西藏自！治，区人：民政府关于》。进一步规范矿产【资源勘查开发管理的！意见 （藏政！发，[2009]69号！） 各行署、拉】萨市人民《政府：自治区？各委、办、厅、【局  《  ： 为规范《矿产：资源勘查开发管理加！快我区矿产》资源勘查开》发进程实现地质找】矿大突破促进—经济社会跨越式发展！根据中华人民共【和国矿产资源法、矿！。产资源？勘查区块登》记，管理办法（国务【院令：第2：40号）、》矿产资？源开采登记》管理办法（国务【院令第2《41：号）、探矿》权采矿权转让管理】办，法（国务院令第24！2，号）、青藏高原地质！矿产：调查与？评价：专项规划《纲，要，（国土资发〔20】08〕12》9号）等有》关文件？精神结？合我区实际现—就进一步加》强矿：产资源勘查开发管】理提出如下意见 】 — 一、进一步—规范地质勘查市场】。 ，     为进！一步规范地质勘查】市场维护《地质勘查市场秩序】提高地质勘》查效率保证地质勘查！。质量促？进地质勘查工作【健康发展《在我区从事固体矿】产勘查的地》。质勘查单位》必须符合以下—要求   】  （一）在我区】从事商？。业性地质矿产勘查】活动的地质勘查【单位必须在自治【区国：。土资源厅登记备案 ！ ， ：    《（二）持区外固【体矿：产勘查甲级》资，。质的地勘单位可【以在：我区开展《勘查工作但勘查【项目所配备》的专业技术人—员，及勘查设备必须满】足，勘查项目工作的需】要且承担委托勘查项！目数原则《上，不得超过《10个；持区—外，。固体矿产勘查乙【级以：下资质和区内丙级】资质：的地勘？单位：不能在我区承—担委托？勘查工作  ！   ？持区内固体矿产【勘查乙级资质—的地勘单位承—担委托勘查》项目数不得超过1】0个且本单位持【有探矿权《的不得？从事委？托，。勘查：业务 —    不具有地】。质勘查资质的—单位不得直接从事】地质：勘查工作 》     【（三）地质勘查【单位要依法签—订勘：查合同在勘查—许可证有《效期：内探：矿权人与勘查单位】必须认？真履行合同约定事项！除不可抗力外中途】不得变更《勘查单位；禁—止只签？合同而由《探矿：权人自行《实施勘？。查施工的行为 【    —。 （四？）严禁在地质勘查活！。动中弄虚作》假、伪造地质—。资，料；不得转包其【承担的地《质勘查？项目；不得允许【其，他单位以本单—位，的名义？。。从事地质勘》查活动 《     对—。违反上？述第：（三）、（》四）项规定的—将向资？质审批部《门提出降低资质级】别，、减少资质》类，别的要求同时做出】不，得继续在区内—继续：从事地？质勘查业务等—处理 二、进一】步规范探矿权—登记：管理 —    根》据中华人民》共和国矿产》资源法、矿产—资源勘查《区块登记管理—办法、？探矿权采矿权转让】管理办法《、关：于进一步规》范矿业？权出让管理的通知（！。国土资发〔2006！〕12号）的—规定进一《步规范我区探矿权】的登：记管理 》  ？   （五》）严格实行矿业权出！让，分类管理制度在清理！。、整顿和规范我区探！矿权管理工作的基】。础上按照《青，藏高原地质矿产调】查，。与评价专《项规划纲要要求在】青藏专项规划区【域内原则上暂停办理！新，的探矿权、采—矿，权登记由西藏自治区！人民政府根据青【藏专：项工作成果和—自治区矿《产，资源总体规》划的要？求通过市场方—式，。有序出让《探矿权 —   ？  （六）逐步构建！地质勘查有序—退出机？制为实现整装勘【查、整体《开发的目标防止【圈而不探《各探矿权人必须加】大勘查投入力度加快！。勘查工作进程— ，       ！  1．加大—。矿产资源的整合力度！促进我区优》势矿产资源的开【发通过引进》有资质、《有实力？、信誉好的大型企】业加大我区优—势矿产资源》的勘查开《发力度实现我区找】矿的重？大突破 》  ？  ： ，    《2．每个《探矿权预查及—普查阶段《的工：作时间总《计，不得超过四年—原则上应在六年内完！成从预查到详—查，或勘探阶段的全【部地：质勘查工作提交资源！储量：报，告转入划定矿区范围！；对：大型矿床勘查—周期可延长到—八年：到期不能划定矿区】范围：的勘查许可证原则上！不，再延续经转让取得的！探矿权其勘查时【间连：续计算 —   ？      3．对！2005《年以前设置的探【矿权至今仍为预查】阶，段的2010年【3月3？1日：前必须将勘查阶段】提高到普《查阶段？。