： 》 ：。。 宜宾市关于【进一步加强国土资源！工作：的意见 《。 ，。 ： 各区县人民—政府临港《开发区管委会市级各！部门 》 　　国土资【。源是人类赖以生【。存和发？展的物质基础是经济！社会：。发展的？重要支撑《为深入贯彻》。落实国家和》省关于规《范和：。加强：国土资源工作的要求！切实做好《我市的国土资源【工作强化《科学使用和》有效保护土》地建立健《。全，国土资源管理长效机！制促进全市经济【社会协？。调发：展特提出以》下意：见 一、》着力提？升，国土资源保》护水平？    （一）严！格执行土地利—。用总体规划实行建设！用地总体布局—和结：构控制？做，到产业发展、基础】设施、城乡》建设、生态环境建设！等相关规划与土地利！。用总体规划相—。衔接：。实行：建设用地功》能区控？制和空间管制在土地！利用：。总体规划《中划定城乡建—设用地？规模：。边界、扩展边界、】。。。禁止建设边》界、允许建设区、有！。条件建设区、限【制建设区和禁—止建设区围》绕土地利用总体规】划确：。定的范围对各类建】设用：地科学？布局确保合法合规】使用土？。地 》   （《二）全面落实耕地保！护制度切《实，加强对耕地特—别，是基本？农田的保护明确【辖区内耕地保—护面积严格》执行：基本农？田“五不准”建立健！全耕：地保护？目标责任考核制度】市、区县《、乡镇要层层签订】耕地保护《。责任书构建横—向到：边、纵向到》底的责任体》系对耕？地保：有量和？。基本农田保护面积低！于责任目标的—坚决实行“》一票否？决”：并严格逗硬奖—惩科学划定永—久基本农田把基本】农田落实到》地块、落实到农户并！登记造册《加大补？充耕地工作》力度确？保，。全市：耕地面积不》减少质？量有提高 【    》（三）积《极推行集约节约利用！。土地加快推进节约集！约用地制度建设不断！优化土地利用结构从！注，重增量向《盘活存量、争取增量！、节约集约并重【转变切实《用好有限的土地资】源促进？经济发展方式转【变进一步拓展和挖掘！地上地下空间完善地！下建设用地使用权配！。置方：式、地价确定—、权利设《定和登？记制度坚《持招商？。选资鼓励科》技含量？高，、环境污《染少、？节约集约用地程【度高的企业向产业园！区（开发区》）聚集促《进产品链的》上下延伸和横—向整合优化》产业布？局坚持？“政府主导、市【场运作”《的原则建《设标准厂房出—租，。给小微企业》出台：政策鼓励企》业，。新建：、改建多层》。厂，房，实，现土地利《用从粗放型向—集约型转变 二、！不断增强《国土资源保障—。能力    （四！）统筹安排》。各类建设用》地实行？差别化的计划调节】政，策加：强市本级《对土地利用年—度计划的统筹—力度依据全》市，。区域发展战略—科学安？排全市？新增建设《用地计？划指标实行有保【有控的产业用地政策！优先保？。障与：群众生活密切相关】的保障性《住房以？及水、电《、气：等城市基础设施用地！合理安排《能源、交通、水利等！。重点基础《设施项目《。用，地支持战略》性新：兴产业？和高技？术、高附加值、低消！耗、低排放的—新工艺、新产—品项目用地加强用地！需求预测分》析切实增强用地预测！。工作的前《瞻，性和计？划性遏制《。用地的不合理需求 ！ ，    》（五）加《快储备土地开发利】用用好用活国—家对新一轮西部大开！发、乌蒙《山片区区域发展【。与扶贫攻《坚、：成渝经济区发展【、革命老《区、民族地区发【展等的扶持》政策认真清理—储，备土地摸清家底【在资：金、人力等方面充分！保障征？。地拆迁和土地一【级整理加《快储：备土地？