？ ？ 信阳市】人民政？府关于？进一步加《强森林防火工作的】意见 颁】布，单，位 信？阳市人民政府 】 ， 发文字号 —信，政，文[：2004]22【0号： 颁布时【间 2？004-《12-08 ！生效时间 》20：04-12》-，08 　　 【 近年来随着林！业生态建设和—。。速生丰产林工程【。的，全面启动全市有林地！面积：增长较快进一步改】善了：生态环境促进—了社会经济》发，展同时进入林区【搞开发和旅游观光】的人员也与日俱增】森林火灾《隐患增加防火任务】日趋繁？重防：火形：势比较严《峻为：全面提高森林火【灾综合？防控能力现提出如下！意见 一、充分】认识新？形势：。下做好森林防火工】作的重？。要性和紧迫性 】　　森林火》灾，是一：种，。突发性强、》破坏：性大、处置救助较】为困难？的自然灾害》森林防火事关—森，林资：源和生态安全—事，关人民群众生命【财产安全事关改革】、发展、稳定的【大局各级政府和【有关部门《要充分认识做—好森：林防火工作的重【要意义？增强森林《防，火的紧？迫感和责任》感要把做好森林防火！工作作为践行“三】个代表”《重要思？想和“立《党为：公、：执政为民”的一【项重要内容》摆上议？事日程以求真务【实的精神切实抓紧】。抓好 ？ ，二、健全组织—体，系，进一步提高森林【防，火工：作的管理《水平：。 　　森》林防火工作》涉，及面广？火源管？理涉及林区的各个方！面各县（区）要【建立健全森林防火指！挥部：和负责日常工—作的森林防火办公】室核定人员》编，制、：配备专职干部、【。形成自上《而下的？森林：防火组织《。指挥体系市护林防火！指挥部及《有重点？林，。区，的县：（区）？要，加强：森林防火《指挥中心和》预警监？测信息中心的正【规化建设进一步完】。善功能提高森林防火！的指挥？协调能力 》 　　要建立—森林防火培训制【度市护林防火—指挥部？要抓好县《（区）和基》层森林防火》管理人员的业务培】训分管县《（区）长、乡（【镇）长、村委会【主任和林业局长、林！业站：长必须接受森林【。防火业务知识—培，训熟练掌握科学指】挥和：安全避？险等知识要建立健】全并严格《执行领导包片—。责任制、《火源管？理、防扑火预案、扑！火前线指挥工作规】范、专职《指挥员培训任职考】核、森林火灾报告等！制度促进管》。理工作的制度—化和规范化要加强】森林：消防专？。业队伍建设加强防】扑火技能培》训和实战演》练全：面提高队伍的战【斗力要推广运—用计算机《网络、？3S：（遥感、地理信息】、全：球，卫星定位）等高【新技：术提高森林防—。火科技水平 【三，、，狠抓薄弱环》节切实搞好平原地区！、，旅游风景区的—森林防火工作— 　　《近年来随着》平原地区造林绿【化，的迅速推进和速生丰！产林工程的全—面启动全市已基本】形成以点、片、【网、带？。。相结合的生态防【护林体系但随着【人为活动的》增多和农业机械【化程度的提高平原地！区因烧荒、焚—烧，秸，杆，等人为用火》烧毁：林，木、林带的情况【日益严重给整个防】护林体系建设及当地！的经济发展造成了严！重危害为此各地【必，须要提高认识切【实，增强做好平原地【区护林防火安全管】理工作的责任感和紧！迫感要认真落实行】政，领导负责制制定和完！善防：火制度和《扑火预案制》定本县（区）森林防！火基础设施》建设规划并将其纳】入国民经济和—社，会发展规划把森林火！灾预防？和扑：救经费？列，入年度财政预算确保！落实专款专用要【加强火情监测、通讯！联络、宣传》教，育，、交通运《输及扑火机具等基础！设施建？设林业部门要在育林！基金和林政保护【经，费中列出一》定比例资金》专门用于护林防火工！作 ？　　凡有风景旅游】区的县（区）政府】要逐景区建立—森林防火指》。挥部明？确景区森林防—火责任人建立—健，。全护林防《火组织负责》森林防火的》日常管理工作要注】重加强对游人—的用火管理严—格执行？。入山检查、用火【审批、？巡山护林、协作联】防、扑？火施救等规章制度】要在景区门票上【标印森林防火注【意事项在入山路口、！景点沿线、景区重】点部位及《网点均要设置规范】的宣传标牌和防火】标示5级以上高火险！