。 】 东莞市城【市规：划管：。理办：法 东莞市人！民，政，府令第6号 【（东：莞市城市规划—。管理办法已》。经1998》年4月28日东莞市！人民政府19—。98年第4次联席会！议通过现予发—布自公？布之日起《施行） 第一章 ！ 总： 则 》第，一条 为加—强本市城《市，建 设《规划管理《,保证城市规—划的实施合理调整】城市布局改善生产】、生活环境促进【社会和？经济协调发展根据】国家有关城市规【划和建设《。的法：律、：法，规结合？本市实际情》况，制定本？办法 》 ， 第二【。条 凡在东—莞市城市规划区【和城市？规划发展区》范围：内进行？各项建设活动的必须！遵守本办《法，（市下？辖各镇区参照—。本办法？执行） 【。 ，    本办法【所称城？市规：。划区是指城区和附城！、篁村、万江—办事处的城市行政区！域范围？。 ：   》  本办法所称【城市规？划发展区,是指【在，市区：城市总？体规划？的规划期限内,确】定的规划建成区和建！设用地规划》控制：区的范围《建设用地规划控制区！指市域范围内海岸】线、：主要：内河水道岸线、【国道、省道、—高速：公路、铁路两侧和】出入口以及风—景名胜区、》。文物古迹保护—区，、生态敏感区及因规！划需要由市规—划，。控制的区域 【 第三！条 城市》规划工作实行集中领！导、统一管理 【 ： ，   ？ ， 市城建《规划局（以下—。简称市规划局）是市！。人民政府城市—规划管理《的职能部门负责全】市城：建规：划管理工作 — ？ ，    各镇区【人民政府的城建【规划部门《负责监督检查本行政！区内：城市规？划，的实施工作并受市规！划局的？委托办理临时—建，设工程、杂项建【设，工程的规划审—批工作 —    》 市：计划、国土、—建，设、环保、市政、】园林、公安》、工：商、供电、》邮电、供水、交通】、卫生和其它有【关部门应《当依照？本，办法：协同城市规划—部门实施《城市规划管》理  【   市城市—建，设管理监察部门【负责本规定》的监督检查 【。 【第四：条 ： ，。任何单位和个人必】须，遵守城市规划有权】对城市规划的编制提！出建议对违反城市】规划的？。行为进行检》举和控告 》 第二《章 城市规—划的编制与》审批： 第五条》 ：编制城市规划应【按城市总体规划、分！。区规划、控制—性详细规划、—修，建性详细规划—。分阶段进行》 《 第六条 ！。 东莞市《市域总体规划—和东莞？市市区城市建—设总体？规，划由市人民》政府组织编制经市人！民代表大会》或其常委会》审查同意《后报省？人民政府审批 ！     —市下辖各建制镇区所！。在地：。的总体规划》由各镇区《人民政府组织编制报！市人民政府》审批：    】 ，各专业规划》由市规划《局组织编制,报市】人民：。政府批？准其中电《力、电讯、供水及】交通等？重要专业规》划由市规划局会同有！关，专业主管部门组【织编：制报市人《民政府审批 【 — 第七条 —市，区的分区规》划由市规划局组【织编制经听取所【在镇区人民政府意见！后报：市人民政府审—批   】  各镇区》分区规划在城市总体！规划指导《下，由所在镇区人民政府！组织编？制和审核报》市规划局《审批其中涉及市城】市规划重要控—制区的应报市—人民政府审批— 》 ： 第八条 市区！的控制性《详细规划由市—。规划局组织有相应资！格的城市规划设计】单位编制《其中城市发展区【以，外的村镇控制性【详细：规划由所在镇区的】人，民政：府组织编《制报市规划局审【批 》 》第九条 修—建，性详细规划由所【在镇区人民》政府组织《编制：或由建设单位—根据市总体规—划、分区规划—、控制？性详细规《划以及市规划局提】。供的规划设计条件委！。托具有相应资格的】城市规划设》计单位？编，制报市规划局审批】 ： 【第十条？ 市区内重要【地区的专项规划【由市规划局组—织编制报市人民政】。府，审批：。。。 ，。 ？    《 各镇区《内重要地区的专项规！划由所在《地人民政《府组织？编，制，报市规？