？ ： 西藏自治区人民政！府关于进一》。。步规范矿产资源勘】。查开发？管，理的意见 — （藏政发—[2009]69】号） 《各行署、《拉萨市人《民政府自治》区各委、办、厅、局！  ？。   为规范—矿产资源勘查开发管！理加快我区矿—。产资源？勘查开发进程实现地！质，找矿大突破促进经】济社会跨越式发展】根据中华《人民共和国》矿产资源《法、矿产资源勘查区！块登记管理办—法（国务院令第2】。40号）、矿产资】源，开采登记管理办法（！国务院令第24【1号）、探矿权采矿！权转让管理》办法（国务院—令第242号）【、青藏高原地质矿产！调查与？评价专项规划纲要（！国土资发〔200】8，〕129号》）等有关《文件：。精，神结合我区实—际现就？进一步加强》矿产资源勘查开发】管理：。提出如下意见 】。 ， 一、进一！步规范地质勘—查，市场  【 ，  为进一》步规范地《质勘查市场维—护地质勘《查市场秩序提高地质！勘查效率保证—地，。质勘查？质量促进地质勘查】。。。工作健？康发展在我区从【事固：体矿产勘查的地质勘！查单位？必须符？合以下要求 】     （一）在！我区从事商》业性地质《矿产勘查活动的地质！勘查单位必须在自治！区国土资源厅登记备！案     ！（二）持区外固体】矿产勘查《甲级资质的地勘【单，位可以在我区开展】勘查工作但勘—查项目所配备的【专业：技术人员及勘—查设备必须满足勘查！。项目：工作的需《要且承担委托勘查项！目数原则上不—。得超过10个；【持区外固体矿产勘】查乙：级以下资质和区内丙！级资质的《地勘：单位不能在我区承】担委托勘查工作 ！ ：    持区内【固体矿产勘查乙级资！质的：。地勘单位承担委托勘！查项目数不得—超过10《个且本单位持有探矿！权的不得从事委【托勘：查业务 —     》不具有地质勘查【资质：的单位不《得直：接，。从事地？质勘查工作 ！。    （三）地质！勘查单位要依法签】订勘查？合同在勘《查许可证有效期【内，探矿权人与勘查【单位必须认真履行合！同约定事《项除不可抗》力外中途不》得变更勘查单位【；禁止只签合同而】。由探矿权人自行【实施勘查施》工的：行为  【  ： （四）严》禁在地？质勘查活动中—弄虚作假、伪造【地质资料；不得转包！其承担的《。地质勘查项》目；不得允许其他】单位以本单位的【名义从？事地：质勘查活动》。 ：    对违反上】。述第（三）、（四）！项规定的将》向资：质审批部门》提出降低资质级【。别、减？少资质类别的—要，求同时做出不得继】续在区内继续从事】地，质勘查业务等处【理 二、进一【步规范探矿权登记管！理 ？。   《  根据中华人【民共：。和国矿？产资源法、矿产资源！勘查区块登记管【理办法、探》矿权采矿权转让管理！办法：、，关于进？一步规范矿业权出让！管理的通知（国【土资发〔20—06：〕12号）的—规定进一步规—范我区探矿权—的登记管《理   【  （五）严格【实行：矿业权？。出让分类管理制度】在清理、整顿—和，规范我区《。探矿权管理工作的基！础上按？照青藏高原地质矿产！调查与评《价专项规划纲—要要求在青》藏专项规划》。区域内原则》上暂停办理》新的探矿权》、采矿权登记由西藏！自治区人民政府根】据青藏专项工作【成，果和自？治，区，矿产：资源总体规划的要】。求，通过市？场方式有序出让探】矿权 ？    — （六）《逐步构建地质勘查有！序退出机制为实现整！装勘查、《整体开？发的目标防》。止圈而不探各探矿】权人：必须加大勘查投【入力度？加快勘查工》。作，进程  【      —。。 1．加大矿产资源！的整合力度促进【我区优势矿产资源】的开发通过》引进：有资质、有实力【、信誉好的大型【企业加大我》区优势矿产资源的勘！查开发力度》。实现我区找矿的重】。大，。突破    ！。     2—。．，每个：。探矿权预查及普查阶！。段的工作《时间总？计不得超过四年原则！上应在六年》。内，完，成从预查《。到详：查或勘探阶段的全】部地质勘查工—作提交资源储量【报告转入划定矿区范！围；对大型矿床【勘查：周期可延长到—八年到期不能划定】矿区范围的》勘查许可证》原则上不再延续经】转让取得《的探矿权其勘查【时间：连续计算 》 ，。。    》     3．对2！005年以前设【置的探矿权至今仍为！预查阶段的20【10年3月31日】。前必须将勘查阶段】提高到普查阶段；】至今：仍为普查《阶段的2010年】12月？