， 西藏【自治区人民政府关于！进一步？规范矿产资源勘【查开：发管理的意》见 ： （藏政发[】2009]69号）！ 各行《署、拉萨市》人民政府自治区【各委、？办、厅、局  】   为规范矿【产资源勘查开发管】理加快？我区矿产资源—勘查开发《进程实现地质找【矿大突破促》进经济社会》跨越式发展根据【中华人民共和—国矿产资源》法、矿产资源勘查区！块登记管理办法（】国务院令第》240？号）：、，矿产资源开》采登记管理办法【（，国务院令《第24？1号）、探》矿权采矿权》转，让，。管理办法《（国务院令》第242号）—。、青藏高原地质【矿产调？查，。与评价专项规划纲要！（国土资发》。。〔2008〕129！号）等有关》文，件，精神结合我区—实际：现就进？一步加强矿产—资源勘查开发—管理提出《如下意见 【 ？ 一、进一步规范！。地，质勘查市《场 ？ ：    为进一步】规范地质勘》查市场？维护地质勘查市【场，。秩，序提高地质勘—查效率保证地质【勘查质量促》进地质勘查工作【健康发展在》我区从事《固体矿产勘查—。的地质勘查》单位必须符合以【下要求 》 ： ，   （一）在我】区从：事商业性地质矿【产勘查活《动的地？质勘查单位必须在自！治区国土资源厅登】记备：案，    【 （：二）持区外固体【矿产勘查甲级资【质的地勘单位可【以在我区开展勘【查工作但勘》查项目所配备—的，专业技？术，。。人员及勘《查设备必须满足勘】查项目工作的需要且！承，。。担委：托勘查？项目：数原则上不》得，超，过10？个；持区外》固体矿产勘查乙级】以下资质和区内丙级！资质的地《勘单：位，不能在我区承担委】托勘查工《。作 ？     持区内！固体矿产勘查乙【级资质的地勘—单位承担委托勘查项！目数不得超》过10个且本单位】持有探矿权的—不得：从，事，委托勘查业务 】     不具】有地质勘查资质的】单位不得《直接：从事地质勘查工作 ！     （】。三）地质勘查单位】要依法签订》勘查合同在勘—查许可证有效—期内探矿权》人与勘查《单，位必须认真履—行合同约定事项【除不可抗力外中【途，不得变更勘查单位；！禁止：只签合同而》由探矿？权人自行实》施勘查施工的行为 ！ ？   ？。 （四）严禁在【地质勘查《活动中弄虚作—假、伪？造地质资料；不得转！。包其承担的》地质勘查项目—。；不得允《许，其他：单位以？本单位的名义从事】地质勘查活动—    》 对违反上述—第（三？）、：（四：）项规定的将向资】质审批部门提出降】低，资质级别、减少资】。质，类别的要求同时做】出不：得继续在《区内继？续从事地《质勘查业务等处理】 二、进》一步规范探矿权【登记：管理 ？     根】据中华？人民共和国矿—产资源法《、矿产资源勘查区】块登记管《理办法、探矿—权采：矿权转让管》理办法、关于进一】步规范矿业权—出让管理《的通知（国土资发〔！2006〕12号】）的规定进一步规】范我区探矿权—。的，登记：管理   】  ：（五）严格实行【矿业：权出让分类管理制】度，在清理？、整：顿和规范我区探【。矿权：管理工作的基础【上按照青藏》高原地质矿》产调查？与评价专项规—划纲要？要求在青藏专项【规划区域内原则【上暂停？办理新？的探：矿权、采矿权登记由！西藏：自治：区人民政《府根据青《藏专项？工作成果和自—治区矿产《资源总体规划的要】求通过市场方式【有序出让《探矿权 》  ？。 ，。  （六）逐步构】建地：质勘查有序》退出：机制为实现整装勘查！、，整体：开，发，的目标防止圈而不】探各探矿权》人必：须加大勘查》投入力度加快勘查工！作进：程   【      1．】加大矿产资源—的整合？力度促进我》。区优势？矿产资源的开—发通过引进有资质、！有实力、信》誉好：的大：型企业加《大我区？优势矿产资源的勘查！开，发力：度实现我区》找矿：的重大突破 】     》    2．每个】探，矿权预？查及普查阶段的【工作时间总计不得超！。过四年？原则上应在六—年内完成从预查【到详查？或勘探阶段的全部】地质勘查工作提交资！源储量报告》转入划定矿区—范围；对大型—矿床勘查周期可【延长到八年到期【不能划定矿》。区范围的《勘查许可证原—则上不再延》续经转让取得—的探矿权其勘—查时间连续计算 ！      【   3．对2【0，05年以前设—置的探？矿权至今仍为预【查阶：。段的2010年【3月31日前必须将！勘查阶段提高到【普查阶？段；至今仍》为普查阶段》的2010年12月！。。