西【藏自治区《。2013年》度地质灾害防治方案！。 各行—署、拉萨《市人民政府各—县（市、《区）：。人民政府自治—区各委？、办、厅、局—    》 国：土资源厅《制定的西藏自治【区2013年—度地：质灾害防治方案【已经：。自治区人《民政府同《意现转发给你们【请认真做好组织实】施 ？2013年6月9】。日 西藏自治区】2013《年度地质灾害防【治方案 》国土资源厅》     —根据：地质灾害防》治条例（中华—人民共和国国务【院令第3《94号）和西藏自治！区地质环境管理条例！的，要求结合国务院关于！。加强地质灾害防治工！作的决定（国发〔】20：11〕20号—）、西藏自治区【人，民政府？贯彻落实《。国务：院关于加强地质灾害！防，治工作的实》施意见？（藏政发〔201】。2〕69号）及【西藏自治《区“十？二五”时期》地质灾害防治规划】为切实做好全区【2，013年度地质灾】害防治工作确保人民！群众生命财产安全】。最大限度地减少地质！灾害带来的破坏结】合实际特制定本方】案 ： 一、2012年】全区地质《灾害灾情《回顾  【   2012年全！区，共发：生突发？性地质灾害5—9，起其中？按灾害类型》划分滑？坡13起、崩塌【1，。1起、？泥石流35起；按灾！害规模划《分，特大型1起》、大型1起、小型】57起无《人，员伤：亡地质灾害发生【次数与？直接经济损失—均比2011年有】。所下降降《雨是2012—年，全区地质灾害的主要！。诱发因素 — ，     从—地域分布上看昌都】、日喀则、林芝、】山南地区《和，拉萨市的地质—灾害最为《发育；从时》间，上看69月是我【区，地质灾害高发期 】 二、2013年】全区地质灾害趋【。势预测？   —  （一）气候【。。趋势：预测 《 ：    201【3年汛期降水—总量正常《略多无大范围—的旱涝灾害西—北部和东南部降【水偏少？其他地？区略多初夏沿—江一线有《晴热少雨时段昌都地！区多强降水天气【。  》   平均气—温那曲地《区，。正常其他地》。区略偏高  ！  ： 雨季开始期那曲】地区、昌都地区正常！略偏早？林芝地区《略偏：迟沿江一线》正常：     具！体预测如下 —      】 ，  1．2》0，13年5月 】      —。   降水那曲【地区、昌都地区略】多其他地区略少【 《     》   ？平均气温阿里地区、！。沿江一线、南部边缘！略高昌都地区、那】。曲地：区正常林芝地区正常！、局地略低 ！       【 2．？201？3年67月》     】    《降水那？曲地：区、昌都《地区、沿江一线地】区，略多阿里地区—、林芝地区正常略】。偏少南部边》缘地区正常》 《        】平均气温阿里地区】。、南部？边缘略高那曲地【区、：沿江一线《正常略低昌都地【区、林芝《。地区：正常 《  ？    《   3．2013！。年89月 — ，       【 ， 降水阿里》地区、那曲地区、林！芝，地区少南部边缘【多昌都地《区、沿？江一线地区正常略少！ ？        】 平均气《温全区偏高 】    《 （二？）地质灾《害发：展趋势预《测    】 根据201—3年全区气象趋势预！测，结果结合全区地质环！境背景、地质灾【害分布？规律、历《。史地质灾害事件【。、人类工《程，活动分布等资—料预：测2013年我区地！质灾害呈增多趋势】所带来？的经济损失将有明】显增加  】   从时段—上预测？     】14月？受降水？。较常年偏多的影响】喜马拉雅山区南部地！质，灾害呈现增多趋势】。林芝地区察隅县、米！林县：、波密县《和，墨脱县山南地区错那！县，日喀则地区聂—拉，木县和吉隆县以及】阿里地区普》兰县和札达县—易发生崩塌（—含挟砂雪崩）—、滑：坡、冰川融》水，型泥：石流：、冰湖溃决型泥石流！等地质灾害 —。   