《 宜宾！市关于进一步加【强国土资源工作【的意见 《 ？ 各区县人民政府】临港开发区管委会市！级各部？门 《 　　国土—资源是？人类赖以生存和【。。发展的物质基础是经！济社：会发展的重》。要支撑为《。深入：贯彻落实国家和【省关：。。于规范和加强国土】资源工作的要求【切实做好我市的国】土资源工作强—化，科学使用和有—效保护土地》建立健全国土资【源，管，理长效机制促—进全市？经济社会协调发【展，特提出以下意见【 ， 一、着力提升国土！资，源，保护：水平： ：   （一）—严格执行土地利【用总体规划实行建】设用地总体布局和结！构控：。制，做到：产业：发展、基《础设施、城乡建【设、生态《环境建设《等，相，关规划与土地利【用总：体规划相衔接实行建！设用地功能区控【制和空间管制在土地！利用总体规划中划】定城乡建设用地规模！边界、？扩展边界、禁止建】设边界、允许建设】区、有条件建设区、！限制建设区和—禁止建设区围绕土地！利用：总体规划确定—的，范围对各类建设【用地科学布局确保】合法合规使用—。。土地  【  ：（二）？全面落实耕》地保护制度》切实加强对耕地特别！是基本农田的保护】明，确辖区内耕》地保护？面积严格执行—基本农田“五—不准”建立健全耕地！保护：目标责任考核制度】市、：区县、乡《镇要：层层签？订耕地保护责任【书构建横《。向，到边、？纵向到？底的：责任体系对耕地保有！量和基本农田—保护面？积低于责任目标的坚！决实行“一票—否决”并严格逗硬】。奖，惩科学划定永久基本！。农田把基本》农，田落实？到地块、落实到农户！。并登：记造：册加大补充》耕地：。工作力度确保全市耕！。地面积不减少质【量有提高 】   ？ （三）积》极推：行集约？节约利用土》地加快推进节约【。。集约：用地制？度建设不断优化土地！利用：结构从注重增量【向盘活存量、—争取增量、节—约集约并重转变【切实用好有》限的土地资源促【进经济？发展方式转变进【一步拓展和挖—掘地：上地下空间完善地】下建设用《地使用权配置方【式、：地价确定、权利【设定和登记制—。度坚：持招：商选资鼓励科技含量！高、环境污染少、】节约集约《用地程度高的—。企业向产业园—区（开发区）聚【集促进产品》链，的上下延伸和横向整！合优化产业》布局坚持“政府主导！。。、市场运作”的【原则建设《标准厂房出租—给小微企业出台政】策鼓励企《业新建、改》建多：层厂房实现土地【利用从粗放型向集约！型转：。变 二、不断【增强国土资源保障】能力   — （四？。）统筹安《排各类建设用地实行！差别化的计划调节政！策，。加强市本《级对：土地利用年度计划的！统筹力度依》据，全市区域发展战【略，科学：安排全市新增建设】用，地计划？指标实行有保有控】的产业用《地政策优先保障与群！众生活密切相关的】。保障性住房以及【水、电、气等—城市基础设施用【。地，合理安排能源、交】通、：水利等重点基—础设施？项目用地支持战略】性，新兴：。产业和高技》术、高附加》值、低消耗、低排放！的新工艺、新产品】项目用地加强用地需！求预测？分，析切实增强用地【预测：工作的？前瞻性和计划性【。遏制用地的》不，合，理需求 —    （五）加】快储备？土地开发利用—用好用活国》家对新一轮西部大开！发、乌蒙山片—区区域？发，展，与扶贫攻坚、成渝】经济区发展》。、革：命老：区、民？族地区发展》等的扶持政策认真清！理，储备：土地摸清家》底在资？金、人力等方面充分！保障征地《拆迁和土地》一级整理加快—储备土？地的道路及》供排水？。。