？ 中！山市重大建》设，。。项目绿色通道实【施方案 广东！省，中山市人民》政府关？于印发中《。山市重？大建：设项目绿色》通道实施方案的通知！ 中？府〔2008〕75！号 火炬区管委】会，各镇政府、区办【事处市？属各单位 　　现！。将中山市重大—建设项目《绿色通道实》施方：案，印发给？你们：请贯：彻执行 中山市】人民政？府 ： 二○○八》年六月十七日 　！。　为进？一步完善我市重大建！。。设项目审《批，程序提高行政效【率确保重大建设项目！高质：量、高速度推进制】定本方案 》 一、绿色通道的】含义 　》　本方案《。中的绿色通道是指在！遵照国家法律—法规和遵循》基本建设规》。律的前提《下通过部门》联，动压缩重大建—设项目审批时间开辟！重，。大建：设，。项目动工前的便捷审！批路径提升行政效率！加快重大建设项目建！设进程？的一项工作》制度 二、实施】目，标 　　（一【）确保重大建设项目！审批流程畅通快速】； ： 　　（二）简【化重：大建设项目审批【流程合并各审批【部门：审批事项提高行政】效率； 　　（】三，）完善重大建设项】目部门联动机制【 三、项目范【。围 　　进入绿】色通道的项》目包括两类 　】　（一）纳入省、】市年度？。重大：。建设项目投》资计划的项目；【 ， 　　（二）市委】、市政府确》定的其他重要工程】项，目 四、主要举】措， 　　（一）简】化审批环节压缩审】批时间 》　　1、简化审【批环节以国家法【律法规和基本建【设规律？为依据将《资金综合平衡、土地！供应、环保和规【划设计？作，。为重：大建：设项：目审批流程的主线】明，确必要的审批环节】包括 　　（【。1）项目建议书【审批； 　　【（2）选址意—见书（划拨用地【提供）； 　【　（3）环评文件审！。批； 　　（4】），建设用地《规划许可； —。 　　（5）可行性！。研究报告审批； 】 ，　　：。（6）建设项目用】地预审报《告书或？土地使用《权证办？理； 　　（7）！建设工程规划许可；！ 　　《（8）初《步设计审查； 　！　（9）概算—审核； 　　【（10）中介预【算审核？。；， ， ，　　（11）工程各！事项招标； 　　！。（12）施工许【可 ： 　　非上》述环节中的审批事】项以：两种方式处理—一，是，依附：于必要环《节，与之并联；二—。是合并至与其相关联！的必：要环节 　—　2、？优化审？批流程一是市行【政服务在线网上办】理重：大建设项《目，审批：（审批、《核准、备案）—手续：时系统自动加盖“重！大建设工程项目”】字样实行快速审批】其中核准、备—案，事项：。。须做：到“即受即理快速】办结”二是加—。快构建？重大建设项目协【同办公？系，统按照“《能合不分《。能并不串”的—原则由市《审改办继续对审批】流程进行《优化重组使各审批】环节能充分利用【上一：阶，段成果实现资源【共享避？。免审批？条件相？互牵制 》　　3、《压缩：审批：时间各？审批部门在原承【诺的审批时间上进一！步压缩？。审批时间对政府投】。资的重大建设项目】审批时间压缩至【140？个工作？。日（仅指在审批部门！审批：过程所需的总时【间不包括委托社【会中介？。机构从事中介服务】所，需时间？。）对社会投资的重】大建设项目审批时间！。压缩：至118个工作【日对：资料不齐《但能：在办理过《程中补充的重大建设！项目一律采》。用“缺项受理”【所缺资料由上—一环节审《批部门出具证明【文件作为下》一部门审批》依据正式批准文件】在所有资料补—。齐后发出《 　　4、理清】报，审材料市审改办应】。理清重？大建设项目》。在各审批环》节要求审批》申，请人提交的材料清单！按照必？备、补充和追加三种！类型进行分类汇总后！公开：并编印成册供审批】申，请人参考 　　】5、前？期工作前《移一是本年度需要开！工的重大《建设项目必》须在上一年度已经】完成前期《。工作并？着力深化前》期工作尤《要深：入研：究项目建设及运【。营成本、《融，资方式等问题保证投！入资金发《挥效益二是凡列【入“十一五”规划】和近期建设规划年度！实施：计划的项目市发展】改革、？财政、？规，划、国土《、环保、消防等【部门要提《前介入开展》项目有关前期工【作三是加《强规划和土地储备保！证项：目用地四是在—编制政府《投资项？目年度计划时—增加政府投资预备项！目实行年度》投资计？划滚：动调整五《是，以项目？可行性研究报告指】导，初步设？