《 《 ： 东莞？市重点项目管—理，暂行办法 【 关于印发东莞市重！点项目管理暂行办法！的通知 东府【〔2：009〕141号 ！ 各镇人民政—府（街道办事处）市！府直属各单》位 　《　 ： 现将东莞》市重点项目》管理暂行办法印发】给你们请《。认，真贯彻执行》 东莞—市人民政府》 二？○○九年十二月十】一，日 第一章— 《 总 》则 第一条 】为，加强和规范市重【点项目管理确保【重点项目有力有序有！效地顺利推进—提高投资效益增强重！点项目对《我市产业《结构调整升级—和经济社会》转型：。发，展的促进作用根据国！家、省有《关法：律、法规的规定结】合我市实际制定本】办法 》 ， 《第二条 》本办法所《称市重？点项目是指符—合国家、省产业【政，策和市发展规划有】利于完善城市功能】促进升级转型协【调区域？发展改？善社会民生对—国，民经济和社》会，发展有重要影响【的项目包括》  》   （一）—。完善路？网、航道、物流设】施的交通运》输项目； 】    （》二）提高《能源供给能》力及清洁环保、可】再生的能源保—障项目？；   【  （三）以生产性！服务业为《重点的？现代服务业》项目：； 《  ：   （四）提升自！主创新能力的高【新技术产业项—目； —    （五）产】业，关联度大、带动产业！结构调？整的先进制造业项目！； 《   ？  （六）》提高：农业：质量和效益、促进人！。水，协调的现代农—业和水利建设项目；！ 《 ，  ： （七）改善—人居环境、促进资源！节约：的环境？生态建设项》目； ？ ，     （【八）提高教育、文化！、卫生、社会保障等！公共事？业基：础设施能力的—社会发展建设项目】； 《     （—九）列入省的重点建！设项目？以及纳入国家和省专！项，建设规划《。的项目； 》 ，。    》 （十）其他有特殊！意义的？重大：项目 　　 列！为市重？。点，项目的投资规—模，原则要求政府—投资项？目500《0万元以上》社会投资项》目2：亿元：以上农业、》社会事？业，。、产业重要》配，套项目及节能—技改项目《投资总额可适当【降低 》 第三《条 市重点项目分！为年度重点建设【项目和重点预—备项目重《点，建设项？。目是指当《年可完成报批程【序且具备《。开工条件的》新建：。项目和续建项目；重！点预备项目是指【当年需要重点开【展前期？调研、论《证和完善报批手【续的项？目 第四条 ！重点：项目协调推》进，工作所需开支由各相！。关部门在公用经费列！支或根据实际情况】列入单位年度预【算计划 第二】章， 【机构职责 》 ， 第五条 市政府！成立市重《点项：目，工，作领导小组》（，以下简称《领导小组）由市【长担任组《长相关副市长担任】副组长成员由市相】关部门及园区管委会！主要负责人》组成领？导小组办公室设在】。市发：展和改革局挂市【政，。府重点项目》。办公：室（：简称市？。重点办）牌》。子负责领导小—组的日常工作 】 第六条 领导】小组代表市政府【负责重点项目组织】。、协：调、检查和》考，核主要？职责：是 ：   》  （一《。）贯彻？。。实施国？家、省、《市关于重点项目建】设的方针、政策【及决定研究确定市重！点项目管理制度和措！施；　 《 ，   《  （二《）负责市重点项目的！组织领导确定市年度！重点项目以及申【报省重点项》目的名单审定—市重点？项，目建设计划；—     （三）！负，。责协调监督》管，理市重？点项目推进工作督导！领导小组成员单位落！实重点项目》的各项政策、措施协！调解决市重》。点项目的重大问题 ！ 第七条 市重！点办：负责市？重点项目统筹—。协，调和日常管理工作】主要职责是 】     （一）】研究提？出市重点项目管【理的政策、》制度和建议提出【市年度重点》建设：项目和重点》预备项目建议—名单编制下》达，市重：点项目年《度计划？