。 ， ？ ， 甘肃？省人民？政，府办公厅关于加快推！进全：省城市地下综合管】廊建设的实施意【见 ？ 甘？政办：发[：2015]13【9号 《各市、自治州人民】政府兰州新区管委会！省，政府有关部门中央】在甘有关单位 】    《为贯彻？。落实国务《院，办公厅关于推进城】市地下？综合管廊建设的【指导意？见（国办发〔20】1，5〕61号）—加快：推进我？省城市地下综合管廊！建设增加公共—产品有效投资—带动社会资》本投入打造》经济：。发展：新动力？结合我省实际现提】出如下？实施意见 一、】总体要求 【     （一）指！导思想 【  ：  认真贯》。彻落实党的十八大】及，十八届二中、三【。。中、四中全会精神】和国：务院有？关部署按照“—政府推动《、企业为主》市场运作、社会参与！”的：总体思路结合—。全国城市地下综合】管廊试点城市建设】在白银市探索城【市地：下综合？管廊可持续》发展的建设模—式、管理体制和【运，。营机：制，基础：上，初步建？立干线管廊、支线管！。廊和：。缆线管廊协调发展】。的格局为全省—城市地下综合管廊】建设提供可》复制、能推广的【经验到？20：17年全面推—进全省城市地—下综合管廊建设【工作 ？   》  （二）基—本原则  】       1】.，。。坚，持立足实际》加强：顶层设？计积极有序》。推进切实提高建设】和管理水平 【        ！ ，2.：坚持规划《先行明确《质量标准完善—技术：规范满足基本公【。共服：。务，功能 《。 ：        3！.，坚持政？府推动加大政—策支持发挥市—场作用吸《引社会资《本广泛？参与：     （！三）实施步骤及目标！ ，   》     》 1.启动实—。施2015年按照】适度超前、为—未来发展预留空间的！要求以？白，银市列？入，国家：试点城市建设为【示范和？引领高标准编制完成！项目规划设计尽【快完成项目》前，期各项准备工作确】保2015》。年底：前开：工建：设 ： ？  ：   ？   2.》重点推进和总结经】。验2016》年2017》年综合考《虑全省城市人口【规模：和经济发《展水：平，根据实际《需要按不同》类别实施梯度推【进，在白银市全》。面，完成建设目标任务】并确：保地下综合》管廊实现试运—营的基础上认真【总，结，为全省？全，面推：进城：市地下综《合管廊建设提供可】复制、能《推广的经《验在兰州市、—金昌市、天水市、】武威市？、庆：阳市、陇南》市、临夏州进行【重点：推进其他有条—件的城市视具体【情况逐？步开展？        ！ 3.？。全面推？。进2017年—2，0，20年全省》各市州政府所在区（！市）和有条件的【县城均启动实施城】。市地下综合管廊建设！力争到2《0，20：年建成一《批具有先进水平的地！下综合管廊并投入运！营反复开《挖地面的“马路【。拉链”问题明显改】善管线安全水平和】防灾抗灾能力明显】提升逐？步消除主要》街道蜘？蛛网架空线》城市地面景观—明显好转 二、】有序建？设 《 ，    （一）【科学：编制工程建设专项】规，划各城市政府—要按：照“先规划、后【建设”的原则在完成！地下管线普》查的基础上统筹各】。管线的？实际需？要，组织编制地》下综合管廊工程建设！专，项规划；依据城【市总体？规划结合地下空间】开，发利用？、地：下管线、《道路：交通、？供水、供热、—城镇燃气等相关【规划合理确定地下综！合管：廊建设区域和布局、！入廊管线种》类、断面形》式、平面位置、【竖向控制等明—确建设规模和时序】综合考虑《城市：发展：远景预留和控制【有关地下空间建【立项目建设储备【制度明确《2015年2020！年项目滚动规划和】年度建设《计划积极推进地下综！合管廊？建设   】  （二）》合理确定建》。设区域各城市政府要！根据所在地》。的区域现《。状、规划《资料及管线需求信】息系：统评估道路等—。。级、：道路维护频率、管】线种类和《数量、管线密度【和可靠性要》求、周边《重大工程建设—等内容合理》确定建设区域城市】新区、各类》园区、成片开—发，区域的？新建道路要根据功】能需：求同步建设地—下综合管廊；老【城区要统《筹考：虑地下空间开发、】旧城改？