》 西藏？自治区201—。3，年度：地质灾害防治—。方案 》 各行署、拉萨市人！民政府？各县（市、》区）人民政府自治区！各，委，、办、厅、局  ！   ？国土资源厅》制定：的西藏自治》区2：013？年，度，地质灾害防治方案】已经自治区人—民，。政府：同意：现转：发给你们请》认真做好组织—实，施 2013年6！月9日 西藏自治！区2：013年度地质灾害！防治方案 国【土资源厅《    》。 根据地《质灾害防治条例【（中华人民共—和国国务院令—第，394号）和西藏】。。自治区地质》环境管理条例—的要求结合国务院】关于加？强地质灾《害防：治，工作的决定》（，国发〔2《0，11〕20号—）、西藏自治区人】民政府？贯彻落实国务院【关于加强地质灾【害防治工作的实施意！见（藏政发〔2【01：2，〕69号）及—西藏自？治区“十二五”【时期地质灾害防治】。规划：为切实做好全区2】013年《度地质灾《害防：治工作确保》人民：。群众：生命财产安全—最大限度地》减少地质灾害带【来的：破坏结合实际特【制定本方案 — 一、2012【年全区地质灾害【灾情回顾 【   ？  2？012年全区共发生！突，发，。性地质灾害59起】其中按灾害类型【划分滑？坡13起、崩—塌11起、泥石流】35起？；，按灾害规模划分特大！。型1起？、大：型1起、《小型57起无人【。员伤亡地质灾害发生！次数与直接经济损失！均比2011年有】所下降降雨》是2012年—全区地质灾害—的，。主要诱发因素—。  》   ？从地域分布上看昌都！、日喀则、》林芝、？山南地区《和，。拉萨市的地质—灾害最为《发育；从时间—上看69《月，是我区地质灾—害，高发期 二、2】013年全》区地质灾害》趋势预测 【     （一）气！候趋势预《测 ：。     【2013年汛期降】水总量正《常略多无《大范围？的旱涝灾《害西北部《和东南部降水偏少】其他地区略多初夏】。沿江一？。线有晴热《少雨时段《昌都地区多》强降水天气》  》  ： 平：均气温那曲地区【正常其？他地区？略偏高 《     【雨季：开始期那《曲地区、昌都地区】正，常略偏早林芝—地区略？偏迟沿江一线正【常  —   ？具体预？测，如下  【       1．！。2013年5月【  》  ：     》降水那曲地区、昌】都地区略《多其他地区略少 】   》      —平均气温《阿里地区、沿江一线！、南部边缘略高昌都！地，区、那曲地区正【常林：芝地区正常》、局地略低 【  ？    《   2．2—01：3年67月 ！      —  降？水那：曲地区、《昌都地？区、沿江一线地【区略多阿里地区【、，林芝：地区正常略偏少南】部边缘地区》正常 《   《      —平均气温阿》里地区、南部边【缘略高那曲》。地区、沿江一线正】常略低昌都地—区、林芝地区正【常 ？ ：      — ， 3．2013年8！9月 ？      】   降水》阿里地区、那曲地】区、：林芝地？区少南部边缘多昌】都地区、沿江一线】地区正常略少 】        ！ 平均？气温全？。区，偏高   】  （二）》地质：。灾害发？展趋势预测 【 ：    根据—。2013年全区气象！趋势预测结果结合】全区地质《环境背景、地质灾】害分布规律》、历：史地质？。灾害事件、人—类工程？活动分？布等资？料预测2013年我！区地质灾害呈—增多趋？势所带来的经—济损：失将有明显增—加  —   从时段上【预测 》    《 ，14月受降水较常年！偏多的影响喜—马拉雅山区南部地】质，灾，害呈：现增：多趋势林《芝地区察隅县、【米林县、波密县【和墨脱县山南地【区错那县日》。喀则地区聂拉木【县和吉隆《县以：及阿里地区》普兰县和札》达县易发生崩塌（】含挟砂雪崩）、【。滑坡、冰川融—水型泥石流、冰湖】溃决型泥石流等地】质灾害   ！  59月（汛期】）是滑？坡，。