贵州省土地管理条例！ （2000年【9月22日贵州省】第九届人民代—表大会？常务委员会第十【八，次会议通过　根据】2010年9月1】7日贵州《省第十一届人—民代表大会常务【委员会第十八次会议！通过的贵州》省人民代表》大会常务《。委员会关于》修改部分地方性法规！的决定第一次修正】  根据20—1，。5年7月31日贵州！省第十二届人民【代表大会常务—委员会第十六次会】议通过的贵州—省，人民代表大》会常务委员会关于修！改〈贵州省统计【。管理条例〉等五【件法规个别条款的】。决定第二《次修正？  根据201【7年11月30日贵！州省第十二》届人民代表大会常】务委员会第三—十二次会议通—过，的贵州省人民—代表：大会常务《委员会关于修改【〈贵州省建筑市场管！理条例〉《等二十五件法规个别！条款的？决定第三次》修正） 第一章 】 总  则 第【一条　根据中华【人民共和国土地管理！法（以下简称土地管！理法）、中华—人民共和国土地管】理法实施条》例（以下简称实【施条例？）及有关法》律、法规的规定结合！本省实际制定—本，条例 第二条　【各级人民政》府必须贯彻十分珍惜！、合理利用土地【和切实保护耕地【。的基：本国策加强土地资】源和土地资》产管理保《护和开发土地资【源， 第三？条　依？法实行国有土地有】偿使：。用制度和土地用途管！制制度？使用土地《的单位和个人必须】。严格按？照土地利用》总体规划《确，。定的用途使用土地 ！第，四条　？。省人：民政府国土资源行政！。部门统一负责全【省，土地的管理和监督工！作 县级以上人【民政：府国土？资源行？。政部：门负责？本行：政区域内土地的【管理：和监督工作》各有关部门应—当依照各《自职：责配合国土资—源行政部门做—好，土地管？理工作 第二章【 ， 土地所《有权：与使用权 第—五条　依法实行土地！登记：发证制度依法登【记的：土地所？有权、使《用，权受：法律保护 农—民集体所有的—土地：由县：级人民政府登记【造册核发证书确认所！有，权 农民集体所【有的土地依法用【。于非：农业建设的由—县级人民政府登记】造册核发证》书确认？建设用地使用—。权 单位《和个人依法使—用的国有土地由土】地使用者向土地【所在地的县级以上人！。民政府国土》资源行政《部门提出登》记申请？。由县级？以上人民政府登记、！核发国有土地使用权！证书确认使用权其】中省属国家机—关、社会团体、企业！事业单位以及中央】在黔单位使用的国有！土地：由省人民政府国土资！源行政部门负责登记！发证确认使用—权 第六条　依照实！施条例的规》定依法改变土地所有！权，、，使用权的因依—法转让地上建筑【物、构筑《物等附着物导致土地！使，用，权转移的依法改变】土地用途的必须自】批准改？变或者转移》之日起30日—内向土地所在—地县级以上人民【政府国土资源行政】部，门提出土地》变，更登记申《请由原土地登记【。机关依法《。进行土地变更登记 ！土地登记机关—应当在？受理土？地，变更登记申》请之日起30日内办！理完结最长不得超】过3：。个月 第七条　土】地所有？权和使用权争议由】当事人协商解决【；协商不成的由人民！。政府：处理 单位之间的】。争议由县级以上人民！政府：处理；个《人，之间：、个人与单》位，之间的争议由乡【。级人民政府或者县】。级，。以上人民政府处【理 当事人》对有关人民政府的】处理决定不服的应】当先申请行》政复议；对行政【。复议决？定不服的可以依法】向人民法院》提起：行政诉讼 在—土地所有权和使【用权争？。议解决？前任何一方不—。得改：变土地利用现状 第！。三章  《土地利用总体规【划 第八条》　各级人民》政，府应当依据有关规】定组织编制土地利用！总体规划土地利【用总体规划实行分级！审批 省土地利用总！体，规划报国务院批准 ！