— 东莞市重！点，项，目管：理暂行办《法 关于【印发东莞市重点项目！管理暂行办法的通】知 东府》〔2009〕1【41号 各—镇，人民政府（街道办事！处）市府《直属各单位 【　　： 现将东莞市重点！项目管理暂行办法】印，发，。。给你：们请认真贯彻—执行 ？ ：。 ，东莞市人民政府 】 二○○九年—十二月十一》日 第一》章 【。 总 则 第一】条 为加强—和规范市重点项目管！理确保？重点项目有力有序有！效地：顺利推进提高投【资效：益增：强重点项目对—我市产？业结构调整升级和经！济社：会，转型：发展：的促进？。作用根据国家、省】有关法律、法规的规！定结合我市实—际制定本办法 ！ 第二条 ！ 本办法所》称市重点项目是指】符合：国家、省产业政【策和市发展规划有】。利于完善城市功能促！进，。升级转？型协调区域发展改】善社会民生》。对国民？经济和社会发—展有重要影响的项】目包括   ！  （？一）完善路网、【航道、物流设施【的交通运输项—目； ？  《。   （二）提高】能源供给能力及清洁！环保、可再》生的：能源保障项》目；  【   （三）以生】产性服务《业为重点的现代服务！业项目； 【    《 （四）《提升自主创新能【力的高新《技术产业项目； ！ ：   ？ （五）《产业：关联度大、》带动产？业结构调整的—先，进制造业项目； ！     （【六，）提高农业质量和】效益、促进》人水协调的现代农】业，和水：利，建设项目《；，     】（七）改善人居环境！、促进资源》节约的环境生—态建设项目；— ？    《 （八？）提高教育》、文：化、卫生、社会保障！等公：共，事业基础《设施能？力的社会发》展建设项《目；：。     】（九）列入省—的，重点建设项目以【及纳入国家》和省专项《建设规？划的项目； 】   ？  （十）其—他有特殊意义的重】大项目 》　　：。 列为市》重点项目的》。投资规模原则—要求政府投资—项目5000万【元以上社会投资项】目，。2，亿元以上农业、社会！。事业、产业》。重要配？套，项目：及节能技改项—。目，投资总额可》适当降低 》 第三条【 ：市重点项目分为年度！重点：建设：项目和重《点，预备项目重点—建设项目是指—当年可完成报批【程序且具备开—工，条件的新建》项目和续建项目；】重点预？备项目是指当年需】要重点开展前期调】研、论证《和完：善报批手续的项【目 第四—条 重点项目协调！推进工作所需开【支由各相关》部门在公用经费列支！或根据？实际情况列》入，单位年？度，预算计划《 ， 第二章》。 机】构职责 第五】条 市政府成【立市重点《项目工作领》导小组（《。以下简？称领导小《组，）由市？长担任？组长相关副》市长担任《副组长成员由市相】关部门？及园区管委会主要】负责人组成》领导小组办公室设在！市发展和改革局挂】市政府重点项目办公！室（简称市重点办】）牌子负《责领导？小组的？日常工作 第六！条 领导小组代表！市政府负责重点项目！组织、？协调、检查》和考：核主要职责》是  —   （一》。）贯彻实施》国，家、省？、市关于重点项目建！设的方针、政策及】决定研究确定—市重：点项目管《理制度和措施—；，　 》    （二）负】。责市：重点项目的组织领导！确定：市年度重点项目以及！申报：省重点项目的—。名单审定市重点项目！建设计划《； ？ ，   （三》）负责协《。。调监督管理市重点项！目推进工作督导领】导小组成员单位【落实重点项目—的各项政策、措施协！调解决？市重点？项目：的重大问《题 第七—条， ， 市重点办负—责市重？点项目统筹协调和】日常：管理工作主要职【责，是    】 （一）研究提【出市重？点项：目管理？的政策？、制度和建议提出市！年度重点《。建，设项目和重点预【备项：目建议？名单编？