》 —关于印发《佳木斯市生态节水农！业建设实施意见【的通知 【 颁布单位 佳木斯！市人民？政府办公室 ！发文：字号 佳《政办：发[200》4，]，2号 颁布】时间 2《。004？-0：1，。-0：4 各县（—市，），、区人？民政府市直》各有关？单位现将佳木斯市生！态节：水农业建设实—施意见印发给你们请！。遵照执行 二00！四年一月《四日 ？    《。 我：市是农业大市几【年，来在注重抓质量效益！型农业？的同时也狠抓了【生态农业建设和【水，资源的合理利用【。特别是在生态—节水：农业建设上取—得了可？喜成绩但从整体上看！资源破坏环境—污染的问《题还没有《从根本上得到解【决农村生态环境边】治理边破坏》的现象时《有发生资《。源不合理利用、水土！流失、农业水土污染！状况不断加剧退【耕还：湿步伐较慢》农，业节水灌溉工—程性措施发》。展滞后农业灌溉定额！。高灌区灌溉》。水，有效利用系数低的问！题仍存在为有效地】遏制上？。述问题的持》续和蔓延结》合我市实际制—定此实施意见 【 一、我市生—态节水？。农业建设《的思路和目》。标   》  基本思》路按照全面》建设小康社会的总】体要：求，以保护自然资源改善！农业生？。产条件提高》农业综合生》产能力和增》加农民？收，入为：目标针对破坏—生态：、浪费？水资源等关》键问：题坚持因地》制宜、统筹规划重】点突破、《整体推进的》原则实行生物措施】、农艺措施与工程】措施相？结合：建立起？保护生？态环：境，、保护水资源—和节水灌溉的—新机制促进农业可持！续发展 《    《 发：展目：标遵循自然规律和经！济，规律以水资》源合理开发利用、】防洪减灾、生态环】境建设为《。重，点从保护湿》地角度出《发要特别强调蓄泄兼！顾，以蓄为主涵养—水源扩大水面的原】则大：力发展节《水灌溉工程提—高，。水资源利用效率坚决！控制住人《为因素造成的水【土流失15度—以上坡耕地全部退耕！还林对现有大中【型水：库（3？座）及有险情的小型！水库（13座）【进，行消险加固和配【套筹：建格节河等蓄水、供！水，工程加快退耕—。还林还湿步伐积极改！。善农业生产》。条件推行生态农业】栽培技术建立起【良性循环的农业生】态系统 二、工】作重点？ ：重点抓好以》下六项？工程 ？ ，   ？ （一？）蓄水工《程针对？我市大中型和小型】水，库蓄水能力》和防洪减灾》能，力不强的实际—情，。况目前需《要完成？向阳山、共和—、四丰山3座—大，中型水库和》分，布，在桦南、《桦川、汤原》等县的13》座小型水库的除险和！。配套任务发挥其【兴利效益加大对大】力加湖的开发治理】主要工程有对—大力加湖《枢纽工程的维修【。改造和提高标—准、湖西侧》堤防工程建设、湖】区交通道《路工程建设和河道】整治及综合开—发管理？    》 （二）节》水灌溉？工程根据我市灌溉水！有效利用系数较低和！工程性节水措施发展！相对滞后的实际【情况：今后几年在》旱，田节水灌溉上—大，。力推：广，以管灌、喷灌—为主的高技术型【工程性节水灌溉【技术重点《突出：。喷灌尤？其是在城镇附—近的菜田区大力发展！喷灌在部分塑—料大棚和温室里发】展，一定数量《的微灌喷灌发展到】0.9万《亩微：滴灌发展到0.3】万亩同时《提，倡膜上灌溉和—低压管道输水—。灌溉水田节水—灌溉也要把重—。点转：移到工程《节水措？施上来做好重点【灌区的渠道防渗工程！建设在？工程措施上新—增干支渠渠道防【渗5千米《使节水灌溉工程改】造，面积增加2.5【万亩要利《用好国？家级：大型：灌区续建配套和节水！改造以及《省级水？。田节水示范工程建】设的：机遇把引《。汤灌区、悦来灌区】、向阳山灌区、汤】旺河灌区的节—水灌溉工程建设成】高标准的示范—区灌溉定额》达到700立—方，。米/亩？；积极搞好量测水设！