—。 宜宾市关！于进：一步加强国土—资源工作《的意见 各！区县人民政府临港开！发区管委会市—级各部门 】 　　国土》资源是人类》赖以生存和发展【的，。物质基础是经济社】会，发，展的重要支撑为深】入，贯彻落实国家—和省关于规范和【加强国土资》源工作的要》求切实做好我市的国！土资源工作强化【科学使用和》有效保护土地建立】健，全，国土资源管理长【效机制促《。。进全市经济》社会协调发》展特提出以下意见】 一、着力提升国！土资源保护水平 ！   ？（一）严《。格执行土地利用总体！规划实行建设用【地，总体布局和结构控制！做，到产业发展、—。基础：设施、城《乡建设、生态环【境建：设，等相关规划与土地利！用总体规划相衔接】实行建设《用地功能《区控制？和空间管制在土地】利用总体规划中划】定，城乡建设用地规【模边界、《扩，。展边界、《禁止建设边界—、允许建设区—、有条件《。建，设区：、限制建《设区和禁止建设【区围绕土地》利用总体规划确定】的范围对各类建【设用地？科学布局确保合法合！规使用土地 —    （二）！全面落实耕地保护】制度切实加强对耕】地特别是基本—农田的保护明确辖区！内，耕地保护面积严格】。执行基本农田—。“五不准《”建立健全》。耕地保护目》标责：任考核？制度市、《区县、乡镇要—。层层签订《耕地保护《责任书构建横向到边！、纵向到底》的责：任体：系对耕地保》有量和基本农田保】护面积？低于责任《。目标的坚决实行【。“一票否《决”：并严格逗硬奖惩科】学划：定永久基本农田把】基本农田落实到地】块，、落实到农户并登记！造册加大补》充耕地工作力—度确保全市耕地面积！不减少质《量有提高 —    —（，三）积极推行集约节！约利用土《地加：快推进节《。约集约？用地制度《建设：。不断：优化土地利》用结构从《注重增？量向盘？活存量、争》取增量、节约—集约并重转变—切实用？好有限？的，土地资源促进经济】发展方式转变—。进一步拓《展和挖掘地上—地下空间《完，善地下建设用地使】用权配置方式、地】价确定、权利设定和！登，记制度坚持招—商选资鼓励科—技含量高《、环境污染少、节】约集约用地程度高】的，企业向产业》园区（开发区—）聚集促进产品【。。链的上下延伸和横】向整合优化产业布局！坚持：“政府？主导、市场运作”】的原则建设标—。准厂房出租给小微企！业出台？政，策鼓：励企业新建》、改：建多：层厂房实《现土地利用从粗放】型向集约型转变 】 二、不断增—强国：土资源保障》能力 ？。 ，   （四）统筹安！排各类建设用地实】行差别化的计划调节！政策加强《市本级对土地—利用年度计》。划的统筹力度—依据全市区域—。发展战略科学安【排全市新增建设用】。地，计划：指标实行有保—有控的产《业用地政策优先【保障与群众生活密】切相关的保障—。性住房以《。及，水、电、气等—城市基础《设施用？地合理安排能源【、交通、水利等重点！基础设施项》目用地支《持战略性新兴—产业和高技术、【高附加值、低消耗】、低排？放的新工艺》、新产品项目用地加！强用：地需求预《测分析切《实增：强用地预《测工作的前瞻—性和计划《性遏制用《地的不合《理需求 《    —（五）加快储—。备土地开发利用【用好用活国家对【新一轮西部》大开发、《乌，蒙山片区《区域发展与扶贫【攻坚、成渝经济【区发展、革命老【区，、，民族地？区发展等的扶—持，政策认真清理—储，。备土：地摸清家底在资【金、人力等方—面充分保障征—地拆：迁和土？地一级整《理加快？储备土地的》道路及供排水、【供电、供气等—基础设施建设—进，。