划局：审批其中涉及市【城市总？体规划重要控制【区的：应经市人民政府【审，批并报市规划—局备案 — ： 第十一条】 在本市从事城】。市规划设计的单【位必须具备相应【等级的？城市规划设计—资格并经《市规划局《核准： ？ 第【十二条 各项城市！规划经批准后应当公！布（属国家秘密【的除外）《并，严格执？行 【 第《十三条 市人民政！府可以根据本—市，经济和社《会发展需《要对总体规划进行局！部调整但涉》及城：市性质、规模、发展！方向和总体》布局重大变更的须】经市人？民代表大《会或其常委会审查】同，意后报省政》府批准 《   — ，。 其他规划的修【改应由规划编制单位！送市规划局审查【后报原审批机关批】。准 第》三章 建设用【地规划？。管理 第十四条】 城市建》设总体规划应与【土地利用总体规划相！衔，接用地？规模：不得突破土地—利用总体规划— ：     各】级城建规划部门应】根据年？度城市建设》土地利用计划指标和！实施城市《规划的需要确定年度！核发建？。设用地规划许可【证，的建设用地总量 ！ 》 ， 第十五条 — 城市用地规—。划应严格按照经批】准的城？市总体规《划从实际出发量力而！行分：步，实施： ， 第！。十六条 《 市：计划主管部》门对大中型建设项目！或重要建设项目进】行可行性研究和选】址时应？会同拟？安排：项目所在《地的镇？区城建规划部门及】市规划局《。参，与研究 —     —建设项目在城市规划！区及城市规划发展】。区内的在编》制建：设项目设《计任：务书或？项目建？议书：阶段由？建设单位向》市规划局提出—建，设项目？选址申请市规划局根！据市区？总体规划核》。发选址意见》书；城市规划区及】城市：规，划，发展区以外的大型】建设项目《或重：要建设项目在—。编制建设项目设计】任务书？或项目建议书时应】由建设单位》向市规划局》提出建？设项目？选址申请市规划局】核发选址《意，见书；其它项目由】所在：地的镇城建》规划部门核》发建设项目选—。址意见书并报市【规划局备案》 ？。 第十】。七条 《在，城，市规划区及城市【规划发展区内—建设项目用地—必须由用地单位向】市规划局提出规【划用地申请在取得】市规：划局核发的建—设用地？规划许可《证后方可向市国土】部门申请办》。理，建设用地批准文件】。和，其它有关手续 】 城《市规：划区及？城市：规划发展区以外【的建设项目》用，。地由所在镇城建规划！部门核发建设用地】规划许可证并—报，市规划局备案属【大型建设项目、重要！建设项目或涉—及市城？市总体规划重要【控制区的应向—市规划局申请—由市规划局核发建设！用地规划许可—证 ？ 》 第十八》条，。 在城市规划【区实行建设》用地规划许可—证制度之《前经市规划》行政主管部门批准的！建设用地需要在【其用：地上建设新的建（构！）筑物或对原有建（！构）筑物进行扩建】、改建的《必须持原建设用地】。规划批准文件向【市规划局申请核【发建设用地规划许可！证 ？。 ： 第十【九条 建设单位】或个人在取得建设】用地规划许可证【一年内？未，向市国？土，部，门，申请用地又未—向原发证机关申【请，延期的其建设—用地规划许可证【自行失效并由—原发证？机关予以《公告 ？   —  在城《市规划区内》需要更改建设用地规！划许可证核定的【土地使用性》质、：位置、界址等内容】的应先向原》核发：建设用地规划许可证！的规划部《门，提出申请经》依法批准更改的可向！市国土？部门申请办理变更建！设用地批准文—件    ！ ，建设用？地批准文件》载明的用地》。单位、界址、面积】、使：。用性质？等，内容必？。须与建？设用地规《。划许可？证相一致 【 ， 第二十】。条，。 国？有土地使用权的出】让、转让必须遵守】城市：规划市城建规划【部门应根据》批，准，的详细？规划提供出让地块】的位置、范围、规划！用地性质《、建筑？容积率、建筑密度、！绿，地率、停车场（库】）、配套设》施，等项规划要》求由市国《土部门组织实施 ！ — 第：二，十一条 》国有土地使用权依法！