》 宜宾市！关于进一步》加，强国土资源工作的】意见： 》各区县？人民政府临港开发】区管委会市级各部门！ 　　国土！资源是？人类赖以生存和【发，展，的物质基础》是经济社《会，发，展的重要支撑为深入！贯彻落实国家—和省关于规范和加强！国土资源工作—的，要求切实做好我【市的国土资源工【作强化科学使—用和有效保护—土，地，建立健全国》土资源？管理长？效机：制促进全《市经济社会协—调发展特提出—以下意见 一、着！力提：升国：土资源保护水平 ！ ，  （一）严格执行！土地利用总体规划】。实行建设用地总【体布：局和结构《控制做到《产业发？展、基础设》施、：城乡：建设：、生态环《境建设等相关—规划与？土地利？用总体规《划，相衔接实行建—设用地功能区控制】和，空间管制在土—地利用？总体规划中》。划定城乡《建设用地规模边【界、扩展《边界、禁止建设边界！、允许建设》区、有条件建设区、！限制建设区和禁止】建设区围绕土地利用！总体规划确》定的范围对各类建设！用地科学布局确【保，合法合规使用土地 ！   》 （：二，）全面落实耕地【保护制度切实—加强：对，。耕地特别是基本农】田的保护明确辖【区内耕？地保：护面积严《。格执行基本农—。。田“：五不准”建》立健全耕地》保护目标责任考【核制度市、区县【、乡镇要层层—。签订耕？。地保护？责任书？构建横？向到边、纵向到底】的责任体系对—耕地保有量和—基本：农田保护《面积低于责》任目标？的坚决实行“—一票否？。决，”并严格《逗硬奖惩科学划定永！久基本农田把—。基，本农田落实到地【。块、落实到农户并】登，记造册加大补充耕】地工作力度》确保全市耕地面【积不：减少质量有》提，高  【  （三）》积，极推行集《约节约利用土—地加快推进节约集】约用地制度建设【不断优化土地利【用结构从注重增量向！盘，活存量、争取增【。。量、节约集》约并：重转变？切实用好有限—的土：地资源促《进，经济发展方式转变】。进一步拓展和—挖掘地上地下空间完！善地下建设用—。地使用权配》置，方式、地《价确定？、权利设定和登记制！度坚持招《商选资鼓励科—技含量？高、环境污染少、】节约集约用地程度】高的企业向》产业园区（开发区）！聚集促进《产品：链的上下延伸—和，横向整合优化—产业布局坚持“政府！主导、市《场运作”的原则【。建设标？准厂房出租给小微企！业出台政策》鼓励企业新建、改】建多层厂《房实现土地利用【从粗放型《向集约？型转变 二—、不断增强国土资】源保：障能力   【 （四）统筹—安排各？类建设用地》实行差？别化的计划》调，节政：策加强？市本级对土地—利用年度计划—的统筹力《度依据全市区域发】展战略科学安—排全市新增建设用】地，计划指标《实行有保有控—的产业用《地政策优先保障【与群众生活》密切相关的保障性住！房以及水、电、气等！城市：基础：设施用地合理安排能！源、交通《、水利等《重点基础设施—项，。目，。用地支？持，战略性新兴产业和】高技术、高附加值、！低，消耗、低排放的新】工，艺、新产品项目【用，地加强？用地需？求预测分析切—实增强用《地预测工作的前【瞻性：和计划性遏制—用地的不合》。理需求 —  ：。  （五）加—快储备土地开发利】用用好用活国—。家对：新一轮？西，部大开发、乌蒙【山片区区域发—展与：扶贫攻坚、成—渝经济区发》展、革命《老区、民《族地区发《展等的扶持政策认真！清理：储备：土地摸清家底在【资金：。、人力？等方面充分》保障征地拆迁—和土地一级整—理加快储备土地【的道：路及：供排水、供电、【。。供气等？