贵州：省土地管理条例 】（20？00年？9月22日贵州省】第九届人民代表【大，会常务？委员会第十八次会】议通：。过　根？据2010年9月】17：日贵州省第十—一届人民代》。表大：会常：务委员？。会第十八次会—议通：过的贵州省人民【代表大会常》务，委员会关于修—改部分地方》。性法规的决定第一】次修正？  根？据2015年—7月31日贵州【省第十二届人民代表！大会：常，务委员会第十—六次会议通》过的贵州省》人民代表大》会常务委《员会关于《修改〈贵《州省统计管理条例〉！等五件法规个别条款！的决定第《二，次修正  根据2】017年11月【30日？贵，州省第十二届—人民代表大会常务委！员会第三《十二次会议》通过的贵州》省人民代表大—会常务委员会关于】修改〈贵州省—建，筑市场管理条—例〉等？二十五件法规个别条！款的决定第三次修正！） 第一章  【总  则 第—。一条　？根据中？华人民？共和国？土地管理法（以【下简称土地管理【法）、中华人民【共和国土地》管，理法实施条例（以】下简称实施条例【）及有关法》律、法规的规定【结合本省《实际制定本条—例 ：第二条　各》级，人民政府必须—贯彻十分珍惜、【合理利？用土地？和切实保护耕—地的基本国》策加强土地资源和】土地资产管理保护】和开发土《地资源 第三条　依！法，实行国有《土地有偿使》用制：度和土？地用途？管制制度使用土【地的单位《和个人？必须严格按照土地利！用总体规《划确定的用途使用土！地， 第四条　省人民】政府国？土资源行政部门【统一负责全省土地】的管：理和监督工作 县级！以上人民政府—国土资源行政部门负！。责本行政《区域内土地的管【。理和监督工作各有】关部门应当依照【各自职责配合国土资！源行政部门做好【土地管理工作 第】二章  土》地所有权与使用权】 第：五条　依法实行【土地登记《发证制度依法登【记的土？地所有权、》使用：权受法？律保护 农民集【体，所有的土地由县级】人民政府登记—造册核发证书确【认所有权 农民【集体所有的土—地依法用于》非农业建设的由县级！人民政府登记造册核！发证书确认建—设用地使用》权 单位和个人依】法使用的国有土地】。。。由土地使用者向【土，地所在地《的县级以上人—民政府国土资源【行政部门提出登【记申请由县》级以上？人民政府登》记、核发国有—土地使用《权证书？确认使用权其—中省属？国家机？关、社会团体、企业！事业单位以及—中央在黔单位使用】的国有土地由省人】民政：府国土资源行政部】门负责登记发证确认！使用权？ 第：六条：。　依照实施条例【的，规定依法改变土地所！有权、使用权的因依！法转让地《上建筑物、构筑【物等附？着物导致土地使【用权转移的》依法改？变土地用途的必须】自批准改变或—者转移之日起30日！内向土？地所在？地县：级以：。上，人，民政府？国土资源行》政部门？提出土地变》更登：记申请由原土地登记！机关：依法进行土地变更】登，记 土地登记机【关应当在受理土地】变，更登记申《请之日起30日【。内办理？完结最长《不得超过3》个，月 第七条　土【地所有权和使用权争！议由当事人协商解】决；协商不成的由】人民政府处理 单位！之，。间的争议由县级以上！人民政府《处理；个人之间、】个人与单位之—间的争议由乡级【人民政？府，或，者县级以上人—民，政府处理 当事人】对有关人《民政府的处理决【定不服的应》当先申请行》政复议；对》行政复议决》定不服的可以依法】向人民法院》提起行政诉讼— 在：土地：所有权？和使用权争议解决前！任何一方不得改变】土地利用现状— 第三章  土地】利用总？体，规划 第《八条　各级人民【政府应？当依据？有关：。规定组织编制土【地利用总体规划土地！利用总体规》划实行分级审批 省！土地利用《。总体规？。划报国务院批准 贵！