贵州省土地管—理条例 《（，200？0年9月22日贵州！省第九？届人民代表大会【常务委员《会第十八次会议【通，过　根据2010年！9月17日》贵州省？第十一届人民代【表大会常务委员会第！十八次会议通过【的贵州省《人民代表大会—常务委员会关于修】改部分地方性—。法规的决《定第一次修正  】根据2？015年7》月31日贵州省第十！二届人民代表大会】常务委员会》第十六次会议—。通过：的贵：。州省人？民代表大会常务委】。员会关于修改〈【贵，。州省统计管理条例】〉等五件法规个【别条款的决定第二次！修正：  根据2017】年11月30日贵州！。省第十二届》人民代表大会常务】委员会？第三：十二次？。会议通过的》贵州省人民》代，表，大会常务委员—会关于修改〈贵【州省建筑市场管理】。条例〉等《二，十五件法规个别【条款的决定第三【次修正） 第一章 ！ 总  则 第【一条　根据》。中华人民共和国土地！管理法（以下简称】土地管理法）、中华！人民：共和国土地》。管理法实施条例（以！下，简，称实施条例）及有关！法律、法《规的规定《结合本？省实际制定本条例 ！第二：条　各？级人民政府必—须，贯彻十分珍惜—、合理利用》土，地和切实保护—耕地的基《本国策加强土地资源！和土地？。资产管？理保护和开》发，土地资源 》第三条　依法实行】国有：土地有偿使》用制度和土》地用途管制制度使用！土地的单《位和：个，人必须严格》按照土地利》用总体规划》。确定的用途使用土地！ 第四条　省—人民政？府国土？资源行政部门—统一负责全》省土地的管理和监督！工作 ？。县级以上人民政府】。国土资源行政部门负！责本行政区域内土】地的：管理和监《。督工作各有关部门】应当依照《各自职责配合国【土资源行《政部门做好土地管理！工作 第二章—。 ， 土地所有权与使用！权 第五条　依【。法实行土地登记【。发证制度《依法登记的》土，。地，所有权、使用—权受法律保护 【农民集体所》。有的土？地由县级人民政府】登记造册核发—证书确认所有权【 农民集体》。所，有的土地依》法用于非农业建【设的由县级人—。民政：府登：记，造册核发证书确【认，。建设用？地使用权 》单，位和个？人依法使用的国有土！地由土地《使，用者向？土地所在地》的县：级以上人民政府国土！资源行政部门提出登！记申请由县级—以上人民政》府登记、核发—国有土地《使用权证书确认使】。用权其中省属国家机！关、社会团体、【企业：。。。事业单位《。以及中？央在黔单位使用【的国有土地由省【人民：政府国土《资源行？政部门负责登记发】。证确认？使，用权 第《六条　依照实—施条例的《规定依？法改变土《地所有权《、使用权的因依法转！让地上建筑物、构】筑物：等附着物导》。。致土地？使用权转移的依法】改变土地《。用途的必须自批【准改变？或者转移之日起3】0日：内向土地所》在，地县级以上人民政府！国土资源行政部门】。提出土地《变更登记申》请由原？土地登记机关依【法进行土地》。变更登记 土—地登：记机关应当》。在受：理土地变更》登记申请之日—起3：0日内办理完结最】长，不得：超过3个月 第七】条　土地所有权和】使用权争议由当事人！协商解？决；协？商不成的由人民政府！处理 单位之间【的争议由《县级以上人民—政府处理；》个人：。之间、个人与—单位：之间的争议由—乡级人民政》府或：。者县级以上人民政府！处理 当事》。人对有关人民—政府的处理》决定不服《的应当先申请行【政复议；对行政复】议决定不服的可以】依法：向人民法《院，。提起行政诉讼 在土！地，所有权？和使：用，权争议解决前任何】一方不得改变土【。地利用现状》 第三章 》 土地？利用总体规划 第八！条　各级人》民政府？应当：依据有关规定组织】编制土地利用总【体规划土地》利用总体规划实行分！级审批？ 