， ！ 东莞市重》点项目管理》暂行办法 】关于印发《东莞市重点》项目管理暂》行办法的通知— 东府〔200】9〕：141号 》 各镇人民政府（】街道办事处）—。市府直属各单位【 　　 现将】东莞市？重点项目管》。理暂：行办法印发给你【们请认真贯彻—执行： ： 东莞《市人民政府》 二○○九年【十二月十一日 第！一，章 — 总 《则 ？。第一：条 为《加强和规范市重点】。项目管理确保重点项！目有力有序有效【地顺：利推进提高投—资效益增强》重点项目对我市【。。产业结构调整升级】和经：济社会转《型发展的促进—作用：根据国？家、省有关》。法律、法《规的规定《结合：我市实？际制：定本办？法 ！第二条 本办法】所称市重点项—目是指符合》国，家、省产业政策和】市，发展规划有利于完】善城市功《能促进升级转—型协调区域发展改】善社会民生对国民】经济和社《会发展有重要影响】的项目包括 】     （—一，）完善路网、航道、！物，流，设施的交通》运输：项目：； ：     （二！）提：高能源供给能力及】清洁环？保、可再生》的能源保障项目【；，  》   （三）以生】产性服务业》为重点的现代服【务业项目《；     ！。（四）提升》自主：创新能力的高新技术！。产业项目； 】     （五）】产业关联度大、【带动产业《结构调整的先进制造！业项目； — ：    （六）提】高农：业质量？和，。效益、促进人水协】调的现代农业和【水利建设项》目； ？    — （七）改善人居】环境、促进资源节约！的环境生态建设项】目；：   —  （八《）提高？教育、文化、卫生、！社会保障等公共事业！。基础设？施能力的社会—发，展建设项《目；    ！ （：九）列入《省的重点《建设项目《以及纳入《国家和省《专项建？设规：。划的项目； 【    》 （十）其他有特】殊意义？的重大项目 【　　 列为—。市重点项目的投资规！模原则要求》政府投资《项目5000—万元以？。上社会投资项目2】亿，元以上？农业、社《会事业、《。产业重要配》套项目及节能技改项！目，投，资总额可适当降低 ！ ： 第三条 【市重点？项目：。分为年度重点建设】项，目和重点预》备项目重点建设【项目是指当年可【完成报批《程，序且具备开工—条件的新建项目和续！建项：目；：。重点预备《。项目是指当年需【要重点开展前期【调研、论证和—完，善报批手续的—项目：。。。 ？第四条 重—点，项目协调推》进工作？所需开支由各相关】部，。门在公？用经费列支或根据】实际情况列入单位】年度预算计划 【 第？二，章 — ：机构职？。责 第五条【 市政《府成：立市重点项目工【作领导小组》（以下简称》领，导小组）《由，市长担任组》长相关副市》长担任副组长—成员由市相关部门及！。园区管委会主要【。负，。责人组成领导—小组办公室设在市】发展和改革局挂【市政府重点项目【办公室（简称市【重，点办）牌子负责领导！小组：的日常工作》 ？第六条？ 领导小组—代表市政府负责重点！项目组织、协调、检！查和：考核：主要：职责是 —     （一）】贯彻实施国家—。、省、市关于—重点项目《建设的方针、政策及！决定研究确定市【重点项目管》理制度和《措施；　 —     （二】）负责市重点项目】的组织领导确定市年！度重：点项目以及申报省重！点项目的名》单审定市重点—项目建设计》划； ？。     （—。三）负责协调监督】管理：市重点项目推进工作！督导领导小组成【。员单位落实》重点项目的各—项政策、措施—协调解决《市重点项目的重【大问题 第【七，条 ： 市重点办》负责市重点项目统筹！。协调和？日常管理工作主【。要，职责是 【  ：  （？一）研究提出市【重点项目《管，理的政策、制—度和建议《提出：市年度重点建设【项目和重点预备项目！建议：名单编制下达市重点！