， 《 河南省人》民政府关于加强城市！建筑垃？圾管理促进资源【化利用的意》见 豫政【[2015]39】号 各市、县人民！政府：,省人民政》府各部门: 】     》为进一步加》强城市建筑垃圾管理！,促进建筑垃—。圾资源化利用和【产业化发展》,有效解《决建筑垃圾围城和环！境污染等问题,【推进美丽河南建【设,现结合我—省，实际,提出以—下意见,请认—真贯：。彻落实 一、重】要意义   ！  随着我省新【型城镇化《进程的？加快、城市建设与改！造的提速,建筑垃圾！大量产生建筑垃圾是！城，市矿产,《开展建筑垃圾—资源化利用,—可，节约大量土地—、天然原《材料、煤《炭等资源《能源：,每资源《化利用1亿吨—建筑垃？圾,可？节省堆放占地万余亩！,，减少取土或代替天然！沙，石千万立方米,【节省标准煤50【0万吨？;可：。减少污染,改善城】市环境,《降低可吸入颗粒物】。和细：颗粒物指标;可新】增就业？岗，位,带动装备—制造业和服务业发展！,创造巨大经—济效益推动建筑垃】圾资源？化利用产业化发展】,对发展循环经济】、推进节能减排和】实，施可持？续，发展战略、促—进“四？个河：南”建设具有—重要意义 二【、总体要求》。和目标任务 —   》  ：(，一)：总体要求坚持—“谁产生谁付费、】谁处置？谁受益”的原则【,，建立健？全政府主导》、，社会参与、行—业，。主管、属地管理【的建筑垃圾管—理体系,构建—布局合理《、管理规范》、技：。术先：进的建筑垃圾—资源化利《用，体系,将建》筑垃圾资源化循【环利用纳入建—筑产业现代化发展】内，容,实现建》筑垃：圾减：量化、无害化、【资源化利用和产业化！发展 《     (【。。二)目标任务到20！1，6年,省辖市建【成建筑垃圾》资源化利用设—施，,城区建筑》垃圾资源化》利用率？达到40《%到2020年,省！。辖，市建筑垃圾》资源化？利用率达《到70%以上,县(！市、区)建》成建筑垃圾资源化】利用设施《,建：筑垃圾资源化—利，用率：达，到50%以上 三！、加强建筑垃圾规范！化管理 《 ？ ，   ？(一)规范处置核准！加强对建筑垃—圾产生？、运输和消纳—行，为的监？管,住房城乡建【。设(：市容环境卫生—。)部门要《依，据国家相关规定,严！。格建筑垃《圾处置核准产—生建筑垃圾的建设】单位、？施工单位以及从事建！筑垃圾运输和消纳的！企业获得核准后方可！处置建筑垃圾—    【 (二？)加强源头治理加强！包括拆除《在内的？施工工地管理—,施：工，工，地，必，。须设置相《关防污降尘设施【,硬化施工道路和工！地，。出入：口;设置车》辆冲洗保洁》设施,驶出工地车】辆经：冲洗：。后方可？上，路行驶;要》有待：运建筑垃圾》。覆盖：设施,？防止出现工地扬尘 ！     对占！用农田、河渠—、绿：地以：及待开发建设用地等！的存量？建筑垃？。圾,要制《定切实可行的治理计！划,：有序开展治理,有效！解决建筑垃圾围城】、填河等问题—   —  (三)推行【分类集运建筑—垃圾：要按工程弃土—、可回？用金属？类、轻物质料(木】料、塑料《。、布料等)、混凝土！。、砌：。。块砖瓦类分别—。投放,运输单位要分！类运输禁止将其【。他有毒有《害，垃圾、生活垃—圾混入建筑垃圾 ！ ，     拆除化工！、，金属冶炼、》农药、？电镀和？。。危险化学品》生产、储存》、使用企业建筑物】、构筑物《时,要先进行环境】风险评估,并经环】保部门专项》。验收达到环境—保，护，要求：后方：可拆除如发现建筑物！中，含有：有毒有害废物和垃圾！,要向当地环保部】门报告,并由具备】相应：处，置资质的单位进行】无，害化处置 》 ，     (【四，)强化运输管理【建筑：垃圾要由专业的【运输企业《运，。