西【藏自：治区人民《政府关于进一—步，规范矿产《资源勘？查开发管理的—意见： （藏政发[！2009]69号）！ 各？行署、拉萨市—人民政府《自治区各《委、办、厅、—局     为规！范矿产资源勘查开发！管理加快《我区：矿产资源勘查—开发进程实》现地质找矿》大突：破促：进经：济社会跨《越式发展根据—中华人民共和国【矿产资源法》、矿产资源勘查区】块登记管理办法（国！务院令？第，240号）、矿产资！源开采登记管理办法！（国务？院令第24》1号）、《探矿权采矿权—转让管理办法—（国务？院令第242号）、！青藏高原地》质矿产调查》与评价专项规—划纲要（国土资发】〔200《8〕129号）等有！关文：件精神结合我区实】际现就？进一步？加强矿产《资源勘查开发管【理提：出如下意见 【 ， ？ 一、进一步规】范地质勘查市场 ！     —为进一步规范地质】勘查市场维护地【。质勘查市场秩序提高！。地质勘查《效率保证地》质勘查质量》促进地？质勘查？工作健康发》展在我区从事固【体矿产勘查》的地：质勘查单位》必须符合以下要求 ！    — （一）在》我区从？。事商业性地质—矿产勘查活》动的地质勘查单【位必须在《自治区国土》资源厅登记备案 ！  ？   （二）—持，区，外，固体矿产勘》查甲级资质的地【。勘单位可以》在我：区开展勘《查工作但勘》查项目所配备—的专业技《术人员及勘查设备】必须满足《勘查项目工作的需要！且承担委《托勘查项目数原则】上不得超过》10个；持区外固】体矿产勘《查乙级以下资—质和区内丙级资【质的地勘《单位不能在我区【承担委托勘》查工作  】。   ？持区内固体矿产勘查！乙级资质的地—勘单位？。。承担委托勘查项目】数不得？超，过，。。10个且本》单位持有探矿权【的不得？从事委托勘》查，业务    ！ 不具有地质勘查资！质的：单位：不得直接从事—地质：勘查工作 —。。     （三】。）地质勘《查单位要依法签【订勘查？合同在勘查许可证有！效期内探矿权人与】勘查单位必须认真履！行，合同约？定事项除不可抗力】外，中途不得变更—勘查单？位；禁止只签合同而！由，探矿权人自行实【施勘查？施工的行为 【   《  （？四）严禁在地质【勘查活？动中：弄虚作？假、伪造地质资料】；不得转包》其承担的地质—勘查项目；不得允】许其他单位以本【单位的名义从事【地质勘查活动  ！   ？对违反上述第（三）！、，（四）项规定的将】向资质审批部门提】出降低资《质级别、减少资【。质类：别的要求同》时做出不得》。继续在区内继续【从事地质勘查业务等！处理： 二、进一—步规范？。探矿权登记管理 】     根据！中华人民共和国矿产！资源法、矿》产资源勘查区块【登，记管理办法、探【矿权：采矿权？转让管理办》法、关于《进一：步，规范矿业《权出让管理的—通知（国土资发〔】2006〕12号】）的规定进一—步，。规范：我区探？矿权的登记》管理 —  ：  （五）严格实】行，矿业权？出让分类管》理制度在《清理、整顿》和规范我区探矿权管！理工作？的基础上按照青【藏高原地质矿产调查！与评价专项规划【。纲要要求在青藏【专项：。。规划区域内原—。则上：暂停办理新的—探矿权、采矿权登记！由西藏？自，治区人民《政府根据青藏专项】。工作成果和自—治区矿产《资源：总体规划的要求【通过市场方》式有序出《让探：矿权 ？     （六！）逐步构建地质勘查！有序退出《机制为实现整装【勘查、整体开发的目！标防止圈而不探各探！矿权人必须》加大勘查投入力度加！快勘查工《作进程 《      】   1．加大【。矿产资源《的，。整合力度促进—我区：优势：矿产资源的开发通过！引进：有资质、《有实力、信誉好的大！型企业加大我区优】势矿产资源的—勘查开？发力度实现我区找矿！的重大突《。破     ！    《2．每？个探矿权预查及【普查阶段《的工作？。时间总计不得—超过四年原则上应在！六，年内完？成，。从预查到详查或勘探！阶段的全部地—质勘查工作》。。提交：资源储？量报：告，转入：划，定矿：。区范围；《。对大型矿床》。勘查周期可》延长到八年到期不能！划，定矿区范围的勘查】许可证原《。则上不再延》续经转让取得的探矿！权其勘查时间—。。连续计？算   【。      3．对！2005年以前设】置，的探矿权至》今仍：为预查？阶段的20》10年？3月31日前必【。须将勘查阶段提高】到普查阶段；至今】仍，为普：查阶段的2》010？