。 ？ 甘肃省人【民政府办公》厅关于加快推进【全省：城市地下综合管廊建！设的实施意》见， 《甘政办发[》2，015]139【号， 各市《、自治？州人民政府》兰州新区管委会省】政府有？关，部门中央在甘有关单！位  《  ： 为贯彻《落实国务院办—公厅关于推进城【市地下综合管—廊，。建，设的指导意见（国办！发〔2？0，15〕61号—）加快推进我省城市！地下综合管廊—建设增加《公，共产品有效投资带动！社，会资本投入打造经济！发展新？动力结？合我省实际现提出如！下实施意见 【一、总体要求—  》   （一）—指导思想 【     认真贯】。彻落：实党的十八大及【十八：届二中、三》中、四中全》。会精神？和国务院有关部署按！照“政府推动、企业！为主市场运》作、社会参与”的】总体思路《。结合全国《城，市地下综合管廊试点！城，市，建设在白银市探【索城市地下综合管廊！可持续发《展的建设模式、管】理，体，制和运营机制—基，础上：初步建立干线—管廊、支线管廊和缆！线管：。廊协调？发展：的，格局为全省城市【地下综合管廊—建设提供可复制、能！推，广的经？验到201》。7，年全面推进全省城市！地下综合管》。廊建设工作 ！   ？ （二）基》本原则 》     —    《1.坚持《。立足实际加强顶层】设计积极有》序推进？切实提高建》。设和管理水平 ！    《     2.坚】持规划先行明—确质量标准完善技术！规范满足基本公【共服务功《能 》 ，       3】.坚持政府推—动加大政策》。支持发挥市场作用吸！引社会资本广泛【参与：     】（三）？实施步骤及目标 】   》 ，     1.【启动实施201【5年按照适度超【前，、为未？来发展预留空间的】要求以白银市—列入：国家试？点城市建设为—示范和？引，领高标准编制完成】项目：规划设计尽快完成项！目前期各项准备【工作确？保，20：1，5年底前《开工建设 【    《     2.重】。点推进和总》结经验2《016年20—17年综合考虑全】。省，城市人口《规模和经济发展水平！根据实际需要按不同！类，别实施梯度推—。进在白银市》全面完成建设—目标任务并确保地】下综合管廊实现试】运营：的基础上认真总结】为全：省全面？推进城？市地：下综合管廊建设【提供可复制、能推】广的经验《在兰州市《、金：昌市、天水》市、武威《市、庆阳市、—。陇南市？、临夏州进行重点】。推进其他有条件【的城市？视具体情况逐步开展！   《   ？   3《.全面推进2017！年，2020年全省各】。市州：政府所在区（—市）和有条件的县】城均启动实》施城市？地下：综，合管廊建设力争到】20：20年建成》一批具有先进—水平的？地下综合管廊—并投入运营反复开】挖地面？的“马路拉》链”问题明显改善管！线安全水平和防灾】抗灾能力《明显：提，升逐步？消除：主要街道蜘》蛛网架空线城市地】面景观明《显好转 二、有序！建设   】  （一）》科学编制工程建【设专项？规划：各城市？政府要按照“先【规划、后建》设”的原则在完【成地下管线普—查的基础上统—筹各：管线：的实际需《要，组，织编制？地下综？合管廊工《程建设专项规—。划，；依据城市总体【规划结合地》。下空间开发利用【、地下管线、—道路交通、供水、】供热、城镇燃气等相！关规划合《理确定？地下综合管廊—建设区域和布局、】入廊管？线种类？、断面？形式、平《面，位置、竖《。向控制等明确建设规！模和时？序综合考虑》城市发展远景预留和！控制：有关地下空间—建立：项目建设储备制度】。明，确2015年20】2，0年项？目滚动规划和年【度建设计划积极推】进地下综合管—廊建设 【  ：  （？二）合理《确定建设区域各【城市政府要根据所】在地的区域》现状、？规划资？料及管线需求信息系！统评估？道路等级、道路维护！。频率、管线种类【和数量、管线密【度，和可靠性要求、周边！重大工程《建设等内容合理【确定建设区域城【市新区、各》类园区、成片开【发区：域的新？建道路要《根据功能需求同【步建设地下综合管】廊；老城区要统筹】考虑地下空》间，开发：。