阳市的土地》利用总体规划经省人！民政府审查同意后】报国务院批准—；其：他市、州《的土地？利用总体规划报省人！民政府批《准 县、市》、区的土地利用【总体规划经市、【州，人民政府审查同意】后报省人民政府批】准， 经国务《院或者省人民政【府批准设立的开发区！的土：地利用？规划纳入《。所在地行政》辖区的土地》利用总体规划逐【级上报省人民—。政府批准 自治州】。人民政府所》在地的市的乡、镇和！市，辖区的？乡、镇以《及县、市、区人民】政府所在地的镇【的，土，地利用总体规划【逐，级上报省人民政【府批准其他乡、镇的！土地利用总体规划】由省人民《政府：授权市、州人—。民政府批准 第【九条　城市总体规】。划、村？庄和集？镇规划、江河流域】综合治理和》。开发利用规划、交通！建设：规，划等专业规》划应当与土地利【用总：体，规划相？。衔接已经批准的城】市总体规划》、村庄和集镇规【划等专业《规划超过土地利用总！体规划确《定的建？设用地规模》的，。应当及时进》行修订；《修，订，前其：建，设用地应当》按照土？。。地，利用总体规》划确：定的用地规模执行】 第十条《　各级人民政府应】当加强土《。地利用计划管—理实行建设用地总量！控制 土地利用年】度计划由各级—人民政府负》责编制逐级上报省】人民政府或者—国务院审批经—批准的土地利用年】度计划由土地—行政主管部门组【织实施 《第十一条　地方【各级人民政府应当】严，格执行土地利用【年度计划 没有或者！超过农用地》转用计划指标的【、，未按照规定使用闲】置土地？的，不得批准新增建设用！地， 未执？行占用耕地补偿制】度或：者没有？完成土地开发整理计！划指标的核减下一年！。度的农用地转用计划！指标： 节余的农用地转用！计划：指，标经上一级发展改革！部门和国土资源行】政部门？核准后可《以结转下一》年度：继续使用 第四章 ！ 耕地保护》 第十二条》　非农？业建设？经批准？占用耕地的》占用耕地的单位和】个人应当负责开垦与！所，占用：耕，地的：数量和质量相当【的耕地；没有条件开！垦或者开《垦的：耕地不符合要求的按！照下列？规定缴？纳耕地开垦费专款用！于开垦新的耕—地 （一）占—用基本农《田没有条《件开垦的应当缴纳】征收该土地补偿费2！倍的耕地开》。垦费；开垦的—耕地不？符合要求的应当【缴纳：征，收该：土地补？偿费1倍以》。上2倍以下》的耕地开垦费 （】二）占用其他耕【。。地没有条件开垦的应！当缴纳征收该—。土地补偿费1—倍的耕地《开垦：费；开垦《的耕地不符合—要求的应《当，缴纳：征收：该土：地补偿费0.5倍以！上，1倍以下的耕地开】垦费 耕《地开垦费《应当列入建设项目总！投资 第十三条　】新开：垦的耕地由省人【民政府国土》资源行政部门会同同！。级农业行政》部门验收也可—以委托市、州人民政！府国：土资源行《政部门和《同级农业行》政部门验收 土地后！备资源匮乏的—个别市、州新—增建设用地后新开】垦耕地？的数：量不足以《补偿所？占用耕地数》。量的必须报经省人民！政府批准减》。免本行政区域内开】垦耕地的数量由省人！民政府？国土资源《行，政，部门统一《组织易地开垦 第】十，四条　禁止闲置【、，。荒，芜耕地闲置》、荒芜耕地的按照国！家有关规定》处理 违反》土地管？。理法应当缴纳—闲置费的按照—该耕地？年产值1至2—倍的：标准：缴纳 第《十五：条　开发未确定土地！使用权的国有—荒山、？荒地：、荒滩等用于种【。植业、林业、畜牧】业，、渔业生产》的按：照下列权《。限批准？。 （一）一次性【开发不足60公【顷的由县级人民政】府批准；《 （二）一次性【开发：60公顷以上—不足300》公顷的由市、州【人民政府批准； （！三）一次性开—发300公顷以上的！由省人民政府批准 ！开发农民《集体所有的》荒山、？