【 东》莞市城市规划—管，理办法？。 ， ？东莞市人民》政府令第6号 【 （东莞市城市【规划管理办法已经1！998年《。4月28《日东莞市《人民政府1998年！第4次联席会议【通过：现予：发布：。自公布之日起施【行） 第一章 ！总 则 第【一条 《为加强本市城—。市建 设规划管理！,保证城《市规划的实施合理】。调整城？市布局改善生—产、生？活环境？促进社会和经济协】调发展根据国家有】关城市规划和建【设的法律《、法：规结：。合本市实际》情况制？定，本办法 ！ 第二条— 凡在东莞市城】市规划区和城—市规划发《展区范围内》进行各项建设活【。动的必须《遵守本办法（市【下辖各镇区参照【本办法执行）— ？     本办】法所称城《。市规划？。区是指城区和附城、！篁村、万江办事【处的城市行》政区域范围 】     —。本办法所称》。。城市规划发展区【。,是指在市区城市总！体规划的规划期限内！,，确定的规划》建成区和建设—用地规划控》制区的范围建设用地！规，划控制？。区指：市域范？围内海？岸线：、主要内河水—道岸线、国道—、省：道、高速《公路、铁路两侧和】。出入：口以及风景名胜区、！文物古迹保护区、生！态敏感区及因—规划需要由市—规划控制的》区，。域 】 ， 第三？条 城《市规划工作实行集中！领导、统一管理 ！   》  市城建规划【局（以下简》。称市规划局）是【市人民？政府城市规》划管理的职能部门】负责全市城建规划管！。理工作 【    《 ，各镇区人民政—府的城建规划部门负！责监督检《查本：行政区内城》市规：划的实施工作并【受市规划局的委【。托办理临时建设工程！、杂项建设》工程的规划审批工作！。 《     市计划】、国土？、建：设、环保、市—政、园林、公安、】工商、？供电、？邮电、供水、交【通、卫生和其它有】。关，部门应当依照本【办法协同《城市规划《部门实施《城市规划管理 ！     市城】市建设管理监察部】门负：责本规定《的监督检查》 ， ？ 第四条】 任何单位和个】人必：须，遵守：城市规划《有权对城市规划的】编制提出建议对违反！城，市规划的行为—进行检举和控告 ！ 第二章 城【市规划的《编制与审批 【第五条 《 编制城市规划应】。按城市总体规划【、分区规划、控制】。性详细？。规划、修建性详细】规划分阶段进行【 ？ ？。。 第六条 【 东莞市市域—总体规划和东—莞市市区城市建设】总体规划由市—。人民政府《组织编制经市人民】代表大会或》其，常，委会：。审，。。查同意后《报省人民政府审【批    ！ ，市下辖各《建制镇区所在地的总！体规：划由各镇区人—民政府组织编—。制报市人民政府审批！   【。  各专《业规划由市规划局】组织编制,报市人】民政府批《准其中电力、电【讯、：供水及交《。。。通等重要《专业规？划由市规划局—会同有？关专业主管部门组】织编制报市人—民政府审批 —。 ： 第七条！ 市区的分区【规划由？市规划局组》织编制？经听取所在镇区人】民政府意见后—报市人民政府审【批 《     各镇区！分区：规划在城市总—。体规划指导下—由所在镇区人民政】。府组织？编制：和审核报市规划【局审：批其中涉及市城市】规划重要控制—。区的应？报市人民政府—审批 》 第八】条 市区的控制】性详细规划由—市规划？。局组织有相应资格的！。城市规划设计单【位编制其中城市【发展：区，以外：的村镇控制》性详细规划》由，所在镇区的》人民政府组织编制报！。市规划局审批 】 ？ ？ 第九条 —修建性详细规划【由所：在镇区人民》政府组？织编制或由建设单】位根据市总体规【划、分？区规划？、控制性详细—规划以及市规划局提！供的规划设计条件】委托具有相应资格】。的城市规划设计单】。位，编制报市规划局审批！ ？ —第十条？ 市区内重要地区！的专项规划》由市规划局组织编】。制报市人民政府【审批： ， ？     各—。镇区内重要》地区的？专项：规划：。由所在？地人民政府组织编】制报市规划局审【。批其：中涉及？