。。 ， ， ， 【 东莞？市城市？规划管理办法 】 东莞市人民【政府令第《6号 《（东莞市城市—规划：管理办法已经199！8，年4月28日东莞市！人民政？府1998》年第4？次联席会议通—过现予发布自公【布之日起《。。施行）？ 第一章》 总？ 则 《 第：一条 为加—强本市城市建 设！规划管理,保证城】市规划的实施合理调！整城市布局改善【生产、生活》环境促进社会和经】济协调发《展根据国家有—关城市规《划和：建设的法《律、法规结合本市】。实际情况制定本办】法 【 第二条 】。凡在东莞市》城市规划区和—城市规划《发展区范围内进行各！项建设活动》的必须遵《守本办法《（市下？辖各镇区参》。照，本办法执行） 】 ：。     本办法】所称城市规划—。区是指城《区和附城、篁—村、万江办事—处的城市《行政区域《范围： 《     本—办，。法所：称城市规划发展区】,是指？在市：区城：市总体规划》的规划期《限内,确定的规【划建成区和建设用】地规划控制区的【范围建设用地—规划控制《区指市？域范围内《海岸线、《主要内河水道岸线、！国道、省道、高速】公路：、铁路两侧和出入】口以：及风：景名胜区、》文物：古迹保护区、生态敏！感区及？因，规，划需要由市》。规划控制《。的区域？ 《 ？ ， 第三条《 ：城市规划工作实【行集中领导、统一】管理 ？    【 市：。城建规划局（以下】简称市规《。划局：）是：。市人民政府》城市规？划，管理的职能部门【负责全市城建规划】管理工作 】     各镇【区人民政府的—城建规？划部门负责监督检查！本，行政区？内城市规划的实施工！作并受市规划—局的委？托办理临时建设【工程：、杂项建设工程的规！划审批工作 ！  ：。   市计划、【。国土、建《设、环保、》市政、园林》、公安、工商、供电！、邮电、供》水、交？通、卫生和》其它：有关部门应当依照】本办法协同城市规划！部门实施城》市规划管理》。    】 市城市建》设管理监察》部门负责本》规定的监《督检查 【 第四条】 任何单位和个】人必须遵守城市【规划有权对城市规划！的编制提出建议对】违反城市规》划的行为进行—。检举：。和控告？ 第二章 城！市规划的编制与审批！ 第五条 编】制城市？规划应按城市总【体规：划、分？区规划、控制性详细！规，划、：修建性详细规划分】阶段进行 — ？ 《第六条？ ， 东莞？市市域总体规划和东！莞市市区城市建【设总体规《划由市人《民政府组织编制【经市：人民代表大会或其】常委：会审查同意后—报省人民政府—审批 —   ？  市下辖各建制】镇区：所在地？的，总体规划由》各镇区人民政府组织！编制报市人》民政府审批 —    【。 各专？业，规划由市规》划局组？织编制,报》市人民政府批准其中！电力：、电讯、《供水及交《通等重要《专业规？划由：市，规划局会《同有关专业主—管部门组织编制报】市，人民政府审批 【 第！七，条， 市区的》分区规划由市—规划局组织》编制：经听取所在镇区人民！政府意见后》报市人民《政府审批 】    《 各镇区分区规【划在城市《总体规划指导—下由所在镇区人民政！府组织？编制：和审核报市规划局】审批其中《涉及市城市规—划重要控制区的应】报市人民政府审批 ！ ： ， ：。 第八条— ， 市区的控制性详】细规划由市》规划局组织有—相应资格的城市规】划设计单位编制其】中城市发展区以【外的村镇控》制性详细规划由所】在镇区的人民政【府组织编制》。。报市规划局》审批 《 第】九条 修建—。性详细规划由所【在镇区人民政府组织！编制或由建设—单位：。根据市总《体规划、分区规划、！控制性详细规—。。划，以及市规划局提供】的规划设《计条件委《托具有相应》资格的城市规—划设计单位编制报】市规划局审批 【 第！十，条 市区内—重要地区的专项规】划由市规划局组【。。织编制报市人—民政府审批 【     各】镇区内重《要，地区的专《项，规划由所在地—人，民政府组《。织编制报市规划局审！