】 ： 关于印《发佳木斯市》生态节水农业建设】实施意见《的通知 — ， 颁布单位 佳木斯！市，。人民政府办公—室 发文【字号 ？佳政办发[》2004]2号 ！ 颁布时间— 2004-01】-0：。4 各县（市）】。、，区人民政府市直各】有关单位《。现将佳木斯市生态】节水农业建》设实施？意见印发给你—们请遵照执行— 二00四年一】月，四日     】我市是农业大市【几年来在注》重抓质量效益型农】业的同时也狠抓了生！态农：业建设和水》资源的合理利用特】别是：在生态节水农业【建，设上：取得了可《喜成绩但从整体上看！资，。源破坏环《境污染的问题还没有！从根：本上得？到解决农《村生态环《境边治理边破坏【的，现象时有发生—。资源不合理利用、】水土流失、》农，业水土污染状况不】断加剧？退耕还湿步》伐较：慢农业节水》灌溉工程性措施发展！滞后农业灌溉—。定，额高灌区灌溉—水有效利用系—数低的问题仍存【在，为有效地遏》制上述？。问题的持续》。。和蔓延结合我市【实际制定《此实施意见 一】、我市生态节水【农业建设《的思路和目》标    — 基本思《路按照全面建设小康！社会的？总，体要求以保护自然资！源改善？农业生产条件提高农！业综合生产能力【和增加农《民收入为《目标针对破》。坏生态、浪费水资】。源等关键《。问题坚？持因：地制宜、统》筹规划重点突—破、：整体推进的原则实行！生物措施《、，农，艺措施与工程措施相！结合建立起保护生】态环境、保护水资】源和节水灌溉—的新机制促进农业可！持续发展 》。     发—展目标遵循自然规】律和经济规》律以水资源合—理开发利用、—防洪减灾、生态环境！建设为重点从—保护湿？地角度出发要特【别强调蓄《泄，兼顾以蓄为主涵养水！源扩大水《面的原则《大，力发展节水灌溉工程！提高：水资源利《用效率坚决》控制住人《为因素造成的水土流！失15度以上坡耕地！全部退？耕还林对现》有大中型水》库，。。（3座）及》有，。险情的小《型水库（13座）】进行消险加》固和配？。套筹建格节》河等蓄水、供水工】程加快？退耕还？林还湿步伐》积极：改善农业生产条件】推行生态农业栽培】技术建立起良性【循环的农业》生态系统 二【、工作重点 — 重点抓好以下【六项工程   】  （一）蓄—水工：程针对我《市，大，中型和小型水库【蓄水能力《。和，防洪减灾能》力不强的实际情况】目前需要完成—向阳山、共和、【四丰山3座》大中型水《库和分布在桦南【。、桦川、汤原等县】的，1，3座小？型水库的《。除险：和配套任务发挥其】兴利效益加大—。对大力加湖》的开发治理主要【。工程有对《大力加湖《枢纽：工程的维修改—造和提高标》准、湖西侧堤防【工程建设、湖区交通！道路工程建设—和河道？整治及综合开—发管理  —   （二》）节水灌溉工—程根据我市灌溉水】有效利用《系数较低和工程性节！水措施发《展相对？滞后的？。实际情况《今后几年在旱田节】水灌溉上《大力推广以管—灌、喷灌为》主，的，高技：术型工？程性节水《灌溉技术重点突【出喷灌尤其是在城】镇附：近，。的菜田区《大力发展《喷，。灌在部分塑料—大棚和温室里发【展一定数《量的微灌喷》灌发展到0》.9万亩微》滴灌发展到0.3】万亩同时提倡膜【上灌：溉和低压管道输【水灌溉水田节水灌溉！也要：把重点转移到—工，程节水措施上来【做好重点灌区—的渠道防渗》工程建设在工程措施！上新增干支渠—渠，道防渗？5千米使节水—灌溉工程改造面【积增加？2.5万亩要利用】好国家级大型灌区】续建配套和节水【改造以？及省级水《田节水示范工程【。建设的机《遇把引？汤灌：区、悦来灌区、【向阳：山灌区、汤旺河灌区！的节水？灌溉工程建设成高标！准，的示范区灌溉—定额达到《700立方米/亩；！积极搞好《量测水？设施：。