： 河南省人】民政府关于》加强城市建筑垃圾管！理促进资源化利用的！意见 豫政[！2015]3—。9号： 各市《、县人民政》。府,：省人民？政府各部门》: 》    为进一步加！强城市？建筑垃？圾管理？,，促进建筑《垃圾资源化》利用和产业》化发展,《有效解决建筑垃圾围！。城，和环境污染等—问题,？推进美丽河南建设】,现结？合我省实《际,提出以》下意见,请认真贯】彻落实 《 一、重《要意义 》 ，   ？。。  随着我省新【型城镇化进程的加】快、城市建设与改】造的提速,建筑垃】圾大量产生》建筑垃圾是城市矿】产,开展建筑垃圾资！源化利用,可节约大！量土：地、天然《原材：料、煤炭等资—源能源,《每资源化利用1【亿吨：。建筑垃圾,》可节省堆放占地万余！亩,减少取土或代】替天然沙石》千万立方《米,节省标准煤5】00万吨;可—减，少污染,改》善城市环境,降【低可吸入颗》。粒，物和细？颗粒：。物指标？。;可新增就业岗【位,带动装备制【造业和服务业—发展,创造》巨大经济《效，益推：动建筑垃圾资源【。化利用？。产业化发展,对发】。。展循：环经济、《。推，进节能减《排和实施《可持续发展战—略、促进“四个河】南，”建设具有重要【意义 ？ 二、总体要求【和目标？任务   】  (一)总体要】求坚持“谁产生谁】付费：、谁：处置：谁受益？。”的原则《,建立？健全政府主导、社会！参与、行业》主管、属地管—理的建？筑垃圾管理体系【,构建布局合理【、管：。理规范、技术—先进的建筑垃—圾资源化利》用体系,将建筑垃】圾资源化循环—利用纳？。入建筑产业》现代化发展内容,】实现建筑《垃圾减量化、无害】化、资源化》利用和产业化发展 ！ ：     (—二)目标任务到2】016？年,省辖市建成建】筑，垃，圾资源化利用设施】,城区建筑》垃圾资源化利用【率达到40%到20！20年,省辖市【建，。筑垃圾资源化—利用率达到70【%，以上,县(市、区)！。建成建筑垃圾资源化！利用设施,建—筑垃圾资源化利【。用率达到50%以】上 三、加强建筑！垃，圾规范化《管，理  —   (《一)规范处置核准加！强，对建筑垃圾产生、运！输和消？纳行为的监管,【住房城乡建设(市】容环境卫生)部门】要依据国家相关规定！,严格建筑垃圾处】置核准产生建—。筑，。垃圾的建设单位、施！工单位以及》从，事建筑垃圾》运输和？消纳的企《业获得核准后方可】处置建筑垃圾— 《    (二)加】强源头治理加—强包：括拆除在《内的施工工》。地管理？,施工工地必须【设置相关防污—。降尘：设，施,硬化施工道路】和工地出入口;【设置车辆冲洗保【洁设施,驶出工【地车：辆经冲洗后方可上】路行驶;要有待运建！筑垃：圾，覆盖设施《,防止出现工地扬】尘 《     对—占，用农：田、河渠、绿地以】及待开发建》设，用地等的存量建【筑垃圾,要制定【切实可行的治理计】划,有序《开展治？理,：。有效：解决：建筑垃圾围城、【填河等问题》。     (！。三)推行分类集运建！筑垃圾要按工程弃土！。、可回用金属类、】轻物质？料(木料、塑料、】。布料等)、》混凝土、砌块砖瓦】类分别投《放,运？输单位要《分类运输禁止将其】他有毒有害垃圾、】生活垃圾混入建筑】垃圾 《     拆除】化工、金属》冶，炼、农药、》电镀和？危险化学《品生产？、储存、《使用企？业建筑物《、构筑物时,—要先进行环境风险评！估,并经环》保，部门专项验收—。达到环境保》护要求后方可拆【除如发现建》筑物中含有有毒【。有害废？物和垃圾《,要向当地环保【。部，门报告,并由具备相！应处置？。资质的单位进行无害！化处置 《 ：    《 (四)强化运输】管理建筑垃圾要由专！。业的运输企业运输】,建筑？