、崩塌、泥石—流等地质灾害的主】要发生期《尤其以69》月最为严重主—要防范受《强，降雨影响引发的【。地，质灾害主汛期地质】灾害高？发区主要在昌都、】日喀则、林芝—地区其次是》山，。南地区？、拉萨市随着我区】经济建设和城镇化】的加快人《。为因：素与自然因素叠【加形成的地质灾【害，逐年增？多所带来的经济损】失将呈增加趋势 ！ ：   ？ 1012月地质】灾，害相对？。低发但墨脱、察隅、！波密、？。芒康、聂《拉木、？吉隆、？普兰等县《境内也有发》生崩塌、《滑坡、泥石流等地质！灾害的？可，能     ！从区：域上预测 —     拉萨】市地质灾害》主要分布《于拉：萨河两岸一级—支流与次级支—流的交汇区域—、城镇周边、—交通沿线以泥石流】灾害为主随》着，尼木：、墨竹工卡、林周】等县矿产资源开【发力度的加大该区】。矿山：出现滑坡、》崩塌、泥石流—灾害的可能性—加大  【。   日喀则地区】泥石流、滑》坡和崩塌《分布较为广泛聂拉木！、吉隆县《是崩塌、滑坡灾害】的高发区亚东县要】注意防范《治理工程本身遭受地！质灾害？另外该地区应—注意：防范汛？前、汛后的冰湖溃】决型泥？石流灾害 】    山南—地区地质《灾害：高发区主要分布【在，洛扎、错那、加查、！隆子：。、措美等县境—内尤其是喜马拉【雅山南坡南》北向深切峡谷区地质！。灾害类型以泥—石流灾？害为主在雅》鲁藏布江支流发育小！规模崩塌、滑坡灾】害  —   林芝地区地质！灾害高发区主要分】布在察隅、墨脱【、，波密、林芝及米林】县境内；地质灾害】类型以崩《塌、滑坡、》泥石流为主；察【隅、波密县地—质灾害发生》时间可能《。提前到4月墨—脱县常年《都有可能发生地质】灾害：该地区？。要注意防范雪崩和】旅游区的崩塌、滑坡！、泥石？流灾害 《 ？    昌都地【区藏：东三江流域中下游】峡谷地？区仍：。。是20？13年该地》区，地质灾害《。的高发区地质灾害类！型以：滑坡、崩《塌和泥石流为主此外！应注意防范国道【、省道？两侧的崩《塌、滑坡《。、泥石？流灾害 》 ：    那》曲地区地质灾害【主，要发：育在怒江上游的比】如、索县、巴青地质！灾害类型以滑—坡、崩塌、泥—石流为？主另外？该地区应《注意防范冻土—冻融灾害  ！。  ： 阿里地区主—要分布在西》部的：札达、普兰县境内】地质灾害类型以崩】塌、：泥石流为《主在冈底斯山脉两】侧的高海拔地区应注！意防范冻土冻融灾害！ ， ，     —此外我区是地震高】发区普兰、聂拉木、！亚东、？措勤、？申扎、当雄、—错那、墨脱、—波密、察隅、洛【隆等地地《震烈度较高地震引发！崩塌、滑坡等次生】灾害的可《能性大 》三、201》3年地质灾害重【点防范期 —     —我区泥石流灾害【主要防范期为59】。月；滑坡、崩—。塌、地面塌陷灾害】的主要防范期为5】10月；融雪型泥】石流的主要》防范期为汛前、【。汛，后；冻土冻融灾害的！主，要防：范期为每年的1【0月至次年的5月】。其间应对该类灾【害加以防《。范， 四、2013年！地质灾？害重：点预防区域 【     根【据近年来我区地【质灾害发生的时【空分：布和损？失程度结《合各地区的地质【环境：条件：和，。地质灾害《分布特点划》。分，出以下重《点预防区域 】     （一）林！芝地区 》    》 墨脱、察》隅、波密、林芝、】米林及工布》江达等县 【     （二【）昌都地区》。 ：    》 昌都、芒康—、八宿、贡觉、洛】隆、察雅、左—贡及类乌《齐等：县，。昌，都县：城关镇、《芒康县纳西》乡是地质《灾害防治的重—点区   】 ， （三）日喀—则地区？ 《    日喀则【市、聂？拉木、亚东》、吉：隆、谢通门、南木林！、仁布、白朗、【萨迦、康马、—江孜：、定结、拉孜等县】樟木：口岸是地质灾害防治！的重点区 》     【（四）山《南地区 》     洛【扎、错那、》加查：、隆子、《。措美、？扎囊等县  ！。   ？（五）拉萨市—  》   城关区及尼木！