；    】 （二）跟踪、检查！和监测重点项目建】设进：度建立和管》理市重点项目信息】。库适时？分析市重《点项目运行动—态检查重《点项目计《。划执行情况； 【  《   （三）负责督！促落实重点》项目：建设协？调解决重点项目【实，施过程中遇到的【问题对？难以解决的重大问题！提出意见《和建议； 【     （四【）统筹？管理市财政投资重点！项目前？期工作？协调落实项目前【期工作条件》； 》   ？ （五？）争取国家、省【对我市重点项目【建设的政策》。、资金支持； 】    》 （六）会同有关】部，门，组织重？点项目年度》考核并提《。出奖惩意见； 【。     （七）承！办领导小组交办的其！它工作 —第八：。条 各有关—部门根据有关法律】、法规和政策开展】重点项目建设实施】。的各项工作项目【所在镇（《街，）设：立项目建设领—导小组负责重点项】目征地、《拆迁、？安，置，、政策处理等工作】确保重点项目—顺利：实施 第三章 ！ 》 项目确定 第！九，条 确定市重【。点，项目：应根：据本：市国民？经济和社《会发展的实际和【需要符合国家产业政！策突：出重：点择优选择 【 第十条 市重点！项目每年确定一次】按下列程序申报【     （！一，。）市有关部门、【各镇政府（街道办】事处）、园》区管委会《。按，照项目隶属关系对符！合本办法第》二条：规定：的项目进行汇—总按要求向市重【点办申报下一—年，度的市重《点，项目计划 】    （二—）中央、省驻莞单】位建设项《目或：无主管部门的社【会投资项目符合本】办法第二条规定的】项目业主可向市重点！办申：。报下一年《度的：市重点项目计划 ！    （三）对全！市经济？社会发展有重要影】响的政府投》资，项目市？重点：办可直接纳》入，。市重点？项目建议名单—和，计划：。 ， 第十一》条， ：申请列入市重点【。。建，设项目应提交下【列材料  】   （一）市重点！。建设项目申请—表及详细情》况介绍； 】 ，   （二》）项目？立项：批准：文件及？项目用地、规划、环！保，、施工许可等相关证！明，文件     】（三：）其他有关》资料 第十【。二条 申》请列入市重点—预备项目应》提交下列材料 】     （【一）市重点预—备项目申请表及详细！情，况说明；《     】（二）项目法人注】册，文，件或项目建设—单，位证：明资料； —。  ：  （三）其他有关！资料 第十三】条 ？市重点办对上报的】项目按本办法第二条！的原则进行汇—总、：筛选提出《年，度，重点项目建议名单经！领导小组审议报市】政府审定后》纳入国民《经济和社会发—展年：度计划？, 经由市》人大会议依法通过】并予以公布 】第四：章， 《 项目管理 】 第十《四条 《市重：点项目按照国家、】省有关规《定严格执行项目法】人责任制、资本金】制、：招标：投标：制、工程监理制【、合：同管：理制等实行工程【质量终身负责—制， 第《十，五条 建立市【重点项目协调会议和！跟踪督查制》。度 ：     【领导小组《原则上？每季度召开一次【协调会议分析重【点项目进展和计划】执行：。情况研究解决重【点项目推《进中的重大》问题 《    市》重点办应《经常深入《建设项目现场实地了！解、收？集项：目进展的第一—手资料对上报—的工程？项目节点计划—进行督？。查核实查找项—目建设中存在的问】题及时为领导—小组决？。策提供依《据 《第十：六条 ？ ，建立市重点》项目联？。。系，人制度领《导小组各成员单位要！确，定一名联络员每个重！点项目要确定一名】联系领导和一—名联：。络员负责与市重【点办联系 第十！七，条 各《镇政府（街道办【事处）、园区管委会！、各重点《项目建设单位须按月！。、，季、年？向，市重点办报送书面】报，告    】。 （一？）月报简要汇报每月！