】 达州市人民政！府办公室《。关于印发《达州市市属国有资产！转让操作规程的通】知 (达市！府，办〔2007〕【4号：　二○○七年一【月十六日) 各县！、市、？区人民政《府市级有关部—门  《   根据企业国】有资产监督管理条例！(国务院令第—3，78号)企业国有产！权转让暂行办法【(，国务院国资委、财】政部令第3号)【四川省企业》国有产权转让管理】暂行办？法(川办发〔—2005《〕25？号)达州市市级行】。政事业单位国有【资产监督管理暂【行，办法(市政府—令第35《号)：等，规定为？进一步落实》中共：四川省委《办，公厅：、四：。川省人民政府办公】厅关于严《肃国有产权转让工】作纪律的规》定(川委《办〔2004—〕4号)切实规范】市属：国有：资，产产权转让行—为防止？。国有资产流失—结合达州实》际特：制定本操作规程 ！ 一、申请】立项 　　转！让市属国有资—产由资产使用(【占有)单《位向市国资委提【出书面？报告单宗转让行【政事业单位》使用的国有资产【价值在？50万元《(含50万元)【以下、企业国—有资产价值》在2：00万元(含20】0万元)以》下的：由市国资委》主任办公会研究决】定;单宗《转让行？政事业单位使用的】国有资产价》值在50万元以上】、企业国有》资产价值在20【0万元以上的由市国！资，委研究后报市政【。府决定 　　！资产使用(》占有)？单位应？当做好产权转—让的：必要性？和可行性分析—并提供国《有资产产权登记【证、房产证、土地】使用权证和资产抵】押、租赁等》其他产权权属证【明 》 二、《审，。计，。评估： 　　—转，让市属？国有资产经》批准立项市国资【委，组织或委托具—有资：质的中介机》构按照有关规定开】展清产核《。资和：审计工作《委托：具有资？质的：中介机构进行—资产评估必》须坚：持公开、平》等，。、竞争、择》优的原则《选择审？计评估中介机构【 ？。 　　单个》审计项目审计服务】收费在1.5万元以！内(含1.5—万元)或单宗评【估项目？评估服？务收费在2万元以内！(含2万元)的【由市国资委在中介】。机构备选库中—抽取3家《中介机构通过比选方！式选择中介机构 ！ 　　《单个审计项目审计】服务：收费：在1：.，5万元以上或单宗评！估项目？评估服务收》费在2万元以上的】由市国资委采取【招投标方式》。选择中介机构 】。 　　《审计和评《估业：务，不得委托同一中介机！构进行 ！三、核准《或备案？ 　》　，由资产使用(占有】)单位将《评估结果《报市国资委核准或】备案;涉《及土地资产》、，矿，。。产的评估应先—。报市国土资》。源管理部门备案 ！ 四、—确定转让《底价 ？ 　　转让底】。价原则上不低于【资产评？。估价单宗国有—资产转？让底价在50—0万元(《含5：00万元)以下的由！市国资委主任办公会！议研究报市政府分管！领导确定《转让底价;单宗【国，有资产转《让底价在50—0万元以《上的经市国》资，委研究？后报市政府》审定 ？。 五、【资产处置《 ？ 　　涉及国有资产！的，处置：必须实？行公开、公》平，、竞争机制》一般不得《采取协？议方式转让》 ？ 　　(一)建立】拍卖机构《备选库 【。　　坚持公开、平】等、：。。择，优的原？则选择？拍卖中介机构—建立：中，介机构备选库对国】有资：产的拍卖《(改变国《有土地？使用：权用途？的，除外)只能在市国资！委建立的中介机【构备：。选库中选取》拍卖机构《 　　(二】)选择拍卖机构 ！ ：　　原则上采取【招投标方式和比选】方式确？定拍卖机构拍—。卖单宗？国有：资产底价在50【。万元以内(含50万！元)的采取比—选方：。式选择确定》中介机构拍》。卖单：宗国有资产底—价在50万元以上】的，采取公开招投标方式！。选择：。确定中介机构—具体操作《办法 　　1！.比选方式 】 　　涉及拍卖国】有资产数额较小【(或者审计、—评估：服务：。收费金额较少—)为提高工作效【率节约人力、物力】资源一般采》取比选方式进行【 　　(1】)，市国资委产权转【让工：作小组？办公室从市国—资委中介机构备选】库中随机抽取3家】符合：条件的中介机—构; 　　(！2)市？国资委产权工作小】。组主持会议市国资】委及资？产使用单位共同【参与研究确定—中介：机构 　　2！.招投标方式— ？ 　　