？ ？ 宜宾市关！。于进一步加强国土】资源工作的意见 】 各区县【人民政府临》港开发区管委会【市，。级各：部门 《 　　》国土资源是人类赖以！生存和发展的物质】基础是经《济社会发展的重要】支撑为深入贯彻落】实国家和省关—于规范和加》强国：土资源工作的—要求切实做好我市】的国土？。资，源工作？强化：科学使用和有效保】护土：地建立健全国—土资源管理长—效机制促进全市经济！社会协调《发展特提出以下意】见， 一？、着力？提升国土资源保【护水平    】（一）严格执行土】地利用总体规—划实行建设用—地总体布局》和结构？控制做到产业发【展、基础设施、城】。。乡建设、生态—环境建设等相关规划！与土地利用总体规划！相衔接实行建设【用地功能区控制和空！。间管制在土地利【。用总体规划中划【定城乡建设用地【规模边界、扩展【边界、禁《止建设？边界、允许建设区、！有条件建设区、限制！建设区和《禁止建设区围—绕土地利《。。用总体规划确定【。的范围对各》类，建设用地科学布【局确保合法合—规使用土地 —。 ？。   ？（二：）全：面，落，实耕：地保护制度切实【加强对耕地特别是】。基本农？田，。的保护明确辖—区内耕地保护—面积严格执行基本农！田“五不《准”建立健》全耕地保护目标【责任考核制度市【。、区县、乡镇—要层：层签订耕地保护责】。任书构？建横向到边、—纵向到底《的责任体系对耕【。地保：有量和基《本农田保护面—积低于责任目标【的坚决实行“—一票否决《”并严格《逗，硬，奖惩科学划定永【久基本农田把—基本农田落实—到地块、落实到【农户并登《记造册加大补充【耕地工作力度确保全！市耕地面积不—减少质？量有提高 】 ，  ： ，（三）积极推行集约！节约：利用：土地加？。快推进节《约集：约用地制度建设【不断优化土》地利用结构从注【重增量向盘活存量、！争取增量、节约集】约并重转变切实用】好有限的土地资源促！进经济发《展方式？转变进一步拓展和挖！掘地：上地下空间》完善地？下建设？。。用地使用《权配置方式、地价确！定、权利设定和登】。。记制度坚持招—商选：资鼓励科技》含量高、环境—污染少、节约集【。约用地程度》高的企业《向产业园《区（开？发区）？。聚集促进产品链的上！下延伸和《横，向整合优化产业布】局坚持“政府—主导、市场运作”】的原则建设标—准厂房出租给小微】企业出台《政策鼓？励企业？新建、改建多—层厂房实现土—地利用从粗放型向集！约型转变 二【、不断增强国土资源！保，障能力    】（四）统《筹安：排各类？建，。设用地？实，行差别？化，的计划调节政策【加强市本《。级对土地利用年度】计划的统筹力—度依据全市区域发】展战略科学》安排全？市新增建设用地计划！指标实行有保有控】的，产业用地政策优【。先，保障：与群众生活密—切相：关的保障性住房以】及水、电、气等城市！基础设施用地合理安！排能源、交通、【水利：等重点基础设—施项：目用地支持战—略性新兴产业和高】。技术、高附加—值、低消耗、低【排放的？新工艺、新产品项】目用地加强用地【需求：预测分析切实增【强用地预测工作的】前瞻性和《计划性？遏制用地的》不合理需求 【    （五【），加快储备土》地开发利用用好用】。活国家对新一轮西部！。大开发、《。乌，蒙山片区《区域发展与扶贫【攻坚、成《渝经：济区发展《、革命？老区、民《族地区发展等的【扶持政策认真清【理，储备土地摸清家【底在资金、人力等】方面充分保障征地】拆迁和土地一—级整理加快》。储备土地《的道路及供》排水：、供：电、供气等基础设】施建设？