31日前必》须将勘查工作阶段】提高到详查阶段【对2：005？年，以，后设置的探矿权至今！仍为预查阶段的2】010年《6月30《日前必须《将勘查？阶段：。提高到普查》阶段逾期仍不能【。达到以上规定要求】。的，不再为其办理探矿权！。延续、变更》及转让登记手续 ！       】  4．对已取得的！探矿权探矿权人在三！年内仍未开展地质】勘查工？作的不再《办理探？矿权延续登记—手，续 ：   》。      5．探！矿，权每次延续时应根据！工作情况集中找矿靶！区，缩小勘查面积原【则上不得扩》大勘查？面积 《   《      —6．青藏高原地质矿！产调：查，与，评价专项正在—实施和计划实施的】区域：涉及社会出资—矿业权人范围的【矿业：权人可？选择独自《勘查：、，。与青藏专《项合作勘查或退出勘！。查独自勘查和合【作勘：查必须按照“统一规！划统筹部《署统一技术》标准和工作要求【”的规定开展工作】独自勘查取得的成果！归，矿业权人享有；合作！勘，查取得的成》果，按出资比《例共享；《退出：勘查的对前期勘查投！入进行评估》后予：以合：理补偿对既不独【自勘查或合作勘查】、又不退出勘查的】探矿权、采矿—权到期后不予办理】延续手续 【     》（七）切实维—护探矿权市场—秩序  【。   ？    1》．逐步？建立矿业权有—形市：场实现矿业权—进场交易《探矿权人需要—出售探？矿权的？必须提前到自—治区人民政府指【定的交？易中心进《行，委，托登记并由交易中心！。通过媒体向社会发布！公，告以市场方》式，进行交易严禁私【下买卖？探矿权未向社会发布！公告的？探矿：权不得办理探—矿权转让登记手【续 ： ：  ：   ？    2．属国】家核准或自治区人】。民政府批准的重【点矿产资源开发【项目：和为其提供》配套资源的》矿产地可在报请自】治区人民政府同意后！以协议方式转让探矿！。权，但协议的探》矿权：价格不得低于—经确认或备案—的评估价 》    —     3—．严格探矿》权转让审批》条，件原则上一个探矿】权从取得到转入开发！之间只能转让一【次；对超过一次的】必须报经《自治区人民政府批】准    】。。    《 4．？未经勘查《登记管理机关—同，意备案？的合：作、合资勘查属【非法转？让探矿权行为—自治区国土资—源，厅将依法进行查【处 ？      【   5．探矿【。权人转让探矿权前其！勘，查成果报告必—须由自治区》国土资源厅》委托相关单位组【织专：家审查 — ，        】6．持有矿业权的企！业申请？办，理股权变更登记【的须凭国土资源管理！部门出具的矿业权转！让批复文件到工商】行政管理部》门办理 三、【强，化探矿权地》质勘查技《术业务？管理 ？     （】八）普？查及以上勘查程度的！项目都要由承担该项！。。目勘查工作、—具有相应地质勘查资！质，的单位编《制勘查设计设计除】满足勘查技术规【范要求？外要有与总》体勘查时限相适应】的勘查投入和—工，作进度计划；勘查设！。计由自治区》国土：资源厅？委托：相关单位组织专家审！查区内国有地—勘单：位承担勘查项目设】计的可由其上级【主管部门组织专家审！查提出书面审—查意见 《  《   （九）勘查】工作应？在勘查许可证—载明：的勘查范围内统【一部署？全面开展切实—。做，。到查：明矿区矿产资源【整体状况除大型以】上矿：床确需分矿》段详查？、勘探外在普—查，工作未完成前不得分！立探矿权进行—部分开采《或转让不得以矿区】局，部勘查代替》。。矿区整？体勘查；未经自【治区：国土资源厅审查批】准不得擅自改变勘查！设计 》     （十）！探矿权人《和地勘单位必须执行！。勘查项目半年报、】年报和成果报—告制度按时报告相】关情况  】   ？（十一）对由探矿权！人自行？实，施，勘查的、《。不按照？勘查设计施工—的、以采代》。探、圈而不探的一】经发现要严格—依法查处直至吊销】勘查许可证 四、！。进一：步，规，范采矿权登记管【理     ！（十二）严格采矿】投资主体准入条件】和采：。矿权申请人资格【审查采矿权申请【人必须具《备与开？采矿种及规》模相适应的》。资金实？力，、相：应的专业技》术人员和《设备    ！   ？  1．采》矿权申请人必须是企！业（事业）法人企业！的，注册资本金（—实缴）应不低于【5，000万元对已取】得，采矿权的《企业注册资本金（实！