—西藏自治区人民【政府：关于进一步规—。范矿产资源勘查开发！管理的？意见 》 （藏政发[2【009]69—号） 各行署、】拉，萨市人民政》府自治？区各委、办、厅、局！     为【规范矿？产资：源勘查？开发管理加快我区矿！产资源勘查开发【进程：实现地质找矿大【突，破促进经济社—。会跨越式发展根据】中华人民共和国矿】产资源法、矿产【。资源勘查区块登记管！。理办法（国务院【令第240》号）、？矿产资？源，开采登记管》理办法？。（国务院令》第241号）、探】矿权采？矿权转让管》理办法（国》务院令第242号】）、青藏高原—地质：。矿产调查与评价【专项规划纲要—（国土？资发〔20》08〕1《29号？）等有关《文件精神结合我区实！际，现就进一步加强矿产！资源勘查开发管理提！出，如下意见《 】一、进一步规—范地质勘查市场【    【 为进？。。一步规范地》质勘查市场维—护地质勘查市场秩】序提高地质勘查效率！保证地？质勘查质《量促进地质勘查工作！健康发展在我区从事！固，体矿产勘查》的地质勘查单位【必须符？合以下要求》     】（一）在我区从事商！业性地质《矿产勘查活动—的地质勘查》单位：必须：在自治区国土资源厅！登记备？。案 》   ？ （二）持区外固体！。。矿产勘查甲级—资质的地勘单位可】以在我区开展勘查】工作但勘《查项目所配备—的专：业技术人员》及，勘查设备必须满足】勘查项？目工：。作的需要《且承担委托》勘查项目数原则上】不得超过1》0，个；持区外》固体矿产勘》查乙级以下资—质和区内丙级资质】的地：勘，单位：。不能在我区承担【。委托：勘查工作 — ：    持区—内固体矿《产勘查？乙级资质的地勘单】位承：担委托？勘查项目数不得【超过1？0个且本单位—持有：探矿：权的不得从事委【托勘查业务 — ：   ？  ：不具有地质勘查【资质的单《位不得直接》从事地质《勘查工作《    【 （三？）地质勘《查，单位要依《法签订勘查合同【在勘查许可证—有效期内《探矿权人与勘查单】位，必须认？真履行合同》约定事项除》不可抗力外中途【不得变更勘查单【位；禁止只签—合同而由探》矿权：人自行实《施勘查施工的行为】     】（四）严禁在地质】勘查活？动中弄？虚，作假、伪造》地质资料；不得转】包其承担的地质勘查！项目；不得允许【。其他单位以本—单位的名义从—事，地质勘查活动 】    对违反上】述，第（三）、（四）项！规定的将向资—质审批部门提出降】低资质级别、—减，少资质类别的要求】同时做出不得继【。续在区内继续从事地！质，。勘查业务《等处理 》二、进一步规—范，探，。矿权登记管》理 》    根据中华】人民共和国矿产资源！法，。、矿产资源勘查区】块登记管理办法、】探矿权采矿权—转让管理办法—、关于进一步规范】矿业权出让》管理的通知（—国土资发《〔2006〕1【2号）的规定进一步！规范我区探矿—权的登记管理—     （！五）严？格实行矿业权出让】分类管理制度在【清理、整顿和规范我！区，探矿：权管理？工作的基础上按照青！藏高原地《质矿产？调查与？评，价专项规划纲要要】求在青藏专》项规划区域》内原则上暂》停办：理新的探矿权、采矿！权，登记由西藏自治区】人民政府根》据青藏专项工作成果！和自治区矿产资【源总体规《划的：要求通过市场方式】有序出让探》矿权 ？     【（六）？逐步构建地》质勘查有序退出机】制为实现整装勘查、！整体：开发的目标防止【圈而：不探各探矿权人必】须加大勘查》投入力度加快勘【查工作进程 【      【 ，  1．《加大矿产《资源的？整合力度促》。进我区优势矿产资源！的，开发通过引进有资】质、有实《力、信誉好的大型企！业加大我区》优势矿产资源的勘】查开发？力度实现《我，区找矿？的重大突破 【 ：       【。 ，。2．每个探矿权【预查及普查》阶，段的工作时》间总计不得超过【四年原？则上应在六年内【完成从预查到详【查或：勘探阶？。段的全？部地质勘查》工作：。提交资源储量—报告转入划定矿区】范围；对大》型矿：床勘查周期可延长到！八年到期不能划定矿！区范围的勘查—许可证？原，则上不再延续经转】让取得？的，探矿权其勘》查时间连续计算【  》。       【。3．对？2005年以前【设置的探矿权至【今仍为？预查阶段的》20：10年3月31【日，前必须将勘查—阶段提高到普—查，阶段；至今仍为普】查阶段的2010年！