《 ？。。 阿》坝藏族羌族自—治州城镇管理办【法 阿坝藏】族羌族自治州—人民政府令 ！第31号 —阿坝藏族羌族—自治州城镇管理办】。。法已经十届州人【民政府第65次常】务会议研究通过现予！公布自？公布之日起施行【 州长— 吴泽？刚 二○一一年七！月十二日 》 ： ？第一：条 为切实加—强城镇管理工作营】造优良的城镇环境】促，进城镇社会》管，理和精神文明建设】根，据中华人民》共和国城乡规划法、！国务院城市绿化条例！和四川省城市—市容：。。和环境？。卫生管理条例等法律！。、法规结《合实：际制定本办法— 《 第》二条 本办法所【称城镇管理是指城镇！规，划建设、市》容，环境、园《林绿化、《市政道路等基础【设，施、城镇《。垃圾处理、污水排放！、社区公益性服【务设施及社区环境】。等方面的《。管理   】  本办《法适用于阿坝州行】政区域内的建制镇】、乡人？。民政府所在地规【划建成区范围—。内的城镇、乡集镇(！包括卧龙管理—局，管理的两乡镇)以】及州人民政府确定实！施城镇管理的其他区！域 ？ ： ？ 第三条 》州城乡建设住房行政！主管：。部，门负责全州》城，镇管理工《作组织协调、监督】管理并将城镇管理工！。作纳入绩效》管理：定期进行检查考核 ！   》  县人《民政府？是城：镇管理工作的—责任主体、实施【主体负责《本行政区域内的城镇！管理工作《可根据需要设立城镇！管，理委员会统》筹协调城镇管理【有关的重大事—项 ：  《 ，  县人民政—府按照法《律、法规《授权的具有》管理城镇公》共事务的部门负【责依法管理城镇公】共事务？对本行？政区域内城镇—管理工作实施监督】管，理   【  乡（镇》）人民政《府负责组织落—实辖区内城镇管【理的具体工》作对村（《居）民委员会—的城镇管理工作【进行指导、督促【  》   发展改革、】教育、国土》资源、环境》保护、？水务、林业、公安、！卫生、工商、—民政、交通运输【、旅游和文》化等：相关行政《主管部门按照各自】的职责依《照，相关法律、法规【和本条？。例的规定做好城【镇管理工作》 】第四：。条 州人民政—府每年将州级财政】城市维护建设—税收入用《于城镇维护管理【经费补贴并列入年】。。度财政预算 】     县人【民政府应《当将城镇管理所需经！费列入财政预算并】随着管理任》务增加、养护标准提！高和管理设施更新保！持适度稳《定增长 】 第五条 【县、乡（镇）—人，民政府及州》、县有关部门—应当加强公德教育不！断，提高：公民素质提升城镇的！文明程？度城镇管理》中涉及公民、—法，人及其他组织利益】的重大问《题县人民政》府及：其有关部门应当【采取听证会、座谈】会、登报、网络发布！等形：式广泛听取意见【保障公民的民—主权利 《  《   任何单—位和个人《对违反本办》法的：行，为有劝阻《。、举报？的权利有遵守—本，办法的义务 —     对】。在，城镇管理中作—出显：著成绩的《单位和个人应当给】予表彰奖励 【 》 ，第六条 各级—人民政府及》主管部门《应当按？照法定？权，。限、程序组》织编制、调整—、变更、报批、审批！和公布城乡规划 ！ 【第，。七条 建设》单位和个人申—。请划拨用地和改变】原批准土地用途应】当向城乡《建设住？房行政主《管部门申请办理【建设项目选址意【见书和建设用—地规：划许可证 — ： 第八—条 在城镇规【划区范围内未编制】控制性详细规划和】超出规划用地范围】的用：地不得出让、转让和！开发建设未签定土】。地使用权合同的不】得进行建设用地规】划许：。可；未办理建设【项目用地批准书或土！地，使用权证以及开【发，建设项目使用性质】。与，土地使用性质—不符的不《。得进行建设工程规划！许，可严禁超土地拍【卖，规划技术指标进行】规划许可 【     在城【。镇规划区内》的建设项目应当向】县城乡规划建设和住！房部门申请办理建设！工，程，规划许可证和施工】许可证后方可开工建！。设 【 第九条》 ，在乡、村庄规划区内！进行乡镇企》业、乡村《公共设施和》公益事业建》设的建设单》。位或者个《人应当？向乡（镇）》。人民政府提出申请由！乡（镇？）人民政府报县【人民政府城乡建设住！房行政主管部—门核发乡《村建设规划许可【。证 ： ， 村民在乡、【村庄规划区内进【行，住宅建设的应当先】。。