、供电、供气—等基础设施建设【进，程尽快形成供地条件！定期开展《储备土地《使用情况《检查对储备土地【利，用差、供地率低的地！方减：少年度土地利用【计划探索实施低【丘，缓坡的开发利用工】作，科学开发《。和合理利用低丘缓坡！拓，。展土地？开发利用空间挖掘】土地开发利》用潜：力    （！六）加大农村土地综！合，整治工作力度扎实】推进农村土》地，。整，。治专：项规划编制工作突】出项目规划特色山】区地区？以增加有效耕地【面积、改善生产生】活，条，。件为主？；平：坝丘陵地区以—建，设高：标准基本农田、【促进农业《规模化经营和新村建！设为主；《城乡结？合部以推进城乡统筹！、加快新型城镇化和！新型：工业化进程为主不】断加大财政》资金投入和筹—集力度整合》土地整治《、新村？建设、扶贫开发等】各类资金按》照“渠道不乱、【用途：不变、专账管—理、统筹安排—、各计其功”的原则！。对田、？。水、：路，。、林、村、房实施综！合整治？有效增加耕》地面：积改善农村生—产生活条件和村【容村貌强化项—目监管？力度确保《资金安全建》立项目长效管—护制度有效保证【工程：质，量和后期维护工作 ！    （七）！切实：推进城乡建设—用地：“增减挂《钩”加强规划选【点和：资金投入《切实推进城》。乡建设用地“增减挂！钩”工作《通过减？少农村建设用地【与，增加城镇建设用地】方，式有：效解决城市（镇）】。建设用地和工业建设！用地：不足的？。问题坚持“统筹【规划、有序推进【。、因地？制宜、量力而行”的！原，则切实维护》农村集？体经济组织》。。。和农户的《。合法权益通过—土地收？益分配尽量调—动各方积极性推动新！农村建设和城乡统筹！发，展  —  ：（八）？推进矿产资源—科学开？发利用紧紧围绕【资源转变《为产业、资》源开发？中，。利益共享、资—源开发与生态环境协！调三大课题将—资源开发《作为产业培育—的重点科学编制【矿业权设置方案优】化矿产资《源配置扎《实推进矿产》资源整合加快—技改扩能工程建设积！极推进？筠连煤田开发—。加快矿山《企，业兼并重组》提高规模化》、集约？化开发水平更好地发！挥矿产？资，源综合？效益建立《矿产资源《开发利？。益共：享机制促进矿—社关系、矿群关系和！。谐积极探《索页岩气等新能源的！开发利？。用 三、严格落】实国土资源》。监察管理 —   （九）完【善土地利用》监管机制坚》持公开、公平—。、公正？的原则充分发挥市场！在资源配置中的基础！作用：严格依？法依规？供地土地出让收入必！须及时足额缴入【地方国库不得以【。各种名？义减免土地收入和】允许：。企，业参与？土地出让收益分成】坚，持招标拍卖挂牌【出让建设用》地使用权制》度实行土地》利用全？程监管？。和土地开发利—用信息公开》制度对批《而不征、征而不供、！供而未用、粗—放利用等《行为采取倒逼机【制切实提《高土：地，利用水平制》订单位？GDP和固定资【产投资规模增长的新！增建设？。用地：消耗考核办法—考核结果作为下达土！地利用年度计划的依！据，加强矿产资》源开发利用》监管完善并落实矿】产资：源开发利用年度检】查、矿？产资源回采率检【。查和矿山《储量动态监测制度】  》  （十）加—大，国土资源执法—监察力度建立和【完善政府《主导的共同监管机】制，有效遏制各类—违法违规行为—规范国？。土资源管理秩序建立！和完善国土资—。。源与：监察等部《门联合办案》和案件？移送制度严肃查处】国土资源《违法犯？罪案件加强对违法行！为，。和违法责任人—的查处依法追究【违反国土资源管【。理规定的责任人责任！ 