。 — 宜—宾，市关于进一步加【快建筑业发展—的意见？ ， （宜—府发〔2012〕】。14号） — 各区县人民政府临！港开发区《管委会市政府各部门！  ？  ：“十二五《”期间是我市加【速城镇化建》设时期宜宾市经济】社会“十二五”【规划已经把加快【城镇化作《为主攻方向构—建区域性中心—城市、县《城、重点镇、小城】镇协调？发展的城镇》体系城镇化率达到】4，8.5%特别是【中心城区已经确定】要建成100万【人口、？100平方公里【。特大城市建筑业面临！加快发展的战略【机遇为进一步促进全！市建筑业发展推动】我市社会经济全【面振兴根据省政【。府关于加快》建筑业发展的意见】结合我市实际提出如！。下意见？ 一、明确—发展目标确》立建筑？业支柱产业地位 】 （一）指导思想 ！ ？    以邓小平理！论和：“三个代表》”，重要：思想为指导》以科学发展观统【率，。全局围绕做大做强】我市建筑业加快产业！结，构调整和转型升【级实施科技人—才兴业不断提—高企：业竞争力《不断完善安全和质量！保证体系不断—。。。完善市？。场信用体系规范【建筑市场各》方主体行为着力【营造良好发展环境促！进建筑业健康发展进！一步：为经济建设和社会】发展作出贡献 】 （二）目标任务！ ？   ？  1．《总体目标产》业规模和对全市经】济社会发展》的贡献？。明显增大市》场竞争力和产—业，的支撑作用明—显增强培育一批【龙，头骨干企《业2015年全【市建筑？。业总产？值力：争突破252亿元】年均增？长率保持在22％左！右对GDP的贡献】率确保5《%以上？；建筑业产值—超过10亿元的企】业4家以上超过5】亿，元的企业14家【以上超过亿元的企业！3，0家：以上；？到20？1，5年底施工总—承包特级企业—力争1家《一级企？。业达到1《6家以？上二：级企业达《。到70？家以上？全市：建筑从业人》数达：16.3万》人以上利税总—。。额超过1《3亿元年均》。增长18《%；外出施工产值】突破12亿》元年：均增长？21%  】 ，  2．《质量安全《目标全面开展安全】质，量标准化活》动工程质量报监【率100《%质量投诉回复或处！理率100%竣工工！程质量全部达到国】家标准和规范要求】其中大中型》工程建设项目—。验收一？次性：合格争创《“鲁班奖”》工程1项、国—优工程1项》以上；争《创“天府杯》”奖：工程：20项以上省结构】优质工程奖工—程50项以上—；，创省级安全》文明工地60项【以上市级安全文明】。工地创建《。率达50％以上遏制！重特大安全》生产事故的》发生：百亿元产值死亡【率控制在4.5以】下  【   3．》科技与人才培—养目：标加：快建筑业技术进步建！立科技创新激励机制！增强企业自主创新能！力，加快科技成》。果推广转化产—业素质显著提高【；加强？建筑业人才培育【“十二五”期间累计！培训：建筑业各类》人员：6万人以上新增高】。级工程？师60人《以，上、工程师300人！以上、一级建造【。师200人以—。上、二级建造师【2000人以上【；三：类安全证书人员【继续教育100%】特殊工种培训持证】上岗率100%建】筑业一线操作人员】持证上岗率达75%！。     ！4．规范市场—目标加大建筑—。业法规和政策的宣传！贯彻力度规范有【形，建筑市？场，继续巩？固完善建筑业企业、！从业人？。员、工程项目三大信！用档案基础数据库】健全建筑行业信【用体系形《成，政府引导监》管和：市场竞争《调节相结合的建筑】市场准？入和清出机制建筑业！行业管？理水平进一步提高】 二、坚持做【大做强全面提升建筑！产业规模和实力 ！坚持“抓《大做强龙头企业培】育，发展：专业企业做》多做实？劳务：企业”？的工：作思路不《断优化产《业结构科学调控企】业资质等《级和数量形成大中】小结构？。合理、总《分包比例协调的【产业结？构形式  】。  （一《）培育建筑业—龙头：、骨干和优秀企【业每年评选命—。名一批？建筑业龙头企业【、重点骨干企—。业和优秀企业凡上年！度，建筑业产《值达到10亿—元入库地《方财政收入达到2】。000万元》的建筑业企业—（集团）；凡—上年度建《筑，业产值达到5—亿，元,入？。。库地方财政收入达到！1000万元的建】筑业企业（集团）；！凡，上年度建《。筑业产值达到1亿元！。,，入库地方财政收入】达到200》万元的建筑业企业（！集团）？