— 》关，。于印发佳《。木斯市生态节水农】业建设？实施意见的》通知： 颁布单位！ 佳木斯市》人民政府办公室【 ， 发文字—号 佳政办发[【20：0，4]2号《 颁》。。布时间？ 2004-01-！04 各县—（市）、区人民政府！市直：各，有，关单位现将》佳木斯市生》态节水？农业：建设实施意见印【发给你们请遵照【执，行 二00—四年一月四日 】    我市是农业！大市几年来在注【重抓质量效益型农】业的同时也狠—抓了生态农业建设和！。水资源的合》理利用特别是在生态！。节水农？业建设？上取得了可》喜，成绩但从整体—上看资源破坏—环境污染的问—题还没有从根本上】得到解决农》村生：态环：境边治理《边破坏的现》象时有发生资源不】合理利用、水—土流：失、农业水土污染状！况不断加剧退—耕还湿步伐较—慢农：业节水灌溉工程性措！施发展？滞后农业灌》。溉定额高《灌，区灌溉水有效利【用系数低的问题【仍存在？为，有效地？遏制上？述问题的持续—和蔓延结合我市实际！制定此实施意见 】 一、我市生态节】水农业建设》的思路和《目标     基！本思路按照全面【建设小康社会—的总体要求以保护自！然，资源改善农业生产条！件提高农《业综合？生产能力《和增加农民收入为目！标，针对破坏《生态、浪费水资源等！关键问？题坚持因地制宜、统！筹规划重点突破【。、整体推进的原则实！行生物措施、农艺】措施与工程》措施相结合建立【起保护生《态环境、保护水资源！和节水灌溉的新机】制促进农《业可持续《发展     发！展目标遵循自然规】律和经济规律以水】资源合理开》发利用、防洪减灾、！生态环境建设为重】点从保护湿地角【度出发要特》别强调蓄泄兼顾【以蓄为主涵养水源扩！大水面的原》。则，大力发展节水—灌溉工程提高—。水资源利用效率【坚决控制住人为因】素造成的水》土流失15度以上坡！耕地：全部退耕还林对现有！大中型水《库（3座）及有险情！的小型水库（13】座）进行消险加固】。。和配套筹建格节【河等蓄水《、供水工程加快退】耕还林还湿步伐【积极改善《农业生产条件推【行生态农业栽培技术！建立起良性》循环的农《业生态系统 二、！工作重点 重点抓！好以下？六项工程 —    《（一）蓄水》工程针对我市大中型！和，小型水库蓄水能力和！防洪减灾能力不【强的：实际情况目前需要】完成向阳山、—共和、四丰山3【座，大中型？水库和分布》在桦：南、桦川、汤原等县！的13座《小型水库的除险和配！套任务发挥其兴【。利效益加大对大力】加湖的开发治理【主要工程有对大【力加湖？枢，纽工程的维修改【造和提高标准—、湖西侧《堤防工程建设—、，湖区交通道路—工程建设和河道整】治及综合开发管理】 ：  ：  （二）节水灌】溉工程根《据我市灌《溉水有效利用系【数较低和工程性节】水，措施发展相对滞【后，的，实际情况今后几【年在旱田节水—灌溉上大《力推广以管灌、喷灌！为主的高技》术型工程性节水灌溉！。技术重点突》出，喷灌尤其是在城镇附！近的菜田《区大力发展喷灌在部！分塑料大棚和—温室：里发展一定数量的】微灌喷灌《发展到？0.9？万亩微滴灌》发展到0.3万【。亩同时提倡膜上灌溉！和低：。压管：道输水灌《溉水田节水》。灌，溉也要把重点转移】到工程节水措施上来！。做好重点灌》区的渠道防渗—工程建设在》工程措施《上新：增干支渠渠道防【渗5千米使节水灌溉！工程改造面积—。。增加2.5万—亩要利用好国家级】大型灌区续建配【套和节？水，改，造以及省级》水田节？水示范工《程建设的机遇把【引汤：灌区、悦《来，灌区、向阳山灌【区、汤旺《河灌区？的节水灌溉工—程，建设成高《。标准的？示范区？。灌溉定额《达到70《0立方米/亩；积极！搞好量测水设—施建设为《今，后灌区按方收—费打好？基础在生物措施上大！