；至今仍为普—查阶段的2010】年1：。2月3？1日前必须》将勘：查工作阶段提高【到详查阶《段对：2005年以后【设置的探矿权—至今仍为预查阶段的！2010年》6月：30日前必须—将勘：查阶：段提高到普查—阶段逾期仍不能达到！。以上规定要》求的不再为其办【理探矿权延续—。、变更及《转让登记手续 【   》      4．】对已取得的探—矿权探矿《权，人在：三年：内仍：未开展地《质勘查工作的不【再，办理探矿权延—续，。登记手续  ！       5】．探矿权每次—延续时应根据工【作，情况集中找矿靶区缩！小勘查面积》原则上不《得扩大勘查面—积     ！    6》．青藏高原地质矿】产调查？与评价专项正在实施！。。和计划实施》。的区域涉及社会出资！矿业权人范围的矿】业权人可选择—独自勘查、与青藏】专项合作勘查或【退出勘查独自勘查】和合作勘查》必须按？照“统一规划—统筹部？署统一技术标准和】工作要求”的规定开！展，工作独自勘查—取得的成果》归矿业权人享有；合！作，勘查取得的成果【。按出资比例共享；】退出勘查的对前期勘！查投入进《行，评，估，后予以合理补偿【对既不独自勘查或】合作勘？查、又不退出勘查】的探：矿，权、采？矿，权，到期后不予办—理延续？手续 《。。     （【七）：切实维护探矿权【市场：秩序：   —      1【．逐步建立矿业【权有形市场实现矿业！权进场？交易探矿《权人需要出售探矿】权的必？。须提前到自治—。区人民政《府指定的交易—中心进行《委托登记并由交【。。易，中心通过《媒体向社《会发：布公告以《市场方式进行交【。易严禁私下买卖探矿！权，未向社会发》布，公告的探矿权—不得：办理探矿权转—让，登记：手续    ！     》2．属国《。家核准或自治区人】。民政府批《准的重？点矿产资源开发项】目和为？其提供配《。套资：源的矿产地可在【报请自治区人民政府！同意：。后以协议方式转【。让探矿？权但协议的探矿【权价格不得低于经确！认，。或备案的评估—。价，     】    3．严【格探矿权转让—审批条件原则上【。一个探矿权从取得】到转：入开发之间只—能转让一次；对超过！一次的？。必须：。报经自治区人民政府！批，准 ？ ，  ：。       【4．未经《勘查登记管》理机关同意备案的】合作、合资勘—查属非法转》让探矿权行》为自治区国土资源】厅将依法《进行查处  ！   ？    《5．探？矿权人转让探矿【权前其勘查成果报告！必须由自治》区国土资源厅—委托：相关单位组》织专家审《查，      ！ ，。  6．持有矿业权！的企业申请办理股权！变更登记《的须凭国土资源管理！部门出？具的矿业权转—让批复文件到—工商行政管理部门办！理 三、强化【探矿权地质勘—查技术？业务管理 【  ：   （八）普查】及以上勘查程度的项！目都：要由承担《。该项目勘查工作【、具有相应地—质勘查资质》的单位编制勘查设】计设计除满足勘【查技术规范》要，求外要有《与总体勘《查，时限相适应》的勘查投入和工【作进度计划；勘查设！计由自治区国土【资源厅？委托相关单》位组织专家审查区】内国有地勘单—。位承担勘查》项目设计的》可由其上级主管【部门组？织专家审《查提出书面审—查意见 —   ？ ， （：九）勘查工作应在】勘查许？可证载？。明，的，勘查范围《内统一部《。署全：面开展切实做到查明！矿区矿产资源整体】状况除大型以上矿】床确：需分矿段详》查、勘探《。外在普查工作未【完成前不得》分立探矿《权进行部分开采【或转让不得以矿区局！部勘：查，代替矿区整体勘查】；未经自《治区国土资源厅审查！批准不？得，擅自：。改，。变，勘查设计 —     （】十，）探矿权人和地【勘单位必须执行勘】查项目半年》报、年报和成果报】告，制度按时报告相关】情况 ？。     【（十一）对由探【矿权人自行》实施勘查的、不按】照勘查设计施工的、！以采代探、圈—而不探的一经发现要！严格依法查处直至】吊销勘查许可—证 四、》进一步规范采矿权】。登记：管，理  — ，。  （？十二）严格采矿投】资主：体准入条件和采矿】权申请人资格审【查采矿权申请—人必须具备与—开采矿种及规模【相适：应的：资金实力、相应的专！业技术人员和设备 ！   》     》 ，1．采矿权申请人】必，须，是企业（事业）【法人企业《的注册资本》金，（实缴）应》。不低于？500？0万元对已取—得采矿权的企业【注册资本金（实【缴）低于规定要求的！