。 ？ ？河南省人民政—府关于加强》城，市建：筑垃圾管《理促进资源化利【。用的意？见 豫—政[2015]3】9号 各》市、县人民》政府,省人民—政府各部门: 】 ：    《为进一步加》强，城市建筑垃》圾管理,《促进建筑《垃圾资源《化利用和产业化发】展,有效解决建筑】垃圾围城和》环境污染等问题,推！进美：丽，河南：建设,现《结合我省实际,提出！以下意见,请认【真贯彻落《实 一、重要意义！   —  随着我省新型】城镇：化进程的加快、【城市建设与改造的提！速,建筑垃圾大【。量，产，生建筑垃《圾是城市矿》产，,开展建筑垃圾资】源化利用,》。可节约大量土地、天！然原材料、煤炭等】资源能？源,每资源》化利用1亿吨建筑垃！圾,可节省堆放占】地，万余亩,减少取【土或：代替天然沙石千【万立方米,》节省标准煤》500万吨;可减少！污，染，,改善城市环境,降！低可吸入颗粒物【。和细颗粒物指—标，;可新增《就，业岗位,带动装【备制：造业和服务业发【展,创造《巨大：经济：效益推动《建筑垃？圾资源？。化利用产业化发【。展,对？发展循环经济—、推进节能减—排和：实施可持《。续发展战《略，。。、促进？“四：。。。个河南”《建设具有重要意【。义， 二？、总体要求和—目标任务 【。。     (一【)总体要求》坚持“谁产生—谁付费、谁处置谁受！益”的？原则,建立健全政】府主导？、社会参《与、行业主管、【属地管理的建筑垃圾！管理体系,构建布】局合理、管》理规范？、技术先进》的建筑垃圾资—源化利用体系—,将建筑垃圾—资源化？循，环利用纳入建筑【产业现代化发展内】容,实现建》筑垃圾？减量：化、：无害化、资源化利用！和产业化发展— ？     (二)目！标任务到《201？6年,省辖》市建成建筑》垃圾资源化》利用设施《,城区建筑垃圾资源！化利用？率达到40》%到2020年【,，省辖市建筑垃—圾资源化利用率达】到70%《以，上,：县(市、《。区，)建成建《筑垃圾资源》化利用设施,—建筑垃？圾资源化利用—率达：到5：0%：以，上 三《、加强建筑垃—圾规范？化，。管理 》   ？  (一)》规范：处置核准加强对建筑！垃圾产生、运输和】。消纳行为的监—管,：住，房城乡建设》(市容环境卫生)部！门，要依据国家相关规定！,，严，。格建筑垃圾处置【核准产生建筑垃圾的！建设单位、》施工单位以及从事】建筑垃？圾运输和消纳的企】业获得核准后方可处！置建筑垃圾 】  ：   ？(二：)加强源头治理【加强包括拆除在内的！施工工地管理,施】工工地？必须设置相关防污降！尘设施,硬化—施工：道，路和工地出入—口;设置车辆冲洗保！洁设施,《驶出：。工地车辆经冲洗【后方：可上路行《驶;要有待运建筑】垃圾覆盖设施—,，防止：。。出现工地《扬尘    ！ 对占用《农田、河渠、—绿，地以：及待开发《建设用地等》的存量？建筑垃圾,要制【定切实可行》的治理计划,有序】开展治理,有效解决！建筑：垃圾：围，。城、填河《等问题 —。     》。(三)？推行分类集运建【筑垃圾要《按，。工程弃？土，、，。。可回：用金属类、轻物【质料(木料》、塑料、布料等)、！混凝土、砌块砖瓦类！分别：投放,运输》。单位要分类运—。输禁止将其他—有毒有害垃圾、【生活垃圾混入—建筑：垃圾   】。  ：拆除化工、金—属冶炼、农药—、电镀和危险化【学品生产、》。储存、使用》企业建？筑物、构筑》物时,要先进行【环境：。风，。险评估？,，并经环保部门—专项验收《达到环境保》护，要求后方可拆—除如：发现：建筑物中含有有【毒有害废物和垃圾,！要向当地环》保部门？报告,并《由具备相《应处置资质》。的，单位：。进，行无害化处》置 》   ？ (四)强》化，运，输，管理建？筑，。垃圾要由专》业的运输企业运输,！建筑垃圾运》输车辆要安装全【密闭装置《、，行车：记录仪和相应—的卫星定位监—控设备？,严禁运输车辆沿途！泄漏抛洒《运输企业要加强对】所属车辆的动态【监管,建立运输安全！和交通违法考—。核机制,加强驾驶人！。员培训,严禁超【。载、超速、闯信【。号行驶相关部门要加！强联动执法,对违】规的运输企业—和车：辆驾驶人依法予以处！罚 《     (五)严！格消纳管理》从事建筑垃圾消纳的！企，业,消纳场用地【要符合城《市规划和环境—保护要求,并依法】取得土地使用权【。,具有？建筑垃圾无害化处】置设备,《有健全的环》境卫生和安全管【理制：度，并有效执行建筑【垃圾消纳企业—不得无故关》闭或拒绝《建，筑垃：圾进场？,遇到特《。殊情况确需关闭【的,要及时报告住房！城乡建设(市—容环境卫生)部门】,并采取应急措施】 四、推动建筑】垃圾处？置市：场化 —    (一)积】极引入社会资本建立！政府主？导，、市：场运作？、特许经营、循环】利用的？建筑垃圾资源化利用！机制各地要建—立完善的特许经营招！标投标、运》营，监督：、市场准入退—出、履约保证、【产品和服务质量监】管等机制,采—用招投？标方式授予建筑垃圾！运输企业、消纳或】资源：化利用企业特—许经营权,引—入社会资本参与【建筑垃圾处置 【    — ，(二)实行收费制】度，产生建筑垃》圾的单位《要按：规定缴纳垃圾处理费！(包括运输费、处置！费)：制定垃圾处理费标】准时,要按照—“补偿？垃圾：收集、运输和—处理成本,合理【盈利：”的原则,由—价格主管部》门会同住《房城乡建设(—市容环境卫生—。)，部门依据有关规定,！实，行价格听证会制度,！报当：地政府批准执行【  》   ？建立建筑垃圾—产生方？、运输方、》处置方和监管—方联动机制,—产生方要将》垃圾处理费纳入【工，程预算并《预交：到监：管方开？设的专？用账户,运输方或处！置方：承担运？输，或处置？业，务后,经产生方、监！管方审核同意后将费！用，支付：。。给，运输方或处置方【监管：方既可？由住房城乡》建设(市容环境卫生！)，部门充？当,也可由当地政府！指，定机：构充当 【    (》三)培育示范典型鼓！励，建筑垃圾资》源化利用企》业，延，伸产业？链,：参与建筑垃圾—分，类、收集和运—输,培育一批具有】较高技术装备水平】和较强产业竞争力的！建筑垃圾资源—化利用示范》企业,？发挥其技《术，创新、成《果转化、技术—推广、市场》引领等方面的带动】作用 五》、促进建筑垃圾【资源化利用 ！   ？ ，(一)加快建筑垃圾！资源化利《用设施建设建筑【。垃圾消纳或》资源化利用设—施是重？。要的市政《基础设施《。。各地要根据建—筑垃圾产生量及【其分布,合》理规划布局》建筑垃圾资》源化利用《设施,满足城—市建筑垃圾资源化利！用要求采《取固定与移动、厂】区和现场相》结合的资源化—。利用处？置方式,尽可能实】现就地处《理、就？。地就近回用,最【大，限度地降低运输成】本建：筑垃圾？资源：化处置设《施要严格控制—废气、？废水：、粉尘、噪》音污染,达到—。环境保护要求 】   《。  (二)完善【建筑垃圾再生利用技！术体系建立完善建筑！垃圾再？生产品相关标准体系！,编制？建筑：垃圾综？合利用技术指—南，,建立建筑垃圾再】。生新型墙体材料生产！标准：和应用技术规范【,制定再生产品在市！政工程、公路—建设中的《应用技术规范鼓【励大专院校、科研】院所：和建筑垃《圾资源化《利用：。企业联合建立研发中！心，,积极开《展再生骨《料强化技术、再生】骨料系列建材生【产关键技术、—再生：。细粉料活化》技术、专用添加剂制！备工艺技《。术，等研发？