】 ？宜宾市关于进一步加！强国土资源工作的】意见 ？ 各区县人】民政府临《港，开发区管委会市级】各部门 】　　：国土资源是人类赖以！生，存和：发，。。展，的，物质基础是经—。济社会发《展的重要支撑为深入！贯彻落实国家和【省关于？规范和加《强国土资源工作的】。要求切实做好—我市的国土》资源工作强化科学使！。用和：有效保护《土地建立健全国【土，资源管理长》效机制促进全市经济！。社会协调《发，。展特提出《以下意见《 一、着》力提：升国：土资源保《。护水平  —  ：（一）严格执行土地！利，用总体规划实行建】设用地总体布局和结！构控制？做到产？业发：展、基础设》施、城乡建设、生态！环境建设等相关规划！与土地利《用总体规划》相衔：接实行建设用地功能！区控：制和空间管制在【土地利用总体规【划中划定城》乡建设用地规模边界！、扩展边《。界，、禁止建设边界【、允许建设》。。区、有条件》建，。设区：、限制建《。。设区和？禁止建设区围绕土地！利用总体规划确定的！范围对？各类建设《用地科？学布局确保合法合】规使用？土地 ？ ，   《 （二）全面落【实耕地保护》制，度切实加强》对耕地？特别是基本》农田的保《护明确辖区内耕地】。保护：面，积严格执行基本农】田“五不《准”建？立健全耕地保护目标！责任考？核制度市、区县【。、乡镇要层》层签订耕地保—护责任书构》建横向？到边、纵《向到底的责任体系对！。耕地保？有量和？基本农？田，保，。护面积低于责任【。目标：的坚决实行“一票】否决”并《严格逗硬奖惩科学】。划定永久基本农田】把基本农《田落实到地块、落】实到农户并》。登记造册加大补【充耕：。地工作力《。度确保全《市耕地面积不减少质！。量有：提高  】  （三《）积极推行集约节约！利用土？。地，加快推进《。节约：集，约用地制度建设【不断优化土地利用】结，构从注重《增量向盘活存量、】争，取增量、《节约集约《并重转变《切实用好有限的【土地：。资源促进经济发展】方式转变进一步拓展！和挖：掘地上地下空—间完善地下建设【用地使用权配置方式！、地价确定、权利】设定：和登记制度坚持招】商选：资，鼓励科技含量高、】环境污染少、节约】集约用地程》度高的？企业向产《业园区？（开发区）聚—集促进产品》链的上下延伸和横】向整：合优化产业布—局坚持“政府主导】、市：场运作”的原—则建设标准厂房出】租给：小微企？业出台政策》鼓励企业新建、改建！多层厂房《实现土？。地利用从粗放型向】集约型转变》 二、不断增强国！。土资源？保障能力《    》（四：）统筹安排各类建设！用地：实行差别化》的计划调节政策【加强市？本级对土地》利用：年度计划的统筹【。力，度依据全市区域发】展，战略科？学安排全市新增【建，设，。。用地计划指标实行有！保有控的产业用【地政策优《先保障与群众生【活密切相关的保障】性住房以及水、【电、气等城市基【础设施用地合理【。。安排能源《、交通？、水利等重点基础设！施项：。目用地支持战—略性新？兴产业和《高技术？、高附加《值、低？消耗：、低排放的新工艺、！新产品项目》用地加强用》地需求预测分析切】实增强用地预—测工：作的前瞻性和—。计划性遏《制用地的不合理【。需求 ？   》 （五）加快储【备土地开发利用【用好：用活国？家对新一轮西部【大开发、乌蒙山片区！区域发展与》扶贫攻坚、》成渝：经济区？发展、革命老区【、，民族地区发展—。等的扶持政策认【真清理储《备土地摸清家底【在资金、人力等【方面充分保障—征地拆迁和土—地一级整理加—快储备土地的道【路及供排水、供电、！