？。 【 阿坝藏《族羌族自治州城镇管！理办法 — 阿坝藏族羌族自治！州人：民政府？令 》第31号 阿坝】藏族羌？族自治州《城，镇管理办《法已经十届》州人民政府第6【5次常？务会议研《究通过现予公布自公！布之日起《施行 州长 ！吴泽刚 二○一一！年七月十二日 【 ， 第一条【 为切实加强城镇管！理工作营造》优良的城《镇，环境促进城镇社会】管理和精神》文明：建设根？。据中华人民》共和国？城乡规划《法、国？务院城市《绿化：条，例和四川《省城市市容和环境】卫生管理条例等【法律、法规》结合：实，际，制定本？办法 ？ ， 第二】条 本办法所—称城：镇管理是《指，。城镇规？划，建设、市容环—境、园林《绿化、市政道路等】基础：设施、城镇垃—圾处理？。、，。污水排放、社区公】益，性服：。。务设施及社区环【境等：方面的管《。理     ！本办法适用》于阿坝州行》政区域内的建制镇】、乡人？。民政府所在地规【划建成区范围内【的城镇、乡集—镇(包括卧龙—。管理局管理的—两乡镇)《以及州？。人，民政府确定实施【城镇管理的其他区】域 ？ ： ， 第《三条 州城》。。乡建设？住，。。房行政主管部门负】责全州城镇管理工作！。组织协调、监督管理！。并，将城镇管理工作纳】入绩效管理定—期进行检查考核 】。     【县人民政《府是城镇管理工作的！责任主体、实—施主体负《责，本行政区《域内的城《镇管理工作可根据】需要：设立城镇管理委员会！统筹：协调城镇管理有关】的重大事项 】 ，    县人民政府！按照法律《、法规授权的具有管！理城镇公共》事务的部门负责依】。法管理城镇公共事】务对本行政区域【内城镇管理工—作实施监督管理 】    —。 乡（镇）人民【政府负责《组织：落实：辖区内城镇》管理的具体工作对村！（居）民委员会的】城镇管理工》作进行指导、督促】 ，     发】展，改革、教育、国土资！源、环境保》护、水务、林业、】公安、？卫生、工商、民政】、，交通运输、》。旅，游和文化等相关【行，政主管部门按—照各自的职责依照】。相关法律、法规和本！条例的规定做好城镇！管理工作 ！ 第四条— 州人？民政府每年将州【级财政城市维护【。建设税收入用—。于城镇维护管—理经费补贴并列入年！度财政预《算 ？。 ：   ？ 县人民政府应【当将城镇管理—所需经费列入财政】预算并随着管—理任：务增：加、养护标》准提高和管理设施更！新保持适度》稳定：增长 》 第五条】 县、乡（镇）人民！政府及？州、县有关》部门应当《加强公德《教育不断提高公民素！质提升城镇的文明】程度城镇管理—中，涉及公民、法人及】。其他组织《利益的重大问题县】人民政府及其有关】部门应当采取听证】会、座谈会、登【报、网络发布等形】式广泛听取意—见保：障公民的民主权利 ！     任】何单位？和个人？。对违反本办法的行为！有劝阻？、举报的权利有【遵守本办法的—义务 《     对【在城镇管理中作出】显著成绩《的，单，位和个人应当—给予表彰奖励 【。 《 第六条 各级！人民政？府，及主管部门应—当按：照法定权限、程序组！织编制、调》整、变更《、报批、审批和公】布城乡？规划 ？ 【。 第七条 建设单】。位和个人申请—。划拨用地和改—变原批准土地用途应！当向城乡建》设住房行《。政主：管部：门申：请办理？。建设项目选址—意见：书和建设用地—规划：许，可证 — 《第八条 在城【镇规划区范围内未】编制控制性详细规】划和：超，出规划用《地范围的用》地不得出让》、转让和开》发建设？未签定？土地使用权合—同的不得进行建【设用地规划许可；未！办理建设《项目用地批》准，。书或土地使用权【证以及开《。发建设项目使用性】质，与土地使用性质不符！的不得进《行建设工程规划许】可严禁超土地拍卖规！划技术指标进行规划！许，可， ， ：。     在—。城，镇规划区内的建【设项目应当向县城】乡规划建《设和住房部》。门申请办理建设工】程规划许《可证和施工许可证】后方可开工建设 】 》 第九条 —。在，乡、村庄规划区【内进行乡《镇，企业、？乡村：公共设？施和公益事业建设】的建设单位或者【个人应当向乡（镇】）人民政府提出申】请由：乡（镇）人》民政府报县人—民政府城《乡建设住《房行：。政主管部门》核，发乡村建设规划许】可证 ？ 