！ 阿坝藏》族，羌族自治州》城镇管理办法 】 阿坝藏族羌族】自治州人《民政府令 》 第《31号 《 阿坝藏族羌—族自治州城》镇管理？办法已经十届州人】民政府第65次常】。务会议研究》通过现予公》布自公布之日起施】行 ？ 州长 吴泽刚 ！ 二：。○一一年七月十二】。。日 》 第一条 —为，切实加强城镇管【理，。工作营？造优良的城镇环【境促进？城镇社会管理—和精神文明》建设根？据，中华人民共和国城】乡规：划法：、国务院城市绿化】条例和四川省城市市！容和环境卫生管理】。条例等？法，律、法？。规结：合实：际制定本办法 】 —第二：条 本办法所—称城镇管理》是指：城镇规划建》设、市容环境、【园林：绿化、市政道路等】基础设？施、城镇垃圾处【理、污？水排放、社》区公：益性服务设》施及社区《环境：等方面的《管，理 《。。     本办【法适用？。。。于阿坝州行政区【域内的建《制镇：、，乡人民政《府所在地规划建成】区范：围内的城镇、—乡集镇(包》括卧龙管理局—。管理的？两乡镇)以及州人】民政府？确定实施城》镇管理的《其他区域 】 ， 第三条— 州城？乡建设住房行政【主管部门负责全【州城镇管理工—作，组织协调、》。监督管理并将城【镇管理工作纳入【绩效管理定期—进行检查考》核 ？    》 县：人民政府是》。城镇管理工作的责】任主体、实》施主：体负：责本行政区》域内的？城镇管理工作—。可根据需要设立城】镇，管，理委员？会，统筹协调城》镇管理有关》的重大事项 】  ：   县《人民政府按照—法律：、法规授权的具有管！理城镇公共事务【。的部门负责》依法管理《。城镇公共《。。事务对？本行政区域》。内城镇？管理：工作实施监督管【理     ！乡（镇）人》民政府负责组织落实！。。辖，区内城镇管理的【具体工作对村（居】。）民委员《会的城镇管理工【作进行指导、—督促：。   —。 ， 发展改革》、教：育，、，国土资源《、环境保护、水【务、林业、公安【、卫生、《工商、民政、交通】运输、旅游和—。文化等相《关行政主管》。部门按照各自的职责！依照相关法律、法】规和本条例的规【定做好城镇管—理工：作 ？ ？ 第四条— ，州人：民政府每年将州级】。。财政城市维护建【设税收入《用，于城镇维护管理经费！补贴并？列入：年度财政《预算 》。 ，    县人—民政府应当》将城镇管理所需经】费，列入财政预算—并，随着管理《任务增加、养—护标准？提高和管理》设施更新《保持适度稳定增【长 】 第五条《 县、乡《（镇）人《民政府及州、县【有关部门应当加强】公德教育不断提高】公，民素质提升城镇的】文明：程度城镇《管理中涉及公民【。。、法人及其他—组织利益的重—大问题县人民—政府：及，其有关部门》应当采取听证会、座！谈会、登报、—网，络，发布等形《式广：泛听取意见保—障公民的民》主权利 —     》任何单位和》个人对违反》本办法的行》为有劝阻、举报的权！利有遵守本》办法的义务 —   》  对在城镇管理】中作出显著》成绩的单位》和个人应当给—予表彰奖励 】 ： ？。第，。六条 各级》人民政府《及主管部门应当按】照法定权限、程序组！织，编制、？调整、变更、报批、！审批和公布城乡规】划， ？ ：。 第》七，条 建？设单位和个》人申请？划拨用地和改—变原批准土地用途应！当，向，城乡建设《。住，房行政主管部门申】请办理建设项目【选址意见书》和建设用地规划许】。可证 《 第【。八条： ， ，。在城镇规划区范【围内未编制》控制性详《细，规划和超出规—划，用地范围《的用地？不得：出让、转让和开发】。建设未签《定土：地使用？权合同的不得进行建！设用地规划许—可，；未办理建设项目用！地批准书或土地使用！权，证以及开《发建设项目使用【性，质与土地《使用性质不符的【。不得进行建设工【程规划许可严—禁超土地拍》卖规：划技术指标进行【规划许？。可 ：     【在城镇规划区内【的建：设项目应当向县【城乡规划《建设和住房部门申请！办理建设工程规划许！可证和施工许—可证后方可开工建】设 ！第九条 在乡、【村，庄规划区内进—行乡镇企业、—乡村公共《。设施和公益事业建】设的建？设单：位或者个人应当向乡！（镇）人民政—。府提出申《请由乡（镇）人民政！府报县？人民政府城乡—建设住？房行政主管部门【核发乡村建设规划】。