！ 中山市》重大建？设，项，目绿色通道实施方案！
广东省中山！市人民政府关于【印发中山《市重大建《。设项目绿色通道实】施，方案的？通知：
中府〔2008！〕，75：号
火炬区管委会！各镇政府、区办事】处市属各单位
！ ，现将中山《。市重大建设项目【绿色通道实施—方案印发给你—们请贯彻执行
中！山市：人民政府《。。
二○○八年【六，月十七日
》
为进一步【完善我市重大建设项！目审批程序提—高行政效率确保【重大：建设项目高质量、】。高，速度推进制定本方】案
一《、绿色？通，道的含义《
： 本方案》中的绿？色通：道是指？在遵照国家法律法】规和遵循基》本建设规律的前提】下，通过：部门联动《压缩重大建》设项：。目审批时间》。开辟重？大建设项目动工前的！便，捷审批路径提升行政！效率加快重大建设】项目建设进》程的一项工作制度
！
二、实《施目标
》 （一）确—。保重大建设项目审】批流程畅通快速；
！
（二）—简化重大建设—项目审？批流程合《并各：审批部门审批—事项提高行政效【率，；
（三【）完善重大建—设项目部门联动机制！
三、项目—范围
—进入绿色通》道的项目包括两【类
：
，。 （一）纳入省】、市年度重》大，建设项目《投资计划《的项：目；：
（》二）市委、市政【府确定的其》他重要工程项目
】
四、主要举措【
（一）【简化审批环节压缩】审批时间
【 1、简化审批环】节以国家法》律法规和基》。本，。建设规律《为依据将资金综【合平衡、土地供应】、环保和规划—设计：作为：重大建？设，。项目：审批：流程的？主线明确必要—的，审批：环节包括
】（，1，），项，目建议书审批—；
（2）选！址意：见书：（划拨用地提供）；！
（3）环评！文，件审批；
】（4）建设用地规】划许可；
（！5）：可，。行性研究报告审批；！
？ （6）建设项目】用地：预审报告书或土地】使用：。权证办理；
】 （7？）建设工程规划【许可；？
（8—）初步设《计，审查；
— （9）《概算审核；
！（10）《中介预？算审核；
（！11）工程各事项招！标；
？
（1》2）施工《许可
—非上述环节中—的审批？。事项以两种》方式处？。理一是依附于必要环！。节与之？并联；二是合—并至与其相关联的】必要环？节
》2、优？化审批流程一是市行！政，服务：在线：网上：办理重大建设项目审！批（审批、核—准、备案）》手续时系统自动加】盖“重大建》设工程？项目”字样实行快】速审批其中》核准、备案事项须】做，。到“即受即》理快速办结”二是】加快构？建重大建设项—目协：同办公系统按照“能！合不分能并不串”的！原则由？。市审改办继续—对审批？流程进行优》。化重组使《各审批环节能充分】。利用上一《。阶段成果《实现资源共享避免】审批条件相互牵【制，
？ 3、压缩》审批时间各审批部门！。在原承诺《的审批时间》上，进一步压《缩审批时《间，对政府投资的重大】建设项？。目审批时间压缩至1！。40个工作日（仅指！在，。审，批部门审批过程所】需的：总时间不包》括委托社会中—介，机构从事《中介服？务所需时间）对【社会：投资的重《大建设项《目审批时《间压缩？至1：18个工《作日对资料》不齐但能在办理过】程中补充的重—大，建设项目《一律采？用“：缺项受理”》所，缺，资料由上一环—节审批部门出具【证明文件《作为下一部门审批】。依据正式《批准文件在所有资料！补齐后？发出
—4、理清报审材料】市审改办应理清重】大建设项目在各【审批环节要求审批】申请人提交的材料】清单按照必》备，、补充和追加三种】类型进行分类汇总】。。后公开并编印—成册供审批》。申请人参考》
？ ，5、：前期工作前移一是本！年度需要开》工的重大建设项目】必须在上一年—度已经完成前—期工作？并着力深《化前期工《作尤要深入研究【项目建设及运营成本！、融资方式等问题】保，证投入资金发挥效益！二是凡列入》。“十一五”规—划和近期《建设规划年度—实施计划的项目【。市发展改革、财政】、规划、国》土、环？保、消防《等部门？要提前介入》开，展项目有关》前，期工作三是加强【规划和土地储备保】证项目用地》四是在编制政府投资！项目：年度计划时增加政府！投资预备项目实【行年度投资计划滚】动，调整：五是以？项目可行《性研究报《告指导初步设计坚】持，。概算控制预算—。、预算控制》结算的原则有—效控制项目投资
】
（二》）明确责任实现提速！
