， ？ ？ ？ 宜宾市关于—进，一步：加强：国土资源工作的意】见 ： 各》区县人？民政：府临：港开发区管》委会市级各部门 ！。 　　国土资源！是，人类赖以生存和【发展的物质基础是】经济社会发》展的重要支撑—为深入贯彻落实国】家和：省关于规范和加强国！。土资源工作的要【求切实做好我—市的国土资源—工作强化科学使【用和有效保护土【地建立健全》国土资？源管：理长效机《制促：进全市经济社会协调！发展特提《出以下意见 — 一、着力提升【国土资源《保护水平    ！（一：）严：格执行？土地利用总体规【划实行建设用—地总体布局和—结构控制做到产业】发展、基础设施【、城乡？建设、生《态环境？建设等相关》规划与土地》利用总体规划—相衔接实《行，建设用地功能—。区控制和《空间管制在》土，地利用总体》规划中划定城乡【建设用地规模边界】、扩展边界、禁止建！。。设边界、允许建【设，区、有条件》建设区、《限制建设区和禁止建！设区围？绕土地利用总—体规划？确定的范围对—各类建设用地科学布！局确：保合法？合，规使用土地 】    （二）全面！落实耕地《保护：制，度切实加强对耕【地特别是基本—农田的保护明确【辖区内耕地保护【面积严格执行基本】农田“五不准”【建立健全耕地—保护：目标责任考核制度】市、区县、乡镇要】层层签订耕地保【护责任书构》建横向到《边、纵向到底的【责任体系对》耕地保有量》和，基本农田保》护面积低于责任【。目标的坚《决实：行“一票否决”并严！格逗硬？奖惩科学划定永久】基本：农田把？基本农田落实—到地块？、落实到农户并【登，记，造册加大《补充耕地工作—力度：确保全市《耕地：面积不减少质量有提！高 ：    【（三）积极推行【集约节约利用—土地加快《推进节约集约用【地制度建设不—断，优化土地《利用结构《从注重增量向盘【活存量、争》取增量、节约集【约并重？转变切实用好—有限：的土地资源促进【经济发展方》式转变进一步—拓展和挖《掘地上地下空间完善！地下建设用》地使用权《配置方式、地价确定！、权利设定和登记】制，度坚持招商选—资鼓励科技含—。量高、环境污染【少、节约集》约，用地：程，度高的？。企业：向产业园区（开【发区）聚集促进【产，品链的上下延—伸和横向整合优【化产业布局坚持“】政府主导、市场运作！”的原则建设标准】厂房出租给小微企】。业出台政策鼓励企】业新建、改》建多：层厂房实现土地利用！从粗放型向集约【型转变 二、不】断增强国土资源保】。障能力   【 （四？）统筹安排各类建】设用地实行差别【化的计？划，。。调节政策加强—市本级对土地利用】年度计划的统—筹力：度依据全市》。区域发展战》略科学安排全市新增！建设用地计划指标实！行有保有控的产【业用地政《策优先保障与群众】生，活密切相关的保【障性住房《。。。以及水、电、气等】。城市基础设施用【地合理安排能源、】交通、水利等重点】基础：设施项目《用，地支持战略》性新兴产业和高【技术、高《附加值、低消耗、低！排放的？。新工艺、新》产品项目用地—加强：。用地：需求预测分》析切实增强》用地预测工作的【前瞻性和计划性遏制！用地的？不合理需求 ！   （五）加快储！备土地开《。发利用用好用活国】家对新一轮西部大开！发、乌蒙山片区区】域发展与扶贫攻【坚、成渝经济区【发展、？革命老？区、民族地区发展等！的扶持？政策认真清理储【。备土地？摸清家底在资金、】人力等方《面充分保《障征地拆迁和土地】一级整理《。加快储？备土地？的道：路及供排水》、供电、供》气等基础《设施建设进程尽快】形成供地条》件定期开展》。