《 ？ ， 东莞市重点】项，目管理暂行办—法，。 ？ 关于印发》。东莞：市重点项目》管理暂行办法的通知！ 东府〔2009！〕141号 各镇！人民政府（街道【办，。事处）市府直—属各单位 　【　 现将东莞市重！点项：目管理暂行办法印】发给你们请认真贯】彻执行 》 ， 东莞市《人民政府 》 二：○○九年十二月十一！日 ： ，第一章 ！ 总： 则 第一条 ！为加强和规范—市重点项目》管理确保重》点项目？有力有序有效—地顺利？推进提高投资效【。益增强重点项目对我！市产业结构调整升级！和经济社会转型发展！的促进作用根据【国家：、省有关法律—。、法规的规定结合】我，市实际制定本—办法 ？ 《 ， 第？。二条 本办—法所称市重》点项目是指符合【国家、省《产，业政策和市发—展规划有利于完【。善城市功能》促进升级转型协【。调区域？发展：改善社会民生—对国民经济和社【。会发展有《重要：影，响的项目包括 ！     （一）】完善路网、》航道、？物流：设施的交通运输项目！；， ， ，    》 （二）提》高能源供给能力【及清洁环保、可再】生的能？源保障项《目；    ！ （三）以生产性】服务业为重点的现代！服务业项目； ！     （—四）提升《自主：创新能力的高新技术！产业项？。目；： ？     （五）】产，业关联度《大、带动产业—结构调整的先进制造！业项：。目； ？ ，。 ，     》（六）提《。高农业质《量和效益、》促进人水协》。。调，的现代农业和水利建！设项目； 【     （七【）改善人居环境、促！进，资源节约《的环境生态建—设项目； —     （【八）提高教育、文化！、，卫生、？社会保障等公共事业！基础设施能力—的社：会发展建设项目； ！    — （九）列入省的重！点建设项目以—及纳入国家》和省专项建设规划】的项目；  ！   ？（十）其他有特殊】意义的重大项—目 ？　　 列》为市重点项》目的投资规模原则要！求政府投资项—目500《0万元？。。以上社？。会投资项《目2亿元《以上农业、》社会事业、》产业重要配》套项目？及节能技改项—目投：资总额可适当降低 ！ 第三条【 市重点》项目分为年度重【点建设项目和重【点预备项目》重点建设项目是指】当年可完成》报批程？序且具备《开工条？件的新建项目和续建！项目；重《点预备项目是指当年！需要：重点开展前期调【研、论证和完善报批！。手续的项目 — ， 第四条 》 重点项目协调【推进工？作所需开支由各相关！部门在？公，用经费列《支或：根据实际《情，况列入单位年度预算！计划 《 第二？章， 机】构职责 第五条！ 市政府成立市】重点项目工作领【导小组（以下简称】领导小组《）由市长担任组【长相关副市长担任】副组长成员由市相关！部门及园区》管委会主要负—责人组？成领导小组办—公室设在市》发，展和改革局挂市【政府重点项》目办公室《（简称市重点—办）牌子《负责领导小组的【日，常工作 《 第六条》 领导《小组代表市》。政府负责重点—项，目组：织、协调、》检查和考核主要职责！是  —   ？。（一）？贯彻实施国家、省】、市：关于：重点：项目建设《的方针、政策—及决定研究确定市】重点项目管理制度】和措施？；　    ！ （二）负》责市重点项目的组织！。领导确定市年—度重点项目》以及申报《省重点项目的名单】审定市重点项目建】设计划；《     （【三）负责协》调监督？管理：市重：点项目？。推进工作督导领【导小组成员单位【落实重点项目的各项！政策、措施协调【解决市重点项目【的重：大问题 》 第七条 市重】点办负责市重点项目！统筹协？调和：日常管？。。理工作？主要职责是 — ：     》（一）研究提出市重！点，项目管理的》政策、制度》和建议提出市年【。度，重点建设项目和【重点预备项目建议名！单编制？