12月31日前必须！将勘查工作阶段提】高到：。详查阶？段，对2005年以后】设置：的，探，矿权：。至今仍为预查—阶段的？2，0，10年6月30日前！必须将勘查阶—段提高？到普查？阶段逾？期，仍不能达到》以上规？定要：求的不？再为：其办理探《矿权延续、变更【及转：让登记手续 ！ ，  ：     4．对已！取得的探《矿权探？矿权：人在三年内仍—未，开展地质勘查工作】的不再办理探矿权延！续登记手续 】 ，      —  5．探》矿权每？次延续时应根据工】作情况集中找矿靶区！缩小勘查面》积原则上不得扩大勘！查面积 【        6！．青藏高原地质矿】产调查与《评价专项正在—实施和计划实施【的区：域涉及社会出资矿业！权人范围的矿业【。权人可选择独自勘】查、与？青藏专项《合作勘查或退出勘查！独，。自勘查和合作勘【查必须按照“统【一规划统筹部署统一！技术标准和工作要】求”的规定开展工作！独自：勘查取得的》成果归矿《业权人？享有；合作》勘查取得的成果按出！资比例共享；退出勘！查的对前期勘查【投入进行评估后予以！合理补偿《对既不？独自勘查或合作勘】查、又不退出勘查】的探矿权《。、采矿？权到期后不予办理】延续：手续 —。   ？ （七）切实维护】。。探矿权市场》秩序 《 ：     》   1《．逐步建立矿—业，权有形市场实现矿业！权进场交易探—。矿权人需《要出售探《矿权的？必，须，提前到自治区人【民政：府，指定的交易中心进】行委托登记并—由交易中《心通过媒体》向社会发布》公告以市《。场方式进行交易【严禁私下买卖探矿权！未向社会《发布：公告的探矿权不得】办理探矿权》转让登？记手续 》   《      2．】属，国家核准或自治【区人民政《府批准？的重点？矿产资？源开发项《目，和为其提供配套资】。源的矿产地》。可在报请自治—区，人民政府同意后以协！议方式转让探矿【权但：。协议的探《矿权价格不》。得低于经确认或备】案的评估价 【   《      3【．严格探矿权—转让审批条件—原则上一个探矿【权从取得到转入开】发之间只《。能转让一次；对超过！一次的必须报经自】治区人？。民政府批准 ！        】4．未经勘查登记】管理机关同》意备：。案的合？作、合资勘查属【非法转让《探矿权行《为自治区国土资【源厅：将依：法进行？。查处 ？ ？。        5！．探矿权人转让【探矿：。。权前其勘查成—果报告必须由—自治区国土资—源厅委托相关单【位组织？专家审？查     ！    6．—持有：矿业权？的，企业申请办理股权变！更登记的须凭国土资！源管理？部门出具《的，矿业权转《让批复文件到工【商，行政管？理部门办理 三、！强化探矿权地质勘查！技术业务《管理 《  ？   （八）普【查，及以上勘查程度【的项目都要由承担】该项目勘查工作、】具有相应地》质勘查资质的单【位编制勘查设计设计！除满足勘查技术【规范：要求外要有与总体勘！查时限相适》应的勘？。查投入？和工作进《度计划；勘查设计】由自治区国》土资源厅委托相关】。单位组织《专，家审查区内国有地勘！单位承担勘查项目】设计的可由其上级主！管部门组织》。专，家审查提出书—面，审查意见 — ：  ：  （？九）勘查工作—应，在勘：查许可证载明的勘】查范围？内统一部署全面开】展切实做《到查明矿区矿产资源！整，体，状况除大型》以上矿床确》。需分矿段详查、【勘探外在普查工【作未完成前不得分】立，探矿权进《行部分开采》或转让？不得以矿区局部勘查！代替矿区整》体勘：查；未经自治区国】土资源厅审查批准不！得擅自？改变勘查设》计 —   ？ （十）探矿—权人和地勘》单位必须执行—勘查：。项目半？年，报、：年报和成果报告制度！按，。时报告相关情—况 》。    （十一【）对由？探矿权？人自行实《施勘查？的、不？按照勘查设计施【。工，的、以采代探—、圈而不探的一经发！现要严格《。依法查处直至吊销勘！查许可证《 四、进一步规范！。采矿：权登记管理 】     》（十二）严》格采矿投资》主体准入条件和采】矿权：。申请人？资格审查采》矿权申请人必—须，具备：与开采矿《种及规模相适应【的资金实《力、相应的》专业技术人》员和设备 》   》      1．】采矿：权申：请人必须是》企业（事业）—法人企业《。的注册？资本金（实》缴）应？不低：于5000万元对】。已，取得采矿权的企【业注册资本金（实】缴）低于规定要求的！