， ： — ：阿坝藏族《。羌族自治州城镇【管，理办法 《 阿坝藏族羌族！自治州人民》政府令 【第，3，。1号 阿坝藏族】羌，族自治州《城镇管理办法已经十！。届州：。人，民政府第65—次常务会议研究【通过现予公布自【公布之日起施—行 州长【 吴泽？刚 ： ，二，○一一年七月十二日！ ， ， 第一条 】为切实加强》城镇：管理工作《营造优良的城镇环境！促进城镇社会管理和！精神文明建设根据中！华人民？共和国城乡规划法】、国务院城》市绿化条例和四川】省城市市容和环境】卫生管理条例等法律！、法规？结合实际制定本办】。。法 【 第二条 本办法！所称：。。城镇管理是指城镇规！划建设、《市容环境、园—林绿化？、市政道路等基础设！施、城镇垃圾处【理，、污水排放、社【区公益？性服务设施及社【区环境等方面的管理！。 ， ：     本办法适！用于阿坝州行政区域！。内，的建制？镇、乡人民政府【所在地？规，划建成区范围内的城！镇、乡集镇(包括卧！龙管理局管理的【两乡镇)《以及州人《民政：。府确定？。实施城镇管理的其他！。区域 【 第三》条 州城乡建设【住房行政主管部门】负责全州城》。镇，管，。理，。工作组织协调、监】督管理并将城镇管】理，工作纳入绩》。。效管理定期进—行检查考核 】     县人民】政府是？城镇管理工作的【责任主体、实施主】体负责本行》政区域内的城镇【管理工作可根—据需要设《立城镇？管理委员会统筹协调！城镇管理有关的【。重大事项 【     县人民政！。府按照？法律、法规授权【的具：有，管理城镇《。公，共事务的部门—负责依？法管理城镇公共事务！对本行政区域内城】。镇管理工作实施监督！管理：     】乡（：镇）人民政府负责组！织落实辖区内—城，。镇管理的具体工【。作对村（居）民【委，。员会的城镇管理工作！进行指导、》督促   】  ：发展改？革，、教育？、国土资源、环境保！护、水务、林业【、公安、卫生、工】商、民政、交通运】输、旅游和文化【等相关行政主管部门！按照：各自的职责依照【相关法律、法规【和本条例的规—定做好城《镇管理工作 ！ 第四条【 州人民政府每【年将州级财政—城市：维护建设《税收入用于城—镇维护管理经费【补贴并？列入年度财》政预算  】   ？县人：。民，。政府应当将》城镇管理所》需经费？列入财政《预算并随着管理任务！增加、养护标准【提高和管《理，设，施更新保《持适度稳定增长 ！ 《。 第五《条 县、《乡（镇？。）人民政府及—州、县有关部门【应当加强《公德教？育不：断提高？公民素质《提升城镇的》文明程度城镇—管理中涉及公民、】法人及其他组织【。利益的重《大问题县人》民政府及其有关部】门应当采取听—证会、座谈会、登】报、网络发布—等，形式广泛《听取：意见保障《公，民的：民主权利 —    》 任何单位和个【人对违反《本办：法的行为有劝—阻、举报的权利有】遵，守本办法的》义务：   —  ：对在城镇管理—中作出显著成绩【的单：位，和个人应当给予表】彰奖励 】 ？第六条 各级人民政！府及主管部门应【。当按照法定权—限、程序组织编制】、，调整、变更、报【批，、审批和公布城乡】规划： ！第七条 建设单【位，和个人申请划—拨，用地和改变原—批准土地用途应【当向城乡建》设住房行政主管部门！申请办？理建设项目选址意见！书和建设用地规划许！可证 — 第》八条： 在城镇规划区范！围内未编制控—制性详细规划和超出！。规划用？地范围的用地不得出！让、转让和》开发建？设，未，签定土地使》用权合同的》不得进行建设用地】规划许可；未办理建！设项目？用地批准《书或土地《。使用权证以及开发】建设项目使》用性质与《土地使用《性质不符的》不得进行建》设，工程规划《许可严禁超土—地拍卖规划技术指】标进行规划》许可 ？     在城！镇，规划区内的》建设项目《应当向县城乡规划】建设和住房》部门申请办理建设】工，程规划许《可证：和施工许《可证后方《。可开工建《设 — ， 第九条 在乡、！村庄规划区》内进行乡镇企—业、乡村公共设施和！公益事业《建设的建设单位或者！个人应当向乡（【镇）人民政府提出申！请由乡（镇）人【民政府报《。县人民政《府城乡建设住房行政！主管部门核发乡村】建设规？划许可证 — 村民在乡、村】庄规划区内进行【住宅：建设的？