》。 ： 东莞市城】市规划管理办—法 》东莞：市人民政府令第6号！ ， （东莞市城市规】。划管理办法已经【1998年4—月2：8日东莞市人民政】府1：998年《第4次联席会—议通过现予》。发布自公布之日起】施行） 》第一章 总 【 则 《第，一条 ？ 为加强本》。市城市建 设【规划管理,保证城市！规划的实施合理调整！城市布？局改善生产、—生活：环境促进社会和经】。济协调发《展根据？国家有关城市规划】和建设的《法律、法规结合本市！实际情？况，。制定：本办法 【。 》第二条 》。凡在东莞《市城市规划区和城】。市规划发展》区范：。围内：进行各项建设活【动的必须遵守—本办法？（市下辖各镇区参照！本，办，法执：行）   ！  本办法所称【。城市规划《区是指？城区和附城、篁村】、万江办事处的城】市，行政区域范围 】。 ，   《  本？办法所称城市—规划：发展区？,是指？。在市区城《市总体规划的—规划期限《。内,确？定，的规划建成区和建设！用地规划控制区的】范围建设用地规划】控制区指市域—范围内海岸线—、主要内《河水道岸线》、国道、省道、【高，速公路、铁路两侧和！出，入口以及风》景名胜区、文物【古迹保护区、—生，态敏感区及因规【划需：要由市？。规划控制的区域 ！ 《 第三条 】城市规划工作—实行集中领导—、统一管理》 ？。     市城】建规划局（以—下简称市规》划局）是市人民【政府城市规划管理】的职能？部门负责全市城建规！划管理工《作 》     各镇区人！民，政府的城《建规划？部门负责监》督检查？本行政？区内城市《规划的实施》工作并受市规—划局的委托办—理临时建设工程【、杂项建设工程的规！划审批工作 — 《 ，。   市《计划、国土、—建，设，、环：保，、市政？、园林、《公安、工商、供【。电、邮电、供—水，、交通？、，卫生和其它有关【部，门应当依照》本办法协同城市【规，划部门实施城市规划！管理 —    《。 市城市《建设：管，理监察部门负责本】规定的监督检—查 ？ 第四！。。条 任何单—位和个人必须遵守】城市规划有权对城市！规划：的编制？提出建？议对违反城市规【。。划的行为进行检举】和控告 第【二章 ？ 城市规划的编【制与：审批： 第五《条 编制城市规】划应按城市》总体规？划、分区规划、控】制性详？细规：划、修？建性详细规划分阶段！进行 》 第【六条 东莞市市域！总，体规：划和东莞市市区【城，市建设总体规划【。由市人民政》府组织编制》经市人民《代，表大会或其》常委会审查同意后】报，。。省人民政府审批 】     】市下辖各建制—镇区所在地的总【体规划由各镇区【人民政府组织编制报！市人民政府审批 】 ？     各专【业规划由市规划【局组织编制》,，报市人民政府批【准其中？电力、电《讯、供水及交通等重！要专业规划由—市规划局会同—有关专业《主管部门组织—编制报市人民政【府审批？ —。 ： ，第七条 市区【的分区规划由市【规划：局组织？编制经听取所在【镇区：人民政府意见后报】市人：民政府审《批 》   ？  各镇区分区规】。。划在：城市总体规划指导】下由所在镇区人民政！府组织编《制和：审核报市规划局审】批其中涉及市城市】规，。划重：要控制区的应报市】人，民政府审批 【 ？ ？ 第八条《 ， 市区的控制—性详细规《划由市规划》局，组，。织有相？应资格的城市规划设！计单位？编制：其中城市发》展区以外的村镇控制！性详细规划由所在】镇区的人民政—府组织编制报市规】划局审批 — 《 第《九条 修建性详细！规划由？所在：镇区人民政府组【织编制或《由建设？单位根据市总—体规划、分区—。规划、控制》性详细规划》以及市规《划局提供的》规划设计条件委托具！有相应资格的城市规！划设计单《位编制报市规划【局审批？ 《 第十条】。 市区内重要【地区的专项规—划由市规《划局组织编制报市】人民政府审》批 ： ， ，    》。 各镇区内》重要：地区的专项规划由】所在地？。