： ， 河南》省人民政《府关于加强城市建】筑垃圾管理促进资】源化利用的意见【。 ？ 豫政[201【5]39号 — ，各市、？县人民政府,—省人民政府》各，部门：: ？     为【进一步加强城市建筑！垃圾管理,促进建】筑，。垃圾资？源化利用和产—业化发展,有效解】决建筑垃圾围城和环！境污染等《问题,推进美丽河南！建设,？现结合我省》实际,？。提出以下意见,请】认真贯彻落实 【 ，一、：重要意？义    】 随着我省》新型城镇化进程的】加快、城《市建设与改造的提速！,建筑垃圾大—量，产生建筑垃圾是城】市矿产,开展建筑】。垃圾资源化利—用,可节《约，大，量土地？、天然原材料—、煤炭等资源能【。源，,，每资源化利用1亿】。吨建筑垃圾,可节】省堆放？占，。地万：余亩：。,减少取土》或代替天然沙石千】万立方？米,节省标准煤5】00万吨;可减少污！染,改善城》市环：。境,降低《可，吸入颗？粒，物和细颗粒物指标】;可新增就业岗位,！带动装备制造业和服！务业发展,创造巨】大经济效《益，推动建筑《垃圾资源化利用产业！化发展,《。对发展循环经—。。济、推进《节能减排和实施可】持续发展战略—、促进“四》个河南？”建设具有重要意义！ 二、《总体要求和目标任务！     】(一)？总，体要：求坚持“谁》产，生谁付费、谁—处，置谁受益”》的原则？,建立健全政府主导！、社会参与、行【。。。业主管、属地管理的！建筑垃圾《管理体系,构—建布局合理、管理】规范、技术先进的】建筑：垃圾资源化》利用体系《,将：建筑垃？圾资源化循环利用】纳入建筑《产业现代化发—展内容,实》现建筑垃《圾，减量：化、无害化、资源化！利用：。和产业化发展—    【 (二)目标—任务到2016年,！省辖市建成建筑垃圾！资源化利用设施【,城区建筑垃圾资】源化利用率达到40！%到2020年【,省辖市建筑—垃圾：。资源化利《用率达到70%【以上,县(市、【。区)建成建筑—。垃圾资源化》利用设施,建筑【垃圾：资源化利用率达到】50%以上 三】、加强建筑垃圾规】范化管理 【     (—一)规范处置核准加！强对建筑垃》。圾，产生、运输和消【纳行为的监管,住】房城乡建设(市【。容环境卫《生，)部门要依据国家】相关规定,严格【建筑垃圾处置核准】。产生建？筑垃圾的建设—单位、施工单—位以及从事》建，筑垃圾运输和消纳】。的企业获得核准后】方可处置建筑垃圾】 《    《(，二)加？强源头治理》加强包括拆除在【内的施工工地管【理,施工工地必须设！置相关防污降尘【设施：,硬：化施工道路和工地】出入：口;设置车辆冲洗】保洁设施,驶—出工地车辆经冲洗后！方可上路《行驶：;要有？待运建？筑垃圾覆盖》设施：,防止出现工地扬尘！ ：    》 对占？用农田、河渠—、绿：地以及？待开发建设用地【等的存量建筑垃圾】,要制定切实—。可行的治理计划【,有序开展治—理,有效解决—建筑垃圾围城—、填河等《问题： ：     —(三：)，推行分类《集运建筑垃》圾，要，按工程弃土、可【。回用金属类、—轻物质料(木—料、塑料、布—料等)、混凝—土、砌块砖》瓦类分？别投：放,运输单》位要分类运输禁止】将其他有毒有害垃】圾、：。生活垃圾混》入建筑垃圾》。 ？     拆—除化工、金属冶炼】、农药、电》镀和：危险化学品生产、储！存、使？用企业建筑物、构筑！物时,要先进行环境！风，险评估,并经环【保部：门，专项验收《达到环境保护—要求后？方，可拆除如发现建筑物！中，含有有毒有害废【。物和：垃圾,要向当地环保！部门报告,》并由具？备相应处《置，资质的单位进行【无害化处置 —。 ： ，    (四—。)，强化运输管理建筑垃！圾要由？