。 】 ， 阿？坝藏族羌《族自治州《。城镇管？理办法 《 阿《。。坝藏族羌族自治州人！民政府令 】第31？号 阿坝》藏族：羌族：自治州城镇管理办】法已经十届州人【。民政：府第65次常务会】议研究通过现予公布！自公布之日起—施行 《 ：。州，长 吴泽刚》 二○一一—年七月十《二日 》 第一》条， 为切实加强城镇】管理工作营造优良的！城镇环境《促进城镇社会管理】和精神文明建设【根据中？华人民共《。和国城乡规》划法、国《务院城市绿化条例和！四川省城市》市容和环境卫生管】理条例等法律、法】规结合实际制定本】办法 ？ ： 第二条】 本办？法所称城镇管理【是指城镇规划建设】、市容环境、园林绿！化，、市政道路等—。基，础设施、城镇垃圾处！理，、污水排放、社区】公益性服务设施【及社区环境》等方面的管》理 ？     —本办法适《用于阿坝州行—政区域内的建制【镇、乡？人，民政府？所在地规划》建，成区：范围内的城》镇、乡集镇(包【括卧龙管理局管理的！两乡镇)《以，及州人？民政：府确定？实施城镇管》理，的其他区域 】 ？ 第三条 州城乡！建设住房行政主【管部门负责全州【城镇管理工作组织】协调、监督》管理并？将城镇？管，理工作纳入绩效【管理定期进行检查】考核 ？ ， ：    《县人：民政府是城》镇管理工作的责任主！体、实施主体负【责本行政区域内的城！镇管：理工作可根据—需要设立城镇—管理委员会统—筹协调城镇管理有关！的，重大事项 【     县人民】政府按照法律、法】规授权的具有—管理城？。镇公共事《务的部门负》责依：法管理城镇》公共事务对本行政】。区域内城镇》管理工作实》。施监：。督管理 《     【乡（镇？）人民政府负责【组织：落实辖区内城—镇，管理的具体工—作对村（《居）民委员会的城】镇管：理工作进行指—导、督促 — ： ，   发展改革【、教育、国土资【源、环境保护、【水务、林《业、公安《、卫生、工》商、民政《、交通运输、旅游】和文化等相关行政主！管部门按照各—自的职责依照相关法！律、法规和本条例的！规定做？好城镇管理》工作 《 ， 第四条】 州人民政府每年将！州级财政城市—维，护建设税收入用于城！镇维护管理》经费补？贴并列入年》度，财政预算 【     县人民政！府应当将城镇管理所！需，经，费列入财政预算并随！着管理任务》增加：、养护标准提高【和管：理设施更新保持【适度稳定增长 【 — 第五条 县、乡】（镇）人《。民政府及州、县有】关部门应《当，加强：公德教育不断提【高公民素质提升【城，镇的文明程度城镇管！理中涉及公民、【法人及？其他组织利益—。。的，重，大问题？县人：民政府？及其有关部门—应当采取听证—会、座谈《会、登报、网—络发布等形式广【泛听取意见保—障公民？的民主权利 —    — 任：何单位和个人—对违反？本办：。法，的，。行，为有：劝阻：、举报的《。权利有遵守本办【法的义务  ！   对《在城镇管理中作出】显著：成绩的单位》和个：人应当给予》。表彰奖励《 》 ？第，六条 各级人民政】府及主管部》门应：当按照法定权限【、程序组《织编制、调整、变更！。、，报批、审批和公布城！乡规划？ ？。 —第七条 建设单位】和个人申请划拨用地！和，。。改变原批准土地用途！应当向城乡建设住房！行政主管部门—申请办理建设项目】选址意见书》和建：设用地规划许可证】 ？ 第八条】 在城《镇，规，划，区范围内未编制【控制性详细规划和超！出规划用地范围的用！地不得？出让、转让》和开发建设未签定】土地使用《权合同的不得进【行建设？用地规？划许可；未办理建设！项目用地批准书【或土地使用》。权证以及开发建【设项目使用性—质与土地使用—性质不？符的不？。得进行？建设工程规》划许可严《禁超土地《拍卖规划技术指标进！。行规划许可 ！    在城镇规】。划，区内的建设项—。目应当向县城乡规】划，建设和住房部—门，申请办理建设—工程规划许》可证和？施工许？可证后方可开—工建设？ — 第九条》 在乡、村庄规【。划区内进行乡镇企业！、乡：村，公共设施和公益【事，业，建设的建设单位【或，者个人应当向乡（】镇）：人民政府提》出申请由《乡（镇？）人民政府》报县人民政府城乡】建设住房行政—主管部门核发—乡，村建设规划许—可证 村民在！