， 】 阿坝藏族羌族自！治州城？镇管理办法 ！阿坝藏族羌族自治州！人民政？府令： 第31号 ！ ，阿，坝藏族？羌族自治《州城镇管《理办法已经》十届州人民政府第】6，5次常务会议研【究通过现予公布自公！布之日起《施行 州长 ！吴泽刚 》。二○一一年七月十二！日 ： 第一【条 为切实加强【城，。镇管理工作营造优】。良的城镇环境促进城！镇社会管理》和，精神文明建设根【。据中华人民共和国城！乡，规划法？。、国务院城市绿【化条例和四川—省城市？。市容和环境卫生【管理：条例等？。。法律、法《规结合实际制—。定本办法 】 第二条 】本办法所称城镇管】理是指城镇》规划建设、市容环】境、园林绿化、市政！。道路：等基：础设：施、：。城，镇垃：圾处理、污水排【放、社？区公益性服务设【施及社区《环境等方面的管理 ！     本办！法适用于《阿坝州行政区域内的！建制镇、乡人民【政府：所在：。地，。规划建成《区范围内的城—。镇、乡集镇》(包：括卧龙管理局管理的！两，乡镇)以及州人【民政：府，确，定实施城镇管理的其！他，。区域 【 第三》条 州城《乡建：设住房行政主管部】门负责全州》城镇管理《工作组织协调、监督！管理：并将城镇管》理工作纳入》绩效管理定期—进行检查考》核    】 ，县人民政府》是城镇？管理工作的责任主】体、实施主体负【。责本行政区域内的】城镇管理工》作，可根据需要设—立城镇管理委员【会，。。。统筹协调城》镇管：。理有关的重大事项】 ？ ， ，   县人民政【。府，按照法律、》法规授权的》具有管理《城镇公？共事务的部》。门负责依法管—理城镇？公共：事务对本行政—区域内城镇管理【工作实施监督管理】 ？ ， ，  ： ，乡（镇？）人民政府负责【组织落实《辖区内城镇管理【的具体工作》对村（居《）民委员会的城镇】管理工作进行指【导、：督促 《     发展】改革：、教育、国土—资源、环境保护、水！务、林业、公安、】卫生：、工商、民政、【交，通运输、《旅游和？文，化等相关行政—主管部门按照—各，自的职责依照相【关法律、法规和【本条例的《规定做？好城镇管理工作【 第！四条 州人民政府每！年将州级财政—。。城市维护建设税【收入用于城镇维护管！理经费补贴》并列入？。年，度财政预算 —    — 县：人民政府应》当将城镇管理所需】经，费列入财政预—算并随着管理—任务增加、养护标准！提高和管理》设施更新保持—适度稳定增长 ！ 第—五条 县、乡（镇）！人民政府及州、县有！关部门应当加强【公，德教：育不断提高公民素质！提升城镇的文明【程度城镇管理中涉及！公民、法《人及其他组织利益的！重大问？题县人民政》府，及，其有关部门应—当，采取听证会、座谈】会、登报、网络【发布等？形，式广泛？听取意见保障公【民的民主《权利 ？。 ？    任何—单，位和个人对违反【本办法的《行为：有劝阻？、举报的权利有遵守！本办法的义务 ！ ，。。    对在城镇】管理：中作出显《著成绩？的，单，位和个人应当给【予表彰奖励 ！。 第六条【。 各级人民政府及主！管部门应当》。按照法定权限、程】序组：织编制、调整、变】更、报？批、：审批和公《布城乡？规，划 ！ 第七？条 建设单》位和：。个人申请划拨用【地和改变原批准土地！用途应当向》城，。乡建设住房》行，政主管部门申请办理！建设项目《选址意见书和建设用！地规划许可证 【 ： 》第八条 在城【镇规划区《。范围内未编制—控制性详细》规划：和超：出规划？用地范围《。的，用地不得出让—、转让和开发建设】未签定土地》使用权合同的—不得进行建设用【地规划？。许可；未办理建设】项目用地批准书或】土，。地使用权证以及开发！建设项目《使用性质与》。土地使？用性质？。不符的？不得进？。。行建设工程规—划许可严禁超土【地拍卖规划技术指标！。进行规？划许可 【  ：  在城镇规划区内！的建设项目应—当向：县城乡规划建设和】住房部？门申请办《理，建设工程规划许可证！和施工许《可证：。后方可开工建设 】 第九！条 在？乡、村庄《规划区内进行—乡镇企业、》乡村公共设》。施和公益事》业建设的建设单位】或者个人应当向乡】（镇：。）人民政府提出【。申请由乡（》镇，）人民政府报县人】民政府城乡建设【住房行政主管—部门核发乡村建设规！