【 ？ 东莞市重》点项目管理暂行【办法 关于印！发东莞市重点项目】。管理暂行办法的通知！ 东府〔20【09〕1《41号 《 各镇人民政府（】街，道办事处）》市府直属各单—。位 　　》 现？。将东莞？市重点项目管理暂】行办法印发给你【们请认真《贯彻执行 东！莞市人民政》府 二《○○九年十》二月十一日》 第一章 ！ 总 则 【 第一？条 为加强—和，规范市？重点项目管理确【保，重点项目有力有序有！效地顺利推进提高投！。资，。效益增强《重点：项目对我市产业结】构调整升《级和经？济，社会转型发》展的促进作用—根据国家、省有【关法律、法规—的规定结《合，我市实际制定本办】法 ？ 第二条！ 本办法所称市重！点项目是指》符合：国家、省产》业政：策和市发《。展规划有利于完善城！。市功能促进升级【转型协调区域发【展改善社会民生【对国民经济和社【会发展有《重，要影响的项目—包括 ？     （一！）完：善路网？、航道、物》流设施的交》通运输项目》；， ：。     （二）！提，高，能源供给能力及清洁！环保、可再》生的：。能源保障项目；【 ：  ？   （三）以【生产性服务》业为重点的现代服】务业项目； —  《  ： （四）提升自主】创新能力的高—新技术产业》项目； 《     【（五：）产业关联度—。。大，、带动产业结—。构调整的《先进制？。。造业：项目：； 》    （六）提高！农业质量和效益、】促，进人：水协调的现》代农业和水利建【。设，项目； 【    （七）改善！人居环境、促进资】。源节约的环境—生态建设项目； ！ ：    （八）【提高教育、文化、】卫生、社会保—障等公共事业基础】设施：能力的社会发展【建设项目；》 ，     （】九）列？入省的重点》建设项目以及纳入国！家和省？专项建设规划的项】目； ？    — （：十）其他有特—。殊意义的重》大项目 《 　　 列—为市重点《。项目的投资规—模原则要求政府【。投资项目5000】万，元以：上，社会投资项目2亿元！。以上：农业、社会事—业，、产业重《要配套项《目及节能技改项目投！资总额可适当降低】 ？ 第三条 — 市重？点项目分为年度重】点建设项目和重点预！备项目重点建设【项目是指当年—可完成？报批程？序且：具备开工条件—的新建项《目和续建项目—；重点？预备项目是指当【年，需要重？点开展前期》调，研、论证和》完善报批手续—的项目 —。第四条 重—点项：目协调推进工—作所需开支由各相关！部，门在：公，用经：费列支或根据实际】情况列入单位—年度：预，算计划 第【二章 ？ —机，构职责 第五】。条 市政府成【立市重点《项目工作领导小组】（以下简称》领导小组）由—市长担？任组长相关副—市长担任《副组长成员》由市相关部门及园】区管委会主要负责】人组：成领导小《组，办公室设在市发【展和改革局挂—市政府重点项目【办公室（简称—市重点？办）牌子负责领导】小组的日常》。工作： 第六条 领！导小组代表市政府】负责重点项目组【织、协？调、：检查和考核主要职责！是   【  （一）贯彻【实施国家《、省：、市关于《重点项目建设的方针！、，政，。策及决定研》究确：定市：重点项目管理—制度和措施；　【 ？    《 （二）负》责市：重，点项目的《组，织领导确定》市年度重点项目以及！申报省重点项目的】。名单审定《市重点项目建—设计：划；     （！三）负责协调监【督管理市重点项目】推进工作督导领导小！组成员单《位落实重《点项目的各项政【。策、措施《协调解决市重点项目！。的，重大问题 — 第七条 》 市重点办负—。。责市重点项目—统筹协调和日常管理！工作主？要职责是  ！   （《一）：研究提出市》重点：项目管理的政策、】制度和建议提出市】年度：重点建设项目和重】点预备项目建—议名：单编制下达市重点项！