【 ？ 阿坝藏族羌族自治！州城：镇管理办法》 阿坝藏族羌！族自治州人民—政府令 第】31号 》阿坝藏族羌族—自治州？城镇管理办法已经十！届州人民政府第【65：次常务？会议研究通过现【予公布？自公布之日起—施行 州【长 吴泽刚》 二○一一年七月！。十二日 】 第一条 为切实】加强城镇《管理工作营》造优：良的城镇环境—促进城？镇社会管《理和精神文明—。建设：根，。据中华人民》共和国城乡规划【。法、国？务院城市绿化条例和！四川省城市市容和环！境卫生管理条例等】。法律、法规结—合实际制《定本办法《 ， 《 第二条 本办！法所称城《镇，管理是指城镇规划】。。建，设、市容环境、【园林绿化《、，市政道路等基础【。设施、城镇垃圾【。处理、污《水，排放、社区公益性服！务设施？及社区环境等—方面的管理 — ，     本办】法适用于阿坝州行政！区域内？的建：制镇、乡人民政【府所在地规》划，。建，成区范？。围内的？城镇、乡集镇(【包括卧龙管理—局管理的两乡镇)】以及：州人民政府确定实】。施城：。镇管理？。的其他区域 — ： ？ ：第三条 州城乡建设！住房行？政主管部门负责全州！城镇管理工作—组，织协调、监督管【理并将城《镇管理？工，作纳入绩《效管理定期进行检】查考核 —  ：   县《人民政府是城镇管理！工作的责任主—体、实？施主体负责本行【政区域内的城—镇管理工作可—。根据需？要设立城镇管—理委员会统筹协调】城，镇管理？有关的重《大事项 —     县人【民政府按照法律【、法规？。授权的具有管理城】镇公共事务》的部门负责依—法管理城镇公共【事，务对本行《政，区域内？城镇管理工作实施】监督管？理 》    《乡（镇）《人，民政府负责组织【落实辖区内城镇【。管理的具体工作【对村（居）民委【员会的城镇管理工】作进行指导》、督促 【  ：  发展改》革、教育、国土【。资源、环境》保护、水务、林业】、公：安、卫生、工商、】民政、交通运—输、旅？游，和文化等相关行政】主管部门按照各自】的职责依照相关【法律、法规和本条】例的：规定做好城》镇管理工作 】 第—四条 ？州人民政府每年【将州级财政城—市维护建设税收【入，用于城镇《维护管理经费补贴并！列入年度财》政预算 【    县》。。人民政府《应当将城《。镇管理？。。。所需经费列入财政预！算并随？。。着管理任务增—加、：养护标？准提高和管》理设施？更新保持适度稳定增！长 】 第五条 县、乡】（，镇）人民政府及州、！县有：关部：门应当加强公德教育！不断提高公》民素质提升城镇【的文明程度城—镇管理中涉及—公民、法人》及其：他组织利益》的重：大问题县人民—政府及？其有关部门应当【采取听证《会、座谈会、登【报、网络《发布等形式广泛听】取，意见保障《公民的民主权利 】 ？  ：  任何单位和【个人对违反本办法的！行为有劝阻》、举报的权利有【遵守本办法的义务】  》   对在》城镇管理中作出显】著成绩的单位和【个人应当给予表彰】。奖，励， ， 【第六：条 各？级人民政《府及主？。管部门应当》按照法定权限、【。程序组织编制、调整！、变更、报批—、，审批和公布城—乡规划 》。 — 第七条 建设【。单位和个人申请划拨！用地和改变原批准土！地用：途应当向城》乡建：设住房行政主管部】门申请办理建设【。项目选址意见—书和建设用地规【划许可证 》 【第八：条 在城》镇规：划区范围内未—编制控制性详—细规划和超》出规划用地范围的】用地不得出让、转让！和开发建设》未签：定土地使用权合【同的不得进行建设用！地规划许可；未办理！建设项目用地—批，准书或土地使用【权证以及开发建设项！。目使用性质与土【。地，。使，用性：质不符的不得进行】建，。设工程规划》许可严禁超土地【拍卖规？划技术？指标进行规划许可】 ： ：    在城—。镇规划区内的建设项！。目应当向县城乡规划！建设和住《房部门申请办理建】设工程规划许可【证和施工《许可证后方可—开工：建设 ？ — 第九条 》在乡、村庄规划【区内进行乡镇企业、！。乡村公共设施—和公益事业建设的建！设单位或《者个人应当向—乡，（镇）人《民政府提出申请由乡！（镇）人民政府报】县人民政《府城乡建《设住：房行：政主：管部门核发乡村建设！