？ ， — 中：山，市重大？建设项目绿》色通道实《施方案 广东！省中山市人民政【府关于印发中—山市：重大：建设项？目绿色？。通道实施方》案的通知 中府】〔，2，00：8〕7？5号 火炬区管委！会各：镇，政府、区办事处市】属各单位 》 　：　现将？。中山市重大》建，设项目绿色》通道：实施方案印发给你】们请贯彻执行 中！山市人民政府 【 二○○《。八年六？。月十七日《 　　为进—一步：完，善我市？重大建设项目审批】程序提高行》政效率确《保重大？建设项目高质量、高！速度推进制》定本方案 一、绿！色通道的含义 【 　　本方案中的绿！色通道是指在遵照国！家，法律法规《和，遵循基？本建设规律的前【提下通？过，部门联动压缩重大建！设项：目审批时间》开辟重大建设—项目动工前的便捷审！批路径提升》行政效？率加快？重，大建设项目建设【进程的一项工作制】。度 二、实施目】标 　　（—一）确保重大建【。设项目审批流程【。。畅通快速； 　】　（二）简化重大建！设，项目审批流程合并各！审批：部门审批事项提高】行政效？率； 　　（三】）完善重大建设【项目：部门：联动机制 三【、项目范围 — 　　进入绿色【通道：的项目包括两类【 　　（一）纳入！省、市年度重—大建设项目投资【计划的项目； 】。。　　（二）市委、市！政府确定的其他【重要工程项目 】。四、主要举措— ， 　　？（一）简《化审批？环节压缩《审批时？间 　　1、【简化审批环》节以：国家法律法规和基】本建设？规律为？依据将资金综合平】衡、土地供应—、环保和规划—设计作为重大—建，设项目审批流程的】。主线：明确必？要的审批环》节包括 　　（1！）项目建议书审【批； 《。　，。　（2）选址意【见书（划拨用地提供！）； ？ ，　，　，（，3）环评文》件审：批； 　　（4】）建设用地规划许】可； 《　　（5）可行性】研，。究报告审批； 　！　（6）建》设项目？用地预审报告书或】土，地使用？权证办理《； 　　（7）】建设工程规划许可；！ 　　（8）初】步设计审查； 】　　：（9）概算审—核； ？ 　　（10）【中介预算审核； ！　　（？1，1）工程各事项【招标； 　　【（1：2）施工《许可： ， 　　非上述—环节中的审》批，事项以？两种：方式处理一是依附于！必要环节与》之并联？；，二是合并《。至，与，其，相关联的必要环节 ！ 　　2、优—化审批？流，程一是？市行：政服：务在线网上办理重】大建设项《目，审批（审批》、核准、备案）手续！时系统自《动加：盖，“重大建《设工程项目”字样】实行快速《审批其？中，核准：、备案事项须—做，。到“即受即》理快速办结”二是加！快构：建重大建设》项，目协：同办公？系统按照“》能合不分能并不串】”的：原，。则由市审《。改，办继续对审批流程进！行优化重组使各审批！环节能充分利用上】。一阶段成果实现资源！共享避免审批条件】相互牵？制 　《　3、？压，缩审批时间各审【批部门在原》承诺的审批时—间上进一步压缩审】批时间对政府投资的！重大建设项目审批时！间压缩？至140个》工作：日（仅指在审—批部门？。审批过程所需—的总时间不包括【委托：社会中介机构从事】中介服务所需时间）！对，社会：。投，资的重大建设项目审！批时间压缩至11】8个：工作日对《资，料不齐但《能在办理过》程，中补：充的：重大建设项》目一律采用“缺项】受理”所《缺资料？由上一环节审—批部门出具证—明文件作为下一【部门审批依据正式】批准文？件在所有资料补齐】后发出 《 ，　　4、《理清报审材料市【审改办应理清重大】建设项？。目在各审批环节要】求，审批申请人提交的】材料：清单：按照：必备、补充和追加三！种类型进行分类【汇总后公开并编【印成册？供审批？申请人参考 　】　5、前期》工作前移一是本年】度需要开《。工的重？大建设项目必须在】上，一，年度已经《完成前期工作—并，着力：深化：前期工作尤要深入】研究：项目建设及运营【成本、融资方式等】问题保？证投入资《金发挥效益》二是凡列入“十一】五”规？划和近期建设—。规划年度《实施计划的项目市发！展改：革、财政、规—划、国土《、环保、消》防等部门要提前介】入开展？项目有？。关前期工作三是加】强规划和土地储备保！。证，。项目用地四是在编制！政府投资项目年【度，计划时增加政—府投：资预备项目实行年度！投资计划滚》动调整五是以项目可！行性研？。究报：告指导初步设计坚持！