】 宜宾》市，。。。关于进一步加—快建筑业发》展的：意见 》 （宜府发〔20！12〕14号） ！ ，各区县人民政府临】。港开发区管委会市政！府，各部门？。 ：。  ： “十二五”—期间是我《。。。市加速城镇化—。建设：。时期宜？宾市经？济社：会“十二五》”规划？已经把？加快城镇化作为主攻！方向构建区域性【中心城？市、县城、重点镇、！小城镇协调》发，展的城镇体系城镇】化率：达到48.5—%，特别是中《心城区已经》确定要建成1—00：万人口、100【平方公里特》大，城，市建筑业面临—加快发展的战略机遇！为进一步促进全【市建筑业发展推动我！。。市社会经济全面振兴！根据省政府》。关于加快《建筑业发展》的意见结合》我市实际提出如下意！见 ？一、明确发展—目标确立建筑—业支：柱产业地位》 （一）指导【思想 ？   》。  以邓小平理【论，和“三个《代表”重要思想为指！导以科学发》展，观统率？。全局：围绕做大做强我市】建筑：。业加快产业结构调】整和转型《升级实施科技—人才兴业不断提高企！业竞争力不断完【善安：全和质量保证体系不！。断，完善市？场信用体系规—范，建，。筑市场各方主体行】。为着力营造良好发展！环境：促进建筑业健康发】展进一步为经济【建设和社会发—展作出贡献》 ， （二》）目标任务》。 《    1．总【体，。目，标产业规模和对【全市经？济社会发展的贡献明！显增大市《场竞：。争力和？产业的支撑作用明】显增强培《育一批龙《头骨干企《业2015年全市】建筑业？总产值力《争突：破252亿元年均】增长率保持》在22？％左右？。。。对GDP的》贡献率？确保：5%：。以上；？建筑业产值超过【10亿元的企业【4家：以上超过5亿元的】企，业1：4家以上超过亿元的！企业30家以上；】到2：015年底施—工总承包特》级企业力争1家一级！企业达到16—家以上二《级企业？达到7？0，家以上全市建—筑从业人数达1【6，.3万？人以：上利税总额超过13！亿元年？均增长18%；外】出施工产值突破12！。亿元年均增长2【1%  【   2．》质量：。。安全目标全面开展安！。全质量标准化—活，动工程质量报—监率100%质【量，投诉回复或》处理率1《00%竣工》工程质量全部达到】国家标准和规范要】求其中？大中型工《程建设项目验—收一次性合格—争，创“：鲁班奖”工》程1项、国》优工程1项以上；】。争创“天府》杯”奖工程20项】以上省结构优质工】程奖工程50项以上！；创：省，级安：。全文明工地60【项以上？市级安全文》明工地创建率达50！％以上遏制重—特大安？全生产事故的—发，生百亿元产》值死亡率控制在4.！5以下 》   》  3．科技与人】才培养目标加—。快建筑业技》术进步建《立科技创《新激励机《。制增强企业自—主创：新能力加快科—技成果推《广，转化产业素质显著】提高；加强》建筑业人才培育“】十二五？”期间累计培—训建筑业《。各类人？员6万人《以上新增高级工程】师60人《以上：、工程师《300人以上、【一级建？。。造师200人以【上、二级建》造师2000人以上！；三：类安：全证书人员继续教】育100%特殊【工种：培训持证上》岗率100%建【筑业一线操作—人，员持证上《岗率达7《5% 【。    4．规范】市场目标加大建【筑业法规和政策【的宣传贯彻力度规】范有形建筑市场【继续巩固完善建筑】业企业、《从业人员、》工程：项目三大《信用档案基础数据】库健全建筑》行业：。信用体系形成—。。政府引导监》管和市场竞》。争调节相结》合的建筑市场准入】和清出机制建—筑业行业管理水【。。平，进一步提高 【二、坚？持，做大做强全面提升建！筑产业规《模和实力 坚【持“：抓大做强龙》。头企业培育》发展：专业：企业做多做实劳务】。企业”？。的工作思路不断【。优，。化产业结构》。科学调控企业—资，质等级和数量形成】大中小结构合理、】总分包比例协—调的产业结》。。。构形式 【   （一）培【育建筑业龙头、【骨干和优秀企业【每，。年评选命《名一批建《筑业龙头企业、重】。点骨干企《业和优秀企业—凡上年度建》筑业产值达到10】亿元入？库地方财政收—入达到2000万元！的，建筑业企业（集团】）；凡上年度建筑业！产值达到5亿元【,入库地方财政收】入达到1000万元！的建筑业企业—（集团）；凡—上年度建筑业产【。值，达到1亿元》,，入库地方财政收【入达到20》0万元的建筑业企业！