贵州省土地管理【条例 （2000年！9月：。22日贵州省第九】届人民代表大会【。常务委员《会第十八次会—议通过　《根据2010—年9月17》日贵州省第十一届人！民代表大会常—务委员会《第，十八次会议通过的】贵，州省：人民代？表大会常务委员会】。关于：修改部分地方性法】规的决？定第一次修正 【 根据2015年7！月31日贵州省【第十：二届人民代表大会常！务，委员会？第十六次会》。议通过的贵州—省人民代表大—会常务委员》会关于修改〈贵州省！统计管？理，条例〉等五件—法规个别条款—的决定第《二次修正 》 根据？2017年11月】30日贵州省—第十二届人民代表】大，会常务委员会—第三十二《次会议通过的贵州】省人民代表大会【常务委员会关于【修改〈贵州》省建筑市场管—理条例〉等二十【五件法规《个别条款的决—定，第三次修正） 【第一：章，  总  则— 第：一条：。　根据中华人民共和！国土地管理法（以下！简称土地管理法【）、中华人民—共和国土地管理法】实施条例（以下简】称，实施条例）及有【关法：律、法规的规—定结合本省实际【制定本条《例 第二条》　，各，级人民政府必—须贯彻十分》珍惜、合《理利用？土地和切实保—护耕地的基本国策】加强土地资》。源和土地资产管理保！护，和开发？土，地资源？ 第三？条　依法《实行国有土地有偿】使用：。制度和土地用途管】制制度使用土地【的单位和个人必须】严格按？。照土地利用总—。体规划确定的—用途使用土地 第四！条　：。省人民政府国土资源！行政部门统一负责全！。。省土地的管理—和监督工作 —县级以上人民—政，府国土资源行政部门！负责本行政区—域，内土地？的管理和监督工作各！有关部门应当依照】各自职责配》合国土资源》行政部门做好—土地管理工作 【第二章 《 土地所有权与【使用权 第五条　】依法实行土》地登记？发证制度依法登【记的土？地所：有权：、使用权《受法律保护 农民】集体：所有的土地由县级人！民政府登记造册核】发证：书确认所有权 农民！集体所有的土地依法！用，于非：农，业建设的由县级【人民政府登记造【册核发证书确认建】设用地使用权— 单：位和个人《依法使用的国—有土地？由土地使用者向土】地所在地的》县级以上人》民，政府国土《资源行政部门提出登！记申请由县》级以上人《民政：府登记、《核发国有土》地使用？权证书确认使—用权其中《省属国家《机，关、社？会团体、企业事【业单位以及中—央在黔？单，。位使用的国有土地由！省人民？政府国？土资源行《。政部门负责登记【发证确认使用权 第！六，条　：依照实施条例的规定！。。依法改？变土地所有权、【使用权的因依法转让！地上建筑物、构【筑物等附着物导致】。土地：使用权转移的依【法改变土地用途【的必须自《批准改变或者—转移之日起30日】内向土地《所在：地县：级以上人民政府【国土资？源行政部门》提出土地变更登【记申请？由原：土地登记机关依法】进行土地变》更登：记 土地登记机关】应当在受理土地变更！登记申请之日起3】0日内办理完结最】长不得超过》。3个：月 第七条　—土地：所有权和使用—。权争议由当事人【协商：解决；协商》不成的由人民政府处！理 单位之间—。的争议？由县：级以上人民》政府处理；个人【之间、个《人与单位之间的争议！由乡级人民政府【或者县级《以上：人民政府处理 当】事人对有关人民【政，府的处理决定不【服的应当先申请行】政复议；《对，行政复议决定—不服的可以依法向人！民法院提起行政诉】讼， 在土？地所：有权和使用权争【议解：决前任何一方不得改！变土地利用现—状 第三章  土】地，利用总体规》划 第八条》　各级人民政府【应当依据有关—规，定组：织编制土地利用总】体规划土地》。利用总体规》划实行分《级审批 省土地利用！