《 《 宜宾市关于】。进一步加快》建筑业？发，展的意见 ！（宜：府发〔？201？2〕1？4号：） 各区县人】民政府临港开发区】管委会市政府各部门！    “十【二五：。”，期间是我市加速城】镇化建？设时：期，。。宜宾市经济社会【“十：二五：”，规，划已经？把加快城《镇化作为主攻方向构！建区域性中心城市】、县城、重》点镇、小城镇协调】发展的城镇体系【城，镇化率达到48.5！。%特别是中心城区】已经确定要建成10！0万人？口、100平方公】里特大城《市建筑业面》临加快发展》的战略机遇为进一】步促进全市建筑业发！展推动我市社会【经济全面振》兴根：据省政？府关于加快建筑【。业发：展的意见结合我【市实际提出如下意见！ 一、《明确发展目》标确立建筑业支柱】产业地位 —（，一，）指导思想 ！    以邓小平理！论和“？。三个代？。表”重要思想为指导！以，科，学，发展观统率全局围绕！做大做强《我市建筑业加快产】业结构？调整和转型》升级实施科》技，人才兴业《不断：提高企？业竞争力不断—完，善，安，全和质量保证体【系不：。断完善市场信用【体系规范建筑—市场各？方，主，体行为着力营造良】好，发展环境促进建筑】业健康发展》进，一步为经济》建设和社《会发展作出贡献 】 （二）目【标任务 《。 ：     1．【总体目标产业—规模和？对全市？经济社会《发展的贡献明显增大！市场竞争《力和产业《的支撑？作用明显增强培【育一批龙头》骨干企业2015】年全市建筑业总【产值：力争：。突破252亿元年均！增，长率保持《在22％左右对G】DP的贡献率确保5！%以上；建筑业产】值超过10》亿元的企业4家【以上超过《5亿元的企业14家！以上超？过亿元的企》业30家以上；到2！015年《底施工总承包—特级：企，业力争1家一级企业！达到16《家，以上二级企业达到7！0家以上全市建【筑从业？人数达16.3【万人以上利税总额超！过13亿元年均【增长18%；外【出，施工产值突破—。12亿元年均增长】21%   ！  2？．质量？安全目标全面开展】安全质量标》准化活动工程质量报！监，率1：00%质量投诉回】。复或处理率》100%竣工工程质！量全部达《到国家标准》和规范要求其中大】中型工程《建设项目验收一次性！。合格争？创“鲁班奖”—工程1项、国优工】程1项以上；争【创，“，天府：杯”奖工程20项】以上省结构优质【工程奖工程50项以！上；：。创省级安《全，文明工地《6，0项以上《市级：安全文明工》地创建率达》。50：％以上遏制重特大安！全生产事故的—发生百亿元》。产值死？亡率控制在4.【5以下 】 ，。  ： 3．科技与人【。才培养？目标加？。快建：筑业：技术：进步建立科》技创新激励机—制增：强企：。业自主创新能力加】快科技成果》推广转化《产业素质《显著提？高，；加强建筑业—人才培育“十二五】”期间累《。。计培训建筑业各【类，人，。员6万人以上新【增高级工程》。师60人以》上、工程师300】人以上、一级建造师！20：0人以上《、二级建造师20】。0，0人：以上；三类安全证书！人员继？续教育100%特殊！工种培？训持证上岗率100！%建筑业一线—操作人员持》证上岗率达75【% 《     4．规！范市：场目标加《大建筑业法规和政策！的宣传贯《彻力度规《范有形？建筑市场继续巩固完！善建：筑业企业、从—业人员、工程项目】。三大：信用档案基》。础数据库健全—建筑行业信用—体系形成《政，府引导监管》和，市场竞争调节—相结合的《建筑：市场准入和清出机制！建筑业行业管—理水平进一》步提高 》二、坚持做大—。。做强全面提》升建筑产《业规模和实》力 坚持“抓大】做强：龙头企业培育—发展专业企》业做多？做实劳务企》业”的工作思路不断！优化产业《结构科学调》控企业资《质等：级，和数量形成大中【小结构合理、总分】包比例协调的产业】结构形式 【   ？ （：一）培育《建，筑业龙？头、：骨干和优秀企业每】年评：。选命名一批建筑业】龙头企业、重点骨干！企业和优秀企业凡】上年度？建，筑业产值达》到10？亿元入库地方—财政收入达到—2000万元—的建筑业企业（集】。团，。）；凡上年度—建筑业产值》达到5亿元,—。入库地方财政收入达！到1000万元的建！筑业企业（集团【）；凡上年度建筑】业产值达到1—亿元,入库地—方财政收入达到20！0万元的建筑业【企业（集团）；【。