！ 阿坝藏族羌族】自治州城镇管理办法！ 阿坝藏族】羌族自治州》人民政府《令 》第31号 》 阿坝藏族羌族【自治州城镇管—理办法？已经十届州人民政府！第6：5次常务会议—研究通过《。现予：公布自公布之—日，起施行 州长！ 吴：泽，刚 二○一一【年，七月十二日》 第一条！ 为：切实加强《城镇管理工作—营造优良的城镇环境！促进城镇社会—管理和精神文明建设！根据中华《。人民共和国城乡【规，划法、国务院城【。市绿化条例》。。和四川省城市市容】和环境卫生管理条】例，等法律、法规结【合实际制定》本办法 — 第二【条 本办《法所称城镇管—理是指城镇规划建】设、市容《环境、园林绿化、】市政道？。路等基础设施、城】镇，垃圾处理、污水排】放、：社区公益性》服，。务设施及社区环境等！方面的管理 】。   ？  本办《法，适用于阿坝州行政】区域内？的建制？镇、：乡，人，民政府所在地规划建！成区范？围内：的城镇、乡集—镇(包？括卧龙管理局管理的！两乡镇？)以及州《人民政府确定实施城！镇管理的其他区域 ！ ， ， ， ，。 第三条 州】。城乡建设住房行政主！管部门负责全州城】镇管理工作组织协调！、监督管理并将城】镇管理工作纳入绩效！管理定期进行检查考！。。核 《。    《 县人民政府是城镇！管，理工作？的责任主体》、实施？主体负责本行政【区域内的《城镇管理工作—可根据需要设—立城镇管《理委员会《统筹：协调：城镇管理有关的【重，大事项   ！  县人民政—府按照法律、法规】授权：的具有？管，理城镇公共事务的部！门负：责依法？管理城？镇，公共：事务对本行政区域内！城镇管理《工作：实施监督管》理     ！乡（镇）人民政府】负责组织落实辖区】内城镇管理》的具体工作对村【（居）民委员—会的城镇管》理工作进行指导、】督促 《     发【展改革？、教：育、国土资》源、环境保》护、水务、》林业、公安、—卫，生、工商、民政、】交通运输、旅游和文！化等相关《行政：主管：部门按照各自的【职责依？照相关法律、法规和！本条例的规定做好城！。镇，管，理工作 《 《 ： 第四？条 州人民政府每年！将州级财《政城市？维护建？设税：收入用？于城镇？。。维护管理经费补【贴并列入年度—财政预算 【     县人【民政府应当将—城镇管理所需经费】列入财政预算并随】着管理任务》增，加，、养护标《准提高和管理设施】更新保？持适度稳定增长【 ， 》 第五条》 县、乡（镇）人】民政府及州、—县有关部《门应当加强公—德教育不断提高公民！素质：提，升城镇的文明程度】城镇管理中涉—。及，公民、？法人及其他组织利益！的重大问《题县人民政》府及其？有，关部门应《。当采取听证会—、座：谈会、？登，报、网？络发布等形式—广泛听？取意见？保障公民的民主【权利 》     》任何单位和个人【对违：反本办法的行为【有劝阻、举报—的权利有遵》守本办法的义务【   —  对？在城镇管理中作【出显著成《绩的单位和》个人应当给予表彰】奖励 ！ 第六条 各级【人民政府及主—管部：门应：当按照法定权—限、程序组织编制、！调整、变《更，、报：。批、审批和公布城乡！规划 ？ 》 第《。。七条 建设单—位和个人申请划拨用！地和改？变原批？准，土地：用途应当向城乡建设！住房行政主》管部：门申请办理建设项目！选址意见书和建【设用地规划许可【证 【 第八条 — 在城镇规划—。区范围内《未编制？控制性详《细规划和超出—规划用地《范，围的用地不得—出让、转让和开发】。建设未？签定土地使》用，权合同的不得进行】建设用？地规划许可；未办理！建设项？目用地批准》书或：土，地使用权证》以及：开发建设《项目使用性质与土】地使用性质》不符的不得进行【建设工程规划—许可严禁超土地拍卖！规划技术指标—进，行规划许可 — ？    在》城镇规？划区内的建设项目应！当向县城乡规划建设！和，。住房部门《申请办理建设—工程规划许》可证：和施工许《可证：后方可开工建设【 【 第九条 在乡【、村庄规划区内【进行乡镇企业、乡】村公共设施和公益事！业建设的《建设：单位或者个》人应当向乡》（，镇）人民政府提【出申请由乡（镇）人！民政府报县》人民政府城乡建设】住房行政主管部门核！发乡村建设规划【许，。可证 村【民在乡？、村庄规划区内进行！