！ 东莞市重—点项目管理》暂，行办法 关】。于，印发东莞市重点项】目管理暂行办法的】通知 东府〔20！。。09〕1《41：号 ： 各镇人民政—府（街道办事处【）市：府直属各《单位 　　 】现将东莞市重点【项目管理暂行办法】印发给你们》请认真贯彻执行【 ： 东莞市人民政】府 二○○九年】十二月十一日— 第一章 】 ：。 总 《则 第《一条 为加强和】规范市重点项目【管理确保重点—项，目有力有序有效【地顺利推《进提高投资》效益增强重》点项目对我市产业】结构调整《升级和经济社会【转，型发展的促》进，作用：根据国家、省—有关法律《、法：规，的规定结合我市实】际制：定本办法 》。。 第】二条 本办法所称！。市，重点项目《。是指符合国》家、省产业政策和市！发展规划有》利于完善城市—功能促进升》级转型协《调区域发展改—善社会民《生对国民经济和社会！发展有重要影响的】项目包括  ！   ？（一）完善路网、航！道、物？流设施的交通运输】项目； 》     —（二）提高能—源供给能力及—。清洁环？。保、可再生的能源保！障项目； — ，  ：   （三）—以生产性服务—业为重？点的现代服务业项】目； ？ ？。    （四）【提升自主创新能力的！高新技术产业项【目； —    （五）产业！关联度大、》带动产业结构调【。整的先进制造业项目！； ： ：     （六）提！高农业质量和效益、！促进人水协调—的现代农业和—水利：建设：项目；？ ？     》（七）改《善人居环境、—促进资源节》。约的环境生态建设项！目； 《  ？   （八）提高】教育、文化、卫生、！社，会，保障等公共》事业基础设》施能力？的，社会发展《。建设项目； ！    （九—），列入省的重点建设项！。目以及？纳入国家和省专项】建设规划的项—目； —  ：  （十）其—。他有特？殊，意义的重大》项目 　　 列！为市重点项目的投】资规模原则》要，求政府？投资项目500【0万元以上社—会投资项目》2亿：元以上农业、社会事！。业、产业重要配套】。项目及节能技改【项目投？资总额可适当—降低 》 ， ，第三条？ 市重点项—目分：为年度重点建—设项目和《重点：预备项目重点建【设项目？是指：当，年可完成报批程【序且具备开工条【件的新建项目—和续建项目；重点预！备项目是指当—年需要重点》开展前期调研、【论证和完善报批【。手，续的：项目：。 第四条 】。。重点项目协》调推进工作所需【开支由各相关部门】在公用？经费列支或根—。据实际情况列入单】位，年度预算计划 【 第二章 】 机构职【责 ： ， 第五条 市政】府成立市重点—项目工？作领导？小组（以《下简称领《导，小组）？由市长担任组长相】关副市长《担任：副组长成员由—市相关部门及园区管！委会主要负》。责人组成领导小组】。办公室设在》市发展？和改革局挂》市政府？重点项目办公室【。（简称市《重点办）牌子负责领！导小组的日》常工作 —第六条 领导小组！代表市政《府负：责重点项目组织【、协调、检查和【考核主要《职责是 》 ：    《（一）贯彻实施国家！、省、市关于重点项！目建设的方针—、政策？及决定研究确定市】重点项目管理—制度和措施；—　 ：    — （二）负责—市重点项目的组【织领导确定》市年度重点项目【以及：申报省重点项目【的名单？审定市重《点项目建设计—划；    【。 （三）负》责协调监督管理市】重点项？目推进工作督导领】导小组成员单位落】实，重点项目的各项政策！、措施协调解—决市重点项目的【重大问题《 ， 第？七条： 市重点办—负责市重点项目统筹！协，调和日常管理工作】主要职责是 ！    （一）【研究提出市重点【。项目管理的政策【、制度和建议提出】市年度？重点建设项目和重】。点预：备，项目建议《名单编？制下达？