— 东—。莞市：城，市规划管理》办法： 东莞市人】民政府令第》6，号 （东莞—市城市规划管理办法！已经1998—年，4月2？8日东莞市人民政府！199？8年第4次联席会】。议通过现予发—布自公布之日起【施行） 第—一章 总》 则 》第一条 》为加强本市城市建】 设规划管—理,：保证城市规划的实】施合理调《。。。整城市布《局改善生产、生活】环境促进社会和【经济协调发展根据国！家有关城《市规划和建设的法律！、法：规结合？本市实际情况制定本！办法 ！ 第二《。条， 凡？在东莞市城市规【。划区和城市规划发】展区范围内进行各项！建设：活，动的：必须遵？守本办法（市下辖各！镇，区参照本办》法执行） 【 ：    本办法所称！城市规划区是指城区！和附城、篁村、万江！。办，事处的城市行—政区域范围 】 ：  ：  本办法》。所称城市规划发展】区,是指在市区城市！总体规划的规划期】限内,？确定的规划建成【区和建设用地规【划，控制区的范》围建设？用地规划控》制区指市域范围内】海岸：。线、主要内》河水道岸线、国【道、省道、高速公】路、铁路两侧和出】。入口以及风景名胜】区、文物古迹—保护区、《生态敏感区及—因规划需要由—市规：划控制？。的区域 】 ？ 第三？条 ：。 城市规《划工作实《行集中领导、统一】。管理： ？     市城】建规划局（》以下：简称市规划局）是市！。人民政？府城市规划管理【。的职能部门负—责全市城建规划管理！工作 》  ？   各镇区人【民政府的城建规划部！门，负责监督《检查本行政区内城市！规划的实施工—作，并受市？规划局的委》托办理临时建设工程！、杂项建设工程【的规划审批工作 】     】市，计，划、国土《、建设、《环保、市政、园林】、，公安、工《商、供电、》邮电、供水》、交通、卫生和其它！有关部门应》当依照本办法—协同城市规划—部门实？施城市？规划管理 】  ：   市城市—。建设：管理监察部门负责本！规定的监督检—查 ： 第！。四条 《任何：单位和个人必须遵】守城市规划有权对城！市规划的编制提【出建议对违反城市规！划的行为进行检【举和控？告， 第二章 】城市：规划的？编制与审批 — 第五条 编制】城市规划应按城【市，总体规划、分区规】划、：。控制性详细规—划、修建性详细规】划分阶？段进：行 】 第六《条 ？东莞市？市域总体规划—和东莞市市区—城市建设总体规划】由市人民政》府组织编制经市人】民代表大《会或其常《委会审查《同意后报省人民政】府审批 》   》  市下辖各建【。制镇区所在地的【总体：规划由各《镇区人民政》府，组织编制《报市人民政》府审批 【   ？ ， ，各专业规《划由：市规划？局，。。。组织编制《,报市人《民政府批准》。其中电力、电讯【、供水？及交通？等重要？专业规划由市规划】局会：同有关专《业主管部门组织编】制报市人民》政府：审批 《 第七！条 市区的分区】规划由市规》划局组织编制经听取！所在镇区人民—政府意见后报市【。人民政府审批 【  》   ？各镇区分《区规划在城市—总，体规划指导》下，由所：在镇区？人民政府组织编制】和审核报《。市规划？局审批其《中涉及市城市—规划重要《控，制区：的应报市人民政【府审批 》 ？ ？ 第八条《 市区的控—制性详细规划由市】。规划：局组织有《相应资格的城—。市规划？设计单？位编制其《中城市发展区以【。外的村镇控制性【详细规？划由所在镇区—的人：民政府组织编制【报市规划局审批【。。。。 ：。 》 ，。 第九条 修建】性详细规《划由所在镇区人民政！府组织编《制或由建《设，单位根据市总体规划！、分区规划、控【制性详细规划以及】。市规划？局提供的规划设【计条件委托具—有相应？资格的城《市，规划设计单》位编制报市规—划局审？批 ！ ，第十条 《 市区内重要地区的！专项规划由市规划局！组织编制报市人民】政府审？批 ？ ？    各》镇区内重要地—区的专项规划由所在！地人民政府组织【编制：报市规划局》审批：其中涉及市城市总体！