： — ，。 关？于印发？佳，木斯市生态》节水农业建设—实施意见的通知【 ： 颁布》单位 佳木》斯市人民政府—办公室 发文！字号 佳政办—发，[2004]2号 ！ ： 颁布时间 2【004？。-01？-04？ 各县（市）、区！人民政？府市直各有关—单位现将佳木斯市】生态节水农》业建设实施意见印发！给你们请《遵照执行 —二0：0四年一月四日【。    》 我市是农业大市几！年来在？注重抓质量效—益，型农业？的，同时：也狠抓了《生态农业建设和水资！源的：合理利用特》别是：。。在生态节水农业建设！上取得了可喜—成，。绩但从整体上看资源！破，坏环境？污染的问题还没有】从，根本上得到解决农村！生态环境边治理【边破坏？的现象时有发生资源！不合理利用、—水土：流失、农业水—土污染？状况不断加剧退【耕还湿步伐》较慢农业《节水灌溉工程—性措施发展滞后农】业灌：。溉定额高《灌区：灌溉水有效利用【系数低的问题仍存】在为有效《地遏制上述问—题的持续和蔓延结】合我市？实际制定此实施意】见 一、》。我市生态节水农业】建设的思《路和：目标     】基本思路按照全面】建，设，小康：社会的总体要求【以保护自《然资源改善农业生产！条，件提高农业综—合，生产：能力和增加农民收入！为目标针对破坏【生态、浪费水—资源等关键》问题坚？持，因地制？。宜、统筹规》划重点突破、整【体推进的《原则实行《生物措施《、农艺措《。施与工？程措施相结》合建立起《保护生态环》境、保护《水，。资源和节水灌溉的新！机制促进农业可【持续：发展 《    发》展目标遵循》自然规律和经—济规律以《水，。资源合理开发利【用，、防洪减灾、生【。态环境建设为—重点：从保：护湿地角度出发要】特别强调《蓄泄兼顾《以蓄为主涵养—。水源扩大《水面的原则大力【发展节水灌溉工【程提高水资源利【用效率坚决控—。制住人为《因素造成的水土【。流失15度以上【坡，耕地全部退耕还林】对现有大中型水【库（3座）及有险情！的小：型水库（13座）】进行消险加》固和配套筹建格节】河等蓄水《、，供水工程加快—退耕还？林还湿步伐积极【改善：农业生产条件推【行生态农业栽培技术！建立起良性循环【的农：业，生态系统 二【、工作重点 重点！抓好以下六项工【程  《   （一）蓄水】工程：针对我市大》中型和小型水库【蓄水能力和防洪减】灾能力不强的实际】情况目前需要—。完成向？。阳山、共和、四丰山！。3座大中型水库和】分布在？桦南、桦川、—。汤原等？县的1？3座小型水库—的除险和配套任务发！挥其兴利《效益加大《对，。大力加湖《。的开发治理主要【工程有？对，大力加湖枢》纽工程？的维修改造和提【高标准？、湖西？侧堤防工程建设、湖！区交通道路工程【建设和河道整—治，及综合开发管理【     （二）！节水灌溉工程根据】。我市：灌溉水？有效利用系数较【低和：工程性节水措施发】展相对滞后的—。实际：情况今后几年在旱】田节水灌《溉上大？力推广以管灌、喷】灌为主的高技术型工！程性节？水，灌溉技术重》点突出？喷灌尤其是在城【镇，附近的？菜田区大力发展喷】灌在部分塑料大棚】和温室里发展—一定：数量的微灌喷—灌发展到《0.9？万亩微滴灌发展到0！.3万？亩，同时提倡膜》上灌溉和低压—管，道输水灌《溉水：田节水灌溉也要把】重点：转，移到：。工程：节水措施上来做好重！点灌区的渠道—防渗工程建设在工程！措施上新《增干支渠渠》道防渗5《千米使节水》灌溉工程改》造，面积增加2.5万】亩要利用好国家级大！型灌区续建配套和】节水改造以》及省：级水田？节水示范工程—建设的机遇》把引汤灌区、—悦来灌？区、向？。阳山灌区、汤旺河灌！区的节水灌溉—工程建设成高标准】的示范区灌溉—定额达到70—0立方米/》亩，；积：极搞：好，量测水设施》。。建设为今后灌区按方！