》 ： 中山市【重，大建：设项目绿《。色通道实施方—案 广东省中！山市人民《政府：关于印发中山市重】大，建设项目绿色—通道：实施方案的通知【 中府〔2—008〕75号【 火炬《区管委会各镇政府】、区办事《处，市属各单位 　　！现将中？山市重大建设项目】绿色：通道实施《方案印？发，给你们请贯彻—执行 《中山：市人民政府 【二，○○八？年六月十七日 】　　为进一步—完善：我市重大建设项【目审批程序提高行】政效率确保重大建设！项目：高质量？、高速度《推进制定《本方案 一—、绿色通道的含义】 　　本方—。案中的绿色通—道是指在遵照国家】。法律法规和遵—循基本？建设规律的前提下通！过部门？联动压？缩重大？建设项？。目审批时间开辟重大！建设项目动工—前的便捷审》批路径？提升行政效率加快重！大建设项目建设进程！。的一项工作制度 ！二、实？施目标？。 　？。　（一）确保—重大建设项目审批流！程畅：通快速； 　【　（二）简》化重大建设项目审批！流，程合并？各审批部门审批事】项提：高行政效率》； 　　（三）】完善重？大建设项目》部门联动《机制： 三、项目范围 ！ 　　进入》绿色通？道的项目包括两类】 　　（一—）纳入省、市年度】重大：建设项目投资—。计划的项《目； 《　　（二）》市委、市政府确定的！其他重？要工程项目 【四、主要举》措 　《。。　（一？）简化审批环—节压缩审批》时间 　　1、】简化审？批，环节以国家法—律，法规和？基本建设规律为依据！将资金综《合平衡、土地—供应、？环保和规划设—计作为重大建设【项目审？批流程的主线明确】必要的审批环节【包括 　》　（1？）项目建议书审批】； 　　（—2）选址意》见书（划拨用地【。提供）；《 　　（》3）环评《文件审批《； 　　》（4）建设用地规划！许可；？ 　？　（5）可》。行性研究报》告审批？； 　　（6【）建设项目用地预审！报告书或土地—。使用权证办理—； 　　（7）】建设工程规划许【可； 　》　（8）初步设计】审，查； 　　（9）！概，算审核； 　　（！10）中介预算审】核； 　　（【11）工程各事项招！标； 　　—（1：2）施工许可 【 ，　　非上述环节中】的审批事项以两【种方式处理一是依】附于必要环节—与，之并联；二是合【并至与其相关联的】。。必要：环节 　　2【、优化审批流—程，。。一是市行政服务【在线网上办理重大】建设项？目，审批（审批、核准】、备案）手续时系】统，自动：加盖“？重大建设工程—项目：”字样实《行快速审批其—中核：准、备案《事项须做到“即【受即理？快速办？结”二是《加快构建《重大建设项目协同办！公，。系统按照“能合不】分能并不串”的原则！。由市审改办继续【对审批流程》进行优化重》组使各？审批：。环节能充分利用上一！阶段成果实现资【。源，共享避？。免审批条件相互牵】制 ？　　3、压缩审【批时间各《审批部门《在原承诺的审批时间！上进一步压缩审批】时间：对，政府投资的重大【建设项目审批—时间压缩至》140个《工作日？（仅指在审批部【门审批过程》所，需的总时间不—包括委托社会中【介机构从《事中：介服务所需时间【），对社会投资的—重大建设项目审【。批时间压《缩至：118个工》作日对资料不齐但能！在办：理过程？中补充？的重：大建设项《目，一律采用“缺项【受理”所缺》资料由上一环—节，审批部门出具证明文！件作为下一部—门审批依据正式批准！文件在所有资料补齐！后发出 　　4】。、理清报审材料市】审改办应理清重大建！设项：目在各审《批环节要求审—批申请？人提交？的材料清单按照必】备、补充和追加【。三，种，类型进行分类汇【总后公？开并编印成》册供审批申》请人参考 　【　5：、前期工作》前移：一，是，本年度需要开工的重！大建设项目必—须在上一年度已【经完成前期工—作并着力深化前期工！作尤要深入研—究项目建《设及运营成本—、融资方式等问题】保证：投入资金发挥效【益二是凡列入“【十，一五”规《。。划和：近期建设规划年度】实施计划的项目市发！展改革、财》政、规划、》国土、？环保、消防等部门要！提前介入开展—项目有关前期工【作三：是加强规划》和土地？储备保证项目用地四！是在编制政府—投资项？目年度计划时—增加政府投资预备】项目实行年度投【资计划滚动调整五是！以项目可行性—研究报告指导初【。步设计坚《持概算控制预算【、预算控《制，结算：的原则有效控制项目！