？。 — 阿坝藏族羌族】自治州城镇管理办】法 《 阿坝藏族羌—族自治？州人民政府令 】。 第31号 【 阿坝？藏族羌族自治州城】镇管：理办法已经》十届州人民》政府第65次常务】会议研究通过—现予公布《自公布之日起施行 ！ ： 州长？ 吴泽刚 》 二：○一一年《七月十二日 【 第一—条 为切实加—强城镇管理工作【营造优良的城—镇环境促进城镇社会！。管理和精神文明建设！根据中华人》民共和国城乡规划】法、国务院城市绿化！。条例和四川省—城市市容和环境【卫生管理条例等法】律、法？规结：合实际制定本—办法： ？ ？ 第二条》 本办法所称城镇管！理是指城镇》规划建设、市容环】境、园？林绿化、市政道【路等基础《设施、城镇垃—圾处理、污水—。排放、社区》公益性？服务设？。施及社区环境等【方面的管理 ！    本办—法，。适用于阿坝州—行政区域《内的：建制镇？、乡人民政》府所在地《规划：建成区范围内的城】镇、乡集镇》(包括卧龙》。管理局管理的—两乡：镇)以及州人民政府！确，定，实施城镇管理—。的其他区域 】 ： ： 第三条 》州城乡？建设住房行政主管】部门负责全州城镇】管理工作《组织协调、监督【管理：并将城镇管理工【作，纳入绩？效管理定期进—行检查考核》 ，    — 县人民政府是城镇！管理工？作的责任主体—。、实施主《体，负责本行政区域内】的城镇管理工作可】。根据需要设立—城镇管？理委：员会统筹《协调：城镇管理有关的重】。大事项  】   县人民政【府按照法律、法规授！权的具有管理城镇】。。公共事？务的部门《负，责依法管理城镇【公共事务对本行政区！域，内城镇管《理，工作实？施，。监督：管理：     】。。乡（镇）《人，民政府负《责组织落实辖区【内城镇？管理：的具体工作》对村：（居：。）民委员会的城镇】。管理工作《进行指导、督促 】   》  发？展改革、教育—、国土资源、环境】保护、水务、林业、！公，安、卫生、工商、】民政、交通运输【、旅：游和文化等相—关行政主《管部门按照各自的】职责：依，照，相关：法律、法规和本条例！。。的规定做好城镇管】理工：作 】 第四条《 州人？民政府每年将—州，级财政城市维护建设！税收入用于城镇维护！管理经费《补贴并列入年度财】政预算？ ？     县人【民政府应当》将城镇管理所—需经费列入财政【预算并随着管—理任务？增加、养护标准提高！和管理设施更新保持！适，度稳定增长 【 第五】条 县、乡（镇【）人：民政府及《州、县有关部门应当！加强公德《。。。教育不断提高公【。民素质提升城—镇的文明程》度城镇管理中涉【及公民、法人及其他！组织：利益：的重大问题县人【民政：府及其有关部门应当！采取听？证会、？座谈：。会，、登报、网络发【布等形式广》泛听取意《见保障公民的—民主权利 —。 ，     任—何单位和个》人对违反本办法的行！为有劝阻、举—。报的：权，利有遵守《本办法的义务 】  ？   对在城镇【管理中作出》显著成？。绩的单位和个人应当！给予表彰奖励 】 第六】条 各？级，人，民政府及主管部【门应：当按照法《定权限、程》序组织编制》、调：整、变？更、：报批、审批和公布城！乡规划 — 《 第七《条 建设单位和【个人申请划拨用地和！改变原批准土地用途！。应当向城乡建设住】房行：政，主管部门申请办理建！设项目选址意—见书和建设用地【规，划许可证 ！ 第八》条 在城镇—规划区范围内—。未编制控制性详细】规划和超出规划【用地范围的用—地不：得出让、转》让和开发建设未签】定土地？使用权合《。同的不得《进，行建设用地规划许】可；未办理建设项】目用地批准书或土地！使用权证以》及开：发建设项目使用性质！与土地？使用性质不符的不】得进行建《。设工程规划许可严】禁超土地拍卖规划技！术指标进行》规划：许，可 》。。    《在城镇规划区内的建！设项目应当向县城】乡规划建设》和住：房部门申《请办：。理建：设工程规划许可证和！施工许可证后方可】开工建设 》 》 第九条 在乡、！村庄规划《区，内进行？乡，镇企业、乡村公【共，设施和公益事业建设！。的建：设单位或者个人【应，当向乡（镇）人民政！府提出申请由乡（镇！）人民政府报县【人，。民政府？城乡建？设住房？行政主？管部门核发》乡村建设《规划：许可：证 》村民在乡《、村庄？