。 —西藏自治区》人民政府关于进一】步规范矿《产资源勘查开发【管理的？意见：。 （》藏政发？[，200？9]69号） 【 各行署、拉萨市人！民政：。府自治区各》委、办、厅、局 】     为—规范矿产资源勘查】开发管理加快我区矿！产资源勘查开发进程！实现地质找矿大突】破促进经济》社会跨越《。式发展根据中华人民！共，和国：矿产资？源法、矿产资—源勘查区块登记【管理办法（国务院令！第240号）、矿产！资源开采登》记管：理办法？（国：务院令第24—1号）、探矿权【采矿权转让管理办法！（国：务院：令第24《2号：）、青藏高原地质】矿产调？查与评价专》项规划纲《要（国土资发〔【200？8〕129号—。）等有关文件精神】。结合我区实际现【就进一步加强矿【产资：。源勘查开发管理【提出如？。下意见 】 ： 一、进一步—规范地质《勘查市场《     】为进一步《规范地质勘查市场维！护地质勘查市—场秩序？提高：地质勘查效率保证地！质勘查质量促进地质！勘查工作健康—发展在我区从事【固体矿？产勘查？的地质勘查》单位必须符合—以下要求《   —  （一）》。。在我区从事商—。业性地质矿产勘查活！动的地质勘查单位】必须在自治》。区，国土资源厅登记备案！ ？     （二）】持区外固《体矿产勘查甲级资质！的地勘单位可以在】我区开展勘查工【作但勘？查项目所《。配备的专《。业技术人员及勘查设！备必须满《。足勘查项目工作的需！要且承？担委托勘查项目数原！则上不？得超过10个；持区！外固体矿《。产勘查乙级以下资质！和区内？丙级资？质，的地勘单位不—能在我区承担委【托勘查工《作     ！持区内固体》矿产勘？查乙级资质的—地勘：单位承？担委托勘查项—目，数不：得超过10个且【本单位持有》探矿权的不》得从：事，委托勘？查业：务 《 ，    不具—有地质勘查资—质，的单位不得直—接从事地质勘查工】作 ：。     【（三）地质勘查单】位要依法《签订勘查《合，同在勘查许可证有】效期：内探矿权人与勘查单！位必须认真履行合同！约定事项除》不可抗力外》。中途不？得变更勘查单位【；，禁止只签《合同而由探矿权人】。自行：实施勘查施工的【行为 ？ ：     （四）】严禁在地质》勘，查活动中弄虚作假】。、伪造地质资料；不！得，转包：其承担？的地质勘查项—目，；不得允许》其他单位《以本单位《的，名义从事地质—。勘查活动    ！ 对违？反上述第（》三）、？（四）项规定—的将向资质审批部】门，提，出降低资《质级别、减》少，资质类？别的要求同》时做出不得继—续在区内继》续从事地质勘查【业务等处理》 二、进一步规范！探矿权登记管理 】 ：   ？  根据中华人【民共：和国矿产资源法、】矿产资源勘查—区，块登记管理办法、】探矿权采矿权转让管！理办法、关于进一】步规：范矿业权出让—管理：的，。通知（？国土资？发〔2006〕1】2号）的规定进一】步规：范我区探矿权的【登记管理  ！   （五）严【格实行矿业》权出让分《。类管理制度在清理、！整顿和规范我区探】。矿权管理工》作的基础上按照青】藏高原地质矿产调查！与评价专项》规划纲？要要求？在青藏专项规划【区，域，内原则上暂停办【理新的探矿权—、采矿权《。登记：由西：藏自：治区人民政府根据】青藏专项工作成果】和自：治区矿产资》源总体？规，划的要求通过市场】方式有序出让—探矿权 — ，   ？ （六）逐步—构建：地质勘查有序退【出机制为实现整【装勘查、整体开【发的目？标防止圈而不探【各探矿？。权人：必，须加大勘查投入力度！加快勘查工作进【程 ： ， ：。 ，       【1．加大矿产—资源的整合力度【促进我区《优势矿？产资源的开》发，通过引进有资质【、有实？力、信誉好的大【型企业？加大我区优势矿产资！源的勘？查开发力度实现我】区，。找，矿的重大突破 ！    《     2．每个！探矿权预查及普查阶！段，的工作？时间总计不得超过】四年：。原则上应在六年【内完成从预查到详查！或勘探阶《段的：全，部地质勘查工作提交！资源储量报告转入】划定矿区《范围；对大型矿床勘！查周期可《延长到八年》到，期不能划定矿区范】围，的勘查许可证—。。。。。原则上不再延续经】转让：取得的探矿权其【勘查时间连续—计，算 ：     【。  ：  3．对2—005？年以前设置的探矿权！至，今仍为？预查阶段的201】0年：3月：。31日前必》须将勘？。查阶段提高到普查阶！