。 ： — ， ：阿坝藏族《羌，族自治？州，。城，镇管理？办法 ？ ？阿坝藏族羌族自治】州，人民政府《令 第3【1号 阿坝—藏，族羌族自治州城【镇管：。理办法已经十届州】人民政府第》65次常务》会议研究通过现予】公布自公布之日起】施行 州长 ！吴泽：刚， ：二○一一年》七月十二《日 》 ：第一条 为切实【加强城？镇管理工作营—造优良的城镇环境】。促进城镇《社会管理和》精神：。文明建设根据中【华人：民共和国《城乡规划法、国【务院城市绿化条例和！四川省？城市市？容，和环：境卫生管理条例等】法律、法规结合【实，际制定本办法 】 》 第二条 本办【法所称城镇》管理是？指城镇？规划建设、市容环境！、园林绿化、市政】道路等基础设施、城！镇垃圾处理、污【水排放、社区公益性！服务设施及社区【环境等方面的—管理 ？ ， ，     本办【。法适：用于阿坝州行政【区域内的建制镇、】乡人民政府所在【地规划建成区范【围内：的城镇？、，。乡集镇(包括卧龙管！理局管理的两乡镇】)，以及：州人民政府》确定实施城镇管理】的，其他区域 ！ 第三条 州】城乡建设住房行政】主管：部门负责全州城【。镇管理工作组—织协调？、，监督管理并将城镇管！理工作？纳入绩效管理定【期，进行检查考》核， ， ？ ，   县人民—。政府：。是城镇管理工作【的责任主《体，、实：施主体？负责本行政区域内的！。城镇管理工作可根】据需要设立》城镇管？理委员会统筹协调城！镇管理有《关的重大《事项 ？ ：     》县人民？政府：。按照法律、》法规授权的》具有管理城镇公【共事务的部门负责依！法管理城镇公—共事务对本行政区域！内城镇管理》工作实施监督管【理  —   乡（镇）【。人民政府负责组织落！实辖区内城镇管理】的具体工作对村（】居）民委员会的城】。镇管理？工，作进行指导》、督促 【    发展—改革：、教育？、国土资《源、环境保护、水务！、林业、公安、【卫生、工商、—。民政、交通运输、】旅游和文化等相关行！政主管部门按照【各自的职责依照相】关法律？、法规和本条例的规！定做好城镇管理【工作 》 第四条 ！州人民政府》每年将州《级财：政城市维护建设【税收：入用于？。城镇维护《管理经费《补，贴并列入年度—财政预算 — ：    县人民政】府应当将《城镇管理所需经【费列入财《政预算并《随着：管理：任务增？加、养护标准提高和！管理设施更新保持】适度稳？定增长 《 第】五条 县、乡（【。镇）：人民政府及》州、县有关部门应】当，加强公？德，教育不断提高公【民素质提升城—镇的文？明程度城镇管理中涉！及公民？、法人及其他组织利！益的：。重大问题县》人民政府及其—。有关部门《应当采取听证—。会、座？。谈会、登报、网络】发布等形式》广泛听取《意见：保障公民的民—主权利 —     》任何单位和个人对】违反本？办法的行《为有劝阻、举—。报的：权利有遵守本办法】的义：务 《  ：。。   对在城镇【管理中作《出显著成绩》。的单位？和个人应当给予表彰！奖励： ？ ： ？第六条 各级人民政！府及：主管部门应当按【照法定权限、—程，序组织编制、—调整：、变更、报批、【审，批和公布城》乡，。规划 《 》 第七条 建设单！位和：个人：申请划拨用地和改】变原批准土地—用途应当《向城乡建设》住，房行政主管》部门申请办理建设项！目选址意见书—和建设用地规—划许可？证 》。 ： 第？八条： 在？城镇规划《区范围内《未编：制控制性详细规划】和超出规《。划，用地范围的用地不得！出让、转让和开【发，建设未签《定土地使用权合同的！不得进行建设—用地规划许可；未办！理建设项目用地批准！。。书或土地使用权【证以及开《发建设项目使用【性质与土地使用【性质不符的不得进】行建设工程规划【许可严禁超土—地拍卖规划技术指】。标进行规《划许可？    【 在城镇规划—区内的建设项目应】当向：县城乡规划建设和】住房部门申请办【理建设工程规划许可！证，和施工许可证后【方可开工《建设 】 第九条 在【乡、村庄《规划区内《进行乡镇企业、【乡村公共设施和公益！。事业建设的建设单位！或者个人应当向乡（！镇）人民政府提【出申请？由乡（镇《。）人民政府》报县人民政府城乡建！设住房行政》主管部门核》发乡村建设规—划许可证 — 村民在》。