【。。 达州市【人民政府办公室关于！印发达州市市属国有！资产转让操作规程的！通知 【。(达市府《办〔2007—〕4号　《。二○○七年一月十】六日)？ ：各县、？市，、区人民政府市级】有关部门  【   根据企—业国有资产监督管理！条例(？国，务院：令第378号)企】。业国有产《权转让暂行办法【(国：务院国？资委、财政部令第3！号)四川省企—业国有？产权转让管理暂行】办法(？川办发〔2》005〕25号)】达州市市级》行政事业单位国有资！产监督管理暂行【办法(市政府—。令第35号)等规定！为进一步落实—中共四川省委—办公厅、《四川：省人民政府办公厅关！于严肃国《有产权转让工作【。纪律的规定(—川委办〔200【4〕4号《)切实规范市属国】有资产产权转—让行为防止国有资产！流失结合达》州，实际特制定本操作】规程 》 一、申请立项！ 　　转让】。市属国有资产由【资产使用(占有【)单位向市国—资委提出书面报告单！。宗转让行政事—业单位使《用的国有资》产价值在50万元】。(含50万元)以下！、企业国有资产价】值在20《0万元(《含200万》元)以？下的由市国资委主】任办公会《研究决？定;单宗《转让行？政事：业单位使用的国有】资产价值在50万元！。以上、企业国—有资产价值在—200？万元以上《的，由，市国资委研究后【报市：政府决定 】　　资产使用(占有！)单位应当做好产权！转让的必要性和【可行性？分析并提供国有资产！产权登记证、房产】证、土？地使用权《证和资产抵押、租】赁等其他产权权【属证明 《 二、审计！评估： 《　　转让市属国有资！产经批准立项市【。。国资委组织或—委托具？有资质的中介机【构按照有《关规定开展清产核】资和审计工作委【托具有资质的中介】机构进行《资产评估必须坚持公！。开，、平等、竞争、【择优的原则选择审计！评估：中介机构 — 　　单》个审计项《目审计服务收—费在1.5万—元以内(《含1.5万》元)或单《宗，评估项目评估服务】收费在2《万，元以内(含》2，万元)？的，由市国资《委在中介机构—。。。备选库中抽取3家中！介，机构通过比》。。选方式选《择中介机构》 　　单个】审计：项目审？。计服务收费在1【.，5万元？以上或单宗评—。估项：目，评估服务收》费在2万元》以，上，的由市国资委采取】招投标方式选择中介！机构 —　　：审计和评估业务【。不得委托同一中介】机构进行 — 《三、核准或备—案 　　由】资，产使用(占有—)单位将《评估结果报市国资委！核准或备案;—涉及土地资》。。产、矿产的评—估应先报市国土资源！管理部门备》案 《 四《、确定？转让底价 】　　转让底价—原，则，上不低于资》产评估价单》宗国有资产》转让底价在500万！元(含500万【元)：以下的由市》国资委主《任办公会议研究报】市政府分管领导【确定转让《。底价;单宗国—有资产转让底价在】500？万元以上的经市国资！委研究后报市政府审！定 — 五：。、资产处置 — 　　》涉及国有资》产的处置必》须实行公开》、公：平、竞？争机制一般》不得：采取协议方式转让】 　　(一)！建立拍？卖机构备选库 【 　《　坚持公开、平等、！择，优的原？则选：择拍卖中介机构建】立，中介机构《备，选库对国有资产【的拍：卖(改变国》有土地使用权—用途：的除外)只能—。在市国资《委建立？的，中介机构《。备选库中选》取拍卖机构 ！　　(二)选择拍卖！机构 　　原！则上采？取招投标方》式和比选方式确定】拍卖机构拍卖单宗国！有，资产底价在50万元！以内(含50万元】)，的采：取比：选方式选择确定中】介机：构拍卖单宗国—有资产底价在5【0万元以上的采【。取公开招投标—方式选择《确定中介机构具【体操：作办法 　　！1.比选方式 】 　　涉及拍卖国！有资产数额较—小(或者审》计、评估服务收【费金额较少》)为提高工作效【率节约人力、物力资！源一般采取比—选方式进行 ！。　，　(1？)市国资委产权转】让工：作小：组办公室《。从市国资委中介【机构备选《库中随机《抽取3？。家符合条件的中介】机构; 　】　(2)市国资委】产权工作小组—主持会？议市国？资委及？。资，产使用单位共同【。参与研究确》定中介机构 — ， 　　《2.招？投标方式《。 ： 　　(1—)制：作邀标文件邀标文】。