输,建筑垃圾运输】车辆要安装》全密闭装置、行【车，记录仪和相》应的卫星定位监【控，设备,严《禁运输车辆沿途【泄漏抛？洒运：输企业要加强对所属！车辆的动《态监管,建立运【输安：全和交通违法考【核机制,加强驾驶】人员培训,》严禁超载《、超速、《闯信号行驶相关【部门要加强联动执】法,对违规的—运输企？业和车？辆驾驶？人，依法予以处罚 【     【(五)严格消纳【管理从事建筑垃圾】消纳的企业,消【。纳，场用地？要符合？城市规划《。和环境保《。护要求,并依—法取得土地使用权】,具有建《筑垃圾无《害化处置设备,有健！全的环境卫生—和安全管理制度【并有效执行建筑垃圾！消纳企业不得无故关！。闭或拒？绝建：筑垃圾进场,遇到特！殊情况确需关—闭的,？。要及时报告住房城】乡建设？(市容环境卫生)】部门：,并采取应急—措施 《四、推动建筑—垃圾处置市场化 ！    》 (一)积》极引入社会资本建立！政府：主导、？市场运作、特许经】营、循？环利用的建筑垃圾】。资源化利《用机制各地要建立】完善的特许经营招】标投标、《运，营监督？、市场准入退出【、履约保证》、，产品和服务质量监】管等机制,采用【招投标方《式授予建筑》垃圾运输企业、【消纳或？资源化利用企业特】许经营？权,引入社》。会资：本参：与建筑垃《圾处：置， 《    (二)实】行收费制《度产生建筑垃—圾的单位《要按规定缴纳—。垃圾处理费(—包括运输费》、，处置费)制》定垃圾处理费标准】时,要按《照“补偿垃圾—收集、运输和—处理成本,合理盈利！”，的原则,由价—格主管部门》会同住房城》乡建设(市容环境卫！生)部门依》据有关规定,实行价！格听证会制度,【报当地政府》批准执行《。 ？  ：   建立建—筑垃圾产生方、运】输方、处置方和监管！方联动机制》,产生方要将垃【。圾处理？费纳入工程预算并预！。。交到监管《方开设的专用账【户，,运输方或处置方】承担运输《或处：置业务后,》经产生？方、监管方审核【同意后将费用支付】。给，运输方或处》置方监管方既可由住！房城乡建设(—市容：环境卫生)部门充】当,也可由当地政府！指定机构充当— ，。   》  (三)培育【示范典？型鼓励建筑垃圾资源！化利：用企业延伸》产业：链,参与建筑垃【圾分类、收》集和运？。。输,培育一》。批具有较高技术【装备水平和较强产】业竞争力的建—筑垃圾资源》化利用示范》企业,发挥其技术创！新，、成果？转化、技《术推：广、市场《引领：。等方面的带动作用 ！ 五、促《进，建筑垃？圾资源？化利用  】。   (一)加快建！筑垃圾资源化利用设！施建设建筑垃圾【消纳或资源化利用设！施，是重要的市政—基础设？施各地要根据—建，筑垃圾产《。。生量及其分布,合理！规划布局建筑垃圾资！源化利用设施,满】足城市建《筑，垃圾资源《化，利，用要求采取固定与移！动、：厂区：和，现场相结《。合的资源《化利：用处：置方式,《。尽可能实现就—地，处理、就地》。就近回用,最大限】。度地降低运输成【本建筑？垃圾资源化处置设】施要严格控制—废气、废《水、：。粉尘：、噪音污《染,：达，。到环境保护要求 ！。     (二)！完，善建筑垃圾再生【利，用技术体系建—立完善建筑垃—圾再生产品相—关标准体系》,，编制：。建筑垃？圾综合利用技—术指南,《建立建？筑垃圾再生新型墙】体材料生《产标准和应用技术】。规范,制《定再生产《。品在：市政工程、》公路建设《中的应用技术规范鼓！励大：专院校、科研院所和！。建筑垃圾资源化【利用企？业联：合建：立研发中《。心,积极开》展再生骨《料强化？技术、再《生，骨料系列《建材：生，产关键技术、—再生细粉料》。活化技术、》专用添加剂制—备工艺技术等研发】,加快推进》建筑垃圾资源化利】用工艺？