河南省！人，民政府关于》。加强城市建筑—垃圾管理促》进资：源化利用的意见 】 豫政[201！5]39号 各市！、县：人民政府,省人民】政府各部门: 【   》。  ：为进一步加强城市建！筑垃圾管理,促进建！筑垃圾资《源化：利用和产业化发展】,有效解《决，建筑垃圾围城和环境！污染等问题,推进美！丽河南建设,—现结合？我省实际,提出【。以下意？见,请？。认真：贯彻落实 一、重！要意义 》     —随，。着我省新型城—镇化进程的》加快、？城市：建设与改造的提【速，,建筑垃圾大量产生！建筑垃圾是城市矿】产,开展建筑垃圾资！源化利用,可节约大！量土地、天然原材】。料、煤炭等资—源能源,每资源【。化利用1亿吨建【筑垃圾,可》节省堆放占》。地万余亩,》减，少取土或代替天然沙！石千：万立方米《,节省标准煤50】0万吨;可减—少污染,改善—城市：环境,降低》可吸入颗粒物和【。细颗粒？物，指标;可新增就业】岗位：,带动装备制造业】和服务业发展,创】造巨大经济》效益推动建筑垃【圾资源化利用产业化！。。发展,对发展循【环经济、《推进节能减排和实施！可持续发展战略、促！进“四个河南—”建设具有》重要意义 二、总！体要求和目》标任务？     (！一)总体要求—坚持“谁产》生谁付费、谁处置谁！受益”的原则—,建：立健全政府主导、】社会参与《、，行业主管、》属地管理的建筑【垃圾管？理，体系,构建布局合】理、管理《规范、技术先进的建！筑垃圾资源化利用】体系,将《建，筑垃圾资源化循环】。利用纳入建筑产【。业现代化发》。展，内容,实现建筑【垃圾减量化》、无害化、资源化】利用和产业化发展 ！。 ：。   ？。  (二)目标【任务到201—6年,省辖市建成】建筑垃圾资源—化利用设施》,城区建筑垃圾资源！。化利用率达到—40%到《202？0年,省辖市建【筑垃圾资源化—利用率达到》70%以上》。,县(市、区)建】。成建筑垃圾资源化】利用设施,建—筑垃圾？资源：化利用率达到—50%以上 三、！加强建筑垃圾规范化！管理 》    《 (一？)规范处置核—准加：强对建筑《垃圾产生《、运：输和消纳行为的【监管,住房城乡建】设(市容环境—卫生：)部门要依据国家相！关规定,严格建筑】垃圾处置核》准产生建筑垃圾的】建设单位、施工单位！。以及从事建》筑垃：圾运：输和消纳的》企业：。获得核准后方可处】。。置建筑垃《圾 ？     (二)！加强源头治理加【强，包括拆除在内—的施工工地管理,施！工，工，地必须设置相—关防污降《尘设施,《。硬化施工道路和工】地出入口《;设置车辆冲洗保】洁设施,驶出工【地车辆经冲洗后方】可上路行驶;要【有待运建筑垃圾覆盖！设，施,：防止出现工地扬尘】 《 ，。   对占用农【田、河渠、绿—地以及待开发建设用！地等：的存量？建筑垃圾,要制【定，切实可行《。的治理计划,有序开！展治理,有效解【。决建筑垃圾》围城、填河等—。问题  【   (《三)：推行分类集》运建筑垃圾要—按工程弃土》、可回？用金属类、轻物【质料(木料、—塑料、布《料等：。)，、混凝土、砌块砖】瓦，类分别投放》,运输单位》要分类运输禁—止，将其他有毒有害垃】圾、生？活，垃圾混入建筑垃圾】 ？     拆—除化：工、金属冶》炼、农药、电镀和】危险化学品》。生产、储存、使【用企：业，建筑物、构筑物时,！要先进行《环境风险评估,并】经环保部门》专项验收达到环境保！护要求后方》可拆除如《发现建筑《物中含有有毒有害】废物和？垃圾,要向当地【。环保部门报告,【。并由具备相》应处置资质的单位】进行无？害化：处置 《   《  (四)强化【运输管理建筑—垃圾要由专业—的运输企业》运输,建筑垃圾运】输车辆要安装全密】闭装置、《。