《 》 宜宾市关—于，印，。发宜宾市20—12年中心》城区棚户《区改造实施方案的】通知 翠屏！区人民政府宜宾县】人民政？府市级各部门 【 　　根据宜宾市】2，0092《011年城市棚户区！改，造工程实施规划【我市中心城》。区城市棚《户区改造工》。作全力推进、有序开！。展各项工作取得了阶！段性成效完》成了：。目标任务《为进一步加快推进2！012？年城市棚户区—改，造工作确保全—年工作顺利》。推进经市政府领【导同意现《将宜宾？市2012年中【心，城区（翠《屏区：）城：市，棚户区改造实施【方案印发你们请【结合工作实际认真贯！。彻执行 — 二O一《二年六？月十九日《 ，。 ， ，。 宜—宾市2012年中心！城，区（翠屏区）城【市棚户区改》造实施方案   ！  在市委、市政府！的，坚强领导和高—度重视下在》全市人民的共同努力！下根据宜宾市200！920？11年？城市：棚户：区改：造，工程实施规划我【市中心城区城—市棚户区改造工作全！力推：进、有序开展各项】工作取？。得了阶段性成效完】成了目标任》。务根：据省委、省政府的工！作部署今年》是棚户区《改造的最后一年为进！一步加快推进—2012年城市棚】户区改造《工作着力改》善棚户？区人民群众居住条件！根据国？家、省？。。相，关文件精神及市政府！启，动实：施，。棚，户区改造工程的决】策部署结合我市实际！制订2？012年中》心，城区棚？户，区改造实施方案【 一、指导【思想和基本原—则 ？   （一）指导】思想以邓小平理论】和“三个代表”【重要思想为指导以科！学发展观《。为统领以改善民【生、建设和》谐宜宾和促进经济】与社会协调发—展为目的坚持以人】为本：着力改善《中心城？区棚户区居民特别】是低：收入家庭的居—住和生？活条件努力把棚户区！改造工程建》设成惠及《困难群众的德政工程！和，。民心工程 》。 ？   （二》）基本原《则 ？     1．】统筹规划分步—实施：坚持棚户区改造与城！市发展、《产，业结构？调整：、社会事业》。发展及生态》环境保护、》城乡：风貌整治《。统筹推进棚户区【改造要注重与廉租房！等保：障性：住，房建设相《结合与？城市旧城改造相结】合，与房地产开发相结合！统一规划按轻重缓急！分步实施稳步推【进  —   ？2．政？府协调分类指—导，充，分发挥政府》的组织协调作用在】政策：。与资金上《给予必要的支持确】保棚户区改造顺【利推进积极推行市】场化运作《鼓励以房地产开发】方式实施棚户区改】造；实施优惠政策鼓！励符合条件的棚户】区企业利用自有【土地采取职工—。集资合作建设经济】适，用，房或：建设：安置房、公租房的】方式来推《进棚户区改造的【。。进度；加大》政府投？入积极推进城—市棚户区项目实施】 ，  《   3《．综合开《发配套建设棚户【区改造要符》合城市规划按照【“全面规划、合【理布局、因》地制宜？、综合开《发、：配套建设”的要求组！织实施棚《。户区：改，造，。工程改造后》区域内居《民的：生活环境《明显改善配套设施】相对完善能够满足】居民入住使用—的基本？要求  》   4．依法推进！确保稳定《棚户：区改造？过，程中要严格执—行有关土地使用【、资金？使用、城市》房屋征？。。收、：工，程建设、城市—建设管理等方面【的规定坚持以人【为本统筹考虑先易后！难稳步推进依法保障！被征收人的合法权益！确保社会稳定— 二、实施范围】和目标任务   ！ （一？）实：施，范围本？次改造工程中的棚】户区是指以平房为主！居民家庭收》入低、住房困—。难（：人均：建筑面积低于当【。地，城，。镇人均？建筑面积的40【%）房屋成新—率低或破损率—高住房功能或配【套，。设施：不齐全？卫生环境差、—消防隐患大的—集，中居住区   】 （二）目标任【务按省政《府下达我市201】2，年城市棚户》区改造任务及宜宾】。。市人：民政府关于下达2】012？。年度全市新型城【镇化及住房城乡建设！工作目标的通知的】。要求执行《 三、项》目安排  —   今年是—棚户区改造的最后】一年在全面》梳理：。三，年，工作：项目：的基础上统筹规划】。全力：推进2？012？年城市棚户区改【造工作？在对09-11【年中心？城区棚户区》改造实施方》案中：。的项目进行整体梳理！。、强力推进本着“以！人为：本、改善民生—、提升城市品质”的！原则：对，中心：城区棚户区改造按轻！。重缓急进行分类统筹！安排、按《照“一确保、二加快！三，加强：”的实施战略确保】。我市城？市棚户区改造—工作顺利推进 】 ：  ： （一）2》。012年中心—。城区重点保证—。项目确保按期—开工   】  2012年翠屏！区（中心《城区）棚户区—改造任务数为253！户确定由《翠屏：区政府具体落实【在天池船《厂建：设的棚户区改造项目！目，前该项目建》筑，方案：、施工？图设计均已完成审批！并已于6月上旬【开，工建设下一》步重点加强》房屋征收和》工，程建设进程》各部：门应该按照特事【急办的原则加快项】目房屋？征收：。等手续批复以确保今！年任务顺利提—。前完成 —。。    《（二）加快工程建】。设进度力争项目【竣工    ！。 截止目前》2，0092011【年中心城区城—市棚户区项目中【三，江口一？至三期（江源—半岛）、柑子园【街棚：户区一期《、火车站德》。才和：棚户区项目、丝【丽雅耐火厂拆迁改造！项目、中《核，建中经济适用—房5个项目在建市级！