？ 甘肃省人【民政府关于加快城】镇棚：户区：和城乡危房改造及配！套基础设施》建设的实《施意见 甘政！发[：20：15]7《4，号   》 各市、自治州人民！政府省？政府有关部门—中央在？甘，有关单位《省属有关《企业 —    推》进城镇棚户区—和城乡危房改造是进！一步保障和改—善民生、促进固定】资产投资、加—快新型城镇化—建设的重要举措目】前，全省列入改造计划】的棚户区46.35！万户（含城市危【房，、城中村2》2.3万户）—、农村危房63【.35万户改—。造，建设的任《。务十分？艰巨为了深》入贯彻落实》国务院？关于进一步做好城】镇棚户区和城乡危房！改造及配套基础【设施建设有关—工作的？意见（国发〔2【015〕37号）进！一步加快全省城镇】棚户区和城乡—危房：改，造及：配套设施建设—现，提出如下意见 】一、总体要求和工】作，目，标 ？    》 （一？）总体？要求各？市州政府、各有【关部门要深刻理解国！家加快实施城镇【。棚户区？。和城乡危房改—造，。及配套？基础：设施建设“三年计划！”的重要意义坚【持以改善群众住房】条，件为出发点和落脚】点，突出稳增长、惠民生！强化主体责任创新体！制机制抢抓》政策：机遇加大《棚户区和《城乡危房改造力度加！强配套基础设施建设！着力：促进全省房地—产业平稳健康发展进！一步：加快：。。推进新型城》镇化建设进》程     ！（二）目标任务【明确三个“三—年计划”一是城【镇棚户区改》造“三年计划”【20152017年！。。改造包括城市危房】、城中？村，在，内的各类棚户区32！.85万户其中20！15：年1：1.63万》户、2？0162017【。年21？.22万户》二是农村危房改【。。造“三？年计划”20—152017年改】造农村贫困户危房】42万？户每：年完成改《造，不低于14万户其中！庆阳、平《凉、：会宁革？命老区的《1，4.9万农》村，贫困户？危房（窑）》全面完成改》造三是城镇棚户区】及，城乡危房改造配【套基础设施建设“三！。年计划”20152！017年设》市城市用水普—及率逐年分别达【到95%《、95.5%—、，96%；燃气普及】率逐年分别达—到85%、》86%、《87：%；：污水：处理率逐年》分，别达到85%、【。86%、87%；生！活垃圾无害》。化处理率逐年分别】达，到，90：%、92%、95】%同时要把棚户区改！造项目区国家、省级！历史：文化：名城、名镇、名村和！传统村落保护—及配套基础设施【建设统筹纳入城镇】棚户区和城乡危房】改造及配套基础设】施建设三个》“三年计划”—范围科学规划—整体：衔接：协调配套《 二、用足用【好政策加大改造建】设力度 【  ：  （三）加大城镇！棚，。户区改？。。造力度各市州政【府要抓紧《落实2015201！7，年棚户？区改造计划》按照甘肃省》人民政府关于—促进房地产业持【续稳：定健康发展的—意见（甘《政发〔20》15〕50号）【的要求加快》制定本？地区城？镇棚户区改造实【施方案切实做—好，项目储？备和前期工作—保证项？目建设和投资—进，度要：把城市危《房改造纳入城镇棚户！区改造政策范围享受！中央、省级棚户【区改造补助和中央】基础设施配套资金】支，持并在手续办理、】资金补助、土地供】应、：税费减免、融资贷款！等方面与城镇棚【户区改造《。。。项目享受同》等优惠政策要深入推！进行政审批制度【改革：进一步？优化项目审批流程提！升项目审批效率【明确立项、》规划许可、土地使】用、施？工许可等各类审【批手续办理时限尤其！对实施条件成熟【。的，项目：。必，。须限期办理审—批手续 —     （四）大！