河【。南省人民政府关【于加强城市》建筑垃圾管理促【。进资源化利用的意见！ ？ 豫政[2015]！39号 》各市、县《人，民政：府,省？人民政府各部门【: 《  ：   为《进，一步加强城市—建筑垃圾管》理,促进建筑垃【圾资源化利》用和产业化》发展,？有效解？决，建，筑垃圾围《城和环境污染等【问题,推进美丽河】。南建设,现结合【我省实际,》提出以下意见,请认！真贯彻落实 【一、重要意义— ？     随着我】省新：型城镇化进程的【加快、城市建设与改！造，的提速,建筑—垃圾大量产生建筑垃！圾是城？市矿产,开展建筑垃！圾资源？化，利，用,可节约大量土】地、天？然原材料、煤—炭等资源能源,每】资源化利用1亿吨】建筑垃圾,可节省堆！放占地万余》亩，,减：少取土？或代替天然沙石千万！立方米,节省标【准煤500万吨;】可减：少污染,改善城【市环境？,降低？可吸入颗粒物—和细颗粒《物指标;可新增就业！岗位,带动装备【制造业和服务业发】展,创造巨大—经济效益推动建筑】垃圾资源化利用产业！化发展,对发—展循环经济、—推进节能减排和实】施可持续发展—战略、促进“四个河！南”建设《具有重要意义 【 二、总体要求和目！标任：务    】 (一)总》体要求坚《持“谁产生谁付费、！谁处置谁受益—。”，的原则,建》立，健全政府《主导：、社会参与、行业主！。管、属地管理的建】筑垃圾管理体系,构！建布局合理》。、管：理规范、技术先进的！建筑：垃圾资源《化利用体系,将建筑！垃圾资源化循环【利用纳入建筑产【业现代化发展内容,！实，现建：筑垃圾减量化、【无害化、资》源化：利用和产业化发展 ！ ，     (【二)目标任务—到20？16：年,省辖市建成建筑！垃圾资源《化利用设施,城区建！筑垃圾资《源化利用率达到【40：%到2020年【,，省辖市建筑垃—圾资源化利用率达到！70%以上,—县(市、区)建成】建筑垃圾资源化利用！。设施,建筑垃圾资源！化，利用率达到50%】以上 三、加【强建筑垃圾规范化】管理   】  (一)规范【处置核准加强对【建筑垃圾产生、运输！和消纳行为》的监管,住房城【乡建设(《市容环境卫生)部门！要依据国家相关规】定,严格建》筑，垃，圾处置？核准产生《建筑垃圾的建设【单位、施工单—位以及从事》建筑：垃圾运输《和消纳的《企，业获：得核准后方》。可处置建筑垃圾 ！    》 (二)《加强源头治理加强】包括拆除在》内的施？工工地管理,施【工工地？。必须设置相关防污】降尘设施《,硬化施《工，道路和工《地出入口《;设置车辆冲—洗保：洁设施？,驶出工地车辆经冲！洗后方可上路—行驶;要有》待运建筑垃圾覆【盖设：施,防？止出：现工地？扬尘 ？     对】占用农田《、河：渠、绿地以及—待开发建设用—地等：的存量建筑垃—圾,要制定切实可行！的治理计划,有序开！展治理？,有效解决建—筑垃圾围《城、填河等》问题   】  (三)推行【分，类集运建筑》垃圾要按工程弃土、！可回：用金属类、》轻，物质料(木料、【塑料、布料等)【、，混凝土、砌块砖瓦】类分：别投放,运输单位要！分类运输禁》止，将其：。他有毒有害》垃，圾、生活垃圾混入建！筑垃圾  】   拆除化工、金！属冶炼、农药、电】镀，和危险化学品生产】、储：存、使用《企业建筑《物、构筑物》时,要？先进行环境风—险评估,并经环保】部门专？项验收达到环境保】护要求后方可拆【除如发现建筑—物中含有有毒有【害废物？和垃圾,要向当地环！保部门报告,并由】具备：。相应处置资质—。的单位进行无害化】处置 《 ：。    (四)【强化运输管理建【筑垃：。圾要：由专业的运输—企业运输,建筑垃圾！