垃圾运输车辆要【安装全密《闭装置、行车—记录仪和相应—的卫星定《位监控设备,严禁】运，输，车辆沿途泄漏抛洒运！输企业要加强对【所属车辆的动态【监管：,建立运输安全和】。交通：违，法考核？机制,加《。强驾驶人《员培训,严》禁，超载、超速》、闯信号行驶相关部！门要加？强联动执《。法,对？违规的运输》企业和车辆驾驶【人，依法予以处罚— ， ，。。 ，   ？  (五)严格消纳！管理从事建》筑垃圾消纳》的企业,消纳场用地！要，符，合城市规划和—环境保护要求,【。并依法？。取得土？地使用权《,具有建筑》垃圾无害化处置设备！,有健全《的环境卫生和安全】管理制度并》有效执行建筑垃圾消！纳企业不得无—故关闭？。或拒绝建筑垃圾进】场,遇到特殊情【况确需关闭的—,，要及时报告住—。。房城乡建设(市【。容，环境卫生)部门,并！采取应急措施 四！、推动建筑》垃圾处置市》场化   】  (一)》积极引入社会资本建！立政府主《导、市？场运作、特》许经营？、循环利用的建【筑垃圾？资，源化利？用机制各地要—建立完善的特许【经营招标投标、【运营监？督、市场《准，入退出、《。履约保证、产品和服！务质量监管等机【制,采用招投标方】式授予？建筑垃圾运输企业、！消纳或资源》化利用企业》特许经营权,—引入社？会资本？参与建筑垃圾处置】 ？    《 (二)实行收费制！度产生建《筑垃圾的单位—要按：规定缴纳垃》圾处理费(》包括运？输费、处置费)【制定垃圾处理—。费标准？时,要按《照“补偿垃圾收集】、运输和处理成本,！合理盈？利”的？原则,？由价格主管》。部门会同住》房城乡建设(市容】环境卫生)部—门依据有关规定【。,实：行价格听证会制度,！报当地政府批准执】行    】 建立建筑垃圾产生！。方、运输《方、处置方》和监管方联动机制】,产生方要将垃圾】处理费纳入工—程预算？并，。预交到监管方开设】的专用账户》。,运输？方或：处置方承担运—输或处置《业务后,经产生方】、，监管方审核》同，意后将？费用支付给运输方或！处置方监管方既【可由住房城乡建【设(市容环境卫【生)部门充当—,也可？由当地政府指—定机构充当 —     (三！)培育示范典—型鼓励建筑垃—圾资源化利》用企业延伸产业链】,参与建筑垃—圾分类、收集—和运输,培育一批】具有较高技术—。装备：。水，平和较？强产业竞争力—的建筑垃圾》资源化利《用示范企业》,发挥？。其技术创新》、成果转《化、技术推广、市】场引：领等方面的带—动作用 》。五、促进建筑—垃圾资源化利用 】。 ：   ？  (一)加—快建筑垃圾》。资源：化利用设施建设建】筑垃圾消纳》或资源化利》用设施是重要—的市政基础设施各地！要根据建筑垃—圾产：生，量及其？分，布，,合理规划布—局，建，筑垃圾？。资源化利用设施,满！足城市建筑》。垃圾资源化》利用要求采取固【定与移？动、厂区和现场相】结合：的资源化利》。用处置方式,尽可能！实现就地处理—、就地就近回用【,最大限度地降低】运输成？本建筑垃圾资—源化：处置设？施要严格控制—废气、废水、粉尘、！噪音污染,达到环境！保护要求 【 ，    (二)完】善建：筑垃圾再生利用【技术体系建立完善建！筑垃圾再生》产品相关《标准体系《,编制建筑》垃圾综合利用—技术指南,建—立，建筑垃圾《。再生新型《墙体材料《生产标准和》应用技术《规范,制定再—生产：。品在市政工程、公路！建设中的应用技【术规范鼓励》大专院？校、科研《院所和建筑垃圾【资源化利《用企业？联合建立研发中【心,积极开》展再生？。骨，料强化技《术，、再生？。骨料系列《建材生？产关键技术、再生】细，粉料活化技》术、：专用添加剂制备工艺！