！ 中山市重—大建设项目绿—。色通道实《施方案 》 广东省》中山市人民》政府关？于印发？中山市重大建—设项目绿色通道实施！方案的通知 中】府，〔2008〕75】号 ？火，炬区管委《会各镇政府、—。区办事处《市属各单位 — 　：　现：。将中山市重大—建，。设项目绿色通—道实施方《案印发给《你，们，请贯彻执《行 中山》市人民政府》 二○《○八：年六月十七日 　！　为进？。一步完善我》市重大建设项目审】批程序提高行政效率！确保重大《建设项目高质量【、高速度推》。进制定本方案 】一、绿色通》道的：含义 《　　本方案中—。的，绿色通？道是指在《遵照国家《法律法规和遵循基本！建设规律的前提【下通过部《门联动压《缩重大建设项目审】批时间开辟重大建设！项目动工前的便捷】审批路径《提升行政效率加【快重大？建设项目建设—进程：的一项工作制度 ！二、实施目标 　！　（一）《确保：。重大建设项目审批流！程畅通快速； 【 　：　（二）简化重【大建设？。。项目：审，批，。流程合并《。各审：批，部，。门审：批，事项提高行政效率；！ 　　（》三）完善重大—建设项目部门联动机！制，。 三、项目范围 ！ ，　　进？入绿色通道》的项目包括》两类 ？ 　　（一）纳入省！、市年？度重大建设项目投资！计划：的项目； —　，　（二）市委—、市政府确》定的其他重要—工程项？目 ： 四、主要举—措 　　（一【）简化审批环节压】。缩审批时间 【　，　1、简化》。审批环节以国家法】律法规和基本—建设：规律为？依据将资金》综合：平衡、土地供应【。、环保和规划设【计作为？重大建设项目审批】流程的主线明确【必要的审批环—节包括 》　　（1）项目【。。。。建议书审《。批； ？ 　　（2）—选址意见书》（划拨用地》提供：）； 　　（3）！环评：文件审？批； 　　（4）！建设：。用地规划许可； 】 　　（《5）可行性研究【报告审批； 【　　（6）建—。设项目用《地预审报告书或土地！使用权证办理； 】。 　　（7）建设工！程，规划许可； 【　　（8）初—步设计审查》；， 　　（9）概算！审核； 　　（】10）中介预算审核！； 　　（—1，。。1）工程各》事项招标； 　　！（12）施工许【可 　　非上【述环：节中：的审批事项》以两种方式处理【一是依附于必要【环，节与之并联；二是】合并至与其相关联】的必：要环节 　　2】。、优化？。审批流程一是—。市行政服务》在线网上办理重大建！设项目审《批（审批《、核准、备案）【手续时系统自动加盖！“重大建设工程【项目”字样实行快】速审：批其中核准》。、备案事项》须做到“即受即理快！速办结”二是加【快构建？重，大建设项目协同【办公系统按照“能合！不分：能，并不串”的原—则由市？审改办？继，。续对审批流程进行优！化重组使各审批【环节能？充分：利用上一阶段成果】实现资源《共享避免审批条件】相互牵制 　　3！。、压缩审《批，。时间各审《批部门在原承诺的审！批时间上进一步【压缩审批时》间对政府《投资：的，重大建设项目审【批时间压缩》至140个工作日】（，仅指在审批部门审】批过程所需的—总时：间不包括《委托社会中介机【构从事中介》服务所？需时：间）对社会》投资：的重大建《设项目审批时间压】缩至：118个《工作日对资》料不齐？。但，能在办理过程—中补充的重大建设】项目：一律：采，用“缺？项受理”所缺资料由！上一环节《审批部门出具—证明：。文，件作为下《一部门审《。批依据正式批—准文件在《所有资料补齐—后发出 》。。　　4、《理清报审材料市【审改：办应理清重大—建设项目在各审【。批，环节要求审》。批申请人提交的材】料清单按照必备、补！充，和追加三种》类型进行分类汇总后！公开并编印成册供审！批申请人参考 】　　5、前期—工作前移一》是本年度需要开工的！重大建设《项目必？须在上一年度已经】完，成前：期工作？并着力深化前期工】。作尤要深入研究项】目建设及运营—成本、融资方式等问！题保证投入资金发挥！效益二是凡列入【。“，十，一，。五”规划和近—期建设？规划年？度实施计划的项目】市发展改革、财政、！规划、国土》、环保？、，。消防等部门要提前介！入开展项《。目有关前期工作【三是加强规划和土】。地储备保证项—目用地四是》在编制政府投资【项目年度计》划时增加政》。府投：资预备项目实行年度！投资计划滚动调整五！是以：项目可行性研究报告！。指导初步设计坚持概！