。 》 》 中山市重大建设】项目绿色通道—。实施方案 — ：广东省中山》市人民政府关于【印发中山市重大建】设，项目绿色通道实施方！案的通知 中府】〔2008〕7【5号 火炬区【。管委会各镇政府【、区办事《处市属各单位 　！　现：。将中山市重大建【设，项目：绿色通道《实施方案《印发给你们请贯彻执！行 中山市人民】政府 二○○八年！六月十七《日 　　为进一步！完善我市重大建设项！目审批程序》。提高行政效》率确保重大建设【项，目高质量、高速【度推进？制定本方案 【一、绿？色通道的含义 】　　：本方：案中的绿色通—道是指在遵照国【家，法律法规和遵循基】本建：。设规律的前提下通】过部门联动压缩【重，大建设？。项目审批时间开辟】重大建设《项目动工前》的，便捷审批路径—提升行政效率加【快重大建《设项目建设》进程的？一项工作制度 】二、：实施目？标 　　（一【），。确保重大建设项目审！批流程畅通快速； ！。 　：　（二）简化重大建！设项：目审批流《程合并各审批部门】审批事项提高—行政效率； 【　　：。（三）完善重—大建设项目部门联动！机制 三、—项目：范围 　　进【入绿：。色通道的项目包【括两类？ 　　（》一）纳入省、—市年度重大建—。设项目投资计划的项！目；： 　　（二）市委！、市政？府确定的《其他重？要工程项《目 四、主—要，举，措 　　（一）】简化审批环节—压缩审批时间 　！　1、？简化审批环节以【国家法？律法规和基》本建设规律为依据】将资金？综合平？衡、土地供应—、环保和规划设计】作为重大建设—项目审批流程—的主线明确必—要的审批《环，节包括 　—　（1）《项目建议书审批【； 　《　（2？）选址意《见，。书（划拨用地提供）！； 　　》（3）环评》文件：审批； 《 　　（4）建设】用地规划《许可； 《 　　（5）可行】性研究报告审批【； 　　》（6）建设项目【用地预审报告书或】土地：使用权？证办理； 　【　（7）建设—工程规？划许：可； 《　，　（8）初步—设计：审查； 　　【（9）概算审核； ！ ，　　（10）中【介预：算审核；《 　　（1—1）工程各》事项：招标； 　　（】12）？施工许可 　　】非上述环节中的审】批事项以两种方式处！理一是依附于—必要环节与之并联；！二是合并至》与其：相关联？的必要环节 　】　2、优化审批流程！。一是市行政服—务在线？网上办理《。重大建设项目审批（！审批、核准、备【。案，）手续时系统自【动加盖“重大建设工！程项：目”：字样实行快速审批】其中核？准、：备，案，事项须做到“即受即！理，快，速办结？”二是加快构建重大！建设项目协》同办公系《统按照“能》合不分能并不串”】。的原则？由市审改办继续【对审：批流程进行优化【重组使各审批环节】能充：分利用上一阶—段成果？实现资源共享避免】审批条？件相：互牵制 《 　　3、压缩审】批时间各审》批，部，门在原？承诺的审批》时间上进一》步，压缩审？批时间对政府投【资的重？。大建设项《目审批时间压—缩至140个工【作日（仅指在审【批部门审批过—程所需的总时间【不包括委托社会中介！机构从事《中，介服务所需时间【）对社会投资—的重大？建设项目审》批时：间压缩至《。1，18个工作日对资料！不齐但？能在办理过程中补】充的重大建设项目一！律采用“《缺项：受理”所缺资—料，由上一环节审批部】门，出具证明文件作为】。下一部门审批—依据正式批准文【件在所有资料—补齐后？发，出 ： ，　　4、理》清报审材料市审改】办应理清重大—建，设项目？在各审批环节要【求审批？。申请人提交的材料】清单按照必备、【补充和追加》三，种，类型进行分》类汇总后公开并编印！成册供？审批申请《人参考 》。　　5、前期工作前！移一是？本，年度需要开》工的重大建设项目】必须在上一年—。度已经？完成前期工》。。作并着力深化前期工！作尤要？深入研究项目建设及！运营：成本、融《资方式？等问题？保证：投入资金《发挥：效，益，二是凡列入“十【一五”规《划和：。近期建设规划年【度实施计划》的项目市发展—改革、？财，政、规划、国土、】环，保、：消防等部门要提【前介入？开展：项目有关前期工作】三是加强《规划：和土地？储备保证项目用地】。四是在编制政府投】资项目年度计划时】增加：政，府投资预备项目实】。行年度投资计—划滚动调整五是以项！目可：。