村民在乡【、村庄？规划区内进》行住：宅建设的《应，当先向村《集体：。经济组织或者村民】委员：会提出建房申请按】下列审批程序办【理 《    （一—。）需要使用耕地的】经乡（镇）人民政】府审：核、：县人民？政府城乡建设住房行！政主管部门审查同意！并出：。具选址建《设意见书《。后方可依法向—县级人民政府土地】。管理部门申》请，用地   】 （二）使用原有宅！基，地、村内空》闲，地的由乡（镇）【人民：政府根据《村镇规划和》土地利用规划批【准 ！。第十条 在乡—、村庄规划区内进】。行工程建设不得【占，用，农用地确需占—用的应当依照中华】人民共和国土—地管理法有关规定办！理农用地转用审【批手续？ ？ ，。    州、县【城乡建设《住房和国土》资源：管理行政主管部【门应当依法对—城乡规划的实施【和土地利用进行监】督管理 《 》 第十《一条 各种建【筑，。物、构筑物、公用】设施立面等附属设】施，。产，权人或使《用人应当适》时进行？清洗：、整饰保《持其整洁、美—观、完好《和使用安全并—符合当地《政府作出的规定 】 ：     城镇【的各：种建筑物、构筑物未！经批准任何单位【和个人不准》。破墙开店搭设棚房、！改建阳台不》准在：阳台、？窗外悬挂或堆放有】碍市容观瞻的物品摆！设花盆要安全—、，美观 【 第《十二条 》城镇主要街道两侧】的建筑物前应当【选，用透景、半透—景围墙？、，栅栏或者采用绿【篱、花坛（》池）、？草，坪，等作为分界》临街树？木、绿篱、花坛（池！）、：。草，坪等应当保持整洁】、美：观栽培、整修或【者其他？作业留下《的渣土、枝叶等管】理单位或者作业者】应当及时清除— 】第十三条 县【人民政府应》当制定城镇》环境卫生管理标【。准和要求在城镇【建成：区内禁止下列行为】    （】一）在建筑物—外侧、绿化树木【和市政公用》设施等？。上面：钉、：挂，、贴、刻、写、画】等；   】 （二）在公共场所！乱贴、乱发广告；】 ？    （》三）随地吐痰、便溺！乱扔果皮《、纸屑？、烟头等《废弃物； — ，   ？ （四）拆除、移动！、封闭？、挪用或者损坏环境！卫生设施及》其附属设《施，；    （！五）在街道》。及公共？区域：乱倒垃圾《、，污水任意堆》放杂：物； —    《（六：）占用城镇》道，路（含？街道）摆摊设点、占！道经营；  ！  （七）国—家法律法规规定的其！他行为？。 》 ？第十四条 各【级城：乡建设住房、—环境保护、卫生【等管理部《门应当加强公共【环境卫？生的保洁和》环卫设施的维护和】管理确保安全—。规范：运行 —    环境卫【生管理部《门应当配备专人【对公共？厕所：、垃圾场（站）、转！运点等进行管—理定期消毒、防止】蚊蝇孳生  ！  ：。 城乡道路、桥梁、！。地下通道、公共广场！、公共？水域等？城乡公共区》。域，的城乡容《貌和：环境卫？生，由县人民政府—、乡（镇）人民【政府负责依法—委托城乡环境卫生】服务单位具体实施 ！。   》  其他城乡—环境综合治》理责任区的责任人按！照下列规定确定【 ，  《  （一）实行物业！管理的居住区—由，。物业服务企业负责】未实行物《业管理的居住区【、村落由村（居）民！委员会负责》；   【 （二）《河道的沿岸水域【。、水：闸由岸？线、水闸的》使用或者管理单位】负责； 【   ？（三）隧《道、高？。速公路、公路—、铁路及其》设，施；文化、体育【、娱乐、游览、【公园、？公共绿地、机—场、车站等》。公共场？所由经营、管理【单位负责； 】    《（四）集市贸易市场！、展览展销场所、】商，场、饭店等场—所由产权人或者【经营、管理》单，。位负责；  ！  ：（，五）机关、团体、】学校、部队、企事】业等：。单位周边区域—由，相关单？位负责； 【 ，   （六）施工】工地由施工单位负责！待建地块由》业主负责； ！。   （七）工【业园区和《景区：。内的公共区域由【。管理单位负责 ！ ， 第十五【条 ？处置城镇建筑垃【圾的建设和施工【单，位应当事前》向城乡建设住房行】政，。主管部门提出—申请：。按照核准范围和要求！进行处置运输垃圾渣！。土的各类车辆—应当保持整洁并采用！全封闭车厢或四面】围护的车厢装载高度！。不得超过车厢高【度运载车辆》应当将车轮清理干净！