】 ， 东莞市》城市规划管》。理办法 东】莞市：人民政？府令第6号》。 （东莞市—城市规划管理—办法已经《19：98：年4月28》日东莞？市人民政《府1998》。年第：4次联席会》议通过现予发布自】公布之日《起施行） —第一章 总 【。 则 第一条 ！为加强本市城市【建 设规》划管理,保证城市规！划的实施合》理调整城市布局【改善生？产、生活环境促进社！。会和：。经济协调《发展根据国家有关】城市规划和建设的法！律、：法规结？合本市实际情况【制定本办法 ！ 第—二条 凡在东莞市！城市规划区和城市规！划发展区范》围内进行各》项建设活动的—必须遵守本》办法（市下辖各镇区！参照本办法执—行）   ！  ：本办：。法所称城市规划区】是指：城区和附城、篁【村、：万江办事处的—城市行政区域范围 ！ ， ，     本办】法，所称城？市规：划发展？区,是？。指在市区城市—总，体规划的规划期限内！,确：定，的规划建《。成区和建设用地【。规划控？制区：的范围建设用地规划！控制区指《市域范围内海—。岸线、？主要内河水道—岸线、国道、省道】、，高速：公，。路、铁路两侧—和出入口以》及风景？名胜区、文》物古迹保护区、【生态敏感区及因【规划需要由市规划】控制的区域》 ？ ， ？ 第三条》 ：城市规划工》。。作，实行集中领导—、统一管理 】   《  市城建规划【局（以下简称市规】划局）？是市人民政府城市规！划管理的职能—部门负责全》市城建规划管理【工作 【    各镇—区人民？政府：。的城建规划部门负】责监督检查》本行政区《内城市？规划的实施工作并】受市规划局》的委托办理临—时建：设工程、杂项建设】工程的规《。。划审批工作 —     市！计划、？国土、建设》、环保？、市政、园林—、公安、工商—、供电、邮》电、供？水、交通、卫—生和其？它有关部门应当【依，照本办法《协同城市规划部门实！施城：市规划管理 ！ ，    市城市建设！管理监察部门负责本！规定的监督检查 ！ ： 第—四条 任何单【。位和个人必须—遵，守城市规划有—权对城市规划的编制！提出建议对》违反城市规划—的行：为进行检举和控告】 ？第二章？ 城市规划的【编制：与审：批 第《。五条 编制城【市规划应按城—市总体规划、分【区，规，划、控制性详—细，规划、修《建性详细规划—分阶段进《行 ？ 【第六条 》。东，莞市市域《总体：规划和东莞》市市区城《市建设总体规划【由市人民《政府组织编制经市人！民代表大会》或其常委会审查【。同，意后报省人民政府】审批  】 ， ， 市下辖各建制镇区！所在地的总体—规划由各镇区—人民政府组织编制报！市人：民政：府审批 《  》   各专业—规划由市《规划局组《织编制,报市人【。民政府批《准其：中电力、电讯、供】水及交通等重—要专业规划由市规】划，局会同有关专业主管！部门组织编》制报市人民政—府审批 【 第七【条 市区》的分区规划由市【。规划局组织编制经听！。取所在镇区人民政府！意见后报市人民政】府审：批 ？  《   各《镇区分区规划—。在城市总体规—划指导下由所在【镇区人民政府组织】编制和审核报市规划！局审批其中涉及【市城市规划重要控制！。区的：应报市人民政府【审批 ！ ， 第八条 》 市：区的控制性》。详细规划由市规【划，局组织有相应—资格：的城市规划设计单位！编制其中城市发展区！以外的村《镇控制性《详，细规划由所》在镇区的《人民政府组织—编制报市规划—局，审批 ？ 》 第九条 修！建性详细规》划由所在镇区人【。民，政府：组织编制或由建设单！位根据市总体规划】、分区规划、控【制性详细规划以【及市规划《局提供的规划设【计条件委托具有相】应资格的城市规划设！计单位编《制报市规划局审批】 《 第十【条 市区》内，重要地区的专项规】划由：市规划局组织编【制，报，市人民？政府审批 【   《  ：各镇：区内重要《地，区的专项《规划由？所，在地人民政府组织编！制报市规《划局审批《其中涉及市城市总体！