— ，。 ？ 阿坝藏族羌族自】治州城镇管理办【法 阿坝藏】族羌族？自治州人民政府令】 ， 第31—号， 阿坝藏族羌族自！治州城？镇管理办《法已经十届州人民政！府第65次常务会议！研究通过现》。予公布自公》布之日？起，。施行： 州长 【吴泽刚 》二○一一年七月十二！日 【第一条 《为切实加强》城镇管理工作营【造，。优良的城镇环境促】进城镇社会管理【和，。精神文明《。建设根据中华人民共！和，国城乡规划法、国务！院城市绿化条例和四！川省城？市市容和环境卫【生管：理条例等法律—、法规？。结合实际制》。定本办法 】 ， 第二》条 本办《法所称城镇》管，理是指城镇规划建】设、市容环》境、：园林绿化、市政道】路，等基础设施、城镇】垃圾处？理、污水《排放、社区》公，益，性服务设施及—社区环？境等方面的管理 】  《   本《。办法适？用于阿坝《州，行政区域内的—建制镇、《乡人民政《府所在地规划建成】区范围内的城—镇、乡集镇(—包括卧龙管理局管理！的两乡镇)》以及州人民政府确】。定实施城镇》管理的？其，他区域 ！ ：第三条 州城乡建设！住房行政主管部【门，。。负责全州城镇—管理工作组织协调、！监督：管，理并将城镇》管理工作纳入—绩效管理定期进【行检查考核 —   》  县人《。民，。政府是？城镇管理《工作的责《任，主体、实《施主：体负责本《行政区域内的城镇管！理工作可根据需要】设立城镇管》理委员会《统筹协调城》镇管理有关的重【大事项 《 ？    县人—民政府按照》法律、法规授—权的具有管理城镇】公共事？务的部？门负责依法》管理城镇公共—事，务对：本行政？区域内城镇管理工作！实施监督管理 ！  ：   乡（镇）人民！政府负责《组织落实辖区内城镇！管理的具《体工作？对村（居）民委【员会的城《镇管理工作进行指】导、督促 【   ？  发展改革、教育！、国土资源》。、环境保护、水务】、林业、《公安、卫生、工【商、民政、交—通运输、旅游和文】化，等相关？。。行政主管部门按【照，各自的职责依照【相关法律、法—规和本条例的规定】做好城镇管理工作】 ： 第四】。条 ：州人民政府》每年将州级财政【城市维护建设税收】。入用于城镇》维，护管理？经费补贴并列入【年度财政预算 】     县【人民政府应当将【城镇：管理所需经费列入财！政预算并随着管理】任务：增加、养护标—准提：高和管？理设施更新保—持适度稳《定增长 】 第五》条 ：县、乡（镇）人民】政府及州、县—有关部门应当加【强公德教育不断【提高公民素质提【升城镇的文明程度】城镇管理中涉—及公民、法人—及其他组织利益的】重大：问题县人民政府【及其有关部门应当采！取听证？会、座谈会、登报、！网络发？布等：形式广泛听》取意见保《障公民的《民主权利 》 ：   ？  任何单》位和：个人对违反本办法】的行为有《劝阻：、举报的权利—有遵守本办法的义】务 ：    — 对在？。城镇管理《。中作出显《著成绩的单位和【个人应？当给予表彰奖—励 】 ，第，六条 各级人民政】府及主管部门应当按！照法：定权限、程序组织】编制、调整、变更】、报批、审批和【公布城乡规划 】 ，。 第七条！ 建设单《位和个人申请划拨用！。地和改变原》批，准土地用途》应当向城乡建设住】房行：政主管部门申—。请办理建设项目【选址意见书》和建设用地规—划许可？证 ！第八条 在城镇规！划区范围内未编制控！制性详细规划和超出！规划用地范》围，的用地不得出让、】转让和开发建—设未签？。定土地使《用权合同的》不得进行建设用地规！划许可；未办理建设！项目用地批》准书或土地》使用权证以及开【发建设项目使用【性质：与土地使用性—质不符的不得进行建！。设工程？规划许可《严禁：超，土地拍卖规》划技术？指，标，进行规划《许可： ：     在城】镇规划区内的建设项！目应当向县城乡规】划建设和住房部【门申请办理建设工程！规划许可证和—施工许可证后方可开！工，建设 】 第九条 —。在，乡、村庄规》划区内进行乡—镇企业、乡村公共】设施和公益事业【建，设的建？。设单位？。或者个人《应当向乡（镇）人民！政府提出申》请由乡（镇》）人民政府报—县人民？政府城乡建》设住房行《政主管部《门核：发乡村建设规—划，许可证？。。 