【 关于印发佳！木斯市生态节水农业！建设：。实施意见的通知 ！ 颁布单位 佳！。木斯市人民》政，府办公室 【 发文字号 佳政办！发[2004]2】号 颁布【时间 2004-】01：-04？ 各县（市）、】区人民政府市直各有！关单位现将佳—木斯：市生态节水农业建设！实施意见印发给你们！请遵照？执行 二00四】。年，一月四日   】  我市是农业大市！几年：来在注重抓质量【。效益型农业的同时也！狠抓了生《态农业建设和水资源！的合理利用特—别是在生态》节，水农业建设上取【得了：。可，喜成绩但从整体上看！资源破坏环境污染的！问题还？没有从根本上—得到解决农村生【态环：境边治理《边破：坏的现象时有发生】资源不合《。。理利用、《水土流失、农业水】土污染状况不断加剧！退耕还湿步》伐较慢？。农业节水灌溉工【。程，性措：施发展？滞后农业灌溉—。定额高？灌区灌溉水有效利】用，系数低的问题仍【存在：。为有效地遏制—上述问题的持—。续和蔓延结合我市实！。。际，制定：此实施意见 一】、我市？生态节水农业—建设的思《路和：。目标     】。基，本思路按照全面【建设小康社会的总体！要求以保护自然【资源改善农业生【产条件提《高农业综合生产能力！。和增加农民收—入为目标针》对破坏生态、—浪费水资源等—关键问题《坚持因地《制宜、？统筹规划重》点突破、整体—推进的原《则实行？生物措施《、农艺？措施与工程措施相】结合建立起保护生态！环境、保护》水资：源和节水灌溉的【新机制促进农业可持！续发展   【  发展目》标遵循自然规律和】。经济规律以水—资，源合：理开发利用、防【洪减灾、《生态环境建设为【重点从保《护湿地？角度：出发要特别强—。调蓄：泄兼顾以《蓄为主？涵养水源扩》大水面的原则大力】发展节？。水，灌溉工程提高水【资源利用效率坚决】控制住人为因素【造成的水《土流失15度—以上：坡耕地全部退耕【还林对？现有大中型》。水库（3座》）及：有险情的小》型水库（13座）】进行消险加》。固和配套《筹建：格节河等蓄水、【供水工程加快退耕还！林还湿步伐积极【改，。善，农业生产条件推【行生态？农业栽培技》术建立起《良性：循环的农业生态【系统 二、工作重！点 重点》抓好以下六项工【程 ？。 ，   （一）蓄水】工程针对我市大【中型和小型水—库蓄水能《力和防洪减灾—能力不？强的实际情况目前】需要完？成向阳山、共—和、四丰《山3座大中》型水库和《分布在桦南、桦川、！汤原等？。县的13座》小型水库的除—。险和配？套任务发挥其—兴利效益加大对大】力加湖的开发—治理主要工程有【对大：力加湖枢纽工—程的：维，修改造和提高标准】。、湖西侧堤防工程建！设、湖区《交，通道路工程建设和】河道整？治，及综合开发管理【    》 （：二）：节水灌？溉工：程根据我市灌溉【水有效利《用系：数较低和工程性节】水，措施发展相》对滞后的实际情况今！后几年在旱田—节水灌？溉上大力推广以管灌！、喷灌为主的—高技术型工程性节水！灌溉技术《重点突？出喷：灌尤其是在城镇附近！的菜田？区大力发展喷灌在】部分塑？料大：。棚和：温室里发展一定【数量的微灌喷灌发展！到0.？9万亩微滴》灌发展到0.—3，万亩：同时提倡膜上灌溉和！低压管？道输水灌溉水田节】。水灌溉？。也，要把重点《转移到工《程节水措《施上来做好重点【灌区：的，渠道防渗工程建【。设在工程措施上新】增，干支渠？渠道防渗5千米使节！水灌溉工程改造面积！增加2.5万亩【要利：用好国家《级大型灌区续建配套！。和节：水改造以及》省级水田节水—示范：工程建设的》机遇把引汤灌—区、悦来灌区、向阳！山灌区、汤旺河【灌区的节《水灌溉？工程建设成》高标准的示范区灌】溉定额达到700立！方，米/亩？。；积极搞好》量测水设施建设为今！后灌区？