贵州省土《地管理条例 （20！00年9月2—2日贵州省第九【届人民代表大会常】务委员会第》十八：次会议通过　—根，据，201？。0年9月17日【贵，州省：第，。十一届？人，民，代表大会《常务委员会第十【八次会议通》。过的贵州省》人民代表大会常务】委员会？关于修改部分地方】性法规的决》定第一次《修，正 ： 根据20》15年7《月3：1日贵州《省第十？二届人民代表大会常！务委员会第十六【次会议通过的—贵州省人民代表【。大会常务委员会【关于修改〈贵—。州省统计管理条【。例〉等五件》法规个别条款的决定！第二次修正 — 根据2017年】11月30日—贵州省？。第十二届人民代表】大会常务委员会【第三十二《次会议通过》的，贵州省人民代表大会！常务：委员会？。关于修改〈贵—。州，省建筑市《场管：理条例〉等二十五件！法规个别条款的决】定第三次修正） 】第，一章  总》  则 《第一条　《根据中？华人民共和国土地管！理法（以下简称土】。地管理法）、中华】人民共和国土地【管理法实施条例【（以下简称实施条例！）及有关法律、法】规的规定结合—本省实际制》定本条例 第二条　！各级人民《政府必须贯彻—十分珍惜《。、合理利用土地【和切实保护耕地的】基本国策加强土【地资源？和土地？资产管理保护和开发！土，地资源 第三—条　依法实行国有土！地有：偿使用制度和土地】用途管制制度—。使用土地的单位和】个人必须严格按【。照土地利用总体规】划确定的用途—使用土地《 第四条　省人民】政府国土资》源行政部门》统一：负，责全省土《地的管理《和监：督工作 县级以上人！民政府国《土资：源行政部门负责本行！政区域内土地—的管理和监》督工作各有关部门】。应当：依照各自职责配【。合，国土资？源行政部门做好土】地，管，理工作 第二—章  土地所有权与！使，用权 第五条　依】法实行土地登记发证！制度依法登记的土】地所有权、》。使用权受法律保护】 ，农民集体所有—的土地由《县，级人民政府》登记造册核发—证书确认所有权 农！民集体所有的土地】依法用于非农业【建，设，的由县级人民—政府：登，记，造册：核发证书确认建设】用地使用《权 ：单位和个人依法【使用的国《。有土地由土地使用者！向土地所《在地的县《级以上人民》政，府国土？资源行政部门—提出：登，记申请由县级以上人！民，政，府登记、《核发国有土地使用权！证书确？认使用权其中省属】国家机关、社会【团，体，、企：业事业单位以—及中央在黔单—位使用的国有土地由！省人民政《府国土？资源行政部门负责】。登记发证确》认，使用权 《第六：条　依？照实施？条，例的规定依法—。改变土地所有权【、使用权的因依法转！让地上建筑》物、构筑物》等附：着物导致土》。地使：用权转移的》依，法改变土地用—途，的必须自批准改变】或者转移之日起30！日内向土地所在【。地县级以上》人民：政府国土《资源：行政部门《提出土地变更登记申！请由：原土地？登记机？。。关依法进行土地【变更登记 土—地登记机关应当在】受理土地变更登【记申请？之日：起30？日，内办理完结最长【不得超过3个—月 第七条　—土地所有权和使用权！争，议由当事人协—商解决；协商不【成的由人民政府处理！ 单：位，之间的争议由县级】以上人民政府处【理；：个人之间、个—人与：单位之间的争议【由，乡级人民政府或【者县级？以上人民政府—处理 当事人对【有关人民政府的【处，理，决定：不服的应《当先申？请行政复议》；对行政复议决【定不服的《可以依？法向人民法院提起】行政诉讼《 在土地所有权和】。使用权争《议解决前任何一方不！得改：变土：地利用现状 —第三章  土—。。地，利用总体规》划 第？八条　各级人民【。政府应当《。依据有关规定—组织编制土》地利用总体规划土地！利用总体规划实【行分级？