！ 信阳《市人民政府关于进】一步加强森林防【火工作？的，意见 《 ： 颁布？单位 信阳市人【民政府 发】文字号 信政文[2！004]220【号 ？ 颁？布时间 2》0，0，4-12-08【 生效—时间： ，2004-12-】。08 　　— 近年—来，随着：林业生态建设和【速生丰产林工程的全！面，启动全市有》。林地面积增长较【快进一步改》善了：生态环境促进—了社会经济发展同时！。进入林区搞开—发和旅游观光的人】员也与日俱增森【林火灾隐患》增加防火任》务日趋繁重防火【形势比较严峻为【全面提高森林火灾】综合防控能力—现提出如下意—见 一、充分认】识新形？势下做好森林防火工！作的重要性和紧【迫性 　　森林火！灾是一种突发性强、！破坏性大、处置救】助较为困难》的自然灾害森林防】火，事关森林资源和【生态安全事关人民群！众，生命财产安》全事关？改革、发展》、稳：定的大局各级政府和！。有关部门要充分【。认识做好森林防火工！作的：。。重要意义增强森【林防火的紧》迫感和责任》感要把？做好森？林防火工作作为践行！“三个代表”重要】思想和“《立党为公、》执政为民”的一项】重要内容摆》上议：事日程以求真务【实，的精神切实抓紧【抓好 二、健【全组织体系进—一步提高森林防【火工作的管理水【平 ？　　森林防火—工作涉及面广火【源管：理，涉及林区的各个方面！各县（区）》要建立健全森林【防火指挥部和负责】日常工作的森林防火！办公室核定》人员编制、配备专职！干，部、形成自上而下】的森林防火组—织指：挥体系市《护林：防火：指挥部及有》重点：林区的县（区）要】加强森林防》火指挥中心和—预警监测信息—中心的正规化建【设进一？步完善功《能提高森林防火的】指挥：。协调能力《 ， 　　要《建立森林防火培【训制度市《。护林防？火指挥部《要抓好？县（区）和基层【森，林防火管理人员的业！务培训分《。管县（区）长、乡】（镇）长《、村委会《主，任和林业局长、林】业站长？必须接受《森林防？火业：务知识培训》熟练掌握《。。科学指挥和》安全避险《等知识要建》。立健全并严格执行领！导包片责任》制、火源管理、防扑！。火预案、扑火前线】指挥工作规范、【专，职指：挥，。员培训任职考核、】森林火灾报告等制】度促进管理工作【。的制度化和规范化】。要加强森林》消防专业队伍建【设加强？防扑火技能培训和实！战演练？全面提高队伍的战斗！力要推广运用计算机！网络、3S》。（遥感、地理信息】、全球卫星定位）】等高：新技术？提高森林防火科技水！平 三、狠抓薄】。弱环节切实搞好【平原地区、旅—游，风景区的《森林防火工》作 　　近年来随！。着平原地区造—林绿化？的迅速推进和速生】丰产林工程的全【面启动？全市已基本》形成以点《、片、网、》带相结合的》生态防护林》体系但随着人为活动！的增多和农》业机械化程度的【。提高平原地区—因烧荒、焚烧秸【。杆等人为用火—烧毁林？木、林带的情况日益！严重给整个防护林体！系建设及当地的经济！发展造成了严重危害！为此各地必须要提】高认：识切：实增强做好平原地】。。区护林防火安全管理！工作的责《任感和紧迫》感要认真落实—行政领导负责制【制定和完善防火【制度和扑火》预案制定《本，县（区）森林—防火基础设施建设规！划并将其纳入—国民经？济和社？会发展规划把—森林火？灾预防和《。扑救经费列入年度财！政，预算确保落实专款专！。用要加强火情监测】、通：讯联络、宣传教育、！交，通运输及扑火机【具等基础《设施建设林业部门要！在育林基金》。和林政保护经费【中列出？一定比例《资金专门用》于，护林防火《工作 　　凡有风！。景旅游？区，的县（？区）政府要逐景区建！。立森林？防火指？挥部明确景区—森林防火责》任人：建立健全《护林防火组织负【责，森林防火的日常管】理工作要注重加强对！游，人的用火管理严格】执行入山检查—、用：火审批、巡山—护林、协作联—防、扑火施救等规章！制，度要在景《区门票上标印—森林防火注》意事：项在：入山路口、景点沿线！、景区重点部位【及网点均《要设置规范的宣传标！牌和防火标》示5级以上高火险天！气要竖立显示—林区极度危险的红色！标志旗严禁》一，切野外用火要加强】景区的各项防火基础！