《 【东莞市重点项—目管理暂行办法 】 关于印—发，东莞市重点项目【管，理暂：行办法？的通：知 东《府〔200》9〕141》号 各镇人民【政府（街道办事【处，）市府直属各单【。位， ：。　　 ？ 现将东《。莞市重点项目—管理暂行办法—印，发给你们请认真贯】。彻，执，行 ： 东莞市人民】政府： 二○○九年【十二：。月，十一日 第一章 ！ 》 总 则《 第？。一条 为加强和规！范市重点项目—管理确保《重点项？目有力有序有效地顺！利推进提《高投资效益增强【重点项目对我市产业！结构调整升级和经济！社会：转型发展的促进【作用根？据国家、《省有：关法律、法规的【规定结合我市实际制！定本办法 》 》 第？二条： ：本，办，法所称市重点项【目是：指符合国家、省产业！政策和市《。发展规划有利—于，完善城市功》能促进升级转型【协调区域发展改【善社会？民生对国《民经济和《社，会发：展有：重要影？响的项？目，包，括     ！。（一）完善路网、航！道、物？。流设：施的：交通运？输项目；  ！ ， ， （二）提高能【源供给能力及清洁】环保、可《再生的能源保障【。项目；   ！  （三）以生产性！服务业为重点—的现：代服务业项目； 】    —。 （四）提升—自，主创新能力的高【新技术？产业项目； 【 ：  ：  （五）产业关联！度大、带动产业结】。。构调：整的先进制造—业项目？；  —   （《六）提高农业质量】和效益、《促进人水协调的【现代农业和水—利建设项目；—  》   （七》）改善人居》。环境、促《进资：源节约？的环境？生态建设项目；【     （！八）：提高：。教育、？文化：、卫：生、社会保障等公共！事业基础《设，施能力的社会—发，展建：设项目； —     （九】），。列入省的重点建【设项：目以及纳入》国家和省专项建【设规划的项目； 】 ，。  ？。   （十》），其他：有特：。殊意义的重大项目 ！ 　　 》列，为，市重点项目的投【资规模原则要求政府！投资项目50—。00万？元以：上社会投资项目2亿！元以上农业、社会事！业、产业重要—配套项目及节能技改！项目投资《总额可？适当降低 】 第三条 市【重点项目分为年度】重点建？设项目和《。重点预备项目重点】建设项目是指当年可！完，。成报：批程序且具备—开工：条件的新建项—。目和续建项目—；重：。点预备项目是指【当年需要重点—。开展前期调》。研、：论证和完《善报批手续的项【目 第四条 】 重点？项目协调推进工作】所需开支由各相关】部门在公用》。经费列支或根据实】际情况列入单位【年度预算计划 【 第二《章 《 机构职责 ！ 第五条》 市政府成立市】重点项目工作领【导小：。组（以下简称—领导小组）由市【长担任组长相关副市！长担任副组长成【员由市相关部门【及，园区：管委会主要负责【人组成领导》小组：办公室设在市发展】和改：革局挂？市政府重点项—目办公室（简—称市重点办）牌子负！责领导小组的日【常工：作 第》。六条： 领导小》组，代表市政府负责【重点项目组》织、协调、检查和考！核主要职责是— ， ？    《（一）贯彻实施国家！、省、市关于重点项！目建设的方针、政】策及决定研》究确定市《重点项目《管理制度和》措施；　  ！ ， ， （二）负》。责市重点项目的组织！领导确定市年度重】。点项目以及》申报省？重点项目的名单审】定市重点项目建设】计划；     ！（三）负责协调监】督管理市重点—项，目，推进工作督导领【导，小组成员单位—落，实，重点项目的各项【政策、措施》。协调解决《。市重：点项目的重大问题 ！ 第？七条 市重点办】负责：市，重点项？目统筹协调和日【。常管理？工作主要职》责，是 》  ：  （一）研究【。提出市重点》项目管理的政策【、制度？和建议？