， — ？ 宜宾市《关于进一步加快建】。筑业发展的意—见 》。 ，（宜府发《〔201《2〕14《号） 各区县人！民政府临港开发区】管委会市政》府各部门 —   “十二五”期！间是我市《加速城镇化建设时期！宜宾市经济社会【“十二五《”，规划已经把加快【城镇化作为主—攻方向构建》区域性？中心城市《、县城、重》点，镇、小城镇协调发】展的城镇体系—城镇化率达到48.！5%特别《。是中心城区已经确】定要建成1》00万人口、1【。00平方公里特【大城市建筑业面【临加快发展的战【略机遇为进一步促】进，。全市：建筑业发展推—动，我市社会经济—全面振兴根据省政府！关于加快建筑业【发展的意见结—合我市实《际提出如下》意见 一、明【确发展目标确立【建筑业支《柱产业地位》 （一）指导思】想 ：    — ，。以邓小平理论和“三！个代：表”重要思想为【指导以科《。学发展观统率全局】。。围绕做大做强我市建！筑业加快产业结构】调整和转型升级【实施：。科技人才兴》。业不断提高企—业竞争？力不断完善安全和质！量，保证体系不断完善】市场信用体》系规范？建筑：市，场各方？主体行为着力—营造良？好发展？环境促进建筑业健康！发展进一步为经济】建设和社会发展作】。出贡献 》 （二）目—标任务  】   1．总体目】标产：业规模和对全市【经济社会发》展的贡？献明显增大》市场竞争力和产业】的支撑作用明显增】强培育一批龙头【骨干企业201【5年全？市建筑业总产值【力，争突破2《52亿元年均增长率！保持在2《2％左？右对GDP》的贡献？率确保5《%以上；建筑—。业产值超过1—。0亿元的《企业4家以》上超过5亿元—的，。。企业14家以上【超过亿元的企—业30家《以上；到20—1，5年底？施工总承包特—级企业？力争1家一级企业】达到：16家以上二—级企业达到》70家以《上全市建《。筑从业人数达16.！3万：人以上利税总额超过！13亿元年均增长1！8%；外《出施工产《值突破12》亿，元年：均增：长21% 【     2—．质量安全目—标，全面开展安全质量】标准化活动工程质量！报监率100%【质量投诉回复或处】理率100%竣【。工工程质量全—部达：到国家标准》和规：范要求其中大—中型工程建设项【目验收一次性合格争！创“鲁班奖”—工，程1项、国优工【。程1项以上；—争，。创“天府杯》”奖：工程20项以上【省，结构优质工》程奖工程5》0，项以上；创》省，级安全？文明工？地60项以上—。市，。级安：全文明工地创建率达！50％以上遏制【重特大安全生产【事故的发《生百亿？元产值死亡率—控制在4.5以【下 —   ？ 3．科技与人【才培养目标》加快建筑业技术进】步建立科技创新激励！机制增强《企，业，自主创新《能力加快科技—成果推广转化—产业素质显》著，提高；加强》建筑：业，人才培育“十二五】”，期，间，累计培训建筑业各类！人员6万人以上新增！高级工程师60【人以上、工程师3】00人以上》、一级建造师20】0人以上、二级建】造师2？000人以上；三类！安全证书人员继【续教育100—%特殊工种培训持证！上岗率10》0，%建筑业一线操作】人员持证上岗率【。达7：5% 》     4【．，规，范，市场目？标加大建筑》业法规和政》策，的宣传？贯彻力度《规范有形建》筑市场继续》巩固：完善建筑业》企业、从业》人员、工程项—目三大？信用档案基础数据库！健全建筑行业信【用体：。系形成政府引—导监管和市场竞争】调节：相结合的建筑市【场准入和清出机制建！筑业行业管理水【平进一步提高 二！。、坚持做大做强【全面提升《建，筑产业规模》和实力 》坚持“？抓大做强龙头企业培！育发展专业企业【做多做实劳务企【业”的？工作：。思路不断优化产【业结构科《学调控企业资质等】级和数？量，形成大？中小结？构合理、总分包比例！协调的产《业结构形《式   【 （一？）培育建筑业龙头、！骨干和优《。秀企业？每年评选命名一批建！筑业龙头《企业、重《点骨干企业和优【秀企业凡上》年，度建筑业产》值达到10亿元入库！地方财政《。收入达到200【0，万元的建筑业—企业（集团）；凡上！年度建筑业》产值达到5亿—元,入库《地方：财政收？入，达到1000万元的！建筑业企业（集团】）；凡上年》度建筑业产》值达到？1亿元,入库地方财！政收入达到》200？