？(1)制作邀标文件！邀标文？件内容？包括邀标《。。单位、标的物简介、！工作质量要求、【中，介服务费和佣金【比例、投标截止时】。间、注意事项等;重！大事：项的邀标文件报【市政府审定 ！　　(2《)抽取参与投标【的中介机构》从市国资委中介【机，构备选库中随机抽】取3家？以上符合条件的中】介，机构并？向其发出书面邀【请函拍卖单宗国有】资，产底价在10—00万元以》上，的面向社《会公开招标 】 　　(3)召【开评标工作会议由市！国资委主持并具体承！办，组成评标工作小组】评标工作小组原则】上由市？国资委2人、市财政！局2人、市国土资】源局1人、行—业主管部门1人、市！国资经营公司1人共！7人组成市监察局、！。市审计局派人监督 ！ 　　(—4)确定中标单位】评，。标主要采取票—决制：。。、卖价最高》、加：权平均、抽签—等方法？。 　　—采取票决制》由，各评委通过无—记名方式填》。写选票然《后通过当场监票、】记票票数最高者中标！若两：个中介机构得票相同！则由这两个中介【机构商？议联：。合拍卖或抽签确【定其中一个中介机】构 ： 　《　卖价最高法—各拍卖机构在投标】书中自报《拍卖成交价按自【报最高？价，者中标并交纳一【定数额的履》约保证金若达不【到其承诺的成交价】则按差额《的5-10%收取】违，约金;拍《卖成交？价超：过自：报价部分《给予：一定比例《的奖励 　】　加权平均》法，由应邀中介机—构报价佣金》数额：加权：平均：后离平均数最近者则！。中标： 　　—。抽签：法由各评委集体【研，究，或投票先行筛选【出2至3个标书方】案较好的中》介机构再通过抽【签方式确定》其中一个中介机【构 　　评标！结束由会议》主持人？宣布中标机构市国】资委：。发出中标通知书 ！ 　　(三)【签订：合同原则上》由资产使用(占【有)单位与中—。标的中介机构签【订拍卖合同 【 ， ，　　(四)跟踪监】督由市国资》委对被选择确—定的中介机构的【工作程序、工—作进度和工作质【量进行全程监督【 　　(五】)做好拍卖价款【收，缴，入库和资产》移交的后续处—理工作 【 六、拍卖—佣金 ？ 　　委托方】(政：。府，)不支？。付，任何宣传、策划、公！告等：费用拍卖底价采取零！佣，金超过？底价部分可给—予一定比例的—奖励激？励拍卖？机构扩大宣传—、寻求更多的竞【争对手实现国—有资：产处置收入的最大】化 　　竞得！人支：付佣金遵循中华人】民共和国拍卖—法规定 ！七、拍卖《信息披露 　！　转让国有资产必】须面：向社会公开拍—卖信息披露要在市】国，资委指？定，的媒体或信》息发布机构上发【布产权转让信息公告！期为20个工作【日 　　拍】卖底价？在500万元—以内的应《在达州日报、—达州晚报、达—州电视台《等主：要，媒体上发布公告【;拍卖底价在5【00万元至1000！万元的应在华西都】。市报、？重庆商报《、达州日报等省、】市两级三种以上的主！要媒：体上发布公》告;拍？卖底价100—0万：元，。以上：的必须？在，全国性？、省、市《三级及成渝两市各】三种以上媒体—发布公告 — 　　除网站以外！的其他商业媒体发】布信息公告累计不少！于4：次 》 八、纪律—要求： ， 　　(一【)市属？各，。单位擅？自委托中介机构【对国有资产进行【审计、评估、拍【卖等事项市国资委】不得：办理审计、》评估核准《或备案手《续市房？管、：国，土、工商《等部门不《得办理？产权转？让过户？和年检手续对因擅自！委托造成国有—资产流失的纪检监】。察部：门应追究相关责任人！的责：任情节严《重的：提请司？法部门？追究刑事责任 ！ 　　(《二)未经市国—资委：。。选择确认各中—介机构不得》直接接受单》位委托对《国有资产《进，行审计？、，评估：、拍卖等事项—否则市国资委—不得再选择该中【介机构从事国有【。资产：的中介业务 ！　　(三)各评【委必须遵守市国【资委制定的评—标纪：律否则当场取消评委！。资格若有严重违规】者可通报单》位批：评或建议市纪—委监察给予查处 ！ ： 九、《其他事项 　！　凡涉及市财—政兜底的国有破产企！。业单位国《有资产的处置由市】中级人民法院组织】实施市国资委、【市财政局、市纪委】(监察)和》市国土资《源局(涉及》土地使用权转让)参！。加参照？本操作规程》实施 — ：