？ 河南省人民政！。府关于？加强城市建筑垃【圾管理促《进资：源化利用的意—见 ： 豫《政[2015]3】9号： 各市、县人民】政府,？省人民政府各部【门: ？   》。 ， 为：进一步加强城市建筑！垃圾管理《,促进建筑垃圾资】源化利用和产—业化发展,》有效解决建筑—垃圾围城和》环境污染等问题,】推进美丽河》南建设,现》结合我？省实际,提出以下意！见,请认真贯彻落实！ 一？、重：要意义？ ：    》 随着我省新—型，城镇化进《程的加快、城市建】设，与改造？的提速？,建：。。筑垃圾？大量产生建》筑垃圾是城市矿【产,开展建筑垃圾资！源化利用,》可节约大量土地、天！然原材？料、煤炭等资源能源！。,每资？源化利用1亿吨【。建筑垃圾,可节省堆！放占地万《。余亩,减少取土【。或代替天然沙石千万！立方米？,节省标《准，煤50？0，。万吨;可《减少污染,改善城市！环境,降低可吸【入，颗粒：物和细颗粒》物指：标;可？新增就业岗位—,带动装备》制造业和服》务业发展,创造巨大！经济效益推动建【筑垃圾资《源化利？用产业化发展,对发！。展循环？经济、？推进节能减排和实】施可持续发展战【略、促进“》四个：。河南”建设具有重】要意义 《 二：、总体要《求和目标任务 ！     (—一)总体要求坚持“！谁产生谁付费、谁处！置谁受益《”的原则,建立【健全政府主》导、社会参》与，、行：业主管、属地—管理的建《。筑垃圾管《理体系,《构建布局《合理、管理规范、技！。术先进的建筑垃圾资！源化利用体系—,将建筑垃》圾资源？化循环利《用纳入建筑产业【。现代：化发：展内容,实现建筑】垃圾减量化、—无害化、资源化【利用：和产业化发展 】  ？   (二)目标】任务到？2016年,省辖市！建成建筑垃》圾资源化利》用设施,城》。区建筑垃圾资源化利！用率达到40%到】2020年,省【辖市建筑垃圾资源】化利用率达到7【0%以上,县(市、！区)建成建筑垃圾】资源：。化利用设施,建筑】垃，圾资源化利用率【达到50《%以上 》三、加强建筑垃圾规！范化管理 》 ： ，    (一)规范！处，置核准加《强对建筑垃圾—产生、运输和消纳行！为的监管《,住房城乡建设(市！容环境卫生)部【。门要：。依据国家《相关规定,严格建】筑垃圾？处置核准产》生建筑垃圾的建设】单位、施工单位【以及从事建筑垃【圾运输和消纳—的企业获得》。。核准后方《。可处置建筑垃圾 】     【(二)加强源—头治理加强》包括拆除《在内的施工工地管】理,施工工地必须设！置相关防污降尘设】施,硬化施工道【路和工？地出入口;设—置车辆？冲洗保洁设施—,驶：出工地车辆经冲洗】后方：可上路行驶;要有】待运建筑垃圾覆盖设！施,防止出现工地】扬尘 — ，   对占》。用农田、河渠、【绿地：以及待开发》建设用地等的存量】建筑：垃圾,要制定切实】可行的治理计—。划,有序开展治理,！有效解决建筑垃【圾围城？、填河等问题 】 ，     (三)】推行分类《集运建？筑垃：圾要：按工：程弃土、可回用【金属类、《轻物质料(木料【、，塑料：、布料等)》、混凝土、砌块砖】瓦类分？别投放,运输单【位，要，分类运输禁止将其】他有毒有害垃圾、】生活：垃圾混入建筑垃【圾    】 拆除？化工、金属冶炼、】农药、电镀和危险化！学品生产、储存【、使用企业建筑物、！构，筑物时？,要先进行环境【风险评估,并—经环：保部门专《项验收达到环境【保护要求《后方可拆《除如发现建筑—物中含有有毒—有害废？物和垃圾,要向当地！环保部门报告,并】由具备相应》。。处置资？质的单？位进行？无害化处置》     】(四)强化运输管理！建筑垃圾要由专【业的运输企业运输】,建筑垃《圾运输车辆》要安装全《。