？ ？ 信—阳，市人民政府关于【进一步加强森林防火！工作的意《见 《 颁布单位— 信阳市人》民政府 《 发文字—号 信政文》[2004]22】0，号 《 颁布时间 200！4-：12-08 — ： 生效时间 —2004《-，12：-08 》。。。　　 近【年来随着林业生态】建设和速生丰产林】工程的全面启动全】市有林地面积增【长较快进一步改善】了生态环境促进【了社会经《济发展同时》进入林区搞开发和】旅游观？光的人员也与日俱增！森林火灾隐患增加】防火任务日趋繁重】防火形势比》较严峻为全面—提高森林火灾综【合防：。控能：力现提出《如下：意见 一、充分】认，识新形势下做—。好森林防火》工作的重要性和紧迫！性， 　？　森林火灾是—一种突发性强—、破坏性大、处置】救助较？为困难的自然灾【害森林防火事关森】林资源和生态安【全事关人民》群众生命财产安全】事关改革、发展【。、稳定的大局—各级政府和有关部】。门要充分认识做好森！林防火工作的—重要意？义增强森林防火的】紧迫感和责任感要】把做好森《林防火工作》作为：。践行“三个代表【”重要思想和—“立党为《公、执政为民”的一！项重要内容摆—上议：事日程以求真务【实的：精神切实抓紧抓好】 二？、健：全，组织体系进一—。步提高森林》。防火工作的管理【水平 　　森林防！火，工作涉及《面广：火，源管理涉及林区的】各个方？面各县（区）要建】立健：全森林防火指挥部和！负责日常工作—的森林防火办公【。室核定人员编制【、配备专职干部、】形成自上《而下的森林防—火，组织指挥体系市【护林防？火指挥部及有重点】。林区的？。县（区）《要加：强森林？防火指挥中心—和预警监测信息中】心的：正规化建设进—一步完善功能提高】森林防火的指挥【。协调能力《 　？　要建立森林防【火培训制度市护【林防火指挥》部要抓好县（区【。），和基层？森林：防，火管理人员》的业务培训分管【县（区）长》、乡（镇《）长、村委会主【。任和林业局长、林】业站长必须接受【森林防火业务知【识培训熟练掌握科学！指挥和安全避险等】知识要建立健全【并严格？执行领导包片责【任制、火源管理、防！扑火预案、》扑火前线指挥工【作规范、专职指挥员！培训任职考核、森林！火灾：报告等制度促进【管理工作的制度化和！。规范：化要加强《森林消防专业—队伍建设加强防扑】火技能培训》和实战演练全面提高！队伍：的战斗力要推—广运用计算机网【。络、3S（遥感、地！理信息、全球卫星定！位）等高《新技术提高森林【防火：科，技水：平 三、狠抓【。。。薄弱环节切实—搞好平原地区—、旅游风《。景区的森林防—火工：作 ？　　：近年来随《。着平原？地区造林绿》化的迅速推进和【速生丰？。。产林：工程的？全面启动全市已【基本形成以》点、：片，、网、带相结—合的生？态防护林体系但随】着人为活动》的增多和农业机【械化程度《的提高平原地区【因烧荒、焚烧—秸杆等人《为用火烧毁林—木、林带的情况日益！严重给整个防护林体！系建设及当地—的经济发展造成【了严：重危害为此各地必】须要提高认识切实增！强做好平原地区【护林防火安全管理】工作的责《任感：。和紧迫感要认—真落实？行政领导负责—制制定和《完善：防，。火制度和《扑火预？案制定本《县（区）森林防火】基础设施《建设规划并将其纳入！。国，。民经济和社》会发展规划把森林】火灾预防《和扑救经费列入【年度财政预》算确保落实专—款专用要加强—火情监测、通讯【联络、宣传教育【、交：通运输及扑火机【具等基？础设施建《。设林业部门要—在育林基金和林政】保护经费中列出一定！比例资金专门—用于护林防火工【作 　《　凡有风景旅游区】的县（？区）：政府要逐景区—建立森林防火—。指挥部？明确景区《森，林，防火责任人建立健】全护：林防火组织负—责森林防火的日常】管理：工作要注重加强对游！人的用火管理严格执！行入山检《查、用火《审批、巡山护林、协！作联防、扑火施【救等规章制度要在】景区门票上标印【。森林防？火注意事项在—入山路口、景点沿线！、景：区重点部位及网【点均要设置规范的宣！传标牌和防》火标：示5：级以上高火险天【气，要，竖立显示林区—极度危险的红色标】志，旗严禁一《切野：外，用火要加强景—区的各项防》火基础？