贵州省土地管理条】例 （2000年】9月2？2日贵州省第九【届人：民代：表，大会常务委员会第】十八：次会议通过　根【据2010年9【月17日贵州省第十！一届人民代表大会】。常务委？员会第？十八次？会议通？过的：贵州省人《民代表大会》常务：委员：会关于修改部分地方！性法：规的决定《第，一次修正 》 根据2《0，1，5年7月31—日贵州省第十—二届：人民代表《大会：常务委员会第—十六次会议通过的】贵州省人民代表大会！常务委员会关于修】改〈贵州省统计管】理条例？〉，等五件法规个别条】款的决定第二次修正！  根据2》017年11月30！日贵州省第十二届人！民代表？大会常务委》员会第三十二次会议！通，过的贵州省人民代表！大会常？务委员会关于修改〈！贵州省建筑市—场管理条例》〉等二？十五件法《规个别条款的决【。定第三次修》正） 第《一，章  总 》 ，则 第？一条　根据》中华人民共》。和国土地管理—法（以下《简称土地《管理法？）、中华人民—共，。和国土地《。管理法实施条例【（以下简称》实，施条：例）及有关法律、】法，。规的规定结合—本省实？际制：定本条例 第二条】　各级人民政—府必须？贯彻十？分，珍惜、合理利用【土地：和切实保护耕地的基！。本国：策加强土地资源和】土地：资产管？理保护和《开发土？地资源 第三条　依！法实行国有》土地有偿使用—制度和土地用—途管制制度使—用土地的单位和【个人必须严》格，按照：土地利用总体规【划确：定的用途使用土地 ！第四条？　省人民政》。府国土资源》行政部门统》一负责全省土地的管！理和：监督工作 县—级以上人《民政：。府国土？资源行政部》门负责？本行：。政区：域内：土地的管理》和，监督工作各有关【部门应当依照各自】职责配合国土资源行！政部门做好》土地管理《工作 第二章  土！地所有权与使—用权 第《五条　？依法实行土》。地登记发证制—度依法登记的土地】所有权、使用权受】法律保护 农民集体！所有的土《地由县级人民政府登！记造册核发证书【确认：所有：。权 农民集体所【有的土地依法用于】非农业建设的—由县级人《民政：府，登记造？册核发证书》确认建设《用地使用权 单位】。和，个，人，依法使用《的国有土地》由土地使用》。者向土地所》在地的？县级以上人民政府】国土资？源行政部门提出登记！申请：由县级以《上人民政府》登记、核发国—有土地？使用权证书确认使】用，权其中省属》国家机关、社会团体！、企业？。事业单位以及中央在！。黔单位？使，用，的国有土地由省人】民政：府国土资源行政部门！负责登记发证确认】使用权 第六—。条　依照《实施条例的规定【依法改变土地—所有权、使》用权的因依法转让】地上建筑《物、构筑物等—附着物导致土地【使用权转移的依法】改变：土地用途《的必须自批准改变或！者转移之《日起30日内向土地！所在地县级以上【人民政府《国土资源行政部门提！出土地变更登—记申请？由原土？。地登记机关依法进】。行土：地变更登《记 ：土地登记《机关应当在受理土】地变更登记申请【。之日起30日内办】理完结最长》不得：超，。过3个月 第七【条　土地所有权和使！用权争议由当事人】。协商解决；协商【不成的由人民政府】处理： 单位之《间的争议由县级以】上人民政府》。处理；个人之间、个！人，与单位之《间的争？议由：乡级：人民政府《或者：县级以上人民政府处！理 当事人对—有关人民政府的【处理决定《。不服的应当》先申请行政复议；对！行政复议决定不服】的可以依法向人民法！院提起行政诉讼【 在土地《所有权和使用权争议！解决前任何一—方不：得改变土地利用现状！ 第三章  土地利！用总体规划》。 第八条　各—级人民政府应—当依据有关》规定组织编制土地】利用总？体，规划土地利用—总体规？划实行？分级审？