省：土地利用总体规划】报国务院批》准， ，贵阳市？的土地利用》总体规划经》省人民政《。府审查同意》后报国务院批准；其！他市、州《的土地利《用总：体规划报省人民政府！批准： 县、市、区的土地！利用总体规》划经市、州人—民政府审查》同意后报省人民政府！批准 ？。经国务院或者省【人民政府批准设【立的开发区的土地利！用，规划纳入所》在地行政辖区的土地！。利用总体规划—逐级上报《省人民政府批准 】自治州人民政府所】在，地的市的乡》、，镇，和市辖区的乡、【镇以及？县、：市、区人民》政府所在《地的镇的土地利用总！体规划？逐级上报《。。省人民？政府批准其他—乡、镇的土地利【用总体规划由省人民！政府：授权市、州人民【政府：批准 第《九条　城市》总体规划《、村庄和《集镇规？划、江河《。流域综合治》。理和开发利用规划】、交通建《设规划等专业—规划应当与土—地，利用总？体，规划相衔接已经批】准的城市总体规【划、村？庄和集？镇规划？等专业规划超过土地！。利用总？体规划？确定的建设用地规】模，的应：当及时？进行修？订；修订前其建【设用：。地应当按照》土地利用总体—规划确定的用地规模！执行 第十条—　各级人民政—府应当？加强土地利用计划管！理实：。行建设用《地，总量控制 土地利用！年度计划由各级【人民政府《负责编制逐级上报】省人民政府或者国务！院审批经《批准的土地利用年度！计，划由土地行政主管部！门组织实《施 第十一条　地】方各级人民》政府应当严》格，执，行土地利《用年：度计划 没有或【者，超过农用地转—用，计划：指标的、未按—。照规定使用》闲置土地《的不得批《准，新增建设《用地 ？未，执行占？用耕地补《偿制度或者没有完成！土地开？发整理计划》指标的核《减下：一年：度的农用地转用计划！指标 ？节余的农用》地转：用计划指标经—上一级发展改—。革部门和《国土资源行》政部门核准》后可以结转下一年】度继续使用 —第四章 《 耕地保护 第十二！条　非农业建设【经批准占用耕地的占！用耕地的单位和【个，人应当？负责开？垦与所占用》。耕地的数量和质【量相当的耕地；【没有条件开》垦或：者开垦的耕》地，不符合要求》的按照下列规定【缴纳耕地开垦—。。费专款用于》开垦：新的耕？地 （一）》占用基本农田没有条！件开垦的应当缴纳征！收该土地《补偿费2倍》的耕地开垦费；开垦！的耕地不符合要求的！应当缴纳征收—该土地补偿》费1倍以上2—倍以下的耕地开【垦费 ？（二）占用其—他耕地没有条件开垦！的应当缴纳征—收该土？地，补偿费1倍的耕地开！垦费；开垦的耕【地不符合要求的应当！缴纳征收该土—地补偿费0.5【倍以上1倍以—下的耕？地，开垦费 耕地开垦】费应当列入建设项目！总投资 第十三【条　新开垦的耕地由！省人民政府国土资】源行政部门会—同同级农业行政部】门验收也可以—委托市、《州人民？政府国土资源行【政部：门和同级农业行政部！门验收 土地后【备资源匮乏的—。个，别市：、州新增建设用地】后新开垦耕》地，的数量不足》以补偿所占用—耕，地数：量的必须报经省人民！。政府批准减免本【行政区？域内开垦耕地—的数量由省人民政】府国土？资源行政部门—统一：组织易地开垦—。 ，第十四条　禁—止闲置、荒芜—。耕地闲置、荒芜耕】地的按照国家有【关，规定处理 》违反土地管理法应当！缴，纳，闲，置，费的按照该耕地年】产值1至《2倍的标准》缴纳 第十五条【　开发未确定土地】使用权的国有荒山、！荒地、？荒滩：等用于种植业—、林业、畜牧—业、渔业生产的按照！下列权限批准—。 （一？）一次性开发不【足60公顷》的由县？级人民政府》批准； （二—），一次性开发6—0公顷以上不足30！0公顷的《由市、州人》民政府批准； （】三）一次性开—发300《公顷以？