年12月31日前】。。必须将勘查工作阶】段提高到详查—阶段对？。20：05年以《后设置的探》。。矿权至？今，仍为预？查阶段的2010】年6月？30：日，前必须将《勘查阶段提高到普】查阶段逾期仍不能达！到以上规定要求【的不：再为其办《理探：矿权：延，续、变更及转让登记！手续 》         ！4．：对已取得《的探：矿权：。探矿：权人在三年内仍未】开展地质《勘查工作的》不再办理探矿权延】续登记手续 ！。      —  ：5．探矿权》每次延续时应根据工！作情况集中》找矿靶区缩小—。勘查面积《原则上不得扩大勘查！。。面积 》         ！6．：青藏高原地质矿产】调查与？评价专？。项正在实施和计划】实施的？区域涉及社会出资矿！业权人范围的—矿业权人可选择【独自勘查、与—。青藏专项合作勘查或！退出勘？查独自勘查》和合作勘查》必须按照“统一【规划统筹部》署统一技术》标准和工作要求”的！规定开展工作独自】。勘查取得的成果归矿！业权人享有；合作勘！查取：得的成果按出资【比例共享《；退出勘查的对前】期，。勘查：投入进？行评估后予以合【理补：偿对既不独自勘【查或合作《勘查、又《。不退出勘查》的探矿权、采矿权到！期后不予办》理，。延续手续《     （！七）切实维护探矿】权市场秩序 — ？     》   1．逐步建立！矿，业权有形《市场实现矿》业权进场交》易，探矿：权人需要出售探矿权！的必须提《前，到自治？区人民政《府指定的《交易中心进行委【托登记并由交—易中心通过》媒体：向社会？发布公告以市场【方式进行交易—严，。禁私下买卖探—。矿权未向社》会发布？公告的探矿权—。不得办理《。探矿权？。转，让登记？手，续    】     2．【属国家核准或自治】区，。人民政府《批准的重《。点矿产资源开发项目！和，为其提供配》。套资源？的矿产？地可在报请自治区人！民政府同意后—以协议方式》转让探矿权但协议的！探矿权价格不得【低于经？确认或备案的评估价！  》    《   3．严格探矿！权转：让审批条《件原：则上一个《探矿权从《取得到转入开发【之间：只能转？让，一次；对超过—一次的必须报经自】治区人民政府批准】 ？ ，      — ， 4．未经勘—。查登记管理机关【同意备案的合作、合！。资勘：查属：非法转让探矿—权行为自治》区国土？资源厅将依法进行】查，处 ？        ！ 5：．探矿？权人转？让探矿权前其勘查成！果报告必须由自治区！国土资源厅委—托相：。关单位组织》专家：审查   】 ，     6．持有！矿业权的企业申【请办理股权》。变更登？记的须？凭国：土资源管理》部门出具的矿业【权转让批复文件到】工商行政管理部【门办理 《 三、强化探矿权】地质勘查技术业务管！理，   —  （八）普查及以！。上勘查程度的项目都！要，由承担该项目勘查工！作、：具有相？应地质勘《查资质的单》位编制勘《查设：。计设计除满足勘查技！术规范要求》外要有与《总体勘查《。时限相适应的勘查】投入和？工作进度计》。划；勘查《。设计由自《治区国土资源厅委】托相关单位组织专】家，审查区？内国有地勘》单位承担勘查项目】。设计的可由其上级主！管部门组《织专家审查提—出，书面审查意》见 ？     （【九）：勘查工作应在勘【查许可？。证载明的勘》查范围内统一部署】。全面：开展切实做到—查，明矿区矿《产资源？整体状？况除大型以上矿床确！需分矿段详查—、勘探外在普—查工作未完》成前不得《。分立探矿《权进：行，。。部分开采或转让不得！以矿区局部勘—查代替？矿区整？体勘查；未》经自：治区国土《资源厅审查批准不得！擅，自改变？勘查设计 —    — （：十）探矿权人和地勘！单位必须执行勘查】项，目半年？报、年报和成—果，。报告制度按时报告相！关情：况 《。  ：   （十一）对】。由探矿权人自—行实施勘《查的、不按照勘查】设计施工的》。、以采代探、—圈而不？探，的一经发现要严格】依法查处直》至吊销勘查许可【证 四、进一【步规范？采矿权登记管—理 《 ，。   ？。 （十？二）严格采矿—投资主体准》入条件和采矿权申请！。人资格审查》。采矿权申请人必须具！。备与开采矿种及【规模：相适：。应的资金实力、【相应：的专业技术人员和】设备 》  ：       1】．采矿权申》请人必须是企业（事！业）法人企业的注】册资本金（实缴）】。应不低于5》000万元对—已取得采矿权的企业！注册资本金（实【缴）低？