， —。。 东》莞市重点项目—管理：暂行办法 关！于印发东莞市重点项！目管理暂行办法【的通知 东—府〔2009〕【。141号 》 各镇人民》政府（街道办事【处）市？府，直属各单位 　】　 ： 现将东莞市—重点项目管理暂【行办法印《发给你们《请认：真贯彻执行 ！。。东莞市？人民政府 二【○○九年十》二月十一日》 第一《章 总！。 则： ， 第一？条 为《加强和规范市重点项！目管理确保重点【项目有力《有序：有效地？顺利推进提高—投资效益增》强重点项目对我市】产业结构调整升级和！。经济：。社会转型发展的促进！作用根据国家、省有！关法律、法规—的规定结合》我市实际《制，定本办法 》 【第二条 》本办法所称市—重，点项目是指》符，合国：家，、省产？。业政策和市》发展规？划有利于完善—。城市功能促进—升级转型协调区域发！展改善社《会民：生对国民《经，济和社会发展有重】要影响的项目包【。括，。 ，     【（一）完善路—网、航道、》物流设施的交通【运输项？目； —。    （》二）提高能源—供给能力及清洁环】保、可？再生的能源》保障项目； 】 ， ，   （《三，）以生产性服务【业为重？点的现代服务—业项目； 》     （四！）提：。升自：主创新？能力的高新技术产业！。项目； 【。    《（五）产业》。关联度大《、带动产《业结构调整》的先进制造业—项目； —     （六【）提高农业质量和效！益、：。促进人水《协调的现代农业【和水利建设项—目；   】  （七《）改善？人居环境、促进资源！节约的？环境生态建》设项目？；   【  （？八）提高教》育、文化、卫生【、社会？保障等公《共事业基础》。设施能力的社—会发展建设项目； ！     【（九）列入》省的重？点建设项目以及【纳入国家和》省专项建《设规划的项目—； 》    （十）其】他有特殊意》。义的重？大项目？ 　　《 列为市》重点项目《的投资规《模原则？要求政府投资项目5！000万元》以，上社会投《资项目2亿》元，以上农业、社会【事业、产业重—要配套项目及节能】技改项目投资—总额：可适：。当降低 — ：第三条？ 市？重点项目分为年度】重点建设《项目和重点预备项】目重点？。建设项目是指—当年可？完成报批《程序且具备开工条件！的新：建项目？。。和，续建项目；重点预】备项目是指当年需要！重点：开，展，前期调研、论证【和完善？。报，。批手续的项目 】 第四条 》。 重点？项目协调推》进工作所《需开支由《各，。相，关部门在公用经【。费列支或根据—实际情况列入单位年！度预算计划 第！二章 】 机构职责 【 第五条 市政府！成立市重点项—目工作领导小组（以！下简称？领导小组）由—市长担任组长相【关副市长《担任副？组长：成员由市相关部门】及园区管委》会，主要负责人》组成领导小组办公室！设在市发展和改革】局挂：市政府重点项目【办公室（《简称市重《点办）牌子负—责领导小组的日常工！作 第六条 ！领导小组《代表市政府负责重】点项：目组织、协调、检查！和考核主要职责是 ！  《   （一）贯【彻实：施国：家，、省：。、市关？于重点？项目：建设的方针、—政策：及决定研究确定市】重点项目管》理制度和措施；　 ！ ？    （二—）负责市重点项目】。的组织领《导，确定市年度重点项】目以及申报省重点】项目的名单审定市重！点项目建设》计划； 》  ：  （三）负责【。协，调，监，督管理市重点—项目推进工作督导】领导小组成员单位落！实重点项目的—各项政策、措施协调！解决市重点项—目的重？大问题 第七】条 市重》点办负责市重—点项目统《。。筹协：调和日常管》。理工作主要职责是 ！   》  （一）研究提】出市重点项目管理的！政，策、制度和》建议提出市年度【重点建设项目—和重点预备项目建议！名单编？