】。 关于》印发佳木《斯市生态节水农业建！设实施意《。见的通知 — 颁布单位 佳！木斯：。市人民政府办公室】 ， 发文》字，号 佳政办发[2】004]2号— 颁布时间 ！2004-01-】04 各》县（市）、区人【民政府市直》各，。有关单位现将佳木】斯市生态节水农业建！。设实施意见印—。发给你们请遵—照执行 二—。00四年一月四日 ！   ？  我市是农业【大市几？年来在注《重抓质量效益—型农业的《同时：也狠抓了生》态农业建设和水资】源的合？理，利用特别是在—生态节水《农业建设上》取得了可喜成—绩但：从整体上看资源破坏！环境污染的》。问题还没有从根本上！。得到解决农》村生：态环境边治理边破】坏的现象时》有发生资源不—合理利用、水土流失！、农业水《土污染？状况不断加》剧退耕？还湿步伐较》慢农业节水灌溉工程！性措施发展滞后农】业灌溉定额高灌区】灌溉水有效利用【系数低的问题仍【存在为有《效地遏制上述问题的！持续和蔓《延结合我市实—。际制定此实施意见】 ：。一、我市《生态节？水农业？建设的思《路和目标《 ，。     基—本，思路按照全面建设】小康社会的总体要】求以保护《自然资源《改善农业生产条件】。提高农业《综合生产能力和增】加农：民收：入为目标针对破坏生！态、浪费水资—源等关键问题—坚持因地制》宜、统筹规划—重点突破、整体推】进的原则《实行生物措》施、农艺措施—与工程措施》相结合？。建立起保护生—态环境、保护水资源！和节水灌溉的新机】制，促进：农业可持续发—。展     发展！目标遵循《自然：规律和经济规律以水！资源合理开发利用】、防洪减灾、生态环！。境建设？为重点？从保护湿地》角度出发要特别强】调蓄泄兼顾以蓄为主！涵养水源扩大水面】的原则大力发展节】水灌溉工程提—高水：资源利用《效率坚决控制住【人为因素造成的水】土流失15度—以上坡耕地》全部退耕还林对现有！大中型水库（—3座）及《。有险情的小型水【库（13座）进【行，消险加固《和配套筹建格—节河等蓄水、供【水工程加快退耕还】林还湿步伐积极改】善农业生产条件推】行生：态农业栽培技术建】立起良性循环—的农业生态系统【 二、工作重【点 重点》抓好以下六项—工程  》 ，  （一）蓄水工程！针对我市大中型【和小型水库蓄—水能力和防》洪减：灾能力不强的实际情！况目前需要完成【向阳山、《共和、？四丰山3《座大中型水库和分布！在桦南、《。桦川、汤原等县的】13座小型水库的】除险和配套任务发】挥，其兴：利效益加大对大力】加湖的开发治理主】要工程有对大力【加湖枢纽工程的维】。。。修改造和提》高标准、湖西侧堤】防工程建设》、湖区交通道路【工程建设和河道整治！及综：。。合开发管理 【    （二—）节水灌溉工程【根据我市《灌溉：水有效利《用系：数较低和工程性【节水：措施发？展相对滞《后的实际情况今后几！年在旱？田节：水灌溉上大力推广以！管灌、喷灌为主的】高技术型工程性节】水灌溉技术重—点突出？喷灌尤其是在城镇】附近的菜田区—大力发展《喷，灌在部分塑料大【棚和温室里》发展一定数》量的微灌喷灌发【展，到，0.9万亩微滴【灌发展？到，0.3万亩同时提】倡膜上灌《溉和：低压：管，道输水？灌溉水田节水灌溉】也要把重点转移【到工程节水》。措施上来做》好重点灌《区的渠道防》。渗工程建设在—工程措？施上新增干支渠渠】道防渗5千米使【节水灌溉工程改造】面积增？加2.5万亩要利】用，好国家？级大型？灌区续建《配套和节水改造以及！省级水田节水示范工！程建设的机遇把【引汤灌区、悦来【灌，区、向阳山灌—区、汤旺《河灌区的节水灌溉工！程建：。设成高标准的示范区！。灌溉定额达到7【00立方米/亩【；积极搞好》量测水设施建设为】今后灌区按方—收费：打好基础在生—物措施上大力推广秋！