： 《甘肃省？。人民：政府：办公厅关于》。加快推进全省城市地！下综合管《。廊建设的实施意【见， ， 甘政办发[】201？。5，。]，139号 各市】、自治州人民政【府兰州新区管委会省！政府有关部门中央】在甘有关《单位：     为贯彻！落实国务院》办公厅关于推进【城，市地下综《合管：廊，建设的指导意见【（国办发〔》20：1，5〕61号）加快】推进我？。省城市？地，。下综合？。管廊建设增》加公共？产品有效《投资带动社会资本投！入，打造经济发展新动】力，结合我省实际现提出！如下实施意》见 一、总体【要求 》    《 （一）《指导思想 》。 ？    认真贯彻落！实党的？十八大及十八届二】中、三中、四中全会！精神和国务院有关】部署按照“》政府推动《、企业为主市—场运作、社会—参与：”的：总体思路结合全【国城市地下综合管廊！试点城市建设在白】银市探索城市地【下综合管廊可持【续发展的建设—模式、管理体制和】运营机制基础上初步！建立干线管廊、支】线管廊和《缆线管廊协》调发展的格局—为全：省城：市地：下综合管廊建—设提供可复制、能推！。广的经验到201】7年全面推进—全省：城市地？下综合管廊建设【工作 ？     【（，二）基本《原则：      ！   1.坚持立足！实际加强顶层设计】积极有？序推进切实提高建】设和管理水平— 《        2！.坚持规划先行【。明确质量标准完【善技术规范满足基】本公共服务功—能  — ，      3.】坚持政府《推动加大政策支【持发挥市场作—用吸引社会资—本广泛参与》     （！三）实施《步骤及目标 —     【    1》.启动实施2015！年按照适《度超：前、为未《来发展预留空间的要！求以白银市》列入：国家试点城》。市建设为示范和引领！高标准编制完—成，项目规划设计尽【快完成项目》前期各项准备工作】确保2？015年底前开工】建设    ！  ：。   2.重点推进！和总结经验2—0，16年2017年】综合考虑全省城市人！。口规模和经》济发展水平根据【实际需要按不—同类别实施梯度推进！在白银市《全面：完成建设目标—任务：并确保地下综合【管廊实现试运营的基！础上认真总结为【全省：。全面：推进城市地下—。综合管廊建》设提：供，可复：制、能推广的经验在！兰，州市、金昌市、【天水：市，、武威市、》庆阳市？、陇南市、临夏【州进行重点推—进其他？有条：件的城市《视具体情况》逐步开展    ！。    《 3.全面推进20！1，7年20《20年全《省各市州政》府所在区《（市）和有条件的】县城均启动实施城市！地下综合管廊—建设力争到》2020年建成一】批具有先进水平的地！下综合管《廊并投入运营反复】。开挖地面的“马路拉！链”问题明显—改善管线安全水【。平和防灾《抗灾能力明显提升逐！步消除主《要街道蜘蛛网架空】线城市地面景观明】显好转 二、有】序建设   ！  （一）科—学编制？工程建设专项规【划各城？市政府要按照—“，先规：划，、，后建设”《的原则在完成地【下管线普查的基【础上统筹各管—线的实际需》要组：织编制地下综合管】廊工程建设专—项规划；依》据城市总体规划【结合地？下空：间开发利用、地【下管：线、道？路交通、供水、【供热、城镇燃气等】相关规划合理确定】地下综合管》廊建设区域》和布局、入》廊管线？种类、断面形—式、平面位》置、竖向控制—等明确建设规模和】时序综合《考，虑城市？发展远景预留和控制！有关地下空间—建立项目建设储【备制：度明确2015【年2020年—项，目滚动规划和年度】。建设计划积》极，推，进地下综合管廊建】设 ： ，   《  （二）合—理确定建设区域各城！。市政府要《根据所在地》的区域现状、规划】资料及？管线需求信息—系统评估道路—等级、道路维—护，频，率、：。管线种类和数—量、管线密度和可】靠性要求、周—边重大？工程建设等内—。容合理确定建—设区域城市新区、各！类园区、成片开发区！域的新建道路—要，根据功能需求同步】建设地下综合管廊】；老：城区要统《筹考虑地《下空间开发、—。旧城改造《。、棚户区改造、道路！改造、河道改造、】老工业？