。 ， ！。。 中山市重大建【设，项目：。。绿，色通道实《施方案 【广东：省中山市人民政府关！于印发？中山市重大建—设项目绿色通—道实施方《案的通知 中府】〔2008》〕75号 火炬】区管委会各镇政【府、：区办事处市属—各单位 《 ，　　现？将中山市重》大建设？项目绿色通道实施方！案印：发给你们《请贯彻？执行 中山市人民！政，府 ？二○○？八年六？月十：七日 　　为进一！步，完善我市重大建【设项目？审批：程序提高行政—效，率确保重《大建设？项目高质量、高速度！推进制定本》。方案： 一、绿色通道的！含义 ？ ，　　本？方案中的绿色—通道是指《在遵照国家法—律法规和遵循—基本建设规律的前】提下通过部门联【动压缩重大建设【项，目审批时间开辟重大！。建设项？目动工？前的便捷审批路径】。提升：行政效？率加：快重大建设项目建】设进程的《。一项工作《制度 二、实施目！。标 ： 　　（一）—确保重大建设项目审！批流程畅通快—速； 　　（【二）简化重大建设】。项目审批《。流程合并各审批【部门审批事项提【高行政效率；— 　　（三）完善！重大建设项目部【门联动机制》。 三？。、，项目范？围 　　》进入绿色通道的【项，目包括两类》 　　（一）纳入！省、市？年度重大建设项【目投资计划的项目；！。 　　（二）市】委，、市政府确定的其】他重要工程项目【 四、《主要举？。措 　　（一）】简，化审批环节压缩审批！时间： 　　1、简化】审批环节以》国家法？律法规和基本—。建设规？律为依？据将资金综》合平衡、土地供【应、环保和规划设】计，。作为：重大建设项》目审批流《程的主线《明确必要的》审批环节《包括 　　—（1）项《目，建，议书审？批，； 　　》（2）选址意见书】（划拨用地提供）；！ 　　（》3）环？评文件审批》；， ：。　　（4）建设用】地规划许可》。； ？　　（5）》可行性研《究报告审批》； 　　（6）建！设，项，目用：地预审报告书或【土，地使用权证》办，理； 　　（7）！建设工程规划许可】； 　《　（8）《初步设计《审查； 》　，　（9）概算审【核，； ：。 　：　（10《）中介预算审核；】 ：　　：（11）工程—各事项招标； 　！　（12）施工许可！ 　　《。非上述？。环节中的审批事项以！。。两种方式《。处理一是依附于必要！。环节与？之并联；《二是合？并至与其相关联【的必要环节》 　　《。2、优化审批流【程一是市行政服【务在线网上》办理重大建设项【目审批（审批、核】准、备案）手续时系！统，自动加盖《“重：大，建，设工程项目”字样】实行快速审批其中核！准、备案事项—须做到“即受即理】快，速，办，结”二是加快—构建重大建设项【目协同办《公系统按《照“能？合，。不分能并不串”【。的原则由市审改办】继续对审批》流程进行优化重组使！各审批环节能—充分：利用上一阶段成【果，实现资源共享避免】审，批条件相《互牵制 　　【3、：压缩审批《时间各审批部门在原！承诺的审批》时间上进一步压缩】审批时间对政府投】资的：重，。大建设项《目审批时《间压：缩，至140个工—作日（仅指在审批部！门审批过程所—需的总时间》不包括？委托社？会中介机《构从事中介服—务，所需时间）对社会】投资：的重大建设项目审】批时间？压缩至11》8个工作日对资料不！齐，但能在办理过程中】补充的重大建设【项目一律采用—“缺项受理”所【缺资料由《上一环节审批部门出！具，证明文件作为下一】部门审批依据正式批！准文件在所》有资料补《齐后发出 　　】4、理清报审材料市！审改办应理清重【大建设项目在—各审批？环节要？求审批申请人提【交的材料清单按照必！备、补？充，和追加三种》类型进行分》类汇总后公开并编】。。印，成册供审批申—请人参考 —　　5、前期—工作前移一》是本年？度需要？。开工：的重大建设项—目必须在上一年度】已经完成前》期工作并着力深【化前期工作尤要【深入研究项目建【设及运营成本、融】资方式等问》题保证投入资金【发挥效益二是凡列】入“十一五》”规划和近期建【设规划？年度：实施计划的项目市发！展改革、财》政、规划、》国土、环保、—消防等部门》要提前介入开展项目！有关：前期：工作三是加强规划】和土地储备保证【项目用？地四是在编制政府】投资项目年》度计：划时增？。加，政府投资《预备项目实行年度】投资计划滚》动调整五是以项目可！行性研究报》告指导初步设计【。