必须在意见》下，发之日起《6，个月内完《成增资工作或办理采！矿权转让登记手续】。到期仍达不到要求】的注销其采矿权采】矿，权申：。请人应具《有不低？于矿山开发利用方】案概算投《资，。额60%的》。现实资金实力 】 ，        】 2．普通建筑材料！用砂石、《粘土矿山的采矿权申！请人：要具有不低于矿山】。开，发利用方案概算【投资额70%的现】实资金实《。力；具？。有相应的《技术人员《 ：   《    《  3．所有矿【山企业必须》建立相应的矿山地】测，机构地质、》测量专业人员不得】少于五人相关人员】聘用材料必须齐全、！属实否则不予—。办理采矿登记手【续 ：     （】十三）严格矿—。产资源储量管—理，      ！。   1．》在，矿权范围内地表探】矿工程必须完全【或基本控《制矿体？边界即矿体》的最终边《。界由见矿工程和【未见矿工程有限外推！或以米/百分值【确定；控制矿体延】深，的探矿工程》必，须完全或基》本控制矿体边界矿体！埋深较大的自矿体】地表最低出露点算起！斑，岩型铜？矿的控制深度不小于！600米《。。、其他矿床》的控制深度不—小于20《0米 ？  《  ：    《 2：．申请开采铬铁矿等！形态：、产状、成矿规律比！较特殊、单个矿【体规模小《、勘查难度较大【的矿床以及产状平缓！、分布面《积大的沉积矿产和】体，积巨大的建材—类非金？属矿产时采矿权申】请，人须说？明矿体控制》程度的合《理性由自治区—国土资？。源厅审定 】 ，  ：   ？  3．开发—利用中型《及以下规模金属【矿产其勘查工作程度！。必须达到详查—大型矿？床勘查工作程度【必须：达到勘探当不—进行：专门：的，预可行性、可行【性研究报告》。申请采矿时其开发利！用方案设计利用【的对象必《须是矿产资源储量】报告中以除边界【品位以外的其他【工，业指标圈《定并估？算的全部矿产资源】储量且332类别以！上矿产资源储量之】和不得低于矿区矿】产资源储《量的7？0%并提交可行【。性研究报告》。      ！   4．矿山企业！。续办采？矿权：登记的矿产资源储】量核实工作必须符合！。上述：第3款的要求凡矿产！。勘查工？作不符合上述—。第3：。款，规定的矿产资—源储量评《审机构不得出—具“可以作为矿山设！计（：或建设？）依据”的意—见，新建矿山不予—划定矿区《范围不予办理占用】矿产资源储量登记】；已：建矿山不《予办：理采矿权延续—手续  【   （十四—），严格矿产资源开发】管理 ？ ：     采矿权人！必须严格按照批准】的矿产资源开发【利用方案进行开采】活动必须《开采：回收矿产资》源主矿？种以外的共、伴【生矿产资源》严禁采？富弃：。贫、浪费资源— 五、进一步加】强，矿产资源勘查—开发监督管理— 《  ：  （十五》）严格？。依法：。行政规范行》政行为  】       【1．各级、各相关部！门要切实《加，强，对我区矿产资源勘】查开发的《组织领导《、相互配合在各自】职能：范围内加《强管理并加强对广】大干部？群众的宣传》教育提？高大家对我区矿【产资：源勘查开发》。的认识？同时积极创造—良好的工作环境【维护正常的》矿产资源勘查开发秩！序和矿业权》人权益 《。     【    2．—各级国土资源行【政主管部门》要切实加强依法办】事的自觉性认真杜绝！不当的和《违法的行政行为同】时大力推《进矿：业权管理《工，作公开？化、规范化制—度，。建设接受社会监督 ！ ：     （十【。六）严格行政—审，批管理防止》越权行政 【      —   1.继续实行！自，治区：、地（市）两级审批！采矿权？制度按照国》土资源部关于—规范勘查许可证【采矿许可证权限【有关问题的通知【（国土资发〔2【。005〕200【号）地（市》）国土资源行政主管！部门不得颁发除砂石！、粘土、石料等【普通建材以外的采矿！许可证；《县级国土资源行政】主管部？门不得颁发任—何采矿许可证— 《      —  2. 》各行署、拉萨—市人民政府或其【主管部？门制定涉《及矿产资源》。管理方面的规范性文！件发布前应报自治】区国土资源厅或自】治区人民政府法制】办公：室进行合法性审查】。否则不得对外发【布执行；县级人【民政府？不得出台违反—上级矿产资源管理相！关法规的《。制度：或规定 【    （十七）】严，格行政监督管理防】止违：法，违规行为的发生 ！ ：   ？    