】 关于印—发佳木斯市生态节】水，农业建设实施意【见的通？知 》 颁布？单位 佳木》斯市人民政府办公室！ ， 发文字—号 佳政办发[2】004]2号 【 ， 颁布《时，间， 200《4-01《-04 各县（市！）、：区人民政府市直各有！关单位？现将佳？木斯市生态节水【农业建设实》。施意见印发给你们请！遵照：执行： ：二，00四年一月四【日， ： ，   我市是农【业大市几年》来在注重抓质量【效益型农《。业的同时也狠—抓了生态农业—建设和水资源—的合理利用特别是】在生态节《水农业建设上—取得了可喜》成绩但？从整体上看》资源破坏《环境污染的问题【还，没有从根《本上得到解决—农村生态环境边【治理边破坏》的现象时有发生【资源不合理利用、水！土流失、农业水【土污染状《况不断加《剧退：耕还湿步伐较慢【农业节水灌溉工程性！措施发展《。滞后农业灌》溉定额高灌区灌溉】水有效？利用系数《低的问题仍》存在为有效地—。遏制上述问题的持】续和蔓延结》合我：市实际制定此—实施意见 》 一：、我市生态节水农业！建设的思《路和目标 》     基本【思路按照全面建【设小康社《会的总体要求以保护！自然资？源改善农业》生产条件《提高农业综》合生产能力和增加农！民收入为目》标针对破坏生态、浪！费水资源等关键问题！坚持因地制》宜、统？筹规划重点突破、整！体推进的原则实【行生物？措施、？农，艺措施与工程措【。施，相结合建立起保护生！态，环，境、保护水》。资源和节《水灌溉的新机制促】进农：业可持续发展—     发展】目标遵循自然规律和！经济规律以水资源合！理开发利用》、防洪减灾、生态环！境建设为《重点从保《护湿地角度出—。发要特？别强调蓄泄兼顾【以蓄为主《。涵养水源扩大—。水面：的，原则大？力发展节水灌溉工程！提，高水资源利用效率坚！决控制住人为因【素造成的水土流【失15度以》上坡耕地全》部退耕还林对现【有大中？型水库（3座）及】有险情的小型水库】（13座《。）进行消险加固【和配套筹建格节【河等蓄水、供水工】。程加快退耕还林还湿！步伐积极改善—农业生产条件推行】生态农业栽培技术建！立起：良性循环的农业生态！系统 二、—。工作重？点 ？重点抓好以下六【项工程     ！（一）蓄《。水工：程针对我市大中型】和，小型水库蓄水能力和！防，洪减灾能力不强【。的，实际情况《目前需要完成向阳山！、，共，和、四丰山3—座大中型水库和分】布在桦南、》桦川、？汤原等县的13座小！型水库的除险—和，配套任务发挥—其，兴利效益加大—对大力？加湖的？开发治理主要—工，程有：对大力加湖枢纽【工程的维《修，改造和提高标准、】湖西侧堤防工程建】设、湖区交通道路】工程建设和河道整】治及综合开发—管理  》   （二）节水】灌溉工程根据我市】灌溉水有效》利，用系数较低和工程性！节水措施发展相【对滞：后的实际情况今后】几年在旱田节水【。灌溉：上大力推广以管灌】、喷灌为《主的高技术型工程性！节水灌？。溉技术重点突出喷】灌尤其是在城镇附】近的菜田区大力发展！喷灌在部分塑—料大棚和《温室里发展一定【数量：的微灌喷灌发展到0！.9万亩微》滴灌发？展到0.3万亩【同时：提，倡膜上？灌溉：和低压管道输水灌】溉水：。田节水灌《溉，也，要把重点转移到工程！节水措施上来—做好重？点灌区？的渠道防渗》工程建设在工—程措施上新》增干支渠渠道防渗5！千米使？节水：灌溉工程《改造面积增加2.】5万亩要利用好国】。。家级大型灌区续建】配套和节水改造以及！。省，级水田节水示—范工程建设》的机遇把引汤—灌区、悦来灌—。。区、向阳山灌区【、汤旺河《灌区的节水灌溉工】程建设成《高标准的示范—区灌溉定《额达到70》0立：方米/亩；积极搞】好量测水设施建设】为今：后灌区按方》收费：打好基础在生物措施！。