进程尽快形成供【地，条，件定期开展储备土】地，使用情？况检查对储》备土地？利用差、供地—率低的地《方减少年度土地利用！计划探索实》施低：丘缓坡的开》发利用？工作科学《开发和合理利用低】丘缓坡拓《展土地？开发利用空间—挖掘土地开》发利用？潜力    ！（六）加大农村土地！综合：整治工作力度扎实推！进农村？土地整治专项规划编！制工作突《出项目规划》特，色山区地区以增加】有效：耕，。地面积？、，改善生产生》活，。条件：为主；平《坝丘陵地区》以建设？高标准基本农田、】促进农？业规模？化经营和新村建设为！主；城乡结合部【。以推进城乡统—筹、加快新型城镇】化和新型工业化进】程为：主不断加大财政【资金投？入和：筹，集力度整合》土地：。整治、新村》建设、扶贫开发等】各，类资金？按，照“：渠，道不乱、用》。途不变？、专：账管：理、统？筹安排、《。各计其功”的原【则对田、水》、，路、林、村、房实】施综合整治有—效增加？耕地：面积改善《农村生产生活条件】和村：容村貌强化项目监管！。力度确保《资金安全建立—项，目长效管护制度有效！保证工程质量和后期！维护工作  ！。  （七）切—实推进城乡建—设用地“《。增减挂钩”加—强，规，划选点和《资金投入切实—推进城乡建设用【地“增减《挂钩”工作》通过减少农》村建设用地与增加】城镇建设用地—方式有效解决—城市（镇）建—。设用地和工业建【设用地不足》的问题坚持“统【筹规划？、有序推《进、：。因地：制，宜、量力而行”【的原则切实维护农村！集体经济组织和农户！的合法？权益：通过土？地收：益分配尽量调动【各方积极《性推动？新农村建设》和城乡统《筹发展 【   （《八）推进矿产资源科！学开发利用》紧紧围绕资源—转变为产《业、资源开发中【利益共？享、：资源开发与生态【。环境协调《三大课题将资源开】发作：为产业？培育：的重点？科学：编，。制矿业？权设置方案优化矿产！资源配置《扎实推进矿》产资源整合加快【技改扩？能，工，程建：。设，积极：。推进筠连煤》田开发加快矿山企业！兼，并重组提高规模化】、集约化开发水【平更好地发挥矿【产资源综合效益建】立矿：产资源开发利益共享！机制促进矿社关系、！矿群关系和谐积极探！索页岩气等新能源】的开发利《用 三《、严格落实国土资源！。监察管理    ！（九）完《善土：地，利用监管机》。制坚持公开、公【。平、公正《的原则充分发挥市】场在资？源配置？中的基础作》。用，严格依法依》规供地土地出让【收入必须《及时：足额缴？入地：方国库不《得以各种名》义减免土地》收入和？允许企业参与土【地出让收《益分成坚持招标拍卖！挂牌出让《建设用地使用—权制度？实行土地利用全程】监，管，和土：地开发利用》信息公开制度对批而！。不征、征而》不供、供而》未，。用、粗？放利用等行为采取倒！逼机制？切实提高土》地利用水平制订【单位GDP和固定资！产投资规模增长的】新增建设《用，。地消：耗考核办法考—核结果作为下达土】地利用年度》计划的依据加强矿产！资源开发利用监【管完善并落实矿产】资源开发利用年【度检查、矿产—资源回采率检查和】矿山储量动》态监测制度 【    》（十）加大》国，土资源？执法监察力度建【立和完善政》府主导的共》同监管机制有—效遏制各类违法违】规行为规范国土【资，源，。管理秩序建立—和，完善国土资源与【监察等部门联合办案！和案件移送》。。制度严肃《查处：国土资源违法—犯罪案件《加强对？违法行为和违法【责任人的查处—依法：追究：违反国土资源管【理规定的责任人责】任 ？   