供气：。。等基础设施》。建设进程尽快形成供！地条件定期开—展储备土地使—用情况？检查对储备土—地利用差、供—地率低？的地方减少年度土】。。地利用计划》探索实施《低丘缓坡的开发【利用工作科学—开发和合理利用【低丘：缓坡拓展土地开【发利用空间挖掘【。土，地开发利用潜力 ！    （—六）加大农村—。土地综？合整治工作力—度扎实推进农村土】地整治专项规划编制！工作突出项目规划】。特色山？区地区以增加有【效耕地面《积、改善生》产生活条件为—主；平坝丘陵—地区以建设高—标准基本《农田、促《进农业规模化经营和！新村建设为主；【城乡结合部以推进】城乡统？筹、加快新型—城镇：化，和新型工业化进程为！。。主不断加大财—政资金投《入和：筹集力度整合土地整！治、新村《建，设、：扶贫开发等各类资金！按照“渠道不—乱、用途不变、专账！管理、统筹安排、各！计其功”的原则对】田、水？。。、路、林、村、【房实施综合整治有】。效增：。加，耕地面积改》善农村？生产：生，活条件？。和村容？。村貌强化项目监【管力：度确保资金安全【建立项目长效管护】制度有效保证工程】质，量和后期维》。护工作 【。   （《七）切实《推进城乡建设—用地“增减挂钩”加！强规划选点》和资金投《。入切实？推进城乡建设用地】“增：减挂钩”工作通过减！少农村建《。设用地与增加城【镇建设用地方式有效！解决城市（镇）建设！。。。用地和工业建设用】。。地不足的问题坚持】“统筹规划、有序】推进、因地制宜、】量力而行”的—原则：。切实维护《农村集体经济组织和！农户的合《法权益通过土—。。地收益分配尽量调】动各方积极》性推动新《农村建设和》城乡统筹发展 】    （八【。。）推：进，。矿产资？源，。科学开发利用紧紧】围绕资源转变为产业！。、资源开发》。中利益共享、资源】开发与生态环境协调！三大课？题将资源开》发作为产业培育【的，重点科学编制矿业】权，。设置方案优化矿产】资源配置扎实推进】矿产资源整合加【快技改？扩能工？。程建设积极推进筠】连煤田开《发加快矿《山企业兼《并重：组提：高规模化、集约【化开发水平更好地发！挥矿产资源综合效】益建立矿产资源【开发利益共享机【制促进矿《社关系、《矿群：关，系和谐积《极探索页岩气等新】能源的开发利用 ！三、严格落实—国，。土资源监《察管理    （！九）完善土地—利用监管《。机制坚持公》。开，、公平？、公正？的原则充分发挥【。市，场，在资源配《置中的基础》作用严格依法—依规：供地土地出让收【入，必须及时足额缴入地！方国库不得》以各种名义减免土】。地收入和允许—企业参？与土地出让收益分成！坚持招标拍卖挂牌】出让建？。设用地使用权制度】实行土地利用—全，程监管和土地开发利！用信息公《开制度对《批而不征、征而【。不供：、供而未用、粗【放利用等行为采【取倒逼机制切实提】高土地利《用水平制《。订单位G《DP和？固，定资产投资规模【增长的新增建设用地！消，耗考核办法考—核结果作为下达土】。。地利用年度计划的依！据，加强矿产资源—开发利用监管完善】并落实矿产资—源开发利用年—度，检查、矿产资源【回采：率检查和《。矿山储量动态监测】制度：   — （十）加大国土资！源执法监察力度【建立和完善政—。。府主导？的，。共同监管《机制有效遏制各类违！法违：。规行为规范国土【。资源管理《秩序建立和完善国】土，资源与监察等部【。门联合办案和案件】移送制度严》肃查处？国，土资：源违法犯罪案—。件加强对违》法，行，为和违法责任人的查！处依法追究违反国土！资源管理规》。