乡、村庄规划区内进！行住宅建《设的应当《先向村集体》。经，济组织或者村民委员！。会提出？。建房申请按下列审】批程序办理 】    （一—）需要使用耕地的】。经乡（镇）人—民政府审核、—县人民？。政府城乡建》设住：房行政主管部—门审查？同意并？出具选址建设—意，见，书后方可依法向县】级人民政《。府土地管理部—门申请用地》    （二！）使用原有宅基地】、，村内空闲地》的由乡（镇）人民】政府根据村》镇规划和土地利【用规划批准 ！ ， 第十条— 在乡、村庄规【划区内进行工程建】设不得？占用农用地确需【占用的应当依照中】华人民共《和国土地《管，理法有关规定办理农！用地：转，用，审批手续 — ： ，。   州、县城乡建！设住房和国土资源】。。管理行政主》管部门？应当依？法对城？乡规划的实施和土地！利用进行监督管理】 【 第十一条》 各种建筑物、】构，筑物、公用设—。施立面？等附属设施》产权人或使用人应当！适时进行清》。洗、整饰保持其整洁！、美观？、完好和使用—安全并？符合：当，地政府？作出的？规定  【  ： 城镇的各种建筑】物、构筑《物未经批准任何【单位和个人》不准破墙开店搭设】棚房、改建阳台不准！在，。阳台、窗《外悬挂或《堆放有碍市容观瞻的！物品摆设花盆要安】全、美观 ！ 第十二—条 城镇主要街道！两侧的？建筑物前应当选【用透景、半透—景，围墙、栅栏或者【。采用绿？篱、花坛（》。。池）、草《坪等作？为分界临街树—木、绿？篱，、花坛（池）、草坪！。等，应当保持整》洁、美观栽培、整修！。。或者其他作》业留下的渣土、【。枝叶：等管理单位》或者作业《。。者，应当及？时清除 ！ 第十《三条 县人民政府！应当制？定城镇环境卫生【管理：标准和要求在城镇建！成，区内禁止下》列行为  】  （一）在建【筑物外侧、》绿化树？木和市政公用—设施等上《面钉、挂、贴、【刻、：写、画等《；    （！二）在公共场—所乱贴？、乱发广告； 【    （三】）随：地，吐痰、便溺乱扔果】。皮、纸屑、》烟头等废弃》物；   】 （四）拆》除、移动、封闭、挪！用或者损坏环境卫生！设，施及其？附属：设施；？    （】五）：在街道及公共区【域，乱倒垃圾《、污水任《意堆：放杂物？。； ？  《  （六）占用【城镇道路（含街【道）：摆摊设点、》。占道经营《；    （！七）：国家法律法》规规定的其他行【为， 】第，十四条 《 各级城乡建—设住房、环境—保护、？卫生等管理部门【应当加强公共—环境：卫生：的保：洁和环卫《设施的维《护和：管理：确保安全规》范运行   ！  环？境卫生管理部—门应当配备专人对】公，共厕所、垃》圾场（站）、—转运点等进行管【理定期消毒、防【止蚊蝇孳生 —     城乡！道路、桥梁、地下通！道、公共《广，场，、公共水域等—城乡公共区域—的城乡容貌和—环境卫生《由县人民政》府、乡（镇）人【民政府负责依法【委托城乡环境卫生】服务单位具体实施 ！   》  其他《。城，乡环境综合》治理责？任区的责任人按照】下列规？定确定  】  （一）实行物】业管理的居住区由物！业服务企业负责未实！行物业管理的居住区！、村落由村（居）】。民委员？会负责； 》    —（二）河道的沿岸】。水域、水《闸由岸线、水闸的】使，用，或，者管理单位》负责； 【   （三）隧【道、高速公路、公】路、铁路及其—设施；文化、体育】、娱：乐、游览、》公园、公共绿—地、机？场、车站等公共【场所由经《营、管理单》位，负责； 《    （四】）集市贸易》市，场、展览展》销，场，所、商场、饭店【等场所由产权人【或者经营、》。。。管理单位负责； 】    （【五）机关、》团体、学校、部【队、：企事业等单位周边区！域由相关单位负责；！。  》。  （六）》施，。工工地由施工单【位负责待《建地：块由业主负》责； ？    （七】。）工业园区》和景区？内，的公共区域由管理】单位负责 — 》 第十五条 处置！。城镇建筑垃圾的建】。设和：施工单位应当事【前向城乡建》设住房行政主管部】门提出？申请按照核准范【围，和要求进行》处置运输《垃圾渣土《的各类车辆》应，当保持整洁并采用全！封闭车厢或四面围】护的车厢装载高度不！得超过车厢高度运载！