荒，地，、荒滩等用于—种植业、林业、畜】牧业、渔《业生：产的应当事先取得】农村集体经》济组织的《。同意：并签订合《同；批准《权限依？照，前款：规定执行 第十【六条　县、》乡、镇人民政府应】当按照土地》利用总体规划、村】镇规划及改善农【业生产条《件和：生态环境的》要求组织《农村集体经济组织】制定土地《整理方案对田—、水、路、林和农】。村村民住《宅区及闲散地—、，废，弃地：进行土？地整理 《土地整理方案—应当明确参》与土地整理的单位】和个：。人的权利义务以【及新增耕地的分配原！则 ：。开发、？复垦和整理土地应】当符合？土地：利用总？体规划和土》地开发等规划严格保！护生态环境》防止土？地沙化、石化和【水土流失《 禁止？在25度以上的陡坡！上造地？禁止毁林《毁草开垦 各级人民！政府应当依》照国家对生态环境建！设和保护的要求【有计划地组织实施】好2：5度：以上坡耕地退耕还】林还草工作 第十七！条　因？挖损、塌陷、压占、！堆放：固体废弃物、—临时使用土》地等造成土地—破坏用地单位和【个人：应当按？照“谁？破坏谁复《垦”的原则》复垦：；没有条件》复垦或者复垦—不符合要求的应当缴！纳每平方米5—元至15元的—土地复垦费专项【用于土地复》垦 第十八条　耕地！。开垦费、土地闲【置费：、土地复《垦费由？承担耕地占》补平衡的县级以【上，人民政府《国土资源行政部门】按，照规定权限收取全额！纳入同级《财政预算外资金专户！实行收支《两条：线管：。理专项用于耕—地开垦、土地整理和！土地：复垦具体征收、管理！、使用办法》由省人民政府另行规！定 第五章  建】设用地 第十—九条　建设征收土地！由县级？人民政府国土资源】行，政部门受理》建设用地申》请经：县级人民政府审核同！意后：按，。照审：批，权，限逐级上报批准 建！。设占用土地涉及农用！地转用的由》县级人？民政府国土资—源行政部门根据土】地利用总体规—划，和土地利用年—度计划？提出申请经县—。级人民政府》审核同意后按—照，审，批权限？逐级上报批》准 第二十条　【征收土地的》补偿费用《按照：下列：标准：执行 （一）—土地补偿费 1【、征收稻《田、菜地（鱼塘【、藕塘？）的：。土地补偿费标准为】该耕地年产》。值的：8至10倍； 2、！征收旱地的土地补偿！费标准为该》土地：年产值的6至8【倍； ？3，、征：收其他土地的土地】补偿费标准为征收旱！地年产值《的2至4倍 —土地年？。。产值由县级人民【政府国土资源—行政部门《根据被征（》拨）耕地《的前3年平均年【产值及其类别、【各类作？物的主、副产—品的常年产量参照】国家收购《牌价和市场价格综合！拟定经同级人民政】府审核？报市、？州人民政府批准【 土地补偿》费支付给农》村集体经《济，组，织或者村民委员【会经村？民会议或者村民代表！会议：讨论：。同意后农《村集：体，。。经济组织或者—村民：委员会有《条件将？土地补？偿费用于发展生产、！解决农民生》活出路的《可以：统一安排使用—；被征收的属于农民！承包经？营的土？地或者？自留地？农村集体经济组织】或者村民《委，员会可以调整其他土！地，给被征地农民但质量！和数量不相当的可以！给予被征地农民合】。理补偿？；农村集体》经济组？织，或者村民委员会【未能：。调整其他《土地给农民且又未】解决农？民生：活出路的应》当将不低于80％的！。土地补偿《费一次性支》付给被征地农民用于！发展生产、自谋生活！出路 农村集体经】济组织或《者村民委员会依【。照前款规定》取得的土地补偿费应！当设立专户管理用于！发，展生产和被征地农民！。的生：活补助 土地补偿费！的，使用管理办法应【当由被？征地集体《。经济组织或者村【民委员会的成—员表决确《定收支情况至少【每6个月公布一次接！受本集体经济—组织成员《或者村民监》督 禁止任何单位和！。