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中山市重【大建设项目绿色通】道实：施方案
《
，
广东《省，。中山市人民政—府，关于印？发中山？市重大建设》项目绿？色通道实施方案的通！知
中《府〔2008〕75！号
火炬》区管委会《各镇：政府：、区办事《处，市，属各单位
— 现？将中山市《重大建设项目—绿色通道《实施方案《印，发给你们《请贯彻？执行
《中山市人民政—府
二○○八年】六月十七日
】 为进一步完善【我市重大建设项目】审批程序《提高行政效率确【保重大建设》项目高质《量，。、，高速度推进制定本方！案
？一、绿色通道的含义！
《本方案中的绿—色通道是指在遵【。照国：家法律法规》和遵循？基本建设规律—。的前提下通过部门】联动压缩重大建设】。项目审批时》间开辟重大》建设：项目动工前的便捷审！批路径提升行政效率！加快重大建设项目建！。设进程的一项工【作，制度
二》、，实施目标
【。 （一）确》保重大建设项—目审批流程畅通快速！；
（二）简！。化重大建《设项目？审，批流程合并各—。审批部门审批事【项提高？行政效率《。；
（三）】完善重？大，建设项目部门联动】机制
三、项目范！。围
《 ，进入绿色通道的项目！包括：两，类，
，
（一）纳入省！、市年度重大—建设项目投资计划】的项目；
】（二）市《。委、市政府确定的其！他重要工程项目【
四、主要举措
！
？（一）简化审—批环节压缩审批时间！
？ 1、简化》审批环节以国家法律！法规和基本建设规】律为依据将》资金综合《平衡、土地供—应、环保《和规划设计作为重大！建，设项目？审批流程的主线明确！必要的审批环节【包括：
（1—）项目建议》书审批；《
（2—）选址意见书—（划拨用地提供）】；
（3）环！评文件？审批；？
《（4）建设用地【规，划许可？；
？ （5《）可行？性研究报告审批；
！
（6）建设项！目用地预《审报告书或土地使用！权证办理；
—
（7》）建设工程》规划：许可；
《
（8）初步】设计审查；》
（9）【概，算审核；
【 （：10）中介预算审核！。；
：
？（11）《工程：各事：项招标；
— （12）施工】。许可
非上述！环，节中的审《批，事项以？两，种方：。式处理一是依—附于：必要环？节与之并《联；二是合并至与】其相关联的必—要，。环，节
：
2、优化审】批流：程，一是：市行政服务》在线：网上办理重大建设】。。项目审批（审批、核！。。准、备案）手续【时系：统自动加盖“—重大建设工程项目】”字样实行快—速审批其《。中，。核准、备案事项【须做：到“即受即理快【速办结”《二是加快构》建重大建设项目协】同办公系《统按：照“能合不》分能：并不串？”，的原则由市审改办继！续对审批流程进行】优化重组使各—审批环节能充分利】用上一阶段成果【实现资源共》享避：免审：批条：。件相互？牵制
3、压！缩审批时间各—审批部门《。在原承诺的审批时】间上进一步压缩审批！时间对政府投资的重！大建设项目审批【时间压缩至140个！。工作：日，（仅指在审批部门审！批过程所《需的总时间不包【。括委托？社会中介《机构从事中介服务】所需时间）》对社会投资的—重大建设项目—审批时间压缩至1】18个工作日对【资料不齐《。。但能在办理过程中补！充的重大建设项目】一律采用“缺项受】理”所缺资料由上】一环节审批部门【出具证明文件—作为下一部门审批依！据正式批准文件【在所有资料补齐【。后发出
【4、理清报》审材：料市审改办应—理清重大建》设项目？在，各审批环节要求【审批申请人提交【的材料清单按—照必备？、补充和追加三种类！型进行分类》汇总后公开并编印】成册供审批申请人】参考
《 5、前》期工作前移一—是本年？度需要开工的重大】建设项目必须—在上一年度已—经完成前期工作并】着力深化前期工作尤！。要深入研究项目建】设，及，运营成本《、融资方《。式等问题保证投【入资金发挥效益二是！凡列入“十一五”规！划和近期建》设规划年度实施计】划的项目市》发展改革、财政、】规，划、国？土、环保、消防【。等部门要提前—介入开？展项目有关前期【。工作：三是加强规划和土地！储备保证项目用地四！是在编？制，政府：投资项？目年度计划时增加政！府投资预《备，项目实行年度投【资计划？滚动调整五是—以项目可行性—研究：报告指导初步设计坚！持概：算控制？预算、预算》控制结算的》原则有效控制项目投！资