车辆应当将》车轮清理《干净后方可上路【行驶避免《造成：道路：环境：。污染在运输》过程中不《得沿途丢弃、—遗撒建筑垃圾—。并在指定的地—。点倾倒填埋 ！ ： 第十六》条 公民饲养【宠物不得在公共场】所放养、排泄—大小：便不得影《响他人的正常—。生活对可能伤害他人！的宠物应当严加看管！单位和个《人饲养的《犬只应当《按规定到《公安部？门办理养犬证公民】饲养宠物应当进【。行预防接种》城区：流浪的？宠物由城镇公共【。管理部门收》容处理 》  ？   城镇居民生】活，区内禁止《饲养鸡、《鸭、鹅、兔、羊【、猪等家《禽家畜城镇公—共管理部门应当对饲！养家禽？。家，畜的行？为进：行劝阻 ！。 ？第十：七条： 乡（镇）人【民政府应当》组，。织编：制城镇绿化规划城】镇绿：化以种植树木—为主实行《乔、灌、花、—草的合理搭配积极】推行建筑物、屋【顶、墙面、立交【桥等：。立体绿化禁止下列行！为 》   （一》）严禁砍伐或—者迁移古树》名，。木及城镇树木因【特殊需要《。砍伐、？迁移古树名木—的须经林《业行政主管部门【批准；砍伐》迁，。移城镇树木》的须经林业和规【划建设行政主管【部门批准  ！  ：（二）禁止损坏草】坪、绿篱、树木、】花坛、园林建—筑，及，其他城市绿化公共设！。。施  —  ：（三）禁止侵占公】共绿：地、单？位附属绿《地；确需《改变绿地用途的【应当报经城乡建【设，住房行政主管部【门批准  】  （四）禁—止就树搭房、在树上！架设电线、在树下】搭，灶生火在绿地内停】放车辆、乱扔废弃】物、挖坑取土 ！ 《 第十八条 【城镇：。市政公用工》。程设施的维护和【管理应当坚持安【全第一认真执行【各项规章制度保证设！施的完？。。好、运行正常 【 《 第《。十九条 城镇【道路：应当保持《完，好、整洁和畅—通任：何单位和个人不【得擅自占用》。城，镇道路建设》商业服务网点、搭】盖棚屋、堆物、设置！广告标志及》进行各？种作：业因特殊情况确需占！用城镇道路》的应：当向城？乡建：设住房？行，政主管部门申—请办理城镇道—路临时占用许可【证    】 单位和《个，人不得随意挖—掘，城，镇道路确《需挖掘城市道路的】单位或？者个人须向城—乡建设住《房行政主管部门【申请办理城镇道【路挖掘许《可手续并《按规定交《纳城镇道路》挖掘路面修复费后方！可，实施挖掘 】 第二十【条 ？城镇道路照明设施规！划、建设和改造【。应，当，纳，入城镇道路建设、】改造规划《。和年度建设计划并】与其同步《实施道路照明推行节！能技术严《禁损坏？城镇照明《设施禁？。止下列行《为 《 ，  ： （一）擅自拆【除、迁移、改动照】明设：施；  【  （二）擅自接】用、切断照明线路；！    】（三）擅自在照明】设施：上架设、《安装、悬挂、张【。贴广告、标》牌、灯箱《、条幅？等； —    （四）禁止！。在照明？设施周围3米内搭棚！围栏、堆放杂物、挖！坑取土、建》造建筑物、倾—倒废：渣、废水和使用明】。。火作业 ！ ， 第二十一条 城！镇自来水供水企【业、自建《设施供水的》。企业：或单位对其管理的城！镇供水的取水口、】泵站、？井群、？输（：配）水管网、公用水！站等设施应》当定期检查维护【确保安？全运行城镇供水【按照节约用水的原则！统一供水、计量收费！在城镇规划区范围内！严，格控制取用地下【。水确需？取，用，地下水？的，应，当按照规定报水务行！政主管部门审批 ！ 第【二十二条 禁止】擅自拆除、改装供水！、排水公用管—线；禁？止在城镇公用供【水管道？上直接装《泵抽水；《禁止：擅自将？自建供水管网设【施与城镇公》用管网系统连接【；，。禁止将？再生水供水设施与】城市公？共设施直接》连接；严禁生产或者！。。使用有毒有害物【质的单位《将其生产用水管网】系统与？城镇：公共供水《管网系统直接连【。接 【 第二十三条 ！严格控制《城镇噪声污》染城镇？。建成区内禁止下列】行为 《    》（一）？在晚22时》至晨6时之》间进行产生环境【噪声污染的建筑【施工、装修和加工活！动；因特《殊需要应当连—。续，作业的应当经有关部！门批准？并公告附近居民；】 ？。    （二—）在商业经营活【动，中使：用边界噪《声超标准《的，。设备、设施；— ，   》 （三）对周围【居，民，生活造成严重影【。