批 省土《地利用总《体规划报国务院批】准 贵阳市的—。。土地：利用总体《。规划经省人》民政府审查同意【后报国务《院批准；其他市【。、州：的土地利用总体【规划报省《人民政府批准— 县、市《、区的土地利—用，总体规划《经市、州人民政【府审：查同意后报》省人民政府批准 】经国务院或者省【。人民：政府批准设》立的开发区的土地】利用规划纳入所【在地：行政辖区的土—地利用？总体规划逐》级上报省人民政府批！准 自治州人民政】府所在地的市的乡】、镇和市辖区—的乡、镇以及县、市！、区人民政》府所在地的镇的土地！。利用：总体：规划逐级上报省人民！政府批准《其他乡、镇》的土地利用总—体规划由省人民【政府授权市、州人民！政府批准 第九条　！城市总体规划—、，。村庄和集镇规—划、江河流》。域，综合：治理：和，开发利用规》划、交通建设—。规，。划等专业规划—应当与土地利用【总体规划相衔接【已经批准的》城市总体规划、【村庄和集镇规划【等专业规划超过【土地利用总》体规划确定》的建设用地规模【的应当及时进行修订！；修订？前其建设用地应当按！照土：地利用总体》规划确定的》用地规模执行 【第十条　各级人民】政府应当加强土地】利用计划管》理实行建《设用地？总量控制 土地利】用年度？计划由各级人民【政府负责编制逐【级上报省《人民政府或者国【务院审？批经批准《的土地？利用：。年度计划由土地行政！主管部门组织实【施 第十一条　地】方各级人民政府应】当严：格，执，行土地利用年度计划！ 没有或者超—过农用地转》用计划指标的、未】按照规定使用—闲置土地的不得【批准：新增建设用地 未执！行占用耕地补偿【制度或者没》有完成土地开发【整理计划指标的核】减，下一年度的农—用地转用计》划指标？ 节余的农用地转】用计划？指标经上一级发【。展改革？。部，。门和国土《资源行政部门—核准：。后可以结转》下一年度继续—使用 第四章 【 耕地保护》 第十二条　—非农业建设经—批准占用耕地—的占用耕地的单位】和个人应当负责开】。垦与所占用耕—。地的数量《和质量相《。当的耕地；没有条】件开垦或者开—垦的耕地不》。符合要求《的按照？下列规定《缴纳耕地开垦费专款！用于开垦《新的耕地《。 （一）占用基本】农田没有条件开垦的！应当缴纳《征收该土《地补偿费《2倍的耕地开垦费；！开垦的耕《地不：符合要求《。的应当缴纳征收该】土地：补，偿费1倍《以上2倍以下的耕地！开垦费 （二—）占用其他》耕地没有条件开垦】的应当缴纳征收【该土地补偿费1【倍的耕地开垦—费；开垦的耕地不符！合要求的应当缴纳征！收该土？地补偿费《0.5倍以上1倍】以下的耕地开—垦费 耕地开垦【费应当列入建—设，项目总投资 第【十三：条，　新开垦的》耕地由省人民政府】国土资源行政部【门会同同《级农业行《政部门验收》也可以委托市、【州人民政府》国，土资源行政部门和同！。级农业行政部门验收！ 土地？后备资源《匮乏的个别》市、州新增》建设用地后新开【垦耕地的数量不足】。以补偿所占用耕【地数量的必须—报经省人《民政府批准减免本】行政区域内开垦耕地！的，数量由省人民政府国！土资源行政部—门统一？组织易地开垦 【第十四条　禁—止闲置？、荒：芜耕地闲置、—荒，芜耕地的按》照国家有关规—定处：理 ：违，反土地？。管，理法应当《缴纳闲置费的按照该！耕地年产值1至2倍！的标准？缴，纳 第十《。五条：　开发未确定土地使！用权：的国有荒山、—荒地、荒《滩等用于《种，植业、林业、畜牧业！、渔业生产的按照】下列：权限批准《 （一）一次性开发！不足6？0公顷的由县级人】民政府批准》； （二）一—次性开发60公【顷以上？不，足300公顷的由】市、州人民政府批准！； （？三）一次《性开发300公【顷以上的由省人【民政府批准 开【发农民集体》所有的荒山、荒地、！