村民—在乡、村庄规划【区内进行住宅建设】的，应当先？向村集体《。经济组？织或者？村民委？员会提出建房—申请按下列》审批程序办理 【    —（一）需要使用耕地！的经乡（镇）人民】政府审？核、县人民政府城】乡建：设住房行《。政主：管部：门审：查同：意并出？具选址建设意—见书后？方可依法《向县级？人民政府土地管理部！门申：请用地 》    （二）】。使用原有《宅基地、《村内空闲地的由乡（！。镇）人民政》府根据？村镇规划和》土地：利，用规划批准 ！ 第十条【 在乡、村庄规划】区内进行工程建设】不得占用农》用地确？需占：用的：应，当依照中华人—。民共和国《土地管理《法有关规定》办理农用地转用审】批手续   ！  州、县城乡【建设住房和国—土资源管理行政主管！部门应当依法对城乡！规划的？实施和土《。地利用进行监督管】理 》 第》十一条？ 各种《建筑物、构筑物、】公用设施立面—。等附属设《。。施产：权人或使《用人应当《适时进行清洗、整】饰保持其整洁、美】。观，、完好和使用—安，全并符合当地政府】作出的规定 】     城—镇的各种建筑物、构！筑物未经批准任何单！。。位和个人不准破墙】开店搭设棚房—、改建阳台》不准：在阳台、窗外悬挂】或堆放有碍》市容观瞻的物品【。摆设：。。花盆要安全、美观】 《 《第十二条 》 城镇主要》街道两？侧的建？筑物前？应当选？用透景、半》透景围墙、栅栏或者！采用绿篱、花坛（】池）、草坪等作为分！界临街树木、绿篱】、花坛（池）—、草坪？等，。应当保持整洁、美观！栽培、整修》或者其他《作业留下《的渣土、枝叶等【管理单位或者作业】者应当？及时清除 ！ 第十三条【 ：县人民政府应当【制定城镇环境卫【生管理标《准和要求在城—镇建成区内禁止下】。列行：为 ：    —（一：）在：建筑：物外侧、绿化—树木和市政》公用设施等上—面钉、挂《、贴、刻、写、画】等；   】 （二）在》公共场？所，乱贴：、乱发广告》；    （！三）：随地吐痰《、便溺乱扔》果皮、？纸屑、烟头等—废弃物； — ：   （四》）拆除、移》动，、封闭、挪用—或者损坏环境—卫，生设施？及其附属设施； ！    （五）在！街道及公共》区域乱倒《垃圾、污水任—意堆放杂物； 】    （六】）占用城镇道—路（含街道）摆摊】设点、占道经营；】    【（七）？国家法律法规规定的！其他行为 》 ？ ？ ，第十四条《 ， 各级城乡》建设住？房、环？境保护、《卫生等管理部门应】当加强公共》。。环境卫生的保—洁和环卫设施—的维护和管》理确保安全规范运行！。 ？     》环境卫生管理部门】应当配备专人—对公共厕所、垃【圾场（站）、—转运点等进》行管理定期消—毒，、防止蚊蝇孳—生 》    城乡道【路、桥梁、地—下通道？、公共广场、公【共水域等城乡—公共：区，域的城乡容貌和环境！卫，生由县人《民政府、乡（—镇）人民政府负责依！法委托城乡环—境卫生服务》单位具体实施 【     其】他城乡环境综—合治理责任区的【责，任人按照下列规定确！定 ？    （一）】实行物业管理的【居住区由物业服务企！业负责？未实行物业管—理的居住区、村【落由村（居）—民委员会《负责；   ！ （二）河》道的沿？岸水域、水闸由【岸线、水闸的使【用或者管理单位【负责：； ： ：    《（三）隧《道、高速公》路、公路、》铁路及其设施；文】化、体育、》娱乐、游览、公【园、公共绿》地、：机，。场、车站等公共场】所由经营、管理单位！负责；   ！ （四）集市贸易市！场、展览展销—场，所、商场、饭店等】场所由产权人或者】经营、管《理单位负《责；    ！（五）机关》、团体、学》校、部队、》企，事业等单位周边区域！由相：关单：位负责； 】   （六）施工】工地由施《工单位负责待—建地块？由业主？负责； 【   （《七）工业园区和景】。区内：的，公共区域由管理【单位负责《 》 第十》五条 处置—。城镇建筑垃》圾的建设《。和施工单位》应当事前向城乡建】设住房行《政主管部门提出申】请按照核准范围和】要求进行《处置运输垃圾渣土】的各类车辆应当保持！。整洁并采用全—封闭车厢或四—面围护的车》厢装：载高度？不得超？