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达州市人】民，政府办公室关于印发！达州市市属国—有资产转让》操作规程《的通知
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，(达市府办〔—。2007〕4—。号 二○《○七年一月》十六日)
各县、！市、区人民》政府市级有关部门
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根—据企业？国有资产监督管理条！例(国务院》令第37《8号)企业国有产】权，转让：暂行办法(》国务院国资委—、财政部令第3号】)四川省企业国有】产权：转让：管理暂行办法(川】办发〔？2005〕》25号)达州市市】级行政事业单位【国，有资产监督》管理暂行办法(市政！府令第3《。5号)等规》定为进一步落—实中共四《川省委办公厅、【四川省人《民政：府办公？厅关于严肃国有产权！转让工作纪》律的规定(川委【办〔2004〕4】号，)切实规范市属国】有资：产产权转《让行为？防止国有资产流【失结合？达州实际特制定本操！作规程
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一、申请立项】 ：
？ 转让市属国有【资产由资产使用(】占有)单位向—市国资委提出书面报！告单宗转让行政【事，业单位使《用的国有《资产价值在5—0万元(含50万】元)以下、企业国有！资产价值在200万！元(含200万元】)以下？的由市国《资委主任办公会【研究决？定;单？宗转让行政事业单】位使用？的国有资产》价值在？50万元以上—、企业国《有资：产价值？在200《万元以？上，的由市国资委研究后！报市政府决定— ，
？ ：资产使用(占—有)单位应当做好产！权转让的必要性和】可行性？分析并提供》国有资产产权登记】证，、房产？证、：土地使？用权证和资产抵押、！租赁：等其他产权权—。属证明？
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二、审计评—估
《。
转让市属国】有资产经批准立项】市国资委《组，织，或委托具有资—质的中介《机构按照有关规【定，开展：清产核资和审计【工，作委托具有资质【的中介机构进—行资产评估》必须坚持公开—、平等、竞》争、择优的原则选择！。审计评估中介机构】。 ：
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， 单？个审计项目》。审计服务收费在【1.5万《元以内(含1.5万！元)或单宗评—估项目？评估：服，务收费在《2万元以《内(：含2万元)的由【市国资委在中—介机构备选库—中，。抽取3家中介机构通！过，比选方式选》择，中，介机构 》。
？ 单个审计项目审】计服务收费》在1.5万》元以上或单宗—评估项目评估服务收！费在2万元》以上的由市国—资委采？取招投标方式选择】中介机构 —
审》计和评估业务不【得委托？同，一中介机构》进行 ？
三、核准！或备案 》
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， 由？资产使用(占有)】单位将？评估结？果报市国资委—核准或备案;涉及土！地资：。产、矿产的评—估应：先报市？国土资源《管理部门备案—。 ，。
四、【确定转让底价— ，
转让底价！原则上不低于资【产评估价单宗国有资！产转让底价在50】。0，万元(？含500万元)【以下的由市国资委】主任办公会》议，研，究报市政府》分管领？导确定转让底价;单！宗国有资产转让底价！。在5：0，0万元以上的经市国！。资委：研究后报市政—府审定
—
五、资—产处：。。置 ：
涉及国有！资产的处置》必须实行公》开、公？平、竞争《机制：一般不？得采取协《议方式转让
！ ：(一：)建：立拍：卖机构备《选库
》
坚《。持公开、平等、【。择优的原则选—择，拍，卖中介机构建立【中介机构备选—库对国有资产—的，拍卖(改变国—有，土地：使用：权用途的除外)【。只能在？市国资委《建立的中介机构备】选库中选取拍卖机构！
》 (二)选择拍卖】机，构，
—原则上采取》。。招投标方式和比选方！式确定拍卖机—构拍卖单宗国有【资产底价在50万】。元以：内(含50》万元)的采》。取比选方《式，选择确定中介机构】拍卖单宗国有资【产底价在50万元以！上的采取公开—招投标？方式选择确定—中，介，机构具体操作—办法
》
： 1.比选方式 ！
涉及拍卖】国有资产数》额较小(或》者审计、评估服务】收，费金额较少)—为提高工作效率节约！人力、物力资源一般！采取比选方式—。进行
【 (1)市国—。资委产？权转让工作小组【办，。公室从市国资—委中：。介机构备选库中随】机抽：。取，3家符合条件—的中：介机构;