缴）低于规定要求】的必须在意见—下发之日《起，6个月内完成增资】工作或办理》。。采，矿权转？让登记手续到期【仍达不到要求—。的，。。注销其采矿》权采矿权申》请人应具有》不低于矿《山开发利用》方案：概算投资额60【%的现实资》金实力 【。       【 2：．普通建《筑材料用砂石、粘土！矿山的采矿权申请人！要具有不低》于矿山开发利用方案！概算投？资额70%的现【实资金实力；具有】相应的技术》人员： ：      【   3《．所有矿《山企业必须建立【。相应的矿山地测机】构地质？、测量专业人员不得！少于五人相关人员聘！用材料必须齐—全、属实否则不【予办理采矿登—记手：续  —   （十三）严格！矿产资？源储量管理》     】    1．在矿权！范围内？地表探矿工程必须】完全或基本控制【矿体边界即矿体的】最终边界由》见矿：工程和未《见，矿工程有限外推【或以米/百分—值确定；《控制：矿体延深的》探矿工？程必须？完全或基本控制矿】。体，边界矿体《埋深较大的自矿【体地表最低出—露点算起《。斑岩型铜矿的控【制深度不小》于600米、其【他矿：床的控制深度—不小于200米 ！        ！。 2：．申请开采铬铁矿等！形态、产状》、成矿规律比较特】殊、单？个矿体规模小、勘查！难度较大的》矿床以及产状平缓】、分布面积》大的沉积矿》产和体积巨大的【建材类非金》属矿：产时采矿权》申请人？须，说明：矿体控制程度的合理！性由自治区国土【资源厅审定 ！  ：。 ，  ：   3．开发利用！中型及以下规模【。金属：矿产其勘查工作【程度必须达到详查大！型矿床勘查工作程】度，必须达到勘探当【不进行专门的—预，可行：性、可行性研究报告！申请采矿《时其开发利用方案设！计利用的对象必须】是矿产资《源储：量报告中以除边界品！位以：外的其他工业指标圈！定并估算的全部矿】产资源储量且33】2，类别：以上矿产资源—储量之和不得低于矿！区矿产资源储量【的，。70%并提交可【行，性研究报告 】   ？      4．矿！山企业续办采—矿权登记的矿产资】源储：。量核实工作必—须符合上述第3【款的要求凡》矿产勘查工作不符】合上述第3款—规定的？矿，产，资源储量评审机构】不得出具“可以作为！矿山设计（或建设】）依据”《的意见新建矿山不予！。划定矿区范围不予】办理占？。用矿产资源储量登记！；已建矿山不予办】。理，采矿权延续手续 ！。     （十四！）严格矿产资源【开发管理 】    采矿权人必！须严格按《照批准的矿产—资源开发利》用方案？。进行：开，采活动？必须开采《回收矿？。产，资源主矿种以外【。的共、伴《生，矿产资源严禁采【富弃：贫、浪费资》源 五、进一【步，加强矿产资源勘查开！。发监督管理 ！    （十—。五，）严格依法行政规范！行政行为 —     —    1．—各，级、各相关部门要】切实加？强对我区矿产—资源勘查开》发的：组织领导、相—互配合在各自职能】范围：内加强管理并加强】对广大干部群众【的宣传教《育提高大家对我区矿！。产资源勘查开发的】。认识同时积极创造良！好的工作环境—维护正常的矿产【资源勘？查开发秩序和—矿，。业权人权益 】     》    2．—各级国土资源—行政主管部门要【切实加强依法办事的！。自，觉性认真杜绝—不当的和违法的行】政行为同时大力【推进矿业权管理工】作公开？化、规范《化制度建《设接受社会监督 ！     （十】六，）严格？行政：审批管理防止越权行！政 ？    》。     1.继】续实行自治区、地】（市）两级审批采矿！权，制度按？照国土资源部关于】规范勘？查许可证采矿许可证！权限有关问题的通知！（国土资发〔2【005〕2》。00号）地（市）国！土资源行政主—管部门不得颁发除砂！石、粘土、石料等普！通建：材以外的采矿—。许可证；县》级国：土，资源行政《主管部门不得—颁发任何采》矿许可证 —        ！ 2：. ：各行署、拉萨市人】。民政府或《。其主管部门》制定涉及矿产资【源管理方面的规范】性文件发布前应报自！治区国土资源厅或】自治区人民政府法】制办公室进行合【法性审查否》则不得对外发布执】行；县级人民政府】不得出台违反—上级矿产资源管理】相关法？。规，的，制度或规《。定 ？  ？   （十七）严格！行政监督管理防止】违法违规行为—的发生？ ？      —   1．