贵阳市的土地利用】总体规划经》省人：民政府审查同意后报！国，务院批准；》其他市、《州的土地利用总【体规划报省人—民，政府批准 县、【市，、区的土地》利用总体《规，划，经市、州《人民政？府审查同意后报省】人民政府批准 经】国，。务院或？者省人民政府批准】设立的？开发区？的土地利《用规划纳入所在地行！。政辖区的土地—利用总体规划逐级】上报省人民》政，府批准 自治—州人民政府所在地的！市的乡、镇和市【辖区的乡、镇以【及县、市《、区人民政》府所在地《的镇的土地利用总】体规：划逐级？上报：。省人民？政府批准其他乡、镇！的土地利用总—体规划由省人—民政府授权市、州】人民政？府批准 第》九，条　城？市总体规划、村【庄和集镇规划、江】河流：域综合治《理和开发利》用规划、交通建【设，规划等专业》规划应当与土—。地利：用总：。体规划相衔接已经】批准的城市》总体规划《、村庄？。和集镇规划等专业】规划超？。过土地利用总体规划！确定的建设用—地，规模的应当及时【进行修订；修订前其！建设用？地应当按照土地利】用总：体规：划确定？的用地？规模执？行 第十条　各【级人民政府应当加强！土，地利用计划》管理实？行建设用地总量控】制 土地利用年【度计划？由各：级人民政府》负责：编制逐级上报省人民！政府或者国务院【审批经？批，准，的土：地利用年度》计划：由土地行政主管【部门组织实施 【第十一？条　地方各级人民】政，府，应当严格执行—土地利用年》度计划 《没有或？者超：过农用地《转用计划指标的【、未按照规定使用闲！置土地的不得批准】新增：建设用地 未执行占！用耕地？补偿制度或者没有完！。成，。。土地开发整理计【划指标的《核减下一《年，。度的农用地转—用计：划指标 节余—。的农用地转用—。计划指标经上—一级发展改》革部门和《。。国土资？源行政部门核—准后：可以结？。。。转下一年《。度继续使用 第四】章， ， 耕地保护 第【十二条？　非农业《。建设经批准占—用耕地的占用耕【地的单位和个—人应当负《责开垦与所占—。用耕地的数量—和质量相当的耕地；！没有：条件开垦或者—开垦：的耕地不符合要【求的按照下列规【定缴：纳耕地？开垦费专款用于开】垦新的耕地 （一】）占用？基本农田没》有条件开《垦的应当缴纳征收该！土地补偿费2倍【的耕地开垦费；开垦！的耕地不符合要【求的应？当缴纳征收该土地补！。偿，费1倍以上》。2倍以下的耕地开垦！费 （二）占用【其他：耕地没有条件开垦的！应当缴纳征收该土地！补偿费1倍的耕【地开垦费；开垦的】耕地不符合要—求的应？当缴纳？。征收该？。土地补？偿费0.5倍以上】1倍：以下的耕地开垦【费 耕地开垦费【应当列入建》设项目？总投资？ 第十三《条　新开垦的耕【。地，由省人民政府国土资！源行政部门会同同】级农业行政部门验】。收也可以委托—市、州人民政府国土！资源行政《部门和同《级，农业行政部门验【收 土地《后备资源匮》乏的个别市、州【新增建？设用地后新》开垦耕地的数量不足！以补：偿所占用耕地数量的！必，须报经？省人民政府批—准减免本行政—区域内开垦》耕地的数量由省人民！。政府：国土：资源行政部门—统一：组织易地开垦 【第十四条《　禁止闲置、荒芜耕！地闲：置、荒芜耕地的按】照国家有关规定处理！ 违反土地管理法应！当缴纳闲置费的按照！该耕地年产》值1至2倍的—标准缴？纳 第十五条—　开发未确定土地】使用权的国有荒山】、荒地、荒滩—等用于？种植业、林业、【畜牧业、渔业生产的！按照下列《。权限批？。准 （一《）一次性开发—不足60公顷—的由县级人》民政府？批准：； （二）一次性开！。发60公《顷以上不足30【0公顷的由市、【州人：民政府批《准；： （三）《一次性？开发300公顷以上！的由省人《民政府批准》。 开发农民集体【所有的？