— 宜宾市】关于进一步加—强国土资源工—作的意见 【 各区《县人民政府临港【开发区管委会市级各！部门 ？ 　　国土资！源是人类赖以生【存和：发展的物质》基础是经济》。。社会发展的重要【支撑为深入贯—彻，落实国？家和省关于规范【。和加：强国：土资源？工作的要求切实做好！我市：的国土？资源工作强化—科学使用和有效保护！土地建立《健全国土资源—。管理长？效机制促《进全市经《济社会协调发—展特：提出以下意见 【 一、着《力提升国土资源【保护：。水平    （一！。）严格执行土地利用！总体规划实》行建设用地总体布】局和结构控制做到产！业发展、基》础，设施、城《乡建设？、生态？环境建设等相关规划！与土地利用总—体规划相衔接—实行建？设用：地功能区控制和空】间管：制在土？地利用？总体规？划中划定《。城乡：建设：。用地规模边界—、扩展边《界、禁止《建设边界、允许建】设区、有条件—建设区、限制—建设区和《禁止建设区围绕土地！利用总？体规：划确定？的范围？对各类？建设用地《。科学布局确保合法】合规使用土地 ！   ？ （二）全面—落实耕？地保护制度切实【加强对耕地特别是】基本：农田的保护明确辖区！内耕地保护面积严格！执行：基本农田《“五不准”建立健全！耕地保护目标责【任考核制《度市、区县、乡镇要！层层签订耕地保【护责任？书构建横向到边【、纵向？到，底的责任体系对【耕地保有量和—基本农田保护—面积低于责任目【标的坚决《实行“一票否决【”并严？。格逗硬奖惩科学划】定永久基本》农田把基本农田落】实到地块、落实到】农户：并登记造册》加大补充耕》地工作力度确保【全市耕地面》积不减少质量有提高！ ？    （三【）积：极推行集《约节约利用土地加快！推进节？约集：约用地制度》建设：不断优化土地利用】结构从？注重增量向盘—活存量、争取增量、！节约集约并重—转，变切实用好有限的土！地，资源促？进经济发展方—式转变进一步拓展】和挖掘地上地下空】。间完善地下》建，。设用地？使用权配《置方式、地》价确定、权利设【定，和登记制度坚持招商！选，资鼓：励科技？含量高、《环境污染少》、节约集约用地程】度高：的企业向产业—园区：（开发区）》聚集促进产品链的上！下延伸和横》向整合优《化产业布局坚持【“政：府主导、市》场运：作”的原则建设【标准：厂房出租《给，。小微企业出台—政，策鼓：励，。企业新？建、改建多》层厂房实现土地利用！从粗放型向集—约型转变 二【。、不断增强国土资】源，保障能？力   》 ，（四）统筹》。安排各类建设用地】实行差别化的计【划调节？政策加？强市本级对土地利】用年度计划》。的统筹力《度依据全市区域发】展战略科学安排全】市新：增建设用地计划【指标实行《有保有控的产业【用地政策优先保障】。与群众生活密—切相：关，的保障？性住房以及水、电】、气等城市基础设施！。用地合？理安排能源、交通、！水，利等重点基》础设施项目用—地支持战略》性新兴产业和高技术！、高附加值、低消耗！。、低：排放：的新工艺、》新产品项《目用地加强用—地需求？预测：分析切实增强用【地，预测工作的前—瞻性和计划》性遏制用地的不【合理需求 【    （五）加快！储备土？地开：。。发利用用好用活【国家：对新一轮西部大开发！、，乌蒙：山片区区域发展与扶！贫攻坚、成渝—。经济区发《展、革命老区—。、民族地《区发展等的扶持政】策认真清理储备土地！摸清家底在资金、】人，力等方面充》分保：障征：地拆迁？和土地？一级整？。理加快储《备土：地，的道路？及供排？水、供电、供—。气等基础设施建设】进程：尽快形成供地—条件定期开》展，储备土地使用—。情，况检查对储备土地利！用差、供地》率低的地方减少【年度土地利用—计划探索实施低丘】缓坡的开发》利用工作科学开【发和合理利用—低丘缓坡拓展土地】开发利用空间—挖掘土地开发利用】潜力 》   ？ ，（六）加大农村土地！综合整治工作—力度扎实推进—农村土地《整治：专项规划编》制工作突出项目规】划，特色山区地》区以增？加有效？耕地面积《、改善生产生活条】件为主；平坝丘【陵地区以建设高标】准基本？农田、促进农业【规，。模化经？营和：新村建设为主—；城乡结合部—以推进城乡统筹【、加快新《型城镇化《和新型工业化—进程为主不断—加大：财政资金投入和【筹集力度《整，合土地整治、—新村建设、扶贫【开发等？各类资金按照“渠道！不乱、用途不变、】专账管理、统筹【安排、各《计其功”的》原则对？田、水、路、林、】村、房实施综合整治！有效增加《耕地面？积改善农《村生产生活条件【。和村容村貌强化项】目监管力度》确保资金安全建立】项目长效管护—制度有效《。保证工程质量和后】期维：。护工作   ！。 （七）切实推【进城乡建设用地“】增减：挂钩”加强规划选】点和资金投入切实】推进城乡建设用地“！增减：挂钩”工作通过减】。少农村建《设用地与增加城镇】建设用地《。方式有效解决城【市（镇）建》。设用地和《工业建设用地—不，足的问题《坚持“统筹规划、有！序推进、因地制【宜、量力而行—”的原则切实维【护农村集体经济【组织和农户的合法权！益通过土地收益【分配尽量调动—各方积极性》推动新农村建设和】。城乡统筹发展 ！    （八）推】进矿产资源科—学开发利用紧—紧围绕资源转—变，为产业、资源开发中！