！ 宜宾市》关于进一《步加强国土资源【工作的意见 】 ， 各：区县人民政府临港开！发区管？委会市？级各部门《 　　国】土资源？是人类？赖以：生存和发展》的物：质基：础是经济社会发展的！重要支撑《为深入贯彻落—实国家和省关于【规范和加强国土资】源工作的《要求切实《做好我市的国土【资源：工作：强化科学使用和有效！保护土地建立健【全国土资《源管理？长，效机制促进全市【经济社会协调发【展，特提出以下意—。见 ？一、着力提》升国土资源》保，护水平？ ：  ： （一）严格执行】土地：利用总体规》划实行建设》用地总体布局和【结构控制做到—。产业发？展、基础设施—。、城：乡建设、生态—。环境：建，设等相关规划与土地！利用总体规划相衔接！实行建设用地功能区！控制和空间》管制在土地利用总】体，规划中划定城乡【建设用地规模—边界、扩展》边，界、禁止建设边界】、允：许建设区、有条件建！设区、限《制建设区和禁止建】设区围绕土》地利用？总体规划确》定，的范围对各》类建设用地》科学布局确保—合法合规使用—土，地， ？    （二）全面！落实耕地《保护制度切实加【强对耕地特》别是基本《农田的保护明—确辖区内耕地保护】面积：严格执行基本—农田“五不》准，”建立健全耕地保】护目标责《任，考，核制度市、区—。县、乡镇《要层层签订耕地保】护责任书《构，建横向到边、纵向到！底的责任体系对耕】地保有量和》基本农田保护面积低！。于责任目标的坚决实！行“一票否决—”并严格逗》硬奖：惩科学？划定永久基本农田】把基本？农田落实《到，地块、？落实到农户并登记】。造册加大补充—耕地：工作力？度确保全市耕地【面积不减少质量有】提高： 《    （》三，）积极推行集约节约！利用土地《加快推进节约集约用！地制度建设不—断优：化土地？利用结构从注重【增量：。向盘活存量》、争：取增量、节约—集约并重《转变切实用好—有限：的土地资源促—进经济？发展：方式转？变进一步《拓展和挖掘地上地下！。空间完善地下建设】用地使用权配置【。方式、地价确定、】权利设定和》。登记制度《坚，持招商选资鼓—。励科技？含量高、环境污染少！、节约集约用地程度！高，的企业向产业—园区（开发区—），聚集促进《产品链的上下—延伸：和，横向整合优化产【业布局坚持“—政府主导《、市：场运作”的原—则，。建设标准《厂房出租给小微企业！。出，台政：策鼓励企业新建、改！建多层厂房》实现：土地利用从粗—放型向集《约型转变 二【、不断增强国—土资源保障能力 】    （四）统】筹安排各类建设用地！实，行差：别化的计《划调节政策加强【。。市本级对土地利【用，年度计划的统筹力】度依据全市区域【发展战略科学安【排全市新增建设用】地，。计划指标实》行有保有控》的产业用地政策优先！保障与群众生活密切！相关的？保障性住房以—及水、电、气—等城市基础设施用地！合理：安排能源、交—。通、水利等》重点基础《设施项目用地支持战！略性新兴产业和【高技术、高附加【。值、低？消耗：、低排放的新工【艺、新产品》项，目用地加强用地【需求预测分析切实增！。。强用地预测工作【的前瞻性和计划性】遏制：用地的？不合理需《。求 《 ，。   （五）加快】储备土地开发利【用用好用活国—家对新一轮》西，部大开？发，。、乌蒙山片区区域】发展与扶贫攻—坚、成渝经》济区发展、革—命老区、民族地区】发展等的《。扶持政策认真—清理储？备土地摸清》家底在？资金、人《力等方面《充分保障征地拆迁】。和土地一级整理加快！储备土？地的道路及供排水、！