万元的建筑业—企业（集团）；【且当年未发》。生质：量安全事故》、市场信用良好【的由市？政府分别命名为“宜！宾市建筑业》龙头企业”》、“宜宾市建—筑业重点骨干企业】”和“宜宾市建筑业！优秀企业”各区县要！选，定本地区23—个大：型企业？施行“一《企一策”扶持升级】做，大做强实现扶优扶强！对于受到命名表【彰，的企业行政区域范】围内实行《。公开招标的工程在设！定资格条件要求和】制订资信《评分标准时》以及在市场》准入：、金：融授信、评先—树优等方《面予以适当倾—斜,具体细则另行】。制，订；：其企业负责人在【评选市级以上先进】工作者、劳动模【范、省部级特—殊津贴？。专家等方面予以优先！推荐 《    （二）大！力，发展专业企业—。进一步拓《宽产业领域》突破以房屋建筑业】为主的局限向市【政、交通、水利、电！力、矿山《等，专业工程拓展—积极推？。动，经营特色明显、市场！前，景广阔的专业—施工企业进一—步做：专做精促进企—。业开展多《元化：经营：围绕产业链前—伸后延？。。和横向拓《展经营领域》 ？ ，   （《三）大力发展劳务企！业鼓励？无建制的劳务群体向！有建制的《企业转化支持房屋】建筑总承包三级【企业转为劳务企业】积极促进劳务—企业与大型总—承包企业《建立相对稳定的长】期合作关《系加快建立劳务人】员实名制管理—体系规范企业用【工行为推动劳务企】业规范化发》展劳务用工人—数在 ？1 万人、5—000人、30【00人以上的劳务】企业分别命名—为“宜？宾市建筑业劳务龙】头企业”、“宜宾】市，建筑业劳务骨干【企业”、“宜宾【市建筑业《劳务优秀企业” 】 三、坚持科教兴】业提高建筑》业科技含量和人才】素，质    （】一）推动建筑业技术！创新一是支持企【业科技创新推广应】用建筑业10项新】技术推？广科技示范工程；企！业研发？新产品、新技术、新！工艺其？研发产生的技术开】发费予以税前扣【除；大力发展新【型建：材墙：改基金用于支持企业！加快新型建材的研发！、技改和推广应用；！企业可以《从工程结算收入【。中提取1%2—%作为成本》纳入企业技术—进步发展专项资金；！企业引进大》。型专用先进设备凡是！符合：宜宾市企业技—。术改造资金管理办法！要求的可按规定程序！申报项目贷》款贴息或补助；鼓励！企业之间和企业与】科研机构、勘察设】计、院校等合作增】加企业核心》技术：储备；积极支持【企业申报《国家级科技示范【。工程、绿色建筑奖、！Q，C成果奖《、各级工法》等凡符合《宜宾市科技》成果奖的建筑科技成！果按规定对建筑科】。技，。成果：和建筑科《。技进步企业进行奖】励 ？  ？。 ， （二？）加大？建筑业人才培养力】度一是鼓励企业【培，养企：业应按职《工，。工资总额《的2：.5%足额提取职工！教育经费税》前列支专款专用保】证60%以》上用于一线职—工的职业培训二是】加，快以建设教》育培训中《心为主的培训—基地和师资队伍【建设：健全成人学历教育、！各类注册岗位人员】考前培训、》专业技术人员的【继续教育《培训、专业技术【。工，种培训鉴定、农民工！技能培训等制度【本市院？校要适？应建筑业发展—需，求完善？相关本？、专：。科院系或《专业大力培养高级】技术人？才并逐步建立建筑】企业：家培训制《度三是？引进一批建筑业高】级经济管《理、企业管理、工程！管，理、专业技术等方】面的人才新引—进的建筑《业高层次人才—。享受市政府关于宜宾！市吸引高层次创业人！才若干政策》规定的优惠》政策四是建设行业协！会要制？。订建：筑行：业优：秀企：业家、建造》师、技术专家评选】办法每两《年在全市范》围内开展一次评【选表：彰被表？彰对：象可优先推荐市级】以上劳动模范；每】年，要定期组织各—类，施工技能《大赛对于参》加市级？。。以，上，施工技能大赛并获】奖的选手给予表【彰  —  ：（三）提《高企业品牌意识【促使企业争创—。。优质工程引导和鼓】励，企业树立“》质量创优”意识打造！精，品优质工程树立“】宜宾建筑”品牌建筑！行业协会要制订宜宾！市建设工《程戎州杯《（结构优质》）评：选，办法每年进行一【次评：选表彰对获得奖的】优先推？荐省、国《家，级优质工《程奖、“天府杯”、！“鲁班奖”等对获得！国家：、，。省、市？级优质工程的建【筑企：业三：。。年内在参加》相近：类，。型工程的投标并【采取综合评》标法时实行优—质优价给予加分的鼓！