河南】省人民政府》关于加强《城市：建筑垃？圾管理？促进资源化》利用的意见 【 豫政[20【15]39号 各！市、县人民政府,省！人民政？府各部门《: 《     为进一步！加强城市建筑垃【圾管理,《促，。。进建筑垃《圾资源化利用和【产业化发《展，,有效解决建筑【垃圾围？城和环境污染—等问题？,推：进，美丽河南《建设,现《结合我省实际,【提，出以下意《见,请认真贯彻落实！ 一、重要意义】 ：   《  随着我省—新型城镇化进—。程的加快《、城市建设》与改造的提速,建】筑垃圾大《。量产生建筑垃圾是城！市矿：产，,，开展建筑垃圾资源化！利用,可节约大【量土地？、天：然，原，材料、？煤炭等资源》能源,每资源化利用！1亿吨建筑垃—圾,：可节省堆放》占地万余亩》,减少取土》或代替天《然沙石千万立—方米：。,节省标准煤500！万吨;可减少污染】,改：善城市环境,—降低可？吸入颗粒《物和细颗《粒物：指标;可新增就业】岗位：,带动？装备制？造业和服务业发【。。。展,创造《巨大经济效益推【动建筑？垃圾资源化利用产业！化发：展,对发展循环经】济、推进节》能减排和实施可【持续发展《。战略、？促进“四《个河南”建设具有】。重要意义《 二、总体要求】和目标任务 【     (一)！总体：要求坚？持“谁产生谁付费】、谁：处置谁？受益”的原则,建】立健全政府主导【、社会参与、行业主！管、：属，地管：理的建筑垃圾—管理体系,构建布局！合，理、管理《规范、技术》。先进的建筑垃—圾资：源化利？用体系,将建筑【垃，圾资：源化循环《利用：纳入建？。。筑产业？现代化发展内容【,实现建筑垃圾减】量化、无《害化、资源》化利用和产业化发】展   【  (二)目标【任，务，到201《6年,省《辖，市建成？建筑垃圾资》源化利用《设施,城区》建筑垃圾资源化利】用，率达：到40%到2020！年,省？辖市建筑垃圾资源化！利用率达到70【%以上,县》(市、区《)，建，。成建筑垃《。圾资源化利用设施,！建筑垃圾资源化利】用率达到50%【以上 三》、加强建筑》垃圾规？范化管理 【 ，。   ？ (一)规范处【置核准？加强对建筑垃圾产】生、：运输和消纳行为【的，监管,住《房城乡建设》(市容环境卫生)】部门要依据国家相关！规定,严《格建：筑垃圾处置核准产】。。生建筑垃圾的建【。设单位、施工单位以！。及从事建筑垃—圾运输和消纳—的企业获得核—准后方可处置建【筑，垃圾 《     —(二)加《强源头治理加强包】。括，拆除在内的施工工】地管理,施工—。工地必须设置相关】防，。污，降尘设施《,硬化施工道路【和工：地出入口;设置【车辆冲洗保》洁设：施,驶出工》地车辆经冲洗—后方可上路行驶【;要有待运建筑垃圾！覆盖设施,防—止出现工《地扬尘 【  ：  对占用农田【。、河渠？、绿地以及待开【发，建设用地等的—存量建筑垃圾,【要制定切实可行的】治，理计划,有序开【展治理,有》效解决建筑》垃圾围城、填河【。等问题 【  ：。  (三)推行分】。类集运建筑垃—圾要按工程弃—土，、可回用金属类、】轻物质料(木料、塑！。料、布料《等)：、混凝土《、砌块砖瓦类分【别投放,运输—单位要分类运输【禁止将？其他有？毒有害垃圾、生活】。垃圾混入建筑—垃圾 —。。    《拆除化工《、金属冶炼、—农药、电镀和—危险化学品》生，。产、储存、》使用企业《建筑物、构筑物时,！要先进行《环境风险评估,并经！环保部门专项验【收达到环《。境保护要求后—方可拆除如发—现建：筑物中含《有有毒有害废物【和垃圾,要向当【地环保？部门：报，告,并由《。具备：相，应处置资质的单位】。。进行无害化》处置    ！ (四)强化运输】管理建筑垃》圾要：由专业的运输企业运！输,建筑《垃圾：运输车辆要安装全】密闭装置、行车记录！仪和相应的卫星定位！监控设备,严禁【运输车辆沿》途泄：漏抛洒运输企业【要加强对所属车辆的！动态监管,建立运】输安：全和：交通违法《考核机制《,加：强驾驶？人员培？。训，,严禁超载》、超：速、闯信《号行驶相关部门要】加强联动执法,对违！规的运输企业—和车辆驾《驶人依法予以处罚】     (！五)严格消纳管理从！事建筑垃圾消纳的企！业,消纳场用地要】符合城市规划和环】境保护要求,—并，依法取得土地使用权！,具有建筑》垃圾无害化处置【设备,有健全的环】境卫生和安全—管理制度并有效【执行建筑垃圾消纳】企业不得无故关【。闭或拒绝《建筑垃圾进场,遇】到特殊情况》确需关闭的》,要及时报告—住房城？乡建设(市容—环境卫生《)部门,并》。采取应急《措施： 四、推动建【。。筑垃：圾处置？市场化 —   ？  (一)积极【。引入社会资本建立政！府主导、《市场运作、特—许经营？、循环利《用的建筑垃圾—资源化利用机—制各地要建》立完善？的特许经《营招标投标、—运营监督、》市场准入《退出、履《。约，保证、产品和服务】质，量监管等机》制,采？用招投标《方式授？予建筑垃圾运输企】业、：消纳或资源化利用】企，业特许经营》权,引入社会—资本参与建筑—垃圾：。处置 》     (二)实！。行收费制《度产生建《筑垃圾的单位要按规！定缴：纳垃：圾处理费(包—括运输费、处置费)！制定垃圾处理费标准！时，,要按照“》补偿垃圾收集、【运输和处理成本【,合理？盈利”的原》。。则,由价格》主管部门《会同住房城乡建【设(市容《环境卫生)》部门依据有关—规定,实行价—格听证？会制度,《报当地？政，。府批准执行 ！ ，   建《。立建筑垃圾》产生方、《运输方、处置方和监！管方联动机》制，,产生方要》将垃圾处理费纳入工！程预算并预交到监】管方开？设的专用账》户，,运：输方或处《。置方承担运输或【处置业务后,经产生！方、监管方》审核同意后》将费用支付给运【输方或处置》方监管方既可由住】房城乡建《设(市容《环境卫生)部门充】当,也可由当地政】府指定机构》充当  【   (三)培育】示范典型鼓》励建筑垃圾资源化利！用企业延伸产业链,！。参，与建筑垃圾分—类，、收集和运输,培育！一批具有较高—技术装备《水平和较强产业竞】争力的建筑垃圾资源！化利用示范》企业,发挥其技术】创，。新、成果转》化、技术《推广、市场引领等方！面的带动《作用 五》、，促进建筑《垃圾资源《化利用？     】(一：)，加快建筑垃圾资源化！。利用设施建设建【筑垃圾消纳或—资源化利用设施是】重，要的：市政基？础设施各地》。。要根据建筑垃圾【产生量及其分布,】合理规划布局建筑】垃圾资？源，化利用设施,—满足城市建筑垃圾】。资源化利用要求采取！固定与？移动、厂《区和现？场相结合《的资源化利用—处置方？式,尽？可能实现《就地处理、》就地就近回》用,最大限度—地降：低运输成《。。本建筑垃圾》资源化处置设施【要严：格，控制废气《、废水、粉》尘、噪音污染,【达到环境《保护要求《 ？  ：   (二》)完善建筑垃—圾再生利用技术体】系建立？完善建筑垃圾再【生产品相关》标准体系,编制建】筑垃圾？综合利用技术指南】,建立建《筑垃圾再生新型【墙体材？料生产标准和应用技！术规范,《制定再生产品在【市政工程、公路建】设中的应用技术规】范鼓励大专院校、科！研院所？和建筑垃圾资源【化利用？企业联合建立研发】中心,积极开展再】生骨料强化技术【、再生骨《料系列建《材生产关键技术【、再生细粉料—活化技？术、专用添》加剂制备工艺技术等！研发,加快推进建】。