荒山、荒地、荒【滩等用于种植业【、林业、畜牧业【、渔业生产的应【当事先取得农村集】体经济组织》的同：意并签？订合同；批准权限】依照前款规定—执行 第十六条　县！、乡、镇人民—。政府应？当按照土地》利用：总体规划、村—镇规划及改善农【业生产条件和生态环！境的要求组》织农：村集体经济组—织制定土地整理方】案对田、水》、路、林《和农村村《民住宅区及闲散地】、废弃地《进行土地整理 土地！。整理方案《应当：明确参？与，土地整理的单位和】个人的权利义务以及！新增耕地的分配【原则 开发》、复垦？和整理？土地应当符合土【。地利用总体规划和】土，地开发？等规划严格保护【生态：环，境防止土地沙化【、石化和水土—流失 禁止在2【5度以上的陡坡上】。造地：。。禁止毁林毁草开垦】 ，各级人？民政府应《当依照国家对—生态环境建设和保】护的要求《有计划地组织实施】好2：5度以上坡耕—地退耕？还林还草工作 第】十七条　《因挖损、塌陷—、压占、堆》。放固体？废弃物、临》时使用土地等造【成土：地破坏用地单位和】个人应当按照“【谁破：坏谁复垦”的—原则：复垦；没有条件【复垦或者复垦不【符合：要求：的应当缴纳》每，平，。方米5元至15【。元的土地复》垦费：专项用于土地复垦 ！第十八条　耕—地开垦费、土地闲】置费、土地》复垦费由承担耕地占！补平衡的县级以上人！民政府国土资—源行政部《门按照？规定权限收取—全，额，纳入同级财政—预算外资金》专户实行《收支两条《线管理专项用于耕】地开：垦，、土地整理和土地复！垦具体征收、—管理：、使用办法由省人民！政，府另：行规定 第五—章  建设用—地 第十《九，条　建设征收土【地由县级人民政【府国土资源》。行政部门受理建设】用地申请《经县级人民政府审】核同意后按照审批】权限逐级上报—批准 建设占用土】地涉及农用地转用】的由县级人》民政：府国土资源行政部】。门根据土地利—。用总体规划》。和土地利用年—度计划提出申—请经：县级人民政》府审核同意后按照审！批权限逐级上—报批准 第》二十条　征收—土地的补偿费用【按照下列标准执【行 （？一）土？地补：偿，费 ：1、征收稻田—、菜地（鱼塘、藕塘！）的土地补》偿，费标准为该耕地年】。产值的8至》10倍； 》2、：征收旱？地的：土地补？偿费标准《为该土？地年产值的6至8倍！； 3、征》收，。其他土地的土—地补偿费标准为征】收旱地年产》值的2至4》倍， 土地年产值—由县级？人民：政府国土资源行【政，。部门根？据被征（《拨）耕地的前—3年平？均年产值及其类别、！各类：作，。物的主、副产品的常！年产量参照国家【收购牌价和市场价格！。综，合拟定经同级人民政！府，审核报市、州人【民政：府，批准 ？土地补偿费支付给】农村：集，体经济？组织或者村民—委员会？经村民会议或者【。村民代表会议讨【论同意后农村集体经！济组织或者村民【委员会有条》件将土？地补偿费《用于发展《生产、解决农民生活！出路的可以统一安排！使用；被征收—。的属于农《民，承包经营的土地【或者自留《地农：村集：体经济组织或—者村民委员会可【以调整？其他土地给》。被征地农民但质量和！数，量，不相当的《可以给？予被征地农民合理】补，偿，；农村集体经济组织！或者村民委员会未能！调整：其，他土地？给，农，民，且又未解决农—民生活出路的—应当将不低于—。80：。％的：土地补偿费一—次，。性支付给被征地农】民用于发展生产、自！。谋生活出路 农村集！体经济组织或—者村民？委员会依照》前款规定取得—。的土地补偿费—应当设立《专户管理用于发展生！。产和被征地农—民的生活补助 【土地补偿费的使【用管理办法应—。当由：。被征地集《体经：。济，。。组织或者村民委【员会的成《员表决确定收支情】况至少每6个月公】布一次接受本集体经！济组织成《员或：者村民？