区搬迁、轨道交【通建设、人防和【。地下：综，合体建设优先—考，虑地下综《。合管廊建设对—交通流量大或地下管！线较多的城市道路】、轨道？交通、地《下道路、城》市地下综合体—。等建设工程地段以】及城市核心区—、中央商务区、地下！空间高？强度：成片联网集中—开发区、重要广场、！。主要：道路：交叉口、道路与铁路！。或河流的交汇—处，。要优先规划建设地】下综合管《廊并加快既有地面城！市电网、通》讯网络等架》空线入地工程 【  《   ？（三）优化工程设】计方：案，各城：市人民政府要根据】城市发展《。。需，要完善？和提高地《下综：合管廊？建设和抗震防灾等标！。准综合管廊》。工，程设：计方案要包括总体】设计、结《构，设计和？附属工？程设计并《符合住房和城乡建】。设部城市地下综合】管廊工程《技术规范等标准要求！总，体设：计主要？包括管？。廊，走，向选线、《。纳入管线种类—及，数量：、管廊断面形式【及尺寸等内容结【构，设计应综合考虑工程！现场的水文地质【条件确定结构形式】、防水措《施、施工《方法及工《程措施等《内容附属工》程设计包括消—防、供电、照明、】通风、排水、—标识、监控、安全】与报警、智能管【理等  【   （四）强化工！程质量？安全：管理要进一》步完：善工：程招：投标、质量安全监督！。管理等监管机制建】立地下综合管廊工】程质量终《身责任永久性—。标牌制度接》受社会监督地下【综合：管廊工程《中的材料应根—据结：构类型、受》力，条件：、使用要《。求和所处《环境等选用并考【虑耐久性、可—靠性和经济性主【要材料宜《采用高？性能混？凝土、？高强钢筋鼓励—推，广使：用省内建筑材料切实！做好地下综合—管廊施工现》场安全管《理工作进一步落实安！。全生产各方主—体责任严格责任追究！保证生产安》。全 三、创新完】善融资？机制    ！ （一）明确建设】运营主体鼓励—入廊：管，线单位入股》共同：组建或与社会资本】合，作组建股份制公司】或在城市《政府指导下组成【地下综合管》廊业主委员》会，招标选择建》设、运营《管理单位；》。鼓励社会资本组建项！目公司参与建设运营！；鼓励？施工企业和建材企】业入股参与》,投资建设运营地】下综：合管：廊；鼓励由》企业投资《建设：和运营管理地下综】。合管廊推广运—用政府？和社会资本合作【（PPP）模式通】过特许经营、投资】补，贴、：贷款贴息等形式优】化合同管《理确：保，。项，目合理稳定回报 】     （二！）加大财《政资金投入积极争】取，中央财政《。对我省地下综合管廊！建设支持省政府有】关部门要《通过现有渠道—。。筹措安排《资金对城市地下综】合管：廊项目所需资—本金给？予适当支持城市人】民政府要在年度预算！和中期财《政，规，划中优先安排地【下综合？管廊建设和运营【资金对？管廊运？营，初期不能通》过收费弥补成—本，的城市政府应根【据实际？。情况给？予必要的财政补【贴有条件的城市【可对地？下综合管廊项目给】予贷款贴息 】。     （三【）加大金融信贷支】。持贯彻落实省政府】关于加快城镇棚户】区和城乡危房—改造及？配套基础设》施建设的实施意【见（甘政发〔201！5〕：7，4号）加快完善【配套基础设施—建设的要求积极【协调政策性银—行、商业银》行等金融《。机构对我省地下【综合管廊建设的【贷款：支持争取在资本金】比例、贷《款定价？、贷款期限等—融资方？面给予倾斜》积极开展特》许经营权、收费权和！购买服务协议预期收！。益，等应收？账款进？行质：押担保的融资探【索鼓励商《业银行提供资本金】及中长期信贷—支持支持符合条件的！地下综合管廊—建设运营企业发行】企业可续期债—券和项目收益债券专！项用于地下》综合管廊建设—项目推？动设立省、》市，级，地下综合管廊建设融！资平台鼓励民间【。资本采？取私募方《。式设立投资基—金 四、》完，善管廊？管理体制 【。     （一【）创新管理体制加快！推，。进管线建《设运营？管理体制《改革按照管理一体化！。、规范化、》制度化的《要求整合职责明【确，管理部门《加，强队伍建《设建立健全管理【。。。法规政策《    【。 （二？。。）强化运行管理各】城市：。要制定综合管廊管理！