密，闭装置、《行车：记录仪和相》应的：卫星定位监》控，。设备,严《禁运输车辆沿途泄漏！抛，洒，运输企业要加强对所！属车辆？的动态监《管,建立运》输安全和交》通违法考核机制,加！强驾驶人《员培：训,严禁超载、【超速：、闯信号行》驶相关部门要—加强联？动执法,《对违：规的运输《企业和车辆驾驶人依！法予以处罚 】     (五)】严格消纳管理从事】建筑垃？圾消纳？的企：业,：消纳场？用地要符合城市【规划和环境保—护要：求,并依《。法取得土地》使用权？,具：有建：筑垃圾无害化—处置设备,》有健全的《环境：卫生和？安全管理制》度，并，有效执？行建筑垃圾消纳企】业不得无故关闭或】拒绝建筑垃圾—进，场,遇到特殊情况】确需：关闭的,要及时【。报告住房城乡—建，设(：市容环境卫生)部】门,并采取》。应急：措，施 四、推动【建筑垃？圾，处置市场化 【     (【一)积极引入社【会，资本建立《政，府主导、市场运作】、特许经营、循【环利用的建筑垃圾资！源化利用机制各【地要建立《完善：的特许经营招—标，。投标、运《营监督？、市场准入退出【、履约保证》、产品和服务质【。量监管等机制,【采用招投标方式授予！建筑垃圾运输企业】、消：纳或资源化利用企业！特许经？营，权,引入社》会资：。本参与建筑垃—圾，。处置 《    》 ，(二)实行收—费，。。制度产生建》筑垃圾的单位要【按规定？缴纳：垃圾处理费(包括】运输费、处》置费)制定垃圾【处理费标《准时,要按照—“补偿垃圾收集、】运输和处《理，成本,合理》盈，。利”的原则,由【价格主管部门会同】住房城乡建设(市容！环境卫生)》部门依据有关规【定,实行价格—听证：会制度,报当地【政府批准执行—     】建，立建筑垃圾产—生方、运输方、【处置方和监》管方：联动机制,产生【方要将垃圾处—理费纳入工》程预算并预交到【监管方开《设的专用账户,运输！方或处置方承—担运输或处置—业务后,《经产生？方、监管方审—核同意后将费—用支付给运输方或】处置方？监管方既可由—住房城乡《建设(市容环—境卫生)部门充当】,也可？由当地政府指定机】构充：当   【  (三)培—育示：范典型？鼓励建？筑垃圾资源化利用企！业延伸产业链—,参与？建筑垃圾分类、【收集和运输,培育】。一批具有较高技术装！备水平？和，较强产业竞争力的】建筑垃圾资》源化利用示范企业】,发挥其技术—创，新，、成：果转化、《技，术，推广、市场引领等方！面的带？动作用 《。 五、？促进建筑《垃圾资源化利用 】 ？    (一—。)加快建筑垃圾资源！化利用设施建设建筑！垃圾消？纳或资？源，化利用设施是重要的！市政基础设施各地要！根据：建筑垃圾产生—量及其分《布,合理规划—布局建筑垃圾资【源化利用设》施,：满足城市建筑垃圾】资源化利用要求采】取固定与移动、【厂区：和，现场相结合的—。资源：化利用处《。置方式？。,尽可能实》现就地处理、—就地就近回用,最大！限度：。地降低运输成—本建：筑垃圾？资，源化处置设施要严】格控：制废气、废》水、粉尘、》噪，音污：染,达到环境保护要！求    】 (二)完善建【筑垃圾再生》利，用技术体系建立【完善：建，筑垃圾再《生产品相关标准【体系,编制建—筑，。垃圾综合利用技术指！南,建立建筑—垃圾再生新》型墙：体材料生产标准和应！。用技术？规范：,制定？再生产品《在市政？工程、公路建设中的！应用技术规》范鼓：。。励大专院校、—科研：院所和建筑垃—。圾资源化《利，用企业联《合建立研发中心【,积极开展》再，生骨：料强化？技术、再生》骨料系列建》材生产关键》技术、再《生细粉料《活，化技术？、专用添加》剂制：。备工艺技术》等研发,《加快推进建筑垃【圾资源化利用工艺和！