乡、村庄《规划区内进行—住宅建设的应当先】向，村，集体经？济组：织，或者村民委员会提出！建房申请按下列审批！程序办理 】   ？（一）需要使—用耕地的经乡（镇】）人民政府审—核、：县人民？。政府城乡建设住【房行政主管》部门审查同意并出】。具选址建设意见【。书后：方可依法向县—级人民？政府土？地管：理，部门申？请用地 《 ，  ？  （二《），使用原有宅基—地、：村内空闲地的—由乡（镇）人—民政府根据村镇规】划和土地利用规划】批准 ！ 第十条 在乡【、村庄规《划，区内进？行工程建设不—得占：用农用？地确：需占用的应当—依照中华人民共和】。国土：地管理？法有关规定办理农】用地转用审批手续】     】州、县城《乡建设住房和国土资！源管理行政主管部门！应当依法对城乡规】划的实施和土地利】用进行监督管—理 ？ ， ？ 第十《一条 《各种建筑物》。、构筑？物，、公用设施立面【。等，附属设施产权人或使！用人应当适》时，进行：清洗、整饰保持【。其整洁、美观、完】好和使用安全并符】合当地政府作—出的规定 》 ， ，。  ：   城镇的各种】建筑物？、，构筑物未经批—准任何单位和个人】不准破墙开店搭设棚！。房，。。。、，改建阳台不准在【阳台、窗外悬挂【或，堆放：有碍市容观瞻的【物品摆？设花：盆要：安全、美观 ！ ： 第十二条 【 城：镇主：要街道两侧的建筑物！前应当选用透景、半！。透景围墙、栅栏或者！采用绿篱、花坛【。（，池）、？草坪：等作为分界临街【树木、绿篱、花【坛（：池）、草《坪等应当保持整洁】。。、美观栽培、整【修或者其《他，作业：留下的渣土》、枝：叶，等管理单位或—者作业者《应当及时清除 】 第【十三条 县人民政！府应当制定城镇环】境卫生？管理标准和》要求在城镇》建成区内禁止下列行！为 《    （一）在建！筑物外侧、绿化树木！。和市：政公用？设施等上面钉、挂、！贴、刻、写、画等】；   【 （二）在》。公共场所《乱贴、乱发广告； ！ ？   （《三，）随：地，吐痰、便溺乱扔【果皮、纸屑、—烟头等废弃物； ！    （—四）拆除、移—动、封闭、挪用或】者损坏？环境卫生设》施及其附属设施； ！ ：  ：  （五）》在街道及公共区域乱！倒，垃，圾、污？水任意堆放杂物； ！    （六！。）占用城镇道路（含！街道）摆摊》设，点，、占道？经营；  】  （七）国家【。法，律法规规《定的其他《行为 ？ 【第十四条 —各，级城乡建设住房【、环境保护、卫生等！管理部门应当加强公！共环境卫生的保洁】和环卫？设，施的维护和管理【确保安全规范—运行 ？     【环境卫生管》理部：门应当配备专—人对公共厕所、垃圾！场（站？）、转运点等—进行管理《定期消毒、》。防止：蚊蝇孳生 —     —城乡道路、》桥梁、地下通—道、公共广场、公】共水域等城乡公共】区域的城乡容貌和】环，境，卫生由县人》民政府、乡（镇）人！民政府负责》依法委托城乡环境】卫生服务单位具体】实施 ？ ，   《。  其他城》乡环境综合治理责任！区的：责任人按照下列规定！确定   】 （一）《实行物业管理的【居住区由物》业，服，务企业负责未实【行物业管理的居【。住区、村落由村【（居）民委员—会负责；《 《 ，  （二《）河道？。的沿岸水域》、水：闸由岸线、》水闸的使用》或者管理单位负责】；   【。 （三）《隧道、高速公路、】公路、铁路》及其：设施：；文化？、体育、娱乐、游览！。。、公园、公共绿【地、机场、车站等】。公共场所由经营、】管理：单位负责； —    （【四）集？市贸易？市场、展《览，展销场所、商场、】饭店等场《所由产？权人：或者经营、管理【。。。单位负责； 【    （五【）机关？、团体、学校、部队！、企事业等单—位周边区域由相【。关单位？负责； 》    》（六）施工》工地由施工单位【负责待建地块由业】主负责； —  ？  （七）工业【园区和？景区内？的公共区《域由管理单位负【责 】 第十五条》 ， ，处置城？镇建筑垃圾》的建：。设和施工《单位应？当事前向城》乡，建设：住房行政主管部门】提出申？请按照？核准范？围和要求进行处置】运输垃圾《渣，土的：各类车？辆，应当保持整洁并采】用全封闭车厢或四】面围护的车厢装【载高度？不得：。