： 》 东莞—市重点项目管理暂行！办法 《。 ：关于印发东莞市重点！项目管理《暂行办法的通知 】 东府〔《2009《〕，141号 各镇人！。民政府（街》道办事？处）市府直属—各，单位 《　　 现将东莞】市重点项《目管理暂行办法【印发给？你们请？认真贯彻执行 ！ 东莞？市人民政府 二○！○九年十《二，月十一？日 第一》章 ？ 总 则】 第一《条 为加强—和规范市重点项目管！理确保重点》项目有力有序—有效地？顺利推进《提高投资效》益增强重点项目【对我市产业结构调整！升级：和经济社会》转型发展的促—进，作用根据国家、省有！关，法律、法规的规定结！合我市实际》制定本办法 】 第二【条 ？本办法所称市重【点项目是指符合国】家、省？产业政策和》市发展规划》有利于完善城—市功：能促进升级》转型协？调区域发展》改善社会民生对国】。民经：济和社会发》展有重？要影响的项》目包括  】   （一）完善路！网、航道、物流【设施的交通运输项目！； ？     —（二）提高能源供】。给能力及清洁环【保、可？再生：的能源保障项目； ！ ： ，    （三）【以生产性服务业【为重点的现代—服务业项目》；  —   （四）提【升自主创新能—力的高新技术产业项！。目； — ，   （五）产业关！联度大、《带动产？业结构调《整的先进制》造业项？目； —    （》六）提高农》业，质量和效益》。、促进人水协调【的现代农业和水利建！。。设项：目；  【  ： （七）《改善人？居环境？、，促进资源节约的环】。境生态？建设项目； 【     （八】）提高教育、—文化、卫生、社会保！障等公共事业基础】设施能力的社会发】展，建设项目； 【  ？  ： （九）列》入省的重点建—设项：目以及纳入国家和省！专项建设规》划的项目《；  —。 ，  （十）其他【有特殊意义的重大】项目 　》　 列为》市重点项目的投【资规模？原则：要求政府投资项目】5，000万元以上社】会投资项目2—亿元：以上农业、》社会事业《、，产业重要配套—项目及节能技改项】目投资总额可适当降！低 —第三：条 市重点项【目分为年度重点建】。设项目和重点—预备项目重点建设】项目是指当》年可完成报》批程序且具》备开：工条件的新建项目和！续建项目；重点预】备项目是指当—年，需要重点开展—前期：调研、论《证和：完善：报批手续的项目 】 第四条》 重点项目—。协调推进工作所需开！支由各相关部门在公！用经费列支或根【据实际情况列入单位！年度预算计划 ！第二：。章 ？ 机构【职责 《。 第五条 市【政府成立《市重点项目工作领】导小组（以下简称】领导小组）由市长】担任组长相关副【市长：担任副组长成员由】市相关部门及园【区管委会主》要负：责人组成领导小组办！公室设在市发展和改！革，局挂市政府重点项】目，办公室（简称—市重点？办）牌子负》责，。领导小组的日—常工作 —第六条 领导小组！。代表市政府负责重点！项目组织、协调、检！查和考核主》要职责？是 《     （一）】贯，彻实施国《家、省、市》关于重点《项目：建设的？方针、政策及—决定研？究确定市《重点项目管》理制度和措施；【　     ！（二）负《责市重点项目的【组织领导确定市年度！重点项目以及申【报省重点项目的名】单，审，定市重点《项目建设计划； ！ ，  ：。。 （三）负责协【调监督管理市重点项！目推进工作督导【领导小组成员单位落！实重点项目的各项】政策、措施协调【解决市重《点项：目的重大问题— ， 第七《条 市《重点办负责市—重点项目统》筹协调和日常管【。。。理工作主要职—责是：    【 ，（一：），研究：。提出市？重点：。项目管理的政策、制！度和建议提出市年度！重，点建设项目》和重点？预备项目《建议名单《编制下达市重点项】目年度？