市重点项目年度计】划；  【 ，  （二）跟踪、】。检查和监测》重点项目建设进【度建立和管》理市重点项目信【息库适时分析—。市重点项《目运：行动态检《查重点？项目：计，划执行？情况； —    《 （三）《负责督促落实重点项！目建设协调解决重点！项目实施过程中遇到！的问题对难以解决】。的重大问题提出意见！。和建议； 】    （四）统】筹管理市财政投资】重，点项目？前，期工作？协调落实项目—前，期工作条件； 【     （五！）争取国家》。、省对我《市重点项目建设的政！策，。、资：金支持； 》     （】六）会同《有关部门组织重【点，项目年度考核并提】出奖惩意见； 】    （七）承办！领导小组交办的其】它工作 第八条！ 各有关部门【根，。据有关法律、法规和！政策开展重点—项目建设实施的【各项工作项目所【在镇（街）设立项】目建设领导小组负】责重点项目征地、】拆，迁，、，安置、政策处理【等，工作确保《重点项目《顺，利实施？。 第三章 ！ 项目确定】 第九条 确！定市重点项》目应根据《本，市国民经济》。和社会发展的实【际和需要符合国家产！业政策？突出重点《择优：选择 《 第十条 市重】。点项目每年确—定一次按下列程序申！报    】 （一？）市有关部门—。、各：镇政：府，（街道办《事处）、园区管【委会按照项目隶【属关系对符合—本办法第二条规【定的项目《进行汇总按要求【向市重点办》申报下一年度的【市重点项目计划 ！     （二】），中央、省驻》莞单位建设》项目或无主》管，部门的社会投—资，项目符合本办法第】二条规定《的项目业主可—向市重点办申报下】一年度的市重点【项目计划    ！。 （三）对全市经】济社会发《展有：。重要影响《的政府投资项目市重！点办可直接纳—入市重点项目建【议名单？。和计划？ 第十一条 】 申请列《。入市重点建》设项目应提交—下列材料 】    （》一）市重《点建设项目申请表及！详细情况介绍； 】。 ？   ？ ，（二）项目立项批准！文件及项目用地、规！划、环？保、施工许可等【相关证明《文件   —。  （三）其他有】关资料 》 第十二条 申请！列入市重点预备项目！应提交下《列材料 》  ？。  ： （一）《市重：点预备项目》申，请表及？详细：情，况说明？；    】 （二）项目法【人注册？文件：或项目建设单位证明！资料：；     【。（三）其他有关资】料 第十三条】 市重《点办对上报的项目按！本办：法第二条的原则进行！汇总、筛选提出年】度重点？项目建？议名单经领导小组审！议报市政府审定后】纳，入国民经济和—社，会发展？年，度计划,《 经由市人大—会议依？法通过并予以公布】 第四章 】 ： 项目管理 】 第十四条 【 市重点项目按照】。国家、省有关规定严！格执行项目法—人责：任制、资本金制、】招标投标制、工程】监理：制，、合同管理制等实】行工程质量终—身负责制 — 第十五条 建立！。。市重点项《目协调？会，议和跟踪督查制度】 ？    《。 领导小组原则【上每季度召开—一次协调《会，议分析重点项目【进展和？计划执行情况研究】解决重点项目推进中！的重：大问题 》    市重点办应！经常深入建设项【目，现，。场，实，地了解、《。收集项目进》展的第一手资料对上！报的工程项目节【点计划进行》督查核实查找—项目：建设中？存在的问题》及时为领导小组决策！提供依据《 第十六条【 建？立市重点《项目：联系人制度领导小】组各成？员单：位要：。。确定一名联》络员每个《重点：项目要确定一—。名联系领导和一【名，联络员负责与市重点！办联系 第十七！条 ？各，。镇政府？（街道？办事处）、园区管】。委会、各重点项目建！设，单位须按月、季【、年向市重点办报送！书面报告《    【 （一）月报简要汇！