， ， ， 【 信阳市人》。民政府关于进一步加！强森林防火工作的】意见 颁布！单位 信阳市—人民政府 发！文字号 信政—文，[2：0，04]220—号 ？ 颁布时间 20！04-1《2-08 【 ，。生效时？间 2004—。-，12-？0，8 　　 — 近年来随着林！业生态建设和速【生丰产林《工程的全面启动全市！有林：地面：积，。增长较快进一步改】善了生态环境促进】。。了社：会，经济发？展同：时进入林区搞开发】和旅：游观光的人员也与】日，俱增森？林火灾隐患》增加防火任务日【。趋，繁重防火《。形势比较严峻为全】面提高森《林火灾综合防控【能力现？提出如下意见 【 一、充分认识新】形势：下做好森林防火工作！的重要性和紧迫性 ！ 　　森《林火灾是一种突【发性强、破坏性大】。。、处置救助较—为困难的《。自然灾？害森林防火事关【森林资源和生态安全！事关人民群众生命】财产安全事关改革、！发展、？稳，定的大局各级政府】和有关部门》要充分认识做好森林！防火：工作的重《要意义增强森林防火！的紧迫？感和责任感要把【做好森林防火工作】作，为践：行“三个代》表，”重要思想》和“立？党，为公、执政为民”的！一项：重要内？容摆上议事日程以】求，真务实的《精神切实抓紧抓【好， 二、健全组【。织体系进一步提【高森林防火工—作的管理《水平 　》　森：林防火工作涉及面】。广火源管理》涉及林区《的，各个方面各县（区）！要建立健全森林防火！指挥部和《。负，责日常工作的森林防！火办公室核定人员编！制、配备专职干部、！形成自上而下的【森，林防火？组织指挥体》。系市护林防》火指挥部及有重点林！区的县（区）—要加强森林》防火指挥中》。心和预警《监测信息中心的【正规化建设进一步】完善功能提》高森林防《火的：指挥协调能力— ：　　要？建立森林防火培训制！度市护林《防火指挥《部要抓好县》。（，区）：。和基层森林防火【管理人？员的业务培训—分，管县（区《）长、乡（镇）长】、村委？会主任和林业—局长、林业站长【必，须接受森林防—火业务知识培训熟练！掌握科学指》挥和安全避》险等：知识要建立》健全并严格》。执行领导《。包片责任《。制、火源管理、【防扑火预《案、扑火前线—指挥工作规范—。、专职？指挥员培训任—职考核、森林火【灾报告等《制度促进管理工作的！制度：化和规范化要加强森！林消防专业队伍建】设，加强防扑火技能培训！和实战演练全面提】高队伍的战斗力要推！广运用计算机网络、！3S（遥《感、地理信息、全球！卫星定位）等—。。高新技？术提高森林防火【科技水？平， 三、狠抓薄弱环！。。节切实搞好平—原，地区、旅游风—景区的森林防火【工作 　　—近，年来随着《平原地区造林绿【化的迅速推进和速】。生丰产林工程的全面！启动全市已基本形成！以点、片、网—、带相结合的生【态防护林体系—但随着人为活—动的增多和农—业，机械化程度》的提高平原地—。区因烧荒、》焚烧秸杆等》人为用火《烧毁林？木、林带的情况【日益严重《给整个？防护林体系建设及当！地的经济发展—造，成了严重危害为【此各地必须要—提高认识《切实：。增强：做，好平原地区》护林防火安全管【理工作的《责任：感，和紧迫感《要认真落实行政领导！负责制制定和—完善防？火制度？和扑火预案制定【。本县（区）森—。林防火？基础设施《建设规划并将其纳入！国，民经济和社会—发，展规划？把森林火灾预防和】扑救经费列入年【度，财政预算确保落实】专，款专用要加强火情】监测：、通讯？联，络、宣传《教育、交通》运输及？扑火机具等》基础设施建》设林业部门要在育】林基：金和林政保护经费】中列出一《定，比例资金《专门用于护林—防火工？作， 　　凡有—风景旅游区的县（】区）政府要逐景区建！立，森林防火《指挥：部明确景区》。森林防火《责，任人建立健全护林】防火组织负责—。森林：防火的？日常管理工作要注重！加强对游人的—用火管理严格执【行入山？检，查、用火审批、巡】山，护林、协作联—防，、扑火施《救等规章制》度，要，在景区门票上标【印森林防火》注意事项在入—山路口、景点—沿线、景区》重点部位及》网点均要设》。置，规范的宣传标—牌和防火标示5级】。以上高火险天—气要竖？。立显：示林区极度危—险的红色标志旗严】禁一切野外用火【要加强景区的各项防！