？ 》 东莞市重点】项，目管理暂行办法【 关》于，印，发东莞市《重点项？目管理？暂行办法的通知【 东府〔20【09〕？141号 各镇人！民政府（街》。道办事处）市府直】属各单？位 　　 现将！东莞市重点项目【管，理暂行？办法印发给你—们请认真贯彻执行】 东莞市【人民政府 二【○○九年十二月十】一日： 第一章 【 《 总 ？则， ：第一条？ 为加强和—规范市重点项—目管理确《保重点项目有力【有序有效地顺—利推进提《。高投资效益增强重】点项目对《我，市产：业结构调整升级和经！济社会转型发—展的促进作用根【据国家？、，省有关法律、法规的！。规定结合我》市实际制定本办法】 ， ： ： ？第二条 本办法所！称市重点项目是【指符：合国家、省产业政】策和市发展规—划有利于完善城市功！能促进升级转型协调！区域发展改》善社会民《。生对国？民经济和社会发展有！重要影响的》项，目包括 —     》（一）完善路—网、：航道、物流设施的】交通运输项》目； —    （二）提】。高，能源供给能力及清】洁环保、可再—生的能源《保障项？目； —   ？ ，（三）以《生产性？服，务业为重点的现【代服务业项目； 】 ， ，  ：   （《四，）提升自主创—新能力的高》新技术产业项—目； 《   《  （五）产—业关联度大、带动】产业结？构调整的先进制造业！项，目；   】  （？六）提高农业—质量和效益、促【进，人水协调的现—代，农业和水利建设项目！。； 》    （七—）改善人居环境、】。促进资源节约的环】境生态建设项目；】  》   （《八）提？高教育、文化、卫】生、社？会保障等公》。共事业基《础设施？能力的社会发展建设！项目；？ 《    （九）【列入省的《重点建设项目以及纳！入国家和省》专项建设规划的项目！；  — ，  ：。（十）其他有特【殊意义？的重大项目》 ：。　，　 ： 列为市重点项目的！投资规模《原则要求政府投【资项目5《000万元以上社】会投资项目》2亿元以上农业、】社会：事业、产《业重要配套》项目及节能技—改项目投资总—额可适当降低 】 第三条 市！重点：项目分为年度重点】建设项目和重点预】备项：目重点？建设项目是》。指当年可完成报批程！序且具备开工条【件，的新建项目和续建】项目；重点》预备项目是指当【年需要重点开展前】。期调研、论证和完】善报批手续》的项：目 《第四条 重点项】目协调推进》工作所需开支由各相！关，部门在公用经费列】支或根据实》际，情况列入单位—年度预算计划 【 ， 第二章《。 》 机构《职，责 《第五条 》市政府成立市重【点项目工作领导小组！（以下简称领—导小组）由市—长，担任组长相关副市长！担任副组长成员【由市相关部门—及园区管委》会主要？负责人组成领导【小组办公室设在市发！展，和改革局挂市—政府重点项目办公室！（简称？市，重点办）牌子负责领！导小组的《日常工？作 第六—条 领导小组代表！市政府负责重—点项：目组织、协调、检】查和考？核主要职责是 】 ：。  ：。  （一）贯—彻实施？国家、省《。、市关于重点—项目建设的方—针、政策及决定研】究确定市重点项【目管理制度》和，措施；　 》 ？  ：  （二《）负责市重点—项目的组织》领导确定《市年度重《点项目以及申报【省重点项《目的名单审》定市重点项目建【。设计划；   】  （三）负责【协调：监督管理《市重点项目推进【工作督导领导小组】成，员单位落实》重点项目的》各项：政策：、，措施协调解》决市重点项目—的重大问题》 ？第七条 市—重点办？负责：市重点项目统筹协】调和：日，常管理工作主—要职责是《    【 （：一）研究提出市【重点项？目管理的政策、【制度和？建议提出市年度重】点建设项目》和重点预备项目建】议名：单编制下达市—重点项？目年度？