目年度？计划；  】 ，  ：（二）跟踪、—检查：和监测重点项目【建，。设进：。度建立和管》理，市重点项目信息库适！时分析市重点项目】运行动态检》查重点项目计划执行！情况；  】   （三）负【责督促？落实重点项》目建设？协调解？决重点项《目实施过《程中：遇到的问题对难【以解决的重大—问题提出意见—和建议； 》 ：     （四【）统筹管理市财【。政投资重点项目前】期工作协调落实【项目前？期工作条《件； ？     【（五）争取国家、省！对我市重点项目【建设：的政策、资金—支持； 《     【（六）会《同有关？。部门：组织重？点项目年度考核并提！出奖惩意见； 】    （七）承】办领导？。小组交办的》其它工作 【第八条 各有关】部门根据《有关法律、》。法规和政策》开展重点项》。目建：设实施的各项工作】。项，。目，所在镇（《街）设立《项目建设领导小组负！责重点项《目征地、拆迁、安】。置、政策处理等【工作确保重点项目顺！利实施 第【三章 】 项目？确定 第—九条 ？ ，确定：市重点项目应根据】本市国民经济和社】会发展的实际和【需要符合国家产业】政，策突出重点择—优选择 》 第十条 市重点！项，目每年确定一次按】下列：程序申报 【     》（，一）市有关部门、各！镇政府？（，街道办事处）、园区！管，委会按照项目隶属】关系对符《合本办法第二条规定！的项目进《行汇总按要》求向市重点办申报下！一年度的市重点项】目计划 【 ，   （二》）中：央、省驻《莞，单位建？设项目或无主管【部门的社《会投资项目符合本办！法第二？条规定？的项目业主可向市】重点办申《报下一年度的市重点！项目计划《     （【三）对全市经—济社会发展有—重要：影，响的政府投资项【目市重点办可直接】纳入市重点》项，目建议名单和计【划 ： 第？十一条 申请【列入市重点建设项目！应提交下《列，材料   】  （？一）市重点建设项目！申请表及《详细情况《介绍；   ！  （二《。）项目立《项批准文件及项目】用地、规划、环【保、施工许可等相关！证明文件    ！ （三）其他有关】。资料 第—十二条 申请列】。入，市重点预备项目【应提交下列材料 ！     —（一）市重点预【备项目申请表及详细！情况：说明；   ！。  （二）项—目法人注册文件或项！目建设单位证明资料！；     （三！）其他有《关资料 》 ，第十三条《 市重点》办对上报的》项目按本《。办法第二条的原则】进，行汇总、筛》选提出年度重点项】目建议？。名单经领导小组审】议报市政府》审定：后纳入国民经—济和社会发》展年度计《划, 经由市人【大会议依法通过并】予以公布 — 第：四，章 —。 ， 项目管《理 第十四条 ！ 市重点项目按【。照国家、《省有关规定严格执】行项目？法人责任《制、资本金制、【招标投标《制、工程监》理，制、合同《管理制等实行工程质！量终身？负责制 》 第十？五条 建立市重】点项目？协调会议和跟踪督】查制度 《  《   领导小组【原则上每季度召开一！次协调？会议分析《重点：项目进展和计—划执行情况研究解】决重点项目推进中的！重大问？题     市】重点办应《经常：深入建设项》目现场实地了解、】收集项目《进展的第《一手资？料对上报《的工程项目节点【计划进？行督查核实查找【项目建设中存在的】问，题及时为《。领导小组决策提【供依据 》。 第十六条 建】立市重？点项：目，联系人制度领导【。小组：各成员单位要确【定一名联络员—。每个重点项目—要确定一名联—系领导和一名—联络员负责与市重】点，办联系 第【十七条 各—镇，政府（街《道办事处《），、园区管委会、各】重点项目《建设单位须按月、季！、，。年向市重点办—报送书面报告 】     （一】）月报简要汇报每月！