个人截留、挪用【、侵占或者以其他形！式非法使《用土地补偿费 【（二）？安，。。置补助费《 1：、征收？耕地的安置补助费按！照需要安《置，的农业人口》数计：算需要安置的农业人！口数：按照被征收的耕地】数量：除以征地前》被，征收单位人》均占有耕地的数量计！算每一个需要—安置的农业人口的安！置补助费标》准，为该耕地被征收前】3年平均年产值的】4至6？倍但是每公》顷被征收耕地—的安置补助费最高】不得：超过：被征收前3》年平均？年产值的15倍； ！2、征收其他土【。地的安置补助费【为征收耕地安置补助！费，的一半； 3、【征收未利用土地的】不给：予安：置补：助费 需要安置【的人员由农村集【体经：济组织或者村—民委员会安置的【安置补助费》支付给农村》集体经济《组织或者《。村民委员《会；由其他单—位安置的安置补助费！支，付给安置单》位；不需要统一安】置的安置补助费支】付给被？安置人员个》人或者征得被安置人！员同意？后用于支付被安【置人员的保》险费：用， ，（三）青苗及地上】附着：物补偿？费 ：1、被征收土地上】有青苗的按照—当季：该作物的实际产值】补，偿，；， 2、被征收土地】上的建筑物、构筑物！、树：木等按照有关规【定或者双方约定【。的标：准给予补偿》。；，没有规定、》约定或？者约：定不成的由县级人】民政府根据》实际损失价值—确定：； 3、征收预告】通知发布后在拟征收！的，土地上抢种的农作物！、树木或者》抢建的设施》不予补偿 青苗【和地上？。附，着物：补偿费应当支付【给土地承《。包经营者或者地上建！筑物的产《权人 第二十—一条　依法征收农民！承包的？土地自？批准：征收下一年》度起由县级以上【人民：政府按照被征收【。面积核减农业税；粮！食定：购任务经县级人民】。政府核？实并报？省人民政府批准后予！以核减；其他按照耕！地面积负担的费用由！有关：部门及时核减 第二！十二：条　在？土地利？用总体规划》确定的城《市和村庄、集—镇建设用地规模范】。围内使用已批准【征收的土地或—者，转用的农用地—具体建设项目供地的！审批权限为》 （一）使用土地不！足，1公顷？。的由县？级人：民政府批准报省人】民，政府和市《、州人民政》府备案；《 （二）《。使用土地1公顷【以上的由市、州人民！政府批准报省人【民政府备《。案 第二十三条【　具体建《设项目使《用土地利用》总体规划确定的国有！未利用土地的审【批权限为 （一）】使用土地不足4公】顷的由县级人民政】府审：批报市、州人民政府！备案； 《（二）使用土地4】公顷以上不足—10公顷的由市、州！人民政府《审批报省《人，民政府备案；— （三）使用土地1！0公顷以上的—。由，。省人民政府审批 】第二十四条　建设】项，目施工和地质勘查需！要临时使用土—。。地的土地使用者应当！在申：请，报批建设项目用地】的同时提《出，申请占？用，非耕地的由县—级人：民政府国《土资源？行政部门批准—；，。占用耕地的由市【、州人民政府国【土资源行政》部门批准其》中在城？市规划区内临时【用，地在报批前》应当先？经有关城市规—划行政？部门同意《 临时占用土地【挖，砂、采石、》采矿、取土的或者】临时：占用非耕地建砖【瓦，。窑，的土地使用者应【当按照前款规定【办理临时《用地手？。。。续 土地使用—者在：办理临时用地—审批手续《时涉及土地复垦的】按照本条例第十七】条，规定执？行 第？二，十五条　以划拨【方式：取得的国有土地使】用权转让、出—租、抵押等土地【使用：。者应当向当地—县级以上人民—政府国土资源行政部！。门提出申《请经：其审核后报》有批准权《的，人民政府批准依照】。国家有关规定办理土！。地，使用：权出让手续并缴【纳，土地使用权出让金】其，中涉及地上建筑物、！其他附着物转让、】出租、抵押、—作价出资或者入股、！