提出市年度重—点建：设项目和重点预【备项目建议名单【编制下达市重点【项目：年度计划； 】    《 （二）跟踪、检】查和监测《重点项目建设—进度建立《和管理市重点—项目信息库适时分析！市重点项目》。运，行动态检查》重点项目计划—执行情况； 【     —。（三）负责督—促落实重点项目【建设协调解决—重点项目实》施过程中遇》到的问？题对难？以，解，决的重大问题提【出意见和建议；【 ， ？。  ：  （四）》。统筹管理市财政投资！重点：项目前期工作协调落！实项目前期工作条件！； 》    （五）【。争取国家、》省对我市重点—项目建设的政—策、资金支持—；    】。 ，（六）会同有—关部门组织重—点项目年度考—核并提出奖惩—。意，见；：     —（七）承《。办领导小组交—办的：其它工作 第八！条 各有关部【门根据有《关法律、法》规和政策开》展重点项目建设实】施的各项工》作项目所《在镇（街）设—立项目建《设领导小组负责【。。重点项目征地、拆迁！、安置、政》策处理等工作确保重！点项目顺利实施 ！ 第三章 【 项目—确定：。 第九》。条 确定》市重点项目应—根据本？市，国民经济《和社会发展的实际】和需：要符合国家产业【政策突出重点择优】选择 ？ 第？十条 市重点项】目每年？。。。确定一次按下列【程序：申报 —    （》一）：市有关部门、各镇】政府（街道办—事处）、园区—。管委会按照》项目：隶属关系对符—合本办法第二条【规定的？项目进？行，汇总按？要求向市重点—办申报下一年度的市！重点项目计划 】 ：    （二—），中央、省驻莞—单位建？设项目或无主管【部门的社会投资项目！符合本办法第二【条规定的项目—业，主可：向市重点办申报下一！年度的市重点项目计！划    — （三）对全市经济！。社会发展《。有重要影响的政府】投资项目市重—。点办可直接纳—入，市重点项目建议名单！和计划 —第十一条 —申请列入市重点建设！项目应提《交下列材料 ！ ，   （一》）市重点建设—。项，目申请表及详细情】。况，介绍；   ！ ， （二）《项目立项批准文件及！项目用地、规划、】。环保、施工许可等】相关证？明文件？     （【三，）其他有《关资料？ 第十二条【 申？请列入市重点预备】项目应？提交下列材料 【    — （一）市》重，。点预备项目申请【表及详细情况说【明； 《     （二】）项目法人》注册文件或项—目建设单位证—明资料；   】  （三）其他【有关资料 第】十三条 市重点】办对上报的项目按】本办法第《二条的原则进行汇】总、筛？选提出年度重—点项：目建议名单》经领：导小组审议》报市：政府审定后纳入国】民经济和社会发展】年度计划, 经由市！人大会议依》法通过并《予，以公布 第【四章 【 项？目，管理 》第十四条 市重点！项目按照国家、省有！关规定严《格执行项目法人【责任制、《。资本金制、》招标：投标制、工程—监理制、《合同管理制等实行工！程质：量终身负责制— 第十》五条： 建立市》重点项目《协调会议和跟踪【督查制度 》。 ：     》领导小组原则上【每季度召开一次协】调会议分析重点项目！进展和计划》执行：。情况研究《解决重点项目推进】中，的重大问《题    — 市：重点办应经常深入】建设项目现》场实地？了解、收集项—目，进，。。展的第一手资料对上！报的工程项目节点】计划进行督查核实查！找项目建设》中存在？的问题及时为领导小！组决：策提供依据 — ：第十六条 建立市！重点项目联系人【制，度领导？小组各？成员：单位要确定一—名联络员每个重点】项目要确定一名联系！领导和一名联络【员负责与《市重点办联系 】 第十七条 各】镇政府？（街道办事》处）、园区》管委会？、各重点项目建【设单位须按月、【季，、年向市重点办报】送书面报告》 ？     （一）月！