！ ：东莞市城市规划管】理办法？ 东》莞，市人：民政府令第6号 】 ，。（东莞市城》市，规划管理办》法已经1998年4！月28日东莞市人】民政府？1998年第4【次，联，。席会议通《过现予？发布自公布之日起】施行）？ 第一《章 总 》 则 第一条 】 为加强本市城【市建 设规划【。管理,保证城市规划！的实施合理》调整城市布局改【善，。生产、生《活，环境促进社会—和经济协调发—展根据国家有关【城市规？划和建设的法律【、法规结合》本市实际情况—。制定：本办：法， 》 第二条 ！凡在东莞市》城市规划区和城【市规划发《展区范围《内进行各《项建设活动的—必须遵？守本办法《（市下辖各镇区参】。照本办？法执行）《。。 ，     本！办法所？称城市？规划区是指城区和附！城、篁村《、万：。江办事处《的城市？行政区域范围 【   —  本办法所称【城市：规划发？展区：,是：指在市区城市—总体：规划的规划期限【内,确定的》规，划，建成：区和建设用地规【划控制？。区的范围建设—用地规划控制区指】市域范围内海—岸线、主《要内河水道岸线、】国道、省道、高【速公路、铁》路两侧和出》入，口以及风景名胜区、！文物古迹保护区、】生态：敏，感区及因规划—需要由市规》划控：。制的区域 【 第【三条 城市规划工！作，。实行集中领导—、统一管理 【    — ，市城建？规划局（以》下简称市规划局）是！市人民政府城市【。规划管理的职—能部门负责》全市城？建规划管理》工作：    】 各镇区人民政府的！城建规划部门负责】监督检查本行政区内！城市：规划的实施工—作并：受市规？划局的？委托办？理，。临时建设工程、杂项！建设工程的规划审】。批工作 》     市计！划、国土《、建设、环保、市政！、园林、公》安、：工商、供电、邮电】、供水、交通、【卫生和其它有—关部门应《当依照本办法协同城！市规划部门实—施城市？规划管理 】  ：   市城市—建设管理监察部门】负，责本：规定的监《督，检查 ！ 第四条 【任何单位和个—人必须遵守》城市规划有权对城】市规：划的编？制提出？。建议：对违反城市》。规划的行为进行【检举和控《告 第二—章， 城？市规划的编制与审批！。。 ：第，五条 编》制城：。市规划应按城市总】体规划、《分，区规划、控制—性详细？规划、修建性详细规！划分阶段进行— 《 第六条 ！ 东莞市市域—总，体规划和东莞市【市区城？市建设总体规划【由市人民政府组织编！制经市人《民代表大《会或其常委会—审，查同意？后报省人民》政府审批 — ？    市》下辖各建制》镇区所在《地，的总：体规划？由各镇区人民政府组！织编制报市人民【政府：审批 《  《   各专业规划由！市规划局组织编制】,报：市人民政府批—准其中电力、电【讯、：供水及交通等重要】专业规划由市—规划局会同有关【专业主管部门组织】编制报市《人民政府《审批 ！ ：。第七条 市—区的分区规划由【市规划局组》织编制？经听取所在镇区人】民政府意见》后报：。市人民政府》审，批    ！ 各镇区分区规划】在城市总《。。体规划指导下由所】在镇区人民政府组织！编制：和审核报市规划局】审批其中涉及市【城，市，规划重要控制区【的应报市人民政府】审批 ！ 第八条》 市区的控制性】详细规划由市规划】局组织有相》。。应资格的《城市规划设计单位】编，制其中城市发展【区，以，外的村镇控制性详】细规划由所》在镇区的人民政府组！织编制报市规划【局审批 【 第—九条 修》建性详细规划由所】在镇区人《民政府组《织编制或由建—设单位根据市—。总体规划、》分，区，规划、控制》性详细规划以及市规！划局提供《的规划设计条件委托！具有相应资格—的城市规《划设计？单位编制报市—规划局？审批 》 《。 第十条》 市区内重要地区！的专：项规：划由市规划局组织编！制报市人民政—。府审批 【     各镇区内！。重要地区《的专项规划》由所：。在地人民政》。府组：织编：制报市规《划局审批其》中涉及市城市总体规！