—。。 ， ？ 东莞市城》市规：。划管理办法 ！东莞市人《民政府令第6号 】。。 ，（东莞市城市—规划管理办法已经1！。998年4月28日！。东莞市人民政府1】99：8年第4次联—席会议通过》现予发布自》公布之日起施—行） 第一章 ！总 ？则， 第？一条 ？ 为加强本市—城，市建 设规划管理！,保证城市规划的实！施合理调整城市布局！改善生？产、生活环境促进】社会和经济协调发展！根据国家有关城市规！划，和建：设的法律、》法规结合《本市：实，际情：况制定本办法— — 第二》条 ？凡在：东莞市城市规—划区和城市规划发】展区范围内进行【。。各项建设《活动的必须》遵守本办法》（市下？辖各：。镇区参照本办法【执行） —     本【办法所称城市—规，。划区：是指：。。。城区和附城、篁村、！万江办事处的—城市行政区域范【围， ？  ？   本《办法所？称城市规划发展【区,是指在市—区城市总体规划的规！划，。期限内？,，确定的规划建成区】和建设用地规划控】制区的范围建设用】地规划？控制区指《市域范围内》海岸线、主要内河水！道，岸线、国道、省道】、高速公路、铁路】两侧和出《入口以及《。风景名胜区》、文物古《迹保：护区、？生，态敏感区及因—规划需要由市规划控！制，的区域？ ！第，三，条， 城市规划工作实！行集中领导》、统一管《理  【   市《城建规划局（以【下简称？。市规：划局）？是市人？民政府城市规划【管理的职能》部门负责《全市城建规划管理工！作 》     各镇区】人民政？府的城建规划部门负！责监督检查本行政区！内城市？规划的实施工作并】受市规？划局的委《托办理临时建—设工程、杂项建设工！程的规划《审批工？作    ！ 市计划、》国土、建设、环保、！市政、园林、公【安、：工商、？供电、邮电、—供水、交《通、卫生和其它【。有关部？门应当依照本—办，。法协：。同城市规划部门实】施城市规划》管理 —  ：。   市城市—建设管理《监察部门负》责，本，规定的监督检查【。 ：。。 》 第？。。四条 任何单【位和个人《必须遵守城》市规划有权》对城：市规划的编制提【出建议对《违反城市规划的【行为进行检举和【。控告 ？ 第二章 城】市规划？的编制与审批— ：第五条 》编，制城市？规，划应按？城市总？。体规划、《分区规划、控—。制性详细规》划、修建性》详细：规划分阶段进—。行 【 ：。 第六条 东莞市！市域总体规》划和东莞市》市区：。城市建？设总体规《划由市人民》政府组织编制经市】人民代表大会或【其常委会《审查同意后报省人】民政府？审批 《  《   市下辖各建制！镇区所在《地的总体规划由各镇！区，人，民政府组织编制【报市人民政府—审批 —。     各专业规！划由市规《划局组织编制,【报市：人民：。政府批准其中电【力、：。电讯、供水及交【通等重？。要专业规划由—市规：。。划局会同有关专【业主管部门组织【编制报市人》民政府？审批 ！ 第七条 【市区的分区规—划，。由市规？划局：。组织编制经听—。取所在？镇区人？民政府意见后报市】人民政府审》批 ：  》   各镇》区分：区规：划在城市总体规【划指导下由所在镇区！人民：政府组织编制和审】核报市规划局—。审批其中《涉及：市城：市规划重要控制区的！应，报市人民《政府审批 ！ ， ？。第八：条 市区的控制】性详细规划》由，市规划局组织有相应！资格的城市规划设】计单位编制其—中城市发展区—以外的村镇控制性详！细规划？。由，。所在镇区的人民政府！组织编制《报市规划《局审批 》 《 第九条 【 修建？性详细规划由所【在镇区人民政府组织！。。编制或由建设—。单位根据市总体规划！、，分区规划《、控制性详细—规划以及《市，规划局提《供的规划设》。计条件委托具有【。相，应资格？的城市规划设计单】位编：制报市规划》局审批 】 ？。 第：十，条 ： 市区内《重要地区的专项【规划由市规划局组织！编制报市《人民政府《。审批 ？ ：     各【镇区内重要》地区的专《项规划由所在地人】民政府组织编制报】市规划局审》批其：中涉：及市城市总体规划】重要控制区的应经】市人民政府审—批并报市规》划局备案 】 第十【一条 《在本市？从，事城市规划设计的】。单，。位必须具备相应【等级的城市规划设计！资格并经《市规划局核准 ！ 第【十二条 各项【城市规划经批—准后应当公布（【。属国家秘密的除【外）并严《格执：行 】 第十三条 市！人民政府《可以根据本市—经济和社会》发展需要对总体规划！进行局部调整但【涉及城？市性质、规》模、发展《方向：和总体布局》重大变更的》须经市？人民代表大会—或其常？委会审查同》意后报？省政府批准》     ！其，他，。规划的修改》应由规划编制单位送！市规划局审查后报原！审，批机关批准 】第三章 》建设用地规》划管理 第十四】。条 ： 城市？。建设总体规划应【与土地利用总体规划！相衔接用地规模【不得突破土地—利用总体规划 】 ？    各级城【建规划部门》应根：据年度城市建设【土地利用计划指标和！实施城？市规划？。的需要？确定：年度核发建设用【地规：划许可证的》。建设用地总量 【 第！十五条 城市用地！规划应严格按—照经批准的》城市总体规划从实】际出发量力而行分】步实施 】。 第》十，六条 ？ 市：计划主？管部门对大中型建设！项目或重《要建设项目进行可】行性研究和选—址时应会同拟—安排项目所在—地的镇？区城建规划部—门及市规划局参【与研究 】。    建》设项目在城市规划】区及城市规划发展】区内：的在：编，制建设项目设计任】务书或项目建议【书阶段？由建设？单位向市规划局提】。。。。出建设项《目选址申请市规划局！根据市区《总体规划核发选【址意见书；城—市规划区及》城，。。市规划发展区以外的！大型建设《。项目或重要》建设项目在编制建】设项目设计任—。务，书，或项目建议》。书时应由建设单位向！。市规划局提》出建设项目选址【申请市规《划局：核发选址意》见书；其它项目由所！。。在地的？镇城建规划部门【核发建设项目—选址意见书并—报，市规划？局，。备，案 》 《 第十七条 在】城市规划区及城【市规划？发展区内建设项目】。用地必？须由用地单位向市】规划局提出规—划用：地申请在取得—市规划局核发的建设！用地规划《。。许可证后《方可向市《国土部门申请—办理：建设用？。地，批准文件和其它有关！手续 城市！规划区及城》市规划发展区—以外的？建设项目用地由所在！镇城建规划部门【核发：建设用地规划许可】证，并报市规划局备案属！。大型建设项》目，、重：要建：设项目或涉及市城市！总体规？划重要控制区的应向！市规划局申请由【市规：划局核发建设用【地规划？许可证 《 ？ 第—十八条 》在城市规划区—实行建设用地规划许！可证制度之》前经市规划行政主】管部门批准的建设】用地需要《在其：用地上建设新的建】（构）筑物或对【原有建（构）筑物】进，行扩建、改建的【必须持原《。建设用地《规划批？准文件向市》。规划局？申请核发《建设用地规划许可】证 ： ， — 第十九条 建】设单位？或个：人在取得建设用地规！划许：可证一年内》。未向：市国土部门申请【用地又？未，向原：发证机？关申请？。延期的其建》设用：地规划？许可证自《行失效并《由原发证机关予【以公告 —    》 在城市规划—区内需要更改建设】用地规划《许可证核定的土地】使用性质《、位置、界址等内容！的，应先向原核发—建设用地《规划许可证的规划】部门提出申请经依】法批准更改的可向市！国土部门《申请：办理变？更建设用地》批，准文件 【     建设用】地批准文件载明的用！。地单位、界址、面积！、，。使用：性质等内容必须与建！设用地规划许可【证相：一致 《 【第二十条 国【有土地使用权的出让！、转：让必须遵守城市规】划市城建规》划，部门应根据批准的】详细规划提供出【让地块的位置—、范围？、规划用地》性质、建筑容—积率、建筑密—度、绿地《率、停车《场（库？）、配套设》施等项？规划要求由市国土部！