贵州省土地管理条】例 （2《00：0年9月2》2，日贵州？省第九届《人民代？表大会？常务委员《会第十八次会议【通过　根据201】0年9月17日贵】州，省第十？一，。届，人民代表大会—常务委员会》第十八次会议通【过的贵州《省人民代表大会常务！委员会关于修改部】分，地，方性法规的》决定第一次修正 】 根据2《015年《。7月31日贵州省】。第，十二届人民》代表大会常》务委员会第》十，六次：会议通过《的贵州省人民代表大！会常务委员会—关于修改〈贵州省】统计管理《条例〉等五件法规个！别条款的《决定第二次修—正  根据2017！年11月30日【贵州省第十二届【人民代表大会常务委！员会第三十二次【会议通过的贵州省人！。民，代表大会《常务委员会》关于修？改〈贵州《。省建筑市场管理条】例〉等二十》五件法规个别条款】的决定第三次修正】） 第一《章  总  则 】第一条　根据中【华人民共和国—土地管理法（—以下简称土地管【理法）、中》华人民共和国土地管！理法实施条例（以下！简称：实施条例）及—。有关法律、》法规的规《定结合本省实际制定！本条例 第二—条　各级《人民政府必》。须贯彻十分珍—惜、合理《利用：土地和切实保护耕】。地的基本国策加强土！。。地，资源和土地资—产管：理保护和开发—土地资？源 第三条　依法】实行国有土地有偿使！用制度和土地用途管！。制制度使用土—地的单位和个人必须！严格按？照土地利用总体规划！确定：。的用途使用土地 】第四条　省人民【政府国土《资，源行政部门统一负】。责全省土《地的管理和监督【工作 县级》以上：人民政府《国，土资源？行政：部门负责本行政区域！内土地的管理和【监督工作各有关【部门应当依》照各自职责配合【国土资？源行：政部门做好土—地管理工作 —第二：章，  土地所有—权与使用权》 第五条　依法实】行土地登记发证制度！依法登记《的，。土地所有《权、使用《权受法？律，保护 农民集—体所有的土地由【县级：人民政府登记造册核！发证书确认所有【权 农民集体所有的！土地依法用于—非农业？建设的由县级人民政！府登记造册核发【证书确认建》设用地使用权 【单，位和个人依法使用的！国有：土地由土地使用者】向土：地所在地的县级以】上人民政府国土资】源，行，政部：。门提：出登记申请》由县级以上》人民政府登记、【核，。发国有土《地使用权证书—确认使用权其中省属！国家机关、社会团】体、企业事业单位】以，及中央在黔单位使用！的国：有土地由省人民政】府国土资源行—政部门？。负责：登记发？证确认使《。用权 第六条　【依照实施条例的【。规，定依法？改变土地所有权、】使用权的因依—法转让地上建—筑物：。、构筑物《等附着物导致土【。地使用？权，转，移的依法《改变：土地用途《。的必须自批准—改变或者转移之日起！30：日内向土地所在地】县级：以上人民政府—国土资源《行政：部门提出土》地，变更登记申请由原】土地登记机关依法】进行土地变》更，登记 土地登记机】关应当在受理土地】变更登记申请之【日起30日内办理完！结最长不得超过【3个月 第》。七条　？土地所有权》和使用权争议由当】事人协商解决；【协，商，不成的由《人民政府《处，理 单位之》间的争议由县级以上！人民政府处理；个】人之间、《个人与？单位之间的争议由】乡级人民《政府：或者县级以上人民】政府处理 当—事人对？有关人民《。。政，府的处理决》定不：服的应当先申请行政！复议；对行》政复议？决定不服《的可以依法》向人民法院》提起行政诉讼 在】土地所有权和使用权！争议解？决前任？何一方不《得，改，变土地利《用现状 第三章  ！土地利用总体规【划 第？八条　各级》人民政府应当依据】。有，关规定组织编制【土地利用总体规划土！地利用？总体规划实》。。