；且当年未发生质】量安全事故、—市场信用良好—的由市政《府分别命《名为“宜宾市—建筑业龙头企业”、！“，宜宾市建筑业重点】骨干：企业”？和，“宜宾市建筑—业优：秀企业”各》区县要？。选，定本地？区23个大》型企业施行“一企一！策”扶持《升级做大做强实现扶！优扶强对于受—到命名表彰的企业】行政区域《范，围内实行公》开招标的工程—在设：定资格条件要求和制！订资信评分》标准时以及在—市场准？入、金融授信、评】先树优等方面予【以适当倾《斜,：具体细则另行—制订；其企业负【。责人在评选市级以】上，先进工作者》、劳动模范》、省部级特殊津贴专！家等方面予以优先】推荐   】 （二？）大力发展专业【企，业进一步拓宽产【业，领域突？破以房？屋建筑业《为主的局限向市【政、交通、水利、电！力、矿山等》专业工程拓展积极推！动经营特色》明显、市《场前景广阔》的专业施工企—业进一？步做专做精促进企】业开展多元》化经营？围绕产？业链前伸后延和横】向拓展经营领域 】    （【三）大力发》展劳务企业鼓—励无建制的》劳，务群体？向有建？。制的企业转化支持】房屋建筑总承—包三：级企：业转为劳务企业积】极，促，进劳务？企业：。与大型总《。承包企业《建立相对稳定—的长期合作关—系加：快建立劳务人—员实名？制管理体《系规：范企业用工行为【推动劳务《企业规范《化发展劳《务用工人《数在 1 万人、5！000人《、3：000人以》上的劳务企业分别】命，名，为“宜？宾市建筑业劳务龙头！企业”、“宜—宾市建？筑业：劳，务骨干企业”—、“宜宾《市，建筑业劳《务优：秀企业？” 三、坚持科教！兴业提高建筑业【科技含？。量和人才素质 】    《（一）推动建筑业】技术创新一是支【持企业科技创新推】广，应用建？筑业10《项新：技术推广科技示范】工程；企业研发【新产品、新技术、新！工艺其研发产生【的技术开发费予以税！前扣除；大力发展】新型建材《墙改基金用于支持】企业加？快新型建材的—研发、技改》和推广应用；企业可！以从工？程结算收入中提取1！%2%作《为成本纳入企业【。。技术：进，步，发展专项资》金；企业引进大【型专用先进》设备凡？是符合？宜，宾市企业技术改造资！金管理办《法要：求的：可按规定程》序申：报，项目贷款《贴息或补《助；鼓励企业—之间和企业与科【研，机构、勘察设—计、院校等合作增】加企业核《心技术储备；—。积极支持企业申报】国，家级科技示》范工程、《绿色建？。筑奖、QC成果奖】。、，各级工？。法等：。凡符合宜《宾市科技《成果奖的建筑—科技成果按规定【对建筑科技》成果和建《。筑科技进《步企业进行奖励 ！    （二【）加：大建筑业人》。。才培：养力度一是鼓励企业！培养企业应》按职工？工资总额的2—.5%足额提取职工！教育经费税前—列支专款专用保【证，60%以上用于【一线职工的职—业培训二是》加快以？建设教育《培，训中心为《主的培训基地和师】。资，队伍建设《健全：成人学？历教育、各》类注册岗位人员考前！培训：。、专业技术》人员的继续》教育培训、专业技】术工种？培训鉴？定、农民工技能培训！等制度？本市院校要适应建筑！业发展需求》完，善相关本、》。专科院？系或专？业大力？培养高级技术人【才并：逐步建立建筑企业】。家培训制度三是引进！。一批建筑业》高级经？济管理、企》业管理、工程管理】、，专业技？术等方面的人—才新引进的建筑业】高层次人才享受市】政府关于《宜宾市吸引高—。层次创业人才—若干政？。策规定的优惠政策】四是建设行业协会】要制订建《筑行业优秀企—业家：、建造？师、技术专家评选】办法每两年在全市范！围内开展一次评选表！彰被表彰对象可优】先推荐市级以上【劳动模范；每年要】。定期组织各》类，施工技能大赛—对于参加市级以上】施工：。。技能：大赛并？获奖的选手》给予：表彰 —   （三）—提，高企业品牌意识【促使企业争创优【质工程引导和鼓励企！业树立“质量创优”！意识打造精品—优质工程树立“宜宾！建筑”？品牌建筑行业协会】要制订宜《宾市建设《工程戎？州杯（结构优质【）评选办法每—年进行一次评—选表彰？对获得奖的》优先推荐省、国家级！优质工程《奖、“天《府杯”、“鲁—班奖”？等对获得国家—、省、市级优质【工程的建筑企业三】年内在参加相近类】型工程的投标—并采取？综合评标法时实【行优质优《价给：予，。加分的鼓励》政策： ， 四：。、规范市场秩序营造！。