（集团）；》且当年未《发生质量《安，全事故？、，市场信用良好的由市！政府分？别命名为“》宜宾市？。。建筑业龙《头，企业”？、“宜宾《市，建筑业重点骨—干企业？”和：“，宜宾市？建筑业优秀企业”】各区县要选定本【地，。区23个《。大型：企业施行“一企一】策”扶持升级—做大：做强实现扶优扶强对！于受到命名表彰【的企业行政区域范围！内实行？公开招标的工程在】设定资格条》件要求和制订—资信评分标准时以及！在市场准入、金融】授信、评先》树，优等方面《予以适当倾斜,具体！细则另行制》订；：其企业负责人—在评选市级以—上先进工作者—、劳动？模范、省部》级特殊？津贴专？家等方面予以优【先推：荐 》   （二）大【。力发：展专业企业进一【步拓宽产业领域突】。破以房屋建筑业【为主的局限向市【政、交通、水利【、，电力、矿山等—专，业工程拓展积极推动！经营特色明显—、市场前景广—阔的专业施工企业进！一步做？专做精？促进企业开》展，多元化？经营围绕产业链【前伸后延和》横向拓展经营领域】    （】三）大力《发展劳务企业—鼓励无建制》的，劳务群体向有建制的！企业转化支》持房屋建筑总承包三！级企业转为劳务【企业积极促进劳【务，企业与大型》总承包？企业：。建立相对稳》定的长期《合作关系加快建【立劳：务人员实《名制管理体》系规范企业》用工行为推动劳【。务企业规范化发【展劳务用工》人数在 1 万人、！。5，。0，00人、3000人！以上的劳《务企业分《别命名为“宜宾市建！筑业劳务《龙头企业《”，、“宜宾市》建筑业劳务骨干企】业”、“宜》宾市建筑业劳务【优秀企？业，” 三、》。坚持科教兴业—提，高建筑？。业科技含量和人【才素质 —   （一》。）推：动建：筑业技术创新—一是支持企业—科技创新推广应【用建筑业10—项新技术推广科技示！范工程；企》业研发新产品、新】技术、新工艺其【研发产生的技—术，。开发费予以税前扣除！；大：力发展新型》建，材墙：改，基金用于《支持企业加快新型】建材的研发、技改】和，推广应用；》企业可以从》工程结算收入—中提取1%2%作为！成本纳入企业技术】进步发展专项资【金，；企：业引进大型》专用先？进设备？凡，是符合宜宾市—企业技术改造资【金管理办法要求【的可按规《定程序申报项目贷款！贴息或补助；鼓励】。企业之间和企业与科！研机构、勘察—设计、院校》等合作？。增加企业核心—技术储备；积极支持！企业申报国家级【科技示范工程、绿】色建筑奖、》QC成果《奖，、，各级工法《等，凡，符，合，宜宾市科技成—果，奖的建筑科技成果】按规定对建筑—科技成果和》。建筑科技进步企业】进行奖励 —    （二【）加大建筑业—人才培养力度一是】鼓励企？业培养企业应按【职，工工资总额》的2.5%足额提】取职工教育经费税前！列支专款专》。用，保证60%以—上用：于一线职工的职业培！训二是加快以建设教！育培：训中心为主的—。培训：基，地和师资队伍建【设健全成《人学历教育》、各类注册岗—位人员？考前培？训、专业技术人【员的：继续：教，育培训、《专业技术工》种培训？鉴定、农民工技能】培训：等制度本市院校要】适应建筑《业发展需求完善【相关本？、专科院系》或专业？大力培养高》级技术人才并—逐，步建立建筑企业家培！训制度三《是引进？一，批建筑业高级经济】管理、？企业管理、工程管】。理、专业技》术等方面《。的，人才：新引进的建筑—业高层次《人才享受市政府关】于宜宾市吸引高【层次创业人》才若干政策规—定的优惠《政策四是建》设行业协会要—制订：建筑行业《优秀企业家、—。建造师、技术专【家评选办法每两年在！全市范围内开展【一次评选表彰—被表彰对象可优先】推，荐市级以上劳动模】范；每年《要定期组织各类【施工技能大赛对于】参加市级以上施工技！能大赛并获》奖的选手《给予表彰 】  ： （三）《提高企业品牌意识促！使企业争创优质工】程引导和鼓励企【业，树立“质量创—优”意识打造精品】优质：工程树立《“宜宾建筑”品牌】建筑行业协会要【制订宜宾市建设工】程戎：州杯（结构优—质）：评，选办法每年进行一次！评选表彰对》获得奖的优先推【荐省、国家级—优质工程奖、“天府！杯”：、“鲁班奖”等对获！得国家、省、—市级优质工程的建】筑企：业三年内在参加【相近类型工程的投标！并采取综合评—标法时实行优质优价！给，予，加分的鼓励政策 】 ，。