翻地和旱整地工【作，开展水稻《超稀植栽培技术的】研究和推《广继：续完善水《田节水灌溉制度的】。研究和？推广工作要加强【。灌区管理做到计划】用水优化配水逐步】推，行按方收《费，建成节水灌溉管理体！系  《   （《。三）水土《保持工？。程完成新增治—理水：土，流失面积75万亩使！治理：水土流失面》积达：到207万亩占总】流失面积的36【.2%？一是重点小流—域治理工程到20】08年完《成10条重点小流】域治理？任务流域内15度】以上：坡耕地全部退—耕还林还草15度】以下坡耕地治理面积！达95？%村屯、道路及农田！林，网绿化率达90%小！流域农业生》态，环境初步改观—二是水利绿色—通道建设工程通过】江，河堤防排灌渠系等水！利工：程设施的绿化达到】保护工程《、美：化，环，境的作用《变工程水利为—资源水利实》现，水利资源向旅游资】源转变？整个工程到》2，008？年完成主要建设任务！是绿：化江河18条—2386.》7公：里；绿？化排灌渠道》2368《公里；绿化大—中型水库三座；【总，计，造林面？积，18.31万亩 】     》。（四）水资》源统一管《理工程？充分发挥水务行政主！。管部门职能做—好，水资源的合理开【发、利用、配置【。、节约？和保护工作避免【水资源开发》利用过程中》出现条块分割—、各自为政、水利】工程：重复：建设等问《。题；：通过采取合理发放取！水许可证严》格实行取水审—批制度加《强对用水大户自【备井进行《监督管理适时为超采！区进行调水措施避免！。地下水由《于超量开采而引【起的环境地》质问题   【  （五）地下水】。污染防治工程地【下水污？染防治应从"点源】"污染入手严—格控制企《业污水大量排放、】实行达标《排放逐？步实：现由污染源的—浓，度，控制到总量》控制的？转，变；通过建设污水处！理厂实现《污水达标《排放；对难于治理】的排污企业》实行关、停、并、转！对新建企业提倡【采用新型清》洁工：艺，严格：执行"三同时"【制度控制新的污【染产生农村》则应以控制》"面：源"污染为主倡【导发展高效、安【全型农业减》。少由于大量使用有】毒的化？肥、农药及污水【灌溉引起的污—染 ？    （》六，）生态？农业保护工程依法】维护基本农田—生态系？统为生态《节水农业建设—创造良好的生态环境！以防治土壤》退化、？。水资源污染为重点综！合治：理，。旱、涝、污等灾害】采取合理的耕—作栽培措施》建立：。以深松为主体的【松、翻、耕、旋、】灭茬相结合的机【械化土？壤耕作制《度增加有《机质改善土壤结构提！高土：壤蓄：水保墒能力》和生产能力加—速改造中低产田大】力推广先《。进适用栽培技术【、配方？施肥技术和病虫【害综合防治技—术提高单位面积产】量加大绿色食品开】发，力度建立一批高【标准的绿色食品、有！机食：品，和无公害食品生产】基地在生《态林业建《。。设上以退耕还林【工程：和野生动《植物保？护及自然保护区建】设工程？为载体实施退—耕还林还《湿，战略有效保护现有】森林和天《然湿地资《源逐步恢复退化【。湿地加大退耕—还林：还湿、封《山育：林力度？全面恢复林草—。植被、治理土地沙化！使流经我市的—松花江？、黑龙江、乌苏里】江等大江大河流域、！重要湖库集水区及其！它生态地《位重：要地区的坡耕—地以及水土流失风蚀！严重的沙化》耕，地，得到治理使森林的】蓄水保？土湿地的《蓄，洪，防旱、调《节气候、控制—土壤侵？蚀、促淤《造陆、降解环境污染！的重要作《用得到充分发挥【。2004-2005！年间全市计》划每年造林20万】亩（退？耕还：。林16万《。亩三北四期4万【亩）；湿地》。保护主要《是整合全市现有8】个湿地自《然，保，护区建成国》家级保护区1个省】级3个的新格局扩】大全：市湿地自然》保，护区：面积达到20万公】顷左右？。