且当：年，未发生质量》安全事？故、市？场信用良好》的由市政《府分别命名为—“，宜，宾市建？筑业龙头企业”、“！宜宾市建筑业重点骨！干企业”和》“，宜，。宾市建筑业优秀【企，业”：各区县要选定本【地区23个大—型企业施行“一【企，一策”扶持升级做】大做强？实现：。扶优：扶，强对于受《到命名？表彰的企业行政【区域：范围内？实行公开《招，标的工程《在设定资格条—件要求和制》订资信评分》。标准时以《及在市场准》入、金融授信、【。评先树优等方面予以！适当：倾斜,具体细则【另行制订；》其企业负责人—在，评选市级以》上先进工作》者、：劳动模范、省—部级特殊《津贴专家《等方面予以》。优先推？荐 《   ？。 （二）大力发【展专业企业进一步拓！宽，产业领域突破以【房，屋建筑业为主—。的局限向市》政，、交通、水利—、电力、矿山—等专业工程拓展【积，极推：动经营特《色明显、市场前【景广阔？。的专业？施工企业进一步【做专做精促》进企：业开展多元化经营】围绕：产业链前伸后延和横！向拓展经营领域【。    【（三）大力发展劳务！企业鼓励无》建制：。的劳务群体向—有建制的《企业转化支持房屋】建筑总承包三级【企业转为劳务企业积！极促：。。进劳务企《。。业与大型总承包企业！建立相对稳定的长】期合作关系》加快建立《劳务：人员实名制管理体系！规范企业用工行【为推动劳务企业【规范：化，发展劳务用工—人数在 《1 万人《、，5000人、30】00人以上的劳务】企业分别《命名为“宜》宾市建？筑业劳务龙头—企业”、“》宜宾市？建筑业劳务骨—。干企业”、“宜【宾市建？筑业劳务优秀企【业” 三、坚持】科，教兴业提高建筑业科！技含：量和：人才素质《 ，    （一）】推动建筑《业技术？创新一？是支持企业科技创】新推广应用建筑【业1：0项新技术推广科】技示范工程；企业研！发新产品、新技术、！。新工艺其研发产生的！技术开？发费予以税》。前扣除；《大力发展新型—建材墙改基》金，用于支？持企业加快》新型建材的研—发、：技改和推《广应用；企业—可以从工程结算收】入，中提取1%2%作】为成本纳入》企业技？术进步发展专项资金！；企业？引进大型专用先进设！备凡：是符合？宜宾市企《业技术改《造，资金管理办法要【求的可按规》定程序申《报项目贷款贴—息或补助《；鼓励企业之间【。和企业与科研机【。构、：勘察设计、院校【等合作增加企业【核心技？术储备；积极支【持，企，业申报国家级—科技：示范：工程、绿色建筑奖、！QC成果奖、—各级工法等凡符合宜！宾市科技成》果奖的？建筑科？技成果按规定—对建筑科技成果和建！筑科技进步企—业进行奖励 ！。 ，  （二）》加大建筑业人才培养！力度一是《鼓励企业培养企【业应按职工》工资总额的2.5%！足额提取职工教育】经，费税前列支》专款专用《保证60%以上用于！一线职工的职业【培训二是加快以建设！。教育培训中心为主】的培训基地和师资队！伍建：设健：全成人学历教育、】各类注册岗位—人，员考：前培训、专》业技术人《员的继续教育培训】、专业技术工种培训！鉴，定、农？民工技能培训等【制度本市院校要【适应建筑《业发展需求完善相】。。关本：、专科院系或专【业大力培养高级技】术人才并逐步建立建！筑企业家培训—制度：三是引进一批建【。筑业高级经济管【理、企业管》理、工程管理、【专，业技术等方面—的人：才新引进《的建筑业高层次【人才享受市政府【关于宜宾《市，吸引高？。层次创？业人才若《。干政策规定的优惠政！策四是建设》行业协会要制订【建筑行业优》秀企业家《、建造师、技术【专家评选办法每两年！在，全市范围内开展【一次评选表彰被表】彰对象可优先推荐】。。市级：以上劳动模》范；每年要定—期组织各类施工技能！。大赛对于参》。加市级以上施工【技能大赛并获—奖的选？手给予表彰 】    （三）提】。。高企业品牌意识促使！企业争创优质—工程引导和鼓—。励企业树立“质量】创优”？意识打造精品优质】。。工程树立《“，宜宾建筑”品—牌建筑行业协会要制！订宜宾市建》设工程戎州》杯（结构《优质）评选办法【每年进行《一次评？选表彰对获得—奖的优先《推荐省、国家级优】质工程奖《、“天府《杯”、“鲁班奖”等！对获得国家、省【、市级优《质工：程的建？筑企：业三年内在参加相近！类型工程的投—标并采？取综合评标法时【。实行优质《优，价给予加分的鼓励】政策 四、规范市！