储，备土地？使用情况检查对储】备土地利用差、供】地率低的地方减少】年度土地《利用：计划探索实》施低丘缓坡的开发】利用工作科学—开发：。和合理利用低—丘缓坡拓展土—地开：发利用空《。间挖掘土地开发利】用潜力 【。  ：。 （六）加大农村】土地综合整治工作力！度扎实推进农—。村土地整治专项【规划编？制工作突《出项目规《划特色山区地区以】增加：有效耕地面积、【改善：生产生活条件为【。主；平坝丘陵地区】以，建设高标准》基本农？田，、促进农业规模化】经营和新村建设为主！；城乡结合部以【推进城乡统筹、【加快：新型城镇化和新【型工业化进》程为：。主不断？。加大财政资金投【入和筹集《力度整合土地整【。治、新村《建设、扶贫开发等各！类资：金按照“渠道不乱】、用途不变、—专账管理、统筹安】排，、各计其《功”的原则对田【。、水：、路、？林、村、房实施综】合整：治有效增加》耕地面积改善农村】生产：生活条？件和村容村貌强化项！目监管力《。。度，确保资？金安全？建立：项，目长效？。管护制度有效保证】工程质量《和后期？维护工作 》    —（七）切实》推进城乡建设用地“！增减挂钩”加强规划！选点和资金投入【切实推进城乡—建设：用地“增减挂钩【”工作通过》减少农村建设用地与！增加城镇建设用【。地方式？有效解决城市（【镇）建设用地和工业！建设用地不》足的问题坚》持“统筹规划、【有序推？进、因地制》宜、量？力而行”的原则切实！维护农？村集体经济组织和】农户的合法权益通过！土地收益分》配尽量调《动各方积极性推【动新农村建设和【城乡统筹《发展    ！（八）推进矿—产资源科学开发利用！紧紧围绕资源转变】为，产业、资源开发【中利益共享、—资源开发与生态环境！协调三大课》题将资源开发作【为产业培育的—重点科学编制—矿业权设置》。方案优化《矿产资？源配置扎实推进矿产！资源整合《加，快技改扩能工程建】设积极推进》。。筠连煤田开发加快】矿，山企业兼并重—组，。提高规模化、集约化！开，发水：平更好地发》挥矿产资源综合效益！。。建，。立矿产资《源开发利益》共享：机制促进矿社关系、！矿群关系和》谐积：极探索页岩气—等新能源的开发利用！ 三、严格—落实国土《资源：监察管理《    》（九）完善》土地利用监管机制坚！持公开、公平—、公正的原则充分发！挥市场在资源配置中！的基础作用严格依法！依规供地土》地，出让收入必须—及时足额《缴入地方国》库不得以各》种名义减免土地收入！和允许？企业参与《。土地出让收益—分成坚持《。招标：拍卖：挂牌出让《建设用地使用权制度！实行土地利用全程监！管和土地开发利用信！息公开制度对批而不！征、征而不供、供】而未用、《粗放利用等行为采】取倒逼机制》切实：提高土地利用水平】制订单位GD—P和固？定资产投资规—模增：长的新增建设用地】。消，耗，考核办法考核—结果作为下达土地利！用年度计划的依【据，加强矿产资源—开发利？用监管完善》并落实矿产资源开】发，利用年度检查、矿】产资源回采率检查和！矿山储量动态监测制！度 ： ，  ？。。  （十）加大【国土资源执法监察力！度建立和完善政府主！。。导的：共，同，监管机制有效遏【制各类违法违规行】为规范国土资—源管理秩序建立【和，完，善国土资源与—监察等？部门联合办案和案件！移送制度严肃—查处：国土资源违法—犯罪案件加强对【违法：行为和违法》责任人的《查处依法追究违反国！土资：。源管理规定》的责任？人责任 —   《。 （十一）》依法：实，。施，。