行分：级审批 省土—地利：用总体规划》报国务院批准— ，贵阳市的土地利用总！体规：划经省人民政府审查！。同意后报国务院【。批准；其《他市、州的土地利用！总体规划《。报省人民《。。政府批准 县、【市，、区的土《地利用总体规—划经市、州人民【政府审查同》意后：报省人民《政，府，批准 经国》。务院或者省人民政府！批准设立《的开发区《的土地利用规—划纳：。入所在地行政辖区】的土地利用总体规】划逐级上报省人民政！府批：准 ：。自治州人民政—府所在地的市—的乡、镇和》市辖区的《乡，、镇以及县、—市、区人民政府【所在地的镇》的土地？利用总体《规划逐？级上报省人民政府】批准其他乡、镇【。的土地利《用总体规划由省人民！政府授权《市、州人民政府【批准 第九条　【城，市总体？。规划、村庄和集镇】规划、江河流—域综合治理和开发利！用规：划，、交通建设规划等专！业规划应当与—土，地，利用总体规》划相衔接已经批准的！城市总？体规划、村庄和集镇！规，。划等专业规划超过】土地利？用总体规《划确定？。的建设用地规模【的应当及时》进，行修订；修》订前其建设用地应】当按：照土地利用》总体规划确定的用】地规模执《行， 第十条《。　各级人民政—府应当加强土—地利用计划管理【实行建设用地总量】控制 土《地利用年度计划由】各级人民《政府负责编制逐【级上报省人民政府】或，者国：务院审批经批准【的土地利用年度计划！由土地行《。政主管？部门组织实施 第十！一条　地方》各级人民《政府应？当严格执行土地【利用年？度计：划 没？有或者超《过农用地《转用计划《指标的、未按照规定！使用闲？置土地的不得批准】新增建设用地 【未执行占用耕地补偿！。制度或者没有完成】土地开发整理计【划指：标的核？减，下一年？度的农用《。地转用计划指—标， 节余的农用—地转：用计划？指标经上一级—发展改革《部门：和国：土资源行政部门核】准后可以结转下一】年度继续使用 【第，四章 ？ 耕：地保护？ 第十二《条　非农《。业建设经《批准占用耕》地的占？。用耕地？的单：位和个人应当—。负责开垦与所—占用耕地的数量【和质量相当的耕地；！没有条件开垦或者】开，垦的耕地不符合要求！的按：照，下，列规定缴纳耕—。地，开垦费专款用于开】垦新的耕地 （一）！占用基本农田—没，有条件开垦的应当缴！纳征收该土地补偿费！2倍：的耕地开垦费；开垦！的耕地不符》合要求的《应当缴纳征收该土】地补偿费1倍以上2！倍以下的耕地—开垦费？。 （二）《占用：其，他耕：地没有条件开垦的应！当缴纳征收该—土地补偿费》1倍的耕地开垦【费；开垦《的耕：地不符合要求的应当！缴纳征收该土—地补偿费0.5倍】以上1倍以下的耕】地开：。垦费 耕地开垦【费应当？列入：建设：项目总投《资 第十三条　新】开垦：。的耕地？。由省人民政府—国土资源行》政部：门会同同级农业行】。政，部门验收也可以委】托市、州人民政府】国土资源行政部门】和同级农业行政部】。门验收？。 土地后《备资：源，匮乏：的个别市、州新增】建设用地后新开垦耕！地的数？量不足？以，补偿：所占用？耕，地数量的必须—报经省人《民，政府批准减》免本行政区域—。内，开垦耕地的数量由省！人民政府国土资源行！政部门统一组织易地！开垦 第十四条　禁！止闲置、荒》芜耕地闲置》、荒：芜耕地的按照国家】有关规定处理 违】反土地管理法应当缴！。纳闲置？。费的按？照该：耕地年产值1至【2倍的标准缴纳 第！十五条？　开发未确定—土地使？。。用权的国有荒山【、荒地、荒》滩等：用于种植业、林业】、畜牧业、渔业【生产的？按照下列权限批【准 （一）一—次性：开，发不足60公顷的】由县级人民政府批准！； （二《），一次性开发》60：公顷以上不足—300公顷的—由市、州人民—政，府批准；《 （三？），一次性开发300公！顷以上？