项目：建，设动态？包括前期工作审批】、，资金到位、项目建设！计划：执，行，情况和存在的—主，要问题、拟采取【的措施等《随同东？莞市重？点项目进度情况【月报表于下月3日前！报出 ？     （】二）季报综合汇报本！季度项目建设计【划执行？情况对工程进度、】投，资完成情况》及，其存在的主要问【题进行分析提出解】决办：法和意？见，于，下季度首月3—日前报出   】  （三《），年报全面总结本【年度项目建设计划】完成情况对于未按】计划：完，成的项目要》认真分析原因提【出处理意见于次年】1月10日前报出】 ？第十八条 —市重点项目实行动态！管理原则上每年【。第三：季度视情《况，对重点？项目：作适当调整 ！  ： ， 具备？开工条件的重点预备！项，目转为重《点建设项目  】   特别重要的】建设项目《经领导小组同意可增！。补列入市重点—项目 第十九条！ ：。。市重点项目》按照国家和省—有关规定实行竣工】验，收制度验收》。结果报？市重：点办备案 》 第五章 【。 ： ， 保障措施—。 ： 第二十条 — 建立市重》点项目“绿色审批通！道”按年度》对列入市《重点项目实行统一】。建档编号颁发东【莞市重点项目绿【色通道卡；各级政府！和有关？部门应责成专人办】理“：。。绿色审批通》。道，”业务简化手续提供！优质高效的》服务 》第，二十一条《 ， 市重点项目必要】时，采取市领《导挂钩督《导等措？施推进项目》落实 第二【十二条 市重点】项目属市审批权限的！各审批事项纳入“】绿色审批通道”办理！按照“并《联审批？、限时办结》”的要求加快—审批 —    市》。发展和？改革部门对》于具备批复条件【的项目在《收到申报立项材料5！个工作日内》予以批复；对于【尚欠部分《前置：条件的项目在不违反！国家相关法律法【规的前提《下出具先行开展【项目前期工》作，的意见或初步审【查意见（下称“【路条”？）加快推《进项目实施进—度 ？ ，  ：   市《国土资源部门对于具！备批复条《。件的项目在收—到申：报材料1《0个工作《日内：予以审核并上报市政！府、省国《土资源厅审批；【对于尚欠部分前置】条件的项《目在收？到，申报材料5个工作日！内出具“路条”【；对于未完善用地】手续而？需要先期动工的【符，合条件的《。可申请办《理先期？动工手续 》     市】城建规？划部：门对于具备批复条件！的项目在收到申【报材：料10？个工：作日内予以》批复;对于》尚欠部分《。前置：条件的项目在收【到申报材《料10个《工作日内《出具：“路条”即1、在】办理：项目：选址意？见，书阶段可先》行出具规划设计条件！作为开展方》案设计的依据待【条件具备后》再办理？建设项目《选址意？见书；暂时没—有完成？项目规划总平—面图的可改为—在，。。办理建设用地规【划许可证《阶段提供2》、在：项目规划许可阶【段可提前对规—划建筑设《计方案先行技—术审查并出具—审核意见书及—在设：计图纸上加盖—“已作技术审查”字！样公章 【    市环—。境保护？部门对于《符合：环评资料要求—。的，项目要在《10个工作日内【予以批复；对于尚】欠，部，分前置条件的公建】类项目在收到申【报材料之日》。起5个？工作日内《出具“路《条” 》   ？  市经贸部门【对于具备批复条件的！工业、商贸、—交通、信《。息化重？点技术改造项目在收！到，申报：立项材料5个—工作日内《予以备案对》核准项目10个工作！日内：予以核？准；：对于尚欠部分前置条！件的项？。目在不违反》。国家相关法律法【规的前提《下出具先行开—展项目前期》工作的“路条—”     其】。他审批部门都—要优化流程简化手续！提高：审批效率 》 ： ？第二十？三条 ？ 市重点项目享有】下列优惠待遇 【    — 属政府投资—项目：投资：总额在1亿》元以：下（以下不含本【数下同）的》城市基础设施配套】费减按标准》的8：0％缴纳；投资【总额在？