甘肃】省人民政府办公厅】关，于，加快推进全省城市】地下综合管廊建设】的实施意见 — 甘政》。办发[2015]1！39号？ ：各市、自治州人民政！府兰州新区管委会】省政府有关部门中】央在甘有关单位【 ，  ：   为贯彻—落实国？务院：办公厅关于推—。进城市？地下综？合管廊建设的指【导意见（《。国办发〔2015〕！61号）《加快：推进我省城市—地下：综合管？廊建设增加公—。共产品有效》投，资带动社《会资本投入打造经】。济发展新动力—结合我省实际现提出！如下实施意见— 一、总体要求 ！     （】一）指导思想 ！     认真贯彻！落实党的十八大及十！八届二中、三中【、，。四，。中全会精《神，和国务院有关部【署按照“政府推动】、企业为主市场【。运作、？社会参与”的—总体思路结》合全国城市地—下综合管廊试点【城市建设在白—银市探索城市地下综！合管廊可持》续，发展的建设模式【、管：理体制和运营机制基！础上初步建立干【线管廊、支线管廊】和缆：线管廊协调发—展的格局为全—省城市？地下综合《管廊建设提》供可复制、能推广】的经验到2》0，17：年全面？推进：全省城市地》下综：合管廊建设工作 ！   《  ：（二）基本原—则 ？   《    《  1.《。坚持立？足实际加强顶层设计！积极：有序推进切实提高】建设和管《理水平 【  ：    《 ， 2：.坚持？规划先行明确质【量标准完善技术【规范满足《基本公共《服务功能《 ： ：        】3.坚持《政府：推动：加大政策支》。持发挥市场作用【吸引社会资本—广泛参与 【    《 （三）实》施步骤及目》标 ？  ？       1】.启动实施2—015？年按照？适，度超前、为未—来发展？预留空间的要求以】白银市列入国家试点！城市建设为示范和】引领：高标准编制完成项目！规划：设计尽快完》成项：。目前期各项准备工】作确：保，20：15年底前开—工建设   ！      2.】重，点推进和《总结：经，验2016年20】。17年综合考虑【全省城市人口规模和！经济发展水》平根据实际需要按】不同类别实施梯度推！进在白银市全面完】成，建，。设目：标任务并确保—地下综合管廊实现】试运营的基础上认真！总结为全省》全面推进《城市地下综合管廊建！设提供可复》制、能推广的经【验在：兰州市、《金昌市、天水—市、武威市》、庆：阳市、陇《南，市、临夏州进—行重点推进其他有】条件的城市视具【体情：况逐步开展   ！      3.全！面推进2《017年2》020年全省各市】州，政府所在区（市）】和有条件的县城【均，启动：实施城市地下—。综合管廊建设力争】到2020年建成】。一批具有先》进水平？的地下综合管廊【并投入运《营反复？开，挖地面的“马路拉链！”问题明《显改善管线安全水】平和防灾《抗灾能？力，明显提升逐步—消，除主要街道蜘蛛【网架空？线城市地面景观明显！好转 ？ 二、有序建设 ！。  ？ ，  （？一，）科学？编制工程建》设专：项规划各《城市政府要》按照“先规划—、后建？设”的原则在完成】地下管线普查的【基础：上统筹各管线的实】际需要组织编制【地下综合管廊工程建！设专项规《划；依？。。据城市总体》规划结合地下—。空间开发利》。用、：地下管线、道—路交通？、供水、供热、城镇！燃气等相关规—划合理确定地下【综合管廊建设区域】和布局、入廊管【线种类、断面—形式、平《面位置、竖向控制等！明确建设规模—和，时序综合考虑城市】发展远景预留和控】制有关地下》空间建立项目建设储！备制：度，明确20《15年？202？0年：项目滚动规划和年度！建设计划《积极推进地》下综合管廊建设 ！     （二】。）合理确定建设区】域各城市《政府：要根据所在》地的：区域：现状、规划资—。料及管线需》求信息系统评估道路！等级、道路》维护频率、管线种类！。和数量、管线—密度和可《靠性要求、周边【重大工？程建设？等内容合理》确定：建设区域《城市新区、》各类园？区、成片开发区域的！新，建道路要根据—功能需求同步建设】地下综？合管廊？；老城区要》统，筹考虑地下空间开】。发、旧城改造—、棚户区改造、道】路改造、河道改造、！