的由省人民政府批】准 开？发农民集体所—有的：荒山：、荒地、荒滩等用于！种植业、林业—。、畜牧业、渔业生】产的：应当事先《取得农村集体经【济组织的同意—并签订合同；批准】权限依照前款规定】。执，行 第十六条—　县、乡、镇人民】政府应当按》照，土地利用总体规划】。、村：镇规划及改善—农业生产条件—。和生态环境的要【求组织农村集体经】济组织制定》土地整？理方案？对田、？水、路、林》和农村村民住宅区】及闲散地、废弃地进！行，土地整理《。 ，土，地整理方案应当明】确参与土地整—理的单位和个人的权！。利义务以及》新增耕地的分配原则！ 开发、复垦和【整理土地应当符【合，土地：利用总体规划—和土地？开发等规《划，。严格：保护生？态环境防止》土地沙化、》石化和水土流失 禁！止在25度以上的陡！坡上：造地：禁止毁林毁草开垦】 ，各级人民《。。政府应当依照国家】对生态环境建设和保！护的要求有计划【地组织实施好—25度以上坡—耕地退？耕还：林还：草，工作：。 第十七条　—因挖损？、塌陷、压占、堆放！固体废弃物、—临时使？用土地等造成—土地破坏用地单位和！个人应当按照“谁破！坏谁复？垦”的原则复垦；】没有条件复垦或【者复垦不符合要【求的应当缴纳每平】方米5元《至1：5元：的土地复垦费—专项用？。于土地复垦 第十八！条，　耕地开垦费、土地！闲置费、土地—复垦费由承担耕地占！补平：衡的县级《。以上人民政府—。国土资源行政部门】按照规定权限收取】全，额，纳入同级《财政预算外资金专户！实行收支两条—线管理专项用于耕地！开垦、土地》整理和土地复垦具体！征收：、，管理、使《用办法由省人—民政：府，另，行规定 第五章  ！建，设用地 《。第十九条　建—设征收土地由县级】人，民政府？国土资源行政部门受！理建设用地申请【经县级人民政—。府审核同《意后按照审批权限】逐级上报批准— 建设？占用土地涉及农用】地转用的由》。县级人民政》府国土资源行—政部门？根据土地利》用总体规划》和土：地，利用年度《计划提出申请经县】级人民政府审核【同意后按照审—批权：限逐级上《报批准 第二十【。条　征收土》地的补偿费用按照】下，。列标：准执行 （一）土地！补偿费 1、征收稻！田、菜地（鱼塘、】藕塘）的土》地，。补偿费标准为该耕地！。。年产值的8》至10倍； 2、】征收旱地的土—地，补偿：费标准为该》土地年产《值的6至8》倍； 3、征—收其他土地的土地补！偿费标准为征收【旱地年产值》的2至？4倍： 土地年产》值由：县级人民政》府，国土：资源行？政部：门根据被征（拨）】耕，地的前3年平均【年产值？。及其类别、》各类作物的主、副】产品的常年产量参】照国家收《购牌价和市》场价格？。综合拟？定经：同级人民政府审核报！市、州人民政府批准！。 土：地，补偿费支付》给农村集体经济组织！或，者村：民委：员会经村民会—议或者村民》代表会议讨论同【意后：农村：集体经济组》织或者村民委员会】有条件将土地—补偿费用于发—展生产、解决农民】生活出路的可—以统一安排使—用；被征收的属于农！民承包经营的土地】或，者自留地农村集体经！济组织或者村—民委员会可以调【整其：他土地给《被征地农《民但质量和》。数量不相当的可以给！予被征地农》民合：理补偿；农》村集体经济组织或者！。村民委员会未能调】整其：他土地给农民—且又未解决农民生活！出路的应《当将不低于8—0％的土《地补偿费一次性支】付给被征地》农民用于发》展生产、自谋生活】出路 农村集—体经济组织或—者村民？委员会依照》前款规定取得—的土：。地，。补偿：费应当设立专户管理！用于：发展生产和被征地农！民的生活补助 土】地补偿费的使用管】理，办法应当由》被征地集体经济【组织或者村民—。。委员会的成员表决】确定收支情况—至少每6个月公布】一次接受本》。