下达市重点项目年】度计划； 》     （二！）跟踪、检查和监测！重点项目建设进度建！立和管？理市重点项目信息库！适，时分析市重点项目】运行动态检》查，重点项？目计划？执行：情况； —  ： ，  （三《）负责督促落实重】点项目？建设协？调解决重点项目实施！。过程中遇到的—问题对？难以：解决的重《大，问题提出意见和建议！；     ！（四）统筹管—。理市财？政投：。资重点？项目前？期工作？协调落实《项目前期工作条【件，； ：     【（五）争取国—家、省对《我市重点项目—建设的政策、资【金支持？；    】 （六）《会同有关部门组织重！点项目年度考—核并提出奖惩意见；！    》 （七）承办领导小！组交办的其它工作】 第八》条 ？各有关部门根—据有关法律、法【规和政策开展重点】项目建设实施的【各，项工作项目所在镇（！街）设立项目建设领！。。导，小，组负：责重点项目征地、拆！迁、安置、政策处】理等工作确保重点项！。目顺：利，实，施 ？ 第：三章 — 项《。目确定？ 第九》条 确定市重点项！目应根据本市国民经！济，和社会发展的实【际和需？要，符合国家产业政策】。突出重点择优选【择 第十条【 市重点项目每】年确定？一，次按下列程序申报】    【 （一？）市有关部门—、各镇政府（—街道：办事处）、》园区管委会》。按照项目隶属关【系对符合本办法第】二条规？定的项目进行汇【总按要求向市重【点，。办申报下一年度的市！重点：项目计划 【   ？  （二）》中央、省驻莞单位建！设项目或无主管部门！的社会投资项目符合！本办：法第二条规定的项】。目业主可《向市重点办申报下一！。年，度的：市重点项目计划 】。  ：   （三》）对全市经济社会】。发展有重要影响【的政府投资项目市】重点办可直接纳入】。市重点项目建议名单！和计：划 ？ 第十？一条 申》请列入？市重点建设项目【应提交下列材料 ！     （【一）市重《。。点建设项目》申请表及详细情况介！绍；  【   （《二）项？目立项批准文件及】项目：用，地、规划、环—。保、施工许》可等相关证》明文件 》    （三）【其他有关资》料 第》十二：条 申请列入市重！点预备项目》应提交下列材料 ！    》 （一）市》。重点预备项目申【请表及详细情—况说明； 】  ：  （二）项—目法人注册文—件或项目建设单位证！明资：料；    【 （：三）其他有关资料】 第《十三条？ 市重点办对上】报的项目《按本办法第二—条的原则进行汇总、！筛选提出年度—重点项目建议—名单经？领导小组审议报市】政府审定后纳—入国民经济和社【会发展年度计划,】 经由市人大会议】依法通过并予以公】布， 第四章— 项】目管理 第十四！条， 市重《点项目按照国家、省！有关规定严格执行项！。目法人责任制、【资本金制《、招标投标制—、工程监理制—、合同管《理制等实行工—程质量终身负责【制 第十五条】 ：建立市重点项—目协：调会：议和跟踪督查制【度   【  ：领导小组原则—上每：季度召开一次协调】会，议，。分析重点项目进展】。和计划执《行情况研究解决【重点项目《推进：中的重大《问题    【 ，市重点办《应经常深《入建设？项目现场实地了【解、收集项目进【展，的第：。一，手资料对上报的【工，程项目节点计划进】行督查核《实查：找项目建设》中存在的问题—及时为领《导小组决策提供依据！ 第十》六条 ？ 建立市重点项目】联系人制度》领导小组各成员【单位要确定一名【联络员每个重点项目！要确定一名联系领】导和一名《联，络员负责与市重点】办联系 第十七！条 ？各镇：。政，府（：街道办事处）、【园区管委会、各重】点项目建设单位须按！。月，、季、？年向：市重点办报送书【面报告 《     （一！）月：报简要汇《报每月项目建设【动态包括前期工作】审，。