报每月项《目建设动《态，包括前期工》作审批、《资金到？位、项目建设计划】执行情况和存在的】主要问题、拟采取的！。措施等随《同东莞市重》点，项目进度情况月【。报表于下《月3日前报出 ！。    《 （二）季报—综合汇报本》季度项？目建设计划执行【。情，况对工程《进度、投资完成【情况及？。其存在的主》要，问题进行分》析提出解决办法【和意见于《下季度首月3日【前，报出     】（，三）年报全面总【结本年度项目—建，设计划完成》情况：对于未按计划完成的！项目要认真分析原】因提出处理意见【于次年1月10【日前报？出 第十八条】 市重点项目【实行动态管理原【则上每年第三季度视！情况对重点项目作适！当，调整 ？。     【具，备开工？条件的重点预备项目！转为重点建》设项目 《     特别【重要的？建设项目经领导小组！同意可增补列入市】重点项目 【第十九条 —市重点项目按照国家！和省有关规定实行竣！工验收制度》验收结果报市重【点办：备案 第五章】 《 保障措施 ！ ，第二十条 建【立，市重点？项目“绿色审批【通道”？按年度对《列入市？重点项目实行统【一，建档编号颁发—东莞市重点项—。目绿色通道卡；【各级政府《和有关部门应责【成专人办理“绿色】审批通道”业务【。简化手续提供—优质高效的服务 】 第二十一条 】。 市重点项目必要时！。。采取市领《导挂钩督导等措施推！进，。项目落实 — ，第二十二条 — 市重点《项目属市审批权限的！各审批事项纳入“绿！色审批通道”办理按！。照“：并，联审批、限时办结”！的要求加《快审批 —     市发【展和：改，革部门对于》具备：批复条件《的项目在收到申报】立项材料5个工作日！内予以批复》；对于尚欠部分前】置条件的项目在【不，违反国？家相关法律法规【的，前提下？出具先行开展—项目前期工作的意见！或初步审《查，意见（下称“路【条”）加《快推进项《目实施进度 ！    市国—土资源部门对于具】备批复条件》的项目在收到申【报材料10个工【作日内予《以审核并上报市政】府、省国土资源【厅审批；《对，于尚：欠部分前置条件【的项目在收到申报】材料5个工》作，日内出具“》路条”？。；，对于未？完善用地手续而需要！先期：动工的符合》条，件的可申请办理先】期动工手续 【    》 市：城建规划《部门：对于具备批复条件的！项目在？收到申报材料1【0个：工作日内予以批复】;对于尚《欠部分前置条件的】项，目，。在收到申报材料10！。个工作日内出具【“，路条”即1》、在办理《项目选址《意，见书阶段可先行【出具规划设计条件作！为开展方案设计的】依据待条件具—备后再？办，理建设项目选址意见！书；暂时《没有：完成项？目规划总平面图的】。可改为在办理建设用！地规划许可证—阶段：提，供2：、在项目规划许可阶！段可提前对规划建筑！设计方案先行—技术审查并出—具审核意见书及【在设计图纸上加【盖，“已作技术审查”】字，样公章？     】市环境保《护部门对《于符合环评资—料要求的《项目要？在10个《工作日内《予以批复；》对于尚？欠部：。分前置条件的—公建：类项目在《收到：申报材料《之日：起，。5个工？作日内出具“路条】” 》    市经贸部】门对于具备》批复条件《的工业、商贸、【交通、信息》。化重：点技术改造项—目在收到申报立【项，材料5个工作日【内，予以备案对核准项目！10个工作日内【予以核准；对于【尚欠部分《前置条件的项目【在不违反《国，家相关法律法—规的前提下出具先】。行开展项目前期工作！的“：路条” 《  ：   其他》审批：部门都要优化流程简！化手续提高审批【。效率 第！。二十三条 市重】点项目享有》。下列优惠待遇 ！     》属政府投资项目投资！总额在1《亿元以？下（以下不含—本数下同《）的城市基础设施】配套费减按标准的8！