市城市总《体规划重要控—制区：的应经？市人民政府审—批并报市规》划局备？案 《 第十】一，条 在《本市从事城市规【。划设计的单位必【须具：备相应等《级的城市规》划设计资格》并经市规划局—核准 — 第十二条！ 各项城市—规划经批准后—应当公？布（属国家》秘密的除外）—并严格执行 【 【第十三条 —市人：民，政府：可以根据《本市经济和社会发展！需要对总体》规划进行局部调整但！涉及城市性质—、规模、发展—。方向和总体布局【重大变更的须经市】人民代表大会或其】常委会审查同意后】报省政府批准 ！。    》 ，其他规划《的修改应由规划编】制单位送市规划局审！查后：报，原审批机《关批准 》 第三？章 建设用地【。规划管理 第十四！条 城市建设总】。体规划应与土地【利用总体规》划相衔接用地规【模不得突破》土地利用总体规划 ！ ：  ？。  ： 各级？城建规划部门应【根据年度城市建设土！地利用计《划指标和实施城市规！划的需要确定年度】核，发建设用地规划许】可证的建设用—地总：。量 《 ？ 第十五条 ！城市用地规划应【。。严格按照经批准的】城市总体规划从实】际出发量力》而行分步实施 【 】第十六条 —市计划主管部门对】。大中型建设项目或重！要建：设，项目：。进行可行性研究和】选址：时，应会：同拟安排《项，目所在？地的镇区城建规【划部门及市》规划局参与研究【 ：     建设！项目在？城市规划区及—城市规划发展区【内的在编制建—设项目设《计任务书或项—。目建议书阶》段由建设单位向市】规划局？提出建设《项目选址申》请市规划《局根据市《区，。总体规划《核发选址意见书；城！市规划区及城—。市规划发展》区以外的大型—建设项？目或重要建设项【目在：。编制建设《项目设计任》务书或项目建—议书时？应由建？设，单位：向市规划局提出建】设项目选址》申请市规划局核发选！。址意见？书；其它项》目由所在地》。的镇城建规划部【门，核发建设《项目选址意见书【并报市规划局—备案 【。。 ： ：第十七条 》 ，在城：市规划？区及城市规划—发展区？。内建设？项目用？地必：须由用地《单位向市规划局提】出规划用地》。申请在？取得：市规划局核发—的建设用地规划许可！证，。后，方可向市《。国土部门申请办理建！设用地批准文件【和其它有关》手续 城】。市规划区及城—市规：划发展？区以外的建》设项目？。用地由所在镇城【建规划部门核发建设！。用地规划《许可证并报市规划】局备案属大型—。建设项目、重要建设！项，目或：涉及市城市》总体规划重要控制】区的应向市》规划局申《请由市规《划局核？发，建，设用地规划许可证 ！ ： ，。。 ： 第十》八，条 在《城市规划区实行建设！用地规划许可—。证制度之前经市规】划行政主管部门批准！的建设用地》需要在其《用地：上建设？新，的，。建（构）《。筑，物或对？原有建（构）筑物】进行扩？建、改建的必须持原！建设用地规划批准文！件向市规《划局申请核发—建设：用，地规：划许可证 》 ， 第十！九条 建设—单位或个人在取得建！设用地规划许可【证一年内未向市国】土部门申请用—地又：。未向：。原发证？机关申请延期—的其建？。设，。用地：。。规划许可《证，。自行失效并由原【发证：机关予以公告 ！     —在城：市规划区内需要更改！建设用？地规划许《可证核定的土地使用！性质、位置、—界址等？内容的？应先向原核》发建设用地规—划许可证《的规划部《门提：出申请经《依法：。批准更改的可向市】国土部？门申请办《理变更建设用地【批准文件 》     】建设用？地批准文件》。载，明的：。用地单位、界址、面！积、使用性质等内容！必须与建设用地规划！许可证相一致 【 【 第：二十条 《 国：有土地使用权—的出让、转让必须】。遵守城市规划市【城建：规划部门应根据批准！的详细规划》提供出让地》块的位置、范—围、规划用地性【质、建筑容积率【、建筑密度》、绿：地，率，、停车场《（库）、配套设施】等项：。规划要？