， 》西藏自治《区2013》年度地质灾害—防治方案 — 各行署、—拉萨市人《民政府各县（市、区！）人民政府自治区】各委、？办、厅、局 — ，    国土资源】厅制定？的西藏？自治区？2013年》。度地质灾《害，。防治方？案已经自治区—人民政府同意现转】发给你们请认真做】好组织实施 【。。2013年6月9日！ ：西藏自治《区2013年度地质！灾害防治方案 国！土资源厅 —    根据地质灾！害防治条例（中华人！民共和？国国务院令》第394号）和西藏！。。自治区地质环境管】理条例的《要求结合国务院关于！加强地？质，灾害防治工作的决定！（国发〔2》011〕2》0号）、西藏—自治区人民政府贯】彻落实国务》院关于加强地质【灾害防治工作—的，实，施意见（藏政发【〔2012〕6【9号）及西藏自治】区“十二五”时期地！质灾害防治规—划为切实《做好全区2013年！度地质灾害防—治工作确保人民群】众生命财产安全【最大：限，度地减少《地质灾？害带来的破坏结合实！。际，特制定本《方，案， 一、2012】年全区地质灾害【灾情回顾 》     【2012年全区共】发生突发性》地质灾害5》9起：其中按灾《害类型划分滑坡1】3起：、崩：塌11起、》泥石流35起；【按灾：害规模划分特—大型1起、大型【。1起、小《型57起无人—员伤亡地质灾害发生！次数与直接经济损】失，均比201》1年有所下降降雨】是2012年全【。区，地质灾害的主—要诱发因素 【  ？  ： 从地域分》布上看昌都、日喀则！、林芝？。、，。。。山南地区和拉萨市】的地质灾害最—为，发育；从时间上看6！9月是我区》。地质灾害高发—期 二、20【1，3年全？区地：质，。灾害趋势《预测：。  》   （一）气候趋！势预测  】。   2《013？年汛期降水》总量正常略多—无大范围的》旱涝灾害西北部和东！南部降水偏少—其他地区略》多初夏沿《江一：线有晴热《少雨时段昌都—地区多强降水天气 ！ ？    平均气【温那：曲地区正常其—他，。地区略偏高 【。  ？。   ？雨季开始《期那：曲，地，区、昌都地区正【常略偏？早林芝地《区，略偏：迟沿江一线正常 ！    》 具体预《测，如下 》    《     》1．20《1，3年：5月    ！     降水那】曲地区、昌都—地区：略多其他地区略【少   【      平均气！温阿里？地区、沿《江一线、南部边缘】。。略，高昌都？地区：、，那曲：地区正常林芝地【区正常、局》地略低 【 ，       【2．：2013《年67月  ！       【降水：那，曲，地区、昌都地区【、沿江一线》地区略？多阿里地区、林芝】。地，区正常略《偏少南部边缘地区】。正常 《  ？       【。。平均气？温，阿里地区、南部边缘！略高那曲《地，区、沿江一线正常】略低昌？都，地区、林芝地区正】常     ！    《3，．，2013年》89：月 ：       ！  降水《阿里地区、那曲地】区，、林芝地区少南【部边缘？多昌都地区、沿【江，。一，线地区正常略少 】 ？  ：  ： ，   平均气温全区！偏，高   【  （二）地质灾害！发展：。趋势预？。测 ：     【根据201》3年全区气象趋【势预测结《果结合全《区地质环境背景、】地质灾害分布规律、！历史地质灾害事件】、人类工程》活动分布等资料【预测201》3年我区地质灾害】呈增多趋势所带来的！经济损失将有明显】增加 ？     从时！段上预？测   【  1？。4月受降水较常年偏！。多的影响喜马拉雅】山区南部地》质灾害呈现增多【趋势林芝《。地区察隅《县、米林县、—波密县和墨脱县山南！地区：错那县日喀》则地区？聂拉木县和》吉隆县？以，及阿里地区普—兰县和？札达县易发生—崩塌：（，。含挟砂雪崩）、【滑坡、冰川》融水型泥石流、【冰湖：。溃决：型泥石流《等地质灾害 ！    59月（】汛期：。。）是滑？