0，％缴纳；《投资总额《在1亿元以上、【2亿元以下的城【市基础？设施配套费减—按，标，准的70％缴纳【；投资总额在2亿】元以上的城市—基础：设施配？套费：减按标准《的60%缴纳 ！    属社会【投资项目投资总额在！。3亿元以下的城【。。市，基础设施配套—费减按标准》的，80％缴纳》；投资总额在人【民币：3亿：元以上、5》。亿元以？下的城？市基础设施配套【费，减按标准《的，70％？缴纳；投《资总额在人民币5】亿元以上的城市基】础，设施配套费减按【标准的6《0％缴纳 【 ：    上述—项目被列入省重点项！目的缴？费标准再下调10】%项目投资》总额应以立项文件】批，。准的总投《资额：为，准 ： ：。   《  上述优惠待遇】试行一年《以后再？根据实际情》况进行调整 】 第二十四条 ！ 国土资源》部门优？先保证市重》点项目用地》需要列入省重—点项目的用地—指标由市国土资源部！门，会同市发展改革部】门申请省《单列：解决；列入市重点】项目的用地指标由市！国土资源部门会同市！重点办上报市政府】解决 第二十】五条 ？。 财：政部：门应优？先安：排政府投资重点项】目的建？设资金；社会投资的！重，点项目？需银行贷《。款并符合贷款—条件的有《关部门应积极向金】融机构推介 】第二：。十六条 电—力、交通、港口、】铁路、？电信、供水、供气】等部：门，应优先保障重点项】目建设需要》切实做好服务工作】 第二十七条 ！ 重点？项目在？符，合要求的前》提下应优先享受市各！项，产业政？策扶持？和专项资金支—持 第二—十八：条 市《重，点项目建设单—位可在其《施工：现场、向外》报，送，的文件材料、广告和！新闻媒？体上刊示“东莞市重！点项目”字样— 第二十九条】 ，。。 ，。。市重点项《目所在镇政府（【街道办事处）、园区！管委会应《搞好重点项》目施工现场周边环】境，的综合治理；各级】。公安部门应》加，强重点项《目治：安管理工作》依法查处、打击【扰，乱破坏重点项—目建设顺利实施【的行为？构成犯罪的由司法机！关依法追究刑—事责任 —第六章？ 考】核奖惩 》 第三十《条 领导小—组每年？终统一组《织对市重点项目所在！镇，政，府（街？道办事处）、—园，区管委会、》行业主管《部门等责任单位【。和项目法人单—。位进行年度考核【考，核结果纳入市—政府年度目标考核】体系 第三十一！条 实行向市【。。重点项目抓落实不力！的镇（？街）：、园区和部门主【。要领导？下达工作责任书、】向重点？项，目建设负责人下达】督，查，通知单等措施对工】作懈怠、《。延误重？点项目建设进程的单！位，领导和项目责—任人通？报，批评造成重大损【失的依法依纪追究责！任 第三—十二条 市人【民政府对在重点项】目建设和管理中做出！显著成绩《的单位及个人给【。予通报表彰和—奖励 第—三十三条 》 对：没有特殊《原因不按重点—项目计划执行的项】目、违反《有关：规定：骗取市？重点：项目资？格享受优惠政策的项！目由重点办报请领】导小组同《意后：取消其？。市重：点项目资格限期追】回所有已享受的【政，策优惠并依照有【关规定进行处罚 】 ：第三十四《条 建立》重点项目行政审批电！子，监察系统《市监察？部门要会同》。市重：点办将涉及》市重点项目行—政审批的市》直部门全部纳入系统！监督检查《并受理项目》建设单位的》投诉和评议督促各】部门改？。进作风、改善服务、！提高行？政审批效率；及时查！处暴露出的问题确】保廉：洁高效 —第七章 — 《附 则 》 ， 第三十五条 】本办法适《用于本市行政区域】内重点？项目：的建：设和：管理属国《。家、省重点项目按】国家、省管理规定执！行同时享受市—重点：项目的优惠政—策和服？务 第三十六】条 本办法—由市发？展和改革局（—市重点办）负责【解释自？公布之日起实施 】 ？