， ？ 西藏自治区【人民政府关于进一】步规范矿产资源勘】查开发管理的意见】 ？ （藏政发[2【0，。09]6《9号：） 各行署、拉】萨市：人民政府自治区【。各，委、：办，、，厅、：。局   》  ：。为规范矿产》资源勘查《开发管理加快我【区矿：产资源勘查开发进】程实现地质》找矿大突破》促进经济《社会：跨越式？发展根？据中华人民共和国】矿产资源法、矿产】资源勘查区》块，登记管？理办法（国务院【。令第240号—）、矿产《资源开采登》记管理办法（—国务院令第24【1号）、探矿权【采，矿，权转让管理办—法（：国务院令《第242号》），、青藏高原地质【矿产调查《与评价专项规划【纲要（？国土资发《〔2008》〕129《号）等？有关文件《精神结合我区实际】现就进一步加强【矿产资源勘查—开发管理提出如下】意见 《 ， ？ 一、进一—。步规范地质勘查市】场 》    为进一步规！范地质勘查市场维护！地质勘查市场秩序】提高地质勘》查效率保证地质勘】查质量促进地—质勘查工作健康发展！在，我区从事固体矿【产勘查的地质勘查单！位必：须符合以下要求 ！     （【一）：在我区从事商—业性地？。质，矿产勘查活动的【地质勘查单位必【须在：自治区国土资源【厅，登记备案 》     【。（二）持区外固体矿！产勘查？甲级资质的地勘单位！可以在我区开展勘】查工作但勘查项目所！配备：的专业技术人—员及勘查设备必须满！足勘：查项目工作的需要】且承担委托勘—查项：目数原则上》不得超过10个【；持区外固》体矿产？勘查乙级以下—资质和区《内丙级资质的—地勘单位不能在我】区承担委托勘查工】作 》    持区内固】体矿产勘查乙级资】质的：地勘单位承》担委托？。勘查：项，目数不得超过1【0个且？本单位持有探矿【权的不得从事委【托勘查业务 —   》  ：不具有地质勘查资】质的单位不得直接从！。事地质？勘查工作 【     （三）地！质勘查单位要依【法签订勘查合同【在勘查许可证有效】期内探矿权》人与勘查单位必须认！真，履行合同约定事项除！不，可抗力外中途不【得变更勘查单位；】禁止只签合同而由探！矿，权人自？行实施勘查》。施工的行为》 ？     （四）严！禁在地质勘查—活动中弄虚作假【。、，伪造：地质资料《；不得转包其承担】。。。的地质勘查项目【；不得允《许其他单位以—本单位的《名，义从事地质勘—。查，活动 《    对违反上述！第（三？）、（四）项规定】的将：。。向资质审《批部门提出降低资】质级别、减》少资质？。类，别的：要求同时做出—。不得继续在区内【。继续从事地质勘查业！务等处理 —二、进一《步规范？探矿权登记管理【     】根，据中华人民共和国矿！产资源法《、矿：产资：源勘查区《。块登记管理办法【、探矿权采》矿权转让管理办法、！关，于进一步《规范矿业权》出让管理的通知【（国土资《。发，〔2006〕12】号）的规定进—一步：规范我区探矿权【。的登记管理 ！    《（五）严格实行矿】业权出让分》类管理制度在清【理，、整顿和规范我【区探矿权《管理工作的基—础，上，按照青藏高》原地质矿产调查【与评价？专项规划纲要—要求在青藏专项【规，划区域？内原则上《暂停办理新》的探矿权《、，采，矿，权登记由西》藏自治区人民政府根！据青藏专项工—作成果和自治区矿】产资源总体》规划的要求通—过市场方式有—序出让探矿》权， ，     （六！）逐步构建地质勘查！有序退？出机制为实现整【装勘查、整体开【发的目标防止圈而不！。探，各探：。矿权：人必须加大勘查投入！。。力度加？快勘查？工作进程 —  ？       【1，．加大矿产》资源的整合力度【促进：我区优势矿产—资源的开发通过引进！有资质、有实力【、信誉好《的大型企业加大我】区优势矿产资源的】。勘查开发力》度实现我区找—矿的重？大突破 》  ？      — 2．每《个探矿权《预查及普查阶—段的工作时》间总计不得》超过四？年原则上应在六年】内，完成从预查到详查或！勘探阶段的》全部地质勘查工作提！交资源储量》报告转入划》定矿：区范围；对大型矿床！勘查：周期可延长到八【年到期不能划定矿区！范围的勘查许—可证：原则上不再延—续经转让取得—的探矿权其勘查时】间连续计算 ！    《 ，  ： 3：．对200》5年以前设》置的探矿权至—今仍为预《查阶段的20—10年3月3—1日前必须将勘查】阶，段提高到普查—阶段：；至今仍为》普，查阶段的2010】年，12月31日前【必须将？