31：日前：必须将勘《查工作？阶段提高到详查阶段！对2005年—以后设？置的探矿《权至今仍为》预查阶段的2010！年6：月30？日前必须将勘查阶】段提：高到普查《阶段逾期仍不—能达到以上规定【要，求的：不，。再为其办《理探矿权延》续、变更及》转让登记手续 】      【   4．对已【取得的探矿权探矿权！人在三年《内，。仍，未开展地《质勘查工作》的不再？办理探？矿权：延续登记手续—     】 ，   5．探矿权】每，次延续时应根据【工作情况集中找矿】。靶区缩小勘查—面积原则上不得扩】大勘查面积 — ：      —   6．青藏【高原地？质矿产调查与—评价专项正在实施和！。计划实施的区域【涉及社会出资—矿业权人范围的矿】业权人可《选择：独自勘查、与青藏专！项合作？。勘查或？退出勘查独自勘查】和，合作勘查必须按照“！统一规？划统筹部署统一技】。术标准和《工，作要求？”，的规：定开展工作独自勘】查取得的成果—归矿业权人享有【；合作勘查》取得：的成果按出资比例】。共享；退出勘—查的对前期勘查【投入进？行评估后予以合【理补偿对《既不独自勘》查或合作勘》查、又不退》出勘查的探矿权【、采矿？权到：期后不予办》理延：续手续 《 ，  ？   （七）切实维！护探矿权市场秩序】    【     》1．逐步建立矿【业权：有形：市场实现矿业—权进场交易探矿权人！需要出售《探矿权的必须—提前：到，自治区人民政府指定！的交：易中：心进行委《托登记并由交易中】心通过媒体向社【会发布？。公，告以市场方式—进行交？易严禁私下买卖【探矿权？未向社？会，发布公告的探矿权不！得办理探矿权转让】登记手续  ！       【2．属国家核—准或：自治区人民政府批】准的重点矿产—资源开发《项目：和为：其提供配《套资源的矿》产地可在报请—自治区人民政府【同意后以协议方式转！让探矿权但协议的】探矿权？价格不？得低于经确认或【。。。备案的？评估价 【        】3．严？格探矿权转让审【批条：件原则？上一个探矿权从【取得到转《入开发之间只能转】。让一次；对超过【一，次的必须报》经自治区人民政府批！准 》        4！．，未经勘查登》记管理机关同意【备，案的合作、》合资勘？查属非法转让探【矿权行？为自治区《国土资源厅将依【法进行查处》 《        5！．探矿权人》。转让探矿权前其勘查！成果报告必须由【自治区国土》。资源厅委托相关【单位组织专家审查】。 《 ，    《   6．持有矿】业权的企业申—请办理股《权变更登记的须凭国！土资源管理部—门出具的《矿业权转让批复文件！到工商行政管理【部门办理《 三、强化—探矿权地《质勘：查技术业务管理 】     （】八）普查《。及以上勘查程度的项！目都要？由承担该项》目勘查工作、具【有相应？地质勘查资》质的：。单位编制勘查设计】设计除？满足勘查技术规范要！求外要有与总体勘查！时限相适应的勘【。查，投，入和工作进》度计划；勘查设【计由自治区国—土资源厅委托—相关单？位组织专《家审查区内国有【地勘：单位承担勘查—项目设计的可由【其上级主《管部门组织专家审查！提出书面审》查意见 —     （九）】勘查工作应在勘【查许可证载》明的勘查范围内【统一部署全面开展切！实做到查明矿—区矿产资源整体状况！除大型？以，上矿床？确需分？矿段详？查，、勘：探外在普《查工作未完成前不得！分立探矿权进行部分！开采或转《让不得以矿》区局部？勘查代替矿区整【体，勘，查；未经自治区【国土资源厅审查【批准不得擅》自改变勘查设—计 ： ，    —。 （十？）探矿权人》和，地勘单位《必须：执行勘？。。查项目半年》报，、，年报和成果》报告制？度按时？报告相关情况 ！   ？  （十一》）对由探矿权人自】行实施勘查的—、不按照勘查设【。计施工？的，、以采代探、圈而】不探的一经发现【要严格依法》查处直至吊销勘查】许可证 四、进一！步规范采《。矿权登记管理 【 ：     》（十：。二）严格采矿投资】主体准入条件和采矿！权申请人资格审【查，采矿权申请人—必须具备与开采矿种！及规模？。相适：应的资金实》力、相应的》专业技术人员和【设备 《      【 ，。  1？．采矿权《申请人必须是企业】。（事业）法人企业的！注册资？本金（？实缴）应不低于【5000万元—对已取得《。采矿权的企业—注册资本《金（实？缴）低于规定要求的！。