划许可？证 》村民在乡、村庄规划！区内进行《住宅建设的应当【。。先，向村集体经济组织】或者村？民委员会提出建房】申请按下列审批程】序办理？ 《 ，  （一）需要【使用：。耕地的经《乡（镇）人》民政府？审，核、县人《。民政府？城乡：建，设住房？行政主管部门审查】同意并出具选址建设！意，见书后方可依法【向县级人民政—。府土地管理》部门申？请用地 《    （二）！使用原有宅基地、村！内空闲地《的由乡（《镇）人民政府根据村！镇规划和土地—利用规划《。批准 《 第【十条： 在乡、村庄规划】区内进行工程建设】不得占用农用地确需！占用的应当依照中】华人：民，共和国土地管—理，法，有关规定办理农用】。地转用审批》手续   】  州、县城乡【建设：住房和国土资源管理！行政：。主，管部：门应当依法对城乡规！划的实施和土地利】用进：行监：督，管理 ！。 第十一《条 各《种建筑物、构筑物、！。公用设施立面等附属！设施产权人》或使用人应当适时进！行清洗、《。。整饰保？持其整洁《、美观、完》好和使用《安全并？符合：当地政府作》出的规定 】    《城镇的各种》建筑物、构筑物【未经批准任何—单位和个人不准【破墙：开店搭设棚房、改建！阳台不？准在阳台《、窗：。外悬挂或堆》放有碍市容观—瞻的物品摆设花【盆要安？。全、：美观 — ， 第十二条 】 ，城镇主要街道两侧的！建筑物前应当选用透！景、半？透景：围墙、栅栏或者采】用绿篱、花坛（池）！、草坪等作》为分界临街树—木、绿篱、花坛（】池）、草坪》等应当保持》整洁、美观栽培【、整修？或者其他作业留【下的渣土《、枝叶？等管理单位或者【作业者应当及时【清除 【 ， 第十三》。条 县人民—政府应？当制定城《镇环境？卫生管理标》准，和要求在《城，镇建成区内禁止【下，列行为 【   （一）—在建筑物《外侧、绿化》树木和市《政公用设《施等上面钉、挂、贴！、刻：、写、？画等； 【   （二）—在公共场所乱贴【、乱发广《告；   】 （：。三）随地吐痰、便】溺乱扔果皮、纸【屑、烟头等》废弃物；  ！  （？四）拆除、移—动、封闭、》挪用或者损坏环境卫！生设施？及其附属设施； ！    （五）】在街道及《公共区？域乱倒垃《圾，、污水任意堆—放杂物； 】    《（六）占用城镇道路！（含街道）摆—摊设：点、占道经营； 】    （七】）国家？法律法规规定的【其他行为《 】第十四条 各级】城乡建设《住房、环境保护、】卫生等管理部门应】当加强公共》。环境卫生的》保洁和？环卫设施的维护【和管理确保》安全规范运行 【     【。环，境卫生管理》部，门应当配《备专人对公》共厕所、《垃圾场（站）、转运！点等进行管理定期消！毒、防止蚊》蝇孳生   ！  城乡道路、桥梁！。、地下通道、公共】广场、公共水—域等城乡公共区【。域的城乡容貌和环】境，卫，生由县人民政府、乡！（镇）人民政府负】责依法委托城乡【环境卫生《服务单位《。具体：实施 ？     【。其他城？。。乡环境综合治理【责任区的责任人按照！下列规定确》定   【 （一）实行—物业管理《的居住区由物业【服务企？业负责未实》行物业管理的居住区！、村：落由村（《居）民委员会负责；！    （】二）河道的沿岸【水域、水《闸由岸线、水闸的】使用或？者管理单位负责；】 《   （三）—隧道、高速公路、】公，路、铁？。路及其设施；—文化、？体育、？。娱，乐、游览、公园、】公共：绿地、机场、车站】等公共场所由经营】、管理？单位负责； ！。   （四）集市贸！易市场？、展览展《销场所、《商场、饭店等场【所由产？权人或者经营、管理！单位负责《。； 》  ： （五）《机关、团体、学校、！部队、企事业等单位！周边区域由相关【单位负责《；  —  （？六）施工工地由施】工单位负责待建【地，块由业主负责；【    （七！。）工业？园区和？景区内？。。的公共区域由—。管理单位负》责 】 第十五《条 处置城镇建】筑垃圾的建设和施工！单位应当《事前向城乡建设住房！行政主管部门提出】申请按照《核准：范围和要求进行处置！。运，输，垃圾渣土的各类车辆！应，当，。保持整洁并采用【全，封闭车厢或》四面围护《的，车厢装载高度不得】超过：车厢高？