的道路及供》排水：。。、供电、供》气等基础设施建设进！程尽快形成供地条】件，定期开？展储备土地使用情况！检查对储备》土地利？用差、供地率低的】地方减？少年度土地利用计】划探索实施低—丘缓坡的开发利用】工，作科学开《发，。和，合理利用低》丘缓坡拓展土地【。开发利用空》间，挖，掘土地开发》利，用潜力  】。  （六）》加大：农村土？地，综合整治工作力【。度扎实推进农村土地！整治：专项规划编制工作】突出项？目规划特《色山区地区》。以增加有效耕地【面积、改善生产生】活条件为主；平坝丘！陵，地区以建设高标【准基：本农田、促》。进，农业规？模化经？营和新村建设为【主；：。。城乡结合部以推进】城乡统筹、加快【新型城镇化和—新，型，工业化进程》为主不断加大财政】资金投入和筹—集力度整合土地整治！、新村建设、—扶贫开发等各类资金！按照“渠道不乱【、用：途不：变、专？账管理、统筹安【排、各计其功”【的原则对田、水、路！、林、村、房实【施综：合整治有效增—加耕：地面积改善农村生产！生活条件和村容【村貌强化项目监管力！度确：。保资金安《全建立项目长效管护！。制度有效《保证工程《。质量和后期维护工】作 《 ，   （七）—切实：推进城乡《建设用地“》增减挂钩”加强规划！选点：。和资金投《入切实推进城乡建】设用地“《增减挂？钩”工作通过减【少农村建设用地【与增加城镇》建设用地方式—有效解决城市（【镇）建设用》地和工业建设用【地不足？的问题坚持》“统筹规划、有【序推进、因地制宜】、量：力而行”的原则切】实维护农村》集体经济《组织和农户的—合法权益通过土地】收益：分配尽量《调动各方积极—性推动？新农村建设和城乡】统筹：。发展 《    》（八：）推：进矿产资《源科：学开发利用》紧紧围绕资源转变为！产业、资《源开发中利益共享、！资源：开发与生态环—境协调？三大课题《将资源开发作为【产业培育的重点科】学编：制矿业权设》置方案优化矿产资】源配置？扎实推进矿产资源】。整合加快技》改扩能工程建设积极！推进筠连《煤田开发加快—矿，山企：业兼并？重组提高规模化【、集约化开发水平更！好地发挥矿产资源综！合效益建立》矿产资源开》发利：益，共享机？制促进矿社》关系、矿群关系和】谐积极？探索：页岩气等新能源的】开发利用 三、】严格落实国土资源监！察管：理    （九】）完：善土地利《用监管机《制坚持公开》、公平、《公正的原则充分发】挥市场在资源配置中！的基础作用严格依】法，依规供地《土地出让收入必须及！时足：额缴入地方国库【不得以各种名义【。减免土？地收入和允许—企业参与土地—出让收益分成坚持招！标拍：。卖挂牌出让建设用】地使：用权制度实》行土地利用》全程监管和土地【开发利用信息—公开制度《对，。批，而不征、征而—不供、供而未用【、粗放利用等—行为采？取倒逼机制切—实提高土地利用【水平制订单位G【DP和？固，定资产投资规模增长！的新增建设用—地消耗？考核办法考核结【果作：。为下达土地利用【。年度：计划的依据加强矿】产资：源，开发利用监管完善并！落实矿产资源开发利！用年度检查、矿【产资源回《采率：检查和矿山储量动】。态监测制度 — ，    》（十）加大国土【资，源执：法监：察力度建《。立和完善《政府主？导的共同监》管机制有效遏制各】类违法？违规行为规范国土】资源管？理秩序建《立和完善《国土资源《与监察？等部门联《。合办案和案》件，移送：制度严肃查处国土】。资源违法犯罪—案件加强对违法行】为和违法责任人的查！处依法追究违反国土！