坚，持概算控制》预算：、预算控制结算的原！则有效控制项目投】资 　　（二）明！确责任实《现提速？ 　　各相关【部门、？镇区要安排专人【。承担重大建设项目审！批、协调工作确【保重大建设项目【。审批提速加快建设进！度相关部《门及镇区主要职责如！下 　　市发展】和改革？局 对财政性资金投！资，的重大建设》项目：（指属市审批—权限或经市政府【同，意按功能分子项目】立项的项目）实行】项目：建议书？和可行性研究报告】一次性审批》对非工业《项目、非岸线工程的！政府投资重大建【设项：目经市？政府同意并通过环评！审批：。。、，规划部门《核定的？选，址意见书《（划拨用地提—供）、落实项目【用地（国土》部门出具建》设项目用地预—审报告书或土地使用！证）的5个工—作，日内出具《项目批复文件—（含项目招标核【准意：见）：；项目？概算审查《在申请人提交概算】书，后7个工《作日：内审批（《核增：超投资估算需报市】政府研？究的项目除外）【。。社会资金投》资的：工业、涉及岸线工程！。类，的重大建设项目（】属市核准、》备案：权限）在《。落实项？目用地、环评—审批、规划后—5个工作日内出具】项目核准、备案文】件（：含项目招标》。核准意见《），但个别项目需—行业主管部门出具意！见所需时间除—外，。。 ， 　　市建设—局对：重大建设项目在具】备法律法《规规定的许可条【件（项目《立项批复、建—设用地规《划许可？证及：建设工？程规划许可》证及其附件、土地】使用证或建设—。用地预审报告书、】建筑工？程消防审核》意见书、《工程施工图审查【合格书？等）基础上》已落实施工单位且施！工现：场具备？开工：条件的提前介入可以！边开工？边报建建设》单位承诺在规—定时限内补齐其【余申报材料的给予办！。理施工许可证 【 　　市招标办对】。重大建设项》目招标公告审—查备案即来》即，。审 ？　　市消防》。局，对重大建《设项目消防》审核在1《5个工作日内—。出具：审核意见书；—重大建设项》目消：防验收受理后7【个，工作：日内进行验收—。消防验收后》5个工作日》内出：具意见书对消防设计！要求低的非甲—、乙、丙类》生产、储《存企业和《。公众聚集场所的多】层民用建筑可视情况！采取简？易审批程序对投【。资规模？大能实现“总体【。。规划分阶段实施”的！。重大建设项目超常规！进行分期审核— 　　市》规划局尽快制定【出台中心《城区控制《。性详细规《划明确每一区域【。土地总量、用地【性质和方位为选【址、拆迁等前期工】作的提前介》入创造条件；制定重！大市政工程的—规划方案与市国【土资源局《建立联动机制使国】土资源局《可以提前开展项【目土地权属确认等征！地工作 《 　　市国土—资源局（含征—地拆迁办）重大【建设项目用》地应符合土》地利：用总体规划》并纳入土地利用【。年度计？划市国土资源—局，应自收齐有关用地】。申请资料之》日起10《日内：发出建设项》目用地预审报告书（！上报国家、省项【。。目除：外）用地《预，。审批准后征地—拆迁办统一协调征地！拆迁工作负》责督：促和检查各》镇区：征地工作进展定期将！征，地拆迁情况向市重大！。建设项目协调小【组办公室（设在市发！展和改革《局）：反映：创新征？地拆迁工作机—制提早介《入重：大建设？项，目用地前期工—作落：。实项目建设》用地力争本年度前期！预备项目在下年度】能转：入建设 《 　　市财》政局对政《府投资？的重大？建设项目优》先安排财政》资金缩短请款—拨，付时间按年度预算】及项目进度确保【建设资？金，足额及时到位— ， 　　市《采购办提高财政【投资重？。大建设项目集—中采购限《额标准按广东省【采购标？准执行 　　【各，镇政府、区办事【处实行“一条龙”服！务安排专人专责跟进！辖区内重大建—设项目的征》地拆迁、环保—、办证、立》项、报建《等手续按照属地【管理原则各镇政【府、区？办事处在征地—拆迁工？作中负主要》责任直接负责项目具！体征地拆迁工—作包括派出》专，责工作组负责征地】工作的宣传动—员、征地补偿及有】关问：题的协商《协调、相关》补偿合同的签定、】有关：补偿：款的拨付及落实、统！筹，排解拆迁困难等【征地补偿协商—原，则上应在征地拆【迁，公告发布之》日起30个工—作日内完成》对所属重大建设项目！推进中存在的—问，题，及时向市发展改革部！门反映 《 　　（三）对重大！建设项目前期审【批过程中遇到的问】题按中？山市重大建设项【。。目协调制度的有关规！定处理 》