： —。 中山市重大建！设项目绿色通道实施！方，案 广—东省中山市人—。。民政府关《于印：发中山市重大建【。设项目绿色通—道实施方案的通知 ！ 中：府〔20《0，。8〕75《号 火炬区管委】会各镇政府、区【。办事处市属各—单位 　》。　现将中山市重大建！。设项目绿《色通道实施方案印】发给你们请贯彻【。执，行 中山市—人民政府《 二○○八—年六月十七日 【 ，　　为进一步完善】我市重大《建设：项目审批程序提【高行政效率确保【重大：建设项目高质量、】高速度推《进制定本方案 【 一、绿色》通道的含义 　】　本方案中的—绿色通道《是指在遵照》国家法律法规—和遵：循基本？建设规律的前提下通！。过部：门联动？压，缩重大建设项—目审批时间》开辟重大建》设项：目动工前的便—捷审：批路径提升》行政效？率，加快重？大建设项目》建设进？程的一？项工作制度 — 二：、，实施目标 　　（！一）确保重大建【设项目审批流程【畅，通快：速； ？ ，　　（二）简化重】大建设？项，目审批流《程合并各审批部门审！批事：项提高行政》效率； 　—　（三）《完善重大建设项目】部门联动机制— 三、项目范【围 　　进—入，绿色通道的》项目包括两》类 　　（—一）纳入省、市年度！重大建？设项目投《资计划的项》。目，； ： 　　（二）市委、！市政府确定的其他重！要工：程项目 四、主要！举措： 　　《（，一）简化审批环节】压缩审？批时间？ 　　1、简【化审批环节以国家】法律法规和》基本建设规律为依】据将资金综》合，平衡、土地》供应、环保和—规，划设计作《为重大建设项—目审批流程的主线明！确必要的审》。批环节包《括 ： ，　　：（1）项目建议书审！批； 　　（2】）选址意见书—（划拨用地提供）】；， 　　（3）环评！文件审批《； 　　（4）建！。设用地规划许—可； 《　　（5）可行性研！究报告审批；— 　　（6）建】设项目？用地：预审报告《书或土地使用—。权证办理； 　】　（7？）建：设工程规划许可；】 　　（8）初】步设计审查； 　！　（9）概算审【核； 　》。　（10《），中介预算审》核； 　　（11！）工程？各事项招标； 　！　（12）施工许可！ 　　非》上述环节中的审【批事项以两种方式】处理一是依附于【必要环节与之—并联；二《是合并至与》。其相关联的必要环节！ ：　，　2、优化审批【流程一是市行政服】务在线网上》办理：重大建设项》目审批（审批、【核，准、：备案）手续时系统】自动加盖“重—大建设工程项目”字！样实行快速审批其】中核准、备案事项】须做到？“即受？即理快？速办结”二》是加快构建重大建】。设项目协《同办公系统》按照“能合不分【能并不串”的原则由！市审改办继续对审】批流程进行》优化重组使》各审批环节能充分】利用上一《阶段成果《实现资源共享避【免，审批条件相互牵制 ！ 　　3、》压缩审批时间各【审批部门在原承诺的！审批时间上进—一步压缩《审批：时间对政府投—资的重大建设项【目审批时间压缩至】1，。40：个工作日（》仅指在审批部门审】。批过程所《需的：。。总，时间不包括委托社会！中介机构从事中【介服务所需时—。间）对社会投资的重！大建设项目审批【时间压缩至1—。18个工作日对资】料不齐但能在办【理过程中补充的【重，大建设项《。目一：律，采用“？缺项受理”所—缺资料由上一环节】审批部？门出：具证：明文件作为下—一部门？审批依据正式—批准文件在所—有资料？补齐后发出 【　　4、理》清报审材《料，市审改办《应理清重大建设【。项目在各审批环节要！求审批申请人提【交，的材料清单按照必备！、补充和追加三【种类型进行分类【汇总后公开》并编印成册》供审批申请人参考 ！ ，　　5、《前期工作前移一是本！年度需要开工的【重大建设《项目必须在》上一年度已经完成】。前期工作并》着，力深化前期工作【尤要深入研究项目】建设及运营成—本，、融：资方式？等问：题保证投《入资金发挥效益二是！凡列入“《十一五”《规划和近期》建设规？划年度实《施计划的《。项目市发展》。改革、财《政、规划、国土、环！保，、消防等部门要【提前介入开展项【目有关？前期工作《三是加强规划和土地！储备保证项目用【地四是在编制政府投！资项目年度计划时】增，加政府投资预—备项目实《行年度投资计—划滚：动调整五是以项目可！行，性研究？报告指导初》步设计坚持概算控】制预算、预算—控制结算的》原则：有效控制项》。