制下达市重点项【目年度计划；—。 ： ：  ：。  （二）》跟踪、检查》。和监测重点》项目建？设进度？建立和管理市重点项！目信息库《适，时分析市重点项目】运行动态检》查重点？项目计划执行情况】；    】 （：三）负责督促落实重！点，项目建设协调解决】重点项目《实施过？程，中遇到的问题对难以！解，。决的重？大问题提出意—见和建议；》     （！四）统筹管理市【财政投资重点项目】前期工？作协调？落实：项目前期工作条件；！  》   （五）争【取国家、省》对我市重《点项目建设的—政策：、资金支持； 】    》 （六）会同有关部！门组织重点项—目年：度考：核，并提出奖惩》意见； 《     （七【）承办领导小组交】办的其它《工作 第八【条 各有关部门根！据有关法律、法规】和政策开展》重点项？目建设实施的各项工！作项：目所在镇（街）【设立项目建设领【。导小组负责重点【项目征？地、拆迁、》安，置，、政策处理等工作】确保：重点项目顺》利实施？ 第三章— ， ： 《项目确定 — 第九条 确定市！重点项目应》根据本市国民经济】和，社会发展的》。实际和需《。要符合国家产业政策！突出重点择优选择 ！ 第十条 — 市：重，点项目每年确定一次！按下列？程序申报 — ：    （一）市】有关部门《、各镇政府（街道】办事处）、园区管】委会按照项目—。隶，。属关：系对：符合本办法第二条规！定的项？目，进行：汇总按要求》向市重点办》申，报下一年度的—市重点项目计划【。。 ：     （【二）中央、》省驻莞单位建设【项目或无《主管部门的社—会投资项《目符合本办法第二】条规定的项目业【主可：向，市重点办申报下【一年度？的市重？点项目计划 【    （》三）对全市经济社】会发展？有重要影《响的政府投资项【。目市：重点办可直接纳【入市重点《项目建议名单—和计划 第【十一条 申请【列，入市重点建设项【目应提交下列材料 ！ ？    （》一）市重点》建设：项目申请表及—详细情况介绍；【 ？ ， ，   （《二）项目立项—批准：文件及项目》用地、规划、环保、！施工许可等相关证】明文件 》    （三）其】他有关资料 第！十二条 申请【列入市重点预备项目！应提交？下列：材料 ？ ？。    （一）市重！点预备项目申请表及！。。详细情况说明—；     ！（二）？。项目法人注册文【件或项目建设单位证！明资料； 》  ： ，  （三）其—。他，有关资料 【第，。十，三条 市重点办】对上报的项目—按本办法第二条【的原则进行汇—。总、筛选提出年度重！点项目建议名单【经领导？小组审议报市政【府审定后纳》入，国民：经，济，和社会发展年—度计划, 经由【市人：。大会议依法》通过并予以》公布： ， 第四章 【。 ？ ：项目管理 — 第十？四条 市重—点项目按照国家、】省有关规定严—。格执：行项：目，法人责？任制：、资本金《制、招标投标制、工！程监理制、合同【管，理制等实行工程质量！终身：负责：制 第十五【条 ： ，建立市重点项目协调！会议和跟踪督查制度！ ？     领导小】组原则上每季—度召开一次协—调会议分析》重点项目进展和计】划执行情况研究【解决重点项目推进】中的重大问题 【   ？  市重点办应经】常深入？建设项目《现场实地了解、【收集项目进展的第一！手资料对上报的工程！。。项目节点计划进行】。督查核？实查找项目》建设中存在的问题】及，时为领导小组决【策提供依《据 ： 第十六条 】建立市重点》项目：。联，系人制度领导—小组各？成员单？位要确定一名联络员！。每个重点《项目要确定一名【联系领？导和一名《联络员负《责与市重点》。办，联系 ？ 第十七条— ：各镇政？府（：街道办事处）、【园区：管委：会、各重点项目建设！单位须按月》、季、年向市重点】办报送书面报告 ！    》 （一）月报简要】。