坡、崩塌、泥石【流等地质灾害—的主：要发生期尤其—以69月最为严重主！要防范受强降雨影】响引发的地》质灾：害主汛期地》质灾害高发》区主要在昌都、日喀！则、林芝地》区其次？是山南地《区，、拉萨？。市，随，着我区经济建设和】城镇化的加快人为因！素与：自然因？素叠加形成的地【质灾害逐年》增多所带《来的经济损失将呈】。增加趋势 — ，     1012！月地质灾《害相对？低发：但墨脱、察隅—、波密、芒》康、聂？拉木、吉隆、—普兰等县境内—也有发？生崩塌、滑坡—、泥石流等地质【灾害：。的可能 【    从区域【上预测 【    拉萨市地】质灾：害主要分布于—拉萨河两岸一级支】流，与次级支流的交汇区！域、：城镇周？边、交通《沿线：以泥石流《灾，害为主随着》。尼木、墨《竹工卡、林周—等县矿产《资源开发力》度的加大该》区矿：。山出现滑坡、崩【塌、泥石流》灾害的可能性加大 ！ ？    《日喀则地区泥石【流、：滑坡：。和崩塌？分布较为广泛聂拉木！、吉隆县是崩塌【、滑坡灾害的高【发区亚东县要注意防！范治理工程本身【遭受地质灾害另外该！地区：应注意防范汛前、】汛后的冰《。湖溃决型泥石流灾害！ ： ：    山南地区】地质灾害高》发，区主要？分，布，在洛扎、错那、【加查、隆《子、：措美等县境》内尤其是喜马—。拉雅山南坡南北【向深切峡谷区—地质灾害《类型以泥石流—灾害：。为，主在雅？鲁藏布江支流发育小！规模崩塌、》滑坡灾？害    】。 林芝地区地质【灾害高发区主—要，分布在察隅、—。墨，脱，、波密、林》芝及：米，林县境内；地质灾】害类：型以崩？。。塌、滑？坡、泥石流为主；察！隅、波密县地质【灾害：。发生时间可能提前】。到4月？墨脱县常年都有【可，能发：。生地质灾害该地【区要注意防范雪崩】和旅游？区的崩？塌，、滑坡？、泥石？流灾害 《  《   昌都》地区藏东三江流【域中：下游峡？谷地区仍是》2013年》该地区地《质灾害的高》发区地质灾害—类型以？滑坡、崩塌和泥石】流为主此外应注意防！。。范国道、省道两侧的！崩塌、滑坡、泥【石，流灾害 【 ，   那曲地区【地质：灾害主要《发育在怒江》上游的比如、索【。县、巴？青地质灾害类—型以滑坡、崩塌、】泥石流为主另外【该地区应注意—防范冻土冻融灾害 ！。    — 阿里地区》主要分布在西部【的，札达、普兰》县境内地质灾害类】型以崩塌、》泥石流？为主在冈底》斯山脉两侧的高海】。拔地区应注意防【范冻土？冻，融灾害 —     此外我】区是地？震高发区普兰—。、聂拉木、亚—东，、措勤、申扎、【当，雄，、错：那、墨脱《、波密？、，察隅、洛隆等地地震！烈度较高地》震引发崩塌、滑坡】。等次生灾《害的可能性大 】三、2？013年地》质灾：害重点防范期 】 ：  ： ， 我区泥石流灾【害，主要防范《期为5？9月；滑坡、崩【塌、地面《塌陷灾害的主要防范！期为510月—；融雪型泥石流【的主要防范》期，为汛前、汛后—；冻土？冻融灾害的主要防】范期为每年的10月！至次年？的5月其间应—对该类灾害加以防】范， 四、2》013年《地质灾害《重点预防区域 ！。。   ？  根据《近年来我区地质【灾，害发生的时空—分布和损失》程度结？合各地区的地质【环境条件《和地质？灾害分布特》点划分出以下重【点预防区域 】     》（一）林芝地区 ！  ？   墨《脱，。、察隅、波密—、林芝？、，。米林及工《布，江达等县 》     （二！），昌都地区 【     昌都【、芒康？、，八宿、贡《觉、：洛隆、？察雅、左贡及类乌齐！等县：昌都县城《关，镇、芒康县纳西乡是！地质灾害防治的【重点区   ！  （三）日喀则】地区 《  ？   日喀则—市、聂拉木、亚东】、吉隆？、，谢，通门、南木林、仁布！、白朗？、萨迦、康马、江】孜、定？结、拉孜等县—樟木：口岸是地《质灾害？。。防治的重点》区，     （！四）山南地区—。 ？  ：   洛扎》、，错那、加查、隆子、！措，美、扎囊等县 ！     （五）拉！萨，市     ！城关区及《尼木：、曲水、墨竹—。工卡、当《雄等县 【    （六—。）那曲地区 —     索】。县、比？如，及巴青等县》 ，   》  （七）阿里地】区 《 ，   ？ 札达及普》兰等县 五、20！13：年重点预《。防的地？质灾：害，隐，患点    ！ 我区是全国地质灾！害较为？严重的省区之一【根据县（《市，、区）地质灾害调查！与区划资料、2【01：1年亚东“》9·1？8”地震灾后排查及！汛，期地质？灾害排查资料、以】及2012年米林县！。群，测群防体系建设调查！。评价资料《全区：74个县（》市、区）都有地质】灾害发育已发现【地质灾？害隐患点总》。数达：8961处其中崩塌！（，含不稳定《斜坡）2《513处、滑坡1】424处、泥—石流4974处其】他（地裂缝等—）50处；》受地质灾害威胁【的群众？2，9.17万人潜【在经济损失》92.17亿元 】     【本方案所《列出的1《27处重点》预防的？地质灾害《。隐，患点主？要，是规模大、危险【性大、社会影—响大威胁《人口100》。。人以上或因灾—可能造成直接经济损！失100万》元以上？的地质灾《害隐患点其中拉萨市！7处日喀则》地区：37处山南地区【18处林芝地区15！处昌都？地区46《处那曲地《区4处这些》隐患点在持续强降】雨、暴雨、地—震和人类工程活【动等因素的影—。响下：极易发生地质灾害】造成严重的人员伤亡！和财产损失是—我区汛期地质灾害】防治工作的重点未列！入本方案的其他地质！灾，害隐患？点，各地（市）、县（市！、区）年《度，地质灾害防》治方案要补充—列入并进行预防【 ： ：  ：  按照《属地管理原则各地】（市）、县（市、区！）人：民政府要将本行政】区域内重《。点地质灾害》隐患点的群测群【防和预防工作落【实到：。具体单位和责任人并！予以公告工程建【设等人为《因素引发的地质【灾害：按照“谁引发—、谁：治理”的原则由【工程建？设单位将《监测、预防责任【落实：。到具体责任人当地】人民政府《要做：好监督、检查工作 ！ 六、地质灾害防】治措施  】   以科学—发展观为《指导坚持《以人：为，本强化？防灾责任意识—树，立地：质灾害防治无小【事的理？念高：度重视？。地，质灾害防治工作实现！由被动抢险救灾【为主向主动防—灾、减灾、避灾【转变将地《质，灾害防治从过去分散！、被动的《应急状况转变为有组！织的、专门的、主动！。的和有预见性的【工，。作使地质灾害的发生！率和损失有明显降】低增强对灾》害的防御能力和灾】害发生后的应急反】应能力 —     （—一）加强领》导提高认识》落实：责任 ？   》  地质《。。灾害防治工作关系到！人，民群众？的，生命财产安全关系到！经济建设和社会稳】定各级人民政府【要从维护人》民群：众根本？利益、维护人—民群众生命财产【安全、构建和谐社会！的高度深入》贯彻：地，质灾害防治条—例和国务院》关，于加：强地质灾害防治工】作的决定及西藏自】治区人？民政府贯彻》落实国务《院关于加强》地质灾？害防：治工作？的实施？意见加强对地质灾害！防治工作的领—导始终把地质灾害防！治工作列《入重要议事日程作为！一项重要工作常【抓不懈要建立—和完善领导》责，任，制各：级人：民政府？主要负责人》要，对本行政区域地质】灾害防治工作—。负总：责，进行周密部署—。落实好？各项防灾措施建【立，地，质灾害防治责任制】和责任追究制各级】国土资源等相关【部门要充《分认识地《质灾害防治》工作：的重要性认真履行】职责做好《。地质灾害防治工作】  》   （二》）制定防《灾方案和《应，急预案？加强应急反应能力建！。设  —   各《级国土资源部门要】会同相？关部门编制》2013年度地质】灾害防？治方案经本级人民政！府，批准实施对于—发现关系到人民群】众生：命，财产安？全的地质灾害隐患】点要编制应急预案明！确预报预警方式【、躲灾避险路线和】自救互救方法要【进一步完善地质【灾害应急指挥—。