【 达》州市人民政》府办公室关于—印发达州市市属国】有资：产转让操作规程的通！知， ， (达市府办！〔，2007〕4号【。　，二○○七年一月【十六日)《 各县、市、区】人，民政府市级有关部门！     根据企！业，国有：资产监督管理—条例(？。。国务院令《第378《号)企业国有产权】转让暂行办法(国务！。院国：资，委、财政部令第3号！)四川省《企业国有产权转让】。管理：暂行办法(川—办发〔2005【〕25号《)达州市市级—。行政事业单位国有资！产监督？管理：暂行办法(市政府令！第35号)》等规定为进一步落】实中共？四川省委办公厅、】四，川省人民《政，府办公厅关于严肃国！有产权转让》工作纪律的规定(川！委办：〔2004〕—4号)切实规范市】属国有资产产权转】让行为防止》国有：资，产流失结合达州实】际特制定本操作规】程 — ，一、申请立项— 　　转让市！属国有资《产由资产使用—(占有)单》位向：市国资委提》出书面报告》单，宗转让行政事—。业单位使用的国【。有资产价值在50万！元(含50万—元)以下、》企，业国有资产价值在2！00万元(含20】。。0万元)以下的由】市国资委主任办公会！研究决定;单宗转】让行政事业单—位使用的国有资产】价值在50万元以上！、企业国有资产价】值在2？00万元以上的由】。市国资委《研究后报市政—府决定 【　　资产使用(占】有)单位应当做好产！权转让的必要性和可！行，性分析并提供—国，有资产产权登—记证、房《产证、？土地：使用：权证和资产抵押、】租赁等其他产权【权属证明 ！ 二、审计评估 ！ 　　转让市【属国有资产经批准立！项市国资委组织或委！。托具有资质的—中，介机构按照有关规】定开展清产核资和审！计工作委托》。具有资质的中—介机构？进行资产评估—必，须坚持？公开、平等》、竞争、择》优，的原：。则选择审计评—估中介机构 — 　　单个审计！项目：审计服务收费—在1.？5万元以内(—含1.5万》元)或单宗评估【项目评估服务—收费在2万元以【。内(含2万元)的由！市国资委在中介机构！备选库中抽取—3家中介机构通过】比，选方式？。选择中介机构— 　　单个审！计项目审计服务收费！在1.？5，万元以上或单宗评估！项目评估服务收费】。在2：。万元以上的由—市国资委采取—招投标方式选择【中介机构《 　　审计】和评：。。估业务不得委—托同一中《介机：构进行 》 ： ：三、核准或备案 ！ ：　　由资产使—用(占？有)单位将评—估结果报《市国资委《核准或备《案，。;涉及土地资—。产、矿产的评—估应：先报市国土资源管】理部门？备案 【 四、？确定转？让底价 》。 　　转让底价原！。则上不低于》资，产评估价单宗国【有资产转让》底价在500万元】(含50《0万元)以下的由市！国资委主任办公【会，议研究报市政府【分管领导确定转【让底价;《单宗国有资产转让】底价：在500万》元以上？的经市国资委研究】后报市政府》审，定 《 五、资—产处置 　】　涉及国有资产【的处置必须》实行公开、公平、】竞，争机制？一般不得采取协【议方式转让 ！　　：(一)建立拍卖【机，构备选库 　！　坚：。持公：开、平等、择优的原！则选择拍卖中介机构！建立中介机》。构备：选库：对国有资产》的拍卖？(改变国有土地使用！权用途的除外)只】。。能在：市国资委建立的中介！机构备选《库中选取拍卖机构 ！ 　　(二)选！择拍卖机构》 ？ 　　原则上—采取招？投，标方式和比选方【式确定拍卖机构【。拍卖：单宗国有资产底价】在50万元以内(】。含50万元》)的采取《比选方式选择—确，定中：介机构拍《卖单宗国有资产底价！。在，5，0万元以《上的采？取公开？招投标方式选—择确定中介机构具体！操，作办法？ 《。　　1.比选方【式 　　【涉及：拍卖国有《资产数额较小(或】者审计、《评估服务收费金额】较少)为提高工作】效，率节约人力、物力】资源一般采取比选方！。式进行 《 　　(—1)市？国资委产《权转让工《作小组？办公室从市国资委】中介机构备选库中随！机抽取3家》符合条件的》中介机构; 】 　　(2)市国】资委产？权工作小组主持会议！市国资？。委及资产《使用单位共同参【与研究确定》中介机构 【 　　2.招投【标方式 【　，　(：1)制？作邀标文件邀标文件！