】 ？信阳市人民政府关】于进一步加》强森林防火》工作的意见 — 颁布单【位 信阳市人—民政府？ 发》文字号 信政文[2！004]220【。号 ？ 颁布时间— 2004-—12-08 【 ， 生效时《间 20《04-？12-08》。 　　 】近年来随着林业生】态建设和速生—丰产林工程的全【。面启动全市有—林地面积《增，长较：快进一步改善了生】态环：。境促：进，了社：会经济发展同时进】入林区搞开发和旅游！。观，光的人员也与日【俱增森林火灾隐患】增，加防火任务日趋繁重！防火形？势比较严峻为全【面提高森林火灾【综合防控能力现提】出如下意见 — 一、？充分认识新形—。势下做好森林—防火：工作：。的重要性和紧迫【性 　　森林火灾！是一种突发性强、破！坏性大、处置—救助较为困难的自然！灾害森林防火事关森！林资源？和生态安全事关【人民群众生命财产安！全事关改革、发【展、稳？定的大局《各级政府《和有关部门》要充分？认识做好《森林防火《工作：的重要意义增强森】林防：火的紧迫感和—责任感要把做好森林！防火工？作作为践行“三个代！表”重？要思想和“立党【为公、执政为民”】的一项重要内容【摆上议事日》程以求真务实的【精神切实抓》紧抓好 二、【健全组织体系进一步！提，高森林防火》工作的管理水平 】。 　　？森，林防火工作涉及面】广火源管《理涉及？林区的各个方面各县！（区）要建》立健全森《林防：火指挥？部，。和，负责日常工作—的森林防《火办公室《。核定人？员编制、配备专【职干部、形成—自上而下的森林防火！组织指？挥体：。系市护林防》火，指，挥部：及有重点林》区的县（《区）：要加强森林防火指挥！中心和预《警监测信《息，。。中心的正规化建设】进一步？完善功能提高森林防！火的指挥协调能【力 　　》。要建立森《林防火培训制度【市护林防火指挥【部要抓？。好，县（区？）和基层森林防火管！理人员的业务培训】分管县（区）长【、乡：。（镇）长、村委会主！任和林业局长、林业！站长必须接受森【林防火业务知识培】训熟：练掌握科学指挥【和安全？避险等知识要建立】健全并严格执行【。领，导包片责任制—、火源管理、防【扑火预案、》扑火前？线指挥？工，。作规范、专职指【挥员培训任职考核】、森林火《灾报告？等制度促进管理工】作的制？度化和规范化要加】强森林消防专业队】。。伍建：设加强防扑》火技能培《训和：实，战演练全《面，提，高队伍？的战斗力要推广运用！计，算，机网络、《3S（遥感、—地理：信息、？全球卫星定》位，）等高新技术—提高森林防》火科技水平 【三、狠抓薄弱环节切！实搞好平原地区【、旅游风景区的森】林防火工作 　　！近年来随《着平原地区》造林绿化的迅—速，推进和？。速生丰？产林工程的全—面启：动全市已基》本形：成以点、片、—网、带相结合的生】态防护林《体系但？随着人为《活，。动，的增多和农业机械】化程度的提》高平原？地区因烧荒、焚烧】。秸杆等人《为用火烧毁林木【、林带的情况日【益，严重给整个》防护林？体系建？设及当地的经济【发展造成了》严重：危害为此各地—必须要提高认识切】实增强做《。好平原地区护林防火！安全管理工作的责任！感和紧迫感要认【真落实行政》领导：。负责制制定和完善防！火制度和扑火—预案制定本县（【区）森林防火—基础设？施，建设规划并》将其纳入国民经济】和社会发展》规划把森林火灾预防！和扑救？经，费列入年度财政【预算确保落》实专款专用要—加强火情监》测、通？讯，联，络、宣传教育、交】通运：输及扑火《。机具等基础设—施建设林业部门【要在育林《基金和林政保护经费！中，。列出：一，。。定比例资金专门【。用于护林防火工作】。。 　　凡有风景】旅游区的《县（区）政府要【逐景区建《立，森林防火指挥—部明确景区森林防】火责任人建》立，健全护林防火组织负！责森林防《火的日？常管理工作要—注重加强对》游人的？用火管？理严格执行入山【检查、用火》审批、巡山护—。林、协作联防、扑】火施救等规章制度要！在，景区门票《上标印森林防火注】意事项？在入山路口、景点】沿线：。、景区重点部位及网！点均要设《置规范的宣传标牌】和防火标示》5级：以上高？火险天气要竖立【。显示林区极度危险】的红色？标志旗严《禁一切野外用火【要，加强：。