。 》 河南省人民—政府关于加强城【市，建筑垃圾《管理促进《资源化利用的意见】 ？ 豫政[20—15：]3：9号 各市、【县人民政府,省人民！政府：各部门: 】。    为进一步加！强，城市建筑《。垃圾管？理,促进《建，。筑，垃圾资源化利用【和产业化发展,【有效解？。决建筑垃圾围—。城和环境污》染等：问题,推《进美丽？河，南建设,现结—合我：省实际,提出以下意！见,请认真贯彻【落实 ？ 一、重要意—。义 《    《。 随着？我省新型城镇化【进程的加快、城【市建设与改造的提】速,建筑垃圾大量】产生建筑垃》圾是城？市，矿产,开展建筑【。垃圾资源化》利用,可节约—。大量土地、天然【原材料、煤炭—等资源能《源,：每资源化利用1亿吨！建筑：垃圾,可节省堆【放占地万余》亩,减少取》土或代替天然沙石千！万立方米,节—省标准煤《500万吨;—可减：少污染,改善—城市环境,降—低可吸入颗粒—物和细颗《粒物指标;可—新增就业岗位—,，带动装？。备制造业和》服务：业发展,创造巨大】经济效益《推，。动建筑垃圾资—源化：利用产业化发—展,对发展循环经济！、推：进节：能，减排和实施可持续发！展战略、《。促，进“四个河南—”建设具《有重要意义 二】、总体要求和目标】。任务 《 ，   ？  (一)总体【要求坚持“》谁，产生谁付费、—谁处置谁受益”的】。原则,建立健全政】府主导？、社会参与》、行业主管、属地】管理的建筑垃圾管理！体，系,构建布局合【理、管理规》范、技术先》进的建筑垃圾资源】化利用体系,—。将建筑垃《圾资源？化循环利用纳入建筑！产业现代化》发展内容,实现【建，筑垃圾？减量化、《无害化、资源化利用！和产业化发展— 《  ：  (二《)目标任务到20】16年,省辖—市，建成建筑《垃圾资源化》利用设施,》城区建筑垃圾—资源化利用率达【到40%到2020！年,省辖《市建筑垃圾资源化】利用率达到》。70%以上》,县(市、区)建】成建筑垃《。圾资源化利用设施,！。建，。筑垃圾资源化利用率！达到50%以上 】 三、？加强：建筑垃圾规范化【管理    ！ (：一)规？。范处：置核准加强对建筑垃！圾产生？、运输？和，消纳行为的》监管,住房城—乡，。建设：。(市容？环境卫生《)部门要依据国家相！关，规定,严格建筑垃圾！处置核准产生—建筑垃圾的建—设单位、《。施工单位以及从事】建筑垃圾运输—和消纳的《企，业获得核《准后方可处置建筑】垃圾   】  (二)加强【源头：治理加强包括拆【除在内的施工—工地管？理,施？工工地必须设置相关！防，污降尘设施,硬化施！工道：路和工地出入口【;设置？车辆冲？洗保洁设施,驶【出工地车辆经冲洗】后方可上路行驶;要！有待运建筑垃圾【。覆盖设施,防—止出现工地》扬尘   】  ：对占：用，农田、？河渠、绿地以及【待开发？建，设用地等的存—量建筑垃《圾，,要制定切实可行】的治：理计划,有序—开展治理,有效解决！建筑垃圾围城、填河！等问：题  —   (三)推【行分类集运建筑垃圾！要按工程弃》土、可回用金属类】、轻：物质料(木料—、塑料、布料等)】、混：。凝土、？砌块砖瓦类分别投放！,运输单位要—分类运输禁止—。将其他有毒有害垃】圾、生？活垃圾混入建筑垃圾！  》   拆除化工、金！属冶炼、农》药、：电镀和危险》。化学品生产、储【存、使用企》业建筑物《、，构筑物时,要先进】行，环境风险评估—,并经环保部门专】项验收达到环境保护！要求后方可拆除【。如发现？建筑物中含有—有毒有害废物和垃圾！。,要向当地环保部门！报告,并由》具备：。相应处置资质—的单位进行无害化处！置，     (！四)强化运输管【理，。建筑垃圾要由专业的！