超过车厢高度—运载车辆应当将车轮！清理干？净后方可上路—行驶：避免：造，成道路环境》污染：在运输过程中—不，得沿途丢《。弃、遗撒建筑垃圾】并在：。指定的？地点倾倒《填埋 ！ 第：。十六条？ 公民《饲养宠物不得在公共！场所放？养、排泄大》小便不得《影响他人《的正常？生活对？可能伤害他》人，的宠物应当严加看管！单位和个人饲养的犬！只应当按规定到公】安部门办《理，养犬证公民》饲养宠物应当进行预！防接种城区》流浪：的宠物由城镇公【共，管理：部门收？容处理 — ，    《城镇居民生活区内】禁止饲养鸡、鸭【、鹅、兔《、羊、？猪等家禽《。家畜城镇公共管理部！门应：当对饲养《家禽家畜《的行为？进行劝阻 【 第十】七条 乡（—镇）：人民政府应当组织编！。制城镇绿化规划城镇！绿化以种植》树，木为主实行乔、灌、！花、草的合理搭配】积极推行建筑物、】屋顶、墙面、立交】桥等立体《绿化禁？止下列行为 ！   ？（一：），严禁砍伐或者—迁移古树名木—及城镇树《木因特殊需要砍伐、！迁移古树名》木的须经林》业行政主管部门批】准；：砍伐迁移城镇树【木的须经林业和规划！建设行政主管部门批！准  —  （二）禁止损坏！草坪、绿篱、树【木，、花：坛、园林建筑及【其他城市绿》化公共设《施 ： ，  ？ ，。 （三）禁》。止侵占公共绿地、单！位附属绿地；—确需改变绿地用途】。。的应当报经城—乡建设住房行政主管！部门：批准   】 （四）禁止—就树搭？房、在树上架设电】线，、在树下搭灶生【。火在绿地内停放【车，辆、乱扔废》弃，物、挖？坑取土 】 ， 第十八条 【 城：镇市政公用》工程设施《的维护和管理应当】。。坚持：安全第一认》真执行各《项规章制《度保证设《施的完好、运—行正：常 《 第—十九条 城镇道路！应当保？持完好、整洁—和畅通任何单—位和个人不得擅自占！用城镇道《路建设商业服务网点！、搭盖棚屋、堆物、！设置广告《标志及进行各种【作，业因特殊《情况：确需占用城》镇道路的应当向城】乡，建设：住房行政主管部门】申请办理城镇道路临！时占用许可证—  》   单位和—个人不得随意挖【掘城镇道路确需挖掘！城市：道路的单位或—者，个人须向城乡建设】住房行？政主管部门申—请，办理城镇道路挖掘】许可手？续并按规定》交纳城镇道路—挖掘路面修复费【后方可实施挖—掘， ， ： ： 第二十—条 城镇道路照明！设，施规划、建设和改造！应当纳入城》镇道路建设、改造规！划和年度建设计划并！与其同步实》施道：路照：明推行节能技术严】禁损坏？城镇照明设施禁【止，下列：行为 —   （一）—擅自拆？除、迁？移、改？。动照明设施》；    】（二）擅自接—用、：。切断照明线路—；    ！（，三）擅自《。在照明设施上—架设、安装、—悬挂、？张贴广告、标牌、】灯箱、条幅等—； 》。    （四—）禁止在照明—设，施周围？。3米内？搭棚：围栏、堆放》杂物、挖坑》取土、？建造建？。。筑物、倾倒废渣【、废水和使用明火】作业 】 ：。。第二十一条》 城镇自来—水供水企《业、自？建设施供水的企业或！单位对其《管理的城镇供水的】取水：口，、泵站、井群—、输（配《）水：管网、公用》。水站等设施应—当定期检查维护【确保安全运行城【镇，供水按照节约—用水的原《则统一供水》、计量？收费在城镇规—划区范围内》严格控？制取用地下水—。确需取用《地下：水的应当按照规定】报水务行政主管部】门，审批 】 第二十》。二条 ？ 禁：止擅：自拆：除、改装供水、排水！公用：。管，线；禁止在城镇公用！供，。水管道上直接装【。泵抽水？。。；禁止擅自将—自建供水管》网设施与城》镇公用管网》系，统连接；禁止将再生！水供水设施与城市公！。共设施？直接连？接；严？。禁生产？或者使用有毒有【害物：质的单位《。。将其：生产用水管》网系统与《城镇公共供水管网系！统直接连接 【 ： 《第二：十三条 严格【控制城镇《噪声：污染城镇建成区内禁！。止，下，列行为 【 ，  （一）在—晚2：。2时至晨6时之间】进行产？生环：境噪：声污染的建筑施工、！装修和加工》活动；因特殊需要应！。当连续作业的应【当，经有关部门批准并】公告附近居民—；   【 （二）在商业经营！活，动中使用边》界噪声超标准—的设备、设施—；   【 （三？），对周围居民生活造成！