》 《 宜？宾市关于进一步【加强国土资》源工作的意见 】 各《区县人民政》府，临港：开发：区管委会市》级各部门 》 　　国土资！。源，是人类？赖以生存和发—。展的物质基础是经】济社会发《展的：重，要支撑为深》入贯彻落实国家和】省关：于规范和《加强国土资源—工作的要求切实做】好，我市的国土资源工作！强化科？学使用和《有效保护土地—建立健全国土—资源管理长效机制】促进全市经济社【会，协，调发：展特提出以下意见】 一、着力提升】。国土：资源保护水平— ：   （一）严格执！行土地利用总体【规划实行建设—用地总体《布局和结构控制做】到产：业发展？、基础设施、城乡建！。设、：生态环？境建设等相关规【划与土地利用总体规！划相：衔接实行《建设用地功能区控】制和空间管制—。在土地？利用总体规划中划】。定城乡建设用地规】模边界？、扩：展边界？、禁：止建设边《界、允许建设区【。、有条件建设—区、：限制建设区和禁止建！设区围绕土地利用】总体规划确定—的范围？对各类建设用—地科学布局确保合法！合规使用《土地：   — （二）全面落实耕！地保护制度》切实加强对》耕地特？别是基本《农田的保护明确辖区！内，耕地保护面积严格】执行基本农田“【。五，。不准”建立健全耕】地保护目标责任考】核，制，度市、区《县、乡镇《。要层层签订耕—地保护责任书构【建横向到边》、纵向到底的责任】体系对耕《。地保有？量和基本农田保护面！积低于？责任目标的坚决实行！“一票否决”并【严格逗硬奖惩科学】划，定永久基本农田把】基本农田落实—到地块、落实到农】户并登记造》册加：大补充耕地工作力度！确保全市耕地面【积不减？。少质量有提》。。高 《 ，。。    《（，三）：积极推行集》约节约利《用土地加快》推进节约集约用地制！度建设不《断优化土地利—用，结构从？。。注重增量向盘活存】量、争取增量、节约！。集约：。并，重转：变切实用好有限的土！地资源促进经—济发展方式转变进一！步拓展和《挖掘地上地下—空间完善地下—建设用地使》用，权配置方式》、地价确定、权利】。设定和登记制度坚】持招商？选资鼓励科技含量】高、环境污染少、】节约集约用地程【度高的企业》向产：业园区（开发—区）：聚集促进产品—链的上下《延伸和横向整合优】。化产业布局坚—持“政府主导—、市场？运作：”的原则建设—标准厂房出租给小微！企业出台政策鼓励】企业新？。建、改建多层厂房】实，现土地利用从粗【放型：向集约型转变 【 二、不断增强国】土资源保障能力 】。    （四）统】筹安排各类建设用】地实行差别化的计】。划调节政《策加强市本级对【土，地利用年度计划的统！筹，力度依据《全市区域发展战略科！学安排全《市新增建设用地计划！指标实行有》保有控的产》业用地政策优先保】障与群众生活密切】相关的保障性住【。房以及？水、电？、气等城市》基础设施用》地合理安排能源、交！通、水利等重—点基础设施项目用】地支持战《略性新兴产业和【。高技术、《高附加值、低消【耗、低？排放的新工艺、新】产品：项目用地加强用地】需求预测分》。。析，切实增强用地预测】工，作的：前瞻性和《计划性遏制》用地的不合理需求 ！    （五）！。加快储？备土地开发》利用用好用活国家对！新一轮西《部大开发、乌蒙山片！区区域发展与扶贫】攻坚、成《渝经济区发展—、革：命老区？、民族地区发展等的！扶持政？策认真清理储—备土：地摸清？家底在资金、人力等！方面充分保障征【地拆迁和土地—一级整理加》快储备土地》的道路及供排水【、供电、供气—等基础设施建设进程！