《 《 达州市人【民，政，府办公室关于印发达！州市市属《国有资产转让—。操作规程的通知【 (达市府！办〔2007—〕4号　二○○七】年一月十六》日)： 各县、》市、区人民政府市】级有关部门 —   ？  根据企业国有】资产监督《管理条例《(国务院《。令第3？78号)企》业国有产权转让【暂行办法(》国务院国资委、财】。。政部：令第：3号：)，四川省？企，业国有产权转让管理！暂，行办法(川》。办发〔2005〕】25：。号)达？州，市市：级，行政事业单位—国有资产监督管理】。暂行办法(》市政府令第》3，5号)？等规定为进一步落实！中共四川省委办公厅！、四川省人民—政府办公厅关于严】肃国有产权转—让工：作纪律的规定(川】委办〔2004【。〕4号)切实规【范市属国有资—产产权？转让行为防》止国有资《产流失结合达州实】际特制定《本操作规程 】 一、》申请立项 【 　　转让市属【国有资产由》资产：使用(占《有)单位向市国【资委：提出书？面报告单宗》转让行政事业单位使！用的国有资产价值在！。50万元《(含50万元)【以，下、企业国有资产价！值，在200《万元(含2》0，0万元)以》下的由？市国：。资委：主任办？公会研究决定—;单宗转让行政【事业单位使用的【国有资产价值在【50万元以上、【企业国有《资产：。价值在200万【元以上？的由市国资委研【究后报市政府决【定 》　　资产使用(占有！)单位应当做—好产权？转让的必要性—和可行性分析并提】供国有资产产权【。登记：证、房产证、土地使！用权：证和资产抵押—、租：赁等其他《产权权属证明 ！ 二、审—计评估 　　！转让市属《国有资产经》批准立项市》。。。国资委组《织或委托具》有资质的中介机构】按照：有关规定开》展清产核资和审【计工作？。委托具有资质的【中，介机构进《行资产评估必须坚持！公开、平等、—竞争、择优》的原：则选择审计评—估中介？机构 ？ ： ，　　单个审计项【目审计服务》。收费在1《.5：万元以内《(含1.5》。万元)？或单宗评估项目评】估服：务收费在2万—元以内(《含2万元)的由市】国，资委在中介机构【备选库中抽取3家】中介机构通过—比，选方：式选择中介机构 】 　　单个审计！项目审计《服务收费在》1.5万元以上或】单宗评估项》目评估？服，务收费在2万—元以上的由市国【资，委，采取招投标方式选】择中介机构 ！　　审？计和评估业务不得】委托同一中》介机构？进行 三！。、核：准或备？案 　—　由资产使用(占】有)单位将评估结】果报市国资委核【准或备案《;涉及土地资产【、矿产？的评估应先》报市国土资源管理】部门备案 【 ， 四、确定转让底！价 ： 　　转让底】价，原则上不低》于资产评估价—单宗国有资产转【让，底价在？500万《元(含500—万元)以下的由【。市国资委主任办【公会议研《究报市政府》分管领？导，确定转让底》价;单宗国有—资，产转让底价在500！万元以上的》经市：国资委研究》后报市政府审—。。定 》 五、资产处置】 ， 　　涉及国有！资产的处《。置必须实行公开、】公平、竞争机制【一般不得采》取协议方式转让【 　　(一)！建立拍卖机构—备，选库 　　】坚持公开、平等、择！优的原则选择拍卖】。中，介机构建立中介【机构备选库对国有资！。产的：拍卖(改变国有土地！使用权？用途：。。。的除外)只能在【市国资委建》立的中介机》构备选库中选取拍卖！机构 》 　　(二)选【择拍卖机构 — 　　》原则：上采取招投标方【式和：比选方式确定拍卖机！构拍卖单宗国有资产！底价在50万元【。以内(含50—万元：)的采取比选方式】选择确定中》介机：。构拍卖单宗国—有，资产底？价在50万元以上】。。的采取？公开招投标方式选】择确定中介机构【具体操作办法— ？。 　　1.比选方】式 　　涉及！拍卖国有资产数额较！小，。。(或者？审计：、评估？服务收费金额—较少)？为提高工作效率节约！人力、物力资源【。一般：采取：比选方？式，进行 《 　　(》1)市国资委产【权转让工作小组办公！。室从市？国资：。委中介机构》备选库中随机抽【取3家？符合条件的中—介机构; 》。 　　(2)市！国资委产权工作小组！主，持会议市国资委【。及资产使用》单，位共同参与研究【确，定中介机构 ！　　2.招投—。标方式 　】　(1)《。。