建设为今后灌—区按方收费》打好基础在》生物措施上》大力推广《秋翻地和旱整地【工作开展水稻超稀植！栽培技术的研究【。。。和推广继续完善【水田节水灌溉—制度的研究和推【广工作要加》强灌：区管理做到》计划用水优化配【水逐步推《行按方收费建成节】水灌溉管《理体系 《    《 （三）水土—保持：。工程完成新》增治理水《土流失面积75万亩！使治理水土流—失面：积达到207万亩占！总流失面积》的36.2%一【是，重点小流域治理【工程到2008年完！成，10条重点小—流域治理任务流【域内1？5度以上坡》耕地全部退耕还【林还：草15度以下坡耕地！治理面积达》95：%村屯？、，道，路及农田《林网绿化率达9【0%小流域农业生态！环境初？步改观二是水—利绿：色，通道建设工程通过江！河堤：防排灌？渠系：等水利工程》设施的绿化达到【保护工？程、美化环境的作】用，变，工程水利为资源水】利实现水利资—源向旅游资源转【变整个？工程到？。2008年完成【主要建设《任务是绿化江河1】8条2386.【7，公里；绿化排—灌渠道236—8公里；绿化大【中，型水：库三座；总计造林】面积：18.3《1万亩     ！（四：），水资源统一管理工】程充分发挥水—。务行政主管部门职能！做好：水资源的《合理开发、利用、】配置、节约和保【护工作？避免水资《源开发利用过程【中出现条《块分割、《各自为政、水利【工程重复《建设等问题；通【。过采取合理发放【取水：许可证严格实行取】水审批制度加强对】用水大户自》备井进行监督管理适！时为：超采区进行调—水措施避免地—下，水由：于超量开采而引起的！。环境地？质，问题     】（五）地下水污【染防治工程地下【水，污染防？治应从"《点源"污染入手严】格控：制企业污水大—。量排放？、实行达标排—放逐步实现由污染源！的，浓度控？制到总？量控制的转变；通】。过，建设污水处理厂【实现污水达标排【放；对？难于：治理的？排污企业实行—关、停、并、转【对新：建企业提倡》采用：新型清洁工艺—严格执行"三同时】"制度？。控制新的污染—产生农村则》应以控制"面—。源"：污染为主《倡导发展高效—、安全型农业减少】由于大量使用有毒的！化肥：、农药及污水灌溉】引，起的：污染 ？    《 （六？）生态农业保护【工程依？法维护基本农田生态！系统为生态节水农】业建设创造良—好的生态《环境以防治》土壤退化、》水资源？污染为重点》综合治理旱》、，涝、污？。等灾害采取合理的耕！作栽：培措施建立以深松为！主体的松、翻—、耕：、旋、灭茬相—结合的机械化土【壤耕作？制度增加有机—质改善土壤》结构提高土》壤蓄水保墒能力和】生产能力加速改【。造中低产《田，大力推？广先进适《用栽培技术、配方】施肥：技术和病虫》害综：合防治技术提高单】位面积产《量加大绿《色食：。品，开发力度建立—一批高标准的绿【色食品、有机食品和！无公害食品》生产基地在》生态林业建设上以退！耕还林？工程和野生动—植，物保护及自然—。保护区建设工程为】载体实施退耕—还林还湿《战略有效保护现【有森林？和天然？湿地资源逐步恢【复退化湿地加—大退耕还林》。还，湿、：封，山育：林，力度全面《恢复林草植被—、治理？土地沙化使》流，。经我市的松》花江、黑龙江—、乌苏里江等—大江大河流域、重】要湖库集水区—及其它生态地位重要！地区的？坡耕地以及水土流】失风蚀严重的沙【化耕地得到治理使】。森林的蓄水保—土湿地？。的蓄洪防旱》。、调节气候》、控制土壤》。侵蚀、促淤造陆【、降解环境》污染的重要》。作用得到《充分发挥2》004-200【5年间？全市计划《每年造林《20万亩（退—耕还：林16万亩三—北四期4万》。亩）：。；湿地保护主要【是整合全市现有8】个湿地自然保—护区建成《国家级？保护区1个省级3】个的新格局扩大【全，市，湿地自然保》护区面积达到2【0万：公顷左右全》市退耕还《湿，达到4万公顷左【右使自然《保护区核《心区、缓《。