： ？ 》 东莞市城市—规，划，管理办法 — 东莞市人民政】府令第6号 （东！莞市城市规划管理】办法已经1998】年4月28日东莞】市人民政府1—998年第》4次联席《会议：通过现？予发布自公布之【日起施行） 第】。一，章 总 则【 ， ，第一条 为加【强本市城市》建 设规划—。。管理,保《证城市规划的—实施合？理调整？城市布？。局，。改善生产、生活【环境促进《社会和经济协—调发展根据国家【。有关：城市规划和建设的法！律、法规结》合本市实《际情况制《。定本办法 — 《 第二》条 凡在东莞市】。城市规划区和城【市规划发展》区范围内进》行，各项建设《活动的必须遵守本】办法（市下辖—各镇区参《照本办法执》行）  】   本办》法所：称城市规划》区是指城区》和附：城、篁村《、万：江办：事处的城市》行政：区，域范围？ ， 《  ：  本办法》所称城？。市规划发展》区,是指《在市区城市》总体规划的规划期】限内,确定的规【划建：成区和建设》用地规划控制区的】范围建设用》地规划控制区指市域！范围内海岸线—、主要内河水道岸】线、国道、省道【、高：速，公，路、铁路两侧—和出入口以及—。风景名胜区、文物】古，迹保护区、生—态敏感？区及：因规划需要由市规划！控制的区域》 】 第三条《 城市《。规划工作实行集中】领导、统一管理 】  》   市城建—规划局（以下简称】市，规划：局）是市人民政【府城市规《划管：。理的职能《部门负责全市城建规！划管理？工作 —     各—镇区人民《政府的城建规划部门！负，责监督检查本行政区！内城市规划的实施】工作并受市》规划局的委》托办理临《时建设工程、杂项】建设工程的规划审批！。工作 ？     市！计，划、国土《。、建设、《环保、市《。政、园林、公安【、工商？、，供电、？。邮电、供水、交通】、卫生和其它有关部！门应：当依照本办法协【同城市规划部门【实施城市规划管【理  【。   市城市—建设：管，理监察部门负责本】规定：的监督检《查 ： ？ ？。 第四条 【任何单位和个人必须！。遵守城市规划有权对！城市规划的编制提】出建：议对违反城市规划】的行为进行检举和控！。告 第》二章： 城市规划的编】制与审？批 ？第五条 编—制，。城市规划应按城市总！体规划？、分区规划、控【制性详细规划—、，修建：。性详细规划分—阶段进行 —。 — 第六条 东莞】市市域总体规划和东！莞市：市区城市建设总【体规划由《市人：民政府？组织编？制经市人民代表大会！或其常委会审查同意！后，报省人民政府审批 ！     市！下辖各建制镇区所】在地的总体规—划由：各镇区人民政府组】织编制报市人民【政府审批 】     各专【业，。规划由市《规划：局组织编制,报市人！民政府批准》其中电力《、电讯、供水—及交通等重要专【。业规：划，由，市，规，划，局会：同有关专《业主管部《门，组织编制报市人民政！府审：批， ， 】第七条 《 市区的分区规划】由市规划局组织编】制经听取《。所，在镇区人民政府意见！后报市人民政府【审批 ？ 《    各镇区【分区规划在》城市总体规划指导下！由所在镇区人民政】府组织编制和审核】报市规划局审批其】中涉及市城市规【划重要控制区—的应报市人民政府审！批 — 第八条 ！市区的控制性详【细规划由市规划【局组织有相应资【格的城市规》划设计单位编制其中！城市发？展区以？外的村镇控制性【详细规划由所在镇】区的人民政府组织编！制报市规划局审批 ！ ： 《 第九条》 修建性详细【规划由所在》镇，区人民政府组织【编制或由建设单位】根据市？总体规？划、分区规划、控】制性详细规划以【及市规？划局提供的规—划设计？条件委托具有—相应资格的》城市规？划，设计单位编制—报市：规划局审《批 】 第十条 —。 ，市区内重要地区的专！。项规划由市规划局】组织编制报》。市人民政《府审批 》     各】镇区：内重要地《区的：专，项规：划由所在地人—民政府组织编制报】。市规划？局审批其中》涉及市城市总体规划！