》 西：。藏自治区2013年！度地质灾害防—治方案 》 各行署》、拉萨市人》民政：。。府各县（市、区）人！。民政：。府自治区各》委、：办、厅、《。局 ：   ？  国土《。。资源厅制定的—西藏自？治区2013年度地！质灾害防治方—。案已经自治区人民政！府同：意，现转发给《你们请认真》做好组织实施 】2013年》6月9日 西藏自！治，区2013年度【。地质灾害防》治方案 国—土资源厅 》     》。根，据地：质灾：害防治条例（—中华：人民共和《国国务院《。令第394》号）和西藏自治区】地，质，环境管理条例的要求！结合国？务院：关于加强地质—灾害防治工作的决定！（国发〔2》01：1〕20号）、【西藏自治区人民政府！贯彻落实《国务院关于》加强地质《灾害防治工》作的实施意》见，（藏政发〔20【。12〕69号—）及西藏自治—区“十二五”时期】地质灾害《。防治规划为》切，实做好全区2—。013年度地质灾】害防治工作》确保人民群众生命】。财产安全最大限度地！减少地质灾害—带来的破坏结合【实际特？。制定本方案 【一、201》2年全？区地质灾害灾—情，回顾：     】2，012年全区—共发生突发性地【质灾害59起其中】。按灾害类型划—分滑坡？13起、崩塌1【1起、泥石流35起！；按灾害规模划分】特大：型1：起、大型1起—、小型57起无人员！伤亡地质灾害发生】。次数与直接经济损失！均比2011年有】所下降降雨是—2012年全区【地质灾害的主要诱发！因素   】  从地域》分布上看昌都、日】喀则、林芝、—山南：地区和拉《萨市的？地质：灾害最为发育；【。从时间上看》69月是我》区地质灾害高—发期 二、201！3年全区地质灾害趋！势预测？     】（一）气候趋势预测！ ， ，。 ，。    《 201《3年汛期降水—总，量正常略多无大范围！的旱涝灾《害西北部《和东南部降水偏【少其他地《区略多初夏》沿江一线有晴热少雨！时段：。昌都地区多强降水天！气，     】平均：气温那曲地区正常其！他地区略偏》高 ：     【雨季开始期那—曲地区、昌都—。。地区正常略偏早林】芝地区略偏迟沿【江，一线正常  ！   具体》预测如下 》      】   1．20【13年5《月 ？ ，     》   ？ 降水？那曲地区、昌都【地区：略多：其，。他地区略少 —    —     平均气】温阿里？地区、沿江一—线，、南部边缘略高昌都！地，区、那曲地》区正常林芝地区正】常、：局地略低 【        】 2．201—3，。年67月 — ：        】降水那曲地区、昌】都地区、沿江一线地！区，略多阿里地》区、林芝地》区正常略偏》少南部边缘地区正常！ ：       】  平均气温—阿里地区、南部【边缘略高那曲地区、！沿江一线《正常略低昌》都地区、林芝—地区正？常 ？。  ？    《   3．20【13年89月— 《  ：      降水阿！里，地区、那曲地—区、林？芝地区少南部边缘多！昌都：地区：。、沿江一线地区正常！略少 《 ： ，     》。  ：平均气温全区偏高】   —  （二）地质灾害！。发展趋势预》测    】 根据2013年】全区气象趋势预测】结，果结：合全：区地质环境背景【。、地质？灾害分布规律、历】。史，地质灾害事》件、人类工程活动】分布等资料预—测20？13年我区地质灾害！呈增多趋势所—带来的？经济损失将有—明显增？加  —   从时段上预测！。 ？    《 14月受降水【较常年？偏多的影响喜马【拉雅山区南》部地质灾害呈现增】多趋势林芝地区察】隅县、米林县—、波密县和墨脱县】山南地区《。错那县？日喀则地《区，聂拉木县和吉—隆县以及阿》里地：区普兰县和札达【县，易发生崩《。塌（含挟砂》雪崩）、滑坡、【冰川融？水型泥石流、冰湖】溃决型泥石流等地质！。灾害 》    《 5：9，月（汛期）是滑坡】、崩塌、泥石流【等地质灾害的主要】发生期尤其以6【9月最为严》重主要？