程尽快形成供—。地条件定期开展储备！土地使用情况检【查对储备土地利【用，差、供？地率低的地方—减少年度土地利用计！划探索实施低丘缓】坡，的开发利《用工作？科学：开发和合理利用低】丘缓坡拓展土地【开发利用空》间挖掘土地开发【利用潜？力 《 ，   （六）加大农！。村土地？综合整治《工作力度《。。扎实推进农》村土地整治专—。。项规划编制工—作，突出项目《规划：特色山区地区以【增加有？效耕地面积、改善生！产生活条件为主；平！坝丘陵地区以—建设高标准》基本农田、促进农】业规模化经营和【新村建设为》主；城乡结合部以】。推进：城乡统筹、》加快新型城镇化【和新：型工业化进程为主】不断加？大财政资金投入【和筹集力度整合土】地整治、新村建【。设、扶贫开发—等各：类资：金，按照“？。渠道：不乱、用途不变、】专，账管理、统筹安【排，、各计其功”的原】则对田、水》。、，路、林、村、房实】施综合？整治有效增加耕【地面积改善农—。村生：产生活条件和村容】村貌强化项》目监管力《度确保资金安全建】立项目长效》管护制度有效保证】工程质量《和，后期维护工作 【    （七】）切：实推进城乡建设【用地：。。“增减挂钩”—加强规划选点和资】金投入？切实推进《城乡建设用地—“增减挂钩”工作】通过减少《。农村建设用地与增】加城镇建《设用地方式有效解决！城市（镇）建设【。。用地和工业建设用地！不足的问题坚持“统！筹规：划、有序推进—、因地制宜、量【力而行”的原则切】实维护农村集体【经济组织和农户的】合法权？益通过土地收益【分配：尽量调动各方积【极性推动新农村【建设和？城乡统筹发展 】    （八）】推，进矿产？。资，源，科学开发《利用紧紧《围，绕资源转《变为产业《、资源？开发中利益》共享、资源》开发与生《态环境协调》三，大课题？将，资源开发作为产【业培育的重点科学编！。。制矿业权《设置：方案优？化矿产资源配置扎】实推进矿产》资源整合加》快技：改扩能工程建设积】极，。推，。进筠：连煤田开发加—快矿山企业兼—并重组提高规模化】、集约化开发水平】更好地发《挥矿产资源》。综，合效益？建立矿产《资，源开：发利益共享机制促进！矿社：关，系、矿？群关系和谐积—极探索页岩》气等新能源的开发利！用 三、严格落】。实国土资源监察管】理    （【九）完善土地利用】监管机？制坚持公开、公平、！公正的原则充分发】挥市场在资源配置中！的基础作用严—格依：法依规？供地土？地出让收入》必，须及时足额缴入地方！国库不得《以各种名《义减：免土地？收入和？允许企业参与土地出！让收益分成坚持招】标，拍卖挂牌出让建【设，用地使用权》制度实行土地—利用全？。程监管和《土地开发利》用信息公《开制：度，对批：而不征、征而不【供、供而未用、粗】。放利用等行》为采取倒逼》机制切实提高—土，地利用水平》。制，订单位GDP和固】定资产投资规模【增长的新增建设用】地消：耗考核办法考核【结果作为下达土地利！用年度？计划：的依据加强》矿产资源开发利用】监管：完善并落实矿产【。资源开发利用—年度检查、矿产【资源回？采率检查和》矿山储量动态监测制！度，    【（十）加大国土资】。源执法？监察力度建立和完】善政：府主导的共》同监管机《制有效遏制各—类违法违规行为规】范国土资源管理【秩序建立和完善国】土资：源，与监察等部门—联合：办案和案件移送制】度严肃查处国土资】。源违法？犯罪案件加》强，对违：法行为和违法—责任人？的查处依法追究违反！。国土资源管理规定】的责任人《责任  】 ，。 （：十一）？依法：实施：征地补偿工作切【实维护？被征地群众合法权益！。加强：征地拆迁政》策研究强化征地【拆迁实施《管理加快征地拆【迁安置房建设逐步实！现先安置后拆迁切实！抓好征地拆迁—中的信？访维稳？工作 四、大力】做好地质灾》害防治 《    （》十二）做好灾—害防治日常工—作及时编制》年度地质《。灾害防御预案和应】急，预案落实各预—。案点的责任人、监】测人和防灾避—险措施定期开展【地质灾害排查—、巡查工作加大对重！点区域、重点部位】的排查力《度及时发《现隐患果断》采取措施防患于未然！。加，。强预测？预报完善市、区县】、乡镇、村社“群】测群防？。、群专结《合”监测《。。网络建设完善—地质灾害防》治协调沟通制—度、值班制度和【灾情速报制度—及时将气候变—化发展？情况和？。灾害气象预报信息】准确地传达》到干部群《众充分发挥气象信息！在指挥防灾避灾【。中的重？。要作用 【   （十三）增强！灾害防治应急处置能！力建：立健全地质灾—害应急反《应机制地《质突发灾害发—生后：迅速启动地质灾【害防御预案》组织国土资源—、救灾、应急等部】门第一时间赶赴【现，场各司其职展开应急！处置工作果断采【取有效救助措施防止！次，生灾害发生 ！  ： ，（十四）完善灾【害，防治：长效机制建设建立】地，质灾害防治》知识宣传培》训工作机《制，广泛开展地质灾【害识灾防灾、灾情报！。告、避险自救—等知识的宣》。传普及工作重点【。组，织，。专业人员《到地质灾害易发区开！展宣传、培训切【实提高群众防灾【、，识，灾、报？灾、避灾的》意，识和自我保护能力】从根本上增强全社会！防灾减灾《能力加大地质灾害】监测、预警》、搬：迁、除险和治理【。等综合防灾措施【的落：实力度建立健全地】。质灾害避让搬迁【和灾害治理财—政投入机制实现地】质灾害及时避—让搬迁和有计划【、，有步骤地推进—地质灾害工程治理】。工作 五、切实】增强国土资源工作合！力    （【十，五）强化组织领【导认真落实党中央】、国务？院加强国土》资源工作的举—。措进：。一步建？立健：全“党委领导、政】府负责、部》门协：。同、公？众参与？、上下联动”—的国土？资源工作格局各区】县政府？、临港开发区管委会！对本行政区域—内的耕？地保有量、基本农田！。保护面积《。、土地利用总体【规划执行、土—。地利用年度计划执行！、节约集约用地、土！地执法监管、—矿产资源开发—利用、地质灾害【防治等工《作负总？责政府主要》。负，责同志是第一—。责任人分《管领导？具体抓落实各有关部！。门按照职《。责分工？密切协作共》同做好？国土资源工》。作 《 ， ，   （《十六）强《化目标考《核市：。委市政府督》查目标办《会同：市国土？资源局制订和组织】实施国土资源管理工！作目标考核》办法：对各区县政府和相关！部门及责任人员实行！。国土资？源管理工作目标【考核责任金制—度加强督查督办工作！力，度严格土地管理绩效！考核将考核结果作为！。领导干部选拔任用、！职务升降、奖惩等的！重要依？。据对在国土资—源工作？中玩忽职守、工作】不，到位、违反》国土资源政策—的依法依规追究相应！责任    （十！七，）强化队伍建设【进，一，步加强国土资—源部：门领导班子和国土资！源，。管理队伍建设拓宽选！人、用人、育人【渠道提高《国土资源队伍—整体素？质，加强调？查研究完善国土【资，。源管理体《制、工作《运行机制《在人员？。编，制、经？费上为国土》资源管理工作创造条！件提供保障 ！ 宜宾市人民政】府 2012！年7月18日— 【