计，。划；   】  （二《）跟踪、检查—和监测重点项目建设！。。进度建？。立和管理市重点项目！信息库适时分析市重！点，。。项目：运行动态检查重点项！目计划执行情况；】    【。 （三）负责督促】落实重点项目—建设协调解》决，重点项目实施过【程中遇到的问题【对，难以解？决的重大问题提【出意：见和：。建议：。； 《  ：   ？（四）？统筹管理市财—政，投资重点项》目前期？工作协调《落，实项目前期工作条】件； 《     —（五：）争取国家、省对】我市：重点项目建设的政策！、资金支《持；    ！ （：六）会同《有关部门组》织重点项目》年度考核并提出【奖惩意见； —     （七）】承办领导小组交办】的其它工作 【 第：。八条 各有关【部门根据有关法律】、法规和政策—开，展重点项目》建设实施的各项【工作项目所在镇（】街）设立项》目建：设领导小组》负责重点《项目征地《、拆：迁、安？置、政？策处理？。等工作确保重点项目！顺利实施 》 第三《章 ： 项目】确，定 第九条 ！确定市重点》项目应根据本市国民！经济和社会发展【的实际和需要—符合国家产业政【策突出重点择优【选择 ？ 第十条 市】。重点项？目每年？确定一次按下列程序！申报  【   （一》）市有关部门—。、各镇？政府（街《道办：事处）？、园区管委会按照】项目隶属关系对符合！本办法？第，二条规定《的项：目进行汇总按要求】向市重点办申报下一！年，度的市重点项目计】划    】 （二）中央、省驻！莞单位建设项目【或无主管部门的【社会投资项》目符合本办法—。第二：条规定的项目业主】可向市重《点办：申报下一年》度的市？重点项目计划 】。   ？ （三）对全—市经济社会》发展：有重要影《响，的政府投资项目市】重点办可直接—纳入市重点项目【建，议名单和计划— 第十一—条 申请列—入，市重点建《设项目应提交下列材！料 《     （一【）市：重点建设项》目申请表《及详：细情况介绍； ！     （二）项！。。。目立项批准》文件及项目用地【、，规划：、环保、施》工许可等《。相，关证明文件 —  ：   （三）—其他有关资料 【 第十二条 【 申请列入市重点预！备项：目应提交下列材料 ！    — （一）市重点预备！项目申请表及详细情！况说明？。； 《     》（二）项目法人【注册文件或项目建】设，单位：证明资料； — ，    （三—）其他有关资—料， ？。第十三？条 市重点办对】上报的项目按—本办法第二条的原】。则，进行汇总、》。筛选提出年度重【点项目建议名—单经领导小组审【议报市政府审定后纳！入国民经济》和社会发展年—度，计划：, 经？由市人大会议依法通！。过并予以公布 【。 ， ，第四章？ ？ 《项，目管理 《 第十四条 市！重点项目按照国家、！省有关规定严—格执行项目》法人责任《制、资本金制、【招标投标制、—工程监？理制、？合同管理制等实【行工程质量终身负责！制 第十五条】 建立市重点项】。目协调会议和—跟踪督查制度 】。     领导小！组原则上每》季度召开一次—协调会议《分析重点项目进展】和计划？执行情况研究—解，决重点项目推—。进，中的重大问题 【  ：   市重》点办应经常深—。。。入建设项目现场【。实地：了解、收集》项目进展的第一手】资料对上报的工程项！目节点计划进行【督查核实查找项目】建设中存在》。的问：题及时为领导小组】决策提供依据 ！第十六条《 建？立市：重点项目《联系人制度领导小】组各成员《。。单位要确定》。一名联？络员每个重点项【目要确定一名联【系领导和《一名联络员负—。责与：市重点？办联系 第十】七条 各镇政府】（街道办事处）、园！区管委会、各重点项！目建设单位须按月】、季、年向市重点】办报送书《面报告 【    （一—）月报简要汇报【每月项目建设动态包！