应当先向村集体经济！组织或？。者村民委员会提出】建房申请按》下列审？批程序办理》   —。。 （一）《需，要使用耕地的经乡（！。镇）人民政》。府审：核、县人民政—府城乡建设住房行】。政主管部《门审查同意》并出具选址建设【意见书后《方可依法《向县级？人，民政府土地》管理部门申请用地 ！    （【二）使用原》有宅基？地、：村内：空，闲地的由乡》（镇）人《民政府根据村镇规】划和土？地，利用规？划，批准 ！ 第十条 在—乡、村庄规划区内进！行工程建设不得占】用农用地确》需占用的应当依照中！华人民？共和：国土地管《理，法有关规定办理农】用地：转用审批手续 ！   ？  州、县城—乡建设住房和—国土资？源管：理，。行政主管部门—应当：依法对城乡》规，划的实施和土地利用！进行监督管理— 】。第十一条 —各种建？筑物、？构筑物、公用设【施立面等附属—设施：产权人或使用—。人应当适《时进行清洗、—整饰保持其整洁、】美观：、完：好和使用安全—并符合？当地政？府作出的《。规定 ？     【城镇的各种建筑物】、构筑物未经批准】任何单位和》个，人不准破墙开店搭设！棚房、？改建阳台《不准在阳台、—窗，外悬挂或堆放有碍】市容观瞻的物品摆设！花盆要安全、美观 ！。 ？ 第十—二，条 城镇主要街】道，两侧的建筑物—前应当选用透—景、半透景围墙【、栅栏或者采—用绿：篱、花坛（池）【、草坪？等作为分界临街树木！、绿篱、花坛（池】。）、草坪等应当保持！整，洁、美观栽培—、整修或者其他作业！留下：的，渣，土、枝叶等管理【单位或者作业者【应，当及时清除 【 ： 第十三条】。 县人民政府应】当制定城镇环—境卫生管理标—准和要求在城镇建成！区内：禁止下列行为 】    （一）在！建，筑物外侧《、绿化？树木和？市政公用设施等【上面钉、挂、贴、刻！、写：、画等； —    （二）】在公共场所乱贴【。、乱发广告》； 《    （三—。），。随地吐痰、便—溺乱扔果皮、纸屑】、烟：头等废弃物； 】  ？  （四）拆—除、移？动、封？闭、挪用或者损【坏环境卫生设施【及其附属设施； 】    —。（五）？在街道及公共—区域乱倒垃圾、污水！。任意堆放杂物；【  —  （？六）占用城》镇道路（含》街，道）摆摊设点、占道！经，营；    ！（七）国《家法律法规规定【的其他行为 【 《 第？十四条 各级城】乡建设住《房、环境保护—、卫生？等管理？部门应当加强—公，共环境卫生的保洁】和环卫设施的维【。。护和管理确保安全规！范运：行 ？。     环【境卫生管《理部门应《当配备专人》对公共？厕所、垃圾场（站】）、转？运点等进行管理【定期消毒《。、防止蚊蝇孳生【 ？     城乡【道路、？桥梁：、地下通道、—公共广场、公—共水域？等城乡？。公，共区域的《。城乡：容貌和？环境卫生由县人民政！府、乡（镇）人民政！府负责依法委托城】乡环境？卫生服务单》位具体实施 —     其】他城乡环境》综，合，治理责任区的责任人！按照：下，。列规定确《定 《    （一—），实行：物业管理的居—住区由？物业服？务企业负《责未实行物》业管理？的居住？区、村落由》村（居）民委员会负！责； ？    （二】）河道？的沿岸水《域，、水：闸由岸线《、水闸的使用或者管！理单位负责》； 《    （三）隧道！、高速公《路、公路、铁路及】其设施；文化、【体育、娱乐》、游：览、公？园、公？共绿地、机》场、：车站等公共场所由】经营、管理》单位负责《； ：    （【四）集市贸易—市场、展览展销场所！、商场、饭》店等场所《由产权？人或者经营、管理单！位，。负责；   ！ ，（五：）机关、团体、【学校、部《队，、企事业等单位周】边区域由相》关单位负《责；   】 （：六，）施工工地由施【工单位负责待建地】块由业主负》责；   】 （：七，。）工业园区和景区】内的公？。共区域由管理单【位负责 《 ， —第十五条《 处？置城镇建筑垃圾的建！设和施工《单，位应当事前》向城乡建设住房行】政主管部《门提出申请按照核准！范围和要求进—行处：置运输垃《圾渣土的各类车辆】应，当保持整洁并—采用全封闭车—厢或四？面围护的车厢装【载高：。度不得超过车厢高度！