力推广秋翻地—和旱整地工作开展水！稻超稀？植栽培技《术的研？究和推广继续完善水！田节：水灌溉？制度的研《究和推广工作要加】强灌区？管，理做到计划用水优】。化配水逐步》推行按方收费建成】。节水灌溉管理体系 ！。     （三【）水：。土保持工程完成【新增治？理水土流失面积7】5万：亩使治理水土流失】面积：达到207》万，亩，占总流失面积的3】6.2？%一是？重点小流域治理工】程，到200《8年完成10条重点！。小流域治理任务【流域内15度以上坡！耕，地全部退耕》还林还草《15度以下坡耕地治！理面积达95%村屯！、道路及农田—林网绿？化率达？90%小流域农业】生态环境《初步：改观二是水利—绿色通道建》设工程通过江—河堤防排灌渠—系等：水利工程设施的绿化！达到保护工程—。。、美化环境的作用变！工程水利为资源水】利实现？水利资源向旅游【资源转变整》个工程到200【8年完成主》要建：设任务？是绿化？。江河18条238】6.7？公里；绿化排灌渠】道，2368《公里：；绿化？大中型水库三座；总！计造林面积1—8.31万》亩     （】四）水资源统—一管理工程充分【发挥水务行政主管部！门，职能做好水资源【的合理开发、—利，用、配置、节约和保！护工作避《免水资？源开发利用过程中出！现条块分割、—各自为政、水利工程！重复：建设：等问题；通过采【取合理？发，放，取，水许可证严格实行取！水审批制《度加强？对用水？大户：自备井进行监督【管理适时为》超，。采区进行调水—措施避免地下—水由于超《量开采而引》起，的，环境地质问题—     （【五）地？下水污染防治工程地！下水污染防治应从"！。点源"污《染入手严格控制企业！污水大量排放—、实行达标排放逐步！实现由污染源—的浓度控制到总量控！制的转变；通过建】设污：水处理厂实》。现污水达标排放【；对难于治》理的排？污企业实行关、停】、并：、转对？新建企业提》倡采用新型清洁工艺！。。。严格执行"三同时】"制度控制新的污】染产生农村则—应以控制"》面，源"污染为主倡导】发，展高效、安》全型农业减少由于大！。量使：用有：毒，的化肥、农》药及污水灌》溉引起的污染—   《  （六）》生态农业保护工【程依法维护基本【农田生态系统为生态！节水农业《建设创造良好—的生态环境以防治土！壤退化、水资源污染！为重：点综：合治理旱、涝、污】等灾害？采取：合理的耕《作栽培措施建立以】深松为主体的松、】。翻、耕、旋》。。、灭茬？相结合的机》械，化土壤耕作制度【增加有机质改—善土壤结构》。提高土壤蓄》水保：墒，能力和？生产能力加速改【造中低产田大—力，推广先？进适：用栽培？。技术、配《方施：肥技术和病虫害【综合防治技》术提高单位面积产】量加大绿色》食品：开发：力度建立一批高【标准的绿色》食品、？有机食？品，和无公害食品生产基！地在生态《林业建设上以—。。退耕还林工程—。和野：生动植物保护及自然！保护区建设工—程为载？体实施退耕还—。林还湿战略有效保护！现，有森林和天然—湿，地，资源逐步恢》复退化湿地》加大退耕还林还湿、！封，山育林力度全面恢】复林：草植被、治理土地】沙化使流经我—市的松花江》、黑龙江《、乌苏里《江等大江大河流域】、重要湖《库，集水区及其它生态地！位重要地区的坡耕地！以及水土《流失：。。风蚀：严重的沙化耕—地得到？治理使森林的蓄【水保土湿《地的蓄洪防旱—、调节？气候、控制土壤侵蚀！、促淤造陆、降解】环境污染的》。重要作用得到—充分发挥2》004？-2005年间【全市计划每年造林】20：万亩（退耕还林【16万亩三北—四期4万《亩）：；湿地？。保护主要是》整合全市现有8个】。湿，地，自然保护区建成【国，家级保护《区1个省级3个的】新格局扩大全—。市湿地自然保护区】面积达到20万公顷！