1，亿元以？上、2亿元以下的城！市基：础设施配套费减按标！准的70％》缴纳；投资总额在2！亿元以上的城市基础！设施配？套费减按《标准的60%缴纳】   》  属？社会投资《项目投资总额在3】亿元以？下的城市基础—设施配套费减按标准！的80％缴纳；投资！总额在人《民币：3亿元以上、—5亿元？以下的？城市基础设施配【套费：减按：标准的70％缴纳】；投资总额在人民币！5亿元以上的城市】基础：设施配套费减按标】准的60％缴纳 】   —。 ， 上：。述项目被《列入省重点项目的】缴费标准再下调1】0%项目投资总额】应以：立，项文件？批准的总投资额【为，准  【   上述优惠待】遇试：行，一年以后再根—据实际？情况进？行，调整 《。 第二—十四条 》国土资源部门—优先保？。。证市重点项》目用：。地需要列入省—重点项目的用地【指标由？市国土资源部—。门会同市发展—改革部门《申，请省单列解决—；列入？市重点项《目，的用地指标由市国土！。。资源部门《。会同市重点办—上报市政府解决【 第二十—五条 财》政部门应优》先安排政《府投资重点》项，目的建设资》金；社会《投资的重点项目【需银行贷《款并符合贷款条【件的有关部门应积】极向金融机构推【介 第二十六条！ 电？。力、交通《、港口、《铁，路，、电信、《供，水，、供气等部门应【优先保障重点项【。目建设需要切实做】好服务工作 【 第二十七》条 重点项—目在符合要求的前】。提下应？优先享受市各项产】业政策扶持》和专项资金》支，持 ： 第二十八条【 市重《点项目建设》单，位可在其施工现【场、向外报送—的文件材料、广告】和新闻媒体》上刊示“东莞市【重，点项目”字》样 第二十九条！ 市重点》。项目所在镇政府（】街道办事处》）、：园区管委会》应搞好？重点项目施工现【场周边环境的综【合治理；各》级公安？部门应加强重点项】目治安管理工作依法！。查处、打击扰—乱破坏重点项—目建设顺《利实施的行为构成】犯罪的由《司法机关依法追【究刑事责任 】第六：章 — 考核奖惩— 第三十—条 ： 领导？小组每年终》统一组织对市重点】项，目所在？镇政府（街道—办事：处）、园区》。管委会、行业主管】部，门等责任单位和项】目法人单位》。进行：年度考？核考核结《果纳：入，市政府年度目—标，考核体系 【。第，。三十一条 实行】向市重点项目抓【落实不力的镇（【。街）、？园区和？部，门主要领导下达工】作责任书、向重点项！目，建设负责人下达【督查通知单等措施对！工作懈怠、》延误：重点项目建设进【程的单位领导—和项目责《。任人通报批评造【成重大损失》的依法依纪追—究责任？ 第《三十二条 》 市人民政》府对在重点项目【建设和管《理中做出显》著成绩的单位及个人！。给予通报表彰—和奖励 》 第三十三条—。 对没《有特殊原因不按重】点项目计《划执行的项》目、违反有关规【定骗取市《。重点项目资格享受优！惠政策的项》目由重点办报请领】导小组同意》后取消其《市重点项目资格限期！。追回所有《。已享受的政策优【惠并依照有关—规定：进行处罚 — 第三十《四条 《建立重？点项：目行政审批》电子监察系》统市监察部门要会同！市重点办将涉—及市重点项目行政】审批的市直部门全】部纳入系统》监，督检：查并受理《项目建设单位的【投诉和评议督促各】部，门改进作风、改善】服务、？提高：行政审批效》率；及时查处暴【露出的问题确保【廉洁高效 —。。 第七章 】 ？附， 则 第三】十五条？ 本办法适用于本！市行政？区域内重点项目的建！设和管理属国—。家、省重点》项目：按国家、省管理规定！执，行同时享《受市重？。点项目的优惠—政策：和服务？ ， 第三《十六条？ 本办法》由市发展和改革局（！市重点办）负责解释！自公布？之日起实施 ！