力推行棚《户区改造货币化【安置：各地有关部门—要大力提倡和鼓励棚！户区：改造货币《化安置通过》货币：补偿、政府组—。织棚户？。区改造？项目区的居民自主】选购商品住房或购】买存量商品住房异地！安置等方《式缩：短安置？周期节省过渡费用让！群众尽快《。住上：新，房享有更好的居【住，环境和物业服—务满足群众多样【化居住？需求各市州政府要抓！紧摸清存《量商品？住房底数并于—2015年》9月底前制定并公布！推进棚户区改造货币！化安置的具体—。目标和实《。施方：案，建，立公开、公平、公正！的存量？。商品住房回购机制】打通棚户《区，改造：安置房与商品—住房之间《的通：道推动存量商品住房！转为棚户区改造安置！房各市州及县市【。区政府要加》大，财，政资金投入力度优】先支持货币化安【置和改造难度大的棚！户区改造项目同【时中央预算》内投资可用于政府集！中购置棚《户区改造安置住【房小区的配套基础】设施建设中央和省】级财：政补助资《金可统筹用于货【币化安？置兰州、天水—、白银？、金昌市作为全国住！房公：积金贷款支持保【障性住房建设试【点城市？要，全面总结试点—经，验进一？。。步完善工作措施【切实用足用好—试点：政策和贷款资金积】极，推进城镇棚户区改】造和：保，障性住房《项，目建设 《 ？    《（五）进一》。步加快完善》配套：基础设施建设各市州！及，县市区政府要—把城镇棚户区改造“！三年：计划”放在》城市、城镇发展【的大局中统筹考虑】综合运用国家对【海绵城市《、城市综合管廊建】设的投资政策—统，筹规划、互相协调】、综合配《套城镇棚《户区及城乡危房改】造配套基础设施【建，设“三年计划—”项目要与城市道路！。、公共交通、—通信、供电》、，供，水，、供气、供》热、地面地下停车】库（场？），、污水？和垃圾处理等—城市基？础，设，施项目紧《密，结合同步《。规划同步《。报批同步《建设同？步交付使《用同时要认》真排查？201？。4年以前开工建设的！保障性住房和—城镇棚户区改造安】置住房小区基础设】施配套项目务于20！15年？9月底前完成排查】工作提出项》。目建设计划和项目】。清单并？纳入：本地区201520！17年配《套基础？设施建设计》。划    】 （六）全力—推进：。农村危房改造一【是突：。出，重点精准到户农村】危房改造要以—全省：。58个集中》连片贫困县和17】个插花型贫困县、】地震设防8》度及以上高烈度地区！为重点坚持整—体推：进与精准《到村到户相结合【、各方支持与农户自！身奋：斗相结合加快—推进农？村贫：困户的？危房改造二是一【户一：档，健全档案台账各地要！。制定分年度改造计划！依据农村《危险房屋《鉴定技术导则准【确鉴定危房等级【确保农村危房改造】的公开、公平、公】正,切实做到—改造一户、核销【一户三是规划先行】确保工程《质量：严格：执行农村危房改造最！低建：设，要求和农村》危房改造抗震—。安全基本要求确【。。保改造？后的农房必须达到】质量安？全标准要加快—制定和完善历—史文化名城》、名镇、名村和传】统村落？保护以及村庄建设】规划对农户建房【选址、农房风—貌进：行，科，学引导四《是，各地要进一步加【。强对危房改造资金】的监管确保危—改补助资金由—县级财政直接发放】到危房改造》。农户全？面落实？农村危房改造银行贴！息，贷，款政策对自》筹，资金：。确有困难的贫困户给！予，精准扶贫信》贷扶持？。 ：三、创？新融资体制机制【稳步推进《市场化运作 ！    （七—）全力推进》政府购买棚户区改造！服务的各项工作各】市，州要对利用各类【贷款开发《建设的项目精心谋划！