， 西藏自】治区人民政》府关于进一步规范】矿产资？源勘：查开：发管：理的意见 — （？藏政发[20—09]？69号？） 各行署—。、拉萨市人民—政府：自治：区各委？、办、厅、局  ！  ： 为规范矿产资源勘！查开发管理加—。快我区矿产》资源勘查开发进程】实现地质找矿大突破！促进经济社会跨越】式发展根据中华人民！共，。和国：矿产资源法、矿产】资源勘查区块登【记管理办法（—国务院？令第240》。号）：、矿产资源开采登】记管理办法（国务】。。。院，令第2？。41号）、探矿权采！。矿权转？让管理办法（国【务，院令第？。24：2，号，）、青藏《高原地？质矿产调《查与评？价专项？规划纲？要（国土《资发〔？200？8〕129》号）等有关文—件精神结合我区实际！现就进一步加—。强矿：。产资源勘查》开，发，管理提出如下意见】 — 一、进一步规】范地：质勘查市场 】     为进一步！规范地质勘查市场】维护地质勘查—市场秩序《提高地质勘查效率保！证地质勘查质量促进！地质勘查工作健【康发展在《我区从事固》体矿：产，勘查的地质勘—查单位必须符合【以下要求《 《    （一）【在我区从事商—业性地质矿产—勘查活动的地质【勘查单位必须在【自治区？国土资源厅登记备案！ ？  ：   （《二，）持区外固体矿产】勘查甲级资质的地勘！单，位可以？在我区开《展勘查工作但—勘，查项目所配备—的专业？技术人员及》勘查设备必须—满足勘查项目工作的！需要且承《担委托勘《查项目数原则上【不，得超过1《0个；持《区外固体矿产勘查乙！级以下资质和—区内：。丙级资质的地—勘单位？不能：在我区承担委托勘查！。工作 《   《。  持区《内固体？。矿产勘查乙级资【质，的地勘单位承担委】托勘查？项目：数不得超过10【个且本单位》持有探矿权》的，。不得从事委托勘查】。业务 —  ：  不？。具有：地质勘查《资质的单位不得直接！从事地？质勘查工作 】     （三）地！质勘查单位要依【法签：订勘查合同在勘【查，许可证有《效期内探矿》权人与勘查单位【必，须认：。真履：行合同约定事项除不！可抗力外中途—不得：变更勘查单位；禁止！只签合同而由探【矿权：人自行实施勘—查施工的《。。行为    ！ （四）严禁在【地质：勘查活动中》弄虚作假、伪—造地质资料；不【得转包其《承担：的地质勘查项—目；不得允》。许其：他单位以本单位的】名义从？事地质勘查》活动   —。  ：。对违反上述第（三】）、（四）项规定的！将向资质审批部门】提出降低资质级别】、减少资质类别的】要求同时做出不【得继续在区内—。。继续从事《地质：勘查：业务等处理 二、！进一步规范探矿【权登记管理 】     根据中】华人民共《和国矿产《资源法、矿》产资源勘查区块【登记管理办法、【探矿权？采矿权转让管理办法！、关于进一步—规范矿业《权出：让管理的通知—（国土资发〔2【006〕12号）的！规定进一《步，规，范我区探《矿权的登《记管：理， ，     （五！）严格实《行矿业权出让分【。类管理制度在清【理、整？顿和规范我区探矿】权管理？工作的？基，础上按照青》。藏高原地质》。矿，产调查与评》价专项规《划纲：要要求在青》。藏，专项规？划区域内原》。则上暂停办理新的探！矿，权、采矿权登—记由西？。藏自治区人民政府】根据青藏专》项工作成《果和自治区矿产【资源总体规划—的要求通过》。市场方式有序出让】探矿权 【。    （六）逐步！构，建地质？勘，查，有，序退出机制为—实现整？装勘查？、整体开发的目标防！止圈而不探各—探矿权人必须加大勘！查，投入力度加快勘【。。查工作进程》     】    1．加【大，矿产资源的》整合力度促进我【区优势矿产》资源的？开发通过引》进有资质、》。有实力？、信誉好的大型企】业加大我《区，优势矿产资源的【勘查开发力度实【现我：区找矿的重》大突破  】       2】．，每个探矿《权预查及普查阶段的！工作：时间总计不得超【过四：年原则？上应在六《年内完成从预查到】详查或？勘探阶段的全—部地质勘查工—作提交资源储—量报告转入划定矿区！范，。围；对大型矿—床勘查周《期可：延长到八年到—。期不能划定矿—区范围的勘》。查许：可证原则《上不再延续经转让取！得的探矿权其勘【查时间连续计算 ！ ：        3！．对：20：05：年以前设《置的探矿《权至今仍为预查【阶段的2010年】3月31日前必须】将勘查阶段》提，高到普查阶段；至】今仍为普查阶—段的：2010《年12月31日【前必：须将勘查工》。