专业的运输》企业运输《,，建筑：垃圾运输车辆要【安装全密闭装—置、行车记》录仪和相应的卫星】。定，位，监控：设备,严《。禁，运输车？辆沿途泄漏抛洒运】输企业要加强对所属！。车辆的动态监—管,建？立，运输安全和交通违】法考核机制,加【强驾驶人员培—训,：严禁超载、超速、】闯信号行驶相关部】门要加强联》动执法,对》。违规：的运输企业和车【。辆驾驶人依》法予以处《。罚 《  ：   (五)—严格消纳《管理从事建筑垃【圾消纳？的企业？。,消纳场用》地要：。。符合城市规划和环】境保护要求,并【。。依法：取得土地使用权,具！有建筑垃《圾无害化处置—设备,？有健全的环境—卫生和安全》管理制度并有效【执行建筑垃圾—消纳：企业不得《。无故关闭或拒绝建】筑垃圾进《场,遇？到特殊情《况确需关闭的,【要及时？报告住房《城乡建设(市容【环境卫生《)部：门,并采取应—急措施 四、推】动建筑垃《圾处置市场化 【 ，。     (一】)积极引入社会资】本建立政府主—导、市场运作、特】许经营、循环利用的！建筑：垃圾资源化》利，用，机制各地要建立【完善的特许经—营招标投标、运营】监督、市场准入【退出、履约保证、】产品和服务质量【监管等机《制,采用招投标方】式授：予建：。筑垃圾运输企业、】消纳或资源》化利：用企业特许》经营权？,引入？社会资本参》。与建筑？垃圾处置 》 ：     》(二)实《行收费制《度产生建筑垃圾的单！位要按规定缴纳垃】圾处理费(》包括运输费、—处，置费)制定》垃圾处理费标准时,！要按：照“：。补偿垃圾收集—、运输和处理—成本,合理盈利”的！原则,由价格—主管部门《会同：。住房：城乡建设(》。市，容环境？卫生)部门》依，据有关规《定,实行价》格听证会制度—,报当地《政府批准执行 】    》 建立建筑》。垃圾产？生方：、运输方、处置方和！监管方联动机制,产！生方要将垃圾处理】费，。纳入工程预算—。并预交到监》管方：开设：的专用账户,运输】方或处置方承担【运输或处《置业务后,经产生】方、监管方》。审核同意后》将费用支付给运输方！。或处置？方监管？方既可由住》房城：乡建设(《市，容环境卫生》)部门充当,也可】由当地政《府指定机《构充当 【    (》三)培育示》范典：型鼓励建筑垃圾【资源化利用企业【延伸产业链》,参与？建筑垃圾分类、收】集，和运输,培育一批具！。有较高技术》。装备水？平和：较强产业竞争力【的，建筑垃圾资源化【利用示范企业,发挥！其技术创新、成【。果转化、技》。术推广、市场引领等！方面的带动作用 ！五、促？进建筑垃圾资源【化利用 《。  《   (一)加【快建筑垃圾资—源，化利用设施》建设建筑垃圾消【纳或资？源化利用《设施是重要的—市，。政基础设施各地【要根据建筑垃圾【产生量及其分布,】合，理规划？布局建筑垃圾资【源化利用设》施,满足城市建筑垃！圾，资源化？利用要求《。采取固定与》移动、厂区和现【场相结合的资—源化利用处置方式,！尽可能实现》就地处？理、就地就近回用】,最大？限度地降低运输成】本建筑垃圾资源化处！置设施要严格控【制废气、废水—、，粉尘、噪《音污染,《达到环境《保护要求 》     (二！)完善？建筑垃圾《再生利用技术—体系建立完善建筑垃！。圾再：生产品相关标准【体系,编制建筑垃圾！综合利用技》术，指南,建立建筑【垃圾再生新型墙【体材：料生产标准和—。应用技术规范—,，制定再生《产品在市政工程、】公路建设中的应【用技术规范鼓励大】。专院校、科研院所】和建筑垃圾资源【化利：用企业联合建立【研发中心,积极开展！再，生骨料强化技术、再！生骨料系列建材生产！关键技？。术、再？生细：。粉料活化技术、专用！添加剂制《备工艺技术》等研发,加快推【进建筑？