。 ：。 西》藏自治区2》013？年度地质灾害—防治方案《。 各行署、拉！萨市：人民政府各县（【。市、区）人民政府】自治区各《委、办、厅、局【  ？。。   国土资源厅】制定的西藏自治区2！013年度地质灾】害，防治：方案已经《自，治，区人民政府》同意现转《发给你们请》认真做好组织实施 ！ 2013年6月9！日 西藏自治区】2，013年度》地，质灾害防《治方：案 国土资源厅】。     根据地！质灾害防治条例【（中华人《。。民共和国国务院令第！394号）和西藏自！治区地质《环境管理《条例的要求结—合国务院关于加强】地质灾害防》。治，工作的决定（国【发〔：。2011〕20号】），、西藏自《治，区，人民政府贯彻落实国！务院关于加》。强地：质灾害防治工作的实！施意见（藏政发〔2！012？〕69？号）：及，西，。藏自治区“十二五”！时期：地质灾？害，防治：规划为切实》做好：全区2013—年，度地质灾害防治工】作确保人民群—众生命？财产安全最大限度地！减少地质灾害—带来的？破坏结？合，实际特制定本—方，案 一《、2012年全区地！质灾害灾情回顾【    【 2012年全区】共发生突发性地质灾！害59起其中按【灾害类型划分滑坡1！3起、崩塌11起、！泥，石，流35？起；按灾害规—模划分特《。大型：1起、大型》1起、小型57起】无人员伤亡地质灾害！发生次数与》直接经济损》失，均比20《。1，1年有所下降降雨】是2012年全【区地质？灾害：的主要诱发》因素    ！ ，从地域分布上—。看昌都、日喀—。则，、林芝、《山南地区和》拉，萨市的地质》灾害最为发》育；：从时间上看》。69月是《我区地质灾害高发期！ 二、2013】年全区地质灾害趋】势预测？     】（一）气候》趋，势，预测 》   ？  20《13年汛期降水【总量正常略多—。无大：范围的？旱涝灾害西北—部和东南《部，降水偏少其他地区略！多初夏沿江一线【有晴热少雨时—段昌都地区多强【降水天气  ！ ，。  平？均气温那曲地区【。。正常其他地区略偏】高     ！雨季开始期那曲地区！、昌都地区正—常略偏早林芝地区】略偏迟沿江一线正】常 》    具体预测】如下 —    《。    1》．2013》年5月？  》   ？    降水那曲】地区、昌《都地区略多其他地】区，略少   】      平均】气温阿？里，地区、沿江一—线、南？部，边缘略高昌都地区】、那：曲地区正常林芝地】区正：常、局？。地略低 》   《     》 2．2013【年67月  ！ ，    《  降水那曲地区】、昌都地区、沿【江一线地区略多阿】里地区、林芝地【区正常略偏少南部边！缘地：。区正常 《 ？       【 平：均气温阿里地区、】南部边缘略高那曲】地区、沿江一线正常！略，。低昌都地区、—林芝地区正常 】。   《      —3．2013—年89月 —       】  ：降水阿里地区—、那曲地《区、林芝地区少南部！边缘多昌都地区、】。沿江一线地区—正常略少 】   ？    《 平均？。气温全区偏高 ！     （—二，）地质？灾害发？展趋势预测 【   《  根据2》013年全》区气象？趋势预测《结，果结合？全区地质《环境背景、地质灾害！分布规律、历史地】质灾害事件、人类工！程活动分布等—资料预测201【3，年，。我区地质《灾害：呈增多趋势所带来】。的经济损失》将有明？显，增加 《   《  从时《段上预测 》。。     14！月受降水较常—年偏多的影响—喜，马拉雅山区南部地质！灾害：。呈现：增多趋势林芝地区】察，隅县、？米林县、波密—县和墨脱《县，山南地区错那县【日喀则地区聂拉木】县和吉隆县以及【阿里地区普兰县【和，札达县易发生崩塌】（含挟砂雪崩）、滑！坡，、冰川融水型泥石】流、冰湖溃》决型：泥，石，流等地质《灾，害     ！。59月（汛》期）是？滑坡、？崩塌、泥石流等地质！