造、棚户区改造【、道路改造、河道改！造、老工业》区搬迁、轨道交通建！设、人防和地下【综，合体建设优先考虑】。地下综？。。合管廊建设对交【通流量大或地下【管线：较，多的城？市道路、轨道交【通、地？下道路、城市地下综！合体：。等建设工程地—段以及城市》核心：区、中？央商务区、地—下空间高强度—成片联网集中开发】区、重要广场、【。主要道路交叉口、】道路与铁《路，或河流的交汇处【要优先规划》建设地下综合管廊并！加快既有地面城市】电网、通讯网络【等架空线入地工程】 ：     （三】）优化工程》设计方案各》城市人民《政府要根据城—市发展需《要完善和提高—地下综合管》。廊建：。。设和：抗震防灾等标—准综：。合管廊工《程设计？方案要包括总—体，设计、结构》设计和附属工程设计！并符：合住：房和：城乡建设部》城市地下综》。合管廊工程技—术规：范等标准《要求总体设计主要包！括管廊走向》选线、纳入管—线种类及《数量、管廊》断，。面形式及尺寸—等内容结构设计应综！合考虑工程现场的水！。文地质条件确定【结构形式《。、防水措施、施【工，方法及工程》措施等内《容附属工《程设计包《括消防、供》电，、照明、通风—、排水、标识、【监控、安全与报警】、智：能管：理等：。     （！四）强化工》程质量安全管理要进！一步完善工程招投】标、质量安全监督】。管理等监《管机制建立》地下：综合管廊工程质【量终身责任永久性标！牌制度？接受社会监督—地下综合管廊—工，程中的材《料应：根据结构类型、【受力：条件、使《用要求和《所处环境等选用并考！虑耐久性、可—靠性：和经济性主要材【料宜采用高性能混】凝土、高强钢筋鼓】励推广使用省内建】筑材料切实做好地下！综合管廊施》工现：场安全管理工作进一！步落实安全生产各】方主体责任严—。格责任追《究，保证生产安全 】三、创新完善—融资机制  ！  ： （一）明》确建设？运营主体鼓励—入廊管线单》。位入股共同组建或】与社会资《本合作组《建股：份制公司或在—城市政府《指导下组成地下综合！管廊业主委员会【招标选择建设—、运营管理单位；鼓！励社会资本组建项目！公司参与建设运【营，；鼓励施工企业和建！材企：业入股参与》,投资建设运—营地下综合管—廊；鼓励《。由企业投资》。建设和运营管—理地下综合管廊【推广运？用政府？和，社会资？本，合作（PPP）模】式通过特许经—营、投资补贴、贷款！贴息等形式优—化合同管理确—保项目合理稳定回报！ ？    《 （二）加大财【政资金投入积极争取！中央财政对我省【地下综合管廊建设支！。。。持省政府《有关部门《要通过现有渠道【筹措安排资金—对城市地下综—合管廊项目所需【资本金给予适当支持！城市人民政府—要，在年度预《算和中期财》政规划中优先安排】地下综合管廊建设】和运营资金对管【廊运营初期不能通过！收费：弥补成？本的城市政府—应根据实际》情况给予必要的【财政：。。补贴有条《。件的城市可对地下综！合，管廊项目给予贷款贴！息  —   （三）加【。大金融信《。贷支持贯彻》落实：省政府关于加快城镇！棚户区和城乡—危房改造《及配套基础设—施建设的《实施意见（甘政发】〔2015〕74号！）加快完善配套【基础：设，施，建设的要求》积极协调政策—性银行、商业银【行等金融机构对【我省地下《综合管？廊建设的贷》款支：持争取在资本金比】例、贷款《定价、？贷款：期限等融资方—面给予倾斜积极【开展特许经》。。营权、收《费权和购《。买服务协议预期【收益：等应收账《款进行质押担保的融！资探索鼓励》商业银行提供资本】金及中长期信贷支持！。支持符合条件的地下！综合：管廊：建设运营企业发行】企业可？续期债券和项目收】益债券专《项用于地下》综，合管廊建设项目推动！设立省？、市级地下综—合管廊建设融资平台！鼓励民间资本采取】私募方式设立投【资基金 四、【完善管廊管》理体制 《     （】一）创新管理体制加！快推进管线建设运营！管理体制改革按照】管理一体化、规范化！、制：度化的要求整合【。职责明？确管：理，部门加强队伍建【设，建立健全管》理法规？政策 《  ？   （二》）强：化运行管理》各城市要制定综合】管廊管理办法对【管廊建？。