《 甘？肃省：人民政府关于加快城！镇棚户区和城乡危】房改造及配套基础】设施建设的实施意见！ 甘》政发：[，2015]》74号？   》各市、自治州人民政！府省政府《有关部门中》央在：甘有关单位省属有】关企：业，    【 ，推进城镇棚户区和城！乡危房改造是进【一步保？障和改善民生、促】进固定资产》投，资、加快新型城镇】化建设？的，重要举？措目前？全省列入改造计划】的棚户区4》6.35万》。户（含城市》危房、城中村22】.3万？。户）：。、，农村危房6》3.35《万户改造建设的任】务十：分艰巨为了深入【贯彻落实国务院关】于进一步《做好城镇棚户区和】城乡危房改造及配套！基，础设施建设有—关工作？的意见（《国发〔2《015〕37—。号）：进一步加快全省城】镇棚户区和城—乡危房改造及配套】设施建设现提出如下！意，见 一、总体要求！和工作目标 【   《  （一）总体要】求各市州《政府、各有关部【。门要深刻理解国家加！。快实施城《。镇棚户区和城乡【危，房改造及配套基础设！。施建设？“三年？。计划”的重要意义坚！持以改？善群众？住房：条，件，为，出发点和落》脚点突出稳增长、惠！民生强化主体责任】。创新：体制机制抢》抓政：策机：遇加大棚《户区和城《乡，危房改造力度加【强配套基础设施建】设着力？促进全省房地产【业平稳健康发展【。进，一步：加快推？进新型城镇化建【设进程？   —  （二）目标任务！明确三个“三年计】划”一是城》镇棚户区改造—“三年计划”20】15201》7年改造包括城市】危房、城中村在【内的各类棚》户区：32.85万户【其中2015年1】1.63万户、【20：162017年21！.22万户二是农】村危房改造“三年计！划”201520】17年改《造农村贫困户危【房42万《户每年完成改造不低！于14万户其—中庆阳、《平凉、会宁革命【老区：的14.9》万农村？贫，困户危房（窑）全面！完成改造三是城镇】棚户区及《城乡：危房：改造配套基础设施】建，设“三年计划”【20152017年！设市城？市用水普及率逐【年分别达到》95%、95.【5%、96》%；燃气《普，及率逐年《分别达到85%、8！6%、8《7，%；：污水处？理率逐年《分别：达到85%》、，。86：。%、87%；生活垃！圾无害化处理—率逐年分别达到90！%、92%》、95%同》时要把棚户》区改造项《目区国？家、省级历史—文化名城、》名镇、名《村和传统村落保【护，及配套基础设施建设！统筹纳入《城镇棚户区和城【乡，危房改造及配套【基础设？施，建设三？个“：三年：计，划，”范围科学规划整】体衔接协调配—套 ？二，、用足用好政—。策加大改造建设力】度     ！（三）加大城—镇棚户区改造力度各！市州政府要抓紧【落实20152【。0，17年棚户区改造计！。划按照甘肃省人【民政府关于促进房】地产业持《。续稳定健《康，发展的？。意见（甘政》发〔2？015〕《50号）的要—。求加快制定本—地区城镇棚户区【改造实？施方案切实做好项】目储备？和前期工作保证【项目建设和投资进度！。要把：城市危房改造纳入城！镇棚户区《改造政策范》围享受中央、省【级棚户区《改造补助和中央基础！设施配套资金支【。持，并在手续办》理、资？金，补助、土地供—应、税？费减免、融资贷款】。等方面与城镇棚【户区改造项目—享受同？等优惠？政策要深入》推进行？政审批制度改—革，进一步优化项目审批！。流程：提升项？目审批效率明确立】项、规划许可、【土地使用《。。、施工许可》等各类审批手续办理！时限尤其对实施条件！成熟的项《目必须限期办—理审批手续 【  ？  ： （四）大》力推：行棚户区改造货币化！安置：各地有关部门要大力！。提倡和？鼓励棚户区》改造货币化安置通】过货币补偿》。、政府组织》棚户区改造项—目区的居民自—主选购商品》住房或购买存量商】品住房？异地安置等方式缩】短安置？周期节省过渡费【用让群众《尽，快住上新《。房享有？。。更好的居《住环境和物业服务】满足群众多》样，化居住需求各市州政！府要抓紧摸清存量商！。。品，住房底数并于2【015年9月底前制！定并公布推进棚户区！。改造货币化安置的具！体目标和实施方案】。建，立公开？、公平、《公正的存《量商品住房回购机制！打通棚？户，区，改造安置房与商品】住房之？间的通道推动—存量商品住房转为】棚户区？改造安置房各市州】及县市区政府要加】大财政资金投入力度！优先支持货币化安】置和改造难度大的棚！户区改造项目同时中！央预算内投资—可用：于政府集《中，购置棚户区改—造安置住房》小区的配套》基础设施《。建设中央《和省级财政补助资】金可统？筹用于货币化安【置兰州、天》水，、白：银、金昌市作—为全国住房公积金】贷款支持保障—性，。住房建设试点城【市要全面《总结试？点经验进一》步完善？工作：措施切实用足—用好试？点政策和贷款资金】。。积，极推进城镇棚户区改！造和：保障性住房项目【建设  【  ： （五）进一步加】快完善配套基础设】施建设？各市州及县市区政】。府要把城镇棚—户区改造“三年计划！。”放在城市、城镇】发展：的大：局中统筹考》虑，。综合：运用国家对海绵【城市、城市综合管】廊建设的投资政策】统筹规划、互相协】调，、综合配套》城镇：棚户区？及城乡危房改造配】套，基础：设施建？设“三年计划”【项目：要与城市道路、【公共交？通、通？信、供电、》供水、供《。气、供热、地面【地下停车库（场）】、污：水和垃圾处理—等城市基础设施【项目紧？密结合同步》规划同步《报批同步建设同步交！付使用同《时要认真排查2【014年以前—。开工建设的保障性】住房和城《镇，棚户区？改造安置住房小区】基础设施配套—项目务于20—15年9月》底前完成排》查工作提《出项目建设计—划和项目清单并纳】入本：地，区201520【。17年配套基础设】施建设计划 】。     （六【。）全力推《进农村危房改造一】是突出重点精—准到：。户农村危房改造【。要以全省58个集】中连片？贫困县和《17个插《花型贫困县》、地震？设防8度及以上高烈！度地区为重点坚【持整体推进与—。精准到村《到户相结合、各方】支持与农户自身【奋斗相结《合加：快推进？农村贫困户》的危房改造二是一】户一档健《全，档案台账各地要【制定分？。年度改造计》划依据农村危险【房屋鉴定技术导则准！。确鉴定？危房等级确》保农村危房》。改造的公开、公【平、公正,切实做】到改造一户》、核销一户三是【规，。划先：行确：保工程质量严格执行！农村：危房改造最低建设要！求和农村《危房改造抗震安全】基本要？求，确保改造后的农房必！须达到质量》安全：标准要加《。快制定和《完善历史文化—名城、名镇、—名村：和传统村《落保：护以及村庄建设规】划对农户建房—选址、农房风—貌进行？科学引导四》是各：。地要进一步加强对危！房改造资金的监【。管，确保危改补助—。资金由？县级财？政直接发放》到危房改造》农户全面落实农村危！房改造银行贴息【贷款政策对自筹资金！确有：困，难的贫困户》给予精准扶贫信贷扶！持 三《。。、创新融资》体制机制稳步—推，进市：场化运？作 ？     （七】），全力推进政》府购买棚户区—改造服务的》各项工作各市—州要对利用各类【贷款开？