天气：要竖立显示林区【极度危险的红色标】志，旗严禁一切》野外用火要加—强景区的各项防火】基，础设施建设》完，善风景？区的消？。防扑救体系林—区内的景点要从门】票收入？中提取10》%的资？。金用于森林防火【基础设施建》设和扑火队伍建设】风景区在林》区安排各《项建设时必》须经当地政府森林防！火指挥部组织有关】部门进行森林消【。防安全论证》论，证许可后方可施【工对不？。按，规划和要求落实质】量不合格的要通【报批评并限期整【改，。 四、《加大资金投入和政策！扶，持加：快森林防《火基础设施建设 ！　　要积极建立【。稳定的森林防火投入！机制将森林》防火基？础，设施建设纳入市【。、县（区《）发展规《划，将森林？火灾的预防》和扑救经费》作为公共财政支【出，。。纳入同级财政预算支！持对重点火》险区的综合治理要加！。大森林防火》。预测预警、交—通通信、林火阻【隔，、扑救指挥等系统和！森林：消防专业队》伍及装备的建—设 ：。 　　各地要—结合：实际积极探索和【建立森林防火多层】次、多渠道》、，。多主体的社会化投入！机制按？照森林防火费—用由政府投入—为主受益者合—理承担？的原：则建立森林火—灾有偿？防控和？救助模式；凡新造林！。地要按？标准配套建立生物防！火林带在林区建设的！各类工程、设—施必须开设》防火隔离带或营造生！物防火林带设置森】林防火宣传标—识等配套森林防火设！施做到防火设施与】工程建设同步规【划、同步设计、同】步施工、同步验【收 五、强化监督！管理积？极推进依法防火 ！　　：各级森林防火主管部！门要认？真履行森林》消防监督和管理职能！严格执行火源管理】等火灾预防》制度森林公安—机关要？加大对火灾案件的】查处力？度做到？有法必依、》执法必严、》违法必究要广—泛深入地宣传普及防！火法律法规提—高全民的森》林防火法制意识使】。群众真正知法—、懂法、守》法 ： 　　在防火期内各！级政府要把森—林防火工作》。作，为头等大事》来抓主要领导要亲】自抓、负总责分管】领导要坐阵指挥【要严格执行野外火源！管理：规定适？时发布？。禁火令重《点，林区遇五《级以上？高火险？天气一？律停止野外用—火、生活用》火对高火险》。时段和？火，灾多发区域要加大】巡，查，。密度及？时妥善？处置火情各级—防火办要实行2【4小时值《班领导亲自带班确】保信息？畅通 六、完善】森林防火《行，政领导负责》制建立森林防火工作！新机制 　—　各级？政府：要对：本地区？森林防火工作全面】负责：政府主要《领导同？志为第一责任人【分管负？责同：志为主要责》任人森？。林防火行《政领导负责制—的具体要求一是乡（！镇）级以上各—级森林防火指—挥部及其办事—机制健全稳定—高效精干；二—是森林防火指挥部要！明确其成员的—森林防火责》任区签订防火—责任状加强》对火灾预防工作【的领导并经常—深入责任区督促检查！帮，助解决实际问题【；三是森林防—火基础设施建设纳】入，同级地方国民经济】和，社会发展规划纳入】当地林业和生态建设！发展总体规划；四】是森林火灾预防【和扑救经费纳—入地方财政》预算；五是一旦发生！森林火灾《有，。关领导要及时深入】现场组织指挥扑救 ！ ，　　各有《关部门要《密切配合通力合作认！真履：。行职责共同搞好【森林：防火工作各》级林业部门要把【森林：防火作为林业工【作的重中之重—摆在突出位置抓【紧抓好发展改革【、，财政等部门》要做好森林火灾预】防和扑救的》经费保障工作公安部！门要加强林区—城镇消防工》作，实行家火山火—一起防其他相关【部门都要在各自职责！范围内开展工作要强！。化宣传教育广泛发动！群众：使“护？林防火、人》人有责”成为人【们的自觉行动真正】建立起“群》众广泛参与》、社会积极支持【、部门齐抓共管【、政府？全面负责”的森林】防火工作《机制严禁组》织并严密防》。止未成年人参加【森，。林灭火 　　要加！强监督检查并将责】任制落实情况作为】干部政绩考核、选】拔任用？和奖惩的重》要依据要尽快制定】和完：善森林防火》工作：指标考核体系和奖】惩，办法对？。领导得力、预—防突：出、措？施落实、《扑救及时、成效【显著的单位和个人予！以表彰奖励；对失】职、：渎职：引起森？林火灾和造成重【大损失的《要依法追究当—地政府和有》关，。。部门领导的责任 ！ ：