。。 《 ： 宜宾市关！于进一步加强国土】。资源工作的意见 ！ 各《区县人民《政府：临港开发区管委会】市级各？部门 》 　　国土资【。源，是人类？赖以：生存：和发展的《物质基础是》经济：社会发展的重要支撑！。为深入贯《彻，落实国？家和省关于规范和】加强国土资源工【作的要求切》实做好我市的国【土资源工作强化科】学，使用：和有效保护土地【建立健全国土—资源管理长效机制促！进全市经济社—会，协调发展特提出以下！意，见 一、着力【提升国土资》源保护水平  】  （？一）严格执行—土地利用《。总体：规划实行建设用地总！体布局？和结构？控制：。做到产业《发展、基础设施、】城乡建设《、，生态环境建》设等相关规划—与土地利用总体【规，划相衔接实行—建设用地功能区控】制和空间管》。制，在土：。地利用总《体规：划中划定城乡建【。设用：地规：模边界、扩展边界】、禁止建设边界【。、允许建设区—、有条件建设区、】限制建设区和禁【止建设？区围绕土地利—用总体规划确定的】范围：对各类建《设用地科学》。布局确保合法合规】使用土地 】 ，  （二）全面【。落实耕地保》护制：。。度切实加强对—耕地特？别是基？本农田的《保，护明确辖区内耕地保！护面积严格执行【基本农田“五不【准”建立健全—耕地：保护目标责任考核制！度市、区县、乡镇】要层层签订耕—。地保护责《任书构建横》向到边、纵向到【底的责任体系对耕地！保有量和《基本农田保》护面积低于责任目】标的坚决实行—“，一票否决《”，并严格逗《硬，奖惩科？学划定永《久基本农田把—基本农田落》。实到：地块、落实到农【。户并登记造册加【大补充？耕地工？作力度确保全—市耕地？面积不减少质量有】。提高 》 ，    （》三，），积极推行集约节约】利用土地加快推【进节：约集约？用地制度建》设不断优化土地【利用结构《从注：重增量向盘活存量、！争取：增量、节约集约并】重转变？切实用好有限—的土地资源促进【经济发展《方式：。转变进一步拓展【和挖掘地上地下空】间完善地下建—设用地使用权配置方！。式、地价确定—、，权利设？定和登？。记制度坚持招商【选资鼓励科技含量】高，、环境污染少、节约！集约用地程度高的】企业向产业园区（开！发区：）聚集？促进产品链》的上：下延：伸和横向整合优化产！业布局？坚持“政府主导【、市场运作》。”的原则《建设标准厂》。房出租给小微企业出！台政策鼓励》企业新？建、改建多层厂房】实现土地利》用从粗放《型向集约型转变【 二、不》断增：强国土资源保障【。能，。力 ：    （四—）统筹安排各类【建设用地《实行差别化的计划】调节政？策加强市本级对土地！利用年？度计划？的统筹力《度依据全市区域发】展战略科学安排全市！新增建设用地计【划指标实行有保【有控的产业》用地政策优先保障】与群众生《活密切相关的保障性！住房：以及水、电》、气等？城市基？础设施用《地合理？安排能源、交通、水！利等重点基》础设施项目》用，地支持？战略性新兴产业和高！技术、高附》加值、低消》耗，、低：排放的新工艺、【新产品项目用—。地，加，强，用地需求预测—分析切实增强—用地预测工》作，的前瞻性《和计划性遏制用地】的不合理需求 【    —（，五）加快储备—土地开发利用用好】用活国家对新一轮】西部大开发、乌【蒙山片区区》域发展与扶贫—攻坚、成渝经济区】发，展、革？命老区、《民族地？区发展等的扶持【政策认真清理储【备土地摸清家底在资！金、人力《等方面充分保障征】地拆迁？和土地一级整理加】快储备土地》。的道路及供排水、供！电、供气等基础设】施建：设进程尽快形成【供，地条件定期开展储备！土地使用情况检【查对储备土地利用】差、供？地率低的地方减少】。年度土地利用计【划探索实施低丘缓】。坡的开发利用工【。作科学开发和合【理利用低丘缓坡【拓展土地开发—利用空间挖》掘土地开发利用潜】力 《    （六—）加大农村土—地综合整治工作力】度扎实？推进农村土地整治】专项规划编制—工，作突出？项，。目规：划特色山区地—区，以增加有效耕地【面积、改善》。生产生活条件—为主；平坝》丘陵地区以建设高标！。准基本农田、促进】农业规模化》经营和？新村建设为》主；城乡结合部以推！进城乡统筹、—加快：新型城？。镇化和新型》工业：化进程为主不断加大！财政：资金投入和》筹集：力度整合土地—整治、新村建设、】扶贫开发等各类【。。资金按照“渠道【不乱、用途不变、专！账管理、统筹安【。排、各计其》功”：的原则对田、水、路！、林、村、房实施综！合整治有效》增加耕地面积—改，。善农村生产生—活条件和村容村【貌强化项目》监，管力：度确保？资金安全《建立：项目长？效管护制度有效保】证工：程质量和后》期维护工作 【  ？  （？七）切实推》进城乡建设》用地“增减挂钩”加！强规：划选点和资金投入】切实推进《城乡建设用地“增】减挂钩？”工作通过减少农村！建设用地与增加【城镇建？。设用地方式有—效解决城市（—镇）建？设用地和工业建设】用地不足《的问题坚《持，“统：筹规划、《。有，序推进？、因地制宜》、量力？而行”的原则切实】维护农村集体经【济组织和农户的合】法权益通过土—地，收益：分，配尽量调动各方积】极性推？动新农村《建设和城乡》统筹发展《 ？    （》八）推进矿产资【源科学开《发利用紧紧围—绕资源？