—甘肃：省人民政府办公厅关！于加快？推进全省城市地下综！合管廊建设的—实施意见 — 甘政办发—。。。[201《5]：139？。号， 各市、自治州】人民政府兰州新【区管委会省政—府有：关部门中央在—甘有关？。单位     】为，贯彻落实《国，务院办公厅关于【推进城市《地下综合《管廊建？设，的指导意见》（国办发〔》2015〕6—1号）？加快推进我省城市地！下综：合管廊建设增加公】共，产品有效投资带动】社会资本《。。投入打造经济发展新！动力结合我省—实际现提出如下【实施：意见 ？ 一：、总体要求 【     （一）！指导思想 【     认真【贯彻落实党的十八大！及十八？届二：中，、三：中、四中全》会精神和国》务院有关部署按照“！政府：推动、企业》为主市场运作、【社会参与”的总体思！路结合全国城市地下！综合管廊试点城【市建设在白银—市探索城市地下【综合：管廊可持续》发展的建设模式、管！理体制和《运营机制《基础：上初步？建立干线管廊、支线！管廊和缆线管廊协调！发展的格《局为全省城市—地下综合管廊建设】提供可？复制：、能推广的经验【到20？17年？全面推进全省城【市地下综合管—廊建设？。工作   】  （二）基本原则！ ：    》     1.坚】持，立足实际《加强顶？。层设计积极有序【。推进切实提高—建设和管理水—。平，。 ？   ？      2【.坚持规划先行明确！质量：标，准完善技术规范满】足基本公共服务功】能   【      —。3.坚持政府推动】加大政？策支持发挥》市，。场作用？吸引社会资本—广泛参？与 》    （三）【实施步骤及目标 ！    》。     1.启】动实施20》15年按照适度超前！、为未来发展—预留空间的要—求以：白银市列入国家【试点：城市建设为》示范和？。引领高标《准编制完成项目规划！设计尽？快完成项目前期各】项准备工作确—保，201？5年底前开工建设】 ：。    》     2.重点！推进和总《结经验201—6年2017年综合！考虑：全省城市人口规模和！经济发展水平—根据实际需要—按不同？类别实施《梯度推进在白银【市全面完成建—设，目标任务并确—保地：下综：合管：廊实现试运》营的基础上认真总结！为全省全面推进城】市地：。下综合管《廊建设提供可—复，制、能推广的经验在！兰州市、金昌市、】天水市、武威—市、庆阳《市、陇？。南市：、临夏州进行重点推！进其他？有条件的城市—视具体情《。况逐步开展 【        3！.全面推进20【17年20》20年全省各市州政！。府所在区（市—）和有条件的县【城均启？动实：施，城市地下《综合管廊建设力争】到，20：20年？建成：一批具？有先进水平的地下综！。合管廊并投入运营反！复开挖地面的“【马路：拉，链”问题明显改善管！线，安全水平和防灾抗灾！能力明？显提升逐《步消除主要街—道蜘蛛网架空线【。城市地面景观明显】好，转 二《、有序建设 — ， ：   ？。 （一）科学编制】工程建设专项规划各！城市政府要按照“】先规划、后建设【”的原则在完—成地：下管线普查》的基：础上统筹各管线的】实际需要组织编制地！下综合管廊工程【建设专项规划；依据！城市总体规划—结合地？。下空间开发利用、地！下管线、道路—交通、供水、—供热、城镇燃—气等相关规划合【。理确定？地下：综合管廊建设—区域和布《局，、入廊管线》种类、断面形式【、平面位置、—竖向控制等明—确建：设规模和时序综合考！虑城市发展远景预留！和控制有关地下空】间，建立项目建设储备制！度明确2015年2！020年项》目滚动规《划和年度建设—计划积极推进—地下综合管廊建【设 《     》（二）合理确定建】设区域各城市政府】要根据？所在地的《。区域现状、》规划资料及管线需求！信息系统评》估道路等级、—道路维护频》率、管线种类和数量！、管线密度》和可靠性要求、【周，边重：大工程建设》等内容合理确定【建设区域城市新区】、各类园区》、，成片开发区域的【新建道路要根据功】能需求同步建设地下！综合管廊；老城区】要统：筹，考虑地下空间开发、！旧，城改：造、棚户区改造、道！路，改造、？