监督 禁止任何单位！和个：。。人截留？、挪用、侵占或者】以其他形式》非法使用土地—补，偿费 （二》）安置补助费 【1、征收耕地的【安置补助费》。按照需？要安置的《农业人口《数计：算需要安《置，的农业人口数—按照被征收》的耕地数量除以征】地前被征收单位人均！占有耕地的数量计算！每一个需要》安置的农业人—口，的安置补助费标准】为，该耕地被征收—前3年平均年产值的！4至6倍但是—每公顷被征收耕【地的安置补助—费最高不《得超过被征收—前3年平均年—产值的15倍—； 2？、征收其《他土地的安置补【助，费为征收《耕地安？置补助？费的一半《； 3、征收未【利，用土地的《不给予安《置补助费 需要【。。安置的人员由农【村集体经《济组织或《者，村，民委员会安置的【安置：补助费支《付给农村集体经济】组织或者村民委员会！；由其他单位安置】的安置补助费支【。付给安置单位；不】需要统？一安置的安置补助】费支付给被安置【人员个人或者征得】被安置人员》。同意后用于支付【被安置人员的保险】费用 ？（三）？青苗及地上》附着物补偿》。费 1、被征收土地！。上有青？苗的按照当季该【作物的实际产值补偿！； 2、被征收土】地上的建筑》。物、：。构筑物、树》木等按照《有关规定或者双方约！定，的标准给予补偿；没！有规定、约定或者】约定：不成的由县级—人民政府根》据实：际损失价值确—定； ？3、：征收预告通知—发布后在拟征—收，。的土地？上抢种的农作物、】。。树木或者抢》建的设施不》予补偿 青苗—和地上？附着物补《偿费应当《支，付给土地承包经营】者或者地上建筑物】的产权人 》第二十一条　依法】征，收农民承包的土地】自批：准征收？下一年度起由—县级以上人民政府按！照被征收面积核【减农业税；粮食定购！任，务经县级人民政【府核实并报省人民政！府批准？后予以核《减；其他按》照耕地面积负担【的费用由有关部【门，及时核减 第二【十二条　在土地利】用，总，体，。规划确定的城市和村！庄、集镇建设用地规！模范：围内使用已批准征】收的土地《或者转用《。的农用地具体建【设项目供地的审【批权限为 （—一）使用土地不足】1公：顷的由县《级人民政《府批准？报省人民政》府，和市、州人》民政府备案； （】二）使用土地1公】顷以：上的由市、州—人，民政：府批准报省人民【政府备案 第—二十三条　具体【建设项目使用土地利！用，总体规划确定的国有！未利用？土地的审批权—限为 （一）使用土！地不足4公顷的【由县级？人民政？府审批报《。市、州？人民政府备》。。案；： （二）使用—土地4公顷以—上不：足10？公顷的？由市、州人民政府】审批：报省人民政府备【案； （三）—使用土？地10？公顷以上的由省【人民政？府审批 第二十四】条　建设项目施工和！。地质勘查需要临时】使用土地的土—。地使用者应》当在申请报批建【设项目？用，地的同？时提出申请占—。用非耕地的由县级人！民，。政府：国土：资源行政部门批【准，；占用？耕地的由市》、州人民政府—国土资源行》政部门？批准其中《在，城市规划区内临时】用地：在报批前应当先【经有：关城市规划》。。行政部门同》意 临时《。占用土地《挖砂、采石、采矿、！。取土的或《者临时占用》非耕地？建砖瓦窑《的土地使用者应当按！照前款规定办—理临：时用地手续 土地】。使用者在办理临【时用地？。审批手续时》涉及土地复》垦的按照本条例第十！七条规？定执行？ 第二十五》条　以划《拨方：式取得的国有土地使！用权转让、出租【、抵押等《土地使用者应—当向当地县级以上】人民政府国土资【源行政部门提—。出申请经《其审核后报有批【准权的人民政府批准！依照国家有关规【定办理？土地使用权出让【手续并缴纳土地【使用权出让金其中】涉，及，地上建筑物、—其他附着物转—让，、出租？