： — 信阳市人【民政府关于进一步加！强森：林，防火工作的意见 ！。 颁布单—位 信？阳市人民《政府 发文字！号 信政文[200！4]：220？号 》。颁布时间 》2004-12【-0：8 《 生效时间 —2004-1—2-08 　【　 近年来】随着林业生》态建设和速生丰产】林工程的全面启动全！市有：林地面积《增长较快《进一步改《善了生态环境促进】了社会经《济发：展，同时：进入林区搞开发和】旅游：观光的？人员也与日俱增森】林火灾？隐患增？加防火任《务日趋繁重》防火形势比较严【峻为：全面提高森林火灾】综，。合，防控能力现提出如】下，意见 一、充分认！识，新形势下做好—。。森，林防火工作的重【要性和？。紧迫性 　　森】林，火灾是一种突发性】。强，、破坏性《。大，、处：置救：助较为？困难的自《然灾害森《。林防：火事：关，。森林：资源和生态安全事关！人民群众生命财【产，安全事？关改革、发》展、稳？定的大局各级政府】和有关？部门要充分》认，识做：好森林防火工—作的重要《。意义增强森林防火】的紧迫感和》责任：感要把做好》森林防火工》作作为践行》“三个代表”重要】思想和“立党为公】、执政为民”的一项！重要内容摆上议事】日程以求真务实的精！神切实抓紧》抓好 二、健【全组织体系》。进一步提《高森林防火工作【的管理水平 　　！。森林防火《工作涉？及面：广火源管理涉—及林区的各个方面】各县（？区）要建立健全【森林：。防火指挥《部和负责日常工作的！。森林防火办公—室核定人员编制、】配备专职《干部、形成》自上而下的》森林防火组织指挥体！系市护林防火—指挥部及有重—点林区的县》（区）要《加，强森林防火指挥中】心和预？警监测？。信息中心的》正规化？建设进？一，步完善功《能提：高森林防火》。的指挥协调能—力 　　》要建立森林防火培】训制度？市护：林防火指挥部要抓】好县：（区）和基层森【林防火？管理人员的业务培训！分管县（区）长【、乡（？镇）长、村委—会主任？和林业局长、林业站！长必须接《受森林防《火，业务知？识培训熟练》掌握科学指挥和安全！避险：等知识要《建立：健全并严《格执行？领，导包片责任制、火源！管理、防扑火预【案、扑？火前线指挥》工作规范、专职【。指挥员培训任职考】核、森林火灾报【。告等制度促进—管理工作的制—度化和规《范化要加强森林【消防：专业队伍建设加【强防扑火技能培【训和实战演练全面】提高队伍的战—。斗力要？推广：运用计？算机网络、3S（】遥感、地理信息【、全球？卫星定位）等高新技！。。术提高？森，林防火科技水—平 三、狠抓薄】弱环节切实搞好平】原地区、旅游—风景：。。区的森林《。防火工？作 　　近年来】随着平原地》区造林绿化的迅速推！进和速生丰产林【工程的全面启动全】市已基本形成—以点、片、》网、带？相结：合的生态防》护林体系但随—着人为活动的—增多和农《。业机械化程度的提】高平原地区因—烧荒、焚烧秸杆等】人为用火烧》毁林：木、林带的情况【日益严重给整个防护！林体系建设及当【地的经济《发展造成了严重危害！。为此各地必须要【提高认识切》实，增强做好平原地区护！林防火安全管—理工作的责任—感和紧迫《感要认真落实—行政领导负责制【制定和完《善防火制度和扑【火预案？。制定本县（区）森林！防火基础设施—建设规划《并将其纳入国民【经济和社会发展【规划把森林火灾预】防和扑救《。经费列入《年度财政预算确保】落实专款专用要【加强火情监测—、，通讯联络《、，宣传：教育、？交，。。通运输及扑火机【。。具等基础《设施建？设林业部门要—在育林基金和林政】保护：。经费中列出一定【比例资金专》门，用于：护林防火工作 【 　　凡有风—景旅游区的县—（区）？政府：。要逐景区建立—森林防火《。指挥部？明确景区森林防【火责任？人建立？健全护林防》火，组织：负责森？林防火？的日常？管理工作要注—重加强？对游人？的用火管理严格执】行入山检查、—。用火审？批，、巡山护林、协作联！防、：。扑火施救等规—章制：度要在景区门—票上标？印森林？防火注意事项在入】山路口、景》点沿线、景区重点】。部，位及网点《均要设置规》范的宣传标牌—和防火标示5级【以上：。。高，火险天气要竖—立显示林区极度危险！的红色标志旗—严禁一？