规划重要《控制：区的应经市人民政】府审批并《报，市规划局备》案 【 第十一—条 ：。 在本市从事—城市：规划设计的单位必】须具备相应等—级的：城市规划设计资【格并经市规划局【核准 】 第十二—条 各项城市规】划经批准后应当公】布（属国家》秘密的除外》）并严格执》行 》 ： ？第十三？条 市人》民政府可以根据【本市经济《和社会？。发展需要对总体规】。划进行局部调整但涉！。及城市性质、规【模、发展方》向和总体布》局重大变《更的须经市人—民代表大会》或其常？委会审查同》。意后报省政府—批准 《 ，    》 其他？规，划的修改应由规划】编制单位送》市，规划局审查后报原审！批机关批准 — ：第三章 建设用地！规划管理 第十四！条， 城市《建，设总体规《划应与土地利—用总体？规划：相衔接用地规模不得！突破土地利》用总体？规划 【。  ：。  各级《城，。建规：划部门应根据年度城！市建设土地》利用计划指标—和实施城市规划的】需，要确定年度核发建设！用地规？划许可？证的建设《用地总量《 【 ， 第：十五条 城市【用地规划应严格【按照经批准的—城市总？。体规划从实》。际出发量力而行【分步：实施 【 第十—六条 市计划主管！部门对大中型建设】项目或重要建设项】目进行？可行性研究和选址】时应会同拟安排【项，目所在地的镇区城建！规划部门及市规划】局参与研《究 ？ ？  ：  建？设项：目，。在城市？规划区及城市规划】发展区内的在编【制，建设项？。目设计任务书或项目！建议：书阶段由建设—单位向市规划—局提出？建设项目选》址申请市规划局根据！市区总体规》划核发选址意—见书；城市规划【区及城市规划发展区！以外的大型建设项】目或：。。重要建设《项目在编制建设【项目：设计任务书或项【目建议？书时应由建设单位】向市规划《局提出？建设项？。目选址申请市规【划局核？。发选址？意见书；《。其它项目由》所在地的镇城—建规划部门核发建】设项目选址意见书】。并报：。市规划局备案 【 《 第十七条】 在城市规划区】及城市规划发—展区内建设项—目用地？必须由用地》。单，位向市规划局提出规！划用地申请在取得】市，规划局核《发的建？设用地规划许可证后！方，可向市国土》部门申请办理建设用！地批：准文件和其它—有关手续 》 ， 城市规划区】及，城市：规划发展区以外【的建设？项，目用地？由所：在镇城建规划部门核！发建：设用地规划许—可证并报《市规划？局备案属《。大型建设项目、重】要建设项目或涉【。及市城市总》体规划重要控制【区的：。应向市规划》局申请？由市规划局》核发：建设用地规划—许可证 【 ？ ，。 第十八《条 ： 在：城市规划区实行建设！用地规划许可证【制度之？前经市规划行政主】管部门批准的建设用！地需要？在其用地上建—设新的建（构）筑物！或对原有建（构）筑！物进行扩建、—改建的必须》持原建设用地规划批！准文件向市规划局申！请核发建设》用，地规划许可证— ， ， ， 第十】九条 建设单位或！个人在取得建设用】地规划许可证—一年内未向市国土】部门：申，请用地又未》向原发证机关—申请延期的其建设】用地规划许可证自】行失：效，并由：。原发证机《关予：以公告 《     】在，城市：规，划区内？需，要更改建设用地规】划许可证核定的土】地使用性质》、位：置，、界址等内》容的应先向原—核发建设用地规划许！可证的规划部门提】出申：请经依法《批准更？改，的，可向市国《土部门申请办—理变更建设用地【批准文件 【     建设用！。地，批准文件《载明的？用地单位、界址【、面积、使用性质等！。内容必须与建设用】地规：划许：可证相一致 ！ 第二十条！ 国有土地—使用权的出》让、转让必须遵【守城市规划市城【。建规划部门应—根据批准的详细规划！提供出？让，地块：的位置、范围、规】划用地？性质、建筑容积率、！建筑密度、绿地率】、停车场（库）【、配：套，设施等项规划要求由！市国：土部门组《织实施 《 ， ？ 