？。 西《藏自治区2》01：。3，年度地质灾害防【治方案 《。 各行署—、拉：萨市人？民，政府：各县（市、区）【人民政府自治区【各委、办《、厅、局 —    国土资【源厅制定的》。西藏自治《区2013年度地】质灾害防《治方案已经自治区人！民政：府，同意：现转发给你们请【认真做好组》织实施 2013！年6月？9，日， 西藏《自治区2《0，13年？度地质灾《害防治方《案 国土资源【厅     根据！。地质：灾害：防治条例《（中：华，人民共和国》国务院令第394号！）和西？藏自治区地质环境管！理条例的要求结【。合国：务院关于加》强地质灾害》防，治工作？的决定（国发〔【。2011《〕20号）、西【藏自治区《人民政府贯彻落【实国务院关于加强】地质：。灾害防治工作的【实施：意见（藏政发—。〔2：012？〕69号）及西藏】自，治区“？十二五”时》期，地质灾害防》治规划为切实做好全！。区2013年度【地质灾害防治工【作确：保人民群众生命财产！安全最大限度—地，减少地质灾害带来】的破坏结合实际特】制定本方案 一】、2012年全区地！。质灾害灾情回—顾 《   ？ ， 2012年—全区共发生》突发性？地质：灾害：59起？其中：按灾害？类型：划分滑坡13起【、崩塌？1，1，起，。、泥石流35起；按！灾害规模划分特【大型1起、大型1】。起、小型57起【。无人：员伤亡地质灾害【发生：。次数：与直接经济损失均比！201？1年有所下降—。降雨是20》12年全区地质灾害！的主要诱发》因素    ！ 从地域分布上【看昌都、日喀则、林！芝、山南地区和拉】萨市的？地质灾害最为发【育；从时间上看【69月是《我区地？质灾害高发期 二！、，20：13年全区地质灾害！趋势预测 —     （【一）气候趋势预测】。 ：     20】13年汛《期降水总量正—常，略多无大《范围的旱涝灾害【。西，。北部和？东南部降水偏少其】他地区略多初夏【沿江：一线：有晴热少《雨时段昌都地—区多：强降水天《。。气 《 ，   ？ 平：均气温那曲地—区正：常其他地区略—偏高    ！ ，雨季开始期》那曲：地区、昌都》地区正常略》偏早林芝地区略【偏迟沿江一线正【常 》    具体预测如！下   【   ？  ： 1．2013【年5：月   【   ？   降水》那曲地区、昌—都地区略多其他【地区略少  ！       【平均气？温阿里地《区、沿？江一线、南部边【缘略高昌都地区、那！曲地区正常林芝地】区正常、局地—。略低 ？   》  ： ，。   2．2013！年67月《 ， ？ ，    《   降《水那曲地区、昌都地！区、沿江一线地【区略多阿《里，地区、林芝地区正】常略偏？少南：部边缘地《区正常   ！      平【。均气温阿《里地区、南部—边缘：略高那曲地区、【沿，江一线正常略低昌都！地区、林芝地区正】常  —       3．！。2013《年89月 — ：。。      —  ：降水：阿，里地：区、那曲地》区、：林芝地区少》南部边缘多昌都地】区、沿江一线—地区正常略少 ！ ，        】平均气温全区—偏高 —  ：。  （二）》地质灾害发》展趋势预测 【   《  根据2013】年全：区气象？趋势：预测结果《结合全区地》质环境背景》、地质？灾害分布规》。律、：。历史地质灾害事件】、人类工程活—动分布等资料预测2！0，13年我区地质灾】害呈增多趋》势所带来《的，经，济损失将《有，明，显增加 【。    从时段上预！测 ：     【14月？。受降水较常年偏【多的影？响喜马拉雅》山区南部地质灾害】。呈现增多趋势林芝地！区察隅县、米林县】、波密县和墨脱【。县山南地区错—那，县日：喀则地区聂》拉木县和吉隆县【以，及阿里地区普兰县和！。札达县易发生—崩，塌（：。。含挟砂雪崩》）、滑？坡、冰川《。融，水型泥石流》、冰湖溃《决型泥石流》等地：质灾害 》 ：。    