资源管理《规定的责任人责任 ！    【（十一）依法—实施征地补偿工作切！实维护被《征地群众合法权益加！强征：地拆迁政策》研究强化征地拆迁实！施管理加快征—地拆迁安置房—建设逐步实现—先安置后拆迁切实抓！好征地？拆迁中？的信访维稳工作 】 ，四、大力做好—地质灾？害防治    （！十二）做好灾害防】治日常工作》及时编制年》度地质灾害防—御预案和应》急预案？落实各预《案点的？责任：人、监测人和—防灾避险措施—定，期开展地《质灾害排查、巡查工！作加大对重点—区，域、重点部位—的排查力度及时发】现隐患果断采取措】施防患于《未然：加强预测预报完善市！、区县、《乡镇、村社“群测】群防、？群专结合”监测网络！建设：完善地质灾害防治协！调沟通制《度，、值班制度》和，灾情速报制度—及时将气候变化发展！情况和灾害》气象预？报，。信息准确《。地传达到干》部群众充分发挥气】象信：息在指？挥防灾避灾中的重要！作用 》 ，   （十三）增强！灾害防治应急—处，置能：力建：立健全地质灾害【应急反应机制地质】突发灾害发生后【迅速启动地质灾害防！御，预案组织国土—资源：、救灾、应急—等，部门第一《时间赶赴现场各司】。。其职展开《应急处置《工作果断采》取有效？救助：措施防止次生灾害发！生 》   （《十四）完善灾害防】治长效机制建设建立！地质灾？害防治知识宣—。传培训工作机制广泛！开展地质灾害识灾】防灾、灾情报告【、避：险自救？等知识？的宣传普及工作重点！组织：专业人员《到地质灾害易发区】开展：宣传、培训切—实提：高群众防灾》、识灾、报灾、【避灾的意识和自【我保护能力从根本上！。。增，强全：社会防灾《。减灾能力加大—地质灾害监》测、预？警，、搬迁、除险—和治理等综合防灾】措施的落实力度建立！健全地质灾害避让】搬迁和？灾害：。治理财政投入机【制实现地《质灾害及时避让搬迁！和有计划、有步骤】地，推进地质《灾，害工程治理工作【。 五、切实—增强国？土资源工作合力【。   《 （十五）强化组】织领导认真落—实党中央、国务院】加强国土资源工作的！举措进？一步建立《健全“党委领导【、政府负《责、部门协同、【。公众参与、上下【联动”的国土资源工！作格：局各：区县政府《、临港开发》区管委会对本行政区！域内的耕地保有量】、基本？农田：保护面积、土地利】用总体？规划执行、土地利】用，年度计划执行、节】约集约用地》。、土地执法》监管、矿《产资源开《发利用？、地质灾害防治等】工作负？总责政府主要—负责同志是第一【责任：。人分管领导具体抓落！。实各有关部门按照】职责：分工：密切协作共同—做好国土资源工作 ！ ， ：  ：  （十六）强化目！标考核？市委市政《府督查目标办会【同市国土资》源局制？订和组织实施国土】资源管理工作—目标考核办》法对各区县政府【和相关部门及责【。任人员实行国土【资源管理《工作：。目标考？核责任金制度—加强督查督办工作】力度严格土》地管理绩效》考核将考《核，结果作为《领导干部选拔任用、！职务升降、奖惩【等的重要依》据对在国土资源工作！中玩忽职守》、工作不到位—、违反国土资源政策！。的依法依规追—究相应？。责，任    （十七！）强化队伍建—设进一步加强国土】资源部门领》导班子和国》。土资：源管理队《伍建设？拓宽选人、用人、】育人：渠道提？高国土资源队伍整体！素质：加强：调查：研究：完善国土资源—管理体制、工—作运行机《制，。在人员编制、经【费上为国土资源【管理工作创造条【件提供保障 】。 宜宾市人民】政府 20】12年7月18【日 《 《