人民政府组织编制】报市规划局审批其】。中，涉及市城市》总体规划《。重要控制区的应经】市人民政《府审批并报市规划】局备案 【 》。第十一条《 在本市从事城】市规划设《计，的单位必须》具备相应《等，级的城市规划设【计资格并经市规划】局核准 】 第十二条】。 各项《城市规划经》批准后应《当公布（《属国家秘密的除外）！并严：格执行 — 》 第十三条 市】人民政府可》以根据本市经济和社！会发展？需要对？总体规？划进行局部》调整但涉及城市【性质、规模、发【。。展方向和总体布局】重大变更的须经【市，人民代表大会或【其常委会审查同【意后报省政》府批准 《   —  其他《规划：的修：。改应由规划编制单位！送市：。。规划局审查后报原审！批机关批准》 ？第三章 《 建设用地规—划，。管，理 第十四条 】 城市建设总体规划！应，与土地利用总体规】划相：衔接用地规模不得】突破土？。地利用总体规划 】     】。各级城？建规划？部门应根据年度【城市建设土地利【用计划指标和实施城！市规划的需》要确定年度》核，发建设？用地规划许》可证的建设》用地总量 ！。 ： 第？十五条 》城市：用地规？划应严格按》照经批？准的城市总体—规划从实际出发【量力而行分步实施 ！ 第！十六条 市计【划主管？部门对大中型—建设项目《或重要建设》项目进行可行性研】究和：选址：时，应，会同拟安排项目【所在地的镇区—城，建规划部门及市【规划局参《与研究  ！ ，  建设项目在城市！规划区及城市规【划发展区内》的在：。。编制建设项》目设计任务书或项目！建议：书，阶段由建设单—位向：市规划局《提出建？设项目选址申—请市规？划局根据市区总体】。规划核发选》址意见书；城市规划！。区及城市规》划发展区《以外的？大型建？设项目或重要建【设项目在编制建设】项目设计任》务书或项目建—议书时应《由建设单《位向市规划局提出建！设项目选址申—请市：规划局核发选址【意见书；其它项目由！所在地的《镇城建规划部—门核发建设项目【选址意？。见书并报市》规划局？备案 — 第—十七条 在城市规！划区及城市规划【发展区内建设项目】。用地必？须由：用地单位向市规【划局提出规划用地申！。。请在取？得市：规划：局核发的建设用地规！划许：可，。证后方？可向市国土部门申】请办理建设用—地批准文件和其【它有关手续 — ， 城市规—划区及城市规—划发展区以外的建设！项目：用地由？所，在镇城建规划部门】核发建设用》地规：划许可证并报市规】划局备案属大—型建设？。。项目、重《要建：设，项目或涉及市城【。市总体规划重—要，控制区？的应向市规划局【申请：由市规划局核发【建设用地《规，。划许：可证 《 第十！八条 在城市规划！区实行？建设用地规》划许：可证制度《之前经市《。规划行政《主管部门批准的【建，设用地需要》在，其用地上《建设新的建》（构）筑物》或对：原，有建（构）筑—。物进行扩建、改【建的必须持原建设用！地规划批准文件【向市规划局申请核发！。建设：用地规划许可证 】 【 第十九条》 建设单位或个人！。在取得建设用地【规划许？可证一年内未向市】国土部门申请用地】又未向原发证机【。关申请延《期的其建设用地【规划许可证自行失效！并由原发证机关予】。以公告？ ：  《   在城市—规划：区内需？要更改建设用—地，规，。划许可证《核，定的土地使用—。性质：、位置？、界址等内》。容的应先向》原核发建设用地【规划许可证》的规划部《门提出申请经—依法批？准更：改的：可向市国土部—门申请办理变更【建设用地批》准文件 【   ？  建设用地—批，准文件载明的用【地单位、界址—、面积、《使用性质等》内容必？。须与建设用》。地规划？许可证相一致 【。 ？ ， ， 第二十条【 国有土》地使用权的出—让、转让必须遵守城！市规划市城建规【划部门应《根，据批准的《详细规划提供出让】地块的位置》。、范围？、规划用地性质、建！筑容积率、建筑【密度、绿地率、停】车场（库）、—配套设？