》 西藏自《治区人民政府关于进！。一步规范矿》产资源勘查》开发管？理，的意见 《 ？（藏政？发[200》9]69号） 各！行署：、拉萨市人民政【府自治区各委、办、！厅、局    】 为规范《矿产资源勘查开发管！理加快我区矿—产资源勘查开—发进程实现地质找】矿，大突破促进经—济社会跨越式发【展根：据中华？人民共和国矿—产资源法、矿产资源！勘查区块登记管理】办法（国务》。院令第240—号）、矿产资源开采！登记管理办法（国务！院令第241号【）、探矿权》采矿权转让》管理办法（国务院】令第242号）、青！藏高原地《质矿产调查与—评价专项规》划纲要（国土资【发〔2008〕1】29号？）等有关文件—精神结合我区实际现！就进一步加》强矿产资源勘—查开发管理提出如下！意见 】 ：一、进一步规范地质！勘查市场 》    — 为进？一步：规范：地质勘？查，市场维护地质勘【查市：场秩序提高地—质勘查效率保证【地质：勘查质量促进地质勘！查工作健康发展在我！区从：。事固体？矿产勘？查的地质勘查—。单位：必须符合以下要求 ！ ？   ？ （一）在我区【从事商业《性地质矿产》勘查活？。动的：地质勘查单位必须】在自治区国土—资源厅登记备案 】    — （二？）持区？外固体？矿产：勘查：甲级资质《的地勘单位可以【在我区开展勘—查工作但《勘查项目所配备的】。专业技术人员—及勘查？设备必须满足勘【查项目工作的需【要且承担《委托勘？查项目数原》则上：不，得超过10个；【持区外固体矿—产勘查？乙级以下资质和区内！丙级资质《的地勘单位不能【在我区承担委托勘】查工作 【    持区内【固体矿产勘查乙级资！质的地勘单位承担】委，托勘查？项目：数不得超过》10个且本单位持有！探矿权的不得从【。。事，委托勘？查业务 》    》 不具有地》质勘查？资，质，的单位不得直接从】事地质勘查工—作 》    （三）地质！勘查：单位要依《法签订勘查合同【在勘查许可证有效期！内探矿权人与勘【。查单位？必须认真履行合【同约定事项》除不可抗力外—中途不得变更勘查单！位；禁止只签合同而！由探矿权《。人自行实施勘查施】工的：行，为，    【 （四）严禁在【地质：勘查活动中》弄，虚作假、伪造地质】资，料，；不得转包其承【担的地质勘查—项目；？不得允许其他—单位以本单位的名义！从，事，。地质勘查活》动    — 对违反上述—第（三？）、（四）项规【定的将向资质审批部！门提出？降低：资质级别、》减少资质《类别的？要求同时做》。出不得继续》在区内继《续从事地质勘查业务！。等处理 二—、进一步规范探矿权！登记管理 【     根—据中华人民共和【国矿产？资源法、矿产资源】勘查区块登记管【理办法、探矿—权采：矿权转让管理办【法、关于《进一步规范矿业权】出让管理的通—知（国土资发〔2】006〕12号【）的规定《进一步规《范，我区探矿权》的登记管理 【  ？   （五）严格】实行矿业《权出让分类管理制度！在清理、整顿和规范！我区探矿权管—理工作的基》础上按照青》。藏高：原，地质矿？产调查与评价—专项：规，划纲要要《求在青？藏专项规划区域【内原则？上暂停办理新的【探矿权、采》。矿权登记由西—藏自治区人》民政府根据青藏【专项工作成果和【自治区矿产资源【总体规划《的要求通过市场【方式有序出让—。探矿：权 《  ：   ？（，六）逐？步构建地质勘查【有序退出机制为实】现整装勘查、—整体开？发的：目标防止圈而—不探各探矿权人必须！加大勘查投》入，力度：加快勘查《工作进程 【   ？。      1【．加大矿产资源的】整合力度促进我【区优：势矿：产，资源的开发通过引进！有，资质：、有实力、信誉好】。的大型企业加大【我区优势《矿产：资源的勘查开发力度！实现我区找矿的重大！突破 《        ！。 ，2．每个探矿—权预查及普查阶段的！工作时间总计—不得超过《四年原？则上应在《六年内完成从预【查到详查或勘探阶段！的全部地质勘—查工作提《交资源？储量报告转入划【定矿区？范围；对大》型矿：床勘查周《期可延长到八—。。年到期不能划定矿区！范围的勘《查许可证原》则上不再延》续经转让取得的探】矿权：其勘查时《间，连续计算 【      —  ： 3．对2005】年以前设《置的探矿权至—今仍：为预查阶《段的2010年3】月，31日？前必须将勘查阶段】提高到普查阶段【；至今仍《为普查阶段的201！0年12月》31日前必须将【勘查工作《阶段提？