求由市国土》部门组织实施 【 ？ 第二十】一条 ？ 国：有土地使《用权依法转让—的受让方应当—执行原出让合—同中规定的规—。划设计条件并由受让！方持转让合同向市城！建规划？部门申请办理换领建！设用：地规划许可证— 《     国—有土地？使用权转让合同必】须附有原出让合同中！的各：项规划？要求及附图 —     】国有土地使用权【受让人在开发和【经营土地的》活动中未经市城建规！划部门同意》不，。得变更出让合—同中的各项规划要】求 》  ：   国《有土地使用权转让该！地块详细《规划中原确定的道】路、广场、公共绿】地、市政公用设施等！建，设项目必须在转【让合同中明》确受让？方的实施责任 】 ， ： ， 第二十二【条 建《。设用地使用权在【抵押期间内不得改】。变建设用地》规划许可证确—定的使用《性质和规划要—求；抵押处分后必】须，持有效法律文件【。向市城建规划部门申！请换领建设用地规】划许：可证 》 《。 ：第二十三《条， 严格《控制城市规划区内的！。临，时建设用地》。在城市规《划区内需临时用地应！先向市规划局—提出：临时用地定点申【请经审查同意核【发临时建设用—。地规划许可证后到市！。土地管理《部门办理临时用【地手续 【     》临时建设用地的使】。用期限一般不超【过，。两年临时用地使用】期满必须无条件【。清退完？毕 — ，   禁止在临时用！地上修？建永：久性建筑物》、构筑物及其他【设施 】 第二十四条 ！ 城市道路、广场、！绿地、风景》名胜区、文物古迹保！护区、市政公—用设：施、学校、医疗卫】。生、：文化：、体育、农副产品】集贸市？场等现有《。和规划？的用地未《经依法批准任何单位！和个人？不得侵占《或改：变其使用性质 】。 【第二十？五条 ？ 任何单位—和个人必须服从市人！。民政府根据城市规】划作出的《调整用？地的决定 》 ， 第：四章 《建设工程规划管【理 ： 第二十六》条， 在城市规划区】内进行的建设工程】建，设单位或个人必须】取得市规划》局核发的建设工程】规划许可证或临【时建筑许可证方可】申请开工 — 第】二十七条《 核发《建设工程规划许可证！应，执行下列《规定   ！  （一） 在城市！规，划，区及城市规》划发展区范围内新建！、改：建、扩建的建（【构）：筑物、各类道路及】管线工程由市规划】局审批？核，发建：设工程规划》许可证； 》 ：  ？ ，  （二）》 本市行《政区域内的国道【、省：道，、高速公路》等主要公路两—侧控制建筑区范围】及海岸？线、：主要内？。河水道岸《线控制？范围内新建、—改建：、扩建的建》（构）筑物各—。。类，市政管线工程—由，市规划局审批核发建！设工程规划许可证；！   【  （三）》城市规划发展—区以外的大》。型建设？项目：。或重点建设项目由】市规划局审批—。核，发建设工程规划【许可证； ！    （四—）上述三项以外的其！他，各类建设项目由所在！镇城建规划》部门审批核发建设】工程规划许可证【报市规划《局备案  ！   （《五）临时建设工程按！。上述审批权限办理临！时建：筑许可？证 ！ 第二十八条 申！请办：理建设工程规划许】可证：的应遵守《下列程序 ！    （一）按规！定申：领建：设用地规划许可证】、，建设用地规划设计要！点及三线图》、国土使用证等【有关资料；影—响，环境质量的建设【项目须提供环—境影响？。。报告书 —    》。 ，（二）？申报建筑设计—方案：经审定后方可—。进行施工《。图设计并持施工【设计图办理报建手续！属房地产项目—的还应提供由市【建委核？发的商品《房准建证 》    【 （三）依法缴纳有！关费用及建设工程】竣工档案保证—金后领取建设—工程规划许可证【副本  】   （四）建设】工程：必须经市规划部门】放线、验线后方能】开工：竣工后？由市城建规划部门】会同：城建档案管理部门】进行：规划验收和档案【验收合格后核发【。。建设工？程规划许可证正【本及规划验收—合，格证 《 ， ：    （五—。）