设运行管理进行监督！。指，导地下综合管廊【运，营单位要建立完善管！理制度确保》管廊正常运行—应与管线《单，位签订入廊协议明确！。入，。廊管线？。。种类、？时间、费用》和，责权利？等内容？建设运营单位要维】护好地下综合管【廊本：体及附属设》施各管线所》属，单位要强化》对入廊各管线的设施！维护及日常》管，理工作管廊》管理单位与入廊管线！管理单位要分工明】确各司其职相互配】。。合做好突发事件处】置和应？急管理等工作 【  《   ？（三）推进信息化管！理各城市政》府在地？下综：合管：廊，的建：设和运行管》理过程中要》积，极，利用信息化管—理手段逐步建—立省：、市、？县三级信《息化管理平台—各城市地《下综合？管，廊管理部《门在管廊项目—建设时应尽量统【一信息系《统，的接：口标准将《项目建设和运行情况！及时上传到管理平台！ 《 ，   （《四）切实发挥管廊】效益入廊管线单位要！向地下综合管廊运】营管：理单位交纳入廊费和！日常：维护：管理费收费标准要统！筹考虑？建设和？运营、成本和收益的！。关系由地《下综：合管：廊建设运营》单位与入廊管—线单位根据市—场化：原则共同协商确定入！廊费主？要参照？各入廊管线在综合】管廊：全寿命周期内单【独敷设以及更新改】。造成本（含建设工程！费用、道路占用【挖掘费？用等）确定日—常，。维护管理费参照【占用地下综合管廊】空间比例、对—附属设施《使，用强度等《因素确定《公，益性文？化企业的有线电【视，网入廊有关收费【标准可适当给予【。优惠省发展改革委要！会同省建设厅制定指！导意见引导规范供】需双：方协商？确定：收，费，标准形成《合，理的收费机》制 《。 ，   ？ （：。五）严格实施入【廊管理建设地下综】合管廊区域内所有规！划入廊管线必须【入廊；凡《已在管廊中预—留，管线位置的》不，得再另行安排管廊】以外的管线位置既】有管线应根据实际需！要结合管线》改造逐步将管线【迁移至地下》综合管廊；对已规划！入廊的新建管线规】划，。部门不得再另行安】。排地下？综合管廊以外的位】置建设部门不予施】工许可审批》市政道？路部门不予》掘路许可审批各行】业主管部门、中【央在甘？有关：单位和省属企业应】积，极配合城市政府【做好各？自管线入廊和入廊】费用交纳工作地【下综合？管廊建设《规划及？管理事项要及时【告知各地下管—线，主管部门《和管理？单，位便于做好管线入】廊工作 《 五、强化保障措施！ 《  ：  （一）明确各方！责任：城市政府《作为地下综合管廊建！设的责任《主体要加强组织领导！明，确，。主，管部门？建立协调机制扎【实推进项目建设【；要将地下》综合管廊建设纳入政！府绩效考核体系建】立有效的督查制度】定期对？地下综合管廊建【设，工作进行督》促检查省建设厅【要会同有关部门【建，立推进？地，下综合管《廊建设工《作协调机《制抓好地《。下综合管廊建设、】管理：工，作尽：快形成一批》可复制、可推—广的示范项目；【各管线行业主管部门！和管理单位要各司】其职密切配合—共，同推动？地下：综合管？廊建设   ！  （？二）推进产业发展】要认真研《究建设？。。地下：综合：管廊产业园区—通过：实施标准化》设计、？工厂化生产》、装：配化施工《拉长产业链条引【入规划设计机—构、研发机构—。、工业构《件生产商、》设备生产商》、建：设管理？等，。关联单位《形成对地下综合管】廊的全方位》产业支？撑同时？通过工程《建设扶持一批建【材、新型《管线和机械设备等】省内生产企业—积极培育一批管廊预！制，拼装、纤《。维塑料筋、高—性能混凝土、新型工！业构件等新》。。兴产业？通过：公开招标鼓励优【先选用本《省符合资质条件、】有实力的《建筑队伍培育一【批设：计、施工、安装、控！制系统和《运营管理的新型【队伍 》。 ，    （三）加大！宣传力度要利—用报纸？、广播、电视网【络等：各类媒体采取各种行！。之有效的方式—。及时报道《工作进展情况宣传】经验做法使社会【各界对城市》地，下综合管廊建设工作！达成强烈共识营造】全社会广泛》。关注：并积极？参与的良好氛围 】 甘肃省人民政府】办公厅 【2015《年9月24日— ：