。 》 《 ：宜宾市关于进一【步加强国土资源工】作的意见 》。 ， 各区县人民政！府临港？开发区？管委会市级各部【门 　　国！土资源是人类—赖以生存和发—展的物质基础—是经济社会发展的】重要支撑为深入【贯彻落实国》家和省关于规范和加！强国土资源》工作的？要求切实做好我【市的国土资源工【作强化科学》使用和有效保—。护土地建立健—全国土资《源管理长效机制【促进全市经济社会协！调发展特提出以下】意见 《一、着力《提升：国土资？源保护？水平：    （一）】严，格，执行土？地利用总《体规划实行建设用地！。总体布局《。和结构控制》做到产？业发展？、基础设施、城乡】建设、生态》环境建设等》相关规划与》土地利用总》体规：划相衔接实行建【设用地功《能区：控制：和空间管《制在土？地利用总体规划【中划：定城乡建《设用地规《模边：界、扩展《边界、？禁止建？设边界？、允许建设区—、有条件建设区、】限制建？设区和禁止建设【区，围绕土地利用总体规！划确定的范围对【各类建设用地科【。学布局确保》合法合规使》用土：。地    】（二）全《面落：实耕地保护制度切实！加强对耕地特别是】基本农田的保护明确！辖区内耕地保—护面积严格执行基】本农田“五不准”建！立健全耕地》保护目标责任考【核制度市、区县【、乡镇要层层—签，订耕地保护》责任书构建》横，向到边、纵》向，。。到，底的责任体系—对耕：地保有量和基本【农田保护《面积低？于责任目标的坚决实！行“一票否决—”，并严格逗硬奖—惩科学划定永久基本！农，田把基本农田—落实到？。地，块、落？实到农户并》登记造册《加大补充耕地—工作力度《确保全市耕地—面积不？减少质量有提—。高 《    （三【）积：极，推行集约节约利用土！。地加快推《进节：。约集约用地制—度建设不断优化【。土地：利用结构《从注重增量向—盘活存量、争—取增：量、节约集约并重】转变切实用好有限的！土地资源促进经济】发展方式转变—。进一步拓展和挖【掘地上地《下空间？完善地下建设用地】使用权配置方式、地！价确定、权利—设定和？登记制度坚》持招商选资》鼓励科？技含量高、》环境污染少、—。节约集约用地—程度高的企业向【产业园区（》开发：区）聚集促进—产品链的《上下延伸和横向整】合优化产业》布局坚持“政—府主：导，。、，市场运作”的原则】。建设：标准厂房出租给【小微企业《出台政策鼓励企业】新建、？改建多层《厂房实现土地利用从！粗放型向集约型【转变 二、不【。断，增强国土资源保【障能力    （！四）统筹《安，排各类建《设用地实《行差别化的》计划调？。节政策加强市本级对！土地利用年度—计划的统筹力—度依：据全市？区域发展战略科学】安排全市《新，增，建设：用地计划指标实行】有保有控的产业【用地政策优先保障】与群：众生活？密切相关的保障【性住房以及水、电、！气等城市基础设【施用：地合理安排能—源、交通、水—利等重点基础设施项！目用地支持战略【性新：兴产业和高》技术、高附加值【、低消耗、低排放】。的新工艺、》新产品项目用地加】强用地需求预—测分析切《实增强用地预测【工作的前瞻性和计】划，性遏制用地》的，不，合理需求《  》  （五）加快储备！土地开发利用用好】用活国家对新—一轮西部大》开，发、乌？蒙山片区区域发展】与扶贫攻坚、—成，渝经济？区发展、革》命老区、民族—地区：发展等的扶持政【策认真？清理储备土地摸清家！底在资金、人力等方！面充分？保障征地拆迁和【土地一级整理—加快储备土地的道路！及供排水《、供电、供》气等：基础设施建》设进程？尽快形成供地条件定！。期，开展储备土地使用】情况检查对》储备土地利用差【、供地？率低的地方减少【年度土地利用—计划探索实施低丘】缓坡：的，。开，发利用工作科学开】发和：合理利用低丘缓坡拓！展，土地开？发利用空间挖掘土地！开，。发利用潜《力，  》  （六）加大【农村土？地综合整治工作力】度扎实推进农—村土地整《治专：项规划？。编制工作突出项目】规划特？色山区地区以增【加有效耕《地面：积、改善生产生【活条件为主；平【坝丘陵？地区以建设》。高标准基《本农田、促进农【业规模化经营和新】村建设？为主；城乡结—合部以推进城乡【统筹、加快新型【城镇化和《新型工业《化进程为主不断加大！财政资金投》入，和筹集力度整合土地！整治、新村建—。设、扶？贫开发等各类资金】按照“渠《道不乱、用》。途，不变、专账管—理、统筹安排、各计！其，功”：的原则对田、水【、，路、林、村、房【实施综合整治—有效增？加耕地面积》改善农村生产—生活条件和》村容村貌强化项目监！管力度确保资金安全！建立项目《长效管护制度有【效保证工《程质量和后期维【。护工作   ！。 （七）切实推【进城乡？建设用地《“增减挂钩”—加强规划《选，点和资金《投入切实推进城乡建！设用地“增减挂钩”！工作：通过减少农村建设】用地与增《加城镇建设用地方式！有效解决城市（镇】）建设用地和工【业建设用地不—足，的问题坚持“统筹】规划、有序推—进、因地制宜、量力！而行”的原则切实】。维护农？村集体经济组织和】农户的合法》。权益通过土地—收益分配尽量—调动各方积》极性推动《新农村建设和城【乡统筹发《展， ，    （八】）推进矿产》资源科学开发—利用紧紧围》绕资源？转变为产业、资源开！发中：利益共享、资源【开发与？