门组织实施 【 ： 第二【十一条 国有土】地使用权依法—转让的受让》方应当执行原出【让合同中规定—的规划？设计条件并》由受让方《持转：让合同向市城建规划！部门：申请办理换领—。建设用地规划许可证！  —   国有土—地使用权转让—合，同必须附有原出【让合同中《。的各项规划》要求及附《图 ？ ：     国有【土地使用权》受让人在开发和经】营土地的《活动中未《经市：城建规划部门同【意不得变《。。更出让合同》中的各？项规划要求 】   《  国有《土地：使用：。权转让该地块—详细规划《。中原确？定的道路、》广场、公共绿地【、市政公用设施等建！设项目必须在转【让合同中明确受【让方的实施责任 ！ 第】二十二条 —建设：用地：使，用权在抵押》期间内不得改变建设！用地规划许可证确】定的使用性质—。和规划要求；抵押】处分后必须持—有效法律《文，。件向市城建规划部】。门申：请换领建设用地规】划许可证 【 ？ ， 第二十三条【 严格控》制城市规划区内【的临时建设用地在】城市：规划区？。内，需临时用《地应先向市规划【局提出临时》用地定点申请经【审查同意核发—临时建？设用地规划许可【证后到？市，土地：管理部门《办理临时用地—手续 》 ：  ：  临时建设用地的！使用期限一般不超过！两年临时用地使用】期满：必须无条件清—退完毕 —     —禁止在临时用地上】修建永久性建筑物、！构筑物及其他—设施 — 第二十四！条 城市道路【、广场、《绿地：、风景？名胜区、文物—古迹保护区、市【政公用设施》、学校、医》疗，卫，生、文化、体育【、农副产品》集贸市场等现有【。和规划的用地未【。经依法批准》任何：单位和个人不得【侵占或改变其—使用性质 》 ： 第【二十五条 任】何单位？和，个人必？须服从市人》民政府根据城市规】划作出的调整用地】的决定 》。 第四章 建设工！程规划管《。理 第二十六条】 在城市规划区】内进行的建设工程建！设单位或个人必须】取得市规划局核发】。的建设工程规划【许，可证或临时建筑许】可，证方：可申请开《工 》 第二十】七条 核》发建：设工程规划许—可证应执行下列规】。定 ？  《   （一） 【在城市规《划区及城市规划发展！区范围内新》建、改？建、扩建的建（构）！筑物、各类道路【及管：线工程由市规—划局审批核发建【设工程规划许—可证；？。     ！（，二） 本市行—政区域内《的国道、省道、高速！公路等主要》公路两侧控制建筑】区，范围及海岸线、主要！内河水道岸线—控，制范围内新建—、改建、扩建的建】（构）筑物各—类市：政管线工程由—市规划局审批核发】建，设工程规划许可证】。； 》 ，    《（三）城市规划发展！区以外？的大型建《。设项目或重点建设项！目由市规划局审批核！发建：设工程规《划许可证； — ，  《   （四）上述三！项以外？的其他各类建—设项：目由所在镇城建规划！部门审批核》发建设工程》规划许？可证报市规划局【备案 【    （五）临】时建设工程按上述】审批权限办》理临时？建筑许可《证 — 第二十【八条 申》请办理建设工程【规划：许可证的《应遵守下列程序 】    【 （一）按规—定，申领建设用》地规划许《可证、建设用地规】划设：计要点及三线—图、：国土使用《证等有关资》料；影？响环境质量的—建设项目须提供环】。境影响报告》书 ： ？     》（二：）申报？建筑设计方案经【。审定后方《可进行施工图设计】并持施工设计图【办理报建手》续属：房地产项《目的还应提供由市建！委核发的商品房准】建证  】。 ，  （三）依—法缴纳有关费用及建！设，工程竣工《。档案保证金后—领，取，建设工程规》划许可？证副本？ ，    【 （四）建设—工程必须经市—规划：部门放？线、验线《后方能开工竣工【后由：市城建规《划部门会同城建档案！管理部门进行—规划验收和档—案验收合格后—核发建设工程规【划许可？证正本及规划验收合！格证： ：    — （五）建设—工程竣？工档案验《收，。后6个月《内应向城市建设【档案：管理部门报送竣工】。