必，须在：意，见下发？之日起6个月内【完成增资工作或【。办理采矿权转让登】记手续到期仍—达不到？要求的注销其采矿权！采矿权？申，请人应具有不低于】矿山开发《利用：方案：概算投资额60%的！现实资金《实力  【      — 2：．，普通建筑《材料用砂石、—。粘土矿山的》采，矿权申请人要具有】不低于矿山开—发利用方案》概算投资额70%】的现实资金实—力；具有相》应的技术人员— ，   》      3【．所有？矿山企业必须—建立相应《。的矿山？地测机构地》质、测量《专业人员不得少于五！人相关人员聘—用材料必须齐全、】。属实否则不予办理】采矿登记《手续 》     （十三）！严，格矿产？资源储量管理 】。      【   1．在矿【权范围内地表—探矿：工程必须完全或基】本控制矿体边界即矿！体的最终边界由见矿！工程和未见矿工程】有，限外推或以米—/百分值确》定，；控：制矿体延深的—探矿工程《必须完全或》基本控制矿体边界】矿体埋？深较大的自矿—体地表最低出露点】算起斑岩型》。铜矿的控制深—度不小？于600米、—。。其他：矿床的控制深度不小！于200米 】     》 ，   2．申请【。开采铬铁矿等形态】。、产状、成矿—规律比较《特殊、单个》矿，体规模小《、勘查难度较大【的矿：床以及？。产状平缓、分—布面积大的沉积【矿，。。产，和体积巨大的建材】类非金属矿产时【。采矿权申《请人须说明矿体【控，制程度？的合理性由》自治区国土资源【厅审定  】       【3．开发利用中型】及以下？规，模金属矿《产其勘查《工，作程度必须达到详】查大型？矿床勘查工作程度】必须达到《勘探当不进行专【门的预可《行性、可《行性研究报告申请】采矿时其开发利【用方：案设：。计利：用的对象必须是矿产！资，源储量报告中以除边！界品位以外的—其他工业指标—圈定并？估算的全部矿—产资源储量且—3，32类别以上矿产】资源储？量之和不得低于矿】区矿产资源储量【的7：0%并提交可—行性研究报告 ！         ！4．：矿山企业续办—采矿：权登记的矿产—资源：储量核实工作—必，须符合上述第3【。款的：要求凡矿产勘—查工作不符合—上述第3款规定的矿！产资源储量评审机】。构不得出具》“可以作《为矿山设计（或建设！）依据”的》意见新建矿山不予】划定矿区范围—不予办理《。占用矿产资源储【量登记；已》建矿山不予办理【采矿权延续》手续 》     》（十四）严格矿产资！源开：发管理 【    采矿权人】必须严格按照批准】。的矿产资源开—发利用方案进行【开采活动必须—开采回收矿产—资源主矿种》以外的共、伴生【矿产资源严禁采富弃！贫、浪费资源—。。 五、进一步加强！矿，。产资：源勘查？开发：监督管？。。理 ：     【（十五）严》格依法行政》。规范行政行》为，   — ，。。     1．各】级、各相关部门【。要切实加强对我【区矿产资《源勘查开发的组【织领导、相互配合】在各：。。自职能范围内—加强管理并加强对】。广大干部群众—的宣传教育》提高大家对》我区矿产资》源勘：查开：发的认识同时积【极创造良好的工作环！境维护正常的矿【产资源勘查开发秩】序和矿业权》人权益？。 ：     — ，   2《．，各级国土资源行【政主管部门》。要，切实：加，强依：法办事的自觉性认】真杜绝不当》的和违法《。。。的行政行为同—时大力推进矿业权管！理工作公开》化、规范化制度建】设接受社《会监督   ！  （十六）—严格行？政审批管理防止越权！行政 ？ ， ，         ！1.继续《实行自治《区、地？（市）两级》审，。批采矿权制度—按照国土资源部关】于规范勘查许可证】采矿：。许可证权限》有关问？题的通知《（国：土资发〔《2005〕2—00：号）地（市）国土】资源行政主管部【门不得颁发除砂【石、粘土、石料等普！通建材？以外的采矿》许可证？；，县级：国土资源行政主【管部门不得颁发任】何采矿许可证 】 ：        】2. 各行署、拉萨！市人：民政府或其主—管部门制定涉及矿】产资源管《理方面的规范性文件！发布：前应报自治区国土资！源厅或？自，治区人民政府法【制办公室进行合【法性审查否》则不得？。对外发布执》行；县？级人民政府不得出】台违反？。上级：矿产资源《管，理相关法规》。的制度或规定 【 ，     （十七！）严格行政监督管】理防止违法违规行】。。。为，的发生 》。      【   1《．切实履行属地化监！