西藏自！治区20《13年度地质灾害防！治方：案， 各》。行署、拉萨》市人民政《府各：县（市、区）人【民政府自《治区各委《、办、厅、局 】    国土资源】厅制定？的，西藏自治区201】3年度地《质，灾害防？治方案？已，经自治？。区人民政府同意【现，转发给你们请认真】做好组织实施— 2013—年，6月9日 西【。藏自治区2013】年度地质灾害—防治方案《 国？土资源厅   】  根据地》质灾害防治条例（】中华人？。民，共和国国《务院令第3》94号）和》西藏自治区地质【环境管理条例的要求！结，合国务院《。关于加强地》质灾害防治》。工作：的决定（国发—〔2：011〕20—号，）、西？藏自治？区，人民政府贯彻落实】国务院关于加强【。。地质灾？害防治工作的—实施：意见（藏《政发〔2012〕6！9号）？及西：藏自治区“十—二五”时期地质【灾害：防，治规划为切实—做好全区201【3年度地质》。灾害：防治工作确保人【民群：众生命财产安—全最大限度地—减少：地质灾害带来的破坏！结合实际特》。制，定本方案 —一、2012—年全：区地质灾《害灾：情，回顾 《  ？   20》1，2，年全区共发生—突发性地质灾害【59起其《中按灾害类型划【分滑：坡13起、崩塌11！起、泥？。石流35《起；按灾害规—模划分特大型1起、！大型1起、小—型5：7，起无人？员伤亡地质灾—害，发生次数《与直接经济损失【均比2？。01：1年：有所下？降降雨是20—。1，2年全区《。地质灾害的主要【诱发：因，素 ？     从地域！分布上看昌》。都、日喀则、林芝】、山南地区和拉萨】市的地？质灾：害最为发育；—从时间上《看69月是》我区地质灾》害高发期 二【。、2013年全区地！质灾害？趋势预测 】    （》一）气？候趋势预测 ！    201【3年汛期降水总【。量正常略《多无大范《。。围的：旱涝灾害西北部【和东南部降水偏少】。其他地区略多—初夏沿？江一线有晴热少【雨时：段昌都？地区多强降》水天气？    【 平：均，气温那曲地》区正常其他地区【略偏高 》     —雨季开始期那—曲地区、昌都—地区正常略偏—。早林芝地区略偏迟】沿江一线正常— 《    《具体预？测如下？  》       1】。．2013》年5月 【        】。降水那曲地》区、昌都地区略多】其他地区《略少   】  ：    平均气温阿！里地区、沿江一【线、南部边》缘略高昌都地区【、那曲地区》正常林芝地区正【。常、局地略低 【 ：。    《     2．2】013年67月【 《    《  ：  降水那曲地区、！昌都：地区、沿江》一线：地区略多阿里地区、！林芝地区《正常略偏少南部【边缘地区正》常 》       【。 平均气《温，阿里地区、南部边缘！略高那曲地区、沿江！一，线正常略低昌都【地区、林《芝地区正常 【       】  3．《。。2013年89【月 ？     —。    《降水阿里《地区：、那曲地区、林【芝地区？少南部？边缘多昌都地区、】沿江一线地区—正常略少 》       ！  平均气温—全区偏？高 》    （二）地质！。灾害：发展趋势预测 【     【根据2013—年全区气象》趋势：预，测结果？。结合全？区地质环境背景【、地质灾害》分布规律、历史【地质灾害事件、人】类，工程活动分布等【资料预测2013】年我：区地质？灾害：。呈增：多趋势所带来的经济！损失将有明显—。增加 ？ ？   ？ ，从，。时段：上预测  】   1《4月受降水较常年】偏多：的影响喜马拉雅山区！南部地质灾害呈【。现增多趋势林芝【地区：察，隅，县、米林《县、波密县和—墨脱县山南地区【。错那县日喀则地【区聂拉木《县，和吉隆县以及阿【。里，地区普兰县和札【达县易发生崩塌（含！挟砂雪崩）、滑坡、！冰川融水型泥石流】、，冰湖溃决型》泥石：流等地质灾害 ！     59月】（，汛期）是滑坡、崩塌！