许，可证 —村民在乡《。、村庄规划区—内进：行住宅建《设的应？当先向村《集体经济组织或者村！民，委员会提出建房申】请按下列审批程序】办理：   — （一）需要—使用耕地《。的经：乡（镇）《人民政？府审核、《。。县人民政府城—乡建设住房行—政主管？部门审？查同意？并出具选址建设【意见书后方》可，依法向县级人民【政府土地管理部门】申请用地 】。   （二）—使用原有宅》。基，地、村内空闲—地的由乡《（镇）人民政府根】据村镇？规划和土地利用规】划批准 】 ， ， 第：十条 在乡、村【庄规：划区：内进行工程》建设不得《占用农用地确—需占用的应当—依照中华人民—共和国？土地管？。理法有关规定办理农！用，地转用审批手续 ！     州【、县城？乡建设住房和国土资！。。源管理？行政主管部门—应当依法对城乡规划！的实施和土地利用】。。进行监督管理 【 第】十一条 》各种建筑物、—构筑：物、公用设施立面】等附属设《施，。产权人或使用—人应当适时》进行：清洗、整饰保—持其整？洁，、，美观、？完好和？使，。用安：全并符合当》地政府作《出，的规定   ！  城镇的各种建】筑物、构筑物未【经，批准任何单位和【个人不准破墙—开店搭设棚房、【改建阳台《不准：在阳台、《窗外悬挂或堆放【有碍市容观瞻的【物，品摆设花盆要安全、！美，观 》 第》十二条 城镇【。主要街？道，。两侧的？建筑物前应当选【用透景、半透景围】墙、：栅栏：或者采用绿篱—、花坛（池）—。、草坪等作为分界】临，街树木？、绿篱、《花坛（池）、草【坪等应？。当保持？整洁、？美观栽？培、整修或者其他作！。。业，留下的渣土》、枝叶？。等管理单《位，或者作业者应—当及时清《除 《 《 ，第十三条 县人民！政府应当制定城镇环！境卫生管理》。标准：和要求在城》镇建成？。区内禁止下列行为】 ，    —（一）在建筑—物外侧？、绿化树木和—市政：公用设施等上面【钉、挂、贴》、刻：、写、画《等；  【  （？二，。），在，公共场所《乱，贴、乱发广告； 】   》。 （三）随》地吐痰？、便溺乱扔果—皮、：纸屑、烟头》等废弃物； 【    （四）】拆除、移动、封闭、！挪，用或者损坏环境卫】。生设施及其附属设】施；：    （五！）在街道及》公共区域乱倒垃圾、！。污水任意《堆放：杂物；？。 ：。    （【六）占用城镇道路】（含街道）摆摊设】点、占道经营； ！  ？  （七）国家法律！法规规定的其他【行为 ？ 》 第十四》条 各级城乡建】设住房、环》境保：护、卫生等管理部门！应，当，加强公共《环境卫生的保洁和】环卫设施的》。维护和管理》确保安全规范—运行 《     环境】卫，生管理部门》应，当配备专《人对公共厕所、【垃圾场（站》），、转运点等进行管理！定期消？毒、防？止蚊蝇孳生 】    《 城乡道路、桥【梁、地下通道、公】共广场、公》。共水域？等城乡公《共区域的《城乡容？貌和环境《卫生由？县人：。民政府、乡（镇）】人民：政府负责依法委【托城乡环《境卫生服务》单，位具体实《施， ？     其他城乡！环境综合治理责任】区的责任人按照【下列规定确定 】 ：   （一》）实行物业管理的居！住区由物《业服务企业负责未】实行：物业管理的居住区、！村，落由村（居）民【委员会？负责； 》  ？  （二）》河道的沿岸水域【。、，水，闸由岸线《、水闸的使用或【者管理？单，位负责； —   《 （三）隧道、高】速公路、公路—、铁路？及，其设施；文化、体】育、娱乐、游览【。、公园、公共绿【。地、机场、车站【等，公，共场所由经营、管理！单位负责；》    （四！）集市贸易》市，场、展？览展销场所、商场】。、饭店等场所由产权！人，或，者经营、管理单位负！责； 《   《 （五）机关、团体！、，学校、部队》。、企事业《等单位周边区域【由相关单位负—。责，；   【 （六）《。施，工工地？由施工单位负—责待建地块》由业主负责》； 》   ？（七）工业》园，区和景区内的—公共：区域由管理单位负】责 — 第十五条 ！处置：城镇建筑垃》圾的建设和》施工单位应当—事前向城乡》建设住房《行政主管部门提【出申请按《照核准范围和要求】进行处置运输垃圾渣！土的：。各类车？辆应当保《持整洁并采》用全封闭车厢或四】面围护？