总，体规划报《国务：院批：准 贵阳市》的土地利《用总体规《划经省人民政府审】查同意后报》国务院批准》；其他市、》州的土地利用—。总体规划《报省人民政府—批，准 县、市》、区的？土地利用总体规【划经市、州人民【政，府审查同意》后报省人民政府批】准 经国务院或【。。。者省人民政》府批准设立的开发区！的土地利用规划纳入！所，在，地行政辖区》的土地利用总体规】。划逐级上报省人民政！府批准 自治州人民！政府所在地》的市的乡、镇—和市辖区的》乡、：。镇以及县、市—、区人民政府所在地！的镇的土地利用总体！规，划逐级上报》省人民政府批—准其他乡、》镇的土地利用总【体规划由省人民政府！授权市、州人—民政府批准 第【九条　城市总—体规划、村庄和集】镇规划、江》河流域综合》治理和开发》利，用规划、《交通建？设规划等专业规划】应当与土地利用总】体规划相衔接—已经批准《的城市？总，体，规划、村《庄和集镇规划等【专，。业规划超过土—地，利用总体规》。划确定的建设用地规！模的应当及时进行修！订；修订前其建【设用地应当按照土】地利用总《体规划确《。定的：用地规模执行 第十！条　各级《人民政？府应当加强土地利】。用计划管《理实行？建设用地《总量控？制 ：土地：利用年？度，计划由各级人民政府！负责编制逐》级上报省人民—政府或者国务院审批！经批准的《土，地利用年度计划由】土地行政主》管部门组织实施 第！。十一条　地方—各，级人民政府应当【严格执行土地—利用年度计划— 没有或者超过【农用地？转用计划指标的、未！按照规定使用闲置】土地的不得批准新】增建设用地 —未执行占用耕—。地补偿制度或者没有！完成：。。土地开？发整理计划指标【的核减下一年度【的农用地《转用计划指标 节余！的农：用地转用计划指标】经上一级发展改革部！门和国土《资，源行政部门核准后】。可以：结转：下一年度继续—。使用 第《四章  耕地保【护 第十二条　【非农业？建设经批准占用【耕地的占用耕地【的单位和个人—。应当：负责开？垦与所占《用耕地的数》量和：质量相当的》耕地；没有条—件开垦或者开垦【的耕地？不，符合要求《的按照下列规定【缴，纳耕地开垦》费专款用于开—垦新的耕地 （一】）占用基本农田没】有条件开垦的—应当：缴纳征收该土—地补偿费《2倍的耕地开垦费；！开垦的耕地》不符合要求的—应当缴纳征收该土地！补偿费1倍以—上2倍以下》的，耕地开垦费》 （二）占用其【他耕：地没有条件开—垦，的应当缴纳征收【该土：地补偿费1》倍的耕地开垦费【；开垦？的耕地不符合要【求的应当缴纳征收该！土地补偿《费，0.5倍以上1【倍，以下的耕地开垦【费 耕地开垦费应当！列入建设项目总投】资 第十三条　新】开，垦的耕地由省人民】政府国土《资，源行政部门》会同同级农业行政部！门验收也可以—委托：市、州人民政府【国土资源行政部门】和同级农业》行政部门验》收 土地后备资源匮！乏的个别市》、州：新增建设用》地后新开垦耕地的】数量不足以补偿所】占用耕地数》量的必须《报经省？。人，民政府批准》减免本行政区域内】开垦耕？地的：数量：由省：人民政府《国土资源行政部门】。统一组织易地开垦】 第十四条　禁【。止闲置、荒芜—耕地闲？置，、，荒，芜，耕地的按照国家有关！规定处理 违反土】地管理法应当缴纳闲！置费的按照该耕【地，年产值1至2倍的标！准缴纳 第十五条　！开发未确定土地使用！权，的国有？荒山、荒地、荒滩等！用于种？植业、？林业、畜《。牧业、渔业生产【的按照下列权限批准！ （：一，）一次性开发不【足60？。公顷的？由县级人民政府批准！； （二）》一次性开发60【公，顷以上不《足300公》顷的：由市、州人民—政府批准； —（三）一《次性开？发300《公顷：以上：的由省人民政府【批准 开发农民【集体所？