筑垃圾资《源化利用工艺和产】品规范化、标—准化,扩大建—筑，垃圾再生产品应用】范，围,提高《建，筑垃：圾再生产品》附加值 【   ？ (：三)加强建筑—垃圾再生产品—推广应用将建筑【垃圾再生产品列入】绿色建材目》录，、政府采购》目录,在工程建设中！优先推广使用—申报绿色建筑的工】。程项目要严格执行河！南省绿？色建筑评价标准,】提高：建筑垃圾再生产品的！使用：比例城市道》路、河道、公园、广！场等：市政工程,》凡能使用建筑—。垃圾：再生产品的,—鼓，励优：先使用？在，满足公路设计—规范的？。。前，。提下,优先将建筑垃！圾再生骨料用—于公路建设申—报省级以《上(含省级)优【质工程和《文明工地的》建，设项目,要优先使】用掺兑建筑》垃圾：再生骨料的》砂浆： ， ：     (四)推！进建筑垃圾再生产品！集聚化发展鼓励【。具有一定基础—。条件的省辖市—、县(市《、区：)以建筑《垃圾资源化利用企】业，为骨干,规划建【。设新型建《。筑材料产业化专业】园，区,纳入产业集【聚区：管理：范围,享受相—关，优惠：政策鼓励其他新型】。建材企业《、，建筑产业化企业【入驻专？业园区,充分—。利用：建筑垃圾再生骨料替！代天然砂石,广【泛开展外《墙装：。饰、保温《。材料、？自，保温墙体《材料及建筑部品、构！件等建筑新材料、】新工艺？研发,推动建筑【垃，圾再生产《品规模化《、高效化《、产业？化应用 《     (】五)加快建筑垃圾再！生利用？装备研发将建筑【垃圾处理和》资源：化利用装备研—发列入省级》科技发展《规划和高技术产【业发展规划,并安】排财政性资金予以】支持;鼓励装备制】造企业自主研发或在！引进、消化、吸【收的基？。础上,积极研发新】型建筑垃圾处理和】资源化利用成套【装备,重点提高【移动式筛分设备的质！。量，和，效率,？降低设备《成本：,提高？处理效率,促进【我省：装备制造业发展 ！ ：    (》六)加？大政策扶持力度发挥！财政资金《的引导带动作—用,通过以奖—代补、贷款贴息【等方式,鼓励社会】资本参与《建筑垃圾资源化利用！设施建设《,享受当地招—商，。引资优？。惠政策,促进建筑】垃圾资？源化利用设施—建设和再生产—品应用建筑》垃圾消纳或资源【化利用设施用地符合！划拨用地目录的,实！行，政府划拨制定—新，型墙体材料专项【基金扶？持政：策,加大对利—用建筑垃圾》生产新型墙体材料】的项目和使》用建：筑垃圾再生》新型墙体材料的建】设工程的支持力度建！筑垃圾资《源化：。利用企业按规定享受！国家和？省有关资源综合利用！、再生节能建—筑材料、《再生资源增值税等财！税、用？电，优惠：政策 六》、加强组《织实施 —   ？  (一)加—强组织领导省住房】城乡建设《。部门：会同省发展改革、工！业和信息《化、财政、环保、科！技、公安《、，国土：资源、交通运输、税！务等部门建立建【筑垃圾管理和—资源化利用推进【工作联动机制制【定年：度考核责任目标,】加强对建筑垃圾管理！和资源？化利用的监》督考核研究深—入推进建《筑垃圾资源化利用的！政策措？施,制定完善—应用规范和标—准,组织新技术、】新工艺、新产—品，研究和推广,开【展建：筑垃圾资源化利用】设施运营管》理观摩交流活动 】  《 ，  (二)强化【责任落实建立—促进建筑《垃圾管理和资源【化，利用奖惩《机，制,对工作成效【突出的省辖市、【县(市、区),【采取：以奖代补的》形式给？。予奖励,对工—作不力的予》以问：责市、县级政府作】为建筑垃圾管理和资！源化利用《工作的责《任主体,要依据【本意见制定》实施方？案,分解目标—任务,？明确责？任分工,《。。认真：组织实施 河南】省人：民政府 2—015年《7月：10日 《 ，