】 ？。潮，州市市级财政—投资项目招标投标】工作暂行规》定 印发潮州！市市级？财，政投资项目招标投标！工作暂行《规定的通知 【。潮府[20》04]50号 各！县、区人民政府【枫溪区？管委会市《。府直属各单位市【开发：区管委会 —　　现将潮》州市市级《财政：投资：项目招？标投标？工作暂行规》定印发给你们—请认真贯彻执行 ！二○○四年十一【月二十九日 第】一条　为进一步【规，范，。市级财政《资金投资项》。目招标投标活动加】。强对招标投标—活动的管理和监督根！。。据中华？人民共和国招标投】标法和广《东省实施《〈中华人民共和国招！标投：标法〉办法等法律、！法规结合我市实际制！定本暂行规定— 第二条　本【规定所指《市级财政性资—金包括？市级财政预算—内，基本建设资》金、预算内其他各】项支出中《用于基本建设项目的！资金、纳入财—政支出管理的专项】基金：中用于基《本建设项目的资【金、财政预算—外资金中用于基本建！设项目的资金和政】。府信用贷款、以政】府，名义募集、接受的各！种境内外捐款—等其他？财政：性基本建设资金 】 　　本《规定所指市级财政】性，资金投资项目（【下称"市财政投【资项目"）是指使】用市级财政性资金以！全，额投资或《部分投资、资本【金等形？。式投入的基本建设项！目包括市政、公路】、水利？、环：保、：管网、城建等基础设！施；文化《、，。教育、科《研、医疗、体—育、旅游等公共【设施及相关的配套设！施；办？公用房、业务用房】。、技术用《房、集体宿舍、【培训用房、接待用】房等建？。筑项目 第三【条　市财政投—资项目招标公—告、资格预审—文件、招标文件【和评：分标准一律按我市】制定的招标文书范本！编，。。制（招？标文书范本见附件】1至7）招标人修改！或，者添删招标》文书范本内容的在招！标文书送交审查【时应就删改的—内容和理由作出书面！说，明 　　市财政】。投，资项目？招标文书由市人【民政府？认可的机构负责编制！ 第四条　涉及】社会公共利益—、公众安全的—投资项目必须选择】。。资，质好：的企业参加招—投标对投标》人的资质要》求应当提高一个【级别档次进行—招，标 第五条市财政！投资项目《建设单位自行—编制或委《托，编制的？招标文书须经其【主管部门《审查同意后》。送，市发展？和改革局由市发展和！改革局提出初审意见！并送市法制局—会签再送市》政府领？导审定 　　20！00万元以下的项】目招标文书送项目】。主管部门《的市政？府，分管：副市长审签后由常】务副市长审定；2】000万元以上的由！分管副市长、常务副！市长审？签，后报市长审定；必要！时由市？长召开有关会议讨论！决定 第六条　】国家或省审》批的市财政》投资项目应在国家指！定的媒体和》。省人：民政府？。发展和改革行—政主管部门指—定的媒体上发布【。；，由本市审批》的，市财：政投资项目》应在省和本市指定】的媒体上发布 【 ，　　依法《必，须公开招《标项：目的：招标公告必》须同时至少各在一】家指定的报》纸和：网站发布 第七】条　：市财政投资项目投标！文书的评议由依法成！立，的，评标委员会负责 ！　　（？一）评？标委员会成员为7】人以上（含》7人）单数；— 　　《（二）评标委员【会成员主《要由有关《专家组成；招标【人可委派本单—位1名？具有工程技术或经】济，管理方面中级—以，上职称的工》作人员作为业主代】表参加评《标委员会《也，可以不派人参加【； ？　　（三《）业主代《表以外的其他评标】委员在市级财政投】资项目评标专家【库随机抽《取对本市缺乏同类】专，。家的建设《工，程评标活动可向省】级，专家库申请借用专家！抽，选评标专《。家时有？关监督管理部门应派！人在现场监督并【做好封闭《评标工作； 　】　（四）《严格执行回避—制，度市：。财政投？资，项目主管部门—和行政监督部门【的工作人员不得作】为评标委员会—。成员参？与，评标 第八条　】招标文书中》确定的评分细则按照！。本市统一制定—的标准执行 — 第九条　评—标办法 　　（】一）施工项目评【标办：法 　　》1、：200？0万元以《下（不含《。2，000万元）的施工！工程评标采用经技】术标评审合格—的"合理低价评标法！"；： 　　2、2【000万元》以上（？含200《0万元）的施工工程！评标采？用"两阶段低价【评标法？"技：。术标得分最》。高的前5名进—入第二阶《段经济标《评审出最低价者中标！。如果评标阶段经评】议有：效的投标人》只有4名则以前4名！的低价者中标；如】果有效投标人—只有3名则以前3】名的低价者中标；有！效投标人不足3【名投：标无效； 　【　3、技术特别【复杂、施工有—特殊：技术要求且投资【额，较大的施工》工程可采用"综合】评估法"《评标即对技术—标、：商务标计分权—重按：总，分的4？。0%和6《0%比例计算—分数商？务标计分以低于【投标人平均报价的4！%为最高分总—分合：计最高分者中标采】。