转变为产业、资源开！发中利？益共享、资源开【发与生态环》。境协调三大课题将资！源开发作为产业培】育，的重点科学》。编制矿业权设置方】案优化矿产》资源配？置扎实推进》矿产资源整合—加快技改《扩能工程建设—积，极推进筠《连煤：田开发加快矿—。山企业兼并重组提】高规模化、集约【化开：发水平更好地发挥矿！产资：源综合效益建立矿产！资，源开发利益》共享机制《。促进矿社《关系、矿群关系和】谐积极探《索，页岩气等新》能源：的开发利用 — 三、严格落实国】土资源监察管理 】    （九）完善！土地利用监管机【制，坚持公开、公平、公！正的原则充分发挥】。。市场在资源配置【中的基础作用严格】依法依规供地土地出！让收入必须及—时足额缴入地方国库！不得以？各种名义减免—土地收入和允许企业！参与土地出》。让收：益，分成坚持招标拍【卖挂牌出让建设用地！。使用权制度实行土地！利用全程监》管和土地开发利用】信，息公开制《度，对批而不征》、征而不供、供而未！用、粗？放利用等《行为采取倒》逼机制切《实提高土地利—用水平？制订单位GDP【和固定资产投资规】模增长的《新增建设用地消耗】考核：办，法考：核结果作为下—达土地利用年度计】划，。的，依据加强矿》产资源开发利—用监管完善》。并落实矿产》资，源开发利用年度检】查、矿产资源回采】率检查和矿山储【量动态监测》制，度   【 （十）加大—国土资源执法监察力！度建：立和完善政府主导的！共同监管机制—有效：遏制各？类违法违规行为规范！国土资源管理秩序建！立和完善国》土资源与监察等部】门，联合办案和案件移】送制度？严肃查处国》土资源违法犯罪【案件加强对违法【行为和？违法责任人的查【处依法追究违—反，国土资？源管理规定》的责任人责任 】 ？  ： （十一）依法实】施征地补《偿工作切实》维护被征地群众【合法权益加强—征，地拆迁政策研—究强化征地拆—迁实：施管理？加快征地拆迁安置房！建设逐？步实现先安置后拆迁！切实抓好征》地拆迁中的信访【。维稳：工作 四、大力做！好地质灾害防治 】   ？ ，（十：二）做好灾》害，。防治日？常工作及时编制【年度地质《灾害防御预案—和应急？预案落？实各预案《点的责任人》、监测人《和防灾？避险措施定期开展地！质灾害？排，查、巡查工作加大对！重点区域、重—点部位的排》查，力，度及：时发现隐患果断采】取措施防《患于未然《加，强预测预报完善市、！。。区县、乡镇、—村社“群测群防、群！专结合”监测网络建！。设完善地质》灾害防治协调沟通】制度、值《班制度和灾情—速报：制度及？时，。将气候变化发展情况！和灾害气象预报信息！准确地传《达到干部群众充【分发挥气象》信息：在指挥防灾避灾中】的重要作用 —。    （十三！）增：强灾害防治应急处】。置，能力建？立健：全地质灾害应—急反应机制地质突】发灾害发生后—迅速启动地》质灾害防御》预案：组织国土资源—、救灾、《应急等部门第—一时间？赶赴现场各司其【职，展开应急处置工作果！断采取有《效救助措施防止【次生灾？害发生？。 ： ：   ？（十四）完善—灾害防治长效机制建！设建立地质灾害防治！知，识宣传培《。训工作机制广—泛开展地质灾害【识，。灾防灾、《灾情报告《、避：。险自救？等知识的宣传普【及工作重点组—织专业人员》到地质灾害易—发区开？。展，宣传：、培训切《实提高群众防—灾、识灾、报灾【、避灾的意》识和：自我保护能力从根本！上增强全社》会防灾减灾能力加大！地质灾害监测、预警！、，搬迁、除险和治理】等综合防灾措施的落！实力度建立健全地质！灾害避让搬迁和【灾害治理《财，政，投入机制实现地质灾！害及时避让搬迁【和有计划《、有：步骤地？推进地质灾害—工程治理工作 【 五、切《实增强？国土资源工》作合力   【 （十五）》强化组织领》导认真落实党中央】、国务？院加强国土》资源工作的举措【进一步建《立健全“《党委领导、政—府负责、部》门协同、《公众参与、上下联】动”的国土资—。源工作格《局各区？县政府？、，临港开发《区管委会对本行政区！域，内的耕地《保有量、基》本农田？保护：面积、土地利—用总体规划执行、土！地，。。利，用年度计划执行、】节约集？约用地、土地执【法监管、《矿产资源《开发：利用、地质》灾害防？治等：工作：。负总责政《府主要负责同—志是第一责》任人分管领导具体抓！落实各有关部门按】照，职责分工密切协作】共同做？好国土资《源工作？    （！十六）强化目—标考核市委》。市政府督查目标办会！同市国土资》。源局制订和组织实】施国土资源管理【工作目？标考核？办法对各区县—政府和相《关部门及责》任人员实行》国土资源管理工作】目标考核责任—。。金制度加强督查【督办工作力度严【格土：地管理绩效考核【将，考核结果作为领导干！部选拔任用、职务】升降、奖惩等的重】要依据？对在国土资源工作】中玩忽职守、工【作不：到位、违反国土【资源政策的依—法依规追究相应【责任    （十！七）强化队伍建【设进：一步加？强国土资《源部门领导班子【和国土资《源管理队伍》建设拓宽《选人、用人、育人】渠道提高国土—资源队伍整体素质】加强：调查研究完善国土资！源管理体《。制、工作运》行机制在人员编制】、经：费上为国土资—源管理工作创—造条件提供保—障 宜】宾市人？民，政，府 2—012年7月1【。。。8日 —。 ？