】 ， 中山市重大【。建设项目绿色通道实！施方案 【广，东省中山《市人：民政府关于印发中山！市重：大，建设：项目绿色通》道实施方案》的通知 《 ，。中府〔2008〕7！5号 火》炬区管委会各镇政府！、区办事处市属【各单位 《 　　现将中山市】重大：建设项目《绿色通道实》施方案印《发给你们请贯彻执】行 中山市—人民政府 二【○○八年六月十【七日 ？ 　　？为进一步完善—。我市重大建设项【目，。审批程序《提高行政效率确【保重：大，建，。设项目高质量—、高速度推进—制定本？方案： ， 一、？绿色通道的含义 】 　：。　本方案《中，的绿色通道是—指在遵照国家法律法！规和遵循基本建【设规律的《前提：下通过部门联动【压缩重大建设—项目审批时间—开辟：重大建设《项目动工前的便捷】审批路径提升行政效！率加快重大建设项目！建设进程《的一项工作制—。度 二、实施目标！ 　　《（一）确保重大建】设项目审批流程【畅通快速；》 　？　（二）简化重【大建设项目》审批流程合并各审】批部：门，审批事项提高行【政效：率； 　　（三）！完善重大《建设项？目部门联动机制 ！三、项目《范围 ？ 　　进入绿色通】道的项？目包括两类 — 　：。　（一）纳入—省、市年《度重大建设项目投资！计划的项目》； 　　（二）】市委、市政府确【定的其他《重要工程项目 】四、主要《举措： 　　（一）简】化审批环节压缩审】批时：间 　　1、【简化审批环节—以国家？法，律，法规和基本建—。设规律为依据—将资金综合平衡、土！地供应？、环：。保和规划设》。计作为重《。大建设项目审批流】程的主线明确—必要的？审批：环节包括 　　】（，。1）项目《建，议书审批； 【　，　（2）选址意【见书（？划拨：用地提供）； 　！。　（3）环评—文，件，审批； 　　（】。4）建设用地—规划：。许可：； ？　　（5）可—行，性研究报告审—批； 　》　（：6）建设项目—用地预审报告书或土！地使用权证办理【； 　　》（7）建设工—程规划许可》； 　　》（8）？初步设计审查—； 　　》（9）概算审核；】 　　（10）中！介预算审《核； 《　　：（11？）工程各事项—招标；？ ：　　（1《2）施工《许可 　　非上】述环节中的》审批事项以两种方式！处理：一是依附《于必要？。环节与之《并联；二《是合并至与其相关联！的必要环节 　】　2、优化审—批流程一《是市行政《服务在线网上办理】重大建设项》目审批（审批、【核准、？备案）手《。续时系统自动加【盖“重大建》设工程？项目：”字样实行快—速审批其中核准【、备案事项》须做到“即受即理快！。。速办结”二是加【快构建？重，大建设项目协同办】公系统按照“能合】不分能？并不串”的原则【由市审？改，办继：续对审批流》程进行优化重组使各！审批：环节能充分》利用上一阶段成果实！现资源？共享避免审批条件相！。互牵制 《 　　3、压缩【审批时间各审批部门！。在原承诺的审批【时间上？进一步压缩审批【时间：对政：府投资的重大建【设项目审批时—间压缩至14—0个工作日（仅指】。在审批？部门审？批过：程所需的总》时间不包《括委托社会中—介机构从事》中介服务《所需时间）对社会】投资的重《大，建设：项目审批《时间压缩至11【8个工？作日对资料不齐但】能在办？理过：程中补充的重大建】设项目一《律采用“缺》项受理？”，所缺资料由上一【环节审批部》门出具证明文件【作，为下一部门审—批，。依据正式批准—文件在所有》资料补齐《后发出 》　　4、理清—报审材料市审改办】应理清？重大建？设项目在各审批环节！要求：审批申请人》。提交的材料清单按照！必备、补充》和追加三种类型进】行分类汇总》后公开并编印成册供！审批申请人参考 ！　　5、前期工作】前移一？是本年？度需要？开工的重大建设【项目必？须在上一年》。度已：经完成前《期工作并着力深化前！期工作尤要深—入研究项目》建设及运营成本、融！资方：式等问题保证投【入资金发挥效益【二是凡列入“—十一五”规划和近】期建设规划年度实】施，计划的项目》市发展改革》、财政、规划、国土！、环保？、消防等部门—要提前介入开展项目！有关前期《工作三是《加强规划和》土地储备保证项目】。用地四是在编制政】府，投资项目年度计【划时增加政府投【资预备项目实—行年度？投资计划滚动调【。。