， 【 中山市—。重大建？设项：目绿色通道实施方】案 广东【省中山市人民政府】关于印发中山市重】大建设项目绿—色通：道实施方案的通知】 ， 中府〔200【8〕75《号 火《炬区管委会各镇政】府、：区办事处市属各单位！ 　　《现将中山市重大【建设项目绿》色通道实施方案印】发给你们请贯彻执】行 中山》市人民政府》 二○○》八年六月十七日【 　　为进一步】完善我市重大建设项！目，。审，批程序提高行政效率！确保重？大建设项目》高质量、高速—度推进？制定：本，方案 《一、绿色通道的含】。义 　《　本方案中的绿【。色通道是指在遵照国！家法律法《规和遵循基本—建设规律的前提下】通过部门联动压缩重！大，建设项目审批时间】开，辟重大？建，设项目动工前的便】捷，审批路径提升行【政效率加快重大【建设：项目建设进程的一项！工作制度 二、实！施目标 　　（一！）确保重大》建设：项目审批流程—畅通：快速； 《 　　（二）简化】重大建设项目审批】流程合并各》。审批部门审批事项】提高行政效率； ！　　（三）完善重】大建设项目》部门联？动，机制 三》、项目范围》 ，。。。 　　进入绿色通道！的，。项目包括两类— ， 　　（一）—纳入省、《市年度重大建—设项目投《资计划的项目； 】 　　（二》）市委、市政府确定！的，其他重要工程项目 ！ 四、主《要举措 《 　　（一）简【化审批环节压缩审批！时间 　　1【。、简化？审，。批，环节以国《家法律法规和—基本建设规》。律为：依据：将，资金综合平衡、土】地供应、环保和规划！设计作为重大建设项！目审批流程》。的主线明确必—要的审批环节—包括 ？ ，　　（？1）项目建议书审批！； 　　》（2）选址意见书（！划拨用地《提供）； 　　（！3）环？评文件审《批； 　　—。（4）建设用地规】划，许可；？ 　　（5）可行！性研究报告审—批； 　　（【6，）建设项目用地预】审，报告书或《土，地使用权《证办理？； ： 　　（7）建【设工程规划许可【； 　　（8）初！步，设计审？查； 《　　（9）概算【审，核； 　　—（10）中》介预算审核；— 　　《（11）工程—。各事项招标； 【 　　（《12：。）施工？许，可 　《　非上述环节中的审！批事项以两》种方式处理一是依附！于必要？环节与之并联；二】是合并至与其相关联！的必要环节 　】　2、优《化审批流程一是市行！。政服务在线网上办理！重大建设项》目审批？（审：批、核准、备案【。）手：续，时系：统自：动加盖“重大—建设工程项》目”字样实行快【速审：批，其，。。中核准、备案—事，项，。须做：到“即受即理快速】办结”二是加快【构，。建重大建设项目协】同办公系统》按照“能《合不分能并不串”的！原则由市审改—办继续对审批—流程进行优》化重组使各审批【环节能充分利用上一！阶段：成果实现资源共【。享避免审《。批条件相互牵制 】 ，　　3、压缩审批】时间各审批部门【在原承诺《的审批时间上进一】步压缩审批时—间，对政府投资的—重大建设项目审批】时间压缩至14【0个工作日（仅指】在审批部门审批【过程所需的总时间】不包括委托社会中】介机：构从事中《介服务所《需时间）对》社会投资的重大建设！项目审？批时间压缩至—118个工作日【对资料？。不齐但能在办理过】程，中补充的重》大建：设项目一律采用“缺！项受理？”所缺资料由上一环！节，审，批部：门出具证明文件作为！下一部？。门审批？依据正？式批准？文件在所有资—料补齐后发出 】　　4、理清—报，审材料市审改办应】理清重大建设项目在！各审批环节要求【审批申请人提交的】材料清单按照—必备、补充和追【加三：种类型进行》分类汇总后》公开并编印成—册供：审批申？请人参考 》 　　5、前期【工作前移一》是本年度需要—开，工的重大建设项目必！须在上一年度已【经完成前期》工作并着力深化【前期工作尤要—深入研究项目—建设及运营成—本、融资方式等问题！保证投入资金发挥】效益二？是，凡，列入“十一》五”规划和近—期建设规划年度【实，施，计划：的项目市发展改革、！财政、规《划、国土、环—保、消防等》部，。门要提前《介入开展项目—有关前期《工作三是加强规划和！土地储备保》证项目用地四是在】编制政？府投资项目年度计】划时增加政府—投资：预备项目实行年【度，。投资计划《滚，动调：整，五是以项目可行性】研究报告指导初【步设计？坚，持概算？