划重要？控制区？的应：经市人？民，政府审批并》报市规划《局，备案 ？ ？ ， ， 第《十一：条 在《本市：从事城市《规划设计的单—位必须？具备相应《等级的城《市，规划设计资》格并经市规》划局核准 】 第—十二条 》各项城市规划经批】准后应？当公布（《属，。国家秘密的除外）并！严，格执：行 — 第十三条 ！ 市人民政府可以】根据本市经济和【社，会发展需要》对总体规划》进行局部调》整但涉及城市—性质：、规模？、发展方向和总体】布局重大变更的【须，经市人民代表大【会或其常委会审查】同意后报省》政，。府批准 《 ，     【其他规划的修改【应由规划《编制单位《送市规划局审查后报！原审批机关》批准 第三章】 建设用地规划】管理： ， 第：十四条？。 城市建设总【体规划？应与土地利》用总体规划相衔接用！地规：模不得突破土地利】用总体规划 ！     各—级城建规划部门应】根据年？度城市建《设土地利用计划指】标和实施城市规划】的需要确定年度【核发建设用》地规划许可证—的建设用地》总量 ！ 第十五条 】城市用地规划—。应严格按照经批准】的城：市总体？规划从？实，。际出发量力而—行分步实施 — 《。 ， 第十》六条 市计—划主管？部门对大《中型：建设项目或重—要建设项目进行可行！性研：究和选址时》应会同拟《安排项目所在地的镇！区城建规《。划部门及市规—划，局参与研究 【 ：  ：   建设项—目在：城市规？划区及城市规—划发展区内的在编制！建设项目设计任务】。书，或项目建议书—。阶段由建设单位向】市规：划局提出建设项目选！址申请市《规划：局根：据市区？总，体规划核《发，选址意？见书；城市规划区及！城市规划发展区以外！的大型建设项—目，或重要建设项—目在编制建设项目设！计任务书或项目【建议书？时应由建设单—。位向：市规划？局提出建《设项目选址申请【市规划局核发选址】意见书；其它项目】由所在地的镇城建】规划部门核发—建设项目选》址意见？书，。并报市规划局备案】 ？ ： 第》十七条 》在，城市规划区及城【市规划？。发展区？内，建设项目用地必须】由用地单位向市【规划：局提出规划用地【申请在取得》市规划？局核发的建设用地规！划许：可证后方可向市【国土部门申请办理建！设用地批准文件和其！它有关手续 — 城市规划】区及城市规》划发展区以外—的建设项《目用地由《所在镇城建》规划部门《核发建设用地规划】许可证并报市规【划局：备案属大型建设项】。目、：重要建设项目或涉】及，市城市总《体规划重要控—制区的应向市—规划局？。申请由市规划局核】发建：设用地规划》。许可证 》。 ： ？ 第十八条—。 在？。城市规划区实行建设！用地规划许可证【制度之前《经市规划行政主管部！门批准的建设用地】需要在其用地上【建设：新的建（构）筑【物或对原有》建（构）筑》物进行？扩建、改建的—必须持原建设用地】规，划批准文《件向市规划局申【请核：发建设用《地规划许可证— ， 》 第十九条 ！建设单位或个人在】取得建设用地—。规划许可证》一年内未向市国土】部门申请《用地又？。未向：原发证机关申—请延期的其建设用】地规划许可证自行】失，效并由原发》证机关？予，以公告 》     在】城市规？划区内需要》更改建设《用地规？划许可证核定的土】地使用性质、位置】、界：址等内？容的应先向原—核发建设《用，地，规划许可《证的：规划部门《提出申请经依法批准！更改的可向市国土部！门申请办理变更建】设用地批准文件 ！ ：     建设用地！批准文件载明的用】地单位、《界址、面积》、使：用性质等内容必【须与建设用地规划】。。许可证相一致 ！ ？。 第二十条 】 国有土地使用权】的出让、转让必【。须遵守城《市规划市《城建规划部门应【根，据批准？的详细规《划提供出让地块的】位置、范围、规划】用地性质、建筑容积！。率、：建筑密度、》绿地率？、，停车场（库）—、配套设施》等项：规划：要求由市国土部门组！织实施 》 ， 第二十！。一，条 国有土地使用！