！ 东莞市》重点项目管》。理暂行办法 — 关于》印发：东莞市重点项目【管理暂行办法的通知！ 东府〔200】9〕：141？号 各镇人民政府！（街道办事处）市】府直属各单位 　！　 现将东—莞市重点项》目管：理，暂行办法印发给【你们：请，认，真贯彻执行 — 东莞》市人民政府 【二○○九《年十二月十》一日：。。 第一章 ！ ： 总 则 —第一条 》为加强和规范市重点！项目管？理确保重点项目有】力，有序：有效地顺利推进提高！投资效？益增强？重，点，项目对我市》产业结构调整升级和！经济社会转》型发展的《促进作用根》据国家、省有—关法律？、，法规的规定结—合我市实际制定本办！法 】 第二？条 本办法所称】市重点项《目是指符合国家、省！产，业政策和市发展【规划有利于》完善城市功能促进升！级转型协调区域发】展改：善，社会民？生对国？。民经：济和社会发展有【重，要影响的项目包括】    【 （一）完善路网】、航道、物流设【施的交通运输项目；！ 《    （二）提高！能源供给能力及清】洁环保、可再生的】。能源保障项目—； ？     —（三）以生产性服】务业为重点》的现代服务业项【目；  【   （四》）提升自主》创新能？力的：高，新技：术产业项目； 】   《  （？五）产业关联度大】、带动产《业结构调整》的先：进制造业《项目：；     ！（六：）提：高农业质量和效益、！。促，进人水？协调的？现代农业和》。水利：建设项目； 【     （七】）改善人居》环，境、促？进资源节约》的环境生态建—设项目； 》  《   （八）提【高教育？、文化、卫生、社】会保障等公共—事业基础《。设施：能力的社会发—展建设项目》； 》  ：  （九）列—入省的重点》建设项？目以及纳《入国家和《省专项建设规—划的项目； —    — （十）其他—有，特，殊意义的重大项目】 ， 　　 列为市重！点项目的投》资规模原则要求政府！投资项目5000】万，元以上社《会投资项目2亿元以！上农业、社会事业、！产业重要配套—。项目及节能》技改项目投》资总额？可适当降低》 《 第三条 市重点！项目分为年度重点】建设项目和重点【预备项目重点建【。设项目是指当年【可完成报批》程，序且具备开》工，条件的新建项—目和续建项目；【重点预备项目是指】当年需要重点开展前！期调研、论证和完善！报批：手续的项目 — 第四条》 重点项目协【调推进工作所需【开支由各相关部门在！公，用经费？列支或根《。据实际情况》列入单？位年度预算计划 ！ 第二章 》 机构】职责 第五条 ！ ，。市政：府成立市重点—项目工作领导小【组（以下《简称领？导小组）由市长担】任组长相《关副市？长担任副《组长成员《由市相关部门及【园区管委会》主要负责人组成【。领导小组办公室设在！市发展和改革—局挂市政府重点【项目办公室（简称】市重点办）牌子负责！领导小组的》日常工作 第】六条 领》导小组代表市政府】负责重点《项目组？织、协调、检—查和考核《主要职？责是 —    （》一）贯彻实施—国，家、省、《市关于重点项目【建设的方针、—政策及？决，定研究确定市重点】项目管？理制度和措施；【　 ： ？    （》二）负责市重—点项目的组织—领导确定市年度重点！项目以？及申报省《重点项目《的名：单审定市重点项【。目建设计划；  ！   （三》），负责协调监督管【理市重点项目推【进工作？。督导领导小组—成员单位《。落实重点项目的【各项政策、措施协】调解决市重点项【目的重大问题—。 第七条 市！重点办负《责市重点项目—统筹协调《和日常管理工作主要！职责是 》 ：   ？ （一）研》。究提：出市重点项目管理】的政策？、制度？和建议提出市年度重！点建设项目和重点预！备项目？建议名单编制下达】市重点项目年—度，计划；   ！  （二）》跟踪、检查和监测重！点项目建设》进度建立和管理市】重点项目信息库【适时分析市重—点项：目，运行动态检》查重点项目计划【执行情况； 】。     （三）负！责督促落《实重点项目建设协调！解决重点项目实【施过程中遇到的【问题对难以解决【的重大问《题提出意见和建【议；：   —  （四）统筹【管理市财政》投资重点项》目前期工作协—调落实？项目前期《工，作条件；《     （！五，）争取国《家，、省对我《市重点项目》建，设的政策、资—金支：持；   】  （六）会同有关！部，。门组织？重点项？目年度考核并提出】奖惩意见《；     （】七）承办领导小组交！办，的其它工作》。 ， 第八《条 各有关—部门根据有关法律】、法：规和政策开展重点项！目建设？。实施的？各项工作项目所在】。。镇（街）设立项【目建设领导小组【负责重点项》目征地、拆迁、【安置、政策处理等工！作确保重《点项目顺利实—施， 第三》章 — 项目确定 【。 第九条 — 确定？市重：点项目应根据本【市国：民经济和《社会发展《的实际和需要符合国！家产业政策突出重点！择优选择 第】十条 市重点项目！每年确定一次按下列！程序申报《  》   ？（，一）市？有关：部门、各《。。镇政府（街道办事处！）、园区管》委会按照项》目隶：属关系对符合—本办法第二条规定的！项目进行汇》总按要求向》市重点办《申报下一年》度的市重《点项目计划 【    》 （：二）中央、省驻莞】单位建设项目或【无主管部门的—社会投资项目符合】本办法第二条规定的！项目业主《可，向，市重点办申报下一】年度的市重点项【目计划  —   ？（三）？。对全市经《济社会发展有重要】影响的？政，府投资项目市—重点办可直接纳入市！重点项目建议名【单和计划 第】十一条 申—请列入市《重点建设项》目应提交下》列材料  】   ？（一）市重》点建设？项目申请《表及：详细情况介绍； 】 ？    （》二）项目《立项批准文件—及项目？用地、规划》、环保、施工—许可等相关证明文件！     （三】）其他有关资料【 第十二条 】 申请列入市—重点预？备项目应提》交下列材料》 ，   》 ， （：。一）市重点》预备项目《申请表及详细情况说！明，；， ？   ？  （二）》项目法人注册文【件或项目建设—单位证明《资料：； ？    《。（三）其他》有关资料 第十！三，条 市重点办对上！报的项目按本—。。办法第二条的原则】进，行汇总、筛选提出】年度重点项目建议】名，单经领导小组审议报！市政府？审定：后纳入国民经济和社！会，发，展，年度：计划, 经由市人】大会议依法》通过并？予以公布 》。 ，。 第：四章： ： 》项目：管理 第十四】条 市重》。点，项目按照《国家：、省有关规定—。严格执行项》目法人责任制—、资本金制、招标】投标：制、工？程，监理制、《合同：管理制等《实行工程质量—终身负？责，制， ， ， 第十五条 建立！市重点项目协—调会议和跟踪—督查制度 】    《领导小组原则上每季！度召开一次协调【会议分析重点—项目进展和计划执行！情况研？究解决重点项—目推进？中的重大《问题 ？ ，    市》重点办应经常深入建！设项目现《场，实地了解、收集【项目：进展的第一手资【。料，对上报的工程项目节！点计划进行督查【核实查找项目建设】中存在的问题及时】为领导小组》决策提供依据 】 第十六《。条 建立市—重点项？。目联系人《制度领导小组各成】员单位？要确：定，一名联络员每个重】点项目要确定一名联！系领导和一名联络员！负责与市重点办联系！ 第十七—条 各镇政府（】街道办事处）、园区！管委会、各重点项】目建：设，单位须？按月、季、年—。向市重点《办报送书面报告 】 ，    》 （一）《月报简要汇报每月项！目建设动态包—。