后方：可，上路行驶避》。免，造成道路环境污染在！运输过程中不得沿途！丢，弃，、，遗撒建筑垃圾并【。在指定的地点倾倒填！埋 ？ 第十】。六条 公民饲【养宠物不得在公共场！所放养、排泄大小便！不得影响他人的【正常：生活对？可能伤害他人的宠物！应，当严加看管单位【和个人？饲养的犬只应—当，按规定到公安部门办！理，养犬证公民饲养宠物！应当进？行，预防接种《城区流浪《的宠物由城》镇公共管理部—门收容处理》   —  ：。城镇居民生》活，区内禁止饲养鸡、】鸭、：鹅、兔、羊、猪等家！禽，家畜城？。镇公共管理部门应】当，。对饲养家禽家畜的】行为进行劝阻 】 — 第十七条 乡（！镇）：人民政府《应当：组织编制城镇绿化】规划城？镇绿化以种植树木】为主：。实，行乔、？灌、花、草的合理】搭配积极《推行建筑物、屋顶】、墙：面、立？交桥：等立：体绿化禁止下—列行为 【   （一）严【禁，。砍伐或者迁移古树名！木及城镇树木因特】殊，需要：。砍，伐、迁移古树名木的！须经林业行政主管】部门批准；》砍伐迁？移城镇树木的须【经林业和《规划：建，设行：政主管部门批准 】    （二）！禁，止损坏？。草坪、绿篱、—树木、花坛、园林建！。筑及其他城市—绿化公共《设施   】 （三）《禁止侵占公共绿地、！单位附属绿地；确】需改：。变绿地用途的应当】报经城乡建设住【房行：政主管部门》批准 《    （—。四）禁止就树搭房】。、，在树上？架设电线、在树【下搭灶生《火在绿地内停放【车辆、乱《扔废弃物、挖坑取土！ ：。 《 第十八条— 城镇市》政公用工《程，设施的？。维护和管理应当【坚持安全第》一认真执行各项【规章：制度保证设施的【。。完好、？运行正？常 】 第十九条 —。 城镇道路应—当保持完好、整洁】和畅：通任何单位和个人不！得擅自？占用：城镇道路建设商业服！务网点？、，搭盖棚屋、堆—物、设置广告标志及！。进行各种作业因特】殊情：况确需占用城镇道】路的应？当向城乡建》设住房行《政主管部《门申请办理城—镇道路临时占用许可！证 《     单—位，和个人？不得随意挖掘—城镇道？路，确需：挖掘城市《道，路的单位或者个人须！向城乡建设住房【行政主管部门申请办！理城镇道路》挖，掘，许可手续并按规【定交：纳城：镇道：。路挖掘路面修复费】后，方可实施挖》掘 — 第《二十条 》城，镇道路照明设—施规划、建设和【改造应当纳入城镇】道路建设《、改造规划和年度建！设，计划：并与：其，同步实施道路—照明推行节能—技术严禁损坏城镇照！明设施禁止下列【。行为 —   （《。一）擅？自拆除、迁移、改】动照明设施；—    【（二：）擅自接用、切断】照明：线路：； 《    （三）】擅自在照明》设施上架《设、安装、》悬挂、张贴广—告、：标牌、灯箱、条幅】。等； —    （四）【禁止：在照明设《施周围3米内搭【棚围栏、堆放杂物】、挖坑？取土、建造建筑物、！。倾，倒废渣、废》水和使？用明火作《业 ！第二：十一条 城镇【自来水供水》企业、？自建设施供》水的企业或单位对】其管理的《城镇供水《的取水口、泵站、】井群、输（配—）水：管网、公用》水站：等设施应当定—期检查维护确保安】全运行城镇》供水按照节约用水的！原则统一《。供水、计量收费【在城镇规《划区范围内严格控制！取用：地下水确需》取用地下水》。的应当？按照规定报水务【行，政主管部门审批【 — 第二十二条 】。 禁止擅自拆除、改！装供水？、排水公用管线【；禁止在城镇公用供！水管：道上直接装泵—抽水；禁止擅自将自！建供水管网设—施与：城镇公用管网系统】连接；禁止将—再生：水供：水设施与城》市公共设施直接【连，接；严禁《生，。产或：者使用有毒有害【物质的单位》将其：生产用水《。管网系统与城镇【公共供水管》网系统直《接连接 — ： ， 第二十三条 ！严格控？制城镇噪声》污染：城镇：。建成区内禁止—下列行为 【    （一）【。。在晚：2，2时至晨6》时之：间进行？产生环境《噪声污染的建—筑施工、装》修和加工活动—；因特殊需》要应当连续》作业的应当经—有关：部门批准《并，公告：附近居民； 】    《（，二）在商业》经营活动中使用边界！噪声超标准的设备、！设施； —    （三—）对周围居民生活造！