作阶段提高到—。详查阶段对20【05年？以后：设置的探矿权至今】仍为预查阶》段的2010年6】月30日前必须将】。勘查阶？段提高？到普查阶段逾—期仍不能达》到以上规定要—求的不再《为其办理《探矿权？延续、变《更及转让登》记手续 —  ：       4】．对已取得的—探矿权探矿权人【在三年内《仍，未开展地质勘查工作！的不再？办理探矿权延—续登记手续》 ：  ？      — 5．？探，矿，权每次延续时应根据！工作情况集中找矿靶！区缩小勘《查面积原则上不得】扩大勘查面》积     ！    6．青藏】高原地质《矿，产调查与评》价专项？。正在实施和计划实】施的区域涉及社会出！资矿业？权人范围的矿业【。权人可？选择独？自勘：查，、与青藏专》项合作勘查或退【出勘查独自勘—查和合作勘》查必须按照》“统：一规划统《筹，部署统一技术标准和！工作要求”的规定开！展工：作独自勘《查取：得的成果归》矿业权人《。享有；合作勘—。查取得？。的，成果按出资》比例共享；退出勘查！的对前期勘查投【入进行评估后予以合！理补偿对《既不独自勘查—或，合作勘查《、又不？退出：勘查的探矿权、采矿！权到期后不予办理延！。续手续？ ：     （【七）：。切实维护探矿—权市场？秩序 ？ ：      — ，  1．逐步—建立矿业权有—形市场实《现矿业权进场交易探！矿权人需要出售【探矿权？的必须？提前到自治区人民政！府，指定的交易中心进行！。委托登记并由交【易中心通过媒体向】社会发布公告—以，市场方式进行—交易：严禁私下买卖—探矿权未向社—会发布公告的—探矿：权不得办《理，探，矿，权转：让登记手《。续  —      — 2．属国家核【准或自？治区人？民政府批准的—重点矿？产资源开发项目和】为，其提：供配套资源的—。矿产地可在报请自治！区人民政府同意后以！协议方式转让探【。矿权但？协议的探《矿权价格不得低于】经确认或备案—的评估价  ！。。      — 3．严格》探矿权转让审批条件！原则上一个探矿权】从，取得到转《入开发？之间只能转让一【次；对超《过一次的必须报经】自治：区人民？政府批准 》 ：      —   4《．未：经勘查？登记：管理机关《同意备案的合作、合！资勘查属非法转让探！矿权行为自》治区国土资源—厅将：依法进行查处— ，      】   5．探矿【权人转让《探矿权前其勘查【成，果报告必须》由自治区国》。土资源厅委托相【关单位？组织专家审查 【 ，   《      6【．持有矿业》权的：企，业申请办理股权【变更登记的须—凭国：土资源管理部门出】具的矿业权转—。让批复文件到—工商行？政管理部门办—理 三、强—化，探矿权地质勘查【技术业务管理 ！   ？  （八）普—查及以上勘》查程度？的项目都要》。。由，。承担该项目勘查【工作、具有相应地质！勘，查资质的单位编制】。勘查设计《设计：除满足勘查技术规】范要求外要有—与总体勘《查时限相适应的【勘查投入《和工作进度计划；】勘查设计由》自治区？国土资？源，厅委托相关单—位组织专家审查【区内国有《地勘单位承》担勘查项目设计的可！由其上级《主管部？门组织专家审查【。提，出书面审查》意，见 ：   》  ：。（九）勘查工作【应在勘查许可证载明！的勘查？范围内统一部—署全面开展切实【。做到：。查明矿区矿产资源】整体状况除大型以上！矿床确需分矿—段详查、勘探外在普！查工作未完》成前不得《。分，立探矿权进行部分开！采或转？让不得？以矿区？局部勘查代替—矿区整体勘》查；未经自治区【国土资源《厅审查批准不得【。擅自改变勘查设计 ！ ？     （—十）探矿权人和【地勘单位《必须执行勘查项目半！年报、年报》和成果报《告，制度按时报告—。相关情况 —  ？   （十一—）对由探《矿权人？自行实施勘查的【。、不按照勘查设计】施工的、《以采：代探、圈而不—。探的一经《发，现要严格依法查处】直，至吊销勘查许可证】 四、《进一：步，规范采矿权登记管】理    】 （十二）严—格，采矿投资主体准入条！件和采矿《。权申请人资》格审查采矿权申【请人必？须，具备：与开采？矿，种及规？模相适应的资金实力！、相应的专业技【术人员和设备 】 ：       【 1．采矿权申【请人必须是企—业（事？业）法人企业的注】册资：本金：（实：缴）应不低》于5000》万元对已取得采【矿权的企业注—。册资本金（实缴）低！