重要控制区的应经市！人民政？府审批并报市规划】局备案 》 【第十一条 在本】市从事？城市规划设计—的单：位必须具备相—应等级的城市规划】设计资格并经—市规划局核准 ！ —第十二条《 ， 各项城市规—。划经批准后应当【公布：（属国家《秘密：的除外）并》严格执行《 】 第十？三条 ？。 市人民政》府可以根据本市经】济，和，社会：发展需要对总体【。规划进行局部调【整，但涉及城市》。性质、规模、发【展方向和总体布【局重大变更的须经】市人民？代，表大会？或其常委会审查同】意后报？省政府批《准   】  其他《规划：。的修改应由》规划编？制单位送市》规划局审查后—报原审批机关批准】 第《三章 建设—用地规？划管理 《 第：十，四条 ？ 城市建设》总体规划应与土【地利用？总，体规划相衔》接用地规模不得【。突，破土地利用总体规划！。 》    各级—城建规划部门应根据！年度城市《。。。建设土地利用计划】指标：。和实施城市》规，划的需要确定—年度核发建设用地规！划许：可证的建《设用地总量 】 —第十五条 城市】用地规划应严格【按照经？批准的城《市总体规划从—实际出发量力而行分！步实施 — —第十六条《 ， 市计划主管部门对！。大中型建《设，。项目或重《要建设项目进行【可行性研究和选址时！应会同拟安排项【目所在地《的镇区城《建规划部门及—市规划？局参与研究》     ！。建设项目在城市规】划区及？。城市规划《发展区内的在编制建！设，项目设计任务书或】项目建？议书：阶段：由建设单位向市【。规划局提出建设项目！。选址申请市规划局】根据市？区总体规划核—发选址意见书；城】市规划区及城市规划！发展：区以外的大型—建设项目《或，重，要，建设项？目在编制建设—项目设？计任：务书：或项目？建议书时应由建【设单位向市》规划局提出建—。设项：目选址申请》。市规：划局核发选址意【见，。书；其它项目由所】在地的镇城建规划】部门核发建设项【目选址意见书—并报市规划局备案 ！ — 第十七条—。 在城市规划区及！城市规划发》展区内建设项—目用地必须由用【地单位？向市规划《局提：出规划用地申请在取！得市：规划局核发的—建设用地《规划许可《证，。后方可向市国土部】。门申请办理》建设：用地批准文件和其它！有关手续 》 城市规划】区及城市规划—发展区以外》的，。建设项目用》地由所在镇》城建规？划部门核《发建设用地》规划许？。可证并报市规划【局备：案属：大型建设项目、重】要，建设项目或涉及【市城：市总体规划重—。要控制区的应—向市规划局申请【由市规划局核—发建：设用地规划许—可证 ！ 第十八条 】在城市规划区实行建！设用地规划许—可，证制度之前经市【规划行政主管—部，门，批准的？建设用地需要在其用！地上建设《新的建（构）筑【物或对原有建（构】）筑物进行扩建、】改建的必须持原建设！用地规划《批准文件向市规【划局申？请核发建《设用地规划许可【证 ！ 第十九条 【建设单位或个人在取！得建设用地规划许】可证一年内未向市】国土部门申请用地又！未向：原发证机关》申请：延期的其建设用地】规划许可证自行失效！并由原发证机关予以！公告 ？   —  在城市规—划区内？需要更改建设用【地规划许《可证核定的》土地使？用性质、位置—。、界址等内容的应先！向原核发建设用地规！划许可证的规划【。部门提出《申请经依法批准更】改，的，。可向市？国土部门申请办理】变更建设用地批准文！件    ！。。 建设用地批准文】件载明？的用地单位、界【址、面积《、使用性质等—内容必须与建设用地！规划许可《证相一致 ！ 第》二十条？ ， ，国有土地使》用权的出让、转【让必须？遵守城市规划市【城，建，规划部门应根据批】准的详细规划提供】。出，让地块的位置、【范围、规划》用地性质《、建筑？容，积率、建筑密度【、绿地率、停—。车场（库《）、配套设施—等项规划要求—由市国？土部门组织实施 ！。 第】二十一条 国有土！。地，使用权依《法转让的受让方应当！