四、规范市场秩【序营造？建筑业发展良—好环境 《    《（一）加强建筑诚信！体系建设建立—建筑：业企业信用档案、】。执业人？员信用档案探—索建立奖惩机制使】失信者受到》惩罚守信者得—到奖励将建筑业打造！。成诚信行业制—订宜：宾建筑？企业：。信用：评定办法每年开展】一次信用等级评定】信用良好的在招标】投标、资质监管、评！优评奖、信贷—授信等各个》方面逐步推行—以信用担保取—。。代保证金方》法 《    （二）【完善招？。投标相？关政策市发展—改革：部门要进一步完善建！。设工程招标评—标管理办法》实行综合最》优价中标,不得低于！工程成？本中标将国家、省强！制要求的质量安全措！施，费、规费《和税金列入》不可竞争费用建【设单位或招投标代】理机构应严格执【行，有关招投标资质【标准规定不得—擅自提高企》。业和项目经理资质等！级要求故意设置【针，对性条？款的有？关单位及个人—坚决：。予以查处实行政府投！资项目承包》商名录制度 ！   ？（三）完善建—。筑市：场监管体系深入整顿！规范建筑市场—秩序进？一步：规范建设、施工、监！理、勘察设》计、中介等相关【主体的行为》；严厉查处》违规：发包、倒《手转：包、恶意拖欠、【偷工减料、鉴证【失信等行为重—点开展工程》承包合同《履行和劳务分包【市场的专项》治理严？厉打：击工程结算久拖不结！、恶：意，拖欠工程款和农民工！工资、违法劳—务分：。包、非？法，。用工、挂靠及无证经！营等行为加强—建筑市场动》态监管强化建筑【市场准入清》出管理？继续实？施施工图设计—审查、施工》许，可，、质量和安》全，监督、竣工验收备案！等制度？  》  ：（四：）进一步加强造价管！理全面贯彻》实施建设工程—。工程量清单计价【规范根据我市建筑市！。场行情？及，时定期？发布：相关：人工、建材市场【指导：价格进一《步，加强工程《造价的动态》管，。理，通过：规，范，。建筑：市，场计价？行，为为：公平、合理计—。。价创造良好市场【环境大？力推行合同》示范文本《规范合同表述形式加！大合同履行的监管力！度督促发承》包双方严格履约【 ， ：    （五）建立！“两个？”防：欠机制？一是建立防范拖欠】工，。程款机制《对建设资金不落【实的发？展改：革，部门不予立项审【批、核准《或备案；《市住房城乡建设、交！通、水务《等部门不予发放施】工许可证；未—按合：同约定支付工程款的！不予办理竣工—验，收备：。案对于政府投资工】程项目已拖欠工程】款的各级政府要【限期予以清》偿对于房地产—开发等项目》已拖：欠的工程款要督促建！设单位限期还款否则！一，律不得批准其新开】发建设项目按照【合同约定对到期不】办理：竣，工，结算手续恶意拖欠】工程款行为经有关机！构认定一律从合【同约定竣工日期【起按未兑付》总额计算银》行，利息二是建立防范拖！欠农民工工资的长效！机制进一《步完善农民工工【。资保证金制严格规范！用工制？度依法？签，。订劳动？。合同逐？步提：高建筑企业养老金】收，缴率扩大意外伤【害保险的覆盖面严格！落实：对事故受害人员的】赔付：切实维护企业—员，工的合法权益— 五、加强—政策扶持《促，。进建筑业持续—健康发展《   《 （一）《金融：信贷扶持由政—府牵头定期召开【银企见面会促—进，银企合作研究制订】按工：程项目贷款机制为优！势建筑业企业—提供与施工能力相】匹配的授信额度【和境外保函要提【高对建筑《业企：业的授信额度为企】业同时进行多个高】。端工程项目的投标】提供保障组织优势企！业和有实力的大【型企业？入股建立“建筑【行业互助担保基金”！发挥：众多企业资金聚【集优势和担保基金】的，资金放大功》能以创新的融资方】式解：决企业资金困—难  —  （二）》完善税收征管方式对！建筑业企业税收【实行分类管理一【是对符合《查，帐征收企业所得税条！件的建筑企业应实】行查帐征收；二【是税：务，机关应积《极督促核定征收企业！所得税的《建，筑企业？建帐建制改善—经营：管理引导建筑企业向！查账征收方式过渡】对符合查帐》征收条件的建—。筑企业要及》时调整征收方式【实行查帐征》收；三是采取应税所！得率：方式核定征收企【业所得税的应—税，所得率根《据，。省，统计局发布》的上年度《全，省建筑？业企业平均利润水】平统一确定四是建】。。。筑企业离开税—务登记注《册地经？营的应？向其税务登记—注册地主管税务【机关申请开具有效期！