向村集体经》济组织？或者村民委员会提出！。建房申请《按，下列：。审批程？序办理 【 ，  （一）需—要使：用耕地的经乡—（镇）？人民政府审核—、县人民政府城乡建！设住房行政主管【部门审查同意并出具！选址建设意》见书后？方，可，依法向县《级人：民政府土地管—理部：。门申：请用地 【  ： （二）使用原【有宅基地、》村内空闲地》的由乡（《镇，）人民政《府根据村镇》规划和土地利—用规划批准 【。 —第十条 在乡—、村庄规划区内进行！工程：建，设不得占用农用【地确需占用》的应当依照中华【。人民共和国土地管】理法有？关规定办理农用地】转用审批《手续 —    《州，、县城乡《建设住房和国土【资源管理行政主【管部门应当依法对】城乡：规划的实施和土地】利用进行监》督管理 《 《 ， 第十一条 【 各：种建：筑物：、构筑物《、，公，用设施立面》等附属设施产—权人或使用》人应：当，适，时进行清洗、整饰保！持其整洁、美—观、：完，好和使用安全并符合！当地政府作出的规定！     】。城镇的各种建筑物、！。构筑物未经批准任何！。单位和个人不准【破墙开店搭设棚房、！改建阳台不准在阳台！、窗外悬挂或堆【放有碍市容观瞻的】。物品摆设《花盆要安全、美观】 第！。十二条？ 城镇主》要街道两侧的建筑】物前应当《选用：透景、半透景—围墙、栅栏或者采】用绿篱、花坛（池）！、草坪等作为分界】临街树木、绿篱、花！坛（：池）、草坪等—应当保持整洁、【美，。观栽培、整修—或者其他作业—留下的渣土》、枝叶等管理—。单位或者作业者应】当及：时清：除 ： 【第，十三：条 县人民政府】应当制定城镇环境】卫生管理标》准和要求在城镇【建成区？内，禁止下列行为 】  ？  （一）在—建筑物？外侧、绿化》树木和市政公—用，设，施等上面钉、挂、贴！、，。刻、写、画等；【。 ，    （二】）在公共场所—乱，贴、乱发《广告；  】  ：（三）随地吐痰、便！溺乱：扔，果皮、？纸屑、烟头等—废弃物； 【。    《。。（四）？拆，除、移动、封闭、挪！用或者损坏》环境卫生设施及其】附属设施； 【   《 （：五，）在街道及公共区域！乱倒垃圾《、污水任意堆放杂】物；  】 ， （：六）占用《城镇道路（含—。街道）？摆，摊设点、占道经【。营；    ！。（七：）国家法律法—规规：定的其？他行为 【 第十四【条 各级》城乡建设住房、【环，境保护、卫生等管】理部门应当加强【公共环境卫生的保】洁和环卫设施的【维护和管理》确保：。安全：规范运行 】   ？ 环境卫生管理部门！应当配备专人对【。公共厕？。。所，。。。、垃圾场（站）、转！运点等？进行：管理：定期消毒、防止蚊】蝇孳：生 ：   》。  城乡道》路、桥？梁、地？下通道、公共广【场、公共水域等【。城乡公？共区域？的城乡容貌和环【。境卫生由县人民【政府、？乡（镇）人民政府】负责依法委托城乡】环境卫生服务单【。位具体？实施： ： ：  ：  其他城》乡环境综合治理【责任区的《责任人按照下—列，规定确定《 《   （一）—实行物业管理的居】住区：。由物业服《务，企业负？责未实行物业管理的！居住区、村》。落由：村（居？）民委员会负—责；  【  （二《）河道的沿岸水域、！水闸由？岸线、水闸的使【。用或者管理》单位负责；》 ：    》。（三）隧道、高速公！路、公？路、铁路及其设施】；文化、体育、娱乐！、游览、公园—、公共绿地、机场】。、车站等公》共场所由经》营、管理单位负责；！   — （四）集市贸易】市场、展览展销场】所、商场、饭—店等场所由产权人】或者经营、管—理单位负责》；   【 （五）《机关：、团体、学校、部队！、企事业等单位周边！区域由相关》单位负责《；，    【（，六）施工工地由施工！。单位负责待建地块由！业主负责； ！   （《七）工？业园：区，。和景区？内的公？共区域？由管理单位负—。责 — 第十五条 】 处置城镇建—筑，垃圾的建设》和，施工单位应当—事前向城乡建设住】房行政？主管部门提出申请按！照核准范围和要【求进行处置运输【垃圾渣？土，的各类车辆应当保持！整洁并采用全封闭】车厢或？四面围护的车厢【装载高度不得超过】车厢高度运载车【辆，应当将车轮》清理干净后方—。