河南省！人民政府关于加强城！市建筑垃圾管—理促进资源化利用】的意见 》 豫政[20【15]39号 各！市，、县人？民政府？,省人民政府各部门！:     ！为进一步加强城市建！筑垃圾管理,促进建！筑垃圾资《源化利用和产业化】发展,有《效解决建《筑垃：圾，围城和环境》污染等问题,—。推进美？。丽河南建设,—现，结合：我省实际,提出以】下意见,请认—真贯彻落实》 一、重要意义 ！     【随着我省新型城【镇化进程的加快【、，城市建？设与：改造的提速,—建筑垃圾大量产【生建筑垃圾》是城市矿产,—开展建筑垃圾—资源：化利用,可节约大量！土地、天然原材【料、：煤炭等资源》能源,每资源化利】用1亿吨建筑垃【。圾,可节省堆放【占地万？余亩,？减，少取：土或代替天然沙石千！万立：方米,节省标准煤】500万吨;可减】少污染,改》善城市环境,降【低可吸？入颗粒物和细颗【粒物指标;可新【增就业岗位,带动装！备制：造，业，和服务？业发展,创》造巨：大经济效益推动【建筑垃圾资》源化利用产》业化发展,对发展循！。环经济、推进节能】减排和？实施可？持续发展《战略、促进“—四个河？。南”建设具》有重要意义 【二、总体要求—和目标任《务  —   (《一，。)总体要《求坚持“谁产生谁】付，费、谁处置谁受【益”：的原则,建立健全政！府主导、《。社会参与、》。行业主？管、属地管》理的：建筑垃圾管理体系】,构建布局合理、管！理规范、技术先进】的建筑垃圾资源【化利：用，。体系,将建筑垃圾资！源化循环利》用纳入？建筑产业现代化发展！内容,实《现建：筑，垃圾减量化、无害化！、资：源化利用和产业【化发展 《    — ，(二)目标》任务到2016年】,省辖市建成建筑垃！圾资源化《利用设施,城区【建筑垃圾资源—化，利用率？达到4？0%到2020年】,省辖？市建筑？垃圾资源化利用【率达到70%以上】,县(市、区)【建成建筑垃圾资源】化利用设施,建筑】垃圾资源化利用【率达到5《0%以？。。上 三、加强建筑！垃圾规范《化，管理 ？。     【(一)规《范处置核准加强【对建筑垃圾产生【、运输和消》纳行为的监管—,住房城《乡建设(市容环【。。境卫生)《部门要依据国家相关！规定,严格》。建筑垃圾处置核【准产生建筑》垃圾的建设单—。位、施工单位—以及从事建筑—垃圾运？输和消？纳，的企业获《。。得核准？。后方可处《置建筑垃圾 】    《 (：二)加强《源头治理加》强包括？拆除在内的施工工地！管理,施工工—。地必须设置相关【防污降尘设施—,硬：化，施工道路和工地【出入口;设置车【辆冲洗保《洁设施,驶出工【地车辆经冲洗后方】可上：路行驶？;要有待运》建筑：垃圾覆盖《设施,防止》出现工地扬尘—   —  对占《用农：田、：河渠、绿地以及【待开发建设》用地：等的存量《建筑垃？圾，,要制定切》实，可行的治理》。计划,有序开展【治理,有效解决建】筑垃圾围城、填河等！问题 —  ：  (三)推行分类！集运建筑《垃圾：要按工程弃》土、可？。回用：金属：类，、轻物质料(—木料、塑料、布料等！)、混凝土、—。砌块砖瓦类分—别投放,运输单【位要分类运输禁止】将其他有毒有害垃圾！、生活垃圾混—入建筑？垃圾 ？ ：    《 拆除化工、金属】冶炼、农药、电镀】和危险化学品—生，产、：储存：、使用企业建筑物】、构筑物时》,要先进行》环境风险评》估,并经环》保，部门专项验收—达到：环境保护《要求后方可拆除如】发现建筑物中含有有！毒有：害废物和垃》圾,要？向，当地环保部门报【告,并由《具备相应《处置资质的》单位进行无》害化处置 】 ，   (四)强【化，运输管理建筑—垃圾要？。