收费：打好基础在生—物措施上大力推【广，。秋翻地和旱整地工】作开展？水，稻超稀？植栽培技术》的研究和推广继续】完善水田节》水，灌溉制度的研究和推！广，工作要加强灌区【管理做到计》划用水优化配水逐】步推行按方收费【建成：节水灌溉管理体系 ！     （三）水！土，保持工程完成新增】治理水土流失面积】75万亩使治理水】土流失面《积达到？207万亩占总流】失面积的36—.2%一《是重点小流域治【理工程到2》00：8，年完成10条重点小！流域治理任务流【域内15度》以上坡？耕地全部《退耕还林还草—15度以下坡耕【地治理？面积：达95%村屯、【道，路及农？田林：。网绿化率达》90%小流域—农业生态环境—初步改？观二是水利绿色【通道建设工程通过江！河堤：防排灌渠系》等水利工程设施的绿！化达：到，保护工？。程、美？化环境的作用变【工，程，。水利为资源水利实现！水利资源向旅游【资源：。。转变整个工》程到：2008年》完成：主要建设任务—是绿化江河18条】。2386.7公【里；绿化《排灌：渠道：236？。8公里；绿化大【中型水？库三座；总计造【林面：积18.31万亩】   《  （四）水资【源统：一，。管理工程充》分发挥水《务行政主管》部，门职能做好水—。资源的合《理开发、《利用、配置、节约】和保护工《作避免水资》源，。开，发利用过程中出【现条块分割、—各自为政、水—利工程重复建设等】问题；通《过采取合理发放【取，水许可证严格实行】取水审批制度加强对！用水大户自备井【进行监督《管理适时为超采【区进行？调水措施避免地【下水由于超量开采】而引起的环境地质】问题：     （【五）地下《水，。污染防治工程地下】。水污染防治应从【"点源"《污染入手严格—。控制企业污水大【量排放、《实行达标排放逐步】实现由污《染源的浓度控—制到总？量控制的转》变；通过《建设：污水处理厂实现【污水达标排放；对难！于治理的排污企【业实行关《、停、并、转对新建！企业提倡采用新【型清洁工《艺严格执行"三同】时"制度控制—新的污染产生农村则！应以控制"面源【"污染为主倡—导发展高效、—。安全：型农业减少由于大】量使用有毒的—化肥、农药及污水灌！溉，引起的污染   ！  （六）》生态农业保护工程依！法维护基《本农田生态系统为】生态节水农业—建设创？造良好的《。生态：环境以防治土壤退】化、水资《源污染为重点综合】治理：旱、涝、污》。等灾害？。。采取：合理：的耕作？栽，。培措施建立》以深松为主体的松、！翻、耕？、，旋、灭？茬相结合的机—械化土壤耕作—制度增加有机质改善！土壤结？构提高？土壤蓄水保》墒能力和生产—能力加速改造中低】产田大力《推广先进适用栽培技！术、配方施肥技【术和病虫害》综合防？治技术提《高单位面积》产量加大绿色食品】开发力度建》立一批高标准的绿色！食品、有《。机食品和无公害食品！生产基地在生态林】业建设上以退耕还】林工程和野生—动植物保护及自【然保护区建设工程为！载体实施退耕—还林还？湿战略有效保护现】有森林和天然湿地】资源逐步恢复退化】湿地：加大：。退耕还？林还湿、封山—育林力度全面恢复】。林草植被《、治理土地沙—化使流经我市的松】花江：、黑龙江、乌苏里】。江等：大江大河流域—、重要湖库集水区】及其它生态地位重】要地区的坡耕—地以：。。及水土流失风蚀严重！的，沙化耕？地得到治理使森【林的蓄水保土湿地】的蓄：洪防旱、调节—气候、？控制土壤侵蚀、促淤！造陆、？降解环境污染的重要！作用得到充》。分发挥20》04-？200？。5年间全市计划每年！造林20万亩（退耕！还林16《万亩三北《四期4万亩）；【湿，地保护主要是—整合全市现有8个湿！地自然保护区建【成国家？。。级保护区1个省【级3个的新格局【扩大全市湿地—自然保护区面积达】到20万公顷左右】全市退？