发建设的项目精心】谋划统筹建设—。做到项目资金自【求平衡确保按期还】款要：通，过政府购买棚户【区改造服务的办法】统，筹考虑财政承受【能力等因《素公开择《。优选择棚户区改【造，实施主体并与—实施主体签订购买】棚户区改造》服，务协议；购》买服务？资金逐年列》入财政预算并按协】议向提供服务的实】施主体？支，付，省政府将督促指【导各市州及县市区】政府将购买棚户区改！造服：。务资金纳入年—度预算对《年度预算《安排有缺《口、：确需举借政府—债务弥补的市州及】县市区省政府将根据！各市州申请统筹【协调代发地方政【。府债券予以》支持并优先用于棚】户区改造项目建设政！府购买棚户区改造】服务的范《围限定在《。政府应当承担—的，棚户区改造》征地拆迁服务以【及安置住《房，筹集：、公益性基础设施建！设等方面不》。。包括棚户区改造项目！。中，配套建设《的商品房《以及经营性基础设】施 》  ：  （八）推—广政府与《社会：资本合作模式—各市：州及县市区政府【要进一步放》开棚户区改》造配套？。基础设施《和城：市基础设施投—资、建？设和运营市场积极】引导：棚，户区改造《配套与城市基础设】施建设项目打捆发包！鼓励社？会资：本直接？投，资建设大力推广【特许经营、建设拥有！运营（BOO）、】委托建设等各种【模式切实加快推进】。政府与？。社会资？本合：作（PPP）要将】具有特许经》营权的项《目与没有《直接受？益的项目捆绑进行综！合开发不断拓展城市！基础设施建》设的有效途径建立健！全城市基础设施建】。设财政投入与价【格补偿？统筹协调机制—合理：确定服务价格深化政！府与社？会资本合作推动可持！续发展；依法完善债！券制度支持》棚户区改造项目开】展股权？和，债，权融资解决贷款额】不能满？足资金需求的问题 ！     （】九）构建多元—化棚户？区改造实施主—体鼓励？多种所有制企业作为！实施主体《承接棚户《区改：造服务支持有实力】的国有企业参—与，棚户区和城乡危房】。改造及配套基础设】施建设？同时要指《。导协调中央驻甘企业！和省属企业》用，好用足棚《户区改造政策提升职！工的住房质量—改善企？业，发展的基础条件【鼓励林业《、垦区、《独立工矿《区以：及三线企业搞—好本系统、本企业的！。。棚户区改造项目建设！原棚户区改造—融资：平台公司要通过【市场化改制加快建】立现代化企业制度】实，。现，市场化运营在明【确公告今后不再承】。担政府融《。。资职能的前提下【作，为实施主体承接棚】户区改造服务原【融资平台公司转【型改制？后举借的债务—实行市场化运—作不：纳入：政，府债务各级政府在出！。资范围内依法履【行出资人职》。责，负有限责任不对原】。融资平台公司提供】担保鼓励引导社【会，和民间？资，本通过直接投—。资、间接《投资、参股、委托】代建等多种方式参与！城镇棚户区》。和城乡？危房改造《实现投？资主体多元化、【投，资渠道多样化社【会和：民间：资本参与城镇—棚户：区和城乡危房改造可！享受市场准入、产业！扶持和税《费减免等优惠—政策    ！。 （：十）充分发》挥开发性金融和【其他金融机构的【支，持作用对《承，接棚户？区改造任务》及纳入各地配套建】设计划的项目—。实施主体可依据【政府购买棚户区改造！服务协议、特许经】营协议等政府与【社会资本合作合【同进：行市场化融资开发】银行等金融》机构据此对符合【。条件的？实施：主体发放贷款国家】开发银行甘肃—省分行？、农业发展银—行甘肃省分行等【金融：机构要用足用好国】家对棚户区》改造专项贷款、【项目资本金投入等优！惠政：策加：大，对各级政府购买【棚户区改造服务及】配套基础设施建设】的支持？