制下达市重》点，项目年度计》划；  【   ？（二）跟踪、检查】和监测重点项目建】设进度建立和管【理市重点项目信息】库适时分析市重【点项目运行动态【检查重？点，项目计划执》行情况？；  —   （三》），负责督？促落实重《点项目建设协—调解决？重点项目实施过【程中遇到的问—题对难以解》决的重大《问题提出意见—和建议； 》 ：  ：   （四》），统筹：管理市财政投资【重点项目前》期工作协调》落实项目前期工【。作条件； 】    （五）争】取国：家，、省对我市重点项】目建设的政》策、资金《。支持：； 《。    《 （六）会》同有关部门》组织重点项目年度考！核并提出奖惩意见；！     （【七）：承办领导《小组交办的其它工】作 ： 第八条 各有！关，部门根？据有关法《律、法规和政—策，开展重点项》。目建设？实施的各项工作项目！所在镇（街）设立】项目建设领导小组】负责重点项》目征地？、拆迁、安》置，、政策处《理等工作确》保，重，点项目顺《利，实施： 第《三章 】 项目确定 【 第九条 确定市！重点：项目应？。根据本？。市国民经济和社会发！展的实际和需要符】合国家产业政策突】出重点择优选—择 第十条 ！市重点项目每年【确，定一次？按下列程序申报 】     （一！）市有关部门、各镇！政府（街《道，办事处）、园—区管委会按照项目隶！属关：系对符？合本办法第二条【规定：的项目进行汇总【按要：求向市重点办申【报下一年度的市【重点项目计划 【     （二！）中央、省驻莞单】位建设项目》或无主管部门的社】会投：资项目？符合本办法第二【条规定？的项目业主可—向市重点办申报下】一年度的市重点项目！计划    【 （三）《对全市经济社会发】展，有重要影响的政【府投资？项目市重点办可【直接纳？入市重点《项目：建议名单和计划 】 ：第十：一条 申请列【入市重点建设项【目应提交下列材料 ！   》  （一）市重【点建设项目》申请表及详细情况】介，。。绍；  【 ， ， （二？），项目立项批》准文：件及项目用地—、规划、环保、【施工许？可等相关证明—文件：     （【三）其他有》关资料 》 第十二条》 申请《列入市重《点预备项《目应提？交下列材料》 ，   》  （？。一）市重《点预备项《目，申请表及详》。细情况说明； ！     （二【）项目法人注—册文件？或，。项目建设单》位证明资料；  ！   （三）—其他有关资料 【 ：第十三条 —。市重点办对上报的项！目按本办法》第二条的原》。则进行汇《。总、：筛，选提出？年度重点项目建【议名单经领导小【组审议报市》政府审定后》纳入国民经济—和社会发展年度【计划：, 经由市人大【会，。。议依法通过并予【以公布？ 第四章 ！ 项目—管理 ？ 第？十四条 《 市重点项目按照国！家、省有《关规定严格执行项】目法人责任制—。、资本金制、招标】。投标制、工程—监理制、合同管理】制等实行工》程质量？。终，身负：责制 第十五】条 建立市—重点项目协调会议和！跟踪督查制度 】     领导】小组原则上》每季度召《开一次协调会议分】析重点项目进展【和计划执行情况研】究解决重点》项，目推进中的》重大问？题   》  市重点》办应经常深入建设】项目现场实地了【。解、收集项》目进展？的第一手资料对【上报的工《。程项目节点计—划进行督查核实【查找项目《。建设中存在的问题及！时为领导小组—决策提？供，依据 第十六条！ 建立市重点【项目联系人制度领】导小组各成员单【位要确定一名联络员！每个重点项目要【确定一名联》系领导和一名联【。络，员负责与市重—。点，办联系 第十七！条 ： 各镇政府（街【。道办：事处）、园区管【委会、各重点—项目建设单位须按月！、季、年向》市重点办报送书面报！告， ：     （一】），。。