利，益共享、资》。源开发与生态—环境协调三大—课题将资源》开发作为产业培育的！。重点科学编制矿【业权设置方案优化矿！产资源配置扎实推进！矿产资源整合加快技！改扩能工《程建设积极》推进筠连煤田开发】加快矿山企》。。业兼：并重组提《高，规模化、集约化开发！水，平更好地发挥—矿产：资，源综合？效益建立矿产资源】开发利益共》享机制？。促进矿社关系、矿群！关系和谐积极探索页！岩气等新《能源的开发》利用 三、—严格落？实国土？。。资源监察管理 】   （九）—完，善土地利用监管机】制坚持公开、公【平、公正的原—则充分发《挥市场在《。资源配？置中的基础作—用严格依法》依规供地《土地出让收入必【须及时足额缴入地】方国：库不得？以各种名《义减免土《地收入和《允许：。企业参与《土地出让《收益分成坚持招标】拍卖挂牌出让建设用！。地使用权制度实行土！。地利：用，全程监管和土地【。开，发利用信息公—开制度对《批而不征、征而【不供、？供而未用、粗放利用！等行为采取倒—逼机制切实提高【土地利用水平制订单！位GDP和固定资】产投：资规模增长的新【增建设用地》消耗考核办》法考：核结果作为下—达土：地利用？年度计划的依据加强！矿产资源开发利用监！管完善并落》实矿产资源开发利】用年度检查、矿【产，资源回采率检—查和矿山储量动态监！测制度 【   （十》）加大国土》资源执？法监察力度建立和】完，善政府主导的共同监！管机制有效》遏制各？。类违法？违规行为《规范国土资源管理秩！序建立和《完善国土资源与【监察等部门联合【办案：和案：件移：送制度严肃查—处国土？资源违法《犯罪案件加强对【违法行？为和违法责任人的】查处依法追究违反】国土：资源管理规定的【责任人责任》 ：    （十】一）：。依法实？施，。征，地补偿工作》切实维护被征地群众！合，法权益加强征地【拆迁政策研究强化征！地拆：迁，实施：管理加快征地拆【迁安置？房建设逐《步，实现先安置后拆【迁切实抓好征—地拆迁中《的信访维稳工作 ！四、大力做好地质灾！害防治  —  （？十二）做好灾害防】治日：常工作及时》。编制年度地质灾害防！御，。。预案：和，应急预案《落实各预案点—的责任？人、监测人和防【灾避险措施定—期开展地质灾害【排查、？巡，查工作加大对重点区！域、重？点，部位的排查力—度，。及时发现隐》患果断采取措施【防患于未然加—强预测预报完善【市、区县、》乡镇、村《社“群？。测群防、群专结【合”监测网络建设】完善：地质灾害防治协调沟！。通制度、值班制度和！灾情：速报制度及时—将气候变化发展情况！和，灾害气象预报信息准！。确地传？达到干部群众—充，分发挥气《象，信息在指挥防灾避灾！。中的重要作用 】。  ？  ：（，。十三）增《强灾害防《治，应急处置能》力建：立健全地《质灾害应急反应【机制地质突发灾【害发生？后迅速启动地质灾害！防御预案组》织国土资源》、救灾、应急—等部门第一时—间赶赴现《场各司其职展开应急！处置工？作果断采《。取有效救助措—。施防止次生灾害【发生   】 （十四）完—善灾：害防治长效机—制建设建立地—质灾害防《治知识宣《。传培训？工作机制广》。泛开展地质灾害识】灾防灾、灾》情报告、《。。避险自救等知—识的宣传普及—工，作重点？。组织专业人员到【地质灾害易》发区开展宣传、培】训切实提《高群：众防灾、识》灾、报灾、避灾的意！识和自我保护能【力从根本上增强全】社会：防灾减灾《。能力加大地质—灾害监测、》预警、搬《迁、除？险和治理等综—合防灾措施的落实】力度建？立健：全地：质灾害避让》搬迁和灾害治理财政！投入机制实》现地质灾害及时避】让，搬迁和有计划、有步！骤地推进地质灾害】工程：治理工作 五、】切实增？强国土资源》工作合力  【  （十五）强【化，。组织领？导，认真落实《党中央、国务院加】强国土资源》工作：的举措进一》步建立？健全“党委》领导、政府负责、】部门协同、公众参】与、上下联动”的国！土资源工作格—局各区县政府—、临港开发区管委会！对本行政区域内的】耕地保有量、基【。本农田保护面积【、土：地利用总体规—划执行？、土地利用年—度，计划执行、》节，约集约用《。地、土地执法监管】、矿产资源开发利用！、地质？灾害防治等工作负总！责政府？主要负？责同志是第一责任人！分管领导《具体抓？落实各有关》部门按照职责分【。工密切协作共同做好！国土资源工》。作    ！（十：。六，）强化目标考—核市委市政府督查】目标办会同》市国土资源局制【订和组织实施—国土资源管理工作目！标考核办法对各区】县政府和《。相关部门及》责任人？员实：行国土资《源管理工作目标【考核责任《金制度加强》督查督办工》作力度严格》土地管理绩效考核将！考核结果作》为领：导干部选拔任—用、职务《升降、奖惩》等的：重要依？据对在国土资—源工：作，中玩忽？职守、工作不—到位、违反国土资】源政策的依》法依规追究相应责任！    （十七】），强化队？伍建：设进一步加强—。国土资源部》门领导班子和国土资！源管理队伍建设拓宽！选人、用人、育人】渠道提高国土资源队！伍整：体素质？加强：调查研究完》。善国土资《源管理体《制、工？作运行机《制在人员编制、经】费上为国土资源管理！工作创？造条件提供保障 ！ 《宜宾市？人民：政府 —20：12年7月18【日 】