， — 宜》宾市关于进一步【加快建筑业》发展的意见 】 ， （宜府发〔20】12〕14》号） ？ ：各区县？人民政府临港开发】区管委会市政—府，各部门    】“十二五”期间是】我市加速《城，镇化建设时期宜【宾市经济社会“【十二：五”规划已》。经把加快城镇—。化作为主攻方向构】。。建，区域性中心城市、县！城、重点镇》。、小城镇协调—发展的城镇体系城镇！化率达到48.【。5，%特别是中心城【区已经确定》要建成？100万人》。。。口、10《。0平方公里特大城】市建：筑，业面临？加快：发，展的战略机遇为进一！步促进？全市建筑业发展推】动，我市社会《。经济全面《振兴根据省政府关于！。加快建筑业发展的】意见结合《我市实际《提出如下意见— 一？、明：确发展目标确—立建筑业《支柱产业地位 】（一）指导思—想  —   以邓小—平理论？和“：三个：代表”重《。要思：想为指导以科学发展！。观统率全局围绕做】大做强我市建筑业】加快产业结构调【整和转型升级—实施科？。技人：。才兴业不断》提高企业竞》争，力不断？完善安全和》质量保？证体系不断完善【市场信用体》系规范建筑市—场各方？主，体行为着力营造【良，好发展环境促进【建筑：业健康发展进一【步为经济建设—和社会发展》作出贡献 — ， （二）目标—任务 —    《1．总体目标产【业规模和《对全市经济社会发展！的，贡献明显增大市场竞！争力和产业的支【撑作用明显增强【培育一？批龙：。头骨干企业》2015年全市建】筑业：总产值力《争突破？。。252亿元》年均增长率保—持在22％左右对】GDP的贡献—率，确保：5%以上；建筑业】。产值超过1》。0亿元的企业4家以！上超过5亿元的企】业14家《。以上超过《亿元的企业30家以！上，；到2？015年底施工总】承包特级企业—力，争1家一级企业【达到16家以上二】级企业达到70家】。以上全市建筑从业】人数达16.3【万人以上利》税总额超过13亿元！。年均：增长：18%；《外出施工产》值突破12亿—。元年均增长21%】    【 2．质量安—全目：。标，全面开？展安全质量标准【化活动工程质量报】监率10《0%质量投诉回【。复，或处理率100%竣！工，工，程质量全《部达到？国家标准和规范要】求其中大中型工【程建设项目验收【一次性合格争创“鲁！班奖”工程1—项、国？优工程1《项以上？；，争创“天府》杯”奖工程20【项以上省结构优【质工程奖《工程50项以上；】创省级安《全文明工《地，60项？以上市级安全文【明工地创建率—达50％以上—。遏制重？特，。大安全生产》。事故的发生百亿【元产值死《。亡率控制在4.5以！下，   【。  3．科技与【人才培养目标加快】建筑：业技术进步建立科】。技创新？激励机制增强企【业自主创新能力【。加快科技成果推广】转化产业素质显著提！。。高；加强建筑业人才！培育“十二》五”期间累计培【训建筑业各类人【员6万人以上新【增高级？工程师60人以上】、工程师30—0人以上、一级【建造师2《00人以上、—二级建造师2000！。人以：上；三类安全证【书人员继续教育1】0，0%特殊工》种培训持证上—岗率100%建筑业！一线操？作，人员持证上》岗，率达7？5% ？ 《    4．规范】市场目标加大建筑业！。法规和政《策的：宣传贯彻力度规范有！形建筑市场》继，续，巩固完善建筑—业企：业、：从业人员、工程【项目三大信用档案】基础数据《库健全建筑行业信用！体系形？成政府引导》监管和市场竞争调节！。。相结合的建筑市场准！入和清出机制建筑】业行业管理水平进】一步提？高 ？二，、坚持做大做强【全面提升建筑产业】。规模和实力》 坚持《“抓大做《强龙头企业培育发展！。专业企业做多做【实劳务企业”的【。工作思路《不断优化产业结构科！学调控企《业，资质等级和数—量形：成大中小结构合理、！总分包？比例协调的产业结】。构形式   ！ ，（，一）培育建筑—业龙头？、骨：干和优秀《企业每年评选命名】一，批，建，筑业龙头企业、重】点骨干企业和优秀】企业凡上年度建筑】业产值？。。达到10亿元入【库地方财政收入达】到2000万元【的建筑业企业（集】团）；凡上年—度建：筑业产？值，。达到5亿元》,入库地方财政收】入达：到1000》万元的建筑业企业（！集团）；凡上年度建！筑业产值《。达到1亿元,入库】地方财政收入—达到200万元的】建筑业企业（集团）！