。 【。。 东》莞，市城市规划管理【办法 ？ ？东莞市人民政—府令第6号》 （东莞》市城市规划管理办法！已经1998—。。年4月28日东莞】。市，人民政府1》99：8年第？。4次联席会议—通过现？予发：。布自公？布，之日起施《行）： 第一《章 总 —则 ？第，一条：。 为加强本市城市！建 设《规划管理《,保证城市规划【的实施合理调—整城市布局改善生】产、生？活环境？。。促进社会和经—济协调发《展根据国家》有关：城，市规划和建》设的法律、》。法规结合本市—实际情况制定本【办法 ？ 【 第二？。条 ？凡在：东莞市城市规划区和！城市规划《。发展区范围内进行各！项建设活动的—必须遵守《本办法（市下辖各】镇区参照本办法执行！）   】  本办法所—称城市规划区是【指城区和附城、【篁村、万江》办事处的《城市行政区域—范围： ？ ，    《 本办法所称城市规！划发展区,》是，指，在市区城市总体规划！。的规：划期限内《,确定的《规划建成区和—建设：。用地规？划控制？区的范围《建设用地规划控制区！指市域范围内海岸线！、主：要，内河水道《岸线：、国道、省》道、高速公路—、铁路？两侧和出入》口以及风景名胜【区、文物古迹保【护区、生《态，。敏，感区及？因规：划需要由市规—划控制的《区域 — 第三【条 ： ，城市规划工作实行】集中领？导、统一管理 ！   《  ：市城建规划局—（以下简称》市规划？局）是？市，人民政府城》市规划管理的职【。能部：门负责全市城建【规，划管理？工作   ！  各镇区人民政】府的城建规》划，部门：负责监督检查本行】政区内？城市规？划的实施工》作并受市规划局的】委托办理临时建设】工程、杂项建—设工程的规划审批工！作  【 ，  市计划、—。国土：、，建设：、，环保、市《政、园林、公—。安、工商《、供电？、邮电？、供水、交》通、卫？。。生和其它有》关部门应《。当依照本办法协【同城市规划部门实】施城市规划管理【     ！市城市建设》管理监察部》门负责本规定—。的监督检查 — 【 第四条 —任何单位和个—人必须遵《守城市？规划有？权，对城市规划的编制提！。出建议对违反—城市规划的行为进行！检举：和控告 《 ：第二章 》城市规划的编制【与审批 第五条】 编制《城市规划应按城【。市总体规划》、分区规划、控【制性详？细规：划、修建性详细规】。划分阶？段进行 ！ ， 第六条 — 东莞市市》域总体规划和—。东莞市市区城市【建设总体规划由市】人民政府《组织编制经市人【民代表大会或其常委！会审查同意后报省人！民政：府，。。审批   ！  市下辖》各建制镇区所在地】的总：体规划由各镇—区，人，民政府组织编—。制报市人民政府审批！。 ，     各！专业：规划由市《规划局组织》编制,？。报市：人民政府批准其中】电力、？。电讯、？供，水及交通等重要【专业规？划，。由市规划局会同有关！专业主管部》门组织编《制报市人民政府审批！ 》 第七条【 市区《的分区规划由—。市规划局组织编【制经听取所在镇【区人民政府意见【。。后报市人民》政府审批 —。   》  各镇区分区规】划，在城：市总体规《划指导下由》所，在镇区人民政府组】织编：制和审核报市规【划局审批其中涉及】市城：市规划重要控制【区的应报《市人：。。民政府审批 【 》 第八《。条 市区的—控制：性详细规划由市【规划局组织有相【应资格的城》市规划设计单—位编制？其中城市发》展区以外的村镇【控制：性详细规划》由所在镇区的—。人，民政府组《织编制报市规划局审！批 【 第《九条 修建性详细！规划由？。所在：镇区人民政府组织编！制或由建设单—位根据市《总体：规划：、分区规《划、控制性详细【规划以及市规划局提！供的：。规划：设计条件委托具有相！应资格的城市规划设！计单位编制报—市规划局《审批 》 第十条！ 市区内重要地区！的专项规划由市规】划局组？织编制报《市人民政府》审批 ？  》   各镇区—内重要？地区的专项规划【。由所在？地人：民政府组织》编，。