系统组建应》。急，。。分队（小《队）进一步加强应】急反应能力在发【生灾情或发》现险情后国土—资源部门《要在第一时间—赶到现场《协助当地人民—政府划定危险区域设！立警戒警示》标，志同时按照》。突发地质灾》。害，应急预案规》定立即组织专家【赶赴现场指导—配合：相关部门做好应【急处置、《灾害救援和群—众转：移避险等工》作 ： ？    （》三）强化监管严格执！行建设项目地质【灾，害危险性《评估制度 】    2013年！是，我区扎？。实推：进重点基础设施建】设的关键之》年411月为我区】各，项工程集中施工期随！着区：域性工程活动—的开：展工程活动引—发，或遭受地质灾害将明！显增加根《据地质灾《害防治？条例各级《国土资源部门要切】实履行职责严—格执行？建，设项目？。地质：灾害：危险性评估制度和地！质灾害防治工程【“，三同时”《制度切实防范—地质灾害；要加【强，督促检查《层层监督落实—。地质灾？害防治制度和措施其！中，对重点建《设的公路、铁—路、输变《电线路、《矿区、水利》水电工？程建设与安》居工：程建设要特别—加强高陡边》坡区、？硐室开挖区、弃【。碴场及深基坑开挖区！等重：点工程部位的地质】灾害：预防工作落实防【治，措施对违反》有关：法律法规人为因素】引发地质《灾害造成重大损失】的要坚决依法追【。究有关人员》的责任 》     （【四）：加强汛？期，险情巡查《、检：查工作 《。     各】级国土资源部门【要进一步加强与【相关部门的协调【在汛期来临之—前有针对性地开展排！查建档？立，案将地质灾害隐患】点的监测和防—治任务落实》到具体单位明确【具体责任人并进行】广泛公布做》到任务到《人、：责，任到人？、措施到位、宣传】到位特别是》要，做好城镇村庄—、公路与铁路—沿线、旅游》区、矿区、学校的】。地质灾害巡》查排查？工，作，确保人？民群众生命财产安】全山区城镇》、，村庄要重点巡查具有！潜在重大危》害的滑坡和泥石流隐！患点；矿《区要重点巡查尾矿库！、弃：碴场等可能》引发：泥石流、滑坡的隐患！点，；公路、《铁路沿线要重点【巡查高边坡、—滑，坡灾害隐患点；旅】。游区要重点巡查可能！。威胁游客《生命安全的地质灾害！隐患点；教育部门要！做，。好学：校周边的地质灾害】调查与监测工—作确保师《。。生安全 —  ：   检查的内【容，主要包括地质灾【害防治规划、—年度地质灾害防治方！案和应？急预案的编制情【况群测群《防体系建设》情况地质灾害危险性！评估制度和“三同时！”制度的执行情【况地质灾害》。。的汛前排《查情况同《时还要定《。期抽：查险情？巡查、？灾情速报、汛—期值：班、灾害预报预【警等制度《的落实情况查—出的隐患点》要设：立明显的警示标志】向受威胁的》单位：、群：众发放地质灾害防】灾明白卡和避—险明白卡落实—群测群防责任制并】采取有效《的防灾减灾措施 ！     （【五）：坚持汛期值》班完善灾情报告制】度     ！。汛期来临《各级国土资》源部：门要实行值班制度】保，持24小时通信畅通！要严格执行》地质灾害日报告制度！、灾情速《报制度发现险情或发！生灾情？要立即速《报各有关《部门   】  汛期值》班由国土资源—厅，副，厅长周光树总—带班电？话08916—3340《951398—909？5877《  》   （六）积极开！展地质灾害》气象风？险预警   ！  各地（市）【国土资源部》门要积极向地—（市：）行署？（人民政府）汇报】按照中国《气象局应急减灾【与，公共服务司、国土资！。源部地？质环境司关于调整】地质灾害气象预警】预报：业，务的函（《气减函〔20—13〕3《9，。号）要求《开，展地质灾害气—象风险？。预警业务规范地质灾！害气象风险预警工】作程序？建立预警信息—反馈机制不断改进完！善地质灾害气象风险！预警技术水平—做好地质《灾害：气象风险预警信息】的响应和防灾避灾】措施：的落实自治》区地质环境监—测总：站要在？。