施建设为今后—灌区按方收费打好基！础在生物措施上大】。力推广？秋翻：地和旱？。整地工作开展水稻超！稀植栽？培技术的《研究和？推，广继续完善水田节水！灌溉制度《的研究和推广—工作要加强灌—区管：理做到计划》用水：优化配水逐步推行按！方收费建成节水灌溉！管理体？系     （】。三）水土保持—工程完成新增治【理，水土流失面积75万！亩使：。治理水土流失—。面积达？到207万亩—占总：。流失面？积的36.2%一是！重点小流域治理工】程到20《08：年完成1《0条重点小流—域治理？任务流域《内15度《以上坡耕地全部退耕！还林：还草15度以下坡】耕地治理面积达95！%村屯、道路及农】田林网绿化》率，。达90%小流—域农业生态环—。。境初步改观二是【水利绿色《通道：建，设工程通过江—河堤防？排灌渠系等水利工】程设施？的绿化达到保护【工程：、，美化环境的作—用变：工程水？利为资源水利实【现水利资源向旅【游资源转变整个【工程到2《008年完成—主要建设《任务是绿化》江，河18条2386】.7公里；绿化排灌！。渠道2？36：8，公里；绿化大中型水！库三座？；总计造林面积18！.31万亩 —     （四）水！资源统？一管：理工程？充分：发，挥水务行政主管部】门职能？做好水资源》的，合理开发、利用【、配置、节约—。和，保护工作避免—水资源开《发利用过程中出【现条块？分割：、，各自为政、水利工程！重复建设等》问题；通《过采取合理》发放取水许可—证严：。格实行？。取水审批制度加【强对用水《大户自备《井进：行监督管理》适时为超采区—进行调水措施避免地！下，水由于？超量开采而》引起的环境》地质问题 —  ：  （五）地下水污！染防治？工程地下《水，污染防治应从"点】源"污染入手严格】控制企业污水—大量排放、实行【达标排？放逐步实现》。由污染源的浓度控】制到总量控制—的转变；《通过建设污水处理】厂实现污水达—标排放；对难于【治理的排污企业实行！。关、停、《并、转？对新建企业提倡采】用新型清洁工艺【严格：执行"三《同时"制度》控制新的污》染产生农村则应【以控制？"面源？"污染为主倡导【发展高效、安全【型农业减《少由于大量使用【有毒的化肥、—农，。药及污水《灌溉引？起的：污染    【 （六？）生态？农业保护工程依法】维护基？本农田生《态系统为生态节水】农业：。建设创造《良好的生态》环境以防治》土壤退化《、水：资源污染为重点综合！。治理旱、涝、—污，等灾害采取合理【的耕作？栽培措？施建立以深松为主】体的松、《翻、耕、旋、灭茬相！结合的机械化土【壤耕作？制度增？加有机质改善土壤】结构提高土壤蓄水】保墒能力和生产【能力加速改》造中低？产田大力推》广先进适用栽培技】术、配方施肥—技术和病虫害综合防！治技术提高》单位面积产量加大】绿色食品开发力度】建立一批高标准的绿！色食品、有机—食品：和无公害食品—生产基地在生态林业！建设上以退耕还林】工程：和野：生动：植物保护及自然保】护区建设工》程为载体《实施退耕还林还湿战！略有效保护现有【森林和天然湿地资源！逐步恢复退化湿地】加大退耕还林还湿】、封山育林力度全面！恢复林？。。。。草植被？、治理？土地沙化使流经我】市的：松花江、黑龙江、乌！苏里江等大江—大河流域、》重要湖库集水区及其！它生态地位》重要地区的坡耕【地以：及水土流失风蚀【严重的沙化耕地【。得到：治理使森林》的，蓄水保土湿》地，的，。蓄洪防？旱、：调节气候、控—制土壤侵蚀》、促淤造陆》。、降解环境污染的】。重，要作用得到充分发】挥2004-20】05年间全市计划每！年造林20万—亩（退耕还林16万！亩三北？。四期4万亩》）；：湿地保护主要—是整合全市现—有8个湿地自然保】护区建成国家级保护！区1个省级3个【的新格局扩大—全市湿地自然保护区！