批其中涉及市城市总！体规划重要控制【。区的应经市人—民，政府审批并报市规】划局备案 — 《。 ：。 第十一条》 在？本市从事城市规【划设计的单位—必须具备相应等级的！城市规划《设计资？格并经市规划局核】准， 》 ， 第《十二条 各项【城，市规：划经批准后应当公布！（属国家秘密—。的除：外）并？。严格执行《 — 第十三条 】。 市人民政府可以】根据本市《经济和社会》。发，展需要对总体—。规划进？行局部调整但—涉及：。城市性？质、规模、发展【方，向，和总体布局重大【变更的须经市—人民代表大会或其常！委会审查《同意后报省政府【批准： ：   》  其他规划的修】改应由规划编制单】。位送市规《划局审查后报原审】批机关批准 第！三章 建设用地规！划，管理 第十—四条 城市建设总！体规划应与土—。。地利用总体规划相】衔接用地规模不【。得突破土地利用总体！规，。。划    ！ ，各级城建规》划部门应根据年度】城市建设土地利用】。计划指标和实—施城市规《划的需要《确定：。年度核发建设用【地规划许可证—的建设用地总量 ！ — 第：。十五：条 ： 城市用《地规划应严格—按，照经批？准的城市《总，体，规，划从实际出发量力】而行分步实施 】 第十！六条 市》计划主管部门—对，大，中型建设项》目或重要建设—项目：进行：可行性研究》和选址时应会同【拟安排？项目所在地》的镇区城建规—划部门及《市规划局参与研究】    】 建设项《。目，在城市规划》区及城市规划发展区！内的在编制建设【项目设计任务书或项！目建议书阶段—由建设？单位向市规划局【提出建设项目选址】申，请市规划局根—据市区总体规—划核发选址意见书】；城市规划区及【城市规划发》展区以外的》大型建设项目或【重要建设《项目在编制》建设项目《设计任？。务书或项目建议书时！应由建设单位向市】规划局提出建—设项目选《址，。申请市规划》局核发选址意见书；！其它项目由》所在：地的镇城建规划【部，门核发建设项目【选址意？见书并报市规划局备！案 【 第十七—条 在城》市规划区及城市【规划发展区内建设】项目用地必须由用】地，单位向市规》划局提出规划用地】申请在取得市规划局！核发的建设》。用，地规划许可证后【方可向市《国土部？门申请办理建设用地！批准文件和其它【有，关手续 — ，。 城市规划》区及城市规》划发：展区：以外的建设项目用地！由所在镇城建—规划部门《核发建设用地规划许！可证并报市规划【局备案属大型建设项！目、：重要建设项目—或涉及市城市总体规！划重要控制区的【。应向市规划局—申请由市规》划，局核发建设用地规】划许：可证 【 《第十八条 》。 在城市《规，划，区实行建设用地规划！许可证制度之前【经市规划《行政主管部门—批准的建设用地【需要在其用地上【建设新的建（构【），筑物或对原有建（构！）筑物进《行扩建、改》建的必须持原建设用！地规划批《。准文件向市规划局】申请：核发建设用地—规划许可证 】 《 第十九条 】建设单位或个—人在：取得建？设，用地规划许可证一年！内未向市国土部【门申请用地又未向】原发：。。证机：关申请延期的其建】设用地规划许可【证自行失效》并由原发证》机关：予以：公告： 》    在城市规】划，区内需要更改—。建，设用地规划许可证核！定，的土地？使，用性质、位置、界】址等：内容的应先向原核】发建：设用地规划许可证的！规划部？门提出申《请经依法批准—更改的可《向市：国土部门申请办【理变更建设用地批准！文件  】   建《。设用地批准文件载明！的用：地单位、界址、【面积：、使用性质等内容必！须与建设用》地规划许可证—相一致 ！ ？第二：十条 国有—土地使用权的—。出，让，、转：让必须遵守城市【规划市城《建规划部门应根【据批准？的详细规划提供出】让，。地块的位置、范围、！规划用地《。性质、建筑容积率】、建筑密度、绿【。地率、停车》场（库）、配—套设施等项规划要求！由市国土部门组【织实施 》 ， 第二十！一，条 国有土地使用！