施等项规划要—求由市国土部门组】。织实施 ！ 第《二十一条 国【有土地使用权依法】转，让的受让方应当执行！。原出让合同中—规，定的规划设计条【件并由受让方—。持，转，让合同向市城建规】划部：门申请办理换领建】设用地规划许可【证 — ，。  ： 国有土地使用【权转让合同必须附】有原出让《合同中的各项规划要！。求及附图 】 ，    国有土【地使用？权受让？人在开发和》经，营，土地的？活动中未经市城【建规划部门同意不】得变更出让合同中】的各项规划要求【 《    《 国有？土，地使用权转让该地】。块详：细规划中原确定的】道路、广场、公共绿！地、市政公用—设施等建设项目【必须在转让》。合同中明确受—让方的实施责任 ！ 【第二十二条 — 建设用地使用权在！抵押期？间，内不得改变建设用地！规，划许可证《确定的？使用性？质和规？划要求；《。抵押处分后必须持有！效法律文《件向市城《建规划部门申请换领！建设用地规划许可证！ 】 第二十三条 【 严格控制》城市规划区内的临】时建设用地在—城市规划区内需临时！用地应先《向市规划局提出【临时：用地定点申请经审查！同意核发临》。时建设用地规划【许可证？后到市土地管理部门！办，理临时？用地手续 【     临时】建设用地《的使用期限一—般不超过两年临时】用地：使用期满必须无条件！清退完毕 ！    禁止在【临时用地上》修建永久性》建筑：物、构筑物及其他】设施 《 ： 第二【十四条 城—市，道路、广场、绿地】、风景？名胜区、文物古迹】保护区、市政公用设！施、学校、医疗卫生！、文化、体育、农副！产品集贸《市场等现有和规【划的：用地未经依法批准任！何单位？和个人不得》侵占或改变其使用性！质 》 第二十】五条 》任何单位和个人【必须服从市》人民政府根》据城市？。规划作出的》调整用地的决—定 第四章 ！建设工程规划管理 ！ 第二？十六条 在城市】规划区内《进行的？建设工程《建设单？位或：个，人，。必须取得市规划【局核发的建》设工程规划许可【证或临时建筑许可证！方可申请开》工，。 ！第二十七条 核发！建设工程规》划许：可证应执行》下列规定 ！   ？ （：一） 在城市—规划区及城市—规划：发展区？。范围内？新建、改建、扩【建的建（构）筑物】。、各类道路》及，。管线工程《由市规划局审批核】发建设工程规—划，许可证；《   【  （二）》 ，。。本市行政区域—内的国道、省道、高！速，。公路等主要》公路两侧控制—建筑区范《围及海岸线、主【要内河水道岸线控】制范围内新建、改】。。建、扩建的建（构】）筑物各类市政【。管线工程由市规划】局，审批核发建设工【程规划许可证； ！    — （三）城市—规划发？展区以？外，的大型建设项—目，或重点？建设项目《由市规划局审批【核发建设工程规划】许可证；《 ： ：     （—四）上述三项以外的！其他：各类：。建设项目由所在【镇，城建规划《部门审？批核发建设工程【规划：许可证报市规划局备！案 ？。     （五！），临时建设工程—按上述审批权—限办理临时建筑许】可，证 《 ？ ？第二十八条》 申请办理建设工！程规划？许可证的《应遵：守下列程序 ！     （一）按！。规定申领《建设用地规划许【可证、建设用地规】划，设计要点及三线【图、国土使用证【等有关资料》。；影响环境质量的建！设项目须提供环境】影，响报告？书 》 ， ，   ？（，二）申？报建筑？设，计，方案经审定后—方，可进行施工图设【计并持？施工设计图》办理报建手续—属房：地产项目的还—应提供？由市建委核发的商】品房准建《证 《     （【三）依法缴纳有【关费：用及建设《工程竣工档案保证】金，后领取？。建设工程规划—许可证副本 】  ？  ： （四）建设工程必！须经市规划部门【放线、验《线后方能开工竣【。工后由？市城建规划部门会同！城建档案管理—部门进行规划验【收和档案验收合格】后核发建设工程规】划许可证正本—。及规划验收合格证】 ：。 ？   ？ （五）建设—工程竣工档案验收后！6个月内应向—城市建设档案管理部！门报送竣工档案并】办理竣？工档案保证金退还手！续 】 ：第二：十九条 建设单位！和，个人报送《的有关资料属退【还申请者和申请者】应领取的应》在城建？规划部门通知领取】之日：起6个月内》领取逾期不领—。取的城建规划部门可！不予保存 】 第—三十条 各类管】线建设工程应符合城！市道路规划》依照先地《。下后地上、先深埋后！浅埋：的施工程序综合【组织实？施市：区和重？要地区沿城》。市道路建设的各类管！。线工程应预埋地【下；：。现有架空高压电【力线（含路灯—线）、电信》电缆线等《。管线应逐步改为地】下埋设 》 《 第《三十一条 建设】工程报建批准后决】定停（缓）建的【建设单位应》。书面报告城建规划】部门： ！第三十二《条 严《格控制？临时：建设：工程审批临时—建设工程《必，须符合下《列规定 《     （！一）：不得擅自占用城市】现，有或规划道路、【内街及？建筑退缩地带 ！ ： ， ，  （二《）临时建（构）筑】物不得超过两层【高度不超过7米 】  》   （三》）临时性《门楼、牌坊和花池、！花架、花廊》等不得妨碍交通【和消防？通道 —     （四）】不得超过批准的使用！期限不得办理—产权证？书和买卖；使用期】满应自行拆除 】  《   （五）在批准！的，有效：使用期限内因—城市规？划、建设和管—理，需要规划部》门可以作出提—。前拆除？的决定 — 第三】十三条 旧城【。区内严禁进》行私人房屋》的改建、拆建、【扩建、加《层等工程建设—如经确定属危房【可，视实际情况》进行危房原》状维修 【 ， ： 第三《十四条 建设工程！经核发建设》工程规？划许可证《后，确需修改立面、【结，。构，设，计和变？更使：用性质、《功能布局的必须报原！审批的规划部门批】准   】  ：。工程竣工《后未经城建规划部门！批准不得擅自改【变建（构《），筑物的使用性—质不得？擅，自开（堵）外—墙门窗、封闭阳【台、搭建棚》盖或在天台上建【设建（构）筑物及在！外，墙加设？防盗网 【 第—。三十五条 在【城市风景名胜区、】文物古迹保》。护区、纪念》。性建筑？及城市？绿地、？体育：运动：场所、学校等区【域内不？得建设与其无关【的建（？构）筑物不得—拆除围墙建设—经营：性的建（构）筑【物 《   《  城市道路—。两侧建（构）筑物的！退，缩地带？为绿化和《人流集散《场地：不，得改变其使用性质 ！    【 在城？市立交桥控制范【。围内和？城市桥梁、》高架路、《人行天？桥引桥下不得—建，设建（构）筑物【；城市？立，交桥的控制范围内应！进行绿化 】    《 在国道、省道、】市道、？地方：性道路等《。。公，路两侧的规划—。退缩范围内应进【行绿化不得》建设永久性或临时性！建，（构）筑物 — 】。第，三十：六条 户》外广告的《设置应符合城—市规划并不得—侵占城市绿地、遮挡！城，市绿：化和重要建筑物、】。占用道？路和影响交通— ？     禁止】在城市桥梁、立交桥！和文：物保护设施、纪念性！建筑、有代》。表性的近代建筑上设！置广告牌 【 第三】十七条 城市【新，。区开发与旧区改建必！须按规划要》求完成城市基础设施！和公共设《施工：。程建：设并依时交付—使，用否则城建规划部门！可以暂缓《受理该项《目的验收和该单位】其，他建设工《程，的报：建， ！第三十八条 未】取得建设工程规划许！可证及建设工程【规划验收合格证的房！管部门不得为—其办理房地产权【登记：。供水、供电、公【安，部门不予《办理供？水、供电及入户手】续工商？部门不予办》理营业执照 【 第五？章， 城市规划的【监督检查 —第三十九条 市城！。。建，规划管理监察部门的！监督检查人》员有权对各项建【。设活动？执行本规定的—情况进行监督 【 《    检查人【员执行公务时应【佩戴：标，志秉：公执法不得以—权谋私？营私舞弊 【 第四十！条 建设单位和个！人应配合检》查人员对建》设工程是否符合【规划要求进》行检查并如实—提，供情况？