第二十一条！ 国有《土地使用权》依法转让的受让方】应当：。执行原出让合同【中规定？的规划设计条件【并由受让方持转让合！同向市？城建规划部门申【请办理换领建设用】地规划许《可证 ？ 《    国有土地使！用权转让合同必【须附有？原出让合同中的各】项规划要求及附【图 ：。 《    国有土地】使用：权受让人在开发【和经营土地的活【动中：未经市城建规划部门！同意不得《变更出让《合同中的《各项：规划要求 【 ：    国》有土地使用权转让】该地块详细规—划中原？确定的？道路、广场、公共】绿，地、市？政公用设施》等，建设项目必须在转】让合同中明确受【让方的实施责任【 》 ？ 第二十二条 【。 建设？用地使用权》在抵押期间内不【得改变？。建设用地规划许可证！。确定：。。的使用性质和规【划要求；《抵押处分后必须持】有效：法律文件向》市城建规划部门【申，请换领建设用地规】。。。划许可证《 ！第，二十三条 —严格控制城市规划】区内的临时建设【用地在？城市规划区内需临时！用地应先向市规划局！提出临时用地定【点申请经审查—同意核发临时建【设用地规《划，许可证后到市土【。地管理部门办理临】时用地手《续   】  临时建设—。用地的？使用期限一般不【超过两？年临时用地使用期满！必须无条件清退【完毕  】   ？。禁止在临时用—地上修建永久—性建：筑物、构筑物及【其他设施 ！ 第二十四条！ 城市道》路、广场、》绿地、风景名—胜区：、文：物古迹保护区、【市政：。公用设？施，、学校、医疗卫【生、文化《、，体育、农副产品集】贸市场等现有和【规划：的用地？未，经依法批《。。准，任何单位和个人【不得侵占或改变【其，使用性质 ！ 第二十五条！ 任何单位和个！人必：。须服从？市人民政府根据城市！规划作出《的调：整，用地的决《定， ： 第四章 —建设工程规划管理】 第二十六条【 在？城市规划《区内：进，行的：建设工程建设—单位或个人》必须取？得市规划《局核发？的，建设工？程规划许可证或临时！建筑许可证方可申】请开工？ 【 第二十七条 ！核，发建：设工程规划许可【证应执？行下列规定 【 ：     （一【） 在城市规划【区及城市规划发展区！范围内新建、改建、！扩建的建（构—）筑：。物，、各类道路》及管线工程》由市：规划局审批核发【建设工程规划许【可证； 》    — （二） 本市行】政区：域内的国《道、省道、高—速公路等主要公路】两侧控制建筑区【范围：及海岸线、主—要内河水道》岸线控？制范围内新建、【改建、扩建的建【（构：），筑物各？。类市政管《线工程由市》规，划局审批《核发建？设工程？规划许可证； 【     （！。三）城？市，规划发展区》以外的大型建设【项目或重点建—设，项目由市规划—局，审批核？发建：。设工程？规划许可证；—     ！（四）上述》三项以外的》。其他各？类建设项目》由所在镇城建规划】部门审批核》发建设工程规划【。许，可证报市规》划局备案 【 ：    （五—），临时：建设工程《按上述审《批权限办《理临时建筑》许可证 《 》 第二十—八条 申请办理建！设工程规划许可证】的应：遵，守下列程序》     ！（一）按规定申领】建设用？地规划许可证—、建设用地规划【设计要点及》三线图、国土—使用证等有关资料】；影：响环境质量的建设项！目须：提，供环境影响》报告书 》 ，   《  ：（二）申报建筑设计！方案经审定后方可】。。。进行施工图设计【并持施工设计—图办理报建手续属】。房地产项《目的还应提供由市建！委核发的商品房准建！证， 》  ：  （三）依—。法缴纳有关费用及】建，设工程竣工档案保】证金后领取建设工】。程规划许可证—副本   ！  ：（四）建设工程必须！经市规划部》门放：线、验？。线后方能开工竣工后！由市城建《规，划部门会同城建【档案管理部门进行规！划验收？和，档案验收《合格后核发建设工程！规，划许可证正本—及规划验收合格【证 — ，   （五）—建设工程竣工档案验！