有的：荒山：、，。荒地、荒滩等用于】种植业、林业—、畜牧业《、渔业？。生产的应当事先取】得农村？集体经济组织的同意！并签订合同；批准权！限依照？前款规定执行 【第十六条　县、乡】、镇人民《政府应当按照土地利！用总：体规划、《村镇规划及改善农】业生产条《件和生？态环境的要求组织】农村集体经济—组织：制定土地整理方案】。对田、水、路、林和！农村村民住宅区【及闲散地、》废，弃地进行《土地整理 土地整】理方案应《。当明确参与土地整理！的单：。位和个人的权利义】务以：及新增耕地的分配】原则 开《发、复垦和整—理土地应当符合土】地利用总体规划【和土地开发等规【。划严格保护》生态环境防》止土地沙化、石化】和水：土流失 禁》止在2？5度以上的》陡坡上造地禁止毁】林毁草开垦 各级】人民：政府应？当依照国家对—生态环境建设和【保护的要《求有计？划地：组织实？施好：25度以《上，坡耕地退耕还林还】草工作 第十—七条　因挖损、塌陷！、，压占、堆放固体废】弃物、？临，时使用土地等造成土！地破坏用地单位和个！人应当按照“谁【。破坏谁复垦”的原则！复垦；没有》条件复垦或者复垦】不符合要《求的应？当缴纳每平方米5元！至1：5元的土地复—垦，费专项？用于土地复垦— 第：十八条　耕地开【垦费、土地闲置费、！土地复垦《。费由承担耕地占补】平衡的县《级，以上人？民政府国土资—源行政？部门按照规定—权限：收取全额纳入同级财！政预算外资金—专户实行收支—两条线管《理，专，项用于耕地》开垦、土地整理和】土，地，复垦具体《。征收、管理、使用办！法由省人民政府另行！规定 第五章  建！设用地？ ，第十九条　建—设征：收土地由县级人民】政府：国土资源《行政：部门：受理建？设用地？申请：经县级人民》政府审核同意后【按照审？批权限逐《级上报批准 —建设占用土地涉及农！用地转用的由—县级人民《政府国土资源行【政部：门根据土地利用总】体规划和《土地利用年度计划提！出申请经县级人【民政府审核同意【。后按照审批》权限逐级上》报批准 《。第二十条　征收土地！的补偿费用》按照下列标准执行】 ，（一）土地补偿费 ！。1、征收稻田、菜】地（鱼塘、藕塘）的！土地补偿费》标准为？该耕地年《。产值的8至10倍】； 2、征收旱地的！。。土地补偿费标准【为该土地年产值【的6至8倍； 【。3、征？收其他土《地，的，土地补？偿费：标准：。为征收旱《地年产值《的2至4倍 —土地年产值由县【级人民政府国土资源！行政：部门根？据被征（拨）耕地的！前3年平均年产值及！其类：别、各类《作物的主、副—产，品的常年产量—参照国家收购牌价和！市场价？格综合拟定经同级】人民政府审核报【市、州人民》。政府批准 土地【补偿费支付给—农村：集体经济组织或【者村民委员会经【村民会？议或者村民代表【会议讨论《同意后？农村集体经济—组织或者村民委员】会有条件将土地【补偿费用于发展【生产、解决农民【生活出路的》可，以统一安排使—用；被征收的—。属于农民承包—经营的土地或—。者，自留地农村》集体经？济，组织或者村民委员会！可以调整其他土【地给被征《地农民但质量和【数量：不相当的可》以给予被征地—农民：合理：补偿；农村集体【经，济组织或者村民委员！会未能调整其他土地！给农民且又未—解决农民《生活出路的应当将】不低于80％—的土：地补偿费《一次性支付给—被征地农民用于发】展生产？。、自谋生活出路 】农村集体经济组【织，或者村民委员会【依照前款规定取得】的土地补《偿费应当设立专【户管理用于》发展生产和被—征地农民《的生活补助》 土地？补偿费的使用管理办！法应当由被征地集体！经济组织或》者村民委《员会：的，成员表决确》定收支情况》至少每6个月公【布一次接受本集体经！济组织成员或者【村民监督 禁—止任何单《位，和个人截留、挪【用、侵？