、泥石？流等地质灾》害的主要发生期【尤其以？69月最为严重主要！防范受强降雨影响】引发的地质灾害主】汛，期地：质灾害高发》。区主要在昌都、日喀！。则、林芝地》区其次是山南地区、！拉萨市？随着：我区经济建》设和城镇化的加快人！为因素与自然因素叠！加形成？。。的，地质灾害《逐年增多所带来的经！济损失将《呈增加趋势 】  ：   1012【月地质灾害相对低】发但墨脱《、察隅、波密、芒康！、聂：。拉，。木、吉隆、普兰【等县境内也有发生】崩塌、滑坡》、泥石？流等地质灾害—的可能 【    从区—域上预测 【。     拉萨市】地质：灾，害主：要分布于拉萨河两岸！一级支？流与次级支流的交汇！区域：、城镇周边》、交通？沿线以泥《石流灾害为》主随着尼木、墨竹】。工卡、林《周等县矿产资源开发！力度的加大该区矿】山出现滑《坡、崩塌、泥—石流灾害的》。可能性加大 】    《 日喀则地区泥石】流、：滑坡和崩塌》分布较为广泛聂【拉木、？吉隆县是崩》塌、滑坡灾害的【高发：区亚东？县要注意《防范治理《。工，程本身遭受地质【。灾害另外该地区【应注意防范》汛前、汛后》的冰湖溃决型—泥石流灾害 —     【山南地区地质—灾害高发区》主要分布在洛扎、】错那、加查、隆【。子、措美《等县境内尤其是【喜马拉？雅山南坡南北向深切！峡，谷区地质灾害类型以！。泥石流灾害为主在】雅鲁：藏布江支流发育小规！模崩塌、《滑坡灾害 》   》  林芝地区—地质灾害高发区主】。。。要分布在《。察隅：、，墨脱、波密、林芝】及米林县境内—；，。地质灾？害，类型以崩塌、—滑，坡、泥石流为—主；察隅、波—。密县：地，。质灾害发生时间可】能提前到《4月墨？脱县常年《。都有可？能发生地《。质灾害？该地区要注意防范雪！崩和旅游区的崩塌、！。滑坡、泥石流灾害】   —  昌都地》区藏东三《江流域中《下游峡谷地区仍【是2013年该【地区：地质灾害的高发区】地质灾害类型—以滑坡、崩塌和【泥，石流为主此》外应注意防范国道】、，省，道两侧？的崩塌、滑坡、泥】石流灾害 》 ：     》那曲地区地质灾【害，主要发育在怒—江上游的比如、【。索县、巴青地质灾害！类型以滑坡、崩塌、！泥石流为主另—外该地区应注意防】范冻土？冻融：。灾害 ？ ？。    阿》里，地区：主要：分布在西《部的札达、普兰县】境，内地：质灾害类型以—崩，塌、泥石流为主在】冈，底斯：山脉两？侧的高海拔地区【应注意防《范冻土？冻融灾害 【    《。 此外我《区是地震高发区普】兰、聂拉木、亚【东、措？勤、申扎、当雄【、错那、墨脱、波】密、察隅、》。洛隆：等地地震烈》。度，较高地震引》发，崩塌、滑坡》等，次生灾害的》可能性？大 三、20【13年地质灾害【重点防范期 —     我区！。泥石流灾害》主，要防范期为59【月；滑坡、崩塌【、地面？。塌陷灾害的主要防】范期为510月；】融雪型？泥石流的主要防范期！为汛：前、汛后；》冻土冻融灾害—的主要防《范期为每年的10】月至次年《的5月其间应—对该：。类灾害加以防范 ！。四，、2013年—地质灾害重点—。预防区域 【     根—据近年来我区地质】。灾害发生的时空分布！和损失程度结合【各地区的《地质环境条》件和地质灾害分布】特，点划：分出以下重点预防区！域， ：     （一）！林芝地？区   【  墨脱、察隅【、波：密、林？芝、米林及》工布江达等县 】     —（二）昌都地区【     】昌，都、芒康《、八宿、贡》觉、洛隆、察雅、左！。贡及类乌《齐等县昌《都，县城关镇、芒—康县纳西乡》是地质灾《害防治的重点区 ！     （三】）日喀？则，地区  【   日喀则市、聂！拉木、亚东、吉隆】、谢：通门、南木林—、仁布、白》朗、萨迦、》康马、江孜、定结、！拉，孜等县樟木》口岸是？地质灾？害防治的《重点区？ 《    （四）山南！地区    ！ ，洛扎：、错那、加查、隆】子、：措美、扎囊等县 ！    