权，依法转？让的受让方应当【。。执行：原出让合同》中规定的规》划设计条《件并由受让》方持转让《。合同向市城建规【划部门申请办理换领！建设用地《。规划许可证》 》 ，   国《有土：地使用权转让合【同必须附有原出让】合同：中的各项规划要【求及附图 【    》 国有土地使用权】受让：人在开发和经营土】地的活动中》未经市城《建规划部门同—意，不得：。。变更出让合同中【的各项规划要求 ！     国】有土地使用权—。转让该地块详细规】划中原确定的—道路：、广场、公》共绿地、市》政公用？设施等建《设项目必须》在转让合同》中明确？受让方的实施责任 ！ 【 第二十二条 【 建设用《地使用权在》抵押期间《内不：得改：变建设用地规—划许可证确定的【使用：性质和规划》要求；抵押处分后必！须持有效法律文件向！市城建规《划部门申请》换领建设用地规【划许可？证 ！ 第二十三条 【 严格控制城—市规划？区内的临时建设【用，地在城市规划区内】需临：。时用：地应：先向：市规划局《提出临时用地定【点申请？经，审查同意核》发临时建设用地规划！许可证后《到市土地管理部【门办理临时》用地手续 —   》  临时建设—用，地的使用期限一般不！超过两年临时用【地使：用期满必须无—条件：。。清退完毕 —。   》  禁止在临时【用地上修建永久【性建筑物、》构筑物及其他设施 ！ 》 第二》十四：条 城《市道路、广场、绿地！。、风景名《胜区：、文物古迹》保护：区、市政公用设【施、学校《、医疗卫生》。、文化、体育、农副！产品集贸市场等现】有和：规划：的用地未经依法批准！任何：单位和个人不得【侵占或改《变其使用性质— 》 第二十【五，条， 任何单—位和个？人，必须服从市人—民政府？根据城市规划作出的！调整用地的决定 ！ 第四章 建设工！程，规划：管理： 第二十》六条 在》城市规划区内—进行的建设工—程建：。设单位或个人必须】取得市规划局核【发的建设工》程规划许可证或临时！建筑许可证方—可申：请开：工 《 第二】十七：条， ， 核发建设工程规划！许可证应执行下【列规定 —     （一】） 在城市规划区】及城市规划发展区】范围内新建、改建、！扩建的建《（构）筑物、—各类道路《及管线工《程由市规划》。局审批核发建设【工程规划许》。可证； 【   ？  （二）》 ，本，市行政区域》内的国道、省—。道、高速公路—等主：要公路两侧控制建筑！区，范围及海岸线、主】要，内河水道岸》线控制范围内—新建、改建、扩建】的建（构）筑物各】类市：政管线工程》由市规划局》审批核发建设工【程规划许可证；【    】 （三）城市规【划发展区以外的【大型建设《项目或重《点建：设项目由市规划局审！批核发建设工程规】划许可证； 】     —（，四）上述三项以【外的其他《各类建设项目由【。所在镇城建规划部门！审批核？。发建设工程》规，划许可证报市—规划局备案 】     （五】）临时建设》工程按上《述审批权限办理临】时建筑许可证 】 【第二：十八条 》申请办理建设工程规！划许可证《。的应遵守下列—程序 【   ？ （一）《按，规，定申领建设用地【规划许可证、—建设用？地，规划设计《要点及三线图—、国土使《用，证等有关资料；影响！环境质量的建设【项目须提供环境影】响报告书 】    《。 （二）申》。。报建筑设计方案经审！定后：方可进行施工图设计！并持施工设计—图办理报《建手：续属房地产项—目的：还应提供由市—建委核发的商品【房准建证 【     （【三）依法缴纳有关费！用及建设工程—竣工档案保》证，金后领取建设工程】规划许可证副本【 《   ？  （四）建设【工程必须《经市规划部门放线】。、验线后方能—开工竣工后由市城】建规划部门会同城建！档案管？理部门进行规划【验收和档案》验收合格《后核发建《设工程规划许—可证正本及规划【验收合格《证 ： ：    》 （五？）建设工《程竣工档案验—收后6个月内应向】城市建设档案管【理部门报送竣工档案！