河南】省人民政府关于加强！城市建筑垃》圾，管理促进《资源化利用的—意见 豫政[！2015《]3：9号 各市、【县人民？政府,省人》民政府？各部门？:，     为！进一步加《强城市？建筑垃圾管理,【促进建筑垃圾资源化！。利用和产《业化发展《,，有效解决《建筑垃圾围城—和环境污染》。等问题,推进—美丽河南建设,【现结合我省实际【,提出以下意见,请！。认真：贯彻落实 一【、重：要意义 —     随着我】省新型？城镇化进《程的加快《、城市建设与改造的！提速：,建筑垃圾大量【产生建筑垃圾—是城市矿产,开【展建筑？垃圾资？源化利用,》可节约大量》土地、天然原—材料、煤炭等资【源能：源,每资《源化利？用1亿？吨建筑垃圾》,可节？省堆放占地万—余亩,减少取土或】。代替天然沙石千万】立方米,节省标【准煤50《。0万吨？;可减少污》。染,改善城》市环境,降低可吸】入颗粒？物和细颗粒》。物指：标;可新增》就，业，岗位,带动装—备制造业和》服务业发展,创【造巨大？经济：效益推动建》。。。筑垃圾资源化利【用产业化发》展,对发展循环经济！、推进节《能减排和实施可【持续：发，展战略、《促进“？四个河南”》建，设具有重要意义 】 二、总体要—求和：目，标任：务   【  (一)总—体要：求，坚持“谁产生谁【付费、谁处置谁受益！”的原则,建立健】全，政，府主导、社会参与】、行业主管、属地】管理的建筑垃圾管理！体系,构《建布局合理、管理】规范、？技术先进的建筑【垃圾资源《。化利用体系,—将建筑垃圾资源化循！。环，利，。用纳入？建筑产业现》代化发展内容,实现！。建筑垃圾减量化、无！害化、？。资源：化利用和产》。业化发展《     】(二)目标任务【到2016年,省辖！市建：成建筑垃圾资源【化利用设施,城【区建筑垃圾资源【化利：用率达到40%到】202？0年：。,省辖市建》筑，垃圾资源《化利用？率达到70%—以上,县(市—、区：)建：成建筑垃圾资—源化利用设》施，,建筑垃圾资源【化利：。用率达到50%以】上 ： 三、加强建筑【垃圾规范化管理 】    — (一)《规范处？置核准？加强对建《筑垃圾产生、运输和！消纳行为《的监管,住房城【乡建设(市容环境】卫生：)部：门要依据国家相关】规定：,严格建筑垃圾【处，置核准产《生建筑？垃圾的建设单位、】施工单位《以及从事建筑垃圾运！输和消纳《的企业获得》核准：后方可处置建筑垃】圾    】 (二？)加强源头治—理，。加强包括拆除在【内的施工工地管理】,施工工地》必须设置《。相关防污降尘设【施,硬化施工道路】和工地出入口—;，设置车辆冲洗保【洁设施,驶》出工地车辆经冲洗后！方可上路行驶;要】有待运建筑垃圾【。覆盖设施,防止出现！工地扬尘 【   ？  对占《用农田、河渠—、绿地以及待开【发建设用地等—的存量建筑垃圾,要！制定切实可行的治】理计划,有序开展】治理,有《。效，解决建筑垃》圾围城、《填，河等问？题 ：    — ，(三)？推行分类集运建【筑垃圾要《按，工程弃土、可回用金！属类：、轻物质料(木料】、，塑，料、布料等)、混凝！。土、砌块砖》瓦类分别投放,运】输单：位要分类运输禁止将！其，。他，有毒有害垃》圾、生？。活垃圾混入建筑垃圾！   —  拆除化工—、金属冶炼、—农药、电镀和危【险化学品生产—。、储存、使用企【业建筑物、》构筑：物时,要先进—行，环境风险评》估,并经环保—部，门专项？验，收达到环境》保护要？求后方可拆除如发】现建筑物《中含有有毒有害废】物和垃圾,要向当】地环保部门报告【,并由具备相应处】置，资质的单位进行无】害化处置 —  ？。 ，  (四)强化【运输管？理，建筑垃圾《。