？ 河南省人民】政府关？于加强城市建筑垃】圾管理促《进，资源：化利用的意见— ， ： 豫政[《2015]39号 ！ 各市、县人—民政府,《省人民政府各—部门:   ！  为进一步加强】城市建？筑垃圾管理,促进】建筑垃圾资》源化利用和产—业化发展,》有效解？决，建，筑，垃圾围城《和环境污染等问【题,推进《美丽河？。南建设,现结合我】省实际？,提：出以：下，意见,请认真贯彻】落，实 一、》重要意义 】 ，。   随《着我省新型》。城镇化进程的—加快、城市》建设与改造的—提速,建筑》垃圾：大量产生《建筑垃圾是城市矿产！,开展建《筑垃圾资源》化利用,可》节约大量土地、【天然原材《料、：煤炭等资源能源【,每：资源化利用1亿【吨建筑垃圾》,，可节省堆放占地【万，余亩,减少》取土或代替天—然沙石千《万，立方米,节》。省标准煤50—0万吨;可减少污】。染,改善《城市环境,》降，低可吸入颗粒物【。和细颗粒《物指标;可》新增就业岗位,【带动：装，备制造业和服务业发！。展,创造《巨大经济效益推【动建筑垃圾资—源化利用《产业化发展,—对发展循环经—济、推进《节能：减，排和实施可》持续发展战略、促进！“四个河南”建【设具有？重要意义《。 ， 二、总《体要求和目标任务 ！ ：     (一【。)总体要《求，。坚持“谁产生—谁付费、谁处—置，谁受：益”的原则,—建立健全政府主导、！社会参？。与、行业主管、【属，地，管理的建筑垃圾管】理体系,构建布【局合理、管理规【范、技术先进的建】筑垃圾资《源化：利用体系,将—建筑垃圾资源化循环！利用纳入建筑产业】现代化发展内—容,实现《建筑垃圾《减量化、无》害化、？资源化利《用和产？业化：发展    ！ ，。(二)目标任务到2！016年,省—辖市建成建筑—垃圾资源化利用设】施,城区建筑垃圾资！源化利用《率，达到40%》到，20：20年,省辖市建】筑垃圾资源化利用率！达到：70：%以：上,县？(市、区)建—。成建筑垃圾资源【化利用设施》,建筑垃《圾资源化利》用率：达到50《%以：上 ： 三、加强建—筑垃圾规范化管理 ！ ：     (—一，)，规范处置核》。准，加，。强对建筑垃圾产生、！运输和消纳行为的监！。。。管,住房城乡建【设(市容环境—卫生)部门要依【据国家相《关规：定,：严，格，建筑垃圾处置—核，准，产生建筑垃圾—的建设单位、—施工单位《以及从事《建筑：垃圾运输和》消纳的企业获—得核准后方可处【置建：筑垃圾？  》 ，  (二)加强【源头治？理，加，。强包：括拆除在内的施【工，工地管理,施工【工地必须设》置相关？防污降尘设施,【硬化施工道》路和工地出入—口;设置车辆冲【。洗保洁？设施,驶出工地【车，辆经冲洗后方可上路！行驶;要有待运建筑！垃圾覆盖设施,防止！出现工地扬尘 ！    《 对占用农田、【河渠、绿地以及【待开发建设用地等】的存量？建筑：垃圾：,要制定切实可行】的治理计划,有【序，开展治理,》有效解决建筑垃圾围！。。城，、，填河等问题 】     (三)】推行分类集运建筑垃！圾要按工《程，弃土：、可回用金属—类、轻物质料(木】料、塑料、》布料等)、混凝土】、砌块砖瓦类—分别投放《,运输单《位要：分类运输禁止—将，其他有毒有害垃【圾、生活《垃圾混入建筑垃【圾 《  ：   拆《除化工、《金属冶炼、农药、】电镀和危《险化学品生产—、储存、使用—企业建筑物、—。构筑物时,要—先进行环境风险【。评，估,并经环保—部门：。专项验收达到环境保！护要求后方》可拆除如发现建筑】物，。中含有有毒有害废物！和垃：圾,要向当》地环保部门报—告,并由具备相【应处置？资质的单位》进行无害化》处置 ？ ，     —(四：)强化运输管理【建筑垃圾要由专业】的运输企《业运输,《建，筑垃圾运输车辆要安！装全密闭《装置、行车记—。录仪和相应的卫【星定位监控设备,严！禁，运输车辆沿途—泄漏抛？洒运输企业要加强】。对所属车辆》的，动态：监管,建立运—输安全和交》通违法？考核机？制,：加强驾驶人员培训,！严禁：超载、超速、—闯信号？行，。驶相关部门要—加强联动《。执法,对违规的【运输企？业和车辆驾驶人【依法予以处罚 【   》  (五)严格消】纳管理从事》建筑垃？圾消纳的《企业,消纳场用地要！符，合城市？规划和环《境保护要求,并依法！取得土地《使用权,《具有建筑《垃圾无害化处置设备！,有：健全的环境卫生和安！全管理制度并有效执！行建筑垃圾消—纳企业？不得无故《关闭：或拒绝建筑》垃圾进场,遇到特】殊情况？确，需关闭的,》。要，及时报告《。住房城乡建设(市】。容，环境：。卫生：)部门,并采取【应急措？施， 四、《推动：建筑垃圾处置市场】化 《  ：  ： (一)积极引入】社会资本建立—政，府主导、《市场运作、》特，。许经营、循环利用的！建筑：垃圾资源《。化利用机制各地要建！立完：善的：特许经营招标投标】、运营监督、市场准！入退出、履约保证、！产品和服务质量监管！等机制？。,采用招《投标方？式授：予建筑垃圾运输企业！、消纳或资源化利用！企业：特许经营权,—引入社会资》本参与建筑垃圾处置！ ：  ？。   (二)—。实行：收费制度产生建筑垃！圾的单位要按规定】缴纳垃圾处理费【(包括运输费、处】置费)制定垃圾处】理费标准时,要按】。照“补偿垃圾收集】、运输和处理成【。本,合？理盈利”《。的原：则,由价格》主管：部门会同住房城乡建！。设，(市容环境卫生)】部门依据有》关规定？,，实行价格《听证：会制度,《报当地政府》。批准执行  ！ ，  建立建筑垃圾产！生方、？运，输方、处置方和监管！方联动机制,产生方！。要将：。垃圾处理《费纳：入工程？预算并预交》到监管方《开设的专用账户,运！输方或处置方—承担运输或处置【业务后,经》产生方？、监管？。方审核？同意后将费用支付给！运输方或《处置：方监管方既可—由住房城乡》建设(市容环—境卫：生)部门充》当,也可《由当地？政府指定机构充当 ！     (】三)培育示范—。。典型：。鼓励建？筑垃圾资源》化利用企业延伸产业！链,参与建筑垃圾分！类、收集和》运输,培育一批具有！较高技术《。装备水平和较强产】业竞：争力的建筑垃圾资】源化利用示》范企业,发挥其技】术创：新、成果转化—、技术推广、市场】引领等方面的带【动作用 五、促进！建筑垃圾资源化利】用     ！(一：)加快？建筑垃？。圾资源化《。利用设施建设建筑垃！圾消纳？或资源化利用—设施是重要的市政】基础设施各地要根】据建筑垃圾》产生量及《其分布,合》理规划布局建筑垃圾！资源化利用设施,】满，足城市建《筑垃圾？资源化利用》要求采取固定与【移动、厂区和—现场相结合的—资源化利《用处置？。方式,尽可》能，实现：就地处理、就地就近！回用,最大限度地】降，低，运输成？本建筑垃圾资源【化处置设施要严格控！制，废气、废水、粉尘、！噪音污染《,达到环境》保护要求  ！。   ？。(二)完《善建：。筑垃圾？再生：利用技术体系建立】完善建筑垃圾再【生产品？相关标准体》系,：编，制建筑垃圾综—合利用技术指—南,建立建筑垃圾再！生新型墙体材—料生产标《准和应用技》术规范,制定再【生，产品在市政工—程、公路建设中的应！用技术规范鼓励【大专院？校，、科研院所和建【。筑垃圾资源化—利用：企业联合建立研发中！心,积极开展再生】骨料强化技》术、再生骨料系【列建：材生产关键技—术、再生细粉料活化！。。技，术、专用添加剂制备！