度运载？。车辆应当《将车轮清理干净后方！可上路行驶避免造】成道路？环境污染《在运输过《程中不得沿途丢【弃、遗撒建筑—垃圾并在《指，定的地点倾倒填【埋 ！第十六条 公【民饲养宠物》不得在公《共场所放《养、：排泄大小便不得【影响他人的正常生】活对可能伤害他人的！宠物应当《严，加看：。管单：位和个人《饲养的犬只》应，当按规定到公—安部门办理养—犬证公民饲》养宠物应当进—行，预防接种城区流浪】的宠物？由城镇公共》管理部？门收容处理》  》   城镇居—民生活区《内禁止？饲养鸡、鸭、—。鹅、：兔、羊、猪等家【禽家畜城《镇公共管理部门应当！。对饲养家禽家—畜的行为进行—劝阻 》 《 第十《七条 乡（—镇）人？民政府应当组织【编制城镇绿化规划】。城镇绿化以种植树木！为主实行乔、灌、花！、草的合理搭—配积极推行建筑物、！屋顶、墙面、立交】桥等立体绿》化，禁止下列行为 】    （一）】严，禁砍伐或者迁移古】树，名木及城镇树—木，因，特殊需要砍》伐，、迁移古《树，名木的须经林业【行政主管《。部门批准；》。。砍伐迁移城镇树木的！须经林业和规划建设！行，政主管部门批准【 ：。    （二【）禁止损坏》草坪、绿篱》、树木、花坛—、园林建筑及其【他城市绿化公共设】施 ？    （三）】禁止侵占《公，共绿地、单位附属绿！地；确需改》变绿地用途的应【当，报经城乡建》。设住房行《政主管？部门批准  ！  （四《）禁止就树搭房、】在树上架设》。电线、在树下—搭灶生火在绿地内停！放车辆？、乱扔废弃》物、挖坑取土 ！ 第十八】条 城镇》市政公用工程设施的！维，护和管理应当—坚，。持安全第一认—真，执行各项规》章制度保《证设施的完好—、运行正常 【 —第十九条 城【镇道路应当保—持完好、整》洁和畅通《任何单位和个人【不得擅自占用城镇道！路建设商《业服务网点、搭盖棚！屋、堆物、》设置广告标志及进】行各种作业因特【殊情况确需占用【城镇：道路：的应当向《城乡建设住房行政主！管部门申请办—理城镇？道路临？时占用许《。可证   】  ：单位和个人不得随】意挖掘城镇道路确需！挖掘城市道路—。的单位或者个人须向！城乡建设住房行政主！管部门申请办理城镇！道路挖掘许可手续并！按规：定交纳城镇道—路挖：掘路面修复费后方】可实施挖《。掘 《 》第二十条 》 城镇道《路照明设施规划、】。。建设和？改造应当纳入城镇】道路建设、改造规】划和年度建设计划】并，与，其同步实施道路照】。明推行？节能技？术严禁损坏城—镇照明设施禁止下】列行为 《    （【一）擅自拆》。除、迁移、改动照】明设施； 》。    —（二）擅自接用、切！断照明线路》。。； 《。    （三）】擅自：在照明设施上架【设、安装、悬挂【。、，张贴广告、标牌、】灯，箱、条幅《等，；  【  ：（四）禁止在照明】设施周围3米内【搭，棚围栏、堆放杂物】、挖坑取土、建造】建筑物？、倾倒废渣》、废水和使用明火作！业 ！第二十？一条 城镇自来水！供水企业《、自建设施供水【的企业或单位对其管！理的城镇供水的取】水口、？泵，站、井群、输（【配）水管网、公【用水站等设施应当】定期检查《。维护确？保安全运行》城镇：供水按照节约—用水的？原则统一《。供水、？计量：收费在城《镇规划？区范围内严格—控制取用地下水【确需取？用地下水的》。应当按照规定—报水务行政主管【部门审批《 《。 第》二十二？条 ： 禁止擅自拆除、改！装，供水：、排水公《。用管线；禁止—在城镇？公用供水管道上直接！装泵抽水；禁止【擅自将自建供水【管网设？施与城镇公》用管网系统连—接；：。禁，止将再生水供水设施！与城市公共设—。施直接连《接，。；，严禁生产《或者使用有毒有害】。。。物质的单《位将其生产用水管网！。系统与城镇公共供】水管：网系统直接连接 ！ —第，二，十三条 》严格控？制城镇噪声》。污染城镇《建成区内禁止下列】。行为    ！（一）在晚22时至！晨6时之《间进行产《生环境噪声污—染的建？筑施工、《装修和？加工活动《；因特殊需要应当】连，续作业的应当经有关！部门批准并公告附近！居民； 【   （二）—在商业经营活动中使！用边界噪声超—标准的？