。 》 —中山市重大》。建设项目《绿色：通道实施方案 】 广东省中山【市人民？政府关于印发中山】市重大建设项目绿】色通道实施方案的通！知， ：中府〔2《。008〕7》5号 火炬—区管委会《各镇政府、区办事】处市属各《单位 　　现将中！山市重大建》设项目绿色通道【实，施方：案印发？给，你，。们请贯彻执》行 ？中山市人民》政府 《二○○八年六月【十七日 　　【为进一步完善我【市重大建设项目【审批程序《。。提高行政效》率确保重大建—设项目高《。质量、高速》度推进制定本方【案 一《、绿色？通道的含义 — 　：　本方案中的绿色】通道是指在遵照国家！法律法规和遵循基】本建设规律》的前提下通》过，部门联动压缩重【大建设项目审批时间！开，辟重大建设项目动工！前的便捷审批—路径提升行》政效率？加快：重大建设项》目建设进《程的一项工作制【度 二、》实施目标 —　　：（一）确保重大【建，设项目？审批流程畅通快【速； 　　（二）！简化重？大，建设项目审批流【程合并各审批—部门审批事》项提高行政效率；】 　　（三）完】善重大建设》项目部门联动机【制 三、项目【范围 《　　进入绿色通【道的项目包括两类】 ， 　　（一）—纳入省、市年度重大！建设项目投资计划】的项：。目； ？。 　　？（，二）市委《、，市政府确定的其他重！要工程项目 四、！主要举措 —　　（？一）简化审》批环节压缩审—批时间 》。　　1、简化—审批：环节以国家法律法规！。和基：本建设规律》。为依据将资金综【。合平衡、土》地供应、环》保，和规划设计作—为重大建设项目审】批流程？的主线明确必要的审！批环：节包括 　　（】1）项目建议书审批！； ： 　　（《2）选址意见书（划！拨用地提供）； ！　　（3）环评文件！审批：； 　《　（4）建设—用地规划许可； 】 　：　，（5：），可行性研究报告审】批； 　　（【6）：建设项目用地预审】报告书或土地—使用权证办理； ！　　（7）》建设工程规划—。许可； 》　　（8）初步设计！审查； 　　【（9）概算审—核； ？ 　　（《。10）中介》预算审核； —。 　　（11—）工程各事项招【标；： 　　（》12）施工许可【 ：。　　非上述环节中】的审批事项以两【种方式处理一是依附！于必：要环节与之》并联；二是合并至】与其相？关联的？必要：环节 　　2、优！化审批流程》一是市行《政服务？在线网？上办：理重：大建：设项目审批（审批】、核准、备案）手续！时系：统自：动加盖“重大建设工！。程项目”字样—实行：快速审批其》。中核准、备》案事项？须做到“即受—即，理快速办结》”二是加快构—建重大建设项—目，协同办公系统按照】“能合不分能并【不串”的原则由【。市，审改办？继续：。对审批流程》进行优化《重，组使各？审批环节能充分【利用上？一阶段成果》实现资源共享避免审！批条件相互牵制【 　　3、压【。缩审批时间各审【批部门在原承诺的审！批时间上进一步【压缩审？批时间对政府投资的！重大建设项目审批时！间压缩至140【个工作日（仅指【。在审批部门审—批过程所需的总【。时间不包括委托社】会中介机构从—事中：介服务所《需时间）《对社会投资》的重大建设项目审】批时间压缩至11】8个工作日对资料】。不齐但能在办理过】程中补充《的，重，大建：设项目？一，律采用“缺项受理】”所缺资料由上【一环节审《批部门出具证明文】件作为下一》部门审批依据正式】批，。准文件在《所有资料补齐后【。发出 ？ 　　4、理—清报：审材料市《审改办应理清重【大建设项《目在：各审批环节要—求审批申请》人提交的材料清单按！。照必备？、补充和追加三种类！型进行分类汇总后公！开，并编印成册供审【。批申：请，人参考 　　5】、前期工作前移【一是本年《度需要开工》的，重大建设项目必须】在上一？年，度已：经完成前期工作【。并着力深《。化前期工作尤要【深入研究项目建【设及运营《成本：、融资方式等问【题保证投《入资金发挥效益【二是凡列入“十【一五”规划和近期】建设规划年》度实施计划的项【目市：发展改革、财政、】规划、？国土、环《保、消防等部门要】提前介？入，开，展项目有关前期【工作：三是加强规划和土地！储备保？证项目用地四是在编！。制，政府投资项》目年度计《划时：增加政府投资预备项！目实行年度投资计划！滚动调整五》是以项目可》行性研究报告指导初！