—西藏自治区》人民政府关于—进一步？。规范：矿，产资源勘查开发【管理的意见 】 （藏政《发，。[2009》]69号） —。 各：行署、拉萨市—人民政府自治区各委！、办、厅、》局 ：     为规【范矿产资源勘查开发！管理加快我区矿产资！源勘查开发进程实】现地质找矿大突破】促进经济社》会跨越式发展—根据中华《人民：共和：国矿产资源法、【矿产资源勘》查区块？登记管理办法—（国务院令第24】0号）、矿产资【源开采登记》管理办？法，（国务院令》第，24：1号）、探矿权采矿！权转：让管理办法（国【务院令第242号）！、青藏高原地—质矿产调查》与评价专项规—划纲要（国土资发〔！2008〕12【。9，号）等有关文件精神！。结合我区实际现【就进一步加强—矿产资源勘查开发】管理提出如》下意见 》 》 一、进一步规【范地质勘《查市场 —     为进【一步规范地质—勘查市场维护地【质勘查市场秩序提】高地质勘查效率保】证地质？勘查质量促进—地质：勘查工作健康发【展在我区从事固体矿！。产勘查的地》质勘查单位必须符合！以下要求 —。     （一】）在我区从事商业性！。地质矿产勘查活【动的：地质勘查《单位必须在自—治区国？土资源？厅登记备案 — ， ，     （二【）持区外固体矿产】勘查甲级资质—。的地勘单《位可以在我区开【展勘查？工作但勘查》。项，目所配备的专业【技术人员及勘查【设备必？须满足？勘查项目《工作的？需要：且承担委托勘查项】目数原则《上不得超过10【个；持区外固体矿产！勘查乙级以下资【质和区内丙级—资质的地勘单—位不能在《我区承担委托勘查工！作， ， ，  ？   ？持区：内固体矿产勘—查乙：级资质的地勘单位】承担委托《。勘查项目数不得超过！10个且本单—位持有探矿权的不】得从事委托勘—查，业务    ！ 不具有地质—勘，查资质？的单位不《得直接从事地质勘查！工作    ！ （：。三）地质勘》查，单位要？依，。法，。签订勘查合》同在勘查《许可证有效》期内：探矿权人《与勘查单位必须【认真履行合同约定】事项除不可》。抗，力外中途《。不得：变更勘？查，单位；禁止》只，签合同而由探矿权】人自行实施勘查【施工的行为 ！    《（，四）严禁在》地质：勘，查活动中弄虚作假】、伪造？地质资料；不得【。转包：。其承担的地质勘查】项目；？。不得允？许其：他单：位以本？单位的名义从事【地质：勘查活动   】  对违反上—述第：（三）？、（四）《项规定的将向资质审！批部门提出降低资质！级别、减少资质【类别的？要求同时做出—不得：继续在？区内：继，续从事地质》勘查业？务等处理 二、】进一：。步规范探矿》权登记？管，理 《     根据【。中华人民共和—国矿产资源法—、矿：产资源勘查区块登记！管理办法、探矿权采！矿权转？让管理办法、关【。于进一步《规，范矿业权出让管理】的通知（国土资发】〔2：006〕12号【），的规定进一步规范】我区探矿权的—登记管理《 《。    （五—）严格实行》矿，业权出让《。分类管？理制度在清理、整顿！和规范？我，区探矿权管理工作】的基础上按照青【藏，高原地质《矿产：调查与评价专项规】划纲：要要求在青藏专【项规划区域内原【则上暂？停办：理新的探矿》权、：采矿权登记由西【。藏自治区人民政【府根据青《藏专项工作成—果和自治区》矿产资源总体规划的！要求通过市场方【式有序出让探矿【权   【  （六）逐步构建！地质勘查有序退【出机制为《。实现整装勘》查、整体开发的目】标防止圈而不探各探！矿权人必须加—大勘查？投入力度《加快勘查工作进程 ！    —    《 1．加大矿—产资源？的整合力度促进我区！优势矿产资源的开发！通过引进有资质、】有，实力、信誉好的大】。型，企业加大我》区优势？矿产资源的勘查【。开发力度实现—我区找矿的》重大突破 【    《    《 2．每《。。个，探矿权预查及普【查阶段的工作时间】总计不得超过四【年原则上应在六【年内完成从预查到】详查或勘探阶段的】全部地质勘查工【作提交资源储量报告！。转入划？定，矿区范围；对—大，。型矿床勘查周—期可延长到》。八年到期不》能划定矿区范围的勘！查许可证原则—上不再延续经转让】取得：。的探矿？权其勘查时》间，连续计算《      ！   3．对20】。05年以《前设置的探》矿权至今《仍为预查《阶段的201—0，年3：月，31：。日前：必，须将勘查《阶段提高到普查阶段！