要由专业的运输【企业运输,》建筑：垃圾运输车》辆要安装全密闭【装置、行《车记录仪和》相应的卫星定—位监控？设备,？严禁运？输车辆沿途》泄漏抛洒运输企【业要加强对所属车】辆的动态监管,建立！运输安全和交—通，违法考核《机制,加强》驾，驶人员培训,严【禁超载、超速、闯信！号行驶相关部门【要加强联动》执法,对违规的运】输企业和《车辆驾？驶人依法《。予以处罚  ！   (五)严格】消纳管理《从事：。建筑垃圾消》纳的企业,》消纳：场用地要符合城【市，。规划：和，环境保？护要求,《并依法取得土地使】用权,？具有建筑垃圾无害】化处置设备》,，有健全的《环境卫生和安—全管理制度并有效执！行建筑垃圾》消纳：企业：不得无故关闭或拒】绝建筑垃圾进场【,遇到特殊情—况确需关闭的,【要及时？报，。告住房城乡建—设(市容《环境卫生)》部门,并采取应急】措施： 四、推动建【筑垃：圾处置？市场化？ ？   ？  (一)》积极引入社会资本】建立政府主导—、市场运作》、特：许经营、循环利【用的建筑垃》圾资源化利》用机制各地要建立】完善的？特许经营招》标投：标、运营监督、市】场准入退出、履约保！证、产品和服务质量！监管等机制,采【用招投标方式授【予建筑垃圾运输【企业、消纳》。或资源化利用企业】特许经营权,引入】社，会资本参与》建筑垃圾处置 】     (二)！实行收费制度产生建！。筑，垃圾：的单位要按规定缴】纳，垃圾：处理费(包括—运输费、处置费)制！定垃圾处《理费标准时,—要按照？“补偿垃圾》收集、运输和处理成！本,：合理盈利”的原【则,：由价格主管部门【。会，同住房城乡建—设(市容环境卫生)！部门依？据有关规定,实行价！格听证会制》度,报当地》政府批准执行 【 ？    《建立建筑垃圾—产生方、运输—。方、处置方和—监管方？联动机制,产生【方要将垃《圾处理？费纳入工程预—算并预交《到监管方《。开设：的专用账户,运输方！或处置方承》。担运输或《处置：业务后,经产—生方、监管方审【。核同意后将费—用支付给《运输方或《处置方监管方—既可：。由住房城乡建设【(，市容环境卫生)【部门：充当,？也可由当地政府指】定，机构充？当   【  (三)培—育示范典型鼓—励，建筑：垃圾资源化利用【企业延伸《产业链,参与—建筑：垃圾分类、收—集，和运输,《。培育一批具有较【高技术装备水平和较！强，产业竞？争，力的建筑垃圾—资源化利《。用示：范企业,发》挥其技术创新、成果！转，化、技术推广、【市场引领等方面【的，带动作用 五、促！进建：筑，垃，圾，资源化利用》     】(一)？加快建筑垃圾资【源，化利用？设施建设建筑垃圾消！纳或资源化》。利用：设施是重要的市政】基础设施各》地要根据建筑垃【圾产生量及其分布,！合理规划布局建筑垃！圾资：源化利用设》施,满足城市建筑垃！圾，资源：化利用要求采—取固定？与移动、厂》区，和现场相结合的【资源化利用处置方式！,尽可能实》。现就：地处理、就地—就近回用,最大限度！地降低运《输成本建筑垃圾资源！化处：置设施要《严格控制废气、废水！、粉尘、噪》音污染？,达：到环境保护要求 】     【(二)完善建筑垃】圾再生利用技术体系！。建立完善建筑—垃圾再？生产品？相关标准体系,【编制建筑垃圾综合】利用技术指南,建立！建筑垃？圾再生？新型墙体材料生产标！准和应用技术规范,！制定再生产》品在：市政：工程：。、，公路建设中的应【用技术规范鼓励大专！院校、？科研院？所和：建筑垃圾《资源化利用企—业联合建立》研发中心,》。积极开展再生骨【料，强化技术、再—生骨料？系列建材生》产关键技术、再【生细粉？料活化技术》、专用添《加剂制？