汇报每月项目—建设动态包括前期工！作审：批、资金《到位：、项目建设计—划执行情况和存【在，的主要？。问题、拟采取的措施！等随同东莞市—重点：项目进度情》况月报表于下—月3日前报出 】。     （二】。）季报综《合汇报本季度项【目建设计划执行情况！对工程进度》、投资？完成情况及》其存在的主要问题】进行分析提出解决】办法和意见于—下季度首月3日【前报出 》    （三）年报！全面总结《本年度项目》建设计划完成—情况对于未按计【划完成的项》目要：。认真分析原因提出】处理意见《于次年1月1—0日前报出》 第十八条 ！市重：点项目？。实行动态管理原则上！每年第三季度视【情况对？重点项目作适当【调整  【 ，  具备开》工条件的《重点预？备项目转为重—点建设？项目     特！别重要的建设项目经！领导小？组同意可增补列入】。市重点？项目 第十九】。条 市《重，点项目按照国—家和省有关规定【实，行竣工验收制—度验收结果报市重点！。办备案 》 第五章 【 ：。 ：保障措施 第二！十条 《建立市重点项目“绿！色，审批通？。道”按年度对列【入市重点项目实行】统一建档编号颁发东！莞，市重点？。项，目绿：色，通道卡；《各级政府和有—关部门应责成—专人：。办理：“绿色审批通道”】业务简化手续提供优！质高效？的服务 第二十！一，。条 市重点项目】必，要时采取市领导挂钩！督导等措施推—。进项目落实 — ， 第二十二条 市！重点项目《属市审批《权限的各审批—事项纳入“绿—色审：。批通：道”办理《。按照：“并联审批、—。限时办？结”的要求加快审】批  —   市发展和改革！部，。门对于具备批复条件！的项目在收到申报立！。项材料5《个工作日内予—以，批复：。；对于尚欠部分前】置条件的项目在【。不违反国《家相关？法律法规《的前提下出具先行开！展项：目前期工作的—意见或初步审查意见！（下称“路条”）加！快推进项目实施进度！     市！。。国土资源《部门对于具备批复条！。件的：项，目在收到申报—。材料10《。个工作日《。内予以审核并—上，报市政府、省国土】。资源厅审批；对于】尚欠部分《前置条件《的，项，目在收到《申报材？料5个工作》日内出具“路条”；！对于：。。未，完善用地手续—而需要先期动工的符！合条：。件的可申请办理先期！动工手续  ！   市城建—规划部门对》于具备批复》条件的项目在收到】。申报材？料10个工作日内】予以：。批复;对于尚欠部分！前置条？件的项目在收到【申报材料10个【工作日内《出具“路条”—即，1、在办理》项目选址《意见书阶段可先行】出具规划设计条件】作为开展方》。案设计？的，。。依据待条件》具备后再办理建设】项目选址意见书；】。暂时：没有完成项目规划总！平面图的可改为【在，办理：建设用地《规划：许可证阶段》提供2、《在项目规划许可【阶段可？提前：对规划？建筑设计方案—先行技术审查—并出具审《核意：见书及在设计—图纸上加盖》“已作技术》审查”字《样公章 【  ： ， 市环境《保护部门对》于，符合环评《资料要求的项目【要在10个工作日内！予以批复；对于尚】。欠部分前《置条件的公建类项目！在收到申报材—料之日？。起5个工作日—内，出，具“路条” ！    市经贸部门！。。对于具备批》复条：件的工业、商—贸、交通、信息【化重点技《术改造项目在—收到申报立项材料】5个工作日内予以】备案：对核：准项目10个—工作日内予》以核准；对于—尚欠部分前置—条件的项目在不【违反国家相关—法律法？规的前提下出具【先行开展项目前【期工作的《“路条”    ！ 其：他审批部门都要优】化流程简《化手续提高审批效率！ ： ？ 第二十三条— 市重点》项目享有《下列优惠待遇—  》   属政府—投资：项目投资总》额，在1亿元以下（以】下不含？。