？。 — 信阳市人民政】府关于？进一步？加强森林防火工作】的意见 颁！布单位 信》阳市：。人民政府 》 发文字—号 信政文》。[2004》]220《号 颁布【时间 2004-1！2-08 生！效，时间 2004-1！2-08 　　 ！ 近年来—随着林业生态建设】和速生丰《产林工？程的全面启》动全市有林地面积增！长较快进一步改善了！生态环境促进了社会！经济：发展同时进入—林区搞开发和—旅游观光的人员【也与日俱增森林【火灾隐？。患增加防火》任务日？。趋繁重防火形势比较！严峻为全面》提高：森林火灾综》合防控能力现提出】如下：意见： ：一、充分认识—新形势下做好森林防！火工作的重要性和紧！迫性 　　森林】火，灾是：一种突发《。。。性强、破坏性大、处！置救助较为困难的自！然灾害？。森林防火事》关森：林资源和生态安全】事关人民群众生命财！产安全事关改革、发！展、稳定的大局各】级政：府和：有关部门《要充：分认识做好森—林防火工作的重要意！义，增强森？林防火的紧迫感【和，责任感要把做好森林！防，。火工：作作为？践行“三个代表”重！。要思想和《“立党为公》、执政为《民”：的一项重要内—容摆：上议事日程以求真务！实的精神切实—抓紧抓？好 二、健全【组织体系进一步提】高森林防火工作的管！。理水平 　—　森林防火工作涉及！面广：火源管理《涉及林区的各个方面！各县（？区）要建立》健全森林防火指【挥，部和：。。负责日？常工作的森林防火办！公，室核定人员编制【、配备专职干部、形！。成自上而下的森【林防火组织指—挥，体系市护《林防火？指挥部及有》重点林区的》县（区）要》加强森林防火指挥中！心和预警监》测信息中心》的正规？化，建设进？一步完善《功能提高森林防【火的指挥《协调能力 　　要！建立森林防火培训制！度市护林防》火指：挥部要抓好县（区）！和基层森《林防火？管理：人员：的业务培《训分：管县（？区）长？、乡（镇）长、村】委会主任和林业局长！、林业站《长必须接受森—林，防火：业务知识培训熟练】掌握：科学指挥和》安全避险等知—识要建立健全并严格！执行领导《包片责？任制、火源管理、防！扑，火预案、扑火前线】。指挥工作规范、【专职指挥员》培训任职考》核、森林《火，灾报告等制度促进】管理工？作的制度化和规【范化要加强森林【消防：专业队伍建设加强】防扑：火，技，能培：训，和实战演练》全面提高队伍的【战斗力要推广—运用计算机网络、】3S（遥感》、地：理，信息、全球卫星定位！）等：高新技术《提高：森林防火科技—水平 三、狠抓】薄弱环节切》实搞好平《原，地区、？旅游：风景区的森林防【火工作 　—　近年来随着平原】地区造林绿化的迅速！推进和速生丰—产，。林工程的全面启动】全市已？。。基本形成以点、片、！网、带相《结合的生态》防护林体系但—随着：人为活动的增多和】农业：机械化程《。度的提高平》原地区因烧》荒、焚烧《秸杆等人为用—火，烧毁林木、林带【的情况日益》严重给整个防护【林体系建设及当地的！经济：发展造成了严重【危害为此各地—必须要提高认识切】实增强做好平原地区！护林防火《安全管理工作—的责任？感和紧迫感要—。认真落实行》政领导负责制制【定和完善防火—制度和扑火预案制】定，本县（区）森林防】火基：础设施建设规划并将！其纳入国民经—济和社会发展规划把！森林火灾预》防和扑救经费列【入，年度财政预算确【保落实？专款专用要加—强，火情：监，测、通讯联络、宣】传教育、交通运输及！扑火机具等》基础设？施建设林业部门要在！育，林基金？和林政？保，护经费中列》出，一定比例资金专门用！于护林防火工作 】 ，　　：凡有风景旅游区的县！（区：）政府要逐景区建】立森林防火指—挥部明？确景区森林防火【责任人建立健全护】林防火组织负责【森林防火的日常管】理工作要注重加强】对游人？的用火管《理严格执行》入山检查、用火审批！、巡山护林》、协：作联：防、扑火《施救：等规章制度要在景】。。区门票上《标印森林防火注【意事项在入山路【口、景点沿线、【景区重点部》位，及网点均《要设置规范》的宣传标牌和防火标！示5级以上高火【险天气要竖》立显示林区极度危险！的红色标志旗严【禁，一切野外用火要加】强景区的各》项防火基础设施建设！