制作邀标文件邀【。标文件内容》包括邀标单》位、：标的物简介、工作】质量：要求、中介服务费】和佣金比例、投标截！止时间、注意—事项等;重大事项的！。邀标文件报》市政府审定》 　　(2)！抽取参与投标—。的中：介机构从市国资委中！介机构备选库中随】机抽取3家以上符合！条件的中《介机：构并向其发出书面】。邀请函拍卖单—宗国有？资产底价在100】0万元？以上的面向社会公开！招标 《 　　(3)【召开评标工作会议由！市国资委主》持并具体承办组成评！标工：作，小组评标工作小组原！则上由市国资委2】。人、市财政局—2人：、市国土资源局1】人、行业《主管部门1》人，、市：国资经营公》。司1人共7人组成市！监察局、市审计局派！人监督 》 　　《(4：。)确定？中标单位评标主要】采取票决制、—卖价最高、》加权平均、》抽签等方法》 《　　采取票》决制由各评委通过无！记，名方：式，。填写选票然后—通过当场监票—、记票票数》。最高者？中标若两个中介机构！得票：相同则由这两—个中介机构》商议联合拍卖或【抽签：确定其中一个中介】机构 《 　　卖价最【高法各拍卖机构在】投标书？中自报拍卖成交价按！自报最高价者中标并！交纳：一定数额的履—约保证金《若达不到其承—诺的成交《价则按差《额的5-《10：%收取违《约，金;拍卖成交价【超过自报价部分给】予一：定比例？。的，奖励 　　加！权平均？法由应邀《中介机构报价佣金数！额加：权平均后离》平均数最近者则中标！ ？ 　　抽签法由【。各评委集《体研究或投票—先，行筛选出2至3个】标书方案较好—的，中介机构再通过抽签！方式：确定其中一个中介机！构 《 　　评标结—。束由：。会议主持人宣—。布中标机《。构市国资委发出中标！通知书 【　　(三)》签订合同原则上由资！产使用(占有)单】位与：中标的中介机构【签订拍卖《合同 　　】。(四)跟踪监—督由市国资委对【被选择确定的中【。介机构的工作程序】、工作？。进度和工作质量【进，行全程监督 — 　　》(五)做好》拍卖价款收缴入库和！。资产移交《的后续处理》工作 》 六、拍卖佣金！ ， ？　　：委，。托方(政府)不支】付任何宣《。传、策划、》公告等费用》拍卖底价采取零【佣金超过底价部分可！。给予：一定比？例的奖励激励拍卖】机构扩大宣》传，、寻求更多的—竞争对手实》现，国有资产处置收入】。的最大化 】　　竞得人支付佣金！遵循中华人民共【和国拍卖法》规定 《 七、拍卖】信息披露《 《　　：转让国有资产—必须面向社会公开】拍卖：信息披露要》在市国资委指定的】媒体或信息》发布机构上发布【产权转让信息公告】期为20个工—作日 　【　拍卖底价在50】0万元以内》的应在达州日报、达！州，晚报、达州电—视台等？主要：。媒体上发布》公告：;拍卖底价在500！。万元至1000【万元的？应在华？西都市？报，、重：庆商报？。、达：州，。日报等省《、市：两，级三种以上的主要媒！体上发布公告;【。拍卖底价1000万！元以上的《必须在全国性、省】、市三级及成渝两市！各三种？。以上媒体发》布公告 　　！除网站以外的其他】商，业媒：体，发布信息公告累【计不少于4次 】 ， ？八、纪律要求—。 　　(一)！市，属各单位《擅自委托《中介机构《对国有资产》进行审计、评—估、拍卖等》事项市国资委不【得办理审《计、评估《核准或备案手续市】房管、国《土、工？商等部门《不得办理产权转让过！户和年检手续—对因擅自委托造成】。国，有资产流《失的：纪检监察部门应追】究相关责《任人：的，。责任情节严重的提】请司法部《门追：究刑事责任 】 ，　　(二)未—经，。市国资委选》择确认各中》介机构不《得直接接受单位委托！对国：有资：产进行审计、评估】、拍卖？。等事项否《则市国资委不得再选！择该中介机构—从事国有资产的中介！业务 　【　(三)各评委【必须：遵守市？国资：委制定的评》标纪律否则当—场取消评委资—格若有？。严，重违规？者可通报单》位批评或建议市【纪，委监察给《予查处 — ？九、：其他事？项 ？ 　　凡涉及市】财政兜底《的，国有破产企业单位国！有资产的处置由市】中级人民法院组织】实施市国资委—、市财政局、市纪委！(监察)和市国【。土资源？局(涉及土》地，使，用权转让)参—。加参照本操》作规程实施 】 ， ：