各》相，关部门、《镇区要？安排：专人承？担重：。大建：设项目审批、协调工！作确：。。保重大？建设：项目审批提速—加快建设进》度相：关部门及镇区主【要职：责如下？
《市发展和改》革局 对《财政性资金投资【的，重大建设《项目（指属市—审批权限《或经市政府》同意按功能分子项】目立：项，的项目）实行项目建！议书和可行性研究报！告一次性审批对非】工业项目、非岸线】工程的政府投—资重大建设》项目经市政》府同意并通过环评审！批，、，规划部门核》定，的选址意见书（【。划拨用地提供）【、落实项《目用地（《。国土部门《出，具建设？项目用地预》审，报告书或土》。地使用证）》。的5个工作日内出】具项目批复》文件（含项》目招标核准意—。。见）；项目概算审查！在，申请人？提交概？算书后7个工作日】内审批（核增超投】资估算需报市政【府，研究的？项，目除外？。）社：。。会资金投资的工【业、：。涉及岸线工》程类的重《大，建设项目（属市核】准、备？案权限）在落实【项目：用地、环评审批、】。规划后5《个工作日内出—具项目？核准、备案文—件（含项《目招标核《准，意见）但个别项目】需行业主管部门出具！意见所？。需时间除外》
，
市建设—局对重大建设项目在！具备法律法规规定的！许可条件《（项目立项批复、】建设用地《规划许可证及建【设工程规划》。许，可证及？其附件、土》地，使用证或建》设用地预审报告书】。、建筑工程消防审】核意见书、工—程，。施工图审查合格书】等）：基础上已落》实施工单位且施工现！场具备开工》条件的提前介入可】以边开工边报—。建，建，设单位？承，诺在规定时》限内补齐《其余申报材料的【给，予办理施工许可证】
市招标办】对重大建设项目招】标公告审查备案【。即来即审《
《市消防局对》。。重大：建设项目消防审核】在1：5个工作日内出【具，审核意见书；—重大建设项目消防验！收受理后《7个：工作日内《进行验收《消防验收后5个工作！日内出具意见书对】消防设计要求低的非！甲、乙、丙类生产】、储存企业和—公众聚集《场所的多层民用建】筑可视情况采取【简，易审批程序对投资规！模大能实现“总【体规划分阶段实施】”的重大建设项【目超：常规进行分期审核
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市规划局【尽快制？。定出台？中心城区控制性详】。细规划明确每一区域！土地总量《、用地性质》和方位为选址、【拆迁等前期工作的】提前介？。入创造条件；—制定：。重，大市政？工程的规划方案【与市国土资源局建】。立联动机制使国土资！源局可以提前开展项！目土地？。权属确认等》征地工作
【 市国土资源局（】。含征地拆迁》。办）重大建》设项目用地》应，符合土地利用总体规！划并纳入土》地利用年《度计划市国土资源】局应自收齐》有关用地《。申请资料《之日起？。10日内发出建设】。项目用地预审报告】。书（上报国家、省项！目除外）用地预审批！准后征地拆》迁办统一《协调征地拆迁工作负！责督促？和检查各镇区征地工！作进展定期将征地】拆迁情况《向市重大建设—项目协？调小组？办公：室，（设在？。市发展和改革局【）反映？创新征地拆迁工【作机制提早介入重】大建设项目用地【前期工作落实—项目建设用地—力争：本年度前期预备【项目在？下年度能转入建设】
市》财政局对政》府投资的重大建设】项目优先安》排财政资金缩短请款！拨付时间按年—度预算及项目—进度确保建设资金】足，。额及时到位》
市》采购：办提：高，财，政投资重大建设【项目集中采》购限：额，标准按广东省采购】。标准执？行
？ 各镇政》府、：。区办事？处实行？“一条？龙”服？务安排专人专责【跟进辖区内重—大建设项目》的征地？拆迁：、环保、办》证，、立项？、报建等手续按【照属地管理原—则各镇？政府：。、，区办事处在征地【拆迁工作中》负主要责任》直接负责项》目具体征《地拆迁工作包括派】出专责工作组负【责征地工作》的，宣传动员、征地补偿！及有关问题》的协：商协调、相》。关补偿合同的—签定、有关》补偿：款的拨付《及落实、统筹排【解拆迁困难等—征地补偿协商原则】上应在征地拆迁公告！发布之日起3—0个工作日内完成对！所属重大建设项目】推进中存在的—问题及时向市—发，展改革部门》反映
》 （三）对》重大建设项目前【期审批？过，程中遇到的问题【按中山市重大建【设项目协《调制度的有关规【定处理
》