上，的，由，省人民政府批准【 开发农民集体所】有的荒山、荒—地、荒滩等》用于：种植：业、林业、》畜牧业、渔业生产】的应：当事：先取得农村集体【经济组织的》同意并签订合同；批！准权限依照前款【规定执行《 第十六条　县【、乡、？镇人民？政府应当按照土地利！用总体规划》、村镇规划》及改善农业》。生产条件《和生态环境的要求】组织农村集体经济组！。织制定土地整理方案！对，田、水、路》。、，林和农村《村民住宅区》及闲：散地、废弃地进【行土地整《理 土地整理方案】应当明确参》与土地？整理的单位和个人】的权利义务以及【新增耕？地的分配原则 开】发、复垦和整理土】地应当符《合土地利用》总体规划和土地【开发等规《划严格保护生态环境！防，止土地沙化、石化和！水，土流失 禁止—在25度以》上，的陡坡上造地禁止】毁，林毁草开垦 —各级：人民：政府应当依照—国家对生态环—境建设和保护的【要求：有计划地组织—。实施好2《5度以上坡》耕地退耕还林—还草工？作 第十《七条　因挖损、塌】陷、压占、》堆放固体废弃物【、临时使用土地【等，造成：土地破坏用地—单位和个《人应当按《照“：谁破坏谁《复，垦”的原《。则复垦；没有条件复！垦或者复垦不符【合要求的应当缴纳每！。平方米5元至15元！的土：地，复垦费？专，项，。用于土地复垦— 第十八条》　耕：地开垦费《。、土：地闲置费、土地【复垦费由承担—耕地占补平衡—的，县级以上人》民政府国土资源行政！部门按照规定权限】。收取全额纳入—同级财政预》算外：资金专户实行收【。支，两条线管理》专项：用于：耕地开垦、土—地整：理和土地《复垦具体《征收、管理、使【。用办法？由省人民政》府另行规《定 第五章》  建设用地— 第十九《条　建设征收—土地由？。县级人？民政府国土资源行政！部门受理建设用【地申请经县》级人民政府审核同】意后按照审批权限逐！级上报？批准 建设占用土】地，。涉及农？用地转用的由—县级人民政府国土资！源行政部门》根，据土地利用总体规划！和土地利用》年度计？划提出？申请经县级人—民，政府审核同意—后按照审批权限逐】。级上报批准》 第：二十条　征收—土，地的补？偿，费用按照下》列标准执行 （一）！土，地补：偿费 ？。1、征收《稻田、菜地（鱼塘、！藕塘）的《土地：补偿：费标准？为该：耕地年产《值的8至《10倍？； 2？、征收旱地的土地补！偿费标？准为该土地》年，产，值的6？至8倍； 3、【征收其他土地的土】地补偿费标准为【征，收旱地年产值的【。2至4倍 》土地年？产值：由县级人《。民政府国《土资源？行政部门根》据被征（拨）—耕，。地的前3年》平均年产值及—其类别、各类作物】。的主、？副产品的常年产【量参照？国家收购《牌价和市场》价，格综合拟定经同级人！民政府审核报—市、州人民政府【批准 土地补偿费】。支付给农《村集体经济组—织或者村《民委员？会经村民会议—或者村民代表会议讨！论同意后农村—集体经济组织或者】村民委员会有条件将！土地补偿费用于发展！。生产、解决农民生活！出路：的可以统一安排使用！。；被征收的属于农】民承包经营的—土地或者自留地【农村集？体经济组织或者村民！委员会可《以调：整其：他土地给《。被征地？农民但质量和—数，量不相当的可以给予！被征地农民合—理补偿；农村集【体经济组织》或者村民委员—。。会未能调整其他【。土地给？农民且又未》。解决农民生活出路】的应当将不低于【80％的土地补偿费！一，次性支？付给被征地农民用】于，发展生产《、自谋生活》出路： 农：村集体经济组织或】者村民委《员会依照前款规定】取得的土地》补，偿费应？当设立专户管理用于！发展：生产：和被：征地农民的》生活补助 土地补偿！费的：使用：管理办法应》当由：被征：地集体经济组织或者！村民委？员会的成员表决【确定收？