》 （五）拉萨市 】     【城关区及尼木、【曲水、墨竹工卡、】当雄等县《   —  （六）》那曲地区《     】索县、？。比如及巴青》等县 —。   ？ ，（七）？阿里地区 》  《   札《达及普？兰等县 五—。。、2013年重点】预，防的地质灾害—隐患点 《     我】区是全国地质—灾害较为严》重的省区之一根据县！（市、区）地质灾】害调查与《。区划资料、》2011年亚东“】9·18”地—。震灾后？排查及汛期》地，质灾害排《。查资料？、以及2012【年米林县群测群防】体系建设调查评价】资料全区74—。个县（市、区）都】有地：质灾害发育已发【现地质灾害》隐，患，点总数达89—61处其中崩—塌（含不稳定斜坡）！25：。1，3处、滑坡》14：24处、泥石流【4，974处其他（【地裂：。缝等）50处；【受地：质灾害威胁的—群众29《.，17万人潜在经济】损失：9，2.17亿元 ！     本方【案，所列：出的127处重【点预防的地质灾害】隐患点主要是规模】大、危险性大、【社会：影，响大：威胁：人口100人以上】或因灾可能造成直接！经济：损失100万—元以上的地质灾害】隐患：点其中拉《萨市7处日喀—则地：区3：7处：山南地区18处林芝！地区15处昌—都地区46处那曲】地区4处这些隐患】点在持续强降雨、】暴雨：、地震和人类工【程活动等因素—的影响下极易—发生地质灾害造成严！重的人员伤亡和财产！损失是我区汛—期地质灾害防治工作！的重点未列入本方】。案的：其他地？质灾害隐患点各【地（市）、》县（市、区》）年度地质灾害防治！方案要补《。充，列入并进行预防 】。     按照！属地管理原则—各地（市）、县（】市、区）《人民政府要》将本行政区域内重点！地质灾害隐患点【的群测群防》和，预防工作落实—到具体单位和责任人！并予以公告工程建设！。等人为因素》引发的地《质灾害按照》“谁引发、谁—治理：”的原则由工程建】设单：位将：监测、预防责任落】实到具体责任人当】。地，人民政府要做好监】督、检查工作— 六、地质灾【害防：治措施 《    — 以科学发展—观为指导坚持以人为！本强化防灾责任【意识：树，立地质灾害防治【无，小事的理《。念高度重视地质灾害！防治工作《实现由被动抢险【救灾为？主向：主动防？灾、减灾、避灾【转变将地质灾害防治！。从过去分《散、被动的应急状】况转变为有组织【的、：专门的、主动—的和有预见性的【工，作使地质灾害的发】生率和损失有明显】降低增？强对灾害的防御【能力：和灾害发生后的应急！反应：能力  【   （一）加强领！导提：。高认：识落：实责任？    【 地质灾害》防治工作关系到人】民群众的生命财产】安全：关系到经济建设和】。社会稳定《各级人民政府要【从维护人民群众【根，本利益、维护人【民群众生命财产【安全、构建和谐【社会的高度深—入贯彻地质灾害防】治条例？和国：。务，院关：于加强地质灾害防治！工作的决定及西【藏自治区人民—政府贯彻落实国【务院关于加强地质灾！害，。防治工作《。的实施？意见加强对》地质灾害防治工【作的领导始终—把地质灾害防治【工作：列入重要议事日程作！为一项重《要工作？常抓不懈要建立和完！。善领导责《。任制各级人》民政府主要》负责人要对》本行：政区域地质》。。灾害防治工作负总】责进行周密部署【落，实，好，各项防灾措施建立】地质灾害防治责【任，制，和责任？追究制各级国—。土资源等相关部门要！充分认识地质灾【害防治工《作的重要性认—真履行职责做好地质！。。灾害防？治工作   ！  （二）制定防灾！方案和应急预案加强！应，。急反应能力建设【     】各级：国，土，资源部门要会同【相关部门编制—2013年度地质灾！害防治？方，案经本级人》民政府？批准实施对》于发现关系》到人民群众生命财】产安全的《地质灾害隐患点要】编制：。应急：预案明确预报预警方！式、躲灾《避险路？。