括前期工作审批、】资金到位、》项目建设计划执行】情况和存在的主要】。问题、拟采取的【措施等？。随，同东莞市重点项【目进度情况》。。月，报表于下月3日前报！出    】 （二）季报综【合，汇报本季度》。项目建设计划执行】情况：对工程进度、投【资完成情《。。况及其存在》的主要问《题进行？分析提出解决办法和！意，见于下季度首月【3日：。前报出   【  （三《）年报全《面总结本年度项目建！设计划完成情—况对于未按计划【完成：。的，项目要认真》分析：原因提出处理意见】于次年1月10日前！报出 第十【八条 市重点项】。目实行动态管理【原则上每年第—三，季度视情况对重【点，项目作适当》调整   】  具备《开工条件的重点【预备项目转为重点建！设，项目     特！别重要的建设—项，目经领导小组—同意可增补列入【市重点项目 【 第十九条 市重！点项目按《照国家和省》有关规？定实行竣工验收【制度验收《结果报市重点办【备案 第五【章 【 ，保，障，措施： ， 第二十条 】建立市重点》项目“？绿色：审批通道《”按年度对列—入市重点项》目实行统一建档编号！颁，发东莞市重点—。项，目绿色通道卡；【各级政府和》有关部？门应责成《专人办理“绿色审批！通道”业务简化手续！提供优质高》。。效的：服务 ？ 第二十一条【 市重点项目必要！时采：取市领？导挂钩督导等措施推！进项目落《实 《第二十二条 — 市重？点项目属市》审批权限的各审批】事项纳？入“绿？色审：批通道”办理按照】“，。并，。联审批？、限时办结”的要求！加快审？批 》    市发—展和：改革部门《对于：具，备批：复条件的项》目，在，收到申报立》项，材料5个工作—日内予？以批：复；：对于尚欠部分—前置条件《的项目在不违反【国家相关法律法规的！前提下出具先—行开展项目》前期工作的意见或】初步：审查意见（下称“路！条”：），加快推进项目实【施进度 《     市】国土资源部门对于具！备批复条件的项目在！收到申报《材料10《个工作日《内予以审核》并，上报市政府》、省：国土：资源厅审《批；对于尚欠部分】前置条件《的项目在收到申【报材料5个工作【日内：出具“路条”—；对于未完》善用地手续而需要先！期动工的符合条件】的可申请办》理先期动工》手续 》。     市—城建规划部门对于具！备批复条件的项【目在收到申报材料1！0个工作《。。日内予以《。批复;？对，于尚欠部分前—置条件的项目在【收到：申报材料10个工】作日内出具“—。。路条：”即1、《在办理项《目选址意见书阶段】可，先，行出具规《划设计条件作为【开展方案设》计的依据待》条件具备后再办【理建设项目选—址意：见书；暂《时没有？完成项目《规划总平面图的【可改为在《办理建设用地规【划，。许，可证：阶段提供2、在项目！规划许可阶段可【提，前对规划建》筑，设计方案《先行技术《审查并出具审—核意见？书及在设计图纸【上加盖“《已作技？术，审查”字样》公章   】  市环境保护部】门对于符合环—评资料要求》的项目要在10【个工作日《内予以批复》；对于尚欠部分【前置条件《。的公建类项目在【收到：申报：材料之日《起5个工《作日内出具“路条”！     】。。市经：贸部门对《。。于具备批复条—件的工？业、：商，贸、交通、信息化】重点技术《改造项目在收到申】报立项材料5个【。工作：日内予以备案对核】准项目10个工作】日内予以核准—；，对于尚欠部分—前置条？件的项目在不违【反国家相关法—律法：规的前？。提下出具先行开展】项目前期工作的“路！条”：     其他审！批部：门都要？优化流程简化手续】提高审批《效率： 第二十！三，条 市重点项目】享有下列优惠待遇】     属！政，府投资项《目投：资总额在1亿元【以下：（以下不含》本数：下同）的城市—基础设施配套费减按！