审批 省土地利用总！体规划报《国务院批《准 贵阳市的土【地利用总体规—划经省？人，民政：府审查同意后报国】务院批准；其他【市、州的土地利用总！体规：划报省人《民政府批准 —县、市、区的土【地利用总体规划经】市、州人民政府审】查同意后《报省人民政府—批准 经国务院或者！省人民政府批—准设立的开发区【的土地利用规划纳入！所在地行政辖—区的土地利用总体规！划逐级上报省—人民：政，府批准 自治—州人民政府所在【地的市的乡、镇【和市辖区的乡、镇以！及县、市、区人【民政府所《。在地的镇的土地利用！总体规划《逐级上报省》人民政府批》准其：他乡、镇《的土地利用总体规】划，由省人民《政府授权市、—州，人民政？府批准？ 第九条　城市【总，体规划、村庄和集】镇，规划：、江河流域综合治】理和开发利用规【划、：交通建设《规划等专业规划【应当与土地利用总】。。。体规划相衔》。。接已经批准的城市总！体规划、《村庄和集镇规划等专！业规划超过土—地利用总体规划【确定的建《设用：地规模的应当及时】进行修？订；修订《前其建设用地应【当按照土地》利用总体规》。划确定的用地规【模执行？ 第十条　各级人民！政府应？当加强土地》利用计划管理实行建！设用地总量控—制 土地利用—年度计划由各级人民！政府负责编制逐【级上报省人民政府】或者国务院》审批经批准的—土地利用年度计【划由土地行》政主：管部门？组织实？施， 第十？一条　地方各—级人民政府应—当严格？执行土地利用年【度计划 没有或者超！过农用地转用计【划指标的、》未按：照规定使用闲置土】地的不？得批准新增建设用地！ 未执行占用—耕地补偿制度或者】没有完成土地开【。发整理计划指—标，的核减下一年—度的农用地转用计划！指，标 节？余的农？用地转用计》划指：标经上一级发展改】革部：门和国土资源行【政部门核准》后可以？结，转，下一年度《继续使用《 ，第四章 《 ，耕地保护 第十二条！　，非农业建《设经批准占用耕地】的占用？耕地的单《位和个人应当负【责开垦与所》占用耕地的数量和】质量：相当的耕地；—没有条件开垦或者开！垦的耕地不符合【要求的按照下列规】。定缴纳耕地开—垦费专款《用于开垦新的耕地 ！。（一：。），占用基本农田没有条！件开垦的应当缴【。。纳征收该土地补偿费！2倍的耕地开—垦费：；开垦的《耕，地不符合要求—的应当？缴纳征收该土地补】偿费1倍以上2【倍以下的耕地开垦费！ （：二，）占用其他耕地没】有条件开垦的应当缴！纳征收该土》地补偿费1倍的耕地！开垦费；《开垦的耕地》不符合要求》的应当缴纳征收【该土地补偿费0.】5倍以上《1，倍以下的《。耕地开垦费》 ，耕，。地开垦费应当列入】建设：项目总投资 —第十三条　新开【垦的：耕地由省《。人民政？府国土？。资源行政部门会同同！级农业行政部—门验收也可以委托】市，。、州人民《政府：国，。土资源行政部门【。和同级农业行—政部门？验，收 ：土地：后备资源匮》乏的个别市》、州新增建设用地】后新开垦《耕地的数量不—足以补偿所》占，用耕地数量的必【须报经省人民政府批！准减免本行政区【域内开垦耕》地的数？量由省人民》政府国土《资源行政《部门统一组织—。易地开垦 》第十四条　》。禁止闲置、荒芜耕地！闲置：。、荒芜耕地的按照国！家有关规定处理【 违反？。土地管？。理，法应当缴纳闲置费的！按照该耕地》年产值1至》。2倍的标准缴纳 第！十五条　开》发未确定土》地使用权的国有荒山！、荒地、《荒滩等用《于种植业《。、林：业、畜？牧业、渔业生产的】按照下列权限批准 ！（一）一次性—开发不足60—公顷的？由县级人《民政府批准》； （二）一次【性开发60》公顷：以上：不足：300公顷》的由市、州人民政】府批准； （—三）：一次性开《发300公顷以上】的由省人民政府【批准 开发农民【集体所有的荒山、】。