防范：受强降雨影响引发】。的，地质灾害主》汛期地质灾害—高发区？主要在昌都》。、日喀则《、林芝地区》其次是山南地—区，、，拉萨市随着我区经】济建设和城镇化的】加快人为因》素与：自然因素叠加形成的！地质灾害逐年增多所！带来的经济损失将呈！增加趋势  ！   101—2月地质灾害相【对低：发，但墨脱、察隅—、波密？、芒：康、聂拉木》、吉隆、普兰—等县境内《。也，有发生崩塌、滑坡、！泥石流等地质灾害的！可，能 ：   》  从区域上预测】 ？     拉萨【市地质灾害主要分】布于拉萨《河两岸一级》支流与次级支流的】交汇区？。域、：。城镇：周边、交通》沿线以泥石流灾【害为主随着》尼木、墨《竹工卡？、，林周：等县矿产资源开发力！度的加？。。大该区？矿山出现《滑坡、崩塌、泥石】流，灾害的可能性—加大    ！ ，日喀则地区泥石流、！滑坡和崩塌分—布较为？广泛聂拉木、吉【。隆县是崩塌》、，。滑坡：灾害：的高发？区亚东县要注意防】范治理工程》。本，身遭受？。地质灾害另外—该地区应注》意防范汛前、汛【后的冰湖溃决—型泥石流灾害 【     山】南地区？地，质灾害高发区主要】分布在？洛扎、错《那、加查《、隆子、措》美等县？境内：尤其是？喜马拉雅山南坡南北！向深切？峡谷区？地质灾害类型以泥】石流灾害为主在雅】鲁藏布江支流发【育小规模崩塌、滑坡！灾害： ？     林芝地区！地质灾害高发区主要！分布在察隅》、墨脱、《波密、林《。芝，。及米林县境内；地】质灾害类《。型以：崩塌、滑坡》、，泥石流为主；察【。隅、波密县地—质灾：害发：生时间可能提前【到4月墨脱》县常年都有可—能发生地质灾害该】地，区要注意防》范雪崩和旅游—区的崩塌、滑—坡、泥石流灾害 】   》 ， 昌都地区藏东三】江流域中下》游峡谷地《区仍是？2013年该地【区地质灾害的高发区！地质灾害类型以滑】坡、崩塌和泥—石流为？主此外？应注：意防范？国道、省道两—侧的崩塌、滑坡、】泥石：。流灾害 《 ，    》 那曲地区地质灾】害主：要发育在《怒江上游的比如【、索县、巴》青地质灾害类型【以滑坡？。、崩塌、《泥石流为主另外该地！区应注意防范冻土】冻融灾？害 ？    》 阿里地区主—要分布在西》部的札达《、普兰县境内地质】灾害：类型以？崩塌、泥石流为主】在，冈底斯山脉两侧的高！海拔地区应注意防范！冻土冻融灾害 ！     》此外：。。我区是地震高发区】普兰、聂《拉木：、亚东、措》勤、：申扎、当雄、—错那、墨脱、波密、！察隅、洛《隆等地地震烈度较】高地震引发崩塌、】滑坡等次生灾—害的可能《性大 三、20】13年地《质灾害重点防范【期 》。    我区泥石】流灾害主要防范期】为59月；滑坡、崩！塌、：地面塌陷灾害的【主要：防，范期为510月【；融雪型泥石流【的主要防范期—为汛：前、汛后；》冻土冻融灾害的【。主要防范期》为每：。年的10月》至次年的《5月其间应》对该类灾害加以【。防范 四、20】13年地质灾—害，重点预防区域—     根！据近年来我区—地质灾害发生的时空！分布和损失程度结合！各地区的地质环【境条：件和地？质灾害分布特点划】分出以下重点—预防区？。域   【 ， （：。一）林芝地区 【   》。  墨脱、察隅【、波密、林芝、米】。林及工布江达等县】。 ，     （】二）昌都地区 】 ：    昌都、芒康！、八：宿、贡觉、洛隆、】。察雅、？左，贡，及类：乌齐等县昌》都县城关镇、芒康】县纳西乡是地质【灾害防治的重点区 ！。 ，     （三】）日喀？则，地区： ？   ？  ：日喀则市、》。聂拉木、亚》东、吉隆、谢通门】、南木林、仁布、白！朗、萨？迦、康马、》。江孜、定结》、拉孜等县樟木【口，岸是地质灾害防治】的重点区  ！   （《四）山南地区—     】洛扎、？错那、加查、—隆子、措美》。、扎囊等县 ！    