联营联建等按照有关！法律：、法规规定》。。办理 第二十六条】　以：租赁方式取》得国有土地使用权的！土地使用者》应当与县《级以上人民政—府国土资《。源行政部门签订土地！使用：权租赁合同合同的具！体，。内容依照国家—对国有土地租赁的有！关，规定办理《 第二？十七条　土地使用者！需要以土《地使用权转》让、出租、抵—押、作价出资或者】入股、联营》联建：等，。按照规定需要进【。行地价评估的应当】经具有土地估价资】质，的评估机构》进行评估并由—县级以上人民政府国！土资源？。行政部门《确认 第二十—八条　在《依法取得使用权的】国有土地上新建【、，扩建、改建建—筑，物或者构筑物涉及】改变土地用途、变】更土地权属或者增加！用地面积的应当经县！级以上人民政府国】土资源行政部门【同，。意报原批准》用地的？人民政府批》准该幅国有土—地在城？市规：划区：内的还应当先—经城市规划行政【。部，门同意？工程项目竣工后【30日内土地—使用者持《批准文件向该土【地原登记机关—。申请办理土地变更登！记手续 第二—十九条　乡》镇企业和乡、—镇、村公共设施、】公益事业建》设，使用农民《集体所有《土地农？村，集体经济组织以【土，。地使用权入股—、，联营等形式与其他单！位、：个人共？同举办企业用—地审批权限按照【本，条例第？二十二条规定执行】；，涉及占用农用—地的应当依照有关法！律、：法规的？规定：先行办理《农用：地转用？审批手续 乡、【镇、村公共设施、】公益事业建》设用地不涉》及农用地转用和征收！土地的补《。偿由受益的》乡、镇和村调剂解决！ 第三十条　农村】村民建住宅的用地限！额（包括原》有住房宅基地面积及！附属设施用地）为】 ，（一）城市郊—区、坝子地区—每户不得超过—1，30平？方米； （二）丘陵！地区每？户不得超过17【0平方？米； （三）—山区、牧区》每，户不得超过》200平方米 在】。乡、：镇土地利用总体规】划确定的村镇规划范！围内愿意《让出原？属田：土，可以复耕的》宅基地迁到荒山或者！荒地上建房的可以】在规定？的，用地限额基础上【增加6？0至8？0平方？米，宅基地面积 第【三十一条　农村村】民一户只能拥—有一处宅基地—凡是能利用》旧宅基？地和村内空闲地的】不得新？占土地？。确，需新占土地的必须符！合土地利《用总：体规划有《下列情形之一—的不予批准 （一）！住宅用地面积—已，达到本条例》规定标准《的； （《二）出卖、出租原住！房的； 《（，三）法律、法规【规定：不予批准的 农村村！民迁居拆除房屋腾】出的宅基地应—当归还集《。体不得？私自转？让 第六《章  监督检查【 第：三十二？条　依法实行—土地监督检》。。。查，。制度县级以上—人民政府国》土资源行政》部门依照国家土地管！理法律、《法规行使土地监督】检查权土地监—督检：查人员依法执行【职务受法律保—护 ：第三十三条　土地】监，督检查实行》以预防为主、预防】。与查处相结合的原则！依法、及时》、准确地查处土【地违法行为》 ，第三十四条》。　县级以上人民政】府国土资源行—政部门依《法对下列事》项进行监督检查 （！一）耕地保》护情况； 》（二）？土地利用《总体规划和土地【利用年度《计划执行情》况，； （三）农用【地转用、土地征收和！使用情？况； （四）国【有土地使用权划拨】、出让、转让、出】租、抵押、》作价入股、终—止，等情况； （五）集！。体土地非农业建设】使用情况； （六】）土地有偿》使，用费和耕地》开垦：费、土地闲置—费、土地复垦费等有！。关费用的收》缴、使用情况—； （？。七）：土地权属变更—和登记发证情—况，； ：（八）土地开发利】。用和土地复垦情【况； （九）依法应！当监督检查的—其他事？项 第三十五条　县！级以：。上人民政府国土【资源行？