》  59《月（汛期）是滑坡】、崩塌、《泥石流等地质灾害】的主要发生期—尤其以69月最【为严重主要防范受】强降雨影响引发的】地质灾害《主汛：期地：质灾害高发区主【要，在，昌都、日喀则、【林芝地区《其次：是山南地区、拉【萨，市，。随着：我区经济建设和城镇！化的加快人为—因，。素与自然因素叠加】形成的地质灾害逐】年增多所带来—的经济损失将—呈增：加，。趋势 《     10】12月地质灾—害相对低发但墨【脱，、察隅、波》密、芒康、聂拉木】、吉隆？、普兰等县境内也有！发，生崩塌、《滑坡、泥《石流等地质灾害的可！能， ？    《 从区域上预测 】。 ：     》拉萨市地质灾害主】要分布于拉》萨，河两岸一级支流与】次级支流的交汇【区域、城镇周—边、交通沿》线以泥石流灾害为】主随着尼木、墨竹工！卡、：林周等县矿产资【。。源开发力度的—加大该区矿山出【现滑坡？。、崩塌、泥石—。流灾：害的：可能性加大 】。 ，    日》喀则：地区：泥石流、滑坡和崩塌！分布较为广》泛聂拉木《、吉隆县是崩塌【、滑坡灾害》的高发区亚东县要注！意防范治理工—程本：身遭受地质灾害另】外该地区应注—意防范汛前、汛后】的冰湖溃决型泥石流！灾害 》。。   ？  山南地区—地质灾？害高发？区主要？分布在？洛扎、错《那、加查、隆子、措！美等县？境，。。内尤：其是喜马拉雅山南坡！南北向深《。切峡：谷区地质灾》害类型以《泥石流灾害》为主在？雅鲁藏布江》支流发育《小，。规模崩塌《、滑坡？灾害   】  林芝地区地【质灾：害高发区主要分【布在察隅《、墨：脱、：波密、林芝》及米林县《境内；地质灾害【类，型以崩塌、滑坡、】泥石流为主；察隅】、波密县地》质灾害发生时—。间可能提前到—4月墨脱县》常年都有可能发生地！质灾害？该地区？要注意？防范雪崩和旅—游区的崩塌》、滑坡？、，泥石流灾《害  —   昌都地区藏】东，三江：流域中？下游峡谷地区仍是2！013年该地区地质！灾害的高发区—地质：灾，害类型？以滑坡、崩》塌和泥石流为主此】。外应注意《。防范国？道，、省道两侧的—崩塌、滑坡》。、泥石流灾害 【   》  那曲地区地质】灾害主要发育—在，。。怒江上游《的，比如、索县、巴【青地质？灾害类？型以滑坡、崩塌【、泥石流为》主另外该地区应【注意：防范冻土冻》融灾害  】   阿里地区主要！分布在西部的札达】、普兰县境内地质灾！害类型以《崩塌、泥石流为主】在冈：底斯山脉两侧的高海！拔，地区应？注意防范冻土冻融灾！害 ？ ：   ？ 此外我区是地【震高发区普》兰、聂？拉木、亚东、措勤、！申扎：、当雄？、错那、墨》脱，、波密、察隅、洛】隆等地地震烈度较高！地，。震引发？崩塌、滑坡等次生灾！害的：。可能性大《 三、201【3年地质灾害重【点防范期 【   ？  我区泥石流【灾害主要防范—期，为5：9月；滑坡、—崩塌、地面》塌陷灾害的主—要防范期为510月！；融雪型泥石流【的，。主要防范期为汛前】、汛后？；冻土冻融灾—害的主要防范期【为每年的《10月至次年—的5月其《间应对该类灾害加】以防范 四、20！13年地质灾—害，重点预防区域 ！     根据【近年来？我区地质灾》害发生？的时空分布和损【。失程度结合各地区的！地质：环境条件和》地质灾害《。分布特点划分出以下！重点预防区域 ！ ，    （一—）林芝地区 —     墨】脱、察隅、波密、林！芝、：。米林及工布江达等】。县 ：。 ？    （》二）昌都地区—     】昌都、？芒康、八宿、贡觉、！洛隆、察雅、左贡】及类乌齐等县—昌都县城关》镇、芒康县纳西【乡是地质《灾害防治的重点区 ！ ， ：    （三）日喀！则地区  】   日喀则市、】聂拉木、亚东、吉隆！、谢通门、》南木林？、仁：布、白朗、萨—迦、康马、江孜【、定：结、拉孜等县樟木口！岸是地质灾害防【治的重点区 ！。    《。（，四）山南地区 【。  《   洛扎、错那、！加，查、隆子《、，措美、扎囊等县 】    — （五）拉萨—市 《    《 城：关区及尼木、曲【水、墨竹工卡—、当雄等县》   —  （六）那曲地区！ ？  ：   索县、比如及！巴青等县 》     （七！）阿里地区 【     —札达及普兰等县【 五、《2013年重点预】防的地质灾》害隐患点  ！   我区是全国】地质：灾害较为《严重的省区之—一根据县（市、【区）地质灾害调查与！区划资料、2—01：1年亚东“9·【18”地《震灾后排查及汛【。期地质灾害排查资】料、以及20—12年米林县群测】群防：体系建设调》查评价资《料全：区，74个？。。县（市、区）都有】地，质，灾，害发育已发现地【质灾害？隐患点总《。数达：896？1处其中崩塌（【含不稳定斜坡）2】5，13处、滑坡142！4处、泥石》。流4974处其【他（地裂缝等）5】0处；受《地质：灾害威胁的群众29！.17万人》潜在经济损失92.！17亿元 — ：    本方案所列！出的1？2，。7处重点预》防的地？质灾害隐患》点主要是规模大【、，危险性大、社—会影响大《威胁人口1》00人以上或因灾】可能造成直接经济损！失100万元以上】的地质？灾害隐患《点其中拉《萨市7处日喀—则，地区37处山南地】区18处林芝地【区1：。5处昌？都地区46》处那曲？地区4处这些隐患点！在持续强降雨、暴】雨，、地：震和：人类工程活》动等因素的影响下】极易发生地质灾【害造成严重的人员伤！亡和：。财产损失是我—区汛期地质灾害防治！工，。作的重点未列入本方！案的：其，他地质灾害》隐患点各地（市）、！县（市、区）年度地！质灾害防治》方案要补充列入并】进行预防《 ， ：    《 按照？属，地，管，理原则各地（—。。市）、县（市—、区）人民政府要将！。本行政区《域，内重点地质灾害隐患！点的群测群防和预防！工，作落实到具体单位】。和责任？人并予以公告工【程建设等人为—。因素引发的地质灾】害按照“谁引发【。、谁治理”的原则】由工程建设单位【将监测、预》防责任？落实到？具体责任人当地人民！政府要做好监—督，。。、检查工《作 六、地—质灾害防治措施 】 ，  ？   以科学—发展观为指导坚持以！人为本强《。化防灾责任意识树立！地质灾害防治无小】事的理念高度重视地！质灾害防治》工作实现由被动抢险！救灾为主向主动【防灾、减灾、—避灾转变将地质灾】害，防治从？过去分散、》被动的？应急状况转》变为有组《。织的：、专门的、主动的和！有预见性《的工作使地质—灾害的？。发生率？和损：失，有明显降低增强对灾！害的防御能》力和灾害发》。生后的应急反应能】。。力   【  （一）加—强领导提高认识【落实责任 【 ，    地质灾害防！治工：作关系到人》民群众的生》命财产安全关—。系到经济建》设和社会稳定各【级人民政《府要从维护人—民群众根本利益、维！护，人民群众生命财【产安全、构建和谐】社会的高《度，深入：贯，。彻地质灾害防—治条例和国务—院关于加强地质【灾害防治工作—的决定及《西藏：自治区人民政—府贯彻落实国务院关！。于加：强地质灾害防治工】作的实施意见加【强对地质灾害防【治工作的领导—始终把地质灾害防治！工作列？入重要议事日—程作为一项重要工作！。常抓不懈要建—立和完善领导责任制！各级人民政府主【要负责人《要对本行政区域【地质：灾害防治工》作负总？责进：行周密部署落实好各！项防灾措施建—立地质灾害防治责任！制和责任《追究制各《级国土资源等相【关，部门要充分》认，识地质灾害》。防治工？。作，的重要性认》真履行职责》做好地质灾害—防治工作 】 ，   （《二）制定防灾方案】和应急预案》加强应急反应能【力建：设，  》 ，  各级国土资源】部，。门要会同《相关部门编制201！3年度地质灾害防】治方案？经本级人民政府批准！实施对于《发现关？系到人？民群众？。生命财产《安全的地《质，灾，害隐患点要编制应】急预案明确预报【预警方式、》躲灾避险路线和【自救：互救方法要进一步完！。善地质？灾害应急《指挥系统组建应急分！