占或者以其他形式】非，法使用土地补—偿费 ？（二）安置》补助费 1、—征收耕地的》。。安置补助费按照需】要安置的农业人【口数计算需要安置】的农业人《口数：按照被征收》的耕地数《量除以征《地前：被征收单位》人均占有耕地的数】量，计算每一个需要安】置，的农业人《口的：安置补助费标准为】该耕地？被征收前3年平均年！产值的4至6倍但是！每公顷被征》收耕地？的安置补助费最【高不得超过被—征收前3《年平均年产值的【15倍； 》2、征收其他土【地的：安置补助费为征收】耕地安？置补助？费的一半《； 3？、征收未《利用土？地的不给予安置【。补助费 需》要安置？的人员？由农：村，集体经济组织—或者村民委员会安置！的安：置补助费支付给农村！集体经济组织或者村！民，。委员会；由其他【单位安？置的安置补助—费，支付给安置》单位；不需》。要，。统一安置《。的安置补助费—支，付给被安《置，人员个人《或者征得被安—置人员同意》后用于支付被安【置，人员的保《险费用 （三）【青苗及地上附着【物补偿费 》1、被征收》土地：上，。有青苗的按照当【季该：作物的实际产值【补偿； 2》、被征收土》地，。。上的建筑物、构【筑物：、树木等按照有关】规定或者双方约定】的标准？给予补偿；》。。没有规？定、约定或者—。约定不成的由—县级人民《政府根据《实际损失价》值确定；《 3：。、征收预告》。通知发布后》。在拟征收的》土地：上抢种？的农作物、树木或者！抢建的设《施不予补偿 青苗】和地上附着物—补偿费应当》支，付给土地承包经营者！或者地？上，建筑物的产权人【 第二十《一条　依法征—收农民承包的土地】自批准征收下一【年度起由县级以上人！民政府按照被—征收面积核减—农业：税；粮食定购任务经！县，级人民政《府核实并报》省人：民政府批准后—予以核？减；：其他按照《耕地面积负》。担的费用《由有关部门及时【核减 第二十二【条　在土地》利用总体规》划确定？。的城：市和村庄《、集镇建设用地规】模范围内使》用，已批准？征收的？土地或者转用的【农，用地具体建设项【目供地的《审批：权限为 （一—）使用？土地不足1公顷的】由县级人民政府批】准报省人民政—。府和市、州人民政】府备案？； ：（，二）使？用土：地1公顷以上—的由市、《州人民？政府批准报省—人民政府备案 第二！十三条　具体—建，设项目？使用土？地利用总体规划确】定的国？有未：利用土？地的审？。批，权限：为 （一）》使用土地不》足4公顷的》由县级人民政府审】批报：市、州人民政府备】案； （二）—使用土地4公—顷以上不足10公顷！。的由市、《州人民政府审—。批报省人民政府备】案，。； （三）使—用土地10公顷以上！的由省人民政—府审批 第二十四条！　建设项目施工【和地质勘查需要【临时使用《土地的土地使—用，者应当在申请报批】建设项目用地的同】时提出申请占用非耕！地的由县级》人民政府《国土：。资源行政部门—批，准；占用耕地的【由市、州人》民政府国土资源【行政部门《批准其中《在城市规划》区内临时用地在【报批前应当先经有关！。城市规划行政—部门同意 临—时占用土地挖—砂、采？石、采矿、取土的或！者临：时，占用非耕地建砖【瓦窑的土《地使用？者应：当按照前《款规定办理临时【用，地手续 土地使用者！在办理临时用地【审批手？。续时涉及土地—。复垦的按《照本条例第十七条】规定执行《。 第二十五条　以划！拨，方式取得的》国有土？地使：用权转让、》出，租，、抵押等土地使【用者应当向当—地县级以上人民【政府国土资源行政部！门提出申《请经其审核》后报有批准权的人民！政府批准依照国【家有关规《定办理土地使用【权出让手续并缴【纳土地使用权—出让金其《中涉及地上建—筑物、其他附着物转！