切—实履行属地化监督管！理，职责严肃查处—违，法矿业活动地—。。（市）？、县（市、区）国土！。资源行政主管部门要！严格按？照国土资源部市【（地：。）县（市《）级国？土资源主管部门矿】产资源监督管理【暂行：办法（国土资—发〔2003〕【。17号）的要求开】展矿产资源勘查【开发的监督管理【工，。作严格按照查处【。矿产资源违》法案件法律文—书格：式的：要求开展矿产资源】违法案件《的，查处工作 【         ！2．强化探矿权采】矿权：备案登记、年度【检查：等，制度地（市》）、县（市、区【）国土资源行—。政主管部门要严格按！照矿产资《源勘查？区块登记《管理办法和》矿产资？源开采登记管理办法！的要：。求开展矿业权登【记备案？工作探矿权备案时不！仅要有探矿权人而】且要有勘查单位的所！有项目工作人—员进行实人实名制】予以登记《否则：不，予备案要《在加强日《常监督检查的—基础：上开展矿业》权年度检查工作要把！各勘查项目完成设计！进展情况和取得的成！果作为年检的重要内！容对不按《规定开展勘查、开采！工作的？。。。除，当场制？止外应在年检—报，告，中指出存在的具体】问题：提出处理意》见使备？案登记？、年检等《工作成为管好矿业权！的有效手段 ！   ？。 （十八《）加强矿产资—源勘：查与开发的环—境，保护工作 — ： ，       1】．探矿权人》及勘查单位在—开展地质《。勘查工作过程中要】牢，固树立环《境保护？意识认真落实各项】环境保护措施避免】造成环境污染和【生态破？坏， ？ ，  ： ，     2．矿】山开：采前矿山开采企业】要，认真执行环境影响评！价制度在矿产资源储！量报告和资源—开发利用方案经审】。批后：。开展环境《影响评价并上报环境！保护部门《审批环境影响评价】报，告书（表）通过审】批后国土资》源行政主《管部门方《可办：理采矿许可证矿【山开：采期间要将各项生态！。。保，护与污染防》治措施分阶段落【实到：矿山：。建设和？开采过程中同时进行！施工同时投入使用】。在试生？产期间开展环—境保护阶段》验收向所在地—（市）环境保护部】门，申请核发排污许【可证  】   ？    3．各级环！境保护部门应严格矿！产资源？开发项目环境准入和！审，批程序？全面加强矿产资【源勘查和矿山—建设期、开采期的】环境监督检查督促勘！。。查单位与矿山企业认！。真落实各项环境保】护措施对环境保护】。措，施落实不到位的【矿产资源勘查项目和！。。矿山开采项目限期进！行整改同时严—格审核试生产核发】排污许可证督促【企，。业开展排污申报登】记工作建立》矿，产资源勘查与开发项！目环境？全过程监管》机，。制   【  （十九）—加强对矿业》企业安全生产的监】督管理 《 ？     》。   1．严格【矿山地质勘查安全生！产准入？地质勘查单位—必须依法办理—安全生产许可证【否则不得从事矿【。。山勘查活动；区外】地质勘？查单位的安全生产】。许可证应在自治【。区安全生《产监：管部门备案得到【备案核准后方可在】西藏：从事矿山勘查活【动，    【    《 2．严格采矿权】登记安全监管采矿】。权申请人《的安全设计》、设施以及安全专】篇必须经《安全生产监管—部门审查《批准否则不得办理】采矿权登记 ！        3！．落实安《全规程严《格按照？。规范勘查矿山地质】。勘查项目的设计、野！外施工作《业，、设备？。仪器以及安全管理应！当符合地质》勘，探安全规程的—规定矿山地质勘【查的平硐（》竖井：、斜：井）在10》0，米以上的应做好支护！设置两个安全出口】和良好的通风设施】安全设计、设施【应经：安全生产监》管，部门的？审查批准否则不【得从事坑《探作：业    】。。     4．【明确探矿《权人的安全责任【探矿权人《对其勘查项目的【安，全生：产全：面负责探矿》权人不得将地质【勘，查项目委托给没有】资质或？没，有安全生产许可【。证，的单位和个》人；探？矿权人将地质勘【查项目委《托给地质勘查—单位必须《在委托？合同中明确》双方的安全》生产责任 】。    《    5．矿业】企业应认真落实【安，全管理主体》责，任依法办理安全生产！许可：证安全生产监管部】门应加强对矿山企】业的安全监》督检查对《检查中发现的事故】隐患要督促企业【限期：。整改；对非法—开采或？不，具备安全生产条件的！要依法关闭 — 西藏自治区人【民政：府 二〇【〇九年十一》月二：十五日 》