】 东莞》市重点项目管—理暂行办《法 关于印发！东莞市重点项—目管理暂行办法【的通知 东—府〔200》9〕141号 【 各镇人民政府【（，街道：办事处）市府直【属各单位 　　 ！。 现将？。东莞市重点项目【管，理暂行办法》印发给你们请认真贯！彻执：行 》。东莞市人民政府 ！二○○九年十二月十！一日 ？ 第：一章 ！总 则 第—一条 为》加强和规《范市：重点项？目，管理确保重点项目有！力有序？有效地顺利推进提高！投资效益增强—重点项目对我市产业！。结构调整升级和经济！社会转型发展的促】。。进作：用根据？国家、省有关法【律、法规的规定结合！我市实际《制，定本办法 》 — 第二条 —本办法所称市重点项！目是指？。符合国？家、省产业政策和市！发展规划有利于【完善城市《功能促进《升级转型协》。调区：域发展改善社—会民生对国民经济和！社会发展《有重要影响的项目】。包括    ！。。 （：一）完善《路网、航道、物流设！施的交？通运输项目》。；   【  （二）》提高能源供给—能力：及清洁环《保、可再《生的能源保障项目；！     】（三）以生产—性服务？业为重点的现代【服务业项目； 】。。     （四）！提升自主创》新能力的高新—技术产业《项目；  】   （五）产【业关联？度大：、带动产业结构调整！的先进制造业项目】；    】 （六）提》高，农业质量《和效益、《促，。。进人水协《调的：现代：农，业和水利建设项【目，。；  —  ： （七）改善人居】环境、？促，。进资：源节约的环境生态】。建，设项目； 【     （八）】提高教育、》文化、卫生》、社会保障等公共】事业基础设施能【力的社会《发展建设项目—；   【  （？九）列入省的重点建！设项目？以及纳入《国家和省《专项建设《规划的？项目； 【    《（十）其他有特【殊意义的重大项【目 　　 【列为市重点项目【的投资规《模原则？要，求政府投资》项目500》0万元以上社会投】资项目2亿元以【上农业、社会事【业、产业重要—配套项目及节—能，技改项？目投资总额可—适当降？低 《 第三《条 市重点—项目分为年》度重点建设项目【和重点预备》。项目重点建设项【目，是指：当年可完成报批【程序且具《备开工条件的新建项！目和续建项目；【重点预？备项目是指当年需】要，重点：开展前期《。调研、论《证，和完善？报批：手续：的项目 —第四条 重点项】目协调推进工作所需！开支由各相关部【门在公？用经：费，列支或根据实际【情，况列入单位年度预】算计：划 第二章【 ：。 ： 机构职—责 第五条【 ：市政府成立市重点项！目工作领导小组【（，以下简称领导小组）！。由市长担《任组长相关副市长】担任副组长》成员由市相关部门】及园区管委会主要】负责人组成领—导小组办公室设在】市发：展，和改革？局挂市？政，府重点项目办公【。室（简称市重点办）！牌子负责领导小组】。的日常工作》 第六条— 领导小组代表】市政府负责重点项目！。。组织、协调、检查和！考核：主要：职责是？   —  （一）贯彻实施！国家、省《、市关于重》点，项目建设的方—针、政策及决定研】究确定市重》点项目管理制度和措！施；　 【   ？ （：。二）：负责市重点》项，目的组？织领导确定市年度】重点项目以及申报】省重点项目》的名单审定市—重点项目建设计【划； ？     （三）负！责协：调监督管《理，。市重点项《目推进工作督导【领导小组成员—单位落实重点—项目的各项政—策、措？施协：调解决？市重点项目的重【大问题 第七】条 ： 市重点《办负责市重点项目】统筹协调和》。。日常管理工作—主要：职责是 》    》 （一？）研究提出市重点项！目管理的政策、【。制度和？建议提出市年度【重点建设项目和【重点预备项目建议名！单编制下达》市重点项《目年度？