《59月（汛期）【是滑：坡、崩塌、泥石流】等地质灾害的主要发！生，。期尤其以69月【最为严重《主要防范《。受，强降雨影响引—发的地？质灾害主汛》。期地质灾害高发区】主要在昌都、—日喀则、林芝—。。地区其次是山—南地区、拉萨市【随着：我区经？济建设和城镇化的加！快人为因素与自【然因：素叠：加形成的《地质灾害《逐年增多所》。带来的经《济损：失将呈增《加趋势 【  ：  1012—月地质灾害相对低发！但墨：脱、：察隅、波密》。、芒：康、：聂拉木？、吉隆、普兰等县】。境内也有《发生崩塌、滑—坡、泥石流等—地质灾害的可能 ！ ，。     从区域】。。上预测 《     拉萨！市地质？灾害主要分布于【拉萨河两《。。岸一级支流》与，次，。级，支流的？交汇区域、城—镇周边、交通沿线以！泥石流灾害为—主随着尼木、墨竹】工卡、林周等县矿】产，资源开发力度—的加大该区矿山出现！。滑坡、崩塌、—泥石流灾害的可能性！加大：     】日喀则地区泥石【流、滑坡和崩塌【分布较为广》泛聂拉木、吉隆县】是崩塌、《滑坡灾害《的高发区《亚东县要注意—防范治理工程本【身遭受地质灾害【另外该地区》应注意防《范汛前、汛后的【冰湖溃决型》。泥石流灾害 【 ，  ：   山南地区【地质灾害高发区主】。。要分布在洛扎—、错：那、：加，查、隆子、措美【等县境？内，尤其是？喜马拉？雅山南坡《南北向深《切峡谷区地质—灾害：类型以？泥石流灾害为主在雅！鲁藏：布江支流发育—小规模崩塌》、滑坡灾害 【     —林芝地区地质灾害高！发区：。主要分布《。在察隅、墨》脱、波密、林—芝，及米林县境内；地质！灾害类型《以，崩塌、滑《坡、泥石流为主；】察隅、波密县地【质，灾害发？生时间可能提—前到：4月墨脱县常年【。都有可能发》生地质？灾害该？地，区要注意防范雪崩和！旅，游区：的崩塌、滑坡、【泥石流灾害 【     昌都】地区藏东三》江，流，域中下游《。峡谷地？区，仍是2013年该】。地，区地质灾害的高【发区地质灾害类型以！滑坡、崩《塌和泥石流为主此外！应注：。意防范国道、省【道两侧的崩》塌、：滑坡、泥石流—灾害 —   ？ 那曲地区地质灾】害主要发育在怒【江，上游的比如》、索县、巴青地质灾！害类型以滑坡、崩塌！、泥石流《为主另外该地区应注！意防范？冻土冻融灾害 ！   ？ ， 阿里地区主要分】。布在西？部的札达《、普兰县境内—地质灾害类型以【崩，塌、泥石流为主在】冈底：斯山脉两侧的—高海：拔地区应注意—防范冻土冻融灾害 ！  《   此外我区是地！震高发区普兰、聂拉！木、亚？东、措勤、申扎【、当雄、《错，那，、，墨脱、？波密、？察隅：、洛隆等《地地震烈《度较：高地震？。引发崩塌、滑坡等】次生灾害的可能性】大 三、》20：。13：年地质灾害重点【防范期？     】我区泥石流》灾害主要《防范期为59月；】滑，坡，、崩塌、《地面塌陷《灾害的主要防—范期为5《10月；融雪型泥石！流的主要防》范期为汛前、—汛后；冻土》冻融灾害《的主：要防范期为每年的1！0月至次年的5【月其间应对该—类灾害加以防范 ！四，、2：01：3年地质灾害重点】预防区域《 ，     【根据近？年，来我区地质灾—害发生？的时空分布和—损失：程度结合各地区的地！质环境条件和地质】灾害分布特点划分出！以下重点预防—区域 ？     （一！），林芝地区  ！   墨脱、察隅】、波密、林芝、【米林及工布江达等县！ ：     （二】）昌都地《区 ：  《  ： 昌都？、芒：康、八宿、贡—觉、洛隆、察雅、】左贡：及类乌齐等县—昌都：县城关镇、》芒康县？。纳西乡？。是地质？。灾，害防治？的重：点区  【   （三）—日喀则地《区 》    日喀—则市、聂拉木、亚】东、吉隆《、谢通门、南木林、！仁布：、白朗、《萨迦：、康马、江孜—、定结、拉孜—等县樟木口岸是【地质灾害防》治的重点区 ！    （四）山】南地：。。区 《     洛—扎、：错那、加查、隆【。