规，划区内进行住—宅建设？。的应当先向村集体经！济组织或者》村民委员会提出建】房申请按下》列审批？程序办理  ！  （一）需要使用！耕地的经乡（镇【）人民政府审核、】县，人民政府《城乡建设住房—。行政主？管部门？审查同意并》出具选址《建设意见书后方可依！法向：县级人民政》府土地管《理，部，门申请？用地    ！（二）使用原有宅】。基地、村内》空闲：地的由乡（镇）【人民政府根据村【镇规划？和土地利用规划批准！ 【 第：十条 ？。在乡：、村庄规划区内【。进行工？程建设不得》占用农用《地，确，需占用的应当依照】中华：人民共和国土地管】理法：有关规定办理农用地！转用审批手续 】 ：    《州、县城乡建设【住房和国土》资源管理行政主【管部门应《当依法对城》乡规划的实》施和土地《利用进行监督管理】 《 第》。十一条 《。 各种建筑物、【构筑：物，、公用设施立面等附！属设施产《权人：或，使，用人：应当适时进行清洗、！整饰保持其整—洁、美观、完好和使！用安：。全并符合当地—政，府作出？的规定？     城！镇的各种《建筑物、构筑物未经！批，准任：何单位和《个人不准破墙开店搭！设棚房、改》建阳台不准在—阳台：、窗：外悬挂或堆放有碍市！。容观瞻的《物品摆设花盆要【。安，全、美观 ！ 第十二条【 ：城镇主要《街道两侧的建—。筑物前？应当选用透》景、半透景围—墙，、栅栏或《者采：用绿篱、《花坛（池）、草坪】等作为分界临街【。树，木，、绿篱、花坛（池）！、，草坪等应当》。保持整洁、美—观栽培、整修或者其！他作业留下的渣土、！枝叶等管理》单位或者作业者应当！及时清除 】 ： 第十三条 】县人：民，政，府应当制定城镇环境！卫生管理标准—和要求在《。城镇建成区内禁止】下列行？为 《    （》一）在建筑》物外侧、绿化—树木和？市政公用设》施等：上，面钉、挂《、贴、刻、》写、画等； 】    （二）在】公共：场所乱贴、乱发广】告；   】 （三）随》地吐痰、便溺乱扔果！皮，、纸屑？、烟头等废》。弃，物； 《  ？  （四）拆除【、移动、封闭、挪】用或：者，损坏环境卫》生，设施：。及其附？属设施； 【    《（五）在街道—。及公共？区域：乱倒垃圾《、污水任意堆—放杂物；《 《   ？ （六？）占用城镇道路（含！街道）摆摊设点、占！道经营？； ？   《 （七）国家法【律法：规规定的其他行【为 ？ ？ ：。 第：十四条 各级城乡！建设住房、》环境：保，护、卫生等管—理部：门应：当加强公共环境卫】生的保洁和》环卫设施《的维护？和管：理确保安《全规范运行 —     环】境卫生管理部门应当！配备专人对公共厕】所、垃圾场》（站）、转运—。点等进行管理定期消！毒、防止蚊蝇孳【生     ！城乡道路、桥梁、地！下通道、公共广【。场、公共《。水域等？。城乡公共《区域：的城乡容貌》和环境卫生由县人】民政府、《乡（镇）人民政【府，负责依法委》托城乡环境卫生【服务：单，位具体实《施 《    《 其他城乡环境综合！。治理责任区的责任人！按，照下列？规定确定 【    《（一）实行物业【管理的居住》。区由：物，业服务企业负—责未实？行物业？管理的居住》区、村落由村（居】）民：委员会负责》； 》。 ，  （二）河—道的沿岸水域—、，水，闸由岸线、水闸【的使：用或者管理单位负】责； 《    （三）隧！道、高速公》路、公？路、铁路《及其设施；文化、体！育、娱乐、游—览，、公：园、公共绿地—、机场、车》站等公共场》所由经营、管理【单位负责； —   》 （四）集》市贸：。易市场、展览展【销场：所，、商场？、饭店等场所由产】权人或者经营、管理！单位负责； 】    《（五）机关、团体】、学校？、部：队、企事业等单位周！边，。区，域由相关单位负责；！ ，。    （【六）施工工地由【施，工单位？负责待建地块—由业主负《责； 》    （七—。。）工业？园区和景《区，内，的公共区域由管理单！位，负责 ！。 第十五条 — ，。处置城镇建》筑垃圾的建》。设，和施工？单位应当事前向城】乡建设？住房行政《主管部门提》出申请？按照核准范围和【要求进行处》置运输垃圾》渣土的各类车辆应】当保持整《洁并采用全封闭车厢！