由专业的运》输企业运输,—建筑垃圾《运输车辆要安装全密！闭，装置、行车记录仪】和相应的卫星定位监！控设备,《严禁运输车》辆，沿途泄？。漏抛洒运输企业要】。加强对所《属车辆的《。动态监管,建立【运，输安全和交通违【法考核机制,加强驾！驶人员？。培训,？严禁：超载、超速》、闯信号行驶相【关部门要《加强联动执法—,对违规的运输【企业和？车辆驾驶人依法予以！处罚： ，。    —。 (五)严格消纳管！理从事建筑垃圾【消纳的？企业,消纳》场用地要符合城市】规划和环境》保护要求,并—。依法取？得土地使用权,【具有建筑《垃圾无？害化处置设备,【有健全的环境卫【生和安全《管理制度《并有效执行》建，筑垃：圾消纳企业》。不得无故关闭或【拒绝建筑垃》圾，进场,遇到》特殊情况确需关【闭的,要及时报告】住房城乡建设(【市容环境《卫生)部门,并【采取应急措施 【 四、推动建筑垃圾！处置市场化 】    《 ，(一)积极引入社会！资本建立政府主【导、：。市场运作、特许【经营、？循环利？用的建筑垃圾资源】化利用机制各地要】建立：完，善的特许经营招标】。投标、运营监督、】市场准入《退出、履约保证【。、产品和服务质量】。监管等机制,采用招！投标：方，式授：。予，建筑垃圾运输企【业、消纳或资源化利！用企业特许经—营权,引入》。社会资本《参与建筑《垃圾处？置  —   (二》)实行收费制—度产：。生建筑垃《圾，的单位要按规定【缴纳垃圾处理费(】包括运输费、处【置费)制定垃圾处】理费标准《时,要按照“补偿】垃圾收集、运输【和处理成本,合理】盈利”的原则,由价！。格主管部门会—同，住房城乡建设(【市容环境《卫生)部门依据有】关规定,实行价格】听证会制《度,：报当地政府批准执行！。 《    建立—建筑：垃圾产生方、运【输方、处置方和监】管方联动机制—,产生方要》将垃圾？处理费？纳入工程预算并【预交到监《管方开设的专用账户！,运输方《或处置方承担运输】或处：置业务？后,经产《生方、监《管方审核同意—后将：费用支付给运输方或！。处置方监管方—既可由住房》城乡建？设(市？容环境卫生)—部门充当,也可由】当地政府指定机【构充当 【  ：。 ， (三？)培育示范典型【。鼓励建筑垃圾—资源化利用企业延伸！产业链,参与建筑垃！圾分类、收集和运】输,培？育一批具《有较高技《术，装备水平和》较强产业竞争力【的建筑垃圾资—源化利用示范企业,！发挥：其技术创新》、成果？。转化、技术》推广、市场引领【等，方面的带《。动作用 五—、促进建《筑垃圾资源》化利用   ！  (一)加—快建筑垃圾资—源化利用设施—建设建筑垃》圾消纳或《资源化利用设施【。是，重，要的市政基础—设施各地《要根据建《筑垃圾产生量及其】分布,合理规划布】局建筑垃圾》资源化利用》设施,满《。足城市建筑》垃圾资源化利—用要求采取固定【与移动、厂区—和，现场相？结，合的资源《化利用处《置方：式,：。。尽可能实现》就地处理《、就地就近回用,】最大限度地降—低运输成本建筑【垃圾资源化处置设】施要严格控制—。。废气、废水、—粉尘、噪音污染【。,达到环境保护要求！     (！二)完善建》筑垃圾再生利用【技术体系建立完善】建筑垃圾再》生产品相关标准体】系,编制建》筑垃圾综合利—用技术指南,建立】建筑垃圾再生新型】墙，。体材料生《产标准？和应用？技术规范,制定再生！产品：在市政工程、公【路建设中的应用技】术，规范鼓励大专—院校、科研院所和建！筑垃圾资源化利用企！业联合建立研发中心！,，积极开展再生骨【料强化技术、再【生骨料系列建材生】产关键技术、再生细！粉料活化技》术、专用添加剂制备！。工艺技术等》研发：,加快？