？ 《 中山市【。重大建设项目绿【色通：。道实施方案 【。。 广东省》中山市人民政—府关于印发中—。山，市重大建设项—目，绿色通道实施方案的！通知 《中府〔2008〕7！5号 火炬—区管委会各》镇政府、区》办事：处市属各单位 【 　　现《将中：山市重大建设项目】绿色通道实施方【案印发给你们请贯】彻执行？。 中？山市人民政府 二！○，○八：。。。年六月十七日 【。 　　为《进一步完善》我市重大建设项【目审批程序提—高行政效率确保重大！建设项目高质量、高！速度推进制定本方】案 一、绿色通道！的含义 《。 　：　本方？案中的绿色》通道是指在遵照国家！法律法规和遵循基】本建设规律的前提下！通过部门联》动压缩？重大：。建设：项目审批时间开辟重！大建：设项目动工前—的便捷审《批路径？提升行政效率—加快重大建设项目】建设进程的一项工】作制度 二—。、实施目标 　】　（一）确保重【大建设项目审批流程！畅通：快速； 　　（二！）简化重大建设项】目审批流程合—并各审批部门审批】事项提高《行政效？率； 　　（三）！完善：重大建设项目部门】联，动机制 三、【项目范围 　　】进入绿色通道的项目！包括两？类 ？　　（一）》纳入省、市年—度重大建设项目【投资计划的项—目； 　　（二】）市委、《市政：。府确：定的其他重》要工程？项目 四、主要举！。措 　　（一）】简化审批环节压缩审！批时间 《 　　1、》简化审批环》节以国家法律—法规和基本建设规】律，为依据将资金综合】平衡、土地》供应、环保和规【划设计作为重—大建：设项目审批流程【的主线明《确必要的审》批环节包括 【　　（1）》项目建议书审批【； 　　》（2）选《址，意见书（《。。划，拨用地提供）； 】 　　（3）环【评文件审批； 】　　（？4）：建，设用地规《划许可； 　　】（5）可《行性研究报告审批】； 　　（—6，）建：设项：目用地预审》报告：书或土地使用—权，。。证办理； 》 　　（7）建【设工程规划许可；】 　　《（8）初步》。设计审查； — 　　（《9）概算审》核； 　　—（10）中》介预算？审核； 《 　　（《11）工程各事项】招，标； ？ 　　（《12：）施工许可 — 　：　非上述《环节：中的审批事》项以两种方式处理】一是依附于》必要：环节与之《并联；二是合并至与！其相：关联的必《要环：。。节 　　》2，、优化审批流程一】是市行？政服务在线网上办】理，重大建设项》。目审：批（审批、核准【、备案？）手续？时系统自动加—盖“重大建设工【程项目”《字样实行《快速审批其中核准、！备，案事项须做到“即】受即理？快速办结”二是【加，快构建重《大建：设项目协同》办公系统按照“能合！不分能并不串”【的，原则由市《审改办？继，续对：审批：流程进行《优化重组使各审批】环节能充分利用【上一：阶段成果实现资源共！享避免审批条—件，相，互，牵，制 　《　3：、压缩审批》时间各审批部门在】原承诺的审》。批时间上进》一步：压缩审？批时间？对政府投资的重【大建：设项目审《批时间压缩至—140个工》作日（仅指在审【批部门审批过程所需！的总时？间不包？括委托社会中—介机构从事中介服务！所需时间）对—。。社会：投资的重大建设项】目审批时间压缩【至，118个工作日对资！料不齐但能》在办理过程中补【充的：重大建设项目—一律采用“缺项受理！。。。。”所：缺，资料由上一环节审】。批部门出具证明文】件作为下一部门审批！依据正式批》准，文件在？。所有资料补齐—后，发出 　　—4、理清报审材【料市审改办应理【清重大建设》项目：在各审批环节要求】审，批申请人《提交的材料》清单按照必备—、补：充和追？加三：种类型进行分类汇】总后公开并编—印成册供《审批申请人参—考 　《　5、前期工—作前移一是》本年度需要开工【的重大建设项目必】须，在上：一年度已经完成【前期工作并着力深】化前期工作尤要【深，入研究项目》建，设及运营成》本、融资方式—等问题保证》投入资金发挥效益】二是凡列入“十一】。五”规划和》。近期建设规划年【度，实施计划的项目市】发展改革、》财政、规划》、国土、环保—、消防等部门要提】前介入开《展项目有关前期工】。作三：。是加强规《划和土地储备保证项！目用地四《。是在编制《政府投资项目年度】计划时增加》政府投资预》备项目实行年度【投资计划《。。滚动调整五是以项目！可行性研《究，报告指导初步—设计坚持概算控制】预算、预《算控制结算的原则有！