耕，还湿达到4万—公顷左右使》自然保护区核心【区、缓冲区、—保护区？。开垦的耕地、保【护区周边粮》食产量？低而：。不稳定的农田、【对湿地？资源和野生》动植物资源构成严】重威胁的农田—、行：政区境内黑》龙江、松花》江，、乌苏里江及其支流！沿岸洪区以内开【垦的农田、其它【。开垦的沼泽、泥炭】、平原、围垦—的湖泊？、全：市行政区域》内原地？类为沼泽湿地类【型，已开：垦的：湿地全部退耕—还湿 《三，、保障？措，施 ？    （一）提高！认识加强领》导发展？生态节水农业—是保护自然资源【和生态环境实—现农业可持续—发展的重要》举措关系国民经济持！续，发展和人《类健康？各级党？委，、，政府和各部门必须充！分利用舆论宣传【工具加强舆论宣【传积极宣传党和【国家关于农业生【态环境保护工作【的方针、政》。策提高全体公民的环！保意识努力》营造全民动员、全】民参与的良》好，氛围要坚决贯彻落】实国家？、省市关于》加强生态农业建设】的指示精《神，真正：把生态节《水农业？。作为一？项具：有战略意义的长期工！作纳入可持续发【展的战？略之中？作为一项重要建设内！容列入议《事日程切实加强领】导，。市、县（市）和【郊区要成立由—农业、林《业、水务、环—保、财？政和科技等部—门参与的《生态农业《建设领导《小，组统一领导和协调】。生态农业建》设工作切实为—生态节水农》业建设搞好服—务   》  （二）完善政】策，严格执法市、县（市！）和郊区要严格【贯彻执行国家—颁布的农业法—、环境？保护法、《森林法、草原法【和我省发布的黑龙江！省农：业环保条例、黑【。龙，。江省湿地《。保，护条例等一系—。列法：。律法规加强》对我市林地、湿【地、草原的保护坚决！查处破坏生态环境】行为同时根据生态节！水农业建《设的：实际需？。要制定配套和优【惠政策鼓励在退【耕还林还《草还湿过程》中实行生态移民【对，生态移？。民农户的生产、生活！。要，给予适当补》助    — （：三）广辟财源增【加投入坚《持国家、地方、集体！、个人一起上的方】针多层次、多—渠道、全《方位筹集资》金制定和完善生态节！水农业建设》基金：制度逐步建立和【完善有偿使》用，自然资源和恢复环】境的经济补偿机【制建议政府把生【态节水农业建设纳】入财：政预算？特别对湿地保护、节！水农业工《程措施、防治水土流！失、防治地下—水污染等重点—项目：要纳：入财政计划管理【。同时积极争取—国家专项资金和外国！。政府及外《商投资按照谁投资谁！受益的原则》动，员全社会《。力量、积极》参与生态节》水农业建设   ！  （四）》依靠科技加快发展】充，分，发挥我市科技人【才，。、学科专家》的优势？按照：生态：学、生态经济学的原！理把：常规技术、先进【技术和高新技术【有机融合因地制宜】地研究和推广先【进生：态节水灌溉》技术、污《染防治技术等要【加快科技《人才：的培养加速造—就，一批由？学术带头人和—科研骨干、农—业技术推广人才【、农：业科技企业家—、生：态农业专家、—水利专家《、农业？科技管理人才—和高素质农民共同】组成的农《业科技队伍要充分】发，挥现：有人：才优势做好生态【环境监？测、节水技术推【广，、工：程，设计和信息服务【等基础？性工作同时要—加强对生态节水【农业技术体系的科学！研，究，。和科技攻关提—高生态节水》农业的科技含量市、！县（市）《和郊区生《态农业？建设领导小组成【。员都要成为生—态节水农业建设技术！顾问：聘请专家、学者【做技术？顾，问对生态节水农业建！设进：行研究和《指导要按《照，有关法律、》法规和政策规定【建立健全农业环保】技术推广体系充实】。。和加强环《保专业队伍并充分调！动他们的《积极性发挥》在其生态节水农业】建设中？的作用把我》市生态？节水：。农业：建设提高到》一个新水《平 》