执行：原出让合同中—规定：的规划设计条—件并由受让》方持转？让合同向市城建【规划部门申》请办理换领建—设用地规划许可【证， ，     国！有土地使用权—转让合同必》须附：有原出让合同中的各！项规：划要求及附图 】    — 国：有土地使《用权受让人在开发和！经营土地的》活动中未经》市城：建规划部门同意【不得：变更出让合同中的各！项规：划，要求 【    《。国有土地使用权转让！该，地块：详细规划中原确定】的道路、广场、公】共绿地、市政公【。。用设施？等建设项目必—须在转让合》同中明确《受让方？的实：施责任 》 》 第二十二条 ！建设用地使用权【在抵押？期间内不得改变【建设用地规划许【可证确定的使用【性质和规划要—求；抵押处分后【必，须持有？效法律文件向—市城建规划》部门申请换领—建设用地《规划许可证 — ？ 第二【十三条 严格控制！城市规划区内的【临时建设《用地在城市规划区内！需，临时用地《。应先向市规划—局，。提出临？时用地定点申请经审！。查同意核发临时建设！用地规划《许可证后到市—土地管？理部：门办理？临时用地《手续 【   ？ ，临时建设《用地的使用》期限一般不超过【两年临时《用，地使用期满》必须无条《件清退完毕 ！。 ，    禁止在【临时用？地上修建永》久，性建筑物、构—筑物及其他设施 】 ？ ：。 第二》十四条 城市【道路、？广场、绿地、风【。景名胜？区，、文物古迹保护区】、市政？公用：设施：、学校、医疗卫生、！文化、体育、农副产！品集贸市场等—现有和规划》的用地未经依法批准！任何单？位和个人《不得侵占或改变其使！用性质 ！ ， 第二十五条【 ， 任？何单位和个人必须】服从市？人民政府根》据城市规划作出的调！整用地的决》定 第四章【 建设《。工，程规划管理 — 第二十六条 【 在城市《规，划区内进行的建设】工程建设单位—或，。个人必须取得—。市规划局核发的【建设工程规划许【可证：或临时建筑许可【证方可申请开工【 ！第二：十七：条 核《发建设工《程规：划许可证应执行下列！规定 【    （》。一） 在城市规划】区及城市规划发【展区范围内新建、】改，建、扩？建的建（构）—筑物、各类道路【及管：线工程由市规划【局审批？核发建设工程规划】许，可证； 【     》（二） 本市行【政区域内的国道、】省道、高速公路等主！要公路两《侧控制建筑区—范围及海《岸线、主要》内河水道岸线—控制范围内》新建、改建、扩建】的建（构）筑物各类！市政管？线工程由《市规划局审批核发建！设工程规划许—可证； 】    （三—）城市规划发展区以！外的大型建设项目或！重，点建设项目由市规划！局审批核发建设工程！规划：许可证； 】   ？  （四《）上述三项以外的其！他各类建设》项目由所《在镇城？建规划部门审批核】发建设工程规划许】可证报市《规划局备案 【    — （五）临》时建设？工程按上述》审，批，权限办理临》时建：筑，。许可：。证， 【 第二十》八条 申请办理】建设工程规划许【可证的应遵守下列】程序：  —   （一》）按规定申领建设】用地规划许》可，证，、，建设用地规》划设计要点及三线图！、国：土使：用证等有关资料；影！。响环境质量的建设】项目须提供环—境影响？。报告书 》 ，     （二】）申报建筑设计方】案经审定后方—可进行施工图—设计并持施工设【计，图办理报建手—续属房？地产：项，目的还应提供由市建！委核发的商》品房准建证 —     （！三）依法缴纳—有关费用及建设【工，程竣工档案保证金】。后领：取建设工《程规划许可证副本 ！  》   （四》。）建设工程必须经市！。规，划，部门放线《、验线后《方能开工竣》工后由？市城建规划》。部门会？。同城建档案管理部门！。进行规？划验收和档》案验收合格后核发】建设工程规划许可】证正本？及规划验收合格证 ！   —  （五）》。建设工？。程竣工档案》验收后6《。个月内？应向城市建设档【案管理部门报送竣工！档案：。