报简：要汇报每月项—目建设动态包括前】期工作审批、资金】到位、？项，目建：设计划执行情况和】存在的主要问题【、拟采取的》措，施等随同东莞—市重点项目》进度情况月报表于下！月3日前《报出：    【 （二）季报综【合，汇报本季《度项目建设计—划，。执行情况对》工程进度《、投资完成情况及其！存在的主要问题进行！分析：提出解决《办法和意见》于下季度《首月3？日前报？出， ，     （—三）年？报全面总结本年【度项目建《设计划完成情况【对于未按《计划完成的项—。目要认？真，分析原因提出处理】。意见于次《年1：月10日《前报出 《。 第？十八条 市重点项！目实行？。动态管理原则—上每年？第三季度《视情况对《重点：。项目作？适当：调，整   【  ：具备开工《条件的重点预备项】目转为重点建设【项目     】。特别重？要的建设《项目经领导小组同意！。可，增补列入市重点【项目 ？ 第十九》条 市重点项目按！照国家和省》。有关规定实行竣工验！收，制度验？收结果报市重点办备！案 《第五章 】。。 保障措施 ！第二：。十条 建》立市重点《项目：“绿色审批通道【”按：年度对？列入市重点项—目实行统一》建档编号颁发—东莞市重《点项目绿色》通道卡？；各级政府和有【关部门应责成专人办！。理“绿？色审批通道”业务简！化手续提供优质高效！的服务 第二十！一条 市重点项】目必要时《采取市领导挂钩【督导等措施推进项目！落实 ？ ， 第二十二条 【 市重点项目属市】审批权限的各审批】事项纳入“绿—色审批通道”办【理按照“并联审【批、限时办结”的要！求加快审批 【 ：    市发展和】改革部门对》于具备批复条件【的项目？在收到申《。报立项材料5个工作！日内予？以批复；对于尚欠】部分前置条》件的项目《在不违反国家相【关法律法规的—。前提下出《具先行开《展，。。项目前？期工作的意》见或初步审查意见】（下称“《路条”）加快推进】项目实施进度— 《    市》国土资源部门对【于具备批复条件的项！目在收到申报材料】10个工作日内【予以审核并上—报市政府、省—国土资源《厅，审批；对于》尚欠部分前》置条件的项目—在收到申《报材料5个工作日内！出具“路条”；对于！未，完善用地手续而需】要先期动《工的符合条件的可申！请办理先《期，动工手续 【    《 ，市城建规划部—门对于具备批—复条件的项目在收】到申报？材料10个工作【。。日内予以批复;对于！尚欠部分前置—。条件的项目》在收：到申报材《。料10个工作日内】出具“路条”即【。1，、在办理项目选址意！见书阶段可先行出具！规划设计条件作为开！展方案设《计的依据待条—。件具备后《再办理建《。。设项目选址意见书】；，暂时没？有完成项目规划【总平面？图的可改为在办【理建：。设用地规划许可【证阶：段提供2、在项【。目规划许《可阶段可提》前对规划建筑设计方！案先行技《术审查并《出具审核意见书【及在设计图纸—上加盖“已作技【术审查”字样—公章： ？     市环境保！护部门对于符合环】评资料要求》的，项，。目要在10个工【作日内予以批复；】对于：。尚欠部分前置条件的！。公建类项《目在收到申报材【料之日起5个工【作日内出具“路条】”  —   市经贸部门】对于具备批复条【件的工业、商贸、交！通、信息化重点【技术改造《项目在收到申报立】项材料5《个工作？日内予以备》案对：核准项目10—个工作日内予以【核准；对于尚欠【部分：前置条件《的项目在不违—反国家相关法律法】规的前？提下出具先行开展】项目前期工作的【“路条” 》。。     其他审批！部门都要《优化流程《。简化手续提》高审批效率》 《 第二十三条【 市重点项—目享有下列优惠待】。遇     ！属政府投资项目投】资总：额在1亿元》以下（以《。下，不含本数下同）的】城市基础设》施配套费减按标准】的，。