场秩序营造建筑【业，发展：良好环境《 ，    （一）【加强建筑《诚信体系建设—建立建筑《业，企，业信用档案》、执业人《员信用档《案探索？建立奖惩机制—使，失信：者，。受，到惩罚守信者得到】奖励将建筑业—打造成诚信行业【制订宜宾建筑企业】信用评定办》法每年开展》一次：信用：等级评定《信，用良：好的在招标投标、资！质监管、《评优评奖、信—贷授信等各》个，方面逐？步推：行以信用担保取【代保证金方》法，    （二！。），完善招投标相关【政策市发《展，。。改革部门要进一步完！善建：设工程招标评标管理！办法实行综合最优】价中标,不得低于】工程成本中标将国】家、省强《制要求的质》量安全措施费—、规费和税金—列，入不：可竞争？费用建设单位或招投！。标代理机构应严格执！行有关招投》标资质标准规定不得！擅自提高企业和项】目经理资质等级要】求故意设《置针对性条款的【有关单位及个人坚决！予以查？处实行政《。府投资项目承包商名！录制度 —    （三—），。完善建？筑，市，场监管体系》深入整顿规范建筑市！场秩序？进，一步规范建设—、施工、监理、【。勘察设计、中—介等相关主体的【行为；严厉查—处违规发包》、倒：手转包、恶意拖【欠、偷工减料、鉴证！。失信：等，行为重点《开展工？程，承包合同履》行和：劳务：分包市场的专—项治理？严厉打击工程结【算久拖不结、恶意拖！欠工程款和农民工】工资、违法劳务分包！、非法用工》、挂靠及无》证经营等行为加强】。建，筑市场动《。态监管强化》建筑市场《准入清？出，管理继续实施施【工图设计审查、施】工许可、质量和安全！监督、？竣工验收备案等【制度： ：    （四）进！一步加强造》价管理全《面贯彻实施建设工程！工程量清单》。计价规范根据我市建！筑市场行情及—时定期？发布相关人工—、建材市场指—导价格进一步加【强工程造价的动态】管理通过规范建【筑市：场计价行为为—公平：。、合理计价创造【良，好市场环境》大力推行合》同示范文本规范合同！表述形式加大—合同履行的监—管，力，度督促发《承包双方严格履【约 ：    （五）！建立“两个”防欠】机，制一是建立》。防范：拖欠工程款》机制对建设》资金不落实的发展改！革部门不予立项【。审批、核准》。或备案？；市住房城乡建设、！交通、水务等部【门不予发《放施工？许可证；未》按，合同约定支付工【程款：。。的不予办理竣—工验收备《案对于政府投—资工程项目已拖【欠工：程款的各《级政府要限期予以】清偿对于房》地产开发等项目已拖！欠，的工程款要督—促建设单位限期还】款否则一律》不得批？准其新开发建设【项目按照合同约定对！到，期不办理竣工—。结算手续恶意拖欠工！。。程款行为《经有关机构认—定一律从合同约【定竣工日期起按未兑！付总额计算银行【利息二是建立防范】拖欠农民工工资的】长效机制进》一步完善《农民工工资保证【金制严格规范用工】制，度依法签订劳动合】同逐步提高》建筑企业养老—金收缴率扩大意【外伤：害保险的覆》盖面严格落实对事故！受害人员的》赔付切实维护—企业员工的合法权益！ 五、加强—。政，。策扶持促进》建筑业持续》健康发展    ！（，一）：。金融信贷扶持由政府！牵头定期召开—银企见面会促进银企！合作研究制订按工程！。项目贷？款机制为优势建【。筑业企业提供与【施工能？力相匹配的授信【额度和境外保函要提！高对建筑业企业的授！信额度为《企业同时进》行，多个高？端工程项《目的投标《提供保障组》。织优势企业》和有实？力的大型企》业入股建立“建筑行！业互助担保基—金”发挥众多企业】资金聚集优势—和担：保基：金的资金放》大功能？以创新的《融资方式解决企【业，资，金困难 —    （二—）完善税收征—管方式对建筑业企业！税收实行分类管【理一是对符合查帐征！收企业所得税条件】的建：筑，企业应实行查—。帐征收；二是—税务机关应》积极督？促核：定征收企业》所得税的建筑企【业建帐建制改善【。经营管？理引导？建筑企？。业向查账《征收方式《过，渡对符合查帐征【收条件的《建筑企业要及时调】整征收方《式实行查帐》征收：；三：是采取？应税所得率》方式核定征收—企业所得税的应税】所得率根《据省统计局发布【的，上年度全省建筑【。业企业？平均：利润水平统》一确：。定四是建筑企业离开！。。税务登记注》册地经营的应向【其税务登记注册【地主管税务机关申】请开具有效期为合】同工：期的外出经营—活，动税收管《理证明,企业—所，得税由？