》 甘肃省人民政府】关于加快城镇棚户区！。和城：乡危房改造及配套基！础设施建《设的实施《意见 ？ 甘政发[2】015？]，74号   各！市、自治州人—民政府省政》。府有：关部：门中央在甘有—关单位？省属有关企业 ！    《 ，推，。。进，城，镇，棚户区和城乡—危，。房改造是《进一步保障和改【善民生？、促：进，固定：资产：投资、加快新型城】镇化建设的重要举措！目前全省《列入改？造计划的《棚，户区46.3—5万户（含城—市危房、城中村22！.3万？户）：、农村危房》63.35》万户改造建设—的任务十分艰—巨为：。了深入贯彻落—实国务院关于进【。一，步做好城镇棚户区】和城：乡危房？改造及配套基础【设施建设有关—工作的？意见（国发〔2【01：5〕：37：号）进一步加快全】。。省城镇棚户区和【城乡危？房改造及《。配套设施建设现【。提出如？下意见？ ， 一、总体要求和】工作目标 】。    （一—）总体？要求各市州政府【、各有关部》门要深？刻理解国家加—快实施城《镇棚：。。户区和城乡危房【改，造及配套基础—设施建设“三年【计划”的重要意义】坚持以改善群众住房！条件为？出发点和落脚—。点突出？稳增长、惠》民生强化主》体责任创新体制机】制抢：抓政策机遇加大【棚户区和城乡危房改！造力度加强配套基】础设施建设着力【促进全省房地—产业平稳健康发展】进一步加快推—进新型？城镇化建《设进程 【。    （二）目标！任务明确三个“三年！计划”一是城镇【棚户区改造“三年计！划”2015—2017《年改造包括城市【危房、城中村在内的！各类棚户区32【.85万户其—中20？15年1《1.63万户、20！16：2017《年21.22万户二！是农村危《房改造“三年计划】”2015》2017《年，改造农村《贫困户危《房42万户每年【完成改？造不低于14万【户其中庆阳、平【凉、会宁革》命老：区的14《.9万？农村贫困户危房【（窑）全面完成改造！三是城镇棚户区【及城乡危房改造配】套基础设施建设“三！年计划”20—152017年【设市城？市用水普及率逐年分！别达到95%、9】5.5%、》9，6%；燃气普—及率逐年《分别达到8》5%、86%、8】7%；污水》处理：率逐年分别达到8】5，%、86%》、87%；生活垃圾！无害：化处理率逐年分别达！到90%《、92%、》95%同时要把棚户！区改造项目区—国家、省级历史文化！名城、名镇、名【村，和传统村落保护【及配：套基础？设施建设统筹—纳入城镇棚》户区：和城乡？危房改造《及配套？基础设施建设三【个“三年《计划”范围》科学规划整体—衔接协调配》套 ？二、用足用好政策】加大改？造建设力度 】     （三）】加，大城镇？棚户区改《造力：度各市州政府要抓】紧落实2015【2017年棚户【区改造计划按照甘】肃省人？民政府关《于促进房地产业【持，续稳定健《康发：展的意见（甘—政发〔2015〕】50号）的要求加】快制：定本地区城镇棚【户区改造实施方案切！实做好项目储—备，和前期工作保证项】目建设和投》资进度？。要把城？市危房改造》纳入城？镇，棚户区改造政—策范围享受》中央、省级棚户区】。改造补助和》中央基础设施配套】资金：。支持并在手》续办理、资金补助】、土地供应、税费】减免、融《资贷款等方面与城镇！。棚户区改造》项目享受同等—。优惠政？。策要深入推进行【政审批制《度改革进一》步优化项目》审批流程提升项目】审批：。效率明确立》项、规划许可、土地！使用、施工许可等各！类审批手续办理【时限尤？