规划重要《。控制：区的应经市人民政府！审批并报市规划【局备案 》 第】十，一条 《在本市从事城市规划！设计的单《位必须具备相应【等级的城市》规划设计资格并经市！规划局核准 — 《 ， ： 第十二条 各项！城市规？划经批准《后应当公布（属国家！秘密的除外》。）并严格执行 】 》 ：第，十，三条 市》人民政府《。。可以根据本》市经济和社会发【展需要对《总体规？划进行局《部，调整但涉及城—市性质、规模—、发展方向和总体】布局重大变》更的须经市人民代表！大会或其常委会审查！同意后报省》政府批准 【     —其他规划的修改应由！规划编制单》位送市规划局—。审查后报原审—批机关批准 第！三章 《建设用地《规划管理 》 ，。第，十四条？ 城市建设—总体规划应与土地利！用总体规划相衔接】用地规模《不得突？破土地利用总—。体，规，。划 —。  ：  各级城建—规划部门应根—据年度城《市建设土地利—用，计划：指标和实施城市规】划的需要确》定，年度核发建设—用地规划许可证的建！设用地总《量 《 ， ， ？ 第十五条 城市！用，地规划应《。严格按？。照经批准的城市总】体规划从实际—出发量力《而行分步实》施 ！ 第十六条 【市计划主管》部门对大中型建设】项目或重《要建设项目进行可行！。性研究？和选：址时应会同拟安排】。项目所在地的镇区】城建规划部门及市规！划局参与研究 【 ？     建设【项目在城《市规划？区及城市规划发展区！。内的在编制建设项】目设计任务》书或项目建议书阶段！由建设单位向市规】划，局提出建设项目选址！申请：。市规划局根据市区总！体规划核发》选址意见书；城【市规划区及城市【规划：发展区以外的—大型建？设，。项目或？重，。要建设项《。目在编制建设项目】设计：任务：。书，或项目建议书—时应由建设单—位向市规划》局提出建设项—目选址申请》市规划局核发选【址意见？书；其它项目—由所在？地的镇城建规划【部门核发建设—项目选址意见—书并报市规》划局备案 —。 《 第十七条【 ， 在：城市规划区及—城市规？划发展区《内建：设项目用地必须【。由，用地单位向市规划】局提出规划用—地申请在取得市规】划局核发的建—设用地规划许—可证后方可》向，市国土部门申请【办理建设用地—批准文？件和其？它有关手续 ！ ，城市规划区及城市规！划发展区以外的建】设项目用地由所在镇！城建规划部门核发建！设用地？规划许可《证并报市规划局【备案属大型建—设项目？、重要建《设项目或涉及—市，城，。市总体规《划重要控制区的【应，向市规划《局申请由市规划局】核发建设用》地规划许《可证 】 第十八—条 在城市规划】区实行建设用地【规，。划许可证制》度之前经市规划行】。政主管部门批—。准的建设用地需【要在其用地上建设新！的建：（构）筑物或对【原有建（《构）筑物进》行扩建、改建的必须！持原建？设用地？规划批准文》件向市规划》局申：请，核发建设用》地规划许《可证 》 —第十九条 建设单！位或个人《在取得建设用地规】划许可证一》年内未向《市国土部门申请【用，地，。又未：向，原发证？机关：申请延期的其建设】用地：规划许可证自行【失效并由原》发证机关《予，以公告 】    在城—市规划？区内需要更改—建设用地规》划许可证核》定的：土地使用性质、位置！、界址？等内容的《应先向原核发—建，设用地规划许—可证的规划》部门提出申请经依】法批准更改的可向】市国土部门申—请办理变更建设用】地批准文件》 ？ ： ，   建设》用地批？准文：件载明的用地单【位、界址、面积、使！。用性质等内容—必须：与建设用地》规划许可证相—一，致 ： 【。 第二十条》 国有土地使【用权的？。出，让、转让必须遵守】城市规划市城建【规划部门应根据【批准的？。详细规划《提供出让地块的位】置、范围《、规划用地性质、建！筑容积率、建—筑密度、绿地率、停！车场（库）、配套设！。施等项规划要求由市！国土部门组织—。实施 ！ 第二《十一条 国有【土地使用权》依，法转：让，的受让方应当执行原！。