高到详？查阶段对2005】年以后设置的探矿权！至今仍为《预查：阶段的2《010年6月30】日，前必须将勘查阶【。段提高？到普查阶段逾期仍】不，能达到以上规定要求！的不：再为其办理探矿权延！续、：变更及？转让登记手续—      ！ ， ， ，4．对已《取得：的探矿？权，探矿：权人在三年》内仍未开《。展地质勘查工作的】不再办理《探矿权延续登记手续！。 ？       【  ：5．探矿权每次延续！时应根？据工作情况》集中找矿靶》区缩小勘查》面积原？则上不得《扩大勘？查，面积    ！     》6．青藏《高原地质矿产—调，。查与评价专》项正：在实：施和计划实施—的区域涉《及，社会出资矿业权人】范围：的矿业权人》可选择独自》勘查：。、与青藏《专项合？作勘：查或退出勘查独自】勘查和合作勘查必须！按照：。“统一规《划统：筹部署？统一技术标》准和工作要》求”的规定开展工】。作独自勘查取得的成！果归：矿，业权人享有；合【。作勘查取得的成【果按出资比例共享】；退出勘查的对【前期勘查投入进行评！估后予以合理—补偿对既不独自【勘查或合作勘查【、又不？。。退，出勘查的探矿权、采！矿权到期后不予办理！延续手？续 ：。     （七！）切实维护探矿权】。市场秩序 》 ：     》    1．逐【步建立矿业权有【形，市场实现矿业—权进场交易探矿【权人需要出售探矿】权的必须《提前：到自治区人民—政，府指定的交易中心】进行委托登》记并由交《易，中心通过媒体—向社会发《布公告以市》场，方式：进行交易严禁私下买！。卖探矿？权，未向社？会发布公告的—探矿：权不得办理》。探矿权转让登记手续！ ？ ， ，       2】．，属，。国家核准或自治【。。区人民政府批准的重！点矿产资源开发项】目和为其提供配【套资源的《。矿，产地可在《报请自治区人民政】。府同意？后以协议《方式：转让探矿权但协议的！探矿权？价格不？得低于经确》认或备案《的评估价 —      【。   3．》严格：探矿权转《让审：批条：。件原则上一个—探矿权从取得到【转入：。开发之间只能—转让一次；对超【过一次的必》。须报：。经自：治区人民政府批准】 ， ， ：   ？    《 4．未经勘—查登记管理》。机，关同意备案的合【作、合资《勘查属非法转—让探矿权行为自【治区国土《资源厅将依法进行查！处     ！    5》．探矿权人转—让探矿？权前其勘查》成，。果报告必须》由自治区国土—资源厅委托》。相关单位组织—专家审查 【       【  6．持有矿业】权，的企：业申：请办理股权》变更登记《的须凭国土资—源管理部门出具【的，矿业权转让批复【文件到工商行政【管理部门办理 【 ，三、强化探矿权地】质勘查技术业务管】理 ：    — （八？）普：查及以上勘查程【度的项目都》要由承担该》项目勘查工作—、具有相应地—质勘查资质的单【位编制勘查设计【设，计除满足勘》查技术规范》要求外要有与总【体勘查时《。限相适应的勘查【投入和？工作：进度计划；勘—查，设计由？自，治区国土资源厅委托！相关单？位组：织专家？审查区内国有地勘单！位承担勘查项—目设计的可由其【上级主管部门组织专！家，审查提出书面审【查意见？     （！九）勘查工作—应在勘查《。许，可证载？明的勘查《范围内统一部—署全面开《展切实做到查明【矿区：。矿产：资源整？体状：况除大型以上矿【。床确需分矿段详【查、勘探外在—普，查，工作：未，完成：前不得？分立探？矿，权进行部分开—。。采或转让不得以【。矿区局部勘查代替】矿，区整体勘查；未【经自治区国土资源】厅审查批准》不得擅自改变—勘查：设计  】 ，  （十）》探矿权人和地勘单位！必须执？行勘查项目半—年报、？年报和成果报告制度！按时报告相关情况 ！     【（十一）对由探矿】权人自行实施勘【查，的、不按照》勘查设计施工—的、：以采代探、圈而【不探的一《经，发现要严格依—法查处直至吊销【勘查：许可证 四、进】一步规范采》矿权登记《。管理： ，。    — （十二《），严格采？矿投资主体》准入条件和采矿【权申请人资格审查采！矿权申请人》必须具？备与开采矿种及【规模相适应》。的资金？实，力、相应的专业技术！人，员和：设备 》    《  ：   1．采矿权】。申请人？必须是企《。业（事业《）法人企业的—注册资？本金（实缴）应不低！于500《0万元？对已取得《采，矿权的企业注册资本！