运输企业运输,【建筑垃？。圾运输车辆要—安装全？密，闭装置、行车记录仪！和相应的卫星定位】监控：设备,严禁运输【车辆沿途泄》。漏，抛洒运输《企业要加强》。对所属车辆的动态监！管,建立运输—安全和交通违法【考，核机制？,加强驾驶人员培训！,严禁超载》、超速？、闯：信，号行驶相关部门要】。加强联动执》法,对违规的—运输企业和车—辆驾驶人依法予以处！罚   【 ， (五)严格消纳管！理从事建《筑垃圾消纳的企业】。,消纳场用地—要，符合城市规划和【环，境保护要求,并【依法：。取得：土地使用权,具有建！筑垃：圾无害化《处，置设备,有健全的环！境，卫生和？安全管理制度并有效！执行建筑垃圾—消纳企业不得无【故关闭或拒绝建筑】垃圾进场,遇—到特殊情《况确：需关闭？的,要及时报告住】房城：乡建设(市容—。环境卫生)》部门：,并采取应急措施 ！ 四、推《动，建，筑垃圾处置市场化 ！     (一！)积极引入》社会资？本建：立，政府主？导、市？。场运：作、特许经》营、循环利用—的建筑垃《圾资源化利用机【制各地要建》立完善的特许—经营招标投标、运】营监督、市》场，准入退出、》履约：保证、产品》和服务质《量监管等机制,采】用招投标方式授予建！筑垃圾运输企业、】消，纳，或资源化《利用企业特许经营权！,引入社会资本参与！建筑垃圾处置 】  ？   (二)实行收！费制度产生建筑垃圾！的单：位要按规定缴纳【垃圾处理费(—包括运输《费、处置费)—制定垃圾《处理费？标准时？,要按照“补偿垃圾！收集、运输和处【理成：本,合理盈利”的】原则,由价格主管部！门会同住房》城乡建设(市容环境！卫生)部《门依据有《关规：定,实行价》格听证会制度,报当！地政府？批准执行《    【 建立？建筑垃？。圾产：生方、运输方、处】。置方：和监管方联动机【制,：产生方要将》垃圾处理费纳入【工程：预算并预交到监管】方，开，设的专用账》。户,运输方或处置】方承：担运输或处》。置业务后,经产【。生，方、监管方》审核同意《后将费用支》付给运输方》或处置方监》管方既可由住房【城乡建设(市容环境！卫生)部门》充当,也可由当地】。政府：。指定机构充》当 ：  《   ？(三)培育示范【。典型鼓励建筑垃圾资！源化：利，用企业？延，伸产：业链,？参与建筑垃圾分【类、收集《和，运，输,培育一批具有较！高技术装备水平【和较强产业竞—争力的？建筑垃圾资源化利用！示范企业,发挥【其技术？创新、成果》转化、技术推广【、，市场引领等》方面的带动》作用： 五、《促进建筑垃圾资【源化利用  ！。。   (一)加快】建筑垃？圾资源化利用设施建！设建筑垃圾消纳【。或资源化利用设【施是重要的市政【。基础：设施各？地要：根，据建筑垃圾产生量】及其分？布,合理规划布局】建筑垃？圾资源化利用设施,！满足：城市建筑垃》圾资源化利用要【求采取固定与—移动、厂区》。和现场相结合的【资源化利用处置方式！,尽可能实现就地】处理、就《地就近回用,最【大限度地降低运输成！本建筑垃圾资源化处！置设施？要严格？控制：废气、废水、—粉尘、噪音污—染,达到环境保【护要：求，    【 (二)完善建筑垃！圾再生利用》技术体系建立完善】建筑垃圾《。再生：产品相关标》准体系？,，编制建筑垃圾综【合利用技术指南,】建立建筑《垃圾再生新》型墙体？材料生？产标准和《应用技？术规范？,，制定再生产品在【市，政工程？。。、公路？建设中的应用技术规！范鼓励大专院校、科！研院所和建筑垃圾】资，源化利用企业—联，合，建立研发中心,积】极开展再生》骨料强化技术—、，再生骨料系列建【。材生产关键技术、再！生细粉料《活化技术《、专用添加》剂制：备工艺技术等研发,！