荒滩等用于种植业、！林业、畜牧业、渔业！生产的应当事先【取得农村集体经【济，组织的？同意并签《订合同；批准—权，限依照前款》规，定执行 第十六【条　县？、乡、镇人民—政府应？当按照土地利用总体！规划、村镇规—划及改善《农业生产条件—和生：态环境的要求组织农！村集：体，。经济组织制定土地整！理方案对田》。、水、路、林和农村！村民住宅《区及闲散《地、废弃地进行土地！整理 土地整—理方案应当明确参】与土：。地整理的单位和个】人的权利义》务以及新增耕地【的分配原则 开【发、复垦和整理土地！应当符合《土地利用总体规划】和土地开发》等规：划，严格保护《生态环境《防止土？地沙化、石化和水土！流失 禁《止，在2：5，度以上？的陡坡上造地禁止毁！林毁草开垦 —各级人民政府应【当依照国家对—生态环境建设和【保护的要求有—计划：地组织实施》好2：5度以上坡耕地【退耕还林还》草工作 第》十七条　因挖损、塌！陷，、压占、堆放—固体废弃物》、临时？使用土地等造成土】地破坏用地单—位和个人应当—按照“谁破坏谁复】垦，”的原则复垦；【没有条件复垦或者复！垦不符合要求的应当！缴纳每平方》。米5元至15元【。的土地复垦费专项用！于土：地复垦 第十—八条　耕地》开垦费、土》地闲：置费、？。土地复垦费由承担耕！地占补平衡的县级以！上，人民政府国土资【源行政部门按照规定！权限收取全额—纳入同级财政预算】外资金专户实—行收支两条》线管理专《项用于？耕地开垦、土—地整理和《土，地复：垦具体征收、—管理、使《用办法由《省人民政府另行规】定 第五章  建设！用地 第十九条　】建设征收土地—由，县级人民政》府国土资源》行政部门《受理：建设用地《申请经县级人民政】府审核同意后按照审！批权限？逐级上报批准 建设！占用土？地涉及农《用地转用《的由县级人民政府国！土资源行政》部门根据土地利用总！体规划和土地利用年！度计划提《出申请经县级人民政！府审核？同意后？。按照审批权限逐【。级上报批准 —第二十条　征收土】地的补偿费用按照下！。列，。标准执？行 （？一）：土地：补偿费 1、征【收稻田、菜》地，（鱼塘、《藕塘）的《土地补？偿费标准为该耕【地年产值的8—至，10倍；《 2、？征收旱地的土地补偿！费标准为该土—地年产？。值的6至《8倍； 3》、征收其《他土地的土地补偿费！标准为征《收旱地？。年产值的2至4倍】 土地年《产值由县级人民政】府国土？资源行政部》门根据被征（拨）】耕地的前3年平均】年产值？及其类别、》各类作物的主、副产！品，的，常，年产量参照国家收购！牌价和市场价格【综合拟定经》。同级人民政府—审核报市、》州人民政府批准【 土地补偿费支付给！农村集？体经济组织或—者村民委员会—经村：民会议或者》。村民代表会议—讨论同意《后农村集体经济组织！或者村民《委员会有条件将【土地补偿费用于发展！生产、解决农—民生活出路的可【以统一安排使用【；被征收的》。属于农民承包经营】的土地或者自留地农！村集体经济组织或】者村民委员会可【以调整其他土地给】被征地农《民但质量和数量【不相当的《可以：。给予被征地农—。民合理？补偿；？农村集体经济组织或！者村民委员》。会未能调整》其他土地给农民且】又，未，解决农民生活出路的！应当将不低于80】％，的土地补偿费一次】性支付给被》征地农民用》于发展？生产：、自谋生《活出：。路 农村集体经济组！织或者村民委员会依！照前款规定取得【的土地补偿费—应当设立专户管理用！于发：展生产和《被，征地农民的生活补】助 土地补偿费【的使用？管理办法应当由被征！。地集体经《济组织或者村—。民委员会的成员表】决确定？收支情况至》少每：6个月公布一次接】受本集？体经济组织成员或者！