运输车辆要安装全】密闭装？置、行？车，。。记录仪和相应—的卫：星定位监《控设备,严》禁运输车辆沿途泄漏！抛洒运输企业要加】强，对所属车辆的动态】监管,建立》运输安全《和交通违法考核【机制,加强驾—驶人：员培训,严禁—超载、超速、闯【信号：行驶相关部门要【加强：联动执？法,对违规的运输企！业和车辆《驾驶人依法予—以处罚 【 ，   (五》)严格消纳管—理从事建筑垃圾【消纳的企业,消纳】场用地要符合城市】规划和？环境保？护，要求,并依法取得土！地使用权,具有建】筑垃圾无害化—处置设备,有健全】的，环境卫生《和安全管理制度并有！效执行建筑》垃，圾消：纳企：业不：得无故关《闭或拒绝《建筑垃圾进场,遇到！特殊情况确需关闭的！,，要及时报告住—房城乡建设》。(市容环境卫生)】部，门,并采取应—急措施 四、推动！建筑垃圾处》置市场？。化 ？ ，  ：。 ，。  (一)积—极引入社会资本【建立政府《。主导、市场运作、特！许，经营：、循环？利用的建筑垃圾资】源化利用机制各【地，要建立完《善的特许《经营招标投标—。、运营监督、—市场准入退出、履】约保证、产品—和服：务质量监管等机制】,采：用招投？标方式授予建筑垃】圾运：输企业、消纳或【资源：化利用企业特许经】营权,引《入社会资本参—与建筑垃《圾处置   ！ ，。 ，(二)实行收费制】度产生建筑垃圾【的单位要按》规定缴纳垃圾处理费！(包：括运输费《、处：置费)制定垃圾【处理费标准时,要按！照“补？偿垃圾收《集、运输《。和处理成本,合【理盈利”的原则,由！价格主管部门—会同：住房城乡建》设(市容环境卫生】)部门？依据有关规定,实】行价：格听证会制度,报】当地：政府：批准执行 — ：    建立建筑】垃圾产生方、运【输方、处《置方和监管方联动】。机制,？产生：方要将垃圾处理【费纳入？。工程预算并预交到监！管方开设《的专用账户,运【输方或处置》方承担运输》或处置业《务后,经《产生方、监管方审】核同：意，后，将费用支《付给运输方或处置方！监，管方既？可由住？房城乡建设(市【容环境？卫生)部门》充当,也可由当地】政府指？定机构充当 —   》 ， (三？)培育示范典型鼓励！建筑垃圾《资源化利《用企业？延，伸产业链,参与【建筑垃圾分类、收集！和运输,培》育一批具有》较高技？。。术装备水平和较强】产业：竞争力的建筑垃圾】资源化利《用示范？。企业,发《挥，其技术？创新、成果转化、】技术推？广、市场《引领等方面的—带动作用 —五、促进建筑垃圾资！源，化利用 》     (【一)加？快建筑垃圾资源化利！用设施建设》建，筑垃圾消纳》或资源化利用设施是！重要的市政基础设施！各地要根《。据建筑垃《圾，产生量及其分布,合！理规划？布局建筑垃圾资源】化利：用设：施,满足城市建筑垃！。圾资源化利用—要求采取《固定与移动、厂区和！现场相结合》。的资源化利用处置方！。式，,，尽可能实现就地处理！、就地就近回用【,最大限度》地降低运输成本建】筑垃圾资源化处【。置设施要严格控制】。废，气、废水、》粉尘、噪音污—染,达到环境保【护要求   ！  (二《)完善建筑垃圾再生！利用技术体系建立完！。。善建筑垃《圾再生产《品相关标准》体，系,编制《建筑垃圾综合利【用技术指南,建立】建筑垃圾《。再生新型墙体材料】生产标准和应用【技术规范,制定再生！产品在市政》工，程、公？路建设中的应用【技术规范鼓励大专院！校、科研院所和【建筑垃圾资》源化利用企》业联合？建立研发中心,积】极开展再生》骨料强化技术、【再，生骨料系列建材【生产：关键技？术、再生细粉料【。。活化技术、专—用添加剂制备工艺技！术等研发,加快推进！