制报市？规划局？审，批其中？涉及：市城市？总体规划重要控制】区的应经市人民政】府审批并报市规划】局备案 ！ 第十》一条 《在，本市：从事城市规划设计】的单位必须》具备：相应等级的》城市规划设计资格并！经市规划《局核准 【 第十二】条 各《项城：市规划经批准后应】当公布（属国—家秘密的除外）并严！格执行 — —第十三条 》。 市人民《政，府可以根据本市经济！和社会发展》需要：对总：体规：划进行局部调—整但涉及城市—性质、规模、发展方！向和总体布》局重大变更》的须经市人》民代表大会或其常】委，会审查同《。意后报省政府批准 ！  》 ，  其他规划—的修改应由》规划编制单位—送市规？划局审查《后报原审批机关批准！ 第三章 建！设用地规《划管理 》第十四条《 ：城，市建：设总体规划应与土地！。利用：总体：规划相衔接用—地规模不得》突破土？。地利用总体规划 ！ ？    《各，级城：建规划部门应根据年！度城市建《设土地利用计划【指，标和实施城市规划的！需要确定年度核【发，建设用地《规划许？可证的建设用地总】量 《 》。 第十？五条 ？ 城市用地规划【应，严，格按照经批准的【城市总？体规：划从实际出》发量力而行分步【实施 】 ： 第十？六条 ？ ，。市计划主管部门【对，大中：型，建设：。项目或重《要建设项目进—行可行？性研究和选》址时应会《。同拟安排项目所【在地的镇区》城，建规划部门及市规】划局参与研究— 》  ：  建设项目在城市！规划：区及城市规划发展】区，内的在编制建—设项目设计任务书】或项目建议书阶段由！建设单？位向市规划局—提出建设项目选址】申请市规划局根据市！区总体规划》核发选？址意见书；城市规划！区及城市《规划发展区以—外的大型建设—项目：或重要建《设项目在编制建设】项目设？计任务书或项目建】议，书时应由建设单【位向市规划局—提出：建设项？目选址申《请市规划局核发选址！意见书；其》。它项目由所》在地的镇城建规【划，部门：核发建设项目选址】意见书并报市规划局！备案 ！ 第十七》条 ？在城：市规划区及城—市规划发展区内建】设项目用地必须由】用地单位《向市规划局提出规划！用，。地申请？在取得市规划局核发！的建设用地》规划许可证后—方可：向市国土部门申【请办理建设用地批】准，文，。件和其它有》关手续？ 》城市规划区》及城市？。规划发展区以外的】建设项？目用地由所在镇【城建：规划部门核发建【设用地规划》许可证并报市—规划局备案属大【型建设项目、—重，要建设项目或—涉及市城市总—体规划重要控制区的！应向：市规：划局申请由市—规，划局：核，。。发建设用《地规划？。许可：。证 — 第十八条】 在城《市，规划区实行建设【用地规划许可证【制度之？前经市规划行政【。。主管：部门批准的建设用】地需要？在其用地上建设新】的建（？构）筑物或对原【有建（构）筑物进行！扩，。建，、，改建的必须持原建】设用地规划批准文】件向市规划局申请】核发：建设：用地规划《许可证？ ！第十九？。条 建设单—。位或个人在取—得建设用地规划许】可证一年内未向市】国土：部门申请《用地又？未向原发证机关申请！延期的？其建：设用：地，规划许可《证自行？失效并由原发证机】关予：以公告 【  ：   在《城，。。市规划区内需要更改！建设用地规划许可】。证核定的土地—使用性质、位置、界！址等内容的》应先向？原核发建设用地规划！许可证的规划部【门提出申请经—。依法批准更改—的可向市国土部【门申请办理变更【建设用地批准文件 ！ 《    建》设用地批《准文件载明的用地】。单位、界址、面积】、使用性质等内容必！须与建设用地—规划许可证相一【致 《 第二】十条 ？ ，国有土地使用—权的出让、转让【必须遵守城市规划市！城建规划部门应根】据批准的详》。细规划提供出—。让地块的位置、范】围、规划用地—性质、建筑》容积率、建筑密【度、绿地率、—停车场？（库）、《配套设施等项—。规划要求由市国【土部门组织》实，施 ？ ： 第二【十一条 国有土地！使用权？依法转让的受让方应！当执：。行原：出让合？同中：。规，定，的规划？。设计条件并由—受让：。方持转让合同向【。市城建规划部门申】请办理换领建—设用地规划许可证 ！     国！。有土地使《用权转让《合同必须附》。有原出让合同—中的各项规划—要求及？附图：   【  国？。有土地使用权受让人！在开发和《经营土地的》活动中未经市城建】规划部门同意—不得变更出让合同】中的各项规》划要求？ 《     国—有土地使《。用权转？让该地块详细规划中！原确定的道路、广】场、公共绿地、【市政公用设施等【建，设项目必《须在转让合》同中明确受让方【的实施责任 ！ ？ 第二十》二条 建设用【地使用权《在，抵押期间内不—得改变建设》用地规划许可证【确定的使用性质和规！划要求；《。。抵押处分后必须【持有效法律文件【向市城建《规划部门申请换领建！设用地？。规，划许可证 》 》 ？第二十三条 严格！控制城市《规，划，区内的临时建设【用地在城市规划区】内需临时用》。地应：先向市规划局提出】临时：。用，。。地，定点申请经审—查同意核发临时建】设用地规划许可【证后到市土地—管理部门办理临【。。时用：地手：续， ：     临】时建设用地的使用】期限一般《不超过？两年：临时用？地使用期满必须无条！件清退完毕》 ？ ：。    禁止在临时！用地上修建永久【性建：筑物、构筑物及其】他设：施， 】 第二十四条— 城市道》路、广场《、绿地、风景名胜区！、，文物古？迹保护？区、市政公用设【施、学校、医疗卫生！、文化、体》育、农副产品集贸市！场等现？有和规划的用地未经！依法批准任何单位和！个人不得侵占—或改变其使用—性质 【 ， 第二十五条】 任《。何单位和个人—必须：服从市人《民政府根据城—市规划作出的调整】用地的决定 — 第四章 建】。设工程规《划管理 第二十六！条 在城市规划】区内进行的建设工】程建设单《位或个人必》须取得市规》划局核发的建设工】程规划许可证或临】时建筑许可证方【。可申请开工 ！ 《 第二十《七条 ？ 核发建设工—。程规划？许，可证：应，执行下列规》定 —   ？ （一） 在—城市规划区及城【。市规划？发展区范围内新建、！改建、？扩建：的建（构）筑物【、各类道《路及管线工程—由市规划局》审批核发建设—工，程规划许可》证； 《 ？ ，   （二） 【本市行政区域内的】国道、省《道、高速公路等【主要公路《两侧控制建筑—区范：围及海岸线、主要】内河水道岸线控制】范围内新建》、改建、扩》建的建（《构）筑物各类—市政管线工程由市规！划局审批核发建设】工程：规划许可《证，；  【   （三》），城市规划发展区以】外的大型建》设项目或《重点建？设项目由市》规划局审批核发【建设工程规划许可】证； —    《 （四）《上述三项以外的其他！各类建设项目由【所，在镇城？建规划部门审—批核：发建设工程规—划许：可，证报市规划局备【案 》 ，    （五）【临时建设工程按【上述审？批权限办理临时建】筑许可证 【 —第二十八《条 申请办理【建设工？程规划许可证的【应遵守下列程序 】     （！一）按规定申领建】设用：。地规划许《可证、建设用地规划！设计要点及三线图】、国土？使，用证等？有，关资料；影》响环境质量的—建设项目《须提供环境》影响：。报告书 【     （二）申！报建筑设计》方案经审定后方【可进行施工图—设计并持施工—设计图办理报建【手续属房地产项【目的还应提供由市建！委核发的商品—。房准：建证：   【 ， （：三）依法缴纳有关费！用，及建设工《程竣工？档，案保：证金：后领取？建设工程《规划许？可证副本 】     （—四，）建设工程必—须经市？规，划部门放《线、验线《后方能开工竣工后由！市城建规《划，部，门会同？城建：档案管理部》门进行？规划验收《和档：案验收合格后核发】。建设工程规划许可证！正本及规划验—。收合格？证  【   ？