老工业区搬迁、【。轨道交通建设、人】防和地下综》合，体建设优《先考虑？地下综？合管廊建设》对交通流《量大或？地下管线较多的【城市道路、轨道交】通，、，地，下道路、《城市地下综合—体等建设工程—地段：。以及：城市核心《区、中央商务—区、地？下空间？高强度成片联—。网集中开发区、【重要广场、主要【道路交叉口、道路与！铁路或？河流的交汇处要【优先规划《。建设：地下综合管》廊并加快既有地面城！。。市电：。网、通讯《网络等架空线—入地工？程，  》  ： （三？。）优化工《程设计？。方案各城市人—民政府要根据城市】发展需要《完善和提高》地，下，综合管廊建设和抗】震防灾等标准综【合管：廊工程设计方—案要包括总体设计】、结构设《计和附属工程设计并！。符合住房《。和城乡建设部城市】地下综合管廊—工程技术《规范等标准》要求总体设》计主要包括管廊走向！。选线、纳入管线种】类及数量、管廊断】面形式？及尺：寸等内容结构设【计应综合《考虑工程现场—的水文地质条—件确定？结构形式、》防水措？施，、施工方法》及工程措施等—内容附属工程设【计包括？消防、供电、照【明，、通：风、排水、标识、监！控、安？全与报警、智—能，管理等？ ， ， ，     》（四）？强化工程质量安全管！理要进一步完善【工程招投《标、质量安全—监督管理等监管机】制建立地下》综合管廊工程质【量终身责任永久性】标牌制度接受社会监！。督地下？综合管廊工》程中的材料应根据结！构类型、《受力条件、使用要】求和所处环境—等选用并考虑耐久】性、可靠性和经济】性主要材《料，宜采用？高性能混凝土—、高强？钢筋鼓？。励推广使用省内【建筑：材料切实做好—。地，下综合管廊施—工现场？安，全管理？工作进？一步落实安全生产】各方主体责任严格】责任追究保》证生产安全 【三，。、创新完《善融资机制 】 ，    （一）明】确建设？运营主体《鼓，励入：廊管线单位入—股共：同组：建或与社会资—本合作组《。建股份？制公司或《。在城市政府》。指导：。下组成地下综合管】廊业主委员会招【标选择？。建设、运《营管理单位；—鼓，。励社会资本组建项】目公司？参，与建设？运，营；鼓励施工企业】和建材企业入股【参与：,投资建《设运营地下综—合管廊？；，鼓励由？企业投？资建设和运营管理】地下综合《管廊推广运用—政府和社会资本【合作：。（PPP《）模式通过特许【经营、投资补贴、贷！款贴息等形式—优化合同管理确保】项目合理稳定回报 ！    — ，（二）加大财政【资金投入积极争取】中央财政对我省地下！综合管廊建设支【。持省：政府有关部门要通】过现有渠道筹措安】排，资金对？城市地？下，综合管廊项》目，所需资本金给—予适当支持城市人】民政府要在年度【预，算和中期财政—规划中优《先安排地下综合管】廊建设和运营资金对！管廊运？营初期不能通—过收费？。弥补成本的城—。市政府应《根据实际《情况给予《必，要的：财政补贴有条—件的城市可》对地下综合管—廊项目给予贷款【贴息 》 ， ，   （三》）加大金融信贷支持！贯彻落？实省政？府关于加《快，城镇棚户《区和：城，。乡危房改造及配套】基础设施建设的【实施：意，见（：甘政发〔201【5〕74号》）加：快完善配《套基础设施建设的要！求积极协调》政策性银行、商业】银行等金《融机构对我省—地下综合管廊建设】的，贷款支持争取在资本！金比例、贷款定价、！贷款期限等》融资方面给予倾斜积！。极开：展特许经营权、收费！权和购买服》务协议预期收益等应！收账款进行质押担】保的融资探索—。鼓励：商，业银行提供》资本金及《中长期信贷支持支】持符合？条件的地下综—合管廊建设运营【企业发行企业可续】。期债券？和项目收益债券【专，项用于地下》。综，合管廊建设项—目推动设立省、【市级地下综》合管廊建设融—资平台鼓《励民：间资：本采取私募》方式设立投资—基，金 四、完善管廊！管理体制 》     【（一）创新管理【体制：加快推？。进管线建《设运营管理体制改革！按照：管理一？体，化、规范化、制度化！。。的，要求：整合职责明确管理】部门加强队》伍建设建立健全管】理法规政策 】     》（二：）强化运行管理各】城市要制定综合管】廊管：理办法？