让、出租《、抵押、作价出资】或者入股、联—。营联建等按》照，有关法律、法规规定！办理 第二十—六条　以租赁方式】取得：国有土地使》用权的土《地使用者应当与【县级以上人民政【府国土资源行政部】门签订土地》使用权租赁合同合同！的具：。体内容依照国家【对，国有土？。地租：赁的有关规定办【。理 第二十七条　土！地使用者需要—以土地使用权转【。让、出租、抵押、】作价出资或者—入股：、联：。营联建等《按照规定需》要进行地《价评估的应当—。经具有土地估价资】。质的评估机构进行评！估并由县级以—上人民政府国土资源！。行，政部门确认 第二十！八条　在依》法，取得使用权的国有】土地上？新建、？扩建、改建建筑物或！者构筑物涉及改变】土，地用途、变更土地】权属或者《增加用？地面积的《应当：经县：级以上人民政府国土！资源行政部门同【意报原批《准用地的人民政府批！准，该幅国有土》地在城市规划—区内的？还应当先经城市规划！行政部门同》意工程项目竣—工后30日内土地使！用者持批准文件向】该，土地原？登记机？关申请？办理土地变更登【记手续 第二十九】条　乡镇企业和乡、！。镇、村公共》设施：、公益事《业建：设使用？农民集体《所有土地农村集体经！济组织以土地—使，。用，权入股、联营等形】式与其他单》。位，、个：人共同举办企业用地！审批权限按照本条】例第二十二条—规定：执行：；，涉及：占用农用地的应【当依照？。有关法律、法规【的规定先行办理【农用地转《用，审批手续 乡—、镇、村公》共设：施、：公益事业《建设用地不》。涉及农用地转—用和征收土地的补】。偿由受益的乡、【镇和村调剂解—决 第三十条　农】村村民建《住宅的用地》。限额（？。包，括，原有住？房宅基地面积及附】属设：施用地）为 —（一）城市郊区、】坝子地？区每户不得超过13！0平方米； —（二）丘陵地区每户！不得超？过170平方米【；， ，（三）山区、牧区每！户不得超《过200平》方米 在乡、—镇土地？利用总体规划—确定的村镇规—划，范围内？。愿意让出原属—田土可以《复耕的宅基》地迁到？荒山或者荒地上【建房：的可：以在规定的用—地限额基础上—增加60至8—0平方？米宅基地面积 【第三十一条　农【村村民？一户只能拥》有一处？宅，基地凡是能利—用旧宅？基地和村内空闲【地的不得新》占土地？确需新占土地—的必须符合》土地利用总体规划】有下列情形之一的不！予批准 （一）住宅！用地面积《。已达到本《条例规定标》准的； （二）出卖！。、出租原住房的【； （三）法—律，、法规？。规，定不予批《准的 农村村—民迁居拆除房—。屋腾出的宅》基地应当归还集体】不得：私自转让 第六【章 ：。 监督检查 第三十！二条　依法》实行土地监督检查制！度县级以上人民政】府国土资源》行政部门依》照国：家土地管理法律、】。法规行使《土地监督检查权土】地监督？检查人员依法执行】职务受法律保—护 ：。第三十三《条　土地监督检【。查实行以预防为【主、预？。防，与查处相《结合的原则依法、及！时，、准确地查处土地】违法：行，为 第三十四—条　县级以上—人民：政府国土资源—行政部门《。依法对下列事项进行！监督检查 》。（一）耕《地保：护情况？； （？二）土？地利用总体》规划和？土，地利用年度计划执】行情况； （三）农！用地转用、土地征】收和使用《情况；？ （四）《国有土地使用—权划拨、出》让、转让、出—租、抵押、作价入股！、终止？等情况； 》（五）集体土地非农！业建设使《用情况； （—。六）土地有偿—使用费？和耕地开垦费、【土地闲置费》、土地复垦费—等有关？费用的收缴、—使用情？况； （《七）土？地权：属变更和登记发【证情况？； （八）土地开发！利用和土地复—垦情况； 》（，九）依法应当监督】检查：的其他事项 第三十！五条　？