转，让的：受让：方，。应当执行原》出让合同中规定【。。的规划设计条件【并由受让方持转【让合同向市城建规】划，部门申请办理—换领建设用地规划】许可：证   】  国有《土，地使用权转让合同必！须，。附有：原出让合同中的各】项规划要求及—附图 【    国》有土地使用权受【让，人在开发和经—营土地的活》动中未经市城—建规划部门同—意不得变更出让【合同中的《各项规划要求 ！     国有土！地，使用权转让该地【块详细？规划中原确定—的道：路、广场、公共绿】地、市？政，公用设施等建—设项目必须在转让合！同中明确受让方的】实施责任 》 — 第二十二条【 建设用地使用】。权在抵押期间—内不得改变建设用】。。地规划？许可证确《定的：。。使用性质和规划要求！；抵押？处分：。后，必须持有《效法：律文件向市城建规划！部门申？请换领建设用—地规划许可证— 【 第？二十三条 严格】控，制城市规划区内的】临时建设用地在【城市规划区内需临时！用地应先向市规划】局提出临时用地【定，点申请经《审查同意核发临时建！设用地规划许可【证后到市土》。地管理部门办理临】时用地？手续   ！  临时建》设用地的使用—期限一般不》超过两？年临时用地》使用：期满必须无》条，件，清退完毕《 》    禁》止在临时用地—上修建？永，久，性建筑？物、：构筑物及其他设施 ！ 】第，二十四条 》 城市道路》、广场、《绿地、？风景名胜区、文物】古迹保护区》、市政公《用设施、学》校、医疗《卫，生、文化、》体育、农副产品集贸！市场等现有和规划的！用地未经依法批【准任何单位和个人不！得，侵占或改《变其使用性质 【 》 第二十—五条 任—何单位和个人—必须服从《市人民？政，府根据城市》。规划作出的调整【用地的决定》 ： 第四章 建【设工程规划管理 ！第二十六《条 在城市规【划区内进行的建设工！程，。。建设单位或个—人必须取得市规【。划局核发的建—设工程规划许—可证或？临时建筑许可证方可！申请开工 — — 第二十七条— ， 核发建设工程规划！许可证应执行下列】规定 》   《 ， （一） 》在城市规划区及城市！。。规，划发展？区范围内《新建、改建、—扩建的建（构）筑物！、，各类道路《及管线工程由—市规划局《审批：核发建设工程规【划许可证； 【。 ？。    （二） 】本市行政区域—。内的国道、省道、高！速，公路等？主要公路两》侧控制建筑区范围】及海岸线《、主要内河水—道岸线控制范—围内新？建，、改建、《扩建：的建：（构）筑物各类市政！管，。线工程由市规划局审！批核发？建设：工程规？划许可证； 【   》  （三）城市规】划发展？区，以外的大《型建设项目或重点建！设项目？由市规划局审批核】发建设工程》规划许可《证； 》    》 （四）《。上述三项以外的其】他各类建设项目【由所在镇城》建规划部《。。门审：批核发建设工程【规划：许，可，证报市规划局备案 ！    【 （五）临时—。建设工程《按上述审批权限【办理临时建》筑许：可证 ？ ？ ：。 ？第二十八《条 申请》办理：建设工程规划许可】证的应遵守下列程】序  【   （一）按规】定申领建设用—地规划许可证、建】设用地规划设计要点！及三线？图、：国土使？用证等有关资料；】影，响环境？质量的建《设项目须提供环【境影响报告书— ：。   》 ， （二）申报建【筑设计方案经审【。定后方可进行施【工图设计并持施工设！计图办？理，报建手续属房—地产项目的》还应提供由市—建，。委核发的商》品房准建证 【  《   （三）依法】缴纳有关费》用及：建设工程《竣，工档案保证金后领】取建设？工程规划许可证副】本，    】 （四）《建设工程必须经市】规划部门放线、验线！后方能开工竣—工后由市城建—规划部门会同城建】档案管？理部门进行规划验收！和档案？验收合格后》。核发建设工程规划】许可证正本及规划验！收合格证 ！  ：  （五）建设【工程：竣工档案验收后【6个月内应》向，城市建设档案管理】部门报送竣工—档案并办理》竣工档案保证金退还！