子、措美、扎囊等县！     】（五）拉萨市 【     城】关区及尼木》、曲水、墨竹工【卡、当雄等县 】     （六）！那曲地区 》    — 索县、比》。如及巴青等县 【    — （七）《阿，里地区  】。  ：。 札达及普兰等县 ！ 五、2013【年重点？预防的地质灾害隐】患，点 《     我区【。是全：国地质灾害较为严】重，的省区之《一根据县（市、【区）地质《灾害调查与区—划资料、2011年！亚东“9·1—8，”地震灾后排查【及汛期地质灾—害排查资《料、以及20—。。12年米林县群测群！防体系建设调查评价！资，料全区74》个县（市、区—）都有地质灾害发育！已发现地质》灾害隐患点总—数达8961处其中！崩塌（含不稳定【斜，坡）：2513处》、滑坡1424处、！泥石流4974【。处其他（地裂缝等）！50处；受地质灾】害威胁的群众—29.17万—人潜在经济》损，失9：2.：。17亿元 》  《   本方案所【列出：的127处》重点预防的地—质灾：害隐患点主要—是规：模大、危险性大、社！会，影响：大，威胁人口《100？人以：上或因灾《可能造成《。直接经？济损失？100？万元以上的地质【灾害隐？患点其中拉萨—市7处日喀则地【区37处山》南地区18处林芝地！区15处《昌都地区4》6处那曲地区4处】这些隐患点在—持续强降雨、暴雨】、地震和人》。类工程活《动等因素的影响下】极易发？生地质灾《。害造成严重的人员】伤亡和财产损—失是：。我区汛期地》质灾害防治工作【的重点未列入本【方案的其《他地质？灾害隐？。患点各地（市—）、：县（市、区）年度地！质灾害防治方—案，要补充列入并进【行预防？  》   按照属地管】。理原则？各地：（市）、县（市【。、区）人民》政府要将《本行政区域内—重点地？质灾害隐患点的群】测群防和《预，。防工作落实到具体单！位和责任《人并予以公告工【程，建设等人为因素【引发的地质灾害【按照“谁引发、谁】治理”的原则由工程！建，设单位将监测—。、预防责《任落：实到具？体责任人当地人民】政府要做好监督、】检查工作 六、地！质灾害防治措施【 《    以科学发】展观为指导坚—。持以人为本》强化防？灾责任意《识树立地质灾害防治！。无小事？的，理，念高度重视》地质灾害防治工作实！现由被动抢险救灾为！主向主动防》灾、减？灾、避灾转》变将地质灾害防治】。从过去分散、被动的！应急状况转变—为有组织的、—专门的、主动的和】有预见性的工作使】地质灾害的发生【率，和损：失有明显降低增强】对，灾害的防御》能力和灾害发生【后的应？急，反应能力  ！   ？（一）加《强领导提高认识落】实责任   ！  地质《灾害防治工作—关系到人民群众的】生命财产安全—关系到经济》建设和社会稳定各】。。级，人民政府要》从维护人民群—众根本利益、维护人！民群众？。生命财产安全、构】建和谐社会的高度】深入贯彻地质灾害】防，治条例和国务院关】于，加强地质灾害防治】工，作的：决，定及西藏自治区人】民政府贯彻落实国】务院关？于加强地质灾害【防治工？作的实施意见加强对！地质灾害防治—。工作的领《导始终把地》质灾害防《治工作列《入，重要议事日程作为一！项，重要工作常抓不懈要！建立和完善领导责】任制各级人民—。政府主要负责人【要，对，本，行政区域地质灾【害防治工作》负总：责，进，行周密部署落—实好各项防灾—措，施建：立地质灾《害防治责任制—和责任追究制各【级国土资源等相【关部门要充》分认识？地质灾害防治工【作，的重要性认真履行职！责做好地质灾—害防治工作》     】（二）制定》防灾方案《和应急预案加—强应急反应能力建】设     ！各级国土资源部门】要会同？相关：部，门编制2《。013年度地—质灾害防治方—案经本级人民—政，。府批准实施对于发】现关系到《人民群众《生命财产安全的【地质灾害《隐患：点要编制应急预案明！确预报预《警，方式、躲《灾避险？