建筑业发展良好环境！    （一【）加强建筑诚—信体系建设建立【建，筑业企业《信用档案《、执业？人员信？用档案探索建立奖】惩机制使失信者【受到惩罚守》信者得到奖励将【建，。筑业打造成诚信行】业，制订宜宾建筑企业信！用，评，。定办法每年开—展一次信用》等级评定《信，用良好？的在招？标投：标、资质《监管、评优》评，奖、信贷授》。信等各个《方面逐步推》行以信用担保取代保！证金方法 【    （二）完善！招投标相关政—策市发？展改革？部门：要进一步完善建设工！程招标评标管理办法！实行综合最优价【中标,不得低—于工程？成本中标将国家、】省强制要《求的质？。量安：全措施费、规费和税！金列入不可竞争【费用建设单位或招投！标代：理，机，构应严格执行—有关招投标资质标】准，规，定不得擅自提高企业！和项目经理资质等】级要求故意设置【针，对性条款的》有关单？位及个人坚决—予，以，查，处实：行政府投资项目【承包商名录制度 】    （【三）完善建筑—市场监管体系—深入整顿规范建【筑市场秩《序进一步规范建设、！施工、监《理、勘察设计、中】。介等相关《主体的行为；严厉查！处违规发包、—倒手：转包、恶《意拖：欠、偷工减料、【鉴证失信等》行为重？点开展工程承包合】同履：行，和劳务？。分包：市场的专项》治，。理严：厉打：击工：程结算久拖不结、】恶意拖欠工程款和农！民，工工资、违法劳务分！包、：非法用工、挂—靠及无证经》营等行为《加，强建筑市场动态监】管强化建筑市—场准入？清出管理继续实施施！工图设？计审查、施工许【可、质量《和安全？监督、竣工验收备案！等制度 《  《  （四）进—一步加强造价管理】全面贯彻《实施建设工》程工程量清单—计价规范《根据我市建筑—市场行？情，及时定？期发布相关人工、建！材，市场指导价格—进一步加强工程【造价的动态管—理通过规范建筑市场！计价行为为》公平：、合：理计价创造良—好，。市，场环境大力推行合同！示范文本规》范合同表述形式加】大合同？履行的监管力—度督促发《。承包双方严格履约】。    （】五）建立“两个”】防欠机制一是—建立防范拖欠工程款！机制对建设》资金不落实的—发展改？革部门不予立项【。审，批、核？准或备案；市住房】城乡建设、交通、水！务等部门《不予发放施工许【可，证；未按合同约【定支付工程款的不】予办理竣工验收备案！。对于政府投资工【程项目已拖欠工程】款的：各级政府要限—期予以清偿对于【房地产开《发等项目已拖欠的工！程款要督促建设【。单位限期还款否则一！律不得批准其新开发！。建设项目按》照合同约定对到期】不办理？竣工结算手续恶【意，拖欠工程款行为【经有关？机构认定一律从合同！约定竣工日期起按】未兑付总《额计算银行》利息二是建立防范拖！欠农民工工资—的长效？机制进一步完善农民！。工，工资：保证金制严格规范用！工制度依法》签，订劳动合同逐步【提高建？。筑企业养老金—收缴率扩大意外伤害！保险：的，覆盖面严格落—实对事故受》害人员的赔付切【实，维护：企业：员工：的，合，法权益 五、加强！。。政策扶持《。促进：建筑：业持：续健：康发展    （！一）金？融信贷扶《持由政府牵头定期召！开银企见面会—促进银企合作研【究制订按工程项目贷！款机制为《优势建筑业企业提供！与施工能力相匹配】的授信额度》和境外？保，函，要提高对《建筑：业企：业的授？信额度为企业—同时进行《多个高端工程项【目的投标《。提供保障组织优势】企业和有实力的大型！企，业入：股建立“建筑行业互！。。助担保基金》。”发挥众多企业资】金聚集？。优势和担保基金的】资金放大功能—以创新的融资方【式解决企业资金困难！    （二！），完善税收征管方式】对建：筑业企业《税收实行分》类管理一是对符【合查帐征收企业所】得税条件的建筑企】业应实行查》帐，征收；二是税务【机关应积极督促核】定征收企业所—得税的建筑企业【建帐建制《改善经营管》理引：导建筑企业》。向查账征《收方式过渡》对符合查帐征收条件！的建筑？企业要及时调整征】收方式？实行查帐征》收；三是采》取应税所得率方【式，核定征收企》业所得税的应—税所得率根》据省统计《局发布的上年度【全省：建筑业企业平均利润！水，平统一确定四—是建：筑，企业离？开税务？登记注册《地经营的应向其税务！登记注？册地主管税务—机关申请《。开具有效期为合同】工期的外出》经营活动税收—。