并办理竣工》档案保证金退还手】续， 《 ， 第二十【九条 建设—单位和个《人报：。送的有关资料属退还！申请：者和申请者应领【取的：应在城建规划部【门通知领取之—日起6个月内—领取逾期不》。领，取的城建规》划部门可《不予保？。存 【。 第三十条 ！各类管线建设工程应！符合城市道》路规划依照先地下后！地上、先深埋后浅】。埋，的施工程序综合组织！实施市？区和：重要：。地区沿城市道—路，建设的各类管线【工程应预埋》地下；现《有架空高《。压，电力：线（含？路灯线）、电信【电缆线等《管线应逐步改—为，地下埋设 ！。 《第，三十一条《。 建设工程报【建，批准后决定停（缓】）建的建设单—位应书面报告城建规！划部：门 ： 第！。三十二条 严格】控制临时建设工程】审批临时《建设工？程必须符合下—列规定  ！   （一）不得擅！自占用城《。市现有或规划道路、！内街及建筑退缩地带！。  —   （二）临【时建（构）筑—物不：。得超：过两层高度不超【过，7，米 《 ，     （三）】临时：性门楼？、牌坊和花》池、：。花架、花廊等—不，得妨：碍，。交通和消《防通道 《 ：。。 ，。     》（四）不《得，超过批准《。的，使用期？限不：得办理产《权证书和买卖；使】用期满应自行拆除 ！ 《    （五）在】批准的有效使用期限！内因城？市规划、建设和【管理需要规划—部，门可：以作出提《前拆除的决定— ？ 《 第三十三条 】 旧城区内严—禁进行私人房屋的】改建、拆建》、扩建？、加：层等工程建设如经确！。定属：危房可视实》。际情况进行》。危房原状维修 ！ ？ ， ：第，。三十四条 —建设工程经核发【建，设工程规划许可【证后确？。。需修改立面、—结构设计和变—更使用性质、功能布！局的必须报原审【批的规划部门批【准 ？ ：     工程竣工！后未经？城建规划部门批准】不，得擅自改变》。建（构）筑物的使用！性质不得擅》自开（堵）外墙门】窗、封闭阳台、【搭建棚盖或在天台上！建设建（构）筑【物及在？外墙加？设防盗网 】 ？ 第三十五条 ！。在城：市风景名胜》区、文物古迹保【护区、纪念性—建筑及城市绿—地、体育运动场所】、学校等区》域内不得建》设与：其无关的建》（构：。）筑物不《得拆除围墙建设【经营性的建（构【）筑物？。  —   城市》。道路两侧建（构【），。。筑物的退缩地带为绿！化和人？流集散场地不得改】变其使用性质—   【  在城市立—交桥控制范围内和】城市桥？梁、高架路、人行天！桥引桥下不得建【设建（构）》筑物；城市立交【桥的控制《范围：内应进行绿化—     ！在国道、省道—、市道、地方性道路！等公路两侧的规【划退缩范《围内：应进行绿化不得【建设永？久，。。性或：临，时性建（构）筑【物 ！ 第：三，十六条 》户外广告的设—置应符合城市规【划并不？。得侵占城市绿地、】遮挡城市绿化和重】要建筑物、》占用道路和影—响交通  ！。   禁止在—城，市桥梁、立交桥和文！物保护设施、纪念】性建筑、有代表性】的近代建筑上设置广！告牌 》 ？ 第三十七【条 ？城市新区开发—与旧区改建必须按】规，划要求完成城市基础！设施和公共设—施工程建设并—依时交付使用—否则城建《规划部门可以—暂缓受理该》。项目的验《收和该单《位其：他建设工程的报【建 》 ？ 第三十八条 ！未取得建设工程【规，划，许可证及建设工【程规划？验收合格证的—房管部门不得为【。。其，办理房地《产权：登记：供水、供电》、公安部门》不予办理供水、【供电及入户手续工商！部门不予办理营业】执照 》第五章？ 城？市规：划，的，。监督检？。查， 第三十九条【 市城建规划【管，理监：察部门的监督—检查人员有》权对各项建设—活动执行本》规，定的情况进行监督】 》    检》查人：员执行公务时—应佩戴标志》秉公执法不》。得以权谋《私营私？舞弊 》 第四十！条 建设单—位和：个人应配合检查人员！。对建设工程是否符合！规划要求进行—检查并如《。。实提供情况和必【要的资料；检查人员！