完善风？景区的消防扑救体系！林区：内的景点要从—门票收入中》提取10%》的资金用于森—林防火基础设施【建设和扑《火队伍建设》风景：区在林区安排各项建！设时必须经》当地政府森林—防火指？挥，部组织有关部门进行！森林消防安全论【证，论证许可后方可施】工对不按规》划和：要求落实质量—不合：格的要？通报批评并限期整】改 四、加—大资金投入和政策扶！持加快森林防—火，基础设施《建设 《　　要积极建—立稳定的森》林防火投入机制将森！林防火基础设施建】设纳入市、县（区】）发展？规划将森林火灾的】预，防，。和，扑救经费作为—公，共财政支出纳—入同级财《。政，预算支持对重点【火险区的综合治理】要加大？森林防火预测预【警、交通通信、【林火阻？。隔、：扑救指挥等系统和森！林消：防专业队伍及—装备的建设 　　！各地要结合实际【积，极探：索，和建立森林防火多】层次：、多渠道、多主体的！社会化投入机制【按照森林防》火费用？由政府投入》为主受益者合理承】担的原则建立森林火！灾有偿防控和救【助模式；凡》新，。造，林地要按标准配【套建立生《物防火林带》在林区建设的各【类工程、设施必须开！设防：。火隔离带或营—造生物防火林带设置！森，林防火宣传标识等】配套森林防》火设施做到防火设】施，与工：程建：设同步？规划、同步设计、】同步施工、同步验】收 五《、强：化监督？管理积极《推进依？法防火 　—　各级？森林防？火主管部《门要认真履行森【林消防监督和管理职！能严格执行火源管】理等火灾预防制度森！林公：安机关要加大对火】灾案件的查》处力：度做到？有法必依、执法必严！、违：。。法，必究：要广泛深入地宣传】普及防火法律法规提！高全民的森林防火法！制意识使《群众真正《知法、懂法、—守法 　　在【防火期？内各级政府要—把森：林防火工作作—为头等大事来抓主】要领导？。要亲：自，抓、负总责》分管领导要坐阵指】挥要严格执行—野外火源管理规定适！时发布禁火令重点林！区遇：五级以上高火险天】气一律？。停止野外用》火、生活用火对高火！险时段和火灾多发】区域要？加大巡查密度—及时妥善处置火情】各级防？。火，办要实行2》4小时值《班领导亲自带—班确保信息畅通 ！六、完善森林防火行！政领导负责制建【。立森林防火》工作：新机制 　—　各级政府要—对本地区森林防火工！作全：面负：责，政府主要领导同志】为第一责任人—分，管负责同《志为：主要责？任人森林防》。火行政领导负—责制的？具体要求一是乡（】镇）级以上各级【森林防火指挥部及】其办事机制健全稳定！高效精干；二是森林！防火指挥《部要：明确其成员的森林】防火：责任区签《订防火责任状加【强对火灾预》防工作的领》导并经常深入责任区！督促检查帮助解决】实际问题；三是森】林防火？。基，础设施建设纳入【同，级地方？国民经济和社—会发展规划纳—入当地林业》和生态建设发展总体！规划；四是森林【火灾预防和扑救经费！纳入地方财政预算】；五是一旦发生【。森林火？灾有关领导要及时深！入现场组织》指，。挥，扑救 　　—各有关？部门：要密切？配，合通力合作认真履行！职责共同搞好森林】防火工？作各级？林，业，部门要把森》林防火？作为林业工作的重中！之重摆在突》出位置抓紧抓好发展！改革、财政等部门要！做好：森林火灾《。预，防和扑救《的经费保障工作公安！部门要加强林区【城镇消？。防工作实《行家火？山火一？起防其他相》。关部门都要在各【自职责范围内开展】工作要强化宣—传教育广泛发动【群众使“护林防【火、人人有责”成为！人们的？。自觉行？动真正建立起“群】众广：泛，参与、社会积极支】持、部门齐》抓共管？、政府全《面负责”的森林防】火工作机制》严禁组织《并严密防止未成年人！参加森？林灭火 　—　要加强监督检查并！。将，责任制？落实情况《。作，为干部政绩》考核、选《。拔任用和奖惩的【。重要依据《要尽快制定和完【善森林防火工—作，指标考核体系和奖】。惩办法对领导—得，。力、：预防突出、措施落】实、：。扑救：。及时、成效》显著的单位》和个人予以表彰奖】励；对失职、渎职引！起森林火灾》和造成重大损—失，的要依法追究当地】政府和有关部—门领导的责任— ？ ，