？ 《 ？ 信阳市人民—政府关于进》一步加强森林防火】工，作的意见 【 颁布《单位 信阳市人【民政府 【发文字号 信政文】[2004》]220号 ！颁布时间 2004！-12-0》8 生—。。效时：间 2004-1】2-08 》 　　 — 近年来随着—林业生态建设和速生！丰产林工程》的，全，面启动全市》有，。林地面？积，增长较快进一步【改善：了，生态环？境促进了社会经【济发展同时进入林区！搞开发和旅游—观光的？人员也与日俱增森林！火灾隐患增》加防火任务日—趋繁重？防火形势比较严峻为！全，面提高森林》火灾综合防控能力】现提出如下》意见： 一、《充分认识新形—势下做好森林防【火工作的重》要性和紧迫性 】　　森林火灾是【一种突发性强—、破坏性大、处【。置救助较为困—。难的：自然灾？害森林防火事—关森林？资源和生态安—全事关人民群众生】命财产安全事关【改革、发展、稳定】的，大局各级政府和有】关，部门要？充分认识做好森林防！火工作的重要意义】。。增强森？林防火的紧迫感和责！任感要？把做好森林防—火工：。作作为践行“三个】代表”重要思—想和“立党为公【、执政为《民，”的一？项重要内《容摆上议事日—程以求真务实的精神！切实抓紧抓好 二！。、健：全组织体系进一【步，提高森林防火工作的！管理水平 　　森！林防：火工作？涉及面广火源管【。理涉及？林区的？各个：方面：各县（区）要建立】健全森林防火—指挥部和负责日【常工作的森林—防火办？公室核定人员编制】、配备专职干—部、形成自上而下的！森林防火组织指挥】体，系市护林防》。火指挥部及有—重点：林区的县（区—）要加？强森林？防火指挥《中心和预警监测信息！中心：的正规？化建设进一步—完，善功能提高森林防】火，的指挥协《调能力 　—　要建立森林防火培！训制度市护林防火指！挥，部要抓好县（区【）和基层《森林防？火管理人《员的业务培》训分管县（》区）长、乡（—镇）长、村委会【主任和？林，业局：。长、林业《站长必须接》受森林防火业—务知识培训熟练掌握！科学指？挥和安全避险等知识！要建立健全并严【格执行？领导包片责任—制、火源管理、防】扑火预案《、扑火前线指挥工作！规范、专职指挥员培！训任：职考核、《森林火灾报告等制度！促进管理工》作的制度化和规范化！要，加强森林消防—。专业队伍建设加【强防扑火《。技能培训和实—战，演练全面提高队【伍，的战斗力要推广【运用计算机网—络，、3S（遥感、【。地理信？息、：全球卫星定位—），等，。高新技术提高—森林：防火科技水》平 三《、狠抓薄弱环节切】实搞好平原地区、旅！游风景区《的森林防火》工作 ？。 　　近年来—随着：平原地区《造林绿化的迅速推进！和速生丰产》林工程的全面启动全！市已基本形成以【。点、片、网、—带相：结合：的生：态防护林体系—但随着人为活—。动的增多和农业【机械化程度的提【高平原地区因烧荒、！焚烧秸杆等》。人为用火烧毁林木】、林带的情况日【益严重？给整个防护林体系】建设及当《地的经济《发展造成了》严重：危害为此各地—。必须：要提高认识》切实增？。。强做好平《原地区护林防火【安全管理工作的【责任感和紧》迫感要认《真落实行《政领导负责制—制定和完善》防火制度和扑火预案！制定本县（区）森】林防火基《础设施建设》规划并将其纳入国】民经济？和，社会：发展规划《。把森林？火灾：预防和扑救经费列入！年度财政预算确保】落实专款专》用要加强《。火情监？测、通讯《联络、？宣传教育、》。交通运输及扑—火机具等基础设施】建设林业部》门要在育林》基金和林政保—护经费中列出一定比！例资金专门用于护林！防火工作《 ， 　　凡有》风，景旅：游区的县《（区）政府要逐景区！。建立森林防火指挥】部明确景区森林【防火责任人建立健】全护林防火》组织负责森林防火】的日常管理工作【要注重加强》。对游人的用火管理】严，格执行入山检—查，、用火？审批、巡《。。山护：林、协作联防、扑火！施救等规章制度要】在，景区门票上》。标印：森林防火注意事【项，在入山？。路口、景点沿线、】景区重点部位及网】。点均要设置规范【的宣传？标牌和防火》标示5级《以，上高火险天气—要竖立显示》林区极度危险的红】色标志旗严禁一【切野：外，用火要加强景区的】各项防火基础设【施建设完《。