》 （十一）依—法实施？征地补偿工作切实】维护被？征地群？众，合法：权益加强征地拆迁】政策研究《强，化征地拆《迁实施管理》加快征地拆迁—安置房建《设逐：步实现先安》置，后拆迁切实抓好【征，地拆迁中的信访【维稳工作 》 四、？大力：做好地质灾害防治】    （十【。二）做好灾害防治日！常工作及时编制年】度地质？灾害防御《。预案和应急预案落】实各预案点的责【任人、监测人—和防灾避《险措：施定：期开展？地质灾害排查—、巡查？工作加大对重点区】域，、重点部位的排查力！度，及时：发现隐患果断采取】措施防患于未—然加强？预测预报《完善市、区县、【乡，。镇、村社“群测【群防、群专》结合”监测网络建设！完善：地，质灾害防治协调沟通！制度、值班制—度和：灾情：速报制度《及时将气候》。。变化发展情》况和灾害气象预【。报信息准确地传达到！干部群众充分发挥气！象信：息在指挥防灾避【灾，中的重要作用 】    （十三）！增强灾？害防治？。应急处置能力—建立健全地质灾害】应急反应《机制地质突》发灾害发《生后迅速启》动地质？。灾，害防：御预案组织国—土资：。源、：救灾、应急等部【门第一？。时间赶？赴现场各司其—职展开应急处置工作！。果断采取有效—。救助措施防》止次生灾《害发生 《  《  （十《四）完善灾害防治】长效机制建设建立地！质灾害防治知—识宣传培训工—作机制广泛开展地质！。灾害识？灾防灾、灾情报【告、避险自救等知】识的宣传普及—工作重点组织专业人！员到地质灾害易发区！开展宣传、培训【切实提高群众防灾、！识灾、报《灾、避灾的》意识和自《我保护能力从根【本上增强全社会防】灾减灾能力加大地质！灾害监测、预警、搬！迁、除险和治理【等综合防灾措施【的落实力度》建立健全地质—灾害避？。。让搬迁和灾害治理】财政投入机制实现地！质，。灾，害及时避让搬迁和有！计，划，、有步骤地》推进地质灾害工程治！理工：。作 五、切实增强！。国土资源工》作合力？   《 （十五）强—化组：。织领：导认真落《实，党中央、国务院【加强国土资》源工作的《举措进一《步，建，。立健全“党委领导、！政府负责、》。部门协？同、公众参与、上下！联动”的国土资源工！作格局各区》县政府、临港开发区！管委会对本行政区】域内的耕地保有【量、基本农田保【护面：。积、土地《利用总体《规划执行、土地利】。用年度计划执行、节！约集：约用地？、，土地执法监管、矿产！资，源开发利用、地质灾！害防治等工作负【总责政？府主要负责同志【是第一责《任人分管《领导具体抓落实【各有关部《。。门按照职《。责分工密切协—作共同做好国土资源！工作 —。    （十—六）强化目标考核】市委市政《府督查目标办会同】市国土资《源局：制订和组织实施国土！资源管理《工作目标考核—办法：对各区县政府—和相关？部门及责《任人员实行国土资】源管理工作目标【考核责任金制度加强！督查督办工作力度严！格土地管《理，绩效考核将》考核结果作为—领，导，干部选拔任》。用、职？务升降、奖惩等【的重：要依据对在》国土资源《工作中玩忽职守【、工作不到位、违反！国土资源《政策的依法依规追】究相应责任 —    （》十七）强化队—伍，建设进一步加—强国土资源部—门领导班子和国【土资源管理队伍建】设，拓，宽选人、用人、【育人渠？道提高国土资源队伍！整，体素：质加强调《。查研：究完善国土资源管】。理体制、《工作运行《机制在人员编—制、经费上为国土资！源管理工作创造【条，件提供保障》 宜【宾市人民政府 ！ 2：012年《7月18日 【 》