手续 】。 第二十九条 ！ 建设单位》和个人报《送的有？关资料属《退还申请者和申请者！应领取的应在城建】规划部门通知领取之！日起6个月》内领取逾期》不，。领取的城建规划部】门可不予保存 】 第】。三十：条 ： 各类管《。线建设工程应—符合城？市，道路规？划依照先地》下后地上、》先深：埋后浅埋的施工程序！。综合组织实施市【区和：重要地区沿城市道路！建设的各类管线【工程应预埋》地下；现有架空高】压电力线（含路【灯线）、电》信电缆线等管线应逐！步，改，为地下埋设 ！。 ？ 第三十一条【 建设工》程报：建批准后决定停（】缓）建的建设—单位应？书面报告城建规【划部门 《 ？ 》第三十二条 严】格控制临《时建设工程审—批临时建《。设工程必须符合下】列规定 】    （一）【不得擅自占用城市现！有或规划道路、内街！及建筑退缩地带【 ？ ：  ：  （？。。二）临时建》（构：），筑物：。不得超过两层—。高度不超《过7米 】   ？ （三）临时—性门楼、牌》坊和花池、花—架、：花廊等？不得妨碍交通和消防！通道 ？     】。（四：）不得？超过批准的》使，用期：限不得办《。。理产权证书》和买卖；《使用：期满应自行拆除 ！   》  （五）在—批准：的，有，效，使用：期限内因城市规划】、建设和管理需要】规划部门可以—。作，出提前拆《除的：决，定 ： — 第三《十三条？ 旧城区内严禁】进行私？人房：屋的改建、拆建、】扩建、加层等工【。。程建设如经确定属危！房可视实际情况进】行危房原状维修 ！ 》 第三《十四条 建设工程！经核发建设》工程规？。划许可证后确需修】改立面、《。结，构设计和变更使【用，。性质：、功能布局的—必须：报原审？批的规划部门批【准    ！ 工：程竣工后未经城建】规划部门《批，。准不得擅《自改变建（》构）筑？物的使用性质不得】擅自开（《堵，），外墙：门窗、？封闭阳台、搭建棚】盖或在？天，。台上建设建》。（，构）筑？物及在外墙加设【防盗网 》 ： 第—三十五条 在【城市：。风，景名胜区《、文物古迹保护【区、纪？念性建筑及城市绿地！、体育运动场—所，。、学校？等区域内不得建设与！其，无关的建（构）筑】物不得拆除围墙【。。建设经营性的建（构！。）筑物 《    【 城：市道路两侧建（构】）筑物的退》缩地：带为绿化和人流集】散场地不得改—变其使用性质 【     】。在城市立交桥控制】范围内和城市桥梁】、高架？路、人行天桥引【桥下：不得：建设建（构）—筑物；城市立交桥的！控制范？围内应进行绿化 】 ：     在【国道、省道、—市道：、地方性道路等【公，路两侧？的规：划退缩范《围内：应进行绿化不得【建设永久性或—临时：性，建（构）筑物 ！。 ， 第—三十：六条 户外广告的！设置应符合城—市规：划并不得侵占城【市，绿地：、遮挡城市》绿化和重要》建筑物、《占用道路和》影响交通《 ？。    》 禁：止在：。城市桥梁、》立交桥和文》物保护设施、纪【。念性建筑《、有代？表性的？近代建筑上》设置广？告牌： — ， 第三十七条【 ：。城市新区开发与旧区！改建必须按规划【要求完成《城，。市基础设施和公共设！施工程建设》。并，依时交付使用—否则城建规划部门可！以暂缓受理该项【目的验收和该单位其！他建设工程的报建 ！ —。。 第三十八条 ！未取得建设工程规划！许可证及《建设工程规》划验收合格证的房】管，部门不得《为其办？理房地产权登记供】水，、供电、公安部【门不予办理供水、供！电及入户手续工商部！门不予？办理营业执照 【 ：第五章 《 城市？规划的？。。监，。。督检查 》第三十九条》 市城《建规划管理》监察部门的监—督检查人《员有权对各项—建设活动执行本【规定：的情况进行监—督 ：    【 检查人员执行【公务时应《。佩戴标志秉》公执法不得以权谋私！营私舞弊 】 ， 第四十【条 建设单位【。和个：人应配？合，检查人员《对建设工程》是否符合规》划要：求进行检查并如实提！