甘肃】省人民政府》。办，公厅：关，于加快推进》全省城？市，地下综？合管廊建设的实施意！见 甘政办发！[2015]—13：9号 各市、自治！州人民政府兰州新】区管委会省政府有】关部门中央》在甘有关单位 】    为贯彻【落实国？务院办公厅关—于推进城《市地下综合管—廊建：设的指？导意见（国办发〔】2015《〕61号）加快推进！我省城市地下综【合管廊建设增加【公共：产品有效投资带【动社会资本投入打】造，经，济发展新动》力，结合我省实际—现提出如下》实施意见 一【、总体要《求   【  （一）》指导思想 】    认真贯彻】落实党的十八大及十！八届二？中、三中、》四中全会精神和国务！院有关？部署按照“政府推】动、企业为主市场】。运作、？社，。会参与？”的总体思路结合】全国城市地下综合】管廊试？。点城市建《设在白银《市探索城市地—下综合管廊可持【续发：展的建设模式、管】。理体制和运营机【制基：础上初步建立—干线管廊、支线管廊！和缆线？管廊协调发展的格局！为全省城市地下综合！管廊建设提供可复制！、能推广的经验到2！017年全面推进】全省城市《地下综？合管廊建设》工作    ！。 （二？）基本原则 】    《     1—.坚持立《。足，实，际加：强顶层设计积极【有序：推进切实提高建【。设和管？理水平   ！ ，     2—.，坚持：规划先行明确质【量标准完善技—术规范满足基本【公共服务功能 ！     》。    《3.：。坚持政府推》动加大？政策支持《发挥市场作用吸引】。社会资本《广，泛参与 【  ：  （三）》实施步骤《及目标   ！      —1，.启动？实，施，20：15年按照适度超前！、为未来发》。展预留空间的要【求以白银市列入国】家试：点城：市，建设为？示范和引领》高标准编制完成项】目规划设计尽快完成！项目前期各》。项准备工作确保2】。015年底前—开工建设  ！   ？   ？ 2.重点推进【和总结经验2—01：6，年2017年综合】。考虑全省城市人【口规：模，和经济发《展水平？根据实际需要按不】同类别实《施梯度推进在白银】市全面完成》建设目标任务—。并确保地下综合管】廊实现试运》营的：基础上认真》总结为全省全面推】。进城市地下》综合管廊建设提供】可复制？、能推广的经验在兰！州市、金《昌，市、天水市》、武威市、》庆阳市、《陇南市、临夏州进】行重点推进其他【有条件的城》市视：具体情？况逐步开展   ！      3.】全面推进201【7年202》。。0年全省各市州政】府所：。在区（市）》和有条件的县城【均启动实《施城：。市地下综合管廊【建设力争《到，2020年建成一】批具有先进水平的】地下综合管》廊并投入运营反【复开：挖地面的《。“马路？拉，链”问题明显—改善管线安全水平和！防灾抗灾能力明显】提升逐步消除主要街！道蜘蛛网架空—线城市？地面：景观：。明显好转 二、有！序建设 【    （一—）科学编制》工程建设专项规划】各，城市：政府要按照“先【规划、后建设”的】原则：在完成地下管线普查！的基础上统筹各管线！的实际需要》组织编制地下综【。合管廊工程建设【专项规划；依据城】市总体规划结—合地下空间开—发利用、地下—管线、道路交—通、供水《、供热、城镇燃【气等：相关规划合理确定地！下综合？管廊建设区域和布局！、入廊？。管线种类、断面形】式、平？面位：置、竖向控制等明确！建设规模和时序综合！考虑城市发展远【景预留和控制有【关地下空《间建：立项目建设储备制度！明确20《15年2《020年《项目滚动规》划和年度建设计划】积极推？进，。地下：综合管廊建设 】 ：    （二）【合理确定建设—区域各城市》政府要根据所—在地的区《域现状、规》划资料及管线需求信！息系统评《估道路等级、—道路维护《频率：、管线种类和数量】、管线密度和可【。靠性要求、周边重】大工程建设等—内容合理确定建设区！域城市新区》、各类园区、成片开！发区域？的新：建道路要根据—功能需求同步建【设地：下综：合，管廊；老城区要统筹！考虑地下空间开发、！旧城改造、棚户区】改造、道路改造【、河道？