、，曲水、墨竹工卡、当！雄等县   ！  （？。六）那？曲，地区：     索！县、比如及巴青等县！ 《    （七）阿里！地区    ！ 札达及普兰等【。县 ： 五、2013年】重，点预防的地质—灾害隐患点 — ，     我区】是全国地质灾害较】为严重？的省区之一根据县（！市、：区）地？。质灾害调查与区划】资料：、，2011年亚—东“9·《18”地震灾后【排查及汛《期地：质灾害排查资料、以！及2012年米林】县群测群防体系建设！调查：评价资料全区—74：个县（市、区—）都有地质灾害【发，育已发？现地质灾《害隐患？点总：数达8961—处，其中：崩塌（含不稳定斜坡！）2513处、滑坡！1424处、泥石】流49？7，4处其他（地—裂缝等）《50处；受地质【灾害威胁的群众29！。.17？万人潜在经济—损失92.17【亿元   】  本方《案，所列：出的127处重点】预防的？。地，质灾害隐《患点主要是规模大、！危险性大、社会影响！大，威，胁人：口100人以—上或因灾可能造【。成直接经济损失【1，。00万元以上的地质！灾害隐患点其—中拉萨市7》处日喀则地区37处！山，。南地：区18？处，林芝：地区15处昌—都地区46处那曲】。地区4处这些隐患点！在持续？强降雨、暴雨、地】震和人？。类工程活《动等因？素，。的影响下极》易发生地质灾害造成！严重的人员伤亡和】财，。产损失是《我区汛期地质灾害】。防治工作的重点未列！入本：方案：的其他地质》灾害隐患点各地（】市）：、县（市、区）年度！地质：灾，害防治方案要补【。充列入并进行—。预，防 ？ ， ， ，   按照属地管】理原则各地（市【）、县（《市、区）人民政府要！将本行？政区域内重点地质】灾害隐患点的群测群！防和预防工作落实】。到具体单位》。和责任人并予以公告！。工程建设等人为因】素引发的地》质，灾害按？照“谁？引发、谁治理—”的原则《由，工，程建设单位将监测、！预，防责任落实到具体责！任人当地人民政【府要做？好监督、《。检查工作《 六、地》质灾害防治措施【。     】以科学发展》。观为指导坚》持以人为本强化防灾！责任意识树立地质灾！害防治？无小事的理》。念，高度重？视，地，质灾害防治工—作，实，现由被动抢险救灾为！主向主动防灾、【。减灾、避灾》转变将地质灾—。害防治从过去分【散、被动的应急状】况转变？。为有组织的》、专门的、》主动的和有》预见性的工作使【地质灾害的》。发生率？和损失有明显降低增！强对：灾害的？防御能力《和灾害发生》后的应？急反应？能力：     （！一，）加强领导提高认识！落实责任 》     地质！灾害防治工作关【。系，到人：民，群众的生命财—产安全关系》到经：济建设？和社会稳定各级人】民政府要从维护【人民：群众：根本利益、维护人民！群众生？命财产安全、构建】。和谐：社会的高度深—入贯彻？地质灾害防治条例】和国：务院关于《加强地质灾害防治】工作的决定及西【藏自治？区人民？政府贯彻落实—国务：院关于加强地质【灾害防治工作的实施！意见加强对地质灾】害防：治工作？的领：导始终把地》质灾害？防治：工作列入重要—议事日程作为一项】重要工作《。常抓不懈要》建立和？完善领导责任—制各：级人：民政府主《要负责人要对本行政！区域地？质灾害防治工作负】总责进行周密部署】落实：好各：项，防灾措施建》立地质灾害防—治责：任制和责任》追究制各级国土【资源：等相关部门要充分】。认识地质灾》害防治工作的重要性！认真履行职责做好】地质灾害防治工作 ！     （二！）制定防灾方案【和应急预案加强应】急反应能《力建设  】   各级》国土资源部门要【会同相关部门编制】2013年度地【质灾害防治方—案，经本：级人民政府》批，准实施对于发现关系！到人民群众生命【财产安全的地质灾】害隐患点要编制应急！。预案明确预报—预警方式、躲灾避险！路，线和自救互救—方法要进一步完善地！。