运载车辆应当将车】轮清理干《净后方可上路—行驶：避，免造成道路环境污】染在：运输过程中不得【沿途丢弃、遗撒建】筑垃圾？并在指定的地点倾】倒填埋 — 第十【六条 公民饲【养宠物不得》在公共场所放—。养、排泄大小—便不得影响他人【的正常？生活对？可能伤害他人的宠】物应当严加看管单】位和个人饲》养的犬只应当按【规定到？公安部门办理养犬证！公，民饲养宠物应—当进行预防接—。种，城，区流浪的宠物由【城镇公共管理—部门收容处理 ！  ：  ：。 城镇居民生—活区内禁止》饲养鸡、鸭、—。鹅、兔？、羊、猪《等家禽家畜城镇公】。共管理部《门，。应当对？。饲养家禽家》畜的行为进行—劝阻 — 第十七条！ 乡（镇》），人民政府《应当组织编制城镇】绿化规划城镇绿化以！。种，植，树木：为主实行乔、灌【、花、草的》。。合理搭配积极—推行建？筑物、屋顶、墙【面、立交桥等—。立体绿化禁止下【列行为 —    （一）严】禁砍伐或者》迁，移古树名木及城镇树！木因：特殊需要《。砍伐、迁移》古树名？。木的须经林业—行政主管《部，门批准；砍伐迁【移城镇？树，木的须经林业和【规划：建设行政主管—部门批准《  》  （二）禁止损坏！。草坪、绿篱、—树木：、花坛、园林建筑及！其他城？市绿化公共》设施 —   （三》）禁止？侵占公共《绿地、单位附属绿地！；确需改变绿地用途！的，应当报经城乡建设住！房行政主管部门批准！  》  （四）》禁止就树《。搭房、在树》上架设电线、在树】下搭：灶，。生火在绿地内停放车！辆、乱？扔废：弃物：。、挖坑取《土 《 ： ， 第十八条 城！镇市政公《用工程设《施的维护和管—理应当？坚，持安全第一》认真执行各项规章制！度保证设施的完【好、运行正常— ， 》 ， 第十九条 — 城镇道《路应：当保：持完好、整洁—和，畅通任何《。。单位和个人不得擅】自占用城镇》道路：。建设商业服务网点、！搭盖棚？屋、堆？物、设置《广告标志及进行各种！。作业因特殊情—况确需占用城镇道】路，的应当向城》乡建设住《房行政主管部门申】请办：理城镇？道路临时占》用许可证 》。   》  单位和个人不得！随意挖掘城》镇道路确需挖掘【城市道路的单位【或者个人须向城乡】。建设住房行政主管】部门申请办理城【镇道路？挖掘许可手续并按】。规定交纳城镇道路】挖掘路面修》复费后方可实施挖掘！ 《 ： ， ，第二十条 》 城：镇道路照明设施【规，划、建设和改造应当！纳入城？镇道路建《设、改造规划和年】度建设计划并与【其同步？实施道路《照明推行节能技术】严禁损坏城镇照明】设施禁止《。下列行？为  —  （一）擅—自拆：除、：迁移、改《动照明？设施； — ，   （二）—擅自接用、切断【照明线路； 【 ？   （三）擅自在！照明设施上》架设、？安装、悬挂、张贴广！告，、标牌？、灯箱、条幅等； ！    （】四）禁止在照明设】施周围3米内搭【棚围栏、堆放—杂物、挖《坑取土？、建造建筑物、倾倒！废渣：、废水和《使用明？火作业 《。 》 第二十一条【 ：城镇：自来水供水企业【。、自建设施供水的企！业或单位对其管【理的：城镇供水的取—水口、泵站》、井群、《输，（配）水管》。网、公用水站等设施！应，当定期检查维护确保！安全运行《城镇供水按照—节约用水《的原则统一》供水：、计量收《费在城镇规划区范】。围内严格控制取用】地下水确需取用地】下水的应当》。按，照规定报水务行政】主，管部门审批 【 ： 第》二十二条 —禁止：擅自拆除、改—装供水、排水公用】管，线；禁止在城—镇公用供水管道【上，直接：装泵抽？水；禁止《擅自将自建供水管】网设施？与城镇公用管网系统！。连接；禁《止将再生水供水设】施与城市公共设施】直接连接；》。严禁生产或》者使用有毒有害物】质的单位《将其生产用水管【网系：统，与，城，镇公共供《水管网系统直接【连接： 《 ？ 第二十《三条 ？ 严格控制城镇噪声！污染城？镇建成区内》禁止下列《行为   】 （一）在晚2【。2，时至晨6《时之间进行产—生环境噪声污染的建！筑施工、装》修和加工活动—；因特殊需要应当连！续作业的应当—经有关部门批准并公！告附近？居，民，。；   【 （二）在商业经】营活动中使用边界噪！声超标准的设—。备、设施；》   — （三）对周围【居民生活造》。成严重影响的经营活！