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, , ,第五章 监督管理】
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第二?。十二条 《对,政府:性投资重点项目的】勘察、设计、施【工,、,监理:和设备材料供应【单,位实行业《。绩记录制度》业绩记录《。由,县重点工程建设办公!室,定,期报有关行政—主管部门并》。向社:。会公布在项目—建设中有严重—违法、违规行为【的勘察、设》计,、施工、监理、设】备材料供应单—位从业绩记录公布之!日起取消其两年参】与,重点项目《投标资格《
】第二十三条 政【。府性投?资重点项目建设要实!行社会?监督、部门监督、】。群,众监督和审》计监督项目建设主】。。。管部:门要定期不定期【的,开展日常检查—并针对项目》建设和资《金管理中发现的问】题提:出,整,改建议?
》。(一)社会监督政府!性投资重《点项目进《展和:资金安?。排使用情况纳—入各:级,。政务公开内容项【目实施前和竣—工后:应,通过:新闻媒体公开项目】建,设情况
【 (二)部—门监督政府》性,投资重点项》目应组建项目建设领!导小组建立部门联】席,会议制度定期—召开联席会议通报项!目建设和资》金管理使用》情况研究解决—重大问题项目建设】。主管部门《要定:期不定期的开展日常!检查对发现》的问题提出整—改要求?督促整改《。
《 (三)群众监【督,由财政部门牵—头每年?。适时:邀请人?大代表、政协—委员、?。离退休干《部代表、乡村干【。部代表和群众代表开!展项目?建设视察工》作
—(,四)审计监督建【立,。国家审计主导、【社会审计《参,与、内部审计协【同的:。审计:监督机制国家审【计,机关可根据工作需】要组织?有资质、信誉—。好的社会《中介机构《或专:业人员参《与,政府性?投资重点项目—的审计社会审计组织!参,与的政府性投—资重点项《目审:计由国家《审计:机关进行监》。。管,和审计质量控—制审计机关每年确定!一批重点《。项目分前期、—实施和竣《工决算阶段》进行全过程跟踪【审计:。
第二十四】条, ,。。建立定期检查制度由!监察部门牵》头各级财政、审计】、重:点,项目稽查办对政府性!投资重点《项目建设《进,行全过程监》督每年对建设资金】开展一次联合检【查和监督《特殊情况下可随时】检查或抽查
【 (一)—检查的内容是否【严,格按照“公开—、公平、公正—”原则进行招投【标是否存在虚—假招标?、指定分包、违法】分包或层层转包现】象;项目合同有无】利用业?主,优势要求承》。包方垫资或压低标价!现象;建《设资金?来源:是否合法《配套资金是否落【实到位;有无—截留挤占和挪用【现象;有无计划外】工,程和:超标准工《程;:建设单位《管理费是否按规【定开支;内部财【务,管理制度是否健全】;项目建《设及资金《管,。理使用档案》是否齐全《规范:;基:金,。应上缴的《各种:款项是否按规—定上缴?;是否建立并坚持重!。大事项报告》制度等
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? , 对竣工《。。的建设项目要重点检!查工:程概况表《、财务?决算表?、交付?使用资产总表和明细!。。表建设项目竣工【决算、建《安工程核算、—设,备投资核算、待摊】投资及其他投资核算!的真实、合法情况;!项目决算内容有无夹!。带,项目、置换》项目、多列》项目内?容;项目征》地是否存在》地方政府或项目建设!单位越权《审,批或违规多征土地;!工程和?材料设备《价款结算有无高估冒!算;项目《财务管理《和会计?核算:有无弄虚作假、【。。挤占建设成本;监理!部门是否存有乱收费!、违:。规领取?加班费、奖》金,以及在施工单—位报销费用等情况】
: (二)—进行财务《检查时?有,权调:阅项目建《设计划、《设计图纸、会—计帐簿、会计—凭证及其他有关文】件资料各《建设单位要积极配】合如:。实反映情况对—检查审计出的—问题及提出的意见】。应及:时纠正和改进
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(三—),对检查中发现的问】题要分清责任严肃】处,理对:挤占、?挪用、截留》财政性基本建设资金!。擅自变更《投资:计划和基本建—设支出预算、改变建!设内:容以及因工作失职造!。成建设资金损失【浪费:。的要追究有关领导和!当事人的责任—情,节,严重构成犯》。罪的移交司法机【关处:理
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第二十五条 【建立政府性投资【重,点项目目《。标考核制度
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《(一)年终由—州重点工程》。建设办公室和州政府!。督查室根据责任目】标完成情况进—行考核考核情—况纳入州《人民:政,府年:度量化目标管理【考核对在政府性【投资重点项》。目建设中有突出【成绩:的单位和作出特殊】。。贡献的人员予—以奖励?。
》(,二,)财:政部门?要对政?府性投资重点项【目概算执行情—况进行?考核超过概算的【项目:应督促有关》单位及时办理概【算调:整概算调整前应按有!。。关规定暂《停拨付资金
【 ?(三)财政部门要】定期对建《设单位的资》金使用与管理—情,况进行考核督—促建设?单位:建立:健全内部财务—管理制度《。遵,守财经法纪
!第二十六《条 政府性投资重点!项目出现下列情【况之一?者取消?重,点项目资《格终止其享》受重点项目的有关政!策
(一!)根据当《。年目标?考核结果未》按年:度计划完成工程【进度且无正当理由的!;
》 (二)未经批准】擅自扩大或缩小建设!规模:提,高或降低建设—标准以及《调,整项目概算的—;
(三)!项目实施中》出现重?大质量、安全—责任事?故的:;
? (四)项【目在建设过程中未】执行环境保护等有关!法律法?规造成重大污—染,事故或群体性—事件的;
!(五:)违反国《家和省关于》投,资,建设的?相关法律法规和规】定的
第二十!七条 有《关部门或个人—有下列行为之一的由!本,级人:民政府或上级主【管部门?责令改?正对:责任:单位进行处理—并,依照有关规定对直接!责,任人:给予处分构成—犯罪:的移送司法机—关追究刑事责—任
—(一:)政府性《投资重?点项目?建设:。中违反招标投标、工!程质量、资金—。管理:。等法律?。、法规、规》章的;
!。(二)?侵,占,、截留、挪用重点项!目建设资金》的;
—。 (三)《行政不作《为或越权《。。行,为影响重点项目实施!的;
(四!)违反有《关规定擅自对—重,点项目收费、摊【。派、:罚款的
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