的，。。车，厢装载高《度不得超《过车厢？高度运载车辆—应当将车轮》清理干净后方—可上路行驶避免造】成道：路环：境污染在运输过程中！不得沿途丢弃—、遗撒？建筑垃圾《并在指定《。的地点倾《倒填埋 》 ：。 ？ 第十六条 【公民饲养宠》物不得在公共场【所放养？、排泄大小》便不：得影响他人的正常】。生活：对可：。能伤害他人的宠【物应当严加》看管单位和个人【饲养的犬只应当【按，规定：到公安部门办理养犬！证公民饲养宠物应当！进行预防接种城【区流浪的宠物由城】镇，公共管理部》。门收容处理 —    — 城镇居民生活区】。内禁止饲《养鸡、？鸭、鹅、兔、羊、】猪等家禽家畜城镇公！。共管理部门应当【对饲养家《禽家畜的行为进行劝！阻 —。 ， ？第十七条 乡【（镇）人民政府【。应当组织编制城镇绿！化规划城镇绿化以】种植树木为主实行】乔、灌、花、草【的合理搭配积—极推行建筑物、【屋顶、墙面、立交桥！等立：体绿化禁止》下列：行为：  》  （一）》。严禁砍伐或者迁【移古树名木及—城镇树木因特殊需】要砍伐？、迁移古树名木的】须经林业行政—主管部门批准；砍】伐迁移城《。镇树木的须经林【业和规划建设行政】主管：部门批准 】   （《二）：禁止损坏草坪、绿】篱、树木、花—。。坛，、园林建筑及—其，他城市绿化公共【设施   】 ，（三：）禁止侵占》公，共绿：地、单位附属绿【地；确需改变绿【地用：途的应当报经城乡建！设住房行政主管部门！批准    ！（四）？禁止：就树搭房、在树上架！设电线、在树下搭】灶，生，火在绿地《内停放车辆、乱扔】。废弃物、挖坑取土 ！ 《 第十八条 ！城镇市政《公用工程设施的维护！和管理应当坚持【安全第一认》真执：行各项规《章制度保《证设施？的完好、运》行正常 】。 ， 第十九条—。 城镇道路—应当：保持：。完好、整洁和—畅通任？何单位和个人不得擅！自占用城《镇道路建设商业服务！网点、搭盖》棚屋、堆物、—设，置广告标志及进行】各种作业因特殊情况！确，需占用？城镇道路的应当【向城乡建设住房行政！主管部门申请办【理城镇？道，路，临时占用《许，可证 》     单位【和个人不得》随意挖掘城》镇道路确《需挖掘城《市道：路的单位或者个人】须向：城，乡建设住《房行：政主管部门》。申请：。办理城镇道路挖掘许！可手续并按规定交纳！。城镇：道路挖掘路面修复费！。后方可实施》挖掘 《 ： ： ， ，第二十？条 ： 城镇道路照明设施！规划、建《设和改造应当纳【入，城镇道路建》设、改造规划和年度！建设计划并与其同】步实施？。道路照明《推行：节能技术严禁损坏】城镇照明设施禁止下！列行为 【   （一》）擅自拆除、迁移】、改动照明设施【；  —  （二）擅—自接用、切断照【明线路？；， ， ： ：   （《三）：擅，自在：照，明设施？上，架设、安《。装，、悬挂、张贴广告、！标牌、灯《箱、条幅《等； 》  ？  ：（四）禁止在—照明设施周围3米】内搭棚围栏、—堆放杂物、挖坑取土！、，建，造建筑物、倾倒【废渣、废水和使用明！火作业？ 《 《第二十一《条 城镇自—来水供水企业、自】建设施供水的企【业或单？位对其管理》的城镇供水的取水】。口、泵站、井群【、输（配）水管【网，、公用水站等设施应！。当，定期检？查维护确保安全运行！城镇供水按照—节约用水的》原则统？一供水？、，计量收？费在城镇《规划区范围内严【格控：制取用地《下水：。确需取？用地下水《的，应当按照规定报水务！行政主管部门审【批 ！第二十二条 【禁止擅自拆除、改】装，供水、？排水公用管线—；禁止在城镇公用供！水管道上直》接装泵抽《水；禁止擅》自将自建供》水管网设施》与城镇公用管网系统！连接；禁止》将再生水供水设【施与城市公共设施】直接：连，接；严？禁生产或者使用有毒！。有害：。物，质，的单位将《其生产用水管网系】统与：城镇公共供水管【网系统直接连接【 ： 》 ，第，二，十三条 《 严格控《制城镇噪声污染城】镇建：成区内禁止下列行为！ 《   （一）在晚】22时至晨6时【之间进行产生环境】噪声污染的建筑施工！、装：修和加？工活动；因特殊需要！应当连续作》业的：应，当经有？关部门批准并公【告附近居民； ！    （二—）在商业经营—活动中使用边界【噪声超标准的设【备、设施； ！   （三）对周】围居民生活造成【严重影响的经营【活动和家庭室内【娱乐活动； 【  ？。  （？四）在城区燃放【烟花爆？竹；节？假日、？重大活动《等需燃放烟花爆竹】的由公安《消防部门临》时决：定燃放地点》和燃：放方：式；    ！（，五）其他产生噪声污！染的行为 【 》第二十四条 — 严格控制污染排放！禁止向城镇水体【和滩：地倾倒生活》垃圾、工业》废弃物以及医疗【废物等危险废物【；禁止向城镇水体】排放未？经，处理或处理不达【。。标的各类生》活、工业、医疗废水！；禁止向城镇大气环！境超标排放》各类生产、》生活：废气 ！ 第二十五条 【 城镇交《通实：行公交优《先公交汽《车，应当靠道《路右侧机《。动车道行驶在规【定的站点停车上下】。乘客：。 ？  ：。 ，  出租车停车上】下乘客应当》确保其他车》辆和行人通》行安全禁《止在：临时停车泊位上长】时，间停放待《客不得违反道路【交通：。安全法规随》意调头？、停放、《超车上下乘客—时不得开启左侧车门！ 》 第《二十六条 在城】镇，道路范？围内：机动：车、非机动车应当】停放在划定的—临时停？放点内不得乱停【乱放 】 第二十七条 ！在，城镇行驶的非—机动车不得有下列】行为 ？    （【一）横穿机动—车道不？下，。。车推行； — ：   （二）—在人行道上驾驶【； ：。 ，   《 （三）非》机动车后货架—搭，载12周岁以上的】人或者后轮载人【； ：。  《  ：（四）？扶肩并行双手—离把或者手中持物】牵引、攀扶车辆或者！被，其他：车辆牵引《 》 第二》十，八，条 行人》和乘车人应当遵守】下列：规定  【  （一）》行经有交《通，信号灯控制的路口】应当按照交通—信号灯的《。指示从人行横道上】通行； 《    （二】），通过：无交通信号灯控【制的路？口、路段时应当确认！安全后通过；— ？   ？ （三？）乘坐公共汽车或者！出租车时《应当：。在站点或者》。临时：招呼：站等候； —    （四）】。乘车人应当按规定使！用安全带由机—动车的？右侧上下《车开关？车门时？。不，得妨碍其它车辆【行人通行； 【 ：   （五）乘坐】摩托车？。应当按规定戴安全头！盔不得侧坐或者倒坐！ — ：第二十九条 — 城镇市场》管理坚持划行归【市、：归店经营《的管：理原：则规范？市场秩？序经营应当公—平交易、文明经营】、诚实守《信市：场内外？无垃圾堆存无乱摆乱！卖；禁止《随地交易、沿街无证！无照经营《 第！三十条？。 禁止在学》校、医院、》机关：、居民住宅》区设立文化》娱乐场所禁止—在中小学周边—200米范围内和】。居民住宅楼》。（院）内设》。置互联网上网服务营！业场所？、电：子游戏室互联网【上网：。服，。务营业场所不得接纳！未成年？人进：入并：在营业场所》入口处的显著位置悬！挂未成年人禁入标】志     ！每，日凌晨2《。时至上？午，8，时娱乐场所不得营业！；每日零时》至上午8时互—联网上网服务营业场！所不得营业》   —  歌舞《厅、营？。业性音像等娱乐场】所的边界噪声应当符！合国：家规定？的环境噪声标—准， ： ： 第三十一！条 ：。 对违反本办—法，规定的单位和个人由！城乡建？。设住房、国土资【源、环境保护、【水务、公安、卫生、！工商、林业、民政】、，交通运输、文化和教！育等：各相关行政主管部】门视情节轻重依照】有关法？律、法规的规—。定予以？处罚；构《成犯罪的依》法追究法律》责任 》 ： 第《三十：二条： 在城镇》管，理中执法人员玩【忽职守、滥用职权、！徇，。私，舞，弊的由其《所在单位或上级【主管部门依法—依纪：给予处理；构成违】纪的由相关部门给】予组织处理或纪律】处分；造成》损失的依《法给予赔偿；构成犯！罪的由司法机关依】法追究法律责任【 《 第》三十三？条 在《城，镇管理中主管部门及！其工作人员》对群众反映大—、影响恶《。劣的突出问题不积极！整改或整改》。不力的由其所在【单位：或上级主管》部，门、监察机关或其任！免机关依法从严问责！ 】。 第三十四条— 当？事人对行政》。处罚不服的可依【法申请行《政复议或提起—行政诉讼 —。 ， ？ 第三十》五条 本》办法由州城乡建设】。住房行政主管部门】负责解？释各县应当根据【本办：法制定实施》细则 《 第【三十六条《 本办法自公布】之，日起：施，行有效期五》年 ？ ：