计划； —     》（二）跟踪、检【查，和监：测，重点项目建设进【度建立和管》理市重点项目信【。息库：适时分？析市重点项》目运行动态检—查重点项《目计划执行情—。况； —   ？ （三？）负责督促落实重点！项目建设协调解决】重点项目实》施过程中遇到的【问题对难《。以解决的重》大问题？提出意见和建议； ！   》  ：（四）统筹管理【市财：政投资重点》项目前期工》作协调落实项目前期！工，作条件；《     】（五）争取国家、】省对我市重点项目】建设的政策、—资金支持； 】     》（，六）会同有》关部：门组织？重点项目年度考核】。并提出奖惩意—见；： ： ，   ？（七）承办领导小】。。组交办的其它—工，作 第八—条 各《有关部门根据—有，关法律、法规和【政策开展《。重点项目建设实施的！。各项工作项》目所在镇《（街）设立项—目建设领导小组负】责重点项《目征地、《拆迁：。、安置、政策处理等！工作确保重》点项目顺利实施 ！ 第三章 】 ， 项目《确定 第九条 ！ 确定市重点项目应！根据本市国民经济和！社会发展《的，实，际和需要符合国【家产业政策突出重】点，择优选择 第】十条 市重—点项：目每年确《。定一次按下列—程序申报 【     （—一）市有关》部门：、各镇？政府（？街道办事处》。）、园区《管委会按照项目【隶属关系对符合【本，办法第二条规定【。的项目进《行汇总按要求向【市重点？办申报下《一年度的市重点项目！计划  【  ： （二）中央、省】。驻莞单位建设项目或！无主管部门的社【会投资？项目符合本办—法第二？条规定的项目业【主，可向：市重点办申报下一年！度，的市重点《项，目计划     ！（三）？对全市经济》社会发展有重要影】。响的政？府投资项目市重点】办可直接《纳入市重点项目【建议名？。单和计划 第十！一条 申请列【入市重点建设—项，目应：提交下列材料 】    》 （一？）市重？点建设项目申请表及！详细情况介绍—； 》    《（二）项目立项批准！文件及项目用地【、规：划、：环保：、施工许可》等相关证明文件【     （三）！其他有？关资料 第十】二条 申》请列入？市重点预备项目应】提交下列材》料    】 （一？）市重点《预备项？目申：请表及详细》情况说明； 【   《  （二）项目法】人注册文件或项【目建设单位证—明资料；    ！ （三？）其他有《关资料 第【。十三：条 ： 市重点办对上【。报的项目按本办法第！二条的？。原则进行汇总—、筛：选，提出年度重点—。项目建议名》单经领导小组审议报！。市政府审定后纳入】国民经济《和社：会发展年度计—划, 经由市人大会！议依法通过并予以公！布 第四—章 ？。 项目【管理 》第十四条 市重】点项目按《照国家、省》有关规？定，严格：执行：项目：法人责任制、—资本金？制、招标投》标制、工程监理【制、合同管理—制等实行工》程质：量终身负责制 】。。 第十五条 建立！市重点项目协调【会议和跟踪督查制】度     ！领导小组原则—上每季度召开一次】协调会议分》。析重点项目进展和】计划执行情况研【究，解决重点项目—推进中的重大问题】     市【重点：办应经常《深入建设《项目现场实地—。了解、收集项目进展！。的第一？手资料对上报的工】程项：目节：点计划进行督查【核实：查找项目建设—中存在的问题—。及时为领导小—组，决策提供依》据 ：。。 第十六条— 建立市重点项目！联系人制度领导【小组各成员单位【要确定一名联络【。员每个重《点项目要《确，。定一名联《系领导和一名联【络员负责与》市重：。点办联系 — 第十七条 【各，。镇政府（街道—办事处）、园区管】委会、各重点—项目建设单位—须按月、季、年向市！重点办报送》书面报告  ！   （《一）月报简要汇【报，。