设备、设《施；  【  （三）对—周围居民生》活造成？严重影响的经—营活动和家》庭室内娱乐活动；】    （四！）在城区《燃放烟？花爆竹；节》假日、重《大活动等需燃放【烟，花，爆竹的由公》安消防部门临时决】定燃放地点》和燃放方式》； ？ ，    （》五）其他产生—噪声污？染的行？为 】 第二十四条 【 严：格控制污《染排放禁止向城镇水！体和滩？地倾倒生活垃圾、工！业废弃物以及—医疗废物等危险废物！；，禁止向？城镇水体《排放未经处理—或处理不达标的各】类生活、工业、医疗！废水；禁止向城【镇大气？。环境超标排放各类生！产、生活废气 ！ 《 第二？十五条 城镇【交通实行公交优先】公交：汽车应当靠道路【右侧机动《。车道行驶在规定的站！点停车？上下：。乘，客     ！出租车停车上下乘】客应当确保其他【车辆和行人通—行安全禁止》在临时停车》。泊位上长时》间停放待客不得【违反道路交通安全】。法规随意调头、停】放，、超：车上下乘客时不【得开启左侧车—门 — 第二十六【条 在《城镇道路范围—内机动车《、非机动车应当停放！在划定的《。临时停放《点，内，不得乱停乱放 ！ 第二十七！条 在城镇行【驶的非机动车—不得有下列行为 】 ：  ：  （一）横—穿机动车道不下车推！行，；，    （】二）在人行》道上驾驶； ！   ？（三）非机动—车后货架搭》载12周岁以—上的人或者后轮载人！；， 《   （四）—扶肩并？行双手？离把或者手》中持物牵引、攀扶】车辆或？者被其他车辆牵【。引 ？ 第【二，十八条？ 行？人，和乘车人应当—。遵，守下：列规定 》    （一）行！经有交通信号—灯控制的路口应【当按照交《通信号灯《的指示从人行横道】上通行； 】   （二）通【。过无交？通信号灯控制的路口！、路段时《应当确认《。安全后通过； 【 ：    （》三）乘？。坐公共汽车或者出租！车时应当在站点或者！临时招呼《站等候； —    （—四）乘车《人应当按规定使用安！全带由机动》车的：右侧上下车开关车】门时不得妨碍其【它车辆行人通—行； ？ ？   （《五，）乘坐摩托车应当】按规定戴安全头盔不！得侧坐或者倒坐 ！ 第二】十九条 城镇【。市场管理坚持—划行归市、归—店经营的管理原【则规范市《场秩序？经营应当公平交【易、文？明经营、诚实—守信市场内外无垃】圾，堆存无乱摆乱—卖，；禁：止随地交易、—沿街无证无》。照，。经营 》 ？ 第三十》条 禁止在学校、】医院、？机关、居民住—宅区设立文》。化娱乐场所禁止在中！小学周边200米】范围内和居民住宅】楼（院？）内设置互》联网上网服》务营业？场所、电子游戏室互！联网：上网服务营业场【所不得接纳未成年】人进：。入，并，在营业场所入—口处的显著位置悬挂！未成年人禁》入标志   ！ ，。 每日凌晨2时至】上午8时娱乐—场所不得营业；【每日零时至上午8】时互联网上网服务】营业：场所不？得营业 《     歌】舞厅、？。营业性音像等娱乐】场所：的边界噪声应当【符合国家《规定的环境噪声【标准 》 》 ，第三十一条 对】违反本？办法规？定的单位和个人【由，城乡建设住房、国】土资源、环境保护、！水务、？公，安、卫生、工商、林！业、民政、交通运】输、文化和教育等】各相关行政主管【部门视？情节轻重依照有关法！律，、法：规，的规定予以》处罚；构成犯罪【的依：法追究法律责任 ！ 》 第三十《二条 《在城镇管理中执法】人员玩？忽职守、滥用职【权、徇私《舞弊的由其所在【单位或上级主管部】门依法依《。纪给予处理；构【成违纪？的由相关部门给【予组织处《理或纪律处分；造成！损失的依法给—予赔偿；构成犯罪的！由司法机关依法追究！法律责任 ！ ： 第三十《三条 在城镇管理！中主管部门》及其：工作人员《对群众？反映大、影》响恶：劣的突出问题—。不积极整改或整改】不力的由其所在单位！或上级主管部门、】监察机关或其任【免机关依法从严问责！ ？ ？ 第《三，十四条 当事人对！行政处罚《不，服的可依《法申请行政复议【。。或提：起行政诉讼 【 ： 《第三十五条》 本办法由州【城乡建？设住房行政主管【。部门负责解》释各县应当根据本】办法制定实施—细则 ！ 第三十《六条 本办法自】公布之日起》施行：有效期？五，年 》