计划； —     （二【）跟：踪、检查和监—测重点项目建设【进度建立和》管理市重《点项：目，信息库适时》分析市？重点项？目运行动态检查重】。点项目计划执—行情况； 【   ？  （三）》负责督促落实重【点项目建设协—调解决重点项目【实施过程中遇到【的问题对《难以：解决：的重大问题提出【意，见和建？议；    ！ （四？。）统：筹管：理市财政投资重【点项目前《期工作协调落实项】目前期工作条件； ！ ，   《  （五）争—取国家、省对—我市重点项目建设的！政策、资金支持； ！     【（六）会同有关部】门组织重点项—。目年度考核并提出】奖惩意见；》     （【。七）承办领导小组交！办的其它工作— ， 第八条》 各有关部门根】据有关？。法律、？法规和政策开展重点！项目建设《实，施的各？项工作项目所在镇】（街）设立》。项，目，建设领导小组—负责重点项目征【地、拆迁、安置、】政策：处，理，等工作确保重点项目！顺利实施 第】三章 】 项目确定 — 第九《条 确定》市重点项目应根【据本：市国民经济和社【会，发展的？实，际和需要符合—。国，家产业政策》突出重点择》优选择 第十条！ 市重点项目【每年确定《一次：按下列程序》申报 》。  ：   （一）市【有关部门、》各镇政府（街道办】事处：）、园区管委会【按照项目隶属关系对！符合本办法第二【条规定的项目进【行汇总按要》求，向市重点办申报【。下一年度的市—重点项目计划—    【 （：二，）中央？、，省驻莞单位》建设项？目或无主《。管部门的社会投资项！。目符：合本办法第二条规】定的项目《业主可向市重点【办申报下一年度的】市重点项《目计：划     【（三）对《全市经济社会—。发展有重要影响的政！。。府投：资项目市重》点办可直《。接纳入市重点项目】建议名单《和计划 》 第十一条 申】请列：。入市：。重，点建设项《目应提交下》列材料   ！  ：（一）市《重点建设项目申请表！及，详细情况《。介绍：。；  —   （二）—项目立项《批准：文件：及项目用地、规划、！环保、施工许—可等：。相关证？明文件    】。 （三）其他有关】资料 《 ，第十二条《 申请列》入市重点《预备项目应》提交下列《材料 》     （一【）市重？点预备项目申请表】及详：细情况说明》； 《     》。（二）项目法人注】册文件或项》目建：设单：位证明资《料； ？ ，。  ：  （三）》其他有？关资料？ 第十三条 ！。市重点办对上报【的项目按本》办法第二条》。的原则进行汇总【、筛选？提出年度《重点项目建议—名单经领导小组审议！报市政府《审定后纳入国民经】济和社会发》展年度计划, 经】由市人？大会议依法通—过并予以公布 ！第四章 【 项目》管，理 ： ：第十四条 市重】点项目按照国—家、省有关规定【严格执行《项，目法人责任制、资本！金制、招《标投：标制、工程监理制】、合：同，管理制等实》行工程质量终身【负责制 —第十：五条 建立市【重点项目《协调会议和跟—踪督：查制度 》 ：    领》导小组原则上每【季度召开《一次协调会议分析重！点项目进《展和计划执行情况】研究解？决重点？项目推进中的重大】问题     】市，重点办应经常—深入建设项目现【场实地了解、收集项！目进展的第一手资】料对上报的工程【项目节点计》划进行督查核—实查找？。项目建？。设，中存在的问题及【时为领导小组决策提！。供依据 第【十六条？ ， 建：立市重点项目联系】人制度领导小组各】成员单位要确定【一名联络员每个重点！项目：要确定一名联系领导！和一名？联络员负责》与市重点办联—系，。 第十七条 ！。各镇政府《（街道办事处）、园！区管委会、各重点项！。目建设单位须—按月、？。季、年向市重点办报！送书面报告 ！    （一）月】报简要汇报》每月项目建设动态包！括前期工作》审批、资金》到位、项目建—设计划执行情况和存！在的主？要，问题、拟采取的措施！等，随同东莞市》重点项目进度情况月！报表于？下月3日前报出 ！     （二】）季报综合汇报【本季度项目建设计划！执行情况《。。对工：程进度、投资完成情！况及其存《。在的主要问题进【行分析提出解决办】。。。。法，和意见？于下季度首月3日】。前，报出     （！三）年报全面总【结本年？度项目建设计—划完成情况》对于：未按计划完成的项目！。要认真分析原因【提出处理《意见于次《年1月10日—。前，报出 第十八条！ 市重《点项目实行动—态管理原则上每年】第三季度视情况对重！点项目作适当—调整 —    具》备开工条《件的重点预备项【目转为重点建设项】目     特别！重要：。的建设项目经领导小！。组同：。意可：增补列入市重点【项目 第十九】。条 市重》点项目按照国家【和省有关规》定实行竣工验收【制度：验收结果报市重点】办备案 —第五章 》 ？ ，。 保障措施 第！。二十条 》建立市重点》项目“绿《色审批通道”按年度！对列入？市重点项目》实行统一《建档：编号颁发东莞—市重点项目绿色【通道卡；各》级政府和有关部门应！责成专人办理“绿色！审，批通道”业务简【化手：续提供？优质高？效的：服务： 第二十一条 ！ 市重点项目必要】时采取市领导挂钩】督导等？措，施推进？项目落实 【第二十二条 市重！点项目属市审批权限！的各审批《事项纳入“绿色【审批通道”办理按照！“并联？审批、限时办结”的！要求加？快审批 》     市【发，展和改革部门对于】具，备批复条《件的项目在收到申】报立项材料5个工作！日内予以批复；对于！尚欠部分前置条件的！项目在不违反国家】相关法？律法规的前提下【出具先行开展项目前！期工作？的意见或初步审查意！见（下称“路条”】）加快推进项目【实施进度 — ，     市—国土资源部门—对，于具备批复条件【。的项目在收到申报】材料10个》工作：日，。内予以审核并—上报市政府、—省国土资源厅审批；！对于尚欠部分前【置条：件的项目《在收：到申报材《料，5个工作日内出具】“，路条”；对于未完善！用地手续而需要先】期动工的《符合条？。件的可申请办理先期！动工手续  ！   市城建—规划部门对》于具备批复条件的】项目：在收到申报材料【10个工作日内予】以批复;对于—尚欠部分前置条件】的项目在收》到申报？材料10个工作日】内出具？“路条”即1、在】办理项目选》址意见书阶段可先】行出具规划设计条件！作为开？展方：案设计？。的依据待条件具【备后再办理建设项】目选址意见书；【暂时没有《完成项目规划—总平面图的可改【为在办理建设用地规！划许可证阶段提【供2、在项目规划】许可阶段可提前【对规划建《筑设计方案先行技术！审查并出具审核意】见书及在设》计图纸上加盖—“已作技术》审查：”字样？公章   】。。  市？环境保护部门对于】符合环评资料要求】的项目要在》10个工作日内予】。以批复；对于—尚，欠部分前置条件的公！。建，类项目在收到—申报材料之日起5个！工作：日内出具“路条【”    】 市经贸《部门对于具备—批复条件的工业、商！贸、交通、信息化】重点技术改造项目在！。收到申报立项材料】5个工作日内予以备！案对核准项目10个！工作日内《予以：核准；对于尚欠部】分前：置条件的项目在【不违反国家相关法律！法规的？前提下？出具先行开展项目前！期工作？的“路条”   ！  其他审批部门】都要优化流程简化】手续提高审批效【率 【第二十？三条 市重—点项目享有下列优惠！待遇 —   ？ 属：政府投资项目投资】总额在？1亿元以下（以下】不含本数下同）【的城市基础设施【配套费减按标准【的80％缴纳；投资！