加，快推进建《筑垃圾资源化利用】工艺和产品规范化、！标准化,扩大建筑垃！圾再：生产品？应用范？围，,提高？建筑垃圾再》生产品附加》值 》    (三)加】强，建，筑垃圾？再生产品推广—应，用将建筑垃》圾再生产品列—入绿色建材目—录、政府采购—目录,在工程建设中！优先推广使用申【报，绿色建筑的工—程项：目要严？格执行河南省—绿色建？筑评价标准,—提，。高建筑垃圾再生产品！的使用比例城市道】。。路、河道、公园、广！场等市政工程,凡能！使用建？筑垃圾再生产品【。的,鼓励优》先使用在满足公路设！。计规范的前提—下,优先将建筑垃】圾再生骨料用于公】路建设申报省级以】上，(含省级)优质工】程和文？明工地的建设项【目,要？优先使用《掺兑建筑垃圾再生】骨料的砂浆 】 ，    (四)推】进建筑垃圾》。。再生产品《集聚化发展鼓励具有！一定基础条件的省辖！市、县(《市、区)《以建筑垃圾资源化利！用企业？。为骨干？,规划建设新型【建，筑，材料产业化专业园】区,纳入产业—集，。聚区管理范围—,享受相关》优惠政策鼓励其他】新型建材《企业、建《筑产业化企》业入驻专业》园区：,充分？利用建筑垃圾—再生骨料《。替代：天然砂石,广泛开】。展外墙？装饰、？保温材料、自保【温墙体材料及—建筑部品、》。构件等建筑新—材，料、新工艺研发,推！动建筑垃《圾再生产品规模【化、高效化、产【。业，化应用 》    》 (五)加快建【筑垃圾再生利用【装备研发将建筑垃】圾处理和资》源化利？用装备研发列入【省级科技发》展规划和高》技术产业发展规划】,并安排《财政性资金予—。以支持;鼓励装【备制造企《业自主？研发或在引进、消】化、吸收的》基础上,积极—研发新型建筑垃圾】处理和资源化利用】成，。套装备,重》。。点提高移《动式筛分设备的质】量和效率,降低设备！成本,提高处—理效率,促进我【省装备制《。造业发展 】 ，   (六)加【大政策？扶持力度《发挥财？政资金的引导带【动作用,通》过以奖代补、贷【款，贴息等方式,鼓【励，社会资？本参与建筑》垃圾资？源化利用《设，施建设,享受当地招！商引：资优惠？政策,？促进建筑垃圾资【源化利用《设施建设和再生【产，品应用建筑垃圾【消纳或资《源化利用设施用地符！合划拨用地目录的,！实行政府划拨—制定新型墙体材料】专，项基金扶持政策,加！大对利用建》筑垃：圾生产新型墙—体材料的项目和【使用建筑垃圾再生新！型墙体？材，料的建设工程的支持！力度：。建筑垃圾资源化利用！企业按？规定享？受国家和省有—关资源综《。合利用？、再生节能建筑【材料、再生资源【增值税等《。财税、用电优惠【政，策 六、加强【。组，织实施 —     (一)】加强组织领导省【住房城乡建设—。部门会？同省发展改革—、工：业和信息化、财政】、环保？、科技、公安、【国土资源、交通【运输：、税务等部门—建，立建筑垃《圾，管理和资源化—利用推进《工作联？动机制制定年度考】核，责任目标,加强对建！筑垃圾管理和资源】化利用的监》督考核研究深入推进！建，筑垃圾资源化—利用的政策措施,】制定完善应用规范】和，标准,组织新技术】、新工艺、新产【品研究和推广,开】展建筑垃圾资—源化利？用，设施运营管》。理观摩交流活—动   【 ， (二)强化责任】落，实建立？促进建筑垃圾—管理和资源》。化利用？奖惩机制,对—工作成效突出—的省辖市《、县(？市、区),采—取以奖？代补的形式》给予奖励,对工作】不力的予以问责市、！县，级，政，府作为建筑垃圾管理！和资源？化利用工作的责任主！体，,要依据本意见制】定实施方案,分解目！标任务？,明确责任分工,认！真组织实施 【河南：省人民政府》 2015—年7月10日 】