队（小队《）进一步《加强应急反应能力】在发生灾情或—发现险？情后国土资源部门要！在第一时间赶—到现场？协助当地《人，民，政，府划定危险》区域设立警戒—警，。示，标志同？时按照突发》地，质灾害应急预案规定！立即组？织专家？赶赴现场指》导配合相《关部门做《好应急处置、灾害救！援和群？众转移避险》等，工作    ！ ，（三）强《化监管严格执行建设！项目地质灾害危险性！评估制度 》   》  2013—年是我区扎实推进重！点基础设《施建设？的，。。。关键之年41—1月：为我区各项工程集中！施工期随着区—域，性工程活动的开展】工程活动引发或【遭受地质灾害将【明显：增加根据地质灾害防！。。治条：例各：级国土资源部门要】切实履行职责严格执！行建：设项目地质灾害【危险：性，。评估制度和地质【灾害防治工程—“三同时”制—度切实防范》地质灾害；》要加强督《促检查？层，层监督落实地质【灾害防治制度和措】施其中？对重点？建设的公路》、铁路、输变电【线路：。、矿区、水利—水电工？程建：设，与安居？工，程建设要特别加强高！陡边坡区、硐室开】挖区、弃碴》场及：深基坑开《挖，区等重点《。工程部？位的地质灾害预【防工作落实防治措】。施对违反有关法律法！规人为因素引—发地：质，灾害造成重大—损失的？要坚决依《法追究有关人—员的责任 》 ，     （【四）加强汛期—险情巡查、检查【工作 》     各—级国土资源部门要进！一步加强与相—关部门？。的协调在汛期来临之！前有针对性地—开展排查建》档立案将地质—灾害隐患点的监测】。和防：。治任：务落实到具体—单位明确具体—责任人并《进行广泛公布—做到任务《到人、责任》到人、措施到位【、宣传到位特—别是要做好城镇【村庄、公路》与铁路沿线、旅【游区、矿区、学校的！地质灾害巡查排【查工作确保人—民群众生命财—产安全山区城镇、】村，庄要重点巡查具有】潜在重大危》害的滑坡和泥石流】隐患点；《矿区要重点》巡查尾矿《。库、弃碴场等可【能引发泥石流、滑坡！的隐患？点；公路《、铁路沿线要重点巡！查高边坡《。、滑坡灾《害隐：患点：。；旅游区要重点巡】查可能威胁游—。客生：命，安全的地质灾害【。隐患：。点；教育部门—。要做：。好学校周边的地质】灾害调查与监测【工作确保师生—安，全  — ，  检查的内容【主，要包：括地质灾《害防治规划、年度地！质灾害防治》方，案和应？急预案的编制—情况群？测群防体《系建：设情况地质灾害【危险性评估》制度和“三同—时”制度的执行【情况：地，质灾害的汛前—排查情？况，同时还要《定期：抽查险？情巡查？、灾情速报、—汛期值班、灾害【预报预？警等制度的》落实：情况查出的隐患点】要设立明显的警示标！志向受威胁的单【。位、群众《发放地质灾害防灾】明白卡和避险—明白：卡，落实群测群防—责任制并采取有效的！防灾减？灾措施 《     （】五）坚持汛期—值班完？善灾情？报告制度 —   《 ， 汛期来临》各级国土《资源部门要》实行：。值班制？度保持24小时通】信畅通要严格执行】。地质：灾害日报告制度、】灾情速报制度发现】险情或发生灾情要】立即速？报各有关部》门 》    汛》期值班由国土—。资源厅副厅长周【光，树总带班电话089！。163340951！3989《095877 】。  ？   （六）积【极开展地质灾害气象！风险预？。警     ！各地（市《）国土资源部门【要积极？向地（？市）行署《。（，。人民政府）汇报按】照中：国气象局应急减灾】与公共服务司、国】。土资源部地》。质环境？司，关于调整地质灾害】气象预警预报—业务的函（气—减函〔201—3〕39号）要求开！展地质灾害》气象风险《预警业务规范—地质灾害气象风险】预，警工作？程序建立《预，。警信息反馈机制不断！改进完善地质灾【害气象风险预警技术！水平做好《地质灾害气象—风，险，。预警信息的响—应和防灾避灾措施】的落实自治区—地质环？