80％缴纳》；投资总额在1【亿元以上、》2亿元？以下的城市基—础设施？配套费减按标准的7！0，。％缴纳；投资总【额在2亿元以—上的城市基础设施配！套费减？。按标准的60%【缴纳     ！属社会投资项目投】资，总额在3《。亿元以下的城市基础！设施配套费减—按标：准的80％》缴纳；？投资：总额在人民币3亿】元以上、5亿元【以下的城市基—础设施配套费减【按标准的《70：％缴纳；投资总额】在人民？币5亿元以上的城】市基：。础，设施配套费减按【标准的？60％缴纳 —   —。 ， 上：述项目？被，列入省重《点项：目，。的缴费标《准再下？。调，10%项目投资总】额应以立《项文件批准的总投资！。额为准？ 》 ，   上《述优：惠待遇？试行一？。。年，以后再根《据实际情况进行调整！ —第二十？四，条 国《土资：源部门优先保—证，市重点？。。项目用？地需要列入》省重点项《目的用地指标由【市国土资源部门会同！市发展改革部门申请！省单列解决；列入】市重：。点项目的用地指标】。由，市国土？资源部门会同市重】点办上报市》政府：解决 第二【十五条 财政部】门应优先安排政府】投资：重，点项：目的建设资金；【社会：投资的？重，点，项目需银行贷—款并符合贷款条件】的，有关部？门应积极向金—融机构推介 第！二十六？条， 电力、交—。通、港口、》铁路、？电信、供《水、：供气等部门应优先】。保障重点项目—建设需要切实做好】服务工作《 第二十七条 ！ 重点？项目在符合要求的前！。提下应优先享受市各！项产业？政策扶持《和专项资金支持【 第二十八条 ！。 市重点项目建【设，单位可？在其施工现场、向】外报送的文件材【料、：广告和？新闻媒体上刊示“东！莞市重点《项目”字《样，。 第二十—九条 市重点项】目所：在，镇政府（《街道办事《。处）、？园区：管，委会应搞《好重点项目施工现场！周，边环境的综合治理】；各级公安部门【应加强重点项目治】安，。管，理工：作依法？。查处、打击扰乱破】坏重点项目建设顺】利实：施的行为构》成犯罪的由司—法机关依法追究刑事！责任 》第，六，章 ？ ： 考核奖惩 】 第三十条—。 领导小组每年】终统一组织对市【重点项目所在镇政】府（街道办事处）、！园区管委会、—行业主管部门—等责任单位和项目】法人单位进》行年度考核考核【结果纳入《市政府年度目—标考核体系 】第三十一条》 实行《向市重点项目抓【落实不力《的镇：（街）、园区和部门！主要领导下达—工作责任书、—向重点项目建设负责！人下达督《查通知单等措施对工！作懈怠、延误重点项！目建设进程的单位】领，导和项目责任人【。。。通报批评造成—重大损？失的：依法依纪追究—。责任 《 ，第三：十二条 》市人民政府对在【重，点项目？。建设和管理中做【出显著成绩的单位及！个人给予通报表【彰和奖励《。 第《三十三条 —对，没有特？殊原：。。因不按？重点项目计划执【行的项目、违反有关！规，定骗取市重》点项目资格享受优】惠政策的项目由重】点办报请领》导小组同意后取【消其市重点项目【资格限？期追回所有已—享受的政策优惠并】依照有关《规定进？行处罚？。 ？第三十四条 建】立重点项《目行政审批电—子监察？系，统市监察部门要会同！。市重点办将涉及【市重点项目行政【审批的市直部—门全部？纳入系统监督检查】并受：理，项目：建设单位的投—诉和评议督促—各部门改进作—风、：改，。善服务、提高行政审！批效：率；及时查处暴【露出的？。问题确保廉》洁，高效 》第七章 》 ， ？ ，。附 ？则 第》三十五？。条 本办》法适用于本市行政区！域，内重点项目的建【。设和：管理：属国家、省重点项】目按国家、》省管：理规定执《行同：时享受市重点项目】的优惠政策和—服，务 第三十六条！ ：本办法由市发展和改！革局：（市重点办）负责解！。释，自公布之《日起实施 】