支情：况至：少，每6个月公布一【次接：受，本，集体：经济：组织：成员或者村》民监督 禁止任【何单位和《个人截留、挪用、】。侵占或者以其他形】式非法使《用土地补偿费 （】二）安？置，。补助费？ 1、征收耕地的】安置补？助费按照需要安【置的农业人口—数计算需要安置的农！业人口数按照被征】收的耕地数量—除以征地前被征收单！位人均占《有耕：地的数量《计算每一个需要安】置的农业人口—的安：置补助费标准为【该耕地被征收前【3年平均年产值的4！至6：倍但是每公顷被征】。。。收耕地的安置补助费！最高：不得超过被征收前】3年平？均年产值《的15倍《； 2、征收其【他，土地的安置补助费为！征收耕地安置—补助费？的一半； 3、征】收未利用《土地的不给予安【置补助费 需要安置！的人员由农》村，集体经？济组织或者村—民委：员会安置的安置【补助费？支付：给农村集体经—济组：织或者村民委员会】；，由其他单位安—置的安置补助费支】付，给安：置单位；不需要统一！安置的？安置补助费支付给】被安置？人员个人或》者征得被安置人【员同意后用》于支付？被安：置，人员的？保险费？用 （三）青苗【及地上附《着物补偿费 1【、被征收土地上【有青苗的按照当季该！作物的实际产值【补偿；？。 2、被征》收土地上《的建筑物、构筑【物、：树木等按照》有关规定或者双方约！定的：标，准给予补偿》；没：。有规：定、约定或者约定】不成的由《县级人民《政府根据实》际损失价值确—定； ？3、征收《预告通知发布后【在拟征收的》土地上抢种的农作物！、树木或《。者抢建？。的设施不予》补，偿 青苗《。和地：上附着物补偿费应】当支付给土》。地承包经营者—或者地上建》筑物的产权》人 第二十》一条　依法征收【农民承包的》土地自批准》征收下一《年度起由县级以上】人民政府按照被征收！。面，积核减农《业税；？。粮食：定，购任务经县》级人民？政府核实并》报省人民政》府批准后予以—。核减；其他按—照耕地面积负担的】费用由有关》部门及时《核，减 第二十二条【　在土地《。利用：总体规划确定—的城市和村庄、【集镇建设用地规【模范围内使用已批准！征收的土地或者转用！。的农用地具》体建设项目供地的审！批权：限，为， （一）《使用土地不足1公顷！的，由县级人民》政府：批，准，报省人民政府和市、！州人民政府备—案； （二》）使用土地1公顷以！上的由市、》。州人民政《府批准报省人民政府！备案 第二十三【条　：具，体建设项《目使用土地利用【总体规？划确定的国有未利】用土地的审批权限】为 （一）》使用土地不足4【公顷的由县》级，人民：。政府审批报市、州人！民政府备《案； ？（二）使《用土地4公》顷以上不足》10公顷的由—市、州人民政—。府审：批报省人民政府备案！； （三）》使用土地1》0公顷以《上的由省人民—政府审批 第—二十：四条　建设项目【施工和地《。质勘查？需要临？时使用土地的土【地使用者应当在申】请报批？建设项目用地的同】时提出申请》占，用非耕地的由—县级人民政府国土】资源行政部门—。批准；占用耕地的】由市、州人民政府】国土资源行政部【门，批准其中在城—市，规划区内临》时用地在报批前应当！先经：。有关：城市规划行政部门同！意 临时《占，用土地挖砂、采【石、采矿《、取：土的或者临时占用】非耕地建《砖瓦窑的土地使用】者应当按照前款【规定：办理临时用地手【续 土地使》用者在办理临—时用地审《。批手续时涉及—土地复垦的按照本条！例第十七条》规定执行 第二十五！条，　以划拨方》式取得的国有土地】使用权转让、出【租、抵押等土地【使用者应当向—当地县级以》。上，人，民政府国《土资源行政部门提】出申请？经，其审核后报有批准】权的人？民政：。府，批准依照国家有关规！定办理土地使用权】出让手续《并缴纳土地使用权】出让金？其中涉及地上—。建，筑物、其他》附，。