— 中山【市重大建设项目【。绿色通道实施—方案 —广东省中山市人民】政府关于《印发中山市重大建】设项目绿《色通：道实施？方案的通知》 中府《〔2008〕7【5号 ？ 火炬区管委会各】镇政府、区办事处市！属各：单位： 　　现将—中山市重《大建设项目绿色【通道实施方案印【发给你们《请贯彻？执行 ？ 中山市人民—。政府： 二○○八年六】月十：。七日 　　为进】一步完善我市—重大：建设项目审批—程，序提高行政效率确保！重，大建：设，项目高质量》、高速度推进—制定：本方案 一—、，绿色通道的含—义 ？　　本方案》。中的绿？色通道是指在遵照】国家法律法》规和遵循基本—建，设规律的前提下通过！部门联动压缩重大建！设项目审批》时间：开辟重？大建：设项目动《工前的便捷》审批路径提》。升行：政效率加快重大【建设项目建设进程】的一项工《作制度 二、【实施目标 　【　（一）确保重大建！。设项目审批流程畅通！快速； 《 　　（二）简化】重，大建设项《目审批流程合并各】审批：部门审批事项提【高行：政效率；《 ， 　　（三》）完善？重大建设项》目，部门联动《机制 ？ 三、项目范围【 　　进》入绿色通道的—项目包括两类 】　　（一）纳入省、！市年度重大建设【。。项目：投资计？划的项目《； 　　（二）】市委、市政府确定】的其他重要工程项】目 ： 四、？主要举措 　【　（一）简》化审：批环节？压缩审批时间 】　　1、《简化审批环节以【。国家法律法规—。。和基本建《设规律为依据将资金！综合平衡、土—地供应、环保和【规划设计作》为重大？建，设项目审批流程的主！线明：确必要？的审：。批环节包括 — 　　（1）项目】。建议：书审批；《 　　（2）【选址意见书（划拨用！地提供？）； 　》　（3）环评文件】审批：； 　　》（4）建设用地规划！许可； 　　（5！），可行性研《究报：告审批； 　　】（6）建设》项，目用地预审报告书】或土地使用权证【办理； 　—　，（7）建设》工程规划许可—； 　　（8）】初步设计《审查； 　—　（9）概算审核】。。； 　《　（10）》中介预算审》核； 《　　（11）工程】各事：项招：标； ？ 　　（12）【施工许可 —　　非上《述环节中的》审批事项以两种【方，式处理一是依附【于必要环节与—之并：联；二是合并至【与其相关联的必【要环节 《 　　2、优化【审，批，流程一是市行政服务！在线：网上办理重大建设】项目审批（审—批、核准、备案）】手续时系统自动加盖！“重大建《设工程项目”—字样实行快速—审批其中核准、备】案事：。项须做到《“即受即《理快速办结”—二是加快构建—。重大建设项》目协：同办公系《统按：照“：。能合不分《能并不串《”的原则由市审改】办继：续，对审批流程进行优化！重，组使各审批环—节能充？分利用？上一阶？段成果实现》资源：共享避免审批条件相！互牵制 》　　3？、压缩审《批时：间各审批部门在原承！诺的审批时间上【进一步压缩审—批时间对《。政府：投，资的重大建设—项，目审批时间压缩【至140个工作日】（仅指在《审批部门审批—过程所需的总时间不！包括委托社会中【介，机构从事《中介：。服务所需时间—）对社？会投资的重大建【设项目审批》时，间压缩至118个工！作日对资料不齐【但，能在办理过程中补】充的重？大建设项目一—律采用“《缺，项受理”所缺资料】由上：一环：节审批部门》出具证？明文件作为下一部门！审批依据《正式批准文》。件在所有《资料补齐后发出 】 　　4《、理清报审材料【市审改办应理清重】大建设项目在各【审批环节《要求审批申请人提】。交的材料《清单按？照必备？、补充和追加三【种类型进行分类汇】总后：公开：并编印成册》供审批申请》人参考？ ， 　　？5、前？期工作前《移一是？本年度需要开工【的重大建设》项目必须《在上一年度已经【完，成前期工作并着【力深化前期》工作尤要深入研【究项目建《设及运营成》本、融资方式等问】题保证投入资金发】挥，效益二是《。。凡列入“十一—。五”：规，。划和近期建设规【划，年度实？施计划的项目市发展！改革：、财政、规划、国】土、环？保，、消防？等部门要提前介【入，开展项目《有，。关前期？工作三？是加强规划和土【地储备保证项—目用地？四是在编制政府投资！项目年度计》划时增加政府投资】预备：。项目实行《年，。度投资计划》滚动：调整五是《以项目？。可行：性研：究报告指导初步设计！