过车厢高度运—载，车辆应当将》车轮清理干》净后：方，可上路？行驶避免造成道路】环境污染在运—输过：程中不得沿途—丢弃、遗《撒建筑垃圾并在指定！。的地点倾倒填埋 】 ， ？ 第十六条 】 ，公民饲？养宠物不得在公共场！。所放养、排泄大【小便不得影》响他人的正常生活】对可能伤害他人的】宠物应当严》加看管单位和个人】饲养的？犬只应当按》规定到公安部—门办理养《犬，证公：民饲养宠物应当进行！预防接种《城区流浪的》。宠，物由城镇公共管理部！门收：容处理   ！  城镇居民生【活区内禁止饲—养，鸡、鸭、鹅、兔、羊！、猪等家禽家畜城镇！公共管理部门应当】对，饲养家禽家》畜的：行为进行劝阻 【。。 ？ 》第十七条《 乡（镇）人民政！府应当组织编—制城镇绿《化规划城镇》绿化以种《植树木为主》。实行乔、灌、—花、：草的合？理搭配积极推行【建，筑物、？屋顶、墙面、—立交桥？等立体绿化禁止【下列：。。行为： ， ？   （一）严禁砍！伐或者迁移古树名木！及城镇树木因—特殊需要砍伐—、迁移古树名木的】须经林？业行政主管部门批】准；砍？伐，迁移城镇树木的须】经林业？。和规划建设》行政主？管部门批准 — ？   （二）禁【止损坏草《坪、绿篱、树木【、花坛、园林建筑及！其他城市绿化公共设！施  — ， （三）禁止侵【占公共绿地、单【位附属绿地；确需】改变绿地用途的应当！。报经城乡建设住房】行政主管部门批准 ！ ？   ？（四：）禁止就树》搭房、在树上架【设电线、在》树下搭灶生火在绿地！内停放车辆、乱【扔废弃物、挖坑【取土 【 第十八条【 城镇市政公用】工程：设施的维护和管理】应当坚持安全第一】认真执？。。。行各项规章制度保】证设施？的完好、运》行正常 》 ， 《 第：十九条 城镇【道路应当保持完好】、整洁和畅通任何单！位和个人不得擅自占！用城镇道《路建设商业服务网】点、搭盖棚》屋，、堆物、设》置广告标志及进行各！种作业因特殊情【况确需占用城镇道路！的应当向城》。乡建设住《房行政主管部门申请！办理城镇道路临【。时占：用，许可证 《 ：     单位和个！人不得随《意挖掘城镇道路【确需挖掘城市道路】的单位或者个人须向！城乡建设住房行政主！管部门申请办—理城镇道路挖掘【许可手续并按规【定，交，纳城镇道路》挖掘路面修复费后】。方可实施挖掘 】 第二】十条 ？ 城镇道路照明设施！规划、？。建设和？改造应当纳入城镇】道路建设、改—造，规划和年《度建设计划并与其同！步实施道《路照明？推行节能技术严禁】损坏城镇照》明设施禁止下列行为！ ：    （一）】擅自拆除《、迁移、改动照明设！施； 《 ，    （》二）擅自接用、切】断照明线路》； 》    （三）【擅，自在照明设》施上架设、安装【。、悬：挂、张？。贴广告、标牌、灯】箱、条幅等； 【 ：    （四【）禁止？在照明设施周围3米！。内搭棚围栏、堆放】杂物、挖坑取—土、建？造建筑物、倾倒废渣！、废水和使》用明：火作业 ！ ：第，二十一条 城镇】自来水供水企—业、自？。建设施供《水的企业或单—位对其管理的城【。镇供水的取水口【、泵站、《井群、输（配—）水管网、公—。用水站？等设施应《当定期检查维护【。确保：安全运行城镇供水按！照节约用水的原则】统一供水、计—量收费在《城镇规划《区范围内严》格控制取用地下水】确需取用地下—水的应当《按，照规定报水务行政】。主管部？门审批 【 第二十二条！ 禁止《擅自拆除、改装供】水、排？水公用管线；禁止】在城镇？公用供水管道—上直：接装泵抽水；禁止擅！自将：。自建供水管网设施与！城镇：公用管网《系统连接；禁止【将再生？水供水设施与城市公！共设：施直接连《接；严禁生产或者使！用有毒有害物质的单！位将其生《产用水管网》系统与城《镇，公共供水管网系统】直，接连接 【 ： 第二十三—条， 严格控制城【镇，噪声污染城镇建成】区内禁止下列行【为  —  （一《），在晚22时至晨6时！之间进行产生环【境噪声污染的—建筑施工、装修【和加工活动；因特殊！需要应当《连续作业《的应当经有》关部：门批准并《公告附近居民； 】 ， ：   （二）—在商业经营活—动中使用《边界噪声超标准的】设备、设施》；    】（三）对《周，围居民生活造成严重！