产品规范化、—标准化？,扩大？建筑垃圾再》生产品应用范—围,提高《建，。筑垃圾再生产品附】加值 《     (三)！加，强建筑垃圾再—生产品推广应用【将建：筑垃圾再生产品列】入绿色建材目—录、政府采购目【录,在工程建设中】。优先推广使用申【报绿色建筑的工程】项目要严格执行河】南省绿色建筑评价】标准,提高》建筑垃圾《再生产品的使用比】例城市道《路、河道、公园、】广场等市政》工程,凡能使—用，建筑：垃圾再生《产品的,鼓》。励优先？。使用在满足》公路设计规范的【前，提下,优《先将建筑垃圾—。再生骨料用》于公路？建设申报省》级以上(含》省级)？优质工？程和文？明工地的建设项【目,要优先使—用掺兑建筑垃圾【再生：骨料的砂浆 】     》(四)推《进建筑垃圾再生产品！集，聚化发展鼓励—具有一定基础—条件：的省：辖市、县(市、【区)以建筑垃圾【资源化利用企业为】骨干：,规：划，建设新型《建筑材料产》业化：。专业园区,纳入产】业集：聚，区管理范围,享受】相关优？惠政：策鼓励其他新型建材！企业：、，建筑产业《化，企业入驻专业园区,！充分利用建》筑垃圾再生》骨，料替代天然砂石【,广泛开展》外墙装饰、保温材料！。、自保温《墙，体材料及《建，筑部品、《构件：等建筑新材料、【新工艺研《发,：推动建？筑，垃圾再生产品规模】化、高效化、产业】化应用 》     —(五)加快建筑垃】。圾再生利用装—备研发将建筑—。垃圾处理和资源【化利：用装备？研发列入省》级科技发展规划和】。高技术产业发展规】划,：并安排？财，政性资金予》以支持;鼓》励装备制造》企业自主研》发或在引进、消化】、吸收的基础上,】积极研？。发新型建筑垃圾【处理和资源化—利用成套装备—,重点提高移动式】筛分设备的质—量和效率,降低设备！。成本,提高》处理效？率,促进《我省装备制造业发展！   — ，。 (六)加大政策扶！持力度发挥财政资】金的引？导，带动作用,通过以】奖代补、贷款贴息等！方式,？鼓励社？会资本参《与建筑垃《。圾，资源化利用设施【建设,享受》当地招？商引资？优惠政策,促进【建筑垃圾资源化【利用设施建》设和再生产品应用建！筑垃圾消纳或资源化！。利用设施《用地符合划拨用地目！录的,实行》政府划拨《制定新型《墙体：材料专项基金—扶持政策《,加大？对利用建筑垃圾【。生产新型墙》体材料的项目—和使用建筑垃—圾，再生新型墙体—。材料的建《设工程的支持力【度建筑？垃圾：资，源化利用企业按【规定享受《国，家和省有《关资：。源综合利用、再【生节：。能，。建筑材料、再生资】源增值税《等财税、《用电优惠政》策 六《、加强组《织，实施 —    (一)加强！组，织领：导，省住：房城乡建设部门会同！省发展改革、—工，。业和信息化、—。财，政、环保、》科技、公安、国土】资源：、，交，通运：。输、税务等部门建立！建筑垃圾管》理和资源化利用【推，进工作联动机—制制定年度考核责】任目标,《加强对建筑垃圾【管理：和资源化利用的【监，督考核研究深—入推进建筑垃圾资源！化利用的政》策措施,制定—完善：应用规范和标准,组！织新技术《、新工？艺、新产品研究和】推广,开展》建筑垃圾资源—化利用设施运营管理！观摩交流活动—  》。。   (二》。)，强化：责任落实《建，立促进建《筑垃：圾，管理：。和资源化利用—奖惩机？制,对工作成效突】出，的省辖？市、县？(市、区),采取以！奖代补的形式给予奖！励，,对工作不力—的予以问责市、县】级政府作为》建筑：垃圾管理和资—源化利用工作的责】任主体？,要依据《本意见？制定实施方案—。,分解目标》任务,明确责—任分工,认真组【织实施 河南省人！民政府 20【。15年7《月10日 —