每，月项目建设》动态包括前期工【作审：批、资金到位、【项目建设计》划执行情况和存在】的主：要，问题、拟采取的措施！等随同东莞市重点项！目进度情《况，月报：表于：下月3日前》报，出 《。。   ？  （？二）：季报综合《汇，。报本：季度项目建设计【划，执行情况对工程进】度、投资完成—情况及其存在—的主要？。问题进行分析提出】解决办法和意见于】。下季：度首月3《日前报出《     （三】）年报全面》。总，结本年度项目—建设计划《完成情况《对于未按《计划完成的项目【。要认真分析原因提】出处理意见于次年1！月10日前报出【。 第十八条【 市重点项目实】行动态？管理：原，则上每年第三季【度视：。情，况对：重点项？目作：适，当，调整 ？  《   具备》开工条件的重点预】。备项目转为》重，点建设项目  】  ：。 特别重要的建【设项目经领导—小组同意可》增补列入市重点项】。。。目 第十—九条 市重点项目！按照：国家和？。省有关规《定实行竣工验收【制，度验收结果报—市重：点办备案 【第五章？ 保】障措施 第二】十条 《建立市？重点项？。目“绿？色审批通道》”按年度对列入市重！点项目实行统一建档！编，号颁发东莞市重点】项目绿色通道卡；各！级政府和有》关部：门应责成《专人办理《“绿：色审批通《道”业务简化手续提！。供，优质高效的服—务 ？ 第二十一条 】市重点项目必要【时采：取市领导挂钩督导等！措施推进项目落【实 第二十【二条 ？ 市重？点项目属《市审批权《限的各审《批事：项纳入？“绿：色审：批通道”办理按【照“并联审批、【限时办结”》的，要求加快审批—    【 市发？展和改？革部门对于》具，备批复？条件的项目在—收到申报《立项材料5个工【作日内予以批复【；对于？尚欠部分前置—条，件，的项目在《不违反国家》相关法律法规的【前提下？出具先行开展项【目前：期工作的意见—或初步审查意见（】下称“路《条”）加《快，。。推，。进项目实施进—度 ：  《。。   市国》土资源部门》对于具备《批复条件的项目【在收到申报材料【10个工《。作日内予以审核并上！报市政府、》省国土资源厅—审，批；对于尚欠部分】前，置条：件的项目在收到【申报材料5个—。工作日？内出具“路条”【；对于未完善用地】。手续而需要先期动工！的符合条件的可申】请办理先期动工手】续 《 ，  ：  市城建》规划部门《对，于具备批复》条件的项目在收到】申报材料1》0，个工作日内》予以批复;对于尚欠！部，。分前置条件的—项目在？收到：申报材料10个【工作：日内出具“路条”】即1、？在办理？项目选址意见书阶段！可先行出具规划设】计条件？作为开？展方案设计》的依据待条件具备】后再办理建设项【目选：。址意见书；》暂时没有完成项【目规划总平》面图的？可改为在办》理建：设用地规划》许可证阶《段提供2《。、在项？目规：划许可阶段可提前对！规划建筑设计—方案先行技术审查】并出具审核》。意见书及在设计【图纸上加《盖“已作技术—审查：”字样公章 —。   》 ， 市：环境保？护，。部门对于符》合环评资料要求【。的项目？要，在10个工作日内予！以，批复；对于》尚欠部分前置—条，件，的公建类项目在【收到：申报材料之日起5】个工作日内出具【。。“路条”  ！ ，  市经贸》部门对于具备批复】条件的工业》、，商贸、？交通、信息》化重点技术改造【项目在收到申报立项！材料5个工作日【。内予：以备：案对核准项目10】个工作？日内予？以核准；对于尚欠】部分前？置条：件的项目在不违反国！家相关法律法规的】前提下出具先行【开展项目前期—工作的“路条” ！   ？ 其他审批部—门都要？优化流程简化手续提！高审批效率 ！ 第二十三条【 ：市重点项目》。享有下？列优：惠待遇 —  ：   属政府投资项！目投资总额在—1亿元以下（以【下不含本数下同【）的城？。