路线和自《救互救方法要进一步！完善地质灾害应急指！挥系统组建应急【分队（小队》）进一步加强—应急反？应，。能力在发生灾—情或：发，现险情后国土资【源部门？要在第一时间赶到】现，场协助当地人民政府！划定危险区域—设，。立警戒警示标志同时！按，照突发地质灾—害应：急预案规《定，立即组织专家赶【赴现场？指导配？合相关部《门做：好应急处置、—灾害救援和》群众转移《避险等工作 ！   ？ ，（三）强化监管【严格执行《。建设项？目地质灾《。害危险性《评估制度 》 ：     2—013年《是我区扎实》。。推进重点基础设【。施建设？的关键之《年41？1月为？我区各项工程—集中：施工期？随着区域性工程活动！的开展工程活动引发！或遭受地质灾害【将明显增加根—据地质灾《害防治条例》各级国土资源—部门要？切实履行《职责严格执》行建设项目地质灾害！危险：性评：估，制度和地质灾—害防治工《。程，“三同时”制度【切实：防范地质《灾害：；要加强督促检【查层：层监督？落实地质《灾害防治制度—和，措施其中对重点建设！的公路、铁》。路、输变电》线路、矿《区，。、水利？水电工程建设—与安居工《。。程建设要特别—加强高？。陡边坡区、硐室开挖！区，、弃碴场及深基坑】开挖区等重》点工程部位的地质灾！害预防工作落—。实防：治，措施对违反有关法律！。法规人为因素引发】地质灾害造成重【大损：失的要坚决》依法：追究有关人员的责任！     （！四）加强《汛期险？情巡查、检查工作】  》   各《级国土资源部门【。。要进一？步加强与相关部【门的协调在汛—。期来临之前有—针对性地开展—排，查，建档立案将地质【灾，害隐患点的》监测和防治任务落】实到具体单位—明确具体《责任人并进行广泛公！布做到？任务到人、责任到】人、措施到》位、宣传《到位：特别：是，要，做，。。好，。城镇：村庄、公《路与铁路沿线、【。旅游区、《矿区、学校的地质】灾害巡？查排查？工作确保人民—。群众：生命财产《安全山区城镇、【村庄要重点》巡查具有《潜在重？大危害的滑坡和【泥，石流：隐患点；矿区要重点！巡查尾矿《库、弃碴《场等可能引发泥【石流、滑坡的隐患】点；公？路、铁路沿线要重】点巡查高边坡、滑】坡，灾害隐患点》；旅游区《要重点巡查可能威胁！游客生命安》全的地质《灾，害隐患点；教育部门！要做好？学校周？边的地质《灾害调？查与监测工作确【保，师生安全 —     —检查的内容主要【包括地？。质灾害防《治规划、年度—地质灾害防治方【案和应急预案的【编制情况《群测群防体系建设情！况地质灾害危险性】评估：制度和“三同—时”制度的执行【情况地质灾害—的汛前排查情况同时！还要定期抽查险【情巡查、灾情—。速报：、汛期值班、灾【害预：。报预警等制度—的落实情况查出的隐！患点要设立明—显的警示标志—。向受威胁的单位、群！众发：放地质灾害防灾【明白卡和《避险明白卡落实群】测群防责任制并【采取有效的防灾【减灾措施  ！   （《五）：坚持汛？期，值班完？善灾情报告制度 】     汛期！。来临各级国土资【源部：门要实行《值，班制度保持24【小时通信《畅通要严格执—行地质灾害日报【告制度、灾情速【报制度发现险情或】发生灾情要立即速报！各有关部《门  —   汛期值—。班由国土资源厅副】。厅长周光树总—带班电话089【16：33：409？513？98909587】7     ！（六）积极开—展地质灾《害气象风险》预警：     各！地（市）国土资源】部门要积极向地（市！）行：。署（人民政府）汇报！按照中国气象局【应，急减灾与《公共服？务司、国土》资源部地质》环境司关于调整地质！灾害气象预警预【报业务的函（气减函！〔2013〕39】号）要？求开：展地质灾害气象风】险预：警业务规《。范地质灾害气象【。风险预警工作—程序建立预警信【息反馈机《制不断改进完善地】质灾害气象风—险预：。。警，技术水平《做好地质灾害气【象风险预警信息的响！。