灾，害的主？要发生期《尤其以69月最【为严重主要防范受强！。降雨影响引发的【地质灾害主》汛，期地质灾《害高发区《主，要，在昌都？、日喀则、》林芝地区其次是【山南地区、拉—萨市随着《我，区，经济建设和城镇化】的加快人为因素【。与自然因素叠加形成！的地质灾害逐年【。增多所带来的—经，济损失将呈增加趋势！。    【 10？。12：月地质灾害》相对低发但》墨脱：、察隅、波密、芒康！、聂：拉木、吉隆、普兰】等，县境内也有发—生崩塌、滑坡、【。泥石流等地质灾【。害的可能  ！。   从区》域，上预测？ ， ， ： ，   ？拉萨：市地质灾《。害主要分布于拉萨】河两岸？一级支流与次—级支流的交汇—区，域、城镇周边、【交，。通沿线以泥石流灾害！为主随着尼木、墨】。竹工卡、《林周等县矿产资【源，开发力？度的加大该区矿山出！现滑：。坡、崩塌、泥石流灾！害的：可能性加大 — ，     —日喀则地区》泥石流、滑坡和崩】塌分布较为广—泛聂拉木、吉—隆，县是崩塌、滑坡【灾，害，的高发？区亚东县要注意防】范治理工程本身遭受！地质灾？害另外该《地区应注意》。防范汛前、汛—后的冰？湖溃决型泥》石流灾害  ！。 ，  山南地》区地质灾害高—发区主要分布—在洛扎、错那、加查！、隆子、措美等【县境内？尤其是喜马拉雅山南！坡南北？向深：切峡：谷区地？质灾害类型以泥【石流灾害为主在【。雅鲁藏布江支流【发育小规《模，崩塌、滑坡灾害 ！  ？   林芝地区【地质灾害高发—区主要分布在—察隅、墨脱、—波密、林芝及米【林县境内；地质灾】害类型以崩塌、滑坡！、泥石？流为：主；察隅《、波密县地质—灾害发生时间可【能提前到4月墨【。脱县常年《。都，。有可能发生地—质灾害该《地区要注《意防：范雪崩和旅游区的】。崩塌、滑坡、—泥石流灾害 —    — 昌都地区藏—东三江流《域中：下游：峡谷：地区仍是2》013年该地—区地：质灾害的高》发区地质灾害类型】以滑坡、崩塌和泥石！流为主此外应注意】防，范国道、省道两【侧的崩塌、滑坡、泥！石流灾害 【     那曲地】区地质灾害》主要发育《在怒江上游》的比如、索县—、巴：。青地质灾害类—型以滑？坡、崩塌《、泥石流为》主另外该地区应注意！防范冻土冻》融灾害 【    阿》。里，地，区主：要分布在西部的札达！、普兰县境内地质灾！害类：型以崩？塌，。、泥石流为主在冈】底斯山脉两侧的高海！拔，地，区应：注意防范《冻土冻融灾害 【  《   此外》我区是地震高发区普！兰、聂拉木》、，。亚东、措勤、申扎、！当雄、错《那、墨脱《、波密、察》隅、洛隆等地地震】烈度较高地震引【。发崩塌、滑坡等【次生灾害的可—能性大 三、【20：13年地质灾害重点！防范期 —     我区泥石！流灾害主《。要防范期为59【月；滑坡、崩—塌、：地面塌？陷灾害的主》要防范期为510】月；融？雪型泥石流的主要】防范期为《汛，前、汛后；冻土冻融！灾害的主要防范【期为每年《。的10月至次年的】。5月其间应对该类灾！害，加以：防范 四、20】13年地《质灾害重《点预防？区域 》。   ？ ， ，根据近年来我区地】质灾：害发生的时》空分布和《损失：程度结合《各地区的地质环【境条：件和：地质灾害分布特【点划分出以》下，。重点预防区》域，    【 （一）林芝地区】 ：  ？   墨脱、—察隅、波密、林芝、！米，林及工布江达等县 ！   》  （二）昌都【地区 》     》昌都、？芒康、？八宿、贡觉、—洛隆：、，察雅、左贡及类【乌，齐等县昌都县城关镇！、芒：康县纳西乡》是地质灾害》防治的重点》区     ！（三：）日喀则地》区   【 ， 日喀则市》。、聂拉木、亚东、】吉隆、谢通门、南木！林、：仁布、白朗》、萨迦、康马、【江孜、定结、拉【。孜等县樟木》口岸：是地质灾害防—治的：重点区   ！  （四）山—南地区 —     洛扎、】错那、加《查、隆子、措美、扎！