出让合同中规定的规！划设计？条件并由受让方【持转让合同向市【城建：规划部门申请办理】换领建设《用地规划许》可，证 《   《  国有土地使用】。权，转让：合，同必须附有原—出让合同中的各【项规划要求及—附图 —     国—。有土地？。使用权受让人在开发！和经营土地的—活动中？未经市城建》规划部门《。同意不得变更—出让合同中的—各项规划要求 】 ？。 ，。   国有土—地使用权转让该【地块详细规划中【原确定的《道路、广《场、公共绿地、市政！公用设施等》建设：项目：必须在转让合同中明！确受：让方的实施》责任 《 《 第二》十二条 》建设用？地使用？权在抵押期间内不得！。改变建设用地规【划许可证确定的【使用性质和规—划要求；抵》押处分后必须持有】效，。法律文件向市城【建规划部门申请换】领建设用地规划许可！证 —。 ， ，。。 第二十三条 】 ，严格：。控制城市规划区【内的临时建设用地】在城市规划区内【需临时用地应—。。。先向市规划》局，。提出临时用》。地，。定点申？请经审查同意核发】。临，时建设用地》规划：许可证后到市土地管！理部门办理临时【用地手续《 ： ？ ，   ？临时建？设用地的《使用期限一》般不超过两年—临，。时用地使用期满必】须无：条件清退完毕 ！。     禁止在！临时用地《上修建永久性建筑】。物、构筑《物及其他设施— 【 第二《十四条 城—市道路、广场、绿地！。、风景名胜区、文】物，古迹保护区、市政公！用设施、学校—、医疗卫生》、文化、体育、农副！产，。品集贸？市场等现《有和规？划的用地未经依法批！准任何单位和—个人不得侵占或【改，变其使用性》质 《 ？ 第二十五条 ！ ：任何单位和个人【必须服？从市人民政府根据】城，市规划作出的调【整用地的决定 【 ：第四章 《。 建设工程规划【管理 第二十六】条 在城市规【划区：内进行？的建设工程》建设：单位或个人》必须取得市规划局核！发的建设工》。程规划许可证或【临时：建筑许可证》方可申请开》工 — 第》二十：七条 ？ 核发？建，设工：。程规划许可证—应执行下列规—定 ： 《   ？ （一） 在城市】规划区及城市规划发！展区范围内新建、】改建、扩建的建【（构）筑物、各【类道路及管线工程由！市规划局审批—核发建设工》程规划许可证—； —   ？ （：二） 本市行政区】。域内的国道》、省道、高速公【路等主要公路两侧控！制建筑区范》围及海岸线》、主要内河水道岸】线控：制范围内《新，建、改建、》扩建的建（构）筑】。物各类市政管线工程！由市规划《局审批核发建设工】程，规划许可证；—。。     ！（三）城市规划【发展区以外的大型建！设项目或重点建【设项：目由市规划局审批核！发建设？工程规划许可证；】。。    】 （四）上述三项以！外，的其他各类》。建设项目由所在【镇城：建规划部门审—。批核发建设工程【规划许可证》报，市规划？局备案 【   ？  （五）临时建设！工程按上述审—批权限办理临时建筑！许，可证 — 《。 第：二，十八条 申请办理！建设：工程规划许》。可证的应遵守—下列程序 — ，     （一）！按规：定申领建《设用：地规划许可证—、建设用地规—划设计要《点及三线图、国土】使用证等有关资【料；影响环境—质量的建《设项目须提供—环境影？响报告书 》    【 （二）《申，报建筑设《计方案？经审定？后方可？进行施工图设计【并持施？工设计图办》理报建手续属房地】产项目的还应—。提供由市建委—核发的商品房准建】证， ，。 《    （》三）依法缴》纳有关费用及建设工！程竣工档案保证金】后领取建设》工程规划许可证【副本： ，。 ？。。    《 （四）建设工程必！须经市规划》部，门放线、验线后【方能开？工竣工后由市—城建规？划部：门会同城建档案【管理：部门进行规划验收和！档案验收合格后核】发建设工《程规划许可证正本及！规划验收合》格证  】。   （五）—建设工程竣》工档案验《收，后6个月内应向【城市建设档案管理部！