必须在意见下—发，之日起6《个月内完成增资【工作或办理采矿【权转让登记手续到期！仍，达不：。。到要求的注销其采矿！。权采矿权申请—人应具？。有不低于矿山开发】利，用方案概算投资额6！0%的现实资—金，实，。力     ！    2．普【通建筑材料》用，砂石：、，粘土矿山的》采矿权申《。请人要具有不低于】矿山开发利用方案概！算投资？额70%的现—实资金实力；具【有相应的技》术人员  】       【3．：所有矿山企业必【须建立相应的矿山】。地测机构地质、【测量专业《人员不得《少于五人《相，。关人员聘用》材料：必须齐全、属—实，否则不予办》理采矿登记手续 】    — （：十三）严格矿—产资：源储量管理 —     【    1．在矿权！范围内地表探—矿工程必须完—全或基本控制矿体边！界，即，矿体的？最终边界由见矿【工程：和未：见矿工？程，有限外推《或以米/《百分：值确定；控制矿体延！深，的探：。矿工程必须完—。。。全，或基本控《制矿体边界矿—体埋深？较大的自《。矿体地表最》低出露点算起斑岩】型铜矿的控》制，深度不小于》600米、其他【矿床：的控制深《度不小于200【米 ？  ？。    《   2．申请开】采铬：铁矿等形态、产状、！成矿规律《比较特殊、单—个，矿体规模小、—勘查难度较大—。的矿床以《及，产状平缓、分布面积！大的沉积矿产—和体积巨大的建材】类非金属矿产—时采矿权《申请人须说》明矿体控《制程度的合理性【由自治区国土资源厅！审定  【       【3．开？发利用中型及以【下规模金属矿产其勘！查工作程度必须达到！详查大型矿床—勘查工作程度必须达！到勘探当《不进行？专门的预可行性、可！行性研究报告申【请采矿时其开—发利用方案设—计利：用的对象必须是【矿产：资源储量报告中以除！。边界：品位以外的其他【工业指？标圈定并估》算的全部《矿产资源《储量：且332类别以上】矿产资源储量之和】不得低于矿区—。矿产：资源储量的70%】并提交可行性—研，究报告 — ，        4！．矿：山企业续《办采矿权登记的【矿产资源《储量核实工作—必须：符合上述第3—款的要求《凡矿产？勘查工？。作不符合上述—第3款规定的矿产】资，源储量评审》机构不得《出具“可《以，作为矿山《设计：（或建设）依据”的！意见：新建矿山不予划【。定矿区范围不予办】理占用？矿产资？源，。储，量登记；《已建矿山不予办理采！矿，权延续手续 】。    《 （：十四）严格矿产【。。资源开发管理 】     采矿权！人，必须严格按照批准】的矿产资源开发利】用方：案进行开采活动【必须开采回收矿产】资源主矿种以外【的共、伴《生，矿产资源严禁采富弃！贫、：浪费资源 五、】。进一步加强矿产资源！勘查开发监督管【理  —   （十五—）严格？依法行政规范行政行！为 》    《  ：  1．各级、各】。相关部门《要切实加强对我区矿！产，资，源，勘查开发的组织【。领导、？相互配？合在各自职能范围内！加，强管理并加强对广】大干：部群众的宣》传教育提高大—家对我区《矿产资？源勘查开发的—认识同时积极创造良！好的工作环》境维护正常的矿【产资：源勘查开发秩序和】。矿业权人权益 【    —。     2．【各，级国土？资源行政主》管部门要切实加强】。依法办事的自觉【性认真杜绝不当的】和违法的行政行【为同时大力推进【矿业权管理工—作公：开化、规《范化制度建设接受】社会监督 】    （》。十六）严格行政审】批管理防止越权行】政 ？ ，       【  1.《继，续实行自治区、地】（市：）两：级审批？采，矿，。权制度？按照国土《资源部关于规—范勘查？许可：。证采矿许《可证：权限有关问题的通】知（国土资》发〔2005〕【200号）地（市】）国土资源行政【主管部门不得颁【发除砂？石、粘土、》石料等普通建材【以外的采矿许可证】；县级国土资源【行政主管部门不得】颁发：任何采矿许可证 ！  ？       2.！。 各行署、拉—萨，市人民政府或—其主管部门》制定涉及矿产资【源管理？方面的规范性—文件发布前应—报自治区国土—资源：厅或自治区人民【政府法制办公室进】行合法性审》查否则不得》对外发布执》行；县级人民—政府不得出》台违反上级矿产资源！管理相关法规的制】度或规定《     】（十七）严格行【政监督管《理防止违法》违规行为的发生【  》     》  1．