月报简要《汇报每月项目建设】动，态包括前《期工作审《批，、资金到位、项【目建设计划》执行情况和存在的】主要问题、拟—采，取，的措施？等随同东《莞市：重，点项目进《度情况月报表于下月！3日前报出 【   《  （二）季报【综合汇报本季度项目！建设计划执行—情况对工程进度、投！资完成情况及其【存在：的主要问《题进行分析提出解】决办法和意见—于下季度《。首月3日前》报出 《    （三—）年报全面总—结本：年度项目建》设计划完成》情况对于未按计【划完成的项目要【认真分析《原因：提出：处理意见于次—年1月10》日前报出《 第十八—。条 市重点项【。目实行动态管理【原则上每年第三季度！视情况对《重点项目作适—当调整？ 《  ：  ：具备开工条件的【重，点预备项目转为【重点建设项目  ！   特别重要的】建设项？目经领导小》组同意可增》补列入市重点项【目 第十—九条 市重点项】。目按照国家》和省有关规定实行竣！工验：。收制度验收结果报市！重点办备《案 第五章【。 ？ ： 保障措施— ？第，二十条 建—立市重点项目“【绿，色，审批通道”按年【度对列？入，市重点项目实行统一！建档：编号颁发东莞市【重点项目绿》。色通道卡；》各级政？府和有关部门应责】成，。专人办理“绿色【审批通道”业务简化！手，续提供优质高—效的服务《 第二十一条】 市重点项—目必要时《采取市领导挂钩【督导等措施推进项】目落实 第【二十：二条 市重点项】目属市审批》权限的各审》批事项？纳入“绿色审批【通道：”办理按照“—并联审？批、限时《办结”的要求加快审！批 ？     市【。发展和？改，革部门对于具备【批复条件的项目在收！到申报？立，项材料5个工作日】内予以批复；对于】尚欠部？分前置条《件的项目在不—违反：国家相关《法，律法规的前提下出】具先行开展》项目前期工作—。的意见或《初步审？查意见（下称“【路条”）《加，快推进项目实施进度！   —  市国土资源【。部门：对于具备批复条【件的项目在》收到申报材料1【0个工作日内—予以审核《并上报市政府—、，省国土资源厅审【批；对于尚欠部分前！置条件的《项目在？收到申报材料5【个工作日内出具“路！条”；？对于未完善》用，地手续而需要先期动！工，的符合？。条件的可申请办理】先期动工手续 】     市【城建规划部门对于具！备批复条件的项目在！收到申？报材：料10个工作日内予！以批复;对于尚欠部！分前置条件的项【目在收？到申报材料1—。0个工作日内—。出具“路条”即【1、在办理项目【选址意见书阶段可先！行出具规划设计【条件作为开展方【。案，设计的依据》待条：件具备后再办—理建设项目选址【意见书；《暂时没有《完成项目规划总平】。。面图的可改》为在办理《。建设用？地规划许可证阶段提！供2、在项目规划】许可阶段可提前对】规划建筑设计方【案，先行技术《审查：并出具审核意见【书及：在，设计图纸上加盖【“已作技术审—查”：字样：公章  【   市《环境保护部门对于符！合环评资《料要求的项》。目要在10个—工作日？内予以批《复；：对，于尚欠部分前置条】件的公建类项目【。在收到申报材料之日！起5个工作日内【出具“路条” 【 ，。 ： ，   市经贸部门对！于具备批复条件的】工业：、商贸、交通—、信息？化重点技术改造【项目在？收到申？报，立项材料5个工作日！。内予：以备：。案对核准项目—。1，0个工作日内予以】核准；对于尚欠部分！前置条件的项—目在不违反国—家相关？法律法规的》前提下出具》先行：开展项目前期—工，作的“路条” 【     》其他审？批部门都要》优化流程简化—手续提高审批效率 ！。 第二十】三条 市》重点项目享有—下列优惠待遇 【 ：  ：   ？属政府投资项目投资！总额在？1亿：元，以下（以下不—含本数下同》）的城市基础设施配！