左右：全市：退耕还湿达到4【万，公顷左右使自然保】护区核心区、缓冲】区、保护区开垦的】耕地、保护区周边粮！食产量低《而不稳定的农田【、对：。湿地资源《和，野生动植物资源【构成严重威胁的【农田、行政区—境内黑龙江》、松花江、乌苏【里江及其支流沿岸洪！区以内开垦》的农田、其它开【垦的沼泽、泥炭、】平原、围《垦的湖泊、》全，市行：政区域内原地类【。为沼：。泽湿地类型》已开垦的湿》地全部退耕还湿 】 三、保障》措施     （！一）提高认识加强领！导发展生《态节水农业》是保护？自然资源《。。。和生态环境实现【。农业可持续发展【的重要举措关—系国民？经济持续发展和【人，。类健：康各级党委、政府和！各部门？必须充分《利用舆？论宣：传工具加强舆—论宣传积极宣—传党和国家关—于，农业生态环境保护】工作：的方针、政策提【高全体公民的环【保意识努力》营造全民动》员、全民参》与的良好氛围要【坚决贯彻落实国【家、：。省市关于《加强生态《农业建设《的指示精神真正【把生态节水农业【作为一项具有战【略意义的《长期工作《纳入可持续》发展的？战略之？。中作为一项重要建设！内容：列入议事日程—切实加强《领，导市、县（市—）和郊区要成立【由农业、林业、【水务、环保、财政】和科技等部门参【与的生？态农：业建设领导小组统】一领导？。和协调生态》农业：。建设工作切》。实为生态节水农业建！设搞好服务   ！  （二）完善政】策严格执《法市、县（市）和郊！区要严格贯彻执【行国家颁布》的农业法、》环境：保护：。法、森林法、草【原法和我省》发布：的黑龙江省农业环】保条例、《黑龙江省湿地保护】。条例等？一，系列法律法规加强对！我市林地、》湿地：、草原的保护—坚，决查：处破坏生态环境行】为同时根《据生态节水农业【建设的实际需要制】定配：套和优惠《政策鼓励在退耕还】林还草？。。还湿过程《中实：行生态移民》对生态移《。民农：户的生产《、生活要给》予适当补助 —     》（三）广辟财—源增加投入坚—持国家、地》方、集体、》个人一起上的方【针，多层次、多渠道【、全方位《。筹集资金《制定和完善生—态，节水农？业建设基金制—度逐步建立和完善有！。偿使用自然资源和】恢复环境《。的经济补偿》机制建议政府把生态！节水：农，业建设纳入财政【。预算特别对湿—地保护、节》水农业工程措施、防！。治水土流失、防【。治地下水污染—。等重点项目》要纳入财政》计，划管理同时积极争取！国，家，。专项资金和外国【政府及外《商投：资按照谁投资—谁受益？的原：则动员全社会力量】、积极参与生态节】水农业建设》     （四）！依靠科？。技加快发展》充，分发挥我市科—技人才、《学科专家的》优势按照生态学【、生态经《。济学的原理把—常规技术、先进【技术和？高新：技术有机《融合因地制宜地研究！和，推广先进生态节【。水灌溉技术、污【染，防治技术等要—加快科？技人才的培养加速造！就一批由学术带【头人和科研》骨干、农业技术推广！人才、农业》科技企业《家、生态农业专【家、水利专家、【农业科技管理—人才和高《。素质农？民共同组成的农业科！技，队伍要充分发挥现有！人才优势做好生态环！境，监测、节水》技术：推广、工程设计【。和信息服《。。。务等：基础性？工，作，同时要加强对生【态节水农业技术【体系的科学研究和】科技攻关提高生【态节水农业的科【技含量市、》县（市？），和郊区生《。态农业？建设领导小组—成员：都要成为生态节水农！业建设？技术：顾问聘请专家、学】者做技术《顾问对生态节水农】业建：设进行研究和指导】要按照有关法律、法！规，和政策规定建立健全！农业环保技术推广体！系充：实和加强《环保专业队伍并【充分调动他》们的积极性发挥在其！生态节？。水农业建设中—的作用把我市—生态节水农业建设】提高到一个新水【平 ： ？