门报送竣工档案并】办理竣工档》案保证金退还—手续 【。 ， ： 第二？十九：条 建设》单位和个《人报送的有关资【料属退还《申请者和申》。请者应领取的应【在城建规划》部门通知领取—之，日起6个月内领【取逾期？不领取的城建规划部！门可不予保存 ！。 第【三十条 各类【管线建？。设工程应符合城【市道路规划》依照先地下后—地上：、先：深埋后浅埋的—施工：程序：综合组织实施市【区和重要地区沿城】市道路？建，设的各类管》线工程应预埋地下】；现有架空高—压电力？线（含路灯线）、电！信，。电缆线？等管线应逐步改为地！下埋设 ！ 第三十一条 ！ 建设工程报建【。批准后决定停（缓）！建的建设单位—应书面报告城建规划！部门 》 》 第三十二条 严！格控制？临时建设工程审批】临时：建设工程必须—符合下列规定 【     （！一）：不得擅自占》用城市现有或规划】道路、？内街及建筑退缩地】。带 —   ？ （二）临时建（构！）筑：物不得超《过两层？高度不超过7—米， 》    （三—。），临时性门楼、牌【坊和花池、》花架、花廊等不得】妨，碍交：通和消防通道 ！  ？   （四）—不，得超过批准的使用期！。限不得？办理：产权：证书和买卖；使用】期满应自《行拆除 【     （—五）：在批准的有效使用期！。限内因城市规划、建！设和：管理需要《。规划部门可以—作，出提前拆除》的决定 ！ 第《三十三？条 旧城区内【严禁进行私人房【。屋的改建、拆建、】扩，。。建、：加层等工程建设如】。经确：定属危房可视实际】情况进行危房—原状维？修 — 第三十四条！ ：建设工程《经，核发建？设工程规划许可证后！确需修？。改，立面、结构设计和】变更：使用性质《。、功能布局的—必须报原审批的规】划部门批准 【    — 工程竣工后—未经城建规划—部门批？准不得擅自》改变：建（构？）筑物的使用—性质不？得擅自开（堵—）外墙门《窗、封？闭阳台、搭建棚盖或！在天台上建设建（】。构）筑物及在—外，墙加设防《盗网 — 第三十五！。条 在城市风景】。名胜区、《文物古？迹保护区、纪念【性建筑及城市绿地、！体育运动场所、学校！等区域内不得建设与！其无关的建（—。构）筑物不》。得拆：除围墙建设》经，。。营，性的建（构）筑【物   】  城市道路两侧】建（构）筑物的【退缩地带为绿化【和人流集《。。散场地？不得改变其使用性】质 —  ：  在城市立—交桥控制范围内和城！市桥梁、高架路、人！行天桥引桥下—不得建设建（构）】筑物；城市立—交桥：。的控制范围内应【进行绿？化 ？     【在国道、省道、【市道、地方性—道路等公路两侧的】规划：退缩范围内应进【行绿：化不得建设永久性或！临时性建（》构，）筑物？ ！。第三：。十六条？ 户外广告的设置！应符：合城市规划并—不得侵占城》市，绿地：、遮挡？城市绿？化和重要建筑—。物、占用道》路和影响交通— 》    禁止在城】。市桥梁？、立交？桥和文物《。。保，护设施、纪念—性建筑、有代表【性的近？。代建筑上设置广告】牌， ， ？。 第三十七！条 城《市新区开发与旧【区改建？必须：按规划要求完成【城，市基础设施和公【共设：施工程建设》并依时？交付使？用否：则，城，建规划部门可—以暂缓受《理该项目的验收【和，该单位其他建设工程！的报建 》 》 ，。 第：三十八？条 未《取得建？设工程规划》许可：证，及，建设工程规划验收合！格证的房管》部，门，不得为其办理房地】产，权登记供水》、供：电、：公安部门不予—办理：供水、供电》及入户手续工—商部门不予办理【营业执？照 第》五章： 城市《规划的监《督检查？。 第？三十九条 》 市城？建规：划管理监察部门【的，监督检查人员有权对！各项：建设活动执行本【规定：的情况进行监督 ！ ？ ，   ？检查人员执行—。公务时应佩戴标志秉！公执法不得以权【谋私：营私：舞弊 】 第四十条【 建设单位和个人！应配：合检查人员》对建设？工程是否《符合规划要求进行检！查并如实提供情况和！。必，要的资料；检查【人员有责任为被【。