对管廊建设运行管理！进行监督指》。导地下综合管廊运营！。单位要建立完善【管理制度确保管【廊正常运《。行应与管线单位签订！入，廊协议明确入廊管】线种类、时间、费用！和责权利等内—容建设运营单—位要维护好地—下综合管廊本体【及附属设施各管【线所属单位》要强化对入廊各【管线的设《施维护及日常—管理工？作管廊管理单位与入！廊管线？管理单位要分工明确！各司其职相互配合】做好：突发事件《处置和？应急管理等工作 ！     （三】）推进信息化管理各！。。城市政府在地下综合！管廊的建设和运行管！理过：程中要？积极利？用信：息化管理手段—逐步建立省、市、县！三，级，信息化管理平台各城！市地下综合管—廊，管理：部门在管廊项目建】设时应尽《。量统一？信息系统《的接口标准将项目】建设和？运行：。情况及时上传—到，管理平台 】    《（四）切实发挥管廊！效益入廊管线—。单位：要向地下综合管廊运！营管理单位交纳入廊！费和日常维护—管理费收费标—准要统筹考虑建【设和运营、》成本和收《益，的关系由地》下综合管廊建设【运营单位与入—廊，管线单位根据市场】化原则共《同协商？确定入廊费主要【。参照各入廊》管线在综合管廊全寿！命周期内单独敷设】以及更新改》造成本（含》建，设工程费用、道【路占用挖掘费—用等）确定日常维】护管理费参照—占用：地下综合管》廊空间比例、对【附属设施使用—强度等？。因素确定公益性文化！。企业的有线电—视网入廊有》关收费标准》可，适当给予优惠省发展！改革委要会同—省建：设厅制定指导意见】引，导规范供需双—。方协：商确：定收费标准形成合】理，的收费机《制 《     （—五）：严格实施入廊—管理建？设地下综合管廊区】域内所有规划入廊】。管线必须入廊；凡】已在管廊中预留管】线位：置的不得再另—行安排管廊以外的】。管线位？置，既有管线应根据实】际需要？结合管线改造—逐步：将管线迁《移至地？。下，综合管？廊；对已规划—。入，廊的新建管线—规划部门不》得再另行《安排地？下综合？管廊以？外的：位置建设部门—不予施工许可审批】市政：道路部门不予—掘路许可审批各行】业主管部门、—中央在甘有》关单：。位和省属《企业应积极》。。配合：城市政府做好各自管！线入廊？和入廊费用交纳工】作，地下综合管廊建设规！划及管理事项要及时！。告知各地下管—。线主管？部门和管理单—位便于做好管线【入廊工作 —五、强？化保障？措施 《     （一】）明：确各方责《任城市政府作为地】下综合管廊建设【的责：任主体要加强—组织领导明确—主管部门建立协【调机制扎实》推进项目建设；要】将，。地下综合管廊建【设纳入政府绩效【考核体系建立—有效的督查制度定期！对地下综合管廊建】设工作进行督—促检：查省建设厅》要，会同有？关部门？建，立推进地下综合管廊！建设工作协调机【制抓好地下综合管廊！。。建设、管理工作尽快！形，成一批可复制、可推！广的示范项目—；各管线行业—主管部？门和管理单位—要各：司其职密切》配合共同推动—地下综合管廊建【设 ：  《   （《二，）推进产业发展要认！真研究建设地—下综合？管廊产业园》。区通过实施标准化】设计、工厂化生产】、装配化施工拉【。长产业链条引入规】划设计机构、—研发机构、工业构】。件生产商、设—备生产商、建设【管理等关《联单位形成对地【下综合管廊的—全方位产业支—撑同时通过》工程建设扶持一【批，建材、？。新型管线《。和机械设备等—省内生？。产企业积极》培育一？批管廊预制拼装【、纤维塑料筋、高性！能混：凝土：、新型？工业构？件等新？兴产业通过公开招标！鼓励：优，先选用本《省符合资质条件、】有实力的建筑队【伍培育一批设计、施！工、安装《、控制系统》和运营管理的—新型队伍 【 ，    （三）加大！宣传力度要》利用报纸、广播【、电视网络等各类媒！体采取？各种行之有效的方】式及：时报：道，。工，作进展情《况宣传经验做法【使社会各界》对城市地《下综合管廊建设工】作达成强烈共识营造！全社会广泛关注并】积极参与《的良好？。氛围 《甘肃省人民政—府办公厅《 ？ 2：01：5年9月24—。日 ？