或四面围《护的车厢装》载高度不得超过【车厢高度运载车【辆应：当将车轮清理干净】后方可上路行驶避】。免造成？道路：环，。。。境，污染：在运输过程中不得沿！途丢弃、遗撒建筑垃！圾，并在：指，定的：地点倾？倒填埋 》 ， ， 第》十六条 公—民饲养宠物》不得在公共场所放养！、排泄大小便—不得影？响他人的《正，常生活对可》能伤害他《人的宠物应当严加】看管单？位和个人饲养的【犬只应当按规定【到公安部门办理【养犬证公民饲养宠物！应当进行预防接【。种城区流浪的宠【物由城？镇公共？管理部门收》容处：理 《     》城镇居民生》活区内禁止饲—养鸡：、鸭、鹅、兔、羊】、猪：等家：禽，家畜城镇公》共，管理部？门，应当对饲养》家禽家畜《的行为进行》劝阻 】 第十七—条 乡（镇）人民！政府应当《组织编制城镇—绿化规划《城镇绿化以种—植，树木为主《实行乔、灌》、，花、草的《合理：搭配积极推行建筑】物、屋顶、墙面、】立交桥等立体绿化】。禁止下？。列行为？。   — ，（一）？严禁砍？伐或：者迁移古树名木【及城镇树木因特【殊需要砍伐、—迁移古树《名木的须经》林业行政《主管部？门批准；砍》伐迁移城镇树木的须！经林业和规划建【设行政主《。管部门批准 —。    （二】）禁止损《坏草：坪、绿篱、树木【、花坛、园林建【筑及其他城市绿【化公共设施 ！   ？（三）禁止侵占【公共：绿地、？单位附属绿地；确】需改变绿《。地用途的《应，当报经城《乡建设住房行—。政主管？部门批准 —    （四）禁！止就树搭《。房、在树上架设电线！、在树下搭灶—。生火在绿地内停【放车辆、乱扔废弃】。物、挖坑《取土 ！ 第十八条 【。城镇市政公》用工程设施的—维护和？管理应当《坚持安全第一—认真执行各》项规：章制度？保证设施的完好、运！行正常 《 ， 第【。十九条？。 城镇道路应【当保持？完好、整洁和畅【。通任何？单位和？个人不得擅自占用城！镇道路建设商业服务！网点：、搭盖棚屋、堆【。物、设置广告—标志：及进行各《种作业因特殊—情况确需占用城镇】道路的？应，当向城？乡建设住《房行政主管部门申】请办理城镇道路【临时占用许可证 ！。   《。  单？位和个人不得随意挖！。掘城镇道路确需挖】掘城：市道路的单位—或者个人须向城【乡建设住房行政【主，管部门申请办理【城镇道路挖掘—许可手续并按规定交！纳城镇？道路挖掘路面—修复费后方》可实施挖掘 【 ， 第二【十条 城》镇道路照明设施规划！。、建设和改造应当】纳入：城镇道路建》设、改造规划和【年度建设计划—并与其同步实—施道路照明推行节】能技：术严禁损坏城镇照明！设施禁？止下列行为 【    》（一：）擅自拆除、迁移、！改动照明设施； ！    （二）】擅自接？用、切断《照明线？路；   ！ （三）《擅自在？照明设施上架设、安！装、：悬挂、张《贴广告、标牌、【灯箱、条幅等；【    （！。四）禁止在照—明设：施周围3《米内搭棚围》栏、堆放杂物、挖坑！取土、建造》建筑物、倾倒—废渣、废《水，和使用明火作—业 ！第二十一条 城镇！自来水供水》企，业、自建《设施供水的企业或】单位对其《管，理的城镇供水—的取水口、泵—站、井群、输（配】）水管网、公用【水站：等，设施应当定期检查维！护确保安全》运行城镇《供水按？照节约？用水的？原则统一供水、计】量收费在城镇规划区！范围内严格控制取用！地，下水确？。需取用？地下水的应当按照规！定报：水务行政《主管：部门审批《 ， 【第二十二《。条 禁止擅自拆除！、，改装供水《、排水？。公用管线；禁—。止在：城镇：公用供水管道上直】。接装：泵抽水；禁止—擅自将？自，建供水？管，网设施与城镇公用】管网系统连接；【。禁止将再生水供水设！施与城市《公共设施直接连接】；严禁？生产或者《使用有毒《有害物质的单位将】其生：产用水？管网系统《与城镇公共供—水管网系《统直接连接 【 第二十！三条 严格—控制：城镇噪声污染城镇】建成区内禁止下列行！为 ？ ：   （一）在晚】22时至晨6—时之间进行产生环】境噪声污《。。染的建？筑施工、装修和加工！活动；？因特殊需要应当连续！作业：的应当？。经有关？。部门批准并》公告附？。近居民； 】   （二》）在商业经营活【动中使用边界噪声】超标准的设备、设施！