步设计坚持概—算，控制预算、》预算控制结算的原则！。有效控制项》目投资 》　　（二《）明确责任实现提速！ ， 　　各相关—部门、？镇区要？安排专人《承担重大建设项目】审批、？协调工作确保重大】建设项目审批—提速加快建设进度】相关部门及镇—区主要职责如下 】 　　市发展和【改革局？ 对财政《性，资金投资的重—大建设项目（指属市！审批：权限或经《市政府同意按功能分！子项目立项的—项目：）实行项目建议【书和可行性研究报】告一次性审批对【非工：业项目？、非岸线《工，程的政府投资—重大：建设项目经市政【。府同：意并通？过环评审批、规【划部门核定的选址】。意见书（划》拨用地提供）、落实！。项目：用地（国土部—门出具建设项目用】地，预审报告书或土地】使用证）的5个工】。作日内出具项目【批复文？件（含项目招—标核：。。准意见）《；项目？概算审查在》申请人提《交概算书后7个【工作日内审》批（核增超投资估算！需报市政《府研究的项》目，除外）社《。会资金投资的工【业，、，涉及岸线《工程类的重大建设】项目（属市核准、】备案权限）在落【实项目用地》、环评审批、规划】后5个？工作日内出》具项目核准、备案】文件（含项目—招标核准意见）但】个别项目《需行：业主管部门出—具意见所需时间【。除外 　　市建设！局对重大建设项【目在具备法律法规规！定的许可条件（【项目立项批复、建设！用，地规划？许可证？及建设工程规划许可！证及其附件、土地使！用证或建设用—地预审报告书、【建筑工程消》防审核意《见，书，、工程施工图—审查合格书等）基础！上已：落实施工单》位且施工现场具备】开工条件的》提前介入《可以：边，开工边报建建设单】位承诺在规定—时限内补齐其余【申报材料的给予办理！施，工许可证 　【　市招标办对重【大建设项目招标公】告，审查备案《即来：即审 　　市【消防局对《重，大建：设项目消《防审核在《15个工作日内【出具审核意见—书，；重大建设项—。目消防验《收受理后7》个工作日内进—行验收消防验收【后5个？工作日内《出，具意：见书对消《防设：计要求低的非甲【、乙、丙类生—产，、储存企业》和公众聚集》场所的？多层民用建筑可视】情况：采取简易审批程序对！投资规模大能实现“！总体规划《。分阶段实施”的重大！建设项？目超：常规进行分期审【核 　　市规划局！尽，快制定？出台中心城区控【制性详细规划明确】。每一区域《土地总量、用地【性质：和方：位为：选址、？拆迁等？前期工？作的提前介入—创造条件；制定重】。大市政工程的规划方！案与市国土资源局建！立联动机制使国土】。资源局可以提前【开展项目土地权属】确，认等征地工作 　！　市国土《资源：局（含征地拆迁【办）重大建设—项目用地《应符合土地利—用总：体规划并纳》入土地利用年—度计划市《。国土资源局应自收齐！有关用地申请—资料之日《起10日内发出【建，设项目？用地预？审报告？。书（上报国》家、省项目除外）】用地预审批》准后：征地拆迁办》统一协调征地拆迁工！作负责督促和检查各！镇区征？地工作进《展定期将征地—拆迁：情况：向，市重大建设项目协】调小组办《公室（设在市发【展和改革局）反【映，创新征地拆迁工【作机制提早介—。入重大建设项目【用地前期工作落【实项目建设用地力争！本年度前期预—备项目在下年度能转！入建设 《 　　市财》政局：对政府投资的—重大建设项目—优先安？排财政资金》。缩短请？款拨付时间》按年度预算及—项目进度《确，保建设资《金足额及时到—位 　　市采购】办，提高财政投资重大建！设，项目集中采购限【额标准按广东省【采购标准执行 】　　各镇政府、区办！事处实行“一条龙”！服务安排《专人：专责跟进辖》区内重大建设—。项目的征地拆迁【。、环保、办证—、立项、报》建等手续按》照属地管理》原则各？镇，政府、区办事处【。在征地拆迁工作中负！主要责任直接—负，责项目具《体征地拆迁工作包括！。派出：。专责工？作组负责征地工作的！宣，传动员、征地—补偿及有关问题【的协商协调、相【关补偿合同的签定】、有：关补偿款的》拨付及落实、—统筹排？解拆：迁困难等《征地补偿协商原则】上应在征地拆迁公告！发布之日起30个工！作日内完成对—所属重大《。建设项目推进中存在！的问题及时》向市发展改革部门反！映 ： 　　（三）对【重大建设《项目前期审批过程中！遇到：的，问题按中山》市重大？。建设项目协调制度】的有：关规：定处：理 ？