内容包括邀标单【位、标的物简介【、工作质《量要求、中》介服务费和佣金【比例：、，投，标截止时间、注意事！项等;重大事项【。的邀：标文件报市》政府审定 【 　　(《2)抽取《参与投标的》中，介机构从市国资委中！介机构备《选，库中随机抽取3家】。以上符合条件的中】介机构？并向其？发出：书，面邀请？函拍卖单宗国—有资产底《价，在，1000《万元以上的面—向，社会公开《招标 　　(！3)召开评标工作】会议由市国资—委主持并具体—承办：。组成评标工作—小组评标工作小组原！则上：由市：国资委2人、市财】政局2？人、：市国：。土资源？局1人、行业主管】部门1人、市国资】经营公司1人共7人！组成市监察局—、市审计局派—人监：督 ？ 　　(4)确定！中标单位评标主要采！取票决制、卖价【最高：、加：权平均、抽签等方法！。。 ， ？　　采取票决制由各！评委通过无记—名方：式填：写选票然后通过【当场监票、记票票数！最高者中标若两个】中介机构《得票相同则由这两】。个，中介机？构商议联合拍卖或】。抽签确定《其中一个《中介机构 【 　：　卖价最高法—各拍卖机构在—投标书中《自报拍卖成交价按】自报最高价者—中标并交纳》一定数额的履—约保证金若达—不到其承《诺的成交价则按【差额的5《。-，10：%收取违约金;【。拍卖成？交价超过自报—价部分给予一定【。比，例的奖励 】　，　加：权平均法由应邀中】介，机构：报价佣金数》额，加权平均后离平【均数最近者则中【标 　　抽】签，法由各评委集体研】究或投票《先行筛选《出2至3个标书方案！较，好的中介机构再通过！抽签方式确定其【中一个中介》。机构 》。。 　　评标结束由】会议主持人宣布中】标机构市国资委发出！中标通知书 — 　　(三)】签订合同原则上【由资产使用(占有】)单位与中标—的中介机构签—。订拍卖合同 【 　　(》四，。)跟踪监《督由：市，国资委对被》选择确定的中—介机构的工作程序、！工作进度和》工作质量进行全程】监督 ？ 　　(五【)做：。好，拍卖价款收缴—。入库和资产》。移交的？。后续：。处理工？作 ？ 六、拍卖佣！金 ：。 　　委托方(！政，府)不支《付任何宣传、策【划、公告等费—用拍卖底价采取零】佣金超过底价部【分，可给予一《定比例的《奖励激励《拍卖机构《扩大宣传、寻求更】。多的竞争《对手实现国有资产处！置收入的最》大，化 ？ 　　竞得人【支付佣金遵》循，中华人民共和—国，拍卖法规定 ！ 七、《拍卖信息《披露 　　转！。让，国有资产必须面向社！会，公开拍？卖信息披露要—。在市国资《委指定的《媒体或信息》发，布机构？上发布？。产权：转让信息公》告，期为20个工—作日 《。 　　拍卖底【价，在500万元以【内的：应在达州日》报、达州《晚报、达《州电视台等主要【媒体上发布》公告;？拍卖底价在50【0万：元至10《00万元的应在华】西，都市：报、重庆商》报、：达，州日：。报等省、市两级三种！以上的主《要媒体上发布公告;！拍卖底价1000万！元以上的必须在全国！性、省、《市三级及成》渝两市各三种以上媒！体，发布公告 　！　除网？站以外的其他商业媒！体发布信《息，公告累计不少于4次！ 《 八、纪律要【求 　—　(一)市属各单】位，擅自：委托中介机构对国有！资，产进行审计、评【估、拍卖等事项市】国资委不得办理审计！、评估核《准或备案手续市房管！、国土、工商等部门！不得办理产权转让过！户和年检手续对因擅！自委托造《成国：有资产流失的纪检监！察部门应追究相【关责任人的责—任情节严重的提【请司：法部门追究》。刑事责任 　！　(二)未经市国】资委选？择确认？各中介机《构不得？直接接受单位委托对！国有资产进行审【计，、评估、拍卖等事】项否则市国资委不】得再选择该》中介机？。构从事国有资产【。的中介？业务： ，。。 　　》。(，。三)各评委必须遵】守市国资委制—定的评标《纪律否？则当：场取消评委资—格若有严重》。违规者可通报单位】批评：或建议市《纪委监察给》予查处 【 九？、其他事项》 　　凡涉及！市财政兜底的国【有破产企业单位【。国，有资产？的，处置：由市：中级人民法院组【织实：施市国资委》。、市财政局》、市纪委(监察)和！市国土？资源局(涉及土地】使用：权转：让)参加参》照本操作规程—实施 》 ？