全市退耕还湿达到4！万公顷左右使自然保！护区核心区、缓【冲区、保护》区开垦的耕地、【保护区周边粮食产量！低，而不稳定的农田、】对湿地资源和野生动！植物资源构成严重威！胁的农？田、：行政区境内黑龙【江、松花江》、乌苏里江及其【。支，流沿岸洪区以内开】垦的农？田、其它开垦的【沼泽、？。泥炭、平原》、，围垦的湖泊、全市行！。政区域内原》地类为沼泽》湿地类型已》开垦的湿地全部【退耕：。。还，。湿 三《、保障？措施：     （一】。）提：。高认识加《强领：导发展生态节水【农业：是，保护自？然资源和生》态环境实《。现农业可《持续发展《的重要举措》关系国民经济持【续发展和人类健康各！级党委、《政府和各部》门必须充分利—用舆论宣传工—具加强舆《论宣传积极宣—传党和？国家：关于农业生态—环境保？护工：作的方针、政—策提高全《体公：民的环保意识努【力营造全民动员、全！。民参：与的良好《氛围：要坚决贯彻》落实：国家、省《市关于加强生—态农业建设的指示精！神，真正把生态节水农业！。作为一项具有战【略意义的长期工【作纳入可持》续发展的《战略之中《作，。为一项重要建设内】容列入议事日—程，切实加强领导—市、县（市）—和郊区要成立由【农业：、林业、水》务、环？。保、财政和》科技等部门参与的生！态农：业建设领导小组【统，一领导和《协调：生，态农业建设》工作切？实，。为生态节水农业建设！搞好服务  【  ： （二）完善—政策严？格执法市《、县（市）和郊区】要严格贯彻执行国】家颁布的农业法【、环：境保：护法：、森林法、草原法和！我省：发布的黑龙江省农业！环保条例、黑—龙江省湿地保护【条例等一系》列法律？法规加强对我市【。林地、湿地、—草原的保《护坚：决查处破坏生—态环境？行为同时根》据生态？节水：农业：建设的实际需要制】定配套和优惠政【策鼓励在退耕还林】还草还湿过程中【实行生态移民—对生态？移民农？户的生产、生活要给！予适当？补助    【 （三）广辟—财源增加投》入坚：持国：家、地方、集—。体、个人一起上【的方针多层次、多】渠道、全《方位筹集资》金制定？和完善生态节水农业！建设基金制度逐步建！立和完？。善有偿？使用：。自然资源和恢复环境！的经济补偿机制建议！政府把生态节水农业！建设纳入财》政预算特别》对湿地保护》、节水？农业工程措》施、防？治水：土流失、防治—地下水污染》等重：点项目要纳入财政】计，划管理同时积—极，争取国家专》项资金？和，外国政府及外—商投资按照谁—投资谁受益》的原则动员全社【会力量、积极参与】生态节水农业建【设     （四！）依靠科技加快发展！充分发挥我市科【技人才、《学科专家的优势【按照生？态，学、生？态经济学的原理把常！规技术、《先进技术和高新技】术，有机融合因地制宜地！研究和推广先进【生态节水灌溉技术、！污，染防治技术等要【加快科技《人才：的培养加速造就一批！由学术？带头人和科》研骨干、农业技术】推广人？才、：农业科技《企业家、生态农业专！家，、水利？专家、？农业科技《管，理人才和高素—质农民共同组成的】农业科技队伍—要充分？发挥现有人才优【势做好生态环境监】测、节水技》术推广？、工程设《计和信息服务等基】础性工作同时要加】强对生态节水农【业技术体系的科学】。研究和科技》攻关提高生态—节，水农业的《科技含量市、县（】市，）和郊区生》态农业建设领导小组！成员都？要成为？。生态节水《农业：建设：技术顾？问聘请专家、学者做！技术顾问对生态节水！农业建设进行—。研究和指导要—按照有关法》。律，、法规和政》策规定？建立健全农业环保技！术推广体系充实和加！强环保专业队伍并】充分调动他》们的积极性》发挥在其生态—节，水农业建设》中的：作用把我市生态节】水农业？建设提高到一个新水！平 》