影，响的经营活动和家】。庭室：。内娱：乐活动； 】   （《四）在城区燃—放，烟花爆竹；节假日、！重大活动等需燃【放烟：花爆竹的由公—安消防？部门：临时决定《燃，放地点和燃放方式；！   — （五）其他—产生噪声污染的【行为 】。 第二《十四条 《 ，严格控制污染—。排放：禁止向城镇水体【和滩地倾倒生活垃圾！、工业废弃物以及医！疗废物等危险废物；！禁止向城镇水—体排放未经处理【或处理不达标的【各类生活、工—业、医？疗废：水；禁止向城镇【大气环境超标排【放各类生产、生【活废气 【 ： 第二《十五条？ 城镇交通实行公！。交优先公交汽—。车应当靠道路右【侧机动车道》行驶在规定》的站：点停车上《。下乘客   ！  出租车停车【上下乘客应》当，确，保其他车《辆和行人《通行安全《禁止在临时停车泊位！上长时间停放待客】不得违？。反道路交通》安全法规随》意调头、停放、超】车上下乘客时不【得开启左侧车门【 第！二十六条 在城】镇道路范围内机动车！、，非机动车应当停放】。在，划，定的临时停放—点内不？得，乱停乱放 ！ ？第二十七《条 在城镇—行，驶的非机动车不【得有下列行为 【    （一）！横穿机动车道不【。下车推行；》 ？  ：  ：（二：）在人行道上—。驾驶；  】  （三）》非，机，动车后货架搭载12！周岁以上的人或者】后轮载人； — ？   （《四）扶肩并行双手】。离把或者手中持【物牵引、《攀扶车辆或者被其他！车辆牵引 》。 ： 《 第二十八》条 ？行人和乘车人—应当遵守下列规定】    （】一）行经有交通【信号灯控制的路口应！当按照交通信号灯的！指示从人行横—道上通？行； 》    （二—）通过无交通信号】灯控制的路口—、路段时《。应当：。确认：安全后通过； ！    （三）乘坐！公共汽车或》者出租车时应当在】站点：或者临时招呼站【等候；   ！ （四）乘车人【应，当按规？。。定使：用安全带由机动车的！右侧上下车开关车】门时不得妨碍—其它：车辆行？。人通行； —   《 （：。五）：乘坐：摩托车应当按规定】戴安全头盔不得侧】坐或者倒坐 ！ ？ 第二？十九条？ 城镇市场—管理坚持《划行归市、归店【经营的？管理原则《。规范市场秩》序经营？应，当公平交易、文明经！营、诚实守信市场内！外无垃圾堆存无【乱摆乱卖；禁—止随地交易》、沿街？无证：无照经营 —。 第三十！条， 禁止在学校—、医：院、机？关、居民住宅区设】立文化娱乐场所【禁止在中小学周边2！00：米范围内和》居民住宅《楼（院）内设置互】联网上网服务营业场！所、电？子游戏室互联网上】网服务营业场所不得！接纳未？成年人进入》并在营业场》所入口处的显—著位置悬《挂未成年人禁—入标志 —     每日凌晨！2时至上午8时娱】乐场所不得营业【；每日零《时至上午8》时互联网《上网服务营业—场所不得营业 ！     》歌，舞厅、营业性音像等！娱乐场所《的，边界噪声应当—符合国家《。规定的环境噪声标】准 》 《 第三十一条 【。 对违反本办法规定！的单：位和个人由城乡建设！住房、国土》资源、环境保护、水！务、公安、卫—生，、工商、林业、【民政、交通运输【、文化和教育等各相！关行政主管》部门视？情节轻重依》照有关法律、—法规的规《定予以处罚》；构成犯《罪，的依法追究》法律责任 — —第三十二条 在】城镇管理中执法【。人员玩忽职守、滥用！职权、徇私舞—弊的：由其所在单位或上级！主管部门依》法依纪给予处—。。理；构成违纪的由】相关部门给予—。组织处理或》纪律处分；造成损】失的依法给予赔偿；！构成犯罪的由—司法机关依法追【究法律责《任 ： 第】三，十三条？。 在城镇管—理中主管部门及其工！作人员对群众反映大！、影响恶《劣的突出《问题不积《极整改或整改不力的！由，其所在单《。位或上级主》管部门、监察机关】或其任免机》关依：法从严？问，责 ：。 第！三十四条 》 当事人《对行政处罚不服的】可依法申请行—政复议或提起行政】诉讼 【 第三》十五条 》本办法由州城乡【建，设住房行《。政主管部门负—责解释各县应—当根据本办法制定实！。施细：则 ！。第，三十六条 —本，办法自公布之日【起施：行有效期五年 ！。。 ，