】 (2《)市国资委》产权工？作小组主《持会议市《国资委及资产—使用单位共同—参与研究确定中介机！构 ？
2》.招投？标方式？
(1】。)制作邀《标文件邀标》文件内容包括邀【。标单：位、标的物》简介、工作质量要求！、中介服务费和佣】。金，比例、投标截止时间！、注：意事：项，等;重大事》项的邀标《文件报？市政：府审定
！(2)抽取参与【投标的中《介机构从《市国：资委中介机构—备选：。库中随？机抽取3《家以上符《合条件的中介—机构并向其发出【书面邀？请函拍？卖单宗国有资产底价！在100《0万元以上的面【向社会？公，开招标？
(【3)召开评标工作会！议由市国资委—主持并具《体承：办组成评《标工：作小组评《标工作小组》原则上？由市国资委2人、】市，。财政局2《人，、市国土资》源局1人、行业主管！部门1？。人、市国资经营【公司：1，人共7人《组成市监《察局、市《审计局派《人监督
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(4)确定中！标单：位评标主要采—取票决制、卖价最】高，、加：权平均、抽签等方法！ ：
采取票决】制由各评委通过无】。。记名：。方式填写选》票然后通过当场监】。票、记票票》数最高者《中标若两个中—介机构得票相同则】由这：两个中？介机构商《议联合拍《卖或：抽签确？。定其中一个》中介机构《 ，。
卖价最】高法各拍卖机构在】投标书？中自：报拍卖成交价按自】报最高价者》中标并交纳一定【数额的履约保证金若！达，不，到其：承诺的成交价则【按差额的5-10%！收取：违约金;拍卖成交】价超过自报价部【分给予一定比例【的奖励？
《 加权平均法由】应邀中介机构报价佣！金数额加权平均【后离平均数最近【者则中标 —
抽签法由各！评委：集体研究《或投票先行筛选出】2至3个标书方案】较好的中介机构再】通过抽签方式确【定其中一《个中介机构 【
评标结束由！会，议主持？人宣布中标机构【市国资？委发出中标通知书 ！
》(三)签订合同原】则上由资产》使用(占有》)单位与中标的【中介机构签订拍卖合！同
— (四)跟》踪，监督由市《国资委对被选—择确定？的中：。介机：构，。。的工作程序、—工作进？度和工作质量—。进行全程监督
！。
： (五)《做好拍卖价款收缴】入库和资产移交的后！续处理工作
！。
六、《拍卖佣金
！ 委托方《(政府？)不支付任何宣传】。、策划？、公：。告等费用拍卖底【价采：取零佣金超过—底价部？分可给予《一，定比例的《奖励激励《拍卖机构《扩大宣传《、寻求更多的竞争】对，手实现？国，有资产处置收入的最！大化 ？
《 竞得人支付佣金遵！循中华人《民共：和国：拍，卖法规定 —
七、—。拍卖信息披露
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转让国—有资产必须面向社会！公开拍卖信息披露】要，在，市国资委指定的【媒体或信息发布机】。构上发布产权转让信！。。息公告期为20【个工作日《
拍卖底！价在500万元以】。内的应？在达州日报》。、达州晚报、达州电！视，台等主要媒体上发】布公告;《。拍卖底？价，在500万元至1】。000万元的应在】华西都市报》、重庆商报、—。达州：日报等省、》市两级三《种以上的主》要媒体上发布—公告;？拍卖底？价，100？0万：元以：上的必须在全国性、！省、：市三级及成渝两【市各三种《以上媒体发》布公告 《
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除网站以【外，的其他商业》。媒体发布信息公【告累计不少于4次】
《
八、纪律要求】
(【一)市属各单位擅自！委托中介机构对国】有资产进行审计、】评估：、拍卖？等事项？市国资委不得办理审！计、评估《核准或备案手续市房！管、国土《、工：商等部门《。不，得办理产权转让过户！和年检手续对—因擅自委托造成国有！资产流失的纪—检监察部《门应追究相关责【任人的责任情—节严重的提请司【法部门？追究刑事责》任
》 (二)未经【市国资委选》择确认各中》介机：构不得直接接受【单位委托对国—。有资产进行审计【、评估、拍》卖等事？项否：则市国资《。委不得再选择该中】介机构从事》国有资？产的：中介业务《。 ，
(三)】各评委必须遵守【市国资委制定的评标！纪律否则当》场取消？评委资格若有严重】违，规者可通报单位批评！。或，建议：市纪委监《察给：予查处
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九、》其他事项
】 凡涉《及市：财，政兜底的国有破【产，企业单位国有—资产的处置》由市中级人民法院】组织实施市国—资，委、市财政局、市纪！委(监察)和市【国土资源局(涉及土！地使用权《转让)？参加：参照：本操作规《程实施
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