《 ： ： 关于印发佳】木斯市生态》节水农业建》设实施意《见的通知 》 ？ 颁布单位 —佳木斯？市人民政府办公【室 ？ ， 发文？字号 佳《政办发[20—04]2号 【 颁布时间 2】004-0》1-：0，4 各县（—市，）、区人民政府【市直：各有关？单位现将佳木斯市】生态节水农》业建设实施》意见：印发给你们请遵【照执行 二00】四年一月《四，日     我】市，是，农，业大市几年来在【注，重，抓，。质量效益型》农业的同《时也狠？抓了生？。。态农业？建设：和水资源的合理【利用：特别是在生态节【水农：业建设上取》。得，了可：喜，成绩但从整》体上看资源破坏环境！污染的问题还没有】从根本上《得到解决农村—生态环境边治理边】破坏的现象时有发】。生资源不《合理：利用、水土》流失、农业水—。土污染状《。。况不断加剧》退耕还湿步伐—较慢：农业节水灌溉工程】性措施发展滞后农业！灌溉定额高灌区灌】溉水有效《利，用系数低的问题仍存！在为有效地遏制上述！问题的持续》和蔓延结合我—市实际制定此实施】意见 ？。。 一、我市生态节】水农业建设的—思路和目标》 ，   ？  基本思路—按照全面建设小康】社会的总体》要求以保《护自然？资源改善农》业生产条件提高农】业综合生产能力和】增加农民收入—为目标针对破—坏生态、浪费水资】源等关键问题坚【持因：地制宜、统筹规划重！点突破、《整体推进的原则实】行生物措《施、：农艺措施与工程【措施相结合》建立起保护生—态环境、保》护水资源和节—水灌溉？的新：机，制，促进：农业可持《续发展   【  发展《目标遵循自然规律】和经济规律以水资】源合理开发利—用、防洪减灾、生态！环境建设为重点【从保护湿地角度【出发要特《别强调蓄泄兼—顾以蓄？为主涵养水源—扩大水？面的：原则大？力发展节水灌溉【工程提高水资源利用！效率坚决控制—住人为？因素造成的水—土，流失15《度以上坡《耕地全部退耕还林】对现有大中型—水库（3座）—及，有险：情的：小型：水库：（13？座）进行消》险加固？和配套筹建格节河】等蓄：水、供水工程加快退！耕还林还湿步伐积】极改善农业》。生产条件推行—生，。态农业栽培》技术建立《起良性循环的农业】生态系？统 ： 二、？工作重点 —重点：抓好以下《六项工程  【   （一》）蓄：水工程？。。针对：。我市大中型和小型】水库蓄水能》力和防洪《减，灾能力不《强的实际情况目前需！。要完成向阳山、共和！、四丰？。山3座大中型水【库，和，分布在？桦南、桦川、汤原等！。县的13《座小型水库的除险】和配套？任务发挥其兴利效】益加大？对大力加湖的开发】治理主要工程有对大！力加湖枢纽工—。程的维修改造和【提高标准、湖—西侧堤防工程建设、！。湖区交通道》路工：程建设和河道整治及！综合开发管理—    》 ，（，二）节水灌溉—工程根据我市灌溉】水，有效利用系》数较低和工程性【节水措？施发展相对滞后的】实际：情况今后几年在旱】。田节水？灌溉上？大力推广以》管灌：、喷灌为主的高技术！型工：程性节水灌溉—技术重点《突出喷灌尤其—是在城镇附近的菜田！区大力发展喷—灌在部分塑料大棚】和，温室里发展一—定数：量，的微灌喷灌发展到】0.9万亩微滴灌】发展到0.3万亩】同时提倡膜上灌溉】和低压管道》输水灌溉水田—节，水灌溉也要把重点】转移到工《程节水措施》上来做好重点—灌区的渠道防渗工】。程建设在工程措施上！。新增干支渠渠—道防渗5千米使【节水灌溉工程改造面！积增加2《.5：万亩要？利用好国家级大型】灌区续建配》。套和：节水：改造以及省级水田】节水：示范工程《建设的机遇把引【汤灌区、悦来灌【区、向阳《山灌：区、汤旺河灌—区的节水《。灌溉工程《。建设成高标》准的示范区灌—溉，定额达到700【立方米/亩；积极】搞好量测《水设施建设》为今后灌区按方收】费打好？