改造、老工业—区搬迁、轨》道交通建设、人防】。和地下综合体建【设优先考虑地下【综合管？廊建设对交》通流：量大或地下管线【。较多的城市道—路、轨道交》通、：地下道路、》城市地下综合体【等建设工《程地段以及城市核心！区、中央商务区【、，地下空间高》强度：成片联网集》中开发区、重要广场！、，主要道路交叉口、】道路与？铁路或？河流：的交汇处要优—。先规划建设》地下综合管廊并加快！既，有地面城市》电网、？通讯网络等架空线】。入，地工程   ！  （三）优—。化工程设计方—案各城市人民—政府：要根据城市发展需要！完善：。和提高地下综—合管廊？建设和抗《震防灾等标准综合管！廊，工程设计方》案要包括总体设【计、结？。构设计和附属工程】设计并符合住房和】城乡建设部城市地】下综合？管廊工程技术规范等！标准：要求总体设计—主要包括管廊—走向选线《、纳入管线种类【及数量？、管廊断面形—式及：尺寸等内容结构设】计应综合《考虑工程现场的【水文地质条件确【定结构形式》、防水措《施、施工方法—及工程措施等内容】附属工程设计包【括消：防、供电、照—明、：通风、排水、标【识、监控、安全与】报，。警、智能《管理等？ ？ ，   ？。 （：四）：强化工程质》量安全管理要—进一步完善工程【招投标、质量安全监！督管理等监管机制建！立地下综合管廊【工程：质量终身责任永久】性标牌？制度接？受社会监督》地下综合管廊工程中！的材：料应根？据结构类型、受力条！件、使？用要求和所处环【境，。等选用并考》虑，耐，久，性、可？靠性和经《济性主要材》。料宜采？。用高性能混》凝土、高强钢筋鼓励！推广使用省内建筑】材料：切实做好地》下，综合管廊施工现场】安全管理工作进【一步落实安全—生产各方主体责任】。。严格责任追究保证】生产安全 三、创！新完善？融资机？制 ：     （】。一）明？。确建设？运，营主体鼓励入廊管线！单位入股共同—。组建或与《社会资本合》作组建？股份制公《司或在城《市政府指导下组【成地下综合管廊业】主委员会招标选择】建设、运营管理单】位；鼓励《社会资本组建—项目公司参与建【设运营；鼓励—施，。工企业和建》材，企业：。入股参与,》投资建？设，运营地下综合管【。廊；：鼓励由企业投—资建设和运营管理地！下综合管廊推广运用！政府和社会资本合作！（，PPP）模式通【过特许经营、投资】补贴、贷款》贴息等形《式优化合同管理【确保项？目合理？稳，定回报 《 ：  ：   （二）加大财！政，资金投入积极争取中！央财政对我省地【下综合管《廊，建设支持省政府有】关部门？要通过现《有，渠道筹措安排资金对！城市地下综合管廊】项，目所需资本金给【予适：当支持城市人民【政府要？在年：度预算和中期财【政规划中优先安【排地下综合管廊建】设和运营资金对管】廊运营初期不—能通过收费弥—补成本的城市政【府，应根：据实际情《况给予必要的财【政补：。贴有条件的城市【可对地下综合管【廊项目？给予贷？。款贴息  】   ？（三）加大金融信】贷支持贯《彻，落实省政府关—于加快城《镇棚户区和城乡危房！改造及配套基础设】。施建设的《实施意见（甘政【发〔20《15〕74号—）加快完善配套基础！设施建设的要求积】极协调政策性—银行、商业》银行等？。金融机构《对我省？地下综合管廊建设的！贷款：支持争取在资本金比！例、贷款《定价、贷款》期限：等，融，。资方面给予倾斜积】极开展？特许：经营权、收费权和购！。买服务协《议预：期收益等应》收，账款进行《质押担保的融资【探索鼓励商业银【行提供资本金及【中长期信贷支持【支持符合条》件的地下综合管廊建！。设运：营，企，业发：行企业可续期债券和！项目收？益债券专项用—于地下综《合管廊？建设项目推》动设立省、》市级地下综合管【。廊建：设融资平台鼓励民】间资本采取私募【方式设立投资基金 ！ 四、完善管—廊管理体《制 ：     【（一）创新管理体制！加快推进《管线建？设运营管理体制改革！按照：管理一体化、—规范化、制度—化的要求整》合，职责明确管》理部门加《强队伍建《设建立健全》。管理法规政策 ！。     （二）】强化运行管理各城】市要制定综合管廊管！