，。 ！ 潮州市市级财【政投资项《目招：标投标工作暂行规】定 》印发潮？州市市级财政投资】项，目招标投标工作暂】行规定的通知 】潮府[2004]5！。0号 各县、区人！民政府枫溪区—管委会市府》直，属各单位市开—发区：管委：会 　　现—将潮：州市市级财政投资项！。目招标投《标工作暂行规—定印发给《你们请认《真贯彻执行 【二○○四年》十一月二十》九日： 第一《条　为进一》。步规范市《级财政资《金投：资项：目招：。标投标活《动加强对招》标投标活动的管【理和监督根据—中，。华人民共和国招标】投标法和广》东省实施《〈中华人民共和国】招标投标法〉办法等！法律、法规结—合我市实际制定本】暂行规定《 第二条　本【规定所指市级财政】性资金？包括市级财政预算】内，基，本建设资金、预算内！其，他各项支出中—用于基？本建设项目的—资金、纳入》财政支出管》理的专项基金中用】于，基，本建设项目的资金】、财政预《算外资金中用于基本！建设：项目：的资金和政府—信，用贷款、《以政：府名义募集》、接受的各》种境内外捐款等其】他财政？性基本建设资—金 　　》本规定所指》市级财政性》资，金投资？项目（下称"—。市财政投《。。。资项：目"）是指使用市级！财政性资《。金以全额投资—或部分投资》、资本金等形式投入！的基本建《设项：。目包括市政》、公路、水利—、环保、管》网，。、城建等基础—设施；文化、教育、！科研、医疗》、体育、旅》游等公共设》。施及相关的配套设】。施；办公用房、【。业务用房、技术用房！、集体？宿舍、培训》用房、接《。待用房等《建筑项？目 第三条　市财！政投：资项目招标公告、资！格预审文件、招【标文件和评分标【准一律按《我市制定的》。招标文书范》本编制？。（招标文书范—本见附件1至7）招！标人修改或者添删招！标文书范本内容的在！招标文书送交审查时！应就：。。删改的内容和理由作！出书面说《明 　《　市财政投资项目招！标文书由《市人民政府认可的机！构负责编制 —。 第四条　涉及【社，会公共利《。益、：公众安全的投—资项：目必须选择资质【好的企？业参：加招投？标对投标人的资质】要求应当提》。高一个级别》。档次进行招标 【 第五条市财政【投资项？目建设单位自行【。。编制或？委托：编制的招《标文书须经其主管部！门审查同《意后送市发展和改】革局由市《发展：和改革局《提出初审意见并送】。市法制局《会签再送市政府领】导审定 　　2】。000？万元以下的项目招】。标文书送项目主【管部：门的市政府》分管副市长审签【后由常务副市长审定！；，2000万》元以上的由分管副】市长、常务副市长审！签后报市《长审：定；必要时由市【长召开有关》会议讨论决定 第！六条　国家或省审批！的市财政投资项【目应在国家指定的】媒体：和省人民政》府发：展，和改革？行政主？管，部门指定的媒体上】发布；由本》市审批的市财政【投，资项：目应在省和本—市指定的媒体上发布！ 　？　依法必须公开招标！项目的？招标公告必须同时至！少各在一家指定的】报纸和网《站发布 第—七条：　市：财政投资《项目投标文书—的评议由依法成立的！评标委员会负责 ！　　（一）评标委员！会成员为7人以【上（：含，7人）单《。。数； 　　（【二）评标委员会【成员主要由》有关专家组成；招标！人可委派《本单位1名具有工】程技术或《经济管理方面中级】以上职称《的工作？人员作为《业主代表参加—评标：委员会也可》以不派人参加； ！　　（三）业主【代表：以外的其他评标委员！。在市级？财，。政投资？项目评标专家库随】机抽取对《本市缺乏《同类专家《的，建，设工：程评标活动》可向省级专家—库，申请借用专家—抽，选评标专家》时有关？监督管理《部门应派人》。。在现场监督并做好】封闭评标工作； 】 　　（四）严格】执行回避制度市财政！投资项目主管部门和！行政监督部门—的工作？。人员不得作为评标委！。员会：成员参与《评标 第八条【　招标文书中确定的！评分细则按照本【市统一制《定的标准执行 【 第九条《　评标办法 　　！（一）施《工项：目评标办法 【　，　1、2000【万元以下（不含【2000万》元）的施工工—程评标采《用经技术《标评审？合格的"合理低价】评标法？。"；： 　？　，2、20《00万元以上（含】2000万》元）的施工工程评】。标，采，用"：两阶段？低价：评标法？"技术标得分最【高的前？。5名进入第》二阶段经济标评审出！最低价者中标—如果评标阶》段经评议有效的投】。标人只有4名则【以，前4：名的低价《者中标；如果有效投！标人只有3名则以前！3名的低价者—中标；有效》投标：人不足3名投标无效！； 　《　3、技《术特别复杂、—施工有特殊》技术要求且投资额较！大的施工工程可采用！"综合评估法"评】。标即对技《。术标、商务标—计分权重按总分的】40%和《60%比例》计，算分数商务标计分以！。低于投？