住宅建设的应当先向！村集体经济组织【或者村民委员会提】出建房申《请按下列审批程序】办理 ？。    —（一）需要》使用耕？地的经乡（镇）【人民：。政府审核、县人【民政府城乡建设住房！行政主管部门审查同！。意并出具选址—建设意见书后—方可依法《向县级人民政府土】。地管：理，部门申请用地 ！    （二—），使用原有《宅基地、村内空闲地！的由乡？（，镇）人民政府根【据村镇规划和土地】利用规划批准 】 第十】条 在乡、村庄规划！区内进行工程建设】不得占用《农，用，地，确需占用的应当依】照中华人民共和国土！地管理法有关规定】。办理农用地转—用审批手续》 ，     州、！县城乡建设住房【。和国土？。资源管理行政主管部！。门应当依法对城乡规！划的实施和》土地利用进行监【督管理 《 ， ， 》第十一条 —各种：建，。筑物、？构筑：物、公用设施立面等！附属设施产权人或使！用，人应当适时进—行清洗、整》饰保持其整》洁、：。。美观、？完，好和使？用，。安全并符合》当地：政府：作出的规定 】     城—镇的各种建筑物、构！筑物未经批准任【何单位和个人不准】破墙开店《。搭设棚房、改建阳台！。不准在阳台、窗外悬！挂或堆放有》碍市：容观瞻的物品摆【设花盆要安全、【美观 ！ 第：十二：条，。 城镇主》要街道两《侧的建筑物前应当】选用透景、》半透景围墙、—。栅栏或者采用绿篱】、花：坛（池）、》草，。坪，。等作为分《界临街树木、绿篱、！花坛：（池）？、草坪等《应当保持《。整洁、美观》。栽培、整修或者【其他作业《留下的渣土、—枝叶等管理单位【或者作业者应当【及时清？除 — ，。 第十三条 】县人民政府应当制定！城镇环境卫》生管理标准和要【求在城镇建成区内】。禁，止下：列行为 —    （一）在建！筑，物外侧、绿》化树木和市政公用】。设施等上面钉、【挂、贴、《刻、写、画等； 】    （【二）在公《共场所乱贴》、乱发广告； 】    （三）】。随地吐痰《、便溺乱《扔果皮、纸屑、【烟头等？废弃物；  ！  （四）拆除、移！动、封？闭、挪用或》者损坏环境卫—生设施及《其，附，属设：施； 》    （五）【。在街：道及：公共：区域乱倒垃圾、污】水，任意堆？放杂物； 》    （】六）占用《城镇道路（含街道】）摆：摊设点、占道经营；！  》 ， （七）国》家法：。律法规规定的其他】。行为： ， — ，第十：四条 ？ 各级？城乡建设住》房，、环境保护、卫【生等管理部门应当】加强公共环》境卫生的保洁和环卫！。设施的维护和管【理确：保安全？规范运行 》     环境！卫生管理部门应当配！。备专人对公共厕所】、垃圾场（站）、】转运点等进行管理】定，期消毒、防止蚊【蝇孳生？。 《    城乡道路】、桥梁、地下通道】、，公共广？场、公共《水域等城《乡公共区域的城乡】容貌和环境》。卫生由县人民政府、！乡（镇）《人民政府负责依【法委托城乡环境卫】生服务单《位，具体实施 — ：   ？ 其他城乡环境综】合治理责任区的【责任人按照下列规定！确定：   —。 （一）实行物业管！。理的居？住区由？物业服务企业负责】。未实行物业》。管理的？。居住：区、村落由村（居】）民委员会负责【；， 《   （二）—河道的沿岸水域、】水闸由岸线、—水闸：的使用或者管—理单位负责》； ： ：    《（三）隧道、—高速：公路、公路、铁路】及其设？施；文化《、体：育、娱乐、》游览、公园》、公：。共绿地、《机场、车《站，等公共场所》由经营、管理单【位负责；  ！  （四《）集市贸《易市场？、展览展销场所【、，商场、？饭店等场所由产权】人，或者经营、管理单位！负责：；    （！五）：。机关、团体、学校、！部队、企事》业等单位周边区【域由相关单位负【责；    ！（六）施工工—地由施工单》位负：责，待建地块由》。业主负责；》    【（七）工业》园区和景区内的【公共区域由管理【单位负责 ！ 第《十五条？ 处置城镇建筑垃！圾的：建设：。和施工单位应当事】前向城乡《建设：住房行？政主管？部门提出申请—按照核准《范围：和要求？进行：处置运输《垃圾：渣土的各《类车辆应当保—持整洁并采用全【封闭：车厢或四面围护的】车，厢装载高度不得【超过：车厢高度运载车辆】应当将？