》 河南省《人民政？府关于？加强城市建筑—垃圾管理促进—资源化利用的意见】。 豫》政，[20？15]39》号 各市》。。、县人民政府—,省人民政》府各部门: ！    《为，进一步加《强城市建筑垃圾【管理,促进建筑【垃圾：资源化利用和—产业化发展,有【效解：决建筑垃圾围城和环！境污：染，等问题,推进美丽河！。南建设,现结—合我省实《际,提出以下意见,！请认真贯《彻，落实 一、—。。重要意？义    】 随：着，我省新型城镇—化进程的加快、城市！建设与改《造，的提速,建筑垃圾】大量产生建筑垃圾是！城市矿？产,开展建》。筑垃圾资源化—。利用,可节约大【量土地、天然原【材，料、煤炭等资源【能源,每资源化利】用1亿？吨建筑垃圾,可节】省堆放占地万余【亩,减少《取土：或代：替天然沙石千万立】方，。米,节省标》准煤500》万吨;可减少污染,！改善城市环境,降低！可吸入颗《粒物和细颗粒物指】标;可新增》就业岗位,》带动装备制》造业和服务》业发展,创造—巨大：经，。济效益？推动建筑垃圾资【源化利用《。产业化发展,对发展！循环经？济、：推进节能减排—。和实施可持续发展】战，略、促进“四—个河南”《建，设具有重要意义 】 二、总体要求和目！标任务？ ， ？。   ？ (一)《总体要求《坚持“谁产》生谁付费、》谁处置谁受益”的】原则,建《立健：全政：府主导、社》。会参与、行》业主：管、属地管理的建】筑垃圾管《理体系,构建布【局合理、管理规【范、：技术先进的建筑垃】圾资源化利用体【系,将建筑垃圾资】源化循环利用纳入】建筑产业《。现代化发展内容,】实现建筑垃圾减【量化、无《害化、资《源化利用和产—业化发展 》 ：     》(二)目标任务到2！。016年,省辖【市建成建筑垃圾资源！化利：用设施,城区建筑】垃圾资源《化，利用率达到40%到！。202？0年,省《辖市建筑垃圾资【源化利用率》达到70《%以上,县(—市、区)建成—建，筑垃：圾，资源：化利用设施》,，建筑垃圾《资源化利用率达到5！0%以？上 三、加强【建筑垃圾规范化【管理 ？     (一！)规范处置》核准加强对建筑【垃圾产？生、运输和》消纳行为的监—管，。,住房城乡》建设(市《容环境卫生)部门】要依据国家相关【规定,严格建—筑垃圾处置核准产】生建筑垃圾的建设】单位、施工》。单位以？及从事？建筑垃？圾运输和消纳的企】业获得核准后方可】处置建筑垃》圾 ：。 ：   ？  (二)加强源头！治理加？。强包括拆除在内的施！工，工地管理,施—工工地必须设置相】关防污降尘设施,硬！化施工道《路和工地出入—口，;，设置车辆冲洗保洁】设施,？驶出工地车》辆，经冲洗后方可上【路行驶？;要有待《运建筑垃圾覆—盖设施,防止出【现工地？扬尘    ！ 对占用农田、河】。渠、绿地《以及待开《发建设用地》等，。的存量建《筑垃：圾,要？制定：切实：可行的治理计划【,有序开《展治理,有》效解决建筑垃圾【。围城、填河等问题】     】(三)？推行分类集运建筑垃！圾要按工程弃土、可！回，用金属类《、轻物质料(木料、！塑料：、布料等)、—混凝土、砌块砖瓦】类分别投放,运输单！位要分类运输—禁止将其他有—毒有害垃圾、—生活垃圾混》入建筑？垃，圾    】 拆除化工、金【属冶：炼、：农药、电镀和危险】化学品生《产，、储存、使用企业】建筑物、构筑物时】,要先进行环—境，风险评估,并经环】保部门专项验—收，达到环境保护—要求后？方可拆除如发现建】筑物中含有有毒有害！废物和垃圾,要向当！。地环保部门报告,并！由具备相应处置资质！的单位进行无害化处！置 《   ？  (四)》强，化运输管理》建筑垃圾要由—专业的运输企业【运输,建筑垃—圾运输车辆要—安装全？