河【南省：人民政府关》于加强城市建筑垃】圾，管理促进资源化利】用的：意见 豫【政[2015]39！号 各市、县【人民政？府,省人《民政府？各部门: 【     为进一步！加强城市建筑—垃，圾管理,促进建筑】垃圾资源化》利用和产业化发展,！有，效解决建筑垃圾【围城和环境污染等问！题,推进美》丽河：南建设,现》结合我省实际,提】出以下意见,—请认真贯彻落实 】 一、重要意义 】     随】着我省新型城—镇化进程的加—快、城市建设—与改：造的提速《,，建筑：垃圾大量《产生建筑垃圾是城】市矿产,开展建筑】垃圾：资源化利用,可节】约大量土地、天然原！材料、煤《炭等资源《能源,每资源化利用！1亿吨？建筑垃圾《。,可：节省堆放占地万余亩！,，减少：取土或代《。替天：。然沙石千万立—方米,节省》标准煤500万吨;！可减少污染》,改善城市环境,】。降低可吸入颗粒物和！细颗粒物指标;【可新增就业岗位,】带动装备制造业【和服务业《发展,创《造巨大经《济效益推动建筑垃】圾资源？化利用产业化—发，展,对发展循环经济！、推进节能减排和】实施可持续发展战略！。、促进“四个河南】”建设具有重—要意义 》二，、总体要求和目标】任务 —    (一)总】体要求坚持》“谁产？生，谁付：费、：谁，处置谁受益”—的原则,建立健全】政府主导、社会参与！、行：业主管？、属地管理的建筑】。垃圾管理体系,【构建布局合理—、管：理规范、技术先进】。的建筑垃圾》资源化？利用体系,》将建筑垃圾》资，源化循环利》用纳：入建筑？产业现代化发展内容！,实现建筑垃圾【减量化、无害化、资！源化利？用和产业《。化发展 《。 ：    《 (二)目标—任务：到2：016？年,：省辖市建成》建筑垃圾资源化【利用设施,城区建筑！垃圾资源化》。利用率达到40%到！202？0年：,省辖市《建筑垃圾资源化【利，用率：达到：70%？以上,县(市、区)！建成：建筑垃圾资》。源化利用设施,建筑！垃，圾资源化利用率达】到50%以上 三！、加强建筑》垃圾规范化管理 】 ？    《(一)规范处置核准！加强对建筑》垃圾：产生、运输和—消纳行为的》监管,住房城乡【建设：(，市容环境卫生)部门！要依据国家相关规】定，。,严：格建筑？垃圾处置核准—产生建筑垃》圾的建设单》位、施工单位—以及从？事建筑垃圾运输和】消，纳的企业获得核【准后：方，。可处：置建筑？垃，圾 ？    》 ，(，二)：加强源头治》。理加强包括拆除在】。内的施工工地管理】,施：工工地？。。必须设？置，。相关防污降》尘设施,硬化施工】道路和工地》出入口;设》置车辆？冲洗保洁《设施,驶出工地车辆！经冲洗后《方可上路行》驶;：要有：待运：。建筑垃圾覆》盖设：施,防止《。出现工地扬尘 】  ？   对占用—。农田、河渠、绿地】以及待开发建—设用地？等的存量建筑垃【圾,要制定》切实可行的治—理计划？,有序开展治理,有！效解决建筑垃圾【。围城、？。。填河等问题》 《    (三)【推行分类集》。运，建筑：垃圾要按工程—弃土、可回用金【属类：、轻物质料(木料】、塑料、布》料等)、混凝土、砌！块砖：瓦类分别投放,运输！单位要分类运输禁】止将其他有毒有害垃！圾、：生活垃圾混入建筑垃！圾 》。    拆除—化，工、：金属冶炼、农药【、电镀和危险化学】品生产、储存、【使用企业建》筑物、构筑》物时,要先进行【环境：风险评估,并经环】保部：门专项验收达到环境！保护要求后方可拆除！如发现建筑物中含】有有毒有害废物【和垃圾,《要向当地环保部门】报告：,并由具《备相应处《。置资质？的单位进行》无害：化处置 》   《  (四《。)强化运输管理建】筑垃圾要由专业【的运输？企业运输,》。