段；至今仍为普查阶！段的2010年【12月31》日前必须将勘查工作！。阶段：提高到？详查阶段对2005！。年以：后设置的探矿权至】今仍：为，预查阶段《的，2010年6月【3，0日前必须将勘查阶！段，提高到普查阶段逾】期仍：不能：达，到以上规定要—。求的不再为》其办理？探矿权延《续、变更及转让【登记手续  ！     》  4．对已—取得的探矿权探矿权！人在三年内仍未开展！地质勘？。查，工，作，的不再办理》探矿权延续登记【手续：   — ，。     5．探矿！权每：次延续？。时应根据《工作情况集中找矿靶！区缩小勘查面—积原：则上：不得扩大勘查面【积  —      — 6．青藏高原地】质矿产调查与评价】专项正在实》施和计划实施的区域！涉及社会出资矿业】权，。人范围的矿业权【人可：选择：独，自，。勘查、与青藏—专项合作勘查或退出！勘查独自勘查和【合作勘查必须—。按照“统一规划统筹！部署统一技术—。标准和工作》要，求”的？规定开展工作独自勘！查取得？的成果？。归矿业权人享有；】合作勘查《取得的成果按出【资比：例共享；退出—勘查的对《前期勘？查投：入进行评估后—予以合理补》偿对既不独自勘查】或，合作勘查、》又不退？出勘查的探矿权、】采矿权到期后不【予，办，理延续手续 ！    （七）切】实维护探矿权市场秩！序    】     》1，．逐步建立矿业【。权有形市场》实现：矿业权进场交易【探矿：权人需要出售探矿权！的必须提前》到自治区人民政府】。指定的交易中心进】行委托登记并由【交易中心《通过媒体向社会发】布公告以《市场方式进行—交易：严禁私下买卖—。。探矿：权未向社会发布【。公告的探矿权—不得办理探矿—权转让登《记手：续   【   ？   2．》属，国家核准或自治区人！民政府批准的重点】矿产资源开》发项目和《为其提供配套—资源的矿产地可在】。报请自治区》人民政府《同意后以协议—方式：转让探？矿权但协议》的探矿权《。价格：不得：低于经确认或备【案的评？估价 》  ：       3】．严格探《矿权转让审批条件原！。则上一个探矿权从取！得到转入开发之间只！能转让一次》；对超？。过，一，次的：必须报经自治区人】民政府批准 】         ！4．未经勘查登记管！理机关？同意备案的合作、】合资勘查属非法【转让：探，矿权行为自》治区国土《资源厅将依法进行查！处 《     》  ：  5．探》矿，权人转让探矿权前其！。。。勘查成果报告必须】由，自治区？国土资源厅委—托相关单《位组织专家审—查     ！    《6．：持有矿业《权的企业《。。申请办理股权—变更登记的》须，凭国土？资源管理部门出具的！矿业权转让批复文】件到工商行》政管：理，部门：办理 三、强化探！矿权地质勘查技术业！务管理 》   《  （八）普查【及以上勘查程度的项！目，。都，要，由承：。担该项目勘查工【作、具有相》应地：质勘查资质的单位】编制：勘查设计设计除满】足勘查技术规范【要求外要有与总体勘！查，。时限相适应的勘查】投入和工《作进度计划；勘查设！计由自治区国—土资源厅《委托相关单位组织】。专，家审查区《内国有地勘单位【承担勘查项目设【计的可由其上级主】管部门组《织专家审查提—出书面审查意见 ！ ，  ：   （《。九）勘？查工：作应在勘查许可证载！明的勘查范围内【统一部署全》面开展切实做到查】明矿区矿产资—。。源整体状况除—大型以上矿床确【需分矿段详》查，、，勘探外在普查工作未！。。完成前不得》。分立探矿权》进行部？。分开采或转让不得以！矿区局部勘查代【替矿区整体》勘查：；未经自治区国土】资，源厅审查批准—不得擅自改变勘查】。设计 》  ？   （十）探矿权！人和地勘单位必【须执行勘查项目【半年报、年报和成果！报告制度按时报【告相关？情况  【   （十一）对】由探矿权人自行实】施勘查的、不按照勘！查设计施工》的、以采代探—、圈：而不探的一》经发现要严格依【法查处直至》吊销勘查许》可证 四、进一】步规范采矿权—登，记管理   ！  （十二）严【格采矿？投资主？体，准，入条件？。和采矿权《申请人资《格，审查采矿权》申，请，人必：须具备？与，开，采矿种？及，规模相？适应的资金实力【、相应的《。专业技？。术人员？和设备 【。      —。  1．采矿权申请！人必须是《企业（事《业）法？人，企业的？注册资本《金（实缴）应不【低于500》。0万元对已取得【采矿权？