征地补偿工》作切实维护被征【地群众合法权—益加强征地拆迁政策！研究强化征地拆迁实！施管理加《快征地拆迁安置房建！。。设逐步实现先—安置后？拆迁切实抓》好征：地拆迁中的》。信访维？稳工：作 四《、大力做《好地质灾害》防，治    （十】二）：做好灾害防治—日常工作及时编制】。年度地质《灾害防御预》案和：应急预案落实各预案！。点的责任人》、，监测人和防灾避险】措，施定期开展》。地质灾害排查、巡】查工作？。加大对重《点区域、重点部位的！排查：力度及时《发，现隐患果断采取【措施防？患于未然加强预测预！报完善市、区县、乡！镇，、村社“群测群防、！群专结合”监测【网络建设完善—地质灾害防治—协调沟通制度、值班！制度和灾情速—报制度及《时将气候变化发展情！况，和灾害气象预报信】。息准确？地传达到干部群【。众充分发挥气—象信息在指挥防灾】避灾中？的重要作《用 《    《（十三？）增强灾《。害防治？。应，急处置能力建—立健全地质灾害【应急反应《。机制地质突发灾【害发生后《迅速启动地质—灾，害防御预案组织国土！资源：、救灾、应急等部】门第一时间》赶赴现场各司其职展！开应急处《。。置工作果断采—取有效救助》。。措，施，防止次生灾害发【生 ： ？   （十四）完善！灾害防治长》效机制建《设建立地质灾害【防治知识《宣传培训工作机【制广泛？开展地质灾》害识灾防灾、灾【。情报告、避险—自救等知识》。。的宣传普及工—作重点组织专业【人员到地质灾—。害易发？。区开展宣传、培训】切实提高《群众防灾、识灾、报！灾、避灾《的意：识和自我保护能【力从根本《上增强？。。全社会防灾》。减灾：能力加大地质—灾害监测、预警【、搬迁、除险和治】理，等综合？防灾措施《的落实力度》建立健全地》。质，灾害避让《搬迁和？灾害治理财》政投入机制实—现地质灾《害及时避《让搬迁？和有计划《。、有步骤《地推：进地质灾害》工程治理《工作 五》。、切实增强》国土资源工作合【力 ：    （十五）强！化组织领导》认真落实党中央【、国务院《加强国土资源—工作：的举措进《一步：建立健全“党委【领导、政府》负责、？部门协同、》公众参与、上下联】动”的国《土资源工作格局【各区：县政府、临》。港开发区管委会【对，本行政区域内的耕地！保有量、基本农田保！护面积、土地—利用总体规》划执行、《土地利用年》度计划执行、节约集！约，用地：、土地？执，法监管、矿产资源】开发利用、地质【灾害：防治等工作》负总责政府》主要负责《同志是第一责任人分！管领导具体抓落【实各：有关：部，门按照职责分—工密切协作共同【做，好国土资源》工作 》    （十【六）强化目标考核】市委：。。市政府督查目标【办会同市国》土资：。源局制订和组织实】施，。。国土资？源管：理工作目标考核办法！对各区县《政府和相《关部门及责》任人员实行国土资】源管理工作》目标考核责任金制度！加，强督查督办工作力】度严格土地》管理绩？效考核将《考核结果作为领导干！部选拔任用、职务】升降：、奖惩等的重要依据！对在国土《资源工作中玩忽职守！。、，工作不？。到位：。。、，。违反国土《资源政策的依法【依规：追究相应责任  ！  （十七）—强化队伍建设进一步！加强国土资源部门领！导班：子和：国土：资源管理队》伍建设拓宽选—人、用人、育人渠道！提高国土资源队伍】整体素质加强—调查研？究完善国土》资源管理体制、【工作运？行机制在人员—编制、经《费上为国土资源管】理工作创造条件提供！保障 【 ，。宜，宾市人民政府 ！ 2012年7月1！8，日 《 《