目投资 》　　（二）明—。确责任实现》提速： 　？。　各相关部门、镇】区要安排专人—承担重大建设—。项目审批、协调工作！确，保重：大建设项目审批【提速：加快建设进度—相关：部门及镇区》主要职责如下 】　　市发展和改革】局 对财政性资金投！资的重大建设项目（！。指属市审《批权：限或经市政府同【意按功能分子项目立！项，的项目）实行项目】建议书和《可行性研究报告一】次，性审批对非工—业项目、非岸线工】程的政府投资重大】建设项目经市政府同！意并：通过环评审批—、规划部门》核，定的选址意见书（】划拨用地提供）、】落实项目用地（国土！部门：。。。出具建设项目用地】预审报告书》或土地使用证）的5！个工：作日内出具项目【批复文件（含项【目招：标核准意见》）；项目概算—审查在申请人提交概！算，。书后7个工作—。日内审批（核—增超投资估算需【报市：政，府研究的项目除【外）社会资》金投资的《工业、涉及岸线工】程类的？重大建？设项目（属市—核准、备案权限）在！落实项目用地—、环评审批、规划后！5，个工作日内出具项目！核准、备案文件（】含项目？招标：核准意见）但—个，别项目需行业—主管部门出具意见】所，。需时间除《外 ？　　：市，建设局对重大建设项！目，在具备法律法—规规定的许可条件（！。项，。目立项批复、—。建设：用地规划许》可证及建设》工程规划许可证及其！附，件、土地使》用证或建设》用地预审报告书【。、建：筑工程消《防审核意见书、【。工程施工图审查【合格书等）基础上】已落实施工单位且施！工现场具备开工条件！。的提前介入可以边开！。。工边报？建，建，设单位承诺在规【定时限内《补齐：其余申报材料的给予！。办理施工许可—证 　　市招标】。办对重？大建设项目招标公】告，审查备案即来—。即，审 　《　市：消防局对重大—建设项？目消防？。审核在15个工作】日内出具《审核意见书；重大】建设项？目消防验收受理后】。。7，。个工作日内》进行验收消防验收后！5个工作日内出具】意见书？对消防设《计要：求低的非甲、乙【、丙类？生产、储存企—业和公众聚集场【所的多层《民用建筑《可视情？况采取？简易：审批程序对投—资，规模大能实现“总】体规划分阶段实施】”的重大建设—项目超常规进行【分期审核《 　　市规划【。。局尽快？制定出？台中心城区》控制性详细规划明】确，。每一区域土地—总量、用地性质【。和方位为选址、【拆迁等前期工作的】提前：介入创？造条件；制定—重大市政工程的规划！方案与市国土—资源局建立联动机制！使国土资源局可以提！前开展项目》土地权属确认等征地！工作 　　—市国土资源》。局（含征地拆—迁办）重大建设【项目用地应符合【土，地利：用总体规《划并纳？入，土地：利用年度计划市国】土资源？。局应自收齐有关用地！申请：资料之日《起10日《内发出建设项—目用地预审报告【书（上报国家—、省项？目除外）用地—预审批？准后征地《拆迁办统一协调征】地，拆迁工作负责督促】和检查各镇区征地工！作进展定期将征【地拆迁情《况，向，市重大？建设项目协调小组】办公：室（设在市发展和改！革，局）反映《创新征地拆迁工作】机制提早《介入：重大建设项目—用地前期工作—落实项目建设—用地力？。争本年度前期—。预备项目《在下年度《能转入建设》 　　市财政局】对，政府投资的重大建设！项，目优先？安排：财政资？金缩短请款拨付时】间按年度预算及项目！进度确？保建设资《金足额及时》到位 　　—。市采购办提高财【政投资重大建设项目！集中：采购限额标准—按广：东省采？。购标准执行 　】　各镇？政府、区《办事处实行“—。一条龙”服务安【。排专人专责跟进【辖区内重大》建设项目的征地拆】迁、环保、》办证、？立项、报建等手续按！照属：地管理原则各镇政府！、区办？事处在征地拆—迁工作中负主要责任！直接负责项目具【体征地拆迁工作【包括派出专》责工作组负责征地】工，作的宣传动员、【征，地补偿及有关问题的！协商协调、相—关补偿合同的—。签定、？有关补？偿款：的，拨付及落实》。、统筹排解拆迁【困难等征地》补偿协商原》则上：应在征地《拆迁：公，告发布之《日起30《个工作日内完成对所！属重：大建设项目推进【中存在的问题及【时向市发展改革【部门反映 》 　　（三》）对重大建设项【目前期审批》过程中遇到》的问题按《中山市重大建设项目！协调：制度的有关规—定处理 》