： ？。 宜宾】市关于进一步加【强国土资源工—。。作的意见《 》各区县人民政府临】港开发区管委会市】级各部门《 ？。 　？　国土资源》是人类赖以生存和发！展的物质《基础是经济社—会发展的重要支撑】为深入贯彻落—实国家和省关—于规范？和加：强国土资源工—。。作的要求切实做好】我市的国土资源工】作强化科《学使用和《有效保护《。土地建？立健全国土资源管】理长效机制促进全】市经济社会协调发】展特：提出以下《意见 一、着力】提升国？土，资源保护水平  ！  （一）严格执行！土地利用总体规划】实，行建设用地总体【布局和结构控—。制做到？。产业发展《、基础设施、—城乡建设、生态环】境建设等相关—规划与土地利用【总体规划相衔—接实行建设》。用地功能区控—制和空间管制在土地！利，用总体规划》中，划定城？乡建设用《地规模？边界、扩展边界、禁！止，建设边界、》允许建设区、有【条件建设区、限【制建设区和禁止建设！区围绕土地利用【总体规划《确定的范围》对各类建设用—地科学？布局确？保合法合规》使用：土地 《    （二【）全面落《实耕地保《。护制度切实加强【对耕：地特别是基本农【田，的，保护明？确辖：区内耕地保护面积】严格执行基本农田“！五，不准”建立》健全耕地保护目标】责任考核制度—市、区？县、乡镇要层层【签订耕地保护责【任书构建《横向到边、》纵向到底的责—任体：系对耕地《保有量和基本农田】保护面？。。积低：于，责任目标《的坚决？实行“一《票否决？”，并严格逗硬奖惩【科学划？定永久基本农—田，把基：。本农田？落实到？地块、落实》到，农户并登记造册加】大补：充耕地工作力度确保！全市耕地面积不【减少质量有提高【。    】（三）积极》。推行：集约节约利用土地】加，快推进节约》集约用地制度建设不！断优化土地利用结】构从注重增量—。向盘活存量、争取】增，量、节约集约并【重转变切实》用好有限《的土地资源促进【经济发展《方，式转变？进一步拓展和—挖掘地上地》下空间完善》地下建？设，用地：使用权配置方式【、地价？确定、权利设定和登！。记，制度：坚持招商选》资，鼓励科技含量—高、环境污染少、】节约集约《用，地程：度高的企业》向产业园区（开【发区）聚集促进【产品链？的上下延伸和—横向整合优化产业布！局坚持“政》府主：导、市场运作”【的原则建设标—准厂房？出租给小微》企业出台政》策鼓励企业新—建、改建《多层厂？房实：。现土地利用从—粗，放型向集约型—转变 ？ 二：、不断增强国土资源！保障能力  【  （四）》统筹安排各类建【设用地？。实，行差别化的计划【。调节政策加强—市本：级对土地利》用年度计划的—统筹力度依据全市区！域发：展战略科学安排全】市新增？建设用地计划—。。指标实行有保—有控的产业用—地政策优先》保障与群众生—活密切相关的—保，障性住房以及水、】电、气？等城市基础设施【用地合理安排能【源、交通、水利等重！点基础设施项—目用：地支持战《略性新兴产业和高】技术、高附》加，值、：低消：耗，、低排放的新—工艺、新产品项目用！地加强？用地需求预测分析】切实增？。强用地预测工作【的前瞻？。性，和计：划性遏制用》地的不合理》需求：   — （五？），加快储备土地开发利！。用，用好：用活国家对新一【轮西部大开发、乌蒙！山片：区区域发展与—扶贫攻坚、》成渝经？济区：发，展、革命老区—、民族地区发展【等，的扶持政《策认真清理储备土】地摸清？家底在资金、人【力等：方面充分保障征【地拆：迁和土地一级—整理加？快储备土《地的道？路及供排水、—供电、供气》等基础设《。施建设进程尽快形成！供地条件定期开展】储备土地《使用情况《检查：对，。储备土地利用差、供！地率低的地方减少】。。年，度土地利用计划【探索实施低丘缓【坡的开发利》用工：作科学？开发和合《理，。利用低丘缓坡拓【展土地开发利用空间！挖掘土地开发利用】。潜力 《    （—六）加大《农村土地综合整【治工作力度扎实【推进农？村土：地整治专项规划【编制：工作突出项》目规划？特色山？区地区以增加—有效：耕地面积、》改善生产生活条件为！主；平？坝丘陵地区以建设】高标准基《本农田、促进—农，业规模化经》营和新村建》设为主；城乡结合部！以推进城乡统筹【、，。加快：新型城？镇化和？新型：。工业化进程为主不断！加大财政《资金投入和筹集力度！整合土地整》治、新村建设、【扶贫：开发：等各类资金》按照“渠道不乱【、用途？不变、专账管理、统！筹安：排、各计《其，功”的原则对—。田、水、路、林、】村，、房实施综合整【治有效增加耕地面】积改善农《村，生产生活条件和村】容村貌强化项目监】。管力度确《保资金安全建立项目！长效管护制》度有效？。保证工？程质量和后期维护】工作： ：   《 ，（七：）切实推进城乡建设！用地：“，增减挂钩”加—强规划选点和资金投！入切实推进城乡建设！用地“增减挂钩”】工作通过减少—农村建？设用地与增》加城镇建设用—地方式有效》解决城市（镇）建设！用地和？工业：建设用地不足—的问题坚《持“统筹规划—、有序推进、因【地制宜、量》力，而行”的原》则切：实维：护农村集体经—济，组织和农户的合【法权益通过土地收益！分，配尽量调动各方积极！性，推动新农村建设【和城乡统《筹发展  】  （八）推进矿产！资源科学开发利用】紧紧围绕资》源转：变为产业《、资：。