；至今仍为普—查阶段的《2010年》12月3《。1日前必须将勘查工！作阶段？提高到详查阶段对】2，005？年以后？设置的探《矿权至今仍为预查】阶段的2《01：0年6月30日【前必须将《勘查阶段提高到普】查，。阶段逾期仍不能达到！以上规定要求—的，不再为其办理—探矿权延《续、变更及》转让：登记手续 】   ？     4．对】已取得的《探矿权探矿权—人在三年内仍未开】。展地质勘查工作【。的不再办理探—矿权延续登记手续 ！      】   5．探矿权】每次延续时应—根据工作情》况集中？找，。矿，靶区缩？小勘查面积原则上】不得扩大勘查面积 ！   》      —6．青藏《。高原地？。质矿产调查与评价专！项正：在实施和计划实施】的区域涉及社会出资！矿业权人《范围的矿业权—人可选择《独自勘查、》与青藏？专项合作勘查或退】出勘查独自勘—查和合作勘查—必须按照“统一【规划统筹部署统【一，。技术标准《和工作要求”的规定！开展：工作独自《勘查取？得的：。成果归矿业》权人：享有：；合作勘《查取得的成果按出资！比例共享；退出勘】查的：。对前期勘查投—入进行评《估后予以合理补偿对！既不独自勘查或【合作勘查、又不【退出勘查的探矿【权、采矿权到期后不！予办理延《续，手，。续     ！（七：）切实维《护探矿权《市场秩序 》 ，       】  1．《逐步：建立矿业《权有形市场实现【矿业权进场交易探矿！权人需要出售探【矿权的必须提—前到：自治：区人民政府指定【的，交易：中心进行委》托登记并由交易【中，心通过媒体向社会】。发布：公告以市场方式【进行交易严禁私下买！卖探矿？权未向？社会发布《公告的探矿》。权不：得办理？探矿权？转让登记手续 】 ，       【  2．属国家【核准或？自，治区人？。民政府批准》的重点矿产资源开发！项目和为《其提：。供配套资源》的矿产地可》在报：请自：治区人民政府同意后！以协议方式转—让探：矿权但协议的探矿】权价格？不得低？于经：确认或备案的评【估，价 《 ，       【 3．严格探矿权】转让审批条件—原则上一个探矿【权从取得《到转入？开发之间《。只能转让一次；对超！过一次的《必须报经自治区人民！政府批？准 ？ ，   ？。      4．】未经勘查登》记管理机关同意备案！的合作、合资勘查】属非法转让探矿【权，行为自？治，区国土资源》。厅将依法《进行查处《     】    5》．探矿权人转让探矿！权，前其勘查成果—报告：必须：由自治区国土—资源厅？委托相关单位组【织专家审查 】      — ，  6．《持有矿？业权的企业申请【。办理：股权变更登记的须凭！国土资源管理部【门出具的矿业权转让！批复：文件到？工商：行政：管理部门办理— 三？、强化探矿权—地质勘查技》术业务管《理， ？     （八）普！查及以上勘查程度的！项目：都要由？承担该项目》勘查工作、具有【相应地质勘查—资，质的单位编制勘查设！计设计除满足—勘查技术规范要【。求外要有与总—体勘：查时限相适应—的勘查？投入和工作进度【计划；勘查》。设计由？自，治区国土资源—厅委托相关》单位组织专》家，审查区内国有—地勘单位承担勘查项！。目设计的可由其上级！主管部门组》织，专家审查提出书面】审查意见 》  《   （九）—勘查：工，。作应：在勘查？许可证载明》的勘查范围内统【一部署全面开展切】实做到？查明矿区《矿产：资源整体状》况除大型以上矿床确！需分矿段详查、勘探！外在普查工作未完成！前不得分立探矿权】进行部分开采或转让！不得以矿《区局部勘查代替矿】区，整体：勘查；？未经自治区国土【资，源厅审查批准不得】擅自改变勘查设计】  — ，  （？十）探矿权》人和地勘单位必须执！行勘查项目》半年：报、年报和成—果报告？制度：按时报告相关情【况 ？     （【十一）对由探矿【权人自？行实施勘查的、不】按，。照勘查设计施工的】。。。、以采代探、圈而不！探的一经发现要【严，格依法查《处直至吊销勘—查许：可证 《四、进一步规范采】矿权登记《管理   】  （？十二）严《格采矿投资主体准入！条件和采矿》权申请人资》格审查采矿权申【请人必须具》备与开采矿种及【规模相？适应的？资金实力、相—应的专业技术人【。员和设备 —     — ，   1．采矿权】申请人必《须，是企业（事业）【法人：企业的注册资本【金（实缴）应不【低于5000—万元：对已取得采》矿权的企《业注册资本》金（实缴）低于规】定要求的必须在意见！