整五是以项目—可行性研究》报告指导初步设计】坚持概算《控制：预算、预算控—制结算的原》则有效控制项目【投，资 　　（二【）明：确责任实现提—。速 　　各相关】部门、？镇区要安排专人承】担重大建《。设，项目审？。批、协调工》作确保重大建—设项目审批提—速加快建设进度相关！部门及镇区主要【职责如下《 ：　　市发《。展和改？革局 对财政性资】金投资的重大建设】项目（指属市审批】权限或经市》。政府同意按功—能分子项目》。立项的项目）实行项！目建议？书和可行性研究【报告：一次性审批对非工】业项目、非岸—线工程的《政府投资重大建设】项目：经市政？府同意并通过环评】审，批、规？划部门核定的—选址意见书（—。。划拨用地提供）、】落实：项目用地《（国土部《门出：具建设？项目用？。地预审报《告书或土《地使用证）的5个】工，作日内？出具项？目批：复文件（含项目招标！核准意见）；项目概！算，。审查在？申请人？提交概算书后7个】工作日内审批（核增！超投资估算》需报市政府研究的项！目，除外）社会资金投】资的工业、》涉及岸线工程类的重！。大，建，设项目（属市核准】、备案权《限，）在落实《。项目用地、》环评审批、规划【。后5个？工，作日内出《具，项目核准、》备案文件（含—项目招标核准意见）！。但个别项目需—行业：主管部？门出具意见》所需时间除外— 　　市建设【局对重大建设项【目在具备法律法规规！定的：许可条件（项目立项！批复、建设》。用地规划许》可证及建设工程【规，划许可？证及：其附件、土地—使用证？或建设用地预审报】告，书、建筑工程消防】审核意见书、工程施！工图审查《合格书等《）基础上已落实施工！单位且施工现场具备！开，工条件的《提前介入可以边开】工边报建建设单位承！诺在规？定时：限内补齐其余申【报材料的给予办理施！工许可证 —　　市招标办对【重大建设项目—招标公告审》。查备案即来即审【 ， ，　，。　市消防局对—重大建设项》目消防审核在—15个工作日内出具！。审核意见书；重大建！设项目消防验收受理！后7：。个工作日内进行验收！消防验收后5个工】作日内？出具意见书对消防】设，计要求低的非—甲、乙、丙类生产】、储存企业》和公众聚集》场所的多《层民用建筑可视情况！采取：简易审批程序对投】资规模大能实现【“总体规划分阶段】实施”的重》大建设项目超—常规进行分期—审，核 ？　，　市规划局尽快制定！出台中心城区—控制性详细规划【明确每一《区域土地总量、【用地性质《和方：位，为选址？、拆迁等前期工作的！。。提前：介入创造条件；制】。定重大？市政工程的规划方】案与市国土》资源局建立联动机】制使：国，土资源局可以—提前开展项目土【地，权属确认等征地工】作 　　市国土】资源局（含征地【拆迁办）重大建【设项目用《地应符合《土地：利用总体规划并【纳入土地利用年度计！划市国土资源局应】自收齐有关用地申请！资，料之日起1》0日内发《出建设？项目：用地预审报》告书（上《报，国家、省项》目除外）用地预审批！准，后征地拆迁》办统一协调征地拆迁！工作负责督促和【检，查各镇区征地工【作，进展定？。。期将征？地拆迁情况向市重大！建设项目协》调小组办公室—（设在市发展和改革！局）反映创新—征地拆迁工》作机制提早介—入重大建设项目用地！前期工作落实—项目：。建设用？地力争本年度前期预！备项目在下年度能】转入建设 　　】市财政？局，对政府投资》的重大建设项目【优先安排财政—资金缩短《请，款拨：付时间按年度—预算：及项目进度确保【建设资金足额及时到！位 ？　　市采购办—提，高财政投《资重大建设项目集中！采购限额标准按广】东省采购标》准执：行 　　各镇政府！、区办事处实行“】一条龙”《服务安排专》。人专责跟进辖区【内重：大建设项目的征地】拆迁、环保、—。办，证、立项、报建等手！续按照属地管理原】则各镇？政府、区《办事处在征地拆迁工！作中负主要责任【直接负？责项目？具体征地拆迁工作】包括派出专责工【作组负？责征地工作的宣传动！员、征地补偿—及有关问题的协商】协调、相关》补偿合？同的：签定、有关》补偿款的拨付及【落，实、统筹排》解拆迁困《难等征地补偿—协商原则上应在征】地拆迁公《告发布之日起3【0个工作日内完成对！所属重大建设—项目推进中存在的】问题：及时向？市发展改革部—门反映 》。　　（三）对重【。。大建：设，项目前期审批过【程中遇到的问—题按中山《市重大建设项—目协调制《度的有关规定—处理 《