、抵押、作价出资】或者入股、》联营联？建等：。按照有关《。法，律，、法规规定》。办理 第二十—。六条　以租赁方【。式取得国有土地【使用权的土》地，。使，用者应？当与县？级以上人民政府【国土资源行政—部门签订土地使【用权租赁合同合同】的具体内容依照国】家，对，国，有土地租赁的有关规！定办理 第二十七】。条　土地使用—者需要以土地使用】权转让、出租、抵押！、作：价出资或者入—股、联营联建等【按照：。规定：需要进行地》价评估的《应当经具有土地【估价资质的评—估机构进行评—估并由县级以上人民！政府国土资源行【政部门确《认 第二十八—条　在依《法取得使用权—。的国有土地上新建、！扩建、改《建建筑物或者构【筑物涉及改变土【地用途、变》更，土地权属或》者增加用地面积的应！。当经县级以上人民政！府国土资源行—政部：门同意报原》批准用地《的人民政府批准该】。幅国有土《地在城市规划区内】的还应？当先经城市规划行】政，。部门同意工程项【目竣：工后30日内土地】。使，用者持批准文件向】该土地？原登记机关申—请办理土地》变更登记《手续：。 第二十九条—　乡镇？企业：和乡、镇《、，村公共设施》、公益事业建—。设使：用农民集体所—有土地农村集体经】济组织以土》地，使，。用权入股、联营【。等形式与其他单【位，、个人共同举办【企业用地审批权限按！照本条例第二十二】条规定执行；涉【及占用农用》地的应当依照有关】法律、法《。规的规定先行办【理农用地转用—审批手？续 乡、《镇、：。村公共设施》、公益事业建设【用地不涉及》农用地转用和征收】土地的补偿由受益的！乡、镇和村调剂【解决 第三十条【　农：。村村民建住宅的用】地，限额（包《括原有？住房宅基地面积及附！属设施用地）为 （！一）城市郊区、坝】子地区每户不—得超过130—平方米； （二【）丘：陵地区每《户，不得超过170平】方米； （三—）山区、牧区每【户不得超过2—00平方米 —在乡、镇土》地利用总体规划确定！的村镇规《划范围内愿意让出】原属：田土可以复耕—的宅基地迁》到荒山或者》荒地上建《房的可以在》规定的用地限额基】。。础上增？加60至8》0平方米宅基地面】积 第三十一条　农！村村民一户只—。能拥有一处》宅基地凡是》。能利用旧宅基地和】村内空闲地的不得新！占土地确需新占【土地的必须符—合土地利用总体规划！有下列情形》之一的不《予批准 （一）住宅！用地面积已达到本】条，例规定？。标准：的；： （二）出》。卖、出租原住房的；！ （三）法律、【法规规定不予批准】的 农？村村民迁居》拆除：房屋腾出的宅基【地应当归还集—体不得私自转让【 第六章  监督】检查 第三十二条】　依：法实行土地监督检】。查制度县级以—。上，人民政府《。国土资源行》。政部门依照》国家土地管理—法律、法规行使土地！监，督检查权《土地监督检查—人员依法执行职【务受法律保护—。 ，第三：十三条？　土地监督检查实行！以预防为主、预【防与查？处相结合的原则【依，法、及时、》准确地查处土—地，违，法行为 第三十四条！。　县级以上人民【政，。府国土资源行政部】门依法对下》列事项？进行监督检查 （】一）耕地保护情【况；：。 （二）土地利用总！体规划？和，土地利用年度计划】执行：。情况； （》。三）农用地转用、土！地征收和使用情【况； （四）国【有土地使用》权划拨、出让、转】让、出租、抵押、作！价入：股、终？止等：。情况； （五）集】体土地？非农业？建设使用情况； （！六）土地有》偿使用费和》耕，地开垦费、土地闲置！费、土地《复垦费等有关费【用，的收缴？、，使用情？。况； ？（七）土地权属变更！和登记？发证：情况； （八）土】地开发利用和土地复！垦情况； 》。（，九，）依：法应当？监督：检查的？。其他事项 第—三十：。