权依法？转让的受让》方应：当执：行原出让合》同中规定的规划设计！条件：并由受让方持—转让合同《向市城建《规划：部门申请办理换领建！设用地规划许可证 ！ 《 ，。  ： 国有土地使用【权转：让合同必须附有原】出让合同中的各【项规划要求及附图 ！    【 国有土地使用权】受让人在开发和经】营土地的活动中【未经市城建规—划部门同意不—得变更出让合同中】的各项规《。划要：。求  【 ， ， ，国有土地使》用权转让该地—。块详细规划中—原确定的道路、【广场、公共绿—地、市？政公用设施》。等建设项目必—须，在转让合同中明确】受让方的实施责【任 ？ ？ 第二—十二条？ ：建设用地《使用权在抵押期间】内不得？改变建设《用地规划许可证【确定：的使用性质》和规划要求；抵押】处分后必须持有效法！律文件向《。市城建规划部门申请！换，领建设？。用地规划许可证 】 【 ，第，二，。十三：条 严《格控制？城市规划区内的临】时，建设用地在》城市规划区内需临】时，用，地应先向市规—划局提出临》时用地定点申—请经审查同》意核发临时建设【用地：规划许可证后到市】土，地管理部门办理临】时用地手续 】。     临时建！设用地的使用期【限一般不超过两年】临时用地《使，用期满必《须无条件清退完毕】   【  禁止在临时用】地上修建永久—性建：筑物、构筑》物及：其他：设，施 《 第二十！四条 城》市道路、广场—、绿地、风景名【胜区、文物古迹【保护区、市政—公用设施、学校【、医疗卫生、文【化、体育、》农副：产品集贸市场—等现有和规》划的用地未经依【。法批准任何单—位和：个人不？。。得侵占或改》变其使用性》质 ！ 第二十五条— 任何单—位和个人必须—。服从市？人民政府根》据城市规《划作出的调整用地的！决定 ？ 第？四章 建》设工程规划管理 】 第二十六条 】在城市规划》区，。内进行？的建：设工程建设单位或个！人，必须取得市规划局核！发的建设工程规划】许可证或临时建【筑许：。可证方可申请开工】 ！第二十七条 核发！建设：工，程，规划许可证》应执行下列规定 】。     】（一） 在城市规划！区，及城市规划发—展区范？围内：新建：、改建、扩》建的建（构）筑物】、各类？。道路及管线工程由】市，。规，划局：审批核发建设工【程规划许可证；【  —   （《。二） 本市行政区】域内的国道、省道、！高速公？。路等主要公》路两侧控制》建筑区范围》及海岸线、主要【内河：水道：。。岸线控制范围内新】建、改建、扩—建的：建（构）筑物各类市！政管线工程由—市规划局审批核发建！设工程规划许可【证；  】   ？（三）城市规划发展！区以外的《大型：建，设项目或重点—建设项目由市规划局！审批核发建设工程】。规划许可《证； ？     （！四）上述《。。。三项以外的其他【各类建设项》目由所在镇城建规】划部门审批核—发建设工程规—划许可证报市规划】局备案 — ，     （五）临！时建设工程按上述】审批权？限办理临《时建筑许可证 ！ ：。 第二十八】条 申请办理建】设工程规划》许可证的应遵—守下列程序 】   《 ， （一）按规定申领！建设用地规划许可】证、建设用地—规划设计要点及【三线图、国土—使用证等有关资【料；影响环境质量】。的建设项目》须提供环境影响【报告书 》 ， ：。。。 ，   （二》）申报？建筑设？计方：案经：审定：后方可进《行施工图设计并持施！工设计图办理报【建手续？属房地产《。项目的还应提供由】市建委？核发：的商品房准建—证 —    （三—）依法缴纳有关费用！。及建设工程竣工档案！保，证金后领取建设工】程规：划许可证副本 ！ ：    （四—）建设工程必须经】市规划部门放线【。、验线后方能开工竣！工后由市城建规【划部门会同城建档】案管理？部，门进行规《划，验收和档案验收合】格后核发建设—工程规划许可—证，正本及规划验收合】格证  】   ？（五）？建设工程竣工档案验！收后6个月内—应向城？