县级以上人民—政府国？土资：源行政部门》发，现土地违法单位【。或者个人逃》。避，法律制裁可能隐匿、！转移违法所》得或者？出现可能妨碍土【。地行政处罚实施的】情况时有权责令【其在调查《期间不得《变卖：、转移与案》。件有关的财物 第三！十，六条　县级以上人民！政，府国土资源行政【部门：应当依法履行监督】检查职责《。对，非法占用土地的【应当依法采取—措施予以制止 第七！章  法律责任 第！三十七条　》买卖或者以其他形式！非法转让土》地的其买卖或—者转让行为》无效由县级以上【人民政府《国，土资：源行：。政部：门没收违法所—得并可处以非—法所得？40％？以上50％以下罚】款；对违反土—地利用总体规划擅】自将农用地改—为建设？。用地的限期拆—除在非法转让的土地！。上新建的建筑物【和其他设施恢—复土地原状》。可以处以非法所【得30％以上4【0％以下罚款—；对符合土地利【。用总体？规划的没收在非法】转让的土地上新建的！建筑物和其他设【施并可处以非法【所得20％以上【30％以下罚—款 第三十八条【　应当以有偿方式】提供国有土地—使，用权而擅《自划拨的其划—拨行：为，无效该土地由原【划拨机？关，收回；不按照规【定收回？的由其上一级—机关责令《限期：收回 低价》出让国有土地—使用权的由上一【级，人民政府责令按照】有，关规定补《足出让金《出让方？和受让方重》新办理国有土—地使：用权出让手》续；逾？。期不办理的由上一】。。级人民政府》收，回土地使用权依法重！新处置 第三十九】条　应当申》报，土地登记《而未申报《的由县？级以上人《民政府国土资—源行政部门责令当】事人在？30日内《申报；逾期不申报】的对个人处》以20？。0元以上2000元！以下罚款对单—位处以1000【元以上1万元—以下罚款《 第：四十条　应当缴【纳耕地开垦费、土】地闲置费、土地复垦！费而拒不缴纳的由县！级以上人民政—府国土？资源行？政部：门责令限期缴纳【；逾期？。不缴纳？的每：日加收1‰的滞【纳，金 第四十一—条　未经批准—开发国？有和农村集体所【。有的荒山、荒地、】荒滩等由《县级：以上：人民政府《国土资源行政部门责！。令其停止开发符合土！地利用总体规划的应！当补办手《续逾：期不补办的按照有关！规定处理；不符【合土地利用总体【。规划的自行拆除【在土：地上新建的》建筑物和其他设施】可以处以每公顷10！。0元以？上，。200？元以下罚《款逾：期不拆除的申—请人民法院强制拆除！ 第四？十二条　依法征收、！占用集？体土地和使用国有】土地且？对当事人《补偿：、安置后当事—人拒不交出土地【的由县级《以上人民政府—国土资？源行政？部门：责令：限，。期交出土地；—逾期不交出》的由国土资源行【政部门申《请人民法《院，强制执行 》第四十三条　违反】本条例第二十五条规！定的由县《级以上？人，民政府国土资源行】政部门责令其限期补！办土地使用权出【让手续补《。缴土地使用权—出让金逾《期不补办的没收违】。法所得并《可处以？每平方米10元【。以上50《。元，以下罚款 第—四十四条　违反【。本条例第二十八条】规定的由县级以上人！民政：府国土资源行政部】门责令限期补—办用地审批手续处】以应缴费用》金额1％以上3％】以下罚款 第四十】五条　国土资源【。行政部？门的工作人员违反本！条例玩忽职守、滥用！职权、徇《私舞弊依法给予行政！处分 第四》十六条　违反本条】例对直接负责的主管！人员：和其他直接》责任人员依法给予】行政：。处分： ，第八章  附  则！ 第四？十七条　本条例自2！0，01年1《月，1，日起施？行198《7年：12月12》日，。贵州省第六》届人民代表》大会常务委员会【第二十八次会—。。。议通过？的贵州省实施〈中】华人民共和》国土地管理》法〉办法同》时废：止，