统筹建设做到项目资！金自求平衡确保按期！还款要通《过政府？购买棚户《区改造？服务：的办：法统：筹考虑财政》承受能力等因—素，公开：择优选择棚户—区改造实《施主：体并：与实施主体签订购买！棚户区改造服务协】议；购买服务资【金逐年列入财—政预算并按协议向】提供服务《的实施主体支付省】政府：将督促指导各市州及！县市区政府将购买】棚户区改造》服务资？金纳入年度》预算对年度预算【安排有缺《口、确需举借政【府债务弥补的—市，州及：县市区省政府—将根据各市》州申请统筹协调【代，。发地方政府债券予】以支持并优先用于棚！户区改造项目建【设，政府：购买棚户区改造【服务的范围限定在政！。府应当承担的棚【户区改造征》地拆：迁服务以及安置住】房筹集、公益—性基：础，设施建设《等方面不包》。括棚户区《改造项目中》配套建设的商品【房以及经营性基础】设施  【   （八）推广】政府：与社会资《本合作模式》各市州及县》市区：政府要进一步—放开棚户区改—造，配套基础设施—和城市基础设—施投资、建设和运】营市场积极引导棚】户区改造配套—与城市基础设施【。建设：项目打捆发包鼓励】社会资本直》接投资建设大—力推广特许经营、建！设拥有运《营（BOO》。）、委托《。建设等各种模式【。切实加快推》进政：府与社会资本—合作（？PPP）要将具有特！许经：营权的项目与没有直！接受益的项目捆绑】进行综合开发不【断，拓展城市《基础设施建设的有】效，途径建立健全城市】。基，础设施建设财政投入！与价格？补偿：统筹协调机制合【理确定服务价格【深化政府与社会资本！合作：推动可持续发—展，；依：法完善债券制度【支持棚？户区改造项目—开展股权《和，债权融资《解决贷款《额不能满足》资，金需求的问题 ！。   ？  （九）构建多元！化棚户区改》造实施主体鼓励【多种所有制企业作】为实施？。主体承？接棚户区改造服【务支持有《实，力的国有《企业参？。与，棚户区和城乡危【房改造及配套基础设！施建：设同时要指》导协调中央驻甘企业！。和，省属企业用好—用足棚户区》改造政策提》升职：工的住？。房质量改善企业发展！的基础条《件鼓励林业、—垦区、独立工矿【区，以，及三线企业搞—好本系统《、本企业的棚—。户区改造项目建设原！棚户区改造融—资平：台公：司要通过《市场化改制加快建】立现代化企业—制度实现市场化运营！在明：确公告？今后不再承担政府融！资职能的前提下【作为实施《主体：承接棚户区改—造服务原融资平台公！司转型改制后举借的！债，务实：。行，市场化运作不—。。纳入政府《债务各？级政府在出资范围】内依法履《行出：资人：职责负？有限责任不对原【。融资平台公司提供担！保鼓励？引导社会和民间资本！通过直接投资、【间接投资、参股、】委托代建等多种【方式参与城镇棚户】区和城乡危房改造实！现投资主体多—元化、投资渠道多样！化社会和民间资本参！。与城：镇棚户区和城乡危房！改造可？。享受：市场：准入、产业》扶，持和税费减免—等优惠政策 】  ：   （十》），充分发挥开发性金】融，和其他金融机构的支！持作：用对承接棚户—。区改造任务及纳入各！地配：套建设计划的项【目实施主《体可依据政府购买棚！户区改造服务—协，议，、特许经《营协议？等，政府与社会》资本合作合同进【。。行，市场化？融资开发银》行等金？。融机构据此对符合条！件的实施主体发放】贷款国家开》发银行甘《肃，。省分行？、农业发展银—。行甘肃省分行—等金融机构要用足】用好国家对棚户【区改造专项贷款、项！目资本金投入等优】惠政策加大对各级政！府购买棚户区改【造服务及配》套基础设施》建设的？