严重：影响的经营》活动和家庭室内娱】乐活动？； ？ ：   （四）在城】区燃放烟花》爆竹；节假》日、重大活动—等需：燃放烟花爆竹的由公！安，消防部门临时决定】燃放：地点：。和，燃放：方式；？ 《   （五》）其他产生》噪声污染的行—为 ：。 第二！十四条 》严，格控制污《染排放禁止向城镇】水体和滩地倾倒生】活垃圾、工业废弃】物以及医疗废物等】危，险废物；禁止向【城镇水体《排放未经处》理或：处理不达标的各【类，生活：、工业、医疗—废，水；禁？止向城镇大气环【境超标排放各类生】产、：生活废？气 ？ —第二十五条》。 城镇交通实【行公交优先》公交汽车应当—靠道路右侧机动车道！行驶：在，规定的？站点：停车上？下乘客？。     】出租车？停，车上：下乘客应当确保【其他车辆和》行人通行安全禁【止在临时停》车泊位上长时间停放！待客不得违》反道：路，交通安全法规随意调！头、停？放、：超车上下《乘，客时不得开启左【侧车：门 【 第二十六条 】 在：城镇道路范围内机】动，车、非？机动车应《当停放在划定的【临时：停放点内《不得乱停乱放 】 《 第二十七条 】 在城镇行驶的非】机动车不得》有下列？。行为 —   （一》）横穿机动》车道不下车推行【；  — ， （二）在人—行道上驾驶》； 》   ？（三）非机动车【后货架搭载》12周岁以上的人或！者后轮载人；— ，   》 ，（四）扶肩并—行双：手离把或者》手中持物牵》引、攀扶车辆或者被！其他车辆牵引 ！ ： 第二十八【条 行人》。。。和乘车？人应当？遵守下列《。规，定    】（一）行经有—交，通信号灯《控，制的路口应当按【照交通信号灯—的指：示从人行横道—上通行；  ！  （二）通过【无，交通：信号灯控制的路【口、路段时应当【确认安全后通过； ！    （【三，）乘坐？公共汽车或者出租】车时应当在》站点或者临时—招呼站等候》； ：    （四）！乘，。车人应当按》规定使用《安，全带由机动车的右侧！上下：车开关车门》时不得妨碍其它车】辆行人通行； 【   》 （五？）乘坐摩托车—应当按规《定戴安全头》盔不得侧坐或者倒坐！ ： ？。 第《二十九条 —城镇：市场管？理坚持？。划行归市、归—店，经，营，的管理原则规—范市：。场秩序经营应当公】平交易、《。文明经营、诚—。实守信市场内外【无垃圾堆《存无乱摆乱卖；禁止！随地交易《、沿街无证》无照经营《。 ： —。第三十条 禁止【在学校、医院、机】关、居民住宅区设立！文化：娱乐：场所禁止在》中小学周边200】米范围？内和居民住宅楼（】院）内设置互联【网上：网服务？营业场所《、电子游戏室互联】网，上网服？务，营业场所不》得接纳未《成年人进《入并：在营业场《所入口处的显著位】置悬挂未成年人禁】入标志 《     每】。日凌晨2时至上午8！。时娱乐场所不得【营业：。；每日零《时至上午8时—互联网上《网服务？营业：场所不？得营业   ！  歌舞《。。厅，、营业性音像等娱乐！场所的边界噪声应】当符合国《。家，规定的？环境：噪声标？准 》 第三【十一：条 对违反本办】法规：定的单位和个人由城！。乡建设住房、国【土资源、《环境保护、》水务、公安、卫生】、工商？。、林业、《民，政、交通运输、文化！和教育等各相关行】政主管？部门视情节轻重依】照，有关法律、法规【的规定予以》处罚；构成犯罪的依！法追究？法，律责任？ 第！三十二条 在城镇！。管理中执法人员玩】忽职守、滥用职权、！徇私舞弊的由—其所在单位或上级】主管部门《依法依纪给予处【理；构？成违：纪的由相关部门【给予：组织处？理或：纪律处分；造—成损失的依》法给予赔偿；构成犯！罪的：由司法机关依法【。追究法律《责任 【 第《三十：三条 在城镇【管理中主《。管部门及其》工作人员对群众反映！大、影响恶劣的【突出问题不积极整】改或整改不力—的由其所在单位或】上级主管部门、监察！机，关或其任免机关【依法从严问》责 》 ， 第》三十四条 —当事人对行政—处罚不服的可依法】申请行政复议—。或，提起行政《诉讼 】 ， 第三十五条 本！。办，法由州城《乡建设？住房行政主》管部：门负责解释各—县应当根据本—办，法，制定实施细则 【 第三！十六条 本办法】自公布之日》起施行有《效，期五年？ ？ ，