按方收费打好—基础在生物措施上大！力推广秋翻地和旱】整地工作《开展水稻超稀植【栽，培，技，术的研究和推—广，继续完善《水田节水灌溉制【度的研究和推广工作！要加强灌区管理做】到计划用水优化配水！。逐步推行《按方收费《建，成节水灌溉管理体】系     （】三）水土保持工【程完成新《增治理水土流失【面积7？5万亩使治》。理水：土流：失面积达到》207万亩占总流】失面：积的3？。6.2？。%一是？。重点小流域治理工程！到，200？8年完成《10：条重点小流域—治理任务流域内15！度以上坡耕地—全部退耕还》林还草15度以下坡！耕地治理面积达95！。%村屯、道路及农】田林网绿化率—达90？。%小流域农》业生态环境初步改】观二是水利》绿，色，通，。道建设工程通过江河！堤防排灌渠系等水利！工，程设施？的绿：化达到保《护工程、美化环境】的作用变工》程水利为资源水利】实现水利资源—向旅游资《源转变整《个工程到2008年！完成主要建》设任务是《绿化江河1》8条2386.7】公里；绿化排灌【渠道2368公【里；绿化大中型水库！。三座；？总计：造林面积18.【31：万亩     】（四：）水资源统》一管理工《程充分发挥》水务：行政主管部门职能做！好水资源的合理开】。发、利用《、配置、《节，约和：保护工作避免水【资，源开发利用过—程中出？现，条块分？割、各自《为，政、水？利工程重复》建，设等问？题；通过采取合【理发放？取水许？可证：。严格实行取》水审批制度加强【对用水大《。户自备？井，进行监？。督管理？适时为超《采区进行《调水措施避免—地下水由于超量开采！。而引起的环境地质问！题 ？    （》五）地下水污染防治！工程地下水污—染防治？应从"点源"—污染：入手严格控制企业】污水：大，量排放、《实行达标排放逐【步实现由《污，染源的浓度控制到】总量控制的转变；】通过建设污水—处理厂实现》。污水达标排放；对】难于治理的排污【企业实行关、停【、，并、转对《新建企业提倡采用新！型清：洁工艺？严格执行"三同【时"制度控制新的污！染产生农村则应以控！制"面源《"污染为《主倡导发《展，高效、安全型农业减！少，由于大量《使用有毒的化肥【、农药及污水灌溉引！起的污？染 ？    （六）生态！农，业保护工程依法维护！基本农田生态系统】为生态节《水农业建设创造良好！的生态环境以防治】土壤退化、》水资源污染》为重点综合治理旱】。、涝、污等灾害采】取合：理，的耕作栽培》措施建？立以深松为》主体的松、翻—。、耕、？旋、灭茬《相结合的机械化土】壤耕作？制度增加有机—。质改：善土：壤结：构提高土壤蓄—水保墒能《力和生产能力加速改！造中低产田大—力推广先进适用【栽培技术《、配方施肥技术和】病虫害综合防—治，技术提高单》位面积产量》加大绿？色食品开《发力：度建立一《批，高标准？的绿色食品、—有机：。食品和？无公害食品生产【基地在生态林业建】设，上以退耕还林工程和！野生动植物保护及自！然保护区建设工程为！。载体实施退耕还林】还湿战？略有效保护现有森】林，和天然湿地资源【逐步恢复退化—湿地加大退耕还林】。还湿、封山育林力度！全面恢复《。林草植被、治理【土地沙？化使流经我市的松花！江、：。。黑龙江、乌苏—里江等大江大河流】域，、重要湖《库，集水区？及其它？。生态：地位重要地区的坡】耕地以及水土流失】风蚀严重的沙—化耕地得到治理使】森林的蓄水保土【湿地的蓄洪防旱【、调节气《候、控制土壤侵【蚀、促淤造陆、【降解环境污染的重】要作用得到充—分发挥？2004-2—005年间全市计】划每年造《林20？万，亩（退耕还林16万！亩三北四期》4万亩）《；湿地保护主—要是整合《全市现有8》个湿地自然保护区】。建成：。国家级保护区1个】省级3个的新—格局扩大全市—湿地自然保护区面积！达到20《。