开展地质灾害气【象风险？预警业？务的同时联》系和指导各地（【。市）：地，质灾害？气，象风：险预警信息的发布工！作提高？基层业？。务水平  】  ： （七）健全完善地！质灾害监测》预警体？系 《     各级国土！资，源部门要根据已【查出的？地质灾害隐患—点充分发《挥熟悉？周边：环，境的广大人民群【众的积极性建立完】善的群测群防体【系结合？地质灾害《气象风？。险预警加《强，对可能发生地质【灾，害的危险点》的监控检查各—项防灾措施的落【实情况？最大限度地》避免灾害发生所造】成的损失对》危及人民群众生【命财产？安全：的地质灾害点要【将监测预警责—。任制落实到》具体单位、具体【人，员并采取有》效，措，施及时防灾、—避险暂不具备治理条！件的地质灾害危险】点，要划定危《险区在？危险：区域边界设立明显警！示牌对于危险性大的！灾害及时组织危【险区内的居民和人】员搬迁、撤离逐步】推进地质灾害群测】群防“十有县”【建设：使我区重点地质灾害！县做：到有组？织、有？经费、有规划、有】预案、有制度、【有宣传、有预报、有！监测、有手》段、有警示提高县级！地质灾害防治能力 ！。 ：     （八【）进一步加强全【区矿山地质灾—害，防治工作《 ：。 ， ，    在西—藏自治区《矿山地？。质灾害？隐患大排查的基础上！全面检查本》。区域重要《矿山地？质灾害危险性评估报！告或矿山地质环境】保护与治理恢复【方案提出的》地质灾害《防治措施落实情况】要对：矿渣堆？、采矿？作业面、尾矿—库、高陡《边坡等重要地段进行！仔细：检查对查《出，的地质灾《害，隐患：要及时进行整—改生活营《地一定要避开—地质灾害危险区【防止发生滑坡—。、崩塌？、泥石流灾害造成】。人员：伤亡和经济》损失   】  （？九）加强《宣传、培《训与演练提》高，全社会？的防灾减灾意识 ！ ： ，  ： ，要充分利用电视、广！播、报刊等新—闻媒体采《取播放专题片、【印发宣传册、—张贴：宣传画、发放宣传单！等多种形式扩大地质！灾害防治法律法规】和地质灾害防治【知识的？宣传覆盖《。面丰富宣传方式【根，据实：际需求组织相—关培：训与演练提高—广大干部群众的防】灾意识和自救能力 ！     【（十）积《极推进？地质灾害防治规划的！编制工作 》    — 各：级国土资源部门【要在查清地》质灾害现状的基础上！。会同相？关部：门加快地（市—），、，县级地？质灾害防治规—划的编制、》。报批与？发布及实施工作【 ，     （十！。一）积？极开展重要地质灾】害点的勘查与治理工！。作 ：     对稳！定性差、《危害大的《地，质，灾，害，隐患点要及时组织】勘，查、治理消》除隐患因自然—因素：造成：的地质灾害由各【级人：。民政府组织治理；】。。因，工程建？设等人为活动—引，发的地质灾害由【责任单位承担—。治理责？任同时？要积极探索把地质】灾，害防治与安居工程】、城镇？化建设、小流—域治：。理、土地整》理、新农村建设等结！。合起来调动》社会各方面的积极性！鼓励社会捐助建立多！元化、多《渠道资金《投入机制加大防治力！度 七《、，汛期应急《值班及？片区专家联系电【。话 》    （一）【值班电话  ！   国土资源厅地！质环境处0891】63：359？18 —    自》。治区地质环境监【测总站0891【。。6625834【 ？     》地质灾害防治知识咨！询电话0891【662595—6，    【 地质灾害》。监，测及气象风险预警电！话，0，891？66258》34 —。    （二—）片区专家 【    》。 刘 ？ 伟 089【1632《4098139【8，90：80196》 《 ， ，  周成《灿 0《89：1，66264》6313《989092—。653  】   马和平 】08：916625991！1398901【0111  ！。  ： 吕文？明 089166！265？8513518【9，87：808 《 ，