项目年度计划； 】     【（二）跟踪、检查】和监测重点项—目建设进度建立【和管理市重点项目信！息，库适时分析市重点项！目运行动态检查【重点：项，。目计划执行情况【。； 《     》（三）负责督—促，落实重点项》目建设协调解决重点！项目实施《过程：中遇到的问》题对难以解决的重】大，问题提？出意见和建议； 】     （四！），统筹管理《市财政投资重—点项目前期工作协】调落实项《目前：期工作条《件；  【 ，  （？五）争取国家—、省对我市重点【项目建设的政策、资！金支：。。持；：   —  （六）会同【有，关部：门组织重点项目年】度考核并提出—奖惩意见； —   ？  （？七）承办《领导小组交》办的：其它工作 第八！条 各《有关部门《。根据：有关法律、法规【和政策？开展重点项》目建设？实施的各项》工作项目《所在镇（街》）设立项目建—设领导小《组负：责重点项目》征地、拆迁、安置】。、政：策处：理等工作《确保重点项目—顺利实施《 第三》章 【 项目确定 — 第？九条 确定市【。重点项目《应，根据本市国民经济】和社会发展的实际】和需要符合》国家：产业政策突出重点】择，优选择 —第十条 市—重点项目《每年确定一次—按下列程序》申报    ！ ，（一：）市有关部》门、各镇政》府（街道《办事处）《。、园区管委》会按：照，项目：隶属关系对符合【本办：法第二条规定的项目！进行汇总按要求向】市重点？办申报下一》年度的市《重点项目计划— 《    （二）中】央、省驻《莞单位建设项—目或无主管部—。门，的社会？投资项？目，符合本？办法第二条规定的】项目业主可向—市重点办申报下一年！度的市重点项—目计划？  ？  ： ，（三）对全市经济】社会发？展有重要影响的政府！投资项目市重点办可！直接纳入市重点项目！建议名单和计—划 第十—一条 申请列入】市重点建设项目应提！交下列材料 】   ？  （？一，）市重点建设项目申！。。请，表及详细情况—介绍； 》     （二】）项目立项》批准文？。件及项目用地、【规划、环《保、施工许可等相】关证明？文件   —  （三）其他【有关资料 — 第十二条 — 申请列《入，市重点预《备项目应提交—下列材？料 《     （一）】市重点预《。。备项：目，申请表及详》。细情况说明； 【 ：     （二）】项目法人注》册文件或项目建设】单位证明资》料；   —  （三）其他有】关资料？ 第十三—条 市重》点办：对上：报的项目按》。本办：法第二条的原则进行！。汇总、？筛选：提出年度重点项目】建议：名单经领导小组【审议：报市政府审定后【纳入国民经》济和：社会：发展年度《计划, 经由市人】大会议？依，法通过并《予以公布 【第四章 — 项》目管理 《。 第十四条 】。市重点项目按照国家！、省有关规定—严格执行项目法人】责任制、资本金制】、，。招标：投标制？、工程？监理制、合同管【理，制，等实行工程质量终】身负：责，制 第》十五条 》建立市重点项—目协调会议和跟踪】督查制？度 ？   《  领？导小组原则》上每季？度召开一《次协调会议分析【重点项目进》展和计划执行情况】研究解决重》点项目推进中的重】大问题    】 市：重点办？应经常？深，入建设？项目现场实地了解】、，收集项目进展的【第一手？资料对上报的工程】项目节点计划进行】督查核实查找项【目建设中存在的【问，题及时？为领：导小组决策》。。提供依据 第】十六：条 建立》市重点项目联—系人制度《领导小？组各：成员单位要》确定一名联络员【每个：重点项目要确定【一名联系《领导和一名联络员】负责与市重点办联系！ ： 第十七条 各】镇政府（《街道办事处）、园区！管委会、各重点项目！建，设单位须按月—、季、年《向，市重点办报送书面报！告 《     （—一）月报简要—汇报每月项目建设】动，。