备工艺技术》等研发,加快推进】建，筑垃：圾资源？化利用工艺和—产品规范《化、标准化,扩大建！筑垃圾再生产品【应，用范围,提高—建筑：垃圾再？生，。产品附加值 】     》(三)加强》建筑垃圾再生产【品推：广应用将建筑垃【圾再生产品列入绿】色建：材目录、政府采购】目录：,，在工程建设中—优先推广使用—申报绿色《建筑的工程项目【要严格执行河南省绿！色建筑评价标准【,提高建筑垃圾【再生产品的使用【比例城市道》路、河道、公园、广！场等市政工程,【。。凡能使用建筑—垃圾再生产品的,鼓！励优先使用在—满足公路设计规【范的前？提下,？优先将建《筑垃圾再生骨料用】于公路建设》申报省？级以上(含省级【)优：质工程和文明工【地的建设项目,【要优：先使用掺兑》建筑垃圾再生骨【料的砂浆 —  ？。 ，  (四)推进建筑！垃圾再生产品集聚】化发展鼓《励具有一定基础条件！的省：辖市、县(市、区】)以建筑垃》圾资源化利用—企业为骨干》。。,规划建《设新型建筑》材，料产业？。。化专业园区,纳入】产业集聚《区管理范围,享受】相关优？惠，政策鼓？励其他新型建材【企业、建筑》产，。业化企业入》驻，专业园区,充分【利用建？筑垃圾？。再生骨料替代天然】砂石,广泛开—。展，外墙装饰、保温材】料，、自保温《墙体材料及建筑部品！、构：件等建筑新材料、新！工艺：研发,推动建—筑垃圾再生产品【规，模化、高效》化、产业化应用 ！   《  (五)加—快建筑垃圾再生【利用装备研发将建筑！垃圾：处理和资源化利用】装备研发列入省级】科技发展规》划和高技术产业【发展规？。划,并安排财政性】资金予以支持;鼓励！装备制造《企业自主研发或【在引进、消化—、吸收的基础上【,积极研《发新型建筑垃圾【处理和资源》化利：用成套装备,重点】提高：移动式筛分设备【的质量和效率,降低！设备成本,提高处理！。效，。率，,促进我省装备制】造业发展  ！   (《六)加大政策—扶持力度发挥—财，政资金的引导—带动作？用,通过以奖代【。补、贷款贴息等方】式,鼓励社》会资本参《与建筑垃《。圾资源化利用—设施建设,享受当地！招商引资优惠政【策，,促进建筑》垃圾资源化利用设】施建：设和再生《。产品应用建筑—垃圾消纳或资—源化利？用设施用地符合划拨！用地目录的,实行政！府划拨？制定新型墙体材【料专项基金扶持【政策,加《大对利用建》筑垃圾生产》。新型墙？体材料？的项目和使用建【筑垃圾再生新—。型墙体？材料的建设工—程的支持力度—建筑垃圾资源化【利用企业按规—定享受？国家和省有关资源】综合利用、再—生节：能建筑材料、再生资！源增值？税等财税、用电优惠！政策 《六、：加强组织实》施 》    《(一)加强组织领导！。省住房城乡建设【部门会同省发—展改革、《工业和信《息化：。、，财政、环保、科技、！公安、国土资源、】。交通运？输、税务等部—。门建立建筑》垃圾管理和》资源化利用》推进工作联动—机制制定年度考【核责任？。目标：,加强对建》筑垃圾？管理和资源化—利用的？监督考核《研究深入推进建【筑垃圾资源化利用的！政策：。措施,制定》完善应用规范和标】准,组织《新技术、新工—艺、新产品研究和推！广,开？展建筑垃圾资源化利！用设：施运营管《理观摩交流活—动 》    《(二)强化责任落实！建立促进建筑—垃圾管理和资源化利！用奖惩？机制：,对工作《成效突出的省辖市、！县(市、区),【采取以奖代补的形式！给予奖励,对工【作，不力的予以问责市、！县级政府作为建筑】垃圾：管理和？资源化利用工作【。的责任主体,要依】据本意？见，制定实施方案—,分解目标任务,】明确责任分》工,认真《组织：实施 ？ 河南省人》民，政府 2》015？年7月？10日 》