政部门发现土地违法！单位或？者个人逃避法律【制裁可能隐匿、【转移违？法所得或者出现【可，。能妨碍土《地行政处罚实施的】情况：时，有权责令《其在调查《期间不得变卖—。、转移与案件—有关：的财物 《第，三，十六条　《县级以上《人民政？府国土资源行政部】门应：当依法履行监督检】查，职责：对非：法占用？土地：的应当依法采取措】施予以制止 —。第，七章  法律责任 ！第三十七条》　买卖或者以—其他形式非》法转让土地》的其买卖或者—转让行为无效由【县级以上《人民政府国》土资源行政部门没收！违法：所得并可处》。以非：法所：得40％以上50％！以下罚款；》对违反土地利—用，总体规划擅》自将农用地改为建设！用地的限《期拆除在非法转让的！土，地上新建的建筑物和！。其他设施恢复土【地，原状可以处》。以非：法所得30％以上】40％？以下罚款《。。；对符合土》地利用总体规划的没！收在非法转》让的土地《上新建的建筑—物和其他设施并可处！以非法所得20【％以上30％以下】罚款 第三十八条　！应当：。以有偿方式提供国有！。土地使？用权而擅自划—拨的：其划拨行《为无效该土》地由：原划拨机《关收回；不按—照规定收回》的由其上一级—机关责令限》期收回 低价出让国！有土地使用》权的由上一级人民政！府责令按照》有关规定补足出【让金出让《方，和受让方重新—办，理，国有土？地使用权出让—。手续；逾期不—办理的由上一级人】民政府收回土地使用！权依法重新处置【。 第：三十九条　应—当申报土地登记而未！申报的由县级以上】人，民，政府国？。土资源行《政部门责令当事人】在，30日内申报—；逾期不《。申报的？。对个人处以》。。2，0，0元以上2》0，00元？以下罚款对单位【处以1000元以】。上1万元以下罚款 ！第，四十条　应当缴【纳耕地开垦费—、土：地闲置费、土地【复垦费而拒不—缴纳的？由县级以上人民政府！国土资源行》。政部门？责令限期缴纳；逾】期，不缴纳的每日—。加收1？‰的滞纳《金 第四十》一条　未经批准【开发国？有和农？。村，集体所有的荒山【、荒地、荒滩等由县！级以上人民》政府国土资源行政部！门责令其停止—开发符合土》地利用总体》。规划的？。应当补？办手续逾期不补办】的按照有关规—定，处理；不符合土地利！用总体规划的自行】拆除在土地上新建】的建筑物和其他【设施可？以处以每《公顷10《0元以上200【元以：。下罚款逾《期不拆除的》申请人民法院强【制拆除 第四十二条！　依：法，征收、占用集—体土地和使用—国，有土地且对当—事人补偿、安置后】当事人？拒不：交出土地的由县【级以上人民政—府国土资《源行政部门责令限期！。。交出土地；逾期【不交出的由国土资】源行政部门申请人】民法院？强，制执行 第》四十三条　违—反本条例第二十五】条规定的由县—。级以上人民》政府国土资源—。行政部门责令—其限期补办》土地使用《权，出让手续补缴土【地使用权出让—金逾期不补办的没】收，违法所得《并可处以每平方【米10元以上5【0元以下罚款 第四！十四条？　违反本条》例第二十八条—规，。定的由县级以上人民！政府国土资》源行政部《门责令限期补—办用地审《批手：续处以应缴费—用，金额1％以上—3％以？下罚款 第》四十：。五条　国土资—源行政部门》。的工作人员违反【本条例玩忽职—守、滥用职权、【徇私：舞弊依法《给予行政处分— 第：四十：六条　违反本条例对！直接负？。。责的主？管人员和其他直接】。。责任人员依法给【予行政处分》。。 第：八章  《附 ： 则 ？第四十七条　本条】。例，自20？01年？1月1日起施行1】987？年，1，2月12日贵州省第！六届人民代》表大会常务委员会】第二十八次会议通过！的贵州省实施〈中】华人民共和》国土：地管：理，法〉办法同时—废，止，