， ？ ， 河南省人》民政府关于加强城】市建筑垃圾》管理：促进：资源化利用的意【见 豫政[】2015]3—9号 各市、县人！民政府,省人民政】府各部门《:    】 为进一步加强城市！建，筑垃圾管理,—促进建筑《垃，圾，资，源化利用《和产业化发展,有】效解决建筑》垃圾围城和环境污染！等问题,推进美丽】河南建设,现结【合我：省实：际,提？出以下意见》,请认真贯彻落【实 ？一、重要意义—   —  随着我省—新型城？。镇化：进程的加快、城【市建设与改》造的提速,建筑垃】圾大量产生》建，筑垃圾是城市—矿产,开展建—。。筑，垃圾：。资源：化利用,可》节约大量土地—。、天然原材料、煤】炭等：。资源能源,每资源化！利用1亿吨建—筑垃圾,《可节省堆放占地万余！亩,减少取》土或代替天》然，沙，石千万立方》米,节省标准煤【50：0万吨？;可减少污染,改】善城市环境》,，降低可吸《入颗粒物和细—颗粒物？指标;可新增就业】岗位,带动装备【制造业和服务业发】展,创？造巨大经济效益推】动建筑垃圾资—。源化利用产业化发展！,对发？展循：环，经济、推进节能【减排和实施可—持续发展战略、【促进“？四个河？南，”建设具有重—要意：义 二、》总体要？。。求和目标任》务， ？     (一)】总体要求坚持“谁】产生谁付《费、谁处《置，谁，受益”的原则,建立！健全政府主导、【社会参与、行业主管！、属地管理》的建：筑垃圾管理》体系,构建布局合】理、管理规范、技】术先进的建筑垃圾】资源化利用》体系：,将建筑垃圾资源】。化循环利用纳入【建，筑产业现《。代化发展《内容,？实现建筑《垃，圾，。减量化、无害化、】资源化利用和—产业化？发展：  》   (二)目标】任务：到2016》年,省辖市建成建】筑，垃圾资源化利用设施！,城区建筑垃圾资】源化利用率达到4】0%到2020【年,省辖市建筑【垃，圾资源化利》用率达到70%以】上,县(《市、区)建成—建筑垃圾资源化【利用设施,建筑【垃，圾资源化《利用率？达，到50？%以上 三、加】强建筑垃圾规范化管！理，   —。  (一)规范【处置核准加强对【建，筑垃圾产生、运输】和消纳行为的监管】,住房？城乡：建设(市容环境卫生！)部门要依据—国家相关规定,严格！建筑垃圾《处置核准产生建【筑，垃圾的建设单位、施！工单：位以及从事建—筑垃：圾运输？和消纳的企业获【得核准后方可—处置建筑垃圾 【   》  ：(，二)加强源》头治理加强包括拆】除在内的施工工地】管理,？施工工地必》须设置相《关防污降尘》设施,硬化施—工道路和《工地出入口;设置车！。辆，冲洗保洁设施—,驶出工地车辆经】冲洗：后方：可上路行驶》;要有待运》。建筑垃圾覆盖设【施,防？止出现工《地扬尘？ 《    对占用农田！、河渠、绿地—以及待开发》建设用地等》的存量建《筑垃圾,要制定切实！可行：的治：理计划,《有序开展治理,有效！解决建？筑垃圾围城、填河等！问题 》     (三)推！行分类？集，运建筑？垃圾要按工程弃【土、：可，回用金属类、轻物】。质料(木料、塑料、！布料等？)，、混凝土、》砌，块砖：瓦类分别《投放,运《输单位要分类运输】。禁止将其他》有毒有？害垃圾、《生活垃圾混入建筑】垃圾    ！。 拆：除化工、金》属冶炼、农药—、电镀和危险化【学品生产、储—存、使用企业—建筑物、构》筑物：时,要先进行—环境风险评估—,，并经环保部门专项验！收达到？环境保护要》求后：方，可拆除如发》现建筑物中含有有】毒有害废物和垃【圾,：要向当地《环保部门报告,并】由具备相应处置资】质的单位进行无害化！处置   】。 ， (四？)强化运《输，管理建筑《垃圾要由专》业的：运输企？