成严重影响的经【营活动？和家庭室内》。娱乐活动； 】    《（四）？在，城区燃放烟花—爆竹；？节，假日、重大活动等需！燃放烟花爆竹的由】公安消防《。部门临时决定燃放】。地点和燃放》方式； 》  ？  （五）其—他产：生噪声污染的行为】。 】第二十四条 【严格：控制污染排》放禁止向城》镇，水体：和滩地倾《倒生活垃圾、工业】废弃：物以及医疗废—物，等，危险废物；》禁止向城镇水体排】放，未经：处理或处理》不达标的各类—。。生活、？。。工，业、医疗废水—；禁止向城镇大气环！境超标？。排放：各类生？产、生活《废气 《 《 ：第，二十：五条 城镇交【通实行公交》优先公交汽》。车应当靠道路—。右侧机动车道—行驶在规定的站点】停车上下乘客 ！     出租【车停车上下》乘客应当确保其【他车辆和《行，人，通行安全禁》止在临时停车泊【。位上长时间》停放待客不得违【反道：路交通安《全法规随意调头、停！放、：超车上下乘客时不】得开启？左侧车门 》 第二！十，六条 在城镇【道路范围内机—动车：、非机动车应—当停放在划定的临】时停放点内》不得乱停乱放 ！ ，。 ？ 第：二十七条《 ：在，城镇行驶的非机动车！不得有？下列行为 —    》（，一，）横穿机动车道不下！车推行； —   《 （二）在人—行道上驾《。驶；：   — （三？）非：机动：车后货架《搭载12周岁—以上的人或者—后轮：。载人：。；  —  （四）扶—肩并：行双手离《把或者手中持物【牵引、攀扶车—辆或：者被其？他车辆牵引 ！ ？ 第二十八条 行！人和乘车人应当遵】守下：列规定 【   （《一）行经有交通【信号：。灯控：制的路口应当—按照：交通信号灯的指示】从人：行横：道上通行； 】    （二）【通，过无交通信号灯控】制的路口、路段【时应当确认》安全后通过； ！    （三）乘坐！。公共汽车或》者出租车时应当在站！点或者临时》招呼站等候； ！    《（四）乘车人应当】按规定使用安全【带由机？动，。车的右侧上下车开关！车门时不得妨—碍其它车《辆行人通行； ！    《。（五）乘坐摩托车应！当按规定《戴，安全头盔不得侧【坐或者倒坐 — 第】二十九条 城【镇市场？管理坚持划行归市、！归店经营的管—理原则规范市场秩序！经营应当公》平交易、《文明经营、》诚实守信《市场内？。外无垃圾堆存无【乱摆乱卖；禁—止随地交易、沿街】无证无照经营 ！ 第三【十条 禁止在学【校，、医院、机》关、：居，民住宅区设立文化】娱乐场？所禁止在中小—学周边？200米范围内【和居民住宅楼—（院）内设置互联】网上网服务营业场】。所、电子游戏室【互，联网上网《服务营业场所不【得接：纳，。未成年人进入并在】营业场所入口处的显！著位：置悬挂未成年人禁入！标志 》     》每日凌晨2》时至上午8时—娱乐场所不得营【业；每？日零时至上午—。8，时互联网上网服【。务营：业场所？不得营业 —     歌舞厅！。、营业？性音：像，等娱乐场所的边界】噪声应当符合—国家规定的环境【噪声标准《 — 第三十一条】 ：对违反本办法规定的！单位和个人》由城乡建设住房、】国土资源、环境【保护、水务、公安】、卫：生、：工商、？林业、民政、—交通：运输、文化和教【育等各相关行政主管！部门视情节轻—重依照有《关法律、法规的规定！予以处罚；构成【犯罪的依法追—究法律？责任 【 第三十二条 ！。。 在城？镇，管理中执法人员【玩忽职守、滥—用职权、徇私舞【弊的由？其所：在单位或上级主【管，部门依法依纪给予处！理；构成违纪的【由相关部《门给予？组，织处：理或纪？律处分；造成损失的！依法给予赔偿；【构成犯罪的由司法机！。。关依法追究法—律责：任 ？ —第三十三条 【在城镇管理中主管部！门及其工作人员对】。群，众反映大、影响恶】劣的突出问题不积极！整，改或整改不力的由其！所在：单位或上级主—。管，部门、监《察机关或其任免机关！。依法从严问责 】 ， 第三】十四：条 ： ，当事人对行政处罚】不服的可《依法申？请行政复《议或提起行政诉讼 ！ 第三！。十五条 本办法由！州城乡建设住—房行政主管部门负】责解释各《。。县应当根《据本办？法制定实施细则【。。 】第三：十六条 《 本办法自公布之】日起施行有》效期五？年 》