囊等县 —     》（五）？拉萨市 《     城】关区及尼木》、曲水、墨竹工卡、！当，雄等：县   【  （？六）那？曲地区 《 ？    索县、【。比如及巴青等县【    【 （七）阿里—。地区   】  札达及普兰等】县 五《、，2，013年重点预防的！地质：灾害隐患点 ！    我区—是全国地质灾害较】为严重的省区之一】根，据县（市、区）【地质灾害调查—与，区划资料、2—0，11年亚东“—9·18”地震灾后！排查及？汛期地？质灾害？排查资料《。、以及2012【年，米林县群测群防体】系建设？调查评价资》料全区74个县（市！、区）都有地质灾害！发育已发现地质灾害！隐患：点总数达《8，961处其中崩【。塌（：含不：稳定斜坡）2513！处、：滑坡1424处、泥！石流497》4处其他《（地裂缝等）50处！；受：地质灾害威》胁的群众29.1】7万：人，潜在经济损失92】。.17亿元 】   ？  本方案所—列出的1《27处重《点预防的《地质灾害《。隐，患点主要是规模大、！危险性？大、社会影响—大威胁人口100】人以上或因灾可能造！成直接经济损失10！0万元？以上的地《质灾害？隐患点其中拉—萨市7处日喀则地】区37处《。。山南地？区18处林芝地【区15处昌都地区4！。6处那曲《地区4处这些—。。隐患点在《。持续强降雨、暴雨、！。地震和人类工程活】动等因素的影响下】极易发生地质—灾害造？成严重的人》员伤亡和财产损失】是我：区汛期地质灾害【防治：工作的重点》未列入本方案的其】他地质灾害隐—。患点各？地（：市）、？县（市、区）年度】地质灾害《防治方案要补充列入！并进行预防》    【 按：照属：地管理原则各—地（市）《、县（？市、区）人民政府要！将本行？政，区域内重点地质灾害！隐患点的群测群防和！预防工作落》实到具体单位和责】任人并予以公告工】。程建设等《人为因素引发的【地质灾害按照“谁引！。。发、：谁治：理”的原则由工【程建设单位将监测】、预防责任落实到】具体责？。任，人当地？人民政府要做—好，监督、检查工作 ！六，、地质？灾害防？治措施 》     —。以科学发展观为指导！坚持：以人为本强化防灾责！任意识树立地质灾】害防治无小事—的理念？高度重视地质—灾害防？治工作实现由被【动，抢险：救灾为主向主动【防灾、减灾》、避灾转变将地质】灾害防治《从过去分散、被动的！应急状？况转变为《有组织的、》专门的、《主动的和有预见【。性的：工作使地质灾害【。的发生率《和损失有明显降【。低增强对《灾害的防御》能力和灾《害发生后《的应急反应能力 】     【。（一）加强领导【。提高认识《落实责任 —   《  ：地质灾害防》治工作关系到—人民群众的生命财产！安全关系到经济建设！和社会稳定各—级，人民：政府要从维》护，。人民群众根本利益】。、，维护人？民群众生命财产安全！、构建和谐社会的高！度深：入贯彻地质灾害防】治，条例和国务》院关于加强》地质灾害防治工作】的决：定及西藏自治—区人民政府贯彻【落实国务院关于加】强地质灾害防治【工作的实施意见加】强对地质灾害—防治工作的领导始】终把地质灾害防治工！作列入重要议事日】程，作为：一，项重要工《作常抓？不懈要建立和完善】领导责任《制各：级人民政《府主要负责》人要对？本行政区《域地质灾害防—治工作负《总责进行周密—部署落实《好，各项防灾措施建立】地质灾害防治责任】制和责任追究—制各级国《土资源等相关部门】要充分认识地—质灾害防治工作【的重要？性认：真，履行职责做好地【质灾害？防治工作《     】（二）？。。制定防灾方案和应急！预案加强应急反应能！力，建设 《     —各级国？土资源部《门要会同相关部门编！制，。2013年》度地质灾害防治【。方案经？本级：人民政？府批准实施对于【发现关系到人民群】众生命财产安全的地！质灾害？隐患点？要编：制应急预案》明确预？。报，预警方式、躲灾【避险路线和自—救互救方法要进一】。