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《 达州市人民政】府办：公室关于印发达州市！。市属国有资产转【让操作？规程的通知
【。
(《达市府办〔》2007〕4号 】二，○，○七年一《月十六日)
各县！、市、？区人民政府》市级有关部门
】 根》据企业国有资—产，监督管理条例(国务！院令第37》8号：)企业国有产权转】让暂行办法(国【务院国资《委、财政部令第3号！)四川省企业国【有产权？转让管理《暂行办？法(川办发〔200！5〕2？。5号)达州市市级】行政事业单位国【有资：产监督管理暂行办】法(市？政府令第35号)】等规定为进一步落】实，。中共四川省委办【公厅、四川》省人民政府办—公厅关？于严肃国有》产权转让工作纪律】的规定(川》委办〔2004〕】。4号)切实规范市】属国：有资产产权转让行为！防止国有资产—流失结合达州—实际：。特制定本操作规程】
一、】申请：立，项，
《 ：转让市属国有资产】由资产？使，用(占有)单—位向：市国资委提出书面报！告单：宗转让行政事业单】位使：用的国有资产价【值在50《万元(含《50：。万，元)以？下、企业国有资产价！值在200万元【(含200》万元)？。。以，下，。。的由市国资委主【任办公会《。研究决定;单—。宗转让行政事业单位！使用的？国有资？产价值在50万元】以上、企业国有资产！价值在2《00：万元以？上的由市国资委研】究后报市政府决【。。定 ：
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， 资产使用(占有！。)单位应当做好【产权转让《的必：要性和？可行性分析并—。提，供国有资产产权【登记：证、房产证、土地使！用权证和资》产抵：押、：租赁等其他产权【权属证明
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二、审计—评估
【 转让市属》国，有资产经批准立项】市国：资，委组织或委托具有资！质的中介机构按【照有关规《定开展清产核—资和审计工作—委托具有资质的中介！。机构进行资产评估必！须坚持公开、平等、！竞争、择优的原则】。选择审计评估中【介机构
【 单个审》计项目审《计服务收费在—1.5？万元以？内，。(含1.5万元【)或单宗《评估项目评估服【务，收费在2万元—。以内：(含2万《元)的由《市国资委在中介【。。机构备选库中抽【取3家中介》机构通过《比选方式选》择中介机构
！ 单个审计项目审！计服务收《费，在1.5万元以【上或单？宗评估项目评估服务！收费在2万元—以，上的由市《国资委采取招投标方！式选：择，。中，介机构
】 审计和评估业【务不：得委托同《一中介机《。构进行？
三、核！准或备案 》
由资【产使用(占有—)单位将《评估：结果报市国资委核】。。准或：备，案;涉及土地资产】、矿产的评估应【先报市？国土资源管理部门】备案
四！、确：定转让？底价
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转让底价原则！上不：。。低于：资产评估《价单宗国有》资产：转让底？价在500》。万元(含500万元！)以下的由》市国资委主任—办公会议研究报市政！府分管领导确定转】让底价;《单，宗国有资产转让底】价在500万元【以上的经市国资委】研，究后报市《政府审定
【
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五？、资产？处置
】涉及国有资产的处置！必须实行公开、【公平、竞争机制一般！。不得采取协议方式转！让
(一！)建立？拍卖机构备选库【
《 坚持公开—、平等？。、择优的原则选【择拍卖中介机—构建立中介机—构备选库《对国：有，资产的？拍，卖(改？变国有土地使用权用！途的除外《)，只能在市国》资委建立的中介机】构，备选库中选取拍卖】机构
】(二)？选择拍卖机构
！
原则上采取招！投，标方式和比选方【式确：定拍卖机构》拍卖单宗国有—资产底价在50万元！。以内(含5》0万：元)：的采取？比选方式选择确定】中介机构拍卖单【宗国有资产底价在】50万元以上的采取！公开：招投标方《式选择确定中介机构！具体操作办》法
1.！比选方式
！ 涉：及拍卖国《有资产数额较小(或！者审：计、评估服务收【费金额较少》)，为提高工作效率【节约人力《、物力资源一般采】取，比选方式进行 【
《 (1)市国资委产！。权转让？工，作小组办公室从市】国资：。委中介机构备选库】中随机抽取3家符】合，条件的中介》机构;
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(《2)市国资委—产权工作小组主持】会议市国资委及资产！使用单位《共同参与研究确定】中介机构
】 2.招投标方式！