、旧城改《造、棚户区改—造、道路改》造，、河道改造、老【工业区搬迁、轨道交！通建设？、，人防和地下综合【体建：设优先考虑地—下综：合管廊？建设对？交通流量大或地【下管：线较多的《城市道路、轨—道交：通、地下道路、城市！。。地，下综合体等建设工程！。。地段以及城市核心区！、中央商务区、地下！。空间高强度成片【联网集中开发区【、，重要广场、主—要道：路交叉口《、道路？与，铁路或河流》的交汇处《要优先规划建设地下！综，合管廊并加》快既有地面城市电网！、通：讯，网络等架空线入地工！。程，     （！三）优化工》程设计？方案各城市人民政府！要根据城市发展需要！完善和？提高地下综合管廊建！设和抗震《防灾等标准》综合管廊工程—设，计方案要包括总【体设计、结构设计和！附属工？。。程设计并符》合住房和城》乡建设部城》。市地下综合管廊工】程技术规《。范等标准要求总体设！计主：要包：括管廊走向选线、】纳入管线种》。类及数量、管廊断】面形式及尺寸等内】容，。结构设计应综合考】虑工程现场的水文地！质条件确定》结构形式《、防水措施、施工】方，法及工？程措：施等内容附属工程设！计包括消防、供电】、照明、通》风、排水《、标识、监控—、安全与报警、智能！管理等 【    （》四）强化工程质量安！全管理要进一步【完善工程招投—标、质？量安全监督管理等监！管机制？建立地下综》合管廊工《程质量终《身责任永久性—标牌制度接受社【会监督地《下综合管《廊工程？中的材料应根—据结构类型、受力】条件、使用要求和所！处环境等选用并【考，虑耐久？性、可靠性》和经济性主要—材料宜采用高性【能混凝？土、：高强钢筋鼓励推广】使用省内建筑材料】切实做好地》下综合管廊》施工现场《安全管理工》作进：。。一，。步，落实安全生产各【。方主体责任》严格责？。任追究保证生产安全！ ， 三、？创新完善融资机制】    【 （一）明确—建，设运营主体鼓励【入廊管线《单位入股共同组建或！与社会资本合作组】建股份制《公司或在城市政府指！导下组？。成地：下，综，合管廊业《。主委员会招标选择建！设、运营管理单位；！鼓，励社会资《本组建项《目公司参《与建：设运营；鼓励—施工企业和建—材企：业入股参与,—投资建设运营—地下综合管廊；鼓励！由企业投资》建设和运营管—理地下综合》。管廊推？。广运：用政府和《社会资本合作（【。PPP）模》式通过特《许经营、投资—。补贴、贷款贴息等】。形式优化合同管理确！保项目合理稳—定回报   ！。  （？二，。。）加大财政资金投入！积极争取《中央：财政对？我省地下综》合，管廊：建设支？持，省政府有《关部门？要通过现有渠—道筹措安《排资：金对城市地下综【。合，管廊项目所》需，资本金给予适当支持！城市人民政》府要在年度预算和中！期财政规划中优【先安排地《下综合管《廊建设和运》营资金对管廊—运营初期不》能通过收费弥补【成本的城市》政府应根据》实际情况《给予必要的财—政补贴有条》。件的城市可对地下】综合管廊项目给【予贷款贴息 ！    （三）加大！金融信贷支持—贯彻落实省政府【关于：加快城？镇棚：户区和城乡危—房，改造及配套》基础设施建设的【实施意见（甘政发】〔2015〕74】号）加快完善配套基！础设施建设的要求】积极协调政策性银行！。、商业银行》等金融机构对我省地！下综合管廊建设【的贷款支持争取在】资本金比例、贷款定！价、贷款期限等融资！方面给予《倾斜积极开展—特许经营权、—收费权和购》买服务协议预期收】益等应收账款进行质！。押担保的融资探索鼓！励，商业银行提供资本】金及：中长：期信贷支持支—持符合条件》的，地下：综合管廊建设—运营企业《发行企业可续期【债券：。和项目收益债券专项！用于地下综合—管廊建设项目推动】设立省、市级—地下综合管廊建【设融资平《台鼓励民间》资本采取私募方式设！立，投，资基金 四、完善！。管廊管理体制 ！  ：。   （一）—创新管理体制加【快推进？管线建设运营管【理，体制改革按》照管理一体》。化、规范化》、制度化的要求【整，合职责？明确管理部门加强】队伍：建设建？立健：全，管理法规政策—     】（二）强《。