并办理竣工档—案保证金《。退，还手续？ — 第二》十九：。条 建设单位【和个：人报送的有》关资料？属退还申请者和申】。请者应领取的—应在：城建：规划部门通》知，领取：之日：起，6个：月内：领取逾？期不领取的城建规划！部门可？不予保存《。 — 第三十条 】 各类管线建—设工程应符合城市道！路规划？依照：先地下后地上、先】深埋后浅埋的施工】。。程序综合组织实施市！区和：重要地区《沿城市道路建设的各！类管线工《程应预埋地下；现有！架空高压电力线（】含路灯？线）、电信》电缆线等管线应【逐，步改为地《下埋设？ 》 第三十【一条 《建设：工程报建批准后【决定停（缓）建的建！。设单位应书面报【告城：建规划部门 【 第三！。十二条 《 严格控制临时建】设工程审《批临时建设》工程必须符合下【列规定 【    《 ，（一）不《得擅：自占用城市现有或规！划道路、内街及建】筑退：缩地带 【  ：   （《二）临时建》（构）筑物不得超】过两层高度不超【过7米 】 ，   （三》），临，时性门楼、牌坊和花！池、花架、花廊等不！。得妨碍交通和消防通！道    ！ （：四）不得超过—批准的使用》期限不得《办理产权证书和买】卖；使用期满应自行！拆，除 《     （五】）在批准的有效【使用期限内因城市规！划、建设和管理【需要：规划部门可以作出】提前拆？除的决定 【 》。 第三十三条 旧！城区内严禁进—行私人房屋》的改：建、拆建《、扩建、加层等工程！建，设如经确定属危房】可视实际情况进行危！房原状维修 — ： 》 第三十四条 】建设工程经核发【建设工程《规，划，许可证后确》需修改立《面、结构《设计和？变更使用性质、【功，。能布局的必须—。报原审批的规划【部，门批准 】    工程—竣工后未经城建规】划部门批《准不得？擅自改变建（构）】。筑物：的使用性《。质不：得擅自开（》堵）：。。外墙门窗《、，封闭阳？台、搭建棚盖或在】天台：上建：。设建（构）筑—物及在外墙加设【防盗网？ ， 【 第：三十五条 》 在城市风》景名胜区、》文物古？迹保：。护区、纪念性建筑及！城市：绿地、体育运动场】所、学校等区域内】不得：。建设与其无关—的建：（构）筑物不得【拆，除围墙？建设经营性的建（构！），筑物 ？    【 城市道路两—侧建（构）筑物的】退缩地？带，为绿化和人》流集散场地不得改】变其使用性质 】。。。 ， ，     在城市】立交桥控制范围【内和城市桥梁、高】架路、人《行天桥引桥下不得】建设建？（构：。）筑物；城市立交】桥的控制范》围内：。应进行绿化 】     —。在国道？、省道、市》道、地方《性道路等《。公路两？侧的规划《退缩范围内应进行】绿化不得建设—永久：性或：临时性建（构—），筑，物 ： 】第三十六条 【。户外广告的设置应】符合城市规划并【不得侵占《城市绿地、遮挡城市！绿化和重要建—筑物、占用》道路和影响》交通  】   ？禁止在城市桥梁、立！交，桥和文物保》护设：施、纪？念性建筑、有代表性！的近代建筑上设【置广告牌《 》 第三—十七条 城—市，新区开发与旧区改】建必须？按规划要求完成城】市基：础，设施和公共设—施工程建设并—依，时交付使用否则城】建规划部门》可以暂缓受理该【项目的验《。收和该单位其他建设！工程的报建 】 —第三十？八条 未取得建】设工程规划许可证】及建设工程规划验】收，。合格证的房》管部门不得为其【。。办理房地产权登记】供水、供电、公【安部门？不予办理供水—、供电及入户手【续，工，商部门不予办理营】。业执照？ 第五》章 城市规划【的监督检查》 第三十九条 ！市城建规划管理监察！部门的监督检查【人员有权《对各项？建设活动《执，行，本规定？。的，情，况进行监督 —    【 检查人员执行公】务时应佩戴标志秉公！执法不得以权谋【私营私舞弊 】 ， ， ， 第四十条【 建设单位和个人！应配合检查人员【对建：设工程是否符合规】划要求进行》检查并？如，实提供情况和必要的！资料；检查》。人员有责任为—被检查？