(1)！制作邀标文件邀标】文件：内容包？括邀：标单位、标的物简】介、工？作质量要求、中介】服务费和佣金比【例、投标截止时【间、注？意事：。项等：;重大事项的邀标文！件报市政府审定 ！
(2)抽取！参与投？标，的中：介机构从市国资委中！。介机构？备选：库中随？机抽取3家以—上符合？条件的中介机构并向！其发：出书面邀请函拍卖】。。单宗国？有资产底价在10】00万元《。以上的面向社会【。公开招标
】 (3)召开评标！工作会议由市国资】委，主，。持并具体承办组【成评标？工作小组评》标，工作小组原则上【由市国资委2人、市！。财，政局2人、市国【土资源局1》。人、行业主管部门1！人、市国资》。经营公司1人共7人！组成市监察局—、市审计《局派人监《督
— (4)确定中标单！位评标主要采取【票决制？、卖价最高、加权平！均、：抽签等方法 【
采取票决制！由，各评委通过无记名】方式填写《选，票然后通《过当场监票、记【票票数最高者中标若！两个中？介机构得票》。。相同：则，由这两？个中介机构商议【联合拍卖或抽签确定！其中：一个中介机构 【
卖价【最高法各拍》卖机构在《投标书中自报拍【。卖成：交价按自报》最高价？者中标并交》纳一：定数额？的履约？保证金若《达不：到其承？诺的成交价则按【差额的5-10【%，收取违约金;—拍卖成交价》超，过自：报价部分给予一定比！例，的奖励 《
加权平均！法由应邀中》介，机构：报价：佣，金数额加权平均【。后，离平均数最》近者：则中标 《
《 抽签法由各评委】集，体研究或投票—。先，行筛选出2至3【。个标：书方案较好》的中介机构再通过】抽签方式确定其中】一个中介《机构
— 评标结》束由：会议主持人宣布【中标机构市国—资委发出中》标通知书 》
？ ：(，三)签订合同原【则上由？资，产使用？。(占有)单》位与：中标：的中介机构签订【拍，卖合同？ ：
？ (四)跟》踪监督由市国资委对！被，选，择确：定，的中：介机构？的工作程序、工【作进度？和工作质量进行全】程监督 》
(》五)做好拍》卖价款？收缴入库《和资产移交的后续处！理工作
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六、拍卖佣—金
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： 委托方(政府)不！支付任何宣传、策】划、公告等费—用拍卖底《价采取零佣金超过底！价部分？。可给予一定比—。例的奖？励激：励拍卖机构扩大【宣传、寻求更多的】竞争对手实》现国有？资产处？置，。收入的最大化 【。。
：
竞得人支【付佣金遵《。循中华人民共和国】拍卖法规定
】
七、拍卖【信息披露 》 ，。
转让—。国有资产必须—面，向社会？公开拍卖信》息披露要在市—国资：。委指定的媒体—或信息发布机—构上发布产权转【让信：息公告？期为20个工作【日
》 拍卖底价在50！0万元以内的—应在达？。。州日报、达州晚报】、达州电《视台：等主要媒体上—。发布：公告;拍《。卖底价在《50：0，万元至1000万元！的应：在华西都市》报、重庆商报、【达，州日报？。等省、市两级三【种以上的《主要媒体上发布公】告;拍卖底价1【000？万元以？上的必须《在全国性、》省，、市：三级及？成渝两市各三种以】上，媒体：发，布公告
！除网站以外的其【他商业媒体》发布信息《公告累计《不少：于4次？ ：
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八、》纪律要？求
》 (一)市属各】单位擅自委托中介机！构对国有资产进行】。审计、？评估、拍卖》等事项市国》资委不得办》理审计、评》估核：准，或，备案手续市房管、】国土：、工商等部》。门不：得办理产权转让【过户和年检》手，续对因擅自委托造成！国有资产流失的【纪检：监察部门应追究【相，关责任人的责—任情节严重的提请】司法部门追究刑事】责任 ？ ，
(二)【未，经市国资委选择确认！各中介机构不得直】接接受单位委—托对国有资产—进行审？计，。、评估？、拍卖等事项—否则市国资委—不得再选择》该中介机构从事【国有资产的中—介业务 《
》(三：)各评委必须遵【守市：。国资委制《定的评标纪律否则当！场取：消评委资格若—有，严重违规者可—。通报单位批评或建议！市纪委监察给—予查处
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九、其—他，事项 ？
》凡涉及市财政兜底的！国，。有破产企业》单位国有资产的处】置由市中级人民【。法院组织实施—市国：资委、市财》政局：、，市纪委(监》察，)和市国土资—源，局(涉及土地—。。使，用权转？让)：参加参照本操作【规程：实施 《。
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