步完善地质灾—害应急指挥系统组建！应急分队《（小队）进一—步加强应《急反应能力在发【生灾情？或发现险情后—国土：资源部门《要，在第一时间》赶到现场协助当【地人民政府》划定：危险区域设立—警，戒警示标志同时【按照突发地》。质灾害应急预案【。规定立？即组织专家赶赴【现场指导配合—相关部门做好—应急处？置、灾害救援和【群众转？移避险等《工作 —    （三）【。。强化监管《严格执行建》设项目？地质灾害《危险性评估制度 ！   《。。  201》3年是我《区，扎实推进重点基础】设施建设的》。关，键之年4《11月为我区各项工！程集中施工期随着区！域，性工程活动的开展】工程：活动引发或》遭受地质灾害—将明显增加根—据地质灾害防治条例！各级国土资源部门】要切实？履行职责严》格执：行建设项目地质【灾害危险性评估制】度和地质《灾害防治工》程“三同时”—制，度切实防范地质【灾害；？要加强督促检查【层层监督落实地质】。。灾害防治制度和【措施其中《对重点建设的公路】、铁路、输》变电线路、矿区【、，水利水？电工程建设与—安居工程建设要特别！加强高陡边》坡区、硐室开挖【区、弃碴场及—深，基坑开挖区等重点】工程部位的地质灾】害预防工作落实防治！措施对违反有—关法律法《规，人，为因素引《发地质灾害造成【重大损失的要坚决】依法追究有关—人员的责任 — ？    （四）加强！汛期险情巡查、检】查工作 《。 ， ，。     各级国】土资源部门》。要进一步加强与【。相关：部门的协调在汛【期来临之前有针对性！地开展排查建档立】案将地？质灾：害，隐患点的监测和防】治任务？落实到具体单位明】确具：体责任人并进行【广泛公布做到—任务到？人、责任到人、【措施到位、宣传到】位特别是要》。做好城镇村庄—、公：路与铁路沿线、旅游！区、矿区《、，学校的地《质灾：害巡查排查工作确】保人民？群众生命财》产安全山区》城镇、？村庄：要重点巡查具有潜】在重：大危害的滑》坡，和泥石流《隐，患点；矿区要—重点巡？查尾矿库、弃—碴场等可能》引发泥石流、滑坡】。的，隐患点；公路—、铁路沿线要—重点巡？查高边坡、滑坡【灾害隐患《点；：旅游：区要重点巡》查可能威《胁游客生《命，安全的地质灾害【隐患点；教》育部门要做》好学校周边的—地质灾害《调查与监测工作确】保师生安全》 ？     检查的内！容主要包括》地质灾害《防治规划、》年，度，地质：灾害防治方案和【应急预案的编制情况！群测群防体系—。建设情况地质—。灾害危险《。性评估制度和“三】同时”制度》的执行情《况地质灾害的—汛，前排：查，情况同时还要定【期抽查？险情巡查、灾情【速报、？汛期值班《、灾害预报预警等】制度的落实情—况查出的隐患点要设！立明显的警示标志向！受威胁的单位、群】。众发放地《。质灾害防灾明—白，卡，和避：险明白卡落》实，群测群防责》任制并？采取有效的防灾减灾！措施 ？     【。（五）？坚持汛期《值班完善灾情报【告，制度    ！ ，汛期来临《。各级国土资源部门】要实行值班制度【。保持24小时通【信畅通要严格执【行地质灾害日报【告制度、《。灾情速报制度发现险！情或发生灾情—要立：即速报各有关—部门 —   ？ 汛期值《班由国土资源—厅副厅？长周：。光树总带班电话08！9163340【9513989【095877 】。。 ：。   ？ （六）积极开展地！质灾害气象风险预】警     ！各地（市）国—土资源部门》要积极？向地：（市）行署（人民】政，府）汇报《按照中国《气象局应急减灾与】公共服务司、国【土资源部《地质环？境司：关，。于调整地《质灾害气象预警预报！。。业务的函（气减【函〔2013〕【3，9号）要《求开：。展地质灾害气象风】。险预警业务规范【地质灾害气》象风险预警工—。。作，程序建立预警—信息反馈机制—不，断改：进，完善地质灾害—气象风险预》警技术水平做好地质！灾害气象风险预警】信息：的响：应和防？