者保守技术秘密和业！务秘密 ！ 第《四十一条 —市城：建规划？部门可根据需要参加！城市规划区范围内】的建设工程》的竣工验收工—作并：对有关建设》。工程是？否符合？建设用地规划许可】证和建？设工程规划》许可证？的要求进行》检查验？收 ：。 第！四，十二条 《 建设单位和个人】必须在建设工程【竣工验收后的十五日！内将与建《设工程有关》的，临时建（《构）筑？物自行拆除清理场】地 第六章 ！法律责任 》 ，第四十三条》 在城市规划】区，内未取？得，建设：用地规划许》可证而取得建设【用地批准文件、【占，。用土地？的批准文件》无效占用的土地由市！人民政府责令—退，回 ！ 第四十四条 【 在城市规划区内】凡未取得建》设工程规《划许可证或违反【建设工程《规，划许可证的规定进】行，建，。。设严重影响城市【规划的由市》规划局责《令停止？建，。设限期拆除》违法建？。。筑物、构筑物或【其他设施《；影响城《市规划尚可采取【改正措施的由—市规划局责令停【止建设、限期—改正并处以违法建】设工程土建》总造价5《%至1？5%的？。。罚款   ！  对未取得—建设工程规划许【可证或？。违反建设《。。工程规划《许可证的规定—。进行建设的》单位的领导》者和直接责任人员应！追究其行《政责任 ！ ， 第四十五条 【 在城市规划区内的！建设项目用地—只，。。。有建设用地批准【书而没有《建设：用地：规划许可证》的或者建设用—地批准书上用地【单位名？称、用地规》模、用地《性质等？与建设用《地规：划，许可证？不相符的（含—。加名、改名）—。城建规划部门不受】理其建设工程—报，建， 【 第四十《六条 临》时建设？工程逾期未》拆除或在《批准临？时使用的土地上擅】自进行永久性、半永！久性建设工程—的由市规划局—吊销其临时》用地规划许》可证：和临时建筑许可【证并责令拆》除有关建筑物、【构筑物或者其他设】施 —。 ， 第四十》七条 违法建设当！事人不停止违法【。建设,？强行施？工的,城建规—划部门及《。城，市建设监《察部门可采取—措施：强制停止《施工,所需费用由】。违法建？设，当事人承担 ！ ， 第四》十八条 《 违法建设当事【人、施工单》位不按期缴》交罚款的从逾期之】日起每？日按：照，罚款：数额的3％加处罚款！     ！。违法建设当事人在未！执，行处罚决《定前城建规划部门】不予：办理：其，建设用地规划许【可证、？建设工程报建申请】和竣工验收》等事：项直至行政处罚执】行完：毕 【 第四十九条 ！ 罚款应使》用财政部《门统一印制的票【据罚没收入按规【定上交市财政 ！ —。第，五十：条 违《法审批城市》规划、建设项目选址！意见书、《建设用？地规划许可证、建】设，工程规划《许可证和建设—工程规？划验收？合格证或《者，。作出错误的行政处理！决定的由上一级城】建规划部《门，或人民政府责—令其：纠正：或予以撤销并—对违法建设》作出处理 — ： 第—五十一条 对【严重：阻碍：城，市规：。划实：施监督检查工—作的单位和个人由】公安机关依法—处，罚；构？。。成犯罪？的由司法机关依【法追：究刑事责任 ！ 《 第五十二》条 ？当事人？对行政处罚决定【不服的可以在接到处！罚通知之《日起15日》内向作出《处罚决定的机关的上！一级机关申请复议；！对复议决定不服【。的可：以，在接到复议决—。定之日起15日内向！人民：法院起诉《。当事：人，也可以在接》到，处罚：通知之日起1—。。5日内直接向—人民法院起诉当事人！逾期不申《请复议？也不向人民》法院：起诉又不履行处【罚决定？的由作？出处罚决《定的：机关申请法院—强制执行 【第七章 附—则 ？第五十三条 【。市区市政工》程设施的管理按东莞！市，市区市？政工程设施管理规定！执行 《 》 第五十四条 】 本办法实施中的具！体应：用问题？由市规划局负责解】释 ： 《 ？ 第五十《五条 《本办法自公布之日】。起实施1《988？年8月1《。7日市？人民政？府颁布的东莞—市市区建《设规划管理规定同时！废止 《