生态环？境协调三大课题将】。。资，源开发作为产—业，培育：的重点科学编制矿业！权设置方《案优化矿产资源配置！扎，实推进矿产资—源整合加快技改扩能！工程建设积》。极推进？筠连煤田开》发加快矿山企业兼】并重组提《高规模化、》集约化开发》水平更？好地发？挥矿产资源综合【。效，益建立矿产资源开发！利益共享机》制促进矿《社关系、矿群—关系和谐积极探【。索页岩气等新—。。能源的开《。发利用 》。三、严格《落，实国土资源监察【。管理：    （九）完！善，土地利用监》管，机制坚持公》开、公平、公正的原！则充分发《挥市场在《资源配？置中的基础作用严】格依法依规供地【土地出让收》入必须及时足额【缴入地？方，国库不得《以，各种名义减免—土地收入和》允许企业参与土【地出：让，收益分成坚持招标拍！卖挂牌出让建设用地！使用权制度》实行土地利》用全程？。监管和土地开发利】用信息公开制度对批！而不征、《征而不供、供而未】用、：粗，放利用等行为采【取倒逼机制切实提】高土地利用水—平制订单位GDP】。和固定资《产，投资：规模增长的新增【建设用地消耗考核】办法考？核结果作为》下达土地利用年【度计划的依据加【强矿产？资源开发利》用监：管完善并《落实：矿产资？源开发利用年度检查！、矿产资源回采率】检，查和矿山储量—动态监测制》。度  —  （十《）加大国土资—源执法？监察力度《建立和完善政府主导！的共：同监管机制有—效遏制各类》违法：违规行为规范国土】资源管？理秩序建立和—。完善国土资》源与监察等部门联合！办案和？案，件移送制度严—。肃查处国土资源【违法犯罪案件—加强对违法行—为和：违法责任人的—查处依法追究违反国！土资源管理》规定的责任人责任 ！ ，    （十】一）依法实施—。征地：。补偿工作切实维【护被征地群众合【法权益加强》征地拆？迁政策研《究强化？征地：拆，迁，实，施管理加快征地【拆迁安置房建设逐步！实现先安置后拆迁】切，实抓好征地拆迁【。中的信访维》。稳工作 四、大力！做好地质灾》害防：治    （十二！）做好灾害防治日】常工作及《时编制年度地质【灾害防御预》案和应？急预案？落实各预《案点的责任人、【监测人和防灾—避险措施定期开展】。地质灾害排查—、巡查？工作加大对重点区】域、重？点部位的排查力度及！时发现隐患果—断采：取措施防患于未【然加强预测预—报完善市、》区县、乡镇》、村社“群》测群防、群专—。结合”监《测，网，络建设？完善地质灾》。害防治协调沟—通制度、值班制度】和灾情速报制度及】时将气候变化发展】情，况和灾害气象—预报信息准确地传达！。到干部群众充分发】挥气象信息在—指挥防灾《避灾中的《重要作用  ！  （十三）增强】灾害：防治应急处置能力】建立健全地质灾害应！急反应机制地—质突发灾害》发生后？迅速启动地质灾【害防御预案组织【国土资源、》救灾、应《急等部？门第一时间赶赴现】。场各司其《职展开应急处置工作！果断：采取有？效救助？。措施防止次生灾害】发生 《    （十【四）完善《灾害防治长效机制建！设，建立地？质灾害防治知识【宣，传培训工作机制广泛！。开，。展地质灾害》识灾防灾、灾情【报告、避险自救等】知识的宣传》普及：工作重点《组织专业人员到地】质灾：害易：发区开展宣传、培】训切：实提高群《众防灾、识》灾、报？灾、避灾的意—识和自我《保，护能力从根本—上增：。强全社会《防，灾减灾能《力加大地《质灾害？监测、预警、搬迁、！除险和治《理等：综合防灾措》施的落实力》度建立健全地质灾】害避让搬《迁和：灾害：治理：财政：投入机制实现—地质灾？害及时避让搬迁和有！计划、有步骤地推】进地质灾害》工程治理工作 】五、切实增》强国土资源》工作合力 》。    《（十五）强化组织】领导认真落实—党中央？。、国：务院加强国土资源】。工作的举措进—一步建立《健全“？党委领？导、：政府负？。责、部门协》同、公众参与—、上下联动”—。的国土资源工作格】局，各区：。县政府、《临港开发区管委会】对本行政区域内的】耕地保有量、—基本农？田保护面积》、土地利用》总体规划执》行、土地利用年度计！划执行、节约集约用！地、土？地执法监管》、矿产资源》开发利用、》地质：灾害防治等》工作负总责》政府主要负责—同志：是第一责任人—分管领导具体抓落】实各有关部门按照】职责：分，工密切协作共—同做好国土资源工】作    ！（十：六）强化目标考核市！委市政府督》查目标办会同—市国土资源局制订】和，组织实施国土资源】管理：工作目标《考核：办法对各区县—政府和相《关部门及责》。任人员实行国土资源！管理工作《目标考核《责任金制度加强督】查督办工作力度严】格土地管《理绩效考核将考核结！果作为？领，导干部选《拔，任用、职务升降、】奖惩等的重要—依，据对在国土》资源工作中》玩忽职守、工—。作不到位、》违反国土资》源政策？的依法依规追—究相应？责任：   《 （十？七）强化队伍建【设进一？步加强国土资源部】门领：导班子和国土资源管！理，队伍建设拓宽—选人、用人、—育人渠道提高国土】资源队伍《整体素质加强调查】研究：完善国土资源管理】体制、？工作运行机制在人员！编制、经费上为国土！资源管理工作创【造，条件提供《。保障 》 宜宾市—人民政府 — 2012年7】月18日 》 》 ，