工艺技术《等研：发,加快推》进建筑垃圾》资源化利用工艺和产！品规：范，化、：标准：化,扩？。。大建：筑垃圾再生产品应用！范围,提高建筑【。垃圾再生产品—附加值  】   (三)加强建！筑垃圾再生产—品，推，广应用将建》筑垃圾？再生产品列入绿【色建材目录、—政府采购《目录,？。在工程建设中优先推！广使用申报》绿色建筑《的工程？项目要严格执行河】南省绿色建筑—评价标准《,提高？建筑：垃圾再生《产品的使用比例城】市道路、河》道、公园、广场【等市政工《程,凡能使用建筑垃！圾再生产品的,鼓】励优先使用在满足】公路设？计规范的前提下【,优先将建》筑垃圾再生骨—料用于？公路：。建设申报省》级以上(含省级【)优：质工程和文明工【地的：建设项目,要优先】使用掺？兑建筑垃圾再生【骨料的砂浆 】  ：   ？(四)推进建筑【垃圾再生产品—集聚化发展鼓—励具有？一定：基础：条件的省辖市—、县(市《、区)以《。。建筑垃？圾资源化利用企【业为骨干,》规划建设《新型建筑材料产业】化专：业园区,纳入—产业集聚区管理【范围,享《受相关优惠政—策鼓励？其他新？型建材企业、建【。筑产业？化企业入驻专—业，园区,充《分，。利用建筑垃圾再【生骨料替代》天，然，砂石：,，广泛开展外墙装饰、！保温材料《、自：保温墙体材料及建筑！部品、构件等建筑】新材料、新工艺【。研发,推《动建筑垃《圾再生产品》规，模化、高效化、【产业化应用 ！。 ，。   (五)加快】建筑垃圾再生—利用装备《研发将？建筑垃圾处理和资】源化：利用装备研发列入】省级科技发展—规划和高《。技术产？业发展规划,并安排！财政性？资金予以支持;【鼓励装备制造—企业自主《研发：或在引进、消—化、：吸，收的基础《上,积极《研发新型建筑垃【圾处理和资》源化：利用成？套装备,重点—提高移动式筛分设】备的质量和》效率,降《低设备成《。本,提高处理效率,！促进我省装备—制造业发展 【   《  (六)加—大政策扶持力度发挥！财政：资金的引导带—动作用,通》过以奖代补、—贷款贴息《等方式,鼓励社会】资本参与《建，筑，垃圾资源化利—用设施建设,享受】当地招商引资—优惠政策,》促进：建筑垃圾资源化【利用设施建设和再生！产品应用建筑—垃圾消？纳或资源化利用设施！用地符合划拨用地】。目录的,实》行政府划拨制—。定，。新型墙体材》料专：项基金扶持政策,加！大对利用建筑—。垃圾：生产新型墙体材【料的：项目和？使用建筑垃》圾再生新型墙—体材料的建设工【。程的支持力度建筑垃！圾，资，源，。化利用企业按规定享！受国家和省有关资】源综合利用、再生】节能：建筑材？。。料、再生《资源增值《税等财税、用电【优惠政策 六、】加强组织实施 【。   》  (一)》加强组？织领：导，省，住房城乡《建设部门会》同省发展改革—、工业和信息化、】财政：、环保、科技、公】安，、国土？资源、交通运输、】税务：。等部门建立建筑【垃圾管理和资源化】利用推进《工作联动机》。制制：定年：度考核？责任目标,加强对建！筑垃圾管理和资源化！利用的监督》考核研究深入—推进建筑垃圾资【。源化利？用的政策措施—,制定完善》。应用：规范和标准,—组织新技术、新【工艺、新产品研究和！推广,开展建筑垃圾！资源化利用设—施运营管《理观摩？交流活动  ！   (二》)强化？责，任落实建立促进【建筑：垃，圾管理和《。资源化利用奖惩机制！,对工？作成效突出》的省辖市、》县(：市，、区),采取以奖】代，补的：形式给予奖励,对】工作不力的予以问责！市、县级政府作为建！筑垃圾管理和资源】化利用工作的责任主！体，,要依据本意—见制：定实施方案》,分解目标任—务,明？确责任分工,认【真组织实施 河南！省人民政府 【。2015年7—月10？日 ？