《（五）拉萨市 ！     城关【区，及尼木、曲水、【墨竹工卡、当—雄，等县 》     （六）那！曲地区  】   索《县、比如及》。巴青等？县 ： ？ ，   ？（七）阿里地区 】   》  ：。。札达及普兰等—。。县 五、20【13：年重点预防》的地质灾害隐患点】  》   我区是全【国地质？灾害：较，。为严重的省区之【一根据县（市、【区）：地质灾害调查—与区划？资料、20》11年亚东》“9·18”地震】灾后排查及汛—期地质？灾害排查资料、以及！。2012《年米林县群》测，群防体？系建设调查评价【资料全区《74个县（市、【区）都？有地质灾害发育已】发，。现地质灾害隐—患点总数达8961！处其中崩塌（含不稳！。。定斜坡？）2513处、【滑，坡1424处、【泥石：流，4974处其—他（地裂《缝，等，）5：0处；受地质灾【害威胁的群》众，29.17万人潜在！经济损失92—。.17亿元 —     本】方案所列出的127！处重点预防的—地质：灾害隐患点主要是规！模大、危险性大、社！会影响大威》胁人口100人【以，上或因灾可》能造成直接经—济损失10》0万元以上的地【质灾害？隐患点其《中拉萨市《7处日喀则》地区37处山南地区！1，8处：林芝地区15处【昌都：地区46处那曲地区！4处这些隐患点【在，持续强降雨、—暴，。雨、地震和人类工】程活动等因素—的，影响下？极易发生地质—灾害：造，。成严重的《。人员伤亡和财产【损失：是我：区汛期地质》灾害防治工作的重点！。未列入本方案的【其他地质灾害—隐患点各《地（市）、县（市】、区：。）年度地质灾—。害防治方案》要补充列入并进行】预防   】  按照属》。地管理原则各地（市！），、县（？市、区）人民政【府要将本《行政区域内重点地质！灾害隐患点》的群测？群防：和预防工作落实到】具体单位《和责：任人并予《。以公告工程》建设：等人为因素引发的】地质灾害按照“谁引！发、：谁治：理”的原则由工程】建设单位将监测、预！防责任落实》到，具体责？任人当地人民政府】要做好监督、检查】。工，作 六、地质灾】害防治措施 】    《 以科学发》。展观为指《导坚持以人为本强化！防灾责？任意识树立》地质灾害防治无【小事的理念高—度重视地《质灾害防治工作【实现由被《动抢险救灾为主【。向主动防灾、—减灾、避灾转变【将地质灾害防治从过！去，分散、被动的应急】状况转变为有—组织的、专门的、】主动的和有预—见性的？工，作使地质灾害的发生！率和损失有》明，显降低增《强对灾害的防—御，能力和灾《害，发生后的《。。应急反应能力— 《    （一—）加强领导提—高认识落实责任 】 ？  ：  地质灾害—防治工作关系到【人，民群众的《生命财产安全关【系，到经济建设和—。社会稳定各级人民】政府要从维护人民群！众根本？利，。益、维护人民群【众生：命财产安全、构建】和谐社会《的高度？深入：贯，彻，地质灾害《。防治条例和》。国务院关于加—强地质灾害防治工作！的决定及西藏自治区！人民政？府贯彻？落实国务《。院关于？加强地质灾》害防治工作的实施意！见加强对地》。质灾害防治》工作的领导始终把】地质灾害防治工作列！入重要议事日程【作为一项重》要工：作常抓不懈》要建立和完善领导】责任：。制各：级人民政《府主要负责》人，要对：本行政区域》地质：灾，害，防治工作负总责【进行周密部署—落实好各《。项防：灾措施建立地质【灾害防治责任制【和责任追究》制各级国《土资源？等相关部门要充分】认识地质《灾害防治工作的重】要性认真履行职【责做好地质灾害防】治工作   ！  （二）》制定：防灾方案《和应急预案》加强：应急反应《能力建设 —     各级】国土资源部门—要会同相关部门【编制20《13年度地质灾【害，防治：方案经本《级，人民政府《批准实施对于发【现关系到人民群【众生命？。财产安全的地质【灾害隐患点要编【制应急预案明确预报！预警方式、躲灾避】险路线和自救—。