定的责任人》责任 【 ，  （十一》）依法实施征—地补偿工作切实维】护被征地群众合【法权益加强征地拆迁！政策研究强化征地】拆迁实施管理—加快征地拆迁—安置房建设》逐步实现先》安置后拆迁切实抓好！征，地拆迁？中的信？访维稳？工作： 四、大力做【好地质？灾，害防治  —  （十二）—做好灾？害防治日《常工作及时编制年度！地质灾害防御预【。案和应急预案落实】各预案点的》。责任人、监测—人和防灾避险措施定！期开：展地：质灾：害排：查、巡查《工作加大对重点区域！、重点？部位的排查力度及时！发现隐患果断—采取措施防患—于未然加《强预测预报完—。善，市、区县《、乡镇、村社“群】测群防、群专结合】”监测网络》建设完善地质—灾害防治协调沟【通制度、值班制【度和灾？。情速报制度》及，时将：气候变化发展情况和！灾害气象预报信息准！确地传达到干部群众！充分发挥气象信息在！指，挥防灾避灾》中的重要作用 】    （—十三）增强灾害【防治应急处置能力】。。建立健全地质灾害】应急反？应机制地《质突发灾《害发生后迅》。速，启动地质灾害防【御预案？组织国土资源、【救灾、？应急：。等部门第一时间赶赴！现场各司《其职展开应急处置工！作果：断采取有效救助措】施防：止次生灾害发生【 ， ：    （十四）完！善灾害防《治长效机制建设建立！地质灾害防治—知识宣传《培训工作机制广泛】开展地质灾害识【灾防灾、《灾情报告《、避险自救》等知识的宣传普【及工作重点组织【专业人员到地质【灾害：易发区？开展：宣传、培训切实提】。高群众？防灾、识《灾、报灾、避灾的】意，识和自我保护—能力从根本上—增强全社会防灾减灾！能力：加，大地质灾害监测、预！警、搬？迁、除险和治理等】综合防灾措施—的落实？力度建立健全地质灾！害避让搬迁和—灾害治理《财政投入机制实现地！质灾害及《时避让搬迁和有计】划、有步骤》地推：。进地质灾害工程治理！工作 ？ 五、切实增强【国土资源《工作合？力， ：   （十》五）强化组织领导认！。真，落实党？中央、国务院—加强国？土资源工作的举【措进一步建立健全】“党委？领导、政府负责【、部：门协同、公众参【与、上下联动”【。的国土资源》工作格局各区县政府！、临港开《发区管委会对本【行，政区域内的耕地保】有量、？基本农田保护面积】、土地利用总体规划！执行、土《。地利用年《度计划执行、节约】集约用地、土地【执法监管、矿产资】源开：发利用、地》。质灾害防治等工作】负总责政《府主要？负责同志是第一【责任人分《管领导具体抓落实各！有关部？门按：照职责分工密—切，协，作，共同做？好国土资源》工作：    （！十六）强化目标【考核市委市政府【。督查目标办会—。同市国土《资，源，局，制订和组织实施【国土：资源：管理工作《目标考核办法对各区！县政府和相关部门及！责，任，人，员实行国土资源管】理工作？目标考核责任—金制度加强督查【督办工作《力度严格土》地管理绩《效考核将考核结果】作，为领：导干部选拔任—用、职务升降、【奖，惩等的重要》依，据对在国土资源工作！。。中，玩忽职守、工作不到！位、违反国土资源政！策的依法《依规：追究：相应责任 —   （十七）【强化队伍建设—。进一步加强国土资】源部门领导班—子和：。。国，土资源管理队—伍建设拓宽选人、用！人、：育人渠道提高国土资！源队伍？整体素质加》强调：查研：究完：善国土资源管理体制！、工作运行》机制在人《员编制、经费—上为国土资源管【理，工作创造《条件提供保障 ！ 宜宾市人民】政府 201！2年：7月：18日 《。 《 ， ，