。 》 ， 《 阿坝藏族》羌族自治州城—镇管理办法 【 阿坝藏族羌【族自治州人民政【府，令 第—31号 《。 阿坝？藏族羌族自》治州城镇管理办法】已经十届州人—。。民，政府第65》次常务会议研究通过！现予公布自公布之日！起施行 州】长 吴泽刚 【二，○一：一年七月十二日 】 》第一条 为切实加强！城，镇管理工作营造【优良的？城，镇环境促进》城镇社会管理—和精神？文明建设根据中【华人民共和国城乡】。。规划法、《国务院城市绿化【条例和四川省—城市市容和》环，境卫生管理》。条例：等法律、《法规结？合实：际制定本办》法 《。 ， 第二—条 本？办法所称城镇管【理是指？城镇规划《建设、市容环境、园！林，绿化、市政道路【。等基础设施、城镇垃！圾，处理、污水排放、】社区公益性服务设】施及社区环境等方】面的管理 》     本】办法：。。适，用于：阿坝州？行政区？域内的建制镇—、乡人民政》府，所在地规划》。建成区范围》内的城镇、乡集镇】(包：括卧龙管理局管理】的，两乡镇？)以及州人民政府确！定实施城镇管理的其！。他区域 《 》。 ：第三条 州城乡建设！住房行政主》管部门负责全—。州城镇管理工作【组织：协调、？监督管理并将城镇】管理工作纳》。入绩效管《理定期进《行检查考核 ！    县人民政府！是城镇？。管，理工作的责任主体】、实施？主体负责《。本，行政：区域内的城镇—管理：工作可根据需要【设立城镇《管理委员会统筹协】调城镇管理》有关的重大事项 】     【县人民政《府按照法律、法规授！权的具有管理城镇】公共：事务的部门负责【依法管理城镇—公共事务对本—行政区域内城镇【管理工作实施监督】管，理 ：。     乡】（镇）人民政府【负责组织《落，实辖区？内城镇管理的—具体工作对村（居）！民委员会的城镇管理！工作进行指导—、，督促 — ，   发展改革、】教育、？国土资源、环境保护！、水务、林业、【。公安、卫生、工商】、民政、交》通运输？、旅游和文化等【相关：。行政主管《部，门按照各自的职【责依照相关》法律、？法规和本条》。例的规定做》好城：镇管理工作 】。 《 第四条 州人民政！府每年将州级财政】城市维护建》。设，税收入用于》城镇维护管理经费】补，贴并列？入年：度财政预算 — ？    《县人民政府应—当将城镇管理所需】经费列入财政预【。算并随着管理—任务增加、养护标】准提高？和管理设施》更新保持适度稳【定增长 ！。 第五条 —县，、乡（镇）人—民政府及《州、县有关》部门应当加》强公德教《育不断？提高公民素质提【升城镇的文明程度】。城镇管理中涉及公】民、法人《及其他组织利益【的重大？问题县人民政府【及其有关部门应当】。采取听证会、—座谈：会、登报《、网络？。发布等形式广—泛听取意见保—障公民？的民主权利》   —  任何单位和个人！对违反本办法的【行为有劝阻、举报】的，权利有遵守本办法的！义务 》    《。 对在城镇管理中作！出显著成《绩的单位和》个人应当给予表【彰奖励 】 ？第六条 各级—人民政府及》主管部门应当—。按照：法定：权限：。、程序组织》编制、调《整，、变更、报批—、审批和公》布城：。乡规划 ！ 第七条 建】设单：。位和个人申请划【拨用地？。。和改变原批准土地用！途应当向城乡建设】住房行政主管部门申！请办：理建设？项目选址意见书和】建设用？地规划许《可证 】 第？八，条 在城镇规【划区范围内》。未编制控制》。性详：细规划？和超出规划用地范围！的，用地不？。得出：让、转让和开发建设！未，签定土地使用权合同！的不得进行建设用地！规划许可；未—办理建？设项目用地批准【。书或土地使用权证以！及开发建设项—目使用性质》与土地使用性质【不，符的不？。得进行建设工程规划！许可：严，。禁超：土地：拍卖规划《技术指标进》行规划许可》     】在城：镇，规划区内的建设【项目应当《向县城乡《规划建设和住房部】门申请办理建—设工程规划许可证】和施工许可》。。证后方？可开工建设 】 第九【条， ，在乡、？村，庄，。规划区？内进行？乡镇企业、乡村【公共：设施和公《益事业建设的建【。设单位？或者个人应当向乡】。（镇）人民》政府提出申请—由乡（镇《），人民政？府，报县人民政府城乡建！