,加快推进建筑垃圾！资源化利用》工艺和产品规—范化：、标准化《,扩大建《筑垃圾再生产品【应，用范围,《提高建筑垃圾—再生产品附加值 ！     —(，三)加强建》筑垃圾再生产品推】广应用？将建筑垃圾》再生产品列入绿【色建：材目录、政府采购目！录,：在工程建设中优【先推广使用申报绿色！建筑的工程项目【要严格？执，行河南省绿色建筑】评价标准,提高建筑！垃圾再生产品—的使用比例城市道】路、河道《、公园、广场—等市政？工程,？凡能使用建筑垃圾】再生产品的,—鼓励优先使用在满】足，公路设计规范的前】提下,优先将—建筑：垃圾再生骨料用于公！。路建设申报省级【以上(含省级)优质！。工程和文明》工地的建设项—目，,，要优先使《用掺兑建筑垃圾【再生骨料的砂浆 】 ， ，  ：   (四》)推进建筑垃圾再】生产品集聚化发展】鼓励：具有一定基》础条件的省辖市【、县(市《、区)以建》筑，垃圾：资源化？利用企业为骨干【,规划建设新型【建，筑材料产业》化专业？园区,纳入产业集】聚区管理范》围,享受相关优【惠政：策鼓励其他新—型，建材企业、建筑产】业化：企业入驻专业—园，区,充分利用建【筑垃圾再生》骨料替代《天然砂石,广泛【开展外墙装饰、保】温，材，料、自保温墙—体，材料及建筑部品、构！件等建？筑新材料、新—。工艺研发《,推动建筑》垃圾再生产》品规模化、》高效化、产业—化应用 【    (五)【加快建筑垃圾再生利！用装备研发将建筑垃！圾处理和资源—。化利用装备研发列】入省：级科技发《展规划和高技术产业！发展规划,》并安排？。财政性资金》予以支持;鼓—励装备制《造企业自主研发或在！引进、消化、吸收的！。基础上？,积极研《发，新型建筑垃》。。圾处理和资》源化利用成套装备,！重点：提高移动《式筛：分设备的质量和【效，率,降低设备—成，本,提高处》理效率,促进我省】装备：制造业发展 】     (六)】加大政？策扶持力度发挥财政！资金的引导》带动作用,通过【以奖：代，补、贷款贴息等【方式,鼓励社会资本！参与建筑垃圾资【。源化利用设施—建设,享《受当地招商》引资优惠《政策：,促：进建筑垃圾》资源：化利用设施建设和再！生产品应用建筑垃】。圾，消纳或资源》化利用设施用地【符，合，划拨用？地目录的,实行【政府划拨制定新型墙！。体材料专项基金【扶，持，政，策,加大对利用【建筑垃圾《生产新型墙体材料】的项目和《使用建？筑垃圾再生新型墙】体材：料的建设工程—的支：持力：度建筑垃圾资源【化利用企业按规定】享受：国家和省有关资【源综合？利用、再生节能建筑！材料、再生资源增值！税等财税、用—电优惠？政策 六、加强组！织实施 【  ：  (？一)加强组织领导】省住房城乡建—。设部门会同省发展】。改革、工业和信息化！、财政、环保—、科：技、公安、》国土资？源、交通《运输、税务等部【门建立建筑垃圾管】理和资？源，化利用推进工作联】。动机制制定年—度考核？责任目标,加强对】建筑垃？圾管理和资源化利用！的监督？考核研究深入推进建！筑垃圾资源》化利用？。。的，政策措施,制定完】善，应用规？范和标准《。。,组织新技术、【新工：艺、新产品研究和推！广,：开展建筑垃圾—资源化利用》。设施：运营管理《观摩交流活动 【。   》  (二)》强化责任落实建立】促进建筑垃圾管【理和：资源化？利用奖惩《机制,？。对工作成效突出的】省辖：市，、县：(市、区),—采取以奖代补的形式！给予奖励,》。对工作不力的—予，以，问责：市、县级政府作【为建筑？垃圾管？理和资源化利—用，工作的？责任主体,要—依据：本意：见制定实施方—案,分解目标任务】,明：确责任分工》,认真组织实施【 河南《省人：民政府？ 2015—年7月10日 】