《 1．切实履行【属地：化监督管理职责严】肃查处违法矿业活】动地（市）、县（】市、区？）国土？资，源行政主管部门【。要严格按照国土资】源部市（地）—县，（市）级国土—资源主管部门矿产】资源监督管理暂行办！法（国土资发—。。。〔2003〕1【。7号）的要》求开展？矿产资源勘查开发的！监督管理工作严格按！照，查处矿产资》源违法？案件法律文书格式的！。要求开展矿》产资源违法》案件的？查处工作《  》 ，      2．强！化探矿权采矿权备案！。登记：、年度检查等制度】地（市）、县（【。市、区？。）国土资源行—政主管部门》。要严：格按照矿产》资源勘查区块登记管！理办：法和矿？产资源开采登记【管理办法的要求【开展矿业权登记【备案工作《探矿权备案时不仅】要有探矿权人而且】要有：勘查单位的所有项】目工作人员进行实】人实名制予以登记】。否则不？予，备案要在加强日【常监：督检查？的基础上开展矿【业权年度检查—。工作要把各勘查项目！完成设计进展情【况和取得的成果作为！年检：的重要内容》。对不按规定开展勘查！、开：采工作的除当—场制止外应》。在年检报《。告中：指出：存在的具体问—题提出处理意—见使备案登记、年】检等工作成为管【好，。矿业权的有效手段】 《    （十八）加！强矿产资源勘查与开！。发的环境保护工作 ！       ！  1．探矿权人及！勘查单？位在开展地质—勘查工作过》程中要牢固树立环】境保护意识认真落】实各：项环境保护》措施避免造成环境】污染和生《态，破坏 《        ！ 2．矿山》开采前矿山》开采企？业要认真执行环境】影响评价《制度在矿产资源储量！报，告和资源开发利用方！案，经审批后开》展环境影《。响评价并上》。报，环境保？护部门审批环境影响！评价报？告书（表）》。。通过审？批后国？土资源行政主管部】门方可办理》采矿许可证》矿山：开采期间要将各项生！态保护与污染—防治措施分阶段落】实，到矿山建设和开【采过：程中：同时进行《施工：同，时，投入使用在》。试生产期间开展环】境保护阶段验收向所！在地（市）环境保】护部门申请核发排】污许：可证 《 ：       【。  ：3．各级环境保护】部，门应严格矿产—资源开发《项目环境准入和审】批程：序全：面加强矿产》资源：勘查和矿山建设期】、开采期的环—境，监督检？查督：促勘查？单位与矿山企业【认真落实各项环【境保护？措施对环境》保护措施落实不到位！的矿：产资源勘查项目和】矿山开采项目限期】进行整改《同，。时严格审《核试生产核》发排污许可》。证督促？企业开展《排污申报登记工作】建立矿？产资源勘查与开发项！。。目环境全过程监管】机制 ？ ，     （十九！）加强对矿》业企业安全生产的】监督管理 【   ？      1【．严格矿山地—质勘查安全》生产准入《地质勘查单》位必须依法办理【安全生产许可证否】则，不，。。得从：事，矿山：勘查活动；区外地】质勘查单位的安【全生产许可证应【在自治区安全生产监！管部：门备案得《到备：案核：准后方可在西藏从事！矿山勘？查活：动  —       2．！。严格采矿《权登记安全监管采矿！权申请人的安—全设计、设施以及安！全，。专篇必须《经安全生《产监管部门审查批准！。。否则不？得办理采矿》权登：记   【   ？   3．落实安全！规程严格按照规范】勘查矿山地质勘查项！目的设计、》野外施工作》业、设备《仪器：以及安全管理—应当符合地质—勘探：安，全规程的《规定矿山地质—勘查：的，平硐（竖井、斜井】）在100米以上】的应做好支护设【置两个安全出口【和，良好的通《。风，。设施安全设计、【设施应？经安全生产监管部】门的审查批准—否则不得从事坑探作！业    】     4．明】。确探矿权人》的安全责任探—矿权人？对其勘查《项目的安全生产【全面负？责探矿权人》不得将地质勘查项目！委托给没有资质【或没有安全生产许可！证的单？位和个人；探矿权】人将地质勘查项目委！。托给地质勘查单【位必须在委托合【同中明确双方的安】全，生产责任 》     【    《5．矿业企》业应认真落实安全】管理主体责任依法办！理安全生产许—可证安全生产监管】部门应加强对矿山】企，业的安全监》督检查对检》查中发现的事故【隐患要督促企业【限期整？。改；对非法开采或】。不具备安全生产条】件的要依法关—闭， 西藏《自治：区人民政府 【 二〇《〇九年十《一月二十五日— ：