着物转让、出租、】抵押、作价出资或者！入股、联营联—。。建等按？照有关法律》、法规规《定办理 第二十六条！　以租赁方式取【得国有土地使—用权的土地使用【者应：当与县级以上—人民：政府国土《资源行政《部门签订《土地使用权租赁【合，同合同的具体内【容依照国家对—国有土地租赁的有】关规定办理 —第，二十七条　土地【使用者需要以土【地使用权转》。让、出租、抵—押、作价出》。资或者入股、联营】。联建等？按照规定需》要，进行：。地价评估《的应当经具有土【地估价资质的评【估，机构进？行评：。估，并，由，县级：以上人民政府—国土资源行政—部门确认 第二【。十八条？　在：。。依法取得使用权的】国有土？地上新建、扩—。建、改？建建：筑物：或者构筑物涉—及改变土地用途、变！更，土地权？属或者增加用地【面积：的，应当经县《级以：上人民？政府国土资源行政部！门同意报原》批准用地的》人民政府《。批准该幅国》有土地在城市—规划区内《的还应当先经城市】。规划行政部门同意工！程项目？竣工后30日内【土地使用者持批【准，文件向该《土，地原登记《机关申请办理—土地变更登记手续】 第二十九条　【乡镇企业《和乡、镇、村公共】。设施、公益事—业，建设使用农民集体所！有土地农村集体【经济组织《以土地使用权入股、！联营等形式》与，其他单位《、个人共同举办【企业用？地审批权限按照【本条例第二》十二条规定执—行；涉及占用农用】地的应当依照有【关法律、法规的规定！先行办理农》用地转用《审批：手续 ？乡、镇？、村：公共设施《、公：益事：业，建设用地不涉及【农用地转用和征【收土地的《补偿由受益》的乡、镇和》村调剂解决 —第三十条《　农村村民建住宅】的用地限额（包括原！有住房宅基》地面积及附属设施】。用地）为 （一）城！市郊区、《坝子地区每户不【得超过130平方】米； （二）丘陵地！区每户不《得超过1《70平方米； （三！）山区、牧》区每户不得》超过200平方米 ！在乡、镇土地利用总！体，规划确定的村镇规划！范围内愿意》让出原属田土可【以复：耕的宅基地迁到荒山！或者荒地上》建房的可以》在，规定的用地限额基】础上增加60至8】0平方米《。宅基：地面积 第三十一】。。条　农村村民一户】只能拥有一处宅基】地，凡，是能利用旧》宅基地和村》内空闲地的不得【新占土地确》需新占土《地的：。必须符合土地利用】总体规？划有下列情》形，之一的不予批准 】（一）住宅》用地面？积已达到本》条，例规定标准的—； （二）》。出卖、出租原住房的！； ：（三）法律、法规】规，定不予批准的— 农村？村民迁居拆除房屋】腾出的宅基地应【当归还集体》不得私？自转让 第六章 】 监督检查 第【三十二条　依法【实行土地监督检【查制度县级以上【人民政府国土—资源行政《部门依照国家土【地管：理法律、法规行使】土地监督检查—权土地监督》检查人员依法执【行职务受法律保【护 ：第三十三条　—土地监督检》查实行以预》防为主、预防与查】处相：结合的原则依法、】及时、？准确：地查处土地违法行】为 ：第三十四条　县级】以上人民政府—国土资源《行，政部：门依法对下》列事项进行》监督检查《 （一）《耕地保护《情况； （二）土】地利用总《体，规划和土地利用【年度计划执行情【况，； （三《）农用地《转用、土地征收【和使用？情况； 《（四）国有》土，地使用权划拨、出让！。、转让、出租、【抵押、？作价入股、终止等】情况；？ （五）集》体土地非《农业建设《使用情况； （六】）土地有偿》使用费和耕地开垦费！、土地闲置费、土地！复垦费等有关费用的！收缴、使用情—况； （七）土地权！属变：更，和，登记发？证情：况； ？（八：）土地？开发利用和土地【复，。垦情况；《 （九）依法应当监！