！ 信阳市人民【政，府，。关于进一步加—强森林防《火工作的意见 【 《。颁布单？。位， ，信阳市？人，民，政府 》 发：文字号 《信政文[20—04]220号 ！ 颁布时间 2】004-12—。-0：8 》。生，效时间 2004】-12-08—。。 　　《 ： ， 近年来随着林业】。生，。。态建设和速生丰产林！工程的全面启—动全市？有林地面积增—。长，较快进一《步改善了生态环境】促进了社会经济【发展同时进》入林区搞开发—和旅游观光的人【员也：与日俱增森林火灾】。隐患增加防火任务日！趋繁重防《。火形势比较严峻【为，全面提？高森林火灾》综合防控能力—现提出如《下意：见 一、充分认识！新形势下做好—森林防火工作的重要！性和：紧迫：性， 　　《森，林火灾是《一种突发性强、【破坏：性大、处《。。。置，救助：较为困难《的自然？灾害森林防火事关森！林资：源和生态安全事关】人民群众生》命财：产安：全事关改《革、发展、稳定的大！局各级？政府和有关部门要充！分认识做好森—林防火？。工作的重要意义增强！森林防？。火的紧迫感》和责任感要》把做好森林》防火工作《作为践行《“三：个代表”重》要思想和“立党为】公，、执政为民”的【一项重要《内容摆上《。议事日程以求真【务实的精神切实抓紧！抓，。好 ？二、健全《。组，。织体系进一步—。提高森林防火工作】的，。管理：水平 　　森【林防火工《作涉：及面广火《源管理涉及林区【的各个方面各县（区！）要建立健》全森林防火指—挥部和负责日—。常工作的森林防火办！公室核定人员编【制、配备专职—干部、形成自上而下！的森林防《火组织指《挥体系市护林防【。火指挥部及有重点林！区的县（区）—要加强森林防火指挥！中心和预《警监：测信息中心的正【规化建设进》一步完？善功能提高森林防】火的指挥《协调能力 　　】要建立森林》防火培训制度—市护：林，防火指？。挥部要抓好县（【区）和基层》。森林防火管理人【。员的：业务培？训分管县（》。区）长？、乡（镇）长—、村委？会，主任和林业》局长：、林业？站长必须接受森林】防火：业务知？识培：训熟练？掌，握科学指《挥和安全避险等知识！要建立？。。健全并严格执行【领，导包片责《任制、火源管—理、防扑火》预案、？扑火前线指挥工作】规范、专职指挥【员培训任职考核、】森林火灾报告—等制度？促进管理工作的制】度化和规《范化要加强》森林消防专业队伍建！设加：强防扑？火技能培训和实战】演练全面提高队伍的！战斗力要推广—运用计算机网络、3！S（遥感、地—理，信息、全球卫星【。定位）等高新技【。术提高森林防火【科技水平 》 ，三，、狠抓？薄弱环节切实搞好平！原，地区、旅游风—景区的？森林防火工》作 　　近年【来，随着平原地区造林绿！化的迅？速推进和速生丰【产林工？程的全面启动—全市已基《本形成？以点、片、网、带相！结合的生态防护【林体系？但随着人为活动的增！多，和，农业机？械化程？度，的，提高平原地区因烧荒！、焚烧秸杆等—人为用火烧毁—林木、林带的情【况日：益，严重：给整个防护林体【系建设及当》地的经济发展造成了！严重危害为此各地】必须：要提高认识切实增强！做好平原地》区护林防火安—全管理工作》的责任感和紧迫【。感要认？真，落实：行政领导《负责：制制定和完善—防火制度和扑火预】案制定？本县（？区）森林防火—基础设施建设规划并！。将其纳入国民经济和！社会发展规》。划把森林《火灾预？防和扑救经费列入年！度，财政预？算确保落实专款【专，用要加强火》情监测、通》讯，联络、宣传》教育、交通》运输及扑火机—具等基础设施建【设林业部门要在【育林：基金和林政》保护经？费中列？出一定比例资金专门！。用于护林防火工作 ！ 　　凡《有风景？旅游区的县（区）政！府要逐景区建立森林！防火指挥部明确景区！森林防火责任人建】立健全护林》防火组织负责森林】防火的日常》。管理：工作：要注重加强》对游：人的用火管理严【格执行入《山检查？、用：火审：批、巡山护》林、协作联防—、扑火？施救等规章制度【。要，在景区门票》上标印森林》防火注意《事项在入《山路口、景点—沿线、景区》重点部位及网—。点均要设置》规范的宣传标牌和】防火标示5》级，以上高？火险天气要竖立【显示：林区极度危险的红色！