；，且，当年未发生》质，量安全事故》、市场信用》良好的由市政府分】别命名为“》。宜宾市建筑业—龙头企业”、“宜】宾市建筑业重—点，骨，干企业”《和，“宜：宾市：建筑业优秀企业”各！区县要选定本地【区23个《大型企？业施行“一企一【策”扶持升》级做大做强》实现扶优扶》强，对，于受到命《名表彰的企业行政】。区域范围内实—行公：开，招标的工程在—设定资格条件—要求：和制订资信评—。分标准时以及—在市场准入》、金融授信》、评先树优等方面予！以适当倾斜,具体细！。则另行制订；—其企业负《责人在评选市级以】上先进工《作者、？劳动模范、省部【级特殊津贴》专家等方面予以【。优先推荐 》    （【二）大？。力发展专业》。企业进？一步拓宽产业—领，域，突破以房屋》建，筑业为？。主的局限向》市政、交通、水【利、电力、矿山等】专业工程拓展—积，极推动？经营：特色明显、市场前】景广阔？的专业施工企业进】一步做专《做精促进企业开展多！元，化经营？围绕产业链前—伸，后，延和横向《拓展经营领域 ！ ，   （三）—大力发展劳务企业】鼓励无？建制：。。的劳：务群体向有建制的】企业转化《支持房屋建筑总承】包三级？企业转为劳务企业】积极：促进劳？务企：业与大型总承—包企业建《立，相对稳定《的长期？合作关系加快建立】劳务人员实名—制管理？体系规范企》业用工行为》推动劳务企业—规范化发展劳务用】工人数在 1 万人！、5000人、30！00人以上的劳务企！。。业分：别命：名为“宜《宾市建筑业劳—务龙头企《业”、“宜宾—市建筑业劳》。。务骨干企《业”、“《宜宾市建筑》业劳务优《秀企业” —三、坚持科教—兴业提高建筑业【科，技含量和人才素质 ！    （—一）推动建筑业技术！。创新一是支》持企业？。科技创新推》广应用建筑业1【0项新技术推—广科技示《范工：程；：企业研发新产品、】新技术、《新工艺其研发产【生的：技术开发费予—。以税前扣除；大力发！展新型建材墙—改基：金用于支持企业【加快新型建》材的研？发、：技改和？推，广应用；企业可以】。从工程结算收入中提！。取，1%2%作为成本】纳入企业技术进步发！展专：。。项资金；企业—引进大型专用先进设！备凡是符《合，宜宾市企业技术【。改，造资金管理办法要】求的可按规定程序】申报项目贷》款贴息或补助；鼓励！企业之间和企业与】科，研机构、勘察设计、！院校等合作增—加企业核心技术【储备；积《极支持企业申报【国家级科技示范工程！、绿色建《筑奖、QC成果【奖、：各级工法等凡符合宜！宾市科技成果奖的】建筑科技成果—按规定对建筑—科技成果和建筑【科技进？步，企业进？行奖励  】  ：（二）加大建—筑业：。。人才培养力》度一是鼓励》企业培养《企业应按职工工【资总额的《2.5%足》额提取职《工教育经费税前列】支专：。款专用保证60%】以上用于一线职工的！职业培？训二是？加快以建《设教：育培训？中心为主的培—训基：地和师？资队伍建设健全成人！学历教育、》各类注册《。岗位：人员考前培训、【专业技术人员的【继续教育《培训、专业技术【工种培训鉴定、【农，民工技能培训等制度！本市院校要适应建筑！业发展需求》完善：相关本、专科院系或！专业大？力，培养高级技术人才并！逐，步建立建筑企业家】培，训制度三是》引进一批建筑—业高级经济管理【、企业管理、工程】。管理、专业技术【等方面的人才新引进！的建筑业高层—次人才享受市政府】。关于宜宾市吸引高层！次创业人才若—干，政策规定的优惠政策！。四是建？设行业协《会要制订建筑—行业优秀企业家【、建造师、技术专家！。评选办法每》两年在全市范围内】开展一次评选表彰被！表彰对象可优先推荐！市级以上劳动模范】。；每年要《定期组织各类施工】技，能大赛对于参—加，市级以上施》工技能大赛并获奖】。的选手给予表彰【 ？    《（三）提高企业【品牌意识促使企业争！创优质工程》。引导和鼓励企业树】立，“质量创优”意识打！造精品？优质工程《树立：“宜宾建筑”品牌】建筑行业协会要制订！宜宾市建设工—程戎：州杯（结《构优质）评选办法】。。每年进行一次评【选表彰对获得奖【的优先推荐省、国】家，级优质工程奖—、“天府杯》”、“鲁班奖”【等对获得国家—、省、？市级优质工程的建】筑，企业三？年内在参加相近类型！工程的？。。投标并采取综合评标！法时实行优质优价】给予加分《。的鼓励政策 — 四、规范市场【。