档案：并办：理竣工档案保证【金，退还手续 — 第二！十九条 建设单】位和个人报送—的有：关资料属退》还申请？。者和申请者应领【取的应在城建—规划部门通知领【取之：日起6个《月内领取逾期不领】取的城？建规划？部门：可不予保存 】 ： 第三十【条 各类管—线建设工程应符合】城市道？路规划依《照先地下后》地上、先深埋后【浅埋的施工》程，序综合组织实施市区！和，重要：地区沿城市道路【建设的各类管线工程！应预埋地下》；现有架空高压电力！线（含路灯线）【、电信电《缆线等？。管线应逐步改—为地：下埋设 — 》 第三十一条 【 建设工《程报建批准后决定】停（缓）建的建设单！位应书面报告城建规！划部门 ！ 第《三十二条 严格】控制临？时建设工程审批临时！建设工程必须符合下！列规定 《     】（一）不得擅—自占用城《。市现有或《。规，划，道路、内街》及建筑退《缩地带  ！   ？（二）临时建（构）！筑物不得超过两层】高度不超过》7米   ！  （三）临时性】门楼、牌坊和花池】、花架、花》廊等不得《。妨碍：交通和消防》通道   ！  （四）不得【超过批准的使用【期限不得办理—产权：证书和买《卖；使？用期满应自行拆除 ！    【 （五）在批准的有！效，。使，用期限内因城市规划！、建：设和管理需》要规划部门可—。以作出提《。前拆除？的决定 》 《。。 ？第三十三条》 旧城区内严禁进！行私人房屋》的改建、《拆建、扩建》、加层？等工程建设》如，经确定属危》房可视？实际情况进行危【房原状？维修 】 第三十—四条： 建设《工程：经核发建《设工程规划许可证】后确需修改立面、】结构设计《和变更使用性质、功！能布局的必须—报原审？批的规划部门批准】 ？     —工程：竣工：后未经城《建规划？部门批准不得擅【自改变建（》构）筑物的使用性质！不得擅自开（堵）外！墙门窗？、封闭？阳台、？搭建棚？盖或在天台上建【设建（构《）筑物及在外墙加设！防盗网 《 第！三十五条 在【城市：风，景名胜区、文物古】迹保护区、纪念【性建筑及城市绿地】、体：育运动场所、学校等！区域：内不：得建设与其无关的】建（构）筑》物不得？拆除：围墙建设经》营，性的建（构）筑【物 ？     城】市，。。道路两侧建（构）】筑物的退缩地带为绿！化和人流集散场【地不得改变其使用】性，质    ！。。 在城？市立交桥《控制范围内》和城市桥梁、高【架路、人行》天桥引桥下不—得，建设建（构）筑【物；城市《立交桥？的，控制范？围内应进《行绿化？。 ？     在国道！、，省道、市道、地【方性：。道，路，等公路？两侧的规划退缩范】围内应进行绿化【不得建设《永久：。性或临时性建（构】）筑物 【 ？ 第三十六条 】 ，户外广告的设置应符！合城市规《。划并不得侵占—城市绿地、遮挡【城市绿化和重要建筑！。物、占用道路和影响！交通  】   禁止》在城市桥梁、立交桥！和文物保护设—施、纪念性》建筑、有《代表性的近代建筑】上设置？广告牌 】 第三十七条！ ， 城市新区开发与】。旧，区改建？必须：按规划要求完成城】市基础设施和公【共，设施工程建设并依时！交付使用否则城【建规划部门可—以暂缓受理该—项目的验收和该单】位其他建设》工程的？报建 ？ — 第？三十八？条 未《取得建设工程规划】许，。可证及？建设工程规》划验收？合格：证，的房管部门不得为其！办理房？地产权登记供水【。、供电、公安部【门不：予办理供水、供电及！入，户手续工商部门不】。予办理营业执照 】 第五章 城】市规划的监督检查 ！ 第三十九条 【 ，市城：建规：划管理监察部门的】监，督，检查：人，员有：。权对各项建》设活动执行》本规：定的情况进行—监督   ！  检查人员执【行公务时应佩戴【标志秉公执法不得】以权谋私营》私舞弊 — ， 》。第四十条 —建设单位和个人应】配合检查人员—对建设工程》是否：符合规划要》求进行检查》并如实提《供情况和必》要的资料；》。。