态包括前期》工作审批、资金到位！、项目建设计划执】行情况和存》在的主要问题、拟采！取的措施等随—同东莞市重点—项目进度情况—月报表于下月3日】前报出  】 ，  （？二）季报《综合汇报《本季度项目建—设计划执《行情况对工程进度、！投资完成情况及【其存在的《主要问？题进行分析提出解】决办：法和意见于》下季度首月3日前报！出 ？    《。（三）年报》全面：总结本年度项目【建设计划完成—情况对于《未按计划《完成的项目要—认真分析原因—提出处理意见于【次年1月10—日前报？出 第十八条 ！ 市重点项目—实行：动态管理原则上每】。。。年第三？季度视情况对重点项！目作适当调整— ？。     具—备开工条件的重点】预备项？目转为重点建设【项目：  ？   ？特别重要的建设项】目，经领导小组》同意可增补》列，入市重点《。项目： 第十九—条 市重点项目按！照国家和省有关规】定实行竣工验收制】度验收结果报市重】点办备案 【第五章 — 保障措施】 第二十条 】 ，。建，立市重点项》目“绿色审批通道】。”按年度《对列入市《重，点，项，目实行统一建档编】号，颁发东莞市重—点项目？绿色通？道卡；？各级政府和有关【部门：应责成？专，。人办理？“绿色审批通道”业！务简化手续提供优】质高效的《服务 ？ ， 第二十一条 】市重点项目》必要时？。。采取市领导》挂钩督导等措—施推：进，项目落实 第】。二，十，二，条 市重点项目属！市审批？权限的各审批事项纳！入“绿？色审批通《道”办？理按照“《并联审批《、限时办结》”的要求加快审批 ！ ？    《市发展和改革部【。门对于具备批—复条：件的项目在收—到申报立《项材料5个工—作日：内予以批复》；对于尚欠部—分前置条件的项目】。在不违反国家相关】法律法规的前—提下出具先行开展项！目，前期：工作的意《见或初步审查意【。见（：。下，。。称“路条《”）加快推进项目实！。施进度 【    《。市国土？资源部门对于—具备批复条》件的项目在收到申】报材料10个—工作日内予以—审核并上报市政府、！省国：土资源厅审批—；对于尚《欠部分前置条件的】项目在收到》申报材？料5个工《作日内出具“路条”！；对于未完》善用地手续而需要】先期动工《的符合？条件：。的可：申请办？理先：期动工手续 —     市城！建规划部门》对于：具备：批复条件《的项目在收到—申报材料1》0，个工作日内予—以批复;《对于尚？欠部：分前置条件的项目】在收：到申报材料》10个？工作：日，内出具“路条—”即1？、在办理《项目选址意见书【阶段可先行》。出具规划设计条件】作，为开展方案》设计的依《据待：。条，件具备？后再：办，理建设项目选址【。意见书；暂时没【有完成项目规划总平！面，图的可改为在办【理建设？用地规划《许可证阶段提供【。2、在项目》规划：。许，可阶段可提前对【规划建筑设计方案先！行技术审查并出【。具审核意见书—及在设计图纸上加盖！“已：作，技术审查”字样公章！ ， ？  ： ， ，市环境保护部门对于！符合环评资料—要求的？项目要在10个工作！。日内予以批复—；对于尚《欠部分前《置条件的公》建类：项目在收到申报材料！之日起5个工作日内！。出具“路条” ！。     》市经贸部门》对于具备批》复，条件的？工业、商贸、—交通：、信：。息化重点技术改【造项目？在收到申报立项材】料5个工作日—。内予以备案》对核准项目1—0个工作日内予以核！准；对于尚欠—部，分前置条件》。的项目在不违反【国家相关法》律法：规的前？提下出具先行开【展项目？前期工？作的“路《条，”    — 其他审批部门都】要优：。化流程简《化手续提高审—批效率 【 ， 第二十三条 【 市重点项》目享有下列优—惠待遇？ ： ：    属政—府投资项目投资总】额在1亿元以下（】以下不？。