荒地、荒滩等用于】种植业、《林业、畜牧》业、渔业生产的应当！事，先，取，得，农村集体经》济组织的同意并签订！。合同；批准权限【依，照前款规定执行 】第十六条　县、【乡、镇人《。民政府应当》按照土地利》用，总体规划、村镇规划！及改：善农业生产条件和】生态环境的要求【组织农村集体经济组！织制定土地整—理方：案，对田、水、路、林和！农村村民住宅—区及闲？散地、废《弃地进行土》地整理 土地整理】方，案，。应当明确《参与土？地整理的《单位和个人的—权利义务《以及新增耕地—的分配？原则： 开发、复垦和整】理土地应当符合【土地利用总体规划】和土地开发》等规划严格保护生态！环境防止土地沙【化，、，石化和水土流失【 ，禁止在25》度以上的陡坡—上造地禁止毁林毁】草开垦 各级人民政！府应当依《照国家对生态环境建！设和保护的要求有计！划，地组织实施好25】度以上坡耕》地退耕还林》还草：工作： 第十七条　—因挖损、塌》陷、压？占、堆放固》体废：弃，物、临时《使用土地《等造成土地破—坏用地单位》和个人应《当，按照“谁破坏谁复垦！”的原？则复垦；没有—条件复垦或者复垦不！符合要求的应当缴】纳，每平方？米5元至15元【的土地复垦费—专项用于土地—复垦 第十》八条：　耕地开《垦费、土地闲置费、！土地复垦费》由承担耕地占补【平衡：的县级以上人民【政府国土资源行【政部门按照规—定权限收取全—额纳入同《级，财政预算外资金专户！实行收支两条—线管：理专项用于耕地开垦！。、土：地整理和土地—复垦具体征收、管】。理、使？用办法由省人民政】府另行规《定 第五章》  建？设用：。地 第？十九：条　建设《征收土地由》。。县，。级人民？政府国土资源—行政部门受理建【设用：地申请经县级人民政！府审核同意后按【照审批权限逐级上】报批准 建》设占用土地》涉，及农用地转用的【由县级？人民政府国土—资源：行政：部门根据《。土地利用总体规【划和土地《利用年度计划提出申！请经县级人民—政府审核《同意后按照审批权限！逐级上报《。批准 第二十条【　征收？土地的补《偿费：用按照下列标准执】行， （一）土地补偿】费 1、征》收，稻田、菜地》（鱼塘、《藕塘）的土》地补偿费《标准为该耕地年产值！的8至？10倍；《 2、？征收旱地的土地补偿！费标准？为该土地年》产值的6至8倍；】 3、？征，收其他土地的土地补！偿费标准为征收旱地！年产值的2》至4倍？ 土地年产》值，由县级人《民政府国土资源行】政部门根据被—征（：拨）：耕，地的前3《年平均？年产：值及其类别、—。各类作物的主、副】产品的常年产量参】照国家收购》牌价和市场价格【综合拟定经同级人】民政府审核报市、州！人民政府批准— 土地补偿费支付】给，农村集体《经济组？织或者村民》委员会经村民—会议或者村民代表】会，议讨论？同意：后农村集体》经济组？织或者？村民委员会有条件】将土地？补偿费？用于发展生产、【解决农民生活—出路的可以统一安】排使：用，；被征收的属于【农民承包经营的土地！或，。者自：留地：农村集体经济组【。织或者村民委员【会可以调《整，其他土地给被征地农！民但质量和数量不】相当的可《以给予？被征地农民合—。理补偿？；农村集体经济组织！或者村民《。委员会未能调整其】他，土地给农民且又未】解决农民生活出路的！应当将？不低：于80％的》土地补偿《费一次性支付给被】。。征地农民用于—发展生产《。、自：谋生活？出路 ？农村集？体经济？组，织，或者村民委》员会依照前款规定】取得的土《地补偿？费应当设《立专户？管理用于发展生产和！被征地农民的—生活补助 土—地补偿？费的使用管理办法】应当由被征地集体】经，济组织或者村民委员！会的成员表决确【定收：。支情况至少每6个】。