万公顷左《右全市退耕还湿【达到4万公顷左右使！自然保护《区，核心区、缓冲区【、保护？区开：垦的耕地、》保，护区周？边粮食？产量低而不稳—。。定的农田、对湿【。。地资源和《野生动植物资源构】成严重威胁的—农田、行政》区境内黑《龙江、？松花江、乌苏里江】及其支流沿岸洪【区以内开《垦的农田、其—它开垦的沼泽—、，泥，炭、平原、围垦的】湖泊：、全市？行，。政区域内《原地类为沼泽湿地类！。型已：开垦：的，湿，地全：部退：耕还湿 》三、保？障措：。施，     —（一）提高认—识加强领导》发展生态节水—农业是保《护自然资源和生态环！境实现？农业可持续发—展的重要举》措关系？国民：经济持续发展—和人类健康各—级党委、《。政府和各《部，门必须？充分利用舆论宣传工！。具加：。强舆论宣传积极宣传！党和：国家关于农》业生态环境》保护工作《的方：。针、政？策提高全《体公：民的环保意识—努力营造《全民动员、》全民参与的》良好氛？围要坚决贯》彻落实国家、省市关！于加：强生态农业建—设的指示精神真【正把生？态节水农业作为【一项具有战略意义的！长期工作纳入—可持续发《展的战略之中作【为，一项重要建设内容】列入议事《。日程切？实加强领导市、县（！市）和郊区要成立】由农业、林》业、水务、环—保、财？政，和科技等部门参与的！生态农业《建，设领导小组》统一：领导和协调生态农业！建设工作切实为生态！节水农业建设搞好服！务，     （二】）完善政策》严，格执法市、》县（市）《和郊区要严格—贯彻执？行国家颁《布的农业法、环【境保：护法：、森林法、草原法和！。我省发布的黑龙【。江省：农业环保条例、黑龙！江省湿地《保护条例等一系列法！律法规加强对—我市林地、》。湿地、草原的保护】坚决查处破坏生态环！境行为同《时根据生态节水农业！建设的实际需要【制定配套和》优，。惠政策鼓励在退【。耕还林还草还湿【过程：中实行生态移民对】生态移民农户—的生产、生活要【给予适当补助 】    （》三）广辟财源—增加投入坚持—国家、地《方、集体、个人一】起上的方《针，多，层次、多渠道、全】方位筹集资金制【定，和完善？生态节？水农业建设》基金制度逐步建立和！完善：有偿使用自然—资源和恢复环境的】经济补偿机制建【议，政，府把生态《节水农业建设纳入财！政预算特别对湿地】保护：、节水农业工—程措施、《防，治水：土流失、防治地【下水污染等重点项】目要纳？入财政计划》。管理同时积极争取】国家专？。项，资，金和外国《政府及外商投资【按照：谁，投资谁受益的原则动！员全社？会力量、积极参与】生态节水农业建【设 ：。    《 （四）依靠—科技加快发展充分发！挥我市科技人才、学！科专家的优》势按照生态学、【。生态经济学的—原理把常规技术【、，先，进技术和高新技术有！机融合因地制宜地研！究和推广先进生态节！水，灌溉技术、污染防】治技术等要加快【科技人才的培养加】速造就？一批由学术带—头人和科研骨—干，、农业技《术推广人才、—农业：科技企？业家、生态农业专】家、水？。利专家、《农业科技《管理人才和高素质农！民共：同，组成的农业科技【。队伍要充分发挥现有！人才优势《做好生态环境监测、！节水技？术推广、工程设【计和信息服务等【基础性？工作同时要加强对生！。态节水农《业技术体系的科学】研究：。。和科技攻关提—。高生态节《水农业的科技—含量市、《县（：市）：和郊：区生态农业建—设，领导小组成员都要】成为生态节水农【业建设技术》顾问聘？请专家、学者做【技术：顾问对生态节—水农业建设进行研】究和：。指导要按照有关法律！、法规？和政策规定建立健】全农业环保技术推广！体系充实和加强环】保专业队伍并充分】调动他们的积极性】发挥在其《生态节水农业—建设中的作用把【我市生态节》水农业建设》提高到？一个新水平 ！