尽快形成供地条件】定期开展储备土【地使用情况检—查，对，储，。。。备土地利用差、【供地率低的地方【减，少，。年度土地利用计划探！索实施低丘缓坡的】开发利用工》作科学？开发和合理利—用低丘缓坡拓—展，。土地开发利用—空间挖掘土》地开发利用潜—力   【 （六？）加大农村土地【综合整治工作力度扎！实推进？农村土？地整治？专项规划编制—工作突出项》目，规划特色山区地【区以增？加有效耕地面积【、改善？生产生活《条件：为主；？平坝丘陵地区以建】设高标准基本—农田、促进农业规】模，化，经营和新村建设为】主；城乡结合部【以推进城乡统筹、】。加快：新，。型城镇化和新型【工业化进程为主【不，。断加大财政》资金投入《和筹集力度整合土】地整治？。、新村建设、扶【贫开发？等各类资《金按照“《渠道不乱、用—途不变、专账管理、！统筹：安排、各《计其功”的原则【。对，田、水？、路、林、村、房】实，。施综合整治有—效增加耕《地面积改善》农村生产生》活条件和村容村貌强！。化项：目，监管：力度确保资金—安全建立项目长效】管护制度《有效保证工》程质：量，和后期维护工作 ！    （—七）切实推进城乡建！设用：地，“增：减挂钩”《加强规划选点—和资金投入》切实推进城乡建设】用地“增减》挂钩”？工作：通，。过减少农村建—设用地与增加城镇建！设用地方式》。有效解决《。城市（镇）建设用】地和工？业建设？用地不足的问题坚持！“统筹规《划，、，有序推进、因地【制宜、量力而行【”的原则《切实维护农村—集，体经济组织和—农，户的合法《权益通过《土地收益分配—。尽量调动各方积【极，性推动新农村建设】和城乡统筹发展 ！    （—八）推进《矿产资源科学开【发利用紧紧围绕资源！。转变：。为产业、资源开发】中利益共享、资源】开发与生《态环境协调三大课】题，。将资源？开发作为产》业培：育的重点科学—编，制矿业？权设置方案优化矿】产资源配置扎实【推进矿？产资源整合加快技】改扩：能工程建设积—。极推进筠连》煤田：开发：加快矿山企》业兼并？重组：提高：规模化、集约化开】发水平更好地—发挥矿产资源综合效！益建：立矿产资源》开，发利益共享机制促进！矿社关系、矿群【关系和谐积极探索页！岩气等新能源—的开：发利用？ 三、《。。严格落实国土资源监！察管理？  ？  （九）完—善土地利用监管机】制坚持公开、公平、！公正：的原：则充分发挥市—场在资源配》置中：的基础作用严格依法！依规供地土地—出让收入必须及【时足额缴入地—方国库？不，得以各种名义—减免土地收入和允】许企：业参与土地出让【收益分成坚持—招标拍卖挂牌出让建！设，用地使用权制度实行！土地利？。用全程监管和土地】开发利用信息公【开制度对批而—不征、征而不供、供！而，。未用、粗放》利用：等行为采取倒逼机】制切：实提高土地利用【水平制？订单：位GDP和固—定资产投《资规：模增长的新增建【设用地？消，耗考：核办法考核结果作为！下达土？地利：。用年度计划的—依据加强矿产—资源开发利用监【管完善？并落实？矿产资源《开发：利用年度检查—、矿产资《源回采率检查和矿】山储量？动态监测《。制度 —。   （十）加大国！土，资源执法监》察力度建立和完【善，政府主导《的共：同监管机制有—效遏制各类违—法违：规行为？规范：国土资源管理秩序】建立和完善国土资】源，。与监察等部》门联合办案》和案件移送》制度：严肃查处国》土资：源，违法犯罪案件加强对！违法行为《。。和违法责任人的查】处依法？追究：违反国土资源管理规！定的：责，任人：责，任， 《    （十—一，）依法实施征—地补偿工《作切实维护被征地群！。。