冲区、保护》区开：垦的耕？地、保护区周边粮】食产量低而不—稳定的农田、对湿地！资源和？野，生动植物资》源构成？。严重威？胁的农田、行政【区境内黑龙》江、松？花江、乌苏里—江及其支流沿岸洪】区以内开垦的—农田、？其它开垦的沼泽【、泥炭、平原、【围垦的湖泊、全市】行政区？域内原地类为沼泽湿！。。地类型已开垦的湿地！。全部退耕《还湿 三》、，保，障措施 》 ，   （《一）提高认》识加强领《导发展生态节水农】业是保护自然资【源和生？态环境实《现农业可持续—发展的重要举—措关系国民经济持】续发展和《人类健康《各级党委《、政府和各部门必须！。充分利用舆》论宣传工具加强舆论！宣传积极宣传党和】。国家关于农业生【态环境？保护工作的方—针、政策提高全体】公民的环《保意识努力营造全】民动员、全》。民参与？的良好氛围要—。坚，决贯彻落实国家、省！市关于加强生态农】业建设的指示—。精神真正把生态节】水，。农业作为一项具有】战略意义的长期工作！纳入可？。持续：发展的战略》之中作为《一项重要建设—内容列入议事—日程切实加强领导市！、县（市）和郊区要！成立由农业、林业】、水务、环保—、财政？。和科技等部门参【与的生态农业建设】领导小组统一领导】和协调生态农—。业建设工作切实为生！态节：水农业？。。建设搞好服》务    — （二）《完善政策严》格执法市、县（市】）和郊区要严格贯】彻执：行国家颁《布的农业法、环境】。保，护法、？森林法？、草原法《和我省？发布的黑龙江省农业！环保：条例、黑龙江省湿地！。保护条？例等一系列法律法】规加强对《我市林地、湿地、】草原的保护坚决查处！。破坏生态环境行【为同：时，。。根据生态节》水农业建设的—实际：。需要制定配套—和优惠政策鼓励在】退耕还林还草还湿过！。程中实行生态移民】。对生态移民农户【的生产、《生活要给予适当【补助 ？     （三）】广辟财？源增加投入》坚持国家《、地：。方、集体、个人【一起上？的方：针多层次、多—渠，道，、全方位筹集资金】制定和完《善生态节水》。农业建设基》。金制度？逐步建立和完善有】偿使用自《然资源和恢》复，环境：的经济补偿机制【建议政府把》生态节水农业建设纳！入财：。政预算特别对湿地保！护、节水农业—工程措？施、防治水土—流失、防《。治地下水污染—等重：点项目要纳入财政】计划管理同时积极争！取国家专项资金和外！国政府？及外：商投资？按照谁投资》谁受益的原则动员】全社会力量》。、积极参《与生态节《水农业建设 【    （》四）依靠科技—。加快发展充分发挥我！市科技人才、学科专！家的优？势按：照生：态学、生态经济【学的原理把常规【技，术、先进技》术和：高新：技术有机融合因地制！宜地研究和推广【先进生态《节水灌？溉技术、《污染防治技术等要】加快科技人才的【培养加速造就一【批，由学术带《头人和科《研，骨，干、农业技》术推广人《才，、农业科《技企业家《、生态农业专家【、水利？专家、农《。业科技？管理人才和高素【质农民共同》组成的农业科技【队伍要？。充，分，发挥现有人才优势】做好生态环境监测】。、，节水技术推》。。广、工程设计—。和信息服务》等基础性工作同时要！加强对生态节水【农业技术体》系的科学研究—和科技攻《关提高生态节水【农，业的科技含量市【、县（市）和郊【区生态农业》建设领？导小组成员都—要成为生态节水【农业建设技术顾问聘！请专家、学者做【技术顾问对生态节水！农业建设《进行研究和指导【要按照有关法律【、法规和政策—规定建立健》全农业环保技术【推广体系充》。实和加强环》保专业队伍并—充，。分调动他们的积极性！发挥在其《。生态节水农业建【设中的？作，用把我？市生态节水农业【建设提高到》一个新水平 【 ：