件内：容包括邀标单位、】标的物简介》、工作质量要求、】中介：服务费和《。佣金比例、投标截】止时间、注》意事项等;》重大事项的邀标文】件报市政府审定 】 　　(2【)抽取参与投标的中！介机构从市国资委】中介机构《备选库中随》机抽取？3家以上符合条件】的中介机构并向其】发出书面《邀请函？拍卖单？宗国有资产底—。。价在1000—万元以？上的面？向社：会公开招标 【 　　(3)【召开评标工作会议由！市国资委主持并【具体承办组》成评标工作小组评】标工作小组原则上】由市国资委》2，人、市财政局—2，人、市国土资源局】1人、行《。业主管部门1人、】市国资？经营公司1人—共7人组《成市监察局》、市审计局派—人监督 — 　：　(4)《。确定中标单位—评标主要采取票决制！、卖价最《高、加权平均、抽】签等方法 【 ，　　采取票决制【由各评委通过—无记名方式》填写选？票然后通过当场【。监票、记票票数最高！者中标若两个中介机！构得票？。相同则由这》。两个：中，介机构商议联—合拍卖或抽》签确定其中一个中】介机构？ 　　卖【价最高法各拍卖【机构在？投标：书中自报拍卖成【交价按自报最—高价者中标》并交纳一《定数额？的履约保证金若达不！到，其承诺的成交—价则按差《额的5-10%收取！违约金;拍卖成交】价超过自报价部分给！予一定比例的奖励 ！ 　《　加权？平，均法：由应邀中介机构报】价佣金？数额加权平均后【。离平均数最》近，者则中标 —。 ：　　抽？。签，。。法由各评委集体研究！或投票先行筛选【出2至3《个标书方案较好的中！介机构再通过抽签方！式确定其中一个【中介：机构 —。　　评标结束由【会议主持人宣—布中标机构》市国资委发》出，中标：通知：书， ： 　　(三—)，签订合同原则上由资！产使用(《占有)单位与—中，标，的中介机《构签订拍卖合同 ！ 　　《。(四)跟踪监—督，由市国资委》对被选？择确定的中介机构】的工作程序、工作】进度：和工作质量》进行全程监》督 《 　　(《五)做好拍卖价款收！缴，入库和？资产移交的后续处理！工作 《。 六》、拍卖佣《金 　　委】。托，方(政府)不支付】任何宣传《、策划、公告等费用！。拍卖底价采》取，零佣：金超过底价部分【可给予一《定比例的奖励激励】拍卖机构扩大宣传】、寻求更多的—竞争对手《实现国有资产—处，置收：入的最大化 — ： 　　竞得人支付佣！金遵循中华人民【共和国拍卖法—规定 】七、：拍，卖信息披露 】。 　　转让国—有资产必须面向【社，会公开拍卖信息披露！要在市国《资委指定的》媒体或信息发布机构！上发布产《权转：让，信息公告《期为20个工作【日 ？。 ：　　拍卖底价在5】。00万元以内—。的应在达《州日报、达州晚报、！达州：电视：台等主要媒体上【发布公告;拍卖底】价，在500万元至1】000？万元的应在》。华西：都市报、重庆商【报、：达州日报《等省、市两》级三种以上》的主要媒体上—发布公告《;拍卖？底价1？000万元以—上的必须在全国性、！省、市三《。级及成渝两市各【三种以上媒体发布】公告 　　除！网站以外的其他商业！媒体发布《信息公告累计不【少于4次 【 八、》纪，律要求？ ， ？　　(一《)市属？。各单：位擅自委托中—介机构对国有—资产进行审计、评估！、拍：卖等事项市国资委】不得办理审计、【评估核准或》备案手续市房管、】国土、工商》等部门不得办理【产，权转让过户》和年：检手续对因擅—自委托造成国有资】。产流失的纪检监察】部门：。应追究相关责任人的！责任：情节严重的提请司法！部门追究刑事责任】 　　(【二)：未经市国资委—选择确认各》中介机构不得直接】接受单？位，。委托：对国有？资，产进行审计、—评估、拍卖等事项否！则市国资委不得再选！择，该，。中介机？。构从事？国有资产的中介【业务 —　　：(三)？各评委必《须遵守市国》资，委制定的《评标：纪律否？则，。当场取消评委资【格若有严重违规者】可通：。报单：位，批评或建议市—纪委监察给》予查处 《 九、【其他事项 　！　，凡，。涉及市财政兜底的】。国有破产企业单【。位国有资产的处置由！市中级人民法—院组：织实施市国资—委，、，市财政局、市纪委(！监察：)，和市国？土资：源局(涉及土地【使用权转让)参【加参照本操作规程实！施 ： ， 《