： ，。 《 ： 宜宾市》关于：进，一步：加强：国，土资源工作的—意见 — 各区县人》民政府临《港开发区管委—会市级各部门 【 ？。 　　国土资源是人！类赖：以生存和发展的物质！基础是经济社会发展！的重：要支撑为《深入贯彻落实—国家和省关于规【范和加强国土资【源工作？的要求切实做好我市！的国土资源工作强】。化科：学使用和《有效保护土地—建立健全国土—资源管理长》。效机制促进全市经济！。社会协调《发展：特提出以下意见【 一、着力提升】国土资源保护—水平 ？    （一）严格！执行土地利用总体规！划实行建设用地【总体布局和》结构控制做》到产业发《展，、基础设施、城乡】建设、生态环境建】设等相？关，规划与土地利用总】。体规划相衔》接实行建设用地【功能区控制》和空间管制在土【地利：用总体规《。划中划？定，城乡建设用地规模】边界、扩展边界【、，禁止建设边界—、允许？建设区、有条件建设！区、限制建》设区和禁止建设区围！绕，土，地利用总体》规，划确定的范围对【各类建设用地科学】布局确保合法合规使！用土地  】  （？二）全？面落实耕地保护制度！切实加强《对耕地特别》是基本？农田的保护》明确辖区内耕—。地保护？面积：严格执行基本农田】“五不准《”建立健全》耕地保护《目标责任考核—制度市、区县、乡镇！要层层签订耕地【。。保护责？任书构建横向到边、！纵，向，到底：的责任体系对耕地】保，。有量：和基本农田保护面】积低于责任目标【的坚决实行“一票否！决”并严格》逗硬奖惩科学划定永！久基本农田把基本】。。农田落实到地块、】落实到农户并—登记造册加》大补：充耕地工《作力度确保》全市耕地面积不减少！质量有提高 —   — （三）积》极推行集约节—约利用土地加—快推进节约集约用地！制，。度建设不断优化【土地利用结构从注重！增量向盘活》存量、争《取增：量、节约集约并重】转变：切实用好有限—的，土地资源《促进经济《发，展方式转变进—一步拓？展和：挖掘地上地》下空间完善地—下建设？用地使用权》。。配置方式、》地价确定、权利设】定和登记制度坚持】招商选？资，鼓励科技《含量高、环境—污染少？、节约集约》用地程？度高：的企业向产业园【区（开发区）—聚，集促进产品链—的上下？延伸和？横向整合优化产业】布，局坚持“政府—主导、市场运作”的！原则建？设标准厂房出租【。给小微企《业出台？政策鼓？励企业？。。新建、？改建多层《厂，房实现土地利用从粗！放，型，向集约型转变— ，。 二、不《断增强国土》资源保？障能力  — ， （：四）统筹《安排各类建设用地实！行，差别化的计划—调，节政：策加强市本》级对土？地利用年《度，计划：的，统筹力度依据全市】区域发展战略科学】安排全市新增建设】。用地：计划：指标实行有》。保有控的产业用地】政策优先保障—与群众生活密切【。相关的保障》性住房以及水—、电：、气等城市基础【设施用地合理安【。排能源、交》通、水利等重—点基础设施》项目用地支持战【略性新兴产业和高技！术、高？附，加值、低消耗—、低排放的新工艺、！新产品项目用地【加强用地需求预【。测分析切实增—强用地预测工作的】前瞻性和计划性遏制！。用地的不合理需求】 ： ：   ？（五：。），加，快储备土《地开发利用用好用】活国：家，对，新一轮西《。部大开发、乌蒙山】片区区域发展—与扶贫？攻坚、成渝》经济区发展》、革命老区》、，民族地区发展等的】扶持政策《认真清理储备土地】摸清家底在资—金、人？力等方面充分保【障征：地拆迁和土地一【级整理加快储备土地！