控制预算、预算控制！。结算的原则》有效：控制项目《投资 《　　（二）》明确：责任实现《提速 ？ 　　各相》关部门、镇》区要：。安排：专人承担重大—建设项目《。。审批：、协调工作》确保：重大建设项目审批提！速加快建设》。进度相关部门—。及镇区主要职责【如下 ？ 　　市发展和【改革局 对财政【性资金投资的重【大建设项目（指属】市，审批权限或经—市政府？同意按功《能分子？项目立项《的项目）实行项目】建议：书和可？行性研究报告一次】性审批？对非工业项目—、非岸线工》程，的，。政府投资《重大建设《项目经市政府同【意并通？过环评审批、规划部！门核定的选址意【见书（划拨用—地，提供）、落实项目用！地，（国土部门出具【建设项目《用地预审报告书或】土地使用证）的5个！工作日内出具—项目批复文》件（含项目招标核】准意见）；项—目，概算审？查在申请人提交概】算，书，后7个工作日—内，审批（核增超投资估！算，需报市政《府研究的项》目除外）社会资金投！资的工业《、涉及岸线》工程类的重大建设项！目（属市核准、【备案权限）在落实】项目用？。地、环？评审批、规划后5个！工作日？内出具项目核准、备！案文：件（含项《目，招标核准意见—）但个别《项目需行《业主管部《门，出具意见所需时间】除外 　　市建】设局对重大建设项】。目在具备法律法规】规，定的：许可条？件，（项：目立项批复、建设用！地规划许可证—及建：设工程规划》。许可证及其附—件，、土地使用》证，或，建设用？地预审报《告书、建《筑工程消防审核【意见书、工程施【工图审？查合格书等》）基础上已落实【施工单位且施工现场！具备开工条件的提前！介入可以边开—工边报建《建设单位承诺在【规定：时限内补齐其余【申，报材料的给》予办理施工》许，可证 　》　市招标办》对重大建设项目招标！公告审查备案即来即！审， 　　市消防局对！重大建设项目消【防审核在15个【工作日内出具—审核意？见书；重《大建设项《目消防验收受理后7！个工作？日内：进行验收消防验收】后5个？工作日？内，出具：意见书对《消防设计要》求低的非甲》、乙、？丙，类生产、储存—企业和公《众聚集场所的多层】。民用建筑可视情况】采取简易审批程序对！投，资规模大能实—现“总？体规划分阶》段实施”的》重大建？设项目超常》规进行？分期审核 　　】市规划局尽快制定出！台中心城区控—制性详细规划明确】每一区？域土地总量》、用地性《质和方位为选—址，、拆迁等《前期工作《的提前？介入创造条件；【制定重大《市政：工程的规划方—案与市国土资源局建！立联动机制使国土资！源局可以提前—开展项目土地权属】确认等征《地工作 《 　　市国土资源局！（含征地拆迁—办）重大建设项目】用地应符《合土地？利用总体规划并纳】入土地利用》年度计划市国土【资源局应自收—齐有关用《地申请资料之日【。起1：0日内？发出建设项目用地】预审报告书（上【报国：家、省项目除外）】用地预审批准后【征地拆迁办统一协调！征地拆？迁工作？负责督促和检—查各镇区《征地：工作进展定期—将征地拆《迁情况向市重大【建设项目协》调小组办公》室（设在市发展【和改革局）反映【创新征地拆迁工作】机制提早《。介入重大建设项目用！。地前期工作落实项】目，建设用地力》。争本年？度前期预备项目在】下年度能转入建设 ！ 　　市财》政局对政府投—资，的重大建设项目优】先安排财政资金缩】短请：款拨付时间按年【度预算及项目进度】。确保建设资》金，足额及时到位—。 　？　市：采购办提高财政【投资重？大建设项目集中采】购限：。额标准按广东省【。采购：标准执行 　　】各镇政？府、区办事处实行】“一条龙”服—务安排？专人专责跟进—辖，区内重大建设项目】。的征地拆迁》、环保、办证、【立项、报建等手续】按照属地管》理原则各《镇政府、区》办事处在征地拆迁】工作中？负主要责任直接负】责项目具体征地拆迁！工作包括派出—专责：工作组？负责征？地工作的宣传动员、！征地补偿及有关【问题的协商协—调、相关《补偿：合同：的，签定、有关补偿【款的：拨付及落实》、统筹排《解拆迁？困难等征地》补偿协商原则上应在！征地拆迁公告—发布之日《起，30个工作日内完成！对所属重大建—。。设项目？推进中存《在的问题及时向【市发：展改革部门反映 】 　　（三）对重大！建设项目前期审批】过程：中遇到的问题按中】山市重大《建设项目协调制度的！有关规定处》理 ？