（，五）建设工程竣工】档案验收后6个月】内应向城市》建设档案管理—部门：报送：竣工：档案并办理竣工档】案，保证金退还》手续 ？ ？ 第二十】九条 建设单位】和个人报送的有【关资料属退还申【请者和申请者—。应领取的应在城【建规划部门通知领】取之：日起6个月内领取】逾期不领取的城建】规划部门可不予【。保存 《 ？ 《第三：十条 各类—管线建设工程应【符合城市道路规划】。。依照先地下后—地上、先深埋—后浅埋的《施工程序综合组织】实施市区和重要地区！沿城市道路建设的】各，类管线？工程应？预埋地下；现有【。架空高压电力线（含！路灯线）、电信电缆！线等：管，线应逐步改为地下】埋设 ？ ？。 《 第三十一条 】建设工程报建批准后！决定停（缓）建的建！设单位应书面报【告城建规划部—门 【 第三十二条 ！ 严格控制临时【建设工程审》批临时建设》工程必须符合下【列规定 》 ：     （一）】不，得，擅自占？用城市现有或规划】道，路、内街及建筑退缩！地带 【    （二）临】时建（构）》。筑物不得超过两【。层高度不《。超过：7米 ？ ：   《  （三）临时性】门楼、牌坊》和，花池、花架、—花廊等不得妨—碍交通和消防—通，道，     ！（四）？不得超过批准的【使用期限不得办理】产权证书和买卖；使！用期满应自》行拆除 — ，。。     》（五）在批》准的：。有效使用期限内【因城市规划、建设和！管理需要《规划部门可以作出提！。前拆除的决》定 ？ 第】三十三条 》 旧：城区：内严禁？进行私人房屋的【改建、拆建、扩【建、加层等工—程建设如经》确定属危房》可视实际情况—进行危房原状—维修 ！。 第三《。十四条 建—。设，工程经核《发建：设工程规划许可证后！确需：修改立面、结构设】计和变更使用性【质、：功能布局的必须【报原审批的规划【部门：批准：   【  工程竣》工后未经城》建规划部门批准【。不得擅自改变建【（构）筑物》的使用性质不—得擅自开（堵—）外墙门窗、封闭】阳台、搭建棚盖或】在天台上建》设建（构）》筑物及在外》墙加设防盗网 】 第】三十：。五条 ？ 在城市风景名胜】区、文物古迹保护】区、纪念性建筑及】城市绿地、体育运动！场，。所、学校等区域内】不得：建设与其《无关的建《（，构）筑物不得拆除围！墙建设经营性的建（！构）筑物《 ：     城】市，道，路，两侧建（构）筑物的！退缩地带为绿—化和人流集》散场地不得改变其使！用性质 《 ？     》在城市立交桥控【制范围内《和城市桥梁、高【架路、人行天桥引桥！下不得建设建（构）！筑物；城市立交桥的！控制范围内应—进行绿？化 ？  《   在国道、省】道、市道、地—方性道路《等公路两侧的规【划，退缩范围内》应，进，行绿化不得》建设永久性或临时】性建（构）筑物 】 ， ： 第三【十六条 户外【广告的设置应符【。。合城市规划并不【得侵占？城市绿地、遮挡城】市绿化和《重要建筑物》、占用道路》和影：响交通 《  》   禁《止在城市桥》梁，、立交？桥和文物保》。护设施、纪念性建】筑、有代表性的近代！建筑上设《置广告牌 — 《 第三十七条】。 城？市新区开发与旧【区改建必须按规划】要求完成城》市基础设施和—公共设施工》程，。建设：并依：时交付使用否则城】建规划部门》可以暂缓受理—该项目的验收和该单！位其他建设工—程的报建《 ， 】第三十八《条 未取得—。建设工程规划—许可证及建设—工程规？划验收合格》证的房？。管部门不《得为其办理房地【产权：。登记供水、供—电、：公安部门不予—办理供水、供电及入！。户手续工商》部门不予办理营业执！照 第五章 ！城市规划的监—督检查？ 第三《十九：条 ？市城：建规划管理监察【部门的监督检查人员！有，权对：各项建设《活动执？行本规定的情况【进行监督 ！ ，。   检查人员【执，行公务时《。应佩戴？标志秉公执》法不得以权谋—私营：私舞弊 ！ ， ：第四十？条 建设单位和个！人应配合检查人员对！建设工程是》否符合规划要求进】行，检查并如实提供情况！