下，发之日起6》个月内完成增资工】作或办理采矿权转】。让登：记手续到期仍达【不到要求的注销【其采矿？权采矿权《申请人应《具，有不低于矿山开【发利用方案概算【投资额6《0%：的现实资金实—力 《       【  2．普》通建筑材《料用砂石、粘土矿山！的采矿权申请—人要具有不低—于矿山开发利—用方案概算》投资额70%的【现实资？金实力？；具有相应的技术人！员 ：       ！  3．所有矿山】企业必须《建，。立相应的矿山地测】机构：地质、测量专—业人员？不得少？。于，五人相关人员聘【用材：。。。料，必须齐全、属实否则！不予办理采矿登记手！续     ！（十三）严格矿【产资源？储量管理《 ，      】 ，  ：1．在矿《权范围内地》表探矿工《程必须完《全或基？本，控制矿体边》界即矿？体的：最终边界由见—矿工程？和未见？矿工程有《限外推或以米/百】分值确定《；控：制矿体？延深的探矿工程必】须完全或基本控制矿！体边界矿《体埋深较大》的自矿体《地表最低出露—点，算起斑？。岩型：铜矿：的控制深度》不小于600米、其！他矿床的控制深度不！小，于200米 【。 ，       【  2．申请开采】铬铁矿等形态—、产状、成矿规【律比较特殊》、单个矿体规模【小、勘查难度较【大的矿床以及产状】平缓、分《布面积大的沉积【矿产和体积巨—大的建材《类，非金属？矿，。产时：采矿权申请人须说明！矿体控制程度—的合理性由自—治区国土资源厅审定！      ！   ？。3．开？发利用中型及以下规！模金属？矿产其勘查工作【程度：必须达到详查—大，型矿床勘查工—作程度必《须达到勘探当—不进行专门的—预可行？性、可行性研究【报，告申请？采矿时其开发利【用方案设计利用【的对象必须是—矿产：资源储？量报告中以除边【界品位以外》的，其他工业指标圈定】并估算？的全部矿产资源储】量且332类—别以：。上矿产？资源：储量之和不得低于】矿区矿产资》源储量的70—%并提？交可行性研究—报告 《        ！ 4．矿山》企业续办采矿权【登记的矿产》。。资源储量核》实工作必须符合【上述第3款的要求】凡矿产？勘，查工作不符》合上述第3款规定】的矿产资源储量评】审机构？不得出具“可以【作为矿山设计（或建！设）：依据”的意见新建】矿山不予划定矿【区范围不《予办理占《用矿产？。资源储量登记；已建！矿山不予办》。理采矿权《延续手续 【     （十【。四）严格矿产资源】开发管理 【   ？  采矿权人必须】。严格按照《批准的矿产资源【开发利用方案进【行开采活《动必须开采回—。收矿产资源》主矿种以外》的共、伴生》矿产资源严禁—采富：弃贫、浪费》资源 五、进一】步，加强矿产资源—勘查开？发监督管《理    】 （十五）严格依法！行政规范行》政行：为  —      — 1．各级》。。。。、各相？关部：门要切实加强对我】区矿产资源》。勘查：开发：的，组织领导、》相互配？合，在各自职《能范围内加强管理】并加强对广大干部】群众的宣传》教育：提高：大家对我《区矿产资源》勘查开发的》认，识同时积极创—造良好？的工作环境维护正常！的矿产资《源勘：查开发秩序和矿业】权人权益 【 ，  ：    《  2．各》。级国土资源》行，政主：管部门要切实加强】依法办事的自觉【性认真杜绝》不当的和违法—的行政行为同时大力！推进矿业权》管理工作公开化、】。规范化制度建—设接受社《会监督 —   ？ ， （十？六）：严格行政审》批管理防止》越权行政《     】    1.—继续实行自治区、地！（市）两级审批采矿！。权制度按照国土资】源部关于《规范勘查《许可证采矿许可证权！限有关？问题的通知（国土资！发〔2005—〕200《号）地？（市）国土资—源行政？主管部门《不得颁发除》砂石、粘土、石料等！普通建材以外的采矿！许可证；县级—国土资源行政—主管部门不得颁发】任何：采矿：许可证   ！     》 2. 《各行署、拉萨—市人民政府或其【主管部门制定涉及矿！产资源管理方面的】。规范性文件》发布前应报自—治区国土资》源厅：或自治区人民政府法！制办公室进行—合法性审查否则【不，得对外发《布执行；县》级人民政《府，。。不得出？台违反上级矿产【资源管理相关法【规的制度或规定 】    — （十七）》严格行政监》督管理防止违法违】规行：为的发生 【       【  1．切实—。