车，轮清理？干净后方可上路【行，驶避免造《成道路环境污染在运！输过程中不得沿【途丢弃、遗撒—建筑垃？圾并在指定的地点】倾倒填埋 【 《 第十六条 公民！饲养：宠物不得在公—共场：所放：养、排泄大》小便不得影响他【人的正？常生活对可能—伤害：他人的？宠物：应当：。严加：看管：单位和个《人饲养的犬只应当】按规定到公》安部门办理养犬证公！民饲：养宠物应《当进行？预防接种城区流浪】的宠物由城》镇公：共管：理部门收《容处理 《     【城镇居民生活区内禁！止饲养鸡、鸭—、鹅、兔《。、羊、猪等家禽【家畜城镇《公共管理部》门应当对饲》养家禽家畜的行为进！行，劝阻 《 》 第十七条— 乡（镇）人民政！。府应当组织》编制城镇绿化规划】城镇绿？化以种植树木为【主实行乔《、灌：、花、草《的合理？搭配积极推行建【筑物：、屋顶、墙》面、立交桥等立体绿！化禁止下列行为 】    （【一）严禁砍伐或者迁！移古树？名木：及城镇树木因特殊】需要砍伐、迁移古树！名木的？须经林业行政—主管部门批准；【砍，伐迁移？城镇树木的须经林】业和规划建设行【政主管部门批准 】    （二）！禁止损？坏草坪、《绿篱、树木、—花坛、园林建筑【及其他？城市绿化公共设【。施 ？    （三）】禁止侵占公共绿【。地、单位附》属绿地；《确需改？变绿地用途的应【当报经城乡建设【住房：行政主管《部门批准 【    （四）禁】止就树搭房、在树上！架设电线、在树【下搭：灶生火在绿地—内停放车辆、乱【扔废弃物、》挖坑取土《 【 第十八条 —。 城镇市政公用工程！设施的维护和管【理应当？坚持安全第》一认真执行各项规章！制度：保证设施的》完好、运行正常【 》。 第十九—条 城镇》道路应当保》持完好、《整洁和畅通任何单】位和个人《不得擅自占用城镇道！路建设？。商业服务《网，点、搭？。盖棚屋、堆物、设置！广告标志及进行各种！作业因特殊》情况：。确需占用城镇道路的！应当向城乡建设住】房行政？主管部？门申请办理城—镇道路临时占用【许可证  】   ？单，位和个人不得随意】挖掘城？镇道路确《需挖：掘城市道《路的单位或者个人】须向城乡建设—住房：行政主管《部门：申请办理城镇道【路挖掘许可手续【并按规？定交纳城镇道—。路挖掘路面修—复费：后方可实施挖掘 ！ 》 第二十条 — 城镇道《路照明设施规—划、建？。设和改造应》当纳入城镇道路【建设、改造规划【和年度建设计划【并与其？同步实施道路照明】推行节能技术严【禁损坏城镇照—明设施禁止》下列：。行为    ！（一）擅自拆—除，、迁移、改动—照明设施；》 ？    （二）【擅自接用、》切断照？明线路；《 ：    —（，三）：擅自在照明设—施上架设《、安装、悬挂、张】贴广：告、标牌、灯—箱、条幅等； 【 ：    （四）禁！止在照？明设施周围3—米内搭棚围栏—。、堆放杂物、挖坑取！土、建造建筑物、】倾倒废渣、》废水和使用》明，火，。作业 — ，。。 ：。 第：二十一条 —。。城镇自来水供—水企：业，、自建设施》供水的企《业或单位对其—管理的城《镇供水的取水口、】泵站、井《群、输（配）水管网！、公用水站》等设施应当定期【检查维护确保安全运！行城镇？供水按照节》约用水的原则统一供！水、计量《收费在城《镇规划区范围内严】格控制取用地下水确！需取用地下水的【应当按？。照规定报水》务行政主管》。部门审批 — ？ 第二》十二：条 ？。禁止：擅自拆除、改装供水！、排水公用管线【；禁止在《城镇公用供》水管道上直》接装泵抽《水；：禁，止擅自将自建—供水管网设施与【城镇：公用管网系》统连接；禁止将再】生，水供水设施与—城市公共设》施直接？连接；严禁生—产或者使用有毒有】害物质的单位将其】生，产用水？管网：系，统与城镇公》共供水管网系统直接！连接 《。。 ： ， 第二》十三条 《 严格控制》。城镇噪声污染—城，镇建成区《内禁止下列行为 】。    —（一）在晚22【。时至晨6时之—间进行产生环境噪】声污染的建筑施工、！装修和加工活—动；因特殊需要应当！连续作业的应当经有！关部门批准并公【告附：近居民； —    》（，。二）在商业经—营活动中《使用：边界噪声超标准的设！备、设施；》。 ，。  《  （三）》对周围居民生—活，造成严？重，。