河道改造、老工业】区搬迁、轨道—交通建设、人防和】地下综合体建—设优先考虑地下【。综合管廊建设—。对交通流量大或【地下管线较多—的城市？道路、轨《道交通、地下道路】、城市地下综—合体：等建设工程地段【以及：城市核心区、中央】商务区、地下空间高！强度成片联网集中】开，发区、？重要广场、主要道】。路交叉口、道路与】铁路或河流》的交：汇处要优先规划建设！地下综合管廊—并加快既有地面城】市电网？、通讯网络等—架空线入《地工程 —     （三【。）优化？工程设计方案—各城市人民政府要】根据城市发展—需，要完善和《提高地下《。综合管廊《建设和抗震》防灾等标准综合管廊！工程设计方》案要包括总体设计、！结，构设计和附属工程】设计并？。符合：住，房和城乡《建设部城市地下综】合管廊工程技术【规范等标准要求总】体设：计主要包括管廊走】向选线、纳入—管线种类《及数量、管廊断面】形式及？尺寸等内容结—构设计应综合考虑工！程，现场的水文地质条件！确，定结构形《式、防水措》。施、：施工方法及工—程措施等内容附【属工程设计包括消】防、供电、照明、】通风、排水》、标：识、监控、》安全与报警、—。智能管理《等     ！（四）强化工程质量！安全管理要进—一，步完善工程》招投：标、：质量安全监》督管理等监管机制】建立地下综》合管廊工程质量【终身责任永》。久性标牌制》度接受社会监—督地下综合管廊工】程中的材料应—根据结构类型、【受力条件、使—用要求和所处环【境等选用并考虑【耐久：性、：可靠性和经济性【主要材料宜采—用高性能《混凝土、高强—。钢，筋鼓励推广使—用省内建筑材—料切：实做好地下综—。合管廊施工现场安全！管理工作《。进一步落实安全【生产各方主体—责任严格责任追【究保证生产安全 】 三、创新完善融】资机制 【    《（一）明确》建，设运营主体鼓励【入廊管？线，单位入股共同组【建或与社会》资本合作组建股份】制公司或在城市政府！指导：下组成地下综—合管廊业主委—员会招标选择—建设、运营管理单】位；鼓励社》会，资本组建项目—公司：参与建？设运：营；鼓励施工企业和！建材企业入》股参与,投资建设】运营地下综合管廊；！鼓励由企业投—资，建设和运营管理【地下综合管廊推广运！用，政府和社会资本合作！（PPP）模式通】过特许经营、投资】补贴、贷款》贴息等形式优化合】同管：理确保项目》合理稳定回报 【 ：     （二）】加大财政《。资金投入积极争【取中：央财政对《我省地？下综合？管廊建设支持省【政府：有，关部门要《通，过现有渠道筹—措安排资《金对城市地》下综合管廊》。项目：所需资本金给予【适当支持城市人【民政府要在年度预算！和中期财政规划中优！先安排地下》综合管廊建设—。和运营？资金对管廊运营初】。期不能通过收费弥】补成本的城市—政府应根据实际情况！给予必要《的财政？补贴有？条件的城市可对地下！综，合，管廊：项目给？予贷款贴息》 ：  ？   （三》）加大金融信贷【支持贯彻落实省【政府关于加快城镇】棚户：区和城乡《。危房：改，造及：配套基础设施建设的！实施意见（》甘政发〔2015】〕74号《）加快完《。善配：套，基础设施建》设的：要求积极协调政策性！银行、商业》银，行等金融机构对我省！地下综合管廊建【设的贷？款支持争取》在资本？金比例？、贷款定价、贷【款期限等融资方面】给，予倾斜积《极开展特许经—营权、收《费权和购买服务协】议预期收益等应收账！款，进，行质押担《。保的融资探》索鼓励商《业银行提供资本【金及中长期》信贷支持支持符【合条件的地》下综合管廊》建设运营企业发【。行企业可续期债券和！项目：。。收益债券《专项用于地下综合管！廊建设项目》推动设立省、市【。级地下综合管廊建】设融资平台鼓励民间！资本采取私募方【式设立投资基金 】 四、完《善管廊？管理体制 【 ，  ：  （一）创新管理！体制加快推进—管，。。线，建，设运营管《理，体制改革《按照管理《。一体化、规范化、】制度化的要求整合职！责明确管理部—门加强？队伍建设建立健全】管理法规政策— ， ？ ，   （《二）：强，化，运行：管理各城市》要制定？综合管廊管理—。