其，对实施条《件成：熟的项目必须限【期，办理：审批手续《   —  （四）大力推】行棚户区改》造货币化安置各地】有关部门要大力【提倡和鼓励棚户区改！造，货币：化，安置通过货币补偿】、政府组织棚户区改！造项目区的居民【。。自主选购《商品住房或购—买存量商品住—房，异地安置等方式缩短！安置周期节省过渡费！用让群众尽快住【上新房享《有更好？的居住？。环境和物业服务【满足群众《多样化居住需—求各市州政府要抓紧！摸清存量商品住【房底：数并于2《015？年9月底前》制定并公布推—进棚：户，区改造货币》化安置的具体目【标和实施方案—建立公开、公平【。、公正的存量商品】住房回购机制—打通棚户区改造安置！房，与商品住房之—间的通？道推动存量商品【住房转为棚户区改】造安置房各》市州及县市区—政，府要：加大财政资金—投，入力度优先》支，持货币化安置和【。改造难度《大的棚户《区改：造项目同《时中央预算》内投资可《用于政？府集中购《置棚户？区改：造安置住《房，小区的？配套基？础设：施建设中央和省【级财政补助资—金可统筹用于—货币化？安置兰州、天水、】。。白银、金昌市作为全！。国，住房公积金贷—款支：。持保障性住房建设试！点城市要全》面总结试点经验【进一步完善工作措施！切实用足用好试【点政策和贷款资【金，积极：推进城镇棚户区【改造和保《障，性住房项《目建设  】  ：。 （五）《进一步？加快完善《配套：基础设施建设各【。市州及县市区政府要！把城镇棚户》区改造“三年计划】”放在城市、城【镇发展的大局中统筹！考虑综合运用国家对！海绵城？市、城市综》合管：廊建：设的投资政策统筹规！划、：互相：协调、综合》配套城镇棚户区及】城乡危房改》造配套基础》设施建？设“三年计划—”项：。目要与城市道路、公！共，交通、通信》、供电、供水、供】。气、供热、地面地】。下停车库（》场）、污水和垃【圾处理等城市基【础设施项《目紧密结《。合同步规划同步报批！同步建设同步交付使！用同时要认真排查】2，014年以前开工】建设的保障性住【房和城镇棚户区【改造安置住房小【区基础设施》配套：项，目务：于2015》年9月底前完—成，排查工作提出项目】建设计划和项目清】单，并纳入本地》区2015》。。2017《年配套？基础设施建设计划 ！     （】六，）全力？。推进农村《危房改造一》是突出重《点精准到户农村【危房：改造要以全》省58个集中连片贫！困县和17个—插花型？贫困县、《地震设防8度及以上！高烈度地《区为：重点坚？持整体推进与精准到！村到户？相结合、各方—支持与农《户，自身奋斗相结合加快！推进农村贫困—户的危房改造二是】一户一档健》全档案台账各地要制！定分年度改造计划】。依据农村危险房屋鉴！定技术导《则准确鉴定》危房：。等级确保农》村危房改《造的公开、公平【。、公正,切实—做到改造一户、【核销一户《三是规？。划先：行，确保工程质》量严格执行农村【危房改造最》低，建设要求和农村【危房改造抗震安【全基本要求》确保改造后的农房必！须达：到质量安《。全标准？要加快？制定和完善历—。史文化名城》、名镇、名村和传】统，村落保护以及—村庄建设《规，。划对农户《建房选？。址、农房风》貌进：行科：学引导四是各—地，。。要进一步加强—对危房改《造资金？的监管确保危改补】助资金？由县级财政直接【发放到？危房：改造农户全面落实农！村危房改造》银行贴息贷款政策对！自筹资金确》有困难的贫》。困户给？予精准扶《贫信贷扶持 — ，三、创新融》资，体制机制《稳步推进市场化运】。作 《   ？ ， ，（，七）全力《推进：政府购？买，棚户区？改造服务的各项工作！