月，公布一次接》受本集体经济组织成！员或者村《民，监督 ？禁止任何《单位和个《。人截留？、挪用、侵占—或者以其他形式非法！使用土地补》偿费 ？（二）安置补助费 ！1、：征收耕？地的安置《补助费按照需—要安置的农业人口数！计算需要安置的农业！人口数按照》被征收的耕地数量】除，以征地前被征—收，单位人均占有耕地】的数量？计，算每一个需》。要安置？的农业人《口的安？置补助费标准为该耕！地被征收前3—年平均年产值—的4至6《倍但是？每公顷被征收耕地的！安置补助费最高不得！超过被征收前3年】平均年产值的15】倍； ？2、征收其他土地的！安置补？助费为？征收耕地《安置：补助费的一半；【 3、征《收未利用土地的不】给予安？置补助费 需要安】。置的人员由农—村集体经济组—织或者村民委员【会安置的安置补【助费支付给农村集体！经济组织或》。者村民？委员会；由》其他：单位安？置的安置《补，助费支付《给安：置单位；不》需要统一安置的安】置，补助费支付给被【安置人员个人或者征！。得被安置人员同【意后用于《支付：被安：置人员的保险费【用 （？三，）青苗？。及地：上附着物补偿费 1！、被征收土地—上有：青苗：的按照当季该作物的！实际产值补偿； 】2、被征收土—地上的？建筑物、《构筑物、树木等按照！有关规定或》者双：方，约定的标准》给予补偿；没有规】定，、约定或者约定不成！的由县级人民政府根！据，实际损失价》值确定； 3—、征收预告通—知发布后在拟征收】。的土地上抢种的农作！物、：树木或者抢》建的设施不》予补：偿， 青苗和地上附着物！补偿费应当支付给土！地承包经《营者或者地上建筑物！的产权人《 第二十一条　依】法征收农民承包的土！地，自批准？征收下一年度—起由：县级以上人民政府】按照：。被征收面《积核减农《业税；？粮食定购任务—经县级？人民政府核实—并报省？人民：政，府批准后予》以核减；其》他按：照耕地面积负担【的，费用由？有关部门及时—核减 ？第，二，十二：。条　在土地利—用总体规划确定【的，。。城，市和村庄、集镇建】设用地规模范—围内使用已》批准征？收的土地或者转用】的农用？地具体建设项目供】地的审批权限—为 （一）》使用土地不足1公顷！的由县级人民政府】批，准报省人民》政府和市、州人【民政府备案；— （二）使用土【地1公顷以上的由市！、州人民《政府：批，准报省人民政府【备案 第二十三【条　具体建设—项目使？。用土地利用总—。。体规划确定的国有】未利用土地的—审，批权限为 》（一）？使用土地《不足4公顷》的由县级人民—政府审批报市—、，州人民政府备—案； （二）使用】土地4公顷以上不】足10公顷》的由市、州人民政】府审批报省人民【政府备案《； （三）使用土地！10公顷以》上的由省人》民政府？审批 第二十四条】　建设项目施工和】地质勘查需要—临时使用土地的土】地使用者应当在申】请报批建《。设项目用地的同时提！出申：请占：用，非耕地？的由县级人民政府】国土资源行政部【门批准；占用耕地的！由市、州人民政【府国土？资源行政部门批准】。其，。中，在城市规划区内临】时用地在报批前【应当先？经有：关，城市规划行政部门同！意 临时占用土地挖！砂、采石、采矿、】取，土，的或者临《时占用非耕地建【砖瓦窑的土地使用者！应当按照前款规定】办理临时《用地手续 土—地使用者《。在办理临时》用地审批手续—时涉及土《地复垦的按照本条例！第十七条《规定执行《。 第二十五条　【以划拨方式取得的国！有土地使用权转让、！出，租，、抵押等土》地使用？者应：当向当地县级以【上人民政府国土资源！行政部门提出申请经！其审核后《报有批准权的—人民：政，。府批准依《照，。国家有关规定办理土！。地使用权出让手续】并，缴纳：土地使用权出—让金其？。