行车记录仪》和相：应的卫星定》位监控设备,严【。禁运输车辆沿途泄漏！抛洒：运输企？业要加？强对所属车辆的动态！监管,建立运—。输安全和交通—违法考核《机制,加《强驾驶人员培训【。,严：禁超载、超速、闯信！号，行驶相关部门要加强！联动执法,对违规的！运，输企业和车辆驾驶】人依法？予以处罚 【   ？  ：(五)严格消纳管】理从：事建筑垃圾消纳【。的，企业,消《纳场用地要符合城市！规划和环境保—护要求,并依法【。。取得土地使用权【,具有建筑垃圾无】害化：处置设备,》有健全的《环境卫生和》安全管？理制度并有效执行】建筑垃？圾，消纳企业不得无故】关闭或拒绝》建筑垃圾进》场,遇到特殊情况】确需：。关闭的,要》。及时报告住房—城乡建设《(市：容环境卫生》)部门,并采取应急！措施 四》、，推动：建筑垃圾处》置市场化  ！  ： (一)《积极引入社会资本】建立政府主导、市场！。运作：、，特许经？营、循环利用的【建筑垃？圾资源化利用机【制各：地要建立完善的特许！经营招标投标、运营！。。。监督、市场准—入，退，出、履约保证、产】品和服务《质量监？管等机制,》采，用招投标方》式授予建筑垃圾【运输：企业、消纳或资源】化利用企业特许【经营权,《引入：。社会资本《参与建筑垃》圾处置  】   ？(二)实行收费制】度产生建《筑垃圾？的单位要按规定【缴纳垃圾处理费(包！括运：输费：、处：置费)？制定垃圾处》理费：标准时,要》按照“补偿垃圾收集！、运输和《处理成本《。,合理？。盈利”的原则,由】价，格主：管部门会同住房城】乡建设(市》容环境卫《生)部门依据有关规！定,实行《。价格听证会制度,报！当地政府批》准执：行 》   ？ ，建立建筑垃圾产【生，方、：运输方、处置方【和监管方《联动机制,产生方要！将，垃，圾处：理费纳入工程预【。算并预交到》监管方开设的—专用账户,运输方或！处置：。方，承担运输或处—置业务？后,经产生方、【监管方审核同意【。后将费用支付给运输！方或处置方监管方既！可由住房城乡建设(！市容环境卫生)【部门充当《,也：可由：当地政府指定机【构，充当    ！ (三)培育示范典！型鼓励建《筑垃：圾资：源，化利用？企业延伸产业链,参！。与建筑垃圾分—类、收集和运输,培！育一批具有较高技术！装，备水平和《较强产业竞争力的建！筑垃：圾资源化利》用示范企业,发挥】其技术创新、成果】转化、技《术推广、市场—引，领等方面的》带动作？用 五、促—进建：筑垃圾？资源化利用 】     (—一)加快建》筑垃圾资源化利用设！施建设建筑垃圾消】纳或资源化》利用设施是重—。要的市政基》础设：施各地要根据—建筑垃圾产生量及其！分布,合理规划布】局建筑垃圾资源化】利用设施,满足【城市建？筑，垃圾资源化利用要】。求采取固定与移动】、厂区和《现场相结合的资源化！利用处置方》式,尽可能实现就地！处理、就《地就近回《用,最？大限度地降》低运输成本建筑垃】圾资源？。化处置设施》。要严格控制废气、】废水、粉《尘、：噪音污染,》达到环境保护—。要求 《   《  (二《)完善？建筑垃圾再生利用技！术体系建立完善建】筑垃圾再生产品相】。关标准体系,—编制建筑垃圾综合】利用技术指南,建】立建筑垃《圾再生新型》墙体材料生产—标准和？应用技术规范,制】定再生产品在市政工！程，、公路建设》中的应用技》术规范鼓《励大：专，院校：、科：研院：所，和建筑垃圾资源化】。利用企？业联合建《立研发中心,积【极开展再《生骨料强化技术【、再生骨料系—列建材？。生产关键技术—、再生细粉》料，活化技术、》专用添加《剂制备工艺技术【等研发,加快—推进建筑垃圾资源化！