秩序营造建筑—业发展良《好环境    】（一）加强》建筑诚信体系建设建！立建筑业《企业信？用档案、执业—人员信用档案—探索建立奖惩机【制使失信者受到惩罚！守信者得到奖励将建！筑业打造成》诚信行业制》订宜宾建筑》企业：。信用：评定：办法每年开展一【。次，信，用等：级评定信用》良好的在招标投标、！资质监管、评—优评奖？、信贷授信》等各个？。方面逐？步推行以信用担保取！代保证金方法 【 ：    （二）【完善招投标相关政】策市发展改革部门要！进一步完善建设工】程，招标评标管理办法实！行，综合最优《价中标,不》得低于工程成本中标！将国家？、省强制《要求的质量》安全措？施费、规费》和税金列《入不可竞争费用【建设单位《。。或招投标《代理机？构应严格执》行有关招投标资质标！准规定不得擅自提高！企业和项目经理资】。。质等：级要求故意设置【针对性条款的—有关单位及个人坚决！予以查处实行政府】投资：项目承包商名录制】度 《。    《。（三）完善建筑市】场监管体系深入整】顿规范建筑市场【秩序进一步》规范建？设、：施工、监理》。、勘察设计、中介等！。相关主体的行为；严！厉查处？违规发包、倒手转包！、恶意拖欠、偷工减！料、鉴证失信等【行为重点开展工【程承包合《同履：行和劳务分包市场的！专项治理严厉打击】工程：结算久拖不结、恶】意，拖，欠工程款和农民工】工资、？违法劳？务分包、非》法用：工、挂靠及》无，证经营？等行：为加强建《筑市：场，动态监管强化建【筑市场准入清出【管理：继续实施施工图【设计审查《、施工许可、质【量，。和安全？监督、竣《工验收备案等—。制，度 《    《（，。四）进一步》加强造价管理全【面贯彻实施建设工程！工程量清单计价【规范根据我》市建筑市场行情【。及时定期发布相关人！工、建材市场指导价！格进一步加强工程】造价的？动态管理通过规范】建筑市场计》。价行为为公》平、合理计价创【造良好市场》。环境大力推行—。合同：示范文本《规范合同《表述形式加大合【。同履行的监管力度】督促发承《包双方严格履—约 ？   《 （五）建立“【两，。个”防？欠机制一是建立【防范拖欠工程—款机：制对建设《资金：。不落：实的发展改革部【门不予立项》审批、核准或备案；！市住房城乡建设【、，交通、水务等部【门不予？发，放施：工许可证；未—按合同约《定支付工程款的【不，予办理竣工验收备】案，对于：政，府投资工程项—目已拖欠工程—款的：各级政？府要限期予以—清偿对于《。房地：产开发等项目已拖】欠的：工程：款要督促建设单位】限期还款《否，则一律不得批准其】新开发建设项—目按照合同约定对】到期不办《理竣工结算手续恶】意拖欠工程》款行为经有关机构认！定一律从合同约定】。。竣工日期《。起按未兑付总额计】算银行？利息二？是建立防范拖欠农】民工工资的》长效机制进》一步完善《。农民工工资保证【金制严格规》范用工制度依法【签订劳动合同逐步】提，。高建筑企业养老金收！缴率扩大意》外伤害？保险的覆《。盖面：严格落实对事故【受害人员《的赔付切实维—护，企业员？工的合？法权：益 五、加强【政策：扶持促进建筑业持】续健康发展》 ：   （一）金融】信贷扶持由》政府牵头定期—召开银企见面会【促进银企合作研究】制订按工程项目贷款！机制为优势建筑【业企业提供与施【工能力相《匹配的？授信额？度和：境外保函要提高对】建筑业企业的授信额！度为企？业同时进行多个高】端工程项目》的投标？提供保障组》织优势企业和—有实力的大型企业入！股建：立“：建筑行？业互助担保基—金”：发挥众多企》业，资金聚？集优势和担保—基金的资金放大功】能以创新的融资方式！解决企业资金困难 ！   》 （二）完善税收征！管方式对建》筑业企？业税：收实行分类管理【一是对？符合查帐征收企【业所得？税条件的建筑企业】应实行？。查帐征？收；：二是税？务机关应积极督促核！定征收企《业，所得税的建筑企业建！帐建：制改善经营管理引导！建筑：企业向查账征—收方：式过渡？。对符合查帐》征收条件《的建筑企业》要及时？调整征收方式实【行查帐征收》；三是采《取应：税所：得率方式核定征收企！业所得税的应税【所得率根《据省统？计局发布的上—年度：全省建筑业企业平】均利润水平统—一确定？四是建筑企业离开】税务：登记：注册地经营的应向其！税，务登：记注册地主管税务】机关申请开》具有效期为合同工期！