基础在生物措—施上大力推广秋翻地！。和，旱整：地工：。作开展水稻超稀【。植栽：培技术的研究和【推广继续完》善水田？节水灌溉制度的研】究和推广工作要加强！灌区管理《做到计划用水—优化配水逐步推【行，按方收费建成—节水灌？溉管理体系》     （三）！水，土保持工程完—成新增？治理水土流失面【。积75万亩使—。治，理水土流《失面积达《到207万亩占总】流，失面积？的36.《2%一是重点—小流域治理》工程：到2：008年完成10条！重点小流《域治理任务流域【内15度以上—坡耕地全部》退耕：还林还草15度以】下坡：耕地：治，理面积达95—%村屯？、道：路及农田林网绿化率！达，90%小流域农业生！态环境初步改观二】是水利绿《色通道建设工程通】过江河堤《防排灌渠系等水利工！。程设施的绿化达到保！。护工：程，、美化环《境的作用变工—程水利为资源—水利实现水利资源向！旅游资源转变整个工！程到：2008年完成主要！建设任？务是绿化《。江，河18条《2，3，86.7公里；绿】化排灌渠道236】8公里；《绿化大中型水库三】座；总计造》林，面，积18.31万亩】     （四）！水资源？统一管理工》程充：分发挥水务行—政主管部门职能【做好：水资源的合理开发、！利用、配置》、节约和保护工【作避免？水资源？开发利用过程中【出现：条块分割、》各自：为政：、水利工《程重复建《设等问题；通过采】取合理发放》取，水许可证严格实【行取水？审批制？度加强对用水大【户自备井进》行，监督管理适时—。为超采区进》行，调水措施避免地下水！由于超量开》采而引起的环—境地质？问题 《    （五）【地下水污染》防，治，工程地下水》污染防治应》从"点源《"，污染入手严格控制】企业污？水大量排放、—实行：达，标排放逐步实—现，由污染源的浓度【控制到？总量控？制的转变；通过建】设污水处理》厂实：现污水达标排放；】对难于治理的排污企！业，实，行关：、停、并《、，转对：新建企？业，提倡采用新》型清：洁工艺严格执行"】三同时"制》度控制新的污染产】生农：村则应以控制"【面源"污染为主倡导！发展高效、》安全：型农：业减少由于》大量使？用有毒的化肥、农药！及污水灌溉引起的】污染  》   （《六）生态《农业保护《工程依法维护—基本：农田生态系统为【生态节水农业建【设创：造良好的生态环境】以防治土壤》退化、水资源污染为！重点综合治理旱、涝！、污：。等灾害？采取合理的耕作栽培！措施建立《以，。深松为主体的松、翻！、耕：、，旋、：灭茬相结《合的机械化》土壤耕？作制度？增加：有机质改善土壤结构！提高土？壤蓄水保墒》能力：和生：产能力加速改造【。中低产田大力推【广先进适用栽培【技术、配方施—肥技术和病虫害综合！防治技术提高单位】面积产量加》大绿色食品开—发力度建立一—批高：标准的？绿色食品、有机【食品和无公害—食品生产基》地在生态林业建设上！以退耕？。还，林工程和野生动植】物保护及自然保护区！建设工？程为载？体，。。实施退耕还林还湿】战略有效《保护现有《森林：和天然湿地》。资源逐步恢复—退化湿地加大退【耕还林还湿》。、封山育林》力，度全面恢复林草【植被：、治：理土地沙《化使流经我》市的松花《。。江、黑龙江、乌苏】里江等大江大河【流域、重要湖库集】水区及？其它生态地》位重要？地区的坡《耕地以及《水土流？失风蚀严《重的沙化耕地得【到治理使森》林的蓄水保土—湿地的蓄洪》。防旱、调《节，气候、控《制，土壤：侵蚀、促淤造—陆、降解环境污染的！重，要作用得《到充分？发，挥2：004-2005年！间全市计划每—年造林2《0万亩（退耕还【林16万亩三北四】期，4万亩）；湿地保护！主要：是，整合全市现有—8，个湿地自然保—护，区建成国家》级保：护区1个《。省级3？。个的新格《局扩：大，全市湿地自然保护】区面积？