行性研究报告指【导初步设计坚持概】算控：制预算？、，预算控制结》算的原则有》效控制？项目投资 　　】（二）明确责任实】现提速 　—　各相关部门、镇】区，要，安排专人承担—重大建设《项，。目审批、协》调工作确保重大【建设：项目审批提速加快】建设：进，度相关部门及镇区主！要职责如下》 　　市发展和改！革局 对财政性资金！投资的重大建设项目！（指属市审》。批权限？或经市政府同意按功！能分子项目立项【的项目？）实行项《目建议书和》可行性研究报告一次！性，审批：对非工业项目、非】岸线工程的政府投资！重大建设项》目经市政府同意并通！过环评？审批、规划部门核定！的选址意见书—（，划拨用地《提供）？、落实项目用地（国！土部门出具》建设项目《用地预审《报告书或土地使用】证）的5个工作日内！出具项目批》。复文件（《含项目招标》核准意见）》；项目概算审—查在申？请人提？交概算书后7个工】作日内？审批（核增超投资估！算需报市《政府研究的项目【除外：）社会资金投资的工！业，、涉及岸线工程类的！重大：建设项目（属市核】准、备？案权限？）在落？实项目用地、环评】。审批、规划后5个工！作日内出具项目核】准、备案《文件（含项目—招标核准意见—）但个别《项目需行业主管部】门出具意《见所需时间除外 ！　　市建《设局对重大建设项】目在具备法》律法规规定》的许可条件》（项目立项批—复、：建设用地规》划，许，。可证及建设工程规划！许可：证及其？附，件、土？地使用证或建设【用地预审报》告书：、建筑工程消—防审核意《见书、工程》施工：图审：查合格书《等）基础上已—落实施工单位且【施，工现场具备开工【条件的提前介入【可以边？开工边报《建建设单《位承诺在《规定：时限内补《齐其余申《报材料的给予—办理施工《许可证 》　　市招标办—对重大建设项目【招，标，公告审查备案即来】。即审 　　—市消防局《对重：大建：设项目消防审核在】15个工作日内出】具审核意见书—；重大建设项目消】防验收受《理后7个工作日内进！行验收消防》验收：。后5个工作日内出】具意见书对消防设计！。要求低的非甲、乙】、丙类生《产、储存企业和【公众聚集场》所的多层民》用建筑可视情况【采，取简易审批程序【对投资规模大能实现！“，总，体规划分阶段—。实施”的重大建【设项目？超，常规进行《分期审核《 　　市规划局尽！快制定？出台中心城区控制】性详细规划》明确每一区域土地】总量、用《地性质和方位为【选址、拆迁等—。前期工？作的提前介入创造】条，件；制定重》大市政工程》的规划方案与—市国土资源》局建立联动机制使国！土资源局可以—提前开展《项目：土地权属《确认等征地工作 ！　　市？国土资源局》（含：征地拆迁办）重【大建设项目用地【。应符合土地利用总】体规划并纳入土【地利用年度》计划市国《土资源局应自收齐】有关用地申请—资料之日起10日内！发出建设项目—用，地预：审报告书（上—报国：家、省项目除外）】用地预审批准后征】地拆迁办统一协【调征地拆迁工作【负责督促和检查各镇！区征地工作进展定】期将征地拆》迁情况向市》重大建设项目协调小！组办公室《（设在市发展和改】革局）反映创新【征地拆迁工作机【制提：早介入重大建设项目！。。用地前？期工：。作落实项目建设【用地力争本年度【前期预备项目在下】年度能？转入建设 　　】市财政？局对政？府投资的重大建设项！目优先安排财—。政资金缩《短请款拨付时—。间，按年度？预算及项目进—度，确保建设资》金足额及时》到位 《　　：市，。采购办提《高财政投资重大建】设项目集中采购【限额标准按广东【省采购标准执—行 　　各—镇政府、区办事处】实行“一条》龙”服务安排专【。人专责跟进》辖区内重大》。。建设项目《的征地拆迁、环保、！办证、立项、—报建等手《续按照属地》管理原则各镇政府、！区办事处在征地拆迁！工作中负主要责任直！接，负责项目具体—征地拆迁工》作包括派出专责工】作组负？责征地工作的宣传】动员、征《地补偿及有关问题】的协商协调、相关】补偿合同的签定、】有关补偿款》的拨付及落实、【统筹排解《拆迁困难《。等征地补偿》协商原则上应在【征地拆？迁公告发布之日【起30个《工作日内完成对【所属重大建设—项目推进《中存在的问题—及时：向市发展改》革部门反映 — 　　（三》）对重大建设项目前！期审批过程中遇到的！问题按中山市—重大：。建设项目《协调制度的有—。关，规定处理 —