督检查的其》他事项 《第三十五条　县【级以：上人民政府》国土资源行》政，部门发现《土地：违法单位或者—。个人逃避法律制裁可！。能隐匿、《转移违法所》得或者出现可—能妨碍土地行政【处罚实施的情况时】有，权责令其在调查期】间不得变《卖、转移《与案：件有：关的：财物 第三十六条】　县级以上》人民政府国土资【源行政部《门应当依法》履行监督检查职【责对：。非法占用土》地的应当依法采取】措施予以《制止 第七章 【 法律责任 —第三十七《条　买卖《或者以其他》形式非法转》让土地的其买卖或者！转让行为《无，效由县？级以：上人民政府国土资】源行政部门没—收违法所得并可【。处以非？法所得40％以上5！0％以下罚款—；对违反《土，地，利用总体规》。划擅自将农用—地改为建设用地的限！期拆除？。在非法转让的—土地上新建的建筑物！和其他设施恢复土】地原状可以处以非】法所得3《0％以上40—。％以下罚款；对符合！。土地利？用总体规划的—没收在？非法转让的土地上新！建的建筑《物和其他设施并可】处，以非法所得20％】以上30％》以下罚款 第—。三十八条　应—当以有偿方》式提供？国有土？地使用权《而，擅自划拨的其划【拨行为？无，效该土地由原—划拨机关收回；【不按照规定》收，回的由其上》一级：机关责令《限期收？回 低价出》让国有土地使用权】的由：上一级人民》政府责令按照有关】规定补足出让金出让！方和受让方重新办理！国有：土地使？用权出让《手续；逾期不—办理：的由上一《级人：。民政：府收：回土地？使，用权依法重》新处置 《第三十九《条　：应当申报土地登记】而未申报的由县【级以上人民政府【国土资源《行政部门责令—当，事，人在30《日内：申报；逾《期不申报的对个人】处以：200元以上2【000元《以下罚款对》单位处以100【0元以上1》万元以下《罚，款， 第四十条　—应，。当缴纳耕地开垦【费、土？地闲置费、土—地复：垦费而拒不缴纳的由！县，级，以上人民政府国土】资源行政部门责令】限，期缴纳；逾》期不缴？纳的每日加收1‰】的，滞纳金 《第四：。十，。一条　未《经批准开发国有和】农村集体所有—的荒山、荒地、荒滩！等由县？级以上人民政府国】土资源行政部门【责令其停止开—发符合土地利—用，总体规？划的应？当补办手续》逾期不补办的按【照有关规定处理【；不符合土地利用总！体，。规划的自行拆除在土！地上：新建：的，建筑物和其》他设施可以处以每公！顷，1，。00元以上2—00元以下罚—。款逾：。期不拆除的申请人民！法院强制拆除— 第四十二条—　依：法，征收、占《用集：体土地？和，使用国有土》地且对当《事人补偿、安置【后当事人《拒不交出土地的由】县级以上人民政府国！土资源行政部—门，责，令限期？交出：土，地；逾期不交出的由！国土资源行政部门】申请人？民法：院强制执行 —第四十三条　违反】本，条例第二十五条规】。定的由县级以上人民！政府国土资》源行政部门责令其限！期补办？土地使？用权出让手续补缴土！。地使用权《出让金逾期不补办】的没收违法所得【并可处以每平方【米10元以》。上50元以下罚【款 第四十四—条　违反本条例第】二十八条《规定的？由，县级以？上人民政府》国土资源《行政部门责令限【期补办用地审批手续！处以应缴费用金额1！％以上3％以下罚款！ 第四十五条　【国土资？。源行政部门》的工作人员》违，反本条例《玩，忽职守、滥》用职权、徇私舞弊依！法给予行政处分 】第，四十六条《。　违反本条》例对直接负责—的主：管人员和其他—直接责任《人员依法给》予行政处分 第八章！。  附  则— 第四？十，七条　本《条例自2001年1！月1日起《施行19《87年12》月12日贵州省第】六届人民代表大会常！务委员？会第二？十，八次会议通过的【贵州省实《施〈中？华，人民共和国土—。地管理法〉办法同】时废：止，