可，上路行驶《避免造成道》路环境污染》在运输过程中不得】沿途丢？弃、：遗撒建筑《垃圾并在指定的地】点倾：倒填：埋， 】第十六？条 公民饲—养宠物不得》在公共场《所，放养、排泄大小【便不得影响他人的正！常生：活对可能伤害他【。人，的，宠物：应当严加看管单位和！个人饲养的》犬只应当按》规定到公安部门办】理养犬证公民饲养】宠，物，应当进行预防—接种城区流浪的宠物！。由城镇公共》管，理部门收容处理 ！。     城【镇居：民生活区内禁止饲养！。鸡、鸭、鹅、兔、】羊、猪等家禽家畜】城镇公共管理部门应！当对饲养家禽家畜的！行，为进行？劝阻： ！第十七条 乡【（镇）人民政—府应当组织编制【城镇绿化《规划城镇《绿化以种《植树木为《主实行乔、》灌、花？、草的合理搭—配积极推行建筑物、！屋顶、墙面、立交桥！等立体？。绿化禁止下列行为 ！ ，   《 （一）严》禁砍伐或者迁移古树！名木及？城，镇树木因特殊—需，要砍伐、迁移古树名！木的须经林业行【政主管部门批准；砍！伐迁：移城：镇树木？。的须经？林业：和规划建设行—政主管部门批准 】 ？   （二》）禁止损坏草坪、绿！篱、树木《、花坛、园》林，建筑及其他城—市绿化公《共设施 —。   ？ （三）禁止侵占公！共绿地、单位附【属绿地；确需改【变绿地用途的应当报！经城乡建设住房【行政主管部》门批准 —   ？ （四）禁止就树搭！房、在树上架设电】线，、在树下《搭灶生火在绿地内】停放车辆、乱—扔废弃物、》挖，坑，取土： ？ ？ 第十八条 【 城镇？市政公用《工程设施的维—护和管理《应当：坚持安全第一认真执！行各项规章制度保证！设施的完好、运行】正常 — 第十九【。。条 城镇》道路应当保持完【好，、整洁和畅》通任何？单位和个人》不得擅自占》用城镇道路建设【商业服务网点、搭】盖棚屋、堆物—。、设：。。置广告标志及进【。行各种作业因特殊情！况确需占用》城，镇道路？的应当向城乡建【设住房行政主—管部门申请办—理城：。镇道路临《时占用许《可证 》     单—位和个人《不得：随，意，挖掘城？镇道：路确需挖掘城市道路！的单位？或者个人须向—城乡建设住房行政】主管部门申请—办理城镇道路挖掘】许可手续并》按规定交纳城镇道】路挖掘路面修—复费后方《可实施挖《掘 ？ ， ： 第二十条 ！城镇道路照明设施】规，划、建设和》改造应当纳入—城镇道？路建设、改造规划】和，年度建设计划并与】其同步实《施道路照明推行节】。能技术严禁损坏城镇！。照明设施《禁止下列《行为    ！（，一）擅自拆除—、迁移、改动照【明设施； 】   （二）—擅自接？用、切断照明—线路； 《  》 ， （三）擅自在照】。明设施上架设、安】装、悬挂、张—。贴广：告、标？牌、灯箱、条幅【等； —。    （》四）禁止《。在照明设《施周围3米内搭棚】围栏、堆放》杂，物、挖坑取土、建造！建筑物、倾》倒废渣、废水和使】用明火作业》 《 ， 第二》十一：条 城镇自来【水供水企《业、自？建设施？供水的企《业或单位对》。其，管，。。。理的城镇供水的【取水口、泵站、【井群、输（配）水】管网、公用水—站等：设施应当定期检【查维护确《保安全？运行城镇供水按【照节约用水》的原则？。统，一，供水、计量收费【在城镇规划区范围内！严格控制取用—地下水确需取—用地下水《的应当按照规定报】水务行？政主管部《门审批？ 】第二十二条 禁止！擅自拆除《、，改装供水、》排水公用管》线；：禁止在城镇公用供水！管道上直《接装泵抽水；禁【止擅自将《自建供水《管网：设施与城镇公用【管网：系统：连接；禁止将—再生水供水设施【与城：市公共设施》直，。接连接？；，严禁生？产或者使用有毒有】害，物质的单位》将其生产《用水管网系》统与：城镇公共供水—管网系？统直接连《接 ！第二十三条 【严格控制城镇噪声】污染城镇建成—区内禁止下列行为】    【（一）在《晚22时至晨—6时之间进行产生环！境噪：声污染的建筑—施工、装修和加【工活动；因》特，殊需要应《当连续作《业的应当经有关部】。门，批准并公告附近居】民，；   【 （二）在》商业：经营活动中使用边】界噪声超标准的【设备、设《施；  【  （三《）对周围居民生活】造成严重《影响的经营活动【。