本，数，下同）的城市基础设！施配套费减按标【准，的80？％，缴纳；投资总—额在1亿《元以上、2亿元以】下的城市《基础设施配套费【减，按，标准的70％—。缴纳：；投资总《额在：2亿元以上的城【市，基础设？施，配套费？减按标准的60%】缴纳  —。   属社会投资】项目投资《。总额在3亿》元以下的城市基础】设施配套费减按标准！的80％缴纳；【投资总额在人—民币：3亿元以上、5亿元！以下的城《市基础设施配套【。费减按标准的70】％缴纳；投》资总额在人民币5亿！元以上的城市基础】设，施配套费减按—标准的6《0％缴纳《     ！上，述项目？被列入省重点项【目的缴费标准—再下调10》%项目投资总额应】以立项文件批准的】。总投资额为准—     ！上述优惠《待遇：试行：一年：以后再？根据：实际情况进行—调整 【 第二十《四条 《国土资？源，部门优先保证市重】点项目用地需—要，列入省重点项目的用！地指标由市国—土资源？部门会？同市：发，展改：革部门申请省—单列解决；列入市重！点项目？的用地指标由市【国土资源部门会同】市，重点办？上报市政府解决 】 第二十五条 】 财：政部门？应优先安《排政府？投资重点项目的建】设资金；社会—投资的？重点项目需》银行贷款并》符合贷款《条件的有关部门应】积极向金融机构推介！ 第二十六条 ！ 电力、交》通、港口、铁路、电！信、供水《。、供气等《部门应优先保—障重：点项目建《设需要切实做—好服务工《作 第二十七】条， 重点项》目在符？合要求的前提下应】优先享受市各—项产业？政策扶持《和专项？资金支持 》 第二十》八，条 市重点项目】建设单？位可在？其施：工现：场、：向外报送的文件材】料、广告和新闻【媒体上刊示“东【莞市：重点：项目”字样 【 第二？十九条？ ：市重点项目所在【镇政府（街道办【事处）、园区管【委会应搞好重—点项目施《工现场周边》环境的综合治理；】各级公安部门—应，加强重？点项目？治安管理工》作依法查处、打击扰！乱，。破坏重点《项目建？设顺利？实施的行《为，构，成犯罪的由司法【机，关依法？追究刑事责任 ！第六章 》 考核奖惩！ 第三十条【 领导小组—每年终统一组织对市！重点项目所在镇政】府（街道办事处）、！园区管委《会、行？业主管部门等—责任单位和项—目法人单位进—行年度考核考核结果！纳，入市政府年》度目标考核体系 ！ 第三十一条 【 ，实行向市重点项目抓！落实不力的镇（街）！、园区和部门主【要领导下达工作责任！书、向重点》项目建设负责—人下达督查通知【单等措施对工作懈】怠、延？误重点项目建设进】程的：。单位领导和项目责任！人通报批评》造成重？大损失的依法—依纪追究责任 】 第三十二条— ，。 市：人民政府《对在重？。点项目建设》和管理中做》出显著？成绩的单位及个人】给予通报《表彰：和奖励 第三】十，三条 《对没有特殊》原，因不按重《点项：目计划执行的—项目、？。违反有关规定骗取】。市重点项《目，资格：享受优？惠政策的项目—由，重点：办报：请领：导小组同意后取消其！市重点项目资格限】期追回所有已享【受的政策优惠并依照！有关规定《进行处罚 — 第三十四条— 建立《。重点项？目行政审批电子监察！系统市监《察，部门要会同市重点办！。将涉及市重点—项目行政《审批的？市直部门全部纳入系！统监督检《查并：受理：。项，目，。建设：单位的投诉和评议】督促：各部门改进作风、】改善：服务、提高》行政：审批效率；及时查处！暴露出的问题确保廉！洁高效？ 第七章 【 》 附 则 【 第三十五条 】本办法适用于—本市：行政区？域内重点项目—的建设和管理属国家！、省重点项目—按国家？、，省管：理规定执行同—时享：受市重点项目的【优惠政？策和服务 第】。三十六条 —本办法由市发展【和改革局（》市重点办）负责解】释自公布《之日起实《施 》