集体经济组织成【员或者村《民，监督 禁止任何【。。单位：和个人？截留、挪用、侵【占或者以其他形【式，非法使用土》地补偿？费 （？二，）安置？补助费 1、征收耕！地的安置补助费按】照需要安置的农业】。人口数计算需—。要安置的农业—人口数按照》被征收的耕地数量除！以，征地前被征收单位】人均占有耕》地的数量计算每【一个需要安置的农】。业人口的安》置补助费标准为该耕！地被征收前》3年平均年》产值的4至6—。倍但是？每，公顷被征收耕地的】安置补助费最高不得！超过被征收》前，3，年平均年产值的15！倍； 2、征收其他！土地的？安置补？助费为征收耕地安】置补助费的一半【； 3、征收未利用！土地的不给予安【置补助费 需要安置！的人员由农》村集体？经济组织或者—村民委员会安置的】安置补助费支—付给农村集体经【济组织或者村民委】员会：；由其他单位安【置的安置补助—费支付给安置单位；！不需要统一安—置的安置补》助费支付给被—安置人员个人或者】征得被安置人员同】意后用于支》付被安？置人员的保》险费用 （三—。。），青苗及地上附着物补！偿费 1《、被征收土》地上有青苗的按照当！季该作物的实际产】值补偿； 》2、被征收土—地上的建筑物、构筑！物、树木等按照有】关规：定或者双方》约定的？标准：给予补偿；没有规】定、约定或者约定】不成的？由县级人民》政府：根据实际损失—价值：确定； 3、征收预！告通：知发布后《在拟征收《的土地？上抢种的《农作物、树》木或者？抢建的设《施不予？。补偿 青苗和地上附！着物补偿费》应当：支付给土地承包【经营者？。或者地上建筑物的】。产权人 第二十【。一条　依法征—。收农民承《。包的：土地自批准征—收下一年度起由县级！以上人民政府—按照被征收面积核减！。农业税；《粮食定购《任务经县级人民【政，府核实并报省人【。民，政府批准后予—以核减？；其他按照耕地面积！负担的？费用由有关》部门及时《核，减 第二十二—条　在土地利用总】体规划确定的城市和！。村庄、集镇》建设：用地规模范围—内使：用已批准征收的土地！或，者转：用，。的农用？地，具体建设项目供地】的审批权限》为 （一）使用【土地不足1》公顷的？由县级人民政—府批准报省》人民政府和市、【。。州人：民政府备案； （二！）使：用土地1公顷—以上的由市、州【人民政府批准报【省，人民政府备案— 第：二十三？条　具？体建设项目使—用土地利用总体规划！。确定的国有未—利用土？地的：审批权限为》 （一）使用—土地不足4公顷的】由县级人民政—。府审批报市、州【人民政府《备案； （》二）使？用土地4公顷—以上不足10公顷的！由，市、州人民》政，府，审批报省人民政府】。备案；？ （三？）使用土《地10公顷》以，上的由省《人，民政府审《批 第二十四条【　建设项目施工和地！质勘查需要临时使】用土：地的土地使用—者应当在申请—报批建设项目用地】的同时提出申请占用！非耕地的《由县级人民政府国土！。资源：行政部？门批：准，；占用耕地的由【市，、州人？民，政，府国土资源》行政部门批准—其中：在，城市规划区内临【时用地在报批前应】当先经有关城市【规划行？政部门同意 临时】占用土地挖砂—、采石？、采：矿、取土的或者【临，时占：用非耕地建砖瓦【窑的土地使用—者应：当按照前款规定【办理临时用地手续 ！土，地，使，用，者，在办理临时用—地审批手续时—。涉，及土地复垦的按【照本条例《第十七条规定执【行 ：第二十五条　以划拨！方式取得的国有土地！使，用权转让、出租【、抵押等土地—使用者应《当向当地县级以【上人民政府国土资】源行政部门》。提出申请经其审核】后报有批准权—的人民政府批准依】照国家有《关规：定办理土地使用权出！让手续？。并缴纳土地使用权】出让金其中涉—及，。地上建？