含本数下同）—。的城市？基础设施配套费减】按标准的《80％缴纳；投资总！额在1亿元以上【、2亿元以下的城市！基础设？施配套费减按标准】的70％缴纳—；投资？总额在2亿元以上的！城市基础设施配【套费减按标准的60！。%缴纳 《    》 属社会投资—项目投资总额—在3亿元以下的城市！基础设施配套费减】按标准的80％【缴纳；投资总额在人！民币3亿元以—上、5亿元以下的城！市基础设施配套【费减按标准》的70？％缴纳；投资—总额在人《民币5亿元以上的】城市基础设施配套费！减按标？准的60％缴纳 】 ， ？    上述项目被！列入省重点项目的】。缴费标准再下—调10%项目—投资总额《应以立？。项文：件批准的总投—资额为准 》 ？  ： ，  ：上述：优惠待遇试行一【。年以后再根据实【际情：况进行调《整 ： 》第二：十四：条 国土资—源部门优先保—证市重？点项目用地需要【列入省？重点项目的用—地指标由市国土资源！部门会同市发展改】革部门申请省—单列解决《；列入市重点项【目的用地指》标由市国土资源部门！会同市？重点办上《报市政府《解决 第二十】五条 《财政：部，门，应，优先安排《政府：投资重点项目—的，建设：。资金；社会投资的】重点项目需银行贷款！并符合贷款条件【的有关？部门应积极向金【融机构推《。介 第二十【。六条： 电力、交通、】港口、铁路、电信、！供水、供气》等部门应优》先保障重点》项目建设需要—切实做好《服务工作 — 第二十七条 【 重点项目在符【合要求？的前提下应优先享】受市各项产》业政策扶持和专项】资金：支，。持 第》二十：。八，条， 市重《点项目建设单位可在！其施工现场、向外报！送的文件材料、【广告和新闻媒体【上刊示“《东莞市重点项目【”字样 》 第：二十九条 —市重点项《目所在镇政府—（街道办事》处）、？园区管委会》应搞好重点项—目施工现场》周边环境的综合治】理；各级公安部【。门应加强《重点项目治》安管理工作依—法查处、打击扰乱破！坏重点项《目建设顺利实施的行！为，构成犯罪的由—司法机？关依法追究》刑事责任 》 第六章 ！ ， 考核奖惩— 第三》十条 领导—小组每年终》统一组织对市重点】项目所在镇政府（街！。道办事处）、园区】管委：会、行业《主管部门等责任【单位和项《目法人单位进行年】度考：核考核结果纳入市】政府年度目》标考核体《系 第三十一条！ 实行《向市重？。点项目抓落实不【力的镇（街）、园】区和：部门主要领导下达工！作责：任书、向重点项【目建设？。负责：人下达督查通知【。单等措施《对工作懈《怠、延误重点项目建！设进程的单位领【导和项目责任人通】报，批评造成重大损【失的依法依纪追究】责任 第—三，十，。二条 市人民政府！对在重点项》目建设和管》理中做出显著成【绩的：单，位及个人给予通报表！彰和奖励 》 ， 第三十三》。条 对没有特殊】原因不按重点—项目计划《执行的项目》、违反有关》规，定骗取市重点项【目资格享受优惠政】。策的项目由重点【办报请领导小—组同意后取消其市重！点项目？资格：。限期追回所有—已享：受，的政策优惠》并依照有关规定【进行处罚 第三！十四条 》建立重点项目行【政审：批电子监《察系统市监察部【。。门要会同市重点办将！涉及：市，重点项目行政审批的！市直部门全部纳入系！统监督检《。。查并受理《项目建设单》位的：投诉和评议督促【各部门改进作风、改！善服务？、，提高行？政审：批效率；及》时，查处暴露《出，的问题确《保廉洁高效 — 第七《章 — 附 则 】 ，第三：十五条 本办法适！用于：本，市行政区域内重点】。项目的建设和—管理属国家、省重】点项目按国家、【省管理规定执—行同时享受市重【。点项目的优惠政策和！服，。务 ： 第三十六条【 本办法由市发展！和改革局（市重点】办）负责解释自【公布之日起》实施 《 ：