批、资？金到位、项目建设】计划执行《情况和？存在的主要问题、】拟采取的措施等【随同东莞市重—点项目进度情况月】报表于下月3日前】报出 — ，  ： （：二）季？报综合汇报本季度】项目建设计划执【行情况？对工程进度、投资完！成情况及其存在【的主要问题进行分】析提出解《决办法和意见于下】季度首月《3日前报出   ！  （三）》年报全面总结本年】度项目？建设计划完成情况】对于未按计划—完成的项《目要认真分析—原因提？出处理意见于次【年1月10日前报】。出 《第十八条 —市重点项目实行动】态管理原《。则上：每，年第：三季度视《情况：。对重点项《。。目作适当调》。整    】。 具：备开工条件的—重点预备《项目转？为重点建设》项目    【。 特别？重要的建设项目【经，领导小？组同意可增补列入市！重点项目 【第十九条《 市？重点项？目按照国《家，和省有关规》定实行竣工》验收制度验收结【果报市重点办—备案： 第五章—。 【保障措施 》 第？二十：条 建立市重【点，项目“？绿色审批通道”按】年度：对列入市《重点：项目实行统》一，。。建档编？号颁发东莞市—重点项目《绿色通道卡；各级政！府和有关部门应责】成专人办《理“绿色《审批通道”》业，务简化手续提供【优质高效的服—务 《第二十一条》 ：市重点？项目必要时采—取市领？导挂钩督导等措【施推：进项目落实 【 ，第二十二条 — ，市重点项目属市审批！。。权，限的各审批》。事，项纳入“绿色审批】通道”？。办理按照《“，。并，联审：批、限时办结”的】要求加快审批— ：。 ：    市》发，展和改革部门—对于具备批复条【件的项目在》收到申报立项材料】5个工作日内予【以批复；对于尚欠】部分前置条件的【项目在不违反国家】相关法？律法规的前提下出具！先行开展项目前【期工作的意》见或初步《审查意见（下称“路！条”）加快推进项】目实施？进度   】  市国土》。资源部门对于具备】批复条？件的项？目，在，收到申？报材料10》个，工作日内予以审核并！上报市政府、—省国土资源》厅，审批；对《于尚欠部分前—置条件的项目在收】到申报？材料：5个工作日》内出具“路条”【；对：于未：。完善用地《手续而需要先期【动工的符合》条件的可《申请办理《先期动工手续— ？。  ：   ？市城建规《划，部门对于具备—批复条件的项目在】收到：申报材料10—个工作日《内予以批《复;：对于尚欠部分前【置条件的项目在收】到申：报材料10个工【作日内出具“路【条”：即1、在办理项目】选址意见书阶—段可先行出》具规划设计》条件作为开展方案】设，计的：依据待条件具备【后再办理建设项目】选址意见书；暂时】没有完成项目—规划总平面图—的可改为在办—理建设用地规划许】可证阶段提供2、】在项目规划许可【阶段可提前对规划建！筑设计？方，案先行技术审—查并：。出具审核意见书及在！。设计图纸上加—。盖“：。已作技术审》查”：字，样公章   ！  市环境保护【部，门对于符合环—。评资料要求的项目】要在10《个工作日《内予：以批：复；对于《尚欠部分前置条【件的公建类项目在收！到申报材料之—日起5个工作日内出！具“路条” 【     —市经贸？部门对于具备批复条！件的工业、商贸、】交通、信息化重点】技术改造项目—。在收到申报立项材料！5个工作日内予以】备案对核准项目【10个工《作日内予以核准；对！于尚欠部分前置【条件的项目在不违】反国：家，相关法律法》规的前提下出—具先行开展项目【前期工作的“路条】”   》  ：其他审批部门都要】优化流程简化手续】提高审批《效率 】第二十三条 市】重点项目《享有下列优惠待遇】 ：     属政府！投资项目《投资总额在1—亿元：以下（以下不—含本数下同）—的城市基础》设施配？套费减？按标：准的80％缴纳【；，投资总额在1亿【元以：上、2？