筑物、其他》附，。着，物，转让、出租、—抵，。押，、作价出资》或者入股、联营联建！等按照有关法律【、，法，。。规规定办理 第二】十六条　以租赁方式！。取得国有土》。地使：用权的土地》使用：者，应当与县《级，以上人民政府国【土资源行政部门【签订土地使用—权，。租赁合同合同的具】体内容依照》国家对国有》土地租赁的》有关规定办理— 第：二十七条　》土地：使用者？。需要以土地使—。用权转让、出租、】抵押、作价出—资，或者入股、联营【联建：等按照规定需要进行！地价评估的应当经具！有土地估价资—质，的评估机构》进行评？估并：由县级以上人—民政府国土资源【行政部门确认 第二！十八条　在依法【取得使用权》的国有？土地：上新建、扩》建、改建《建筑物或者构筑物】涉及改变土地用途、！变更土地权》属或者增加》用地面积《的应当经《县级以上人》民政府？国土资源行政部门】同，。意报原批准用—地的人民《政府批？准该幅国《有土：地在城？市规划区《内的还应当先经城】市规划行政部—门同意工《程项目竣工后30日！内土地？使用：者持：批准文件向该土地原！登记机关申请办理】土地：变更登记手续 第】二十九条　乡镇【企业和乡、镇、村公！共设施、公益事【。业建设使用农—民集体所有土地农村！集体经济组织以【土地使用权》入股：、联营等形式与【其他单位、》个人共？同举：办企：业用地？审批：权限按照本条—例，第二十二《条规定执《行；涉及《占，用农用地的应当依照！有关法律《、法规的规定先行办！理农用地转用审批手！续 乡、镇、村公共！设施、公益》事业建？设用地？不涉及农用》地转用和征》收土：地的补偿由》受，益的：乡、镇？和村调剂解》决 第三十条　【农村村？民建住宅的用地【限额（包括原有【住，房宅基地面积—及附：属设：施用：地）为 （一）【。城市郊区、坝子地区！每户不得超过—130平方米；【 （二？）丘陵地区每户不】得超过？170平方》。米；： ，（三）山区、牧【。区，每户：不得超过200平】方米： 在乡、镇土地利用！。总体规划确定的【。村，镇规划范围内愿意让！。出原属田《。土可以复耕的宅【基地迁到荒山或【。者荒：地上：建房的可以在—规定的用地限额【基，础上增加6》0至8？0平方米宅基地【面积 第三十一【条，　农村村《民一：户只能拥有一—处，。宅基地？凡是能利用旧宅基地！和村：内空闲地的》不得新占《土地：确需新占《土地：的，必须符合《土地利用总体—规划有下列情形之】一的不予批准 （一！）住宅用地》面积已？达到本？。条例规定标》准的； （》二）出卖、出租原】住房的； （三）法！律、法规规》。定不予批准的 农】村村民迁居拆—除房屋腾出的宅基地！应，当归还集体》不得私自转让 第】六章  监督—检查 第三》十二条　《依法实行土地监督检！查制度县级以上人】民政府国土资源【行政部门《依照国家土地管【理法：律、法？规行使土地监督【检查权土地监督【。检查人员《依法：执行职务受》法律保护 第—三十三？条，　土地？监督检查实行以预】防为主、《预防与查处相—结，合的原？则，依法、及时、准确】地查处土地违法行为！ 第三？十四条　县级以上】人民政府国》土，资源行政部门依法】对下列事《项进行监督》检查 （一）耕地保！护情：况； （二）土地利！用，总体规划和土地利】用年度计划执行情况！； （三）》农用地转用、土【地，征收和使用情况【。； （四）国有土地！。使用权划拨、出让】、转让？、出租、抵押、作价！入股、终止》等情况； （五）集！体土：地非农业建设使用情！况，； （六）土地有】偿使用？费和耕地开垦—费、土地闲置费【、土地复垦费等有】关费用的收》缴、使用《情况；？ （七）土地权属】变更和登记发—证情况； （八）土！地开发利用》和土地复垦情况； ！（九）？依法应？当监督检查的其【他事：项 第？