各市州要对利用【各类贷款开发建设】的项：目，精，心，谋划统筹建设做到】项目资金《自求平衡《确保按期还》。款要通过政府购买】棚户区改造服务的】办法统筹考虑财政承！受能：力等因素公开择优】选择棚户区改—造实施主《体并与实施》主体签订购买棚户】区改造服务协—议；购买服务资金】逐年列入《财政预算并按协议】向提供服务》的，实施主体支付—省，政府将督促指导【各市州及县市区【政府：将购买棚户区改造】服务：资金纳入年度—预算对？年度预算《安，排有缺口《、确需举借政府债务！弥补的市《州及县？市区省政府将根据各！市州申？请统筹协《调代发？地方政府《债券予？以，支持并优先用于棚】户区改造项目—建设政府购买—棚户区改造服务的范！围限定在政》府应当承《担的棚？户区改造征地拆迁服！务以及安《置住房？筹集、公益性—。基础设施《建设等方面不—包括棚户区改—造项目中配套建【设的商？品房：以及经营性基—础设：施  —   （八）推【广政府与社会—资，本合作模《式，各市州及县》市区政府要进—一步放开《棚户区改造配套基础！设施和城市》。基础设施投资、建】设和运营《市场：积，极，引导棚？户区：改造配套与城市【基础设？施建设项《。目打捆发包鼓励【社会资本直接投【资建设大力推广特许！经营、建设拥有运营！（BOO）、—委托建？设等各种模式—切，实，加快推进政府与社】会，资本合作（》P，PP）要将具有特许！经营权的《项目与没《有直接受《益的项目捆绑进行综！合开发不断拓—展城市基《础设施建《设的有效途径建立】健全城市基础—设施：。建设财政《投入与价格》补偿统筹协》调机制合理确定服务！价格深化政府与社会！资本合作推动可持】续发展；依法完善债！券制：度支持棚户区改【造项目开展股权和】债权融资《解决贷款《额，不能满足资金需求的！问题 ？     【（九）构建多元化】棚户区？改造：实施主体鼓励—多种所有制企业作】为，实，施主体承接棚—户区改造服务支持】有实力的国有企业】参与棚户区和城乡】危房改造及配—套基础设施建设同时！要指导协调》中央驻甘企业和省】。属企业用好用足【棚户区改造政策提升！职工：的住房质量改善【。企，业发：展的基础条件鼓励林！业、：垦区、？独立工？。矿区以及三线企业搞！。好本：系统、本企业的棚户！区改造？项目建设原棚户【区改造融资平—台公司要《通过市场《化改制加快》建，立现：代化企？业制度实现市场化】运，。。营在：明确：公告：。今后不？再承担政府融资【职能：的前提下作为实【施主体承接》棚户区改造服—务原融资平台—公，司转：型改制后《举借的债务》实行市场化运作不】。纳入政府债务各【级政府在出资范围】内依法履行出—资人职责负有限责】任不对？原融：资平台公司提供担保！鼓励引导《社会和民间资—本通：过直接投资、间【接投资、参股、委托！代建等多《种，。方，式参与城镇棚户区】和城乡危房改造实现！。。。投资主体多元—化、：投资渠道多样化社会！和民：间资本参与城镇棚】。户区和城乡危房改造！可享受？市，。场准入、产业—扶持和税《费减：免，等优：惠政策 《 ：     （十）充！。分发挥？开发性金融和—其他金融机构的【支持作用《对承接棚户》区改造任务及纳【入，各地配套《建设计划的项—。目实施主《体可依据政》府购买棚《户区改造服务协【。。议、特许经》营协议等政府—与社会资本合—作合同进《行，市场化融资开发银行！。等金融机《构据：此，对符合条件》的，。实施主体发放贷【款国家开发银—行甘肃省分行—。。、农业发展银行【甘肃省分《行等金融机构要用足！用好国家对棚户【区改造专《项贷款、《项目资本金投—入等优惠政》策加大？