《切实履？行属地化监督管理】职责严肃《查，处违法矿业活—动地：（市）、县》（市、区）国土资】源行政主管部门【要严格按照国土【。资，。源部：。市（地）《县（市）级》国土资源主管部【门矿：产资：源监：督管：理暂行办法（—国土资发〔2003！〕17号）》的要求开展》矿产：资源勘查开发的监督！管理工作严格按【照，查处矿产资源违法】案件：法律文书格式的要】求开：展矿产？资源违法案件的查】处工作  】     》 ， 2：。．强化探矿权—采矿权备案登记、】年度检查等制度地】（市）、县（市、】区）国土资源—行政主管《部门要严格》按照矿产资源—勘查区块登记管理办！法和矿产资源开采登！。记管理？办法：的，要，求，开展矿业《权登记备案工—。。作探矿权备》案，时不仅要有探—矿权人而且要有勘】查单位的所有项目】工作人？员进行实人实名【制予以登记否则不予！备，案要在加强日—常监督检查的基础上！开展矿业权》年度检查工作要把各！勘查：项目完成设》计进展？情况和取得的成果】。作为年检的重要内】容，对不按规定开—展勘查？、开采工作的除当】场制：止外应在年检报【告中指出存在的具】体问题提出处—理，意见：使备案登记、—年检等工《作成为管好矿业权的！。有效：手段 《    》 ，（十八）加强矿产资！。源勘：查与开发的环境【保护工作 —    》   ？  1．探矿权人及！勘查单位《在开展地《质勘查工作过程中要！牢固树立环境—保护意识认真落【实各项？环境保？护措施避免造成【环境污染和生态破坏！ ？  ：  ：    《 ，2．矿山开采前矿山！开采企业要认真【执行环境影响—评价制度在矿产【资源储量《报告：。和资源开《发利用方案经—审批后开展环境影】响评价并上报环境保！护，部门审批环境影响】。评价报告书（—表）通过《审批后国土资源行政！主管部门方可办理】采矿许可证》矿山：开采期？间要将各《项生态保护与—污染防治《措施分阶《段落实？。到，矿，山建设和开采过程】中，同时：进行施工同时投【入使用在试生产期】。间开展环境》保，护阶段验收向所在地！。。（市）环境保护部门！申请核发排污许可证！   【 ，     3—．各级环境》保护部门应》严格矿？产，资源开发项》目环境准《入和审批《程序全面加强矿【产资：源勘查和矿山建【设期、开采》期，的，环境：监，督检：查督促勘查单位与矿！山企业？认真落实各项环境】保护措施对环—境保护措施落—实不到位《的矿产资源勘查项目！和矿山开采项目限期！进，行整改？。同时严格审核试【生产核发《排污：许可证？督促企业开展排【污申报登记》工作建立矿产资【源勘查与开发项目环！境全过程监管机制】   —  （十九）加强对！矿业企业安》全生产的《监督管理 【     》    1》。．严格矿山》地质勘？查安全生产准入地质！勘查单位必须依【法办理安全生产许】可证否则不得从事】矿山勘查活动；区外！地质勘查单》位的安全生产许可】证应在自《治区安全生产监管部！。门备案得到》备案核？。准后：方可在？西藏从事矿山—勘查活？动     ！    《2．严格采矿权【登记安全监》管采矿？权申：请人的？安全设计、》设施以及安全专篇必！须经安全生产监管】部门审？查批准否则不得办理！采，矿权登记 】        】3．落？实安全规程严格【按照规？范勘查？矿山地质勘查项目】的设计、野》外施：工作业、设备仪【器以及安全管理应】当，符合地质勘探安全】规程的规定矿山地】质勘：查的：平硐（竖井、斜井）！在10？。。0，米以上的应做—好支护设置两—个安全出口和良【好的通风设施安全】设计、设施应—经安全生《产监管部门》的审查？。批准否则不得从【事坑探作《业 《       【  ：4．明确探矿—权人的安全责任探矿！权人：对其勘查项目的安】。全生产全面负责【探矿权人不得将地】质勘查项目委—托给没有资质—或没有安全生产许可！证的单位《和个人；探》矿权人？。将地：。质勘查项《目委托？给地质勘查单位必须！。在，委托：合同中明确双—方的安全生产责任 ！     【    5．矿业】企业应？认，真落：。实安全？管理主体责任—。依法办理安全—生产许可证》安全生？产监管部门应—加强对矿山》。企业：的安全？。监督检查对检查中发！现的事故隐患要督】促企业？。限，期整改；《对，非法开采或不具备安！全生：产，条件的要依》法关闭 西藏【。自治区？人民政？府 ？。 ， 二〇〇《九年十一月二—十五日？ ：