标人平均报价的【4%为最高分总分】合计最高分者—中标采用《该方法确《定的：中标人其《投标报？价为合同价 — ，　　（二）勘察、】。设计、监理》项目评标办》。法 ？　　1、建设项【目勘察、设计、监】理，等技术性服务项【目，的评标采用"—综，合评估法"》。.即先开启勘察【、设计、《监理方案标书进行】评审给分后开—启报价标并对—其进：。行评分将上述2项评！分结果？相加得最高分者中】标采用？该方：法确定的中标人其投！。标报价？为，合同价； —　　2？、建设项目勘—察、：设计、？监理的投《。标最高限价按国家】。的有关规定执行【 ：　　（三）本条第】（一：），、，（二）项投标有【效，报价低？于所有有效投—标人投标报价算术】平均值的90—%者为废标 — 第十条　市财政投！资项目建设工程实】行履约保证金制【度， ：　　（一）中标【人签订合同前—必，须按照招标文书的】约定全额交纳履约】保证金拒绝交纳【的视为放弃中—标； 《　　：（二）履《约保证？金的标准为 【　　1？、凡需？要中标单位代垫征地！款的市财政》投资项目按招标文】。书最：高限价的30%【交，纳履约保证金—； 　　2—、，不需要中标》单位代？垫征地款《的市财政《投资项目5000万！元以下（《含5000万元）】的按招标《文书：最高：限价的？30：%交纳履约保证金；！超过5000万元以！上的履约《。保证金分段》计算其中500【0万元部分按招标】文书：最高限价的30【%超出500—0万元？部分按15》%交纳履约保—。。证金 　　（三】）投标人参》与投标时《应，随，投标文件提交银行出！具的履约保证金资信！证明（？汇票或保《函）；？中，标后签订合》同前应将履约保证】金全额划入招—标人指定的银行帐】户； 《。。　　（四）中—标人的履约保—证金除留存5%至工！程验收合格后—退，还，外余款？在工程开工后3【个月内？不计息？分期退还中标人用】。于代垫征地款的履约！保证金到位后从【第4个月起按银行】同期同？档次贷款利率计付利！息 第十一条　】根据建设项目的具】。体情：况工程？款的支付比例及期限！在招标文件中—约定但应留存工程款！10%作为质量【保证金？在工：。程交工验收1—年后拨付 第十二！条　：任何：单位和个《人不得设置不合理条！件或以其《他，方式：限制投？标人：参与投标 　【　招标？文书严禁以》下内容或者》类似表述《 　？　（一）《制定限？制性条件阻碍—或者排斥其》他地区、其他—系统投标人进入本市！； 　　（—。二）违法的投标许】可、资？质验证、注册—登记等？手续； 　—　（三）《以获得本地区奖【项，等歧视性要求作【为评标加分条件【 第十《三条　本市以—外的市财政投资项】目中标单《位应在中标后的1】0天内到《市，建设行政主管—部门办理备》案手续 》第十四？条　各行政管理监】督部门应加强对【市财政？投，资项目招投》标的监？督管理 　　（一！）市发展和》改革局负《责对全市招投标活动！的指导和协调对重大！建设项目招投—标进：行监督检查；— 　　（》二）各主管部门【具体负责对本部门】及属下单位招—投标活动的行政监督！工作； 《 　　（三》）行政监察部—门要加强对招投标】活，动的监督依法查【处招投标活》动中的腐败现象和不！正之风 》第十：五条　以《。"公开、《。公平、公正"—为原则规范市财政投！资项目招投标—工作 ？ ，。　，　（一）组建市级】政府标专家库—并实：施专家年审轮换【制度； 》。　　（二）》对办事不公、违【纪违：法的评标专家—予以严？。肃查处和追》。究； 　　（【三）：各中介服务机构应】恪守：职业道？。德合理？、合法？编制招？。标文书规范运作程序！严格依法《办事； 》　　（四）》各级领导干部—要以身作则严肃纪律！不得干预《和插手工程招投【标工作 》第十六条　投标【人相互串通投—标或与招标人串通投！标以他？人，名义投标或》以其他方式弄虚【作假骗取中标的中标！无效：；给招？标人造成损》失，。的依法承担赔偿责】任；中标人将中标项！目转包或违法分包的！其转包和违法分【包无效 第十【。七条　一经发现【。中标单位有违法违】规行为除《由有关？行，政监督部门依法【。予以处罚《。。外在：媒体：公告中标单》位的违法《违规事实并取消【其一定时《期内参加投标的【资格 第十八条】　县（区）级财【政性资金投资—项目招投标工—。作，可参照本规定执行 ！ 第十九条　本【规定自颁发之日起施！行我市原财政投资项！目招投标有》关规定与本》规定有抵触的—以本规定为准 附！ ， 　　？（一）投标人参与投！标报名条件》、必须提供的资料及！须，知 　　（—二，）指定？的发布招标》公告：媒体 　　（三）！项，目，建设：单位招标文》书报送审查》应，提交的资料》清，单 　　（四）】。施工项目《。二阶段技术标评分细！则 　　（—五）施工《项目综合评》估法：评分细则 　　】（六）监理》项目评分细则 】　　（七《。），勘察设计项目评分】细则 《