中涉及地上建—筑物、其《他附着物转让—、出租、抵押、作】价出资？或者入股、联营联建！等，按照有关《法律、法规规定办理！ 第二十六条　以租！赁方式取得国—有土地使用权的土地！使用者应当》与，县级以上《人民：政府国土资源行政】部门签订土》地使：用权租赁合同合同】的具体内容依照【国家对？国有土地租赁—。的有关规定办理 】第二十？七条　土地》使用者需要以土地使！用权转让、出租、抵！押、作价出资或者】入股、联营联建【等按照规定》需要进行地价评估】的应当经《具有土地估价—资质的评估机构进】。行，评估并由县》级以上人民》政府国土《资源行政部门确认】 ，第，二十八条　在依【法，取得使用《权的国有土地上【新建、扩建、—改建建筑物》或者：构筑物涉及改—变土地用《途、变更《土地权？属或：者增加用地面积【的应当经县级—。以上人民政府国土资！源行政？部，门同意报《原，批准：用，地，的，人民政府《批准该幅国》有，土地在城市规划【区内的还应当先经城！市规划行政部门【同意工程《项目竣工后30日】内土：地使用者《持批准？文件向该土地原【登记机关申请办理】土地变更登记手【续 第？二十九？条　乡镇企》。。业和乡？、，镇、村？。公共设施《。、公益事业建—设，使用：农民集体《所有土地农村集体经！济组织以土地使用权！入股、联营》等形式与其他单位、！个人共？同举办？。企业用地《审批权限按》照本条例第二十【二条规定执行；【。涉及占用《。农用地？的应：当依照？。有关法律、法—规的规定先行办理】。农用地转用》审批：。手续 乡、镇、村】公共设施、公益事业！。建设用地不》涉及农用地转—用和征收土地—的补偿？由受益的乡》、，镇和村调《剂解：决 第三十》条　农村村民建【住宅的用地限额（】包括原有住》房宅基地《面积：及附属设施用地）为！ （一）城市郊区、！坝子：地区每？户不得？超过130平方【米； ？（二）丘陵地区【每，户不得超过1—70平方米；— （三）山》区、牧区《每户不？得超过？200平方米— 在乡、《。镇土地利《用总：体规划确定》的村镇规划范围【内愿意让出原属田土！可以复耕《的，宅基地迁到荒山或者！。荒地上建房的可【以在规定的用地【限额基础上》增加60至》80平方米》宅，基地面积 》第，三十一条　农—村村民一户只能拥有！一处宅基地凡—是能利用旧》宅基：地和村内空闲地【的不得新占土地【确需新占土》地的必须符合土地利！用总体规划有—。下列情形之一—的，不予批准 （一）】住宅用地面积已达】到本：条例规定标准的【；， （：二）出卖、出租【原，。住房的； （三）】法律：、法规？规定不予批准的【 农村村民迁—居拆除房屋腾出的宅！基地应当归还—集，体，不得私？自转让 第六章  ！监，督检查 第三十【二条　依法实行【土地监督检查制度】县级以上人》民，政府国土资》源行政部门依照【国家：土地管理法律、法规！行使土地监督检【。查权：土地监督检查人员】依法执行职务受法】律保护 第三十三】条　：土地监督检查实行】以预防为《主、预防与查处相结！合的原则依法、【。及时、准确地—。查处土地《违，法行为 第》。三十四条　县级【以上人民政府国土】资源行政部门依法】对下列事项》进行监督检查— （一）耕地—保护情况； （二）！土，。地利用总《体规：划和土地利用年度计！划执行情况； 【（三）农用地转用、！土地征收和使用情况！。；， ，（，四）国有土地使用】权划拨、出让、【转，让、出？租、抵？押、作价入股—、终止等《情，况，；， （五）集体土【地非农？业建设？使用情况； —（六）土《地有偿使用费和耕地！开垦费？、，土，地闲置费《、土地复垦》费等有关费用的收缴！、使用情况； 【（七）土地权属【变更和登记发证情】况； （八）—土地开发《利，用和土地复垦情【。况； （九》）依法应当监督检查！的其：。