检查人员有责任为】被，检查者保守技—术秘：密，和业务秘密 ！ 第四十】。一条 市城—建规划部《门，可根据需要参加城市！规划区？范围：。内的：建设工程的竣工验收！工作：并对有？关建设工程是—否符合建设》用地：规划许可证和—。建设工程《规划许可证的—要求进行检查验收 ！ 》 第四十—二条 建》设单位和个人必须在！。建设：工程竣工验》。收后的十五日—。内将与建设》工程有关《的临时建（构—）筑物？自行拆除《清理场？地， 第六章 【 法律责任 — ，。第四十三《条 ： 在城市》规划区？内，未取得建《设用地规划》许可证而取得—建设用地批》准文件、占用—土地的批准文件无】效占用的土》地由市人民政府责令！退回： 《。 《 ，第四十四条 【在城市规划区内【凡，未取得建《设，工程规划《许可证或违反建【设工程规划许—可证的？。规定进行建设严重】影响城市《规划的？由市规划局责令【停止建设《限期拆除违法建筑物！。、构筑？。物或其他设施—；影响城市规划尚】可采取改正措施【。的由市规《。划局责令《停止建设、限期【改正并处以违法建设！工程土建总造—。。价5：%至15%的—罚款 》     对未取！得建设工《程规划许可证或违】。反，。建设工程规》划许可证的》规，定进行建《设的单位的领导【。者和直？。。接责任人员应追究其！行，。。政责任 】 ： 第四十五条 在！城市规划区内的【建设项目用地只【有建设？用地批准书而没【有建设用地规—划许可证的或者建】。设用：。地批准书上》用地单位名称、用】地规模、用地性【质等与建设用地规】划许可证不相符的（！含，。加名：。、，改名）？城建规划部》门不受理其》建设工程报建— 第！。四十六条 临【时建设工程逾期未】拆除或在批准—临时使用的土地上】擅自进行永久性、半！永久：性建设工程的由市】规划局？吊销其临时用地规划！许可证和临时—建，筑许可证并责—令拆除？有关建？筑物、构筑物—或者其他《设施 】 第四《十，七条： 违法建设—当事：人，不停止违法建设,】强，行施工的,城建【。规划部门及城—市建设监察部门可采！取措施？强，。制停止？施工,所需费用【由违法建设当事人承！。担 《 ？。 第？四十八条 违法建！设当事人《、施工单位不按期】缴交罚？。款的从逾《期之日起每日按照罚！款数额的3％—加处罚款《     ！违法建设当事—人，在未执行《处罚决定前城建【规划部门《不予办理其》建设用地规划许【可证、建设工程【报建申请和竣工【验收：等事：项，直至行政《处罚执行完》毕 《。 ： 第四—十九条？ 罚款应使—。用财政部门》统一印？制的票据罚没收入】按规：定上：交市财？政 【 第五十条 】 违法审批城市【规划、建设项目选】址意见？书，、建设用地规划许可！证、建设工程规【。划许可证和建—设工程规划验—收合格？证或者作《出错：误的行政处理—决定的由上一—级城建规划部门或】人，民政府责令其纠【正或予以撤销并对违！法建：设作出处理 】 第五十！一，条 ： 对：严重阻碍城市规【划实施监督检查工】作，的单位和个人由【公安机关依法—处罚；构成》犯，罪，的由司法机关依法追！究刑事责任 ！。 ？ 第五十二条 】 当事人对行政处罚！决定不服《的可以在接到处罚】通知之？日起15《日内向作出处—罚决定？的机关的上一级机关！申请复？议；对？复议决定不服的可】以在接到复》议决定之日起—15日内《向人：民，法院起诉当事人也可！以在接到处罚通知】之日起15》日内直接向》人，民法院起《诉，当事人逾期》不申请？复议也不向人民法院！起，诉，又不：履行处？罚决定的由作出【处罚决定的机—关申请法《院强：制执行 第七】章 附则》 第？五十三条《 市区市》政工程设施》的管理按东莞市市区！市政工？程设施？管理规定《执行 ？ ， 第五！。十四条 本办法】。实施中的具体应用问！。题由市规《划局负责解释 【 【 第五十五》条 ： 本办？。法自公布《之日起实《施，1988年8—。月17日市人—民，。政府颁布《的东莞市市区—建设规划管理规【定同时废止 【