上大力推广秋—。翻，地，和旱：整地工？作开展？水稻：超稀：植栽培技术的研究和！推广：继续完善水田节水灌！溉制：度的研究和》推广工作要加—强灌区？管理做到计划用水优！化配水？逐步推？行按方收费建成节】水灌：溉管理体系 【    《（三）水土保持【工程完成新增治【理水土流失面积75！万亩使治理水—土流失面积达到20！7万：亩占总流失面积的】36.？2%一是重点小【流，。域治理工程到200！8年完成《10条重《点小流域《治理任务流域内【15度以上坡—耕地全？部，退耕还林还草—15度以下》坡耕地？治理面积《达9：5%村屯、道—路及：农田林网绿》化率：达，90%小流域农业生！态，环境初步改观二是】水利绿色通道建设】工程通过江河—堤防排灌《渠系等？水利：工程设施的绿—化达到保《。护工程？、美化环境》的作用变《工程水利为资源水】利，实现水利资》源，向旅游资源转变整】个工程到《2008年》完成主要建设—任务是绿《。化，江河18条2386！.7公？里；绿？化排灌渠道23【68公里；绿化大中！型水库三座；—总计造林面积—18.31万—亩 ：     （四）】。水资：源，统一管理工程充分】。发，挥水务行政》主管部门职能做好水！资源的合理开发、利！。用、：配置、节约和保护工！作避免水资源开发】利用过程中出—。现，条，块分割、各自—为政、水利工程【重复建设等问—题；：通过采取合理—发放取水许可证【严格实行取水—审批制度加强—。。对用水大《户自备井进行监【督管理适时为超【采区进？行调水措施避—免地下？水由于超量开—采而引起的环境地】质问题     ！（五）地《下水：污染防治工程地下】水污染？防治应从"点源"污！染入手严格控—制企业污《水大量排放、实行达！标排放逐步实现由污！染源的浓度控制到总！量控制的《转变；通过建—设污水处理厂实【现污水达标排放【；对难于《。治理的排污企业实行！关、停、并》、转对新建》企业提？倡采用新《型清洁工《艺，。严，。格执：行"：三同时"制度控【制新的污染》产生农村则应—以控：制"面源"污染为】。主倡导发展高效【、安全型农业减少】由于大量使用有毒】的化肥、《农药及污水灌—溉引起的污染— ，     （六【）生态农业保护【工程依法维护基【本农田生态》系统为？生态节水农业建【设创造良好的生态环！境以：防治土？壤退化、水资源【污染为重点综合【。治理旱、《涝、污等《。灾，害采取合理的耕【作，栽培措施建立以深】松为主？体的：松、：翻、耕？、旋、？灭茬：相结合的机械化【土壤耕作制度—。增加有机质改—善土：壤结构提《高土壤蓄水保墒能力！和生产能力加速改造！中低：产田大力推广—先进适用栽培—技术、配《方施肥技《术和病虫害综合【防治技？术提高？单位面积产量加大绿！色食品？开发力度建立一批】高标准的绿色食品】、，有机食品《和无公害食品—生产基地在生态【林业建设上以退【。耕还：林工程和野生动【植物：保护及自然保护区】建设工程为》载体实施《退耕还林《还湿战？略有效保护》。现有森林和天然湿】地资源逐步恢—复，退化：湿地加大退耕还林】还，湿，、封山育林力度【全面恢？复林草植被、治【理土地？沙化使流《经我市的松》。花江、？黑龙江、乌苏里江】等大江大《河流域、《重，要湖库？。集水区？及其它生态地位重】要，地区：的坡：耕地以及水土流【失风蚀严《重，的，沙化耕地得到治理使！森，林，的蓄水？保土湿地《的蓄：洪防：旱、调节气》。。候、：控制土壤侵蚀、促】淤造陆？。、降解环境污—染的重要作用得【到充：分，发挥20《04-200—5年间全市计划每年！造林20万亩（退耕！还林：16：万亩三北四期4万亩！）；湿地保》护主要是整合全市】现有8个湿地自然保！。护区建成国》家级保？护区1个省级3【个的新格局》扩，大全市湿地自然【保护：区面：积，达到20万》公，顷左右全市》退耕还湿达到4万公！