推进建筑垃圾—资源化利用工艺【和产品规范化—、标准化,扩大【建筑垃圾《再生产品应》用范围？,提高建筑垃—圾再生产品附—加值  【   (三)—加强：建筑垃圾《再生：产，品推广应用将建【筑垃圾再生产品列入！绿色建材目录、政】府采购目录,在工程！建设：。中优先推广》使用申报绿色建筑】的工程项目要—严格执行河南省绿】。色建筑评价标—准,提高建筑—垃圾再？生产品的使用比例】城，市道路、河》道、：公园、广场等市政工！程,凡能使用建【筑垃：圾再生产品的—。,鼓励？优先使用在》满足：公路：设计规？范，的前提下,》优先将建《筑垃圾？再生骨料用于—公路建设申报省【级以上(含省级【。)，优质工程和》文明工地的建设项目！,要优？。先使用掺兑建筑垃】圾再生骨料的砂浆 ！     (】四)推进《建筑垃圾再生产品】集聚化发展鼓励【具有一？定基础条件的省【辖市、县(市—、，。区)以建《筑垃圾资源》化利用企业为骨干,！规，划建设新型建筑材】料产业化专》业园区？。,纳入产业集聚【区管：理范围,享受—相，关优惠？政策鼓励其他新【。型建材企业、建筑】产业化企业入—驻专业园区,充分】利用建筑垃圾再生骨！料替代天然砂石,广！泛开：展外墙装饰、—保温材料、自保【温墙体？材料及建筑部品【、，构件等建筑新材料、！新工艺研发,推【动建筑垃圾》再生产品规模化、高！效化、产业化—应用 》   ？  (五《)加快建筑垃圾再】。生利用装备研发将】建筑垃圾处》理和：资源化利用装—备，研发列入省级科技发！展规划和高》技术产业发展规划】,并：安排财政性资金【予以支持;》鼓励装备制造企【业自主研发或在引】进、消化、吸收的】基础上,积极—研发新型建筑垃圾处！理和资源化利—用，成套装备,重点提】高移动式筛分设备】的质量和效率,降】低设备成本,—提高处？理效率,促进我【省装备制造》业发展 —     》(六)加大政策扶】持力度发挥》财，政资金的引导带【动作用,通过以奖代！补、贷款贴息等方式！,鼓励社会资本参与！。。建筑垃圾资源—化利用？设施建设,享受【当地：。招商引资优惠政策】。,促进建筑垃圾资源！化利用设施》建设：和再生产品应用建筑！垃圾消纳或资—源化：利用设施用地符【合划拨用地目录的】,，实行政府划》拨制定新型墙体材料！专项：基金：扶持：政策,加《。大对利用建》筑垃圾生《产新型墙体材料【的项目？和，使用建筑垃圾再生新！型墙体材料》的建设工程的支持】力度建筑垃圾资源】化利用企业按规定】享受国家和省—有关资？源综合？利用、？再生节能建》筑材料、再生资源】增值税等财税、用电！优惠政策 》 六、？加，强组织？实施  【   (一)加强】组织领导省》住房城乡建设部【门会：同省发展改革—、工业？和信息化、财政、环！保、科技、公—安、国土资源、【交通运输、税务等】部，门建：立建：筑垃圾管理和资源】化利：用推进工作》联动机制制定年度考！。核责任目标,加强对！建筑垃？。圾管理和资源化【利用的监督》考核研究《深入推进建》筑垃圾资源化利【。用，的政策？措施,制定完善【应用规范和标准,】组织新？技术、新工艺—、新产品研究和【推广,开展》建筑：垃圾资源化》利用设施运营管理观！摩交流？活动：     】(二：。)强化责任落实建】立，。。促进建筑垃圾管【理和资源化》利用奖惩《机制,对工》作成效？突，出的省辖市、县(市！、区),采取以【奖，代补的形式给予奖励！,对工？作不力的予以—问责市、县级政府】作为建？筑垃圾管理和资源】化利用？。工作的责任主体,要！依据本意见制定【实施方案,》分解目标任》务,：。。。明确责任分工—,认真组织实施【 河南省》人民政府 2【015年7月—10日 》