计坚持概《算控制预算、预算】控制：结算的原《则有效？控制项目投资 　！　（二）《明确：。责，任，实现提速 　【。　各：相关部门、镇区要】。安排专人承担—重大建设项目审批】、协调？工作确保《重大建？设项目审批提速加快！建设进度相关部门】及镇：区主要职《责如：下 　　》市发展和改革局【 对财政性资金【投资的重大建设【。项目（指属》市审批权限或经市政！府，同意：按功能分子项—目立：项的项？。。目）实行项目建【议书和？可行性？研，究报告一次》性审：批对非工业》。项目、？非岸线工《程的政府《投资重大《建设项目经》市政府同意并通【过环评审批、规划部！门核定的《。。。选，址意见书《（划拨用地提供【）、落实项》目用地？（，国土部门出》具建设项目用地【预审报告书或土地】使用证）的5个工作！日，内出具项目批复【文件（？含项目招标核准【意见：）；项目概算审【。查在申请人》提交概算书后—7个工作日内审【批，（核增超投资估【算需报市《政府研？究的：项目除？外）社会资》金投资的工业、涉及！岸线：工程：类的重大建设项【目（属市核准—、备：案权限？）在落实项目用地、！环评审批、》。规划后5个工作【。。日内出具项目核准、！备案文件《（含项目招标核【。准，意见）但个别—。项目需行业主管【部门：出具意见所需时间除！外 　　市建设】局对重大建设项目在！具备法？律法：规规定的许可条件】（项目立《项批复、建设用地规！划许可？证及：。建设工程规》划许可证及》其附件、土》地使用证或》建设：用地预审报》告书、建筑》。工程消防审核意见】书、工程施工—图审查合格书—等）：基础上已落》实施工单位》且施工现场具备开】工条件的提前—。介入可以《边开：工边报建建》设单：位承诺在规定时限】内补齐其余申报【材料：的给予办《理施工许可证 】　　：市招标办对重大建设！项目招标《公告审查备》案即来即审 — 　　市消防局【对重大建设》。项目消防审》核在1？5个工作日内出具审！核，意见书；重大建设】项目消防验》收，。受理后7个工作日内！进行验收消防—验收后？5个工作日》内出具意《见书对消防设计要】求低的非《甲，、乙、丙《类生产、储》存，企业和公众聚—集场所的多层民【用建筑可视情况【采取简易审批程序】对投：资，规模大？能实现？“总体规划》分阶段实施》”的：。重大建设项目超常】规进行分期审核【 　　《。市规划局《尽快制定出台—中心城区控制性详】细规划明确》每一区域土地—总量、用《地性：质和方位为选址、拆！。迁等前期工作的提】前介入创造条件；】制定重大《市政工？程的规划方》案与市？国，。土资源局建》立联动机制使国土】资源局？可以提前开展项目】土地权属确》认等征地工作—。 　　《市国：土资源局（》含征地拆《迁办）重大建—设项目用地》应符合土《地利用总体规划并】纳入土地利用年度计！划市国土资源局应】自收齐有关用地申请！资料之日《起10日内》发出建设项目用地预！审报告书（》上报：国家、省《项目除外）用地【预审批准后征地【拆迁办？统一协？调征地拆迁工作负】责督促和检查各镇区！征地工作进展定期将！征地：拆，迁情况向市重大建设！项目：协调小组办公室（设！在，市发：展和改革局）反映创！新征地拆迁工作机制！提早介入重大建设】。项目用？地前期工作落实项】目建设用地力争【本年度？前期预备项》目在下年《度能转入建设 　！　市财政《局对政府投》资的重大建》设项目优先安排财】政资金缩短》请，。款拨付时间》按年度预算及项目】。进度确保建设资【金足：额及时到位 【　　市采购》办提高？财政投资重大—建，设项目集《中采购限额标—准，按广东省采购标准】执行 　　各镇】政府、区办》。事处实行《“一条龙”服务【安排专人专责跟进】辖，区内重？大建设项目的—征地拆迁《、环：保、办证、立项、报！建等手？续按照属《地管理？原则各镇《政府、区《办事处在征地—拆迁工作中负主要】责任：直接负？责项：目，具，体征地拆迁工—。作包括派《。出专：责工作组负责—征地工作的宣传动员！、征地补偿及有关】问题：。的协商协调、—相关补偿合同的签定！、有关补偿》款的拨？付及落实、统筹【排解：拆迁困难等征地补】偿，协，商原则上应在—征地拆迁《公告发？布之日？起，30个工作日内完成！对，所属重大建设项【目推进中存在的【问题及时向市发展】改革部门反映 　！　（三）对》重大建设项》目前期审《批过程中遇到的问】题按中山市重大【建设项目协调—制度的？有，关，。规定处理 》 ，