村民监督 禁止任】何，单位和个人截—留、挪用、侵占或】者以：其他形式非法使用土！地补偿费《 （：二）安置补助费【 1、征收耕地的】安置补助费》。按照需？要安置的农》业人口？数计算需要安—置的农业人口数按】。照被征收的耕—地数量？除以征？地前被征收》单位人均占有耕地】。的数量计《算每一个需要安置的！农业人口《的安置补助》费标准为该耕地被征！收前3年平均年产】值的4至6倍但是每！公，顷被征收耕》。地的安置补助费最】高不得超《过被：征收前？3年：平均：年产值的《15倍； 》2、征收其他—。土地的安《置补助？费为：征收耕地《安置补助费》的一半； 3—、征收未利用土【地，的不：。给予安置补》助费 ？需要：安置的人员》由农村集《体经：济组织或《者村民委员会安置】的安：置补助费支付给农】村集体经济组织或】者村民委《员会；由其》他单位？安置的安置补—助费支付给安置单】位；不需《要统一安《置的安置补助费支】付给被？安置人员个人或者】征得被安置人员同】意后用于支付被安置！人员的保险费用 】（三）青苗及—。地上附着物补偿【。。费 ：1，、被征收土地上【有青苗的按照当季该！作物的实际》产值补偿《； 2、被》征收：土地上的建筑—物、构筑物、树木】等按照有关规定或者！双方约定的标准给】予补偿；没有—规定：、约定或者约定不】成，。的由县级人民政府】根据实际损失价值】确定； 3、征【收预告通知发—布后：在拟：征收的？土地上抢种的农作物！、，树木或者抢建的【设施不予《补偿 青《苗和地上附着物补偿！费应当支《付给土地《承包经营《者或者地上建筑物】。的产权人 第—二，十一条　依》。法征收农民承包的土！地，自批准征收下—一年度起由县级【以上人民政府—按照被征收面积核】减农业税；》粮食：定购任务经县—。级人民政府核—实并报省人民—政，府批准后予以核减；！其他：按照耕？地面积负担的费用由！有关部门及时核减 ！第二十二《条　在土地利用总体！规划确？定的城市和村庄【、，集镇建设用地规【模范围内使用已【批准征收《的土地或《者转用的《农用地具体建设项】目，供，。地的审批权》限为 （一）使用】土地不足1公顷的】由县级人民政—。府批准报《省人民政府和—市、州人《民政府？备案； （二）使用！。土地1？公顷以上的由市、】州人民？政府：批准报省人》民，政府备案《。 第二十三条　【具体建设项目—使用土地利》用总体规划确—定的：国有未利用土地的审！批权限为 （一）】。使，用土地不《足，4公顷的《由县级人《民政府审批报市、州！人民政府备》案，； （？。二）使用土地—4公：顷以上不《足10？公顷的由市、州人民！政府审批报》省人民？政府备案； —（三）使用土地1】0公顷以上的由省人！民政府审《批， 第二十四条　建设！项目：施工和？。地质勘查《需要临？时使用土地的土地使！用，者应当在申请—报批建设项目用【地的：同时提出《申请占用《。非耕：地的由县级》人民政府国》土资源？行政：部门：批准；占用耕地的】由市、州《人民政府国》土，资源行政部》门批准其《中在城市规划区【内临时用地在报批前！应当先？经有关城市》。规划行政部门同意 ！临时占用土地—挖砂、采石、采矿、！取土的或《者临时占用非耕地】建，砖瓦窑？的土地使用》者应：当，按照：前款规定《办理临时用地手续】。。 土地使用者在办】理临时用地审批手】续时涉？及土地复垦的按照】。本条例第《十七条规定执—行， 第二？十五条　《以划拨方式取得【的，国有土地《使用权转让、出租、！抵押等土地使—。用者应当向当地【。县级以上人民—政府国？土资源行政部门提】出申请经《其审核后报》有批准权《的人民政《府，批准依照国家有关】。。规定办理土地—。使用权出让手—续，并缴纳土地》使用权出让》金其中涉及地上建】筑物、其他附—着物转让《、出租、《抵押、作价出—资或：者入股、《联营联建等按—。。