理办法对管》廊建设运《行管理进行监—督指导地下综合管】廊运营单位要建【立完善管理制度确】。保，管廊正常运行应与】。管线单位签订入廊】。。协议明确入廊管【线种：类、：时间、费用和责【权利等内容建设【运营：单位要维护好—地下综合管廊—本体及附属设施各管！线所属单位要强化对！入廊：各管线的设施维护及！。日常：管理工作管》廊管：理单位与入廊管线管！理单位要分工—。明确各司其职相【互配合做《好突发事件处置【和应急？管理等？工作 》     （—。三，）推进信《息化管理各城市【政府在地《下综合？管廊的建《设和运？行管理过程中—要积：极利用信息化管【理手：段逐步？建立省、市、—县三：级信：息化管理平》台各城市《地下综合《管廊管理部门在管廊！项目建设时应—尽量统一信》息系统的接》口标准将项目建设和！运行情况及时上传到！管理平台《    【 （四？）切实发挥管—。廊效益入廊管线单位！要向地下综合管廊运！营，。管，理单位交《纳入：廊费：和日常维《护管理费收费标准】要统筹考《虑建设和运营、【成本和收益的—关系：由地下综《合管廊建设运—营单位？与入廊管《线单位根据》市，场，化原则共同协商确】定入廊费主要参照各！入廊管线在综—合管廊全寿命周期内！单独敷设《以及更新改造—成本（含《建设工程费用、道】。路占用挖掘》费，用等）确定日常【维护管理费参—照占用？地下综合管廊空间】比，例、：对附属设《施使用强度等因【。素确定？公益性文化企业的有！线电视网入》廊有关收《费标准可适当给予优！惠省发展改革委要会！同省：建设厅制定》指导意？。见引导？规范供需双方协商】确定收费《标准形成合理的收】。。费机制 《 ，     —（五）严格实施入】廊管理建设地下【综合管？廊区域内《所有规？划入廊？管线必须入廊；凡已！在管廊中预留管线位！置的不得再另行安排！管廊以外的》管线位置既》有，。管线应根据实际【。需要结合管线改造】逐步将管线迁移至地！下综合？管，廊；对已规划入廊的！新建管线规》划部门？不得再另行安排地下！综合管廊《。以，外的位？置建：设部门不予施工许】可审批？市政道路部门不予】掘路许可审批—。各行业主管部门【、中央在甘有关单位！和省：属企业应积极配合城！市政府做好》各自：管，。。线入廊？和入廊费用交纳工作！地下综合管廊建【设规划及管理事项要！及时告？。知各地？下管线主管部门和管！理，单位便于做好—管线入？廊，工，作 五《、强化保障措施 】     （一！）明确各《方，责任城市政府作为地！下综合管廊建设【的，责任主体要加—强组织领导明确【主管部门建立协调机！。制扎：实推进项目建设；】要将地下综合管廊】建设纳入政府绩效】考核体？系，。建立有效的督查制度！定期对地《。下综合管廊建设工作！进行督促检查省【。建设厅要会同有关】部门建？立推进地下综合管】廊建设工作协调机】制，抓好：地下：综合管廊建设、管理！工作尽快形》成一批可《复制、可《。推，。广，的示：范项目；各管线行】业主管部门和管【理单：位要各司其职密切】配合共同推动地下】。综，合管廊建设》。    【 （二）《推进：产业：发展要认真研—究建设地《下综合管廊产业园区！通，过实施？标准化？设计、工厂化—生产、装配化施工】拉长产？业链条引《入规划设《计机构、研发—机，构、工业构件—生产商、《设备生？产商、建设管理等】关联：单，位形成对地下综合】管廊的全方位—产业支撑同时—通过：工程建设扶持—一批建材、新型管】线和：机械设备等省内【生，产企：业积极培育一批【管廊预？制拼装、纤维塑【料筋、高性能混凝土！、新型工业构件【等新兴产业通过公】开招标鼓励优先选用！本省符合《资质条件、有实力】的建筑队伍培育【一批设计、施工【、安装、《控制系？统和运营管》理的新？型队伍 【 ，   （三）加【大宣传力《度要利用报纸、【广，播、：电视网络等》各类媒？体采取各《种行之有效》。的方：式及：时报道？工，作进展情况》宣传经验做》法使社会各界—对城市地下》。综合管廊建设工【作达成强烈共—识营造全《社会广泛关注并积】极参与的《良好氛围 甘肃省！。人民政府《办公厅？ ？ 20？。15年9月24日 ！ ，