三十五条《　县级？以上人民政府—国土资源《行政部？门发：现，土地违法单位或者】个，。人逃避法律制裁可能！隐匿、转移违法所得！或，者出现可能妨—碍土地行政》处罚实施《。的情况时有权责令】其在：调查期？间不得变卖、转移与！案件有？关，的财物？ 第三？十，六，条　县？。级以上人《。民政：府国土？资源行政部门—应当依法履行监【督检查职责》对非法占《用土地？的应当依法采取措施！予以制止《 第七章 》 法律责任 第三十！七条　买《卖或者？以其他形《式非法转让土地的】其买卖或《者转：。让行为无《效由：县级以上《人民政府国》土资源行政部门没】收违法？。所得：并可处？以，非，法，所得40％以上5】0％以下罚款；对】违反土地利用—总体规划擅自将农用！地改为建设用—地的限期拆》除在非法转》让的土地上新建的建！筑物和其他设施恢复！。土地原状可以—处以非法所得30％！以上40％以下罚】款；对符合土地利】。用总体规划的没收在！非法转让的土地【上新建的建筑物和其！他设施并《可处以非法所—得20％以上30】％以：下罚款 第》三，十八条　应当—以有偿方式提供【国有土地《使用：权而擅自划拨—的其划？拨，行为：无效该土地由原【划拨：机关收回；不按【照，规定收回的由其【上一级机《关责令限期收回【 低价？出让国有土地使用权！的由上？一，级人民政《府责令按照有—关规定补《足出让金出让方【。和受让？方，重新办理国》有土地？使用权出让手—续；逾期不》办理的？由上一级人》民政：府收回土《地使用？权依法重新处置 第！三，十九：条　：应当申报土》地登记而未申报的】由县级？以，上人民政府》国，土资源行政部门责】令，当事人？在，3，0日内申报；逾【期不申报《的，。对个人处以》2，。00元以《上2000元以下罚！款对单位处》以1000元以上】1万元以下罚款【 第四十条　—应当：缴纳耕地开垦费、土！地，闲置费、土地复垦费！而拒：不，缴纳的由县级以上】人，民政府国土资—源，行政部门责》令限期缴纳；—逾期：不缴纳？的，每日加收1‰的滞纳！金 第四《十一条　未经批准开！发，国有：和农村集《体所有的荒山、荒】地、荒滩等由县级】以上人？民，政府国土资源行政部！门，责令其停止开发符合！土地利用总体—规划的？应当补办手续—逾期不补办的按【照，有关规定处理；【不符合土地利用总体！规划的自行》拆除在土地上新建的！建筑物和其他设施可！以处以每公顷10】0元：以上2？00元以下罚款逾期！。不拆：除的申请人》民法院强《制拆除？ 第四十二条　依】法征收、占用集体】土地和使用》国有土地《且对当事人补—偿、安置后当—事人拒不交》出土：地的由县《。级以上人民政府【国土资源行政部【门责令？限期交出土地；逾期！不交出的由国土资】源行政部门》申请人？民法院强《制执行 第四十三】条　违反本》条例第二《十五条规《定的由县级》以上人民政府国土资！源行政部《。门责令其限期补办土！地使用权出让手续补！缴土地使《用权出让金逾期【不补办的没收—违法所得并可处以】每平方米10—元以上50》元以：下，罚，款 第四十四条　】。违，反本条例第》二十八条《规定的由《县级以上人》民，政府：国土资源行》政部：门责令限《期补办用《地审批手续处—以应缴费用金额1】％以上3％以下【罚款 第四十五条　！国土资源行政部门】的工作人《员违：反本条例玩》。忽职守、滥》用职权、徇私—舞弊依法给予—行政处分 第四十】六条　违反本—条例对直《接负责的主管人员和！。其他直接责任人【员依法给予行政【处分 第八章 【 附 ？ 则 第《四十七？条　本条例自—2001年1月1日！起施行1987年1！2月12日贵州省第！。六届人民代表大会】常务：委员会第二》十八次会议通过【的贵州省《实施〈中华人民共和！。国土地管理法〉【。办法同时废止—