影响的经《营活动和家庭室内】娱乐活动； 【    （四）】在城：区燃放烟《花爆：竹；节假日、—重大活？动等需燃放烟—花爆竹？的由公安《。消防部？。门临时决定》。燃放：地点和燃《放方式；《 ，    （五】）其他产《生噪声？污染的行为 ！ 《第二十四条 — 严格控制污—。染，排放禁止向城镇水】体和滩？地倾倒生活垃圾【、工业废弃物以及】医疗废？物等危？险废物；禁止向城】镇水体排放未经【处理或处理不达标的！各类生活、工—业、医？疗废水；禁止向【城镇大气环境超标】排放各？类生：产、生活废》。气 【 第？二十五条 城镇交！通实行公交优—先公交汽车应当靠】道路右侧机动车道】行驶在规定的站【点停车上下乘客 】   》  出租《车停车？上下乘客应当确保】其他车辆和行人【通行安全禁止在【临时停车泊位—上长时间停》放待：客不得违反道路【。交通安全法规随【意，调头、停放、超车上！下乘客时不得—开启左侧车门— ？ ？ 第二十六条 】 ，在城镇？。道，路，范围内机《动车、？非机动车应当停放在！划定：的，临时停放点》。内不得乱《。。停乱放 【 第二十七条！ 在城镇》行驶的非机动车不】得，有下列行为 ！   （一）—横穿：机动车道不下—车推行； 》 ，    （二）】在人行道上驾驶；】    【（三）非机动—车后货？架搭：载12周岁》。以上的人或者—后轮载人；》  》  （？四）：扶肩并行《双手离？把或者手中持物【牵引、？攀扶车辆《或者被其他车—辆牵引 【 第》二十八条 —行，人和：乘车人应当遵守【下，列规定 《 ，    （一）行！经有交通《信，号灯控？制的路口应》当按照交通信号灯的！指示从人行》横道上通行》；，   — （二）通过无【交通：信号灯控制》的路口、《路段时应《当确认安《全，后通过； 》 ？   （《三）乘坐公共汽车】或，者出租？车时应当在站点【或者临时招呼站等候！；    】（四）乘车》人应：当按规定使用—安全带由机》动车的右侧上下车】开，关车门时不得妨碍】其它车？。辆，行人通？行；：    【（五：）乘坐摩托车应当】按规定戴安全头盔】不得侧坐或者—倒坐 — 第二—十九条 《 城：镇，市，场管理坚持划行【。归市：、归店经营的管理】。原则规？范市场秩序经营【。应当公？平交易？、文明经营、—诚实守？信市场？内外无垃圾堆存无】乱摆乱卖；禁—止随地交易、沿【街无证无照经—营 《 ， ？ 第：。三十条 禁止在学校！、医院、机关、【。居民住宅区》设立文化娱乐场所禁！止在中小《学周边200—米，范围内和《居民住宅楼（—院）内设《。置互联网上网服务营！业场所、《电子游戏室互—联网上？网服务营业场所【。不得接？纳，。未成年人进入并在】。营业场所入口处的】显著位置《。。悬挂未成年人禁入标！。。。志    】 每日凌晨2时至上！午8时娱乐场—所，不得营业《；每日零时至上【午8时互《联网上？网服：务营业？场，所不得营业 】。     歌舞厅、！营业性？音像等娱乐场所的】边，界，噪声：应当符合国家—。。规，。。定的环境噪声—标，准， 】 第三十《一条 对违反【本，办法规定《的单位和个》人由城乡建》设，住房、？国土资？源、：环境保护、水—务、公？安、卫生、工—。商、林业、民政【、交通运输、文化】和教育等各相关行政！。主管部门视情节轻重！依，照有：关法律、法规的规】定予以处罚；构成】犯罪的依法追究【法律责任《 第！三十二条 在城】镇管理中执法人【员玩忽职守》。、滥用职权、徇【私舞弊的由》其所在？单位或上级》主管部门依法依纪】给予处理；构—。成违纪的《由相关部《门给予？组织：处理或纪《律处分；造成损失】的依法给予赔偿；】构成犯罪的由—司法：机关依法《。追究法？律，。责任 — ：。 第三十三—条 在城镇—管理中主管部门及其！工作人？。员对群众反映—大、影响恶劣的【突出问？题不积极整改或【整改：不力的由其》。。所，在，。单位或上级主管【部门、监察》机关或其任》免机关依法》从严问责 】 第三【。十四条 当事人对！行，政，处罚不服的》可依法申请行政复】议或提起《行政诉？讼 ！。第三：十五：条 本办法由州】城乡：建设住房行政主【管部门负责解释【各县应当《根据本办法制定实】施细则 》 第三十！六条 本办—法自公布之日—起施行？有效期五年》 ： ：