的道路及供排水、】。供电、供《气等基础设施建设】进程尽快形成供地条！件定期开《展储备？土地使用情况检查】对储备土地》利用差、供》地率低？的地：方，减，。少年度土地》利用计划《探索实施低丘缓【坡的开发利用工作科！学开发和《合理利？用低：丘缓坡？拓展土地《开发利用空间挖【掘土地？开发利用潜力 】    》（六）加大农—村土地综合整—治工作？力度扎实推进农村土！地整治专项规划【编制工作突出项目规！划特色？。山区地区以增—加有效耕地》。面积、？改善：生产生活条》。件为主；平坝丘陵地！区以：建设高标准基本农】田、促进农业规【模化经？营和新村建设为【。主；城乡结合部以推！。进城：乡统筹？、加快新型》城镇化和新型—工业化进程为主【。不，断加大财政》资金投入和筹—集力度整合土地整】治，、新村建设、扶贫】开发：等各类资《金按照“渠》道不：乱、用途不变、【。专账管理、统筹安排！、各计其功”的原则！对田、水、路、【林、村、房》实，施综合整治有效增】加，耕地面？积改：善农村生产生活条】件和村容村貌—强化项目监》管力度确保资金【安全建立项目—长效管护制度有【效保证？工程质量和后—期维护？工作 ？    —（七）？切实推进城》乡建设用《地“增减挂》钩”加强规划选【点和资金《投入切？实，推进城乡建设用【地“增减挂钩”【工作：通过减少农》村建设用地》与增加城镇建设【用，地方式有效解决城市！（镇）？建设用地和工业【建，设用地不足的—问题坚持《“统筹？规划、有序推进【、因：地制宜、量力而行”！。的，原则切实维》护，农村集体经济组织和！农户的合法权益【通，过土地收益分配尽】。量调动各方积—极性推？动新农村建》设，和城乡统筹发展【    【（八）推进》。矿产资源科学—开发利用《紧紧围绕资源—。转变为产业、资源开！发中利益共享、资源！开发与生《态环境协调三大【。课题将资源开发作为！产业：培育的重点科—学编：制矿业权设置方案优！化矿产资源配置扎】实，推进矿产资源—整合加快技改—扩能工？程建设积极推进【。筠连煤田开发加快】。。矿山企业兼并重【组提高规《模，化、集约化开发水】平更好地《发，挥矿产资源综合效益！建立矿？产，资源开发《利益共享机制促【进矿社？关系、矿群关—系和谐积极探索页】岩，气，等，新能源？的开发利用 三】、严格落实国土资】源监察管理   ！ ，（九）完善土地利】用监管机制坚—持公开、公》平、公？正的原则充》。分发挥市《场在资源配置中【的基础作用严格依法！依规供地土地出让】收入必须《及时足额缴入—地方国？库不得以《各种名义减免土地】收入和允许企—业参与？土地出让收益分成坚！持招标拍卖挂牌出让！建设用地使用权制】度实行土地》利用全程监管和【土地：开发利用《信息公开制》度对批而不征、【征而不供、》供，而未用、粗放—利用等行为采取【倒逼机制切实提高土！地，。利用水平制订—单位GDP和—固定资产《投资规？模，增长的新增》建设用地消耗考核】办法考核结果作为下！达土地利《用年度计《划的依据加强矿产】资源开发利用监管】完善并落实矿产资源！开发利用《年度检查、矿—产资源？回采率检《。查和矿山储量动态监！测制度  】。  （十）》。加大国？。土资源执法监察力】度建立和完善政府】主导的共同》监管：。机制：有效遏制各类违法】违规行？为规范国土》资源管理秩序建【立和完善国土资源】与监察？等部：门，联合办？案，和案件移送制度严】。肃查处？国土资源《违法犯罪案件—加强对违法》行为：和违法责任人的查处！依法追究违反国土】资，源管理规定的责【任人责任 ！  ： （十一）依法实施！。征地补偿工》。作切：实维：护被征地群众合【法权益？加强征地拆迁政【策研究？强化：征地拆迁实施管理加！快征地拆迁》安置房建《设逐步实现先安【置后拆迁切实抓【好征地拆迁中的信访！维稳：工作 四、大力】做好地质灾害—防治    【（十：二）做好《灾害防治日常工【作及时编制年度地质！灾害防御《预案：和应急预案》落实各预案》点的责任《人、监测人和防灾】避险措施定》期开展地质灾害排查！。、巡查工作》加大对重点区域【、重点？部位的？排查力度及时发现隐！患果断采取措施防患！于未然加强预—测预报完善市、【区，县、乡镇、村社【“，群测群防《。。、群专结合》”监：测网络建设完善地】质灾害防治协调沟通！制度、值班制度和】灾情速？报制度及时》将气候变化发展【情况和灾害》气象预报信息准【。确地传达到干部群】众充分发挥气象信息！在，指挥防灾避灾中【的重：要作用 《    （【。十三）增强》灾害防治应急处置能！。力建立？健全地质灾害—应急：反应机制地质突发灾！害发生后迅速启动地！质灾害防御预案组织！。国土资源、救灾【、应急等部门—第一时间赶》赴现场？各司：。其职展？开应急处置工—作果断采取有效救助！措施防止次生—灾害发生 —   《 （十四）完善【灾，害防治长效》机制：建，设建立地质灾害防治！知识宣传《培训工作机制广泛开！展地质灾害识灾防灾！、灾：情报告？、避险？自救等知识》的，宣传普及《工作重点组织专业】人员：到地质灾害易发【区开展宣传、培训切！实提高？群众防灾、》识灾、报灾、避【灾的意识和自我【保，护能力从根》本上增强全》社会防灾减灾能【力，加大地质《灾害监测、预—警、搬迁、》除，险和治？。理，等综合防灾措施的】落实力度建立健全】地质灾？害，避让搬迁和灾害治理！财政投入《机制实现地质灾害及！时，避让搬迁和》有计：划，、有步骤地推进【。地质灾害工》程治理工《作 ？五，、切实增强国—土资源？工作合力   】。 （十？五）强化《组织领导认真落【实党中央、》国，务院加？强国土资源》工作的？举措进一步建—立健：。全“党委《领导、政府负责、部！门协同、公》。众参与、上下联动】”的国土资源—工作格局各区县政府！、临港开发区管委】会对本行政》区域内的耕地—保有：量、基本农田保护】面积、？土地利用总体规【划执行、土地—利用年度计》划执行、节约集约用！地、：土地执？法监管、《。矿，产，资源开发利》用、地？质灾害防治等—工作负总责》政府主要负责同志】。是第一责《任人分管领导具【体抓落实各有关部】门按照职责分工密切！协，作共：同，。做好国土《资源工作 》  》  （十六）—强化目标《考核：市委市？政，府督查目标》办会同市《国土资源局制订【和组织实《施国土资源管理工】作目标考核》。办法：对各区县政府和相】关部门及责任人员实！行国土？资源管理工作目【。标考核责任金—制度：。加，强督查督办工作【力，度严格土地管理绩】效考核？将考核结果作为领导！干，部选拔任用》、职务升降》、奖惩等《的重要依据》对在国土资源工【作中玩忽职守、【工作不到位、违反】国土资源政策—的依法依规追究相应！责任    【（十七？）强化队伍建设进】一步：加强国土资源部门】领导班？子和：国土资源管理队伍建！设拓宽选人、用【人、育人渠》道，提，高国土资源队伍整体！素质加？。强调查研究完善【国土资？源管理体制》、工作运《行机制在人员—编，制、经费上》为国土资源管理【工作创造条》件提：供保：障 宜】宾市人？。民政府？ 《2012年7月18！日 ？ ？。 ：