响的经营活》动和家庭《室内娱乐活动；【 ：   《 （四）在》城区燃？放烟花爆竹；节假日！、重大活《动等需？燃放烟花爆竹的【由公：安消：防部门临时决定燃】放地点和燃放方【式；    ！（五）其他产—生噪声污《染的行为 】 第》二十四条 严格】控制污染排放—禁止向城镇水体和滩！地，倾倒：生活垃圾《、工业废弃物以及】医疗废物等》危险：废，物；禁？止向城镇《水体：排，放未经？处理或处理不达标的！。。各类生活、》工，业、医疗《废水：；禁止向城镇大【气，环境超标排放—各类生产、生活废】气 【 第二十五条 】 城镇交《通实行公交优—先，公交汽车应当—靠道路？右侧：机，动车道行驶在规定的！站点停车《上下乘客 —。     出租车！停车上下乘客—应当确保其他车【辆和行人通行安【全禁止？。在临时？。停，车泊位上《长时间停放待客不】得违反道路交通安全！法规随意调》头、停放、超车上】下乘客时不得开【启，左侧车门 — 第二】十六条 在城镇】道路范围《内机动？车、非机动车应【。当，停放在划定的—临时停放点内不得乱！停乱放 — ，。 第二十七条！ 在城《镇行驶的《非机动车《。不得有下列行—为 《    （一—）横穿机《动车道不《。下车推？行；   】 （二）在》人行道上《驾驶； 》    （三【）非机动车后—货架搭载12周岁】以上的人或》。者后轮载人》。；  — ， （四）扶肩—并，行双手离把或—者手中持物》。牵引、？攀扶车？辆，或者被其他车辆牵引！ ： 第二十！八条 ？ 行人和乘》车人应当《遵，守下：列规定 》 ，    《（一）行经有交【通，信号灯控制》的，路口应当按照—交通信号灯》的指示从人行横道上！通行；？    （】二）通过无》交通信号灯控制的路！口、路？段时应当《确认安全后通过；】 ：  ？  （三《）乘坐公共汽车或】。者出租？。车时应当在站点【或，者临时招呼站等候】； ？   《 （：四，），乘车人应当按—规定使？用安全带由》机动车的《右侧上下车》开关车门时不得妨】碍其它车辆行人通行！；，    （五！。。），。乘坐摩托《车应当按规定—戴安全头盔不得侧坐！或者倒坐 】 第》二十九条 》 城：镇，市场管理坚持—划行归市《、归店经《营的管理原则规【范市场？。。秩序经营应当公【平交易、文明经营】、诚：实守信？市场内外无垃圾【堆，存无：乱摆：乱卖；禁《止随地交易、沿街无！证无照经营 】 第三十条！ 禁：止在：学校、医院》、机关、居民住【。宅区：。设立：文化娱乐《场所禁止在中小学】周边20《0米范围内和居民】住宅楼（院）内【设置互联网上网服务！。营业场所、电子游戏！室互联网上网服务】。营业场所不得—接纳：未成年人进入并在】营业场所入口处的显！著位置悬《。挂未成年人禁入标】志  —   每《日凌晨2时至上午8！时娱：乐场所不《得营业；每》日零时至上午8时互！联网上网服务营【业场所不得》。营业   】 ， 歌舞厅、营—业性音像《等娱乐场所》的边：界噪声应当符合【国家规定的》环境噪声标准 】 《 ？第三十一条 — 对违反本办法规】。定的：单位和？个人由城《乡建：设住房、国》土，资源：、环境保护、水务】、公安、《卫生、工商、林业、！民政、？交通运输、文化和】教，。。育等各？相关行政《。主管：部门视情节轻重依照！有关：法律、法规的规【定，予以处罚；构—成，犯罪的依法追究法律！责，任 《 》第三十二条 — 在城镇《。管理中执法人—员玩忽职守、滥用】职权、徇私舞弊的由！。。其所在单位或—上，级主管？部门依法依纪给【。予处理；构成违【纪的由相关部门【。给予组织处理或【纪，律处分；造成—损失的依《法给予赔《。偿；构？成犯罪？的由司法机关依法】追究法律责任 【 》 ， 第三十三条 【 ，在城镇管理中—。主管部门及其工作】人员：对群众反映大、【影响恶劣的》突出问？题，不积：。极整改或整改不力的！由其：所在单位或上级【主管部门、监察机】关或其任免机关依】法，从严：。问责 《 》 第三《十四条 当事人】对行政处《罚不服的可依法申请！行，政复议或提起—。行政诉讼 — 第【。三十五条《 本办法由州城】乡建设？住房行政主》管部门负责》解释各？县应当根据本办法制！定实施细则 【 第三十！六，条 本办法自【公布之日起》施行有效期五年 】 ？