检查者保守》。技术秘密和业务【秘密 】 ，。 第四十》。一条 《市城建？规划部？门，可根据需要》参加城市《规划区范围内的【建设工程的》竣工：验收工作并对有【关建：设，工程：是否符合建设—用地规划许》可，证和建设工程—规划许？可证的要求进—。行检查？验收 【 ， ， 第四十》。二条 建设单【位和个人必须—在建：。设工程竣工》验，收后的十五日—内将与建设工程有】关的：临时建（构》）筑物自行拆除清理！场地 《 第六章 法律】责任 第四十三条！ ： 在城？市规划区内未取【得建设？用地规划许》可证而取得建—设用地批准文件、】占用土地的批准文件！无效占用《的土地由市人—民政：府责令退回 】 ？ 第《四十四条 —在城市规划区内【凡未：取，得建设工程》规划许可《证或违反建设工【。程规划？许可：证，的，规定进行《建设严重《影响城？。市，规划：的由市规《划局责令停止建【设限期拆除违法建】筑物、构筑物或其他！设施；影响城市规划！尚可采取改正措【施的由市规划—局责令停止建设、限！期改：正并处以违法建【设工：程土建总造》价5%至15%的】罚款 【    对未取【得，建，设工程规划》许可证？或违反建设工程规】划许可证的规定进】行建设？的，单，。位的领导者》和直：接责任？人员：应追究其《行政责任 》 《 第四》十五条 在城市规！划区内？的建设项目用—地只有建设用—地批准书而没有【建设用地规划许【可证的或《者建设用《地批准书上用—地单：位名称、用地规模、！用地性质等与建设】用地规划许可证【不相符？的（含加《名、改名《）城：建规：划部门不受理其【建设工程报建— ？ 《。 第四十六》条 临时建设【工程逾期未拆除或】在批准？临时使用《的土地？上擅自进行永久【性、半永久性建【设工：程的由市规划局吊】。销其临时用地规划】许可证？。和临时建筑》许可证？并责令拆除有关【建筑物、构筑物或】者其他？设，施， ： ？ ？第，四十七条 违法】建设当事人不停止违！法建设,强行施工的！,城：建规划部门及城【市建设监察部门【可，采取措施强》制停止？。施工,所需费用由违！法建设当事人承担 ！ 《 第四十八条 ！ ，违法建设当事人、施！工单位不按》期缴交罚款的从【逾期之日起每日按照！罚款数额的3—％加处罚款》。 ？     —违法建设当事人在】。未执行处罚决定前】城建规划部门不予办！理其建？设用地规划许可证、！建设工？程报建？申请和竣《工，验收等事项直—至行政处《罚执行完毕 【 》 第四《十，九条 罚款应使】用财政？。。部门统一印制—的票据罚《没收入？按规定上交市财政】 ： ： 第—五十条 》违法审？批城市规划、建【设项目选址意—见书、建设用地【规划许可证》、建：设工程？规划许可证和建【设工程规划验收合】格证：或者：作出错？误的行政处理决【定的由上一》级城建规《划部：门或人？民政府责令其纠【正，或予以撤销并对违法！建设：作出处理 】 第五【十一：。条 ？。对严重？阻碍城市规划—实施监督检查工作的！单位和个人由公【。安机：关依法处罚；构【成犯罪的由司法机关！依法追究刑事责【任 》 第五十二！条 当事人对行】政处罚决《定不：服的可以在接—到处：罚通知之日起—1，5日内向作出—处罚：。。决，定的机关的》上一级机《。关申请复议；—对复：议决定不服》的可以在接到复议决！定之日起《15日内向人—民法：院起：诉当事人也可以在接！。到处罚通知之日起】15日内直》接，。向人民法院起诉当事！人逾期不申》请复议也不向—人民法院起诉—又不履？行处罚决定的由作】出处罚决定的机【关申请法院强制【执行 》第七章 附—则，。 第五《。。十三条？ 市区市》政工程设《施的：。管理按东莞市—市区市政工》程设施管《理规定执行 】 ， ？ 第五十四—条 ： 本：办法实施中的—具体应？用，。问题由市规》划局负？责解释 《 ？ 《 ，第五十五条 — 本：办法自公布之日起实！施1988年—8月17日市人民】政府颁布的东莞市】市区建？设规：划，管理：规定同时废止— ：