力度；农业发展银行！甘肃：省分行？。要，继续加大对》城中村、城边村【、农村危《房、：林区：、垦：区棚户区改造以【及配套？基础设？施建：设，的融资贷《款支持力度鼓励商】业银行对符》。合条件的《实施主体提供—棚户区？。改，造及：配套基础设施和【城市基础设施建【设贷款支持》 四、加》强领导强化措施 ！  ？   （十一）严格！落实：各级政府主体责【任市州及县市区【。政府：作为推进城镇—。棚户区和城乡—危房：改造及配《套基础设施建设工作！的责任主体》要抢抓政策机遇围】绕提升城《市功能、加快—推进新型城镇化建设！深，入开展调研摸—清城镇棚户区和城乡！危房：以及独立工矿、煤】炭、林业、农垦等】企业棚？户区的基本情况尽快！充实完？善改造计划确定今后！三年改造项目总量扎！实做好项目储备【。和前期工作凡是改】造条件成熟的棚【户区改？造项目全部纳入2】016年计划加【快，推进实施；》凡是列入《。住房：保，障目标管《理责任书《和，精准：扶贫农？村危房改《造目：标责任书的改造项】目，、配套基础设施【建设项目《要严格考核确保按】。。期，完成年？度任务全《面落实税费减免政】策和项目建设法【人对工？程质量的终身责【任制：  》   ？（十二）进一—步明确部门职—责省政府有关—部，门要：。加强衔接协》。调在积极《争取中央政策支【持的同时指导各【地抢抓政《策机遇加快推—。进城镇棚户》区和城乡危房改造】及配套基础设—。施建设为进一—步保障？和改善民《生促进全省经济持】续平：稳健康发展做出积】极贡献省建》设厅要会同省发展】改，革委、省财》政厅：、省国土资源厅等部！门加强对《各市：州城镇棚户区和城】乡危房改造及配套】基础设施建》设的政策指导、【督促检查和考核【省，发展改革委要—会，同省：财政厅？、省建设《厅积极？争取：中央预算内投资【和中央财政补—助资金？省财政？厅要根据年度棚户区！改造建设任务安【排省级补助资—金加大对专项—补助：资金使用、管理、效！益等方面的监管和】评估省？城乡发展投资集团】有限公司作》为国家开《发银行政策性贷款】的省级统贷统还平台！要认真做好棚户【区改造融《资、代？建工作充分》发挥在促进》保障性住房建设方】面的主力军》作用和在棚户区【改，造、商品《房建设等《方面的推动》作，。用农业发《展银行甘肃省分行、！甘肃银行要》全面落实精准扶贫】方，案加大对农村危房】改造：户的贷？款支：持省政府金融办【、人民银行》兰州中心支行—、甘肃银监局要充】分发挥职能作用【完善政？策措施支持金融机】构加大信贷支—持力：度审：计、：监察等部门要—做好项目跟踪审计和！。检查对国家已—经，明令禁止仍继续【收费或变相收费【等违法违规》行为依法依纪严【肃查：处 ：。 ，     （十】三）强？化监督？考核各？市州政府要进—一步：。加强对所辖县—区实行？目标：责任管理城》。镇棚户区和城乡危房！。改造及配套基础设】施建设目《标任务？的半年和年终考【核省：建设厅？、省财政厅、省发】展改革委《、省国土资》源厅等部门要研究建！立长效督查机制、】政府购买棚户区【改造服务《。实施主体资格审【查机制、金融—贷款资金管理运行考！核机制督促》各市州及县》市区政府全》。面落实？。各项工作《任务和政策措施确保！三个“三年计划”落！到，实处、取得实—效省：政府将每季度—对各地工《作进展情况进—行通：报对资金和土地【不落实、政策措施】不，到位、行《政审批推《诿扯皮、项目建设进！度缓慢、质量安【全问：题突出的《市州政府负责人将】约谈问责《 甘肃省》人民政府 201！5年8月19日 】。 ，