于规定要求》的，必须在意见下发【之日起6个月内【完成增资工》作或办理采》矿权转让登记手续到！期仍达不到要—求的注销其》。。采，矿权采？矿权申请人应具【有不：低于矿山开发利用】方案概算投资额6】0%的现《。实，资金实力《 ？  ：    《   2．普通建】筑材料用砂石、粘】土矿山的采矿权【申，请人要具《有不低于矿山开发利！。用方案概算投资【额，70%？的现实资金实力【；具有相应的技术人！员 》  ： ，  ：  ： ，3，．所有矿山企—业必须？建立相应的矿—山地测机构地质、】测量专业《人员不得少于五人相！关人员聘用材料【必须齐全、属—实否：则不予办理》采矿登记手续 】    》 ，（十三）严格矿产】资源储？量管理  】       【1．在矿权范围内】地表探矿工程必须】完，全或基本控》制矿体边界即矿体的！最终：。。边界由见矿工程和未！见矿工？程有：限外推或以米—/百分？值确定；控制矿体】延深的探矿工程必】须完：全或：基本控制矿体—边，界，矿体埋深较大的自矿！体地：表，最低出露点算—起斑岩？型铜矿的控制深度】不，小于：600米、其他矿】床的控制深度—。不小：于200《米 《   ？    《。  2．申请—开采铬铁矿等—。形态、产状、—成矿规律比较特殊】、单个矿体》规模小、勘查—难度较大的》。矿床以及产状平缓】、分布面积大的【沉积矿产和体积巨大！的建：材类非金属矿产时采！矿权：申，请人须说明矿体【控制程度的合理【性由自治区国—土资源厅审定— 《  ： ， ，    3．开【发利：用中型？及以：。下规：模金属矿产其勘查】工作程度《必须达？到详：查大型矿床勘—。。查工作程度》必，须达到勘探当—不进行专门》的，预可：行性、可行性研究报！告申请？采矿：时其开发利》用方案设计利—用的对象必须是矿】。产资源储量报—告中以除边界品【位以外的其他工【业指标圈定并估算】的全部矿产》资源储？量且33《2类别以上矿产资源！储量之和不得低于】矿区矿产资》源储：量的70《%并提交《可行性研究报告 】。 ？      —  4．矿山企业续！办采矿？权登：记，的，矿产资源储量—核实工作必须符合上！。述第：3款的要求凡矿产勘！查工：作不符合上述第【3款规定《的矿产资源储—量评审机构不—得出具？。“可以作为》矿，山设计（或建—设）依据”》的意见新建矿—山不：予划定矿区》范，围不予办理占—用矿产资源储—量登记；《已，建矿山不予办理【采矿权延《续手续  】。   （十四—）严格矿产》资源开？发管理 —     采矿权】人必须严格》按，照批准的矿产资源】开发利用方案进行】开采活？动必须？开采：回，收矿产？资源主矿种以外的】共、伴生矿》。产资源？严禁：采富弃贫、浪费资源！ 五、进一—步，加强：。矿产资源勘查—开发监督管理 ！     》。（十五）《严格依法行政规范行！政行为 》    》   ？  1．各级—、各相关部门要切】。实加强？对我区矿产资源【勘，查开发的组织领导、！。相互配合在各自职】能范围内加强—管理并？加强对广大干部群】众的宣？传教育提高大家对我！区矿：产资源勘查开发【的认识同时积极创造！。良好的？工，作环境维护正常的矿！产资源勘《查开发秩序》和矿业？权人：。权益    ！。。   ？  2．各级国土】资源行政主管部【门要切实加强依法】办事的自觉性认真杜！绝不当的《和违法的行》政行为同时大力【推进：矿业：权管：理工作？公开化、规范化制】度建设接受社会【监督 《     （十六！），严格行？政审批管理防止越权！行政： ：    》     1.继】续，实行自？治区、？地（：市）：两级审批采矿权【。制度按照国土资【源部：关于规范勘查许可证！采矿许可证权限有关！问题的通知》（国土资发〔2【005〕20—。0号）？地（市）《国土资源行政主【管部门不得颁发除砂！石、粘土、石—料等普通建材以外】的，采矿许可证；县级】国，土资源行政主—管，部门不？。得颁发任何采—矿许可证  ！       【2. 各行署、拉】萨市人民政府或【。其主管部门》制定涉及矿》产资源管理方—面的：规范性？文件发布前应报自治！区国：土资源厅或》。自治区？人民政府法制办公室！进行：合法性审查否—则不：得，对外发布执行；县级！人民政府《不得出台违》反上：级矿产资源管理相关！。。法规的制《度或：规定 》。   ？  （十七）严格行！。政监：督管：。理防止违法违规【行为的发生 【。   《      1【．