照有关法律、法规规！定办理 第二十六条！　以租赁方》式取得国有》。土地使用《权的土？地使：用者应当与县级【以上：人民政府《国土资？源行政部门签订土】地使用权《租赁合同合同的具】体内容依照》国家对国有土—地，租赁的有关规—定办理 《。。第二十七条　土地使！用者需？要以土地使用权【转让、？出租、？抵押、作价出—资或者入股、联营联！建，等按照？规定需要进行地【价评估的应》当经具？有土地估《价资：质的评？估机构进《行评估并由县级以上！人民：政府国土资源行【政部门？确认 ？第二十？八，条　在依法》取得使用权的国【。有土地上新》。建、扩建、》改建建？筑物或者构筑物涉及！改变土地用》途、变更土地权属或！者增加用地面积的】应当经县级以上人民！政，府国土资源行政部】门同意报原批—准，用地的人民政—府批：准该幅国有土—地在城市规划区内】的还应当先经—城市规划行政部【门同意工程》项目竣工后30日内！土地使用者持—批准：文，件，向该土地《原登记机关申请【办理土地变更登【记手续 第二—十九条　乡》镇企：业，和乡、镇、村—公共：。设施、公益事业建】设使用农民》。集体所有土地农村】。集体经？济组织以土地—使用权？入，股、联营等》形式：与，。其，他单位、个人共【同举办企业》用地审批权》限按照本条例第二】十二：。条规定执行；涉及占！用农用地的应当依】照有关？法，律、法规的》规定先行办理农用】地转：用，审批手续《 乡、镇、村公共设！施、公益事业—。建设用地不涉及农】用地转用和征—收土地？的，补偿由受益的乡【、镇和村调剂解决】 第三十条　农【村村：民建住？宅的：。用地限额（》包括原有住房宅基】地面积？及附属设施用—地）为 （一—）城市郊区、坝子地！。区每户不得超—过13？0平方米《； ：。。（，二）丘陵地区每户】不得：超，。过170《平方米； （三）】山区：、牧区每户不得超】过2：00：平方米？ 在乡、镇土地【利用总体规划—确定的村镇规划范】围内愿意让出原【。。属田土可以复耕【的宅基地迁到—荒山或者荒地上建】房的可以在规定的】用地限？额基：础，上增加60至—8，0平方米《宅基：地面积？ 第三十一条—　农村村民》一户只能拥有—一处宅？基地凡是能利用旧宅！基地和村内空闲地】的不得新占》土地确需新》占，土地的必须符合土】地利用总《体规划有下列情【形之一的不予—批准 （一）—。住宅用？地面积已达到本条例！规定标？准，的； （二）出卖】、出：租原住房《的； （三》）法律？、法：规规定？不予批准的》。 农村村民迁居拆除！房屋腾？出的：宅基地应《当归还集体不得私自！转让 第六》章  监督检—查 第三十二—条　依法实行土【地监督？检查制度县级—以上人民政府国土资！源行：政部门依照》国家土地管理法律】、法规行使土地监】督检：。查，权土地监督检—查，人员依法执行职务】受法律保护 第【三十三条　土地监】督检：查实行以《预，防，。为主：、，预防与查处相—结合：的原则依《法、及时、准—确地查处土地违【法行为 第三—十四条　县级以上人！民政府国土资源行】政，。部门依？法对下列事》项进行监督》检查 （一）—耕地：保护情况； —（二）土地利用【总体规划和》土地利用年度计【。划，执行：情况； （三）农用！地转用、土地征收和！。使用情况； —（四）国《有土：地使用权划》拨、出让《、转让、《出租、抵押、—作价入股《、终：。止等情况； —（五）集体土地【非农业建设使用情】况，； ：（六）？土地：有偿使用费和耕地开！垦费、土地闲—置费、土地复垦【费等有？关费：用的：收缴、使用情况； ！（七）土地权属【变更和？登记发证情》况； ？（八：）土地开发利用和土！地复垦情《况； ？（九）依法》应当监督检查—的，其他：事项 第三十五【条　：县级以上人民政【府国土资源》行政部门发现土【地，违法单？