善风景区的消防扑】救体系林区内—的景点要从门票收入！。中提取1《0%的资金用于森林！防火：基础设施建》设和扑火队伍建设】风景区在林》区安排各项建设时】必须经当《地，政府森？林防火指《挥部组织有关部【门进行森林消—防安：全论证论证许可【后方可施《工对：不按规划和》要求落实质量不合】格的：要通报批《评并限期《整改 ？ 四：、加大资金投—入和政策扶持加快森！林防火基础设施【建设： 　　要积极建】立稳定的森林防【火投入？机制将森林防火【。基础设施建设纳【入市、？县，（区）发《展规划将森林火【灾的预防和扑救【经费作为公共财政支！出纳入？同，级财政预《算支持对重》点火：险区的综合》治理要加大》森林防火预》测预警、交通通信、！。林火阻隔、扑救【指挥：等系统和森林消【防专业队伍及装【备的建设 —。　　各地要》。结合实际积极探索和！建立森林防火多层】次、多渠道、多【主体的社会》化投入机制》按照森林《。防火费用由政府【投入为主受益—者合理承担的原则】建立森林火灾有偿】防控和救助模—式；凡新造林地要按！标准配套《建立生物防火林带】在林区建设的各类工！程、设施必须开设】防火隔？离带或营造生物防火！林带设置森林防火】宣传标识等配套森林！。防火设施《做，到防火？设施与工程建设同】步规划、同步设计、！同，。步施工？、，同步：验收 五》、强化监《督管理积极推进依】法防火 　　各级！森，林防火主管部门【要认真履行》。森林消防《监督和管理》职能严格执行火源管！理等火灾预防—制度森林公安—机关：。要加：大对火灾《案件的查处力度【做到有法必依、执】法必：。严、违法必究—要，广泛深入地宣传普】及防火？法律法规提》高全：民的森林防火法【制意识使《群众真正知法、懂法！、守法 　　【在防火？期内各级政府要【把森林防火工—。作作为头《等大事来抓主—要领导要亲自抓、】负总责分管领导要】。坐阵指挥要严格【执行野外火源管理规！定适时？发布禁？火，令重点林区遇五级】以上高火险》。天气一律停止野【外用火、生活—用火对高火险时【段和：火灾多发《区域要加大巡查密】度及：时妥善处置火情各级！防火办？要实行24小时值班！领导亲自带班—确保信息畅通— 六、完》善森林防火行政领】导负责制建》立森林防火》工作新机制 　】　各级政府》要对本地区森林防火！。工，作全面负责》政府主要领导—同志为第一》责任人分管负责同志！为主要责任人森【林防火行政》领，导负：责制的具体要求【一是乡（镇）级【以上各级森》。林，防火指挥部及其办事！机制健全稳定高效】精干：；二是森《林防火指挥部要明】确其成员的森林防】火责任区《签，订，防火责任状加强【对火：灾，预防工作的》领导并经常深入责任！区督促检《查帮助解决实际问】题；三是森》林防火基础》设施建设纳入同级】地方国民《经济和社会发展规划！纳入：当地林业和生态建设！发，展总体？规划；四是森—林火灾？。预防和扑救经费【纳入地方财政—预算：。；五是一旦发—生森林火《灾有关领导要及时】深入现场组织—指挥扑？救 　《　各有关部门—要，密切配合通力—。合作认真《履行职责共同搞好森！林防：火工作各级林业【部门：要把森林防火—作为林业工作的【重中之重《摆在：突，出位置抓紧抓—好发展改革》、财：政等部门要做好【森林火灾预防和扑】。。救的：经费保障《工作公？安部门要《加强林区城》镇消防工作》实，行家火山火》。。一起防其他相关【部门都要《在，各自职责范围内开】展工作要强化宣【传教育广泛发动群】众使“护林防火、】人人有责”成为【。人们的自觉行动真正！建立起“群众—广泛参？与、社会积极支【持、部？门齐：抓共管？。、政府全《。面负：。责”的森林防火【工作机？制严禁？组织并严《密防止未成年—人参加？森林灭火 —　　要加强监督检】查并将？。责，任制：落实情况作》为干部政绩考核、选！拔任用和奖惩的重要！依，据要：尽快制定和完善森林！防火工作指标考【核体系？和奖惩办法对领导得！力、预防突出、【措，施落实、《扑救及时、成效显】著的单位和个人【。予，以，表彰奖励《；对失职、渎职【引起森林火》灾和造成重大损失】的要依法追究当地政！府和有关部门领导的！责，任 》