规划许可证 ！村民在乡、村庄【规划区内进行—住宅建设的应当先向！。村集体经济组织【或者村民委员会提】。出建：房申：请按下列《审批程序办》理 《    （一）需要！使用耕地《的经乡（镇》）人民政《府审核、县人民政】府城乡建设住房【行政：主管部门审查—同意并出具选址建】设意见书后方可【依法向县级人—民政府土地》管理部门申请—用地    ！（二：）使用原《。有宅基地、》村内空闲《地的：由乡（镇）人民【政府根？据村镇规划和—。土地利用规划—批准 — ： ， 第十条 》在乡、村庄规—划区：内进：行工程建设》不得占用农用地确需！。占用的？应当依照中华人民共！。和国土地《管理法有《关规定办理农用地转！用审：。批手续   ！。  州、《县城乡建《设住房和国土资源】管理行政主管—部门应当依法—对城：乡规划的实施—和土地利用进行监督！管理 ？ 【第十一条 —各种建筑物、构筑】物、公用设》施立面等附属设施】产，权人或使用》。人，应当：适时进行清》洗、整？饰保持其整洁、美观！、完好和使用安【全并符合当地政府作！出的规定  ！   城镇》的各种建筑物、构筑！。物未经批准任何单位！和个人？不准破墙开》店搭：设棚房、改建—阳台不准在阳台、窗！外悬：挂或：堆放有碍《市容观瞻的》物品摆设花盆要安全！、美观？ 》 ？第十：二，条 ？城镇主要《街道两侧《的建：筑物前？应当选用透景、半透！景围墙、栅栏或者】。采用绿篱、花坛（】池）、草《坪等作为分界—临街树木、》绿篱、花坛（—池）、草坪等应当】保持整洁、美观【栽，培、整？修或者其他作—业留下的渣土、枝叶！等管理单位或者作业！者，应当及？时，清除 》 》第十三条 县人民！政，府应当制定》城，镇环境卫生管理标】准和要求在城镇建成！。区内禁止下列—行为 》    （》一）在建《。筑物外侧、绿化【树木和市政公用【。设施等上《面钉、挂《、贴、？刻、：写、画？等； —   （二》）在公共场》所乱贴、乱发广【告；  【。  （三）随地吐痰！、便溺？乱扔：。。果皮、？纸屑、烟头等废弃】物； —   ？（四）拆除、移动】、封：闭、挪用或者损坏环！。境卫生设《施及其附属设—施；    ！（，五）在？街道及？。公共区域乱倒—垃圾、污水任意堆】放杂物； ！   （《六）占用城镇—道路（含街道）摆摊！设点、占道经营； ！ ：    （七）国家！法律法规《规定的其他行—为 】 第十四《条 各级城乡【。建设住房、环—境保护？、卫生等管》理部门应当》加，强，。公共环？境，卫生：的保洁和环》卫设施？的维护和管理确保】安全规范运行—    【 环境卫《生，管理部门《应当配备专人对【公共厕所《。、垃圾场《（站）、转运点等】进行管？。理定期？消毒、防止蚊—蝇孳生 【    城乡道路、！桥梁：、地下通《道、公共广》场、：公共水？域等城乡公共区域的！城乡容貌和》环境卫生由县—人民政府、乡（镇】）人：民政府负责依法委托！城乡环境卫》生服务单《位具体实施 【 ：。    其他—城，乡环境综合》治，。理责任区《的责任人《按照下列规定—确定 ？    （一）！实行：物业管理的》居，住区由物业》服务企业负责未【实行物业管》理的居？住区、？村落由村（居）民委！员会负责； 】。 ，   （《二）河道的沿岸【水域：、水闸由岸线、【水闸的？使，用或者管理单位负】责；    ！（三）隧道》、高速公路、公【路、铁路及》其设：施；文？化，、，体育、娱乐》、游览、公园、公共！绿地、机场、车【站等公共场所由经营！、管理单位负责；】    （四！）集市？贸易市场、展览【。展销场所、》商场、？饭店等场《所由产？权，人，或者经营、管理【单位负？。责； 》    （五）【机关、团体、学校】、部队、企事业等单！位周：边，区域：由相关单位负责；】 ？   ？ （六）《施工工地由施工单位！负责待建地块由业】主，负责； 》   《 （七）工业园【区和景区《内，的公共区域由管理】单位：负，。。责， ： 第十五！条 处置城镇【建筑垃圾《的建设和施工单【位应当事《前向城乡建设住房行！政，主管：部门提出申请按照】核准范围《和要：求进行处置运—输垃圾渣土的各【类车辆应当》保持整洁并采用【全封闭车厢或四面围！护的车厢装》。载高：。