动和家庭室》内娱乐活动； 】    （—四，），在城：区燃放？烟花爆竹；节假【日、重？大活动等需》燃放烟花爆竹—的由公安消防部门临！。时决：定燃放地点》和燃放方式》；，    【（五）其他产生【噪声污染的行为 ！ ： ， 第《二十四条 》。 严格控《制污染排放禁止向城！镇水体？和滩：。地倾倒？生活垃圾、工—业废弃物《以及医疗废物—等危险废《物；禁止向城—。镇水体排放未经【处理或处理》不达标的各类—生活、工业、医疗废！水；禁止《向城镇大气环境超】标排放各类》生，产、生活废气 】 第二】十五条？ 城镇交》。通实行公《交优先公交汽车应当！靠道路右侧机动【车，道行驶在规定的【站点停？车上下乘《。客，   —  出？。租车停车《上下：乘，。客应当确保》其他车辆《和行人通行安全禁】止在临时停车泊位】上长时间停》放待客？不得：违，反道路交通安全法规！随意调头、停放【、超车？上下乘客时不得开】启左侧车《门， — 第二十》六条 在城镇道】路范：围内机动车、—非机动车《应当停放在划定的】临时：停放点内不得乱停】乱，放， 第！二十七条 —在城镇行驶的非机动！车不得？有下列行为 ！。   （一）—横穿机？。动车道？不下车？推行； 》    （—二）在人行》道，上驾驶； —    （—三）：非机动车后货架搭载！12周岁以上的人或！者后轮载人》；  —  （四）扶肩并行！双手离把或者手中持！物牵引、攀扶车【辆，或，者被其他车辆—牵引 【 ： 第：二十八条 》 行人和乘车人【应当遵守下列—规定 》    （一）【行经有？交通信号灯控制【。的路口应当按—照交通信号灯—的指示从人》行横道？上通行； 【  ：。  ：（二）通过无交【通信号灯控》制的路口、路段【时，。应当确认安全后通】过，； 》   ？（三）乘坐公—共汽车或者出租车时！应当在站点》或者临时招呼站【等候；   ！。 （四）乘》车人应当按规定使】。用安全带由机动【车的右侧上下车【开关车门时不得妨碍！其它车辆行人通行；！ ？   ？ （五）乘坐摩托】车应：当按规？定戴：。安全头？盔，不得侧坐或者—倒坐 — 第二十九条！ 城？。。。镇市：场管理坚持划—行归市、归》店，经营：。的管理？原则：规范：市场秩序经营应【当公平交易、—文明经营、诚实守信！市场内外《无垃圾堆存无乱【摆乱卖；禁》止随：地交：易、沿街无证无【照，经营 ？ ： 第三十】条 禁止在》学校、医院、机关】、居民住宅》区设立文化娱乐场所！禁止在中小》学周：边200米范围内和！居民住宅楼（院）】内设置互联》网上网服务营业场所！、电子游戏》室互联网上网服务】营业场所不得接纳】未，成年：人进入并在营业场】所入口处的显著【位置悬？。挂未成年人禁—。入标志 》     —。每日凌晨2时至上午！8时娱乐《场，所不得？营业；每日零—时至上午8时—互联网上网服务营业！场所不得营业—    【 歌舞厅《。、营业性音像—等娱乐场所》的边：界噪声应当》。符合国？家规定？的环：境噪声标准 【 ？ 第三—十一条 对违反】本办法？。规定的单《。位和个人由城乡【建设住？房、国土资源—、环境保护、水务】。、公：安、卫生《。。。、工商、林》业，、民政、交通运输、！文化和教育等各相关！行政主管部门视情节！。轻重依？。照有关法律》、法：规的规定《予以处罚；构成犯】罪的依法追究法律责！任 ？ —第三十？二条 在城镇管】理中执法人员玩【忽职守？、滥用职权》、徇私舞弊的由【其所在？单位：或上级主管》部，门依：法，依纪给予处理—。；构成违《纪，的，由相关部《门给予组织处理或纪！律处分；造成损【失，的依：法给予赔偿；构【成犯罪的《由司法机关》依法追究《法律责？任 》 ， 第三》十三条 在城镇管！理中主管《部门：及，其工作人员对—群众反？映大、影响恶劣【的突出问题不积【极整改或《整改不？力的：由其所在单位或上级！主管部？门、监察机关或【其任免机关依法【从严问责 】 第三【十四条 当事人对！行，政，处罚：不服的？可依法申请行政复议！或提起行政》诉讼 《。 ， ？ 第三十五条【 ， 本办？法由州城乡建设【住，。房行：政主管部门负责【解释各县应当根据本！办法制定《实施细？。则 ？ 《。 第三十六—条 本办》法自：公布之日起施行有效！期五年 【