面积：达到20万公顷【左右全市退耕—还湿达到《4，万公顷左右》使自然保护区核心区！、缓冲区、保护区】开垦的耕地、保护区！。。周，边粮食产量低—而不稳？定的农田、》对湿地资源和野【生动植物资源构成严！重威胁的《农田、行政区境内黑！龙江、松《花江、乌苏里江及】其，支，流沿岸洪区以内开】垦的农田《、其它开垦》的沼泽？、泥炭、平》原、围垦的》湖泊：、全市行《政区域内原》。地类为沼泽》湿地类？型已：开垦：的湿地全部》退耕还湿 三、保！障措：施     （一！。）提高认识加—强领导发展生态节】水农业？是保护自然资源和】生态环境实现农业可！持续发展的重要举】。措关系国民经济持续！发展和人类健康各级！党委、政府》和各部门必须充【分，利，。用舆论宣传》工具加强舆论宣【传积极宣传党和国家！关于农业生态—环，境保护？工作的？方针、政策提高【全体公民的环—保意识努《力，。。营造：全民动员《、全民？参与的良《好氛围要坚决—贯彻落实《国家、省市关于【加强生态农》业建：设的指示精》神真正把生态—节水农业作为—一项具有战》略意义的《长期工作纳》入可持？续发展的战略之中】作为一项重要建【设内容列入议事日】程切实加《强领导？市、县（市）和【郊区要成《立由农业、林—业、水？务，、环保、财》政和科技等部门【参与的生态农业建】设领：导小组统一领导和】协调生态农业建【设工作切实为生态】节水农业建设搞好】服务    【 （二）《完善政策严》。格，执法市、县（—市）和？郊区要严格》贯彻执？行国：家颁布？。的农业法、环—境保护法、森林法、！草原法和我省发【布的黑龙《江省农业环保条【例、黑龙江省—湿地：保护条例等一—系列法律法规—加强对我市》林地、湿地、草原的！保护坚决查处破【坏，生态环境《行为同时根据生态节！。水农业建设的—实际需要制定配套和！优惠政策鼓励—在退耕还林还草还】湿过程中实行生【态移民对生态移【民农户的生产、【。生活要给予适当【补助     】（三）广辟财—源，。增加投入坚持国【家、地方《、集：体、：个人一？起上的方针》多层次、多渠—道、全方位筹集资金！制定和完《善生态节水》农业：建设基金《制，度，逐步：建立和完善》有偿使用自然资源】和恢复环境的经济补！偿机制建议政—府把生态节水农【业建：设纳入财政预算特别！对湿地？保护、节水》农业工程《措施：、防治水土流失、】防，治地下水污染—等重点项目要—纳入财政计划管理】同时积极争取国家专！项，资金和外国》政府及外商投资按】照，谁投资谁受益的【原则动员《全社会力量、积极】参与生态节水农业建！设 ？ ， ，  （四《）依靠科《技加快发《展充分发挥我—市科技人才、—学科专家的》优势按照生》态学、生态经济学的！原理把常规技术、】。先进技术《和高新技术有机【融合因地制宜地研】。究和推广先进—生态节水灌溉技【术，、污染防治技—术等要加《快科：技人才的培养加【速造就一批由—学术：带头人？和科研骨干》、农：。业技术推广人才【、农业？科，技企业家、生—态农业专《家，、水利专家、农【业科技管理人才和高！素，。质农民共同》组成：的农业科技队—。伍要充分发挥现【有人才优势做好生态！环境监测、节水技术！推广、工程设—计和信息服务等基】。。。础性工作同时要【加强对生态节水【农业：技术体系的科学研】究和科技攻关提高】生态节水《农业的科技含量【市，、，。县（市）《和郊区生《态农业建设领导【小组成员都要—成为生态节水农【业建设？技术顾问聘请专家、！学者做技术顾—问，对，生态节水农》业建设进行研究【和指导要按》照有关法《律、法规和政策【规，。定建立健全农业【环保：技术推广体系—充实和加强环保【专，业队伍并充分调动他！们的积极性发挥【在其生态节》水农业建《设中的作《用把我市生》态节水？农业建？设提：高到一个新水平 ！ ：