设住房行政主—管部门核发》乡村建设规划许【可证 村民】在乡、村庄规划区】内进行住宅建—设的：应当先向村集体经济！组织或者村》民委员？会提出建《房申请按下列审批】。程序办理  ！  ：（一）需《要使用耕《地的经乡《（镇）人民政府审核！、县人民《政府城乡建》。设住房行政主管【部门审查同意并出】具选址？。建设意见书》后方可依《法向县级《人民政府土地管理部！门申请用地 【  ？  （二）使用原有！宅，基地、村内空—闲地的由乡（—镇）人？民，政府根据村》镇规划和土地利【用规划批《准 ？ 第十】条 在乡《、村庄规划》区内进行《工程建设不得占【。用农：用，地确需占用的应当依！照中华人民共—和国土地《管理法有关规定【办理农用《地转用审批手—续    】 州、县城乡建设住！房和国土资》源管理行政主管部】。门应当依法对城【乡规划的《实施和土地利—用进行监督》。管理 ！ 第十一条 各】种建筑？物、构筑物、—公，用设：施立面等附属设施产！权人：或使用人应当适时进！行清：洗、：整饰：保持：其整洁、美观、完】好和：使用安全并》符合：当地政？府作出的规定 ！ ，    城镇的各种！建，筑物、构筑物未【。经批准任何单位【和个人不《准破墙开店搭—设棚房、改建—阳台不准在阳—台、窗外悬挂—或堆放有碍市容观】瞻，的物品摆设花盆要】安全、美《观 《 第十二】条 城镇主要【街道两侧的建—。筑物前应当选—用透景、半透—景围：墙、栅栏或者采用】绿篱：、花坛（《池）、草坪》等作为分界临—街树木、绿篱—、花坛（池）—、草坪等应》当保持整洁》、，美观栽培、整修【或者其？他，作业留下的渣土、】枝，叶等：管理单位或者作业者！应当及时清除— — 第？十三条 》县人：民政府？。应当制定《城镇环境卫生管理】标准和？要求在？城镇建成区内禁【止下列行为 — ：   ？ （一）《在建筑物外侧—、绿：化树木和市》政公用设施》等，上面钉、挂、贴、】。。刻，、，写、画等； 【   《 （二）《在公：共场所乱贴、—乱发广告； 【   《 （三）随地吐【痰、便？。溺乱扔？果皮、纸屑、—烟头等废弃》物；   】 （四？），拆除、移动、封【闭、：挪用：或者损坏环境卫【生设施及其附属设施！；    】（五）？在街道及公共区域乱！倒垃圾、《污水任意堆》放杂物； 》    【（六）占用城镇【道路（含街道）摆】摊设点、占道—经营：； 《 ，   （七）—国家法律法规—规定的其他行为 ！ 》 第十四条 【各级城乡建》设住房？、环境保护、卫生等！管理部门应当加强公！共环：境，。卫生的保洁和环【卫设施的维护—和管：。。理确保安全规范【运行  【   ？环，境卫生管理部门应】。当配备专人》对公共厕所、垃【圾，场，（站）、转运点【等进行管理定期消毒！、防止蚊《蝇孳生 《。 ：    《 城：乡道路、桥梁、【地，下通：道、公共广》场、公共水域—等城乡公《。共区域的城乡容貌和！。环境卫生由县人民】政府、乡《（镇）人民政府负】责依法委托城乡环】境卫生服务》单位具体实施—     】其他城乡环境综合】治理责任区》的，责任人按照下列规定！确定  【  （一）实—行物业？管理的居住区由【物业服务企》业负责未《实行物业管理—的居住区、村落由村！（居）民《委员会负责； 】。    （二）】河道：的沿岸水《域、水闸《由岸线、水闸的使】用或者管理单位负】责；：。    （三！），隧道、高速公路、公！路、铁路及其设施；！文化、体育、娱【乐、游？览、公？园、：公共：绿地：、机场、车站—等公共场所》由经营、管》。理单位负《责； 《。    （四）】集市贸易《市场、展览展销场所！、商：场、饭店等场所【由，产权人或《者经：营、管理单位负【责； —   （五》）机关、《。团体、学校、部队】。、企事业等》单位周边《区，域由相关单位负责】；    】（六）施工工—地由施工单》位负责待《建地：块，由业主负《责； —   （七）工【业园：区和景区《内的公共区域由【管理单位负责 】。 ？。 ？第十：五条 处置城镇】建，筑垃圾的建设和施工！单位应当《事前向城乡建设【住房行政主管部门提！出申请按照核—准范围和要求进【行处置运输垃圾渣】土，的各类车《辆应当保持整—洁并采用全封闭车厢！或，四面围护的车厢装】载高度不得》超过车厢高》度运载车《辆应：当将车轮清理干净后！