项目建设《动态包括《前，期工作审批、资【。金到位、项目建设计！划执行情况》和存在？的主要问题》、拟采取的》措施等随同》东莞市重点项—目进度情况月报表】于下月？3日前报出 】。     （二【）季报综合汇报本季！度项目建设计划【执行情况《对工程进度、投资】完成情况及其存在】的主要？。问题进行分析提出解！。决办法和意见于下】季度首？月3日前报出  ！   （三）—年报全？面总结？本年度项目建设计划！完成情况对于未【按计划完成》的项：目要认真分》析原因提出处理意】见于次年1月10】日，前，报出： 第十八—条 市重点项目】实行动态管理原则】上每年第《。三，。季，度视：情况对重点项目【。作适当调《。整  —。。   具备开工条】件的重点预备项目转！为，重，点建设？项目     】特，别，重要的建设项目【。经领导小组同意【可增补列入市—重点项目 》 第十九条 市！。重点项目按照—国家和？省有关规定实—行，竣工验收制》度，验收结果《报市重点办备案 ！ 第五章 【 ？ 保障措施 】第二十？条 建立市—重点项？目“绿色审》批通道”按年度【对列入市重点项目实！行，统一建档《编号颁发东莞市重点！项目绿色通道卡；】各级政府和有关部门！应责成专人办理“绿！色审批通道”业务】简化手续提供优【质高效的服务 【 第二十一条【 市重点项—。目必要？时采取？市领导挂钩》督导等？措施推进项目—落实 《 ，第二十二《条 市《重点项目属》市审批权限的各审批！事项纳？。入“绿色《审批通道”办理按】照“并联审》批、限时办》结”的要《求加快审批 】  ：   ？市发展和改革部门】对于具备批》。。复条：件的项目在收—到申报？立项材料5个工【作日内予《以批复；对于尚【欠部分前《置条件的项目在【不违反国家相关法律！法规的前《。提下：。出具先行开展项目前！期工作的意见或初】步审查意《见（：下称“路条》”）加快推进—项目实施进》度 》    市国土资】源部门对于》具，备批复？条件：的项：目在收到申报材料】10个工《作日内予以审核【并上报市政》府、省国土资源厅】审批；对于》尚欠：部分前置《条件的项目在收【到申报材料5个【工作日内出具—。“路条”；对于【未完善用《地手续而需要—先，。期动工的符合条件】的可：申请办理《先期动工手》。续    】。 市：城建规划部门对于】具备批复条》件的项目《在收到？申，报材：料10？个，工作日内予》以批复;对于—尚欠部？分，前置条件的项目在收！到，申报材料10个【工作日内出具“【路条”即《。1、在办理项—目选址意见》书阶段可先》行出具规划设计条件！。作为开展方案设计的！依据待条件具—备后再办理》建设：项，目选址意见书；【暂时没有完成项【目规划总平面图的】可改为在办》理建设用地规划【许可：证阶段提供2、在项！。目规划许可阶段可】。提前对规划建—筑设计方《案先行？技术审查并出具审】核意：见书及在设计图纸】上加：盖“已作技术审查”！。字样公章 —   《  市环境保—。护部门对于符合环评！资，料要求的《项目要在10个【工作日内予以批复；！对于尚欠《部分前置条》件的公建类项—目在收到申》报材料之日起5个工！作日：内出具？“路条” 】    市经贸部】门对于具备批复【条件的工《业、商贸、交—通，、信息化重点技【术改造项目在收到申！报立项材《料5个工《作，日内：予以备案对核—准项目10个工【作，日内予以核准—；对于尚欠部分【前置条件《的项目在不违—反国家相关法—律，法规的前提下出【具先行开展项目前】期工作？的“：路条” 《。     》其他审？批部门？。都要优化流》程，简化手续提》高审批效《。率 《 第《二十三条《 市重《点项目享有下列【优惠待遇 【     属—政府投资《项目投资总额在1亿！元，以，下（：以下不？含本数下同）的城】市基础设施配套费减！按，标准的？