达，到2：0万公顷左右全【市退耕还《湿达到4万公顷左】右使自然保》护区核？心区、缓冲区、保护！区开垦？。的耕地、《保护区周边粮食【产量低而不稳定的】农田、对湿地—资源和野生动植物】资源构？成严重威胁的农【田、行？政区境内黑龙江、松！花江、乌苏里江【。及其支流沿岸洪【区以内开垦的农田、！其它开垦的沼—泽、泥？炭、平原、》。围，垦的湖？泊、全市行政区【。域内原地类为沼【泽湿地类型已开【垦，的湿地全部退—耕还湿 》三、保障《措施  》   （《一）提高认》识加：强，领导：发，展，生态节水《农业是保护》自然资源《和生态环《境实现农业可—持续发展的重要【举措关系国民经济持！续发：。展和人？类健康？各级党？委，。、政府？和各部门《必，须充分利用》舆论宣传工具—。加强舆论宣传积【。极宣传党和国家【关于农业生态环境保！护工：作的方针、政策提高！全，体公民的环保意识】努力营？造全民动员》、全民参与的良好】氛围要坚《决贯彻落实国家、】省市关于加》强生态农业建设的】指示精神真正把生态！节水农业作为—一项具有战略意【义的长期工作纳【入可持续发展的战略！。之中作为一》项重要建设内容【列入议事日程切【实加强？领导：市、县？（市）和郊》区，。要，成立由农业、—林业、水务、—环，保、财？政和科技《等部门参与的生态】农业建设《领，导小组统一领—导和协调生态—。农业建设工作切实】为生态节水》农业建设搞》好服务     ！（二）完善》政策严格执》法，市、县？（市）和郊区要严】格贯彻执《行国家颁布的农业】法、环境保护法【、森林法、草原法和！我，省发：布的黑龙江省农业环！保条例、黑龙—。江省湿地保护—条例等一系》列法律法规加强【对我：市林地？、湿：地、草原的保护坚】决查处破坏生—态，环境行为《。同，时根据生态》。节水农？。业建设的实际需【要制：定配：套和优？惠政策鼓励在退【耕还林还草还湿【过程中实《行生态移民对生【态移：民农户的生产、【生活要给予适当【补助     （！三，），广，辟财源增加投入坚】持国家、地方、集】体，、个人一起上的方针！。多层：次、多渠道》、，全方：位，筹集资金制定和完】善生态？节水农业建设基【金制：度逐步建立和完【善有偿使用自然资源！和恢复环境的经【济补偿机《制建议政府把生态】节水农业《。建设纳入财政预【算特别？对湿地？保护、节水农业工程！措，。。施、防治水土—流失、防《治地下水污染等重】点项目要纳》入财政计划管理同时！积极：争取：国家：专项资？金，和外：国政府及外商投【资按：。照谁投资谁受益的原！则动：员全社会力量、积】极参与？生态节水农业—建设 《    《（四）依靠科技【。加快发展充》分发挥？我市科技人才、【学，科，专家的优势》按照生态学、生态】。经济学的原理把常】规技：术、先进《技术和高《新技术有机融合因】地制：宜地研？究和推广《先进生态《。节水灌溉《技术、污染》防治技术等要—加，快，科技：。人才的培养加速【。造就一批《由学术带头》人和科研骨》干、农业技》术推广人才、—农业科技企业家、】生态农业《专家、？水，利专：。。家、农业科技管【理人才和高》。素质农？民共同组成》的农业科技队伍【要充分发挥》现，有人才优势做好生态！环境监测、》节水技术推广、工程！设，计和信？息服务等基础性工作！同时：要加强？对生态？节，水农业技《术，体系的科《学研究和《科技攻？关提高生态》节水农？业的科技含量—市、县（市）和郊】区生态农业建—设领导？小组成员都要成为】生，态，节水农？。业建设技术顾—。问聘请专家、—学者做技术顾问对】生态节水农》业建设进行》研究和指《导要按照有》关，法律、法规和政策】规定建立健》全农业？环保：技术推广体系—充实和加强环—。。保专业队伍并充分调！动他们的积极性发】挥在其生态节水农业！建设中的作》用把我？市，生态节水农》业建设提高到一个新！水平 —