化运行管理各城【市要制定综合管廊管！。理办法对《管廊建设《运行管理进行监督指！。导地下综合管廊【运营单？位要：建立完善管理制【度确保？。管廊正常运行—应与管线单位签订】入，。廊，协议明确入》廊管线种《类、时间、费—用和：责权利等内容建设运！营单位要维护—好，地下综合管廊—本体及附属设施【各管线所属单位【要强化对入廊各管线！的设施维护及日【常管理？工，作管廊管理单位【。与入廊管线管理单】位要分工明确各司】其职相？互配：合做好突发事—件处置和应》急管理等工》作 ： ：    《 （三）《。推进信息化管理【各城市政府在—地下综合《管，廊，的建设和《运行管？。理过程？中要积极利》。用信息化《管理手？段逐步建立省、【市、：县三：级信息化管理平台】各城市地下》综合管廊管理部门】在管廊项目》建设时应尽》。量统一信息系统【。的接口标准将项【目建设和运行情【况及时上传》。到管理平台 】   ？  （四）切实发挥！管廊效益《入廊：。管线单位要向地下】。综合管？廊运营管理单位【交纳入廊费和—日常维护管理费收费！标准要统筹考虑建】设和运营、成本【和收益的关系由【地下：综合管廊建设运营】单位与入廊管线单】位根据市场化原则】共同协商确定入廊】费主：要参：照各入廊《管线在综合管—廊全寿命周期—内单独敷设以及更】新改造成《本（含建设工程【费用、道路占用挖掘！费用等）《确定日？常维护？管理费参照占用地下！综合管？廊，。空间比例、》对附属设施》使，用强：度等因素确定公益性！文化：企业的有线电视网入！。廊有关收费标准可】适当给予优惠省发】展改革委要会同【省建设厅制定指导】意见：引导规范《供，需双方协商确定收费！标准形成合理的收费！机制 —    （五）【严格实施入》廊管理建设地下综】合管廊？区域内所有规划【入廊管？线必须入廊；—凡，已，在管廊中预留管线】位置的？不得再？。另行安排管》廊以外的管》线位置既有管—线应根据实际需【要结：合管线改造逐—步将管线迁》移至地下综合管廊；！。对已规？划入廊？的新建管线规划【部门不得再另行【。安排地下综》合管廊以《外的位置《建设：部门不予《施工许？可审：批市政道路》部门不予掘》路，许可：审批各行业主管【部门、中央在甘【有关单位和省—属企业应积极配【。。合城市政府做—好各自管线》入廊和入廊费用交】纳工：作地下？综合管廊建设—规划及管理事项【要及时告知各地下管！线主：管部门？和管理单位便—于做好管线入—廊工：作 五《、强化保障》。措施 ？。    — （一）明确—各方责任城》市政府作为地下综合！管廊建设的责任主体！要加强组织领导【明确主管部门建立协！调机制扎实推进项目！建设；要将》地下综合《管廊建设《纳入政府绩效考核体！系建立有效的督查制！度，定期对地下综合管廊！建设工？作进行督促检查【省建：设厅要会同有关部门！建立推进地下综合】管廊：建设工作协调机制】抓好地下综合管【廊建设？、管：。理工作尽快》形成一批可复制、】可推广？的示范项目；—各管线行业主—管部门和管理单【位要各司《其职密切配》合，共同推动《地下综合《管廊建设 【     》。（二）？推进产？。业发：展要认真《研究建？设地下？综合管廊产》业园区通过实施【标准化设计、工厂】化生产、装配化【施工拉？。长产业链条》引入规划设计机构】、研发机构、工【业构件生产商、设】备生：产商、建设管理【等关联单位形成对地！下综：。合管廊的全方—位产业支撑同时通】过工程建设扶持一】批建材、新型管【线和机械《设备等省《内生产企业积极培育！一批管廊预》制拼装、纤维塑料】。筋、高性能混—凝土、新型工业构】件等新兴《产业通过公开招标】鼓励优先选用本【省符合资质》条件、有实力的建筑！队伍培育一批设计、！施工、安装、—。控，制系统和《运营管理的新型队伍！ ？     （—三）加大宣传力度要！利用报纸、广—播、电视《网络等各类》媒体：。采取各种行之—有效的方式及时报】道工：作进展情况宣传【经验：做法使社《会各界对城市—地下综合管廊建设】工作达成强烈共识营！造全社会广》泛，。关注并积极参与【的良好氛围 — 甘：。肃省人民政府办公厅！ 2015年！9月2？4日： ：