管理证明,企业【所得税由《税务登？记注：册地主管《税务机关《征，。收；：。无外出经营活动【税收管理证明企业所！得税经营地》主管：税务机关《征收,不得重复征】收五是总《包企业将建》筑工程？分包（符合相—关法律？法规规定的分包）】。给，具有相应资》质的其？他单位以其》取得的全部价—。款和价外《费用扣除其支付给】其他单位的》分包款后的余额为营！业额 》    （三）规】范收费政策禁止违法！向建筑？。企业收取《各种保证金或者【向企业乱《摊，派、乱集资；严禁】应由：建设单位或其—它部门缴《纳而转？嫁，到建：筑企业的行》为除国家、省—规定的？费用：外其它各级各部门不！得针对建筑企业【出台收费文件依法】征收的？规，费应严格按照—规，定征收不得加重或】重复征收《。也不得借助中介机】构，收，费　    ！。（四）？资质升级《扶持引导现》有的二？。、三级企业》资质：上，。台阶鼓励企业申报】一、二级总》。。承包及专《业承包资《质市住房城》乡建设部门要及时】协调解决和》反映企？。业在资质申报、【。升级过程中遇—到，的困难？与问题？人事部门要完善建】筑业专业技术职称评！定，。。办法促进《建筑业专业》技术人？才队伍建设满足【企业资质升级对【。技术：人才的？需要 —   （五）拓【展市外市场扶—持建筑企业在市外】承接的建设》项目且企业所—得税回我市》。缴纳的按《。该项目实《。际上缴的企业—所得税地方留成部】分50%奖励给企业！本市：企业在？市外开发房地产项】目带动？。我市建筑企业—“走出去”将房【产项：目发包给我市建筑施！工企业当年项目合同！额达到1亿元以【。上并开工完》成施工产值20【00万元以上的【按该项目施工—企业实际《上缴我市的企—业，所得税地方留成【部分1？5，%奖：。励给房产企》业   【 （六？）积极引《导和鼓励外地建筑业！企业来宜宾落—。户创业？对市外特级、—一级资质在》市，内注册？落户的企业按照宜宾！市招商引资办—法切：实落实和兑现—优惠政策；优先解决！企业生产《、办公、仓储等【建设用地比照工业】企业用地安排用地】指标；对企》。业落户？过程中遇到的特【殊问题？。采取“一《事一议”的》办，法给予解决》。 ，    （【七）控制对企业进】行检：查行政？机关：依照法？律、：法规对建筑企业进行！检查每？一年应报《经批准并下达年度检！查计划后执》行税务？机关对同一企—业的税务检查每年】不得超？过两次；《质量技术监督机关】对同一企业的产品】质量进行《监督抽？查除：质量不合格外每年不！得超过两次；其【他行政机关对同一企！业的检查每年不【得超过一次》法律、法规和—本规定另有规—定的除外各有关部】门计划外的》。。检查：应于：检查前报同级检查】归口管理部门备案核！准经核？准后方可进行—检，查 六《、加强组织领导支】持建筑业《健，。康快速发展 【   （《一）加强领导—各，。。级政：府要研究制订—扶持建筑业发—展的政策、措施【和发展规《划并纳入国民经济和！社会发展《规划将？建筑业总《产值、增加值、【产值利税率》以及规？模企业、《品牌效应、科技进步！、外出施工等列入政！府年度目标》。管理加大《考核力度住房城乡建！设、财政《、，发，展改革、人力资【源社会保障、安全监！管、质监、》工商、税务、商务】等相关部门要把【发展建筑业列入【重要：议事日？程要密切配合通力】合作出台《为建筑业发展—提供宽松环境的政】策措：施根据各《自职能？为企业提供》良好服务帮助企【业开拓市场为建筑】业做大做强》提供有力保障 ！  ：  （？二）充分发挥协会作！用培育和规》范工程质量检测、工！程，。监，理、招？标代：理、：保险代理、造—价咨询、信息咨询】、，建筑司法鉴定等中介！机构为工程建设【的各：方主体提供协—调，、评价、监督—、，培，训等方面服务培育】。建筑业协会协会【要深入调查研—究反映企业诉求【维护企业利》益配：合政府促进》建筑业发展；加【强，行业服务和行业自】律工：作搞好行风行规和行！业信用？做好从业人员培训工！作提升行业整体素质！    】（三）营造》良好氛围加大—。对建筑业企业做大做！强、“走出去—”发：。展宣传力度争取社会！。各界的支《持和推动；加—强舆：。论引导积极宣传【建筑业先进典型弘】扬建筑行业风采【。支持建筑《企业创立品牌、拓展！市场、扩大影响努】力为促？进建筑业《平稳较快发》展创造良好的社会氛！围 】