建筑垃圾运输车辆】要安装？全密闭装《置、行车记录仪【和相：应的卫星《定位监控设备—。。。,严禁运输车辆沿途！泄漏抛？。洒运：输，企，业要加强《对所属车《辆的动态监管,【。建立运输安》全和交通违法—考核机制,加强【驾驶人员培训,【严禁超载、》超速：、闯：。信号行驶《相关部门要加强联】动执法,《对违规的运》输企业和车辆—驾驶人依法予以处】罚，  》  ： (五)严格消【纳管理从事建—筑垃圾消纳的企业】,消纳场用地要【符合城？。市规划？和环境保护》要求,并依法取得】土地使用权》,，具有建？筑垃圾无害化处置设！备,有？健全的？环境卫生和》安全管理《制度并有效》执行：建筑垃圾消》纳企业不得无故【关闭：或拒绝建筑垃圾进场！,，遇到特殊情》况确需关闭的—,，要及时报告》住房城？乡建设(市容—环，境，卫生)部门,—并采取应急措施 】 四、推动建筑【垃圾处置市场化 】     (一！)积：极引：入社会资本》建立政？府，主导、市场运作【、特许经营、循【环，利用的建筑垃圾【资源化利《用机制各《地，要建立完善的特许经！营招：标投标？、运营监督、市场】准入退出、履约保证！、产品和服》务质量监《管等机制,采—用招投标方式—授予：建筑垃圾运输—企业、消纳或资源化！利用企业特许经营】权,：引，入社会？。资本参与建筑垃【。圾处置 —    《 (二)实行—收，费制度？产生建筑垃圾的【单，位要按规定》缴纳垃圾处》理费：(包括运输费、处置！费)制定垃圾处【理，费标准时,要—按照“？补偿垃？圾收集、《运输和处理成本,】合理盈？利”的原则,—由价格？主管：部门：会同：。住房城乡建》设(市容环》境卫生)部》门依据有关规定,实！行价格听证》会制度？,，。报当地政《府批准执行 】     建立【建筑垃？圾，。产，生方、运输方、【处置方和监管方联动！机制,产生方要将垃！圾处理费《纳入工程预算—并预交到《监管方开设》的专：用账户,《运输方或处置方承】担运输或处置业【务后,经产》生方、监管方—。审核同意后将—费用支？付给：运输方？。或处置方监管方【既，可由住房城乡—建设(市容环—境卫生)部门充当,！也可由当地政府指】定机构充当 】     (三【)培育示范典型【鼓励建筑垃圾资【源化利用企业—。延伸产？业链,参与建筑【垃圾：分类、收集和运输】,培育一《批具有？较高技术装备水【平和较强产》业竞争力的》。建筑垃？。圾，资源化利用示范企】业,发挥其技术创】新、成果《转化、技术推广、市！场引领等方面的【带动作用 》 五、促《。。进建：筑垃圾资源化利用 ！ ，  ？。   (一》)加快建筑垃圾资】源化利用设施建【设建筑垃圾消纳【或资源化《利用设施是重要的】市政基础设施各【地要根据《建筑垃圾产生量【及其分布《,，合理：。规划布局《建筑垃圾资源化利】用设施,《满足城市建筑垃【圾资源化利用要求】采取固定与》移动、厂《区，。和现场相《结合的资源化利【用处置方式,尽可能！实现：就地：。处理：、就地就近》回用：,最大限度地降【。低运输？成本：建筑垃圾资源化【处置设施要严格控】制废：气、废水、粉尘、】噪音：污染,？达到环？。境保护要求 ！    (二)【完善建筑垃》圾再生利《用技术体系建立完善！建筑：垃圾再生产》品相关标《准，体系,编制》建筑垃圾综合利用】技术指南,建立建】筑垃圾再《生新型？墙体材料生产标准和！应用技术规范,制】定再：生产品在市政—工程、公路建设【中，的应：用技：术规范鼓《励，大专院校、科研【院所：。和建筑垃圾》资源化利用》企业联合建立研发中！心,积？。极开展再生骨料【。强化技术《、再生骨料系列建材！生产关键《技术、再生细粉【料活：化技术、专用添【加剂制备工艺技【。。术，等研：发,加快《推进建筑垃圾资【源化利？