坚持概算《。控制预算、预算【控制结算的原则有效！控制项目投资 】　，　（二）明确—责，任实现提速 【　　各相关部—门、镇区《要安排专人承担重大！建设项？目审批、协调工【作确保重大建—设项目审批提速加快！建设进？度相关部门及镇区主！要职：责如下 《 　　市发展和改革！局 对财政性资金】投资：的重大建设》项，目（指属市审批权】限或经市政府同意】按功能分子项目立】项的项目）实行项】目建议书《和，可，行性研究报告一次】性，审批对非工业项目】、非：岸线工程的政府投资！重大建设项目经【市政府同《意并通过环评审批】、规划部门核定的】选址意见书（划【拨用地提《供）、？落实项目用地（国土！部，门出具建设项目【用地预审报告书【或土地使用》证）的5《个工作日内出具项目！。。批复文件（含项【目招标核准意见）；！项目概算审》查在申请人提交【概算：书后7个工作日内】。审批：（核增超投资估算】需报：市政：府研究的项》目除：。外）：社会资金投资的工】业、涉及《。岸线工程类的—重大建设项》目（属？市核准、备》案，权限）在《落实项目用地、环】评审批、规》划后5个工作日内出！。具，项目：核准、？备案文件（》。含，项，目，招标核？准意见）《但个别项目需—行业主管部门出具意！见所需？时间除外 —。　　市建设》局，对重大建设项目在】具备法律法规—。规定的许可》条件（项目立项批】复，、建设用《地规划？许可证及建》设工程规划许—可，证及其附件、土地】使，用证或建设用地预】审报告书、建筑【工程消防审核意见】。书，、工程施工图—审查合格书等）基】础上已落实施工【单位且施《工，现场具备开工条件的！。提前介入可》。以边开工《边报建建设单位【承，诺在规定时限内【补齐其余申》报材料的给予—办理：。施工许可证 　】　市招标办对重大】建设项目招》标公：。告审查备案即来即审！ ：　　市消《防局对重《大建设项目消防审核！在15？个，工作日内出》具审核意见书；重大！。建设项？目消防验《收受理后《7个工作日内—进行验收《消防验？收后5个工》作，日内出具《意见书？对，。消防设计要》求低的非《甲、乙、丙类生产、！储存企业和》公，众聚集场所的多层】民用建筑可视情况】采取简易审批程序】对投资规模大能实现！“总体规《划分阶段实施”的重！大建设项目》超常规进行分期审】核 　　》。市规划局尽快制【定出台中心城区控制！性详细规划明确【每一区域《土地总量《、用地性《质和方位为选—址、拆迁等前期【工作的？提，。前介入创造条件；】制定重大市政—工程的？规划方案与市国【。土资源局建立联动机！制使国土资源局可以！提前开展项目土地权！属确认等征地—。工作 《　　市？国，土资源？局（含征地拆迁【。。办）重大建设项目】用地应符合》土地利用总体规划】并纳入土地利用【年度计划市国土资】源局应？自收齐有关用地【申，请资料之日起1【0日内发出建设项】目用地预审报—告书（上报》国家、省项目除外）！用地预审批准—后征地拆迁办—统一协调《征，。地拆：迁工作负责》督，促和检查《。各镇区征地》工作进展定期将征】地拆迁情况向市重大！。建设：项目协调小》组办公室（》设，在市发展和改革【局）反？映创新征地》拆迁工作机制提早】介入重大建设项【目用：地前：期工作落实项目建设！用地：力争本年度》前期预备项目—在下年？。度能：转入建设《 　　市财—政局对？政府投资的重大建】设项目优先安排财政！。资金：缩短请款《拨付时间《按年度预算及项目进！度确保建《设资金足《额及：时到位 　　市】采购办提高财政投资！重大建？设项目集《中采购限额》标，准按广东省采购【标准执行 　　各！镇，政府、？区办事处实行“【一条龙”服务安排】专，人专责跟进辖区内】。重大建设项目的征地！。拆迁、环《保，、办证、立项、报建！等手续？按照属地《管理：原则各镇政府、【区办事处《在征地拆迁工—作中负主要》责任直接负责项目】具体：征地拆迁工作包括】派出专责工作—组负责征《地工：。作的宣？。传动员、征地补偿及！。有，关，问题：的协商？协调：、相关？补偿合同的》签定、有关补偿款的！拨付及落实、统筹】排，解拆：迁困难等征》地补偿协《商原则上《应在征？地拆迁公《告发布之日起30个！工作日？内完成对所属—重大建设项目—。推进中存在的问题及！时向市发展改—革部门反映 　　！（三）对重大建【设项：目前期审批过—程中遇？到的问题按》中，山市重大建》设项目协调制度的有！。关规定处理 【