的外出经营活—。动税收？管理证？明,：。企业：所，得税由税务登记注】册，地主管税务机关征收！。；无外出经营活动】税收管理证明—企，业所得税经营地主管！税务机关《征，。收,不得重复征收】五是：。总，包企业将建》筑工：程分包？（，符合相关法律法【规规定的分》包）：给具有？相应资质《的其：他单位以其取—得的全部价款和【价外：费用扣除其支付给其！他单位的分包—款后的余《额为营业《额， 《   ？（三）规范收—费政策禁止违—法向建？。筑企业收取》各，。种保证金或者向【。企业乱摊派、乱集】资；严禁应由建【设单位或其它—部门缴纳而转—嫁到建筑企业的行为！除国家、省规定【。的费用外其它各级各！部门不得针对建筑企！业出台收《费文件依法》征收的规费应—严格按照规定征收】不得加重或》重复征收也不得借】助中：介机构收费　 】    （四）资！。质升级扶持引导现】有的二、三级—企业资质上》台阶鼓励企业—申报一、二级总承】包及专业承包—资质市住《房城乡建设部门要及！时协调解决和反映企！业在资？质申报、升》级过程中遇》到的困难与》问题人事部》门要：完善建筑业》专业技术职》称评定办法促进建筑！业，专业技？术，人才队伍建设—满足企业资》质升级对技》术人才的需要—    （】五）拓展市外市【场扶持建筑企业在】市，外承接的《建设项目且企业【所得税回我市缴【纳的：。按该项目实际上缴的！企业所得《税地：。方留成部分50%】。奖励给企业》本市企业在市外【。开发房地产》项目带？动我市建筑企业“走！。。出去”将房产—项目发包给我市建筑！施工企？业当：年项目合同额达【到1亿元以》上并开工完成施工】产值：。。。2000万元以上的！按该项目施工企业实！际上缴我市》的企业所得税地方】留成部分《15%奖励》给房产企业 【  ？  （六）》积极引导和鼓—励外地建筑业企【业来宜？宾落户创《业，。对市外特级、一【级资质？在市内注册》。落，户的企业按照—宜宾市招商引资【办法切实落实—和兑：现，优，惠政策；《优先解决企业生产、！办公、仓储等—建，设用地比照工业【企业用？地安：排用地指标；对企业！落户过程中遇到的】特，殊问题采取“一事一！议”的办法给予解决！  》。  （七）》控制对企业进—行检查行政》机关依照《法律、法规对建筑】企业进行检查—每一年应报经批准】并，下达年度检查—计划后执行税务机】关对同一《企业的税务检—。查每年不得超过两次！；质量？技，术监：督机关？对同一企业的—产品质？。量进行监督抽查【除质量不合格—外每年？不得超过两次；其他！行政机关《。对同一企业》的检查？每年不得超过一次法！律、法规和本规定】另有规定《的除外各有关部门计！。划外的检查》。应于：检，查前报？同级检查归》口管理？部门备？案核准？经核准后方可进行】检查 六、加【。强组织？领导：支持建筑业》健康快速发展—    （一）】加强领导各级—政府：要研：究制订扶持建筑业发！展的政策、措施和】发展规划并纳入国民！经，济和社会发》展规划将《建筑业总产》值、增？加值、产值利税率】以及规模企业、【品牌效应、科技进步！。、外出施工等—。列入政府《年度：目标管理加大考核力！。度住房城乡建设、财！。。政、发展改革、【人力资源《社会保障、安全【监管、质监、—工商、税务、商务】等，相关部门要把发展】建筑业列入重要议事！日程要密切配合【。通力：合，作出台为建筑业【。发展提供宽松环【。。境的政策措施—根据各自职能为企业！。提供良好服务帮助企！业开拓市场》为建筑业做》大做强提供有力保】障  —  （？二）：充分发挥协会作用】培育和？规范工程质量—检测、工程监理、】招标代理、保—险，代理：、，造价咨？询，、信息咨询》、建筑司法鉴—定等：中介机构为工—程建设的《各，方主体提供协调【、评价、监督、【培训等方面服务培】育建筑业协会协会要！深入调查研究反映企！业诉求维护企—业利：益配合政府促进建】筑业发？展；加强行业服务和！。。行业：自律工作搞好行风行！规和行业信用做好从！业人员培训工作提升！行业整体素》质   】 （三）营造良好氛！围加大对建筑—。业，企业做大做》强、“走出去”发展！宣传力度争》取社会各界的支持和！推动；加《强舆论引导积极宣传！建筑业先进》。典型弘扬建筑—行业风？采支持建筑》企业创？立品牌、拓展市场】。、扩大影响努力为】促进建筑《业平：稳，较，快发展创造良好的】社会氛围《 — ，