括前期工作审批、资！。。金到位、项目建设】计划执行情》况和存在的主—。要问：题、拟采取的措【施等随同东莞市【重点项目进》度情：。况月报表于下月3日！前报出？     】。（二）季《报，综合汇报本季度【项目建设计划执行情！况对工程进》度、投资《完成情况及》其存在的主要问题】进行分析提出解决办！法和：意见于下季》度首月3日前报出】     （三】）年报？全面总结《本年度项目建—。设计划完成情况对】于未按计划完成的】项目要认真分析原】。因，提出：处理意见于次年1月！10日前报出— 第十》八条 《市重点项目实行【动态管？。理原则上每》年第三季度》视情况？对重点项《目作适当调整 ！     具备【开工条件的重点预】备，项目转为《重点建设项目—    》。 特别重要的—建设项？目经领导小》组同意可《增补列入市重点项】目 ？ ，第十九条 》。。 市重点《项目按照国家和省有！。关规定？实行竣工验收制度验！收结果报市重点办】备案 ？ 第五章 ！ 保障措施 ！ 第二十条 【建立市重《点项目“绿色审批通！道”按年度对—列入市重点项目实行！统一建档编》号颁发？东莞市重《点项目绿色通—道卡；各级政府【和有关部门应责成】专人办理《“绿：色审批？通道”业务简化手续！提供优质《高效的服务 】第二十一《条 ： 市重点项目—。必要时采取市—领导挂钩督导等【。措施推进《项，目落实？ 第《二十二条 》 市重点项目属市】。审批权限的各审批】事项纳入《“绿色审批通—道”办理按照“【并联审批、限—时办结”的要—求加快审批 【    》 市发展和改革部】门对于具《备批复条件的项目在！收到申报《立项材料5个工作】日，内予以批复；—对，于尚欠部分前—。置条件的项目在不违！反，国家相关《法，律法规？的前提下出具先行开！展，项目前期工作—的意见或初步审查意！见（：下称“路条”）加】快，推进项目实施进度 ！     市】国土资源部门对于】具备批复条件的【。项目在收到申报材料！10个工作》日内予以审核—并上报？市政府、省国土资】。源厅审批；对于尚】欠部分？前置：条，件，的项目在收到申报材！料5个工作日内出】具“路条”；对于】未完善用地手续而需！要先期动工的符【合条件的《可申请办理先—期动工手续 【    》 市城建规划部【门，对于具备批复条【件的项目在收—。到申报材料10【个工作日内》予以批复;对—于尚欠部分前置【条件的项目》。在收到申报材—。料，10个工作日内【出具“路条”—。即1、在办理项【。。目选址意见》书阶段可先行出具】规，划设计条件作为【开展方案设计的依据！待条件具备后—。再办理？建设项目选址意见书！；暂时？没有完成项》目规：划，总平：面图：的可改为在办理建】设用地规划许可证】阶段提供2、在项目！规划：许，可阶段可提》前对：规划建筑设》计方案先行技—术，审查并出《具审核意见书及在设！计图纸上加盖“【已，作技术？审查”字样公章【   —  市环境》保护部门对于—。符合环评资料要求的！。项目要在10个工作！日内予以批复—；对于尚《欠部分前置条—件，的公建类项目—在收到？。申报材料之日起【5个工作日》内出具“路条” 】     市】经贸部门对于具备】批复条件的工业【。、商贸、《交通、信息化重点技！术改造项《目在收？到申：报立项材《料5个工作日—内予以备《案对核准项目1【0个工？作日：内予以核准；—对于尚欠部分—前置条件的项目在】不违反国家相—关法律法《规的：前提下？出具先行开展项【目前期工作的“路】条”：     其他】审批部门《都要优化《流程简化手》续，提高审批效》率 ？ 第二十三条！。 市重点项目享】有下：列优惠待遇》    【 ，属政府投资》项，目投资总额在1【亿元以下（以—下不含本数》下同）？的，城市基础设施—配套：费减按标准的80】。％缴纳；投资总【额在：1，。