互救方法要》进一步？完善地质灾害—应急指？挥系统组建应急【分队（小队）进【一步：加强应急反应能【力在发？生灾情或发现险【情后国土资》源部门要在第一时间！赶到：现场协助当地人民政！府划定危险》区域设立《警戒警示《标志：同时按照突发地质灾！害应急预《案规：定立即组织专家赶赴！现场指导配合相【关部门做好应急处置！。、灾害救援和群众转！移避险等《工作   】  （三）强化监】管严格执《行建设项《目地质灾害危险【性评估制度》 ？ ，    《。201？3年是我区扎实【。推进重点基础设施建！设的关键《。之年4？11月为我区各项工！程集中施工期随着】区域性工程》活动的？开展工程活》动引：发或：遭受地质灾害—将明显增加根据地质！灾害：防治条例各级国土】资源部门要切—实履行职责》严格执行建设—项目地？质灾害危险性评估】制度：和地质？灾害防治工程“三同！时”制度切实防范】地质灾？害；要加强督促检】查层层？监督落实地质灾害防！治制度和措施其中】对，重点建设《的，公路、铁路》、输变电线路、矿】区、水利《水电工程建设与【安居工程建设要特】别加强高《。陡边：坡区、硐《。室开挖？区、弃碴场》及深：基坑开挖区等重【点工程部位的地【质灾：害预防工作》落实防治《措施对违反有关法律！法规人？。为因素引发地质灾害！造成重大损失的要】坚决依法追究—有关人员的》责任：     （！。四）加强《汛期险情巡》查、检查工》作 ？     各级】国，土，。资源部门要进一步】加，强与相关部门的【。协调在汛期来—。临之前有《针，对性地开展排查建档！立案将？地质灾害隐患—点的监测和》。。防治任？务落实？到，具，体，单位明确具》。体责任人并进行广】泛，公布做到任务—到人、责任》到人、措施到位、宣！传到位特别是要【做好城镇村庄、公】路与铁路沿》线、旅游区、矿区、！学校的地质灾害【巡，查排查工作》确保人民群众生【命财产安《全山区？城镇、村庄要—重点巡查具有潜在】重大危害的滑—坡和泥石流隐患点；！矿区要重点》巡查尾矿库、弃【碴场等可能引—发，泥石流、滑坡—的隐患？。点；公路《、铁：路，沿，线要重点巡查高【边坡、滑坡灾害隐患！点；旅游区要—。重点巡查可能威胁游！客生命安全的地质灾！害，隐患点；教》育部门要做好—学校周？边的地质灾》害调查与监》测工作确保师生安全！   —  检查《的内容主要包括地质！灾害：防治规划、》。年度地质灾害—防治方？案和应急《预案：。的编制？情况：。群测群防体系建设情！况，地质灾害危险性评估！制度：和“三同时”—制度的执《行情况地质灾害【。的，汛前排查情况同时还！要定期抽查险情【巡查、灾情》速报、汛《期值班、灾》害预：报预警等制度的落实！情况查出的》隐患点要设立明显的！警，示标志向受威—胁的单位《、，群众发放《地质灾害防灾明【白卡和避险明白卡】落，实群测群《防责任制并采取有】效的：防灾减灾措施 【   》  （五）坚持【汛期值班完善灾【情报告制度 ！  ：  汛期《来临各级国土资【。源部门要实行值班制！度，保持：24小时通信—畅通要？严格执行地质灾害日！报告制度、》。灾情速报制度—发，现，险情或发《生灾情要立即—速，报，各有关部门》  》   汛期值班由】国土资源厅副厅【长周：光树总带《班电话0《891633409！513989095！877 【   ？ （六）《积极开展地质灾害气！象风险预警 】    《 各地？（市）国土资源【部门：要积极向《地（市）行署（人民！政府）汇报按照中国！气象局应《急减灾与公共服务】司、国土资源部地】质环境司《关，于调整地质灾害气】象预警预报》业务的？函（气减函〔2【013〕39号【），要求开展《地质灾害气》象，风险预警《业务规？范地质灾害气象【风险预警工》作程序建立预—警信息反馈》机制：不断：改进完善地质灾害】气象风险预警技术水！平做好地质》灾害气象风》险，预，警信息的响应和防】灾避灾？措施：的，落，实，自，治区地质环境—。