质灾害应急指—挥系统组建应急分】队（小队）》进一步加强应—。急反应能力在发生灾！情或发现《险情后国土资源【部门：要在：第一时间赶到现【。场协助当地人民政】府划定危险区域设立！警戒警？示标志同时》按照突发《地质灾？害应急预案规定立】即组织专家》。。赶赴现场指导—配合相？关，部，门做好应急处—置、灾害救援和群众！转移：避险等工作 ！    （三）强】。化监管严格执行建设！项目地质《灾害：危险性评估制度【 ， ：     20【13年是我区扎【实推进重点基—础设施建《设的：关键之年411月】为我：区各项工程集—。中施工期随着区域性！工程活动的开展【。工程活动引》发或遭受地质灾【害将明显增加根据】地质灾害《防治条例各级国土资！源部门要切》实履：行职：责严格执《行建设项目地质灾害！危险性？评估制度《和地质灾害》防治：工程“三《同时”制度切实【防，范地质灾《害；要加强督促【检查层层监》督落实？地，质灾害防治制—度，和措施其中对重点】建设的公路、—铁路、输变电线【路、矿区、水利水】。电工程建设》与，安居工程建设要【特，别，加强高陡《。边，坡区、硐室》开挖区、《弃碴场及深基—坑开挖区等》重点工程部位的地】质灾害预防工作【落实防治措施对违】反有关法《律法：规人为因素引发地质！。灾害造？成重大损失》的要坚决《依法追究有》关人：员，的责任 【   ？ ，（四）加强汛期【险情巡查、检—查工作？     】各级国？土，资源部门要进一步加！强与相关部门的协】调在汛期来临—之前：有针对？性地开展排查建档】立案将地《质灾害隐患》点的监测和》。。。防治任务《落实到具《体单位明确具体【责任人并进行广【泛公布做到》任务到人、责任【到人、措施到位【、宣传到《位特别是要》。做好城镇村》庄、公路《。与铁路沿《。线、旅游区、矿区】、学校的《地质灾害巡查排查工！。作确保人民群众生】命，财产安全山区城【镇、村庄要重点巡】。查具有潜在重大危】害的滑坡和泥石流隐！患点；矿区》要重：点巡查尾矿库、弃碴！场等可能引发泥石流！、滑坡的隐患点；公！路、铁路《沿，。线要重？点巡查高边坡、滑坡！灾害隐患《点；旅游区要重点巡！。查可能威胁游—客，生命安全的地质灾害！隐患点；教育—部门要做好学校周】边的：地，质灾：害调查与监测工作确！保师生安全 【    》 ，检查的内容主—要包括地质灾害防治！规划：、年度地质灾害防治！方案和应急预案【的编制情况》群测群防体系建【设情况地质灾害危险！性评估制度和—“三：同时”制《度的执行《情况地质灾》害，。的汛前？排查情况同时还要定！期，抽，查险情巡《查、灾情《速报、汛期值班、灾！害预报预《警等制度的落—实，。情况查出的隐患点要！设立明显的警示【标志向受威胁—的单位、群众—发放地质灾》害防灾明《白卡和避《险明白卡落实群测】群防：责任制并《采取有效的防灾减】灾，措施 》    《 （五）坚持—。汛期值？班完善？灾情报告制度—  》。   汛期来临【各，级国土资源部门要】实行：值班制度保持24】小时通信畅通—。要严格执行地—质灾害日报告—制度、灾情》速报制度发》现险情或发生灾【情要立即速报—各有关部门》     汛！期值：班由国土资源厅副厅！长周光树总带—。。班电话0891【63340951】398909—5877《     】（六）积极》开展地质灾害—气象风险预警 【 ？    各》。。地（市）国土—。资源：部门要积极向—地（市）行署（人】民政府）《汇报按照中国—气象局应急减灾【与公共？服务：司、国土资源—部地质环境司关于调！整地质？灾害气？象预警预报业务的函！（气减函〔201】3〕39号）—要求开展地质灾害】气象风？险预警业务规范【地质灾害气象—风险预警《工作程？序建立预警信息反馈！机制不断改》进完善？地质灾害《气象风？险预警技术水平做好！地质灾？害气：。象风险预警》信息的响应》和，防灾避灾措》施的：落实自？治区地？