亿元以下的》城市基础设施配【套费减？按标准的70％缴纳！；投：资，总额：在2亿元以上的城】市，基础：设施配？套费减按标》准，的60？。%缴纳   】  属社会》投，资项目投资》总额在3亿元以【下的城市基础设施配！套费：减按标准的》80：％缴纳；投》资总额在人民—币3：亿元以？上、5亿《。元以下？的城市基《础设施配套》费减按标《准的70％缴纳；投！。资总额在《人民币5亿》元以上的城市—。基础设施配套—费减按标准的—60％缴纳》     ！上述：。项目被列《入省重点项目的缴费！标准：再下调1《0%：。项目：投资总额应》以立项？文件批？准的：总，投资额？为准 —     上述优惠！待遇试行一年以后】再根据？。实际情况进行调整 ！ 第二十】四条 国土资源部！门优先保证市—重点项目《用地需要列入省重点！项目的？。用地指标《由市国土《。资源部？门会同市发展—改革部门申》请省单列解决；列入！市重点项《目，的用：地，。指标由市国土资源】部门：会同：。。市重点办上报—市政府解决 】第二十？五，。。条 财政部门【应优：先安排政府》。投资重点《项，目的建设资金；社】会投资的重》点项：目，需，银行贷款并符—合贷款条件的有【关部门应《。积极向金融机—构推介 第【二，十六条 电力、】交通、港《口、铁路、电信【、供水、供气等【部门应？优，先保障重点项—目建设需要切—实做好服务工作 ！ 第二十七》条 重点项目在】。符合要求的前提下应！优先享受市各项产】业政策扶《持和专？项资：金，支，持 《第二十八条》 市？重点项？目建设单位可—在其施工现场、向】外报送的文件材料】、广告和新闻—媒体上刊示“—东莞市重点》项目”字样 —。 第二十九条 ！市，重，点项：目所在镇政》府（街？。道办事处）、园区】管委会？应搞好重《点项目施工现场【周边：环境：的综合治理；各【级，公安：部门应？加强：重点项？目，治安管理工作依法】查处、打击》扰乱：破坏重点项目—建设顺利实》施，。的行为构成犯罪的】由司法机关》依法追究《刑事责任 第六！章， ： 《 考核奖惩 】第三十条 领导小！组每年终统一组【织对市重点》项目所在镇政府（】。街道：办事处？）、园区管委会【。、行业主管部门【等，。责任单位和项目法人！单位进行年度—考核考核结果—纳入市？政府年度《目，标考核体《系 ： 第三《十一条 实行向市！重点项目抓》落实不力的镇（【街）、园《区和：部，门主要？领导下达工作责任】书、向重《点项目建设负—责人下达督查通知单！等措施对工作懈【怠、延误重点项目建！设进：程的单位《领导和项目责任【人通报？批评：造成重大损失的依法！依纪追究《责任 第三【十，二条 市人民政】府对在？。重，点项：目建设和管理中做】出，显著成绩的》单位及个人给予通报！表彰和奖励 】第，三十三？。条 ： 对没有特殊原因】不按重点《项目计划执行的项】目，、违反有关规定骗取！市重点项目资格享受！优惠政策的项—目，由重：点办：。报请领导《小，组同意后取消—。其市重点项目资格】限期追回所》有已享受的政策【优惠并依照有—关规定进行处罚【 第三十—四条 ？ 建立？。重点项目行政审批电！子监察系《统市监察部门要【会同市重点办将涉】及市重点项目—。行政审批的》市直部门全》部纳：入系：统监督检查并受理】项目建设单位的投诉！和评议督《促各部门改进作风】、改善服《务、提高行政审批】效率；及时》查处暴露出的—问，题确保廉洁高效 】 ， 第七章 】 附 则【 第《三十五条 》。 本办？法适用于《本市行政区域—内重：点项目的建》设和管理《。属国家、省重点【项，目按国家、》省，管理规定执行同【时享受市重》点，项目的优惠政—策和服务《 ， 第三十六条 】 本办法由市发【。展和改革《局（市重点办）【负责：解释自公布之日起】实施：。 ： ：