《    （十一）】依法：。实施征地补偿—工作切实维》护被：征地群众合》法权益加强》征地拆迁《政策研究强》化征地？拆迁实？施管理加快征地【拆迁安置房》建设逐步实现—先安：置后：拆迁切实抓好征地】。拆迁中？的信访维《稳，工作 四、大力做！好，地质灾？害防：治   》 （十二）做好【灾害防治日常工作】。及时编？制年度地质》灾害防御预案—和应急预案落实各预！案，点的责任人、—监测人和防》灾避险？措施定期《开展地质灾害排查、！巡查工作加大对重】。点区域、重点部位的！排查力？。。度，及时发现隐》患果断采《取措施？防患于未然》加强预测预报完善市！。、区县、乡镇—、村社“群测群防、！群专结合”监—测网络？建设完善地质灾害】防治协？调沟：通制度、值班—制度和灾情速报制】度及时将气候—变化发？展情：况和灾害气象预报】信息准确地传—达到干部群众充分】发挥气？象信息在指挥防灾避！灾中的重要作—用    】（十三？），增强灾害《防治应急《处置：能力建立健全—。地质：灾，害应急反应机制地质！突发：灾害发生后》迅速启动地》质灾害防《御预案组织》国土资源、救灾、应！急等部门第一时间赶！赴现场各司》其职展？开应急处置工—。作，果断：。采取有效《救助措施防》止，次生：灾害发？生 ？ ：   （《十四）完善灾—害防治长效机—制建设建立》地质灾害防治知识】宣传：培训工作机》制广泛开《展地质灾害识灾【防灾、灾情报告、】。避，险自救等知识的【宣传普及工》。作重点组织专业【人员到地质灾害【易发区？开展宣传、培—训切实提高群众防】灾、识灾、报灾【、避灾的意识—和自我保护能力从根！本上增强全社会防】灾减：灾能力加大地质灾】害监测？、预警、搬迁、除险！和治理等综合—防灾措施《的落实力度建立【健全地质灾害避让搬！迁和灾害治理财政】投入机制实现地【质灾害及时避让搬】迁和有计划、有步骤！地推进地质灾害工程！治理工作 五、】切实增强国土—资源工作合力 【   ？ ，（十五）强》化组织领导认真落】实党中央、国务院加！。强国土资源》工作的举《措进一？步建立健全“党委】领导、？政府负责、部门协同！、公众参与、—上下联动《”的国土《资源工作格局各【区县政府、临—港开发区管委会【对本：。行政区域内的耕地保！有量、基本》农田保护面积、【土地：利，用，总体规？划执行、土地利用年！度计划执行、节【。约集约用地、土【地执法监管、矿产资！源开发利用、—地质灾害防治等工作！负总责政《府主要负责同—。志，是第一责任人分管领！导具：体抓：落实各有关部门按照！职责分工密》切协作共同做好国】土，资源工作 【 ：   ？（十：。六）强？化目：标考核市委》市政府督查目—标办会同市国土【资源局制订和组织】实施国土《资源管？理工作目标考—核办法对各区县政】府和相关部门—及责任人员》实行国土资源管【理工作？。目标考核《责任金？制度加强督查—。督办工作力度严格】土地管理绩效—考核将考《核结果作为领导干】。部选拔任用、职【务升降、奖惩等的重！。要依据对在国土资】。源工作？中玩忽职守、工作】。不到位、违反国【土资源政策的—依法依规追究相【应责任 》   ？。（，十七）强化队—伍建：设进一步加强国【土资源部门》领，导班子和国》土资源管理队—伍，建设：拓宽选人、用人、】育人渠道提高国【土资源队《伍整体素质》加强：调查研？究完善国《土资源管理体制、】工作运行《机制在人员》编制、经费上为国】土资源管理工作创】造条件提供保障【 》 宜：宾市：人民政府 2！012年7月—18日 】。 ：