设施建设完》善风景区的消防【扑救体系林区—内的景点要从门票】收入中提取1—0%的资金用于森林！防火基础《设，施建设和扑火队伍】建设风景区在林【区安排各项建设时必！须经当地政府—森林：防火：指挥部组织有关部门！进，行，森林消防安全—论证：论证许可后》方可施工对》不按规划和要求落实！质量不合格的要通报！批评并限期整—。改 ？。四、加？。大资金投入和—政策扶持加》快森：林，防火基础设施—建设 　　要积】极建立稳定的森林防！火投入？机制将？。森林防火基础设施建！设，纳，入市、县《（区）发展规划将森！林，火灾的预《防和扑救《经费作为公共—财，政支出？纳，入同级财政》预算支持《对重点火险区的综合！治理要加大森林【防火预测预》警、交通通信、林】火阻隔、扑救指挥等！系统和森林消防专】业队伍？及装备的建设 　！。　，各，地要：结合实际积极探【索和建立《森林防火多》层次、？。多渠道、多主体的】社会化投入机制【按照森林防》火费：用由政府《投入为主《受益者合理》承担的原则建立森林！火灾有偿《防控和救助》模式；凡新造林地】要按标准《配套：建立生物防火—林带在林区》。建设的各类工程【、设：施必须开设防火隔离！带或营？。造生物？防火林带设》置森林防火宣传【。。标识等配套森林防火！设施做？到防火设施与工【程建设同《步规划、同步设计、！同步施工、同步验收！ ：。五、强化监》督管理？积极推进依法防火 ！ 　：　各级森《林防：火主管部门要认真履！行森林消防监督和】管理职能严》格执：行火源管《理等火灾《预防制度森林公【安机关要《加大对火灾》案件：的查处力度做到有法！必依：、执法必严》、违法必究要广泛深！。入地宣传《普，及防火法律法规提】高，全民的？森林防火《法制：意识：。使群众真正》知法、懂法、守法 ！ ，　　：在，防火：。期内各级政》府要把森林防火【工作作为头等—大事来？抓主：要领导要亲自抓【、负总？责分：管领导要坐》阵指：挥要严格执》行野外火源管理【规定适时《发布禁火《令重点林区遇五【级以上？高火险？。。天，。。气，一律停止野外用火】、生活用火对高【火险时段和火—灾多发区域》要加大巡查密—度及时妥善》处置火？情各级防火》办要：实行2？4，小时值班《领导亲自带》班确保信息畅通 】 六、完善森—林防火行政领导【负责制建立森—林防火工作新机制】 　　各》级政府要对》。本地区森林防火工作！全面负责《政府主要领导同【志为第一责》任人分管负责同志】为主要责任》人森林防火行政领】导负：责，。制的具体要求一是乡！（镇）级以》上各级森林》防火指挥部及其办】事机制健全稳—定高效精干》；二：是森林防火指—挥部要明确其成【员的：森林防火责任区【签订防？火责任状《加强对？。火，灾预防工作》的领导并经常—深入：责任区？督促：检查帮助《解决实际问》。题；三是森林防火】基础：设施建设纳入同级地！方国民经济和社会发！展规划纳入当地林】业和生态建设发展总！体规划；四》是森林？。火灾：预，防和扑救经费纳入地！方财政预算；五是一！。旦发生森林火灾有关！领导：要及时深《入现：场组织指挥扑救 】 　　？各有关？部门要密切配—。合通力合《作认真履行》职责共同搞好森【。林，防火工作各级林业部！门要把森林防火作】为林业工作的重【中之重摆《在突出位置抓紧抓好！发展改革、》财政等部门要做好森！林火灾？预防和扑救的—经费保？障工作公安部门要】加强林区城镇消【防工作实行家火【山火一？起防：其他：相，关，部，门都要在各》自职责范围内开【展工作要强化宣传教！育广泛发动群众使“！。护林防火、人—人，有责”成为人—们的：自觉：行动真正《建立起“《。群众广泛参与、社会！积极支持《、部门？齐抓：共管、政《府全面负责”的【森林防火工作机制严！禁组织并《。严密防止未》成年人参加》。森林灭？。火 　　要—。加强监？督检查并将责任【制落：实情况？作为干部政绩—考核、选拔》任用和？。奖惩的重要依据要尽！快制定和完善—森林防火工作指标】考核体系和奖惩办】法对领导得力、预】防突出、措施—落，实，、扑救及时、成效显！著的单位和个人予】以表彰奖励；对失】职、：渎职引起森林火灾和！。造成重大损失的【要依法追《究当：地政府和有关—部门领导《的，责任 ？ ？