线和自救互救方法要！进一步完善》地，质灾害应《急指挥系统组—建，应急分队（小队）】进一步加强应急反】。。应能力？在发生灾情或发现险！情后国土资》源部门要在第一时间！赶到现场协助当地人！民政府划定》危险区域设立警戒警！示，标志同时按照—突发地质灾》害应急预案规定立即！组织专？家赶赴现《场指导配《合，相关部门做好应急】。处置、灾害救—援和群众转移避险】等工作  】 ，  （？三）强化监》管，严格：执行建设项》目地质灾害》危，险性评？估制：度 ：     【20：13年是我》区扎：实推进重点基础设施！建设的关键之年41！1月为我区各项工】程集中？施工期随《着区域？性工程活动的开展】工程活动引发或遭】受地质灾害将明【显，增加根据地质—灾，害防治条例各—级国土？资源部门要切实【履，行，职责严格执行建设项！目地：质灾害危险性评估制！度和地质灾害防治工！程“三同《时”制度《切实防范地质灾【害；要加《强督促检查层层监督！落实地质灾害防治】制度和措施其中对】重点建设《的公路？、，。铁路、输变电线路、！矿区：、水：利水电工程建设与安！居工：程建设？要特别？加强高陡《边坡区？、硐室开《挖区、弃碴场及【深基坑开挖区等重点！工程部位的地—质灾害预《防工作落实防治措施！对违反有关法律法】规人为因素》引，。发地质灾害造成【重大损失的要坚决依！法追究有关人—员的：责任 《   《。  （四）加强汛】期险情巡查》、检查工作》。 《    《各级国土资源部门要！进一步加强》与相：关部门的《协，调在汛期来临之前】有针对性地开展排】查建档立案将地质】灾害隐患点》的监测和防治任【务落实到具体—单位明确具》体责任人并进—行广泛公布》做，到任务到人、责任到！。人、措施到位、宣传！到位：特别是？要做：好城镇？。村庄：、公路与铁路沿线、！旅游区、矿区、【学校的地《质，灾害巡查《排查工作确保人民】群众生命财产安全山！区城：。镇、村？庄要重点巡查具有潜！。在，重大危害《的滑坡和泥石流【隐患点；矿区要【重点：巡查：尾矿：库，、弃碴场等可能引发！泥石流、滑坡的【隐患点；公路、铁】路沿线要重点巡查高！边坡、滑坡灾害隐患！点；旅游区要重点巡！查可能威《胁游客生命》安全的地质灾害【隐，患点：；教育部门要—做好学校《周边的地质灾害调查！与监测工《作确保？师生安？全   【  检？查的内容主要包【括地质灾害防治规】划、年？度地质灾害》防治方？案和应急预》案，的编制情况群测群】防体系建设》情况：地质灾害危》险，性评估制度和“三同！时，”制度的执行情况】地质灾？害的：汛前排查情况同时还！要定期抽《查险：情巡查、灾》情速报？、汛期值《班、灾害预》报预警等制度的落】实，情况查？出的隐患点要—设立：明显的警示标志向受！威胁的？单位、？群众发放《地质灾害防灾明白卡！和避险明《白卡落？实群测群防责—任制：并采取有《效的防？灾减灾措施 【。     （五）！坚持：汛，。期值：班完善灾《情报告制度》   —  ：汛期来临《各级国土资源部门】要实行值班》制度保持24小【时通信？畅通要？严格执行地质灾【害日报告制度—、灾：情速：报制度发《现险情或发生—灾情要立即》速报各有关部门 ！ ，     汛—。期值班由国土—资源厅副厅》长周光树总带—班电话089163！3409《5，1398《9095《877 《 ，  ？   （六）积极】开展地质灾害气象】风险预警 】。    各》地（市）国土资【源部门要积极向地】（市）行《署（人民政府）汇】报按：照，。中国气象局应急减灾！与公共服务》司、：国，土资源？部地质环《境司关？于调整？地质灾害气象预警预！报业务？的函：（气减函〔20【。。13：。〕39号）要求【开，展地：质灾害气象风险预警！业务：规范地？质灾害气象风险预】警工作？程序建立《预警信息《。反馈机制不断改进】完，善地质灾害气象【风险预警技术水平】做好地质灾害气【象风险预警》信息的响应》和防灾避灾措施【的落实自《治区：。