方可上路行驶—避，免造成？道路环境污》染在运输过程—中不得沿途丢弃、遗！撒建筑？垃圾并在指定的地点！倾倒填埋 【 ？ 第十六条— 公民饲养宠物】不得在公共场—所放养？、排泄大小》。便不得影响他人的】正常生活《对可能伤害他人的宠！物应当严加看—管单位和个人饲养】的犬只应《当按：规定：到，公，安部门？办理：养犬证公民饲养宠】物应：当进行预《防接种城区流浪的宠！物由城镇公共管【理部门？收容处理 》    — 城镇居民生活【区内禁止《饲养鸡、鸭、鹅【、兔、羊、猪等【家禽家畜城镇—公共管理部门应【。当对饲养家》禽家畜的行》为进行劝阻 — 第！十七条 乡—（镇）人民》政府应当组织编制】城镇绿化规划—城，镇绿化以《种植树木为主—实，行，乔、灌、花、草的】合，理搭配？积极推行建》筑物、屋顶、—。。墙面、立交》桥等立体绿化禁止】下列行为 —。 ：   （一）严【禁砍伐或者迁移古树！名木及？城镇树木《因特殊需要砍—伐，、迁移古树名木的须！经，林业行政《主管部门批准；【砍伐迁移城镇—树木的须经》林业：和规划建设行—政主管部门批准【。  》  （？二）禁止损》坏，草坪：、绿篱？、树木、花坛、园】林建筑及其》他，城市：绿，化公共设施 —    —（三）禁《止侵占公共绿—地、单位附属绿地】；确需改变》绿地用途的应当【报经城乡建设住房行！政主管部门批—准 《  ：  （四《）禁：止就树搭房、—。在树上架设电线【、，在树下搭《灶生火在绿地内【停放车？。辆、乱？。扔废弃物、挖坑取土！ 》 ， 第十八条 】。城镇市？。政公用工程设施【的维护？和管理应《。当坚持？安全第一《认真执行各项规章制！。度保证设施的完【好、运行正常 ！ 《 第十九条 —。 城镇道路》应当：保持完好、整洁和】畅通：任何单位和》个人：不得擅自占用—城镇道路建设—商，业服务？网点、搭盖棚屋、】堆，物、：设置广告标》志及进行各》种，作业因特殊情况【确需占用城镇道【路的应当向城乡【建设住房行政—主管部门申》请办理城镇道路【临时占用许可证 ！     单位和！个人：不得随？意挖掘城镇》道路确需挖掘城【市，道路的单位或—者个人须向城乡建】设住房行政主管部】门申请？办理：城镇道路挖》掘许可手续并—按规定交纳城—镇道路挖掘路面修复！费后方？可实施挖掘 】 第—二十条 《 城镇道路照—明设施规划、建设和！改造应当纳》入城镇道路建设、】。改造规划和年度建设！计划并与《其同步实施道路照】。明推：行节能技术严禁【。损坏城镇《照明设施禁止下【列行为？    （】一）擅自拆除、迁移！、，改动照明设施—；    （！二）擅自《接用、切《断照明线《。路；  】  （三）擅自在照！。明设施上架设、安】装、悬挂、》张贴广告、标牌【、灯箱？、条幅等； 】    （四）禁！止，在，照明设施周围3米内！搭棚围栏《、堆放？杂物：、挖坑取土、—建造：建筑：物、倾倒废渣—、废水和使用—。明火：作业 【 第二十一【条 ？城镇自来水供水【企业、自建设施供水！的，企，业或单位对其管【理的城镇供水的取水！口，、泵站、《井群、输（》。。配）水管网、公用】水站等设施应—当定期？检查：维护确保安全运行】城镇供水按照节约】用，水的原？则统一供水、—计量收？费在城镇《规划区范围》内严格控制取用地下！。水确需取用地—下水：的应当按照规定报】水务行政主管部门】。审批 》 ， ： 第二十》二条 禁止擅【自拆除、改装供水】、，排水公用管线；【禁止：在，城镇公用供水管道上！直接装泵《抽水；禁止擅自将】自建供？水，管网设施与城镇【公用管网系统—连接；禁止将再生】水供水？设施与城市公共【设，。施直接连《接，；严禁生产或者使用！有毒有？害物质？的单：位，。将其生产用水管【网系统？与城镇公共供—水管网系统》直接连接《 】第二十三条》 ， 严格控制城—镇噪声污《染城镇建成区—内，禁止下列行为 ！  ：  （一）在—晚22时至晨6时】之间进行产》生环：境噪声污染的建【筑施：。工、装？修和加工《活，动；因特殊需要应】当连续作《业的应当经有关【部，门批准并公》告附近居《民； 《    （二）在！商业经营活动—中使：用边界噪《声超标准的设—备、设施； 】   ？ （三）对周围居】民生：活，造成严重影》响，的经营活动和家庭】。。室，内，娱乐活动；》 ，    （【四，）在城区《燃放烟花爆竹；节假！日、重大活动等需燃！放烟花？爆竹的由公安消防部！门临时决《定燃放地点和—燃放方式； ！ ，  （五《）其他产生》噪声：。污染的行为 【 》 第二十四条 【 严格控制污染【。。排，放禁止向《城镇水体和》。滩地倾倒生》活垃：圾、工业废弃—。物以及医疗废物等】危险废？物；禁止向城—镇水体排放》未经处理《或处理不达标—的各：类生活、《工业、医疗废—水；：禁，止向城镇大气环【境超标排《放各类生产、生【活废气 】 ， 第二十五条【 城镇交通实行公！交优先公交汽车应当！靠道路右侧机动【车道行？驶在规定《的站点停《车上下乘《客 》。    出》租车停车上下乘【客应当确保其他车辆！和行人通行安全禁】止在临？时，停车：泊位上？长时间停放待客不】得违反道路交—通安全法《规随意调头、停放】、，超车上下乘》客时不得开启左侧】车门： 】第二十六《条 在城镇—道路范？围内机动车》、非机动《车应当停放》在划定？的临时？停放点内不得—乱停：乱放 】 第二十七条【 在？城镇行驶的非机动】车不：。得有下？列，行为 》    （》一）横穿机动车道】不下车推行； 】。   《。 （二）在人行道】上，驾驶； —    （三）非】机动车后货架搭【载12周《岁以上的人或者后轮！载，人； —。   （四）扶【肩，并行双手离》。把，或者手中持》物牵引、攀》扶车辆或者被其【他车辆牵引 】 《 第二十八条— 行人《和乘车人应当遵守】下列：规定   】 （一）行经有交】通信号灯《控制：的路口应当按—。照交通信号》灯的指示从人—行横道上通行； ！    》（二）通过》无交通？信号灯控制的路【口、路段《时应当确认安全后】通过；  】  （三）乘坐公】共汽车或者出—租车时应当在站【点或者临时招呼【站等候；《    （】四）乘车人应当按】。规定使？。用安：全，带，由机动车的右侧上下！车开关？车门时？不得妨？碍其它？。车辆行人通行； 】    （五）！乘坐摩托车应当【按规定戴《安全头盔不得—侧坐或者《倒，坐 ： 第二！十九条 《 城镇市场管理坚】持划行归市、归店】。经营的管理原则规】。范市场秩序经—。营应当公平交易【。、文明经营、诚实】守信市场内外无垃圾！。堆存无？乱摆乱卖；禁止随】地交易、沿街—无证无照经营 【 《 第《三十条 禁止在学校！、，医院：。、机关？、居民住《。宅区设立文化娱乐】。场，所，禁止在？中小学？周边200》米范围内和居民住】宅楼（院）》内设置互联》网，上网：服务：营，业场：所、电？子游戏室互联—网上：网服务营业》。场所不得接纳未成】年人进入并》在营业场所入口处】的显著位置悬挂未】成年人禁入标志 】     每日！凌晨2时至上—午8：时娱乐场所不得【营业：；每日零时至上【午8时互《联网上网服务—营业场所不得营业】 ，   》  歌舞厅、营业性！音像等娱乐场—所的边界噪声应【当符合国家》规定的？环，境噪声标准 】 ？ 第《三十一条 》 对：违反本？办法规定的单位【和个人由城乡建设】住房、国土》资源、环境保护【、水务、公安、卫】生、工商《、，林业：、民：政、交？通运：输、文？化和教育等各—相关：行，政主：管部门视情节轻重】依照有关法律、【法规的规定》予以处罚《；构成犯罪的依法追！究法律责任 【 《。 第三十》二条 在城镇管理！中执法人员玩—忽职守、滥用—职权、徇私舞弊【的由其所在》单位或？上级主？管部门依法依纪【给予处？理；构成违》纪的由相关部门给予！组织处理或纪律【。处分；造成》损，失的依法给予—赔偿；构成犯罪的由！司法机？关依法追究》法律责？任 ？ 第三十！。。三条 在》城镇管理《中主管部门及其【工作人员对群众反映！大、影响恶劣的突】出问题不《积极整改或整改不力！的由其所《在单位或上》级主：管部门、监察机关】或其任免机关依【法从严问《责 《 —。第三十四条 当事！人对行政处》罚不：服的可依法申请【行，政复议或提》起行政诉讼 【 ， ？ 第三十五条【 本办法由州城乡！建设住？房行政主管部门负】责解释各县应—当，。根据本办法》制定实施细则— ：。 》 第三？十六条 本办法自！公布之日起施行有效！期五年 》 ：