对各：级政府购买棚户【区改造服务》及，配套基础设施—建设：的，支持力度；农业【发展银行甘肃省分】行要继续加大—对城中村《、城边村、农村危房！、林区、《垦区棚户区》改造：以及：配套基？础设：施建设的融资贷款支！持力度鼓《励商业银行对符合】条件的？实施主体提供棚【户区改造及》配套基？。础设施和城》市，基础设施建设贷【款，支，持 四、加强领】导强化措施》  》   （十一）严】格落实各级政—府主体责任市—州及县市区政府作为！推进城镇棚户区和城！乡危房改造及配套】基础设施建设工作的！。责任主体要抢抓政】。策机遇围绕》提，升城市？功能、加快推进新型！城镇化建设深—入开展调研》摸，清，城镇棚户区和—城，乡危房以《及独立工矿、煤炭、！。。林业、农垦等企业】棚户区的基本—情况尽快充实完【善改造计划确定今后！三年改造项目总量扎！实做好项目储—备和前期《工作凡是改造—条件成？熟的棚户区改造项】目全部纳入20【16年计划》加快推进实》施；凡是《列入住？房，保障目标管》理责任书和精准扶】贫农村危房》改造目标责任书【的改造项目、配套基！础设：施建设项目要严【格考核确保按—期完成年《度任：。。务，全面落实《税，费减免政策和项目建！设法人对工程—质量的终身责—任，制 ？ ，     （十二）！进，一，步明确部门职—责省政府有关部门】要加强衔接协调【在积极争《取中：。央政策支持的同时指！导各地抢抓政策【机遇加快推进城镇】棚户区和城》乡危房改造及—配套基础设施—建设为？进一：。步保障和改》善民生促进全省经】济，持续平稳《健康发展做出—积极贡献省建—设厅要会《同省发展改》革委、省财政厅、省！国土资源厅等—部门加强对各市州】城镇棚户区和城乡危！房改造及配套基础设！施建：。。设的政策指》导、督促检查和【考核省发《展，。改革委要《会同：省财政？厅、省？建设厅？积极争？取，中央预算内》投资和中央财政【补助资金省》财政厅要根》据年度？棚户区改造》建设任务安排—省级补助《资金加大对专项补助！资金使用《、管理、《效益等方《面的：监管和？评估省城乡发展投】资集团有限公司【作为国家《开，发银行政策性贷款的！省级统贷《统还平台要认真做】好棚户区《。改造融资、代建工】作充分发挥在促进】保，障性住房建设方面的！。主力军作用和—在棚户区改造、【。商品房？建设等？方面：的推动作用农业发展！银，行，甘肃：省分行、甘》肃银行？要全面落实精—准扶贫方案加—。。大对农？村危房改造户的贷款！支持省政府金融办】、人民银行兰州【中心支行、甘—肃银监局《要充分发挥职能作用！完善：政策措？施支持金融机构加】大信贷？。支持力度审计、【监察等部门要—做好项目跟踪—审，计和检查对》国家已经明》令禁止仍继续收费】或变：相收费？等，违，法违规行为依法依纪！严肃查？处  —   （十三—），强化监督考》核各市州政府—要进一步加强对所】辖县：区实行目《标责任管理城镇棚户！区和城乡危》房改造及配套基础】设施：建设：目标任？务，的半年和年终考【核省建设厅、省财】政厅、省发展改革委！、省国土《资源厅等部门要研究！建立长效督查机制】、政府购《买棚户区《改造服务实》施主体资《格审查机制、金【。融贷款资金管理【运行考核机制督促】各市州及县市—区，政府全面落实各项】工作任务和政策措施！确保三？个“三年计划”落到！实处、取得实效省】政府将每季度对【各地工作进展情【况进行通报对资【。金，和土地不落实—、政策措施不到【位，、行政审批推诿【扯皮、项目建设进】度缓慢？、质：量安全问题突—出的市州《政府负责人》将，约谈问责 —。甘肃省人民》政府： ， 2015年—8，月19日 —