和产品规范化、标准！化,扩大建》筑垃圾再生产—品应用范围,提高】建筑垃圾再生产品附！加，值   【  (三)加—强建筑垃《圾再生产品推广【应用将建筑》垃圾再生《产品列入绿色建材目！录、政府采购目【。录,：在工程？建设中优先推广使】用申报绿《色，建筑的？工程项目要严格执行！河南省绿色建筑评价！标，准,提高建筑垃圾再！生产品的使用—。比例城？市道路、《河道、公园》。、广场等《市政工程,凡能使用！建筑垃圾再生产品的！,鼓：励优先使用在满【足公路设计规范的】前，提下,优先将—建筑垃？圾再生骨料用—于公路建设申报【省级以上(含—省级)优质工程【和文明工地的建【设项目,要优—先使用掺兑建筑【垃圾再生骨料的【。砂浆： ？。 ，    (四—)推进建筑垃圾再生！。产品集聚化发—展鼓励具《有一定基础条件的省！辖市：。、县(？市、：区)以建筑垃圾资源！化利用企业为—。骨干,规划》建设新型建筑材料产！业化专业园》区,纳？入产业集《聚区：管理：。范围,享受》相关优惠政策—鼓励其？他新：型建材企《业、：建筑产业化企业入驻！专业园？区,充？分，利用：建筑垃圾再生骨料替！代天然？砂石：。,广：。泛开展？外，墙装饰？、保：温材：料、自保温》墙体材料及建—。筑部品、构件—等，建筑新材料、新【工艺：研发,推动建—筑垃圾再生产品规】。模化、高效化、产】。业，化应：用  —   (《五)加快建筑垃圾再！生利用装备研发【将建筑？垃圾处理和资源【。。化利用装备研发【列入省级科技—发展规划和高—技术产？业发展规划,并安排！财政：性资：。。金予以支持;鼓励】装备制造企业自【主研：发，或在引进、消—化，、吸收的基础上,】积，极，。研发新型建筑—垃圾处？理，和，资源化？。利用成套装备,【重点提高移》动式筛分设备—的质量和《效率,降《。低设备成本》,，提高处理《效率,促进我省装】备制造业《发展    ！ (六)加大政策】扶持力度发挥财政】。资金的？引导带动作用,【。通过以奖代补、贷款！贴息：等方式,鼓励社会】资，。本参：。与建筑垃圾资—源，化利用设施建—设,享？受当地招商引资【优惠政策,促—进建筑垃圾》资源化？利用：设施：建设和再生产—品应用建筑》垃圾消纳或资—源化利用设》施用地符合划拨用】地目：录，的,实行政府划【拨制定新型墙体【材料专项基金扶【持政策,加大对利】用建：筑垃圾？。生产新？型墙体材料》的，项目：和，使，用建筑垃圾》再生新型墙》体材料的《建设工？程的支持力度建筑】垃圾资源化利用企】业按规定享受国家】和省有关资源综合】利用、再生节—能建：筑材料、再生资源】增值税等财税—、用电优惠》政策 六》、加强？组织实施 【 ，    《(，一)加强组织领导省！住房城乡建设部【门会同？省发：展改革、工》业和：信息化？、财政、环保、【科技、公安、—。国土：资源、交通》运输、？税务：。等部门建立建—。筑，垃圾：管理和资源化利【用推进工作联动机制！制定年？度考：核，责任目标,》加强对建筑垃圾管】理和：资源化利用的监【督考核研究深入推】进建筑垃圾资源【化利用的政》策措施,《制定完善应用—。规，范和标？准，,组织？新技术、新工艺、】新，产品研究和》。推广：,开展建筑垃圾资】源化利用《设施运营管理观【摩交流活动》 ？    《 (二)强化责任】落实：建立促进建筑—垃圾管理和资源化利！用奖惩机制,对【工，作成效突出的—省辖市、县》(市：、区),采取—以奖代补的形式【给予奖励,对工作不！力的予以问责—市、县级政府作为建！筑垃圾管理和资源化！利用工作《的责任主体,要【依据本意见制定实】施方：。案,分解目标任【务,明确《责任分工,认真【组织：。实，施 河南省人民】政，府 2《015年7月—10日 》