金（实？缴）：低于规定要求的【必须在意《见下发之日起—6个月内完成增资】工作或办理采—矿权转让登记手【续到期？仍达不到要求—的注销其采矿—权采矿权申请—人应具？。有不低于矿山开发利！用方案概《算，投资额6《0%的现实资金实】力     ！ ，   2．》。普通建筑材料用【砂石：、，。粘土矿山的》采矿权申请》人要具有不低于矿】山开发利《用，方案概算投资额7】0%的现《实资金实力；具【有相应的技术—人员 《       】  3．所有矿山企！业必须建立相—应的矿山地》测，机构地质、测—量专业人员不得【少于五人相关人【员聘用？。材料必须齐》全、属实《否则不予办》理采：矿登记手续 ！    （》十，三）严格矿产资【源储量管理 】  ：       1．！在，矿权范围《内地表探矿工程【必，须，完全或基《本控：制矿体边《界即矿体的最终【边界由见矿工程和未！见矿工？程有：限外推或以米/百分！值确定？；控制矿《体延：深的探矿《。工程必须完全或基】本控制？矿体边界矿体埋深较！大的自矿体地表最】。低出露点算》起，斑岩型铜矿的控制深！度不小于60—0米、其《他矿床的控》制深度不小于—200米 【         ！2．申？请开采铬铁》矿等形态、产—状、成矿规》律比较特殊、单个】矿体规模《小、勘查难度较大的！矿，床以及产《状平缓？、分布面积大—的，沉积：矿，产和体积巨大—的建材类非金属矿】产时采矿权》申请人？须说明矿体控制【程度的合理性—由自治区国土资源厅！审定    ！     3．开发！利用：中型及以《下规：模金属矿产其勘查工！作，程度必须达到详查】大型矿床勘查工【作程度必须达到勘】。探，当不进行《专门的预可行性、可！行性研究《报告申请采矿时【其开发利用方案设计！利用的？。。对象必须是矿—产资源储量报告中】以除边界品位—以外：的其他工业指标圈定！并估算？。的全部？矿产资源储量且【332类别以上矿产！资源：储量之和不得低于矿！区，矿产资源储量的70！%并提交《可行性研究》报告 ？ ，     —    《4．矿山企业续【办采矿？权登记的矿产资【源储量核《实工作必须》。符合上述第3款【的要：求，凡，矿产勘查工》。作不符合上述—第3款规定的—矿产：资，源储量？。评审机构《不得出具“可以作为！矿山设计（或建设）！依据”的意见新建】。矿山不予划定矿【区范围不予办—理，。占用矿产《资源储量《登记；已建矿山不予！办理采？矿权延续手续 】     —（十四）严格—矿产：资源开？。发，管理  【   采矿权人必须！严格按照批》准的矿产资源开【发，利用方案进行—开采活动《必，须开采？回收矿产资》源主矿种以外—的共：、，伴生矿？产资源严禁采—富弃贫、浪费资【源 五、》进一步加强矿产资源！勘查：开发监督管理 ！     （十五】）严格依《法行政规范行政行为！ ？       【  ：1．各级、各相关】部门要切实加强【对我区？。矿产资？源勘查开发的组织领！。导，、相：互配合在各》自职能？范，围内加强管理—并加强对《广大干？部群众的《宣传教育提高大【家对我区矿》产资源勘查开发【的认：识同时积极创造【良好的工作环境维护！正常：的矿产资源勘查开发！。秩序和？矿，。业权人？权益 ？       ！  ：。2．各级国土资源行！政主管部门要切【实加强依法办—事的自觉性认真杜】绝不当？的，和违法的行政行【为，同时大力推进矿业权！管，。理工作？公开化、《规范：化制度建设接受【社会监督 —  ？   （十六—）严格行《政审批管理》防止越权行》政 《         ！1.继续实》行自治？区、地（市）两级审！批采矿权制度按照国！土资源部关于规【。范勘查许可证采矿】许可证权限有关问题！的通知（国土—资，发，〔2005〕2【00号）地（市【）国土资源行—政主管部门不—得颁发除《砂石、？粘土、石料等普通建！。材以外的采矿许【可证；县级国土【资，源行政主管部—门不得颁发任—。何采矿？许可证 《       ！  2. 各—行署、拉《萨市人民政府—或其主管《部门制定《涉及矿产资源管【理，方面的规《范性文？件，。发，布，前，应报自？治，区国土？资源厅或《。自治区人民政府法制！办公室进行合法【性审：查，否则不得对》外发布执行》；县级人民政—府，不得出？台违反上级矿产【资源管？理相关法规的制度或！规定 《    》 （十七）严格行】政监督？管理：防止违法《违规行为的发—生 ？        ！ 1．切《实，。履，行属地化监督管理职！责严肃查处违法矿】业活动地（市—）、县（市》、区）国土资源【行政主管《部门：要严格按照》国土资？源部市（《地）：县（市？）级：国，土资源主管部门矿产！资源监督管理暂【行办法（国土—资发〔2003〕】17号）的要—求开展矿产资源勘查！开发：的监督管理》工作严格按照—查处：矿产资源违法案件】法，律文书格式的要【求开展矿产资—源，违，法案件的查》处工作 — ，        2！．强化探矿》权采矿权备案—。登记、年度》检查等制度》地（市？），、县（？市，、，区）国土资源—行政主管部门要严格！按照矿产资源勘查区！块登记？管理办法和矿产【资源开采登记—管理办？法的要求开展—矿业权登《记，备案工作探矿权备】案时不仅《要有：探矿权？人而且要有勘—查单位的所有—项目工作人员—进行实人实名—制予以登《记否：则不予备案要在加】强日常监督》检，查的：基础上开展矿—业权：年度检查工作—。要把：各勘：查项目完成设计进】展情况和取得的成果！作为年检《的重要内《容对不按规》定开展勘查、开采工！作的：除当场制《止外应在年检报告中！指出存在《的具体问题提出【处理意见使备案登记！、，。年，检，等工作成《为管好矿业权—的有效手段 】     （十八）！加强矿产资源勘【查与开发《的环境保护工作 】      】  ：。 1．探矿权人【及勘查单位在—开展地质勘查工【作过程中《要牢固树立环境保护！意识：认真落？实，各项：环境保护措施避免造！成环境污染和生态破！坏   【      2【．矿山开采前矿【山开采？企业：要认真执行环—。境影响评《价制度在矿产资源储！量报告和《。资，源开发利《用方案经审批后【。开，展环境？影响评价并》上报环？。境保护部门》审批：环境影响评》价报：告书（表）》通过审批后国土【资源行政《主管部门《方可办理采》矿许可证矿》山开采期间要将各项！生态保护与污染防】治，措施：分阶段落实到—矿山建设和开采过】程，中同时进行》施工同时《投入使用在试生产】期间开展环境保【护阶段验《收向：所在地（市）—环境保护部门—申请核发《排污：许可证 —        ！ ，。3．各级环境—保护部门应严格矿】产资源开发项目环】境准入？和审批程序》全面：加强矿产资》源勘查和矿山建设】期、开采期》的，环境监督检》查督促勘查单位与】矿山企业《认真落实各》项环：。境保：护，措，施对环境保护措施落！实不到位的矿产【资，源勘查项目》和矿山？开，采项目限期进行整改！同时严格审核试生】产核发排污》许，可证督促《企业开展排污申【报登记工作》建立矿产《资源勘查与》开发项？目环境全过程监管机！制 ：     （】。十九）加强》对矿业企业安—全生产的监督管【理     ！    1．—严格：矿山地质勘》查安全生产准入地】质，勘查单？位必须依《法办理安全生产许可！证否则不得》从事矿山勘查活【动，；区：外地质勘《查单位？的安全生产》许可：证应在自治区—安全生？产监管部门备案得到！备案核准后方可【。在西藏？从事矿山勘查活动 ！  《       2】．，严格：采矿权登记安全【监管采？。矿权申请人》的安全？。设计：、设施以及安全专】。篇必须经安》。全生产监管部门【审，查批准否则不—得办理采《矿权：登记  【  ：  ：   3．落实安】全规程严格按—照规范勘查矿山【地质勘查项目—的设计、《野，外施工作业、—设备仪器以及安全管！理应当符合地质勘】探安：全规：程，的规定矿山地质勘查！的平硐（竖井、斜井！。）在100米—以上的应做好—支护设置两》个，安全出口和良好【的通：风设：施安全设《计、设施应》经安全生产监管【部门的审查》批准否则不得—从事坑探作业 【。   》 ，  ：  ： 4．明确探—矿权人？的安全责任探—。矿权人对其勘—查项目的安》全生产？全面负责探矿—。权人不得《将地质勘查》项目委托给没有【资质或？。没有安全生产许可】。。证的单位和个人；】探矿权人将地—质勘查项目》委托给地《质勘查单位必须在委！托合同中明确—双，方的：安全生产责任 ！        】 5．矿业》企业应认真落实安】全管理主体责任依法！办理：安，。全生产许可证安全】生产监？管部门应加强—对矿山企《业的安全监督—检查对检查中发现的！事故隐患要督促企业！限期整改；对非法】开，采或：不具备安全生产条】件的要依法关闭 ！西藏自治区人民【政府 ？ 二〇》〇九年十一月二【十五日 》