励政策 》四、规范市》场秩序营《造建筑业发》展良好环境 —    （》一）加强建筑诚信】体系建设建立—建筑业企业信用档案！、执业？人员信用《。档案：探索建立奖》惩机制使失信—。者受到惩罚守信者】得到奖励将建筑业】打造成？诚信行业制订宜宾】建筑企业信用评【。定办法每年开展【一次信用等级—评定信？用良好？的在招标投标、资质！监管、评优评奖、信！贷授信等各个方面逐！步推行以信用担【保取代保《证金：方法  【  （二）》完善招投标》相关政策市发展改】革部门要进》一步完善《建设工程招标—评标管理办》法实：行综合最优价中【标,不得低于工程】成本中标将国家、】省强制要求的质量】。安全措施费、规【。费和税金列》入，不，可竞争费用建设单位！或招：投标代理机构应【严，格执行有关》招投标资质标准规】定不得擅自提高【企，业和：项目经理资质—等级要求故意设置针！对性条款的有—关单：位及个人坚决予以查！处实：行政府？投资项目承包商【。名录制度 】   （《三）完善《建，筑市场监管体系【深入整顿规范—。建筑：市场秩序进一步规】范建设、施工、【监理、？勘察设计、中—介等相关主体的行为！；严厉查《处违规发包、倒手】转包、恶意》拖欠、偷工》减料、鉴证失信等行！为重点开展工程承包！合同履？行和劳务分包市场的！专项治理严厉打击工！程结算久拖不结、】恶意：拖欠工程《款和农民工工资、违！法劳务？。分包、非法用—工、挂靠及无证经营！等行为加强建—筑市场动态监—管强化建筑市场准入！清出管理继续实施施！工图设计审查、【施工许可、质—量和安全监督、【竣工验收备案等【制度 《。 ，   ？。 （四）进一步加强！造价管理全面贯彻】实施建设工》程工程量清单计【价规范根《据我市建筑市场行】情及时定期发—布相关人《工、：建材市？场指导价《。格进一步加强工程】造价的动态管—理，通过规范建筑市【场计价行为为公平】、合理？。计价创造良好—市场环境大力推行】合，同示范文本规—范合同表述形—式加大合同履行的监！管力度督促发—承包：双方严格履约 【    （【五）建立《“两个”防欠机制一！是建：立防范拖欠工—程款机制对建设资金！不落实的发展改革】部门不予《立项审批、核准或】备案：；市住房城乡建设】、交：通、水务等部门不予！发放施工许》可证；未《按合同？约定支付工》程款的不予办理竣】工验收备案对于政】府投资工程项目已拖！欠工程款的各—级政府要限期予以清！偿对于房地产—开发等项目已—。拖欠的工程款要【督，促建设单位限期还】款，否则一律不得批准其！新开发建设项目【按照合同约定对到】期不办理竣》工结算手续恶意拖】欠工程款行为—经有关机构认定【一律从合《同，约定竣工《日期起按未兑付总额！计算银行利息二【是建立防范拖欠【农民工工资的长效机！制进一步完善—农民工工资》保证金制严格规范】用工制度依法—签订劳？动合同逐步提—高建筑？企，。业养老金收缴率扩】大意：外，伤害保险的覆盖面】严格落实对事故受】害人：员，的赔付切实维护企业！员工的合法权益 】。 五：、加强政策扶持促】进建筑业《。持续健康发展—。    （一）金！融信贷扶持由—政府牵头定期召开银！企见面？会促进银《企合作研究制订按工！程项：目贷款机制为优势】建筑业企业提供与施！工能力相匹配的授信！额，度和：。境外保函要提高对】建，筑业企业的授信额】度为企业同时进行】多个高端工程—项目的投标提供保障！组织：优势企业和有实【力的大型企业入【股建立“建筑行业】互，。助担保基金》。”发挥众多企业【资金聚集《。优势：和担保基金》的，资金放大功能—以创新？。的融资方《式解决企业资金【困难 —   （二）完善税！。收征管？方式对建筑业企业】税收实行分类管理一！。是对符合查帐征收】企业所得税条件的】。建筑企业应实行查】帐征收；《。二是税务机关应【。积极督促《核定征？收企：业所得税的建筑企】业建帐建制改善【经营管？理引导建筑企业向查！账征收方式过渡对】符合查帐《征收条？件的建筑企业要及时！调整征收方式实【行查帐征收；—三，是采取应《税所得率《方，式核定征《。。。收企：业所得？税的应税所得率根据！省统计局发布的上年！。度，全省建筑业企—。业平均利润水平统】。。一确定四《是建筑企业》离开税务登记注【册地：经，营的：应向其税务登—记注册地《主管税务机关—申，请开具有效》期为合同工期的外出！经营活动税收管理证！