支持力度《。；，。农业发展银行甘【肃省分行《要继：续加大对城》中村、城边》。村、农村危房—、林区、垦区棚【户区改造《以及配套基础设施】建设的融资贷—款，支，持力度鼓励商业【银行：对符合？条件的实施主体提】供棚：户区改造及》配，套基础设施和城市】基础设施《建设贷款《支持 四、—加强领导强化措施】。 ？     （—十一）严格落实各】级，政府主体责任市州】及县市区政府作为推！进城镇棚户区和城】乡危房改造及配【套基础设施建设【工作的责任主体要抢！抓政策机遇围绕提】升城市功《能、加快推进新型】城镇化建设》深入开？展调研摸清城镇棚】户区和城《乡危房以及独立工】矿、煤？炭、林业、农垦【等企业棚户区的基】。本情：况尽：快充实完《善，改造计划确》定今后三年改造项目！总量：扎实：。做好项目储备—和前期工作凡是【改造条件《成熟的棚户区改【。造项目全部纳入20！16年？。计划加快推进—实施：；凡是？列入住房保障目标管！理责任？书和精准《扶贫农？村危房改《造目标责任书的改造！项目、配套基础【设施建设项目要严格！。考核确保按期—完成：年，度任：务全面？落实税？费减免政策和—项目建设法人—对工程质量的终【身责任制《     】（十二）《进一步明《确部门职责省政府有！关部：门要加强衔接协【调在积？极争取中央政策支】持的同？时指导各地抢抓政】。策机遇加快推进城】镇棚户区和城—乡危房改《造及配套基》。础设施建设为进一】步保障和改善民【。生促进全省经济【持续平稳健》康发：展做：出积：极贡献？省建设？厅要会同省》发展：改革委、《省财政厅、省—国土资？源厅等部门加—强对：各，市州城？镇棚户区和城乡危】房改造及《配套基础《设施：建设的政策指—。导，、督促检《查，和考核省发展改革委！要会同省财政厅、】省建设厅积》极争取中央预—算内投资和中央【财政：补助资金省》财政厅要根据年度】棚户区改造》。建设任务安排省级补！助资金加大对—专，项补：助资金使用》、管理、效益等方】面的：监，管和评估《省城乡发展投资【集团有限《公司作？为国家开发》银行政策《性，贷款的省级统—贷统还平台要—认真做好《棚户区改造》融资、代《建工作充分发—挥在促？进保障性住房建【设，方面：的主力军作》用和在棚户区改【造、商品房建设等方！面的推动作》用，农，业发展银行》甘，肃省：分行：、甘肃银行要全【面落实精准扶—贫，方案加大对农村危房！改造户的《贷款支持《省政府金融办、人】民银行兰州中心【支行、甘肃银监【局要充分发挥—职能作用完》善政：。策措施支持》。金融机构加大—。信贷支？。持力度？审计、监察》等部门要做好项目】。。跟踪审计和检查对国！。家已：经明令禁止仍—继续：收费或变相》收费等违法违规行为！依法：依纪：严肃：查处 ？。  《   （十》。。三）强化监督考【核各市州政府—。要进一步《加强对所辖县—区实：行目标责任管理【城镇棚户《区和城乡《危房改造及》。配套：。基础设施建设目标】任务的半年和年【终考核省建设厅、】省财政厅、》省，发展改革委、省国土！资源厅等《部，门，要研究建《立，长效督查机制、【政府购？买棚户区改造服务实！施主体资格审查机】制，、金融贷款资金管理！运，行考核机《制督：促各市州及县市区政！府全面落实》各项工作任务和政】策措施确保三个“】三年计划”》落到实？处、取得实效—省政府？将每季度对各地【工作：进展情况进行通【报对资金和》土地不落实、政【策，措施不？到位、行政》审批推诿扯》皮、项目《建设：进度缓慢、质—量安全问题突—出的市州政府负责人！将约谈问责 — ，甘肃省人民政府 】 2015年—8月：19：日 ？