？ ？ 《 信：阳市人民政府—关于进一步加强森】林防火工作的意【见 颁【布单位 信阳市人民！政府： 《发文字号 信政文】[20？04]2《20号 》 颁布时》间 2004-12！-08？ 生效—时间 200—4-12-0—8 　　 — 近年来随着林！业生态建设和速生】丰产：林，工程的？全面启动全》市有林地面》积增：长较快进一》步改善了生态环境】促，进了社会经济发展同！时进入？林区搞开发和旅【游观光的人员也与】日俱增森林火灾【隐患增加防》火，任务日趋繁重防火】形势比较严峻—为全面提高森林【火灾综合防》控能力现提出如【下意：见 一《、充分认识新形势】下做好森林防火【工作的重要性和紧迫！性 　　》森林火灾是一种突发！性强、？破坏性大《、，处置救助较为困【难的自？然灾害森林》防火事关森林资源和！生态安全《事关人民群》众生：命财：产安全事关改—革、发展、稳—定的大局各级—政府和有关部门【要充分认《识，做好森林防火工作】的重要意义增—强，森林防火的紧迫感】和责任感《要把做好森林防火】工作作为践行“三个！代表”重要思想和“！立党为公《、，执政为民”的一项重！要内容摆上议事【日程以求《真务实的精神切【实抓紧抓好》 二、健全组【织体系进一步—提高森林《防火工作的管理【水平 　　森【林防火工作》涉及面广《火源管？理涉及林区的各【。个方面各县》（区）要建立—健全森林《。防火指挥部和负责】。日常工作的》。森林防火办公室【核定人员编制、配备！专职干？部、形？成，自上而下的森林防】火组织指挥》体系：市护林防火指挥部】及有重点林区的县（！区）要？。加强森林防火指【挥，中心和预《警监测信息中心【的正规化建设进一步！。完，善功能提高森林防火！的指挥协调能力【 　　要》建立森？林防火？培训制？度市护林防火指【挥部要抓好县（区】）和：基层森林防》火管理人员的业务】培训分管县》。（区）长《、乡（镇）长、【村委会主任和林【业局长、林业站【长必：须接受？森林防火业》务知识培训熟—练，掌握科学《指挥和安全避险【等知识要《建立健全并严格执行！领导包片责任制【、火源？管理、防《扑，火预案、扑火—前，线指挥工作规范、】专职指挥员培训任职！考核、森林》火灾：报告：等制度促进》管理工作的制度化和！。规范化？要加强森林消防专业！队伍建？设加强防扑火—技能培训和实战演练！全面提？高队：伍的战斗力要—。推广运？用计算机网络—、3S（遥》感、地理信》息、全球《卫星定位）》等高新技术提高森】林防：火科技水平 【三、狠抓薄弱环节】切实搞？好平原地区》、旅游风《景区的森《。林防火工作 　】　近年来随着平【原地区造林绿—化，的迅速推进和速生】丰产林工《程的全面启》动全：市已：基本形？成，以点、片、网—、带相结合的生【态防护林体系但【随着人为活动的【增，多和农业机械—化，程度：的，提高平原地》区，因烧荒、焚烧—秸杆等？人为用火《烧毁林木、林带【。的情况日《益严重给整个防【护林体系建设—及当地的《经济发展造成了严】重危害为此》各地必？须要提高认识切实】增强：做好平原地区—护，林防火安全管理【工作的责任感—和紧迫感要认真落】实行政领《导负：责，制制：定和完善防火制度】。和扑火预《。案制定本县（区【）森林防火基—础设施建《设规：划并将？其纳入国《民经济和社会发【展，规划把？森林火灾预防和【扑，救经费？。列入年度《财政预算确》保落实专款专用要加！强火情？。监测、通《讯联络、宣传教育、！交通运输及》扑火机具《等基础设施》建设林？业部门要在育—林基：金，和林政保护经费中】列出一定《。比例资金专》门用于护林防—火工作 　—　凡有风《景旅游区的县（区）！。。政府要逐景区—建立：森林防火指挥部明确！。。景区森？林防火责《任人建立健全—护林：防火组织负责森林】防火的日常管理工作！要注重加强对—游人：的用火管理严格执行！入山检查、用火【审批、巡山护—林、协作《联防、扑《火施救？。。等规章制度》。要在景？区门票上标印森林】防火注意事项—在入：山，路口、景《点沿线、景区重【点部位及网》点均要设置》规范的宣传》标牌和防火标示5级！以上高火险天—气要竖立显示林【区极度危《险的红色标志旗严】禁一切野《外，用，火要加强景区的【各项防火《基础设施《建设：完，善风：景，区的消防扑救体系】。