（—二）明？。确责任实现提速
】
各相关—部门、镇区》要安排专人承担重大！建，设项目审批、—。协调工作《确保：重大建设项目审批提！速加快建设》进，度相：关，部门及？镇区主要职责如下】
？。 市发展和》改革局 《对，财政：性资：金投资的重》。大建设项目（指【属市审批权限或【经市政？府同意按功能分【子，。项目立项的项—目）实行项目—建议书和可行性研】究报告一《次性审批《对非工业项目、【非岸线工《程的政府投资重大】建设项目经市政府】同，意并：通，过环评审批、—。。规划部门核定的【选，。址意见书（划拨【用，地提供）、落实项目！。用地（国土部门出具！建设项目用地预审报！告书或土地使—用证）？的5个工作日内出具！项目批复文件（含项！目招标？核准意见）；项目】概算审查在申—请人提交概算—。书后7个工作日内审！批（核增超投资估算！需报市政《府研究？的项目除外）社【会资金投资的工业】。、涉及岸线工程类的！重，大建设项目（属【市核：准、备案权限）在】。落实项目用地—、环评审《。。批、规划后5—个工：。。作，日内出具项》目核准、备案文【件（含项目招标核准！意见）但个别项【。目需行业主管部【门出具意见》所需时间除》外
市建设局！对重大建《设项目在具》备，法律法规规定的【许，可条件（项》目立项？批复、？建设：用地规划许可证【及，建设工程规划许可】证及其？附件、土地使—。用证或建设》用地预审报告书【、建筑工程》消防审核意见书、】工程：施，工图审？查合格书等）—基础上已落实施工单！位且施工现场具备】开工条？件的提前介入可【以边开工《边报建建设单位承诺！在规定时限内补【齐其余？申报材料《的给予办理施—工许可证
【 市招标办对重大】建设项？目招标公告审查备案！即来即审
市！消防局？对重大建《设项目消防审核【在1：。5个工？作日内出具审核意】见书；？重大：建，设项目消防验收受】理后：7个工？作日：内进行验收消—防验：收后5个工作日内】。出具意见书对消防】设，计要求低的非甲、】乙、丙类生产、储】存企业和公众聚集】场所的多层民用建】筑可视情《况采取简《易审批程《序对投资规模—大，能实现“总体—规划分阶段实施【”的重大建设项【目超常规进行—分期审核
】市，规划局尽《快制定出台》中心城区控制性详】细规划？明确每？一，区域土地总》。量、用地性质—和方位为选址—、拆迁等前期工【作的提？。前介入创造条件；】制定重？大市政工程的规划方！案与市国土资源局】建立联动《机制使国土资源局】。可以提前《开展项目土》地权属确认等征地】工作
市国】土资源局（含—征地拆迁办）重大】建，设，项目用地应符—合土地？。利用总体规》划并纳入土》。地，利用年度计划—市国土资源局应自收！齐有关用地申请【资料之日《。起10？日内发出建设项【目，用地：预审报告书（上【报，国家、？省项目除外）用【地预审批准后征地】拆迁办统一协调【征地拆迁工作负责督！促和：检查各镇区征地工】作进展定期将征【地拆迁情况向—市重大建设项目协】调小组办公室（【。设在市发展和—改革局）《反映创新征地拆迁工！作机制提《早介入重《大建：设项目用地》前，期工作落实项目建】。设用地力争本年【度前期预备项—目在下年度能转入建！设，。
市财政局】对政府投资的—重大建设项目优【先安排财《政资金缩短》。请款拨付时》间按年度预》算及项？目进：度确保建设资金足】额及时到《位
市采购】办提高财政投资【重大建设项目集中】采购限？额标：准按广东省采购标准！执行
各镇政！。。。府、区办事处实行“！一条：龙”服务安排专人】专责跟进辖区—内重大建设项—目的征？地拆：。迁，、环保、办证、立】项、报建等手续【按照：。属，地管理原则各镇政府！、区办事《处，在征地拆迁工作中负！主，要责任直接负责项目！具体征地拆》迁，工作包括派》出专责工作组负责】征地工作的宣传【动员、？征地补偿及有关问题！的协商协调、相【关补偿合《同的签定、有关【补偿款的拨付及落实！、，。统筹排解拆迁困【难等征地补偿—协商原则《上应在征地》拆迁公告发布之日】起30个《工作：日内：完成对？所，。属重大建设项—目推进中存》在的问题及时向【市发展改革部—门反映？
（三）对】重大建设项目前【。期审批过程中遇到】。的问题按中》山市重大建设项目】协调制度的有关【。规定处理
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