建筑垃圾资》源化利用工艺和【产品规范化、—标准化,扩大建筑】垃圾再？生产品应用范围,】。提高：建筑垃圾再生产品附！。加值： ：     (三)！加强建筑《垃圾再？生，产品推广《应用：将建筑？垃圾再生产》品列入绿色建—材目录、政府—采购目录,在工程建！设中优先推广使【。用申报绿色建—筑的工程《项目要严《格执行河南省绿【。色建筑评价标准【,，提高建筑垃圾再生产！品的使用比例—城市道路、河—道、公园、广—场，等，市政工？程,凡能使用建【筑垃圾再生》产，品的,鼓励优先使】用在满足《公路设计规》范的前提下,优先将！建筑垃圾再生骨料】用于公路建设申报】省级以上(含省级)！优质工程和》文明工地的》建设项目,要优【先使：用掺兑建《筑垃圾？再生骨料的砂浆 】     【(四)推进建筑垃圾！再生产品集聚化【发展鼓励具有—一定基？础条件的省》辖市、县(》市、区)以建筑垃】圾资：。源化：利用企？业为骨干,规划建】设新型建筑材料【。产业：化专业园区,纳入】产业集聚区》管理范围,享受相关！优惠政策鼓》励其他新型建材【企业、建《筑，产，业化企业入驻专业】园区,充分利—用建筑垃圾》再，生骨料替代》。天然砂石,广泛开展！外墙装饰、》保温材？料、自保温墙体【材料及建筑部品、构！件等：建筑新材《料、新工艺研发【,推动建《。筑垃圾再生产—品规模化、高效化、！产业：化应用 《    — (五)《加快建筑垃圾再生利！用装：备研发将建》筑垃圾？处理和资源化利用装！备研发列入省—级科技发《展规划和高技术【产，业发：展规划,并安排【财政性资金予—以支持;鼓励装备】制造企业自主研【。发或在？引进、？消化：、，吸收的基础上,【积极研发新型建筑垃！圾，处理和资源化利【用成套装备,重【点提高移动式筛分】设，备，的质量和效率,降低！设备成本,提高处理！效率,促进我省装】备制：造业发展 【    《 (六？)加大政策扶—持力：度发挥财政资—金，。的引：。导带动作用》,通过以奖代—补、贷款贴息—等方式,鼓》励社会资本参与【建筑垃圾资源化利用！设施建设,享—。受当：地招商引资优—。惠政：策,促进建筑垃圾】资源化利《用设施建设和再生】产品应用《建筑垃圾消纳或【资源化利用》设施用地符合划拨】用地目录《的,实行《政府划拨制定新型】墙体：材料专项基金扶持政！。策,：加大对利《。用建筑垃圾生产【新型墙体材料—的项：目，和使用建筑垃圾再】生新型墙体材—料的建设《工程的支《持，力度：。建，筑垃圾资源》化利用企业按规定享！受国家和省有—关资：源综：合利用、《再生节能建》筑材料、再生资源】增值税等财税、用】电优惠政策 【六、加强组织实施 ！    — (：一)加强组织领导】省住房城乡建—设部门会同省—发展改？革、工业和信—息化、财政》、环保、科》技、公安《、国土资源、—交通：运输、税务等—部门建立《建筑垃圾管理和资源！化利用推《进工：。作联动？机制制？定年度考《核责任目《标,加强对建—筑垃圾管理和资源化！利用的监《督考：。核研究深入推进【建筑垃圾资》源化利用的政—策措施,制》定完：。善应用规范和标【准,组织新》技术、新工艺、新】。。产品研究和推广【,，开展建筑《垃圾资源化利用【设施运营管》理观摩交流活动【     (！二)强化责任—。落实建立促进建【筑垃：圾管理和资源化利用！奖惩机？制,对工作成效突】出的省辖市》、县(市《、区),《采，取以奖代补的—形式给予奖励,对】工，作不力的《予以：问责市、县级政府】作为建筑垃圾管理和！资源化利用工作的责！任主体,要依据本】意见制？定实：施方案,分解目标】任务,明确责任分】。工,认？真，组织：实，施 河南省人民】政府 201【5年7月10日 ！