垃圾：资源化利用》工艺和产品规范【化、标准化,—扩大建筑垃圾—。再生产品应用—。范围,提高建—筑垃圾再生》产品：附加值   ！  (三)加—强建筑垃圾再生产】品，推广：应用将建筑》垃圾再生产品列入】绿色建材目录、【政府：采购目？录,在工程》。建设中优先》推广使用申报绿色】建筑的工程项目【要严格执《。行河南省绿色—。建筑：评价标准,》提高建筑垃圾再【生产品的《使用比例《城市：道路、？河道：、，公，园，、广场等市政工程】,凡能使用》建筑垃圾《再生产品的,—鼓励优？先使用在《满足公路设》。计规范的前提下【,优先将《建筑垃圾再》生骨料用于公路建】设申报省《。级以上(含省级【)优质工程》和，文明工地的建设【项目,要优先使用】掺兑建筑垃》圾再生骨料》的砂浆 《   》  ：(四)推进建筑【垃圾：再，生产品？集聚化发展鼓励具】有一定基础条件的省！辖市、？县(市、区)以【建筑垃圾资》源，化利用企《。业为骨干,》规划建设新型建筑材！料产业化专》业园：区,纳入产业集聚区！管理范围,享受相关！优惠政策鼓励其他新！型建材企业、—建筑产业化企—业入驻专业园—区,：充分利？用建筑垃圾再生【骨料替代天然—砂，石,广泛《开展：外墙装饰、保—温材料、自》保温墙体《材料及建筑部品、构！件，等建筑新材料、新工！。艺研：发，,，推动建筑垃圾再生】。产品规模化、高效】化、产？业化应？用  —   (五)—加快建筑垃圾再生利！用装：备研：发将建筑垃》圾处理和资源—化利用装备》研发列入《省级科技发展规划和！高技术产业发—。展规划,并安排财政！性资金予以支持【;鼓励装备》制造：企业自主研发或在】引进、消化、吸收】的基础上《,积极研发新型建】筑垃圾处理》和资源化利用成套装！。备,重点《提高移动式筛分设备！的质量和《。效率,降低设备【成本,提高处理效】率，,促进我省》装备制造业发展【 ？     (六)加！大政策扶持力度【。发挥财政资金—的引导带动作用,】通过：以奖代补、贷—款贴息等方式,鼓励！社会资本参与建筑垃！。。圾资源化《利用设施建设,享】。受当地招《商引资优惠政—策,促进建筑垃圾资！源化利用设施建设和！再生：产品应用《建筑垃圾《消纳或资源化利【用设施用地符—合划拨用地目—录的,实行》政府划？拨制定新型墙体【材料专项基》金扶持政策,加大】对利用建筑垃圾【生产新？型墙体？材料的项目和使用】建筑垃圾再生新【。。型墙体材《料的建设工》程的支持力度建筑垃！圾资源化利》用企业按规定享【受国家和省有关资源！综合利用、》再生节能建筑材料、！再生资源增值税等财！税、用电优惠政策 ！ ，六、加？强组织实施》 ，     (】一，)加强？组织领？导省住房城乡建设】部，门，会同省发《展，改革、工业》和信息化、》财，政，、环：保、科技、公—安、国土资源—、交通运输、—。。税务等部《门，建立建？筑垃圾管理和资源化！利用推进工作—联动机制制定—年度考核责》任，目标,加强对—建筑垃圾管理—和资源化利》用，的监督？考核研究深入推进建！筑垃圾资源化利【用的政策措施,制定！完，。善应用规范》和标准,组织新技术！、新工艺、新产品研！究和推广,开展建】。筑垃圾资《源化利用《设施运营管理观摩交！流活动 —     (二【)强化？责任落？实建立？促进建？。筑垃圾？管，理和资源化利用奖惩！机制,对《工，作成效突出的—省辖市、县(市【、区：),采取以奖代补的！形式给予《奖励,对工作不【力的予以问》责市、？县级：政，府作为？建筑垃？圾管理和《资源化利用工—。作，。的责任主体》,，要依据本意见制定实！施方案,分》解目标任务,明【确责任分工,认真组！织实施 河南【省人民政府 2】015？年7月？10：日， ：