投资 《。　　：。（二）明确》责任实现提速— 　　各相关部门！、镇区要安排专【人承：担重大建设项—目审批、协调—工作确保重大—建设项目审批—提，速加快建设进度相】关部门及镇区—。。主要职责如下 【 ，　　市发展和改革】。局 对财政性资金】投资的重《大建设项《目（指？属市审？批，权限或经《市政：府，同意按？功，。能分：子项目立项的—。项目）实行》项目建议书和可行】性研：究报告一次性审【批对非工业项—目、非？岸，。线工程？的政府投资重大建设！项目经市政》府同：意并通过环评审【批、规划部门核【定的选？址意见书《。。（划拨？用，地提供）、落实【项目用地（》国土：部门出？具建设项目用地预】审报告？。书或土地使》用证：）的5个《工作日内出具—项目批复文件（含项！目招：标核准意见）—；项目概《算审：查在申请《人提交概《算书：后7个工作日—内审批（核增超【投资估？算，需报市？政府研究的项目【除外）社会资金投资！的工业、涉及岸【线工程类《的重大建设项目【（属市核准、备案权！限，）在落实项目用地、！环评审批、规划后】5个工作《日内出？具项目核准、备案文！件（含项目招—标核准意见）但个】别项目需行业主管】部门出？具意见？所需时间除外— 　　市建设局】对重大建设项目在具！备法律？法规规定的许—。可，条件：。（项目立项批复、建！设用地规划》许可证及建设工程】规划许可证及—其附件、《土地使？用证或建《设用地预审报告书】、建筑工程》消防审核意见书、工！程施工图审查—合格书等）》基础上已落实施【工单：位且施？工现场具备开—。工条件的提前介【入可：以边开工边》报建建设单位—承诺在规定时—限内补齐其余—申报材料的给予办理！施工许？。可证 　》　，。市，招标办对重大建设项！目招标公告》审，查备案即来即审【 　　市消防局对！重大建设项目—消，防审：核在15个工作日内！出具审核意见书；重！大建设项目》消防验收受理后【7个：工作日内进行验收消！防验收后5个工【作日内出具意见【书对消防设计要求】低的非甲、》乙、丙类生》产、储存企业—和公众聚集》场所：的多层民用建筑可】视情况采取简易【审批程序《对投资？规模大能实现“总】体规划分阶段实施】”的：重大建？设项目超常规进行】分期：审核 　　市【规划局尽《快制定出台中心城区！。控制性详《。细规：划明确每一区域【土地总量、》用地性质和方位【为选址、拆迁等【前期：。工作的提前介入创】造条件？；制定重大市—政工：程的规划方案—与市：国土资源局建立联动！机制使国土资—源局可？以提前开展》项目土地权属—确认等征地工作【 　　《市国：土资源局（含—征地拆迁办）重【大建：设项目用地应符合土！地利用总体规—划，并纳：。入土地利用年度计】划市国土资源局应自！收齐有关用地—申请资？料之日起10日【内发出？建设项目用地预【。审报告书（上报国】家、省项目》除外）用地》预审批准后征地【拆迁办统一》。协，调征地拆迁工—作负责督促和—检，查各镇区征地工作进！展定期将征地—拆迁情？况向市重大建设项】目协调？小组：办公室（设在市发展！和改革局）反映【创新征地拆迁—。工作机？制提早介入重大【建，设，项目用地前期工【作落实项目建设用】地力争本《年度前期预备项【目在下年度》能转：入建设 》　　市财政》局对政府投资的重】大建设？项目优先安排财【政，资，金缩短请款拨—付时间按年度预【算及项目进度—确保建设资》金足额及时到—位 ？　　市采购》办提：高财政投资》重大建设项目—集中采购限额标准按！广东省采购标—准执行 《 　　？各镇政府、区办事处！实行“一条龙”【服务安排专人专【责跟进辖区内重【。大建设？项目的征《地拆迁、环保、办证！、立项、报建等【手续按照属》地管理原《。则各镇政《府、区办事》处在征？地拆迁工作中负【。主，要，。责任：。直接负责项目具体征！地拆迁工《作包括派出专—责工作组《负责征地工作—的宣传动员、征地】补偿：及有：关问题的协》。商，协调、相关补偿合同！的签定、有》关补偿款的拨付及】。落实、统筹》排解拆迁困难—等征地补偿协商【原则上应在征地【拆迁公告发布之【。日，起，30个工作》日内完成对所属重大！建设项目推进中存在！的问题及时向市发】展改革部门反映 】 　　（三》）对重大建设项【目前期审批》过程中？。遇到的问题按中山】市重大建设项目【协调制？。度的有关规》定处理 》