建设工程竣工档】案验收后6个月【内应：。向城市建设档—。案管：。理部门报送竣工档】案并办？理竣工？档案保证《金退还？手续 ？ 【 第二十九条 】建，设，单位和个《。人报送？。的有关资料》属退还申《请者和申《请者应领《取的：应，在城建规《划部：门通知领取之—日起6个月》内领：取，。。逾期不领取的城建规！划部：门，可不：予保存 — ： 第三十条】 各类《管线建设工程—应符合城市道—路规划依照先地下后！地上、先《深埋后浅埋的施工程！序综合？组织：实施市区和重要地区！沿城市道路建设的】各类管线工》程应预埋地下；【现有架空高压电【力，线（含路灯线）、】电信电缆线》等管：线应逐步改为地下】。埋设 》 —第三十一条 【建设工程报建批准】后，决定：停（缓？）建的建设单—位应书面报告城建】规划部门 】。 ， 《第，三十：二，条 严格控制【临时建设工程审批】临时建设《工程必须符合下列】规定：。     ！（一）不得擅—自占用城市现—有或规划道路、【内街及建《筑退缩？地带   ！。  （二）临时【建（构）筑物不得】超过两？层高度不超过—7米 【 ，   （三）临【时性门楼、牌坊和】花池、花架》、花廊等不得—。妨碍：交通和消防》通道 《     （】四）不得超过—批，准的使用期》限不得办《。理，产权证书和买卖【；使用期满应自行】。拆除 【    《（五）在批准—。的，有效使？用期限内因城市规】。划、建设和管理【需要规划部门可【。以，作出提前拆除的决】定 【 第《。三十三？条 旧城区内严】禁进行？私人房屋的改建【、拆建、扩建、【加层等工程建设如经！确定属危房》可视实际情》况进行危房原状【。维修 — 第三十】四条 建设工程】经核发建设工程规】划许可证后确需修改！。。立面、？结构设计和变更使】用性：质、功能布》局的必须报原审【批的规划部门批【准，    】。 工程竣工》后未经城建规划【部门批？准不得擅自改—变建（构）筑物的】使用性？质，不得擅？自开（堵）外墙【门窗：、封闭？。阳台：、搭建棚盖或在天】台上建设建（构）】筑，物及：在，外墙加设防盗网【。 ， 第！三十五条 在【。城，市风景名《胜区、文物古迹保护！区，、纪念性建》筑及城市绿地—、，体，育运动场所、学校】等区域内不得—建设与其《无关的建（构）【筑，物，不，得拆：除围墙建设经—营性的建（》。构）筑物 【     —城市道路两侧建（构！。。）筑物？的退缩？地带为绿《化和人流集散—场地不？得改变其使用性质】     ！在城市立交桥—。控制范？围内和城市》桥梁、高《架路、人《。行天桥引桥下不得】。。建设：建，（构）筑物；—城市立交《桥，。的，控制范围内应进行绿！化 》    《 在国道、省—道、市道、地方性】。道路等？公，路两侧？的规划退缩范围内应！进行绿化不得建【设，永，久性或临时》性建（构）筑物 】。 【 第三十六条 】户外广告的设置【应符合城市规划并】不得侵占城》市绿地、遮挡城【市绿化和重要建筑】物、占用道》路和影响交通 【     禁！止在城市桥梁—、立交桥《和文物保护设施、】纪念性建《筑、有代表》性的：近代建？筑上设？置广告牌 — 第】三十七条《 城？市新区开发与旧【区改建必须按规划要！求完成城市基础设施！和公共？。设施工程建》设并依？时交付使用否—则城建规划部门可以！暂缓受理该》项目的验《收，和该单位其他建设】工程的报建 — ？ ： 第三》十八：条 未取得—建设工程规划许可】证及建设工程规划】验收合格证的房管】部门不？得为其办理房地产权！登记供？水、供电、公安部门！不予办？理供水、供》电及入户手续工【商部门不予办理营】业执照 第五】章 城市规划的监！督检查 第—三十九条《。 市城建规划【管理监察部门的监】督，检查人员有权对【各项建？设活：。。。。动执行本规定的【情况进行监》督    ！ 检查人员执行公】务，时应佩戴标志秉【公执法不《得，以权谋私营》私舞弊 《 第！四十条 》。。。建，设单位和个人应【配合检查人员对建】。