度不得超过车—厢，高度运载车辆应当】将车轮清理干净后方！可上路？行驶避免造成道【路环境污染》在运输过程》中不得沿途丢弃【、遗撒？建筑垃圾并在—指定的地点倾倒填】埋 【 第十六条 公！民，饲养宠物不》得在公共《场所放养、排—泄大小便不得影响】他人的正常》生活对可能伤害【他人的宠物》应当：。严，加，看管单位和个—人饲养的犬只—应，当按规？定到公安部》。门办理养犬证公【。民饲养宠物》应当进行预防接种】城区流浪的宠物由】城镇公共《管理部？门收容处理 【  ？   城镇居—民生活区内》禁止饲养《鸡、鸭、鹅、兔【、羊、猪《等家禽家畜城镇公】共管理部门应当【对饲养家《禽家：畜的行为《进行劝阻 ！ ， 第十七条【 乡？。（镇）人民政府应当！组织编制城镇绿化】规划城镇绿化以种】植，。树木为主实行乔、灌！、花、？草的合理《搭配积极推行建【筑物、屋顶、—。墙面、立交桥等【立体绿？化禁止？下列行为 —。 ：。 ，。。  （一）严禁【砍伐：或者迁移古树—名木及？城镇树木因特殊需】要砍：伐、迁移古树名木的！须经林业行政主管】部门批准；砍—伐迁移城镇树木的】。须经林业和规划【建设行政主》管部门批准 ！。   （二》），禁止损坏草坪、【绿篱、树《木、花？。坛、园林建筑及【其，他城市？绿，化公共设《。施 》   （《三）禁止侵占公【。共绿地、单》位附：。属，绿地；确需》改，变绿地用途的应当】报，经城乡建设住房【行政主管《部门批准 》 ，    （四【。）禁止就树搭房、在！树上架设电线、在】树下搭灶《生火在绿地内—停放车辆《。、乱扔？废弃物、挖坑取【土 【 第十八条 城！。镇，市政公？用工：程设施的《维，护和管理《应当坚持《安全第一认真执行各！项规章制度保证设】施的完好《、运行正《常 《 第十【九条 城》镇道路应《当保持？完好、整洁》和畅通任何单—位和个人不得擅自】占用城镇道》路建设商业》服务网？点、搭？盖，棚屋、堆物》、设置广告》标志及进行各种作】业因特殊情况确需占！用城镇道路的—应当向城乡建—设住房行政主管部】门申请办《。。理城镇？道路临时占用许可】证  —   单位和—个人不得随》意挖掘城镇道路确需！。挖掘：城市道路的单位或者！个人须向城》乡建设住《房行政？主管部门申请—办，。理城镇道路挖掘【许可手续并按规【。定交纳城镇道路挖掘！路面修复《费后方可《实施挖掘 】 第二十条 ！。 城镇道路照明设施！规划、建设》和改造应当纳—入城镇道路》建设：、，改造规划和年—度建设计划并与其同！步实施道《路照明推行节—能，技术严禁损》坏城镇照明设施【禁止下列行为 ！。    （一）擅】自拆除、《迁移、？改动照？明设施； 【    （二—），擅自接用、切断照明！线路； —    （三）擅！自在照明设施上架设！、安装、悬挂、张贴！广告、标牌、灯【箱、条幅等》； —   （四》）禁止在照》明设施周围3米内】搭棚围栏、》堆放杂物、挖坑【。取土、？建造建筑物》。、倾倒废渣、废水】和使用明火作业 ！ 》 第二十一条 城！镇自来水供水企业、！。自建设施《供水的企业或单位对！其管理的城镇供水】。。的取水口、泵站、井！群，、输（配《），水管网、《公用水站等设施【应当定期检查—维护确保安全运行城！镇供水按照》节约：用水：的原则统一供水、】计量收？费在城镇规划区范】围，内严格控制取—用地下水确需—取用：地，。下水的应《当按照规定报水务行！政主：管部门审批》 】第，二，十二条 禁止擅自！拆除、改装供—水、排水《公用管线；禁止在城！。镇公用供水管道【上直接装泵》抽水；禁止擅—自将自建《。供水管网设施—。与城镇公用管网系统！连接；？禁止将再《生水供水设施与城市！公共设施直接连【接；严禁生》。产，或，者使用有毒有害物】质的单？位将其生产用水【管网系统与城镇【公共供水管网系【统直接连接 ！ 第》二十三条 严格控！制城镇噪声污染城】镇建成区内禁止下列！行为 ？ ？   （一》）在晚22时至【晨6时？之，间进行？产，生，环境噪声污染的建】筑，施工、装修和—加工活动；》因特殊需要应当连续！作，业，的应当经有关—。。部门批准并》公告附近居民； ！    （二）】在商业经营活动中使！。。用边：界噪声超标准—的设：备、设？施；  【。  （三）对周【围居民生活》造，成严重？影响的经营活动【和家庭？室内娱乐活动—。；    】（四）在《城区燃放《烟花爆竹；节假日、！重大活？动等需燃放烟花爆竹！的，由公安消防部门临】时决定燃放地点【和燃放方式；—  》  （？五）其他《产生噪声污染的行为！ ？ 第二十四！条 严格》控制污？染排放禁止》向城镇水体和滩【地，倾倒生活《。垃圾、工业废弃物】以及医？疗废物等危险废物】；禁止向《城，镇水体排《放未经处理或—处理不？达标的各类生活、】。工业、医疗废水；禁！止向：城，镇大气环境》超标排放各类生产】、生活废气 —。 第】二十五条《 城镇交通实行公！交优先公交》汽车应当靠道路右】侧机动车《道行驶在规》定的站点停车上【下，乘，客    】 出租车《停车上下乘客应当】确保其他车辆和行】人通行安全禁止在临！时停车？泊位上？长时间停放待—客不得违反》道路交通安》全法规随意》。调头、？停，放、：超车上下乘客时【不得：开启左侧车》门 【 ， 第二十《六条 在城—镇道路范围内—机动车、《非机动车应当停放在！划定的临时停放【点内不得乱》停乱放 》 第二十！七条 在城镇行】驶的：非机动车不得—有下列行为 ！  ： （一）横穿机【动车道不下车推行；！    （二！），。在人行道上驾驶；】    （】三）非机动车后货架！搭载：1，2周岁以《上的人或者后轮载】。人；  【  ：（，四）：。扶肩并行双手离把或！。者手中持物牵引【、攀：扶车辆或者被其【他车辆牵《引 ！第二：十八条 行人和】乘车人应当遵守下】列规定 —    （一）【行经：有交通信号灯控制】。的，路口应？当按照？交通信号灯的指【。示从人行横》道上通行； 】   ？ （二）《通过无？交通信号灯》控制的路口、路段时！。应当确认安全—后通过； 【  ：  （三）乘坐公】共汽车或者出—租车：时应当在站点—或者临时招呼站等候！； 《    （》四，）乘车人应》当按：规定使用安全带【。由机动车的右侧上下！车开：关车门时不》得妨碍其它车辆行人！通行； 》    （五【）乘坐摩托车应当】按规定？戴安全头盔不得侧坐！或者倒？坐， 》 ， 第二十九—条 ： 城镇市场管理坚】持，划行归市《、归店经营的管理】原则规范市》。场秩序经营》应当公平交易、文】。明经营、诚实守信市！场内：。外无垃圾堆存—无乱摆乱卖；禁止】随，地交：易、沿街无证无照】经营 【 第三十条 】禁止在？学校：、医院、机关、【居民住宅区设—立文化？娱乐场？所禁止在中小学【周边2？00：米范围内和》居民住宅楼》（院）内设置互【联网上网服》务营业？场，所、电子游戏—室互联网上网服务营！。业场所？不，得接纳未成年人进入！并在营业《场所入口《处的显著位》置悬挂未成年人禁入！标志 ？     【每日：凌晨2时至》上午8时娱乐场所】。不得：营业；每日零时【至上：午8：。。时互联网上》网，服务营业场》所不得营业 】     歌舞【厅、营？业性：音像等娱乐》场所：的边界噪声应—当符合国家规定【的环境噪《声，标，准 ： 》 第三十—一条 对违反本办！法规定的单位和个人！由城乡建设住房【、国：土资源、环境保【护、水务、公安、卫！生、工商、林—业、民政、》交通运输、文化和】教育等各《相关行政《主管：部门视情节轻重依照！有关法？。。律、法规的规—定予以处《罚；构成犯罪的依法！追究法律责任 【 ？ ：。 ，。 第三十二条 【 在城镇管理中【执法人员玩忽职守、！滥用职权、徇私【舞弊的？由其所在单位—或上级主管部门依】法依纪给予处理【；，构成违？纪的：由相关？部门给予组织处理】或纪律处分；造成】损，失的依法给予赔偿；！构成：犯罪的由司法机关】依法追究法律责任】 】第三：十三：条 ？在城镇管理中—主管部？门及其工作》人员对群众反—映大、？影响恶劣的突出【问题不？积极整改或整—改不力的由其所在】单位或上级》主，。管部：门、监察机关—或其任免机关依【法从严问《责 【 第三十—四条 《当事人对行政处罚】。不服的可依法申请】行政复议或提起【行政诉讼 【 第—三十五条 本【办法由州城乡建设】。住房行？政主：管部门？负责解释各县应【当根据本《办法制定《实施细？则 《 第三十】六条 本办法自公！布之日起《。施行有效期五年【 《