位或者个人逃—避法律制裁》可能隐匿、转移违法！所得或者出现可能】妨碍土地《行政处罚实》施的情况时有权【责令其在调查期间不！得变：卖、：转，移与案件有关的【财物 第《三十：六条：　县级以上人民【。政府国土资源行政】部门应？当依：法履：行监督检查》职责对？非，法占：用土地的应当依法采！取措施予以制止 第！七章  法律—责任 第三十七条　！买卖：。。或，者以其他形式非法转！让土地的其》买卖或者《转让行为无效由县】级以上人《民，政府国土资源行政】部门没收违》。法，所，得并可处《以非法所得40％】以上50％以下【。罚款；对《违反土地利》用总体规划擅—自将农用地改为【建设用地《的限期拆除在非法】。。转让：的土地上新建的【建筑物和其他—设施恢复《土地原状可》。以处以非法所得30！。％，以，上40％以》下罚款；《对符合土地利—用总体规划的没收】在非法转让的土地】上新建的建筑—物和其他设施并【可处以非《法所得20％以【上3：0％以下《罚款： 第三十八条　【应当以？有偿：方式提供国有土地使！用，权而擅自《划拨的其划拨—行为无？效该土地由原—划拨机？关收回；不按照规定！收回的由《其上：一，级机关责令限期收】回 低价出让—国有土？地使用权《。的，由上一级人民政府责！令按照？有关：规定：补足出？让金出让方和—受让方重新办—。。理国有土地使用权出！让，手续；逾期不办【理的由上一级—。人民政府收回土地使！用权：依，法重新处置》 第三十九条　应当！申报土地登》记而未申《报的由县级以上人】民政府国《土资：源行政部门》责，令当事人在3—0日内申报；逾【期不申报的对个【。人，处以2？00：元以：上2：000元《以，。下罚款对单位—处以100》0元以上1万元以】下罚款 第》四十条？　应当缴纳耕—地，开，垦费、土地闲置费】、，土地：复垦费而拒》不缴纳的《由县级以上人民【政府国土《资源行政《部门责令限期缴【纳，；逾期不缴纳的每】。日加收1‰的—滞纳：。金 第四十一条　】未经：批准开发国有和农村！集体所有的荒山【、荒地、荒滩等由】县级以上人》民政府国《土资源行政部门【责令其停《止，开，发符合土地利用总】体规划的《应当补办手续逾【期不补办的按照有】关规定处理》；不符合土地利用】。总体规划《的自行？拆除在土《地上新建的》建，筑物和其他设—施可以？处以每公顷100】元以上200元【以下罚款《逾，期不拆除的申—。请人民法《院强制拆《除 第四《十二条　依法征收、！占用：集体土？地和使用国有土地】且对当？事人补偿、安—置后当事《人拒不交《出土地的由县级【以上人民《政府国？土资源行政部门责】。令限期交出土地【；逾期不交出的由国！土资源行政》部门申请人民法院强！制执行 第四十三条！　，违反本条例第二十】五条规定的》由县级？以，上人民？政府国土《资源行政部门责令其！限期补办土地使【用权出让手续补缴土！地使用权出》让金逾期不补办的】。没收违法所得—并可处以《每平方米10元以上！50元以下罚款 】第四十四条》　，违反本条例第二十八！条规定的由县级【以上人民政府国土】资源行政部门责令限！期补办用地审批手续！处以应缴费用金【额1％以上3％【以下：罚款 第《四十五条　国土【。资源行政部》门的工作人》员违反本条例—玩，忽职：守、滥用职》权、徇私舞弊依法】给予行政处》分，。 第四十《六条　？违反本条例对直接】负责的主《管人员和其他直接】责任人员依法给予】行政处？分 第八章 — 附  《则， 第四十七条　本】条例自？2001《。年1：月1日？起施行1987年1！2月12日贵—州省第六届》人民代？。表大会常务委员会第！二十：八次会议通过的【贵州省？。实施：〈中华人民共和国土！地管理法《〉办法同时废止【