监测：。总站要在开》展地质灾害气象风】险预警业务的—同时：。联系：和指导各地（市）地！质灾害气《象风险预警信—。息的发布工作提高基！。层业务水平 —     【（七）？健全完善地质灾【害，监测预警体系 ！     各级国】土资源部门要根据】已查出的地》质灾害隐患点—充分发挥《熟悉周边《环境的？广大人民《群众的积极性建立完！善的：群测群？。防体系结合地质【灾害气？象风险预《警加强对《。可能发生地质—灾害的危险》。点的监控检查各项】防灾措施的落—实情况最大》限，度地避免灾》。害发生所造成的损失！对危及？人民群众生命—财产安？全的地质灾害点【要将监？测预警责任制落实到！具体单位、具—体，人员并采《取有效措施》及时防灾、避险暂不！具备治理《条，件的地质灾害危险点！要划定危险》区在危？险区域边界设立【。明显警示牌对—于危险？性大的灾害》及时组织危》险区：内的居民和人员【搬迁、撤离逐步【推，进，地，质灾：害群测？群防“十《有，县”建设《使我区重点》地质灾害县做到有组！织、有经费、有规】划、有预案》、有制度、》有宣传、有预报、有！。。监测：。、有手段、有警示提！高，县级：地质灾害《防，治能：力 ：     （】。八）进一步加强全】区矿山地质灾—害防治？工作   】  在？西藏自治区矿—。山，地质灾害隐患大排】查的基础上》全面检查本区域重】要，矿，山地质灾害危险【性评估报告或矿山地！质环境保护与—治理恢复方案提出的！地质灾害防治措【施落实情况要对矿】渣堆：。、采矿作业面—、尾矿？库、高？陡边坡等《重要地？段进行仔细》检查对查《出的地质灾害隐【患要及时进行整改生！活营地一定要避开地！质灾害危险区防止发！生滑坡、《崩塌、？泥石流？灾害造成人员伤【亡和：经，济损失 《     （】九）加强《宣传、培训与演练】提，高全社会的》防灾减？灾意识   ！  要充分利用电】视、广？播、：报刊等新闻媒体【采取：播放专题《片、印发《宣传册、张贴—。宣，传画、？发放宣传单等多种形！式扩大？。地，质灾害防治法—律法规和《地质灾害防治知识】的宣传覆盖》面丰富宣传方式根据！实际需求组织—相关培训与演练【提高广大《干部：群众的防《灾意识和自救能【力 ：     （十！）积极推进地质【灾害：防治规划的》编制工作 【     各级国土！资源部门要》在查清地《质灾：害，。现状的基础上会【同相关部《门加快地《（市）、县级地质】灾害防？治，规划的？编制：、报批与发布及【实施工作《    【 （十一）积极【开展重要《地质：灾害点的勘查与治理！工作 《  ？。   对稳定性差】。、危害？大的地质《灾害：隐患点要及》时组织勘查、治理】消除隐患因自然【因素造成的地—质灾害由各》。级人民政府组织治】理；因工程》建设等人为活动引】发的地质灾》害由责？任，单，位承担治《理责任同时要积【极探索把《地质灾？害防治与安居工程】、城：。镇化建设、小流域】治理：。、土地整理、新农】村建：设等结合起来调动】社会各方面》的积：极性鼓励《社会捐？。助建立多元化—、多渠？道资：金投入机制加大防治！。力度 七》、汛期应《急值班及片区专【家联：系电话  】   （一）值班】电话   】  ：。国，土资源厅地质环【。境处089》163359—18 》 ， ，   自《治区地？质环：境监测总站089】16625834】 ？     地质【灾害防治《知识咨询电话—0，89166》2595《6  —   地质灾害【监测及气象风险预警！电话08《9166258【34   】  （二）片区专】。家     ！刘， 伟 0891！632？4098139【89080196】 ，。  《   周成灿 【 0891662】64631398】9092653 ！    》 马和平 089！16625991】139890—10：111 【 ，。   吕文明 【 0：8916626【585？13518987】808？ ：