供情况和必要的资料！；检查人员有责【任为被检查者保守技！术秘密？。和业：务秘密 【 第四十一！条 市城建—规划部门《可根据需要》。参加城市规划区【范围内？的，。建设工程《的竣工验收工作并对！有关：建设工程是否符合】建，设用：。地规：划许：可证和建设》工程规？划，许可证？的要：求进行检查验收 ！ ， 《 ：第四十二条 【建设单位《和个人必须在建【设工程竣《工验收后《的十五日内将与【建设工程有关的【。临，时建（构）筑—物自：行拆除清理场地【 ： 第六章 法律责！任 ：。 第四十三条 ！在城市规划》区内：未取得建《设用地规划许可证】而取得建设用—地批准文件、占【用土地的批准—。文件无效占》用的土地由市人民政！府责令退回 — — 第四《十四条 》在城市？规划区内凡未—取得建设《工程规划许可—证或违反建设—工程：。规划许可《证的规定进》。行，建，设严重影《。响城市规划》的由：市规划？局责令停止建设限】期拆：除违：法建筑？物、构筑物或其他】设施；影响城市规划！尚可采取《。改正措施的由市【规，划局责？令停止建设、限期改！正并处以违法建设】工，程土建？总造价5%至1【。5%的罚款 】。     对【未取得？建设工程规》划许可证或违反建】设工程规划许可证】。的规定进行建设【的单位？的领导者和直接【责任人员应》追究：其行政责任 — 《 ： 第四十五条— 在城市规划【区内的？建设：项目：用地只有建》设用地批准书—。而没有建设》用地规划许可证的或！者，建设用地批准书【上用地单位》名称、用地规—模、用地性质等与建！设用地规划许可【证不相符《的（含？加，名、改名）》城建规划《部门不受理其建设工！程报建？ 《 ？ 第：四，十六条 临—时建设工程逾期【未拆除或在》批准临时《使用的土《地上擅自进行永久】性、半永久性—建设：工程的？。由市规划局》吊销其临时用地规】划许可？证和临时《建筑许可证并责【令拆除有关建筑物】、构筑物或》者其他设施 — ， 》。 第四十《七条 违法建设当！。事人不停止违法建设！,强行施工》的,城建规划部门及！城市建设监察部门】可采取措施强—制停止？施工,所需费用由】违法建设当事人承】担 ！第四十？。八条： 违法建设当事人！、施工单位》不按期缴交罚款【的从逾期之日起每日！按照罚款数额的3％！加处罚款《 》    违法—建设当事人在未执行！处罚决定《前城建规划部门【不，予办理其建设用【地，规划许可证、建设】工程报建申请和【竣工：验收等事项直至【行，政，处罚执行完毕 【 《 第》四十九条 罚款应！使用财政部门统一】印制的票据罚没收】入按规定上》。交，市财政 — 第五十！条 违法审批城市！规划、？建设项目《选址意见书、建设】用地规划许可证、建！设工程规划许可证和！建，设工程规划验—收合格证或》者作出错误的行政】处理决？定，的由上一《级城建规划部门【或人民政府责令其】纠，正或予以《撤销并对违》。法建设作出》处理： ： 第】五十一条 》 对严重阻》。碍城市规划实施【。。监督检查工作的单】位和个人由》公安机关《依法：处罚；构成》犯罪的由司法机关】依法追究刑事责【任 ： ？ 第五十】二条 当事人对】行，。政处罚决定》不服：的可以在《接到：。处罚：。通知之日起1—5，日内向作《出，处，罚决定的机关—的上一级机关申【请复议；《对复议决定不服的可！以在接？到复议决定之日起1！5，。日内向人民》法院起诉当事—人也可？以在接到处罚通知】之日起15日内直接！向人民法院起诉当】事人逾期不申请复议！。也不向人民法院起】诉，又不履行处罚—决定：的由作出《处，罚决定的机关申【请法院强制执—行， ： 第七章 附则 ！ 第五十三》。条 市《区市政工程设施【。的管理？按，东莞市市区市政工程！。设施：管理规？定执行 ！ 第五十四条】 本办法实—。施中的具体》应用问题由市规划局！负责解释 ！ 第》五十五？条， 本？办法自公布之日起实！施1988年8月】。17日市人民政【府颁布的东莞市市】区建设规划管—理规定同时》。废止 《