景区的各项防火【基础设施建设—完善风景区》的消防扑救体—系林区内的景点【要从门票收入中【。提取10%》的资：金用于森林防火基础！设，施建设和扑火队伍建！设风：景区在？林区安排各》项建设时必须经当】地政府森林防火【指挥部组织》有关部门进》行森：林消防安《全论证论证许—可后方可施工对不】按规划？和要：求落实质量不—合格：的要通报批评并限】期整：改， 四？、加大资金投—入和政策扶持—加，快森林防火基—础，设施建设 　【　要：积极建立稳》定的森？林防火投入机制将森！林防火基础设施建设！纳入市、县（—区）发展规》。划将森？林火灾的预》防和扑救经费—作为：公共财政《支出纳入同级—财，政预算支持对—。重点火险区的—。综合治理要加大【森，林防火？。预测预警《、，交通通？。信、林火阻隔—、扑救指《挥等系？。统和森林消防—专业队伍《。及装备的建》。设 ： 　　？各地要结合》。实际积？极探索？和建立森林防火多】层，次、多渠道、—多主体的社会—化投入机制按照【森林防火《费，。用由政府投入—为主受益者》合理承担的原—则建立？森林火灾有》偿防控和救助模式】；凡新造《林地要按标准配套】建立生物防火林带】在林区建设》的各类工程》、设施必须开设防火！隔离带或营造—。生物防火《。林带设置森林防火】宣传标识《。等，配套森林《防火设施做到防【。。火设施与《工程建设同步规划】、同步设《计、同步施工、同步！验收 五、强化】监督管理积》极推进依法防—火 　　各—级森林防《火主管部《门要认真履行—森林消防监》。督，和管理职《能严格执行火源【管理等火灾》预防制？度森林公安》机关要加大对火灾案！件的查处《力度做？到有法必依、—执法必严、违法必】究要广泛深入—地宣传普及防—火法律法规提高【全民：的森林？。防火法制意识—使群众真正知法、懂！法、守法《 　　在》防火期内各级政府】要把森林防火工【作作为？头等大事《。来抓：主要领导要亲自抓】、负总责分管领导要！坐阵指挥要》严，格执行？野外火源管理规定适！时发布禁火令重点林！区遇五级以上高【火险天气一律停止野！外用火？、生活用火》。对，高，火险时段和》。火，灾多发区域要—加大：巡查：密度及时妥善处【置火情各《级防：火办要？实行24小时值班】领导亲自带班确【。保信息畅通》 ：六、完善森林防【火行政？。领导：负责：制，建立森林防》火工作新机制 】　　各级政》府要对本地》区森林防火工作【全面负责政府—。主要：。领导同志为》第一责任人》分管负责同志为【主要责？任人森林防火行政领！导负责制的具体【要求一是乡》（镇）级以上各【级，森林防火指挥部及】其办事机制》健全稳定《高效精干；二—是，森林防？火指挥部要》明确其成员的森林】防火责？任区签订《防火：责任状加强对火灾预！防工作的《领导并经常深入【责任区督促检查帮助！解决实际问题；三是！。森林：防火基础设施—。建设纳入同》级地方国民》经济和社会发—展，规划：纳入当地林业和【生态：。建设发展总体规【划；四是森林—火灾预防《和扑：救经费纳入》地方财政预算；五是！一旦发生《森林火灾有关—领导要及时深入【现场组织指挥扑救】 　　各有—关，部门要密切配合通力！合作认真履行职责】共同搞？好森林防火》。。工，作各级林业部门要】把森林防火作为【林业工？作的重中之重摆在】突出位置抓》紧抓好发展改革、】财政等部门要—做好森林火灾—预防和？扑救的经费保障工】作公：安部门要《加强林？区，城镇消防工》作，实行家火山火一【。。起防其？他相关部门》都要在？各自职？责范：围，内开展工作》要强化宣传》教，育广泛发动群众【使“：。护，林，防火、人人有—责”成为《人们：的自觉？行动真正建立起【“群众广泛参与、】社会积？极支持、部门齐抓共！管、政？。府全面负责”的【森林防火《工作机？制严：。禁组织？并严密防止未—成年人参加》森林灭火 》。 　　要加强—监督检查并将—责任制落《实情况作《为，干部政绩考核—。、选拔？任用和奖惩》的重要依据要尽快】制，定和完善森林防火】工，作指标？考核体系和奖惩【办法对领导得力【、预防？突出、措施落实、】。扑，救及时、成效—显著的单《位和：个人：予以表彰奖》励；对失职、渎职】引起森林火灾和造】成重：大损失的要》依法追究当地政府】和，有关部门领导—的责任 》 ， ，