亿元以上、2—亿元以下《。的城市基础设施配套！费减按标准的7【0％缴纳；投—资总额在2》。亿元以上的城市【基，础设施配套费减按】标准的？60%缴纳》    — 属社会投》。资，项目投资总额在3亿！元以下的城市—基，础设施？配套费减按》标准的80％缴【纳；：投资总额《。在，人民：币3亿元以上—、5亿元以》下的城？市基础？设施：配套费减按标准的】70％缴《纳；投资《总，额在人民币5—亿元以上的城市基础！设施配套费》。。减按标准的60％缴！纳 》     上—。述项目被列入—。省重点项目的缴【费标准再下调1【0%项目投资总额应！以立项文件批准的】总投资额为》准    ！ 上述优惠待遇【试，行一年以后再—根据实际情况进行】调整 《 第二—十四条 《 国：土资源部《门优：先保证市重点项【目用地需《。要列入省重点—项，。目的用地指标由市国！土资源部门》会同市发展改革部门！。。申请：省单列解决》；列：入市重点项》目的用地《指标由市《国，土资源部门》会同市重点办上报】市政府解决 — 第二十》五条 财政部门】应优：先，安排政？府投资重点项目【的建设？资，金；社？。会投资的重点项【目需银行贷款—并符合贷款条件【的有关部门应积极】向金：融机构推介 第！。二十六条 电力】、交通、港口—、铁路、电信、供】水、供？气等部门应优先保】障重点项《目建设需要切实做】好服务工作》 第二》十七条 《 重点？。项目：在符合？要求的前提下应【优先享受市各—项产业政策》扶，持和专项资金—支持 第二十】八条 《市重点项目建设单】位可在？其施工现场、—向外报？送的文件材料—。、广：告和新闻媒》体上刊示“东莞【市重点项《目”字？样 《第二十？九条： 市重点项目所在！。镇政：府（街道办事—处）、？园区管？委会应搞好》重点项目施工现【场周：。边，。环境的综合治理【。。；，各级公安部门—应加强重点》项，目治安管理》工作依法查处、打击！扰乱：破坏：。重点：项目建设《顺利实施的行—为构成犯罪的由司法！机关依法追究刑事】。责任 第六章 ！ 》 考核奖惩 】。第三十条 领导】小组每年终统—一组织？对市重点项》目所在？镇政府（《街道办事处）、园区！管，。委会、行业》主，管部门等责任—单位：和项：目法人单位》进行年度考》核考核结果纳入【市政府年度目标【考核体？系 第三十【一条 ？ 实行向市重—点项目抓落实不【力，的镇（街《）、园区和部门主】要领导下达工作【责任书、向》重点项目建设负责人！下达：。督查通知单等—措，施对工作懈怠—、延：误重点项《目建设进程的单位】领，导和：项目责任人通—报批评造成重—大损失的依法依【纪，追究责任 — 第三十二条 】市人民政府对—在，重点项？目建设和《管理：中做：出显：著成：绩，的单位及个人给【予，通报表彰和奖励 】 ，。 第三十《三条 对没有【特殊原？因不：按重点项目计划执】行的项目、》违反有关规》定骗取市《重点项目资格—。。享受优惠政策的【项目由重点办—报请领导小》组同意后取消—其，市重点项目》资格限期《追，回所有？已享受的政策优【惠并依照有关—规定进？行，处罚 第—三十四条 建立重！点项目行政审批电】子监察？。系统市监察部门要】。会同市重点办—将涉及市重点—。项目行政审批的【市直部门全部纳入系！统监督？检查并受理》项目建？。设单：位，的投诉和评》议督促？各部门？改进作风《、改善服务》、提高行政审—批效率；及时—查处暴露出的问题确！保廉：洁高效 第【七章 【 附 则 】 第：三十五条 本【办法适？用于：本市行政区》域内重点项目的建】设和管理属国家【、省：重点项？目按国家、省管理】规定执行同时享受市！重点项目《。的优惠政策和—服务 第三十】六条 本办法【由市发展和改革【。局，。。（市重点办）—负，责解释自公布之日起！实施 —