标准的8《0％缴纳；投—资总额在1亿元以】上、2亿元以下【的城：市基础设施配—套费减？按标准的7》0％：缴纳；投资总—额在2亿元以上的城！市基础设施配套【费减按？。标准：的60%缴纳—。     属社！会投资？项目投资总额在3】亿元以？下的城市基础设【。施配套费减按标准】的，80％缴《纳；投资总额在人】民币3亿《元以上、5亿元以下！的城市基础设施配套！费减按标准的70】％缴纳；投资总额】在，人民币5亿元以上的！城市基础设施配【套费减？按标准？的60％缴纳—  —   上述项目【被列入省重点项目】的缴费？标准再下调10%】项，目投资总额应以立】项，文件批准的总投资】额为准 《。。 ：    》 上述优惠待遇试行！一年以后再根据实】际情况进行调—整 — 第二十四》。条 国土资—源部门优先保证【市重点项目用地需】要列入省重点项目的！用地指标由市—国土：资源部门会同市发】。展改革部门申—请省单列《解决：；列入市重点项目的！用地：指标由市《国土资？源部门会同》市重点办上报市政府！解决 第二十五！条 财政部门应】优先安排政府投资重！点项目的建设资金；！社会投资的重点项目！需银行贷款并—符合贷？款条件？的有关部门应积极】向金融机构推介【 ： 第二十六条 】电力、？交通：、，港口、铁路、电【信、供？水、供气等部门应优！先保障重点项目建】设需要切实做好服务！工作 第二十七！条 重点项目【在符合要求的—前提：下应优先享受市【各项产业政》策扶持？和，专，项资金支持 】第二十八条 【市重：点项目建《设单位可在其施工现！场、向外报送—的文件材料、广【告和新闻媒体—上，刊示“东莞市—重，点项目”《字样 》第二十九条 【市重点项目》所在镇政府（—街道：办事：处，。）、：园区管委会应搞好】重点项目《施工现场《周边环境的》综合治理；各级公安！部门：应加：强重点项目治—安，管理工？作依：法查：处、：。打击扰乱破坏重点项！目建设顺利实施的行！为构成犯《罪的由司《法机关依法》追究刑？。事责：任 ？ 第六章 【 《考核奖？。。惩 第三—十条 领》导小组？每年：终，统一组织对市重点】项目所在镇政府（街！道办：事处）、园区管【委会、行业主管部】门等责任单位和项目！法人单位《进行年度《。考核考核结果纳入市！政府：年度目标考核体系】 ： 第三？十一条 实—行向市重点》项目抓落实不—力的镇（街）、园】区和部门主要领导】下达工作责》任书、向重点—项，目建设负责人—下，达督查通知单—等，措施对工作懈—怠、：延，误重点项目建设进程！的单位领导》。。。和项目？。责任人通报批评【造成：重大损失的》依法依纪《追，究责任 第三十！。二条：。 市人民政府对在！重点：。项目建？设和管理中》。做出显著成绩的【单位及个《人给予通报表—彰和奖励《 第三十三【条 ？对，没，有特殊原因不按【重点项？目，计划执？。行的项？目、：违反有关规定骗取】市，重点项目资格享受优！惠政策的项目—由重点办报请领导】小组同意《后取：消其市重《点项目？资格限期追回所【有，已享受？的，政策优惠并依照【有关规定进行处罚 ！ 第三十四—条 建立重点项目！行政审批电子—监察系统市监察部门！要会同市重点办将】涉及市重点》项目行？政审批的市直—部门全部纳入—系统监督检查并【受理项目建》设，单位的投诉和评议】督，促各部门改进作风、！改善服务、》提高行政审批效率；！及时查处暴露出的】问题确保廉洁高【效，。。 第七章— 【附 则 》 第三《。十五：条 本办法—适用于本市行—政区域内重点项目的！。建设和？管理属国家、省【重点项目按国家【、省：管理规定执行—。同时享受《市重点项目的—优惠政策《和服务 《 第？三十六条 本办】法由：市发展？和改革局《（市重？点办）负《责解：释，自公布之《日起实？施 》