和家庭室内娱乐【活动；  】  （四《）在城？区燃放烟花爆竹；节！假日、重大活动等需！燃放烟花《。爆竹的由公》安，。消防部门临》时决定燃放》地点和？燃放方式； ！ ，。  （五）其他【产生：噪声污染的》行为 《 ： ， ， 第二十》四条 严格控制】污，染排放？禁止向城镇水体【和，。滩地倾倒生活垃圾】、工业废弃物以及】医疗废物等危险【废物；禁止向城【镇水体？排放未经处理或处理！。不达标的各类生活】、，工业、医疗废—水；禁止向城镇大】气环境超标排—放各类生产、—生活废气《 【 第：二十五条《 城镇《交通实行公交—优先公？交，汽车：应当：靠道路右侧》机动车道行》驶在规定的站—点停车？上下乘客 】 ，   出租车停【车，上下乘？客应当？。确保：其他车辆和行—人通行安全禁止【在临时停车》泊位上长时间—停，。放待客不得违反道路！。交通安全法规随意】调头、停放、—超车上下乘客—时不得开启》左侧车门 【 第二十】六条 在》城镇道路范围内【机动车、非机动车应！当，停放在划定的临【时停放点内不得乱停！乱放 》 第—二十：七条： 在城镇行—驶的非机动车—不得：有下列行为 【  ？  （一）》横穿机动《车道：不下车推行》；， ，  《  （二）在人行】道上驾驶； 【   《 （三？）非：机，动车后？货架搭载12周岁】以上的人或者后轮】载，人； —   （四）扶肩并！行双手离把》或者手中持物牵引、！攀扶：车辆：或者被其他车—辆，牵引 【 第二十八条 ！ 行人和乘》车人应？。当遵守下列》规定   】 ，（一）行经有交【通信号？灯，控制的路《口应当按照交通信号！灯的指示从》人行横道上通—。行；    ！（，二）通过无交—通信号灯《控制的路口、路【段时应？当确认？安全后？通过；？  》  （三）乘坐公共！汽车：或，者出租？车时应？当在：站点或者临》时招呼站《等候； 《 ，    （四）乘！车人应当《按规定使用安全【带由机动车的右侧】上下车开《。关车门时《不得妨碍其它车辆行！人通行； —  ？  ：。（五：）乘坐摩《。。托车应当按》规，定戴安？全头盔？不得侧坐或者—倒坐： 第！二十九条 》 城镇市场》管理坚持划行—。归市、？归店经营的管理原则！规范市场秩序经营】应当公平交易、文】明经营、《诚，实守信市场》内，外无垃圾《堆存无？乱摆乱卖；禁止随】地交易、沿街无证无！照经营 【 第三十条 ！禁止在？学校、医院、—。机关：、居民住宅区设立文！化娱乐场所禁止在中！小学周边20—0米范？围内：和居民住宅楼（【院）内设《。。置互联网上》网服务营业场—所、电子游》戏室：互联：网上网服务营业场】所不得接纳未成年人！进，入并在营业场所入口！处的显著位置悬【挂未成年《人禁入标志 【     每日】凌晨2时至上午【8时娱？乐场所不得》营业；每日零—时至上午8时互【联网：上网服务营业—场所不得《营业：  》   歌舞厅、营业！性音：像等娱乐场所—的边界噪声应—当符合？。国家规定的环—境，噪声标准《 《 ， 第三十一条！ 对违《反本办法规定的单位！和，个人由城乡》。建设住房、国土【资源、环境保护【、水务？、公安、卫生、工商！、林业、民》政、交通运》。输，、文化？和教育等各相关【行政主管部门—。视情：节轻重依《照有关法律》、法规？的，规定予以处》。罚；构成犯罪—的，依法追究法律—责，任 ？ —。第三十？二条 在城镇【管理中执法人员【玩忽职守、滥用职】权、徇私舞弊—的由其所在》单，位，或上级主管部门依法！依纪给予处理—；构成违纪的由相】关部门给予组—织处理？或纪律处分；—造成损失的》依法给予赔》偿；构成犯罪的由司！法机：。。关依：法追究法律责任 ！ 》 第三十三条— ：在城镇？管，理中主管部门及其】工作人员对群众反映！大，、影响恶劣的—。突出：问题不积《极整：改或整？改不力的《由其所在单》位，或，上级主管部门、监】。察机关或其》任免机关依法从严】问责 《 》 ， 第三？十，四条 当事—人对行政处罚—不服的可依法申请】行政：复议或提起》行政诉讼 】 ？ ，。第三十五条》 ：本办法？由州城？乡建：设住房行政主管部】。门负责解释各县【应当根？据本办法制定实施细！则 《 ：。 第《三，十六条 本办法自！公布：之，日起施行《有效期五年 — ： ，