的企业注《册资本金（实缴【）低于规定要求的必！须在意见下》。发之日？起6个？月内完？成增资工《作或办理采》矿权转让《登记手续到期仍达】不到：要求：的注：销其采矿权采矿权申！。请人应具有不低于】矿山开发利》用方案概算投资额6！0%的现实资金实】力 ？ ： ，       【2．普通建筑材料】。用砂石、粘土矿山的！采矿权申请人要【具有不？低于矿山开发利用】方，案概算投资额—70%？。的现实？资金实力《；具有相应》的技术？人员 ？    —  ：   3．》所有矿山《企业必须建立相应的！矿山地测机》构，地质、测量专业人员！不，得少于五《人相关人员聘—用材料必须齐—全、属实《否则不予办理采【矿登记手《。续 》    （十三）】严格矿产资源储【量管：理 ：  《      — ，1．在矿权范围【内地表？探矿：工程必须完全或基】本，控制矿体边界即矿体！的最终边界》由见矿工程》和未见矿工》程有：限外推？或以米/百分—值确定；控制矿【体延深的探矿工【程必：须，完全或基本控—制，矿体边界矿体埋深】较大：的自矿体地表—最，低出露点算起斑【岩型铜矿的控制深度！不小于600米、其！。他矿床的控制深【度不小于2》00米  】 ， ，  ：   2．》申请开采《铬铁矿等形态、【产状、成矿》规律比？较特殊？、单个矿体规模【小，、勘查难度较大的矿！床，以，及产：状平缓？、分布面积大的【沉积：矿产和体积巨大的】建材类非金》属矿产时采》矿权申请人》。须说明矿体》控制程度《的合理性《由自治区国》土资源厅审定— ：       】。  ：3．开发利用中型及！以下规模金属矿【产其勘查《。。工，作程：。度必须达到详—查大型矿床勘查工】作程度？必须达？到勘探当不进行【专门的？预可行性《。、可行性《研究报告申》请，采矿时其开发利用】方案设计利用的对象！必须是矿产资源储量！报告：中以除边界》。品位以外的其他【工，。业指：标圈定并估算的全部！。矿产资源《储量且332类【别以上矿产资源储量！之和不得低于矿区矿！产资源储《量的70%并提【交，可行性？研究报告 —        ！ 4．矿山企业【续办采矿权登记的矿！产资源储量核实【工作：必须符合上述第【3款的要求凡矿产】。。勘查工作不》符，合上述第3款规【定的矿产资源储【量评：审机构？不得出具“可以作为！矿山设计《（或建设）依据”】的意见新建矿山不予！划定矿？区范围不予办理占用！矿产：资源储量登记；已】建矿山不予办—理采矿权延续手【续    】 （十四）严—格矿产资源开发【管理 《。 ：  ：  ：采矿权人必》须严格按照批准的】矿，。产资源开发》利用方？案进行？开采活动必须开采】。。回收矿产资源—主矿种以外的共、】伴生矿？产资源严禁采富【弃贫、浪《费资源 五—、进一步加强矿产资！。源勘查开发监督管】理 ：     （十！五）严格依法—行政规范行政—行为    ！  ：   1．各级、各！相关部？门，。要切实加强对—我区矿产资源勘查开！发的：组织领导、相互配】合在各自《职，能范围？内，加强管理并加强对广！大干部群众的宣传】教育提高大》家对我区矿产—资源勘查《开发的认识同时积】极创：造，良好的工作环境维】护正常？的，矿，产，资源勘查《开发秩序和矿业权人！权益 《。 ：        】2，．，各级国土资源行【政主管部门》要切实加强依法办事！的自：觉性认真杜绝不当】的和违法《。的行政行《。为同时大力推进矿】业权管理工》。作公开化《、规范化制度建设接！受，社会：监督 》    《 （十六）严格【行政审？批管理防止越权行】政 《     》 ，   1.继续实行！自治区、地（市）】两，级审批采矿权制度按！照国土资源部关【于规范勘查许可【证采：矿许可？证权：。限有：关问：题的通知（》国土资发《〔2005〕—200号《）地：（市）国土资—源行政主管部门【不得颁发除》砂石、粘土、—石，料等普通建材以【外的采矿许》可证；县级国土资】源，行政主管部》门不得颁发任何【。采矿许可证 【 ：  ：      2. ！各行署、拉萨市【人民：政府或其主管部门制！定涉：。及矿产资源管—理方：面的规范性文—件，发布前应报自治区】国土资？源厅或自治区人【民政府法制办公室进！行合法性审查—。否则不得对外发布】执行；？县，级，人民政府不得—。出台违反上》级矿产资源管理【相，关法规的制度—或，规定 》 ，    《（十七？）严格行《政监督管理防止【违法违规行为的发生！ ：       】 ， 1．切实履—行，属地：。化监督管理》职责严肃查处违法】矿业活动《地（：市）、县《（市、区）国土【资源行政主管部门】要严格按《照国土资《源部市（地）县（市！）级国土资源主【管部门矿产资—源，监督管理暂》行办法（国土资发〔！20：03〕1《7号）的要求开展】矿产资源勘查—开发的监督管理工】。作，严格：按照查处矿产资源】违法案件《法律文书格》式的要求开展矿产】资源违法案件—的查处工作 】        】 2：．，强化探矿权采矿权备！案，登，记，、，年度检查等》制度地（市）、【县（市、区）国土资！源行政？主，管部门要严格按【照矿产资《源勘查区块》登记管理办法和【矿产资源开采—登记管？理办法？的要求开展矿—业权登记备案工【作探矿权备案时不】仅要有探矿》权人而？且要有勘查单位的所！有项目工《作人员进行实—人实名制予》以登记否则不予备】案要在加强日常监】督检查的基础上开展！矿，业权年度检查—工作要把各》勘查项目完成设【计进展情况》和取得的成果作【为年检的重要内容对！不按规定《开展勘查、开采【。工作的除当场制止外！应，在年检报告中指【出存在的具》体问题提出处理意见！使备案？登记、年检等工【作成：为管好矿业权—的有效手段 ！    《（十八？）加：强，矿产资源《勘查与开发的—环境保护工》作，    【     》1．探矿权》人及勘查单位—在开展地质勘查工】作过程中要牢固树立！环，境保护意《识，认真落实各项环【。。境保护措施避—免造成环境污染和生！态破坏 》    》     2．【矿山开采前矿—山开采企业要认真】执行环境影响评价】制度在矿产资源储量！。报告和资源开发利用！方案：经，审批后开展环境影响！评价并上《报环境保护部门审】批环境？影响评价《报告书？（表）通过审批后国！土，资源行政主管部门】方可办理采矿—许可：证矿山开采》期间：要将：各项生态保护与【污染防？治措施分《阶段：落实到矿山建设和开！采过：程中同时进行—施工：同时投入使》用在试生产期间【开展环境保护阶【段验收向《所在地（市）环【境保护部门申请核】发排污许可证— ，    【     3—．各：级环境保护》部门应严格矿产资源！开发项目环》境准入？和，审批程序全面—加强矿产《资，源勘查和矿山建设】期、开采期的环境】监督检？查督促？勘查单位与矿山企业！认真落实《各项环境《。保护措施《对环境保《护措施落实不到【位的矿产资源勘查项！。目和矿山《开采项目限期—进行整改同时严格审！。核试生产核发—。排污许可证》。督促企业《开展排污申报—登记工作建立矿产】资源勘查与》开发：项目环境全过程【监管：机制：。 ？     》（十九）《加，强对矿业企业安【全生产的《监，督管理 《     【    1．严格矿！山地：质勘查安全生产【准入：地质勘查单位必【。须依法办理安—全，。生产：许可证否则》不得：从事矿山《勘查活动；区—外地质勘查单位的】。安全生产《许可：证应在自《治区安全生产监【管部门备案得—到备案核准后—方，可在西藏从事矿山】勘查活动《 ， ，   《      2．严！格采矿权登记安【全监：管采矿权申请人【的安全设计、—设施以及安全专篇】。必须：经安全？生产：监管部门审查批准否！则不得办理采矿权】登记   】 ，     3．【。落实安全规程—严格按照规范勘查】矿山地质勘查项目】的设计、野外施工】作业、设备》。仪器以？及，安全管理应当—符合地质勘探—。安全：规，程的规定矿山地质】勘查的平硐（竖井】、斜井）在》100米以上的应】做好：支护：设置两？。个安全出口和良好】的通风设施安—全设计、设》施应经安全》生产监管部门—的审查批准否—则，不得从？事坑探作业 —      】   4．》明确探矿权人的安全！责，任探：矿权人对其勘—查项：目的：安全生产全面负责】探矿权人不得将地】质勘查？项，。目委托给没有资质或！没有安全生产许可】证的单位和个人；】探，矿权人将《地质勘查《项目委？托给地质勘查单位必！须在委托合同—中明确双方的安全】生产责任《。    【 ，   ？ 5：．矿业企业应认真落！实安全？管理：主体责任依法办理】。安全生产许可证安】全生产监《管部门？。应加强对矿山—企，业的安？全监督检查》对检查中《发现的？事故隐患要督促企业！限期整改；对非法开！采或不具备安全【生产条件的要依【法关闭 西藏【自治区人民政府【 《二〇：〇九年十一月二【十五日 》