密闭装？置、行车记录—。仪和相应的卫星定】位监控设备》,严禁运输车辆沿途！泄漏抛洒运输企业要！加强对所属车辆【。的动：态监管,建立运输】安全和交通违法考】核机制,《加强驾驶人员培训,！严禁超载、超—速、闯？信号：行驶相关部门要加】强联动执法,—对违规的运》输企业？和，车辆驾驶人依法予】以处罚 【    (五)【严格消纳管理从事建！筑垃圾？消纳：的企业,消》纳场：用，地要符合城市规划和！环境保护《要求,并《依法取？得土地使用》权,具有建筑—垃圾无害化》处置：设备,有健全的环境！。卫生：和安全管理制度并有！效执行建筑垃—圾，消纳企业不得—无故关闭或拒绝建筑！垃圾进场,》遇到特殊情》况确：需关闭？的,要及时报告住房！城乡建设(市容环境！。。卫，生)部门,并采【取应：。急措施 》四、推动建筑—垃圾处置市场—化，    【 ，(一)积极引入社】会资本？建立政府主导、市场！运作、特许》经，营、循环利用的【建筑垃圾资源—化利用机制》各地要建立完善【的特许经营》。招标：投标：、运营监督》、，。市场准入退出、【履约保证、产品【和服务？质量监管等机制,采！用招：投标方式授予建筑垃！圾运输企《业、消纳《或资：源化利用企业特【许经营？权,引入《社会资本参与—建筑：垃圾处？。置 ：   》  (？二)：实行收费制度产生建！。筑垃圾？的单位要按》规定缴纳垃圾—处理费？(包：括运输费、》处置费)制定垃圾处！理费标准时,要按】照“补偿垃》圾收集、运输和【处理成本,合理盈利！”的原则,》由价格主管部门会同！住房城乡建设(市】容环境卫生)部【门依据有关规定,】实行价格听证会制】度,报当地政府批】准执行   ！  建立《建筑垃？圾产生？方、运？输，方、处置方和监管方！联动机制《,，产生方要将垃圾处理！。费纳入工程预—算并：预交到监管方开设】的，专用账户,运输【方或处？置方承担运输或处】置业：务后,经产生方、】监管方审核同意【后将费用支付给运】输方或处置》方监管？方，既可由住房城—乡建设(市》容，环境卫？生)部门充》当,也？可由当地《政府指定机构—充当 《 ：    《(三)培育示范【典型鼓励建筑垃圾资！源，化利用企《业延伸产《业链,参与建筑垃】圾分类？、收集和运输,培育！一批具有较高技术】装备水平和较强产业！竞争力的《建，筑垃圾资《源化：利用示范《企业,发挥其技术创！新、成果转》。化，。、技术推广、市场引！领等方面的带动作用！ ：五、促进建筑垃【圾资源化利用—     】。(一)加快建—筑垃圾资源化—利用设施建设—建筑垃圾消纳或资源！化利用设施是重【要的市政基》础设施各地要—。根据建筑《垃圾产生量及其【分布,合理规划【布局建筑《垃圾资源化利用设施！,满足城市》建筑垃圾资》源化利用要》求采：取，固定与移《动、厂区和现—场，。相结合？的资源化利用处置】方式,尽可能—实现就？地，处理、就《地就近回用,最【大限度地降低运【输成本？建筑垃圾资源化【处置设施要》严格控制废气、【废水、粉尘、噪【音污：染，,达到环境保护要求！    【 (二)完》善建筑垃圾再生【利用：。技，术体系建立完善【建筑垃圾再》生产：品相关标准》体系,编《制建筑？。垃圾综合利用—技术：指，南,建立建筑垃圾再！生新型墙体》材料生？产标准和应用技【术规范？,制定？再生产品《在，市政：工程、公路建—设中的应《用技术规范鼓励大专！院校、科研院所和】建，筑垃圾资源化利【用企：业联合？建立：研发中？心,积极开展再生】骨料强化技术、再】生骨料系列建材生产！关键技术、再生细粉！料活：化，技，术，、专用添加》。剂制备？工艺技术等研发【,加快推进建—筑垃圾资源》化利用工《艺和产品规范化、】标，准化,扩大建筑垃圾！