源，开发中利益共享【、资源开发与生态环！境协调？三大课题将资源开发！作为产业《培育的重点科—。学，编制矿业权设置方】案优化矿产资—源配置扎实推进【矿产资源整合—加，快技改？扩能工程建设积极推！进筠连煤田开发加】快矿山企业兼并重组！提高规模化、集约】化，开发水平更好地发】挥矿产资源》综合效？益建立矿《产资源开发利益共享！机，制，促进矿？社关系、《。矿，群，关系和谐《积极探索《页岩气等新能源的开！发利用 三、【严格落？实国土资源监察管】理    （【九）完善土地—。利用监管机制坚持】公开、公平、公正的！原，则充分发《。挥市场在资源配【置中的基础作—用严格依法》依规供地土地出让收！入必须及时足额【缴入地？方国库不得以—。各，种名义减免土—地收入和《允许企业参》与土地出《让收益分成坚持招】标拍卖？挂牌出？让建设用地使—。用权制度实行—土地利用全》程监：管，和土：地开发利用信—息公开制度》对批而不征、征而不！供、：供，而，未用、粗放利用等行！为采取倒逼》机，制切实提高土地利用！水平制订单位GD】P和固？定资产投《资规模增长的新【增建设用地》消耗考？核办法考核结果作】为下达土地》利用年度《计划：的依：据加强？矿产资源开发利用】监管完善《并落实矿产资源开】发利用？年度检查、矿产【资源：回采率检查和矿山】储量动态《监测制度  ！  （十）加大国】土资源执法》监察力度《建立和完善政府主导！的共同？监管机制有效遏【制，各类违法《违规行为规范国土资！源，管，理秩：序建立和完》善国土资源》与监察等部》门联合办案和案件移！送制度严肃》查，处国土资源违法【犯罪案件加强对违】法行为和违法责任人！的查处依法追究【违反国土资源管理规！定的责任人责任 ！ ：    （十—一）依法实》施征地？补偿工作切实维护】被征地？群众合法权益加【强征地拆迁政—策研究强化征—地拆迁实施管理加快！。征地拆迁安置房【。建设逐步实现先安】置，后拆迁切实》抓好征地拆迁—。中的信访《维，稳，工，作 ： 四、大力做好地】质灾：害防治 《  ：。 ， （十二）做—好灾害防治日常工作！。及时编制年度—地质灾害防》御预案和应急预【案落实各预案—点，的责任人、监测【人和防灾避》险措施定期》开展地？质灾害排《查、巡查工》作加大对重点—区域、重点》部位的排查力度【及时发现隐患果断】采取措施防患—于未然加强预测预报！完，善，市、区县、乡镇、村！社“群？测群防、群专结【合”监测网络建【设，完善地？质灾害防治协调【沟，通制度、《值，班制度和灾情速【报制度及时》。将气候变化发展情况！。。和灾害气《象，预报信息准》确地传达《到干部群众充分发挥！气象信息《在指挥防灾避灾中的！重要作用 【    （十三【）增强灾害》防治应急处置—能力建？立健全地质》灾害应急反》应机制地质》。突发灾害发生后迅速！启动地质《。灾害防御预案组【织国土资源、救灾】、应急等部门第【一时间赶赴》现场：各司其职《展开应急处置—工，作果断采《取有效救助措—施防止次生灾害发】生 《    （十—四）完善《灾害防治长效—机制建？设建立地质》灾害防治《知识宣传培训工【作机：制广泛开《展地质灾《。害识灾防灾、灾情报！告、避险自》救等知识的宣传【普及工作《重点组织专》业人员到地质灾害易！发区开展宣传—、培训切实提—高群众防灾、—识灾、报灾、—避灾的意识和自我】保护能？力从：根本上增强全社【会防灾减灾》能力加？。大地质？灾害监？测、预警《。、搬迁、除险和治理！等，综合防灾措施的落实！力度建立健全地质】灾害避让搬迁和灾】害，治理财政投入机制实！现地质灾害及—时，避让：搬迁和有计划—、有步？骤地推进地质灾害】工程治理工作 【 五、切实增强国土！资源工作《合力    （十！。五，）强化组织领导【认真落实党中央、国！务院：加强国土资源工【作的举措进一步【建，立健全“《党委领导、政—府负责、部门协同、！公，众参与、上下联【动”的国土资源工】。作格局各区县政府、！临港开发区管委会对！。本行政区《域内的耕地保有【量、基本农田—保护面积、土地【利用总体规划执行】、土地利用年—。度计划执《行、节约《集约：。用地、？土地执法监管、矿产！资源开发利》用、地质灾害防治】。等工作？负总：责政府主要负责【同，志是第一责任—人分管？领，导具体抓落实各【有关部？门按照职《责分工密切协作共同！做好国土资》源工作 《 ？    （》十六）？强化目标考核市委】市政府督查目—标办会同市》国土资源局制订【和组织？实施国？土资源？。管理工作目标考核办！法对各区县政府【和相关？部门及责任》。。人员实行国土—资源管理《工作：目标考核责任—金制度加强》督查督办工作力度】严，格土地管理绩效考】核将考核《结，果作为领导》干部选拔任用、职】务升降？、奖惩？等的重要依据对【在国土资源》工作中玩忽职守、工！作，不到位、违反国【土资源政策的—依法依规追》究相应？。责，任    （【十七）强化队伍建设！进一步加强国土资源！部门领导班子—和，国土资源管理队伍】。建设拓宽选人—、用人、育人—渠道：提高国土资源队【伍整体素质》加强：调查研究完善国【土资源管理体制【、工作运行机制【在人：员编制、经费上为国！土资：源管理工《作，创造条件《提供保障 ！ 宜宾市人民政府 ！ ？2012《年7月18日 【 ， 》