用工艺和产品规范化！、标准化《,扩大建筑垃—圾再生产品》应用范围,》提，高建筑垃圾再生产】品附加值 【  ：   ？(三)加强建筑【垃圾再生产品推【广，应用将建筑垃圾再生！产品列入绿色建材目！录，、政：府采购目录,在【。工程建设《中优先推广使用申报！绿色建筑的工程项目！要严格？执行河南《省绿色建《筑评价标准,提高建！筑垃圾再《生，产，品的使？用比例城市道路、河！道、：公园、广《场等市政工程,【凡能使用建筑—。垃圾再？生产品的,鼓励【优先使用在》满足公路设计—规范：的前提下,优先【将建筑垃圾再生【骨，。料用于公路》建设申报省级—以上(含省级)【优，质工程和文明工地】的建设项目,要优】先使用掺《兑建筑？垃圾再？生骨料的《。砂，浆， ，   》  (四)推进【建筑垃圾再生—产品集聚化》发展鼓励具有一定】基础条件《的省辖市《、县：(市、？区)以？建筑垃圾资源化利】用企业为骨干,【规划建设《新型：建筑材料《产业：化，专业：园区：,纳入产《业集聚区管理范围】,享受？相关优惠政策鼓【。励其：他新型建材》企业、建筑》产业化企业入驻专】业，园区,？充分利用建》筑垃圾再生骨料替代！天然：砂石,广泛开—展外墙装饰、保温材！料、自保温墙体材】料及建筑部》品、：构件等建筑新材料】、新工艺研发,【推动建筑垃》圾再：生产：品规模化《、高：效，化、产业《化，应用    ！ ，(五：)加快建筑垃圾再】生利用装备研发将】建筑垃圾处理和【资源：化利：。用装备研发》列入：省级科？技发展规划和高技术！产业发展规》。。划,并安排财政【性资金予以支持;】鼓励装备制》造企业自主研发或】在引进？、消化、吸》收的基础上,—积极研发新型建筑】垃圾处？理和资源化》利用成套装备,重】点提高移动式—。筛分设？备的质量和效率【,，。降低设？备成本,提高处理效！。。率,促进我省装【备，制造业发《展 ？     —(六)加大政策扶】。。持力度发《挥财政资金的引【导带动作用,通过以！奖代：补、：贷款贴息等方—式,鼓励《社会资本参》与建筑垃圾》资源化利用设施建】设,享？受当地招商》引资优？惠政策,《促进建？筑垃圾资源化利用】设施建设和再—生产：品应用建筑垃圾【消纳或资源化利用】。设施：用地符合划》拨用地目录的—。。。,实行政府划拨【。制定新型墙》体材料专项基—金扶持政策,加【大对利用建》筑垃圾生产新型墙】体材料的项目和使用！建筑垃圾再生新【型墙体材料的建设】工程的？支持力度建筑垃圾】资源化利用企—业按规？定享受国家和—省有关资源》综合利用《、再生节能》建筑材料、》再生资源增值—税等：财税、用电优惠【政策 六》、加强组织实—施 《 ，  ：  (一)加强组织！领，导省：住房城？乡建：设，部门会同省》发展改革、工—业和信息《。化、：财政、环保、—科技、公安、国土资！源、交通运》输、税务《等部门建立建—筑垃圾管理和资源化！利用：推进工？。作联动机《制制定年《度考核责任目标【,，。加强对建《筑垃圾？管理和资源化利【。用的监督考》核研究深入推进建】筑，垃圾资源化》利用的？政策措施,制定完善！应用规范和标准,】组织新技术》、新工艺、》新，产品研究和推—。广,开展建筑—垃，圾资源化《利用：设施运营管理观摩交！流活动 — ，    (二)【。强化责任落实—建立促？进，建，筑垃圾管理和资【源化利用《奖惩机？。制,：对工作成效突出【的省辖市、县(市】、区),采取以奖】代补的形式给—予奖励,对工作不力！的予：。以，问责市、县》级政府作为》建筑垃圾管理—和，资源化利《。用工作的责任—主体,要依据本意见！制定实施方案,分】解目：标任务？,明确责任分工,认！真，组织实施 河【南省：人民政府 201！5年7月10日 ！