林，。区内的景点要—从门票收入中提取1！0%的资金用于森林！防，火基：础设施建设和—扑火：队伍建设《。风景区？在，林区安排《各项：建设时？必，须经当？地政：府森林防火指挥部组！织，有关部门进》行森林消防安全论证！论证：许可后方可施工对不！按规：。划和要求落》实，质量不合格的要【通报批？评，并限期？整改 ？ 四、加大资—金投入和政》策扶持加快森林防火！基础设施建设— 　　要积极建立！稳定的森林》防火投入机》制将森林防火基础】设施建设纳入—。。市、县（区）发【展规划将森》。林火：灾的预防和扑救经】。费作为公共财政支出！纳入同级财政预算】支持对重点火险区】的综合治理要加大】森林防火预》。测预警、《交通通信、林火阻隔！、扑救指挥等—。系统和森林消—防专业队伍》及装备的建》。设 　　各地要结！。合实际积极探索和】建立森林防火多【层次、多渠道—、多主体《的社会化《投入机？制按照森林防火【费用由政《府投入？为主受益者合理承】担的原则建立森林火！灾，有，偿防控和救助—。模式；？凡新：造林地要按标—准配套建《立生物？防火林带《在林区建设》。的各类工程》、设施必《须开设防火隔离【带或：营造生物防》火林带设置森林防火！宣传标？识，等配套森林防火设施！做，到防火设施与工【程建设同步规划【、同：步设计、同步—施工、？同步验收 —五、强化监》。督管理？积极推进依》法防火 　—。　各：级森林防火主管【部门要认真履行森林！消防监督和管理职能！严格执？行火：源管理等火灾预防】制度森林公安—机关要加大》对火灾案件》的查处？力度做到有法必【。依、执法必严、违法！必究要广泛深入【地，宣，传普及防火》法律法规提高全民的！森林防火法制意【识使群众真正知法、！。懂法、？守法 　　在防火！期内各级政府要把】森林防火工作作【为头等大事来抓主要！。领导要亲自抓、负】总责：分，管领导要坐阵指挥要！严格执？行野外火源》管理：规定适时发布禁火令！重点：林区遇五级》以上高火险天—。气一律？停止野？外用火、生》活用：火对高火《险时段和《火灾多发区》域要加？大巡查密度及时妥】善处置火《情各级防火办要实】行24小时值班领】导亲自带班确—保信息畅通 六、！。完，善森林？。。防火行政领》导负：责制建立森林防【火工作新机制 【 　　？各级政府《要对本？地区森？林防火工作》全面负责政府主【要领导同志为第【一责任人分管负责】同志为主要责—任人森林防火行政领！导负责制的具体要】求一是？乡（镇）级》以上各级森》林，防火指挥《部及其？办事：机制健全稳》定，高效精？干；二？是森：林防火？指挥部要《明确其成《员，的森林防火》责，任区签订《。防火责任状加强对】火灾预防工》作的领导并经—常深：入责任区督促检查】。帮，助解决实际问题；三！是森林防火基—础，设施建设纳入—同级：地方国民经济和社会！发展规划纳入当【地林业和生》态建设发《展总体规划》；四：是森林火灾》预防和扑救经费【纳入地？方财政预算；—五是一旦发生—森林火灾《有关领导要及时深入！现，。场组织指挥扑救 ！。　　各有关部—门，要密切配合通—力，合作认真履行职责】。共同搞好森林防火】工作各级林业部门要！把森林？防火：作为林？业工：作的：重中之重摆在突出位！。置抓紧抓好发展【。改革：、财政等部门—要做好森林火灾预】防和扑救的经费保障！工作公安部》门要加？强林区城镇》消防工作实行家【火山火一起防—其，他相关部门都要在各！自，职责：范围内开展工作【。要，强化宣传教育广泛发！。动群众使“护林防火！、人人有责”成为人！们，。的自觉行动真—正建立起“群众【广泛参与《、社：。会积：极支持、部》门，齐抓共管、政府【全面负责”》的森林防火工作【机制严禁组织并严】密防止未成年人参】加森林灭《火，。。 　　要加强监】。督检查？并，将责任制落实情况作！为干部政绩考核、选！拔任用和奖惩的【。重要依据要》尽快制？。定和完？善森林防火工作指标！。考核体系和奖惩【办法对领导得力、预！防，突出、措施落实、扑！。救及时、《成效显？著的：单位和？个人：予以表彰奖》励；对失《职、渎？职引起森《林火灾？和造成重大损失的】要依法追究》。当地政府和有关部】门领导的责任 ！ ，