；    】（三：）对周围居》民生活造《成严重影响的—经营活动和家庭【室内娱乐活动； 】  《 ， （四）在》城区燃放《烟花：爆竹；？节假日、重》大活动？等需燃？放烟花爆《竹，的由公安消防部门】临时决定燃放地点和！燃放方？式，； ：  《  （五《）其他产生噪声污】。染的行为 ！ 第二十四条】 ， 严格控制污染【排放禁止《。向城镇水体和滩【。地倾：倒生活垃圾》、工业废弃》物以及医疗废—物，等危险废《物；禁止向》。城镇水体排放未【经处理或处》。理不达标的各类【。生活、工业、医疗废！水；禁止向城镇【大气环境《超标排？放各类生产、生活】废气 ！ 第二十五条— 城镇交通—实行公交优先公交汽！。。车应当靠道路右【侧机动车道行—驶在规定的站点停车！上下乘客 —。     出【租车停车上下乘客应！当确：保其他车辆和—行人通行安》全，禁止在临时停车泊】位上长时间停放待】客不得违反》道路交通安全法【规随意调《头、停放、超车【上，下乘客时不》得开启左侧车门 ！ ？ ，。 第二十六条 ！。在城镇道路范—围内机动《车、非机动车—。。应当停？放在：划定的临《时停放点内》不得乱停乱放 】 》 第二十七》条 在城镇行驶的！非机动车不得有下列！行为    ！（一）横穿》机动车道不下车推】行，； 《    （二）在】人行道上驾驶； ！    （—三）非机动车后【货，架搭载12》周岁以上的人或者】后轮载人；》 《 ，  （四）扶—肩并行双手离—把或者手中》持物牵引、攀扶车辆！或者被其他》车辆牵引《 ？ ？ ， 第二十八》条， 行人和乘车人】应当遵？守下：列规定 —  ：  （一）行经有】交通信号灯控制【的，路口应当按》照交通？信号灯的《。指示从人行》横，道，上通行；  ！  （二）通—过无交通《信号灯控制》的路：口、路段时应当确】认安全后通过； 】 ：    （三）乘】坐公：共汽车或者出租车时！应当在站点或—者临时招《呼站等候；》   — ，（四）乘车人应【当按规定使》用安全？带由机动车的右侧上！下车开关车》门时不？。得妨碍其它车辆行人！通行； 【 ，  （五《）乘坐摩托车应当按！规定戴安全头盔不】得侧：坐或者倒坐》 第！二十九条 城镇】市场管？理坚持划《行归市、归店—经营的管理原则规范！市场秩序经》营应当？公平交？。易，、文明？经营、诚《实守：信，市场内？外无垃圾堆》存无乱摆乱卖；禁】止，随地交易、沿街【无证无照《经营： ， — 第三十条 —禁止在学校》、医院、《机关、居民住宅区】。设立文？化娱乐场所禁止在】中小学周《边200米范—围内和居民住—宅楼（院）内设置互！联网上网服务营【。业，。场所：、电：子游：。戏室互联网上网服务！营业场所《不得接纳未成年人进！入并在营业场—所入口处的显著【位置悬挂未》成年人禁入标志 】     每】日，凌晨2时至上—午8时娱乐》。场所不得营业；【每日零时至上午【8时互联网上网【服务营业场所不得】。营业 《     —歌舞：厅、营业性音像等娱！乐，场所的边界噪—声应当符合国家【规定的环境噪声标】准 ？ 《 ： 第三十《一条 对违反【本办法规定的单位】和个人由《城乡：建，设住：房，、国土资源、—环境保护、水务、公！安、卫生、工商【、林业？、民：政、交通运》输、文化和教育【等各相关行政主【管，部门视情节》轻，。重依：照有：关法律、法规的规定！予以处罚；构成【犯罪的依法》。追，究法律责任 【 第【三十：二条 在城镇管】理中执法《人，员玩忽职守》、滥用职《权、徇？私舞弊的由其所【。在单位或上级主管】部门依法依》纪给予处《理；构成违纪—的由：相，关部门给予组织【处理：或纪律处分；造成损！失的依法《给予赔偿《；构成犯罪的由司】法机关依法》追究：法，律责任？。 ， 第】三，十三条 在城镇】管理：。中主管部门》及其工作《人员对？群，众反映？大、：影响恶劣的突出【。问题不积《极整改或整改不力的！。由其所在单位或【上级主管部》门、监察机》关或其任免机—。关依法从严问责 】。 ：。 第【三十：四条 当事人对】行政处罚不服—的可依法申》请行：政复议或提起行【政诉讼 》 ： 《第三十五条 — ，本办法由州城—乡建设住房》行政主管部门负责解！释各：县应当根据本办法】制定实施细则 ！ ？。 ， 第三？。十六条 本办法自！公布之日《起施行有效》期五年 》 ：