严【格，控制企业污》水大：量排放、实》行达标排放逐步【实现：由污染源的浓度控】制到总量《控制的转《变，；通过？建设污水处理—厂，实现污水达标—排放：；对：难于治？理的排污企》业实行？关、停、并、转对新！建企业提倡采用新】型清洁？工艺严格执行"三同！。时"制度控制—新的污染《产生农村《则应以控制"面【源"污染为主倡导发！展高：。效、安全型农业减】少由于大量使用有毒！的化肥？、农药及污水灌溉】引起的？。污染：   《  （六）生态农】业保护工程依法维】护基本农田》生态：系统为生态》节水农业建设—。。创造：良好：的生态环境以防治土！壤退化、水资源【污染为重点综—。合治理旱、涝、【污等灾害采取合理】的耕作栽培措施建】立以深松为主—体的：松、翻、耕、旋、灭！茬相结？合的机械化土壤耕】。作制度增加》有，。机质改善土》壤结构提高土壤【蓄水保墒能力和【生产能力加速改【造中低产田大力推广！先，。。进适用栽培》。技术、？配，方施肥？技术和？病虫害综合》防治技术《提，高单位面积》产量加大绿色食品开！发力度建立》一批高？标准的绿色食品【、，有机食品和》。无公害食品生—产基地在生态林业】建设：上，以退耕还林工程和野！生动植物保护及自】。。然保护区建》设，工程为？载体实？施退耕还林》还湿战？略有效保护现有森】林和天然湿地—资源逐步恢复—退化湿地加》大退耕还林还湿【、封山育林》力度全面恢复林【草植被？、治理土地沙化使】流经我？市的松花江、黑龙江！、乌苏里江等—大江大河流》域、重要湖库—集水区及其它—生态地位重要地【区的坡耕地以及【水土流失风》蚀，严重的沙化耕—地得：到治：理使森林的蓄水【保土湿地的蓄洪防】旱、调节气》候、：控制土？。壤侵蚀、促淤造【陆、：降解：环，境污染的重要—作，。用得到充分发挥2】004-20—0，5年间全《市计划每年造林20！万亩（？退耕：还林16万亩三北四！期4万亩）；湿地保！护主：要是整？合全：市现有？8个湿？地自然保护区建成】国家级？保护区1个省级【3，个的新格局扩大全】市，湿地自然保》护区面积达到20万！公顷左右全市退【。耕还湿达《到4：万公顷左右使—自然保护区核—心区、缓冲区—、，保护区开垦的耕地】、保护区周边粮食产！量低而？不稳定的农》田、对湿地资源和】。野生动植物资—。源，构成严？重威胁的农田、行政！区境内？黑龙江、松花江、】乌苏里江及其—支，。流沿岸洪区以内开垦！的农田、其它—开垦的沼泽、泥炭、！平原、围垦的湖泊、！全市行政《区域内原地类为沼泽！湿地类型已开垦的】。湿地全部《退耕还湿 三、】保障措施    ！ ，。（一）提高认识【加强领导发展—生态节水农业—是保护？自然资源和生态【环境实现《农业可？持续发展的重要举】措关系国民经济持】续发展和人》类健康各级党委【、政府和各部门【必须充分利用舆【论宣传工具加强舆论！宣传积极宣》传，党和：。国，家关于农业生态环】境保护工《作的：。方针、政策提—高全体公民的—环保意识努力—营造全民动员、全】民，参与的？。良好氛围要坚决贯彻！落，实国家、《。省市关于《加强生态农业—建设：的指示精神真正把生！。态，节水农业作为一项】具，有，战，略，意，义的长期工作纳【。入可：持续发展的战略之中！作为：一项重要建设内容】列入议事日程切【实加强？领导市、县》（市）和郊》区要成立由》。农业、林业、—水，务、环保、财—政和：科技等部《门参与的生态农【业建设领导》小组统一领导—和协：调生态农业建设【工作切实为》生态节水农业建设搞！好服务    】 （二？）完善政策严格执法！市、县（市）和郊区！。要严：格，贯彻执行国家颁布的！农业法、《环境保护《法、森林法、草原法！和我省发布的黑【龙江省农业环保条例！、黑龙江《省湿地保护条例等】一，系列法？。律法规加《强对我市林地、湿地！。、草：原的保？护坚决查处破坏生态！环境行为同》时根据生态节—水农业建设的—实际需？要制定配套和—优惠政策《鼓励在退耕还林还】。草还湿过程》中实行？。生态移民对生态移】民农户的生产、生】活要给予适当补【助 ？   ？ （三？）广辟财源增—加投入坚持》国，家、：地方、集体、个人】一起：。上的方针多层次、多！渠道、？全方位？筹集：资金：制定和完善》生态节水农业建设】基金制度逐步—。。建立和？完善有偿《使用自然资》源和恢复环境的【经济补？偿机制建议政府把生！态节水农业建—设纳入财政预算特别！对湿：地保护、节水—农业工？程措施、防治水土流！失、防？治地下水污》染等重点项目要【纳，入财政计划》管理同？时积极争取国—家，专项资金和外国【政府及外商投资【按照谁？投资谁受益的—原则动员《全社：会，力量、积极参—与生态节水农业【建设     （！四）依靠《科技加？快发展充分发挥我】市科技人才、学【科专家？的优势按照生态学、！生态经济学的原【理把常规技》术、先？进技术和高新—技术有机融》合因：地制宜地研究—和推广先进生—态节水灌溉技—术、污染防治技术等！要加快科技人才的培！养加速造就一批【由学术带《。。头人和科《研骨干、农业技术推！广人才、农业科技】企业家？、生态农业专—。家、水利专家、农业！科技管？。理人才和高素质农】民共同组成的农业科！技，队伍：要，。。充分发挥现有—人，才优势做好生态【环境监测《、节水技术推广、工！。。程设计和信》息服务等《。基础性工作同—时要加强对生态节水！农业技术体》系的科？学研究和《科，技攻关提高生态【节水农业的科技含】量市、县（市）和郊！区生态？。农业建设《领导小组成员都【要成为生态节水农】业建设技术顾问聘】请专：家、：学者做技术顾问【对生态节水农—业，建设进？行研究和指》导要按照有关—法律、法规和政策】规定：建立健全农》业环保技术推—广体系充实和—。加强环？保专业队伍并充分调！动他：们的积极性发挥在】其生态节水》农业建设《。中的作用把我市生】态节水农业建—设提高？到一个新水平 【 ？