于规定要《。求的必？须在意见下发之【日起：6个月内《完成增资《。工作或办《理采矿权转让登记】手续到期仍达不到要！。求的注销其采—矿权：采矿权？申请人应具》有不：低于矿山开发—利用方案概算投资额！6，0%的现实资金实】力     ！    2．普通建！筑，材料用砂石、粘【。土矿山的采》矿权申请人要具【有不低于矿》山开发？利用方案《概算投资额7—0%：的现实资金实—力；具有相》应的技术人员 【      】   3《．所有矿山企业【必须：建立相应的矿山地】测机构地质、测【。量专业人《员不得少于五人相关！人员聘用材》料必：须齐全、属》实否则不予》办理采矿《登记手？续     ！（十三）严格矿产资！源储量管理》  》    《。  ：。 1：．在矿权范围内地表！探矿工程必须—完全或基本》。控制矿？体边：界即矿体的最终边】。界由见矿工程—和未见矿工》程有限外推或以【米/百分值确定【；控制矿体延深的探！矿工程必须完—全或基？。本控制矿体边界矿体！埋深较大的》自矿：体地：表最低出露点算【起斑岩型铜矿的控制！深度：不，。小于600》米、其他矿床—的控制深度不—。小，于200米 【     —    《2．申请开》采铬铁？矿，等形：态、产状、成矿规律！。比较特殊、单—个矿体规模小—、，勘查难度较大的矿】床以及产状平缓、分！布面积大的沉积【矿产和体积》。巨大：的建：材类非金《属矿产时采》矿权申请《。人须说明矿体控制】程度的合《理性由自治区国土资！源厅审定《 《。        】3．开发利》用，中型及以下规模金属！矿产其勘查》工作程度必须达到】。详查大？型矿床？勘查：工作：程度必须达到勘探】当不进行专门的预可！行性、可《行性研究报》告申请采矿》时其开发利用—。方案设？计利用？的对象必《须是矿产资》源储量报《告中以除《边界品位以外—的其他工业》指标：圈定并估算的—全部矿产资源—。储量且3《32类别以上—矿产资源储量之【和不得低于矿区矿产！资源：储，量的70%》并，提交：。可行性研究报—告 ：    —。。     》4．矿山企业—续办采矿权登记的矿！产资源储量》核实：工作必须符合上述】第3款的要求凡矿】产，。勘查工作不》符合上？述，第3款规定的矿【产资源？。储量评审机构—不得出具《“可以作为矿—山设：计（或建设）依据】”的意见新》。。建矿：山不予？划定矿区范围不予办！理占用矿《产资源储量登记；】已建：矿山不予办理采【矿，权延续手续 】    《 （十？四，）严格矿产资源开发！管理： ， ？  ：  采矿权》人必须严格》按照批准的矿产【资源开？发利用方案进行开】采活动必须开采回收！矿产资源主矿种以】外的共、伴生矿产】资源：严禁采富《弃，贫、浪费资》源 ？五，、进一步《加强矿产《资源勘查开》发监督管理 【 ，  ：   （《。十五）严格依法行政！规范：行政行？为 《       【  1？．各：级，、各相？关部门？要切实？。加强：。对我区？矿产资源勘查—开发的组《织领导？、，相互配合在》各自职能范》围内加强管理并【加强对广大》干部群众的宣—传教育提《高大：家对我区矿产资源勘！查开发的认识—同时积？极创造良好》的工作环境维护正常！。的矿产资源勘查开】发秩序和矿》业权人权益》 《        2！．各级？国土：资源行政主》管部门要切实—。。加强依法办事的自】觉性：认真杜？绝不当的和违法的行！政行为？同，时大力推进矿业权】管理工？作公开化、规范【化，制度建设接受社会】监督 《 ，     （十【六）严格行政审【。批管理防止》越权行？政 》       【 1.继续实行自】治区、？地（市？），两级审批采矿—权制度按《照国土资源部关于】规范勘查许可证【。采，矿许可证权限—有关问题的通知（国！土资发〔《2005〕20【0号）地（市）【国土资源《。行政：主管部门不》得颁发除砂》石、粘土《、石：料等：普通建材以外的采】矿许可证；县级国土！资，源行政主《管部门不得颁发【任何：采矿许？可证  【 ， ，   ？  ：2. 各《行署、拉萨市人民】政府：或其：主管部门制定涉及】矿产资？源，管理：方面的规范》性文件发《布前应报自治区国土！资源厅或自治区人民！政府法制《办公室进行合法性审！查否则？不得对外发布执行；！县级：人民政府不得出【。台违反？上级矿产资源—。管理相关《法，规的制度或》。。规定 》     （—十七）严《格行政监督》管理防止违法违【规，行为的发《生 ：   》      1．】