履行：属地化监督管理职责！严肃查处违法矿业】活，动地（？市，）、县（市》、区）国土资源行】政主管部门要—严，。格按照国土》资源部市（地）县（！市）：级国土资源主管【部，门，矿产资源《监，督管：理暂行办法（国土】资，发〔2003〕【17号）的要求开】展矿产资源勘查开发！的监督？管理：工作严格《按照查处矿产资【源违法？案件法律文书格式】的要求开展》矿产：资源违法案》件的查处《工作：   —   ？ ，  2．强化探矿权！采矿权备《案登：记、年度检查—等制度地（》市）、县（市、【区）国？土资源行政主管【部门：要严格按照矿产资】源勘查区块登—记，管理办？法和矿产资》源开采登《记管：。理，办法的要求开展矿业！权登：记备案工作探矿权备！案时不仅要有探矿】。。权人而？且要有？勘查单位的》所有项？目工作？人员进行实人实名】制予以登记》否则不予备》案要在加强日常【监督：检，查的基础上开展【矿业权年度检—查工作要把》各，勘，查项目完成》设计进展情况—。和取得的成果—。作为：年检的重《要内容对不按规定开！展勘查、开采工【作的除？当场制？。止外应在年检—。报，告，中指出？存，在的具？体问：题，。提出处？理意见使《备案登？记，、年检等《。工作成为《管好矿业权的—有效手段 —    》。 （十八）加强矿】产资源勘查与—开发的？环境保护工作 】   《。 ，     1．探】矿权人及勘》查单位在开》展地质勘查工作过程！中要牢固《树立环境《保护意识认真落实】各项环境保护—措，。施避免造《成环境污《染，和生态破坏 】         ！2．矿山开》采前：矿山开采企》业要认？真执行环境影响评价！制度在矿产资源储】量报告和《资源开发利》。用方案经审批后【开展环境影响评【。价并上报环境保护】部门审？批环境影响评价报】告书：（表）通过审批后国！土，资源：行政主管《部门方可办理—采矿许可《证矿山？开采期间要将各项生！态保护与污染防治】措施：分阶段落实到矿【山建设和开采过程中！同时进？行施：工，同时投入《使，用在试生产期间开】展，。环境：。。保护阶？段验收？。向所在地《（市：）环境保护部—门申请核《发排污许可证 ！  ？   ？    3．各【级环境保《护部门？应严格矿产资源开发！项目环境《准入和？审，批程序全面加强矿产！资源勘查和》矿山建设期》、开采期的环—。境监督检查》督，促勘查单位与矿山】企业认真落实—各项环？境保护措施对环境保！护措施落实不到位的！矿产：资源勘查项目和【矿山开采项目限期进！行整改同时严格审】。核试生产核发排污许！。可证督促企》业开展排污申报登记！工，作建：立矿产资《源勘查？与开发？项目环境全过—程监管机制 —     【（十九）加强对矿】业企业安《全生产的监督—管理 》         ！1，．严格矿山地质【勘查安全生》产准入地《质勘：查单位必须依法办】理安全生产许可证否！则不得从事矿—山勘查活动；—区外地？质勘查单位》的安全生产许可证应！。在自治区安》全生产监管部门【备案得到备案—核准：。后方可？在西藏从事矿山【勘，查活动  】   ？ ，   ？2．严格采矿—权登记安全监管采】矿权申请《。人的安全设计、【设施以及安全专篇】必须：经安全生《产监：管部门审查批—准否：则不：得办理采矿权—登记 —  ：      —3．落？实安全规《程严格按照规范勘查！矿山地质勘查项目】的设计？、野外？。施工作业、设备仪】。器以及安全》管理应当《符合地？质勘探安全规程【的规定矿山地质勘】查的：平硐（竖《井、斜井《。）在100》米以上的应做好支护！设置两个《安全出口和良—好的通风设施安全】设计、设《施应：经安全生产》监管部门的审查【批准否则不得从事】坑探作业 》  《     》  4？．，明，确探矿权人的安全】责任探？矿权人？对其：。勘查项？目的安全生产全面】负责探矿权人—不得将地质勘查项目！委托：给没有资《质或没有安全生产】许可证的单位和【个人；探《矿权人？将地质勘查项目委】托给地质勘查单【位必须在委》托，合同：中，明确双方的安—全生产责任 —   》     》 5．矿业企业【应认真落实安—全管：理主体？责任依法办理—安全生产许可证安全！生，产，监管部门应》加强对矿山企业的安！全监督检查对检查中！。发现：。的，事，故隐患要督促企业】限期整改；对—非法开采或不—具备安全生产条件的！要依法？关闭 西藏自【治区：人民政府《 二〇—〇九年十一月二【。十，五日 《