设工程是否符合【规划要求《进行检查《并如实提《供情况和必》要的资料；》检查人？员有责任《为被检查《者保守？技术秘密和》业务秘密 】 第四十】一条： 市城建规划部门！可根据需要参—加城市？规划区？范围内的建设—工程的竣工》。验收工？作并对有关建设工】。程是否符合建设用地！规，划，许可证和建设工程】。规划许可证的—要，求进行检《查验：收 ！ 第四？十二条 》建设：单，位和个人《必须在？建设工程竣工验收】后的十？。五日内将与建设【工程有关的临时建（！构）筑物自行—。拆除清？。理场地 《 第六章 【法律责任 第四】十，三条： 在城市规划区！内未取？得建设用地规—划许可？证而取得建》设用地批《准文件？、占用土地》的批准？文件无效占用的【土地：由，市人民政府》责令退回 】 第四十】四条 ？ 在城？市规：划区内凡未取得建设！工程：规划许可证或违【反建设工程规划【许可证？。的，规定：。进行建设严重影响】城市规划的由市【规划局责令停—止建设限期拆除违法！建筑物？、构：筑物或其他设施；影！响城市规划尚可采取！。改正措施的由市规划！局责令停止建设、】限期改正并处—。以违法建设工程土建！总造：价5%至15%的罚！款 ：  》   对未取得建】。设工：程规划许《可证或违反建—设，工程规划许》可证的规定进行建】设的单位的领导者和！直接责任人》员应：追究其行政责任 ！ 》 第：四十：五条 ？ 在城市《规划区内的建设项】目用地只有建设【用地批准书而没有】建设用地规划许可】证的或者建设用地】批准书上用地—单位名称、用地规】模、用地性质等【与建设用《地规划许《可证不相符的—（含加名、改名）城！建规：划部门不《受理其建设工程【报，建 《 ： ： 第四十六条 【 临时建《。设工程逾《期未拆除《或在批准《临时使？用的土？地上擅自进行永【久，性、半？永久性建设工—程的由市《规划局吊销其—临时用地《规划许可《证和：临时建？筑许可证并责—令拆除有关建筑物、！构筑物？或者其他《设施 — ， 第四十—七条 违法建设当！事人不停止违法建设！,强行施工的—。,城建规《划部门及城市建【。。设监察部门可采取措！施强制停止》。施工,所需费用【由违：法建设当《事人承担《 》 ：。 第四十八条— ， 违法建设当事人】、施：工单位？不按期缴交罚款的】。从逾期之日》起每日按照罚款数】额的3％加处罚款】 ：     违】法建设？当事人在未执行【处罚决定前城建规】划部门不予办理其】建设用地规》划许可证、》建设工程报建申【请和竣？工验收？等事项直《至行：政处罚执行完—毕 《。 《 第四十九条【。 罚款应使用财政！部门：统一印制《的，票据罚？。。没收入按规定上交】市财政 【 第—五十条 违法审】批城市规划、建设项！目选址意见书、建】设用地规划许可证】、建：设工程规划许可【证，和建：设工：程规划验收合格证】或者作出《错误的行政处理决定！的由上一级城建规】划部门或人民政府】责令其纠正或予以撤！销并对违法建—设，作出处理 ！ ： 第五十一条【 ：对严重阻《碍城市？规划实施监》督检查工作的单位和！个人由公安》机关依法处罚；构】成犯罪的由司法【机关依法追究刑事责！任 【 第五十二条】 当事人对行政处！罚决定不服的可以】在接到处罚通知之日！起15日内向作出处！罚决定？的机关的上》一级机关申》请复议；对复议决定！不服的可以在接到】复议决？定之日起15日内】向，人民法院起诉当事】人也可以在接—到处罚通知之日起1！5日内？直接向人民法—院，起诉当事人逾期【不申请复议也不向】。人民法院起》诉又不履行处罚决定！的由作？出处罚决《定的机关申请—法院强？制执行 第七章！ 附则 —第五十三条 市】区市政？工程：设施的管《理按东莞市市区市政！工程设施《管，理规定执行 ！ 第五十】四条 本》办，法实施中的具—体应用问题由市规划！局负责？解释 《 《 ： 第五十《五条 本办法自公！布之日起实施198！8年：8月：17日市人》民政：府颁布的东莞市市区！建设规划管理规定】同时废？止 ？