督管理职责严—肃查处违法矿业活动！地（市）、县（市】、区）？国土资源行政—主管：部门要严格按—。。照，国土资源部市（【地）县（《市）级国土资源主管！部门矿产资》源，监督管理暂行—办法（国《土，资，发〔2003〕【17号）的要—求开展矿产资源勘】查开发？的，监督管理工》。作严格按照查—处矿产资源违—法案件法《律文书格式的要【求开展矿产资源违法！案件的查处工作【      ！   2．强化探】矿权采矿权备—案，登记、？年，度检查等《制度地？（市）、《县（市、区）国【土，资源行政主管部门】要，严格按照《矿，产资源勘查》区块登记管理办法和！矿产资源《。开采登记管理办法的！要求开展矿业—权登记备案工—作探矿？权备案时不仅要有】探矿权人而且—要有勘查单位的【所有项目工作人员】进行实人实名—制予以登记》否则不予备案要在加！强日常监督检—查的基？础，。上开展矿业》。权年度检查工作要】。把各：勘查项？目完成设计进—展情况和取得的【成果作？为年检的重要内容对！不按规定开展—勘查、开《。采，工作的除当场制止】。外应在年检报告【中指出存在的具体问！题提出处理意—。。见使：备案登记、》年检等工作成为【管好矿业《权的有效手段— ？     （十八】）加强矿产资源【勘查与开《。发的环境保护工作】    【。     1．探矿！权，人及勘查单位—在开展地质勘查工作！过，程中要牢固树立【环境：保护意识认真落实】各项环？境保护？措，施避：免造成环境污—染和生态破坏 【     【    《2，．矿山开采前矿【山开采企业要—。。认真：执行环境《影，响评价制度》在矿产资源储—。量报告和资源开【。发利用方案经审批】后开展环境影响评】价并上报环境保护】部门审批环境影【响评价报告书（表）！通过：审批后国土资源【行政主？管部门方可办理采】矿许可证矿山开【采期间要将各项生】态保护与污染防治】措，施分阶段落实到矿】山建：设和开采过》程中：同时进行施工同时投！入使用在试生—产，期间开？展环境？保护阶？段，验收向所在地—。（市）环境保—护部门申请核—发排污许可》证 ？   》      3【．各级环《境保护部门应严格】矿产资源开》发项目环《境准入？和审批程《序全面加强矿产【资源勘查《和矿山建设期、开采！。期的环？境监督检查督促勘查！单位与矿山企业【认真：落实各项环境保护】措施对环《境，保护措施落》实不到？位的矿产资源勘【查项目？和矿山开采项—目限期进行整—改同时严格》审核试生产》核发排污许可证【督，促企业开展排污申】报登记工作》。建立矿产资源勘查】与开发项目》环境：全，过程监？管机：制 ：     （】十九：）加强对矿业企【业，安，全生：产的：监督管理  ！    《   ？1．严？格，矿山：地质勘查安》。。全生产准入地质【勘查单？位必须依法办理安】全，。生产许可证否则不】得从事矿山勘—查活动？；区外地质勘查单】位的安全生产许可证！应在自治区安全生】产监：管部门备案得到【备案核准后方可【在西藏从事矿—山勘查活动 ！      — ， 2．？严格：采矿权登记》安全监管采》矿权：申请人的《安全设计《、设施以及》安，全专篇？必须经安全生产【监管部门审查—批准否？则不得办理》采矿权登记 【    》    《 3．落实安全【规程严格按》。照规：范勘查矿山地质勘查！项目的设计、—野外施工《作业、？设，备仪器？。以及：安全管理应当符【合地质勘探安全【规程的规《定矿山地质》勘，查，的平硐（竖井、【斜井）在《10：。0米以？上的应做好支护【设置两个安》全出口和良好的【通风设？施安全设计》、，设施应经安全—生产监？管部门的审》查批：准否：则不得从事坑探作】业 《     》    4．明确】探矿权人《的安全责任探—。矿权：。人，对其勘？查项目？的安全生《产全面负责》探矿权？人，不，得将地？质勘查项目委托给没！。有，资质或没有安—全，生产许？可证的单位和—个，人；：探矿权人将地质勘】查，项目委托给》地质勘查单位必须在！委托合同中》明确双方的安全生产！责任 《       】。。  ：5．矿业企业应【认，真落实？。。安全：管理主？体责：任依法？办理安全生产许【可证：。安全生产《监管部门应加强对矿！山企业的安》全，。监，督检：查对：检，查中：发现的？事，。故隐患要《督，促企业限期整改；】对非法？开采或不具备安全生！产条件的要依法【关闭：。 西藏自治区人民！政府 》 二〇〇九年十一】月二十五日 — ，