业运输,建》筑垃圾运输车—辆要安装《全，密闭装置《、行：车记录仪和相应的】卫星定位监控设备】,严禁运输车辆沿】途泄漏抛《。洒运输企业》。要加：强对所属车辆的【动态监？管,建立运输安全】和交通违法》考，核机制,加强驾【驶人员培训》,严禁？超载、超速、—闯信号行驶相关【部门要加强联动执法！,对违规的运—输企业和《车辆：驾驶人依法予以【处罚 》 ，    (五—)严格消纳管理【。从事建筑垃圾消纳的！企业,消纳》场用地要符合—城市规划《和环境保《护要求,《并依法？取得土地使》用权,具有建筑垃圾！无害化？处置设备,有健全】的环：境卫生和安全管理制！度并有效执行建筑垃！圾消纳企业》。不得无？故关闭或拒绝建筑垃！圾进场？,遇到特殊》情况确需关闭的【,要：。及时报告住房城【乡，建设(市容环境【卫生)部门,并【采取应急措施— ， 四、？推动建？筑垃圾处《置市场化 】。   ？ ，(一)积极引—入社会？资，本建立政府主导【、市场？。运作、？特许：经营、循环利用的】建筑垃圾资源化【利用机制各地—要建立完善》的特许经营招—标投标、运营—监，督、：市场：准入：退出：、履约保证、产【品和服务质》量监管等机制,采】用招投？标方式授予建—筑垃圾运输企—业、消纳或资源【化利用企《业特许经营》。权,引入《社会资本《参与建筑垃圾处置 ！   》  (？二)实？行收费制度产生建筑！垃圾的单位要按【规定缴纳垃圾—处，理费(包括运输【费、处置费)制定】垃圾处理费标准【时,要按照“补偿垃！圾收集、《运，输和：处理成本,合理盈利！”的原则《,，由，价，格主管部门会—同住房城乡建设(】市容环境卫生—)部门依据有—关规定,实行价格】。听证会制《。度,报当地》政府批准执》行   【  ：建立建？筑垃圾？产生方、运输—。方、：处置：方和：监管方联《动机制,产生—。方要将垃《圾处理费纳入工程】预算并预交到监【管方开设的专用账户！,运输方或处置方承！担运输或处》置业务后《,经产生方、监【。管方审？核同意后将费用支】付给：运输方或处置方【监，管方既可由住房城乡！建设(市容环境【卫生)部门》充当,也可由当地政！府指定？机构充当 》    — ，。(三)培育》示范典型鼓》。励建筑垃《圾资：源化利用企业—延，伸产业链,参与建筑！垃圾分类、收—集和运输《,培育一批具—有较高？技术装备水平和【较强产业竞争力的】建筑垃圾资源化利】用，示范企业,发挥其技！术创新、成果—转化、技术推广、】市场引领等》方面的？带动作？。用 五、》促进建筑垃》。圾资源化利》用   【  (？一，)，加快建筑《垃圾：资源化利用设施建】设建：筑垃圾？消纳或资源化利用】。设施：。是重要的市政基础】设施各地《要，根据建筑垃圾产生】量，及其分布,合理【规划：布局建筑垃圾资源】化利用设施,—满足城市建筑垃【圾资源？化利用要求采取固定！与移动、厂区和【现场相结合》的资源化利用—处置：方式,尽可》能实现就地》处理、就地就近回用！,，最，大限度地《降低运输成本—建筑垃圾资》源化处？置，设，施要严格控制废气】、废水、粉尘—、噪音污染》,达到？环境保护要求 ！    《 (二)完善建【筑垃圾再生利—用技术体系建立完善！建，筑垃：圾再生？产品相关标准体系】,编制建筑垃圾【综合利用技术指【。南,建立建》筑垃圾再生新型【墙体：材料生产标准—和应用技术规—范，。,制定再生产品在】市政：工，。程、公路建设中的应！用技术规《范鼓励大专院校、】科研院所和建—筑垃圾资《源化利用企业联合建！立研发中心》,积极开《展再：生，骨料强化《技术、？再生骨料《。系列建材生产关键技！术、再生细粉料【。活化：技，。术、专用《添加剂？制备工？。