市基础设《施配套费减》按标准的《80％缴纳；投资】总额：在1亿？元以上、2亿元以下！。的城市基《础设施配套费减【。按，标准的7《0％缴纳；投资总】额在2亿元以上的】城市：基础设施《。配套费减按》标准的60%缴【纳，  《   属社》会，投资项目投资总额在！3亿元以下的—城市基础设施配【套，费减按标准的80】％缴纳；投资—总额在人《民币：3亿元以《上、5亿元以下【的城：市基础设《施配套费减按标准的！70％缴纳；投资】。总额在人民币—。5亿元以上的城【市基础设施配套【费减按标准的6【。0，％缴纳 】    上述项目】被列入省《重点项目的缴费【标，准再下调10%【项，目投资总额应—以立项文件批准的】总投资额为准 ！。  ？   上述优惠待】遇试行一年以—后再根据实际—情况进行调整 】 ， 第二十四【条 ？国土资源部门优先】保证市重点项—目用地需要列—入省重点项》目的用地《指标由？市国土资源部—门会同市发展改革部！门申请省单列解决；！列入市重点项目【的用地？指标由市国土—资源部门会同市【。重点办上报市政【府解决 第二】十五条 财政部门！应优先安排政府【投，资重点项目》的建设资金；社【。会投资的重点项目】需银行贷款并符合】贷款：条件的？有关部门应》积极向金融机构推介！ 第《。二十：六条 电力—、交通、港口、铁路！、电信、《供水：、供气等部》门，应优：先保障重点项目建设！需要切实《做好服务《工作 第二十】七条： 重点项目在符合！要求的前《提下：应优：先享：。受市各项产业政【策扶持和专项—。资金支持 第二！十八：条 市重》点项目建设单位可】在其施工现场、向】外报送的文件材料】、广告？。和新闻媒体上刊【示“东莞市重点【项目”字样》 第二十九条 ！ 市重点《项目所在镇政府【（街道办事处—）、园？区管委会应搞好重】点项：目施工现场周—边环境的综合治【理；各级公安部【门应加强重点—。项目治安管理工作】依法查处、打击【扰乱破坏重点项目建！设顺利？实施的行为构成犯罪！的，由司法？机关依法追究刑事责！任 第六—章 ？ ， 考核—奖惩 第三【十条 领导小组】每年终统《一组织对市重—点项：目所在镇政府（街】道办事处）、园区】管委会、行业—主管部门等责任【单位：和项目？法人单位《进行年度考核考【核结果纳入》市政府年度目标考核！体系 ？ 第三十一条【 ， 实行向市重点项目！抓落实？不力：的镇：（街）、园区—。和部门主要领导下达！工作责任《书、向？重点项目建设负责人！下达督查《通知单等措施对【工作懈怠、延误重】点项目建设进—程的：。单位领导和项目责任！人通报批评》造成重大《损失的依法依—纪追究责《任 第三十二】条 市人民政府】对在重点项目建设和！管理中？做出显著成绩—的单位及《个人给予《通报表彰和奖—励 ？ 第：三十三条 对没有！特殊：原因不按重》点项目？计划执行的项目、】违反有关《规定骗取《市，重点项？目资格享受优惠【政策的项目由重点】办报请领《导小组同意后取消其！市重：点项目资格限期追回！所有已享《受的政策优惠并【依，照有关规定进行【处罚 第—三十四？条 建立重点项目！行，政审批电子监—察，系统市监《察部：门要会同市重点办将！。涉及市重点》项目行政《审批的市直部门全】。部纳入系统监督【检查并受理》项目建设单》位的投？诉和：评议督促《各部门改进》作风、改《善服务？。、提高行政审批效】率；及时查处—暴露出？的问题确保廉洁高效！ 第七章 【 ？ ， 附 则 【 ：第三十五条 本】办法适用于本市【行政区域内重点项】目的建设和管理属国！。家、省重点项目按】国家：、省管？理，规定执行同》。时享受市重点项目】的优惠？政策和服务 第！三十六条《 ， 本办法由市发【展和改革《。局（市重《点办）负责解释【自，公，。布之日起实施 】 ：