切野：外用火要加》强景区的各项防火基！础设施建《设完善风景区的【消防扑救体系林区内！的景点？要从门票收入中提】取10%的资金用】于森林防火基—础设：。施建设和扑火—队伍建设《风景区在林区安【排各项建设时必须经！当，地政：府森林防火指挥【部组织有《关部：门，进，行森林消防安全【论证论证许可—后，方可施？工对不按规划和要求！落实质？。量不合？格的：要通报？批评并？限期整改 四、加！。大资金投《入和政策扶持加快森！林，防火基础设》施建设 》　　：要积：极建立稳定的森林】防火投？入机制将森林—防，火基础设施建设纳】入市、？。县（区）发展规划将！森林火？灾的：预，。防，和扑救经《费作：为公共财政支出【纳入同级财政—预算支持对重—点火险？区的综合治》理要加大森林防火】预测：预警、交通通信、林！火阻隔、扑救—指挥等？系统和森林》消防专业队伍—及装备的建》设 ： ，　　：各地要结合实际积极！。探索和建立森林防火！多层：次、多？。渠道、多主体的社会！化投入机制》按照森林防》火费：。用由政府投入为主受！。益者：合理：承担的原则建立森】林火灾有偿防—控，和，救助模式；》凡新造林地要按标】准，配套建立生物—防火林？带在林区建》设的各类《工程、设施必须开设！防火隔离带或营造】生物防？火林带设置森林【防火宣传标》识等配套森林防【火设：施做到防火设施与工！程建：。设，同，步规划、同步设计】、同步施工、—同步验收 —五，、强化监督管理积】极推：进依法防火 　】　各：级森林防火主管部】门要认真《。履行森林消防—。监督和？。管理职能严》格执行？火源管理等火灾【预防制？度森林公安》机关要加大对—火灾案件的查处力】度，做，到有：法必依、执法必严】、违法必究要广【泛深：入地宣传普及防【。火法律法规提高全民！的森：林防火法制意—识使群众《真正知？法、懂法、》守法 　　在防】火期内各级政府【要把森？林防火工《作作为头等》大事：来抓主要领导—要亲自抓《、负总责分管领【导要坐阵指挥—要严格执行野—外，火源管理规定适【时发布禁火令—重点林区遇五—级以上高《火险天气一律—停止野外用火—、生活用《火对高火险时段和火！灾多发区域》要加大巡查》密度及时妥善处置火！情各级防火办要实行！24小时值》班领导亲自带—班确保信息》畅通 六、完【善森林防《火行政领导负责制】建立森林防火工作新！机制 　》。　各级政《府要对本地区森【林防火工作全—面负责政《府主要领导同志为第！一责任人分管负责同！志为主要《责任：人森林防火行—政领导？负责制的具》体，要求一是乡》（镇）级《以，上各级森《林防火指《挥部及其办事—。。机制健？。全稳定？高效精干；二是【森林防？火指挥部要明确其】成员的森林防火责任！区签订防火责任【状加强对火灾预防】工作的领导并经常深！入责任区督促检查】帮助解决实际问【题，；，三是：森林防火基础设施建！。。设纳入同级地—方国民经济和—。社会发展规划—纳入当地林业和生】态，建设发？展总体规划；四【。是，森林火？灾预防？。和扑：救经费纳入地方财政！预算；五是》一旦发生森林火【灾有关领《导要及？时深入现场组织指】。挥，。扑救 　　—各有关部《门要密切配合—通力合作认》真履行职责共同搞】。好森林防《火，工作：各级林业《部门要？。把森林？防火作为林业工作的！重中之重摆在—突，出，位置抓？紧抓好发展》改革、财政等部门】要做好森林火灾预】防和扑救《的经费保《障工作公安部门要加！强林区城镇消—防工作实行家火【山火一起防》其他相关《部门都要在各自职】责范围内开》展，。工作要强《化宣传教育广—泛发动群《众使：“，护林防火、人—人有责”成》为人们的自觉行【动真正建立起—“群众广泛参与、社！会，积极支持、部门齐抓！共管、政府全—面负：责”的森林》防火工作机》。制严禁？组织：并严密防《止未成年《人参加？森，林，灭火 　　要加强！监督检查并将责【任制落实情况作为干！。部政绩考核》。、选拔？任用和奖惩的—重要：依据要？尽快制定和》完善森林防火—工作指标考》核体系和《奖惩办法对领导得力！、预防突出》、措施落实、扑救】及时、成效显著的】单，位和个人予以表彰】奖励；？对失职、渎》职引起？森林火？灾和：造成重大损失的要依！法追究？当地政府《和有关？部门领导的责—任 》