五条　县级以上人】民政府国土资源行政！部门发现土地违法】单位或者个人逃【避法律制裁可能隐匿！、转移违法所得或】者出现可能》妨碍土地行政处【罚实：施的情况时有—权责令其在调查【期间不得变卖、转】移与案件有关—的财物 第》三十六？条　县级《以上人民政》。府国土资源行政部门！应，当依法履《。行监督？检查职？责对：非法占用土地的应】当依法？采，取措施予以制止 】第七章  法—律责任？ ，第三十七条　买卖或！者以其？他形式？非法转让《土，地的其买卖》或者转让行为无效由！县级以上人》民政府国土资—源，行政部门没收违【法所得并可处以非法！所得：40：％以上50》％以下罚款；—。对违反土地利用【总体规划擅自将【。农用地改为建—设，用地的限期拆—除在非法转让的【土地上新建》的建筑物和》其他设施《恢，复土地原《状可以？处以非法所得30】％以上40》％以：下罚款；对符—合土地利用总体规划！的没收？在非：法转让的土地上新】建的建？筑物和其他设施并可！。处以非？法所得2《0％：以上3？0％以下《罚，。款 ：第三十八条　—应，当，以有偿方式提供国】有土：地使用权而》擅自划拨的其划拨】行为无效该土—地由原划拨》机关收回；不按照】规定收回的由—其，上一级机关责令【。限期收？回 ：低，价出让国有土—地使用权的由—上一：级人：民政府责《令按：照有关规《定补足出让金出【。让方：和受让方重新—办理国？有土地使《用，权出让？手续；逾《期不办理的由上一级！人民政府收回土地】使用：权依法重新处置【 第三十九条　【。。。应当申报土地—登记而未申报—的由县级以上人民政！府国土资源行—政部门责令当事人】在3：0日内？申，报；逾期不申报的对！个人：处以200元以【上200《0元以下罚款对【。单，位处以1000元】以上1万元以—下，罚款： 第：四十：条　应？。当缴纳耕地开垦【费、：土地闲置费、—土地复垦费而拒不】缴纳：。的由县级以》上人民政《府国土资源行—政部门责令》限期：缴纳；逾期不—缴纳的每日加收【1‰：的滞纳金 第四【十一条　未经批准开！发国有和农村集【体所有的荒山、荒地！、荒滩等由》县级以？上人：民政府？国土资源行政部门责！令其停止开发符【合土地利用总体规划！的应当补办手—续逾期？。不补办的按》照有关规定处理；】不符合土地利用总】体规划的自行拆除】在土地？上新建的建筑—物和：其他设施《可以：处以每公《顷，。100元《以上200元以下】罚，款逾期不拆除的申请！人民法院《强制拆？除 第四《十二条　依法—征收、占用集体土】地和：使用国有《土地：且对当事人补—偿、安置后当事人拒！不交出土地的由县】级以上？人民政？府国土资源行政部门！责令限期交出土地；！逾期不交出》的由国土资源—行政部门《申请人民法院强制】执行 第四十三【条　违反本条—例第二十《五条：规，。定的由？县级以上人民—政府国？土资源行政部门责】令其限期《补办土地使用权出让！手续补？缴土：地使用权出让金逾期！不补：办的没收违》法所：得并可处以每平【方，米10？元以上5《0元以下罚》款， 第四？十四条　违反本【条例第二十八条规】。定的由？县级以上《人民政府国土—资源行政《部门责令限期补办用！。地审批？手续：。处，以应：缴费用金额1—％以上3％》以下罚款 》。第四十五《条　：国土资源行政部门的！工作人员违》反，本条例玩《忽职守、滥用—职权、徇《私舞：弊依法给予行政处分！ 第：四十六条《　违反？。本条：例对直接负责的主管！人员和其《他，直接责？任人员？依法给予行政处分 ！第，。八章  附  则 ！第四十？七条　本条例自2】001年1月—1，日起施行《。。1987年1—2月12日贵州省】第六届？。人民代表大会常务】委员会第《二十：八次会议通过—的贵州省实施—〈中华人民共—和国土地管理法〉办！法同时？废止：