供电、供气等基【础设施建设进程【尽快形成供地条件】定，期开展储备土地使用！。情况：检查对储备土地利用！差、供地率低的地】方减少年度土地利用！计划探索《实施低丘缓坡的开】。发利用工《作科学？。开发和合理利用低丘！缓坡：拓展土地开》发利用？空间挖掘土地开发利！用潜力 《 ，    （—六，）加大农《村，土地综合整治—工作力度扎》。实推进农村土地【整治专项规划编【制，工作：突出项目规划—特色山区《地区：以增加有效耕—地面积、改善—生产生活《条件为主《；平坝丘陵地区以】建设高标准》。基本：农田、促进》农业规模化》经营和新村建设为主！；，城乡结？合部以推进城乡统】筹、加快新型城镇】化和新？型工业化进程为主不！。断加大？财政资金投》入，。和筹集力《度整合土地整治、新！村建设、扶》贫开发？等各类资金按照“】渠道：不乱、用途不变【、专账管理、—统筹安排、各计其】功”的原则对田、】水、路、林、村、房！实施综合整治有效】增加耕？地面积改善》农，村生产生活条件和村！。容村貌强化项目监】。管力度确《保资金安全建—立项目长效管护制度！有效：保证工程质》量，和，后期维护工作 】  ？  ：（，七）：切实推进城乡建设】用，地“增减挂》钩”：加强规划选》点和资金投入切实】推进城乡建》设用地“增减挂【钩”工作通过减少】农村建设用》地与增加城镇建设】用地方式有效—。解，决城市（镇》）建设用地》和工：业建：设用地不足的问题坚！。持“统筹《规划、有《序推进、因地制【宜、量力《而行”的《原则切实维护—农村集体经济组织和！农，户的合法权益—通过土？地收益？分配尽量《调动各方积极—性推动新农》。村建设和城乡统【筹发展 【   ？（八）推进矿—产，资源科学《开，发利：用紧紧围绕资源转】变为产业、资源开】发中利？益，共享、？资源开发与》生态环境协调—三大课题将资—。源开：发，作为产业培育的【重点科学《编制矿？业，权设置方案优化【矿产资源配置扎实】推进矿产资源整合】加快技改《。扩能工程《建，设积极？推进筠连煤田开发加！快矿山企业》兼，并重组提高规模化】、集约化开发水【平更好地发挥矿产资！源综合效益建—立矿产资源开发利】益共享机制》促进矿？社关：系、矿群关系和谐积！极探索页岩气—等，新能源的《开发利用 》 三、严格》。落实国土资源监【察管理？ ，    （》九）完善土地利【用监管机制坚—持公开？、公平、公正—的原则充分》发挥市场在资源【配置中？。。的基础作用严格依】法依规供地土—地出让收《入必须？及时足额缴入—地方：国库不得以各种【名义减免土地收入】和允许企业参与【土地出让《收益分成《坚持招标拍》卖挂牌出《让建：设用地使《用权制度实》行土地利用》全程监？管和：土地开发利用信息】公开制度对批而不征！、征而不供、—供而未用、粗放利】用等：行为采取《倒逼机制切实提【高土地利《用水平制订》单，位GD？P和固定资产投资】规模增长的》新增建设用》地消：耗考核？办法：考，核结果作为下达土】地利用年度计划的】依据加？强矿产资源开发利】用监：。管完善并落实矿产】资源开发利用年【度检查、矿产资源回！采率：检查和矿《山储量动态监测制度！ ，。 ？。 ，。  ：（十）加大国土资】源执：法监察力度建立和】完善政府主导的共】同监管机制有效【遏，制各类违法违—规行为？规范国土资》源管理秩序建立和完！善国土资源与监察等！部，门联合办案和案件】移送：制度严？肃查处国土资源【违法犯罪案》件加强对违法行为和！。违法责任人的查【处依法追究》违反国土资源管理规！定的责任《人责任 》  《。  （十一）—。依法实？施征地补偿》工作切实《维护被征《地，群，众合法权《益加强征地拆迁政策！研究强化征地拆迁实！施管理加快征地拆迁！安置房建设》逐步实现先安—置后拆迁切》实抓好征地拆—迁中的？信访维稳工作 】四、大力做好地质灾！害，防治  》  （十二）—做好灾害防治日【常工：作及时编制年度地】质，。灾害：防御预案和应—急预案落实各预案】点的责任人、监【测人和？防灾避？险措施定期开—展地质灾害》排查、巡查工—。。作加大对《重点区域、》重点部位的排查力度！及时发现隐患果【断采取措施防患【于未然？加强预测预报完善】市、区县、》乡镇、？村社“群《测群：防、群专结合”监测！网络建设完善—地质灾害防治—协调沟通制》度、值？班制度和灾》情速报制度及时将气！候变：。化发展情况和—灾害气？象预报？信息准确地传达到】干部群众充》分发挥气象信—息在：指挥防灾避》灾中的重要作—用    】（，十三）增强灾害防】治应急处置能—力建立？健全地？质灾害？应，急反应机制地质突】发灾害发生后迅速启！动地质灾《害防御预《案组：织国土资源、救【灾、应急等部—。门第一时间赶赴【现，。场各司其职展开应】急处置工作果断采取！有，效救助措施》防止次？。生灾害？发，生，。 ： ， ，  ： （十四）完善灾害！防治长效机》制建设？建立地质《灾害：防治知？识宣传？培，训工：作机制广泛开展【。地质灾害识灾防灾】、灾情报告、—避险自？救等知识的》宣传普及工作重【点组织专业人员到】地质灾害易发区开】展宣传、《培，训切实提高群众【防灾、识灾、—报灾、避灾的—意识和自我》保护能力从》根本上增强》全社会防灾减灾能力！加，大地：。质灾害监测、—预警、搬迁、除【险和：治，理等综？合，防灾措？施的落实力度—建立健全《地质灾害避让搬迁】和灾害治理财政【投入机制实现—地质灾害及时避【让搬迁？和有计划、》有步骤地《推进地？质灾害工程治理工作！ 五、切》实增强国《土资：源工作？合力    【。（十五）《强化：组织领导认真落实】党中央、国务院加】强国土资源工作的】举措进一步建—立健全？“，党委领导、政府负责！、部：门，协同、？公众参与、上—下联动”《的国土资源工作格局！各区县？政府、临《港开：发区管？委会对本行》政区域？内，的耕地保有量、基本！农田：保护面积、土地利用！。总体：规划执行、土地利用！年度计划执》行、节约集约用【地、土地执法监管】、矿：产资源开发利用、地！质灾：害防治等工作负【总，责政：府主要负责》同志是第一责任【人分管领导具体【抓落实各《有关部门按》照职责分工密—切协作共《同做：好国：土资源工作 】    （十六）！强化目标考核市委市！政，。府督查目标办会同市！。国，土资源局制订—和组织？实施：国土资源管》理工作目标考核办】法对各区县政府和】相关部门《及责任人《员实行国土》资源：管理工作《目标考核责任金制度！加强督？查督办工《作力度严格土地【管理绩效考核将考】核，结果作为领导干部选！拔任用、职》务升降、奖惩—等，的重要依据对在国】土资源工《作中玩忽《。职守、工作不到【位、：违反：国土资源政策的依法！依规追究《相应责任  【  （十七）强化】队，伍建设进一步加【强国土资源》部门领？导班子和国土资源】管理队伍建设—拓宽选人、用—人、育人渠道提高】国土：。。资源队伍《。整体素？质加强调查研究完】善国土资《源管：理，。体，制、工？作运行？。机制在人员编制、】经费上为国土资源】管理工作创造条【件提供保障》 ， 宜—宾市：人民政府《 ， 20》12年7月》18日 【 ？