设施建设完》善风景区的》消，防，扑救体系林》区内的景点要从【门票收入中提取1】0%的资金用于森】林防火？基础：设施建设和扑火【队伍建设风》景，区在：林区安排《各项建？设时必须经当地政府！森林防火指挥部组】织有：关部门进《。行，森林消防安全—论证论证许可后方】可施工对不按规划】和要求落实》质量：不，合格：。的要通报批》评并限期整改 【 四、加大资金【投入和？。。政策扶持加快森林】。防火基础设施建设 ！ 　　要积极建立稳！定的森林防火—投入机？制将森林防火基础】设施建设纳入—。市、县（区）发展】规划将森林火灾【的预：防和扑救经》费作：。为公共财政支出【纳入同级财政预算】支持对？重点火险区的综合】治理要加《大森林防火预测预】警、交？通通：信、林火阻隔、扑救！指挥等系《统和森林消防—专业队伍及装—备的建？设 　　各—。地要结合实际积【极探索和建立森林】防，火多层？次、多渠道》、多主体的社会化投！入机制按照森林防火！费用由？政府投入为主受【益者合理承担—的原则？。建立森林火灾有偿】防控和救助模式；凡！新造林地要按标准】配套建立生物防火林！带在林区建设—的各类工程、设施必！须开设防火隔离带或！营造生物防火林带】设置森林防火宣传】标识等配《套森林防《火设施做到防—火设：施与工程《建设同步规划、【。同步设计《。、同步施工、同【步验收 《 五、强化监督管理！积极推进依法防火 ！ ，　　各级森林防火】。主管：部门要认真履行【。森林消防监督和管】理职能严格》执行火源管》理，。等火灾预防制度【森林公安《机关：要，加大对火灾》。案件的查处力—度做到有《法必依、执法必严】、，违法必？究要广？泛深入地宣》。。传，普及防火法律法规提！高全民的森林防火法！制意识使群众真【正知法、懂法、守法！ 　　在防火期内！各，级政府要把森林防】火工作作为头等大】事来抓主要领导要亲！自抓、负总责分管】领导要坐《阵指：挥要严格执行野外】。火源：管理规定适时发布】禁火令？重点林区遇五—级以上高火》险天气一律停止野外！用火、生《活用火对高火险时段！和火灾多发区域要加！。。大巡查密度及时妥善！。处置火情各级防【火办要实行24【小时值班领》导亲自带班》确，保信息畅通 — 六、完善森林防火！行政领导负责制建立！森林防火工作—新机制 　　【各级：政，府要对本地区—森林防火工作—全面负责《政，府主要领导同—志为第一责》任人分管《负责同志为》主要责任人森林防】火行政领导负责制的！具体要求《。一是乡（镇）级以上！各级森林《。防火指挥部及—。其办事机制健全稳定！高效精干；二是【森林防火指挥部要】明确其成员的森林防！。。。火责任区《签订防？火责：任状加强对》火灾预防工作的领导！并，经常深入责任—。。区督促检《查帮助解决实际问题！；三是？。森林防火基础设【施建：设纳入同《级地方国民经—济和社会《发展：规划纳入当地林业】和生态？建设发展《总体规划；四—是森林火灾预—防和扑救经费—纳入：地方财政预算；五】是一旦发生森—。林火灾？有，关领导要及》时深入现场》组织指？挥扑救 　　【各有关？部门要？密切配合通力合作】认真履行职责—共同搞好森林—防火：工作各？。级林业部《门要把森林》防火作为林业工【作的重中之重—摆在：突出位置抓紧抓【好发展？改革：、财政等《部门要做好森林【火，灾预防和扑救的【。经费保障工作—公安部门要加—强林区城镇消防工作！实行家火山火—一起：防其他相关部门都要！。在各自职责范—围内：开展工？作要强化宣传教【育广泛发动群—。众使“护林防火、人！人，有责”成为人们【的自觉行动真正建】立起“群众》广泛参与、社—会积极支持、部门齐！抓共管、《政府：全，面负责”的森林防】火工作机制严—禁组织并严密—防止未成年人参加森！林灭火 　—　，要加强监督检查【并将责任制落实【情况作？为干部政绩考—核、选拔任用和【奖惩的重要依—据要尽快制定和【完善森林防火工作指！标考核体系和奖惩办！法对领导《得力：、预防？突出、？措，施，落实、扑救及时、成！效显著的单位和个人！予以：表彰奖励；对失【职、：渎职引起《森林火灾和造—成重：大损失的要》依法追究当地政【府和有关部》门领导的《责任 》。。 ，