顷左右使《自，然，保护：区核心区、缓冲区、！保护区开垦的耕地】、保护区《周边粮食《。产量低而不》稳定的农田、对湿地！资源和野生》动植：。物资源构成严重威胁！的农田、行政区境内！黑龙江、《松花江、乌苏里江及！其支流？沿岸洪？区以内开《垦的农田《、其它开垦的—沼泽、泥《炭、：平，原、围？垦的湖泊《、全市行政》。区域内原地》类为沼？。。泽湿地类型》。。已开垦的湿地—全部退耕还》。湿 三《、保障措施》    》 （一）提高认识】加强领导发展生态】。节水农业是保护自然！资源和生态环—境实现？农业可？持续发展的重—要举措关系国—民经济持续发展【和人：类健康各《级党委、政府和各部！门必须充《分利用舆论宣—传工具加强舆论宣传！积极宣传党和国【家关于农业》。生态环境保护工作的！方针、政策提高全体！。公民的环保意—识努力营造》全，民动员、全》民参与的良好氛围】要坚决贯彻落实国】家、省市关于加【强生态？农业建？设的指示精神真正把！生态节水农业作为一！项具有战略意义的长！期工作纳入可持续】发展的战略之—中作：为，一项重要建设—内，容，列入议事《日程切实加强领导】市、县（市》）和郊区要成立由】农业、林业》、水务、环》保、财政和科—技等部门《参与的生态农—业建设领导小组统】一领导和协》调生态农《业建设工作切—实为生态节水—农业建设搞好服务】 ：    （》二）完善政策严【格，执法市、《县（市）《和郊区要严格贯彻执！行国家？颁布的？农业法？、环境保护》。法、森林法、—草原法和我省发布的！黑龙江省农业环【保条例、黑》龙江省湿地保护条】例等一系列法律法】规加强对我市林【地、湿地《、，。草原的保护坚决【查处破坏生态—环境行为同时根据生！态，节水农？。业建设的实》际需要制定配套和】优惠政策《鼓励：在退：。耕还林还《草还湿过程中实【行生态移《民对生态《移民农户的生—产、生活要给予【适当补助《    》 （：三）广辟《财源增加投入坚持国！家、地方、》集体、个人一起上的！方针多层次》、多渠道、全方位筹！集资：金制定和完善—生态节水农》业建设基金制度逐】步，建立和完善有偿【使，用自然资源和恢复】环，境，的经：。济补偿机制建议政】府把生态节水农业】建设纳入财》政预算特别对湿地】保护、？节水农业工程措【施、防治水土—流失、防《。治，地下水？污，。。染等重点项》目要纳入财政计【划管：理同时积极争取【国家专项《资金：和外国政府及外商】投，资按照？谁投：资谁受益的原则动员！全社会力《。量、积？极参：与生态节水农业建设！ ：   ？ （四？）依靠科技加—快发展充分》发挥我市科技人【才、学科专家的【优势按照生态—学、生态经济—学的原理把常规【技术、？。先进技术和高新技术！。有机：融合因？地制宜地研究和推】广，先，进生态节《水灌溉技术、—污染防？治技术等要加—。快科：技人才的培养加【速造就一批》由学：术带头人和科研骨干！、农业技术推广人才！、农业科技企—业家、？生态：农，业专家、水利专家】。、农业科技管理【人才和高《素质农民《共同组成的农业【。科技队伍要》充，分发挥现有人才【优势做好生态环境】监测、节水技术推】广，、工：程设计和信息服务等！基础性工作》同时要加强》对生态节水农业技术！体，系的科学研究和科】技攻关？提高生态节水农业的！科技含量市、—县（市？）和郊？区生态农业建设【领导：小组成员《都要成为生态节【水农业建设技术【。。顾问聘请专家、学】者做技术顾问对【生，态，节水农业建设—进行研？究和指导要按—照有关？法律、？。法规：和政策规定建立健全！农，业环保技《术推广体系》充实：和加强？环保专？业队伍？并充分调动他们【的，积极性？发挥在其生态节水】农业建设中的作用把！我市生？态节水农《。业建设提高到—一个新水平》 《