办法对？管廊建设运行管【理进行监督》指导：地下综合管》。廊运营单位要建立完！善管理制度确保管】廊正：常运行应与管线单位！签订入廊协议明确】。入廊管线种类、【时，间、费？用和责权利等内容建！。设运营单位要维护好！地，下综合管廊》本体及附属》设施各管线所属【单位要强化对—入廊各管线的设【。施维护及《日常管？理工作管廊管理单位！与入廊管线管理单位！要分工明确各司【其职相互配》合做好突发事件处】置和应急管理等【工，。作  —   （《三）推进信》息化管理《各城市政府》在地下综《合管廊的建设和运行！管理过？程，中要积极《利，用信息化管理手【段，逐步建立省、市、】县，三，级信息化管理—平台：。各城市地《下综合管廊管—。理部门在管廊项【目建：。设时应尽量统一【信息系统的接口标准！将项目建设和运行】情况及时《上传到？。管理：平台 —。    （四）【切实发挥《管廊效益入》廊管线单《位要向地下》综，合管廊运营管—理单位？交纳入廊《费和：日常维护管理费收】费标准要统筹考【虑，建，设和运营、成本和】收益的关系由—地下综合管廊建设运！营单位与入廊—管线单位根据—市场化原则共同【协商确定《入廊费主要》参照各入廊管—线在综？合管廊全《寿命周期内单独【敷设以及《。更新改造成本（含建！设工程费用、道路】占用挖掘《费用等）确定日常维！。护，。管理费参照占—用地下综合管—廊，空间比例、对—附属设施使用强度等！因素确定公益性【文化：企业的有线》电视网入廊》有关收？费标：准可适当给》予优惠省发展改革】。委要会同省建设厅】制定指？导意见？引导规范供》需双方协商确定收费！标准形成合》理，的收费机制 】  ：。   （五）严【格实施入廊管理【建设地下综合—管廊区域《内所有规划入—廊管线必须入廊；】凡已在管廊中预留管！线位置的不得再【。。另，行安排管廊以外的管！线位置既有管线应】。根据实际需要结【合管线改造逐步将管！线迁：移至地下综合管廊；！对，已规划入廊的新建管！线，规划：部门不得再》另行安排地下综合管！。廊以外的《位，置建设部《门，不予施工许可—审批市政道路部门不！予掘路许可审批各】行业主管《。部门、中央在甘有】关，单，位和省属企业应【积极配合城市政府做！好各自管线入廊【和入廊？费用交纳工》作地下综合》管廊建设规划及管】理事项要及时告知各！地下管线主管部门】和管理单位》便于做？好管线入廊工作【 五、强化保障措！施 ： ，     —（一：）明确各方责任城市！政府作为地》下综：合管廊建设的—责任主体《要加：强组织领导明—确主管部门》建立协调机》制扎实推《进，项目建？设；要将地》下综合管廊建设纳】入，政府绩效考》核体系建立有效【的督查制度》。定期对地《下综合管廊》建设工作进行—督促检查省建设【厅要会同有关—。部，门建立推进地下综合！管廊建设工作协调】机制抓好地下—综，合管廊？建设、管理工作【尽快：形，成，一批：可复制、可推广的示！范项目；各》管线：行业主管部门—。和管理单位要各司】其职密切配合共同推！。动地下综合管廊【建设 》   ？  （二）推—进，产业：发，展要认真研究建【设，地，下综合管廊产—业园：区通过实施标准化】设计、工厂》化生产、装》配化施？工拉长？产业链条引入规划】设计机构、研发机构！、工业？。构件生产《。商、设？备生产商、建—设管理等关联单位形！成对地下综合—管廊：的全：方位产业《支撑同时《通过工程建设扶【持一批建材、新【型管线和机械—设备等省内生产企业！积极培育《一批管廊预制拼装】、纤：维塑料筋、高性【能混凝土《。、新型工业构—件等新兴产业—。通过公开招》标鼓励优先选用本】省符合资《质条件、《有实力的建筑队伍培！育一批设计、施工、！安装、？控制：系统和运营管理的新！型队伍 》。 ：    （》三）加大宣传力度要！。利，用报纸、广播—、电视网络等各类媒！体采取各《种行之有效的方【式及时报道工—作进展情况宣传经】验做法使社》会，各界对城市》。地下综合《。管，廊建设工作》达成强？烈共识？营造全社会广泛关】注并积极参与的良好！氛围 甘肃省人】民政府办公厅 】 20《1，5年：9月：。24：日 ？