各部门要相》互协作？积极：协调全？力，推进项目征地征收和！。工，程建设力争项目竣】工，    【（三）？加快项目审批—手续和工作》督促力争项目开工建！。设    】 2009》。-2011年中【。心城区城市》棚户区？改造尚有旧州E【1，112地块》、三江厂棚》户区改造一期、【二〇：二地质队、》二二四？通道等7个项目未】开，工其中旧州E111！2地块、二》二，四通道项目于201！0年底？拍卖由于项》目征地拆迁和房【屋，征收：困难等目前未开【工建设建设业—主已开展地》。块的建筑方案设计】等工作三江》厂棚户？区改造一期建筑【方，案、施工图设计已】审，批目前正在办理前】期各项手续二〇二地！。。质队项目建》筑，方案已审批完—成其余项《目正：在积极推进中20】12年？要积极推进征地【征收工作加快行政】审批：力争今年项目—。开工建设 【 ，   （《。四）：加强征地征》收工作力争一批【项目土地挂牌拍【卖   【 ，。 20092—011年中心城区城！市棚户区《改造项目有》一些已经《完成区域《控制性规划编制【或者：。规划调整《论，证审批？如三：江口项目、酒都特色！街区北？区项目、火车站商】贸城项？目等7个《地块所有的法定手】续已经完善翠屏【区征地征收办要集】中力：量开展征地》征收工作尽》早提供净地于—市国土局市国—土局要及时挂牌拍】卖    】（五：），加强：规划论？证工作？。力争启动征收 ！ 加快一《些条件较成熟项【目的：前期研究并力争年内！完成：。规划论证审批如南岸！东区E21》2地块、旧》州宜宾市粮油—运输公司等项目【科学：规，划、严格论证按照程！序报批后力争启【动房屋征《收 ？    （六）】加强前期《研究：工作加大《项目储备《力度     】旧城区改造是一项长！期并且艰巨的任【务在确保棚户—区任务完成的前提】下要进一步加大项目！研究工作储备一批条！件尚：未成熟的项目同时】。整，合部分小项目条件成！熟后逐步实施如旧城！B，。9地块集义》街项目、旧城—E73地块金—福粮油公司整合到】走马街冠英街—。历史文化街区打造中！统一规划建设冻兔】厂肉联厂《等小项目作为项【目储备逐步实施 ！四、 保障》措施    【（一）加强领导充分！认识做好《棚户区改造工作的】重要性和紧迫性高】度重视精心》组织周密安排抓落实！有关部门要密切配】合协调？一，致认真把棚户—区，。改造工作落到—实处共？同完成改造任务 】    （【。二，。）加快队伍》建设 ？城市棚户区改造量】多、：面广、情况复杂加】上国有？土地房屋征收与补】偿条例的《出台为城市棚户区的！改，造提出？了新的要求加强城】市棚户区及房屋征收！队伍的？建设：打造：一支政？治素：质好、？业务能力《强、服务水平高的队！伍是：我市城市棚户区【改造工？作的要求翠屏区政府！及翠屏区征》地征收办要积极拓】。展思路、创新—机，制，、强化？措施努力提升—队伍建设水平建立】。完善的？培，训、：。考核和表《彰奖励制度加强【城市棚户区》工作制度化、规范化！、专：业化建设提高服【务水平全面推进【我，市城市棚户区—的改造？。工作 《    》（三）搞好服务【对棚户区改造工【程，建立绿？色审批通道》实行“一《站式：”审批？服务简化办》事程序缩短审批时】限加快棚户区改【造项目土地招标挂】牌、开发建设等各项！。审批：手，续办理？做到急事速办、特】事，特，办，努力提高工作效率】和服务质量帮—助项目？实施单？位、开发企》业协调解决各—种，问题为？加，快棚户区改造—创造良好的外—部环境 —    （四—）加大宣传坚—持正确的舆论导向】充分发挥媒体的【宣传作用采取形【式多样的宣传方式】大力宣传棚户区【改造的重大意义、优！惠政策和实施办【法特别是突出宣传好！各项惠民政策使棚户！区改造深入人心【、，家喻：户晓加大法制宣【传的力度增》。强群众？的法制观念》把政策、法规向群众！解释清？楚取得？广大群众的理解和】。支持为棚户区改【造工作创造良好的舆！。论氛围  】。  （五）明确职责！市住房？城，乡，建，设局牵？头负责城《市棚户？区改造？工程摸底调查—。、规划编《制，、年度计《划制订、组织督促、！研究提出相关政【策措施；区》政府：及区：征地征收办负责国】有土地上棚户—区房：屋征收补偿及集体】。土地征收工作—；市：民政：局负责指导对棚【户区内低保户核查】。认定工作；市财【政局负责棚户区【房屋征收资金组织】调度；市地税局、】市国税局负责研【究落实国家、—省、市出台的税【费优惠政策市—物价局负责减免经营！服务性收费的落实】工作；？市国：土资源局负责组【织棚户区改造—工程的土《地供应工作》；，市监察局、市审计局！加强棚户区改造涉及！财政：资，金使用的监督、【审计；其他有关【部门按照职能分工负！责有关优《惠政策的落实—工作我市《。各部门应《对已制订的相应政策！。进行细化研究—制订切实可》行具有？可操作性的措施并根！据实：际情况出台》新政策？真正为棚户区—改造：。服务    ！（六）？督查考？核棚户区改》造工程已《纳入民生工》程，并纳入政府目—标，。考核体？系作为为民办实【事考核的重》要内容市级相关部】门要对棚户区改造工！。程实施进度、工程质！量、改造《。资，金的筹集和安—排使：用等情况进行监督检！查对工程建设中出】现的违法违纪—违规问题严格—按法律？法规和有关政纪【规定：。予以查处 】 ： ：