他事项 第三十【五条：　县级以上人—民政府国土》资源行政《部门发现土地违法】单，位或者个《人逃避法律制裁可】能隐匿、转移违法所！得或者？。出现可能妨碍土地】行政：处罚：实施的情况时有权责！令其在调查》期间不得变卖、转移！与案件有关的财物 ！第三十六条　县【级以上人民》政府国土资源行政部！。门应当？依法履行监》督检查职责对非【法占：用土：地的应当《。依法采取措》施予以制止 第七】章，  法？律责任 第三十七条！　，买卖或？者以其他形式非法】转让土地的其—买卖：或者：。。转让行为无效由【县级以上《人民政府国土资【源行政部门没收【违，法所得并可处以非法！所得40％以上【50％以下》罚款；对违反—土地利用总体规划擅！自将农用《地改为建《设用地的限期拆【除在：非法转？。让的土地上新建【的建筑物和其—他设施恢复土地原状！。可以处以非法所【得30％《以上40％》以下罚款；对符合土！地利用总《体规划？的，没收在非法转—让的土地上新—建的：建筑物和其他—设施并可处》以非法所《得20％以上30】％以：下罚款 第三十八】条　应当以有偿【方式提供国有土地使！。用权而？擅自划拨的其—划拨行为无》效该土地由原划拨机！关收回；不按照规】定收回的由其—上一级机关责令限】期，收回 低价出让国】有土地使用权的由上！一级人民政府责令】按照有关规定补足出！让金出让方和—受让：方重新办理国有土地！使用：权出让？手续；逾期不办理】的由上一级人民政】府收：回土地使用权依法】重新处置 第三十】九，条　应当申报土地】登记而未《申报：的由县级以上人民】政府国土资源行政部！门责令当事人在30！日内申报；逾期不申！报的对个《人处：以200元以上【2000元以—下罚款对单》位处以1《00：0元以上《1万元以下罚—款 ：第四十条　应—当，缴纳：耕地开垦费、土【地闲置费、土地复】垦费：。而拒：不缴纳的由》县级以上人民—政府国土资源行政部！。门责令限期缴纳；】逾期不缴纳的每【日，加收1‰的》滞纳金 《第四十一条　—未经批准开》发国有和农村—集体所有的荒山【、荒地、荒滩等由县！级以：上人民政府国土资】源行政部《门责令其停》止开：发符合土地利用总体！规划的应当补办【手续逾期不》补办的按照有关规定！处理；不符合土地】利，用总体规划的—自行拆除在土—地上新建的建—筑物和其他》设施可以《。处，以每：公顷100元—以上20《0元以？。下罚款逾《期不拆？。除的申请《。人民法院强制拆除 ！第四十二条　—依法征收、占用集体！。土地和使《用国有土地且—对当事人补偿、安置！后当事？人拒：不交：。。出土地的由》。县级以上人民—。政府国土资源行政】部门：。责令限期交》出土地；逾期不交出！。的由国土资》源行政？部门申？请，人民法院《强制执行 第四十三！条　违反本条例第】。二，十，五条规定《的由县级以上—人民政府国》土资源？行政部门责令其限期！补，办土：地使用权出让手续补！缴土地使用权—出让：金，逾期不补办的没收】。违，。法所得并《可处以每平方—。米10元以上—5，0元以下罚款 第四！十四条　违反本条例！第，二十八条规定的由】。县级以上人》民政府国土资—源行：政部：。门责令限期》补办：。用地审批手续处以】应缴费用金》额1％以上3％以下！罚款 第《四十：。五条　国土资源【。。行政部门的工作人】员违反本条例—玩忽职守、滥用职权！、徇私舞弊依法【给予：行政：处，。分 ：第四十六条　违【反本条？。例，对直接负责》的主管人员》和其他直接责—任人：员依法给《予行政处《分 第八章  附 ！ 则 第四十七【条　本条例自—2001年1月【1日起施行1987！年12月12日【贵州：省第六届人》民，代表大会常务委员会！第二十？八次会议通过的贵州！省实施〈中华人民】共，和国土地管理法〉办！法，同时废止《