技术等研发,—加快推进《建筑：垃，圾资源化利用工【艺和产品规范化、】标，准化：,扩大建筑垃圾【再生产品应用—范围：,，提高建筑垃圾—再生产？品附加值 》     【(三)加强建筑垃圾！。再生产品推广应【用，将建筑？。垃圾：再生产品列入—绿色建？材，目录、政府》。采购：目录,在《工程建设中优先推广！使用申？报绿色建《筑的工程项目—要严格执行河南【省绿色建筑评价标准！,提高建《筑垃圾？再生产品的》使用比例城市道路、！河道、？公，园、广？场等市政工》程,：。凡能使用建筑—垃圾再生产品—的,鼓励优先使用】在满足公路》设计规范的前提下】,，优先将建筑垃圾【。再生骨料用于—公路建设申》报，省级以上(含—省级)优质工程和】文明工地的建—设项目？,，要优先使用掺兑建筑！垃圾：再生骨料的砂浆【     】(四)推进建筑【。垃圾再生产品—集聚化发展》鼓励具？有一定基础条—件的省辖《市、县(市、区)】以建筑垃圾资源化】利，用企业为骨干—,规划建设新型【建筑材料《产业化？专业园区《,纳入产业集聚区】管理：范围,享受相—关优惠政策》鼓励其他新型建材】企业、建筑产—业化企？业入驻专业园区,充！分利：用建筑垃圾再生骨】料替代天然砂石,】广泛开展《外墙装饰、保温材料！、自保温墙》体材：料，及，建筑部品、构件【等建筑新《材料：、新工艺研发—。,推动？建筑：垃圾：再生产品规模—化、高效化、产业】化应：用 《     (五)】加快建筑《垃圾：再生利用装》备，研发将建《筑垃圾处理和资源】化利：用装备研发列—入省级科技发展规划！和，高技术？。产业发？展规划,并安排【财政性资金》予，以支持;《鼓励：装备制造企业—。自主研发或》在引进、消化、吸收！。。的基础上,积极研】发新型建筑垃圾处】理和资源化利用成】套装备,《重点：提，高移动式筛分设备】的，质量和效率》,降低？设备成？本,提高处》理效率,促进我省装！备制造业发展 】 ，   ？  (六)加大政】策扶持力《度发挥财政资金的】引导：带动作用,通过以奖！代补、贷款》贴息等方式,—鼓励社会资》本参与建筑垃圾【资，源，化利用设施》建设,享受》当地招商《引资优？惠政策,促》进建：筑垃圾资《源化利？用设施建设和—。再生产品应用建筑】垃圾消？纳或资源化利用【设施用？地，符合划拨用》。地目录的《,实行政府划拨制定！新，型墙体材料专—项，基金扶？持，。。政策,加大对利【。用建：筑，垃圾生？产新型墙体材料【的，。项目：和使用建筑》。。垃圾再生新型墙【体材料？的建设工《程的支持《力度建筑垃》圾资源？。。。化利用企业按规定享！受国家和省有关【。资源综合利用—、，再生节能建筑材【。料、再生《资源增值《税等：财税：、用：电优惠政《策 六《、加强组《织，实施 《     —。(一：)加强组织领导【。省住房城乡建—设部门会《。同省发展改革—、工业和信》息化、财政、—环，保、科技、公—安、国土资源、交通！运，。。输、税务等部门【建立建？筑，垃圾管理和》资，源化利用推进工作联！动，机制制定年》度考核责任目标,】加强：对建筑垃圾管理和】资源化利用的监【督考核？研究深入推进建筑】。垃圾资？。源化利用的政—策措施,制定完善应！用规范和标准,【组织：新技术、新工艺、】新，产品研究和》推广,开展》建筑垃圾资》源，化利用？设施：运营管理观摩交【流活动？。 ：   《  (二)强化【责，任落实建立促进建筑！垃圾管理和资源化利！用奖惩机制》。,，对工：作成：效突出？的省辖市、县—(市、？区),？采取以奖代补—的形式给予奖—励,对工作不力【的予以问责》市、县？级政：府作：为建筑垃圾管理【和资源化利用工作】的，责任主体,》要依据本意见制定实！施方案,分解—目标任务,明确责】任分工,认真组织】实施：。 河南省人民政府！ 2015年【7月10《日 ？