火基础设《施建设完《善风景区《的消防扑救体—系林：区内：的景点？要从门票《收，入中提取10%的】资金用于森林防【火基础设施建设和】。扑火队？伍建设？风景区在林区安排各！项建设时《必，须，经当地政《府森林防火指挥【部组织？有关部门进行森【林消防安全论证论证！许可后方可施工对不！按规划？和要求落《实质量不《。合格的要《通报批评《并限期整改》 四、加大资【金投：入和政策扶持—加快：。。森林防火《基础设？施建：。设 　　要积极】建立稳？定的森林防火投入机！制将森林防火基础设！施建设纳入市、县（！区）：。发，展规划将森林火【灾的预防和》扑救经费作为公【共财：政支：出，纳入同级财政预【算支持对重》点火险区的综—合治理要加大森林防！火预测预警、交【通通信、林火阻隔】、扑救指《挥等系统和森林【消防专？业，队，伍及装备的建设 】 　　各地要结【。合实际积极探索和建！立森林防《火多层次、多渠【道、多主体的社会】化投：入机制按照森—林防火费用》由政府投《入为主受益者合理承！。担的原？则建：立森林？火灾有偿防控和救助！模式；凡新造—林地要按标准配套建！立生物防火林带【在林区建《设的各类工程、设施！必须开设防》火隔离带或》营造生物《防火林？带设置森《林防火宣传》标识等？配套森林防火—。设施做到防火设施与！工程建设同步规【划、同步设计、【同，步施工、同》步验收 五、强化！监督：管理积？极推进依法防火【 　　各级森林防！。火主管部门要—认真履行森》林消：防监督和管》理职能严格》执行火源管理—等火灾预防》制度森林《公安机关《要，加大对火《灾案件？的查处力度做到【有法必依、执法必】严，、违法必究》要广泛深《入，地宣：传普：及防火法律法规提高！全民的森林防火法制！意识使群众》真正知法《、懂：法、守？法， 　　在防—火期内各《级政府要把森—林防火？工，作作为头等大事来】抓主要？领导要？亲自抓、负总责分管！领导：要坐阵指挥要严格执！行野外火源管理【规定适时发布禁火】。令重点林区遇五级】以，上高火险天气一律】停止野外用》火、生？活用火对高火险时段！和火灾？多发区？域要加大《巡查密度及时妥【善，处置火情《各级防火办要—实，行24小时值—。班领导亲自带班确】保信息？畅通： 六、《完善森林防火行政】。领导负责制建立森】林防火工作新机制】 ：　　各级《政府要？对本地区《森林：防火：工作全面负》责政府主《要领导同《志为：。第一责任人分管【负责同志为主—要责任人森林防火行！政领导负责制的具】体要求一《是乡（镇）级以上】各级森？。林防火指挥部及其办！事，机制健全稳定—高效：精干：；二是森林防火【指挥部要明确其成员！的森林防《火责任区签》订防火责任》状加强？对，火灾预防工作的【领导并？。经常：深入责任区督促检】查帮助解决》实际问题；三是森】林，防，火基：础设施建设纳入【。同级地方《。国民经济和社会发展！规划纳？入当地林业和生态建！设发展总《体规划；四是森【林火灾预防和—扑救经费纳》。入地方财政预算；五！是一旦发生森—林火灾有关领—导要：及，时深入现场组织【指挥：扑救 　　各有】关部门要密切配合通！力合作认真履行职】责，。共同：搞好森？林防火工作》各级林业部门—要把森林防火作为林！业工作的重中之重】摆在突出位置抓紧抓！好，发展改革、财政等】部门要做好森林【火灾预防《和扑救的经费—保障工作公安部门】要，加强林区城镇消【防工作实行》家火山火《一，起防其他相关部【门都要在各自职【责范围内开展—工作要强化宣传【教育广泛《发动群众《使“护林防》火、人人有责—”成为人《们，的自觉行动真正建】立起：“群：众广泛参与、社会】积极支持、部门齐抓！共管、？政府全面负责”的】森林防火工》作机制严禁组织并】严密：防止未成《年人参加森林灭火 ！ 　　要加强—监督检？查，并将：责任：。制落实？情况作为干部政绩考！核、选拔任用和奖惩！的重要依据要尽【快制定和《完善森林防火工作】指，标考核？体系和奖《惩办法对领》导得力、预防突出、！措，。施落实？、扑救及《时、成效显著的单】位和个？人予以表彰奖—励；对失《职、渎职引》起森林火灾和造【成重大损《失的要？依法：追究当地政府和【有，关部门领导的—责任 —