基础设施建设进程】尽快形成供地条件定！期开展储备土—地使用？情况：检查对储备土地利】用差、供地率低的】地方减少《年度土地利用计划探！索实施低丘缓坡的开！发利用工《作，科学开发和合—。。理利：用低丘缓坡拓展【土地开发利用—空间：挖掘土地开发利【用潜力   ！ （六）加大农村土！。地综：合整：治工作力度扎实推进！农村土地《整治专项《规，划编制工作突出项】目规划特色山区地区！以增加有效耕—地，面积、？改善生产生活条【件为主；平》坝丘陵地区以建【设，高标准基本农田【、促进农《业规模化《经营：和新：。村建设为主；城乡结！合部以推《进城乡统筹、加快新！型城镇化和》新型工业化进程【为主不断加大财政资！金投入和筹》。集力度整合土地【整治、？新村建？设、扶贫开发等各】类资金按照“渠道】不乱、？。用途：不变、专《账管理、《统筹：安，。排、各计其功”的】原则对田、水、路、！林、村？、房实？施综合整治》有效增加《耕地面积改善—农村生产生活条件和！村容村貌强化项目】监管力？度确保资金安—全建立项目长—。效管护？制度有效保证工程】质量和后期维护工作！    （】七）切实推进城【乡建：设用地？“增减挂钩”加强规！划选点和资金投入切！实推进城乡建设用】地“增减挂钩”工作！通过减少农村建设】用地与增加城—镇建设用《。地方式有效》解决城市（镇）建设！。用地和工业建设用地！不，。足，的问题坚《持“统筹规划—、有：序，推进、因地》制宜、量力而行”】的，原则切实维护农村】集体经济组织和农户！的合法权益通过【土，地收益分配尽量调】。动各：方积：极性推动新农—村建设和城乡—。统筹发展 】 ，  （八）推进矿产！资，源科学？开发利用《紧紧围绕资源转变】。为产业、资源—开发中？利益共享、资源开】发与生？态环境协调三大【课题将资源》。开发：作为产？业培育？的重点科学》编制矿业权》设置方案优化—矿产资源《配置扎实推进矿【。产资源整合加快技】改扩：能工程建设积—极推进筠连煤田开】发加快矿《山企业兼并重组【提高：规模化？、集约？化开发水平更好地】发挥矿？产资源综合效益建立！矿产：资源开？发利：益共享机制促进矿】社关：系、矿群《关系：和谐积极探索页【岩气等新能源的开发！利用 三、—。严格落实国土—资源监察管理 【    （九）【完善土地利用监管机！制坚持公开、公平、！。。公正的？原则充？分发挥？市场在资源配置中】的基：础，作用严格依法依【。规供地土地出—让收入必须及时足】额，缴入地方国》库不得以各种名义减！免土地收入和允许】企，业，参与土地出让收益分！成坚持招标拍卖挂牌！。出让建设用地使【用权制？度实：行土：地利用全程监管和土！。地开：发利：。。用信息公开制—度对批而不征、征】而不供？、供：而未用？、粗放利《。用等行为采》取倒逼？机，制，。切实：提高土地利用水平】制订单位《GDP和固定—资产投资《规模增长的新—增，建设用地《消耗考核办法—考核结果作为下达】。土地利用年度计划】的依据？加强矿产资源开【发，利，用监管？完善并落实矿产资】源开发利用年度检查！、矿产资源回采率】检查和矿山储量【动态监测制度 ！。。    （十）【加大：国土资源执法—监察力？度，建立和完善》政府主导的共—同监管机制有效【遏制各类违法违规】行为规范国土资【。源管理？秩序建立和完善【国土资？源与监察等》部门联合办案—。和案件移送》制度严？肃查处国土资源【违法犯罪案件加强】对违法行《为和违法责任人的查！处依法追究》违反国？土资源管理规定的】责，任人责任 》 ：  ？  ：（十：一）依法实施征地】补偿工作《切实维护被征地群】众合：法权益加强征地拆迁！政策研究强化征地】拆迁：实，施，管理：加快征地拆迁安置房！建设逐步实》现先安置后拆—迁切实抓好征地拆】迁中的？。信访：维稳工？作 四、大力做】好，地质灾害防》治 ：  ：  ：（十：二，。）做好？灾害防？。治日常工作》及时编制年》度地质灾《害防御预案和应急】预案落实各》预案点？的责任人《、监测？人和防灾避险—措施：定期开？展地：质灾害排查》、巡查工作》加大对重《点区域？、重点部位的排查力！度及时发现》隐患果断采》取，措施防？患于未然加强预测预！报完善市《。、区县、乡镇、【村社“群测》群防：、群专结合》”监测网络建设完善！地质灾害防治协调】沟通制度、值班制】度和灾情速报制度及！时将气候变化发【展，情况和灾害气—象预报信《息，准确地传达到干部】群众：。充分发挥气》象信息在指挥防灾避！灾中的重要作—用 》   （十三）增】强灾害？防治应急处置—能力建立健全—地质灾害应急反应】机制地质突发灾害发！生后：迅速启动《地质灾害防御预案】组织：国土资源、救灾【、应急等部门—。第一时间《。赶赴现场各司其职展！开，应急处置工作果断采！取有效？救助措施防止次生】灾害发？生 《    （》十四）完《善灾害防治长效机】。制建：。设建：立地质灾《害防治知识宣—传培训？工作：机制广泛开展地质】灾害：识灾防？灾、灾情报告、避险！自救等知识》的宣传普及工作【。重点组织专业—人员到？。地质灾害易》发区开展《。宣传、？培训切实提高—群众防灾、识灾【、报灾？、避灾的意识和自我！保护能力从》根本上增强全—社会防灾减灾能力】加大：地质灾？害监测、预警、搬】迁、：除险和治理等综【合防灾措施的落【实力度建立健—全，地质：灾害避？让搬迁和灾》害治理？财政投？入，机，制实现地质灾害【。及时避让搬》迁，和有：计，划、有步骤地推进地！质灾害？工程治理工作 五！、切实增强国土资源！工作合力   】 （十五）强化【组织领导认》真落：实党中央、国务院】加强国土资》。源工作的举措进【一步建立《健全“党委领—导、政府负责、部】门协同、公》众参与、上下联【动”的国土资源【。工作格局《各区县政府》、，临港开发区管委【。会，对本行政区域—内，的耕地保有》。量、基？本农田？保护面积《、土地利《用总体规划执—行、：。土地利用年度计划】执行：、节约集约用地、土！。地，执法监管、矿产资】源开发？利用、地质灾害【防治等工《作负总责政》府主要负责同志是第！一责任人分》管领：导，具体：抓落实各有关部【门，按照职责分工密【切协作共同做—好国土资源工作 】   — （十六）强化目标！考核市委市政府督】查，目标办会同》。市国：土资源局制》订和：组织实施国土—资源管？理工作目标考核【办法对各《区县政府和相关部】门及责任人员实【行国土资源》管理工作目标考核】。责任金？制度加强督查—督办工作力度严【格土地管理绩效考核！将考核结果》作为领导干》部选拔任用、职【务升降、奖惩—等的：重要依据对在国土】。资源工作中玩—忽职：守、工作不到—。位、违？反国土资《源政策的依法依规追！究相应？责任    【（十七）《强，化队伍建设》进一步加强国土【资源部门领》导班子和国土资源】管，理队：。伍建设拓《宽选人、《用人、育人渠道【提高国土资源队伍整！体，素质加强《调查研究完善国土资！源，管理体制、工—作运行机《制在人？员编制、《经费上为国土资源管！理工作创造条件【提供保？障 》 宜宾市人—民政府？ 201【2年7月18—。日 《 《