明,：企业所得《税由税务登记注【册地主管《税务机关征》收；无外出经营【活动税收管理证明企！业所得税经营地主管！税务机关征收,【不得重复征收五是总！包企：业将建筑工程分包（！符合：相关法律法规规定】的分包）给具—有，相应：资质的其他单位【以其取得的全—部价：款和价外费用扣除其！支付给？其，他单位的《分包：款后：的余额为营业额 ！    （三【）规范收费政—策禁止？违法向建筑企业收取！各种保证金或—者向企业《乱摊派、乱集资；严！禁应由建设单位【或其它部门缴—纳而转嫁《到建：筑企业的《行，为，。除国家、省规定【的费用外其》它各级各部》门不：得针对建筑企业出】台收费？。文件：依法征收《的规费？应严格按照规定征收！不得加重或重—。复征收也不得借助】中介机？构收：费　： ？    （四）【资质：升级：扶持引？。导现有的二》、三级企业》资质上？台，。阶鼓励企业申—报一、二级总承包及！专业：承包资质《市，住房城乡建设部门】要及时协调解—决和反映企》业在资质申报、升】级过程中遇到的困难！与问题？人事部门要完—善建筑业专业技【术职称评《定办法促进建筑业专！业技术人才》队伍建设满足—企业资质升级对【技术人才的需要 ！    （五）】拓展：市，。外，市场扶？持建筑企业在市外承！接的建设项目且【企业所？得税回我《市缴纳的按该项目实！际上缴的企业所【得税地方留》成，部分50%奖励给企！业本市企业》在市外开《。发房地产项》目带动我市》建，筑企：业“走出去”将【房产项目《发包：给我市建筑施工企业！当，年项目合《同额达到1亿元以】上并开？工完成施《工产值2000万】元以上的按该项【目施工？企业实？际上缴我市的企业】所得税地《方留成部分15%奖！励，。给房：产，企业： ，    （六）！积，极引导和鼓励外地】建筑业企《业来宜宾落户创【业对市外特级、一】级资质在市》内注册落《户，的企：业按照宜宾市招商】引资办法切》实落实和《兑现优惠政策；【优先解决企业生【产，、办：公、仓储《等建设用地比照工业！。企业用地安排用地指！。。标；：对企业落户过程中】遇，。到的特殊问》题采取“一事一议”！的办法给《予解：。。决  —  （七《），控，制对企业进行—检查行政机关—依照法律、法规对建！筑企业进行检查每】一年应报经批准并下！达年度检查计划【后执行税《务机关对同》一企业的税务检【查每年？不得超过两次；【质，。量技术监督机关【对同一企业的产品】质，量进：行，监督抽查除质量不】合，格外每年不得—超过两次；其—他行政机关对—同一企业的检查【每年不得超过一次法！律、法规和》本规定另有规定【。的除外各有关部门】计划外的《检查应于检查前【报同：级检查归口管—理部门备案核准经核！准后方可进》行检查 六、【加强组织领导支持建！筑，业健康快速发展 ！   ？（一）加强》领导各级政府要【。研究制订扶持建【筑业发？展的政？策、措施和发展规划！并纳入国民经—济和社会《发展规划将建筑业】总产值、增加值、】产值利税《率以及规模企—。业、品牌效》应、科技进步、外出！。施工：等列入政府年度目】标管理加《大考核力度住房城乡！建设、财《政、发展改革—、人力？资源社会保》障、安全《监管、质监》。、，。工商：。、税：务、商务《等相关部门要—把发展建筑业列入】重要议事日程—要密切配合通力合】作出台？为建筑业发》展提供宽松环—。境的政策措》。施根据各自职—能为企？业提供良好服—务帮助企业开—拓市场为《建筑业做大做—强提供有力保障【   — （：二）充分发》挥协会？。。作用培育和规范【工，程质量检测、工程监！理、招标代理、保】险代理、造价咨询、！信息咨询《、建筑？司法鉴定等》中介机构为工程【建设：的，各方主？体提供协调、—评价、？监督：、培训等方面服务】培育：建筑业协会协会【要深入调查研究反映！企业诉求维护企业】利益配合政府—促进建筑业发—展；：加强行业服务和【行业自律工作搞好】行风行规和》行业信用做》好从业？人员培训工》作提升行业整体素】质 —。   （三》）营造良好氛围加】大对建筑业企业做大！做强、“走出—去”发展《宣传力度争取社【会各界的支持和【推动；加强》舆论：引导积极《宣传建筑业先进典】。型弘扬建《筑行：业风采支持建筑企】业创：立品牌、《拓展市场、扩大影】响努力为促进建筑业！平稳较快发展创造】良好的社《会，氛围 ？。 —