效控制项目投—资 　　（二）明！确责任实现提—速 　　各—相关部门《、镇区要安排专【人，承担重？大建设项目》审批、？协调：工作确保重大建设项！目审批提速加快【建设进度相关部门】及镇区主《要职责如下 — 　　市发》展和：改革局 《对财政性《。资金投资《。的重：大建设？。项目（指属市审【批权限或经市—。政府同意《按功：能分子项目立—项的项？目，）实行项目建—议，书和可行性研究报】告一：次性审批对非工业项！目、非？岸线：工程的政府》。投，资重大建《设项目经《市政府？同，意并通过《环评审批、规划【部门核定的》选址意见《书（划拨《。用地提供）、落实】项，目用地（国土部门出！具建设？项目用？地预审？报告书或土地使用证！）的5个工》作日：。内，出具项目批复—文件（含项目—招标核准意见—）；：项目概？算审查在申请人提】交概算？书后：。7，个工作日内》审批（？核增超投资估算需】报市政府研究的【项目除外）社会资金！投资的工业、—涉及岸线工程—类的：重大建？设项目（属市核准、！备案权限）在落实】项，目用：地、：环评审批《、，规划后5个》工作日内出具项目】核准、备案》文件（含《项目招标核准意【见）：。。但个别项目需行【业主管部门出具【意见所需时间除【外 　　市建设局！。对重大建设项目在具！备法：律，法规规？定的许可条件（项】目立项？批复、建设用地规】。划许可证及》建设工程《规划许可证及其【附件、？土地：使用证或建设用地预！。审报告？书、建筑工》程消防？审核意？见书、工程施工【图，审查：合格书等《）基础上已落—实施工单位且—施工现场《具备：开工条？件的提前介入可以】边开工边报建建设单！位，承诺在规定时限内补！齐其余申报材—料，的给予？办理施工许可证【 　　市招—标办对重大建设【项目招标《公告审查备案即来】即审 　　—市，消防局对重大建设项！目消防审《核在15个工作日】内，出具审核《意见书？；重大建设项目消防！验收受理后7个【工作：日内进行《验收消？防验：收后5个工作日内出！具意见书对消—防设计要求低的【非甲、乙、》丙类生产、储存【企业和？。公众聚集场》所的：多层民用建》筑可：视情况采取简易【审批程序对投—。资规模大能实—现“总？体规划分阶段—实施”的重大建【设项目超常规进行分！期审核 《。。 　：　市规划局尽快制定！出台中心城区控【制性详细规》。划明确每一区域土地！总量、？用，地性质和方位为【选址、拆迁等前【期工作的提》前介入创《造条：件；制定重大—市政工程的规划方案！。。。与市国土资源局建】立，联动机制使国土资】源局可以《提，前，开展项目《土地权？属确认等征地工【作 　　》。市国土资源》局（含征地》拆迁办）重大建设项！目，用地应符合土地利】用总体规《划并纳入土地利【用年度计划市国【土资：源局应？。自，收，齐有关用地申请资】料之日起1》0日：内发：出建设项目用地预】审报告书（上报国家！、省项目《除外）用地预—审批准后征地拆【迁办统一协调征地】拆迁工作负责—督促和检查各镇区征！地，工作进展定期将征】地拆迁情况向市重】大建设项目协—。调小组办公室（【设在：市发展和改革局【），反，映创：新征地拆迁》工作：机制提早《介入：重，大建设？项目用地前期工【作落实项目建设【用地力争本年度【前期预备项目在下年！度能转入建设 【 　　市财》政局对政府投—资的重大建设项目】优，先安排财政》资金缩短请款拨【付，时间按年《度预算及项目进度】确保建设资金—足额：及，时到位 　　【市采购办提》高财政投资重大建设！项，目，集中采购限额—标准按广东省采【购标准执《行 　　各镇政府！、区办事处实—行“一？条龙”服务安—。排专人专《责跟进辖区内—重大：建设：项目的征地拆迁、环！。保、办证、立项、】。报建等？手续按？照属：地管理原则各镇政】府、区办事处在征】地，拆迁工作中》负主要责任》直接负责项目具【体征地？拆迁工作包》括派出？。专责工作组负—责征地工作的宣【传，动员：、征地补偿》及，有关问题的协商协调！、相关补《偿合同的签定、【有关补偿款的拨付】及落：实，、，统，。筹排解拆迁困难等征！地，补偿协商原则上应】在征地拆迁》公告发布《之，日起3？0个：工作日内完成对【所属：重大：建设项目《推进：中存在的问题及时】向市：发展改？革部门反映 　】　（三？）对重大建设项目前！期审批过程中遇【到的问题按中山市重！。。大建设？项目协调制度的有关！规定处理 —