收，后6个月《内应向城市建设档案！管理部门《报送竣工档》案并办理竣工档【案保证金退还手续 ！ — 第二《十九条 建设单】位和：。个人报送的有关资】。料属：退还申请《者和申请《。者应领取的》应在城建《规划部门通知领【取之日起《6个月内领取—逾期不领取的城建规！划部门可《不予保存 》 第！。三，。十条 ？ 各类管线》建设：工程：应符合城市道路规】。划依：照先地下后地上、先！深埋后浅埋》的，施工程序综》合组织实施》市区和？。重，要，地区沿城市道—路建设的各类管线】工程应预埋地下；】现有：架空高？压电力线（含—路灯线）、电—信电：缆线：等管线应逐步—改为地下埋设 】。 第三！十一条 建设工程！报建批准后决定停】（缓）建的建设单】位应书面《报告城？建规划部门》 【 第三十二条【 严格控》制临：时，建，设工程审批》临时建设《工程必？须符合下列规定 ！ ， ，     》（一）不得擅自占】用城市？现有或规划道路、内！。街及：建筑退缩地带 】     【（二）临时建—（构）筑物不得超】。。过，两层：高度：不超过7米 ！     （—三）临？时性门楼、牌—。坊和花池、花架、花！廊等不得《妨碍交？通和消防《通，道 —    （四—），不得超过批准的【使，用期：限不得？。办理产权证》书和：买卖：；使用期满应—自行拆除 ！    （五）【在批准的有效—使用期限内因—城市规划、建—设和管理需要规划】部门可以作出提前】拆除的决定 — 《。 第三十三】条 旧城区内严】禁进行私人》房屋的改建、拆建】。、扩：。建，。、加层等《工程建设如经确定属！危房可视实际情况】进行危房《原状维修 》 — 第三十四条 ！建设工程经》核发建设工程—规划许可证后确【。需修改立面、—。。结构设？计和变更使用—性质、功能》。布局的必《须报：原审批的规划—部门批准《   【  工程竣工—后未经城建》规划部门批准不得】擅自：改，变建：（，。构）筑物的使用性质！不得擅？自，开（堵）外墙门【窗、封闭阳台、【搭，建棚盖？或，在天台上建设建（构！）筑物及在外—墙加设？防，盗网 ！ 第三《十五条 《 在城市风景名胜】区、文物古迹保护】区、：纪念：性建筑及城》市绿：地、体育运动—场所、学校等区域】内不得建《设与其无关的建（构！），筑，物不得拆除围墙建】设经营性的建（【构）筑物《   【  ：城市道路《两侧建（构）—。筑物：的退缩地带为绿化】和人：流集散场地不—得改变其《使，用性质 】    《在城市立交桥—控制：范围：内和城市桥梁、【高架：路，、人行天桥引桥下不！得建设建《（构）筑物；城市立！。交桥的控制范—围内应进行绿化 】 ？    《 在国道、省—道、市道、地方【性道路等公》路两侧的规划退缩范！围内应进《行绿化？不得建设永》久性或临时性建（】。构）筑物 【 ？ 第《三，十六条 户外广告！的设置应符》合城市规划并—不得侵占城市绿【地、遮？挡城市？绿，化和：重，要建筑物、占—用道路和《影响交通 ！    禁止在【城市桥梁、立交【。桥和文物保护设施】、纪：念性建筑、有代表】性的近代建筑上【设置广告牌 【 第】三，十七条 《 ，城市新区《开发与旧区改建【必须按规《划要求完成城市基础！设施和公共设施【工程：建设并依时》交付使用《否则城建规划部【门可以暂缓受理该项！。目的验收和该单位】其他建？设工：程的报？建 《 ， ， 《第，三，十八条 未取得建！设工程规划许—可证及建设工—程规划验收》。合格证的房管部门】不得为其办理房地】产权登记供》水、供电、公—安部门？不予办理供水、【供，电及入户手》续工：商部门不予》办理营业执照 】 ，第五章 》城市规划的监督检查！。 第三十九条 ！市，城建规划管理监察】部门的监督检查【人，员有权对各》。项建设活动》执行：本规定的情》况进行监督 —   —  检？。查人员执行》。公务时应佩戴标志】秉公执法《不得以权谋私营【私舞弊？ 【 第四十条 】建，设单位和个人—应配：合检查人员对建【设工程是否符合【规划要求进行检查并！