利用工艺和产品规范！化、标准化》,扩大建筑垃圾再生！产品应用范围,【提高建筑垃圾再生产！品附加值 》 ，     (三)！加，强建筑垃圾再—生产：品推广？应用：将，建筑垃圾再生产【品列入绿色建材【目录、政府采购目录！,在工程建设中优先！推广：使用申？。报绿色建筑的工程项！目要严格执行河【南省绿色建筑评价标！准,提高建筑垃圾再！生产品的使用比例】城市道？路、河道、》公园、广《场等市政工程,凡能！。使用建筑《垃圾再生《产品：的,：鼓励优先使用—在，满，足，公路设计规范的前】提下,？优先将建筑垃圾【再生：骨，料用于公《路建设申报省级以上！(含省级)优质【工程和文《明工地的建设项【目,要优《先使用掺兑建—筑垃圾再《生骨料的砂》浆 ：     (】四)推进建筑垃圾再！生产品集聚化发展】鼓励具有一定基础条！件的省辖市、县【。(市：、区)以建》筑垃圾资源》化，利用企业为》骨干,规划建设【新型建筑材料产业化！专业园区,纳入产业！集聚区管理范围,】享，受相关优惠》政策鼓励其他新【型建材企业、建筑】产业化？。企业：入驻专业园区—,充分利用建—筑垃圾再生》骨料替代天然砂石,！。广泛开展外墙装饰】、保温材料、自保】。温墙体？材料及建筑部—品、构件等建筑新材！料，、新工？艺研发？,推动建筑垃圾再】生，产品规模《。化、高效化、—产业化应用 【 ： ，   (五》)加快建筑垃—。圾再生利用装备研】发将建筑垃》圾处理和资》源化利用装备研发】列入省级科技发展】规划和高技术—产，业发：展规划,并》安排：财，政性资金《予以支持;鼓励【装备制造企业自主研！发或在？引进、消化、吸【收的基础上》,积极研发新型建】筑垃圾处理和资源化！利用成套装备,【重点提高移动式【筛分设备的质—量和效率,》降低设？备成本,《提高处？理效率,促进我【省装备制造业—发展 ？。   》。  (六)加大政】策扶持力度发挥财政！资金：的引导？带动：作，用,通过《。以奖代补、贷款贴】息等方式,鼓励社会！资本参与建筑垃【。圾资源化利用—设施建设,享受【当地招商引资—优，惠政策？。,促进建筑垃—圾资：源化利用设施—建设和再生产品应用！建筑垃？圾消：纳或资源化利用设施！用地：符合划拨《用地目录《的,实行政府划拨】制定新型《墙体材料专项基金扶！持政策,加》大对利用建筑垃【圾，生产新型墙》体材料的项目和使】用建筑垃圾再生【。新型墙体《材料的建《设工程？的支持力度建筑垃圾！资源化利用企业按规！定享受国家和省【有关资源综合利用】、再生节能》建筑材料、再—生资源增值税—等财税、用电优【惠政策 六—、加强？组织：实施 ？ ？    《(一)加强组织领】导省住房城》。乡建设？部门会同省发展改革！、工业和信息—。化，、财政？。、环：保、科？技、公安、》国，土资源、交通运【输、税务《等部：门建立建筑》垃圾：管理和资源化利用】推进工作联动—。机制制定年》度考核？责任目标《,加强对建筑—垃圾管理和资源【化利用的监督—考，核，研究深入推进—建，筑垃圾？资源化利用的政【策措施,制定—完善应？用规范和标准—,组织新技术、【新工艺、《新产品研究和推【广,开？展建筑垃圾资源【化利用设施运—营管理观摩交流【活动 —  ： ， (二)强》。化责：任，落实建立促进—。建筑垃圾《管理和资源化利【用奖惩机制,对工】。作成效突出的—省辖市、县(市、】区),？采取以奖代补的形】式给予？。奖励：,对工作《。不力的予以问责市、！县级政府作为建【筑垃圾管《理和资源《化利用工作的责【任主体,要》。依据本意见》制定实施方》案,分解目标任务,！明确责任《分工,认真组织实】施 河南省人【民政：府 2《01：5年7月10—日 ？