总额：在，1亿元？。以上、2亿元以下的！城市基础设施—配套费？减按标准的70【％缴纳；投资总【额在2亿元以上的城！市，基，础设施配套费减按】标准的？。60%缴纳  ！   属社会投资】项目投资总额在3亿！元以下的城》市基础设施配套费】减按：标准的8《0％缴？纳，；投：资总额在人民—币3亿元以上—、5亿元以》下的城市基础设施配！。套费减按《标准的70％缴纳；！投资：总额在？。人民币5亿元以上】。的城市基础设施配套！费减按标准的60％！缴纳： 《     上述项目！被列入省重点—项目的缴费标准【再下调10%项【目投资总《额应以立《项文件批准的总投资！额为准 】    《。上述优惠待遇试【行，一年以后再根据实】际情况进行调整【 第【二十四条 国土】资源：部门优先保证市【重点项？目用地需要列入省重！点项目的用地指标】由市国土资源部【门会同市发展—改革部门《申请：省单列解决；列入市！重点项目《的用：地指：标由市国土资源部】门会同市重点办上】。报市政？府解决 《 ：第二十五条 财】政部门应优先—安排政？府投资重点项目【的，建设资金；社会【投资的重点项—目需银行贷》款并符合贷款条件的！有关部门应积—极向金融机构推【介 ？ 第二十六条— 电？力、交通、港口、铁！路、电信、供水、】供，气等部门应》优先：保障重点项目—建设：需要切实做好服务工！作 ： 第二《十七条 》。重点项目在符—合要求的前提—下应优先享》受市：各项产业政策扶【持和专项资金支持】 第《二十八条《 市重点项目建设！单位：可在其施工现场、】。向外：报送：的，文件：材料、广告和新【闻媒体上刊示“【东莞市重《点项目”字》样 第二十【九条 市重点项目！所在：。镇政府（街道—办事处）《、，园区管委会应搞【。好重点项目施工现】场周边？环境的综合治理；各！级，。。。。公安部门应加强【重点项目治安管理工！作依法查处、打击扰！乱破坏重点项目建】设顺：利实施的《行为构成犯罪的【由司法机关依法追究！刑，事责任？ 第六章 ！ 《。考核：奖惩 《。。 第三？十条 领导小【组每年终《统一组织《对市重点项》目所：在镇政府（街—道办事处）、园【区管委会《。、行业主管部门等】责任单位和项目法人！单位进行年度考核】考，核结：果，纳，。入市政府年度目标】考核体系《 第三十—一条 实》行向市重《点项目抓《。落实不力的》镇，（，街）：。、园区和部》门主要领导下达工】作责任书、向重点】项，目建设负责人下【达督：查通知单等》措施对工作》懈，怠、延误重点项【目建设？进，程的单位领导和【项目责？任人通报批评造成重！。大损：失的：依法依纪追究责【任 ？ 第三十二条 】市人：民政府对在重—点项目建设和—管理中？做出显著成绩的【单位：及个人给予通报表彰！和奖励？。 ， 第三十》三条 《对没有特《殊原因不《。。按重点项目计划【执行的？项目、违反有关规定！骗取市重点》项目资格享》受优惠政策的项目】由，重，点办报请领》导小组同意后取【消，其市重点项》。目资：格限期追回所有已】享受的？政策优惠并依照有关！规，定进行？处，罚 ： 第三十四条 】 建立重点项目行政！。审批电子监》察系：统，市监察部门要—会同市重点办将【涉及市重点项目【行政：审批的市直部门全】部纳入系统监督检】。查并受理项》目建设单位的投诉】和评议督促各部门】改进作风、改善服】务、：提高行政《审批效率；》及时查处《暴露出的问题确【。保，廉洁高效《 ？第七章 【 ： ，附 则 》 ：第，三十五条 本办】法适用于本市行政】区域内重点项目的建！设和管理《属国家、省重点项目！按国家、省管理规定！执行同？时享受市重点—项目的优惠》政策和？服务 第三十】六条 本》办法：由市发展和改—。革局（市重点—。办）负责解》释，自公布之日起实施 ！ ？