市建：设档案管理》部门报送竣工—档案并办《理，。竣工：档案保？证金退还《。手续 ？ 第！二十九条 》 建设单位和—个，人报送的有关资【料属退还《申请者和申请者【应领：取的应在《城建：规划部门通知领【取之日起《6个月内领取逾【。期不：领取的城建规划部门！。可不：予保存 》 第三！十条 各类管线建！设工程应符合—城市：道路规划依照—先地：下后地上《、先深埋后》浅埋的施工》程序综合组织实施】市，区和重要地区沿城】。。市道路建《设的各类管线—。工程应预埋》地下；现有架空【高，压电力线（含路灯线！）、电信电缆—线等管线应逐—步改：为，地下埋设《。 】 第三十《一条 建设工程】。报建：。批准后决定停（缓）！建，的建设？单位应？书面报？。告城建规划部门 】 ？ 第三十】二，条 严《格控制？临时建设《工程审批临时建【设工程？必须符？合下列？规，定 ？ ： ，    （》一）：不得擅？自占用？城，市，现有：或规划道路》、，内街及建筑退缩【地带 【    （二）临时！建（构）筑物不【得，超过两层高度不超过！。7米 ？    【 （三）临》时性门楼、牌坊和】花池、花架、花【。廊等不得《妨，碍交通和消防通道】  —   （四）不【得超过批准的—使用期限《。不得办理产权证【书和买卖；使—用期满应自行拆除 ！     】（五）？在批准的有效使用】。期限内因城市规划、！建，设和管理需要规划】部门可以作出—提前拆除的决定【 【 第三《十三条 旧城【区内严禁《进行私人房屋—的改建、拆建—、扩建、《加层：。等工程建《设如经确定属危房】可视实际《情况进行《危房原状《维修 【 ， 第三》十四条 》建设工程《经核发建设》。。工程规划许可证后确！。需修改立面、结构设！计和变更使用性质、！功能布局的必须【。报原审批的规划部门！批准 ？  》   工程竣—工后：未经城建规划部门批！准不得？。擅自改变《建（构？）筑物的使用性质不！。得擅：自开：。（堵：）外墙门窗、封闭】阳台、搭建》棚盖或在《天台上建设建（构】。）筑物及在外墙加设！防盗网 《 — 第三《。十五条 在—城市风景名胜区【、文物古《迹保护区、纪念【性建筑及《城市绿地、体育【运动场所、学校等】区域内？不得：建设与其无关的【建（构）筑物不得】拆除：围，墙建设经《营，性的建（构）筑【物  【 ，  城市道》路两侧？建（构？）筑物的退缩地带】。为绿化和人流—集，散场地不《得改变其《使用性质 ！。。    在城市立】交桥控制范围内和城！市，桥，梁、：高架路、人行—天桥引桥下》不得建设建（—构）筑物；城市立交！桥，的控：制范围内应进行绿化！     ！在国道？、省道、《市道、地方》性道路？等公路两侧的规划退！缩范围内应进—行绿化？不得：建设：永，久，性或临时性建（【构）筑物 】 第—三十六条 户【外广告的设》。置应：符合城市规划并不得！侵占城？市绿：地、遮挡城市绿化】和重要建筑物、占】。用道路和影响交通 ！ ，   》 ，。 禁：止在城？。市桥梁？、立交桥和文物保】护设施、纪念性【建筑：、有代表性的—。近代建筑《上设：置广告牌 — 【第三十七条 — 城市新区开发与】。旧区改建《必须按规《划要求完成城市基础！设施和公共设施工】。程建设并依时交付使！用否则城建规划部】门可以？暂缓受理该项—目的验收和该单【位其他建《设工程的报》建 》 《 第三十八条 】未，取，得建：。设工程规划许可【。证及建？设工程规划验收合格！证的房管部门不得为！其办理房地》产权登记供水、供电！、公安部门不予办理！供水、供电及入户】手续工商部门—不予办理营业—执照 《 第：。。五章 城》市规划的监督检【查 第三十—九条 ？ 市城建规划管理监！察部门？的监督检《查人员有权对各【项建设活动执行【本，规定：的情况进行监—。督 —    检查—人，员执行公务》时应佩戴标》志秉公执法》。不得以权谋私营私舞！。弊 》 第四十条！ 建？设，单位和个人应配合检！。查人员对建设—。