切：实履行？属地化监督管理职责！严肃查处《违法矿？。业活动地（》市，）、县？（市、区）》。国土资源行政主管部！门要严格按照国【土资源部《市（：地）县（市》）级国土资源主管】。部门矿产资》。源监督？管理暂行办法—（国：土资发〔20—03：〕17号《）的要求开展矿【。产资源勘查开发的】监督管理工》作严格按照查处矿产！资源：违法案件法律—文，书格：式，的要：求开展矿《产资源违法案件【的查处工作 ！        2！。．，强化探矿权》采矿：。权备：案登记、年度检查】等制度地（市）、县！（市、区）》国土资源行政主管】部门要严格按—照矿产资源》勘查区块《登记管？理办法和矿》产，资源开？采登：记管理办法的要求】开展矿？业权登记《备案工？作探矿权备案时不】仅要有探矿》权人而且要有勘查】单位：的所有项目》工，。作人：员进行？实人实？名制予以登》记，否则不？予备案要《在加强日常监—督检查？的，基，础上开展矿业权年度！检，查工作？要把各勘查项—目完：成设计进展情况【和取：得的成果作为年【检的重要内容—。对不按规定开展勘查！、开：采工作的除当场制】止外应在年检—报告中指《出存在的具体问【题提出？。处理意见《使备案登记、年检】等工作成为管—好矿业权的有—效手段   ！  ：（十八）《加强矿？产资源勘查与开发的！环境：。保，护工作 《。 ，     —    《1．探？。矿权：人及勘？。。查单位在开展地质】勘查工作过》。程中要？牢，固树立环《境保护意识认真落实！各项环境保护措【施避免造成》环，境污染和生态—破坏   】  ：    《2．：矿山：。开，采前矿山开采企业要！认真执行环境影【响评价制度在矿产资！源储量报告和资【源开发利用》方案经审批》后开展环境影响评】价，并，上，。报环境保护部门【。审批环境影响—评价报告《书（表）通过审批】后国土资源行政主】。管部门方可办理采】矿许可证矿山开采期！间要将？各项生态保护与污】。染防治措施》分阶段落《实到矿山建设和开采！过程中同时进行施】工同：时投入使用在试生】产，期，间，开展环境保护阶段验！。收向所在《地（：。。。市）环境保》护部门申请》核发排污许可证 ！ ：       【  3．各级—环境保护部门应严】。格矿产资源开发项目！环境准？入和审批《程序全面加》强，矿产资？源，勘查和矿山建设【。期、开采期的环【境监督检《查督：促勘查单位》与矿山企业认—真落实各项》环境保？。护措施对环境保护措！施落实不到位的矿产！资源勘查项目和【矿山开采项目限期进！行整：改，同时严格审核试【生产核发排污许可】。证督促？企业开？展排污申《报登记工作》建立：矿产资源勘查与开】发项目环境全—过程监管机制 ！     （十九】）加强对矿业企业】安全生？产的监督管理—。    【     1．严】格矿山？地质勘？查安全生产》准入地质勘》查单位必须依法【办理安全《生产许可证否则不】得从事矿山勘查活动！；区外地质勘—查单：位的安全生产许【可证应在自治—。区，安全生产监管部【门备：案得到备案核—准后方可在西藏【。。从事矿山勘查活【动 ？    》    《 2．严格》采矿权登记安—全监管采矿权—申请人的安全设计】、设施以及安—全专篇必须经安全生！产监管？部门审查批准否则不！得，办理采矿权登记 ！     —    3．落实】安全规程严格—按照：。规范勘查矿》山地质勘《查项目的《设计、野外施工【作业：、设备仪《器，以及安全管》理应当符合地质勘】探，安全规程的规—定矿山地质勘—查的平硐（竖井、】斜井）在100米以！上的应做好支护【设，置两个安全出口和良！好的通风设施安全】。设计、设施应经安全！。生产监管部门的审】。查批：准否则不得从—事坑探作业 】        】 4．明确》探，矿权人的《安全责任探矿权人】对其勘查项》目的安全《生产全面负责—探矿权人《不得将地质勘—查项目？委托给没有》资质：或没有安全生产许可！证的单位《和，个人；探矿权人【将地质勘查项—。目委托？给地质勘查》。单位必须《在委托合同中明确】双方的安全生—。产责任 —  ：       5．！矿业企业应认真【落实安全《管，理，主体责任《依法办理安全—生产许可证安—全生产？监管部？门应：。加，强对：矿山企业《。的安全监督检查【对检查中《发现的事故隐—。患要督促企》业限期整改；对非法！。开采或？不具：备安全？生产条？件的要依法关闭 】。 西藏？自治区人民政府【 二〇〇九】年十一月二十五日 ！ ，