境监测总站要在【开展：。地质灾？害气象？风险预警业务的同时！。联系和指导各—地，（市）地质灾害【气象风？险预：警信息的《发，布工作提高基层业】务水平 【    （》七）健全完善地质】灾害监测预警体系】   —  各级国土—资，源部门要根据已查出！。的，。地质灾害《隐患：点充分发挥熟悉周边！环境的广大人民【群众的积极性建立完！善的群测群防体【。系结合地质灾—害气象风险预警加】强对：可能发生地》质灾害的危》险点的监控检查各】项防灾？措施的落《实情况最大》限度地避免灾害发生！所，造成的？损失对危及人民【。群众生命《财产安？全的地？质灾害点《要将监测预警责任】。。制落实到具体—单位、具体》人员：并采取有效措施及时！防灾：、避：险暂不具备》治理条件的地质【灾害危险点要—划定危？险区在危险区域边】界设立明显警—示牌：对于危险性大的【灾害及？时组织危险》区内：。的居民和人员搬迁、！撤离逐步推》进，地，质灾：害群测群防“十【有县”建设使我【区重点？。地质灾害县做到有组！织、有经费、有规】划、有预案》、有：。制度、有宣传、【有预报、有监测、有！。手段：、有警示提高县级地！质灾害防治》能力 ？    — （八）进一步【加强全区矿山—地质灾害防治工作】  》   ？在西藏自治区矿【山地质灾害》隐患大？排，查的基础上全面【检，查本区域《重要矿山地质灾害危！险性评估《报告或矿山地质环】境保护与治》理恢复？方案提出的》地质：灾害防治措施落实】情况：要对矿渣堆、—采矿作业面、尾矿库！、，。高陡边坡等重要【地段进行仔细检查】对查：出的地质灾害—。隐患要及时进—行整改生活营—地一定要避开—地质灾？害危险区防止发【生滑坡、崩》塌、：泥石流灾害造成【人员伤亡《和经济损失 ！    （九）【加强宣传、培—训与演练提高全社】会，的防灾？减灾意识 】 ，  ：。 要充分利》用电视、广播、报刊！等新闻媒《体采：取播放专《题片、？印，发宣传册、张贴【宣传画、发放宣【传单等多《种形式扩大》地质灾害防治法律】法规：和地质灾害防—治，知，识的宣传《覆盖面丰富宣传方】式根据实际》需求组织相关—培训与？演练：提高广大干》部，群众的？。防灾意识和》自救能力 【     （十）】积极推进地质灾【害防：治规划的编制—工作 》  ： ，。  ：各级国？土，资源部门要在查清地！质灾害现状的—基础上会同相关部】门加快地（》市）：、县级地质灾害防】。治规划的编》。制、报批与发布【。及实施工作 ！    （十一）积！极开展重要》地质灾害点的—勘查与治理工作【 ？    《 对稳？定性差、危害大的地！质灾害隐《患点要及时组织【勘查、？治理消除隐患因自然！。因素：造成的地质灾害由】各级人？。民政府组《。织治理；因工程建设！等，人为活动引发的【地质灾害由》。责任单位承》担治理责任同—时要积？极探：索把：地质灾害防》治与安居《。工程、城镇化建设】、小流域治理、土】地整：理，、新农村建设等结合！起来调动《社会各方面的积极】性鼓励社会捐—助建立多元化、多渠！道资金投《入机制加大防治【力，度 ？七、汛期应急值班】及片区专家》。联系电话  ！   （一）值【班电话 《    — 国土资源厅—。地质环境处08【91：6335918 ！     —自，治区地质环境—。。监测总站089【16625834】 ？   ？ ， 地：质灾害防治知识咨询！电话08916【625？956 》    》 地质灾《。害监测及气象风【险预警电话0891！662？5834 【     （—二，）片：区专：家 》 ，   刘 伟 】 08？9163240【。。9，813？989？08：0196 》     周】成灿 08—91662646】31398909】。2653 【  ：。  ： 马和？平 08916】。62：。。59：91139》89010111 ！  《   吕《文明 089【16626585】13：5189878【08 《