如实提供情况和【必要的资料；—检查人员有责任为被！检查者保守技—术秘密和业》。务，秘密 】 第四十一条】 市城建规划部】门可根？据需要参《加城市规划区范围】内的建？设工程？的，竣工验收工作并【。对有关建设工程【是否符合建》设用地规划许可【证和建设工》。程规划许可证的【要求进行检查验【收 》 ？ ，。 ，第四十二条》 建设《单位和个人必须【。在建设工程竣工验】收后的十五日—内将与建设》工程有关的临时建（！构，）筑物？自行拆除清理场地】 第六章— ， 法律责任 第四！十，三条 ？ 在城市》规划区内《未取得建设》用地规划许可证而取！得建设用地批准文】件，、占用土地的批准文！件无：效，占，用的土地由市—人民：政府责令退回 ！ 第四十！四条 在城—市规划区内凡未取得！建设工程规划许【可证或违反建—设工程？规划许可证的规定】进行建设严重—影响城市规划的【由市规划《局责令停止建—设限期拆除》违法建筑物、构【筑物或其他设施；影！响城市？规划尚可采取—。改正措施《。的由市规划》局责令停《。止建设、限期改正并！处以违法建》。设工程？土建总？造价5%《至15%的》罚款  】   对未取—得建设工程规划许可！证或违？。反建：设工程规划许—可证的规定进行建设！的单位的领导者和直！接责任人《员应追究其》行政责？任 — 第四十五条】 在城市规划区内！的建设项目用地只】有建设用《地，批准：书而没有建设—用地规划许可—。证的或者建设用【地批准书上》用地单位名称—、用地规模》、用地性质等与建设！用地规划许可证【不相符？的（含加名、—改名）？。城建规？划，部门不受理其建设】工程报建 【 第—四，十六条 临时【建设工程逾期—未拆除或在批—准临时使用的土【地，上擅自进行永久性、！半永久性《建设：工程的由市规划【局，吊销其临时用地规划！许可证和临时建【筑许可证并责—令拆：除，有关建筑物、构筑】物或者其他设施 】 【第四十七条 违法！建设当事《人不停止违法—建设,强《行施：工的,城建规划部门！及城市建设》监察部？。门可采取措》施强制停止施工,所！需费用由违》法建设当事人承担 ！ ， ， ： ？第四十八条》 违法建设当事人！、施工单位不按期缴！交罚款的从逾期之日！起每日按照罚款【数，额的3％《加处罚款 【     违【法建设当事人在【未执行处罚决—定前城建规划部门不！予，办理其建设用地规】划许可证《、建：设，工程报建申请和竣】工验：收等事项《直至：行政处罚《执行完毕 【 ， 第四十】九条 罚款应使】用财政部门统一印制！的票：据，罚没：收入按规定上交市】财政 》 《 第五十条 】违法审批城》市规划、建设项目选！址意见书、建设用地！规划许可证、建设】工，程规划？许可：证和建设工程规【划验收合格》证，或者作出错误的行】政处理？决定的由上一级城建！规划部门或人—民政府责令》其纠：正或予以撤销并对】违法建？设作出处理 ！ 第五【。十，一，条 对严重阻【碍，城市规划实施监督】检查：工，作的单位和个—人由公安《机关依法处罚；构成！犯，罪的由司法》机关：依法追？究刑事责任》 ？ ： 第五—十二条 当事人对！行政：处罚决定不》服的可以在接到处罚！通知之日起1—5日：内向作出《处罚决定的机关的上！一级：机关申请复议；【对复议决定不服的】可以在接《到复议决定》之日起15》日内向人民法—院起诉当事人也可】以在接到《处罚通知之日起【1，5日内直接向—人民：。。。。法，院起诉当事人逾【期不申请复议也【不向人民法院—起诉又？不履行处罚决定的由！作出处罚决定的机关！申请法院强》制执行 —第七章 附则 ！第五十三条》 市区市》政，工程设施的》管理按东莞》市市区市政工程【设施管理规定执行 ！ 第！五十四条《 本办法实施【中的具体应用问题由！市规划局《负责解释 》 第！五十五条《 本办法自公布】之日起实施198】8，年8月17日—市人民？政府颁布的东莞市】市，区建设规《划管理规定同时废】止 ？