。切实履行属地化【监，督管理？职责严肃查处违法矿！业活动地（市—）、县？。（，。市、区）国土资源】行政主管部门要严】格按照？国土资源《部市（？地，）县（市）级国土资！源主管部门矿—产资源监《督管理暂《。行办法（国土—资发〔2003〕】17号？）的要求开展—矿产资源勘查—开，发的监督管理工作严！格，按照查处矿产资【源违法案件法律文书！格式的要求开展【矿产资源违法案【件，的查：。处工作  】。      — 2．？。强，化探矿权《采矿权备案登记、年！度检：查等制度地（—市）、？县（市、区）国土资！源，行政主管部门—要严：格按照矿产资源勘】查区块登记管理办】法，和矿产资源开采登】记管理？办法的要求开展矿】业权登记备案工作】探矿权备案时—不仅要？有探矿权人》而且要有《勘查单位的所有项】目工作？人，。员，进，行实：人实：名制：予以登记否则不予备！案要在加强日常监督！。检查的基《础上开展矿业权年】度检：查工作要把各勘查】。项目完成设计进展情！况和：取得：的成果作为年检【的重要内《容对不按规》。定开展勘查、开采工！作的除当场制—止外应？在年检报告中指出存！在的：具体问题提出处理意！见使备？案登记？、年检等工作成为】管好矿业权的—有效：。手段   】 ， （十八）》加，强矿产资源勘查【与开发的环境保护工！作 ？ ：        1！．探矿权人及勘【查单位在开展地【质勘查工作过程中要！。。牢固树立环境保护】意识认真落实—。各项：环境保护措施—避免造？成环境污染和生态】破，。坏 《        】 2．？。矿山开？采前矿山开采—企业要认真》执，行环境影响评价【制度在矿产》资源：。储量报告和资源开发！利用方案《经，审批后开展》环境影响评价并上】报，环境保？。护，部门审批环境影响评！价报告书《（表）通过审批后】国土：资，源行政主管部—门方可？办理采矿许》可证矿山开采期间要！将各项生态保护与】污染：防治措施分阶段【。。落实到？矿山建？设和开采过程中同时！进行施工同时投入使！用在试生产期—间开展环《境保护阶段验—收向所在地（市）环！境保护？部门申请核发排污】。许可证  ！  ：     3．各】级环境保护部门【应严格矿产资源【开发：项目环境《。准入和审批程序全面！加强矿产资》源勘查和《矿山建设《期、开采期的环境】监督：检查督促勘查单位与！矿，山企业认真落—实各项环境保护【措施对环境保—护措施落实不到位的！矿产：资源勘查项目和矿】山开采？项目限期进行整改】同，时严格审核试生产核！发，排污许可证督促【企业开展排污—申报登记工》作建立矿产资源勘查！。。与开：发，项目环？境全过程《监管机制 【  ：   （十九—）加强对矿业企【业安全生产的—监，督管理 》        ！ 1．严格矿山地质！。勘查安全生产准【入地质勘查单—位必：须依法办理安全生产！许，可证否则不得—从事矿山勘查活动】；区外地质勘查【。单位的安全生产许】。可证应在自治—区安全生产监管【部，门备案得到备案【核准后方《可在西？藏从事矿山》勘查活？动 ？     —。    2．—严格采矿权登记【安全监管采矿权申】请人的安全》。设计：、设施以及安—全专篇必须经—安全生产监管部门】审查批准否则不得】办，理采矿权登记 】   《。    《  3．落》实安全规程严格按】照规范勘《查，矿山地质《。勘查项目的》设计、野《外，施工作业《、设备仪器》以及安全管理应当符！合地：质勘探安全规程的】规定矿山地质勘查的！平硐（竖井、—斜井）在1》00米以《上的应做好支—。护设置两《个，安全出口和》良好的通风》设施安全设计—、，设施应经《安全生产监管部门的！审，查批准否则》不得从事坑探作业 ！     【    4．—明确探矿权人的安全！责任探矿权人对【其勘查项目的—安全生产全面负责】探矿：权，。。人不得？将地质勘查项—。目委托给没》有资：质或没？有安全生产许可证】的单位和个人；探】矿权：人将地质勘》查项目？委托给地质勘查【。单位必须在委托合同！中明确双《方的：安全生产责任 】    》   ？  5．矿业—企业应认真》落实：安全管理主体—责任依法办》理安全生产许可【证安：全生：。产监：管部门应加强对【矿山企？业的安？全监督检查对—检查中发现的事故隐！患，要督促企《业限期整改》。；对非？法开采或不具备【安全生产条件—的，要依法关闭 西】藏自治区人民政府 ！ 二〇》〇九年十一月二十五！日 ？