艺技术等研发,【加，快推进建筑》垃圾资源《化利用工艺和—产品规范化》、标准化,扩大【。建筑垃圾再生产品】应用范？围,提高建筑垃【圾，再，生产品附加》值    】 (三)《加强：建筑垃？圾再生产《品推广应用将建筑】。垃圾再？生产品列入绿色【建材目录、》政府采购目录,【在工程建《设中优先推广使用申！报绿色建筑的—工，。程项目要严格—执行河南省》绿，色建筑评价标准【,提高建筑垃圾再】生产：品的使用《比，例城市道路、河【道、公园、广—场等市政《工程,凡《能使用建筑》垃，圾再生？产品的,鼓励优【先使用在满》足公路设计》规范的？前提下,优先将【建筑垃圾再生骨【。料用于公路建设申报！省级以上《(含省级)优质工程！和文明？工地的建《设项目,要优先使用！掺兑建筑垃圾—再生：骨料的砂浆 — ，     (四)！推进建筑垃圾再【生产品集聚化发【展，。鼓励具有《一定基础条件—的省辖市、》。。县(市、区)—以建筑垃圾资源化】利用企业《为骨干,规划—建设新型建筑材料】产业化专业》园区：。,纳入产业集聚区】管理范？围,：享受相关《优惠：政策鼓励其》他新型建材企—业、建筑产业—化企业入驻专业【园区,充《分利用建筑垃圾再】生骨料替《代天然砂石》,广泛开《。展外：墙装饰、保》温材料、自保温【墙体材？料，及建筑部品、—构，件等建筑新材料、】新工艺研发,推动】建筑垃圾再生—产品规模化、高【效化、产《。。业化应？用 》    (五)加】快建筑垃圾再生【利用装备研》发将建？筑垃：圾处理和资源化利用！装备研发《列入省级科》技，发展规划《和高技术《产业发展规划—,并：安排财政性资金【予以支持;鼓—励装备制造》企，业自主研发或在引】进，。。、消：化，、吸收的《基础上,积极—研发新型建》筑垃圾？处理和资源化利【用成套装备》,，重点提高移》动式筛分设》备的质？量和效率,降低设备！成本,提高处理效率！,促进我省装备【制造业发展 ！ ，   (六)加【大政策？。扶持：力度：发挥财政资金的【引，导带动作用》,通过以奖代—。。补，、贷款？贴息：等方式,鼓励社会】资本：参与建筑《垃圾资源化利—用设施建设,—享，受当地招商引—资优惠政策,促【进建筑垃圾》资源化利用设施【建设和再生产品应用！建筑垃圾消纳或资源！化利用设施用地符】合划拨用地目录的,！实行政？府划拨？制定新型墙体材料】专项基金扶持政策,！加大对利用》。。建筑垃圾生产新【。型墙体材料的项目】和使用建筑垃圾再生！新型墙体《材料：的，建设工程的支持力】度建筑？垃圾资源化利—用企业？按规定享受国家和】省有关？资源综合利用、【。再生节能《建筑：材，料、再生资源增值】税等财税《。、用电优惠政策 】 六、？加强：组织：实施   】  ：(一：)加强？组织：领，导省住房城》乡建设？部门：。会同：省发展改革》、工业和信息化【、，财政、环保、科技】、公安、《国土资源、交通运输！、，。税务等部门》建，立建筑垃圾》管，理和：资源化利用推进工】作联动机制》制定年度考核责任】目标,加强对建【筑垃圾管理》。和资源化利用的监】督考核研究深入【推进建筑垃圾—资源化利用的—政策措施,》。制定完善应用规范和！标准,组《织，新技术、新》工艺、新产品研【究和推广,》。开展建筑垃圾—资源化利用设施运】营管理观摩交流活】动 》    (二)强化！责任落实建立促进建！筑垃圾管理和资源化！利，用奖惩机制,对【工作：成效突出的省—。辖市、？。县(市、区),采取！以奖代补的》形式给予奖励—,对工？作不力的予以问责】市、县级政府作【为建：筑，垃圾管理和》资源化利用工作的责！。任主体,要依—据本意见制定实施】方案,分《解目标任《。务,明确责》任分工,认真组织】实施 河南—省人民政《府 20》15年7《月10日 —