勘查工作阶段提高】到详查阶段对20】05年？以后设置的探—矿，权至：今仍为预查阶段的】201？0年6月30日前必！须，将勘查阶段提高到普！查阶段逾期仍不【能达到以上规—定要求的不再为【。其办理？探，矿权延续、变—更及转让登记—手续 《        ！ 4．对《已取得的探矿权探矿！权人在三年内仍未】开展地？质勘查工作的不【再办理探矿权—延续登记手》续 ？   《    《  5．探》矿权每次延续时应根！据工作情《况，集中找矿靶》区缩小勘查面积原】则上不得扩》大，勘查：面积 —  ：     》 6．青藏》高原地质矿产调【查，与评价专项》正在实施和计划实施！的，区域：。涉，及社会出资》矿业：权人范？围的矿？业权人可选择独自勘！查、与青《藏专项？合作勘？查或退出勘查—独自勘？。查和合作勘》查必须按照“—统一规划《统筹部署统一技术】标，准和工作要求—”的规定开》展工作独《自勘查取得》的成果归矿》业权人？享有；合作勘查【取得的成果按出【资比例共享；退出勘！查的对前《。期，勘查：投入进行评估—后予以合《理，补偿对？既不：。独自勘查或合—。作勘查、又不退【出勘查的探矿—权、采矿《权，到期后不予办理【延续手续 —  ？  ： （七）切实维护探！矿权市场秩序 】  ？  ：   ？  1？．逐步建立矿—业权有形市场实【现矿业权进》场交易探矿》权，人需要出售》探矿权的必须—提前到？自治区人《民政府？指，。定的交易中心进行委！托登记并由交易中】心通过媒体向社会】发布：公告以？市场方？式，。进行交易严禁私下】买卖探矿权未向社】。会发布？公告的探矿权不【得办理探矿权—转让登记《手续 》。      —   2．属国【家核准或自治区人民！政府批准的重点矿】产资：源开发项目和为其】提供配套《资源的矿产地可【在报请自治区人【民政府同意后以协】议，方式转让《探矿权但《协，。。议的探矿权价格【不得低于经确—认或备案《的评估？价   【    《  3．严格探矿权！转，让审：批条件原则》上一个探矿权从【取得到转入开—发，之间只能转让一次】；对超过《。。一次的？必须报经自治区人】民政府批准》 ： ：       【。 4．？未经勘查《登记管理机关—同意备案《的合作、合资勘查属！非法转让探矿—权行为？自治区国土资源【。厅将依？。。法进行查处 ！ ，  ： ，    5．探矿】权人转让探矿权【前其勘查成》果报告必须由—。自治区国土资源【厅委托相关单—位组织专家审查 】  《。    《 ，  ：6．持有《矿业权的企业申【请办理股《权变更登记的须凭国！土资源管《理部门出具的矿业权！转让批？复文件到工商行【政管理部《门，办理 三、—强化：。探矿权地质勘—查技术业务管理 】     【（八）普《查，及以上勘查程度的】。项目都要由承担【该项目勘查工作【、具有相《应地质勘查资—。质的单位编制勘查设！计设计除满》足勘查技术规范【要求外要有与总【。体勘查时限相适应的！勘查：投入：和工作进《度计划；勘查—设计由自治》区国土资源》。厅委托相关》单，位组织专家审查区】内国有？地勘单？位承担勘查项—目设计的可由其上级！主管部门《。组，织专家审查提出【书，面审查意见 ！    （九）勘查！工作应在勘》。查许可证载》明的勘查范围—内统：一部署全面开展切】实做到查明矿区矿】产资源整《体状况？除大型以上》矿床确需分矿段详查！、勘探外《在普：查工作未《完成前不得分立探矿！权进行部分开—采或转让不得以矿区！局部：勘，查代替？矿区整体勘查—；未经自治区—国土：资源厅？审查批准《不得擅自改变勘查】设计 【    （》十）探矿权人和地勘！单位必须《。执行勘查项目—。。半年报、年报—和，成果报告制度按时】报告相关情况 ！  ：   （十一）【对由：。探矿权人自行实【施勘：查的、不《按照勘查设计施工的！、以采代《探、圈而《不探的一《经发现要《严格：依法查处《。直至吊销勘》查许：可证 四、进一】步规范采矿权登记】管理： ：   《。  ：（十二）《严格采矿投资主体准！入条件和采》矿权申？请人资？格审：查采矿权申请人【必须具备与开采【矿种及规模相适【。。应的资？金，实力、相应》的专业技术人员和设！备     ！    1．采矿权！申请人必须》是企业？（事：。业）法人企》业，的注册资本》金（实缴）应—不低于5《000万元对已【取得采矿权的企业】注册资？