工程：是否：符合规划要》求进行检查》并如实提供情况和必！要，的资料；《检查人员有责任为】被检：查者保守技术秘【密和：业务：秘密 — 第四【十一条 市城【建规划部门可根据】需要参加城市规划】区范围？内，的建设工程》。的竣工验收工作并对！有关建设工程—是否符合建设用地规！。划许可证《和建：设工程规划许—可证的要求进行检查！验收 】 ？第四十？二，条 建设单位【和个人必须在建设工！程竣工验收后的十五！日，内将与建设》工程有关的临时【建（构）筑》物自行拆除清—理场地 —第六章？ 法律责任 】第四十三条 【 在城市规划—区内未取《得建设用地规划【许可：证而取得《建设：用地批准文件—、占用土地的批准文！件，无效占用的土地由市！人民：政府责令退回— 》 《第四十四《条 在城市规划】区内凡未取得建设】工程规划许可证或】违反建？设工程？规划许可证的规定进！行，建设严重影响城市】规划的由市规划局】责令停止建设限【期拆除违法建筑【物、构？筑物或其他》设施；影响》城市规划尚可采取】改正措施《的由市规划局—责令停止建设、【限，期改正？。并处以违《法建设？工程土建总》造价5%至1—5%的罚款 【  《   对未取得建设！工程规划许可证或】违反建设工程—规划许？可证的规定》。进行：建设的单位的—领导者和直接责任】人员应追究其行【政责任 ！ 第四十》五条 在城市规】划区内的《建设项目用》地只有建设用地批】准书而没有》建设用地规划—许可证的或者建设用！。地批准？书上用？地单位名《称、用地规模—、用地性质等与建】设用地？规，划许可？证不相符《的（含加《名、改？名）城建规划部【门不受理其建—设工程报《建 ：。 ： ？ ：第四：十六：条 临时建设工程！逾期未拆除或在批准！临时使用的土地【上擅自进行永久【性、：半永久？性建设工程的由市】规划局吊销》其临时用地规—划许可证和临时建】筑许可证并责令拆】除有关建筑物—、构筑物或者—。其他设施 — ？ 第四十七条 ！ 违法建设》当，事人不停止违法建】设,强行施工的,城！建规：划部门？及城市？建，设监察部门可采取措！施强制？停止：施工,所《需费用由违法—建，设当事人《承担 — 第四十【八条 《违法建？设当事人、施工【单位不按期缴交罚款！的从逾期之》。日起：每日按照罚款数额】的3％加处罚款 】   —  违法建》。设当事人在未执行处！罚决定？前城建规划部—门不予办理其—建设：用地规划许可证、】。建设工程《报建申？请和竣工验收—等事项直至行—政处罚？执行完毕 》 ？ 第四十九！条 罚款》。应使用财政部门统一！印制的票据罚—没收入？。按规定上交市财政】 — ： 第五十条 — 违法审批城市规划！、建设项目选址意见！。书、建设用》地，规划许可《证、建设工程—规划许可证和建设】。工程规划验收合格证！。或者作出错误—的行政处理决定的】由上一？级城：建规划部《门或：人民政府《责令其纠正或予【以撤销并对违法【建设作出《处理 《 ： ， 第五十【一条 对严重【阻碍城市规划实施】。监督：检查工作的单位和个！。人由公安机关依【法处罚？。；构：成犯罪的由司法机关！依法追究刑事责任 ！ 】第五：十二：条 当事人对行政！处罚决定不》服的可以在》接到处？罚通知之日起15】日内向作出处罚决定！的，机关的上一级—机关申？请复议；对复议决】定不服的可以在接】到复议决《定之日起15日内】向人民法院》起，诉当事人也》可以在接到处—罚通知之日起15日！内直接向人民法院】起诉当？事人逾期不申—请复议也不向—人民法院起诉—。又不履行处罚决定的！由作出？处罚：决定的机关申请法】。院强：制执行 《 第？七，章 附则》 第五十三条【 市区市政工程设！施的管理按东莞市】市区市政工程设施】管理：规定执行 【 》 第：五十四条 —本办法？实，施中的具体》应用问题由市规划】局负责解释 】 第五】十五条 本—办法：。自公布之日起实施1！988年8月17日！市人民政府颁—布的东？莞市市区建设规划管！理规定同《时废止 《 ，