套费：减按标准的8—0％缴纳；投—资总额？在，1亿元以上》、2亿元以》下的城市基础—设施配？套费减按标准的【70％？缴纳；投资总—额在2亿元以—上的城市基》础设施配套费减【按标准的60%【缴纳 《   ？  ：属，社会：投，资项目投《资总额？在3亿元以下—的城市基础设—施配套？费减按标准的—80％缴纳；投资总！额在：人民币？3亿元以上、—5，亿元：以下的城市》基础设施配套费减按！标准的70％缴【纳；：投资总额在》人民币？5亿元以上》的，城，市基础设施配套费减！按标准的《60％缴纳》  —   上述项目【被列：入省重点项目—的缴费标准再下调】10%项目投资【总额应？以立项文《件批准的总投资【额，为准： ：    — 上述优《惠待：遇试行一年以后再】根据实际情况进【。行调整？ 第【二十四条 》 国土？。资源部门优先保证】。市重：点项目用地需要列】入省重点项目的用】地指标由市》国，土资源部门会同市发！展改革部《门申请省单列解决】；，列入市重点项目的用！地指标由市国—土资源部《门会同？市重点？办上报市政》府解：决 第二—十五条 《 财政部《门应优先安排—政府投资《重点项目的》。建，设资金；社会—投资的重《点，项目需银行》贷款并符合贷—款条件的有关部门应！积极：向金融机构推—介 ？ 第二十六》条 电力、—交通、港口、铁路、！电信、供《水、供气等部门应】优先保障重》点，项目建设需要切【实做好服《务工作 》 第二十七》条 重点》项目在符《合要求？的前提下应优—先享受市各项产【业政策扶持》和专项资金支持 ！ 第二十八条 】市重点项目建—设，单位可在其施—工现场、向外—报送的文件材料、】广告和新闻媒体【上刊示“东莞市重】点项目”字样— 第二十九条】 市重点项目所在！镇，政，府（街道办事—。处，）、园区管委会【应搞好重点项目【施工现场周边—环境的综合治理【；各级公安部门【应加强重点项目治安！管理：工作依法查处、打击！。。扰乱破坏《重点项目建设—顺，。利实施的《行为构成犯罪的【由，。司法机？。关，依法追究刑事责任 ！。 ， 第六章 【。 考核奖惩 ！ 第？三十条 领导小】组每：年终统？一组织对市重点项】目所在镇政》府（街？道办事处）、—园区管委会、行业主！管，部门等责任单位【和，项目法人单位进行年！度考核？考核：结果纳入市》政府年度目》标考核？。体系 第—三十一条 —实行向？市，。重，点项：目抓落实不力的镇（！街）、园区和部门主！要领导下达工作【责任书、向重—点项目建设》负责人下达督查通知！单等措施对工作【。懈怠、延误重点项目！建，设进程的单位领导】和项目责任人通【报批评造成重—大，损失的依法依纪追】究责任 《 第三十》二条 市人—民政府对《在重点项目建设和】管理中做《出显著成绩的—单位及个人给予通报！表彰和？奖励 《 第三十三条 【 对没有特殊—原因不？按重：点项目计划执行的项！目、违反有关—规定：骗，取市重点项目—资格享受优》惠政策？的项目由重点办报】请领：导小组同意》后取消其市重点【项目资格《限期追回所有已享受！的政策优《。惠并依照有关规【定进行处罚 】第三十四条 【建立重点项目行政审！批电子监察系统市】监察：部门要会同市重点】办将涉及《市重点项目》行政审？批的市直部门全部】纳入系？。统监督？检查：并受理项目建设【单位的？投诉和评《议督促各部门改【进作风、改善服务、！提高行政《审批效率；及—时查处暴露出—的问题确保廉洁高效！ 第七章— 《 附 》 则： ， 第三十五—条 本《办法适用《于本：市行政区域内重点】项目的建设和—管理属国家、—。省重点项目按—国家、省《。管，理规：定执行同时享—受市重点项目的优】惠政策和服务 】 ，第三：十六条 《。 本办法由市发【展和改革《。局（：市重点办《）负责解释自—公，布，之日起实施 【 ：