算，。控制预？算、预算控制结【算的原则有效控制】项目投资 　【　（二）明确责任实！现，提速 　　—各相关部门、—镇区要？安排专？人承担重大建设【项，目审：批、协调工作确保重！大建设项目》审批提速加快建【设进度相关部门及】镇，区主要职责如下 】 ，　　市发《展和改？革局 对财政—性资金投资的—。重大建？设项目（《指属市？审批权限或》经市政府同意按功能！分子项目《立项的项《目）实行项目建议书！。和可行性研》究报告一次性—审批：对非工业项目、非岸！线工程的政府投资】重大建设项目经市政！府同意并通过环评审！批、规划部门核定的！选址意？见书：（划拨用地提供）】、落实项目用地（国！土部门出具建设项目！。用地预审《报告书或土》。地使用证）的5个工！。。作日内出具项—。目，批复：文件（含项目招【标核准意见）—；项目概算审查【在申请？人，提交概？算书后7个工作日】内审批？（，核增：超投资？估算需报市政府研】究的项目除》外）社会资金投资】的工：业、涉及岸线工程类！的重：大建设项《。目（属？市核准、备案权【限，）在落？实项目用《地、环评审批、规】。划后5个工作日内出！具项目核准》、备案？文件（含项目招标】核准意？见）但个别》项目需行业》。主管：部门：出，具意见所需》时间除外 　　】市建设局对重大建设！项目在？具备法律《法规规定的许可【条件（项目立项【批复、建设用—地规划许可》证及建设工程规划许！可证：及其附件、土—地，使用证或建设用地】预审：报告书、建筑工程消！防审核意见书、【工程施工《图审查合格》书等：）基：础上已落《实，施工单位《且施工？现场具备开工条件的！提前介？入可以边开工边报建！建设单位承诺在规】定时限？内补齐其余》申报材料的给—。予办理施工许可【证 　　市—招标办对重大—。建设项目招标公告审！查备案？即来即审《 　　市消—防局对重大建设【项目消？。防审核在15个【工作日内出具审核】意见：。书，；重大建设》项目消防验收受【理后7个工作—日内进行验收—。消防验收后5个工作！日，内出具意见书—对消防设《。计要求低《的非甲、《乙、丙类生产、储】存企业和公众聚集】场所：的多层民《用建筑可视情—况采取简易审—批程序？对投：资规模大能》实现“总体规划分阶！段实施”的重大【建，设，项目超常规进—行分期审核》 ，。 　　市规划局【尽快制定《出台中心城区控【制性：详细规划明确每一】区域：土地总量、》用地性质和方位为】选址、拆迁等前期工！作的提前介入创造条！件；制定重大市政】工程的规划》。方案与市国》土资源局建立联动机！制使国土资源局可】。以提前开展项目土】地权属确认等征地工！作， 　　市国—。土，资源局（含征地拆】迁办）重大建设项】目用地应符》合土地利用总—。体规划并纳》入土地利《用年度计《划市国土《。资源局应自》收齐有关用地申【请资料之日起—10日内发出建【设，项目用地预审报告书！（上报国家》、省项目除外—）用地预审》批准后征地拆—迁办统一协调—征地拆迁工》作负责督促和—检查各镇区》征地工？作进展定期将征地】拆迁情？况，向市重大建设项【目协调小组》办公室（设在市发展！和改革局《）反映创新征—地拆迁？工作机制提早介入重！大建设项《目用：地前期工作落—实项目建设》用地力？争本年度《前期预备项》目在下年《度能转入《建设 《　　市财政局对政】府投：。资的重大建设项目】优先安排财政资金】缩短请？款拨付时《。间按年度《预算及项《目进：度，。确保：建，设，资金足？额及时到位 — 　　市采购办提】。高，。财政：投资重大建设项【目集中采购限额【标准按广东省采【购标准执行 　　！各，镇，政府：。、，区办：事，处实行“一》条龙”服务》安排：专人专？责跟进辖区内重大建！设项：目的征地拆》迁、环保《、办：证、立项、报建等】手续按照属地管【理原：则，各镇政府《、区办？事，处，在征地拆迁工作中负！主要责任直接—负责项目《具体：征地拆迁工作包括】派出专责工作组负责！征地工？作，的，宣传动？员、征？地补偿及有关问题的！协，商协调？、，相关补偿合同的签定！、有关补偿款的拨付！及落实、统筹—排解拆迁困难—等征地补偿协商原则！上应在征地拆迁公告！发布之日起3—0个工作日》内完成对所》属重大建设项目【推进中存在的问【题及时向《。市发展改《革部门反映》 　　（》三）对重大建设【项目前期审批过程中！。遇，到的问题按》中山市重大建设【项目协调制度的有】关规定处理 【