质环境监测》。总站：要在开展地质—灾害气象风》险预：警业务的同时—联，系和指导《各地（市）》地质灾害气象风【险，预警信息的》发布：工作提？高基层业《务，水平  【   ？（，七）健全《完善地质灾害监测预！警体系？     】。各级国土资源部门要！根据已查出》的地质灾《害隐患点充分发【挥熟：悉周边？环境的广大》人民群？众的积极《性建立完善的群测】群防体系结合—地质灾害《气象风险预警加【强对可能发生地质】灾害的危险点的【监控检查各项防灾】措施：。的落实情况最大【限，度，地避免灾害发生【所造成的损失对危】及，人，民群众生命财产安全！的地质灾害点要将】监测预警责任制落实！到具：体单位、具体人员】并采取有效》措施及时防灾、【避险暂不《具备治理条件—的地质灾害》危险点要划定危【险区：在危险？区，域边：界，设立明显警示牌【对，于危险？性大的灾害及—。时组织？危险区内的居民和人！员搬迁、撤离—逐步：推进：地质灾害群测群防“！十有县”建》设使我区重点—地质灾害县做到有】组，织、有经费、—有规：划、有预案、—有制：度、有宣传》、有预报、有—监，测、有手段》、有：警示提高县级地质灾！害防治能力 ！ ，  ： （八）进一步加强！全区矿山地质—灾害防治工作 】     在西藏！自治区矿山》地质灾害隐患大排查！的基础上《全面检查本区—域重要矿《山地质灾害》。危险性评估报—告或矿山地质环境】保护与？治理恢复方案提出的！地质灾害防治—措施落实情况—要，对矿渣堆、采矿【作业面、尾矿库、】高陡边坡《。等重要地段进行仔细！检查对查出的—地质灾害隐患要及】时进行整改生—活营地一定》要避开地质灾—害危险区防》止，发生滑坡、崩塌【。、泥：石流灾害造成人【员伤亡和经济—损失 —   ？ （九）加强宣传、！培训与演练提高全社！会的防灾减灾—意识 ？   》 ， 要充分利用电【视、广播、》报刊等新闻媒—体采取播放专题【片、：印，发宣传册、张贴宣传！画、发放宣》传单等多种形式【扩大：地质：灾害防治法律法【规和地质灾害防治】知识的宣传覆—盖面：。丰富宣传方式根据实！际需求组《织相关培训与演练】。提高广？大干部群众的防【。灾意识和《自，救能力 【   ？ （：十）积极推进—地，质，灾害防治《规划的编制工作 】     各级！国土：。资源：部门要在查清地质灾！害现状？的基础上《会同相关部门—加快地（市》）、县级地质灾害防！治规划的编制、报】批与发布及实施工作！     （！十一）积极开展【重要地质灾害点的勘！查，与治理工作 ！。  ：  对稳定》性差、危《害大的地质灾害隐】患点要及时组织勘查！、治理消除》隐，患因自然因》素造成的《地质灾害由各级【人民政府组织—治理；因工程建设】等人为活动》。引发的地质灾害由】责任单位承担治理责！任同时要积极探索把！地质灾？害，防治与安居工程、】城镇化建设、小流域！。治理、？土地整？理、新农村建设【等结合起来调动社】会各：方面的积极》性鼓：。励社会？。捐助建立多元化【。、多渠道资金投入机！制加大防治力度 】 七、汛《。期应急？值班及片区》。专家联？系电话  】   （一）—。值班电话 【   ？  国土资源厅【。。地质环境处08【91633》。5，9，1，8 ：。 ， ，  ：   自治区—地质环？境监测总《站089《166258—3，4 《 ，    地质灾害防！治知识咨《询电话08916】。62595》6   【  地质灾》害监：测及气象风险—预警电？。话089《16625》834 《 ， ：    （二）【片区专家  ！   刘 》 伟 08916！32409813】989080—196？     周！成灿： 0？891？。6626《46：313？98909》2653  ！   马和平— ， 0891》66259911】39890》10111》 ？     》吕文明 0891！66265》8513518【。987808— ：