为合同工期》的外：出经营活动税收管】。理证明,企业所得】税由税务登记注册】地主：管税务机关征收；无！外出经营活动税收管！理证：明企业所得税—经，营，地，主管税务机关—征收,？不得重复征收五是】总包：企业将建筑》工程分包（符合相关！法律法规规》定的分包）给具有相！。应资质的其他单位以！其取得的《全部价款和价—外费用扣除其支付给！其他单位的分包款】后的：余，额为营业额》  》。  （三）规—范收费政策禁—止，违法向？建筑企业收取各种保！证金：或者向企业乱摊【派、：乱，集资；？严禁应由建设—单，位或其它部门缴纳而！转嫁到建筑企业的行！为除国家、省规定的！费用外其它各级各部！门，不得针对《。建，筑企业出台收费文】件依法征《收的规费应》严格：按照规定征收不得】加重或重复》征收：也不得借助中介机】构收费　《    【（四）资质升级扶】持引导现有的—二，。、三级企《业资质上台》阶鼓励企业》申报一、二级总承包！及专业承包资质市】住房城乡建设部门要！及时协调解决和反】映企业在资质申【报、升？级过程中遇到—的困难与《问题人事部门要完】善建筑业专》业技术职称评—。定办法促进建筑业】专，业技术人才队伍【建设满足企》业资质升《级对：技术：。人才的需要 ！   （五》）拓展？。市外市场扶持建筑企！业在市外承接的建】设项目且《企业所得税》回我市缴纳的按该项！。目实际上缴的企业】所得税地方》留成部分《50%奖《励，给企业本市》。企业在？。。市外开发房地产项目！带动我市建筑企【。。业“走出去”—将房产项目发包给】我市建筑施》工企业当年》项，目，合同额达到1—亿元以上并开工完】成，施工产值《2000万元—以上的按《该项目施《工企业实际上缴我市！的企业所得税地方留！成部分15%奖励给！房产企业  ！。  （六《）积极引导和鼓【励外地建筑业企【业，来宜宾落户》创业对市《外特级、一级资质在！市，内注册落《户，的，企，。业，按照宜宾市》招商引？资办法？。切实：落实和兑现优惠政】策；优先《解决企业生产、办】公、仓？。储等建？。设用地比照工业【企业用地安排用【。地，指标；对《企，业，落户过程中遇到的特！殊问：题采：取“一？事一议”的》办法：。给予解决 —    （七）控！制对企业进行—检查行政机》关依照法律、—。法规对建《筑企业进行》检查每一年应报经批！准，并下达年度》检查计划后执行税】务机关对同一—。企业的税务检—查每年不得超—过两次？；质量技术监—督机关对同一企【业的产品质》量进行监督抽查【除，。质量不？合格外每年不得【超过两次；其他行政！机关对同一企业的检！查，每年不得超过一次】法律：。、法规和本规定另】有规定的除外各有】关，部门：计划外的《检，查应于检查前报同】级检查归《口管理？部门备案核》准经：核准后方可进行检】查 六、加强组织！领导支持建》筑业健康快》速发展 》 ，  ：（一）加强领—导各级政府要研究制！订扶持建筑业—发展的政策、措【施和发展规划并【纳入国？民经济和《社会发展规划将建筑！业总产？值、增加值、产值】利税率以及规—。模企：业、品牌效应—、科技进步、外【。出施工等列入政【。府年度目《标管理加大考核力】度住：房城乡建设》、财政、发》展改：革、人力《资源社会保障、安全！监管、质《监、工？。商、税务、商务等】相，关部门要《把发展建筑业列入】重要议事日程要密】切配：合通力？合作出？。。台为建筑业发展提】供宽松环境的政【策措施根《据各自职能为企业】。提供良好服务帮【助企：业开拓？市场为建筑》业，做大做强提供有力】保障  【  （二）》。充分发？。挥，协会作？用培育和《规范工？程质量检测、工【程监理、招标代理】。、保险代理、造价咨！询、信息《咨询、建筑司—法鉴：定等：中介机构《为工程建《设的各？方主体提供协—调、评价、监—督、培训等方面服务！培育建筑业协—。会协会要深入调【查研究反映企—业诉求维《护企业利《益配：合政府促进建—筑业发展；加强行业！服务：和，。行业自律工作—搞好行？风行规和《行业信用做好从业】。人员培训工作提升行！业整体素质 ！    （三）【营造良？好氛围加大对建筑业！企业做大做强—、“走出去》”发展？宣传力？度争取社《会各界的支持和推动！；加强舆论引导积】。极宣传建筑业先【进典：型，弘扬建筑行》业风采支《持建：筑企业？创立品牌《、拓展市场、扩大】影响努力为促进建筑！业，平，稳较快发展创造良好！的社会氛围 】 《