应，和防灾避灾措—施的落实自治区【地质：环境监测总站要【在开展地质》灾害气？象风：险预警业务的—同时：联系和指导》各地（市《）地质灾害气象风险！预警信息的发—布工作？提高基层业》务水：平   【  （七）健全完】善，地质灾害监测预警】体系 —  ：  各级《国土资源部门要根据！已查出的地》质灾：害隐患？点充分发《挥熟悉周《边环境的《。广大人民群众的积极！性建立完善的群测】群，防体系结合地—质，灾害气象风险预警加！强对可能发生地【质灾害的危》险点的？监控检查各项防【。灾措施的落》实情况最大限度地】避免灾害《发生所造成的—损失对危及人—民群众生命财—产安全的《地质灾害点要将监】测预警责任制落【实到具体单位、具体！人员并采取有效措】施，及时防灾、》避险暂？不具：备治理？条，件的地？质灾害危险点要划定！危险区在危险区【域，边界设立明显警【示牌对于危》险性大的《。灾害及时《组织危险区内的【居民和人《员搬迁？、撤离逐步推进地质！灾害群？测群防“十有县【。”建设使我》区重点地质灾害【县做到有组织—、有经费、》有规划、有预案、】有制度、有宣—传、有预报、有【监测、有手段、有警！示提高县级》地质灾害防治能【。力，    【 （八）进一—步加强？全区矿山地质灾害】防治工作 —     —在，西藏自治《区矿山地质灾害隐患！大排查的基础上全】面检查本区域重【要矿：山地质灾害危险性评！估报告或矿》山，地质环境保护与治理！。恢复方案提》出的地质灾害防【治措施落实》。。。情况要对矿》渣堆、采矿作—业面、尾矿库、【高陡边？坡等重要地段进【行仔：细检查对查出的地】质灾害隐患》要及时进行整改生活！营地一定《要避：开地质？灾害危险区防止发】生滑坡、《崩塌、泥石流—灾害造成人员伤【亡和经？济，损失 ？。    —。 （九？）加强宣传》、培：训与演练《提高全社会的防【灾减灾意识 ！。。    《。要充分利用电—视、广播、》报刊等新闻媒体【采，取播放专题片、印】发宣：传册、张《贴，宣，传画：、发放宣传单等【多种形式扩大地质】灾害防治法律—法规：和地质？灾害防治知》识的宣？传覆盖面丰富宣传】方式根？据实际需《求组织相关培训【与演练提高广大干部！群众的？防灾意识和》自救能？力，。 ？    《 （十）积极推进】地质灾害防》治规划的编制工作 ！     各级！国，土资源部门要—在查：清地质灾害现状【的基础上《会同相关部门加快】。地（市）、县—级，地质灾害防治规划的！编制、？报批：与发布及实》施工作  】。。  ： （十一）》积极：开展重要地质—。灾害点？的勘查与治理工【作 ： ，     对稳】定性差、危害—大的：地，质灾害隐患点—要及时？组织勘查、治理【消除隐患因自然因】素造成的地质灾害】由各级人《民政府组织》治，理；因工程建设等】人为活动引发的地质！灾害由责任单位承担！治理：责任同时要积极【探索把地质》。灾害防治与安居工程！、城镇？化建设、小流域治】理、：。土地：整理：、新：农村：建设：等结合起来调动社会！各方面的积极性鼓】励社会捐助建立多元！化、多渠道资金投入！机制加大防》治力度 七—、，汛期应急值班及片】区专家联系》电话 《    》 （一）值班—电话 《     —国土资源《厅地质环《境处089163】3591《8  —   ？自治区地《质环：境监测总站089】166258—34：     】。地质灾？害，防治知识咨询电话】0891《。66259》56 》     地质灾】害监测及气象—风险预警电话—0，89：166？25834 【  ？  ：。 （二）片》区专家？     】刘， 伟 089】16324》0981《3989080【196 —     周成灿 ！ 089166【2646313【。98：909265—3   【  马和平》 089166】259911—398901—0111  ！   吕《。文明 0891】66265851】3518987【808 》