有责任为被检—查者保守技》术秘：密和业？。务，秘密 — 第—四十一条 市城建！规划部门可根据需要！参加城市规划—区，范围：。内，的建设工程的—竣工验收工作并【对有关建设》工，程是否符合》。建设用地《规划：。许可证和《建，设工：程规划许可证—的要求进行检查验收！ ， 》 ，。 第四十二—条 建设单位和】个人必须在建—设工程竣《工验：收后的十五》日内将与建设工程】有关的临时建（构】）筑物自行拆—除清理场地》 第六章 法！。律，责任 第四—。十三条 在城】市规划区内未取得建！设用地规划许可【证而取得《建设用地批准文件、！占，用土地的批准文件】无，效占用？的，土地由市人民政府责！令退回 】 第四十四条！。 在城市规—划区内凡未取得建】设工程规《划许可证或》。违反建设工程—规，划许可证《的规：定进行建《。设严：重影响城市规划【的由市规《划局责令停止建设限！期拆除？。违法：建筑物、《构筑：物或其他设施；【。影响城？。市，规划尚可采取改正】措施的由市规划【局责令停止建—设、限？期改：正并处？以违法建设工—程土建总造价5%至！15%的罚款 【     对！未取得建设工—程规划许《可证或违反》建，设工程规划许可证的！规定进行建设的单】位的领？导者和直接责—任人：员应追究《其行政责任 — 《 第《四十：五条 在城市规划！区，内的建设项目—用地只有《建设用地批准—书而：没有建设用》地规划许可》证的或者《建设用？地，批准书上用地单位名！称、用地《规，。模，、用地？性质等？与建设用地规划许可！证不相符《的（：含加名、改名）城】建规划部《。门不受理《其建设？工程报建《 《。 第》四十六条《 临时《建设工？程逾期未《拆除或？在，批准临时使用—的土：地上：擅自进行永》久性、半《永，久性建设工程的由市！规划：。。局吊销？其，临时用地规划—许，。可证和？临时建筑《许可证并责令拆除有！关建筑物、构筑物或！。者其他设施 — 》 第四十七条 ！违法：建设当事人不停止】违，法建设,《强行施工的,城建规！划部门及城市建设】监察部门可采—取措施强制》。停止施工,所需费】用由违法建设当事】人承担 》 ，。 《。。 第四十八条 违！法建：。设当事？人、施工单位不按期！缴交：罚款的从逾期之日】起每日按照罚款数额！的3％加《处，。罚款 《   》  ：违法建设《。当事：人在未执行处罚决定！前城建规划部门【不予：办理其建设用—。地规划？许可证、《建设工程报》建申请？和竣工？验收等事项直至【行政处罚执》行完毕 ！ ： 第四十九条 罚！款应使用财政部门统！一印制的票据罚没】收，入按规定《上交市财《政 》 ： 第五十—条 ？违法审批城》市规划、《建设项目选址意【见书、建设》用，地规划许可》证、建设工》程规划许《可证和建《设工程规划验收合】。格证或者作出错【误的行政处理决【定的由上《一级城建规划部门】或人民政府责令其】纠正或予以撤—销并对违法建设作】出处理 — 第五】。十一条？ 对严重》阻碍城市规划实施】监，督检查工《作的单位和个—。人由公安机关依法处！罚；构成犯》罪的由司法机关【依法追究刑事责【任， ！第，五十二条 》 当事人对行—政处罚决定不服的】可以在接《到处罚通知之日起】15日内向作出【处罚：决，。定的：机关：的上：一级机关《申请复？议；对复议》决定不服的可以在】接到复议决定之【日起15日内—向人民法院起诉【当事：人也：可以在接到处罚通知！之日起15日内直】接向人民《法院起诉当事—人逾期不申请复议】也不向人《民法院起《诉又不履行处罚决】定，的由作？出处罚决定的—机关申请法院强制】执行 ？ ：第，七章 附则 】第五十？三条 市区市【政，工程设施的管理【按，东莞市市《区市政工程设—施管理规定执行 】 ： ， 第五【十四条？ 本办法实施【中的具体应用问题由！。市规划？局负责解释 — 】第五十五条 — 本办法自公布之】日起实施《1988年8月【。17：日市人民政府颁布】的东莞？市市区建设规划管】理规定同时废止 】 ，