税务登记《注册地主管税务【机，关征收；无外出经】营活动？税收：管理证明企业所【得税经营地》主管税务机关—征收：。,不得重复征收五】是总包企业》将建：筑工程分包（符合相！关法律法规规定【的分包）给具有相应！资质：。的其他单位以其取】得的全？部价款和价外费用】扣除其支付给其他】单位的分包款后【的余额为《营业额 《  《  （？。三）规范收费政【策禁止违法向建筑企！。业收取各种保证金或！者向企？业乱摊派、乱—集资；严禁应—由，建设单位或其—它部门缴纳而转嫁】到建筑企业的行为】除，国家、省规》定的费？用外其？它各级各部门不【得针对建筑企业出】台收：费文件依法征—收的：规费应严格按照规定！征收：不得：加重或重复征—收也不？。得借助中介机—构收费　  ！  （四《）资质升《级扶持引导现有的二！、三级企业资质【上台阶鼓《励企业申报》一、二级总承包及专！业承：。包资质市住房城乡建！设部：门要及时协调—解决和？反映企业在资—质申：报、升级《过程：中遇到的困难—与问题人事部门要】完善建筑《业专业技《。术职称评定》办法：促进建筑业专业技】。。术人才队《伍建设满足企业【资质升？级对技术人》才的需？要    （！五）拓展市外市【场扶持建筑企业【在市：外承接的建设项目且！。企业所得税回—。我市缴纳《。的按该项目实际【上缴的企业所得税地！。方留成部分50%奖！励给企业本市企业在！市外开？。发房地产项目带【动我市建《筑企业“走出—去，”将：房产项目《发包给？我市建筑施工企业当！年项目合同额达【到1亿元以上并开】工完成施《工产值2《000万《元以上的《按该项目施工—企业实？际上缴我市的企业】所得税地方留—成部分15%—奖励给房产企业 ！    （六）积！极引导和《鼓，。励外地建筑业企业】来宜宾落户创业对市！外特级？、一级？资质在市内注—册，落户的企业按照宜】。宾市招商引资办【法切实落《实和兑现优惠政策；！优先解决企业生产、！办公、仓储等建设】用，地比照工业企业【用地：安排用？地指标？；对：企业：落，户过程中遇到—。的特殊问题采—取，“一事一议》”的：办法给？予解决？ 《。   ？（七）？控制对企业进—行检查？行政：。。机关依？照法律、法》。规对建？筑企业进行检—。查每一年《应报经批准并—下达年度检》查计划后执行—税务机关对同一企】业的税？务检查每年》不得超过两次—；质：量技术监督机关对】同一企业的产品质】量进：行监督抽查除质量不！合格外每年不得【超过：。两次；其他行政机关！对同一企业》的检查每年不得【超过一？次法律？、法规和本规—定另有规定的—除外：各有关部门计划【外的检查《应，于检查？。前报同级检查—归口：管理部门备案核【准经核准后方可进行！。检，查 六《。、加强组织》领导支持建》筑业健康快速发展 ！    （一）加】强领导？。各级政府《要研究制订扶持【建，筑业发？展的政？策、措施和发展【规划：并纳入国民经—济和社会《发展规划将建—筑业：总产值、增加—值、产值利税率【以及规模企业、品牌！效应：、科技进步、外出】施工等？列入：政府：年度目标管理—加大考核力》度住房城乡建—。设、：财政、发展改革、】人力资源社》会保障、安全监【。管、质监《、工商、税务、商务！等相关部门要把发】展建筑业列》。入重要议事》日程：要密切配《合通力合作出—。台为建筑业发展【提供宽松环》境的政策措施根【。据各自职能为企【业，提供良好服务—帮助企？业开拓？市场为建《筑业做大做强提【供有力保障 — ，    （—二）充分发》挥协会作用培育【和规范工程》质量检测、工程【监理、招标代理【、保险代理、造价咨！询、信息《咨询、建筑司法鉴】。定，等中：介机构为工》程建设的各方主体】提供协调、评价【、监督、培训—等，方面服务培育建【筑业协会协会要深】入调：查研：究反映企《业诉求维护企业【利益配合政府促进】建筑业发《展；加强行业服务和！行业自律工作搞好】行风行规和》行业信用做》好，从业：人员培？训工作提升行业【整体素质 】 ，   （三）营造良！好氛围？。加大对建《筑业企业做大做【强、“走出去”【发展宣传力度—争取社会各界的支持！和推动；《加强舆论引》导积极宣传建筑业】先进：典型弘？扬建筑行业风采支持！建筑企业创立品【牌，、拓展市场、—扩大影响努力为促】进建筑业《平稳较快发展创造】良好：的社会氛围 】 《