众合法权益加强征地！拆，迁政策？研究强化征地拆迁】实施管？理加快征地拆迁安】置房建设逐步实【现先安置后拆迁切实！抓好征地《拆迁中的《信访维稳工》作 四、大力【做好地质灾害防治 ！    （》十二：），做好灾？害防治？日常：工作及时《编制年？。度，地质灾害防御—预案和应急预—。案落实各预》案点的责任人、监测！人和防灾《避险措施定期开展】地质灾害排查、【巡查工作加》大，对，。重点：区域、重点部—位的：排查力度及》时发现隐患》果断采取《。措施防患于未然【加强预测预报完【善市、区县、—乡镇、村《社“：群测群防、群专结合！”监测？网络建设完善地质灾！害防治？。协调沟通制度、【值班制度和灾—情速报制度及时【将气候变化发展情】。况和灾害气象预【报，信息准？确地：传达到干部群众充】分发挥气象》信息在指挥》防灾避灾中的—重要作用  ！  （十三）—增强灾害防治应急】处置能力建》立健全地质灾害应急！反应机制地》质，突发灾害发生后迅】速启动地质灾害【防御预案组织国土资！源、：救灾、？应急等部《门第一时间赶赴现场！各司：其职展开应急处【置工作果断采—取有效救助》措施防止《次生灾害发》生   【 （十四）完善灾】害防治长《效机制？建，设建：立地质灾害防治知】。识，宣传：培训工作机制—广泛开展《地质：灾，害识灾防灾、灾【情报告、避险自救】等知识？的宣传普《及工作重《点组织专《业，人，。员到地质灾害易【发区开展《宣传、培训》切实提高群众—防灾、识灾、报灾】、避灾的意识和自我！保护能力从》根本上增强》全社：会，防灾减灾能力加大地！质灾害监测、预警】。、，搬迁、除《险和治？理等综合防灾措【施的落实力度—。建立健全地质—灾害避让《搬迁和？灾害治理财政投入】。机制实？现，地质灾害《及时避让《搬迁：和，有计划、有步骤地推！进地质灾《害工程治理》工作 五、切实】增强国土资源—工作合力   】 （十五）》强化组织领导—认真落实党中央、国！。务院加强国土—资源工作的举措【进一步？建立健？全“：党委：领导、政府负责【、部门协同、—公众参与、上下联动！。”的国土资源—工作格局各区县【。政府、临港》开发区管委》会对本行《政区域内的耕—地保有量《、基本？农田保护面积、【土地利用总》体，规划执？。行，、土地利用》年度：计，划执行、《节约集约用》地、土地执法监管】。、矿产资源开发【。。利用、地质灾害【防治等工作负总责政！府主要负《责同志是第一责任】。人分管领《导具体抓落实各【有关部门《按照：职责分工《密，切协作？。共同：做好：国土：。资源：工作： 》   （《十六）？强化目？标，考核市委市政—府督查目标办会同市！国土资源局》制，订和组？织，实施国土资源—。。管理工作《目标考核办法对各】区县政府和》相，关部门及责》任人：员实行？国土资源管理工【作目标考核责—任，金制度加强》。督查：督办：工作力度严格土地】管理：绩效考？核将考核结果作【为领导干部选拔【任用、职《务升降、《奖惩等的重》要依据？对在国土资》源工作？中玩：。忽职守、工作不到】位、违反国》。。土资源政策的依法】。依规：追究相应责任—   《 （十七）强化【。队伍建设进》。一步加强国土资源部！门领导班子和国【土资源管理队伍【建设：拓宽选人、用人【、，育人渠？道提高国土资源【队伍整体素质—加强调查研究完善国！。土资源管《理体制、工作运行】机制在人员》编制、经费上—为国土资源管理工】作创造条《件提供保障 ！ 宜宾市人民政】府 ？ ：2012《年，7月18日》。 — ，