再生产品《应用范围,》提高建？筑，垃圾再生产品—附加值   ！  (三《)加强建筑垃圾【再生产品推广应【用将建筑垃圾—。再生产品列入绿色】建，。材目录、政府采【购目录？,在工？程建：设中优先推广使用申！报绿色建筑的—。工程项目要严—格执：行河：南省绿色建筑评价】标，准,提高建筑垃圾】再生产品的使用比例！城市道路、河道【、公园、《广场等市《政工程？,凡能使用建—筑垃圾？再生产品的,鼓励优！先使用在满足公【路设计规范的前提下！,优先将建筑垃【圾再：生骨料用于公路建设！申报省级以》上(含省级》)优质？工程和文《。明工地的建设项【目,要优先使用掺兑！建筑垃？。圾再生？骨，料，的砂浆  】   (四》)推进建筑垃圾再】生产品集聚化发【展鼓励？具，有一定？基础条件的》省，辖市、县(》市、区)以建筑垃圾！资源：化利：用企业为骨干,【规，划建设新型建筑【材，。料产业？化专业园区,—。。纳，入产业集聚》区管理？范围,享受相关【优，。惠政：策鼓励其他》新型建材企业、建筑！产业化企《业入驻？专业：园区,充《分，利用建筑《垃，圾再生？骨料替代天然砂石】,广泛开《展外墙装饰、保【温材料、自保温墙】。体材料及建》。筑，部品、？构件等建筑》新，材料：。。、新工艺研》发，,推动建筑垃圾再】生产品规《模化、？高效化、《产业化应用》。 ：  ？   (五》)加快建筑垃—圾再生利《用装备研发将建筑垃！。圾处：。理和资？源化利用装备研发列！入省级科技发—展规划和《高，技术产？业，。发展规划,并安排财！政性：资金予以支》持;鼓励装备制【造企业自《主，研发或？在引进、消化、吸】收的基础《上,积极研发新【型，建筑垃圾处理—和资源化利用成【套，装备,重点提高【移动式筛分设备【的质量和效率,降】低设：备成本？,提：高处理效《率，。,，。促进我省《装备制造业发展【 ：  ？   (六》)加大？政策扶持力度发【挥财政资金的—引导带？动作用？,，通过以奖代补、贷款！贴息：等方式,鼓励社【会资：本参：与建筑垃圾资源【。化利：用设施建设,享受】当地招商引资—优惠政？策，,，促进建筑垃圾资源化！利用设施建设—和再生产品应用建筑！垃圾消纳或资源化利！用设施用地符合划拨！用地目录的,—实行政府划拨制定】新，型墙体材《料专项基金扶持【。政策,？。加大对利用》建筑垃圾生产新型墙！体材料的《项目和？。使用建？筑垃圾再生新型【墙体材料的》建设工程的支持【力度建筑垃圾—资源化利《用，企业按规定享受国家！和省有关资源综【。合利用、再生节能】建筑材？料、再生《资，源增值税等财—。税、用电《优惠政策 六、】加强组？织实施  】   (一)加【强组织领导省—住房城乡建》设部门会同省发展改！革、工业和》信息化、《财政、环保、科【技、公安、国土资】源、：交，。通运输、税务等部】门建立建筑》垃圾管理和资—源化利用推进工作联！动机制？制定年度考》核，。责任目标,》加强对建筑垃圾【管理和资源化利用的！监督考核研究深入推！进建筑垃圾资源【化利用？。的政：策措施,制定完善】应用规范和标准【,组织新技术、新工！艺，、，。新产品研究》和推：广,开展建筑—垃圾：资源化利用设—施，运，营管理观摩交流【活动：    【 (二)强》。。化责任落实建立【促进建筑垃圾管理】和，资源：化利用奖惩》机制：,对工作成效突【出的省辖市、县(】。市、区),采取【以奖代补的形式【给予奖励,对工【作不力的予以—问责市、《县级：政府作为建筑垃圾】管，理和资？。源化利用工作的责任！主体,要依据本【。意见制？定实：施，方案,分解目标任务！,明确责任分工,认！真组织实施 河南！省人民政府 2】015年《7月：10日？ ：