用该方法《确定的？中标：人其投标报价为合】同价 　　（二】）勘察、《设计、监《理项：目，。评标办法 —　　1、建》设项目勘察、设计】、监理等技术性【服务项目的评标采】。用"综合评》估法".即先开启勘！察、：设计、监理方案标】书，进行评审给分后开启！报价标？并对其进行》评分将上述2项评】分结：果，相加得最高分—者中标采用该方法确！定的：。中标人其《投标报价为合同【价，； ？　　2、建设项【目勘：。察、设计、》监，理的投标最高限【价按国家《的，有，关规定执行 【　　（三《）本条第（》一）、（二）项投标！有效报价《低于所有有效投【标人投标《报价算术平均—值的90%者为废标！。 第十条　市财】政投资项《目建设工程实行履约！保证金制度 【　　（一）中标人签！订合同前必》须按照？招标文书的约定全】额交：纳履约保证金拒绝】交纳的视为放弃中标！；， 　　（二）【履约保证金的—标准为 《。 　　1、凡需【要中标单位》代垫征？地，。款的市财政投—资项目按招标文书】最高：限价的30%交纳】履约保证《金； 　　2【、不：需，要，中标单位代垫征地】款的市财《政投资项目》5000万元以【下（：含5000万元）】的按招标文书最【高限价的3》。。0%交纳履约保证】金；超过5000万！元，以上：的履：约保证金分段—计算其中50—00万元部分按招】标文书最《高限价？的30%超出500！0万元部分按15%！交纳：履约保证金 【　　（三）投标人参！与投：标时应随投标—文件提交银行出【具的履约保证金资信！证明（汇票》或保函）；中标后】。签订合同前应—将，。履约保证《金全额划入》。招标人指《定的银行帐户—； ： 　：　（四）《中标人？的履：约，保证金除留》存5%至工》程验收合格后退还外！余，款在工程开工后【3个月内不计息分】期退还中标人用于】代垫征地款的履【约，保证金到位后从第4！个，月起按银行同期【同档次贷款利率【。计付：。利息 第十—一条　根据》建，设项目的具体情况】工程：。款的：支付比例及期限【。在招标文件中—约定但应《留存工程款10%】作，为质量保证金在【工程交工验》收1年后拨付 第！十二条　任》何单位和个人不得】设置不合理条—。件或以其他方式【限制投标人参与【投标 　　招【。标，文书严禁以下内容或！者类似表述 　　！（，一）制？定限制性条件阻【碍或者？排斥其？他地区？、其：他系统投标》人进入本市； 】　　：（二）违《法的投标许可、资】质验证、《注册登？记等：。手，续； ？ 　　（三）以获得！本地区奖项等—歧视性要《求作为评《标加：分条：件 第十三条　本！市以外？的，市财：政投资项目中标单】位应在中标后的【。10天内到市—建设行？政，主，管部门办《理备案？手续 ？ ，第十四条《　各行政管理监督】部，门应加强对市—财政投资项目—。。招投：标的监督管理 【 　　（一》）市发展和改革【局负责对全市—招投标活动的—指导：和协：调对重大《建设项目招投标【。进行监督《检查； 《 　　（二）各主管！部，。门具体负责对本【部，门，及属下单位招投标】活动的行《政监督？工作：； 　　（三【）行政监察部门【要加强对招投标【活动：的监督依法》查处招投标活动【中的：腐败现象和不正【之风 第》十五：条　以"公开、公】平，、公正"《为原则规范市—财，。政投资项《目招投标《。工作 　　—（一）？组建市？级政府标专家库并】实施专家年审轮换制！度，； ： 　　（二）对办】事不公、《违纪违法的》评标专家《予以：严肃查处和》追究； 　　（】三）各中《介服务机构应恪守】职业道德合理、合法！编制招标文书规范】运作程？序严格依法办事【； 　《　（：四）各级领导干部要！以身作则严》肃纪：律不得干预》和插手工程招投【标工作 第十【六条　？投标人相互串—。通投标或与招标【人串通投《标以他人《名义投标或以—其他方式弄虚作假】骗取中？标的中标无效；给】招标人造成损失的】依，法承：担赔偿责任；中标人！将中标项目转包【或违：。。法分包？的其：转包和违法分包无效！ 第十七条　一】经，发，。现中标单位有违【法违规行为》除由有？关行政监《督部门依法予以处】罚外在媒体公—告中标单《位的违？法违规事实》并取消其一》定时期内参加投标】的资格 《 第十八条　县【（区）级财政性资】金，投资：项目招投标工—作可参照本》规，。定执：行 第《十九条　本》规定自颁《发之日起施行我【市原财政《投资：项，目招投标《有关规定与本规【定有抵触《的以本规《定为准 附 】　　（一）投标【人参与投标报—名条件、必须提供】的资料？及须知 《 　　（《二，）指定的《发布招标公告媒【体 　　（—三）项目《建设单位招标文书报！送审查应提交的【资料清？单， ：。　　（？四）施？工项目二阶段技术标！评，分细则 　　【（五：。）施工项目综合评估！法评分细则 【　　（六《）监理项《目评：分细则 　　（】七）勘察设计项目】。评分细？则 ？