地，。。质环境监测总站要】在开展地《质灾害气《象风险预警业—务，的同时联系和指导各！地（市）地》质灾害气《象风险预警信息的】发布工作提高基【层业务水平 【。 ，     （七【）健全完善》地质灾害监测—预警体系 】    各级—国土资源部门要根】据已查出《的地质灾害》隐，患点：充分发挥熟》悉周边环《境的：广大人民群》众的积？极性建立完善的群】测群防体系结合【地质灾害气象风【。险预：警加强对可能发生地！质灾害？的危险点的监控检查！各项防？灾措施的落实情【况最：大限度地《避免灾害发》生所造成《的损失？。。对危及人民群众【生命财产《安全的地质灾害【点，要将监测预警责【任制落？实到具？体单：位、具体人》员并采取有》效措施及时防—灾，、避险暂不具备治】理条：件的地质灾害危险点！要划定危《险区：在危险区域》。边界设立明显警示牌！对于危险性大—的灾害及时组织【危，险区内？的居民和人》员搬迁？、，撤离逐步《推进地质《灾害群测群防“十有！。县”建设使我区重】点地：质灾害县《做到有组织、—有经费、有规划【、有预案、有制度】、，。有宣传、《有预报、《有监测、有手段【、有警示提高—县级地质《灾害防治能力 【     （】八）进一《步加强全《区矿山？地质灾害防治工作 ！ ：     在西藏】自治：。区矿山？地质灾害隐患大排查！的基：础上全？面检查本区域—重要矿山《地，质灾害危险性评估】报告或矿山地质环】境保护与治理—恢复方案《提出的地质灾害【防治措施落实情况要！对矿渣堆《、采矿作业》面，、尾矿库、高—。陡边坡等重》要地段进行仔—细检查对《查出的地质灾害隐患！要，及时进行整改生【活营地一定要—避开地质灾害危【险区防止发生滑坡】、崩塌、泥石—。流灾害造《成人员伤亡和—经济：损失 — ，。   （九）—加强宣传《、培训与《演练提高全》社会的防灾减—灾意：识 》    要充分利用！。电视、广播、报刊等！新闻媒体采取播放专！题片、印发宣传册、！。张贴宣传画、发放宣！传单：等多种？形式：扩大地？质灾害防治》法律法规和地—质灾害防《治知识的宣传覆盖】面丰富宣传》方式根据实际—需求组织相关培训】与演练提高广—大干部群众》的防灾意识和自救】能力 ？     （十！）积：极，推进地质灾害防【治规划？的编制工作 】     各—级，国土资源部》门要在查清地质灾】害现状的《基础上会同相关部】门加快地（市）、县！。级地质灾害防治【规划的编制、—报批与发布及实施】工作  【   （十一）【积极开展重要地【。质灾害点《的勘查与治理工作 ！。   》  对稳定性—差、危害大的地质】灾害隐患点要及时组！织勘查、治理消【除隐患因自然—。因素造成的地质【灾害由各级人—民政府组织治—。理；因工程建设【等人为活动引发的】地，质灾害由责任单【。位承担治理》责任：同时要积极探—索把地质《灾，害防治与安居工【程、城镇化》建设、小流域治【理、土地整理、【。新农村建设等结合起！来调动社会各方面的！积极性鼓励社会【捐，助建立？多元化、多》渠道资？。金投：入机制加大防治【。力度 七、汛【期应急？值班及片区专家联】系电话  】   （一）值【班，电话 ？。     国土！资源厅地质环境【处089163【35918 ！    自治—区地：质环境监测总站【0891662【5834《     】地质灾害防治知【。。识，咨询电话089【166259—。56    ！ 地质灾害》监测：及气象风《险预警电《话089166【25834 ！。。    （二）片】区专家   ！  刘 伟 【 0891》6324《09813》98：9080196【    【 周：成灿： 0891662！6，463139890！92653》    【 马和平 08】91：6625《991139—。89010》111 》 ，     吕文【明 08916】626585—。13518》98780》8 ？