标志旗严禁一切【野外用火要》加强景区《的各：项防火基《础设：施建设完善》风景区的消》。防扑救体系林区内的！。景点要从门票收【入中提取《10：%，的资金用于》森林防火基础设施】建设和扑火队伍建】设风景？区在林？区，安排各？项建设时必须经当地！政府森林《防火指挥部组—织有：关部门进行森林消防！安全论？证，论证许？。可后方可施》。工对不按规》划和要求落实质量不！合格的要通报批【评并限？期整改 四、加】大资金投入和政【策扶持？加快森林防火基础设！施建设 　　要】积极建？立稳定的森林—防火投入机》制将森林防火基础】设施建设纳》入市、？县（区）发展规【划将森林火灾的预防！和扑：救经费作为》公共财？政支出纳入同级财政！预算支持对重点火】险区的？综合治理要加—。大森林防火预—测，预警：、，交通通？信、林火阻隔、【扑救指挥等系统和森！林消防专业》队伍及装备的建【设 　　各地要】结合：实际积？极探：。。。索和建？立森：。林防火？多层次、多渠道、多！主体的社会化投【入机制按照森—林防火费用由—政府投入为主—受益：。者合理承《担，。的原则建立森林【火灾有偿防》控，和救：助模：式；凡新造》。林地要按标准配【套建立生物》防火林带在林—区建设的各类—工程、设施必须开设！防，火隔离带或营造【。生物防火《林带设置森林—防火：宣传标识《等配：套森林防火设—施做到防火》设施与？工程建？。设同步规划、同步】设计、同步》施工、同步》验收 五》。、强化监督管理【积极推进《依法防？火 　　各—。级森林防火主管【部，。门要认真履行森林】消防监督《和管理职能严格执行！火源管理等》火灾预防制度森【林公安机《关要加大对火—灾案件的查处力度做！到有法必依》、执法必严、违法必！究要广泛深》入地：宣传普及防》火法律法规提高全】。民的森林防火法制】意识使群《众真：正，知法、懂法、守法】 ， 　　？。在防火期《内各：级政府要把》森林防火工作作为】头，等大事来抓主—要领导要亲》自抓、负总责—分管领？导要：坐阵指挥要严—格执行？野外火源管理规定适！时发布？。禁火令重点林区遇】五级以上高火险天气！一律停止野外—用，火、：生活用火对》高火险时段和火灾多！发区域？要加大巡《查密度及时妥善处】置火情各《级防火办《要实：行24小时值班领】导亲自带班》确保信？息畅通 六、完】善森林防《火行政领《导负责制建》立森林？防火：工作新机制》 　　各》级政府？。要对：本地：区森林防火工作全面！负责政府主要领导同！志为第一《。责任人分管》负责同志《为主要？责，任人：。森，林防火行《政领导负《责制的具体要求一】。。是乡（镇）级—以，上各级？森林防火指挥部【及其办事机制健【全稳定高效精干；二！是森林防火指挥部】要明确其成员的森林！防火责任区》签订防火责任状【加强对火灾预—防工作的领导—并经常深《入，责任区督促检查【帮助：解决实？际问题；三是森【林防火？基础设施建》设纳入？同级地方《国民经济和社会发】展规划纳入当地【林业和生态》建设发？展，总体规划；四是【森林火？灾预防和扑救经费纳！。入地方财政》预，算；五是《一旦发生森林火灾】有，关领导要及时深【入现场组织》指挥扑救《。 ， 　　各有》关部门要《密切配合通力合作】认真履行职责共【同搞好森林防火【工作各级林业部【门，要把森？林防火作为林业工作！的，重中之重摆在突【出位置抓紧》抓好发展改》革、财政等部—门要：做好森？林火灾预防》和扑：救的经？费保障工作公安部】门，要加强林区》城镇消防工》作实行家火山火【一，起防其他《相关部门都要在各自！职责：范围内开展工—作要强化《宣传教育广泛发【动群：众使：“护林防《火、人人有责”成】为人们的自觉行动真！。正建立起“群众广泛！参与、社会积极【支持、部门齐—抓共管、政府全面负！责”的森《林防火工《作机制严禁组织并】严密：。防止未成年人—参加森林灭火 】　　要加强》监督检查并将责【任，制落实？情，况作：。为干部政绩考核、选！拔任用和奖惩的重要！。依据要尽快制—定和：完善森林防火工【作指标考核体系和】奖惩办法对领—导得力、《预防突？出、措施落》实、：。扑救及时、成效【显著：的单：位和个人予》以表彰奖《励；对失职、渎【职引起森林火灾和】造成重大损失—的，要依法追究当—地政府和《有，关部门领导的责【任， 《