和必要的《资，。料；检查《人员有责《。任为被检查者保守】技术秘密和业务秘密！ 》 第四十一条！ ， 市城建规划部门可！根，据需要参加城—市，规划区？范围内的建设工程的！竣工验收工作—。。并对有？关建设工《程是否符合建—设用地规划许可【证和建设工程规划许！可证的要求进行【检查验收 ！ 《第四十二《条 建《设单位和《个人必须在建设工】程竣工验收后—的十五日内将与【建设工程有关的临时！建（构）筑》物自行拆除清理【。场地： 第六章 【 法律责《任， 第四十三—条 在城市【规划：区内未取得建设用】地规划许可证而【取得建？设用地批《准文：件、占用土地的批】准文件无效占用的】土地由市人》。民政府责令退回 ！ 第四！十四条 《 在：城市规划《区内凡未取得建【。设工程？规划许可证》或，违反建设工》程规：划许：可证的规《定进行建设严重【影响城市规划—的由市规划》局责令停止建设限】期拆除？违法建？筑物、构筑物—或其：他设施；影响城市】规划尚可采取改正】措施的由市》规，。划局责令停止—。建设：、限期改正》并处以违法》建设：工程土建总》造价5%至15【%的罚款 ！。    《对未取得建》设工程规划》许可证或违反建【。设工程规划许—可证的规《定进：行建设的单位的领导！者和直接责》任人员？应追究其行》政责任 】 第四十—五条 在城市规划！区内的建《设项：目用地只《有建设用地批准【书，而没有建设》用地规划许可证【的或：者建设用地批—准书上？用地单？位名：称、用地规模—、用地性质等与建设！用地规划许可证不相！符的（含加名—、改名）城建—规划部门不受理其】建设工程报》。建 ？ 第四】十六条 临—时建设工程逾—期未拆除或》在批准临《时使用的土地—上擅自进行》永久性、半永—久性建设工程—的，由市：规划局吊销》其临时用地规—。。划，。许可证和临时建【筑许可证《并责令拆除有关【建筑物？、构筑物或者其他】设施 ？ 【第四十？七条 违法建设】当事人？不停止违法建设,强！行施工的,城建规】划部门及城市—建设监察部门—可采：取措施强制》停止施工,所—需费用由违法—建设当事人承—担 】 ，第四十八条 【违法建设当事人、施！工，单位不按期缴—交罚款的从逾期之日！起，。每日按照罚款数【额的3％加处罚款 ！     】违法建设当事人在未！执行处罚决》定前城建规》。划，部门不？。予办理其建设用地规！划许：可证、建设工程报】建申：请和竣工验》收等事？项直至行政处—罚执行完毕 【。 《。。。 第《四十九条《 罚？款应使用财政部门】。统一印制《的票据罚没收—入按规定上交—市财政 】 ： 第五十条— 违法审批—城市规划、建设项】目选址意《。见书、？。建设用地规划—。许可：证、建设工程—规划许可证和—建设工？程规划验收合格证或！者作出错误的行政处！理，决定的由上一—级城建规划》部门或人民政府责】令其纠正或予以撤销！并对违法建设作【。出处理 【 第五十一！条 对《严重阻碍城》市，规划实施监督检【。查工作的单位—和个人由公安—机关依？。。法处：罚；构成犯》罪的由司法机—关依法追究刑事责任！ 》 《第五十二条 当事！人对行政处罚决定】不服的可以在接到处！罚通知之日起1【5日内向《作出处罚决定的【。机关的？上一级机关申请复议！；对复议决定不服】的可以在接到复议】决，定之日起15日【内向人民法院起诉当！事人也可以》在接到处罚》通知之日起15日内！直接向人民法院起诉！当事人逾期不申请复！议也不向《人，民法院？起诉又不履》行处罚决《定的由作出》处罚：决定的机关》申请法？院强制执行 — 第？七章 《附则 第五—十三条 市区市政！工程设施《。的管理按东莞市市】。区市政工程设施管理！规定执行《 — 第《五十四条 本办】法实施中的具体【应，用问题由市规划【局负责解释》 》 ， 第五》十五条 本—办法自公布之—日起实施19—88年8月17日市！人，民政：府颁布的东》莞市：市区建设规》划，管，理，规定同时废止— ：