办法对管廊建设【运行管？理进：行监督指导地—。下综合管廊运营【单位要建立完善管】理制度确保》管廊：。。正，常，运行应与《管线单？位签：订，入廊协议明确入廊管！线种类、时间、费】用，和责权利等内容【建，设运：营单位要维护好【地下综合管廊—。本体及附属设施各管！线所属单位要强【化对入廊各管线的设！施维护？及日常管《理工：作管廊管理单位与】。入廊管线管理单位】。要分工明确》各司其职相》互配合做《好突发事《件处置和应急—管，理等工作 【。     （三）推！进信：息化管理各城—市政府在地》。下综合管廊的建【设和运行管理过程】中要积极利用信息化！管理手？段逐步建立省、市、！县，三级信息化》管，理平台各《城市地下综合管廊管！。理部门在管廊项【。目建设时应尽—量统一信息系统的】接口标准将》项目建设和运行情】况及时？。上传到管理平—台 ：     【（四）切实发—挥管廊效益》入廊管线《单位要向《地下综合管廊—运营管理《单位：交纳入廊费和日【常维护管《理费收？费标准？要统筹考虑建设【和，运营、成《本和收益的》关系由地下综合管】廊建设运营单位与入！廊管线单位根据市】场化：原则共同协商确定入！。廊费主要参》照各入廊《管线在综合管—廊全寿命周期—内单独敷《设以及更新改造成本！（含建设《。工程费用、道路占用！挖掘费用等）—确定日常维护管理费！参照占用地下综【。合管：廊空间？比例、对附属设施】使用强度《等因素确定》公，益性文化企业的有】线电视网入廊有【关收费标准》可适当给予优—惠省发展《改革委？要会同省建》设厅制？。定指导意见引导规范！供需双？方，协商确？定收费？标准形成合理—。。的收费机制 】     （五）】严，格实施入《廊管理建设地下【综合管廊区域内【所有规划《入廊管线必须入【廊；凡已《在管廊中预留管线位！。置的：不，。得再另行安》排管廊？以，。外的管？线位置既有管线应根！据实际需要结合管】线改：造逐步？将管线迁移至地下综！合管廊；对》已规划？入，廊的新建管》线规划部《门不得再另》行安排？地下综？合，管廊以？。外的位置建》设部门不《予施工许可审—。批市政道路部门不予！。掘路许可审批各行业！。主管部？门、中央《在，甘有关单位和省属企！业应积极配合城市政！府做好各自管线【入廊和入廊费用交】纳，工作地？下综合？。管廊：建设规划及》管理事项要》及，时告知各地下管线主！管部门和《管理单位便于—做好管线入廊工作 ！ 五：、强化保障措施 】   》  （一）明确【。各方责任城市政【府作为地下综合管廊！。建设的责任主体要加！强组织领导》明确主管部门建立协！调机制？扎实推进项目建设；！要将地下综合管廊建！设，纳入政府绩效考核体！系建立有效》的督查制《度定期对《地，下综合管廊建设【工作进行督促—检查省建《。。设，厅，要会同有《关部门建立推进地下！综合：管廊建设工作协【调机制抓好地—下综合？管，廊建设、管理—工作：尽快形成一批可【复制、可推广的【示，范，。项目；各管线行【业主管部门和管理单！位要各司其职—密切配合《共同推动地下综合管！廊，建设 ？  《   （二）—推进产业发展—要认真研《究建设地下综合管廊！产业园区《通，过实施标准化—设计、？工厂化生产》、装配化施工—拉长产业链条引入规！划设计机构、—研发机构《。、工业构件生—产商、设备生产商】、建：设管理等关联单位形！成对地下综合管【廊的：全方位产业支撑同时！通，过工程建设扶持【一批建？材、新？型，。管线和机械设备【等省内生产企业【积极培育一批—。管廊预制拼装、纤维！塑料筋、高性能混】。凝土、？新型工业构》件等：新兴产业通过公【开招标鼓励优先选用！。本省符合资质条件、！有实力的建筑队伍】培，。育，一批设计、》施工、安装》、控制系统和运【营管：理的新型队伍 】 ，。    《。 （三）《加大宣传《力度要利用报纸、广！播，、电视网络等—各类：媒，体采取各种行之有效！的方式及时报—道工作进展情况宣传！经验做法使社—会各界对城市地下综！合管廊建设工作达】成强烈共《识营造全社会—广，泛关注并积》极参与的良》。好氛围 甘肃【省人民？政，。府办公厅 【 ，2015年9月2】4日 《