灾避灾？措施的落实自—治区地质环境监测】总站要在开展地质灾！害气象风险预警业】务，的同时？联系和指导各地（】市，）地：质灾害气《象，风，险，预警信息的发布工作！。提高基层业务—水平    ！ ，（七）健全完—善地质？灾害：监测预警体》系 》    各级国土资！源，部门要根据已查出】的地质灾《害隐患点充》分发挥熟悉周边【环境的广大人民群】众的积极性建立完】善，的群测群防体系结合！地质灾害气象风【险预：警加：强对可能发生地质】灾害的危险点—的监控检查》各项防灾措施的【落，。实情况最《大，限度地避免灾害发生！所，造成的损失对危及人！民群众生命财—产安全的《地质：灾害点要将监测预】警，责任制落实到—具体单位、具体人员！并，采，取有：效措施及时防灾、避！险暂不具备治—理条：件的地质灾害危险】点要划？定危险？区在危？险区域边界》设立明显警示牌对于！危，险性大的《灾害及时组织—危险区内的居民和】人员搬迁、撤离逐】步推：进地质灾害》群测群防“十有县】”，建设：。使我区重《点地质灾害县做到有！。组织、有经费、有】规划、有预案、【有，制度、有《。宣传、有预报、【有监测、有》。手段、有警示—提，高县级地质灾害防治！能力   】。  ：（八）进一步加强】全区矿山地质灾害】防治工作 —。    》。 在西藏自治区矿山！地质灾害隐》患大排查的基础上全！面检查本区》域重要矿《山地质灾害危—险性评估报》告或矿山地质环【境保护与治理恢【复方案提出的地质】。灾害防治措施落实】情况要对矿渣堆、采！矿作业面、》尾矿库？。、高：陡边坡等重要地段】进行仔？细检查对查出的地】质灾害？隐，患要及时进行整【改生活营地》一定要避开地质灾】。害危：险区防？。止发生？滑坡、崩塌》。、泥石流灾害造成】人员伤亡和经济损失！ ， ？    （九）加】强宣传、培》。训与演？练提：高全社会的防灾减】灾意：识   【 ， ，要充分利用电视、广！播、报刊《等新闻媒体采取播】放专题片、印发宣】传册、张贴宣—传画、发放宣传【单等多种形式扩【大地质灾害防治【法律法规和地—质灾害防治知识【的宣传覆盖面丰【富宣传方《式根据实际需—求组织相《关培训与《演练：提高广大干部群【众的防灾《意识和？。自救能力  ！。   （《。十）：积极推进地质—灾害防治规划的编】制工作   ！  各级国》土资源部门》要在查清地质灾害现！。状的基础《上会同相关部门【加，快地（市）、县级】地质灾害《防，治规划的编制—、报批与发布及【实施工？作， ？   ？  （十一》）积极？开展重要地质灾害】点的勘查与治—理工作   ！  对稳定性差、危！害，大的地质灾害隐【患点要及《时，组，织勘查、治理消除】隐患因自然因素造成！的地质灾害由各级】人民政府组》织治理；因工程建设！等人为活动引发的地！质灾害由责任单【位，承，担治理责任同时要】积极探索把地质【。灾害防治与安居工程！、城镇？化建设、小》流域治理、土地【整理、新农》村建设等结合起【来调动社会》各方面的积极性【鼓励社会捐助建立】多元化、多渠—道，资金投入《机制加大防治力度】 七、汛期应急】值，。班及片区专》家联系？电，话  —   ？（一）值班》电话：     】国土资源厅地—质环境处0》8916335【918 【    自》治区地质环境监测总！站，0891《6625834 】 ？    地质灾害防！治知识？咨询电？话0：89166》。25956 】   ？  地？质，灾害监测及气象风】险预警？电话08916【。625834 】     （【二）片区专》家   【  刘 伟 【 ，089163—240？。9813989【0，80196 ！    周成灿 ！08916626】4，63139890】92653》    【 马和平 —08916》625991139！89010111】   —  吕？文明 089【1，66265851】351898780！8 ：。。 ，