80％缴纳》；投：。资总额在1亿元以上！、2亿？元，以，下，的，城市基础设施—。配套费减《按标准的70—％，缴，纳；：。投，资总额？。在，2亿元以上的城市】基础设？施，配套费减《按标准的《6，0%缴？纳     】属，社会投资《项目投资《总额在3亿元以下的！城，市基础设施》配套：费减按？标，准，的8：0％：缴纳；？投资总额在》人，民币3亿元以—。上、5？。亿元以下的城市基础！设施配套费减按标准！的7：0％缴纳；投—资总额在人民—。币5：亿元以上的城—市基础设施配套费】减按标准的60％缴！纳 《     上述项！。目被列入省重点项】目的：缴费标准再下调10！%，项目投资总》额应以立项》文件批准的》总投资额为》准   】  上述优惠待遇试！行一年以后再根据实！。。际情况进行调整 】 第二【十四：条， 国土《资源部门《。。优先保？证市重点项目用地需！要列入省重点项目的！用地指标由市国【土资源部门会同市】发展改革部门申请】省单列解决；列入市！重点项目的用地指标！由市国？土资源？部门会同市重—点，办上：报市政？府，解决 第—。。二十五条《 财政部门应【优先安排政》府，投资重点项目的建设！资金；？社会投资的重—点项目需银行—贷款：并符合贷《款条件的《有关部门应积极【向金融机《。构推介 第二】十六条 电力、交！通、港口《、铁路？。、电信？、供水、供气等【部门应优先保—障重点项目建—设需要切实做—好服务工《作 第二—十七：条 重点项目在符！合要求的前提下【应优先享《受市各项产业—政策扶持和专—项，资金支持《 第二十八条 ！ 市重？点项目建设》单位：可在其施工现场、向！外报送的文》件，材料：、广告和新闻—媒体上刊示》“东莞市重》点项目”字样— 第二十九条】 市重点项—目所：在镇：政府（街道办事处）！、园区管委会应【搞好重点项》目施工现场周—边环境？的综合治理；各级】公，安部门应加强重点项！目治安管理工作【依法查？。处、打击扰乱—破坏重点项目建设】顺利实施的行为【构成犯罪的由司【法机关依法追究【刑事责任 》。 ， 第六章 》 《 ：考核奖？惩 《第三：十条 领》。导，。小组每年终统一【组织对市重点项【目所在镇政府—（街道办事处—）、园区管》委会、行业》主管部门等责任单】位，和项目法人》。单，位，进行年度考核—考核结果《纳入市政府年—度目标考核》体系 《 第三？十一条 实行向】市重点项目抓落【实不力的镇（街【），、园区和部门主【要领导下《达工作责任书—、向重点项目建【设负责人下达—督查通知《。单等措施《对工作懈怠、延误】重点项目建设进【。程的单位领导和项】目责任人通报批评造！成重大损失》的依法？。依纪：追，究责任 第三十！二条 市》人民政府对在重点项！目建设和管理中做出！显著成绩的单位及个！人给予通《报表彰和奖励 】 第三十三条 【 对没有特殊原【因不按重点项目计划！执行的项目、违【反，有关：规定骗？取市重？点项目资格》享受优惠政策的项目！由，。重点办报请领导【小组同意后取消其】市重点项《目，资，格限：期追回所《。有已享受的政策【优惠并依照》。有，关规定进《。行处罚 —第三十四条 【建立：重点：项目行政审批电子】监察系统《市监：察部门要会同市重点！办将涉及市重点项目！行政审批的市—直，部门全部纳入—系统监督检查并【受理项目建》设单位的投诉—和评议督促》各部门？改进作风、》改善：服务、提高行政审批！效率；及时》查处暴？露出的问题》确保廉洁《高效 第七章】 【附 则 》 第？。三十：五条 本办—法适用于本市行【政区：。域内重点项》目的建设和管—。理属国？家，、省重点项目—按国家、省管理【规定执行同时享【受市重点项目的优惠！政策和服务 【。 第三十《六条 本》办法由市发展和改】革局（市《重点：办，）负责解释》自公布之日起实施 ！ ？