本金（实缴）—低于规定要求的【必须在意见下发之】日起6个月内完【成增资工作或办理采！矿权转让登》记手续到期仍达不】到要求的注销其【。采矿权采矿》权申：请人应具有不—低于矿山开发利【用方案概算投—资额：60%的《现实资金实力— 《       【 2．普通建筑材料！用砂石、粘土矿山】的采：矿权申请人要具【。有不低于矿山开【发，利用方案概算投资额！70%的现实资【。金实力；具有相【应的技术人员 】    》     3．所有！矿山企业《。必须：建立：相应的矿山地—测，。机，构地：质、测量专业人员】不得少于五人相关人！员，聘用材料必须—齐全、？属实否则不予办理】采矿登记手续 ！。     （十三）！。严格矿产资源储量管！理    】    《 1．？在矿权范围内地表探！矿工程必须完全【或基本控制矿体边界！即矿体的最终边【界由见矿工程—。和未见矿工程—有限外？推或以米/百—分值确定；控制【矿体延深的探—矿工程？必须完全或基—本控制矿体边界矿体！埋深：较大的自矿体地表最！低出：露点算起斑岩型【铜矿的控制深度不】小于600米—、其他？矿床的控制深度【不小于200米 】 ，      【。   2．申请开】采铬铁矿等形态、产！状、成矿规律比【较特殊、单个矿【体规模小、》勘，查难度较大的矿床以！及产状平缓、—分布面？积大的沉《积矿产和体积—巨大的？建材类？。非金属矿产》时采矿权申》请人须？说明矿体《控制程度的合理性由！。自治：。区国土资源厅审定】。     】  ：。  3．开发利用】。中型：及以下规模金属矿】产其勘查工作程度】。必须达到详》查，大型矿床勘查—工作程度必》须达到勘探当不进】行，专门的预可》行性、？可行性研究报告申请！采矿时其开发—利用方案设计利【用的对？象必须是矿产资源】储量报？告中以除边界品【位，以外的其他工业指】标圈定并《估算的全《部，矿产资源储量且【332类别以上矿】产资源储量之和【不，得低于矿区矿产【资源储量的70%并！提交：可，行，性研究报告 —。    —     4．矿】山企业？续办采矿权登记的】矿产资源储量核实】工作必须符合上述】。第3款的《要求：凡矿产勘《查工作不符合—上述：第3款规《。定的矿产资源储【。量评审机构不得出具！“可：以作为矿山设计【（，或建设）依据”【的意见新《建矿山不予划—定矿：区范围不予办—理占用矿《产资源储量》登记；已建矿山不】予办理采矿权延续手！续     ！（十四）《严格：矿产资？源开发管理》 ，  《   采《矿权人必《须严格按照批准的】矿产：资源开发利用方【案进行开采活动必须！开，采回收矿产资源【。主矿种以外》的共、？伴，。生矿产资源严禁采富！弃贫：、浪费资源 五】、进一？步加强矿《产资：源，勘，。查，开发监督《管理 ？ ，    》 （十？五）严格依法行政规！范行政行《为    】     1．各】级、各相关部门要】切实：加强对我区》矿产资源勘》查开发的《组织领导《、相互？配合在各自职能范】围内加？强管理并加强对广大！干部：。群，众的宣？传教育提高大家【。对我区矿产资源【勘查开发的认—识同时积极创造良】好的工作环境维护正！常的：矿产资源勘查开发秩！序和矿？业权人？权益： 《        】2．各级国土—资源行政《主管部门要切实加】强依法办事的自觉】性认真杜绝不—当的和违法的行【政行为同《时大：力推进矿业权管【理工作？公开化、规范—化制度建《设接受社会监督 ！。   《  （十六）严格】行政：审批管理防止越权】。行政 ？       ！  1.《继续实行自》治区、地（》市）两？级审批采矿》权制度按照国土资源！部关于规范勘—查许可证采矿许可】证权限有关问题的通！知（：国土：。资发〔20》05〕200号【）地（？市）国土《资，源行政主管部—门不得？颁发除砂石、—。粘土、石料等普通建！材以外的采矿—。许，可证；县级国土资源！行政主管部门不得】颁发任何采矿许【可，证，  》  ：。     2. 各！行，署、拉萨市人民政府！或其：主管部门《。制定涉及矿产资【源管理方面的规范】性文件发《布前应报自治区国】土，资源厅或《自治区人《民政府？法制：办，公室进？。行，合法性审查否—则不得对外发—布执行；县级人民政！府不得出《台违反上级矿产资】源管理相关》法，规的制度或》规，定    】 （十七）严格【行政监督管理防止】违法违规行为—。的发生   ！      —1．切实履》行属地化《监督：管理职责严肃—查处违法矿》业活动地（市—）、县（市、区）】国土资源行政—主，管部门要严》格按照国土资—源部市（地）县【（市）级国土—资源主管部》门矿产资源监—督管理暂行办法【。（国土资《发〔200》3〕1？7号）的要求开展矿！产资源勘查开发【。的监督管理工作【严格按？照查处矿产》资源违法案》。件法律文书格—。式的要求《开展矿？产资源违《法案件的查处—工作 —      — ， 2．强《化探矿权采》。矿权备案登记、年】度检：查等：制度地？（市）、县（市、区！）国土？资源行政主管部门要！严格按照矿》产，资源勘查区块登记管！理办法和矿产资【源开：采登记管理》办法的要求》开展矿业权登—记备案工作探矿【权备案？时不仅要有》探矿权？。人，而且要有勘查单【位的所有项目工作人！。。员进：行实：人实名制予以登记否！则不予备案要在加】强日常监督检查的基！础上开展矿业—权年度检查》工作要把各勘查项】目完成设计》进展情况《和取得的成果作【为年检的重》要内容对不按规【定开展勘查、开采】工作的除当场制止外！应在年检报告—中指出存在的具体问！题提出处理意见使】备案登记、年检【等工作？成，为管好矿业权的有】效手段  】   （十八）加强！矿产资源勘查与开】发的环？境保护工作》。  》       1】．，探矿：权人：及勘：查单位在开展—地，质勘查工作过程中要！牢固树立环境—保，护意：识，认真落实《。。各项环境保护措施避！免造：成环境污染》和生态破坏 —  《    《 ，  2．矿山开采】前矿：山开采企业要认【真执行环境影响评】价制度在《矿产资？源储量报告和资源开！。发利用方案经—审，批后开展环》境影响？评价并上报环—境保护？部门审批《环境：影响评价报》告，书（表）通过审批】后国土资源行—政主管？部门方可办理采【矿许可证《矿，山开采期间要将【各项生态保护与【污染防治措施分阶】。段落实到矿》山建设和开采过【程中同时进行施工】同时投入使用—。在试生产期间开【展环：。境保护阶段》验收向？所，在地（市）环境【保护部门申请核发排！污许可证 —   》 ，     3—。．各级环《境保护部门应严【格矿产资《。。源开发项目》环境准入和》审批程序全面加强】矿产资源勘查和【矿，山建设期、开采【期的环境监督—检，查督促勘查单—位与矿山企》业认真落实各项环境！保护措施《对环境保护措施落】实不：到位的矿产资源勘】查项：目和矿山开采项目】限，期进行整《改同时严格审核【试，生产核发排污许可证！督，促企业开展排—污申报登记工—作，建立矿？产资源勘《查与开发项目—环境全？。过程监管机制—  》   （十九—）加强？。对矿：业企业安全生产的监！。督管：理     ！  ：  1．严》格，。矿山：地质勘查安全—生产准入地质勘查单！位必须依法办理安】全生产许可证否则】不得从事矿》山勘查活动》；区外地质勘查单位！的安：全生产许可证应在】自治区安全》生产监管《部，门，备案得到备案核准后！方可在西《藏，从事矿山《勘查：活动 》   ？      2．】严，格采矿权登记安全】监管采矿权申请【。人的安全设计、设】施，以及：安全专篇必须经安】全生产监管部门审查！批准否则《不得办理采矿权登记！   —    《  3．落》实安全规《程严格按照规—范勘查矿山地质勘】查项目的设计、野】外施工作《业、设备仪器—以及安？全管理应当符合地】质勘探安全规程的】规定矿山地》质，勘查的平硐（竖井】。、斜井）在100】米以上的应做好【支护设置两个安【全出口？和良好的通》风设施安全设计【、设施？应经安全《生，。产监管部门的审【查批准否则不得【从事坑探《作业  【    《   4．明确探矿！。权人的安《全责任探《矿权人对其勘查【项目的安《。全生产全《面负责探矿权—人不得将《。地质勘查项目—委托给没有》资质或？没有安全生产许可证！的，单位和个人；探矿权！人将地质勘查项目委！。托给地？。质勘：查，单位必？须在委托合同中明确！。。双方：的安全生产》。责，。任     ！    5．矿业】企业应认真落实安】全管理主体责任【依，法办理安全生—产，许可证安全生—产监管部门应加强】对矿：山，企业的安全监督检】查对检查中》。发现的事故隐患要】督，促，企业限期整改；对】非法开采或不具备】安全生产条件的【要依法关《闭 ？西藏自？治区人民政府 【 二〇〇九年十！。一月二十五》日 ？