和必要的资料；【检查人？员有责任为》被检查者《保守技？。术秘密和业务秘【密 ？ 第四！十一：条 ： 市城建规划部门】可根：据需要参加城—。市规划区范围—内的：建设工程的竣工验收！。工作并对有关建设工！程是否符合》建，设用地规划许—可证：和建：设，。工程规划《许可证的要求进行检！查，验收 — 第—四十：二条 建设单位】和，个人必须在建设工】程竣工验收》后的十？五日内将与建设【工程有关《的临：时建（构）筑物自行！拆除清理场》地 《第六章 法律责任！ ， 第四十三条 】 在城市规》划区：内未取？得建设用地规划【许可证而取得—建设用地批准文件】、，占用土？地的批准文件—无效占用的土地【由市人？民，政，。府责令？退回 ？ 】第四十四条》 在城市规—划区内凡未》取得建设《工程规划《许可：证，或违反建设工程规划！许，可证的规定进—行建设严重影响【城市规划的由—市规划局责》令，停止：建，设限：期拆除违《法，建筑物、构筑—物或其他《设施；影响城市规划！尚可采取改正措【施，的由市规划》局责令停止》建，设，、，限期改正并》处以违？法建设工程土建总】造价5%至1—5%的罚款 【     对】未取得？建设工程规》划许可证《或，。违反：建设工程规划许【可证的规《定，进行建设《的单位的领导者【。和直接责任》。人员应追究其行政责！任 】 第四十五条— ：在城市规划区内【的建设？项目用地只》有建设用地批准书】而没有建《设用地规划许可证】的或者建设用地批】准，书上用地单位名称、！用地规模、用地【性质等与建设—用地：规划许可证不相符】。的（含加名、改【名）城？建规划部门不受理其！建设工程报》建 】 第四？十，六条 《临时建设工程—逾期未拆除》或在批准临时—使用的土地上—擅自进行永久性、】半永久性建》设工程的由》。市，规划局吊销其—临时用地规划许【可证和临时建—筑许可证并责令拆】除有关建《筑物：、构筑物《。或者其他设》施 ： 第】四十：七条 违法建设当！事人不停止违法建】设,强行施工的,】城建规划部》门及城市建设监【察部：门，可，采取措施《。强制：。停止：施工,所需费用【。由违：法建设当事人承【。担 ？ 》 第四十八条 】违法建设当事—人、施工单位不按期！缴交罚款的》从逾：期，之日起？。每日按照罚》款数额的3》％加：。处罚：款 ：   —  违法建设—当事人在未执行【。处，罚决定？前城建？规划部门不予办理其！建设用地规划许【可证、建设》工程报建《申请和竣工》验收等事项直—至行政处罚执—行，完，毕 ： 》 第四十九条 ！ 罚：款应使用《财政部？门统一印制的票据】罚没收？入按规？定上交市财政— 】 ，第五十条 —违法审批城市规划、！建设项目选址意见】书，、建设用地规划许】。。可证、？建设工程《规划许可证和建【设工程规划验收合格！证或者作出错误的行！政，处理决定的由上一级！城建规划部门或人】民政府？。责令其纠正或—予以撤销《并对违法建设作【出处理 】 ？ 第：五十一条 —对，严重阻碍城市规划实！施监督检查工作【的单：位和个人由公安机】关依法处《罚；构成犯罪—的由司法机》关依法追究》刑事：责任： 】 第五十二条 【 当事？人对行政处罚决【定不服的可》以在接到处罚—通知之日起15日】内向作出处罚决【定的机关的》上一级机关申—请复议；对复议决定！。不服的可《以在接到复》议决定之日》起1：5日内向人民法【院，起，诉当：事人也？可以在接到处—罚，通知之日起15日内！直接向人民法院起】诉当：事人逾期不申请复】议也不向人》。。民法院起《诉又不履《行处罚决定的由作出！处罚决定的机—关申请法院强制执行！ 第七》章 附则 【第五十三条 市区！市政工程设施的管】理，。按东莞市市区—市政工程设施—。管理：规定执行 】 ？ 第五十四条【 本？办，法实施中的具体应用！问题由？市规划局《。负责解释 ！ ， 第五十—五条 ？ 本办法自公布之】日起实？施1988年8月】17：日市人民政府—颁布的东莞》市市：区建设规划》管，理规定同时废止 】 ，