概算控制《预算、预算控制结】算的原则有效控制】项目投资 　　（！二，），明确责？任实现提速》 　　《各相关部门》、镇区要安》排专人承担重—大建设项目审批、协！调工作确保重大建】设项目审批提速加】快建设进度相关部】门及：。镇区：主要职责如下— 　　市发—展和改？革局 对财》政性资金投资的【重大建设项目—（指属市审批权【限或经市《。政府同意按功能分】。子项目立项的项目）！实行项目建》议书：和可行性研》究报告？一次性审批》对非工业《。项目、非岸线—工程的政府投资重】大建设项目经—市政府同意》并通过环评审—批、规划《部，门核定的《选址意见书（划【拨用地？提，供）、落实项目【用地（国土部门【出具建？设项目用地预审【报告书或土》地使用？证，）的：5，个工作？日内出具《项目批复文件—（含项？目招标核准意见【）；项目《概算审查在》。申请人提《交概算？书后7个《工作：日内审？批（：核增超？投资估算《。需，报市政府研究—的，项目除外）社—会，资金投资的工业、涉！。及岸线工程类的重大！建，设项：目（属市核准—、备案权限）在【落实项目用地—、环：评审：批、：规划后？5个工作日内—出具：项，目核准？、备案文件（含项】目招：标核准意见）但个】别，。项目需？行业主管部门出具意！见所需时间除外 】 　　？市建设局《对重大建设项目在具！备法律？法规规定的》许，可条件（《项，目立项批复》、，建设用地《规划许可证》及建设？工程规划许可—证，及其附件、土地使用！证或：建设用地预审报【告，书、：。。建筑工程消》防，审核意？见书、工程施—工图：审查合格《书等：）基础上《已，落实施工单位—且，。施工现场具备开【工条件的提前介入】可以边开工边—报建建？设，。单位承诺在规定时】。限内补齐其余申报】材料的给予》办理施工许可证【 　　市》招标办对重大建设项！目招：。标公告审查备案即】来即审 　　市消！防局：对重：大建设项目消防【审核在15个工【作日内？出具审核意见书；重！大建设项目消防验】。收受理后7个工作】日内进行验收消防验！收后5个工作日内出！具意见书对消防设】。。计要求低的非甲、】乙、丙类《生产、？储存企业和公众聚】集场所？的多：层民用建筑可视情】况采取简易》。审批程？。序，。对投资？规模大能实现“【总体规划分阶段【。实施”的《重大建设《项目超常规》进行分期审核 】　　市？规划局尽《快制：定出台中《心城区控制性详细】规划明确每一区域】土地总？量、：用，地性质和方位为选】址，、拆迁等前期工作】的提前介入》创造条件；制定重大！市，政工程的规划—方案与？市国土资源局建【立联动机制》。使国土资源局—可以：提前开？展项目土地权属【确，认等征地工作 　！　市国土资》源局：（，含征地拆迁办）重】大建设项目》用地应符《合土地利用》总，体规划并《纳入土地利用年度计！。划市国土《资源局应《自收齐有《关用地申请》资料之？日起10日内发出建！设项目用地》预审报告书（上报】国家、？省项目除《外）用？地预审批准后—。征地拆迁办统一【协调征地拆迁—工作负责督促和检】查各镇区《征地：工，作，进展定期将》征地拆？迁情况向市重大建】设项目？。协，调小：组办公？室（设在市发—展和：改革局）《反映创新《征，地拆迁工作机—制提早介入重大建设！项目：用，地前期工作》落实项？目建：设用地力争本年度】前期预备项目在下年！度能转入建设 【 　　市《财，政局对政府投—。资，的重大建设项目优先！安排财政资金—。缩短请款拨付时间按！年度预？算及项目进度确保】建设资金足》。额及时到位 — ，　　市采《购，办提高财政投—资重：大，。。建设项目集中采购】限额标准按》广东省采《购标准执行 【　　各？镇政府、区办—事处实行“一条龙”！服务安排专人专责】跟进辖区内重大建】设项目？的征地拆迁》、环保、办》证、立？项，、报建等《。手，续按照？。属地：管理原则《各，镇政：。府、区办事处在征】地拆迁工作中—负主要责任直接负责！项，目具：体征地拆迁工—作包括派出专—责工作组负责征地】工作的宣传动—员、征地《补偿及？。有关问题的》协商协？调、相关补》偿合同的签定、有关！补，。偿款的拨付》及落实、统》筹排解拆迁困难等征！地补偿协商》原则：。上应在征地拆迁公告！。发布之日起》30个工作日内完】成，对所属重大建设项】目推进中存》在的问题及时向【市发：展改革？部门反映 　　（！三）对重大建—设项目前期审—批过程中遇到的【问题按中山市—重，大建设项目协—调制度的有关规【定处理 》